时间：2022-12-04 09:10:04
【关键词】无脚本；应急演练；应急处置能力；创新；实践
应急演练作为检验、评价和提升应急管理能力的一个重要手段，是应急管理的基础性工作。传统的应急演练方式以展示示范为主，不重视演练评估总结环节，在检验和锻炼应急队伍的快速反应能力和实战能力方面存在较大的局限性，且实战性不足，协调配合不够，不能客观反映应急力量的实际能力。要提高应急力量的实战能力，必须探索和尝试更加贴近实战的演练方式方法，真正锻炼队伍，提升实战能力。
为此，公司大胆创新，将度夏和度冬前期定为“应急演练周”，按照“演练即实战”的要求，结合模拟推演突出实地演练，提出开展不预先通知演练时间、地点和课题，不制定演练脚本的“无脚本”综合应急演练。重点检验应急预案的科学性与实用性、指挥人员的临机决策能力、应急队伍的快速反应能力与协同联动能力。通过应急演练工作，向公司系统宣贯普及应急知识，提高职工思想认识，明确具体工作职责，掌握应急响应流程，提升应急处置能力。
一、“无脚本”应急演练的开展情况
为确保“无脚本”应急演练活动成效，公司突出重点，分步实施，扎实推进相关工作。
1.准备动员阶段
1.1梳理各级各类应急预案，确定无脚本应急演练可实施性。
准确、完善的应急预案是开展无脚本应急演练的基础。公司按照国家电网公司关于应急预案的相关要求，已建立了完整的应急预案体系，其内容涵盖自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生四大类突发事件的处置。按照动态管理要求，结合“三集五大”体系建设方案，考虑突发事件应对、风险隐患排查整改工作情况，分析预案的执行效果，按照“实用、实际、实效”要求提出预案修编原则和方案，组织公司应急专家和相关专业人员对预案中各项处置流程进行梳理、审查和完善。同时，加强预案的全过程管理，完善预案编制和评估机制，以及预案修编意见征集和专家评审程序。增强预案的有效性、科学性，确保各级各类预案的有效衔接。
1.2宣传学习预案知识，确保各级应急人员会查会用。
以公司“应急演练周”活动为契机，结合“安全月”活动，开展形式多样、互动性强的应急知识宣教和应急预案培训活动。通过应急指挥平台、安监系统、内部媒体等多种渠道，利用各类安全及应急管理培训班、班组安全活动等各类方式，宣传应急预案、突发事件先期处置、应急避险知识、安全保障措施，并采取预案推演方式模拟突发事件处置流程，促使各类应急力量熟练掌握应对各类突发事件的职责、响应处置程序等。增强安全意识、提高处置能力，防灾避险和自救互助能力。为开展无脚本演练奠定应急处置人员的技能基础。
2.组织实施阶段
自2013年始，公司开展了春节保供电和迎峰度夏两次“无脚本”综合应急演练。本文以度夏演练为例，介绍具体情况。
2.1结合实际，因地制宜，设置演练科目
一是建立演练组织体系。按照“统一领导、专业管理、分类分级、各负其责”的原则，成立了以公司主管生产副总经理为组长的演练领导小组，下设演练工作组和导调、考评、专家、保障四个专业组，通过多次会商，总体部署、组织实施演练工作。二是统筹安排策划方案。针对大规模“实战”演练，特地向国网公司安质部应急处及系统内外应急专家请教，借鉴成功经验。工作组以及专业人员反复研讨，协同配合，精心策划，审定主网、配网故障，以及负荷缺口三类突发事件的演练方案，并制定演练标准流程图。三是结合实际设置科目。紧密结合我省自然环境、区域特征、经济发展状况和今夏供电形势，设置三幕场景，分别涉及度夏期间可能出现恶劣天气造成的主网设备设施受损和变电站监控信息短时中断事件、城区配网故障造成大量用户停电事件、区域过负荷和单线单变过负荷情况下有序用电事件，科学定位演练重点。
2.2强化保障，确保安全，制定防范措施
“无脚本”应急演练十分接近实战，没有前期准备工作，演练过程中容易发生危险事件。所以必须切实保障演练人员人身安全和演练区域周边环境安全等。一是根据演练需要组建演练保障工作组，统筹做好演练中的过程管控、安全保障、后勤保障、通信保障、交通保障等具体保障工作。二是充分评估困难和可能出现的紧急情况，科学制定组织方案，制定详细的安全防范措施，做好保障工作，避免人员伤亡。三是各职能部门根据演练方案合理安排生产计划，为演练实施创造有利条件。四是演练启动时，要及时公布信息，减少演练对公司正常生产以及城市公众生活的影响。
