时间：2023-07-21 17:26:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇数字乡村发展现状，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
大边疆战略视野下的“问题”分析
中国西部民族事务管理
中国民族问题与边疆安全
美巴分歧和矛盾及两国关系前景
中印关系的若干问题
西部现代产业体系构建研究
新一轮西部开发与研究型大学的使命
新一轮西部大开发自然资源补偿机制研究
发挥口岸在兴边富民中的作用
西部城市社区民族工作实践研究
新时期西部边疆经济社会发展研究
中国西部边疆政治制度安全研究论纲
西部地区最低生活保障体系研究
社会工作介入西部灾后农村社区扶贫的思考
西部大学生集体户籍管理问题研究
四川人口城镇化动力机制的VEC模型分析
成都市人口发展现状、问题及对策
成都市残疾人生存与发展研究报告
成都市残疾人公共服务需求现状分析
残疾人的社会距离初探
优势视角下残疾人就业环境研究
四川省三峡外迁移民生计重建与社会融入研究
外来移民社会融合研究述评
从稳控到整合:社会管理的创新路径
汶川地震后成都市公民意识变化情况及其影响研究
社会工作对灾后社会建设的作用初探
非专业社会工作者在实践中的伦理困境探析
试析发展政策的包容性特征
西北地区城市贫困家庭社会支持网研究
浅析我国反贫困政策的改革之路
西部民族地区个体经济的发展现状解析
西部数字化公共文化服务发展现状及体系构建
西部义务教育均衡发展刍议
西部电视选秀节目的特色与策略研究
欧盟碳排放政策及其对中国的启示
西部大开发的立法完善与法制保障
西南地区民族纠纷的类型及法律应对
西部地方政府在中国—南亚区域合作中的作用
西部民族地区公共投资布局优化研究
西部地区新型农村社会养老保险制度研究
西部地区跨部门政府信息整合与共享机制研究
西部资源枯竭型转型试点城市华蓥市的调研报告
西部金融中心建设中的股权投资基金基地建设
西部民族地区基层党建工作的现实困境及对策研究
云南南传上座部佛教“有寺无僧”问题现状及对策
时期中国内地会西南边疆传教活动述略
四川经济、社会发展进入历史转折点及其深远的历史意义
近年来，我省以“文化民生”为先，构建文化阵地，激活基层文化“细胞”。截至去年，我省公共文化投资力度达到150亿元，建成图书馆169个、文化馆205个、文化站4586个、村文化室29845个、文化共享工程县级支中心181个、乡村基层服务点5.2万个。以此为基础，我省构建起了全国数量最大、战线最长、网点最多、服务人口众多的公共文化服务网络，并全部实现无障碍、零门槛进入。
四川省委、省政府强推“文化强省”发展战略，通过公共文化服务体系实现、维护、发展人民群众基本文化权益已成为主要的途径。四川如何保障公共文化服务普遍性，均等化？我省文化产业发展现状如何……且听省文化厅厅长郑晓幸的解答。
问：四川是如何保障公共文化服务普遍性均等化的呢？
答：目前，四川省公共文化服务体系建设面临的一个很重要的问题就是要由单一重视硬件建设转向软硬件并重。在公共文化设施建设中，不少地方缺乏配套资金，文化设施从建设之初就不达标，有地方还没有博物馆、非遗展示馆。四川省地区之间、城乡之间的差异越来越明显。
要解决这个问题，就需要实现从领导重视到制度保障的转变，从单向投入向政府系统投入的转变。文化投入从最需要、最落后的地方破局，加大扶持力度，缩小地区之间的文化发展差异，缩小数字鸿沟。坚持公共文化发展思路，重心下移，把更多的资源向民族地区、革命老区、贫困地区，特别是连片特困地区倾斜，缩小城乡公共文化差距，实现文化服务均等化。
问：文化产业作为一种特殊的文化形态和经济形态，影响着一方的发展高度和深度。那么，四川省的文化产业发展现状如何？
答：四川文化紧紧抓牢灾后重建机遇，完成文化产业投资15.5亿元。加大整合力度，加快转化速度，推动优势文化项目与优秀文化资源的对接，提高文化旅游发展的潜力，使灾区富集的文化资源，成为文化产业发展的竞争优势，成为经济社会可持续发展的重要源泉。
积极推动政府的文化管理创新，遵循文化产品生产和市场供给的规律，促进民族文化资源的产业转化，提升四川特色和民族文化产品的市场影响力和竞争力。
其次，四川通过灾区民族文化、地域文化资源集聚与重组，培育了一大批依托文化遗产资源的文化旅游、依托名城古镇的休闲娱乐、依托非物资文化遗产项目的艺术品生产项目等。 另外，四川大力扶持新型业态，推动文化和科技融合，促进动漫游戏产业发展壮大。
问：四川省文化发展在传承与创新之间是如何发展的？
摘要：随着社会经济的迅猛发展，我国旅游业逐渐进入高速发展时期，其中乡村旅游作为一种全新的旅游类型，在各个地区都得到快速发展。但是在发展过程中，由于受到各方面因素的限制，导致整体的发展速度较为缓慢。本文主要针对安徽省的乡村旅游气象服务，通过走访、问卷调查、实地考察等方法了解实际情况，根据当前存在的各种问题提出解决对策，为促进安徽省乡村旅游气象服务发展提供了参考依据。
关键词：乡村旅游；气象服务；需求调查；存在问题；建议对策
近几年来，安徽省逐渐加强对旅游扶贫的重视，并大力推进乡村旅游发展，对乡村旅游气象服务提出了更高的要求，因此在乡村旅游发展进程中，还需要加强促进乡村旅游气象服务的发展，进一步提高乡村旅游气象服务的时效性、准确性，突出信息化和特色化。
1乡村旅游发展和乡村旅游气象服务概述
1.1当前我国乡村旅游业的发展现状
通过分析安徽省乡村旅游的发展情况，可以将其划分为探索、起步、快速发展三个阶段。其中探索阶段指的是政府没有对其进行统一规划和主导，主要是一部分农户自行建立“农家乐”，形式和内容都相对简单；起步阶段指的是有一部分的社会资金投入其中，政府部门也开始对本地的旅游资源进行大规模开发；快速发展阶段指的是政府部门已经对乡村旅游经济带进行统一规划，投入的社会资源更多，各旅游景点已经成为综合性的乡村旅游目的地，集住宿、餐饮、休闲娱乐、集体观光于一体[1]。
1.2乡村旅游气象服务发展现状
1.2.1服务内容
乡村旅游气象服务内容主要包括以下几个方面：一是将本地常规的天气预报向服务对象提供；二是将日照、气压、湿度、降水、温度等专业的气象要素预报提供给重点服务对象；三是对前两方面的资料进行加工，制定出行指数、洗车指数、穿衣指数等指数预报；四是向服务对象提供应急气象预警信号，如冰雹、大风、暴雨等对流天气应急预警，人体舒适指数、48~72小时趋势预报等指数预报，节假日旅游天气预报、重大旅游活动气象保障服务，交通天气预报等内容[2]。
1.2.2技术支撑
气象服务中的技术支撑主要包括两个方面：一是收集、制作、气象数据以及服务产品的设备；二是气象预报平台和技术。当前在安徽省的各个市（区）及乡（镇）地区，都分布有自动山洪地质灾害气象观测站，以及大气电场仪、负氧离子监测站、空气气溶胶监测站、土壤水分观测站等不同类型的专业气象监测仪器，在整个地域内构建出统一的气象监测网络[3]，并通过不断完善监测预报预测业务体系，提高其精细化程度，中尺度天气分析业务已经能够全面开展。
1.2.3主要服务产品、方式及渠道
目前，安徽省乡村气象旅游服务的产品可以划分为气象资料服务和旅游气象预报服务两种类型。气象资料服务类产品包括乡村旅游保险气象、景点实时气象要素、气象特征景观条件分析、种养殖业气象条件分析论证、旅游气候资源开发评价论证、历史气象资料分析等；旅游气象预报服务类产品包括大型旅游活动专题保障预报，高温、大雾、雷电、暴雨、大风等强对流天气或影响天气预警，人体舒适度指数预报，交通干线（高速公路等）气象预报，旅游景点短临预报滚动，旅游景点、城镇、乡镇精细化24小时天气预报，中长期（周、月、季、年）天气预报等。方式和渠道比较依赖常规的渠道和模式，较为传统、落后[4]。一般采用传统媒体、现代媒体以及新媒体渠道相结合的方式，其中以现代媒体和新媒体为主。
2安徽省乡村旅游气象服务需求调查分析
2.1调查对象
为了对安徽省的乡村旅游业气象服务需求有更加全面的了解和认识，还需要对各个部门进行走访调查，收集在乡村旅游中气象服务的实际情况以及总结出还需要改进的方面，其中将度假旅游区、人民政府、市旅游局、市气象局作为重点调查对象。
2.2调查方法
在整个调查过程中，主要是采用发放调查问卷、查询资料、走访谈话等相结合的方式，其中调查问卷发放的对象主要以游客、从业者、管理者为主，保证所收集到的乡村气象服务需求资料具有足够的真实性和客观性。
2.3调查结果
通过初步分析收集到的调查资料，安徽省乡村旅游气象服务工作的特征主要体现在三个方面：一是起步比较晚，导致服务品种单一，与当前多样化的乡村旅游发展需求之间不相适应；二是具有较大的需求，发展速度比较慢；三是提升空间和发展潜力都比较大，通过改进和优化渠道、产品、装备、技术，其服务工作的提升空间还比较大。
3安徽省乡村旅游气象服务存在的主要问题
3.1投入资金不足
由于发展起步比较晚，当前安徽省的乡村旅游发展整体状况不佳，没有产生较多的经济效益，导致财政压力增加，在资金投入上存在一定的不足。据相关资料显示，目前在乡村旅游气象服务中日常运行维护、产品制作、技术开发、管理等方面投入的费用，主要是依靠气象部门自身筹措。
3.2服务内容单一
目前，在气象部门中所提供的服务内容较为单一，仅包括应急气象预警、应急气象服务、部分气象指数预报服务初步开发、实施监测常规气象要素服务等几个方面。而且根据当前的发展现状和规划来说，这些服务内容都过于宽泛，并没有根据市场需求，提供专业化的服务产品，这样造成的结果就是服务对象在享受服务的过程中，常规气象服务与专业气象服务产品之间差异很难区分，进而导致其社会认可度比较低[5]。
