时间：2023-09-19 18:49:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇数字经济社会，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词： 中原经济区建设 空间信息与数字技术专业 人才需求分析
随着信息革命发展起来的全球定位系统（GPS）、遥感（RS）和地理信息系统（GIS）三大空间信息技术（也称为“3S”技术），已成为构建国家空间基础设施的核心高科技手段，影响着国民经济的众多行业，以及社会民生的方方面面。《自然》杂志把空间信息技术称作世界上继生物技术和纳米技术之后发展最为迅速的第三大新技术［1］。尤其是二十世纪末，前任美国副总统戈尔提出数字地球概念后，以计算机技术和空间信息技术为基础，以互联网为纽带，运用空间信息对地球、城市等进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类描述，并以此为工具支持和改善人类生产、生活活动的数字技术取得了长足的发展。数字城市、数字行业等数字工程项目建设不断涌现且稳固推进。空间信息与数字技术专业正是在这样的大背景下于2004年由武汉大学首次设置，培养面向国民经济各行业数字化建设迫切需要，具有扎实数字工程技术、空间信息技术等领域的专业知识，掌握空间信息获取、数字表达和应用等方面的关键技术和研究方法，能从事空间信息与数字技术领域科学研究、技术开发、工程应用、信息服务和管理工作的高级专业人才。但是，由于空间信息与数字技术是一个新兴的专业，全国范围内开设此专业的院校仅有七所，专业建设时间短、社会知名度低等不足使得本专业必须直面生存现状，厘清自身优势，在人才培养方案及模式这一核心内容上下工夫。我校（河南工业大学）2012年新办此专业，当务之急就是制订出能够充分依托自身当前优势，面向行业及社会需求，培养方向清晰、定位准确的人才培养方案。我校地处中原腹地的郑州市，面对中原经济区建设的重大机遇，准确科学地分析出中原经济区建设对空间信息与数字技术专业人才的需求状况，对于专业人才培养方案的制订有着很强的指导意义。
一、空间信息与数字技术专业人才培养现状。
目前，国内共有武汉大学、河南工业大学等七所院校结合自身的专业优势（如测绘、电子、矿业、海洋环境、计算机等），开设了具有自身特色和定位的空间信息与数字技术本科专业（如下表所示）。
经过近十年的专业建设，空间信息与数字技术专业无论从培养规模还是专业特色点位上都有了长足的进步，尤其是这几所院校都充分发挥自身的区位优势，结合当地经济社会发展需求培养各自特色的空间信息与数字技术专业人才。例如厦门理工学院就是结合福建省/厦门市经济社会发展需求，尤其是面向海峡西岸经济区建设对空间信息与数字技术方面复合型、应用型人才每年近1000人的人才需求［2］制订合理、特色的人才培养方案的。但是，空间信息与数字技术专业由于建设起步晚、开设院校少等原因，目前本专业人才培养规模与社会经济发展的需求相距甚远，有着很大的发展空间。
（一）全国范围内空间信息与数字技术人才的培养规模小、培养模式研究不足。
《测绘地理信息科技发展“十二五”规划》［3］指出面对经济社会发展新形势，我国测绘地理信息发展正进入全面构建数字中国的关键期、测绘产品服务需求的旺盛期、地理信息产业发展的机遇期、加快建设测绘强国的攻坚期。为牢牢把握难得的黄金战略机遇期，推动测绘地理信息加速发展、转型发展，提升对经济社会发展的保障服务能力，《规划》明确提出联合国内高校，加强测绘地理信息学科建设；加大测绘地理信息科技人才培养力度，提升测绘地理信息队伍整体素质的要求。因此，空间信息与数字技术人才的培养任务重要且紧迫。
自武汉大学2004年在国内首次开设空间信息与数字技术专业，目前全国仅有武汉大学、西安电子科技大学、成都理工大学、山东农业大学、上海海洋大学、厦门理工学院、河南工业大学等七所院校招收培养空间信息与数字技术专业领域人才，毕业及在校本科生不足2000人，整体培养规模明显偏小，远远达不到经济与社会发展对本专业人才的需求。与此同时，这些高等院校中的大多数学校本专业也都刚刚起步，尚未成熟，因此对空间信息与数字技术人才培养模式的研究不足。
（二）我校空间信息与数字技术人才培养远达不到中原经济区建设的需求。
一、提高认识，切实增强做好新形势下测绘工作的责任感和紧迫感
近年来，全市测绘系统认真贯彻落实科学发展观，坚持以服务经济社会发展为己任，着力强化基础测绘、统一监管和科技创新，全市测绘改革、管理和公共服务都取得重大进展，在经济社会发展中发挥了重要的基础保障作用。一是基础测绘工作稳步推进。全市统一的测绘基准体系基本建立，基础地理信息资源进一步丰富，数字**地理空间框架建设成效明显，为政府决策和部门信息化建设提供了标准、统一的地理信息平台。二是统一监管水平明显增强。测绘管理机构得到加强，测绘职能进一步理顺，测绘管理制度体系不断完善，全市测绘基本实现统一管理、资源共享；成果管理更加规范，测绘市场秩序明显好转，资质管理、测绘登记、成果汇交等行业行为不断规范。三是测绘保障服务能力大幅提升。制作了地理信息空间辅助管理和决策系统，完成重点工程测绘项目1000余项，为政府科学决策提供了依据，在重点片区和重大项目中发挥了基础先行的作用；建立了全省首家地理信息网站，出版发行了《**市地图集》，测绘成果用户覆盖国土资源、规划、建设、水利、国防等二十多部门和领域，应用服务领域进一步拓宽。四是科技和人才支撑明显加强。人才培训力度不断加大，重点培养了一批测绘学术与技术带头人、基层技术骨干；测绘科技成果绩效显著，13项测绘成果获得省级行业优秀成果奖；测绘产业日益壮大，全市测绘资质队伍已达40家，2008年实现测绘产值达5000万元。2006年市国土资源局被国家人事部、国土资源部授予"全国测绘工作先进集体"称号，2008年郯城县国土资源局被国家测绘局授予"全国市县测绘管理工作先进单位"称号。成绩的取得，是全市各级测绘行政主管部门和测绘行业广大干部职工坚持围绕中心、服务大局、锐意创新、不懈奋斗的结果。
同时，我们也要看到测绘工作中存在的问题和不足。一是基础测绘保障机制尚未健全，资金投入不足，特别是县域测绘投入不足，基础测绘薄弱。二是基础地理信息资源开发利用程度较低，管理、更新、使用和共建共享机制需要进一步完善。三是测绘市场存在不平等竞争、违法经营、侵权盗版现象，测绘公共产品不够丰富，测绘市场亟待进一步繁荣和规范。四是测绘管理体制尚未完全理顺，测绘监管有待进一步加强。我们务必对这些问题高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。特别在当前形势下，经济社会发展对测绘的需求越来越大，扩大内需、促进经济平稳较快增长对测绘工作提出了新的更高要求，这为测绘事业提供了广阔的发展空间，也带来了地理信息产业前所未有的发展机遇。我们必须站在全局的高度来审视测绘工作，坚持服务大局、服务社会、服务民生，强化自主创新和成果应用，全面提升测绘在经济社会发展中的先行性、基础性和保障性作用。
一要把测绘作为提高决策水平的重要手段。测绘是国民经济和各项社会事业的基础行业，是准确掌握国情国力的重要手段，测绘成果基础地理信息资源是国家重要的基础性、战略性信息资源。我们在制定发展战略与规划、优化空间布局、提高突发公共事件应急处置能力等方面，要更多地运用测绘技术和地理信息资源来分析和解决问题，促进科学管理和决策。各级各部门必须把测绘工作作为落实科学发展观、促进科学决策的重要前提和保障，牢牢抓在手上。
二要把测绘作为经济社会发展的基础支撑。经济社会发展需要测绘提供全程性和多方位保障服务。推进国民经济和社会信息化，需要以地理信息为基础平台，整合各类社会经济和人文统计信息，促进信息资源共享和高效开发利用。在城市规划和管理、基础设施建设、资源开发利用、防灾减灾等方面，测绘是不可缺少的基础性工作。必须把测绘作为一项重要的公益性事业纳入政府工作重要日程，深入开发基础地理信息资源，广泛应用现代测绘技术成果，不断满足经济社会各行各业对测绘资源的需求。
