时间：2023-07-21 17:26:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济发展主要依靠，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
内容摘要：本文给出简便快捷测度经济发展方式转变程度的方法。即测量消费、投资、出口协调拉动体现的转变率，第一、第二、第三产业协同带动体现的转变率以及依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新体现的转变率，并将这三个转变率综合起来，测量整个经济发展方式转变的程度。基于此，计算并分析我国1978年以来历年经济发展方式转变率，指出实现经济社会又好又快发展，加快转变经济发展方式刻不容缓。
关键词：发展方式 转变率 经济增长 测度方法
当前研究经济发展方式转变文章很多，研究的方式主要分为三种：一是研究经济发展方式转变的途径、对策和路径，如钱津（2008）等；二是研究区域经济发展中如何实现经济发展方式转变，如孙学立（2010）等；三是对经济发展方式转变进行量化研究，如张炳君（2010）、高峰（2008）、崔立涛（2008）、沈露莹等（2010）、刘春宇和闫泽武（2010）、李志平和刘世奎（2010）等。本文给出一种简便易行的统计方法，直观反映历年一国或地区经济发展方式转变的程度。
经济发展方式转变率测度方法
目前，我国经济发展方式转变主要体现在：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。因此，测度经济发展方式转变程度，可以先测量以上三个转变的程度，然后综合起来，测量整个经济发展方式转变的程度。转变程度可用转变率表示。具体计算包括两个步骤：
第一步：分别对上述三个转变程度进行测量：
测量消费、投资、出口协调拉动体现的转变率。长期以来，我国采用的是投资为主导、兼用出口和消费拉动的发展战略，较高的投资率和出口支撑了我国经济的持续快速增长，但其负面影响也日益显现。转变经济发展方式、促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，目前的主要矛盾是消费不足。因此，可以用消费的结构变化率，作为反映投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动的转变率。定义CR1t为消费、投资和出口协调拉动的转变率（%），设ct表示消费总量，dct表示消费占GDP的比重，则有：
CR1t=dct-dct-1 （1）
测量第一、第二、第三产业协同带动体现的转变率。三次产业结构演变规律一般是由“一、二、三”向“三、二、一”转变。在工业化初期，以传统农业为主导的第一产业在国内生产总值中占有较大份额，三次产业比重呈现“一、二、三”格局。进入工业化中期，以制造业为主导的第二产业在国内生产总值中的份额迅速上升，三次产业比重随之变化为“二、一、三”或“二、三、一”的格局。进入工业化后期，以金融、保险、医疗、教育为主导的服务业迅猛发展，三次产业比重随之演化为“三、二、一”的格局。2009年，世界服务业增加值比重超过70%，美国、法国等发达经济体该比重接近80%，巴西、印度等新兴经济体也超过55%。而2010年我国服务业增加值占国内生产总值的比重仅为43%。要实现由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，现阶段的主要矛盾是第三产业发展不足。因此，用第三产业的结构变化率作为反映一、二、三产业结构协同带动的转变率（%），定义CRt2为第一、第二、第三产业协同带动体现的转变率，设set表示第三产业增加值，dset表示第三产业占GDP的比重，则有：
CRt2=dset-dset-1 （2）
测量依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新体现的转变率。由于科技进步、劳动者素质提高、管理创新最终都将导致劳动生产率的提高，因此可以将以上三个因素带来的经济发展方式转变程度综合用劳动生产率带来的经济发展方式转变率表示。
定义CRt3为劳动生产率带来的经济发展方式转变率（%），设Lt、Pt分别表示就业人数、劳动生产率，其中：Pt=Gt/Lt，则有：
CRt3=(Pt-Pt-1)*Lt /Gt （3）
=(Pt-Pt-1)/Pt
CRt3实际反映劳动生产率的提升占劳动生产率的比重。
第二步：利用上述第一步得到的三个转变率，计算一国或地区经济发展方式转变率：
定义CRt为一国或地区经济发展方式转变率（%），采取简单算术平均方法，得到：
CRt=(CRt1+CRt2+CRt3)/3 （4）
实证分析
（一）我国历年经济发展方式转变率的计算
首先，根据《2010年中国统计年鉴》中的数据，运用上述公式（1）和（2），分别计算消费、投资、出口协调拉动体现的转变率CRt1，第一、第二、第三产业协同带动体现的转变率CRt2。然后，先根据《2010年中国统计年鉴》中提供的国内生产总值总指数和1978年的现价GDP，得到各年按照1978年价格计算的GDP，再结合各年就业人数，计算出各年的劳动生产率，然后运用公式（3），计算依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新体现的转变率CRt3。考虑到1990年由于统计口径调整，就业人数与1989年相比变化较大。为了消除这种影响，可以根据1989年、1992年的劳动生产率，用插值法估计1990年、1991年的劳动生产率。最后，将得到的三个转变率进行简均，得到我国经济发展方式转变率CRt。运用以上方法计算出我国1979年以后历年经济发展方式转变率及消费的结构变化率、第三产业的结构变化率和劳动生产率变化率。
[关键词]经济增长方式 经济发展 经济发展方式 转变
迈入21世纪的前10年，我国经济社会发展取得了全球有目共睹的巨大成就。坚持科学发展观，促进经济社会又好又快发展，在发展的过程中更加注重全面性、协调性和持续性，不仅经济总量有了快速发展，而且发展的质量和效益也有了明显的提高。连续多年保持国民经济年均二位数的增长，高于同期世界年均增长水平的一倍以上，是以来增长快、运行稳、效益好、人民富的小康时期，改革开放、结构调整、节能减排和环境保护等方面均迈出了新的步伐。在此关键时刻，中央不失时机地提出了转变经济发展方式，为未来我国经济和社会的发展指明了正确的方向。
一、“经济发展方式”与“经济增长方式”的联系与区别
经济增长方式是指在一定的生产力水平、一定的经济发展战略和经济体制下，推动经济增长的各种生产要素投入及其组合方式，其实质是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，怎样实现经济增长。现代经济学认为，经济增长方式可分为粗放型和集约型两种方式。粗放型的经济增长方式是以高投入、高耗能、低回报来实现经济的增长的；与此相反，集约型的经济增长方式是主要依靠人力资源的投入，生产效率的提高，科学技术的进步来实现经济总量的增长和产品质量的提高。经济发展方式不仅只强调经济增长，同时还要实现经济结构的调整，资源配置的优化，生产技术的创新与社会组织和和谐社会的建设与完善等，是一个系统工程。因此，转变经济发展方式的内涵，就不只是从粗放型增长向集约型增长或者从外延增长向内涵增长的转变，而是一个系统的全面转变：
1 向发展目标多元化转变
这一目标可以通过经济结构的优化程度、公平分配和消灭贫困的程度、资源和环境对经济发展的承载程度、减少失业的程度等指标的考察来实现，但这些指标当中经济增长仍是首要的。
2 向经济增长的质量和效益并举转变
经过改革开放30多年的实践，我国的经济总量已居于世界的前列，但说我国已是一个经济强国了还为时过早。我国500强企业不论资本规模、利润总额、利润率和净资产收益率与世界500强企业相比还是有很大的差距。我国已有170多类产品的产量居世界第一位，但以自主品牌参与国际市场竞争的尚不足20％。改革开放以来，我国国民经济在实现了年均9．4％增长速度的同时，其增长方式的粗放性特点也日益明显。正是鉴于这样的情况，党的十四届五中全会通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标建议》，提出了两个“根本性转变”，即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，增长方式从粗放型向集约型转变。经过“九五”“十五”和“十一五”的努力，取得了明显效果。但是这种转变主要强调通过提高能源效率来增加经济总量，并没有明确要求提高质量和效益，调整和优化经济结构，更没有要求转变资源利用方式。党的十六届三中全会提出了以人为本，全面协调可持续的科学发展观。紧接着在党的“十七大”报告中，同志正式提出了要促进国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式上和完善社会主义市场经济体制上取得重大进展的思想。这就是要在贯彻落实科学发展观的基础上，要求国民经济从原有的单一的经济增长方式向更为系统的经济发展方式的转变。