3.3服务方式被动
安徽省乡村旅游气象服务方式主要体现在两个方面：一是提供者所提供的乡村旅游气象服务受众不具体，常常与一般服务使用者之间混淆；二是潜在服务需求者获取和甄别专业服务产品的难度比较大，即使利用多种渠道，也只能够获得一般化的应急气象服务、决策气象服务、公共气象服务产品。正是由于服务产品缺少专业性，导致服务投放受众不明确，专业化服务渠道较少，导致整体发展始终处于被动局面。
3.4缺少专业化的服务人才
气象部门人才队伍、相关政府部门工作人员、乡村旅游从业者、相关社会商业机构及服务机构的人员共同组成乡村旅游服务队伍，虽然以气象部门人才队伍作为主力，但服务队伍的综合素质和能力比较低，难以为人们提供专业的服务[6]。
3.5服务效果不明显
在服务提供主体中，对乡村旅游气象服务的重视程度不够，导致总体服务质量偏低。虽然各类气象服务品种类型比较多，但由于形式和格式不统一，服务产品的专业性比较差。服务人员没有全面了解和观察乡村旅游的游客以及从业者需求，导致服务产品与使用者需求之间不匹配，实用性不强[7]。另外，服务产品的可读性和通俗性都比较低，甚至有时更加重视分析和描述天气过程、成因，且专业术语的使用也比较多，导致用户难以很好的理解产品内容。
4促进安徽省乡村旅游气象服务发展的有效建议及对策
4.1理清政策关系
为促进安徽省乡村旅游气象服务发展，当地政府必须加强政策支持，这也是乡村旅游得以有序发展的基础保障。如果在发展进程中缺少宏观指导，就会失去方向。因此政府部门在发展乡村旅游时，不仅要考虑乡村旅游能够带动当地的经济发展，同时也能够实现气象服务的有效发展。一是相关政府部门需要明确自身的职责、职能。在规划乡村旅游发展方案的时候，政府部门需要综合考虑相应的乡村旅游气象服务内容，并加强与当地气象部门、乡村旅游主体之间的沟通与交流，保证乡村旅游与气象服务内容之间的一致性。而且气象部门自身也应该主动配合，加快开发和研发新产品、新技术，拓宽服务渠道，提高气象服务内容质量[8]；二是需要将政府购买、提供公共服务理念进一步的强化。气象服务作为一种公共服务产品，是乡村旅游中的重要组成部分，因此所有部门及相关人员都需要有充分了解和认识。为了保证需求者能够得到更好的服务，就需要积极的应用政府直接购买、提供公共服务的方式。
4.2加大资金投入
明确乡村旅游气象服务的作用和地位之后，管理部门在发展乡村旅游的过程中，就必须注重服务质量的提高。通过上述分析，资金投入较少是限制安徽省乡村旅游气象服务进一步发展的重要因素，因此要加大资金投入并建立健全资金投入体系，保证各个方面都有足够的资金支撑[9]。
4.3加强人才队伍培养
如果想从根本上提高乡村旅游气象服务水平和质量，就要注重人才队伍的培养，全面提高人才队伍的综合素质与专业能力，尽快建立起集技术、管理为一体的专业服务团队，保证各项服务需求都能够得到很好的满足。
4.4全面提高基础气象业务技术支撑能力
当前主要以气象部门提供的气象服务为主，在发展进程中，仍然需要以此为基础，为乡村旅游提供气象服务。就硬件方面来说，需要对区域自动气象站综合布点进行重新优化，确保在满足气象行业格点距离标准和站点距离密度的基础上，对景点集中地区的站点进行重新设置，全面提升气象要素采集质量；就软件方面来说，需要促进数值预报产品本地化模式的进一步优化，提高预报准确率和天气预报网格的精细化程度，提高对成片乡村旅游景区的关注，加强监测预警强对流天气[10]。
4.5增强气象服务的针对性和时效性
通过提高基础气象业务技术支撑能力，乡村旅游气象服务的专业化程度得到了显著提高，相关部门需要加强对提高服务产品针对性和时效性的重视。但在安徽省受旅游方式、地形地貌的限制，乡村旅游发展类型和模式种类比较多，导致对气象服务需求也存在一定差异。因此需要根据不同的需求，有针对性地提供服务产品，在服务内容上也有所侧重，保证服务效果评价体系的科学性和有效性，并注重对服务成效的检验。在共性需求产品中，常规要素预报需注重时效性、准确性的提高；各类旅游指数预报，需要优化支出公式，并加强对户外探险、漂流、自驾车等新型指数的开发；应急气象服务则需要注重准确性的提高，并根据不同景区的实际情况，优化重点防御指南的内容；农业气象服务中需要提高对农时、节气的重视，强化其指导作用。在非共性需求产品中，休闲观光型气象服务对准确性的要求比较高，并且还需要优化驾车、防晒、温度要素预报、晴雨预报等指数；户外运动型服务对天气预报的时效性要求比较高，重点优化湿度、风、温度、降水概率等要素预报方面；山地型服务中对短临预报准确率的要求比较高，需要重点优化湿度、风、温度、降水概率等药物预报，并加强对局部强对流天气的关注，保证局部地区冰雹、大风、强降水等强对流天气能够及时进行预警，并提供次生灾害防御指南，例如滑坡、泥石流等。建立健全的乡村旅游气象服务效果评估体系，保证其合理性和科学性。为了全面提高乡村旅游气象服务质量，就必须加强对乡村旅游气象服务效果评估体系的构建，确保能够对当地气象服务具体收益做出真实反映，并提出相应的改进和优化措施。
5结语
当前安徽省的乡村旅游发展仍然处于初级发展阶段，气象服务体系不成熟，整体发展水平偏低，相关部门也没有充分的重视乡村旅游气象服务，因此还需要改进和优化。针对这种情况，政府需要提高重视程度，并增加资金投入，加强人才队伍建设，全面提高乡村旅游气象服务水平和质量。
参考文献
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关键词：城乡一体化；发展背景；地理信息技术；发展趋势；信息容量
地理信息技术主要是通过现代的科技手段，以及地籍信息等建立的地理信息系统、遥感系统、全球定位系统和数字地球技术。通俗的解释，就是运用在我们生活中的各个细节，最常见的其实就是电子地图，全球定位等。我们生活当中用到的最多的也正是手机中的以及车载的地图、导航、定位等等，包括日常定外卖时用到的定位。随着现代科技的进步，地籍管理、地理信息更新、国家土地资源管理等等这些，都需要用到地理信息技术。因此，地理信息技术的重要性可见一斑。下文将首先从城乡一体化的发展入手，介绍目前城乡一体化的发展现状，以及在此前提下，地理信息技术的发展情况。
1城市化与城乡一体化发展
随着改革开放的深入，我国近年来的经济发展取得了重大的进步，科技与社会发展水平都在不断的提高。乡村发展也在不断推进，将乡村发展并入城市，不断扩大城市化进程是社会发展的必然结果。在社会发展新环境下，出台了相关的规章文献《城乡规划法》，这是基于另外两个文献《城市规划法》以及《村庄和集镇规划建设管理条例》而总结后提出的。以往的规划管理工作上是将城市与乡村两者分开来进行的，但是随着时代的发展、社会的进步，这种传统的规划管理制度暴露出越来越多的问题和弊端。这也是意味着中国的发展正式的进入了城乡一体化的发展新局面。
2地理信息技术在城乡规划中的应用现状
2.1地理信息与地理信息技术。在分析地理信息技术的时候，我们要明确两个概念既：地理信息与地理信息技术。前者是指信息，后者侧重于获取、整合、显现信息的一种技术手段与科学手段。二者为城乡规划、建设和管理提供了必备的基础图件、详实的现状信息和科学的评估依据，是土地利用、自然资源开发、生态环境保护、灾害防护与应急响应的监控管理平台，是城乡经济建设和社会发展的重要基础。2.2专题地理信息。这是具有专业特点的地理信息，包括行政区划信息、资源环境信息、土地利用信息、城市建设信息、城市规划信息、市政设施信息、公共设施信息，以及包括社会经济统计信息在内的专题属性信息。2.3地理信息技术在城乡规划应用中取得的成绩。城市在空间发展上需要先制定好规划与部署，在科学的规划下才可以开展城市建设的相关工作。城市的建设已经不是传统的单一地上式建设了，在空间上有地面、地上、地下更加多维度的发展，这也意味着地理信息更加繁杂。二十多年来，城市规划行业信息化建设有了长足发展，完成了“甩掉图板工程”，实现了电子报批，在CAD辅助制图、GIS数据建库、OA办公自动化等方面取得了很大进步，具备了良好的网络平台、硬件设备、软件应用和数据基础，促进了城市规划和管理水平的提高。
3地理信息技术在城乡规划应用中的发展趋势以及相关建议