三要把测绘作为培育经济增长的切入点。以测绘成果和技术开发利用为核心的地理信息产业是新兴产业，是国家"十一五"重点规划之一，具有覆盖面广、产业链长、产业关联度大、增长快速等特点，已经发展成为现代服务业中新的经济增长点。必须认真研究国家"扩内需、保增长"措施对测绘工作的新要求，进一步优化测绘发展思路，及时调整测绘生产力布局，积极主动服务发展大局，为促进经济增长提供可靠、适用、及时的测绘保障。
四要把测绘作为维护国家安全的现实需要。测绘成果涉及国家秘密，事关国家安全。地图具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性，体现国家和政治主张。地理信息和现代测绘技术已经成为加强国防建设、提高反恐维稳能力的重要支撑条件。必须加强测绘监督管理，进一步强化国家版图意识和地理信息安全意识，维护国家、安全和民族利益。
各级各有关部门要充分认清新时期加强测绘工作的重大意义，抓住难得发展机遇，不断增强做好测绘工作的责任感和紧迫感，强化措施，健全机制，创新管理，扎扎实实把测绘各项工作做好，做出成效，全力为经济社会发展提供强有力的保障。
二、突出重点，全面做好当前和今后一个时期测绘工作
当前测绘工作要围绕扩内需保增长，立足行业自身特点，准确把握测绘发展方向，积极作为，探索创新，全面推进测绘工作实现大跨越、大发展。在工作中要突出抓好以下五项重点工作：
（一）全力保障经济发展测绘需求。充分发挥测绘资源优势、技术优势、人才优势，全力为"扩内需、保增长、调结构"服务。一是主动为全市重大战略实施提供保障。围绕全市"四市五城"战略部署，重点加强北城新区、涑河片区等重点区域测绘工作，为市委市政府决策、主体功能区规划、重大工程建设及时提供全方位、多层次的测绘服务。二是切实保障扩大内需投资项目测绘需求。为项目布局、选址、设计、施工提供及时、可靠的地理信息；强化项目规划设计与建设管理，为项目立项审批、动态管理、竣工验收服务。三是主动做好全市农村住房建设和危房改造测绘保障工作。全市每年开展农村住房建设和危房改造的村居约1000个，工程量大，任务艰巨，要为农村居民点合理规划、选址和建设提供现势性强的地理信息，推进农村住房建设和危房改造顺利进行。四是实施新农村建设测绘保障服务工程。加快实施"一县一图"、"一村一图"，加快建设"数字村镇"；充分利用已有的0.3米分辨率数字正射影像资料和其他测绘成果，编制县、乡、村影像挂图、交通旅游图和区域地图。五是积极推进地理信息产业发展。引导多元资金投入，培育具有自主创新能力的地理信息骨干企业，加快地理信息社会化应用和产业化进程，促进智能交通、现代物流、车载导航、手机定位等新兴服务业的发展，提高测绘对经济增长的贡献率。
（二）全面加强基础测绘。一是统筹开展各级基础测绘。开展大比例尺地形图测绘，力争1：500地籍图和地形图一次完成，避免重复测绘和资源浪费，到2010年要实现1：500地形图全覆盖。充分利用1：500地形图，缩编或新测1：1000-1：5000地形图，形成系列比例尺基础测绘成果，满足城市规划建设、政府公共管理、统筹城乡一体化发展的需要。二是加强基础测绘规划管理。国土部门要会同发改、规划等相关部门编制基础测绘规划、计划，将基础测绘经费纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。三是加快基础地理信息数据库建设。按照统一设计、分级负责的原则，加快基础地理信息数据库建设，实现对现有各类基础地理信息数据的有效管理；完善共建共享、互联互通的政策和标准，逐步建立纵向协同服务机制；发挥国土资源测绘系统的整体合力，为各级地理空间框架和公共服务平台提供丰富、标准的基础地理信息。四是加快推进县域基础测绘。尚未开展地形图基础测绘的县，要结合土地调查，抓紧启动县城和镇驻地大比例尺地形图测绘；已完成城镇地形图测绘的县，要着手建设基础地理信息系统，构建基础测绘更新机制，确保测绘成果的现势性，为数字县乡建设创造条件。五是建立基础地理信息更新机制。积极推进基础地理信息变化监测体系建设，逐步实现基础地理信息的快速获取与数据库的及时更新，中心城区和重点区域的基础测绘成果要根据经济社会发展需要动态更新。
（三）着力提高测绘公共服务水平。一是建设地理信息公共服务平台。加快建立纵向联动、横向协同，国家、省、市、县互联互通的地理信息公共服务平台，提供"一站式"在线地图与地理信息服务；积极构建电子政务、社会经济信息统计等方面的地理信息公共平台，提升服务管理决策、城乡建设、土地资源调查等方面的能力和水平。二是积极开展公益性测绘服务。建立测绘应急保障机制，为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件的防范处置及时提供地理信息和测绘技术支持；开发各种基于地理信息的专题应用系统，编纂《**市领导机关用图》，辅助政府及有关部门管理和决策；积极稳妥推出公众版地图，形成面向社会大众的，可公开使用的公众版地形图系列，在保障国家安全的前提下实现基础测绘社会化广泛应用。三是完善"数字**地理信息网"运营机制。加快推进测绘成果网络化公益服务，提高公共服务能力，满足群众出行、购物、旅游、商务等需求。
（四）强化测绘统一监管。一是扎实开展地理信息市场专项整治工作。争取利用一年多时间，从地理信息的获取、提供、使用、生产、出版和传输等六个环节入手，依法规范和严肃查处无资质、超资质、违法提供和使用地理信息等行为，促进地理信息市场秩序明显好转。二是加强测绘成果管理。严格执行测绘成果汇交制度，规范测绘成果管理和分发应用，依托门户网站定期公布和更新基础测绘成果目录，方便群众查询使用；组织开展使用测绘成果情况专项检查，建立使用测绘成果用户动态监管机制。三是强化地图市场监管。加强与工商、文化市场管理执法、海关等部门协作配合，加大对政治性问题地图、"三无"地图产品的查处力度，净化地图市场；深化国家版图宣传教育，同教育部门合作，将其纳入中小学教育计划，增强青少年的国家版图意识。四是强化测绘资质管理。严格测绘资质单位年度考核，量化测绘产品质量、信用记录、档案资料管理指标，考核结果作为年度注册和资质变更的依据。五是强化测绘市场监管。加强对房产测绘、地籍测绘、导航电子地图和重大工程项目等测绘质量的监督检查，加快建立测绘市场信用体系，落实测绘项目招投标管理制度，完善测绘市场准入和退出机制，引导测绘行业健康发展。六是加强测量标志管护。对辖区内的各等级测量标志进行实地核查并登记造册，制定维护方案；建立测量标志动态管护机制，落实管护责任，强化日常巡查，及时依法查处破坏标志行为。
（五）加快推进"数字**"建设。一是构建平台维护和数据共建共享机制。充分利用各种资源，加快"数字**"地理信息公共平台维护、更新、投入和推广应用，提高基础地理信息的可靠性、适用性与标准化程度，尽快形成分级管理、标准统一、种类齐全、互联互通的全市基础地理信息资源格局，打造标准、统一的权威平台。二是加快完成国土、公安两个示范项目建设。通过计算机网络和地理信息技术，记录、汇总、统计分析空间数据和属性数据，为国土资源执法监察管理和公安应急指挥提供直观快速的决策支持，推动全市行政管理信息化建设步伐。三是抓紧制定项目成果推广使用计划。依托电子政务建设，推动项目成果在政务网上全面运行；明确政府部门共建共享与互联互通的方式和责任，解决地理信息资源条块分割、封闭管理的问题。四是积极争取列入省地理信息空间框架建设推广计划。今年省里计划选取部分县开展地理空间框架建设和应用工作，要及早准备，力争我市符合条件的县列入计划。同时，要做好示范项目验收各项准备工作，确保12月份顺利通过国家验收，把"数字**"地理空间框架建设成为全国典型示范项目。