二、经济转变方式的途径
党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务，强调要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。综合起来看，实现经济发展方式转变，我们需要从以下几个方面去努力。
1 促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变
世界各国投资率平均是20％多一点，而我国2007年投资率高达42．1％。即使考虑到在工业化过程中投资率一般较高的因素，与国外同样发展阶段相比，我国投资率也明显偏高。而投资高带来的一个严重结果就是我国居民消费被压抑，我国消费率在2007年为49％，其中居民消费仅占35％，而世界平均水平在78％上下，其中日本为73％左右，美国为86％左右，我国不仅低于世界平均水平，甚至也低于亚洲国家的平均水平。消费率低带来的最直接结果就是消费需求对经济增长的拉动作用减弱，导致内外需经济失衡；而从长期看，人力资本、知识资本和社会资本积累速度就会减慢，发展后劲不足。因此，要实现经济发展的转型，我们必须改变传统的经济增长方式，扩大消费在经济增长中的贡献率。
2 促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变
改革开放以来，我国经济产业结构不合理问题日益突出。第一产业比重迅速下降；第二产业，特别是其中的加工业过度、低效率的扩张带动了给需求膨胀带来了很大的压力；第三产业的增长速度总体上落后于经济发展需要。我国三大产业之间的不协调，已经到了不仅影响整个社会经济健康发展，也影响到第二产业本身持续发展的地步。因此促进三大产业间的协调发展，应该是我们目前最为迫切的任务。首先，我们要巩固第一产业特别是要加快发展现代农业，扎扎实实地推进社会主义新农村建设。培养新型农民，发展新型农业，走中国特色农业现代化道路。其次，我们要做大第三产业，也就是说要大力发展服务业。我们要着力提高服务业在三次产业结构中的比重，既要大力发展主要面向生产者的服务业，也要适应居民消费结构升级趋势，继续发展主要面向消费者的服务业，特别要大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，尽快把服务业发展成为国民经济的主导产业。最后，我们也要提升第二产业就是要大力推进信息化与工业化融要促进经济产业结构的优化升级和调整。
3 促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变
本文作者：匡勇兵工作单位：上海大学社会科学学院
当前，世界科技发展突飞猛进，全国各地的结构调整和产业升级都在在加速进行，郴州，湖南南部城市，物产丰富的资源优势明显，矿产资源十分丰富，其已经告别了短缺经济时代，国民经济发展进入了新的成长阶段，在原有的产业结构和经济增长模式的基础上保持郴州国民经济持续快速增长的余地已经不大，要寻求新的发展空间，就要找到新的经济增长模式。
原来的第一产业基础不稳，结构升级缓慢；第二产业素质不高，行业间发展不协调，内部结构不合理，第三产业总量不足，效益偏低。这种情况下，郴州把经济增长方式的重心引入到吸收科技含量高的高新企业，在一、二、三个产业中都依靠科技进步来推动。第一产业重视农产品的深加工；第二产业注重高科技的企业的注入，注重优势资源的系列开发和深度加工，加快原有企业的科技改造，产品技术结构得到改善，；第三产业重点发展一些科技含量高，科技进步快的金融、保险、房地产、电信、旅游业。这些举措都是注重把科技进步，把科技创新的最新成果运用到郴州的经济发展增长模式上来，由以前的劳动密集型增长模式转变到如今的知识集约性经济增长模式上来，从以前主要依靠人力和物质资本投入的传统郴州经济据转到如今主要依靠智力劳动和知识投入的新型郴州经济上来，目前郴州各项经济发展指标均居全省前列，人民的生活水平较高。郴州新型经济不再是于传统的以大量消耗原材料和能源为特征的经济,而是一种全新的基于当代高科技和人类知识精华的经济形态。它的特征，就是要从主要依靠自然资源和物质资本发展经济转向把智力和高科技作为一种资本来发展经济。
在一般情况下，在生产过程中科学技术是作为一种渗透到生产力的各要素之中，引起劳动者、劳动对象、劳动资料、生产方式、劳动组织方式，经济体制，意识形态以及人的生活方式的整体性变革。高新技术产业是科学技术的物化形态，主要是人的知识，人的智力，是人的智能的物化。科学技术对经济发展的巨大作用，主要表现在四方面：一是扩大资源的利用价值。二是提高资源的利用率。三是可以改变原有的增长方式。四是不断调整和优化产业结构。原来郴州经济增长主要靠生产要素投入和广义的技术进步推动的，走的也是粗放经济的路子，科学技术进步对郴州经济增长的贡献率比较低，而要改变这种状况，就要从科学技术和组织管理方面的改进，使劳动和资本的效率提高，即技术进步会使资本和劳动这两种生产要素在给定投入量时，它会使所生产的产品数量比以前增加，这样经济的增长就从主要依靠要素投入变成了依靠科技进步。随着科学技术进步的加快，科学技术在生产过程中的广泛应用，就会使郴州的经济增长走出高耗、浪费、粗放经营的困境，为走低耗、节约、集约经营之路铺平道路。科技进步促进了郴州生产力的进步并形成了不同的产业分工；科技进步刺激了需求结构的变化，促进了产业结构的变化；科技进步诱发了郴州新兴产业的出现，改变了原有的产业结构。
郴州经济增长方式的转变，就是把科学技术渗透到生产力诸要素之中，使自然资源供给相对减少，物质资本质量提高和利用率增强，从而推动郴州生产力的发展和经济的增长；从资源替论来考察郴州经济增长方式的转变，我们就会看到实现经济增长方式的转变的直接目标是驱动郴州经济的增长，是加快郴州的经济发展和增强郴州的经济实力。但它在在转变过程中所体现的是从物向人的转变，从主要凭借物资源发展经济走向主要凭借智力资源发展经济，不断推动着郴州经济发展由智能资源替代物质、自然资源为主。郴州大量引进了高技术企业落户，吸引了许多科技人才，使智力资源在发展经济中起主导作用。郴州经济增长方式的转变，即从粗放型经济向集约型经济的实现，关键在于科技进步，这就意味着郴州从主要依靠掠夺和利用自然资源发展经济转向了主要依靠科学技术人才这种智力因素来发展经济。传统经济是一种高熵的经济，从而必然破坏生态经济造成环境的污染，新型经济某种程度上意味着从传统工业技术圈走向高科技圈，它是主要借助人的智能、智慧改变传统工业的高能结构，走向低熵的新型经济。郴州人民应继续着重坚持智力资源替代自然资源的经济增长方式的思路，推动经济进一步发展。
一、转变经济发展方式的精神实质或深刻内涵
转变经济发展方式作为复合概念分二层来解释：经济发展方式是实现经济发展的方法、手段、模式，它不仅包括经济增长方式，而且包括结构(如经济结构、产业结构、地区结构等)运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化进程等诸方面。转变经济增长方式就是指包括经济增长在内的与上述经济增长相关联的诸方面从数量到质量、从总量到结构的理念升华，或者说转变经济发展方式就是从新确立一个国家或地区经济结构和社会结构持续高级化的变化过程与创新过程。
转变经济发展方式的精神实质或深刻内涵可表述为：第一，转变经济发展方式的指导思想是科学发展观。也就是说经济发展方式的转变是深入贯彻落实科学发展观的要求，是理论总要求下的一种模式选择。它要求我们在经济发展方式上按照科学发展观的总要求注重经济质量的提高和经济结构的改善。第二，转变经济发展方式的基本特征足要把经济发展方式从以物为本引向以人为本、从单一生产要素视角引向政治、社会、人口、资源、环境“多视角”。第三，转变经济发展方式的基本要求是全面协调转型创新。为了实现全面协调转型创新，转变经济发展方式要求其功能不仅要协调生产要素间的经济技术及比例关系，还要协调经济增长与自然资源之间、人与自然环境之间、人与人之间、现在与未来之间等各类经济结构乃至社会结构关系。第四，转变经济发展方式的模式是创新、和谐、节约、友好。即从传统的经济增长方式转变为科技创新型、结构和谐型、资源节约型、环境友好型的经济发展模式。
二、转变经济发展方式的战略取向
1 “改变”取向。所谓改变就是改变或转变观念。转变经济发展方式首先要转变经济发展观念，因为任何方式归根到底都是由观念与内容决定的。长期以来，我们都足以经济总量的增长、GDP的增长率为指导，注重经济增长的速度与总量的扩张，使经济发展方式表现为增长指标单一型、经济增长粗放型、物质资源消耗型、环境生态破坏型等方式。