2.3立足实战，力求实效，开展应急演练
一是明确“无脚本”形式。不预先告知演练具体时间、地点和科目，不预先编排演练脚本，不预先集结演练队伍，不预先进行合成演练。“无脚本”演练虽然不提前制定演练脚本，但为确保演练质量和过程安全，应具备演练方案和演练基本流程图，以确保演练导调人员、评委能够把握演练环节的衔接。同时演练完成之后，也可通过公布标准演练流程图的方式，达到培训参演人员的目的。二是力求实效。演练通过应急平台短信演练科目和启动指令，演练各工作组按照方案迅速组织就位，参演单位按照预案程序开展演练，其中涉及基层工区、班组的现场处置方案由主管职能部门根据演练进度予以触发。以贴近突发事件实际环境为演练目的，尽量在参演人员实际的岗位上开展，使得模拟的演练场景与真实的工作环境高度接近，促进演练逼真性，尽量符合各单位突发事件的处置实际，增强演练的针对性、实用性、实效性。三是突出综合性。此次演练科目涵盖输变电设备抢修、无人值班变电站监控权移交、低压故障、营配协同、舆情应对以及如何启动有序用电方案等。科目设置全面、演练内容丰富，突出应急决策、应急指挥、应急处置、应急联动等环节，检验应急力量协调联动和应急实战能力。四是动态调整演练内容。在现场演练过程中，视情况临时增加次生和衍生灾害，考验应急力量应变处置突发事件能力，真正达到实战效果。针对演练中的突发事件，进行分类并明确处置措施。由演练工作组予以纠正，并根据领导组指示宣布取消此演练环节或中止全部演练。
3.评估总结阶段
3.1建立科学完善的应急演练评估制度
采取现场监督评估和召开讲评会的方式，对演练活动的应急响应、应急处置、善后处理等全过程进行总结分析评估，比较演练实际效果和目标的差异，总结演练成效和不足。为达到理想评估效果，在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急演练的关键岗位上派驻公正的考评员，通过观察和记录演练活动、访谈演练人员，以获得全面、正确的演练评估结果；演练后及时组织召开讲评会，由参演人员汇报、考评员对演练情况做总结，重点围绕发现的问题，探讨解决方法，明确整改措施。
3.2准确分析总结问题并改进完善
准确评价演练成效，不仅总结成功经验，更重要的是总结教训与不足，针对演练中暴露出来的问题，采取有针对性的措施予以改进完善，并及时落实整改措施，切实提高应急演练的实效性。着重解决各级各类应急预案衔接、应急综合力量的配合与协调、资源整合与调配、纠正重“演”轻“练”的惯性思维等难点问题，并强化公司系统内部各单位的应急联动机制，切实达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、培训职工的目的。
二、“无脚本”应急演练的成效与思考
公司开展“无脚本”加“实兵”应急演练，本着轻“演”重“练”的指导思想，完全按照实战模式启动应急响应，具有突发事件模拟的高度仿真性。在逐步推进过程中，通过灵活选址、模拟环境条件、设置故障场景、动态调整内容，提高演练的难度和强度。“无脚本”演练的实施，即发现了问题，又取得了成效，同时提出了更高的要求。
1.真实检验公司应急基础状态
无脚本应急演练活动达到了检验预案准确性和应急处置能力，以及锻炼队伍、提高应急意识与协同作战水平的目的。真实体现了公司系统当前的应急管理水平，真正通过演练查找发现了一些问题与不足：一是应急预案有待完善。目前执行的预案在整体衔接和内容精简实用等方面还存在操作性不强的问题，专项预案的事件处置流程不够明晰流畅，需进一步结合实际不断完善，更好的指导应急处置工作；二是应急培训有待深化。通过加强应急专题培训和宣传教育，深入学习应急理论，普及应急预案知识、增强应急意识，树立正确的应急理念，提高各级各类人员应对突发事件的能力；三是演练组织有待健全。无脚本演练无需事先编排脚本和合成预演，大大缩短了筹备时间和降低了活动成本，但是对演练组织有了更高的要求。需要相关部门单位明确职责，协同联动，加强在活动宣贯、方案审定、合力组织、通信保障等方面的沟通协作；四是通信保障有待加强。应增加质量可靠、功能先进的应急移动通讯装备，满足突发事件现场音视频的传输要求，为指挥决策人员提供有力依据，掌握控制事态发展的最佳时间；五是应急队伍有待完备。整合应急队伍资源，按照“平战结合、反应快速”的原则，健全应急救援基干分队和应急抢修队伍，配备专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速的抢修力量，满足与社会和政府部门应急救援联动的要求。健全应急专家队伍，建立专家信息库，在应急预案编制、评审、应急演练组织、考评等方面发挥专家作用。逐步锻炼出一批专业技能精湛、工作经验丰富、应急意识全面的应急专家骨干。