近年来，全市测绘系统认真贯彻落实科学发展观，坚持以服务经济社会发展为己任，着力强化基础测绘、统一监管和科技创新，全市测绘改革、管理和公共服务都取得重大进展，在经济社会发展中发挥了重要的基础保障作用。一是基础测绘工作稳步推进。全市统一的测绘基准体系基本建立，基础地理信息资源进一步丰富，数字__地理空间框架建设成效明显，为政府决策和部门信息化建设提供了标准、统一的地理信息平台。二是统一监管水平明显增强。测绘管理机构得到加强，测绘职能进一步理顺，测绘管理制度体系不断完善，全市测绘基本实现统一管理、资源共享；成果管理更加规范，测绘市场秩序明显好转，资质管理、测绘登记、成果汇交等行业行为不断规范。三是测绘保障服务能力大幅提升。制作了地理信息空间辅助管理和决策系统，完成重点工程测绘项目1000余项，为政府科学决策提供了依据，在重点片区和重大项目中发挥了基础先行的作用；建立了全省首家地理信息网站，出版发行了《__市地图集》，测绘成果用户覆盖国土资源、规划、建设、水利、国防等二十多部门和领域，应用服务领域进一步拓宽。四是科技和人才支撑明显加强。人才培训力度不断加大，重点培养了一批测绘学术与技术带头人、基层技术骨干；测绘科技成果绩效显著，13项测绘成果获得省级行业优秀成果奖；测绘产业日益壮大，全市测绘资质队伍已达40家，20__年实现测绘产值达5000万元。20__年市国土资源局被国家人事部、国土资源部授予"全国测绘工作先进集体"称号，20__年郯城县国土资源局被国家测绘局授予"全国市县测绘管理工作先进单位"称号。成绩的取得，是全市各级测绘行政主管部门和测绘行业广大干部职工坚持围绕中心、服务大局、锐意创新、不懈奋斗的结果。
同时，我们也要看到测绘工作中存在的问题和不足。一是基础测绘保障机制尚未健全，资金投入不足，特别是县域测绘投入不足，基础测绘薄弱。二是基础地理信息资源开发利用程度较低，管理、更新、使用和共建共享机制需要进一步完善。三是测绘市场存在不平等竞争、违法经营、侵权盗版现象，测绘公共产品不够丰富，测绘市场亟待进一步繁荣和规范。四是测绘管理体制尚未完全理顺，测绘监管有待进一步加强。我们务必对这些问题高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。特别在当前形势下，经济社会发展对测绘的需求越来越大，扩大内需、促进经济平稳较快增长对测绘工作提出了新的更高要求，这为测绘事业提供了广阔的发展空间，也带来了地理信息产业前所未有的发展机遇。我们必须站在全局的高度来审视测绘工作，坚持服务大局、服务社会、服务民生，强化自主创新和成果应用，全面提升测绘在经济社会发展中的先行性、基础性和保障性作用。
一要把测绘作为提高决策水平的重要手段。测绘是国民经济和各项社会事业的基础行业，是准确掌握国情国力的重要手段，测绘成果基础地理信息资源是国家重要的基础性、战略性信息资源。我们在制定发展战略与规划、优化空间布局、提高突发公共事件应急处置能力等方面，要更多地运用测绘技术和地理信息资源来分析和解决问题，促进科学管理和决策。各级各部门必须把测绘工作作为落实科学发展观、促进科学决策的重要前提和保障，牢牢抓在手上。
二要把测绘作为经济社会发展的基础支撑。经济社会发展需要测绘提供全程性和多方位保障服务。推进国民经济和社会信息化，需要以地理信息为基础平台，整合各类社会经济和人文统计信息，促进信息资源共享和高效开发利用。在城市规划和管理、基础设施建设、资源开发利用、防灾减灾等方面，测绘是不可缺少的基础性工作。必须把测绘作为一项重要的公益性事业纳入政府工作重要日程，深入开发基础地理信息资源，广泛应用现代测绘技术成果，不断满足经济社会各行各业对测绘资源的需求。
三要把测绘作为培育经济增长的切入点。以测绘成果和技术开发利用为核心的地理信息产业是新兴产业，是国家"十一五"重点规划之一，具有覆盖面广、产业链长、产业关联度大、增长快速等特点，已经发展成为现代服务业中新的经济增长点。必须认真研究国家"扩内需、保增长"措施对测绘工作的新要求，进一步优化测绘发展思路，及时调整测绘生产力布局，积极主动服务发展大局，为促进经济增长提供可靠、适用、及时的测绘保障。
四要把测绘作为维护国家安全的现实需要。测绘成果涉及国家秘密，事关国家安全。地图具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性，体现国家和政治主张。地理信息和现代本文来源：文秘站 测绘技术已经成为加强国防建设、提高反恐维稳能力的重要支撑条件。必须加强测绘监督管理，进一步强化国家版图意识和地理信息安全意识，维护国家、安全和民族利益。
各级各有关部门要充分认清新时期加强测绘工作的重大意义，抓住难得发展机遇，不断增强做好测绘工作的责任感和紧迫感，强化措施，健全机制，创新管理，扎扎实实把测绘各项工作做好，做出成效，全力为经济社会发展提供强有力的保障。
二、突出重点，全面做好当前和今后一个时期测绘工作
当前测绘工作要围绕扩内需保增长，立足行业自身特点，准确把握测绘发展方向，积极作为，探索创新，全面推进测绘工作实现大跨越、大发展。在工作中要突出抓好以下五项重点工作：
（一）全力保障经济发展测绘需求。充分发挥测绘资源优势、技术优势、人才优势，全力为"扩内需、保增长、调结构"服务。一是主动为全市重大战略实施提供保障。围绕全市"四市五城"战略部署，重点加强北城新区、涑河片区等重点区域测绘工作，为市委市政府决策、主体功能区规划、重大工程建设及时提供全方位、多层次的测绘服务。二是切实保障扩大内需投资项目测绘需求。为项目布局、选址、设计、施工提供及时、可靠的地理信息；强化项目规划设计与建设管理，为项目立项审批、动态管理、竣工验收服务。三是主动做好全市农村住房建设和危房改造测绘保障工作。全市每年开展农村住房建设和危房改造的村居约1000个，工程量大，任务艰巨，要为农村居民点合理规划、选址和建设提供现势性强的地理信息，推进农村住房建设和危房改造顺利进行。四是实施新农村建设测绘保障服务工程。加快实施"一县一图"、"一村一图"，加快建设"数字村镇"；充分 利用已有的0.3米分辨率数字正射影像资料和其他测绘成果，编制县、乡、村影像挂图、交通旅游图和区域地图。五是积极推进地理信息产业发展。引导多元资金投入，培育具有自主创新能力的地理信息骨干企业，加快地理信息社会化应用和产业化进程，促进智能交通、现代物流、车载导航、手机定位等新兴服务业的发展，提高测绘对经济增长的贡献率。
（二）全面加强基础测绘。一是统筹开展各级基础测绘。开展大比例尺地形图测绘，力争1：500地籍图和地形图一次完成，避免重复测绘和资源浪费，到20__年要实现1：500地形图全覆盖。充分利用1：500地形图，缩编或新测1：1000-1：5000地形图，形成系列比例尺基础测绘成果，满足城市规划建设、政府公共管理、统筹城乡一体化发展的需要。二是加强基础测绘规划管理。国土部门要会同发改、规划等相关部门编制基础测绘规划、计划，将基础测绘经费纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。三是加快基础地理信息数据库建设。按照统一设计、分级负责的原则，加快基础地理信息数据库建设，实现对现有各类基础地理信息数据的有效管理；完善共建共享、互联互通的政策和标准，逐步建立纵向协同服务机制；发挥国土资源测绘系统的整体合力，为各级地理空间框架和公共服务平台提供丰富、标准的基础地理信息。四是加快推进县域基础测绘。尚未开展地形图基础测绘的县，要结合土地调查，抓紧启动县城和镇驻地大比例尺地形图测绘；已完成城镇地形图测绘的县，要着手建设基础地理信息系统，构建基础测绘更新机制，确保测绘成果的现势性，为数字县乡建设创造条件。五是建立基础地理信息更新机制。积极推进基础地理信息变化监测体系建设，逐步实现基础地理信息的快速获取与数据库的及时更新，中心城区和重点区域的基础测绘成果要根据经济社会发展需要动态更新。
（三）着力提高测绘公共服务水平。一是建设地理信息公共服务平台。加快建立纵向联动、横向协同，国家、省、市、县互联互通的地理信息公共服务平台，提供"一站式"在线地图与地理信息服务；积极构建电子政务、社会经济信息统计等方面的地理信息公共平台，提升服务管理决策、城乡建设、土地资源调查等方面的能力和水平。二是积极开展公益性测绘服务。建立测绘应急保障机制，为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件的防范处置及时提供地理信息和测绘技术支持；开发各种基于地理信息的专题应用系统，编纂《__市领导机关用图》，辅助政府及有关部门管理和决策；积极稳妥推出公众版地图，形成面向社会大众的，可公开使用的公众版地形图系列，在保障国家安全的前提下实现基础测绘社会化广泛应用。三是完善"数字__地理信息网"运营机制。加快推进测绘成果网络化公益服务，提高公共服务能力，满足群众出行、购物、旅游、商务等需求。