2 “转型”取向。所谓转型就是尽快实现经济发展战略转型。近十几年来，我国无论是国民生产总值、还是人均GDP、还是年均GDP增长率都处于快速增长之中，且波动大，呈快速波动型。在这次金融危机中让国人捏了一把汗。因此，我认为：转变经济发展的方式的关键是实现经济发展战略转型。从总体战略上实现经济增长由快速波动型向平稳较快型转变，从具体经济发展方式上实现三个转变：即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，
3 “调整”取向。所谓调整就是转变经济发展方式必须加快产业结构调整。在总理的政府工作报告中，调整产业结构，转变经济发展方式是作为今年经济工作任务并列一起提出的，可见二者互为条件、互相促进，是基础与手段的统一。转变经济发展方式，在产业结构调整上表现在：第一，必须大力发展第三产业。第二，大力发展低碳产业或低碳经济。第三，借国家十大产业调整振兴规划东风，结合各区域经济状况与产业技术装备水平，搞好产业的内部调整，第四，大力发展战略性新兴产业，使新能源、新材料、节能环保、生物医药、网络信息、高端制造等在各地，各类开发区自主发展，并在产业结构转型中成为主导产业。
4 “改革”取向。所谓改革就是进一步深化改革，为转变经济发展方式提供体制机制保证。我国经济发展伴随并得益于改革，并一再证明了改革是发展的动力。第一，深化行政体制改革，进一步促进五分开即政企分开、政资分开、政事分开、政社分开、政介分开，使市场主体能在转变经济发展方式中发挥主体能动作用。第二，深化金融、财税体制改革，为转变经济发展方式提供金融保障、财政扶持、税收优惠，使市场配置资源的效用得以发挥，使政策支持的效应得以体现。第三，深化国有大型企业特别是国有垄断企业的改革，强化公平的公共资源有偿占有与补偿机制，使各利益主体自觉地有利可图地走向新型工业化和低碳经济、循环经济的道路。
5 “创新”取向。所谓创新就是科技创新，为转变经济发展方式提供技术支撑。转变经济发展方式重要取向之一就是要加快发展创新型经济。发展创新型经济就要以科技创新为主要驱动力，以发展拥有自主知识产权新技术和新产品为着力点。转变经济发展方式的科技创新取向在于：由主要靠物质要素投入推动增长转向创新要素驱动增长，在产业结构转型中创新产业，并使创新产业成为主导产业，使科技企业成为主体，促进企业向科技企业转型，改善科技创新的市场环境，完善支持自主创新的财税、金融政策；完善国内统一的要素市场，特别是技术转让市场，加快发展创业风险投资。
三 转变经济发展方式的深远意义
1 转变经济发展方式具有宽阔的国际视野
首先，不管世界各国在经济发展和各项事务中存在着怎样的矛盾，但在实现经济社会可持续发展这个关系到人类自身生存和发展的的根本问题上，利益却是一致的。同时，世界各国无论是发达国家还是发展中国家虽然发展阶段任务不同，但对经济增长中的资本、劳动、科技进步、环境、资源、人口因素的认识越来越清晰，共性的东西越来越多。此外，不少国家特别是发展中国家都希望在创新型经济中力图突破资源、环境、技术制约或壁垒，走上制度创新型、知识创新型、技术创新型道路，凭借循环经济、低碳经济、新能源、新材料、网络信息产业迅速发展，作为缩小与发达国家差距并迎头赶上的突破口或机遇。我党审时度势提出转变经济发展方式是顺应世界经济发展趋势，是国际视野下的经济发展战略的重大战略决策。
2 转变经济发展方式具有深刻的理论创新
首先，转变经济发展方式的理论创新源于科学发展观的理论创造。改革开放以来，我国经济发展的理论创新经历了“增长”一“发展”一“科学发展”的理论创新过程。科学发展观的形成统一了全国人民的发展观思想，坚定了我们在要发展、如何发展问题上的实事求是、解放思想、与时俱进的正确态度。特别是其精神实质或深刻内涵中：发展是第一要义、以人为本的基本特征、全面协调可持续的基本要求，统筹兼顾的根本方法为转变经济发展方式的理论形成奠定了理论基础与思想方法指引，同时转变经济发展方式理论的形成与创新也是学习的结果。转变经济发展方式是一个当代世界经济的前沿课题，伴随这一研究进程，产生了许多理论成果，如均衡发展理论、可持续发展理论、制度经济学、福利经济学、分享经济理论，创新理论，还有马克思的人的需要与全面发展理论等。我们吸收了有益的理论成果，再结合我国经济发展实际不断提升或升华，使转变经济发展方式真正建立在理论创新的基础之上。
2008年的宏观调控政策要做到“两个避免”
一是要避免政策性紧缩、美国次贷危机的影响和经济发展自身规律形成的自然减速的叠加，造成经济增长速度回落过快；二是要避免连续5年两位数高速经济增长对价格的滞后影响、雨雪冰冻灾害造成的农产品价格上涨和国际石油价格及粮食价格上涨影响的叠加，造成价格上涨过快。同时要充分利用经济增长速度回落的机会，加快转变经济发展方式，做到三个转变，即促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗，向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
分析不利的国际因素的影响，把握有利因素的时机
根据主要国际组织和预测机构的预测结果，2008年美国、欧元区、日本及世界其他地区的经济增长速度都将会放缓，这必然会影响我国的出口。事实上，因次贷危机导致美国内需减弱，2007年我国对美国出口增幅已经比2006年回落了10.5个百分点。2007年我国出口增速逐步放缓，1至4季度的出口增速分别为27.8%、27.5%、26.2%和22.3%；与此同时，进口增速逐季走高，分别为18.2%、18.3%、20.6%和25.4%。受此影响，贸易顺差增速逐季回落。有理由判断，2008年世界经济的增长速度进一步放缓，有可能导致我国出口增速进一步放缓，也有可能降低我国出口行业的投资需求。
在看到世界经济增速减缓对我国经济发展可能产生不利影响的同时，还要看到它的有利方面。世界经济增速减缓有利于缓解我国贸易顺差过大，抑制投资过快增长，有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
针对世界经济增速减缓有可能导致我国出口增速进一步减缓的情况，当前要做到“两个防止”和“两个充分利用”。
“两个防止”：防止出口出现大幅滑坡，对我国经济发展和就业带来不利影响；防止出口增速下降的同时，受国际市场需求的诱导，粮食和高耗能产品的出口增速不减或者降幅较小，导致其占出口的比重上升，出口商品结构恶化，影响我国经济结构调整和经济增长方式的转变。
“两个充分利用”：充分利用出口增速减缓的机会，减少贸易顺差，利用国际市场需求不足的机会多进口国内市场稀缺的产品、高技术产品；充分利用出口增速减缓的机会调整出口产品结构，减少粮食产品、资源性产品和高耗能产品的出口，通过出口调整国内产业结构，使国内产业结构向资源消耗低、环境污染小、技术含量高的方向发展。
需求强劲，驱动国内经济稳步发展
虽然国内经济发展深受外部影响，但是，国内因素仍左右着经济发展趋势，使其继续呈现好的发展势头。当前，消费需求强劲，继续推动国民经济稳步发展。
从消费的角度看，有若干因素促进需求的增长
一是2007年城乡居民收入快速增长。2007年，城镇居民人均可支配收入比上年增长17.2%，扣除价格因素，实际增长12.2%；农村居民人均纯收入比上年增长15.4%，扣除价格因素，实际增长9.5%，是1984年以来增幅最高的一年。居民收入的快速增长，特别是农民收入的较大幅度增长，会拉动2008年消费需求的增长。
二是党和政府在改善民生方面提出了明确的目标要求，中央经济工作会议在着力改善民生，促进社会和谐方面做出了部署，包括实施扩大就业发展战略，提高城乡居民收入水平，提高城乡居民最低生活保障水平等，都将促进消费需求的增长。
关键词：海西 经济发展方式 科学发展
一、加快转变经济发展方式是海西实现经济又好又快发展的关键
(一)转变经济发展方式是实现可持续发展的迫切需要
海西资源富集，州域主体柴达木盆地素有“聚宝盆”的美称。资源的开发利用促进了海西的经济繁荣和社会进步，但过度的开发利用会影响海西的可持续发展。随着全面建设小康社会及工业化和城市化步伐的加快，资源需求量将持续增长，由此所带来的资源供需矛盾和环境压力将越来越大。目前，海西资源开发仍存在着高消耗、低效益，高排放、低循环，高产值、低技术，高速度、低效益等问题。这种粗放式的资源开发模式造成资源浪费严重、生态环境受到破坏，人们的生产生活环境恶化。一切自然资源都是有限的，资源的不可再生性与加快发展的矛盾，客观上要求我们必须大力推进经济发展方式的转变，提高资源综合开发能力，保护脆弱的生态环境，促进经济增长和环境保护、生态建设的有机统一。
(二)转变经济发展方式是推动经济社会协调发展的迫切需要