2.提高应急管理意识，强化处置流程认知
针对以往的演练多存在只“观摩”轻“参与”的情况，“无脚本”演练对参演角色和参与形式进行了创新。应急响应后，公司领导、各参演部门、基层单位领导强化会商、汇报、指挥等动作，使预案涉及的部门、人员有机结合，使之真正参与到演练全过程中。达到管理人员敢于担当，果断决策，指挥人员妥善组织、主动协调，处置人员各司其职，密切配合的显著成效，避免了统筹不利和各自为战的情况发生，形成高效的处置合力。通过实战演练，增强了公司上下的应急意识，明确了部门的应急职责，强化了对应急处置流程的认知，为突发事件到来时快速、有序、科学、高效应急处置奠定了基础。
（一）健全组织管理体系，建立科技风险管理三道防线。安徽省分行成立由行长任组长、分管副行长及各部门负责人参加的信息化建设领导小组及信息安全应急领导小组，制定议事程序，确立工作步骤，审议信息科技重大决策事项及信息科技风险管理、信息安全管理工作。领导小组每季度召开一次会议，对信息化建设工作进行决策、安排和部署。立足于可持续发展战略，安徽省分行提出了“全面风险管理、全程风险管理、全员风险管理”的管理目标，建立了信息科技风险管理的三道防线。第一道防线由信息科技部门组成，负责生产运行、应用研发、科技管理、信息安全等工作。第二道防线成立由信息科技部门和风险管理部门牵头，其他部门共同参与的风险管控平台。依托风险管控平台，通过检查、评测和监控及时发现科技工作中的风险隐患，组织召开风险例会，研究制定整改措施、整改方案，结合工作实际制定信息科技风险管理制度和规范。第三道防线由内部审计部门组成，主要职责是对信息科技工作进行专项审计。
（二）推动制度体系建设，构筑安全生产生命线。多年来，安徽省分行每年都对信息科技制度和技术规范进行修订，对现有信息科技制度体系进行评估，对信息科技制度体系架构进行梳理，逐步建立了制度、实施细则及技术规范三层架构的制度体系。形成了《信息科技制度汇编》，共包括38个科技管理办法、16个实施细则、9项技术规范，在全行范围内印发执行，有效指导了信息化建设和风险管理工作的开展。为了保持制度的严肃性，使基层分支行操作人员严格执行制度，省分行加强制度执行力建设，采取检查、监控及违规积分等措施，确保制度落地，形成人人“重制度，守制度”良好工作氛围。
（三）完善技术体系建设，提升技术防范能力1．建设高标准机房。2009年到2011年期间，率先启动省、市、县三级机房达标工程改造，共投入2000万元用于辖内66个机构机房的建设和改造，机构覆盖面达到90%以上。机房建设突出了“高可用、高可靠、易管理、前瞻性”的理念，对供电、防雷、消防、空调、装饰系统进行了全面改造，为信息系统安全运行提供了可靠的物理保障。2．健全后备供电保障体系。2012年，利用有限的固定资产指标，为全辖所有市级分行配置了功率在20KVA以上的UPS，为60个县支行配置了10KVA的UPS；在3个新建办公楼机构建设了市电双回路供电、7个行自备发电机；11个行与电力公司、电信或联通等公司签订应急供电协议。形成了UPS、发电机、双回路供电、移动发电车等多重供电安全保障。3．建立功能完善的监控系统。省、市分行统一建立了机房预警监控系统（包括网络预警监控系统和机房动力环境监控系统），实现对机房物理环境、重要设备、网络设备、数据链路、业务系统进行实时监测及预警。系统采用分级监控方式，本级行不仅可以监控自身机房及信息系统运行情况,还可以实时监控到辖内行情况，实现科技风险监测的纵横结合，提升风险预警与防控能力。4．构建高效安全的网络体系。