（四）强化测绘统一监管。一是扎实开展地理信息市场专项整治工作。争取利用一年多时间，从地理信息的获取、提供、使用、生产、出版和传输等六个环节入手，依法规范和严肃查处无资质、超资质、违法提供和使用地理信息等行为，促进地理信息市场秩序明显好转。二是加强测绘成果管理。严格执行测绘成果汇交制度，规范测绘成果管理和分发应用，依托门户网站定期公布和更新基础测绘成果目录，方便群众查询使用；组织开展使用测绘成果情况专项检查，建立使用测绘成果用户动态监管机制。三是强化地图市场监管。加强与工商、文化市场管理执法、海关等部门协作配合，加大对政治性问题地图、"三无"地图产品的查处力度，净化地图市场；深化国家版图宣传教育，同教育部门合作，将其纳入中小学教育计划，增强青少年的国家版图意识。四是强化测绘资质管理。严格测绘资质单位年度考核，量化测绘产品质量、信用记录、档案资料管理指标，考核结果作为年度注册和资质变更的依据。五是强化测绘市场监管。加强对房产测绘、地籍测绘、导航电子地图和重大工程项目等测绘质量的监督检查，加快建立测绘市场信用体系，落实测绘项目招投标管理制度，完善测绘市场准入和退出机制，引导测绘行业健康发展。六是加强测量标志管护。对辖区内的各等级测量标志进行实地核查并登记造册，制定维护方案；建立测量标志动态管护机制，落实管护责任，强化日常巡查，及时依法查处破坏标志行为。
（五）加快推进"数字__"建设。一是构建平台维护和数据共建共享机制。充分利用各种资源，加快"数字__"地理信息公共平台维护、更新、投入和推广应用，提高基础地理信息的可靠性、适用性与标准化程度，尽快形成分级管理、标准统一、种类齐全、互联互通的全市基础地理信息资源格局，打造标准、统一的权威平台。二是加快完成国土、公安两个示范项目建设。通过计算机网络和地理信息技术，记录、汇总、统 计分析空间数据和属性数据，为国土资源执法监察管理和公安应急指挥提供直观快速的决策支持，推动全市行政管理信息化建设步伐。三是抓紧制定项目成果推广使用计划。依托电子政务建设，推动项目成果在政务网上全面运行；明确政府部门共建共享与互联互通的方式和责任，解决地理信息资源条块分割、封闭管理的问题。四是积极争取列入省地理信息空间框架建设推广计划。今年省里计划选取部分县开展地理空间框架建设和应用工作，要及早准备，力争我市符合条件的县列入计划。同时，要做好示范项目验收各项准备工作，确保12月份顺利通过国家验收，把"数字__"地理空间框架建设成为全国典型示范项目。
广播电视事业是党和政府的“喉舌”，是精神文明建设的重要载体，在城乡群众经济生活和文化建设中的作用日益凸现。为了加快发展我市农村有线电视事业，进一步推动全市农村经济社会发展，丰富城乡群众精神文化生活，现就有关事项通知如下：
一、充分认识加快发展农村有线电视事业的重要意义
加快发展农村有线电视事业对于我市经济社会发展具有十分重要的意义。首先，加快发展农村有线电视事业是统筹城乡经济社会发展的需要，是顺应农村城镇化、城乡一体化的必然趋势。其次，加快发展农村有线电视事业是落实关注民生、为民谋利执政理念，促进公共服务均等化的重要举措，是为农村群众办实事、办好事的具体体现。第三，加快发展农村有线电视事业是加快农村信息化建设步伐，加强农村精神文明建设，满足农村群众日益丰富精神文明需求的重要手段。第四，加快发展农村有线电视事业是扩大广播电视节目覆盖范围，更广泛地传达党政意志，凝聚全市人民服务国际化大都市建设的重要途径。各级各有关部门要从服务全市经济社会发展大局的高度出发，充分认识加快发展农村有线电视事业的重要意义，加强领导，大力支持，促进我市农村有线电视事业加快发展。
二、切实加快农村有线电视发展步伐
近年来，随着全市新农村建设的不断深入和统筹城乡发展战略的实施，农村有线电视事业受到了高度重视，旬邑、彬县政府着眼于增强农民致富本领，推动县域经济发展、社会进步和文化繁荣，启动实施了农村有线电视入户推进工程，在广电网络传媒分公司的大力支持配合下，走出了一条“政企合作、共同投资、政策引导、行政推动”的发展路子，取得了显著成效。其他县市区政府要向旬邑、彬县政府学习，结合各自实际，大力推进农村有线电视事业快速发展。
（一）精心部署，科学规划。各县市区政府要在深入调研分析的基础上，科学制定农村有线电视发展规划和实施计划，力争利用2—3年时间使辖区有线电视入户率达到85%。同时，要按照《市人民政府关于有线电视数字化整体转换的实施意见》（咸政发〔〕40号）精神，加快推进农村有线电视数字化整体转换工作，确保在2014年前全面实现有线电视数字化目标。
（二）政策引导，财政支持。要本着“关注民生、为民谋利”的原则，制定切合当地实际的政策措施，按照“县财政补贴、广电网络公司适当减免”的要求给予一定的财政资金支持，最大限度让利于农村群众，减轻农民负担，提高入户率，真正让群众得到实惠。
（三）疏堵结合，优化环境。要将违规卫星地面接收设施治理作为重点工作来抓。坚持“疏堵结合”，一方面扩大广播电视设施管理相关规定的宣传，提高广大群众的安全责任意识；一方面集中力量查处非法销售、安装卫星地面接收设施行为，努力为农村有线电视发展创造良好环境。根据各自实际，可对回收群众自购的卫星地面接收设施予以适当补偿，设法减少群众损失，推动工作开展。
三、全力保障农村有线电视事业顺利发展
（一）加强领导。各县市区政府要将农村有线电视事业发展工作当作为群众办实事、办好事的民心工程，列入议事日程，研究计划方案。要由分管领导负责、有关部门参加，成立专项工作领导小组，从人员、设备、经费、制度上提供有力保障，确保农村有线电视事业顺利发展。
[关键词] 学术出版经纪人 互联网+ 学术期刊 编辑
[中图分类号] G230 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2017） 01-0056-04
Academic Publishing Agent：the New Career Position of Editors in Academic Journals in the “Internet+” Era
Chen Weipeng
（Editorial Department of Journal of Fuzhou University（Philosophy and Social Sciences）， Fuzhou， 350002）
[Abstract] Under the background of “Internet +”， the editors of academic journals should take “academic publishing agent” as the new career position and strengthen the basic quality and skill of editors. At the same time， they should master the digital publishing technology and method， and then pay attention to the importance of the communication in academic journals by strengthening the construction of communication ability， so as to improve the academic periodical influence and achieve the new development of editor's profession.