近年来，我们坚持统筹经济社会发展，在加快经济发展的同时，大力实施科教兴州、人才强州战略，全州各项社会事业也得到较快发展。但相对于快速发展的经济来说，社会事业发展还显得远远不够，存在经济和社会事业发展“一条腿长、一条腿短”的问题，难以满足人民群众对公共服务的巨大需求。解决这个问题，需要采取综合措施，根本出路就是转变经济发展方式。转变经济发展方式，可以不断降低经济发展对投资拉动的过度依赖，腾出更多的财力、引导更多的社会资金投入到社会事业发展中去。转变经济发展方式，还可以从根本上提高经济增长的质量和效益，增加有效财力和社会财富，提高城乡居民收入水平，为经济社会事业的协调发展提供雄厚的物质保障，有效促进社会事业的发展和人的全面进步。
(三)转变经济发展方式有利于全面建设小康社会目标的实现。
当前海西面临着资源消耗量大、单位资源利用率低、污染严重的问题，只有切实转变经济发展方式，才能维持经济的持续健康发展；只有切实转变经济发展方式，才能顺利实现到2020年人均GDP比2000年翻两番的目标，从而为社会全面进步和建设小康社会奠定坚实的物质基础。
二、现阶段海西经济发展方式存在的突出问题
(一)经济增长主要依靠投资拉动
海西经济增长主要依靠资本高投入的情况没有得到改变。根据有关分析，近年来，海西投资对经济增长的贡献率不断提高，消费率特别是居民消费率的贡献率持续降低，经济增长依靠投资拉动的特征显著。2007年，全社会固定资产投资136.32亿元，增长21.4％；社会消费品零售总额26.44亿元，增长14％，同比提高0.9个百分点，投资增长依然较快。这里的问题是，投资增长过快，投资对经济增长的贡献率越来越高，从而使投资与消费出现不协调，发展到一定程度将制约经济健康发展。
(二)经济增长主要依靠第二产业带动
目前，海西三次产业结构尽管实现了由二一三向二三一的转变，但还不够合理。2007年，全地区实现生产总值201.67亿元，增长17.3％。其中，第一产业增加值5.71亿元，占GDP总量的2.8％；第二产业增加值155.48亿元，占GDP总量的77.1％；第三产业增加值40.48亿元，占GDP总量的20.1％。从数据看，集中表现为：第一产业增加值占当年的比重偏低；第三产业比重不够高，经济增长主要靠第二产业带动，同时在三次产业内部也存在着层次低、加工链条短和附加值低等突出问题。产业结构不合理的状况，不仅加大了资源环境的压力，影响经济整体素质和效益的提高，也不利于缓解就业压力，影响经济的稳定性。
(三)经济增长申科技贡献不大
目前，海西科技的总体水平同先进水平相比仍有很大差距，同海西经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方，主要是：关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高，产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖；科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。无论从科技竞争加剧的趋势看，还是从海西经济发展的实际看，已经到了由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变阶段。因此必须依靠科技，全面提高自主创新能力，逐步形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。
三、加快海西经济发展方式转变的建议
(一)按照科学发展观的要求调整经济发展思路
处理好经济又好又快发展关系，核心问题是要克服片面追求经济增长速度的倾向，切实把发展的重点放在提高经济增长的质量和效益上。当前，必须贯彻落实好中央关于加强宏观调控特别是调控固定资产投资过快增长的一系列政策措施，严格控制固定资产投资的无序增长，抑制各地不顾条件片面追求和攀比经济增长速度的冲动。对那些盲目追求经济增长而不顾环境保护，造成资源配置重大浪费和损失的行为，不仅要形成比较严厉的行政和法律追究制度，而且要形成严格的法律制裁和公开的舆论监督。
(二)加快经济结构调整，促进产业结构优化升级
科学发展需要各部门、各个产业的协调发展，产生整体效益。要把促进产业结构优化升级作为转变经济发展方式的主线，牢固坚持“强二、优一、兴三”的发展思路，巩固优化第一产业，做大做强第二产业，加速发展第三产业，以三次产业的协调带动实现又好又快发展。一是要继续巩固加强农牧业基础地位，积极推进新农村新牧区建设，建立以工促农、以城带乡的长效机制，积极稳妥推进城镇化。二是必须坚持走新型工业化道路，积极发展循环经济，着力推进海西新型工业化进程，切实增强海西工业经济实力和后续发展能力。三是要把加快发展服务业作为产业结构调整的着力点，以加快交通运输、商贸物流、餐饮、娱乐和其他生产生活性的服务业以及旅游业为重点，逐步形成与一、二产业相互协调、布局合理、支撑能力较强的现代服务业体系，切实提高服务业所占比重。
(三)增强科技创新能力，为转变经济发展方式提供强有力的支撑
从海西州来看，无论是工业、农牧业还是服务业都处于低端发展阶段，必须加快科技成果的引进、推广和应用，实现工业节能降耗、农牧业优质高效、产业提质进档。坚持科技自主开发、委托开发和引进创新并重，以解决制约经济社
会和产业发展的关键技术为重点，推动科技创新。重点加强盐湖资源综合开发利用、石油天然气开发、发展循环经济、推进产业融合等关键控制性技术研发力度，积极开发、引进和应用新技术、新工艺，促进煤炭、建材、金属等行业的技术改造，优化产业、产品结构，改造提升传统产业，实现传统产业与新技术的对接。要加大科技投入，尽快形成“政府投入为引导，企业投入为主体、全社会投入为补充”的多元化科技投入机制；要加快建立企业技术创新体系，支持重点企业建立研发机构，推进产学研联合，建立以市场为导向、企业为主体、部门协同、产学研结合的科技创新体系。
(四)大力发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会
要把发展循环经济作为转变经济发展方式的重要突破口，建设好柴达木循环经济试验区，要“以节能降耗，减污增效”为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，努力实现节能降耗、污染减排和保护环境的约束性目标。一是要把节能降耗工作纳入政府工作政绩考核，全面落实GDP能耗目标责任制和考核制、投资项目节能审查制，抓好节能监督体系的建立完善。二是提高资源综合循环利用效率。要积极开发和推广新技术、新工艺、新设备，加快高耗能行业和企业的技术改造，促进能源资源的合理开发、节约使用。要加大投入研发施行节电、节水、节材等能源利用、废弃物综合循环利用、“零”排放等技术，提高废渣、废水、废气、废旧金属等资源的综合利用率。三是强化环境污染治理和生态建设，减少污染排放。要严把环保门槛，对新上项目严把技术水平关、资源消耗关和环境保护关，坚决杜绝高能耗高污染、浪费资源的企业落户海西，进一步完善政府环保责任考核和追究制度。加大污染治理力度，重点加强水、大气、土壤等污染防治，对不符合国家产业政策、环保法律法规的生产企业坚决依法治理。
[关键词]发展；服务业；经济发展方式；转变
[中图分类号]F120.3
[文献标识码]A
[文章编号]1005-6432(2008)48-0123-02
党的“十七大”报告指出，促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。其中，转变经济发展方式是“十七大”提出的一个重要的新概念。转变经济发展方式，它关系发展理念的转变、发展道路z选择、发展模式的创新，实质上是解决如何使发展又好又快的问题。
1 转变经济发展方式的概念及内涵
“经济发展方式”作为一个新概念，目前还没有公认的规范的定义。但就提出这个概念的要求看，它应当比经济增长方式涉及面更广，含义更深刻。“经济发展方式”不但包括单纯的经济增长，而且包括结构的优化、经济运行质量和效益的提高，也包括降低消耗、改善资源和生态环境的状况以及经济社会自然发展的协调与和谐等各方面。其实质在于全面地追求和实现经济社会更好的发展质量和整体的协调。也就是说，转变经济发展方式，不仅要求转变经济增长方式，还要求实现经济结构优化升级，实现经济社会协调发展，实现人与自然和谐发展及人的全面发展。
加快转变经济发展方式要坚持走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
2 服务业对转变经济发展方式具有积极意义
改革开放以来，我国服务业取得了长足发展，但总体上供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强，对国民经济发展的贡献率不高，与经济社会加快发展、产业结构调整升级不相适应。