3.1建设完善的地理信息数据体系3.1.1扩大地理信息覆盖范围。城市建设范围的迅速扩大和区域经济联系的日益紧密，迫切要求协调城乡之间、城市之间的测绘工作，扩大横向上在区域范围和纵向上在专业领域的地理信息覆盖，建立统一协调的区域性地理空间框架。3.1.2丰富地理信息含量。从侧重城市建设扩大到社会经济和资源环境，在基础地理信息基础上采集丰富的专题地理信息，建立反映城市圈基本地形地貌、自然生态资源、重大基础设施，城市建设和社会经济发展的区域地理空间信息支撑平台。3.1.3扩展地理信息深度。城市空间综合开发的普遍开展，要求建立数字三维地图，为城乡建设管理、生态环境监测提供基于三维可视化的技术平台；开展城乡基础地质调查和灾害危险性评估，建立区域地质、工程地质、水文地质、环境地质数据库，为城乡规划和产业布局提供宏观决策依据。3.1.4加快信息更新速度。城市旧城改造的加快，要求缩短地理信息更新周期，航飞定期更新与竣工测量实时更新相结合，加快城市建设热点地区及城乡结合部的地理信息更新，重视历史数据管理，为建立规划动态监测与评价体系奠定基础。3.1.5将信息共享机制进行完善。城市的发展需要一个整体的规划，并且要兼顾到方方面面。因此，这里的信息共享机制就显得尤为重要。这样一来，方便工作中进行统一的网格划分并且也利于编码体系。在一定区域范围内，有着大量的地理信息需要整合，信息共享机制能够便于地理信息技术、信息资源以及基础设施的整合与提高。同时还需要建立地区与地区之间的空间数据交换中心以及空间数据协调机制，这样一来便于实现跨地域、跨部门之间的地理信息相关数据的共享和交换。3.2发展先进的地理信息技术体系3.2.1地理信息获取与处理技术。需要统筹规划城市圈空间基础设施建设，整体考虑和建设覆盖城市圈的定位基准体系，实现坐标系统的对接与联系，为实现各地、各类地理信息资源的整合奠定基础。3.2.2地理信息整合与管理技术。需要进一步加强三维GIS、多媒体GIS、虚拟GIS、时态GIS、数据融合与无缝集成、空间分析模型等方面的研究，并完善技术标准体系，解决海量数据存储与管理、多源数据转换与集成、异构操作平台信息链接和综合应用等问题，实现网络环境下的数据分发、安全管理和便捷服务。
结束语
关键词：云南；旅游；智慧旅游；旅游信息化
中图分类号：F590.79文献标识码：A文章编号：16749944（2013）12023002
1引言
智慧旅游是以云计算、物联网、移动通信、智能终端、信息资源共享等新一代信息技术为支撑，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者行为等方面的信息，对信息资源进行最大限度的开发利用，以更加及时、准确、智能的方式为游客、旅游企业、旅游管理部门提供各种信息化应用和服务，以将旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人们群众更加满意的现代服务业为根本目标，所形成的一种旅游产业发展新模式和新形态[1]。
云南省是一个拥有着丰富的自然和历史文化资源的旅游大省。自从改革开放以来，云南省旅游业实现了从无到有、从小到大的历史性飞跃。1980年以来，国内外游客年均增长29.90%，国内旅游收入年均增长34.3%，2010年旅游产业增加值占全省GDP的比重约为7%，初步形成涵盖吃、住、行、游、购、娱的完整产业体系，旅游业成为云南省的特色产业和支柱产业[2]。旅游业的迅速发展对云南省整个经济社会的发展都作出了重要贡献。例如：它拓宽了就业渠道，增加了云南省的经济收入，加强了对内对外的交流，增加了云南省的国内外知名度等。但是云南省旅游业发展仍然相对滞后，因为地处偏远地区，其交通发展还不是很完善，旅游业的信息化发展水平还比较落后，牵制了旅游业的快速发展。
2云南省智慧旅游发展现状
2011年昆明市园林局与中国移动合作的“智慧公园”项目中的特色应用：“风景在线”功能在翠湖公园进行了试点，使得翠湖公园成为国内首个智慧型公园。
2011年8月，全国唯一以移动信息化技术手段为政府管理部门、旅游服务企业和个人提供旅游文化综合信息服务的平台“香格里拉旅游文化移动电子商务综合信息平台”在香格里拉启动。
2011年12月，云南省旅游局与中国移动签署战略合作协议，从加强旅游信息服务能力、扩大旅游电子商务市场规模、加强旅游景区的安全管理和智慧化三个方面进行努力，全面推进云南旅游信息化建设[3]。
2012年9月，西华公园开始建立示范“智慧公园”。随后，昆明市各大公园为实现“风景在线”功能都已安装“电子眼”。而云南省旅游局与中国移动双方合作“三步走”的战略中，第三步正是通过手机客户端、手机导游、景区实时视频监控等方案，全面加强云南旅游景区的安全管理和智慧化[3]。
2012年11月份，云南省旅游局与纵横壹旅游科技有限公司共同签署“智慧旅游”合作协议，这标志着云南省智慧旅游信息查询平台项目正式启动[4]。
可以看出云南省智慧旅游发展尚处于起步阶段，各项工作刚刚开始进行，因此智慧旅游有很大的发展空间。同时其智慧旅游发展也面临着很多的困难。云南省作为国内旅游大省，旅游资源极其丰富，加之目前自助游、背包客的盛行，游客对个性化旅游的追求，更加促进了云南省智慧旅游的发展。
3云南省智慧旅游发展面临的困难
3.1智慧旅游发展的基础设施相对落后
根据2009年中国互联网信息中心（CNNIC）的数据调查显示，云南、内蒙古、宁夏、贵州等13个省或自治区网络普及率低于全国平均水平，由此可见云南等省的互联网发展水平和通信基础设施是比较滞后的[5]。由于发展智慧旅游的基础设施尚不完善，造成数据的传输能力和预期水平还存在很大差距，从而成为制约智慧旅游发展的瓶颈。
3.2旅游企业信息化建设意识不强
云南大部分旅游企业在信息化建设上的思想观念还比较保守，往往处于被动接受的状态，因此大部分企业对旅游信息化和智慧旅游建设的意识不强，使得对于网站和信息系统等方面的建设都不愿投入太多的人力和物力资源。
3.3网络营销与服务的水平比较低
在网络营销方面网上交易的支付平台没有普遍建立，网络交易的法制法规不完善，导致网络支付不安全，目前在线交易大多还采用的是“网上交易，网下支付”模式。另外云南省对于旅游信息化的宣传和教育力度不够，导致参与人员的文化水平较低，从而造成旅游业信息化服务水平较低。
3.4缺乏既熟悉信息化又精通旅游业务的复合型人才
智慧旅游的发展涉及到旅游网站的建设、管理和维护等多方面的知识，要求智慧旅游从业人员不但要具备较高的计算机能力、电子商务知识，同时还应具备扎实的旅游学、管理学、市场营销学、文化美学等学科方面的知识。但目前大部分从业人员能力比较单一，或者是计算机专业或者是旅游专业人才，缺乏两者合并的综合型人才，对智慧旅游的迅速发展造成困难。
4对策与建议
4.1加大智慧旅游基础设施建设
要大力推动旅游信息化基础建设工作，支撑产业快速发展。首先要增加宽带网络覆盖率，使各类有线和无线形式的宽带网络覆盖各个城镇和乡村；其次提高物联网设施建设水平，建设覆盖城市的身份识别感知网络、位置感知网络、视频监控网络和环境感知网络，实现城市动态实时监控；最后还要加强旅游门户网站和信息系统的建设，使得信息化成为推动旅游产业转型升级的主要动力和支撑旅游产业持续发展的重要基石[6]。
4.2增强智慧旅游发展建设意识
云南政府和旅游局等有关部门应大力宣传智慧旅游及其带来的各方面效益，使旅游企业及单位意识到智慧旅游是旅游业未来发展的趋势，从而重视智慧旅游的发展，加大其建设力度。
4.3提高网络营销与服务水平
积极开展旅游在线服务、网络预订和网上支付等各种方式，快速构建畅通的立体化网络营销渠道，提高旅游网络营销能力。同时建立覆盖全省的旅游信息服务体系，加强旅游从业人员服务水平的教育培训，从而全面提升旅游信息化服务水平。
4.4重视智慧旅游人才的培养和引进
旅游企业及相关部门要大力培养既熟悉计算机操作，又精通旅游专业知识和技能，并且能够将这两方面综合运用的人才。同时大力引进该方面人才，并将其作为高层次人才培养[7]。
5结语
面对智慧旅游带来的机遇与挑战，云南省要根据智慧旅游的发展现状，找到智慧旅游发展所存在的问题和不足，做到具体问题具体分析，认识到要实现云南省智慧旅游的快速发展，必须紧密结合该省的实际情况，全面建设云南旅游信息化，以增强云南旅游业的综合实力和竞争力。
参考文献：
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关键词：农村群众；群众文化；建设标准；措施
1加强农村群众文化建设的重要意义
（1）农村群众文化建设工作，是建设和谐社会主义新农村的关键，良好的农村群众文化建设可以全面提高农民的综合素养和道德品质。随着我国建设全面小康社会步伐的不断加快，人民群众的物质生活水平得到了极大的提升，但是多数农村地区的精神文明建设步伐远不如农村地区物质文明的发展步伐。为了加快我国新农村的建设脚步，各地区要重视农村群众文化建设工作，为我国建设社会主义新农村奠定更坚实的精神文化基础。（2）农村群众文化建设可以充分挥发农民群众的主观能动性，从而培养出大量的农村人才。在新农村建设的过程中，农村群众文化建设发挥着十分关键的作用，农民是农村群众文化建设的重点，因此地方政府在引导农村群众文化建设时要充分发挥农民的主观能动性，让广大农民充分认识到文化建筑的重要性，这样才能从根本上提高农民思想认识，调动农民的积极性，使其主动去参加和学习相关文化活动，进而为新农村建设做出应有贡献；同时，在开展农村群众文化建设的过程中部分村民会受到文化建设的感染与教育，主动结合自身实际情况通过努力学习的方式进入到各个高校，为我国的经济建设和发展作出自己的贡献。另外，在开展农村群众文化建设时，可以促使部分村民认识到自己的长处，然后根据自身情况在平时的生活和工作中充分发挥自身的特长，为新农村建设作出卓越贡献。（3）大力加强农村群众文化建设，有助于先进的理念和思想进入到农村地区，使村民能够利用先进的思想和文化进行耕种与生产，促使相关农产品可以快速投入到市场，这对提高农村地区的经济发展有着重要意义。随着我国全面建成小康社会步伐的不断加快，在农村地区推进群众文化建设已经成为了必然趋势，在满足人们物质需求的基础上，还要尽量满足人们的精神需求，这样他们才能慢慢形成较强的综合素养和道德品质，这对推动小康社会的建成与发展有着积极作用。
2农村群众文化发展现状及存在的问题