[Key words] Academic publishing agent Internet + Academic journal Editor
1995年，美国麻省理工学院尼古拉・尼葛洛庞帝教授出版《数字化生存》[1]一书，预言数字化时代的到来。短短数年间，预言成为现实。数字化出版为信息的传播与共享带来极大的便利，但也对传统出版造成巨大的冲击。《2015年中国传媒产业发展大趋势》指出：“尽管传媒产业是中国乃至全球范围内的朝阳产业，然而以报纸为代表的部分传统媒介产品已经处于其市场生命周期的衰退期”，“报纸发行量事实上下降了25%左右” [2]。报纸遭遇的是“断崖式”下滑。期刊，尤其是学术期刊，也面临极大的发展困境。“2005―2012年我国期刊总印数持续8年增长，达到33.48亿册，但从2013年开始每年总印数都在下降。从近两年的数据看，今后一个时期，这种下滑仍有持续趋势”[3]。
近年来，为应对数字化出版的挑战，我国绝大多数学术期刊加入了中国知网、万方数据、维普、中国科技论文在线、龙源期刊等大中型网络期刊收录平台。网络期刊平台突破了传统期刊在时间、期限、篇幅方面的限制，为学术论文的传播、检索提供了极大的便利，有效地扩大了学术期刊的影响力。
但另一方面也带来弊端，甚至威胁到学术期刊的生存。首先，数字出版改变了传统的出版工艺、出版介质、出版流程及传播方式，对习惯于传统运作模式的编辑提出挑战。尤为关键的是，作者和读者对于学术论文的传播均有着较高的期待和要求，但传统学术期刊编辑对于数字出版时代的传播规律、传播工具及传播技术都有些陌生，在满足读者和作者的期待方面有落差。其次，数字期刊平台将传统期刊肢解，作为身份特征的封面、栏目、风格等不复存在。
最重要的是，学术期刊的中介作用被弱化。读者无需向学术期刊支付费用，即可通过互联网对学术信息进行检索、阅读、下载、复制、分发、打印等。自媒体出现后，作者可以绕开学术期刊，在互联网上已发表或未发表的研究成果，所有用户都可以对论文进行更改和“二次传播”。读者与作者之间，似乎无需学术期刊这一平台便能实现互动，传统学术期刊信息的权威地位逐渐消失，学术编辑作为“把关人”的角色被淡化。可以说，数字化时代将学术期刊及学术期刊的编辑带入前所未有的困境，而且可以断言，前景更不容乐观。一旦学术评价体系变革，在数字化出版的浪潮中，传统学术期刊这艘“老船”恐怕将迅速沉没。那么，“老船”上的乘客――编辑，是否得弃船逃生？
毫无疑问，时代迫切需要传统学术期刊编辑完成新的职业定位。
2 “互联网+”思维与“学术经出版纪人”职业新定位
关键词 统计数据 失真 原因 应对措施
中图分类号：F222 文献标识码：A
统计数据真实性作为统计工作的基础与核心，其质量好坏将直接关系到各级各部门经济决策的制定与执行程度，失真的统计数据会严重干预到经济行为的全面性分析，进而给市场经济运行本身带来极为不利的影响。就我国现阶段的统计工作而言，统计数据的失真问题已成为了相关工作人员普遍关注的问题之一，统计数据各种形式的弄虚作假问题屡禁不止，统计数据及统计信息的认同度与可靠度不高，最终严重影响到统计工作的顺利开展。据此，找准统计数据失真问题的形成根源，采取各种具有针对性的措施与手段来合理控制并消除统计数据失真问题，已成为当前相关统计工作人员最亟待解决的问题之一。笔者现结合实践工作经验，就这一问题谈谈自己的看法与体会。
一、统计数据失真的形成原因分析
从理论上来说，现代经济社会背景下的统计数据只是相关工作人员在统计工作活动过程中所获取的那部分与国民经济建设发展现状以及经济社会各类现象密切相关的直接性数字资料以及与其存在一定内在联系间接性数字资料的统称。无论是直接性数字资料还是间接性数字资料，其成为统计数据的最关键目的在于为各相关部门机构各项经济预决策的制定与执行提供大量、可靠且及时的数据支持。受市场经济发展健全程度不够完善等客观因素的影响与制约，当前经济社会中的统计数据呈现出了一定的失真性问题，值得引起相关工作人员的重视。笔者认为，造成统计数据失真的原因多种多样，具体来说可以划分为以下几个方面：
（一）统计数据工作人员综合素质存在问题。
首先，统计数据工作人员在数据统计过程中的工作责任心比较淡薄。统计部门统计数据专员对于统计数据岗位的认识度还不够充分，认为统计工作的中心在于统计分析及总结环节，统计数据的重要程度并非比较突出，这使得工作人员在统计数据工作过程中带有比较明显的敷衍色彩，对统计数据的来源及其真实程度的调查与复核不够深入；其次，统计数据工作人员的专业技能水平不够高。就我国现阶段的统计机构部门来说，有关统计数据工作人员的知识讲座与业务培训比较少，统计数据工作人员的业务熟练程度还不够，这使得大量的统计数据未经严格的审核与调查就进入下一环节，为统计数据的真实性埋下了安全隐患。
（二）基层统计基础工作规范性存在问题。
基层统计部门作为整个统计行业的支柱与核心，应当在统计数据真实性方面做出表率。然而当前大部分基层统计单位对与统计数据工作的重视程度不够，错误的将：“统计等于估计”这一思想应用在统计数据工作当中，在统计数据实践工作过程中存在敷衍了事的怠倦思想，对于上报统计数据的真实性重视度不够。再加上基层统计单位在统计数据账面登记方面存在较为严重的问题，统计数据的计算方式与登记模式均存在较为严重的缺陷，最终使得基层统计单位在统计数据规范性方面存在缺失，统计数据真实性与质量程度无法得到可靠性保障。
（三）现有统计管理体制在制定方面存在问题。
在当前统计管理体制作用下，基层统计部门机构在人事任免工作方面将权利统一交由地方政府机构实施，有关基层统计部门工作人员的薪酬支付也交由地方财政部门执行。在这一管理体制规定下，基层部门的统计工作难免会深深地打上政府情感倾向的烙印，往往统计数据的上报会事先经过基层相关政府部门的通过。这也就意味着，基层政府部门极易在地方政效夸大化目的的作用下以行政方式参与到统计数据的实践工作当中，进而致使基层统计部门统计数据存在严重的失真性问题。
二、统计数据失真的应对措施分析
针对上文有关统计数据失真的形成原因分析，笔者认为要想从根本上缓解并控制统计数据的失真问题，就需要围绕统计数据工作人员综合素质、基层统计基础工作规划以及统计管理体制这三大方面，有针对性的制定行之有效的应对措施，确保统计数据能够为统计工作提供稳定且真实的数据支持。具体来说，可以概括为以下几个方面：
（一）统计数据工作人员需要加大日常业务培训力度。
现代经济社会的建设发展使得统计工作面临着前所未有的发展机遇与挑战，统计数据工作人员作为统计数据工作的施动主体，其统计数据工作技能水平与业务熟练程度将直接关系到统计数据的真实性。针对当前统计部门统计数据工作人员业务培训力度不够的这一问题，笔者建议各级统计主管部门需要以统计工作需求的转变为基础，定期展开统计数据工作专员的业务培训工作，以业务培训挖掘统计部门内部综合素质优秀的工作人员，发挥业务骨干的激励职能。与此同时，统计部门的业务培训工作还应当创新性的构建相应的培训考核机制，以考核晋升为目的，激发统计数据工作人员参与业务培训的积极性。在培训过程中针对经济社会发展实际向统计数据工作人员传输统计新知识与新技能，从统计数据工作人员综合素质与业务水平的提升方面来实现并确保统计数据的真实性。
（二）统计部门需要引入垂直式的管理模式。
统计数据作为统计工作的数据基础，其真实性是我们需要始终关注的问题之一。垂直式统计部门管理模式作为当前技术条件支持下，世界范围内最为先进的统计部门管理模式之一，在我国现阶段发展形势下有着极为深刻的应用价值。简单来说，垂直式的管理模式能够实现统计部门在人力、物力以及财力方面的集中化管理，统计数据直接交由上级统计部门监督与管理，既有效避免了统计数据受政府政效意识影响，同时又赋予了统计部门较为独立的统计数据报告权利。
（三）统计数据真实性的实现需要加大统计数据失真行为的打击与惩处力度。
“无规矩不成方圆”。统计部门需要在统计数据的统计及管理过程中妥善应用包括行政、法律以及经济等在内的多种手段，逐步加大对统计数据失真行为的打击与惩处力度。将统计数据中的各种虚假作为打击与惩处的关键对象。从法律角度来控制并消解统计工作中的统计数据失真问题。
三、结语
统计数据作为现代经济社会建设与发展的根基，为相关机构部门各项经济预测、经济决策的制定及执行提供了可靠且及时的数据保障。可以说，统计数据的真实性将直接关系到国民经济乃至整个经济社会的发展与腾飞。在当前经济社会背景下，统计数据的失真问题日益严重，各种统计数据的作假与虚报问题层出不穷，屡禁不止，需要引起相关工作人员的关注。本文针对统计数据失真的形成原因及应对措施作出了简要分析与说明，希望能够为今后相关研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助。
（作者单位：北京市农林科学院计财处）
参考文献：
[1]杨志勇，林勇.统计数据失真蔓延的进化博弈论分析.内蒙古财经学院学报，2008.（03）.
[2]王雪静.浅谈建筑业产值统计数据失真问题.中国商界，2008.（02）.
[3]高强.四川省农村住户收入统计数据失真原因分析与实证研究.四川农业大学，2005.