大力发展服务业，必须对服务业转变经济发展方式的作用有清晰认识，其作用集中体现在产业结构优化方面。
产业结构在一定意义上决定了经济发展的质量和效益。一定结构质态下，经济总量规模的扩张是有限的，是有其内在规定性的，只有经济结构质态的不断高级化，才能保证经济规模的可持续扩张。产业结构高级化，即从低级向高级过渡是一个有序的变动过程，具体来说，产业结构的高级化趋势主要表现在这样几个方面：①产业部门的技术水平不断提高，即高新技术产业比重的增加，并且高新技术产业的发展反过来又可以改造、提升传统产业；②生产要素构成的变动，即由劳动密集型向资本密集型再向技术密集型和知识密集型演进；③对生产资源的加工度的深化或附加值的提高，即从采掘业向原料工业再向高加工工业的演变。经验表明，经济增长与产业结构之间是相互依存、相互影响的，合理的产业结构会促进经济增长，否则，如果产业结构调整滞后，会阻碍经济增长。而一个国家的经济增长越快，产业结构的转换也就越快。
2．1 服务业的发展水平是衡量产业结构的重要标志
产业结构与经济发展程度相联系，随着经济发展，人均收入水平的提高，消费结构和需求结构必然发生变化，需求结构的调整就会拉动产业结构的调整。从需求变动的规律来看，一般是从满足维持生存的“基本需要”过渡到“享受需要”，最后上升到“发展需要”。因此，要满足人们不断提高的需求水平，产业结构就需要不断调整。三个需要层次分别是由农业、工业和服务业的发展满足的。有关研究表明，产业结构优化的一般路径是：由“一、二、三”发展为“二、三、一”，然后再演变成“三、二、一”。其中“一、二、三”是农业社会阶段，第一产业即农业主导经济，其比重最高，第三产业即服务业比重最低；“二、三、一”是工业化发展阶段，工业成为经济增长的主导产业部门，其比重最高，服务业次之，农业地位下降；“三、二、一”是服务社会发展阶段，发达国家服务业比重通常是在工业化后期就已超过工业比重，目前英美等发达国家服务业比重已高达70％以上。
2．2 服务业在协调产业间的关系中发挥着重要作用
分工在提高效率的同时也割裂了产业间甚至是生产环节间的自然联系，服务业在协调这些产业和生产之间的关系方面起着不可替代的重要作用。①适应需求结构的变化是产业结构优化的核心内容，服务业能够使工农业生产结构更好地适应需求结构的变化。例如，市场调查与咨询服务为工农业生产指明了方向，避免了生产的盲目性。②作为中间投入的生产服务增进了工农业的知识积累，如工艺设计等生产服务提升了制造业的市场竞争力。
2．3 服务业通过促进科技发展与应用来优化产业结构
①科技创新部门是服务业的重要组成部分。而科学技术的进步能够改变生产面貌、促进产品更新换代、提高质量，科技进步还会生成新的产业群，从而直接对产业结构产生重大影响。②服务业发展的知识化趋势，特别是信息技术的不断发展应用，使服务业的技术水平和创新能力不断提高，成为产业技术创新发展的领先产业。③由于服务业在产业间前向、后向联系广泛，促进了科技的应用与扩散。
根据世界发达国家的发展经验，当一个国家工业化进展到一定程度时，通常是工业化加速时期，产业结构的变动最为剧烈。在这期间，工业比重急速上升并达到峰值，而后因需求制约而产生增长障碍，即经济发展依靠工业增长会随着工业产品市场的饱和而面临着种种局限，市场需求的制约使工业增长的空间受到限制，社会经济的发展必须寻求新的增长点。与此同时，工业化带来的社会进步和居民生活水平的提高，使人们对服务领域的需求和消费能力都有很大提高，这推动着服务业的快速成长。如果在这种结构转换的关键时期，适时、适当促进服务业的发展将有助于优化产业结构。此外，服务业的发展有助于密切部门之间、地区之间的经济联系，促进产业结构合理化。
“十二五”规划提出了经济发展新理念：“人本、绿色、创新、协调。”“人本”，即把人的发展作为整个经济发展方式转变的核心；“绿色”，即保护生态环境的低碳发展模式；“创新”，即强调以科技进步自主创新为主要发展动力；“协调”，即关注城乡之间协调、经济和社会协调、人与自然的协调。这意味着未来经济在发展目标、发展模式、发展动力和发展次序等方面的理念将有重大变革。发展将突破GDP总量增长思维，把改善民生、追求人民的幸福和生活质量作为发展的主要目标，必将引导中国经济进入新发展阶段――从“量”的过度扩张到“质”的战略提升的新阶段：从强调“以物为本”（GDP挂帅）到“以人为本”的发展宗旨的阶段；从热衷于“投入驱动”到“创新驱动”为主要发展动力的阶段。发展理念的根本转变将为处于长期徘徊的经济转型提供新的思想动力。
一、发展宗旨：从“以物为本”到“以人为本”的转型
长期以来，官员升迁与GDP挂钩及随之而来的政绩竞争，形成了“以物为本”的发展理念，使GDP总量及增长率成为一些地方政府的发展宗旨和关键目标，这导致一些官员发展理念的偏差。为GDP数字的增长忽视社会成本，忽视效益、效率和质量，不计增长的代价和方式。与这种数量式增长相伴的是低水平重复建设、环境污染、经济结构失调、过度投资带来通货膨胀和物价上涨，给不少地方经济的健康发展带来众多隐患。从群众的角度来看，尽管GDP增长可能会带来工资或收入的增加，但若因此造成的工资收入增长赶不上物价增长，则实际生活水而会下降。这种既无效率又无质量的GDP增长意义不大，也难以带来多少实惠。
社会主义与资本主义发展的本质区别在于，资本主义经济发展的根本目的是保护少数资本拥有者的利益而忽略大多数劳动者的根本利益，其发展理念是典型的“以物为本”。社会主义经济发展根本目的是为了提升人民幸福水平及促进社会和谐，是典型的“以人为本”的发展理念。“十二五”规划提出的“以人为本”发展理念明显淡化了GDP指标，把不断提高人民的福利水平和生活质量作为经济发展的最终目标，于是就从根本上理清了经济发展与人民幸福的辩证关系，即经济发展只是手段，而人民幸福才是目的。手段必须为目的服务，如果经济增长无法带来人民福利水平的稳定提高和促进社会和谐，则这种增长显然与发展的目的不符，必然是不可持续的。
“以人为本“实质上是以大多数人的政治经济全面解放为本。坚持“以人为本”的发展理念，首先就要把人的全面发展作为根本要务。其相应的评价指标应当包括政治、经济、文化、社会、生态、环境等多项，不仅关注发展进程中人民政治（民主）权利的全面解放、经济利益的合理保障、生活水平的稳步提高及社会各阶层的和谐相处，同时也关注经济目标与环境目标的协调、产业系统与生态系统的协调、经济发展在时间空间上的协调。其次，发展的动力主要是依靠人而非物。即坚持把技术进步和知识创新及提高人的素质作为经济发展的主要动力，这意味着要走内涵式质量效益型发展的道路。
坚持“以人为本”就需要兼顾保护各方面利益，尤其是占人口比重最大的劳动者的利益，而促进社会和谐就必须关注民生、关注生态问题，民生为本，生态建设为本，两者缺一不可。经济发展以改善民生为本，就要让人民共享经济发展成果，而不是只让少数人摄取发展成果。人民是改革开放和现代化建设的主体。以人为本的发展必然是科学发展，是依靠人民、造福人民的发展，经济转型的终极目的也是为了人民群众。只有当国家经济发展始终以提升人民福利水平为目标时，才能最大限度地调动全民的积极性，建立起和谐社会的现实基础。
发展理念从“以物为本”到“以人为本“的根本转变，要求把保障和改善民生作为发展的第一要务，作为加快经济转型的根本出发点和落脚点。而保障和改善民生的最基本要求包括：第一，扩大就业；第二，促进国民收入合理分配；第三，完善社会保障制度和基本公共服务体系。首先，与发达国家相比，我国三次产业结构不合理，服务业比重过小，而服务业是就业容量最大的行业，为扩大就业，就需要通过产业结构调整和优化，增加服务业比重。这需要加速发展服务业劳动和知识密集型产业、支持中小企业和非公有制经济发展来不断扩大就业规模。其次，扩大消费内需是经济转型的重要内容。内需不振的主要原因是群众收入水平太低。扩大消费内需客观上要求进行分配制度改革。这需要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；不断提高城乡居民特别是中低收入者的收入水平，提高最低工资标准；利用税收调节收入分配，缩小收入差距；改革垄断行业收入分配制度，形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。最后，还需要完善社会保障制度和基本公共服务体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，完善社会保障体系；建立新型农村社会养老保险制度；加大社会保障投入，稳步增加财政性社会保障支出比重；以实现基本公共服务均等化为目标，完善公共服务体系，发展面向民生的公益性社会服务。
二、发展动力：从“投入驱动”到“创新驱动”的转型