（1）重视程度不够，群众文化意识淡薄。在对我国农村地区的发展情况进行分析时发现，多数农村居民都存在文化水平不高的情况，由于长期受到传统观念的影响，导致其在思想方面较为落后，对于举办的各种文化活动不闻不问，缺乏积极性和主动性，茶余饭后习惯通过打麻将、拉家常等方式来消磨时间，这样就造成了农村群众文化建设活动无法顺利地推进。长此以往，村民的思想会越来越腐化，越来越落后，在一定程度上限制了农村地区的经济发展，给我国的新农村建设工作造成了极大的影响。（2）基层人才缺乏，专业人才队伍建设落后。目前我国多数农村地区还为建立专业的文化建设工作站，所以在专业的人员方面也存在的严重的不足，这就造成了相关农村群众文化建设内容无法全面开展。虽然部分地区已经在农村当中建立了专业的文化建设工作站，但是基层人才严重不足，许多高素质的专业人才都习惯在大城市工作，很少有人才愿意进入到农村工作，导致农村群众文化建设很难开展。另外，个别农村地区已经开展了群众文化建设活动，但是在活动中缺乏专业的人员进行指导和带头，能够参与到活动的村民非常少。同时由于农村地区的经济条件较差，部分村民为了提高自身的生活品质，只能在平时的学习时间从事一些其他的赚钱活动，无法有足够的时间参与到文化建设中。（3）经费投入有限，农村文化建设资金缺乏。要想在农村地区顺利开展农村群众文化建设活动，就要投入大量的经费，一旦在建设中出现经费缺乏的情况，势必会导致文化活动很难推进与开展。但是从目前农村地区的实际情况来看，农村群众文化活动难以开展主要表现在以下三个方面：首先农村地区没有良好的群众文化基础设施，所以在开展相关群众文化活动时要投入大量的资金来建设基础设施。但是一些地方由于政府经济紧张，无法投入大量的资金来进行基础设施建设，导致农村原有的建设规划和标准与实际的规划和建设相差甚远，这在一定程度上影响到了农村群众文化建设活动的开展与落实。其次，由于农村经济与城市经济相比发展非常缓慢，导致许多投资商和企业不愿意投入大量的资金用来建设农村群众文化基础设施。最后，由于农村资金有限导致许多专业的文化人员愿意投身在农村群众文化建设中，最终选择离开农村到城市去发展。（4）基础设施薄弱，群众文化发展阵地流失。由于农村地区发展缓慢，所以在基础设施建设上与城市相比存在很大的差距，而农村群众文化建设对基础设施和群众基础有着极高的要求，部分农村只能为文化建设提供简单的场所如文化广场、文化大院以及图书室等，这会严重限制农村群众文化建设活动的开展。另一方面，也不是所有的基础设施在建设完成后就能够得到科学合理的使用，如部分农村地区的农家书屋基本处在闲置状态，这些书屋平常并没有专业的人员进行管理，导致许多书籍出现丢失和损坏的情况，甚至在个别农村地区还会出现连书都没有的情况，这些问题都会严重影响农村群众文化建设活动的开展。（5）形式缺乏创新，文化活动开展内容单一。在我国乡村振兴步伐不断加快的背景下，我国多数农村地区的群众文化建设工作得到了飞速的发展，但是在文化活动上存在形式单一内容老套的情况，影响到了农民参与的热情和积极性，不利于农村群众文化活动的开展。另外，部分农村地区相关基础设施过于落后，农民在参加活动时没有良好的场地，影响到了村民的参与热情和感受，不利于后续群众文化建设活动的开展与落实。
3推进农村群众文化建设对策
3.1重视乡村文化振兴，转变传统观念
思想对于一个人的改变和发展具有重要意义，因此在乡村振兴过程中需要加强农村群众文化建设，通过科学有效的活动来提高农村人员的思想认识，促使更多的文化活动可以在农村中开展。作为地方政府和村委会，要改变以往只重视经济发展的思想观念，在推动农村经济发展的基础上，积极引导群众参与到群众文化建设中在要求相关村民在活动中多学习一些先进的思想和观念，同时相关部门要制定出相对完善的文化管理制度，确保相关文化活动可以顺利进行与开展。作为农村群众文化建设单位和有关部门，要在平时的建设过程中做好日常宣传和引导工作，在宣传时可以在村委会、田间地头以及村民家门口张贴相关宣传资料，同时也可以利用村集体微信群，一些有关文化活动的内容，在必要的情况下地方政府可以下拨一部分资金用来鼓励村民参与到群众文化建设中，对于表现优秀的村民可以给予一定的物质和精神奖励，这样不仅可以推动农村群众文化建设工作的开展与落实，还可以确保全体村民应用良好的文化修养，这对日后乡村振兴和发展有着重要意义。
3.2借助乡村人才振兴，培养文化人才
人才在农村群众文化建设中发挥着至关重要的作用，因此在推动农村群众文化发展的过程中要重视人才的引进和培养，只有构建了高素质的人才队伍，才能使农村群众文化建设顺利开展，吸引更多的村民参与到丰富多彩的文化活动中，使村民真正爱上农村群众文化活动，在满足其精神需求的同时提高农村人员的综合素养和道德品质，这对推动农村经济的发展有着积极作用。因此在乡村人才振兴的背景下，农村和地方政府要重视人才的挖掘与培养。在这过程中，可以采取鼓励人才下乡、人才返乡以及培养当地人才的方式。在农村群众文化建设中要确保每个基础岗位都有专业的人员来管理，同时地方政府要投入一定的资金和人力定期对这些乡村人员开展培训和教育工作，在年底给予这些基础文化人员一定的物质奖励，吸引更多的有志青年愿意下到基层中开展工作和学习，这既可以推动农村群众文化建设的开展，还可以为乡村振兴提供有利的帮助。
3.3加大政府资金投入，开拓投资渠道
在推进农村群众文化建设中，要有一定的物质基础作为保障，目前我国多数农村都存在基础文化设施建设不足和质量较差的情况，如果这些问题不能得到及时解决，将会限制农村群众文化建设的开展落实，所以地方政府要加大资金投入，建设一些高质量的文化基础设施，使农民群众在参加文化活动时可以有良好的活动场地，这对激发农村群众的参与热情有着积极作用。具体按照地方财政部门出台的政策标准进行操作：（1）每年对每个乡村补助农村文化建设专项资金2.024万元（具体金额按照地区经济条件而定）。（2）专项资金用于信息共享、农家书屋、文艺演出、公益电影放映和体育活动等，所需资金由各级财政共同负担。另外，作为地方政府要用发展的眼光去看待农村群众文化设施的建设，在这个过程中地方政府可以鼓励社会中的相关企业参与到农村群众文化基础设施的建设中，通过多渠道融资，不仅可以降低政府的投资压力，还可以确保相关文化基础设施顺利完成。
3.4合理规划设施用地，科学作出决策
农村群众文化建设工作能否顺利地开展与进行，与其是否建立了完善的文化基础设施有着直接的关系，因此相关部门在建设文化基础设施时要对用地作出科学合理的规划，在用地规划的过程中根据当地村民的实际情况进行规划，切忌在建设过程中不能占用村民的耕地和宅基地，并且在建设过程中要做到科学合理，避免造成资源浪费。在建设文化设施时要根据农民的实际需求进行建设，并严格按照相关建设标准，比如对于农村文化广场的建设，要遵循如下标准：①文化广场面积应在500m2左右；②文化广场包括广场(舞台)区、观众区等功能分区；③有健身娱乐器材、垃圾收集箱等设施；④有灯光照明，有电源插座；⑤有不少于一种群众文化活动形式，年利用率不少于60天（次）。避免在建设中出现形式主义，这样才能使村民认识到文化建设的重要性，并主动配合地方政府和人员开展文化活动，使农村群众文化建设朝着和谐健康的方向发展。
3.5注重继承结合发展，创新文化形式
现阶段的文化要想实现健康发展，是离不开优秀传统文化支持与帮助的。所以在农村群众文化建设中首先要立足于传统文化，积极吸取传统文化的精华，然后对一些不符合社会发展的内容要敢于抛弃，在这个过程中也可以深入挖掘当地优秀的文化，之后再对这些文化进行大力宣传，以确保这些优秀的文化可以得到传承和弘扬。其次，要对当前的农村群众文化发展现状进行全面了解，然后结合新时代农村发展情况融入一些全新的元素和理念，积极引入数字化技术，同时也可以对传统的文化内容进行创新。具体要按照如下标准操作：①实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，村有文化活动室。②村文化馆要具备综合，图书馆要加强数字化建设。乡镇可结合乡镇机构改革和站（所）整合，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站，配备专职人员管理。这样才能实现农村群众文化由单一内容向多元化发展，以此在农村中形成良好的文化氛围和环境。
3.6弘扬先进社会主义文化，创造良好农村文化氛围
在农村地区开展群众文化建设时，首先地方政府要根据农村的实际情况合理规划，并对相关文化活动开展针对性的设计，用实际行动支持农村群众文化建设。在农村群众文化建设中要将社会主义核心素养渗透在整个文化建设中，确保全体村民能够拥有先进的思想，使其在受到外来文化冲击时可以有效抵御不良的文化侵蚀，这对推动农村地区的全面发展有着积极作用。其次对于特色的农村传统文化要给予一定的政策支持，鼓励建设一些具有地方特点的文化内容，这不仅可以推动地方文化的发展，还可以使一些传统的优秀文化得到发扬，这对提高农村群众的综合素养有着积极作用
4结束语
综上所述，在农村地区推进群众文化建设，有助于乡村振兴目标的快速完成，因此作为地方政府和部门要重视起来，并根据不同农村地区的情况采取不同的措施，如可以加大资金投入、给予政策扶持、引入人才和创新文化内容等，以确保农村群众文化建设可以顺利地开展与落实，确保农民群众可以拥有优良的综合素养和道德品质。
参考文献：
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[2]李忠文.浅谈农村群众文化培训工作中存在的问题与解决对策[J].农家参谋,2021(24):15-16.