【关键词】贵州；出版行业；融合发展；高新技术；项目带动；特色内容
贵州出版行业存在的问题
体制机制阻碍。体制机制阻碍了作为行业主体的国有新闻出版单位的发展，未改制者普遍存在畏难情绪，改制者还没有建立起现代企业制度和法人治理结构，仍然存在管理体制机制不顺的问题，反应迟缓，积极性未得到充分调动，尚未通过体制改革充分释放制度能量，文化体制改革亟待深化。行业发展过度依赖行政保护智慧，资源配置效率低下。
结构不合理。市场配置资源的基础性作用没有得到充分发挥，新业态处于萌芽状态，数字出版总体力量薄弱。新业态未能形成有效的营利模式，人才队伍的相对老化，企业投资能力和抗风险能力的弱小，内容供应商和渠道运营商市场地位的不平等，造成新业态创新动力弱。产业结构趋同，集中度低。全省各地的新闻出版业、产业同构化严重，造成企业规模偏小，布局分散，区域市场分割，资源无法合理流动和有效开发利用，难以形成规模经济效益和节约化经营效益，阻碍了新闻出版大市场的形成和新闻出版专业分工。出版物市场过度依赖中心城市，农村出版物市场没有得到足够的重视和有效的开发。
品牌效应不强。没有组织和培育内容提供者，作家、艺术家、创意策划者群体规模不大；总体水平不高，优秀出版产品特别是有贵州地域特色的精品产品少；新闻出版业出版的地域特色的精品产品少，影响小。
地域性的限制未能形成品牌效应。《文史天地》、《新报》、《体育休闲报》等在省外走分众化道路，针对各自的受众定位走市场细分的道路取得一定的成功，但品牌仍缺乏全国影响力。
贵州出版行业的优势分析
全国文化大发展的宏观拉动。全国文化大发展为贵州省新闻出版业带来了乘势而上的机遇。党的十六大以来，党和政府从满足人民群众文化需求、支撑经济持续发展、保障国家文化安全和推动创新型社会发展出发，全面加强文化建设，文化投入空前增加，文化体制改革逐步深入，公共文化服务体系建设逐渐完善，对文化产业的扶持引导力度加大。
作为文化产业的重要组成部分，全国新闻出版业在“十一五”期间产业规模快速提升，2009年新闻出版业总产出超万亿元，实现增加值3000多亿元，在全球经济危机背景下逆势增长，全行业呈现生机勃勃的发展势头。
贵州省“工业强省”战略的大力支撑。贵州省经济社会发展为新闻出版业创造了良好的外部条件。2011年，全省生产总值完成值5702亿元，增加1100亿元，增长15%[1]，经济达到新水平，消费能力进一步提升，文化、娱乐消费将得到上升，人民群众对精神文化生活将产生更高的期待。同时，具备了支撑包括新闻出版业在内的服务业更好更快发展的物质条件。
转变发展方式的必然要求。大力发展包含新闻出版业在内的文化事业和文化产业，推进传统第三产业向现代服务业迈进，提供优质公共文化服务，是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，满足人民群众日益增长的精神文化需求、推进人民生活向更高水平迈进的必然要求，也是促进经济社会协调发展和人的个性发展的必然要求。大力发展新闻出版业，能够有效扩大内需、增加就业，推动经济结构调整和发展方式的转变，是把文化产业培育为支柱产业的必然选择。贵州省委提出，加快把文化产业培育成贵州省重要支柱产业，不断提高贵州省文化软实力，为实现全省经济社会发展历史性跨越作出更大贡献。新闻出版业产值在贵州省文化产业的核心层和层中占比超过百分之一，大力发展新闻出版业是贯彻省委决策、调整经济结构和“加快转型”的必然要求。
支持工业强省战略的必然要求。新闻出版业既是消费业，又是生产业，它中间的包装设计、印刷是直接为生产服务的；它既是传统服务业，又是现代服务业，动漫制作、数字出版、网络出版等是以高科技为支撑，与现代最新信息、通信技术和产业融合发展的。新闻出版业具有超越经济社会总体水平率先发展的可能，它的快速发展是对新型工业化的有力支持。
较好历史沉淀。贵州省新闻出版业的现实基础为未来发展积蓄了可观的实力。“十一五”期间，新闻出版业在文化产业的总产出中占据1／4以上的份额，实力雄厚。通过体制改革已经建立起一批拥有大量专业人才的国有出版传媒企业，民间资本也已经在印刷、发行、动漫等领域取得了可观的成绩。体制改革激发的活力正在释放，通过各种市场手段和公共财政手段投入的建设项目和内容生产项目已有了一定储备，各行业普遍表现出良好的发展势头。
贵州新闻出版业结构转型的赶超契机。结构转型为在传统出版阶段落后的贵州新闻出版业创造了后发优势。数字出版、数字印刷、数字发行等新闻出版新业态层出不穷，发展势头迅猛，新闻出版业与数字技术、信息网络技术加速融合，三网融合步伐加快。跨行业、跨地区的企业重组在全国风起云涌，在数字技术和网络环境下，地缘关系对竞争力的影响正在下降。
新闻出版业正面临着根本的结构转型，转型为新闻出版业的发展拓展了广阔空间，各省、各业态可以在新的起跑线上展开新一轮竞争。
2012年，政府工作的主要目标是：全乡生产总值力争完成90000万元，限额以上工业增加值完成11000万元，固定资产投资完成30000万元，税收入库完成1500万元，财政收入完成1000万元，农民人均纯收入完成4370元。
围绕上述总体思路和奋斗目标，在今年的工作中，我们要以“保增长、扩内需、调结构、惠民生”为主线，深入贯彻科学发展观，主动作为，攻坚克难，敢打硬仗，勇于争先，努力保持经济社会跨跃式发展的良好势头。我们将全力办好十件惠民实事，做好七项主要工作，让经济社会发展的成果更多更好地由全乡人民共享。
今年，将为民办的十件惠民实事是：
一是林业生态建设项目。完成荒山绿化1000亩，通道绿化30公里，村庄绿化6个村，完善乡址生态园建设工程，努力建设生态乡镇。
二是农村危房改造项目。实施农村困难群众危房改造70户，基本实现全乡无危房。
三是“组组通”公路项目。完成20公里新农村通组入户道路建设工程。并配合县交通局、公路局完成北环路正村段建设工程及运煤专线建设及绿化工程。
四是农村沼气建设项目。新建农用沼气800座，并进一步完善沼气服务网点建设，实现沼气服务网点全覆盖。
五是农村安全饮用水项目。争取实施乡址深井项目和城镇供水扩建工程，并辐射解决许洼、石泉、北沟、西沟等4村的吃水问题。争取实施上坡村深井项目王庄吃水项目和白墙村管网延伸项目。
六是农村便民超市项目。新建农村便民超市6个，农村社区服务中心3个。
七是实施有线电视数字化工程。启动农村数字化转换工作，促使农村有线电视质量明显提高。
吴晓林
积极稳妥推进城镇化，有助于调整产业结构、加快经济发展方式转变，是推动经济社会科学发展的重要内容和强大动力。近年来，河北省廊坊市深入贯彻落实科学发展观，把加快城镇化进程作为加快经济发展方式转变的重要内容，作为推动经济社会科学发展的重要引擎，积极促进城镇功能的完善、承载能力的提高和管理水平的提升，有力地带动了全市经济社会发展。
促进现代产业聚集。城镇是区域经济发展的“高地”，是先进生产力的聚集地。哪里有功能完备的城镇，哪里就能吸引产业聚集、资源汇聚。对于廊坊市来说，环渤海经济发展战略的启动、北京市东扩南拓计划的实施带来了促进产业聚集的新机遇，同时对加快城镇化步伐提出了新要求。为此，廊坊市采取了两个重要举措。一是优化城镇空间布局。按照北中南“三大板块”理念，全力打造北部以燕郊新城为中心的环北京城镇群和南部以霸州为中心的环天津城镇群，构筑主城区“一轴、一廊、两环、中心”（一轴即南北步行景观轴，一廊即京沪高铁生态廊，两环即环城水系景观带、奥林匹克环城公园，中心即商务服务中心、文化休闲中心、体育中心、会展中心等）功能空间结构。二是打造产业聚集平台。按照建设现代产业体系的要求，加强园区建设，吸引企业入园发展。目前，全市省级以上园区和产业聚集区已发展到17个，廊坊开发区还升级为国家级开发区。
促进内需主导型发展。加快经济发展方式转变，一个重要内容是改变经济增长过于依赖外需的局面，积极扩大内需。推进城镇化可以有效扩大内需：城镇的建设与改造可以扩大投资需求，而城镇的发展繁荣可以带动消费需求。廊坊市着眼于形成内需外需协调拉动经济增长的格局，努力扩大投资需求和消费需求。近两年，城镇建设投资累计达到2275亿元。一方面，实施了周各庄、银河桥棚户区等旧城改造工程，建成了迎宾大道、新华路、金光道改建扩建等精品项目，加快了市区南北交通和路网建设，使城市功能渐趋完善、承载能力大幅提升；另一方面，大规模推进县城和中心镇建设，仅香河县就已建成20个新型农村社区。城镇化的快速发展，推动了商贸、旅游、餐饮等消费业和金融、保险、物流等生产业的发展。
促进“智慧城市”建设。建设“智慧城市”，是突破资源环境制约、实现可持续发展的一条新路。廊坊市坚持围绕“生态、智能、休闲、商务”的城市功能定位，积极打造“智慧城市”。一是发展高新技术产业。以打造“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”为目标，着力发展电子信息、先进制造、新能源、生物医药等战略性新兴产业。二是加快自主创新。以科技创新和技术进步为动力，积极发展低碳经济、循环经济，推动廊坊制造和廊坊创造互促共进。三是推行数字化管理。以城市管理数字化为重点，努力建设环渤海地区综合信息化先行区。四是培育高素质市民。引进和培养高端人才，促进市民素质和城市文明水平的提高。