解决当前制约经济发展问题的根本出路是从粗放式增长转向集约式增长，使经济发展建立在提高资源配置和运行效益的基础之上。经济转型的核心问题之一就是要从主要依靠投资、出口拉动的发展模式转变到依靠自主创新和内需拉动为主的轨道上来。这客观上要求优化要素投入结构、正确处理速度与效益的关系、调整和优化产业结构、以科技创新为发展动力。由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
经济转型是推动科学发展的必由之路，是中国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变。经济转型的思想动力源于发展理念的新突破，只有从根本上摒弃过去那种主要靠要素投入为动力的发展理念，代之以主要靠科技创新为动力的发展理念，中国的经济转型才可能深入。
在地方政府主导的经济情况下，GDP政绩竞争是造成“投入驱动“狂热的根本原因。因为投入驱动是营造GDP政绩最便捷的途径，而“创新驱动”则耗时费力，在五年任期内难以奏效，甚至可能是“前人栽树后人乘凉”。为了不至于在政绩竞争中失败，自然就会选择前者而放弃后者。这也是为何多年来经济转型停滞不前的深层原因。而为了保证“投入驱动”的顺利实施，地方政府不可避免地要掌控信货及资源要素的配置权，以确保经济能完全按照地方政府的意图运行。于是用行政手段干预经济就成了家常便饭，“创新驱动”只是作为时髦口号停留在文件中，而经济转型的工作也就自然束之高阁了。
地方政府主导经济模式的弊端，在于其僵化的体制、以行政权力操控市场和垄断式经营特征，本能地安于现状而反对变革和阻碍技术进步。它既不利于调结构，又不利于扩内需，也难以达到促创新的目标，因此事实上已经成为经济转型的主要障碍。如果政府职能不有效转变，继续充当经济建设的主攻手角色，则由政府决定投资预算和资源配置的状况无法改变，经济转型目标之一“让市场在资源配置中起基础性作用”和“建立完善的社会主义市场机制”就是一句空话，经济转型的内容之一“市场化”就事实上变成了政府主导的“计划化”。于是由党政机关直接决定项目投资、融资及技术路线的现象就会层出不穷，中国经济转型的核心目标“调结构，扩内需，促创新，惠民生”就很难实现。
而以市场机制为特征的现代经济模式由于引入了竞争机制，尽管是以残酷的优胜劣汰生存竞争法则来淘汰落后产能并发展先进产能，但其在迫使企业不断自主创新求生存的过程中促进了技术进步，推动了产业的不断升级换代和新的经济增长点的不断形成，从而在市场竞争的过程完成经济转型。它事实上是社会代价最小，经济波动也最小的经济转型方式。现代经济模式的市场竞争机制正是经济转型的动力所在。从这个意义出发，经济转型的核心内容，就是要从体制机制上实现从政府主导向市场主导的根本转变，这意味着政府要放弃部分资源配置权利和相应的诸多利益，不可避免地会受到一些既得利益群体的抵制和反对，因而需要经历政治、经济体制的深入改革才可能实现。
经济转型取得突破的关键是需要通过改革创建一个好的制度环境，改革的本质是利益调整，只有不同经济主体之间的利益得到充分合理的协调，才能最大限度地调动全体人民参与改革、推动经济转型的积极性。因此，经济转型无法绕过体制机制的深化改革单独进行，其中政府自身的改革是关键中的关键，而且政府官员的的发展理念对其政策取向和经济转型进程具有决定性影响。这意味着经济转型必须从转变官员的发展理念开始，尤其是从改革政府主导经济模式开始。放弃政府主导经济模式的意义，首先在于它能够从根本上改变当前中国经济的投资驱动规模扩张为主的发展模式和由此带来的经济结构失衡和消费内需不足等种种弊端，这也就从根本上消除了经济转型的主要障碍。
关键词：新疆生产建设兵团；经济；发展方式
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
一、新疆生产建设兵团经济发展的现状
经过相当长的一段历史时期的大力发展，新疆生产建设兵团的经济实力有了长足的发展，跃上了一个新的台阶。从总体水平看，新疆生产建设兵团在经济增长、产业结构、科教文卫事业等方面取得了显著的成绩，这也为兵团的可持续发展提供了重要的保证。
由于兵团作为特殊的历史产物，有很强的特殊性，在其建设和发展方面尚没有成熟的经验予以借鉴，就使得兵团在经济建设方面出现了一定的问题。大量的数据分析显示，新疆生产建设兵团的经济发展呈现出粗放型增长的态势，兵团的投资率不断上升，近十年来年均增长13.92%，而其收到的效率却是较低的。
第一，新疆生产建设兵团的经济增长主要是采用传统的粗放型经济的方式，依靠投资拉动增长。近几年党和国家在政策上的支持，对于兵团的投资不断的增加。但是，由于采用粗放型的发展模式，其产生的经济率明显偏低。近十年，新疆生产建设兵团固定资产效果系数平均为0.24左右，也就是兵团每增加1亿元生产总值需要的固定资产投资平均4.1亿元。可见，新疆生产建设兵团的投资系数长期处于较低水平，投资金额巨大，但是其收益却微乎其微。
第二，新疆生产建设兵团产业结构尚不科学，各产业比重不协调。生产建设兵团的建设与发展不仅要寻求经济总量上的增长，同时还要具备科学合理的产业结构。近十年，新疆生产建设兵团占主导地位的第一产业比重虽然有所减少，但还是高达38.5%，隶属于第二产业的产业部门在整个经济结构中由原来的32.1%继续下降了6个百分点。而第三产业诸如服务业之类的产业部门比重有所上升，持续增加了14.3%。但是，新疆生产建设兵团产业结构最终还处于不合理、不科学的态势，导致其产品在市场竞争中没有优势，在价格上得不到满足。这样，就限制着新疆兵团区整体经济的持续与高速增长。
第三，人才资源短缺，技术创新能力与水平比较低。新疆生产建设兵团近几年的趋势是，高层次的人才短缺，难以满足技术革新发展的需要。在人才结构上，队伍呈现不合理的态势，人才多集中于农、林、牧等方面，劳动力占比重维持在50%左右。而第二产业劳动力的比重则相对较少，仅达到18.6%。另外，新疆生产建设兵团在科研投入方面明显不足，科研经费短缺。政策上分配的科研院所设置分布不合理，进而导致科研的创新能力得不到有效的运用于发展。
二、新疆生产建设兵团经济发展方式的转变路径
新疆生产建设兵团的经济要想持续与高速的发展，必须采用科学的手段转变经济发展的方式，多管齐下、多措并举的促进兵团的经济发展。
第一，促进新疆生产建设兵团的经济发展向依靠科技进步力量上转变。
长久以来，新疆生产建设兵团一直是采用粗放型的经济增长方式，兵团的经济发展与主要产值主要是依靠投资来增加。这种方式势必要影响兵团区经济的长久持续发展，必须要把这种粗放型的经济增长方式向集约型的增长方式转变。采用集约型的增长方式，不再是单纯的依靠投资来拉动增长，而是依靠优化生产要素结构、合理利用要素的使用效率来实现。这种集约型的增长方式，有着投入少、消耗低、效率高、产出高、质量高、效益高的特点，符合我国可持续发展的科学发展观的要求。
实现新疆生产建设兵团经济发展方式转变，必须要注重加大科学技术的比重，增加产品的科技含量；注重企业的内涵式的发展，合理科学的规划企业重点研发的方向，利用现有的企业优势进行革新与创造，开发外延式的发展模式；注重以市场为导向，适时观察产品在需求上的变化，调整产品生产结构，不断根据具体情况调整短期目标与长期发展战略。
第二，促进新疆生产建设兵团产业结构合理的调整，实现一、二、三产业共同发展。
近十年来，新疆生产建设兵团的产业结构由原来的46：26：28逐步变成了38：26：36，第一产业比重虽然有所下降，但仍处于主导地位。可以说，农业的发展受到很多因素的限制，比如说水资源、土地资源和生态环境等方面。进行合理的发展第二产业和第三产业就能有效的规避这些制约的因素，大力发展高新技术产业和第三产业——服务业，能够调整与优化产业结构，实现兵团区经济的可持续的发展，努力使其经济发展朝着资源节约型和环境友好型转变。新疆生产建设兵团要发挥第一产业的传统优势，第二、三产业要利用第一产业生产的产品为原材料进行加工与研发，形成流水线作业。不断促进兵团区产业结构转变为三个产业共同发展的模式，切实实现兵团经济发展方式的转变。
第三，以科学发展观为指导，引进与培育高素质人才，增强企业的自主创新能力。
转变新疆生产建设兵团的经济发展方式，科学技术和自主创新能力是关键。众所周知，科学技术是第一生产力，人力资源是国家的第一资源。兵团区的发展方式势必要转变，而转变更需要技术上的支持与创新，这其中劳动者就发挥了不可或缺的作用。可以说，当前我们新疆生产建设兵团在劳动者素质方面出现了一定的问题，制约了整体经济的发展。我们要加大力度引进与培育高素质的劳动者与人才，增强企业的自主创新的能力，为加快转变经济发展方式提供可靠的智力支持与保障。
三、结语
新疆生产建设兵团的发展在国家的整体格局中有着战略性的地位，适时加强进行产业结构的调整，进行经济发展方式的转变对兵团区的科学可持续发展具有重要的作用。我们要统筹第一、二、三产业协同发展，加大力度提高自主创新能力，缩小与其他较发达地区的差距，努力促进新疆生产建设兵团更好更快的发展。
参考文献：
[1]胡乃武，姜玲.我国经济增长方式的现状及对策分析[J].党政干部学刊，006（1）.