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关键词：农业信息化；发达国家；辽宁省
中图分类号：F30 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-02
中国正处在由传统农业向现代农业转型时期，加强农业信息化建设是提高农民素质、促进农业产业结构升级、消除城乡“数字鸿沟”的重要手段，也是增强农业、农村竞争力，平衡农产品供需关系，调节农村农作物种植面积，提高农民收入，构建和谐社会，实现共同富裕的重要途径。
辽宁省是农业大省，农业信息化水平却不高。欧美及日韩等发达国家在农业信息化方面处于领先地位，有着几十年非常成熟的信息化体系，因此剖析发达国家农业信息化发展情况，并总结其对辽宁省的启示是非常必要的。
一、发达国家农业信息化发展现状
1.美国
自20世纪70年代初开始，美国就建立了农业技术信息数据库，能提供最新的作物生长管理、病虫害诊断、病虫害预测预报和农业技术资源保护等。约2/3的美国农民至少拥有1台电脑，因农事需要而上网的时间每周平均约2个小时。另据美国农业部2000年公布的一项报告，在美国200万家农场中，拥有或租用电脑的农场占55%，24%的农场将因特网技术作为农村经营中一项重要管理工具。特别是在农业管理等方面已经基本普遍实现计算机信息情报管理。对美国农民来说，电脑和因特网就如同拖拉机和气象报告一样重要。与美国强大的农业信息基础设施相对应，美国建立了完善的农业信息采集、处理与体系。一是构建了以美国政府为主体的庞大、完整、规范的农业信息体系。农业部在全国建立了庞大的市场信息网络，收集和官方的信息。二是制定了全面、详细的农业信息调查内容和规范的调查方法。三是规范的农业信息处理和严格的农业信息制度。美国农业部的各个部门对从国内外收集到的各种信息，要做适当的数据处理。几乎所有的经济信息都以数据资料为基础，按时间序列来组织。美国农业信息的分析和有着严格的制度和规定。美国国会要求，美国农业部每个月都对世界农产品的供求形势进行一次预测，同时分析上月发生的影响各种农产品供求数量的事件及影响程度。正式报告经部长签字后向外界公布，全球可以通过互联网了解，各国新闻媒介都可转载报告内容。
2.日本
日本依靠计算机为主的信息处理技术和通讯技术，增加农村地区的活力，发展农业、农村的信息化。日本信息化技术已广泛应用于耕作、作物育种、农作物与森林保护、农业气象等方面，大大加快了其农村信息化的发展进程。在日本有41%的农户利用网络进行经营活动，其中，收集和利用市场信息的农户最多，占网络农户的40%，准备利用市场信息和农业栽培技术等生产管理信息的农户将增加到60%左右。为了进一步提高农村的社会信息化程度，计划制定了具体的政策，比如普及因特网；向农村提供国立农业科研机构的研究开发成果等有用的信息；促进电子商务的发展；向消费者提供充分的农产品商品信息；提高农村地区的通信便利程度；提高农业资源的管理水平等。日本的农村信息服务系统经过近30年的发展已成为科学技术与生产活动紧密联系的载体，不仅使日本农业获得了极大的发展，并使得以个体、单独进行生产活动的农民成为与大市场紧密相连的生产、生活、销售的有机体。可以说没有农业的信息服务就没有日本的现代农业。
3.韩国
韩国农村信息化发展水平的一个重要体现就是“信息化示范村”建设的开展。韩国规定，要想成为“信息化村”，必须具备两项主要条件：一是该乡村拥有本地区的特色产品或开展农村体验观光的资源，通过建设信息网，进行电子商务交易，扩大广告宣传辐射面，能够明显提高收入水平。二是所在地方政府积极支持信息化建设，当地村民具有一定的文化水平，特别是对信息化具有强烈的要求。建成一个信息化村约需经费33万-38万美元，其中，70%由行政自治部拨款资助，30%由地方政府承担，农民不用增加额外负担。信息化村建设的主要内容有：①建立高速的信息网络；②一家一台电脑；③建立村级信息中心；④开发信息资源；⑤为村民提供信息化培训；⑥为地方特色产品提供电子商务服务。韩国“信息化示范村”计划实施仅一年，试点农村通过信息化获得的实际利益就达529亿韩元，其中，农民实际增收和品牌效益占424亿韩元。
二、发达国家农业信息化发展对辽宁省的启示
1.美国农业信息化发展对辽宁省的启示
摘要:通过调查，以淇县图书馆为例，归结了经济欠发达地区基层公共图书馆存在的问题，并以免费开放为契机，提出了发展思路与对策。
中图分类号:G259．2文献标识码: A文章编号：1003-1588(2012)01-0037-03
当前，我国图书馆事业开始进入一个由传统图书馆向现代化的复合图书馆转变的新时期，作为以传播信息资源为己任的公共图书馆是国家公共文化服务体系的重要组成部分，其作用和地位也在不断上升。县、乡镇、社区、村等基层公共图书馆建设日益受到关注，逐步形成了富有特色的诸如中心馆向基层延伸，总分馆制、图书馆联盟、乡村图书馆、街道图书馆等基层公共图书馆网。如何发展基层公共图书馆，建设基层公共图书馆，使之更好地发挥作用，成为最亟待研讨和思考的重要问题。
1基层公共图书馆存在的问题
笔者对周边地区基层公共图书馆进行了调查，目前从基层公共图书馆的发展现状来看存在着许多问题，归结出制约基层公共图书馆发展的主要因素有以下几个方面。
1.1经费严重紧缺
长期以来，由于基层公共图书馆经费的严重紧缺，制约了基层公共图书馆的发展速度。基层公共图书馆馆舍破旧、设备简陋，破损书占馆藏的百分之六十以上，馆藏新书寥寥无几，严重制约了广大人民群众日益增长的文化需求。如淇县图书馆仅有1万元的经费，仅够订一些报刊，购书、增添设备无从谈起，致使图书馆的发展停滞不前，远远不能适应新形势下图书馆发展的要求，更不能顺应时展的需求。
基层公共图书馆建设中农村图书馆建设占主体地位。2007年新闻出版总署同中央文明办等八家发出了《关于印发农家书屋工程实施意见的通知》，广泛动员社会力量，鼓励国内外各界采用多种形式，多渠道进行捐助，在全国各地农村建立了农家书屋。2009年淇县有160多个行政村，农村书屋覆盖率为50%，图书馆如雨后春笋，争相设立。但是由于经费、人员等原因，这样的好景没持续多久，就有半数关门，只剩一个空壳，老书锁着，新书无力购买，有的地方连管理人员都找不到。政府部门则认为财力有限，比农村书屋这类小事重要的经济建设就建不完，财力无从倾斜。笔者认为领导的认识是关键，经济支持是保障，没有政府的支持，基层公共图书馆就不能持续发展。
1.2管理人员素质差
目前，县级图书馆人员结构中“老、弱、病、残”的现象处处可见，年龄在45岁以上的占绝大多数，30岁以下的中、青年干部职工占极少数。知识结构偏低是基层公共图书馆普遍存在的问题，尽管大专以上学历的专业技术人员不断增加，但大多数不是图书馆专业的。就淇县图书馆来说，院校毕业的专业技术人员基本为零。这几年，退休的职工比在职的还要多，在职的6位员工仅有一位是30岁以下的年轻人。老同志虽有丰富的工作经验，但受传统观念的影响，思想观念陈旧，接受新生事物比较慢，年轻同志又因工作待遇等问题，思想不安定，积极性不高，这些都成为图书馆向现代化发展的障碍。农村图书馆形势更不容乐观，管理人员大多是临时授命，不能专心经营图书管理事业。如淇县2008年有28家农村屋书，大多数管理人员兢兢业业，刻苦钻研业务，工作上能够独当一面，活动开展得有声有色，受到省级有关部门的表彰，但这样的大好形势没能维持多久。近期，少数管理人员因有其他工作离开了岗位，有的得过且过，当一天和尚撞一天钟，指望县级图书馆每年定期的下乡辅导分编上架新书，根本不想成为专业人才，加上图书馆经费短缺，无力资助加上工作清苦，使得基层管理人员责任心不强，不安心基层公共图书馆工作。
1.3共享工程服务不到位
根据《“十一五”文化发展纲要》的要求，2008年底，各县级图书馆建立了资源共享支中心，然而因经费及专业技术人员短缺等问题，网线无法联接，机器无法正常运转，与基层文化站服务链接只是一纸空谈。如淇县图书馆各项业务仍旧是传统的手工操作，微机等现代化设备处于闲置状态，更谈不上开发信息资源、实现资源共享、实现图书馆管理现代化，这种状况与迅猛发展的信息时代极不相称。
2基层公共图书馆发展思路与对策
2.1把握好基层公共图书馆发展的契机
我国政府曾先后颁布了《“十一五”文化发展纲要》等五个有关图书馆事业发展基本方向的重要文件，也陆续实施了全国文化信息资源共享工程、送书下乡工程、乡镇综合文化站建设等项目。2011年，在中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出：“大力发展文化事业，增强公共文化产品和服务供给，公共博物馆、图书馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费向社会开放。”这些政策和工程的实施，带动了各地不断加大对图书馆的经费投入，促进了覆盖城乡的公共图书馆服务网络体系的建立，提升各级图书馆的公共服务能力，基层公共图书馆应以此为契机，积极争取各级政府和财政部门的支持，努力使基层公共图书馆的设备现代化，建立通畅、快速的服务网络，拓展服务途径，寻求更广阔的发展空间。
赵冰：论基层公共图书馆的发展现状与对策
2.2打造一支复合型图书馆人员队伍
随着经济的迅猛发展，科技的进步和社会知识信息空前增长，促使图书馆事业发生了革命性的变化，电子计算机的应用成为现代化图书馆的主要标志之一。图书馆员也从过去的保存整理文献发展到现在的信息资源管理者。图书馆作为传播知识信息的场所，培养一支既懂业务又懂现代化信息技术的复合型人才队伍，对图书馆事业的发展将有重要的意义。首先，对45岁以上的老同志，要培养自我进取意识，根据他们思想觉悟高，有较强的事业心和责任感的特点，营造热爱学习、重视学习的浓厚氛围，增强其使命感、紧迫感，实现自我加压，努力探索图书馆发展的新路子，同时吸纳年轻的图书管理者，协调有关部门在待遇等问题上正确对待青年职工，给予一定的物质或精神奖励，调动他们的积极性，让新老结合成为图书馆现代化管理中的一支生力军。
农村、社区的图书馆工作人员，需加强专业培训。根据实际情况，采取在岗培训、专职脱产培训、短期培训、专题讲座等多种形式进行，采取“请进来、走出去”的方法，定期请专家和技术人员到馆或下基层开讲座、办短训班，选青年骨干脱产学习，制定激励机制和考核等措施，有计划、有措施、有步骤地推进人才培养，努力培养适应新形势、新任务要求的复合型人才，提高图书馆从业人员及基层图书管理者的整体素质。