年生产总值在建政52年后才达到29个亿的水平，而进入“十一五”期间仅用了3年时间就达到52个亿；年地方财政收入在建政52年后才突破1个亿，而进入“十一五”仅用了3年时间就突破了2亿元。这是记者在青海海南藏族自治州调研时了解到的数字，尽管从横向比，海南州的经济总量还很小，但纵向比，这样的发展速度还是十分惊人的。
海南藏族自治州因地处青海湖以南而得名，是青海省较大的牧区，也是青海特色的缩影。近年来，海南州坚持以科学发展观统领全州经济社会发展全局，结合自身实际，积极转变发展思路，依托资源优势，旅游优势，区位优势，做大做强产业链，推进经济社会的又好又快发展，加快富裕文明新海南的建设。经济社会呈现良好发展势头。
资源转换 推进工业强州
海南州有着丰富的水电资源、农畜产品资源、矿产资源等资源优势，如何把资源优势转变成产业优势和经济优势，是州政府一直思考的问题。大力实施优势资源转换战略，最大限度、最佳效能地发挥资源对经济的强势驱动作用，依托资源来延伸产业链条、优化产业结构，探索海南特色的新型工业化道路。
结合海南的工业基础薄弱的实际，海南工业发展立足资源优势和产业基础，按照“一带两区”的工业发展思路，挖掘一批新的资源开发项目，开展精、深加工，延长产业链，提高附加值，提高资源综合开发利用水平，培育一批支柱企业，着力提升工业发展的质量、效益和在经济总量中的比重。立足水电资源，带动环保型、高附加值的高载能产业发展；充分发挥比较优势，大力发展农畜产品加工业；加快矿产资源的开发利用；加快以恰卜恰毛纺、棉纺和兴海有色金属加工工业园区为重点的工业区建设步伐，为推进工业化发展进程提供良好的发展平台和载体。力争到“十一五”末把海南州建设成为青海牧区最大的毛纺和棉纺基地、农畜产品加工交易基地、全省最大的水电能源生产基地、有色金属采选基地、碳化硅生产基地。更宽视野谋划科学发展
为进一步推进海南的科学发展，着力解决影响和制约海南发展的突出问题，从更宽视野上谋划发展思路、谋求发展良机，谋取发展实效，解决群众最关心、最迫切、最根本的问题。2007年，由20名州级领导牵头联合省、州、县组成的近500人参与的九个工作组，深入海南州所有乡镇和大部分村社、单位，抓住农村牧区、教育卫生、旅游发展、住房保障等若干个事关长远发展、事关社会和谐、事关百姓生计，能够撑起全面、搞活全局的重点工作，进行了为期近一年的集中调研活动。通过调研，已经出台和即将出台197份符合科学发展观根本要求和国家产业政策，切合海南实际，具有一定科学性、前瞻性的调研报告、政策措施和规章制度。为海南州的经济社会发展提供了有利的保障。在北京和大兴、门头沟这些友好城区交流观摩后，我们既看到了差距，又对海南州的进一步发展充满了信心。
海南作为边远落后的西部少数民族地区，面临的发展任务更艰巨、更繁重。在国务院制订了支持青海等省藏区经济社会发展的意见，这千载难逢的历史机遇，对青海藏区今后实现可持续发展提供了坚实的基础。
关键词：地理信息系统精确定位应用
中图分类号： C931.6 文献标识码： A 文章编号：
随着现代测绘技术的飞速发展，测绘在经济社会发展和人们的生活越来越密切，与我们的生活息息相关。例如，神舟六号的发射、回收，需要测绘的支持；国家“十二五”要制定各类和区域地域、空间有关系的规划，需要测绘保障；在汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等地质、气象的重大灾害的应急救灾和灾后重建，需要测绘先行；各类大型工程的建设，需要测绘贯穿其中；老百姓要出去旅游、出行、探险，需要测绘的服务。因此，现代测绘技术和我们经济社会发展，和老百姓的生活密切相关。
1.现代测绘技术简介
测绘技术起源于社会的生产需求，有着悠久的历史，并随社会的进步而发展。现代测绘就是以计算机技术、光电技术、网络通讯技术、空间科学、信息科学为基础，以全球定位系统(GPS)、遥感(RS)、地理信息系统(GIS)为技术核心，将地面已有的特征点和界线通过测量手段获得反映地面现状的图形和位子信息。
当前，我国测绘地理信息事业正处于转型发展的重要时期。“十二五”测绘地理信息发展的总体战略是“构建数字中国、监测地理国情，发展壮大产业、建设测绘强国”。它要求积极促进地理信息应用社会化，大力发展卫星导航、位置服务、现代测绘装备制造、网上地图服务以及经营性测绘等产业，测绘的应用更为广泛。
2.测绘技术在精确定位与导航的应用
人们进入了使用电子地图时代，随着汽车技术的不断进步，车载导航系统作为高附加值的电子产品在汽车里所占的比重越来越高。同时，互联网基础设施的完善，智能手机的普及，电子地图、手机导航的需求量和使用量也越来越大，生活中，人们利用电子地图寻找美食、店铺等。测绘技术正逐渐渗透到我们生活的各个层面，为我们生活的便利、丰富添彩。
GPS即为全球定位系统，是美国从20世纪70年代开始研制，于1994年全面建成的利用导航卫星进行测时和测距，具有在海、陆、空进行全方位实时三维导航与定位能力的新一代卫星导航与定位系统。各种类型的GPS接收机体积越来越小，重量越来越轻，便于野外观测。GPS已遍及国民经济各种部门，并开始深入人们的日常生活。
由中国自主研制和建立的用于导航和定位的北斗卫星导航系统，与美国GPS、俄罗斯格罗纳斯、欧盟伽利略系统并称全球四大卫星导航系统。目前，北斗卫星导航系统开始正式向中国及周边地区提供连续的导航定位和授时服务。
3.现代测绘技术在农业信息化方面的应用
进入21世纪后，测绘新技术应用到农业生产中，农业信息化成为了农业发展的重要标志，许多发达国家的信息农业已经进入了新的阶段，出现了数字农业、智能农业、精细农业等来称谓以信息为基础的农业。农业信息化系统通过GIS与GPS、RS以及INTERNET的集成，实现农业相关资源信息的搜集、监测和分析。我国的农业信息化工作起步较晚，自20世纪80年代以来，开展了数据库与信息管理系统、遥感、地理信息系统等技术应用于农业，已取得一些阶段性成就。当前，加强农业信息化建设是农业现代化建设的重中之重。
目前在农业生产实践中应用较多的是地理信息系统技术（GIS），利用GIS技术建立农田土地管理、自然条件、作物产量的空间分布等的空间数据库；对作物苗情、墒情的发生发展趋势进行分析模拟，为分析农田内自然条件、资源有效利用状况、作物产量的时空差异性和实施调控提供处方信息。再利用GPS技术对采集的农田信息进行空间定位；利用遥感技术（RS）技术获取农田小区内作物生长环境、生长状况和空间变异的大量时空变化信息；GPS、RS、GIS技术及自动化控制技术为支撑的精确农业将促进现代农业的发展。它能够收集土地利用现状、植被分布、农作物的生长情况、农作物的灾情分布、土壤肥力等多种信息，将信息技术与农艺、农机有机地结合起来，最大限度地优化各项农业资源与生产要素的合理分配，获取高产量和最大经济效益，同时又能有效地保护生态环境和农业自然资源，有利于农业的可持续发展。
4.现代测绘技术在综合防灾减灾中的应用
现代测绘新技术实现了对灾害过程的实时监测，为各级领导、各级部门的指挥调度、快速响应、联合行动提供着可靠依据。灾害严重地威胁着人类的生存与发展。防灾减灾是一项系统工程，灾害的监测、预报、评估、恢复、管理等每一个过程都与地理空间信息密切相关，地理空间信息分析和处理已经成为防灾减灾的重要手段。尤其目前将“3S”（即是地理信息系统GIS、遥感RS、和全球定位系统GPS）集成使用，可以更好的预测预报灾害，并为相关部门提供实时的决策参考。
例如，应用GPS技术可监测活断层的现今活动状态和构造应力场状态，利用测出的地壳变形资料等可对地震活动进行预测，也是对地震活动、地震危险性评价的依据；RS可进行对活断层
遥感技术（RS）能对大江、大河和湖水水位进行及时监测， RS和GIS集成能及早预报洪水淹没范围和干旱灾情范围，为防灾、抗灾提供准确信息。遥感技术还可调查地下水资源状况，监测水污染。在水利枢纽工程竣工后，需对水库大坝、大型桥梁等进行连续的、精密的监测。现代测绘技术提供了连续、实时的安全运行监控手段。利用全数字摄影测量或数字测图技术建立数字地面模型，应用GIS的分析决策功能，可以方便快速地进行水库大坝选址、库容计算、引水渠修建、受益范围等设计工作，为开发利用水资源提供科学依据。目前，我国许多地方和部门建立了众多的灾情预报系统，它们将在防灾、抗灾、救灾中发挥重大作用，为我们的生命和财产安全提供保障。
5.现代测绘技术推进数字城市建设
“十二五”期间，将在全国全面推进数字化城市建设，力争完成全部333个地级市和部分有条件的县级市的数字城市建设。
建设地理信息数字城市，所涉及到的几乎所有的管理和运营对象都与地理空间位置有关。地理信息系统（GIS）是重要的基础，它管理城市基础地形数据、城市部件数据等空间数据，以及基于空间数据的分析和处理。城市管理本身也从单纯的管理、执法，向管理、执法与服务相结合过渡。借助GIS这个平台，城市管理能为市民提供更好的城市基础功能和公共空间服务，使全体市民都能够公平合理地分享。
结束语
测绘是社会发展的助推器，为城市经济社会发展和信息化建设提供了有力支撑，为促进科学发展、构建和谐社会将作出更大的贡献。
参考文献
[1]廖克等. 地球信息科学导论[M]. 北京：科学出版社，2007.