[关键词]循环经济发展理念评价机制循环体系
从资源流程和经济增长对资源、环境影响的角度考察，循环经济是一种“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程，是以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐的经济增长方式。大力发展循环经济，是贯彻落实科学发展观的必然要求和有效载体，体现了以人为本的发展理念，是我国经济社会可持续发展的必由之路。
一、创新观念，奠定发展循环经济的思想基础
发展循环经济，实现经济增长方式的根本转变，必须更新发展观念，理清发展思路，辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念；必须辩证地认识经济增长与经济发展的关系，转变把增长简单地等同于发展的观念；必须辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念。在发展思路上要彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向，加快经济增长方式转变，切实推进循环经济发展。
1.树立循环经济的生产观。充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源。在生产过程中，企业内部要减少物料的使用，达到少排放甚至“零排放”的目标；建立生态工业网络，把不同的工厂联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，在生产过程中实现资源的减量化和再利用。
2.树立正确的政绩观。彻底转变单纯追求GDP增长的狭隘观念，树立正确的政绩观，转变经济发展方式，通过对经济结构的不断调整和优化，逐步建立符合循环经济发展要求的产业结构和经济结构，实现经济社会的可持续发展。
3.树立新的经济增长观。要积极促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，淘汰落后生产能力,加快发展现代能源产业和综合运输体系,鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。
二、科学评价，引导循环经济健康发展
1.建立循环经济评价机制的基本思路。一是理论评价与具体操作相结合。建立评价机制包含两种类型：理论评价主要从可持续发展和循环经济的原理入手，从各个方面较为全面地反映本地区的经济发展水平、发展潜力、资源利用的节约程度及环境污染治理方面的水平。操作型评价偏重于研究区域的实用性，从更为宏观的角度评价城市循环经济发展状况。二是经济和资源环境指标相结合。循环经济更加强调资源的节约和高效率利用。因此，从“3r”准则出发，设定三个类指标，建立评价机制：(1)减量投入指标、污染减量排放指标和资源再循环利用指标，旨在提高资源的有效利用效率和减量化投入水平，改善环境质量。(2)经济社会发展指标，旨在评价经济和社会效益，在经济总量上实现高速度增长的同时，提高就业率，不断提高人民的生活和科学文化水平。(3)生态环境质量指标，则是利用各项环境质量指数，从侧面反映出当地循环经济的发展水平。
2.构建循环经济评价机制。构建循环经济评价机制应考虑五个方面的指标。一是经济社会发展指标。应包括人均GDP（绿色GDP），低能耗、高产出行业工业产值占工业总产值比重，以工业废弃物和垃圾为生产原料的循环类型企业产值，循环经济增加值（指循环经济部门总产出扣除总消耗后所创造的新增价值）。这一评价体系主要反映经济发展的质量状况。二是资源减量投入指标。应包括单位GDP能耗，单位GDP能耗降低率，单位GDP耗水量、耗电量等。用以表明单位能源利用率。三是污染减量排放指标。主要包括废气排放率，工业废水达标排放率，工业烟尘达标排放率等。主要说明经济发展的环境代价。四是资源再循环利用指标。主要包括生活污水处理率、回用率，工业固体废弃物处置利用率，城市垃圾回收和综合利用率等，这一指标体系主要反映资源回收利用水平。五是生态环境质量指标。主要应包括环保投资指数,噪声达标区覆盖率,空气质量指数,绿色能源占总能源比例,这一指标体系主要反映经济发展对环境的投入和保护情况。
三、完善机制，大力发展循环经济
1.坚持制度创新。发展循环经济必须遵循经济规律和生态规律，将生态环境纳入到经济循环过程中参与定价和分配，改变外部不经济这一长期困扰的问题，使企业自觉“循环起来”，构建资源再利用和再生的生产环节的赢利模式，实现经济效益、社会效益与生态效益的和谐统一，其关键在于建立一个有效的激励政策、合理的费用机制。如政府投入机制、生态补偿机制、收费和税收机制等。只有通过制度安排，通过市场机制，企业才会去追求经济的循环。
关键词：经济发展方式；经济结构调整；科学发展
中图分类号：F01 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）23-0009-02
加快转变经济发展方式既是一个重大的理论问题，也是一个重大的现实问题。中央提出，加快转变经济发展方式是“十二五”时期我国经济社会发展的主线。十报告同时强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。
一、适应国内外经济形势新变化，必须加快转变经济发展方式
重国际市场、轻国内需求，重低成本优势、轻自主创新能力，重物质投入、轻资源环境，重财富增长、轻社会福利水平提高，这是我国传统的经济发展方式。这种发展方式已不能适应国内外经济形势的新变化，必须对其进行优化调整。
第一，外向型发展难以持续，突破国际市场依赖迫切需要加快转变经济发展方式。
2008年爆发的国际金融危机，使我国经济增长速度由2007年的14.2%下降到2009年的9.2%。有权威机构预测：如果没有2008年政府4万亿的投资拉动，2009年的经济增长速度可能只有1%。之所以影响这么大，根本的原因在于“重国际市场、轻国内需求”的传统发展方式。金融危机爆发以后，我国的外部需求受到极大的制约，而同时我们的国内需求又没有跟上，经济自然会受到很大冲击。因此，国际金融危机对我国的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。
当前，全球仍处于应对国际金融危机的状态之中，世界经济复苏的前景还不明朗。在这种情况下，各国对国际市场激烈争夺，对国内市场大力保护。我国已经成为贸易保护主义的最大受害者，2012年共遭受23个国家启动的84起贸易救济调查，增幅达16.7%。要突破国际市场依赖，就必须加快转变“重国际市场、轻国内需求”的传统经济发展方式。
第二，资源环境不堪重负，突破资源环境制约迫切要求加快转变经济发展方式。
2012年，我国经济总量占全球的11.6%，但一次能源消费总量占全世界的比例达到21.3%，钢铁消费占45.4%，铜占43%，水泥占54%。这种态势不改变，十几、二十年后，全世界的能源资源也不够我们一家使用，全球公认的二氧化碳排放增量也不能满足我们一个国家的需求。资源、环境问题与发展的矛盾越来越突出，这固然与我国人均资源占有量少、环境承载能力弱的现实国情有关，与我国所处的工业化、城镇化的发展阶段有关，但更重要的原因，在于我国“重物质投入、轻资源环境”的传统发展方式。
《世界自然资源保护大纲》中有一句名言：“地球不是我们从父辈那里继承来的，而是我们从后代那里借来的”。我们不能吃祖宗饭，断子孙路。总理强调，“绿水青山贫穷落后不行，殷实富裕环境退化也不行。”要突破资源环境对经济发展的制约，必须改变“重物质投入、轻资源环境”的传统发展方式。
第三，国际竞争力不强，抢占未来发展制高点迫切要求加快转变经济发展方式。
2010年，我国成为世界第二大经济体。但我国国际竞争力并没有相应提高。由于缺少核心技术、自主知识产权和知名品牌，我们很多产业处于世界产业链的低端，只能赚取微薄利润。有一个形象的说法反映的就是这种现象：发达国家是靠脖子以上的部分，靠头脑、智力、知识产权赚大钱，而我们只能靠脖子以下的部分，靠手、脚、体力挣小钱。
每一次危机都孕育着新一轮的技术革命和产业革命。当前，为了形成后金融危机时期的竞争新优势，各国特别是发达国家都在加大科技研发力度，抢占世界产业发展的制高点。为提高国际竞争力、抢占未来发展制高点、赢得竞争新优势，必须加快转变“重低成本优势、轻自主创新能力”的传统经济发展方式。
第四，多样化需求难以满足，建设美丽中国、实现全面小康迫切要求加快转变经济发展方式。
当前，我国城乡居民的需求正向全面化、多样化方向发展。人们在对一般商品需求增加的同时，对公共产品、社会服务的需求大幅度上升；在物质需求继续提高的同时，对环境的需求、对生态产品的需求明显增加。近年来，因环境问题造成的时有发生。四川什邡、江苏启东、浙江宁波、云南昆明都引发了大规模，影响了社会和谐稳定。
2013年1月，北京的雾霾天气多达25天，空气严重污染。网上也出现一些流行语：“十面‘霾’伏”、“牵着你的手，却看不见你的脸”、“厚德载‘雾’，自强不‘吸’”、“千里朦胧，万里尘飘”，等等。这些网络流行语反映了人们对环境问题的极大关注和对生态产品的迫切渴望。总理强调：“要打造中国经济的升级版，就包括在发展中要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。”但传统的“重财富增长、轻社会福利水平提高”的发展方式已经远远不能满足人们的多样化需求。