2.3实现图书馆联盟
基层公共图书馆的发展极不平衡。由于我国一般不按不同行政区划分图书馆，各图书馆之间没有隶属关系，有的地区、社区、学校、企事业单位和机构有一定规模的图书馆（室），他们只对本单位本地区服务，拒绝对外服务，而条件不好的地区和单位的群众有着强烈的精神文化需求，却不能与之分享，不能使基层公共图书馆资源充分地开发利用。就淇县图书馆的发展现状来看，条件较好的淇县南杨庄村图书馆，拥有藏书4万册，报纸杂志50多种，有专人管理，馆舍150平方米，农村文化生活搞的十分活跃，一度被评为省级先进典型。而许多落后的村镇、社区，既无馆址又无图书，图书馆还是空白，图书馆事业的发展极不平衡。所以基层公共图书馆的发展必须实现真正的图书馆联盟，实现资源共享，广泛动员社会各方面力量，争取多渠道资助，更要有政策的扶助和大力支持，争取基层公共图书馆覆盖全县各行政村、社区、企事业单位。2011年8月，河南数字图书馆开通，这对基层公共图书馆发展起到了积极推进的作用，数字图书馆以其海量的文献资源，超时空限制的优势服务，显示出其极大的魅力。各地、县基层公共图书馆只需交少量费用，就可使城乡广大群众免费享受到高科技带来的快乐。以省数字图书馆为依托，各地市县公共图书馆为成员馆，建立起以城乡群众和广大读者为主要公共服务平台，真正实现全省人民公共图书馆资源共享的目标。基层公共图书馆的发展也应以数字化建设为目标，建立网络服务，搭建平台，波及乡镇、农村、社区、企事业单位，实现资源共享。
2.4构建图书连锁服务体系
县级图书馆肩负着为政府决策服务的重任，政府部门所在地就应拥有一座规模较大的公共图书馆（总馆），定期为政府部门提供信息服务、网络查询，让政府部门了解图书馆的职能，从而为图书馆的建设发展创造良好条件。比如淇县县委、县政府将搬至城北新区政府楼，图书总馆也应迁至城北，而老城设立分馆，继续为老城区居民服务。农村社区及企事业单位图书馆应根据其地理位置和服务范围，在各地设立若干分馆覆盖城乡，让广大群众在自己家门口就能借阅到自己喜欢的书或查询到自己需要的信息。县级图书馆应建立全县图书馆档案，定期培训专业人员，了解全县文化生活动态，制定出工作计划和辅导计划，开拓新的服务领域，延伸服务范围。
（1）对农村图书馆服务。根据其特色，举办农业生产、养殖业加工等专题讲座，请农业专家讲授科技兴农的报告会，通过点击各馆保存的数据、文字、声音、图像与影视信息资源，让农民了解时事动态和致富信息，顺利销售农产品，走致富之路。
（2）对社区图书馆服务。可提供就业、健康、法律、医疗、保险、交通、旅游、宗教、财产等综合性信息为居民服务。
（3）对弱势群体服务。关怀弱势群体是图书馆的责任，对弱势群体开辟“绿色通道”，提供各种快捷、便利的服务，如上门服务，送免费上网会员卡等，尽可能满足他们的各种特殊要求，让每个公民都拥有平等获取知识信息的机会。
综上所述，基层公共图书馆的发展，需要国家的扶持。一是资金和设备的支援，二是政策和法律的支持，有党的好政策和逐步完善的立法，基层公共图书馆建设才不是无源之水，无本之木，不再走“人存政举、人亡政息”的老路。三是建设自己的发展模式，建立一支强大的复合型图书馆人才队伍，应对瞬息万变的现代化社会发展。图书馆发展方向正由传统的模式向科学化、信息化、产业化、商业化的方向发展，而信息化是核心，实现信息化的关键在于图书馆工作方法和手段的自动化和计算机网络化，因而培养一批复合型人才是图书馆事业的当务之急。四是整合资源，实现资源共享是文献信息服务的必由之路，是图书馆发展的必然趋势。“共享工程”以特有的文化方式，把教育及时地潜移默化地渗透到社会生活的方方面面，培养了全民的道德人格，普及了全民的科学文化知识，提高了全民的整体素质，促进了经济的发展，让每个公民都能成为“没有围墙大学”的学生，跟上时展的步伐。五是构建图书连锁服务体系，延伸服务链条，改变服务方式，发挥现代数字图书馆的服务优势，更方便、更有效地传播科技知识，传播经济信息、服务大众、服务社会。只有这样，基层公共图书馆才能持续发展。
总之，在社会主义全面实现小康社会的伟大进程中，基层公共图书馆事业迎来了发展的春天，我们必须紧紧抓住这一历史机遇，找准思路和发展方向，多种渠道建设和发展基层公共图书馆，实现基层文化事业的量的扩张和质的飞跃。
参考文献：
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【关键字】土地；流转
十七届三中全会的召开及其《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》使农村土地流转成为了社会关注的焦点问题之一。2010年3月，国务院《政府工作报告》再次强调，“要加强土地承包经营权流转的管理和服务，在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式规模经营”。土地流转不仅作为一项提高土地资源利用效率的有力措施，其实现还将对农民增收、粮食安全以及农业发展具有重要意义。
一、国外发展现状
在土地流转政策方面，各国均表现出了不同的特点和发展趋势。美国土地流转以租佃制为主，由政府与家庭农场主通过签订经济契约来实现。在流转过程中，大多只涉及到土地使用权、经营权的有偿转让，农场主获得的是稳定而有保障的土地私有权，土地所有者对土地有着收益、分配和处分的权利。目前美国4.7 万个农村合作组织形成了全国性网络，成为土地流转和规模化经营的重要力量。日本政府为促进农户之间土地的流转，使用国库补助金成立农协进行农地的接受与租出，目前日本99％的农户参加了农协，它成为土地流转过程中最重要的媒介，加快了流转的速度、效率，提高了流转的成功率。德国政府利用信贷、补贴等经济手段来促进土地流转：凡出售土地的农民可获得奖金或贷款，以帮助转向非农产业；凡土地出租超过12 年的，每公顷租地可获500 马克奖金；通过农业合作经济组织来减少土地生产交易活动的中间损失，并提供完善的社会化服务，如技术培训、信息咨询等，对促进土地流转和规模经营起着积极的作用。法国政府十分重视土地流转，出台了一系列措施推动土地集中，促进规模经营，主要包括：通过发放“离农终身补贴”等减少农村富余劳动力；组建“土地整治与农村安置公司”收购和转卖农地，加速了土地的流转和集中；以法律形式规范流转双方的权利和义务，减少谈判成本和履约成本，降低了流转的交易费用。目前法国60％以上的农地是以租赁方式经营的。英国政府为促进土地流转，发挥规模效益、诱导规模经营，对合并小农场提供所需费用的50％；对愿意放弃经营的小农场主发放2000英镑以下的补助金，或者每年发给275英镑以内的终身年金；对大农场实行补贴，补贴金额视农场规模而定。俄罗斯政府于2002年出台了《农用土地流通法》，规定农地可自由流通，明确了农民所获土地份额及所有权等。允许农地流通、规范土地买卖，有效地打击黑市交易和腐败行为，建立较完整的土地市场秩序，使广大土地经营者和农户真正掌握与拥有土地权利，获得了土地流转权和买卖权。土地进入流通，农业生产者能以土地作抵押获得信贷，最终确保对土地的长期投资得到回报；允许产权交易，使土地向大生产者集中盘活土地资源，实现土地资源的优化配置。
二、国内发展现状
国内学术界从社会学与经济学的角度对于土地流转问题进行了探讨，主要关注点在土地流转法律制度、现状、以及影响因素的研究等方面。另外，党的十七届三中全会提出允许农民以多种形式(转包、出租、转让、互换、股份合作等)流转土地承包经营权，发展适度规模经营，促进现代农业发展。这一议题的提出，将部分国内学者的目光转移到了研究土地流转与农业发展的相互作用上来。
我国土地在流转过程中表现出以下特征：一是我国土地流转发生率逐年增长，但比例依然较低。韩俊指出，我国流转的土地面积还占不到10％，土地使用权流转的发生率一直很低，但最近几年，土地使用权的流转在一些地方规模有所扩大，速度有所加快。到2008 年全国农村土地流转面积已达到1000万公顷，超过全国承包耕地面积的12％。究其原因，张红洁认为目前的农村土地还发挥着社会保障作用，即使是从事非农业的农民依然将农地作为退路；另外，农民进行农业生产经营面临着巨大的自然风险和市场风险，使有能力进行大规模农业生产的人不敢尝试，这两点严重制约了农村土地流转的供给。二是土地转出者收益的增加不明显。我国面临着人地关系紧张与大量耕地撂荒同时并存，土地使用权流转收益倒挂，无偿转包和倒补贴转包现象屡见不鲜。邹伟认为土地流转交易能否实现，最终是看流转的利润大小，不但要考虑交易成本，还要考虑交易的机会成本和交易收益。韩连贵在2005年的调查显示，转出户需要倒贴钱的占整个转出户数的70％。流转土地的双方都没有明显的经济利得，因而缺乏流转土地的积极性。不过，史清华等研究指出，尽管农地经营存在着效率恶化问题，但总体而言其转包行为对缓解农地经营效率恶化是有好处的。三是农村土地流转不规范。叶剑平等的调研结果显示，土地转让的规模偏小，转入范围主要限于村内或亲属间，没有明确的土地流转期限，土地的流转过程不正式，绝大多数农村土地流转没有签订书面合同，只是口头约定。傅晨的研究表示，有一半农村土地流转是农民自发私下进行的，随意性和不稳定性强，在流转手续和程序方面也存在不少问题，留下许多隐患，主要表现为合同管理不规范。
在土地流转的影响因素方面，杨昊认为土地流转的驱动因素包括农业生产力的进步、农业的比较效益较低、土地经营大户和企业单位等社会资金与技术的流入、政府及其法律法规的支持；而农民的保守思想、有形支持平台的缺乏、相关法律制度的不健全会对土地流转带来阻碍作用。纪灿离等认为制约农村土地流转的因素主要有农民思想观念落后、农村劳动力素质不高、农业产业发展对土地流转的需求缺乏、农村社会保障制度缺失、土地流转中介组织和管理机构的缺乏，另外，农村土地流转操作的不规范、流转合同签订与管理存在的问题以及个别地区强制流转现象的存在也在一定程度上对土地流转的发生起到了抑制作用。舒田等运用社会学理论和研究方法，对农民土地流转心理的一般特点进行了调查研究，得出农民家庭收入、对土地功能的不同理解以及非农收入等方面对农民土地流转心理带来不同程度的影响。张丁等从土地供给和土地需求两个方面对农户土地承包经营权流转的影响因素进行了实证分析，其模型分析显示，现阶段农户土地过于零散、户主受教育程度低下、剩余劳动力转移困难等问题严重制约着土地承包经营权在农户之间的流转。邵书慧认为土地流转的动力机制是土地流转过程中内部动力与外部动力共同作用的结果。内部动力包括每亩农业纯收入，非农就业率，政府干预，人均承包土地面积，农民受教育水平，外部动力包括农业新技术应用需要农地流转，WTO促进农地的流转，农村工业化和城镇化需要农地流转，农村经济结构调整促使农地流转。肖文韬指出大部分地区土地经营和使用权转移是排他性的，企业和外地农户极少承租和转包，土地使用权流转具有封闭性，影响了农村土地流转。还有研究将土地难流转、市场难培育归因于不稳定的模糊的农地产权、信息不对称和交易费用。王银梅认为中国的绝大多数农民从实质上而言都属于小农，但是属于高度社会化的小农，承受着巨大的货币压力，他们的社会保障来自于土地，这在某种程度上影响了农村土地流转。