一、信息化对城市经济社会发展的推动力
在工业社会向信息社会转变的过程中，要提高城市的综合竞争力，信息化是必然的选择，它必将成为城市经济社会全面发展的最大推动力。
(一)信息化推动了城市政府的管理机制的改进，进一步提高了政府的运行效率和城市的服务功能
现代城市面临着越来越多的社会事务、纷繁复杂的各类问题以及瞬息万变的海量信息，传统的城市管理模式很难适应现代城市的发展需要。信息化是一项综合系统工程，不仅是技术层面上的问题，更是管理制度的一次深刻变革。电子政务的施行，有助于改进和优化政府的工作流程，实现资源整合，逐步实现政务信息和数据资源的全面共享，提高办公效率和政府工作透明度，促使城市政府职能从管理型向服务型转变。同时，以电子政务为基础，充分开发利用城市的地理、资源、环境、人口、经济、社会等信息资源而建立的城市各种公共信息服务系统，也为城市社会各领域提供更加快捷、方便、公平、公正的服务，大大提高了城市的服务功能和运行效率。
(二)信息化推动了城市经济的跨越式发展
发达国家经验表明，虽然以信息化推动工业化将增加30％的投资，但可以提高产品档次和质量、改善生产环境、降低能源和原材料消耗，从而增加85％的经济效益。因此，充分利用信息技术改造提升传统产业，以信息化带动工业化，应成为我国城市经济结构战略性调整的突破口。同时，在经济基础较好的城市要优先发展信息产业，提高城市原有产业的技术层次并带动城市其它领域的信息化，而良性的城市信息化建设将会进一步促进信息产品制造业的迅猛发展，同时也会促进一批新兴的信息服务产业的发展，如软件产业、数据产业、咨询服务产业等，最终实现“城市信息化带动信息产业，信息产业支持城市信息化”的良性循环，从而促进城市整体产业结构的升级和变迁，大幅度带动城市社会经济的迅速发展，缩短工业化进程，实现城市经济的跨越式发展。
(三)信息化提升了城市间的竞争以及参与全球性竞争的能力
信息化将极大地促进城市对信息的产生、交流、释放和传递的有序化、高效化，带动了城市经济制度的规范和完善，提高城市经济和社会活动的综合竞争能力，对消除城市间发展的不平衡具有至关重要意义。同时，城市信息化通过利用信息化手段处理、分析和管理整个城市，保持城市的人流、物流、资金流、信息流的通畅与协调，使城市的支撑体系发生质的变化，促使城市的生产、流通、分配与消费及它们的组成要素(资本、劳动、原料、管理、信息、技术、市场等)在物理空间和网络空间中能够频繁有序地流动，这样一方面，城市经济活动得以从城市内部延伸至跨城市、跨地区乃至跨国界的广阔空间，直接或间接地融入到全球市场体系中，使城市能迅捷地与全球进行经济、信息、资本、技术等全方位的互动。另一方面，城市良好的信息网络支撑环境也吸引外资甚至是跨国公司的注入，使城市成为全球经济的网络节点和产业链条，直接参与全球性竞争。
(四)信息化推动了城市的可持续发展
传统的维系城市发展的资源是不可再生的物质和能量资源，当物质和能量资源的利用强度超过一个客观限度，就会导致资源匮乏、生态失衡、环境污染、道路阻塞等城市问题，严重制约了城市的可持续发展。而信息化是解决城市工业经济危机的重要途径，以信息、知识为基础的技术密集型、清洁型、低耗能型的产业将逐步取代传统的劳动密集型、高污染、高耗能的产业，从生产、服务、流通等各个环节省略许多无谓的消耗和浪费，大大节约了不可再生的实物资源，减轻了对自然界和环境的压力。城市经济社会的发展不再需要以牺牲美好的生态环境为代价，使城市可持续发展从理念成为现实。
(五)信息化推动了城市社会全面进步
一方面信息化引发城市居民的教育、文化、休闲、娱乐、旅游等社会生活交往方式的巨大变革，进一步改善居民的工作环境和生活质量，丰富和提高城市居民的文化内涵和精神素养；另一方面信息化又完善了城市各项服务功能，缓解地区间、社会各阶层间发展不公平矛盾，解决教育、医疗、就业、环保、防灾等方面存在的传统问题，提高城市管理水平、城市发展质量、人民生活质量和人民生活水平，实现社会整体的繁荣进步，大大提高人类的文明程度。同时，信息城市是全球城市的发展趋势，在一定程度上，城市信息化也是城市国际化的重要表现。
二、以信息化推动城市经济社会发展过程中应注重的问题
(一)建立一个权威性的信息化主管机构来规划和协调全市信息化建设
城市信息化建设是一个庞大的系统工程，牵涉方方面面，在城市信息化的初始就应该由这样一个权威的机构来进行规划、组织和协调，制定信息化的标准和规范、政策和法规，实施监督、测评和检查，可以解决由多头管理导致的信息化建设力量分散、组织管理和协调效率低下、重复建设现象严重、业务应用系统条块分割、自成体系、不能通过信息资源共享发挥综合优势等制约城市信息化整体效益发挥的一系列问题。
(二)以政府的信息化为城市信息化的龙头
在中国，由于80％的信息资源掌握在政府手中，政府是最大的信息拥有者也是电子信息技术的最大使用者，因此电子政务在整个城市信息化过程中不仅是切入点，而且处于龙头地位，高效的电子政务一方面能引领企业、教育、社区等社会其它部门信息化进程，同时，它所包含的信息基础设施建设、共享资源库建设及社会服务系统建设等对整个城市信息化建设有着以一带面的重要作用。因此可以说，“电子政务是启动数字城市之车的一把最便捷的钥匙”。
(三)以企业信息化为城市信息化的重点
一方面，企业是城市经济的命脉，企业信息化建设有利于实现传统产业的改造升级，有利于建立现代企业管理制度，使城市走上新型工业化道路，提高城市经济效益，并减少其它资源的消耗，有利于城市的可持续发展。另一方面，企业信息化建设，会带动对IT产品的市场需求，为城市信息产业的发展创造和开拓更大的市场和发展空间，有利于信息产业的发展。此外，企业信息化也是电子商务的基础，企业信息化的发展和完善，会进一步带动电子商务的应用和发展。因此，重点发展企业信息化，将会加快城市其它领域信息化的发展步伐。
(四)以需求和应用拉动城市的信息化建设
城市信息化建设在考虑到全局性、前瞻性的同时，必须要以当前经济和社会发展对信息化的内在需求以及特定用户的实际需求为出发点，遵循“以需促用，以用促建”的基本原则。任何脱离实际需求的网络建设、为数字化而数字化的信息资源开发，实际经营管理中不能收到预期效益的信息系统建设，无论水平多高、规模多大、牌子多响，都经不起历史和实践的检验，成为发展中的败笔。同时要避免贪大求全，搞花架子和形象工程。
(五)提高全民信息意识，培养城市信息化建设人才