综上所述，传统经济发展方式是外向发展难以持续的“风险之路”，是资源环境难以支撑的“负重之路”，是国际竞争力难以提升的“低端之路”，是人的福利难以增长的“物本之路”，必须加快转变。
二、推动经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向
经济结构的不合理是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结所在。要转变经济发展方式，必须把推动需求结构、产业结构、要素投入结构的全方位调整作为主攻方向，实现经济转型升级，打造中国经济“升级版”。
（一）调整需求结构
长期以来，我国的经济增长一方面主要依靠出口来拉动，2012年我国经济对外贸易依存度达47%，这样经济发展容易受到外部环境的影响。另一方面，我国经济增长还过分依靠投资来拉动，直接表现就是投资率偏高，消费率偏低。2010年，我国投资率高达49%，而居民消费率则只有34%，远低于主要发达国家60%—70%的水平。过分依靠投资拉动经济增长至少会带来两个问题：第一，如果没有出口和消费的支撑，必然带来生产能力的过剩。目前，我国粗钢产能9亿吨，实际产量只有7亿吨；船舶制造能力有1.2亿吨，而全球需求加在一起也只有8 000万吨；风电设备制造能力超过3 000万千瓦，高出国内需求一倍以上。第二，会带来通货膨胀。因为过去我们大量的投资靠的是贷款。1949—2011年的62年间，人民币贷款总量是55万亿。其中2008—2011年就达到28万亿。投资靠的是贷款，贷款靠货币发行。货币发行多了，自然就会产生较大通货膨胀。
因此，转变经济发展方式，从调整需求结构的角度讲，就是要改变内需与外需、投资与消费比例关系失衡的问题，就是要扩大内需，特别是扩大消费需求。当前，必须调整国民收入分配结构，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，让人们有钱可花；完善社会保障制度，降低个人在教育、医疗等社会保障方面的负担，让人们有钱敢花；优化消费环境，让人们有钱放心花。
（二）调整要素投入结构
低端生产，成本决定生死；高端制造，创新决定成败。长期以来，我国经济增长主要是靠投入廉价生产要素的低端生产实现的。但随着工业化的迅速发展，我国劳动力、土地、原材料、能源资源等各种要素的成本不断上涨。以劳动力价格为例，2008—2012年，农民工月工资水平从1 205元提高到2 290元，年均名义增长17.4%。生产要素价格的持续上涨，使得我国中低端生产正面临着新兴经济体的激烈竞争，低成本优势越来越小，路越走越窄。
从低端生产转向高端制造、从资源依赖转向创新驱动，必须要解决两个问题。
首先，是创新的动力问题。这就需要进行改革。十提出，改革的核心问题是处理好政府和市场的关系问题。总理强调：市场能办的，多放给市场；政府管住、管好它应该管的事；把错装在政府身上的手换成市场的手。因此，要充分发挥市场机制的作用，使生产要素的价格真正反映市场的供求关系和稀缺程度，使企业的利润不能建立在廉价生产要素的基础上；同时，要减少政府的行政干预，使企业的利润不能建立在“跑部钱进”——从政府手中获得稀缺资源的基础上。这样企业就有了创新的动力，也就会产生“改革红利”。
其次，要解决创新的能力问题。提高创新能力，科技是关键，人才是核心，教育是基础。钱学森曾指出：为什么我们的学校教育总是很难培养出杰出人才？一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是“冒”不出杰出人才。要提高创新能力，培养创新人才，必须深化科技体制和教育体制的改革，创造有利于创新的体制、制度和环境。
因此，转变经济发展方式，从调整要素投入的角度讲，就是从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，重点解决好创新的动力和能力问题。
（三）调整产业结构
我国产业结构存在的问题主要是：农业基础薄弱，工业大而不强，特别是服务业发展滞后。2012年，我国服务业创造的增加值占GDP的比重只有44.6%。这一数字不仅低于高收入国家的72.5%、中等收入国家的53%，而且还低于低收入国家的46.1%。
服务业有两个特点：一个是资源消耗低、环境污染少。另一个是解决劳动力就业的能力远大于第二产业。总理指出：“服务业是扩大就业的最大容纳器”。因此，我国不合理的产业结构，特别是服务业的不发达，加大了资源环境和就业压力，也制约着经济整体素质和效益的提高。
关键词：经济增长；环境与污染；通货膨胀；创新；优化产业结构
中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-01
一、中国经济增长的动力来源于哪里
GDP=C+I+NX即国民生产总值等于消费、投资与净出口之和。
2008年中国消费和投资对国民生产总值的贡献率分别为43.5%和47.5%。2009年投资的贡献率上升为95.2%，消费为45.4%。可见中国GDP增长主要是靠投资和政府刺激型政策拉动的，消费和出口的贡献不足。然而，随着中国基础社会的逐步完善，依靠政府资源和资本要素投入量的增加并不能带来经济的持续增长，而应该注重提高资本要素的利用率和消费水平。克鲁格曼曾评论东亚经济奇迹，认为东亚地区的经济增长是以投入资源要素换来的，而不是依靠全要素生产率的提高，因此东亚经济奇迹不可持续。
二、中国经济面临的问题
首先，资源与环境。长期以来，受经济发展方式和能源利用率的制约，中国工业增长的高能耗问题一直十分突出。在2008年石油消耗量为37302.9万吨，进口23015.5万吨，而世界石油及原材料价格不断上涨，影响到中国工业品的国际竞争力。虽然中国的能源结构在不断改善，但煤炭在中国能源的主要地位在短时期内不可动摇。而煤炭消耗是造成煤烟型大气污染的主要原因，也是温室气体排放的主要来源。
根据世界卫生组织调查，2009年中国的PM值为98，美国2008年PM值是18，英国是23，由此可见中国环境有待改善。对于如何改善中国的空气和水污染的治理，邹至庄利用动态模型和博弈论去研究环境保护的问题，主张依靠市场力量将按照需求和供给决定最佳排放量。虽然这种方法在实施上有很大困难，但是也为我们提供了一种解决环境污染问题的思路。
第二，通货膨胀。通货膨胀会给人们的生活带来很大影响，特别是对低收入群体的生活冲击会更大。在收入增长速度不高于物价增长速度的情况下，人们的生活水平是下降的。同时银行存款利率较低，我国一年期存款利率从2008年12月最低点2.25%逐步上升到2011年7月的3.50%，而在2008年居民消费价格总指数增长率为5.9%，2012年1月全国居民及消费价格指数比上年增长了4.5%。在这种负利率的情况下，很多人把钱投到股市、房市中去，造成股市的泡沫及住房价格的不断上涨。2011年的土地交易价格指数增长率为9.4%，这对整体经济的正常运行和人们生活水平的提高是不利的。
第三，社会不平等加剧。罗伯特・巴罗给予经济增长一个很宽泛的概念，他把经济增长理解为与经济发展密切相关的社会、政治、宗教等各方面的因素。具体包括教育水平、健康状况、法律和秩序的发展以及收入不平等。在中国存在着城乡差距、收入差距扩大，社会发展滞后的问题。当然，面临这个问题，需要国家完善再分配政策，为低收入人群提供优惠政策，帮助收入差距的缩小，促进公平。
从以上数据论证，我们可以看到中国经济增长不仅要看数量，更要关注质量。
三、中国经济发展前景
面对中国经济发展中的问题，有些人提出要给中国经济发展降速，以此来解决发展带来的问题。在我看来，中国经济增速有没有问题，是否应当放缓应当放到大的经济环境中思考。在当今经济全球化迅速发展的大背景下，整个经济格局分为处于中心的发达国家和处于边缘地位的落后的发展中国家。而落后国家要从边缘走向中心则需要经济发展。中国解决一切问题的关键在于自己的发展。
宏观经济学中很著名的奥肯定律表明，一个国家的经济增长率若是低于潜在增长率2~3个百分点，失业率会上升大约一个百分点。由此我们可以看出经济增长是解决发展中国家就业问题的重要措施。根据菲律普斯曲线，希望达到超过合意水平产出必然以更高的通货膨胀率为代价。中国的通货膨胀率确实较高但尚处于可控水平，不能因为物价涨了，房价高了，就要控制中国经济发展增速了，我们要理性的认识到当中国经济发展放缓会给我们的整个社会带来什么。
俄罗斯90年代休克疗法造成俄经济长期低迷，1992年到21世纪初日本经济经历了“消失的十年”，如果中国经济增长放缓则再要恢复到原来的经济增速又要用多少年的时间？
当然，中国经济发展有很多问题。面对中国经济发展的不足，我们需要转变经济发展方式，调整经济结构，调整也是在发展中的调整。经济的发展应该通过科技创新带动，而不能只依靠资源粗放型的增长。
1.创新。创新是经济社会发展的不懈动力，中国提出要在2020年加入创新型国家行列，这个目标的完成就需要我们抓住机遇，实现发展模式由投资驱动、要素驱动向创新驱动转变。
2.优化产业结构，大力发展第三产业。目前经济结构第一、二产业比重居高，第三产业与世界发达国家相比差距很大，而第三产业的发展对于整个经济的协调发展起着十分重要的作用。大力发展第三产业，提高第三产业在国民经济中的比重，有利于经济效率的提高，环境的改善，缓解就业压力。