三、土地流转的现实意义
土地作为现代农业发展的基本要素，土地流转及规模经营对现代农业有着至关重要的影响。发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。
土地流转是加快农业产业结构调整，实现规模经营的必然要求，也是响应国家号召，建立以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标的现代农业产业体系。同时要搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集，因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。强化主要农产品生产大县财政奖励政策，完善农产品加工业发展税收支持政策。
土地流转是优化农业资源配置，提高农业生产效率的必然要求。同时要加快农业科技创新，顺应世界科技发展潮流，着眼于建设现代农业，大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加大农业科技投入，建立农业科技创新基金，支持农业基础性、前沿性科学研究，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。适应农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展。推进农业信息服务技术发展，重点开发信息采集、精准作业和管理信息、农村远程数字化和可视化、气象预测预报和灾害预警等技术。
实现农业结构战略性调整、农业科技创新和集约经营是以土地流转为前提，从而有利于农户在土地流转过程中调整农业生产结构，逐步形成农业生产规模化、专业化和现代化，促进土地、资金、技术和劳动力等因素合理流动和优化组合。
陈章体、周东鸣提出土地流转是建设现代农业的基础性工作，是发展现代农业，实现农业增效的必然趋势，他们认为"在一定程度上说，没有土地流转，就没有现代农业"。常岱江指出土地从一些缺劳户、缺技户流转给富劳户、有技户，这些农户利用土地进行大棚农业生产，有利于土地产出率得到提高。土地流转还可以带来规模化生产，克服了土地细碎化的障碍。土地流转使得转包土地的农户从种植业向养殖业及二三产业转移，有利于农业劳动力得到合理配置。
陕西省农业经营规模狭小、农地细碎化的问题较为严重。董国强、马小勇研究认为：尽管农户有较为强烈的实现农地连片经营的愿望，但是在农地细碎化问题较为严重的陕西省，使得转入的各块农地以及农户自有农地难以实现"连片"。即使农民转入农地，其结果是规模在扩大，却不能形成真正意义上的规模经营，一方面制约着农民转入农地的积极性，另一方面不能促进农业现代化发展]。周亚莉、袁晓玲在界定现代农业概念的基础上，从粮食安全水平、产业化经营水平、现代化生产水平、可持续发展水平和绩效水平五个领域建立了农业发展水平评价体系，并应用改进型熵权法评价了陕西省现代农业发展水平。不同的土地流转方式、流转模式对现代农业产生不同的影响。首先是土地非农化对现代农业发展的影响，分别从资本要素、土地要素和劳动力要素三方面产生的影响分析，得出资本要素可以促进现代农业的发展，而土地要素和劳动力要素则要抑制现代农业的发展的结论；然后是农村社区间土地流转对现代农业发展的影响，一是农业产业化公司与种养大户主导的土地流转，这种方式对现代农业的发展影响最大，应采取措施大力鼓励和扶持。二是亲戚朋友间的土地流转，在一定程度上有促进作用，但是容易产生纠纷。
参考文献
【关键词】群众文化；社会功能；文化价值
中图分类号：G240 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2017）02-0272-01
一、群众文化的社会功能
（一）娱乐功能。在人们的日常生活中，群众文化涉及到了群众的文化活动、文化工作和文化队伍建设等多个问题。在对群众文化的自身功能进行探究的过程中，我们发现，娱乐交流功能已经成为了我国群众文化在日常生活中所表现出来的主要功能。在人们的日常生活中，我们可以把群众文化看作是一种群体性的文化娱乐活动[1]。由于这种艺术表现形式对人们的艺术水准没有严格的要求，这一功能的发挥，与我国经济实力的提升，有着一定的联系。在我国目前仍处于城乡二元经济结构模式的情况下，群众文化的娱乐功能成为了对人民群众的业余生活进行丰富的有效措施。
（二）群体认同功能。从社会的发展现状来看，国际交流的频繁，让人们对社会群体的认同感有了一定程度的增加，从群众文化对我国社会的影响来看，群体的认同功能也是群众文化在人们日常生活中所表现出来的功能的一种体现。
（三）象征功能。在群众文化的发展过程中，自身文化形象问题，成为了一些地区群众文化发展的一种表现[2]。从这一举措对文化发展的影响来看，它对地方风土文化的发展会起到一定的促进作用。因此，象征功能就成了群众文化的一种主要表现。例如陕西的安塞腰鼓、少数民族地区的竹竿舞就可以被看作是地域性群众文化的一种主要表现。
二、群众文化的文化价值
（一）对文化知识和先进文化的普及。在对群众文化的文化价值问题进行探究的过程中，我们可以发现，群众文化的发展，对群众文化工作的创新具有一定的促进作用。在群众文化建设的过程中，主导文化可以让群众的文化活动表现形式得到一定程度的创新，在对群众文化的娱乐进行充分发挥的基础上，寓教于乐的文化教育形式，对先进文化的传播，有着较为积极的促进作用。这样，从群众文化的文化价值来看，对文化知识和先进文化的普及，就成为了群众文化的文化价值的主要表现。在对文化知识进行传播的过程中，文化产业与群众文化之间也表现出了一种相互依存的关系，群众文化对文化产业的发展会起到一定的促进作用，文化产业的发展对群众文化表现形式的优化，会起到一定的促进作用。
（二）对人民群众的基本文化权益的保障。从前文的论述中，我们可以发现，在群众文化的发展过程中，文化事业建设和文化产业建设是两个较为重要的问题。由于我国目前的文化产业是由国家进行提供的，在文化体制改革过程中，市场化的发展趋势，为文化产业的提升起到了一定的促进作用[3]。在文化产业的发展过程中，对文化产业消费市场市场潜力的挖掘，这就表明，随着我国文化产业的不断发展，人民群众的基本文化权益已经得到了一定程度的保障。
三、群众文化的功能与价值的发展措施
（一）在文化产业的发展过程中坚持按需服务的发展原则。从我国社会的发展现状来看，我国已经步入了老龄化的发展阶段。在对这一阶段的群众文化发展问题进行优化的过程中，为了让群众文化的社会功能和其自身的文化价值得到较为充分的发挥，从社区、乡村等基层工作单位的文化需求入手，对我国的文化产业进行发展。这样，在文化产业的发展过程中，按需服务的原则，可以被看作是促进我国文化产业发展的一个重要原则。也就是说，我国的文化产业既要对青年人和学生群体的文化需求进行满足，也要从老年人等群体的文化需求入手，对自身的发展模式进行不断创新。
（二）在文化事业的发展过程中构建层次化的文化发展原则。除了文化产业以外，在我国文化事业的发展过程中，层次化的服务原则是我国文化服务工作者在日常工作的开展过程中需要遵循的原则。为了让这种层次化的特点得到充分提升，文化服务工作人员要遵循贴近生活的原则。一些地区在对老年群体的群众文化发展过程中所采取的老年体育文化建设工作，就是遵循这种层次化原则的一种表现。
四、结论
群众文化建设工作是对人民群的自身数字素质进行提升的有效方式。在依托公共文化服务体系的基础上，遵循实事求是的原则，可以让群众文化的价值和功能得到较为充分的发挥。
参考文献：
[1]于海娜.群众文化的社会功能和文化价值研究[J].人力资源管理，2016，（06）：236-237.
关键词：测绘新技术；工程测量；应用
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1、 测绘工程综述 测绘工程已经做为一门学科，成为高校开设的课程之一，为社会输送专业高技能人才。测绘工程服务也涉及社会各方各面，而且快速发展起来，成为国家基础地理信息的重要产业，为国防建设、工程建设、科研等，提供必不可少的基础信息资料。地理、地理空间分布的相关数据测量、采集、分析、描述归结为测绘。其特点是前期性、基础性。地表自然、人为建筑等的属性信息以及地理空间位置。按一定标准规范绘制成一定比例的地形图。数字、名称标注位置、距离、地名所属。为工程建设提供必要的规划设计资料，图纸、依据的测绘产品、控制测量、碎部测绘、线路测绘、施工放样、数据处理等是测绘工程中的主要任务。 ①控制测量 局部测量的地形图最终需要相互拼接并构成统一的、精度均匀地整体，为便于统一局部的各测量地形工作，必须建立统一的、测区范围内的控制网。控制网包括高程控制网和平面控制网。其布设应依照整体到局部逐级加密，分级布网的原则进行，高程控制网主要有三角高程测量、水准测量及GPS测量，采用高程基准或高程系统建立测区内唯一统一的高程系统，与平面控制网相适应。水准路线等级在线名之前标注清晰，线名按“北起南止”、“西起东止”之顺序标注相关地点简称为线名。平面控制网布设基点应选择便于埋石、造标、观测永久保存的坚固稳定的高建筑物顶面上，在向当地群众及当地政府仔细调查后以山名、地名、村名等确定为点名。 ②碎部测绘 把测区内的地形地物的特征点用精密的仪器适当的方法测量出三维坐标并绘制成图就是碎部测绘。自然环境、人文环境、经济发展现状与测区内的数据采集有着极其密切的关系，因此，采集多源数据的过程中依照“先控制、后碎部”的原则，确保地形图数据的精准度和完整性，保证实地的测绘无漏偏无重制，尽量以行政界限及自然线状地物的中心为界限划分范围。现代碎部测绘基本以人工干预为辅，计算机为主，采集数据、存储数据、传输计算数据，最终绘制成地形图。绘制地形图当符合绘图基本要求：首先，轮廓位置的精度应保证，依比例绘制，说明符号按图示规定配置，文字字头朝北，标准清晰便于准确快速读取。河流道路名按线状弯曲方向依次排列就可；其次，城镇、乡村居住地、房屋街区衔接处有0.2mm的间隔，轮廓清晰精准绘制；再其次，湖泊、海岸线、渠、单双线河、桥梁等绘制，先绘制硚再绘湖泊等。道路绘制先后顺序依次是铁路、公路、大车路等，另公路和桥梁间隔0.2mm。等高线严格控制跑线变形现象，保证其精度为重，境界线转角处不间断，转角上绘出曲折线，符合绘制相关标准规定。总之，在符合绘图要求下更求精度的准确性、地形图的完整性，地形图的可判读性更实用、方便。
③线路测绘 线路测绘即道路、管道、渠道、输电线路等的测绘地形图。包括线路工程的施工测量和线路工程地形图、断面图等，根据施工要求，提供的各阶段施工测量定位标志，为设计、施工用提供的沿线带状地形图等。为了解纵向横向的地面起伏状态而绘制的纵横断面图、中线测量中的实地终点标定、转折点标定，起点标定，转向角的测定，里程桩的设置、曲线的测设等都是线路测绘的内容及任务，为便于日后管理、维修，也应测绘制好竣工图，以备所需。 ④施工放样 控制测量、碎部测绘、线路测绘最终要为施工服务，在现场把图纸上已设计好准备施工的建筑物等标定好，标定必须符合设计要求按图标定，为施工把好依据关。现代测绘工程的自动化、智能化、数字化、可视化、网络化、一体化等特点。注定现状测绘工程集精准、快速、简捷、安全可靠等于一体，为其未来的发展注入源泉力量，进一步延伸并不断满足各阶层、各领域的需求。在传统工程测量技术的基础上融入GPS、GIS、RS、TPS等先进技术，使测绘工程的数据处理、碎部测绘、线路测绘、施工放样等更简捷、实时、精准、智能。
2、测绘新技术在工程测量中的应用
2.1 数字化技术的应用 第一，地图数字化技术。在进行地理信息系统的构建之前，建立者需要先对待构建区域的地图进行准确的数字化处理，这是一个工作量非常巨大的环节，占去了系统构建的大部分时间，工程测绘的多个部门均需要人力财力的大投资。如果已经拥有有效的纸制地图的资料，在满足各方面要求的前提之下，可以直接通过数字化仪进行数字地图的编辑与建设。现阶段，测绘工程所使用的数字化仪包括两种类型：一种是手扶跟踪数字化仪，另一种是扫描矢量化仪。如果所要处理的对象是比例尺比较大的地形图，那么就可以选用扫描矢量化仪进行数字化处理，它对于复杂的地形信息能够实现自动提取，而且处理效果更加真实、迅速和方便。 第二，数字化成图技术。在工程测量当中，对于比例尺较大的工程图或者是地形图进行测绘，是比较辛苦而且重要的一个环节，所涉及到的野外工作不仅工作量大，而且程序非常复杂繁琐。另外，内业数据处理以及之后的绘图作业都需要耗费大量的时间，所得到的成品也比较单一，越来越难以满足社会发展的需求。数字化成图这种绘图手段不仅劳力输入小、准确性强，而且非常的便捷、易于保存管理，因此，更有利于推广使用。现阶段，数字化成图的应用模式包括电子平板以及内外业一体化两种，后一种应用模式的主体设备包括电子手薄以及全站仪，属于外业数据采集方式，具有准确性高、工作分配合理以及地图成效好等特点。
2.2 全球卫星定位技术的应用 全球卫星定位系统包括地面监控系统以及空间卫星群两大主体，另外就是接收机、数据处理的相关软件、用户设备以及终端设备等等。接收机能够采集到所选择的卫星的信号，卫星定位是依据其高度截止角进行的，接收机能够对卫星的运行进行跟踪，同时还能够对得到的信号进行交换、放大以及处理。设备一旦开始运行，全球卫星定位系统就能够自动产生观测文件（需要注意的是所获得的这些观测文件在后续的数据测算当中会用到，因此，需要妥善保管），之后借助计算机和相关的软件进行基线的解算以及网平差作业，得到接收机的三维坐标，再经过相关的计算便可以得到确切的测量数据。值得一提的是，全球卫星定位技术在短边测量方面显示出了很大的不足，对于观测准确度的要求非常高，必须要进行多次的测量，以确保其观测的准确性。 在全球卫星定位技术的基础之上，人们又逐渐发展了实时动态技术，这种新的技术可以实时得到流动站在所指定的坐标系当中的三维定位结果，而且在一些区域能够达到厘米级别的准确度，在工程测量领域有很大的突破意义。这种技术是通过在已知点上安装的接收机进行卫星观测，把所得到的载波相位调整到基准站电台载波，并从基准站电台上输出；流动站不仅采集载波相位，而且接收基准站的发射信号，通过调制获取其载波相位；流动站的接收机通过相关技术得到整周模糊度，最终获得准确度为厘米级别的流动站的位置。这种测量方式对于控制点的布设并没有要求，只要拥有一定量的基准控制点，就能够便捷地得到准确的地形点、界址点、图根控制点以及地物点等的具体坐标，然后再通过相关软件直接在实地得到电子地图。另外，还能够依照已经获得的数据成果便捷地进行施工放样作业。这种测绘技术的应用非常广泛，包括房地产、地籍、数字化测图、图根控制测量以及施工放样等作业。
2.3 地理信息技术的应用 地理信息技术是由多门学科综合而成的，其中涉及到环境科学、空间科学、遥感技术、信息技术以及管理科学等，被广泛应用于各个领域，成为一种基本的测绘手段和工具。地理信息技术本身的一个显著优势就是它独特的数据处理流程，它能够进行数据的采集、分析、管理、三维可视化显示、输出以及存储等，但是它的最大优势却是预测预报、辅助决策以及空间提示等功能。地理信息技术已经发展的较为成熟，并且日趋产业化，在很多领域都有广泛的应用，它所包含的技术包括数据库、扫描矢量化以及内外一体化测图等，所提供的信息具有及时性、标准性以及确切性等特点，增强了信息系统的专业性和实用性。
2.4 遥感技术的应用 遥感技术一经推出便得到了迅速的普及，这是因为它本身具有很多优势，包括数据库的综合性、信息的时效性、观测的大面积性、数据的可比性以及经济性等特征，而且遥感卫星具有很高的分辨率，再加上多光谱航空摄影技术，应用变得越来越广泛了。遥感摄影技术能够进行中小比例尺地形图的获取，在城市地籍图、基本地形图以及其他的不同的比例尺（包括大中小）的地形图的制作以及更新方面都有很好的利用。
3、工程测量新技术发展方向及其应用分析
互助养老是一种全新的养老模式，是对当前家庭养老和社区养老的有效补充。自2008年河北省肥乡县探索出以互助幸福院为主体的互助养老模式后，七年来，这种养老模式得到了政府和农民的大力支持，截至2015年，在我国的覆盖率已达40%以上。同时，在实践这种养老模式的过程中，全国各地纷纷将其与当地实际发展情况相结合，创造出当前互助养老的四种主要模式：肥乡互助幸福院模式及其翻版、结对组圈式、据点活动式和时间银行式。但由于“陌生人社会”互助和自助的难度更大，所以后三者的推广程度均没有“肥乡模式”成功。
无论哪一种农村互助养老模式的发展，政府都在其中发挥着不可替代的作用。在经济上，政府投入了一定的资金支持。以河北省为例，对于互助幸福院的建设，县财政会给予一次性配套资金2.5万元，以配置卧具、炊具等生活必需品，平时给予运行补助，标准为每20人每年给予5000元补助，每超10人加1000元。在政策上，各地政府都曾出台相关法律法规支持农村互助养老的建设和发展。在设施供应上，地方政府积极帮助各乡村进行新房屋建设或闲置住房改造用于互助养老。据统计，截至2013年底，仅河北省肥乡县政府就帮助当地村民建设互助幸福院240家。截至2014年底，全国范围内政府共提供互助型的养老设施40357个。总之，政府在农村互助养老模式的实践和推广中日益发挥重要作用。
二、解决政府责任不到位问题的对策建议
1.加大政府对互助养老模式建设的财政支持，因地制宜，提高资金使用效率。
互助养老作为公共养老的重要组成部分，同样需要政府以直接补助、项目经费等不同形式向这些组织注入资金，逐步扩大农村养老服务资金占财政支出的比重。同时，在资金拨付过程中要避免“公平主义”，具体数目应根据不同地区经济发展水平，村集体经济收益状况和当地的人均收入水平等实际情况而定。对于经济条件较差的地区，由于村集体没有足够的能力，所以要加大经济补贴力度，鼓励社会慈善机构及爱心人士捐赠；而经济条件一般的，补贴力度适当减小，要充分发挥社会力量的作用；对于经济条件较好的，要侧重政策方面的支持，倡导村集体自筹资金，必要时在进行适当补贴[1]。
同时，要加强相关部门的合作，避免重复帮扶。农村互助养老的资金困境主要表现在相关基础设施的建设或修缮以及维持生活的一系列水、电费用。针对这两个主要方面，相应的政府职能部门要分别做好补助工作。对于基础设施的建设和修缮，可以通过协调残联、发改、住建等部门使用相关资金统一投入解决；对于维持生活所需的水电暖、交通、通讯等一系列费用，可以协调有关机构将其纳入专项资金范畴。通过将帮扶任务分派给不同部门，专项专管，实现资金扶持到位和避免重复帮扶，提高资金的使用效率。
2.相关政府部门要加快对农村互助养老模式具体内容的法制建设，增强制度性和规范性，提高立法层次。
针对当前农村互助养老的实际情况，结合实践中已有的经验，可由相关部门在相关法律政策的基础上，进一步明确农村互助养老的性质、地位，规范农村互助养老机构的设立条件、程序、内外部管理和法律责任等，使这些机构在特殊情况发生时能够依法合规处理。同时，要积极构建对农村互助养老的政策支持体系。对于在资金、服务、人员等方面为该模式的发展提供帮助的企业，要对这种企业的发展提供必要的税收优惠条件和扶持政策；对于促进该模式发展的单位和个人，相关部门要对其进行奖励和表彰，以此带动更多的社会资源注入农村互助养老的发展中。
3.政府应努力承担起改善农村互助养老的基础环境和基础设施的重要责任。
政府可以通过降低财政补贴门槛，加大财政支持力度为环境和设施的改善提供一定的物质基础；在改善老人居住环境的同时要改善周边的交通、医疗等公共环境；因地制宜，根据当地老人的实际需求和个性化特点来提供相应的养老服务和养老设施，对于生活中长期失能的老人，可以自由入住或安排集中入住，由专业人员进行照顾；对于日常需要照顾却又不愿离开家的老人，可以通过协商获得上门服务。
4.政府部门可以设置多重量化标准，改变考核偏好，建立群众评价机制与反馈机制。
在原来注重数量的考核标准下，引入有助于提升农村互助养老质量的内容，拒绝以数字对应政绩的做法，建立综合性的基层政府政绩评价方式。同时，由于农村互助养老的参与主体为农村居民，所以应该将话语权交给民众，政府部门要认真分析考虑村民的反馈内容，鼓励更多村民自觉监督互助养老的实际效果，举报面子工程的相关负责人，减少甚至杜绝面子工程。