基层行成立不久，就实现了分网运行，根据业务种类、服务范围等分为生产网、办公网和监控网，针对不同的网络采用不同的安全控制策略；在网络线路上，采用三家运营商多线路、互为热备方式实现网络通讯的高可靠性；结合不同的应用分别采取了防火墙、入侵检测、内外网隔离等技术防范手段，确保网络安全。5．部署防病毒系统。部署了覆盖全行的计算机病毒防治系统，支持防病毒软件的统一管理和升级，有效防止病毒转播与蔓延。6．建立省分行级的异地灾备中心。通过在异地机房内架设EMC存储，使用现有网络在非工作时段进行数据复制，解决了重要数据异地灾备问题。同时在存储中划分一定的空间供二级分行使用，也解决了二级分行重要数据异地存储的难题。经过演练测试验证，灾备系统运行稳定,能够有效地保障数据安全。
（四）加强信息系统应急管理，保持业务连续性省分行严格按照《中国农业发展银行信息系统突发事件应急管理办法》要求，成立相应组织，切实履行职责，在全辖范围内每年都组织一次应急演练。2013年仅在网络应急演练中，就模拟了6个场景，模拟突发网络故障情况108种，验证演练数据1638项。通过把演练工作做实做细，使得一些潜在的隐患得以暴露，强化了各级行对突发事件的响应和处置能力。此外还以应急演练为抓手，引入PDCA（策划-实施-检查-改进）持续改进机制，不断完善应急预案及应急物资储备。在演练策划阶段，针对已有的和潜在的信息科技风险因素进行充分的评估，有重点地制定演练方案；实施阶段实时跟踪监测各类信息科技风险因素的产生和变化，适时调整信息科技风险应对策略和措施；检查阶段对演练情况展开具体分析，对业务具体造成的影响、潜在风险、变化情况等进行收集整理，作为修订完善应急预案的依据；在改进阶段及时修正、完善应急演练预案。通过对应急演练持续改进，大大降低了信息科技风险事件的影响和损失，有效维持业务的不间断运营。
二、基层行信息科技风险管理工作面临的挑战
（一）信息科技风险管理意识及能力尚需提高。一是部分基层行领导存在重业务发展重业务风险防范，轻信息科技建设轻信息科技风险防范的现象，致使科技风险管理不到位。二是一线操作人员风险意识淡薄，认为信息科技风险是信息科技部门的事，与己无关。对移动存储设备使用、IC卡管理、密码管理等安全管理规定置若罔闻，非常容易产生操作风险。三是信息科技人员缺乏科技风险管理方面专业系统的培训，风险管理知识及经验不足，风险识别、风险评估、风险处置能力不强。
（二）信息科技风险管理制度还需完善。一是信息科技管理制度还不够完善。比如现有的制度在电子设备采购、管理、报废等方面进行了规范，但在设备选型、设备更换、固定资产指标使用等方面缺乏统一规定，部分机构出现设备老化、设备带病工作、设备兼容性差等情况。二是内部管控制度不健全。目前对信息科技风险审计能力不足，缺乏信息科技风险的有效监管。审计部门只对信息科技资产进行审计，缺乏必要的技术力量和技术方法对信息科技风险及信息科技人员行为进行审计。信息科技部门既是运动员，又是裁判员，不能形成有效的制衡机制。三是制度执行不到位。由于基层行信息科技人员不足，技术力量薄弱，科技部门重要岗位缺乏备份人员，内部岗位之间缺乏制约，影响某些规章制度有效落实。
（三）信息安全技术保障体系需进一步提升。一是技术安全标准和技术规范不够全面，在风险预警、评估、处置等方面存在漏洞。二是在终端安全、网络准入控制、网络分区等方面技术手段不足，既增加人力维护成本，又极易产生信息科技安全隐患。三是IT服务外包需进一步规范，在外包合同签订、外包人员管理、服务质量的监督等方面需加强监管，在努力提高服务水平的同时，最大限度地保护信息安全。
三、基层行信息科技风险治理展望
（一）加强内控制度建设，巩固三道防线。内控管理是一项长期而重要的工作，基层行应紧密结合现有业务流程，以完善管理机制、建立健全制度体系为主线，不断优化现有信息系统，提高信息系统基础设施的服务保障能力。信息科技风险虽然体现在信息系统的运行操作环节，但往往涉及业务流程和操作模式的合理性、业务需求的质量等众多方面，防范信息科技风险必须综合考虑业务需求制定、项目实施、软件开发、基础设施建设、运行维护管理等不同环节的各种因素，由业务主管部门、科技管理部门和审计部门协同工作，才能起到事半功倍的效果。各基层行首先应充分认识信息科技安全的紧迫性和重要性，明确信息科技风险管理目标，落实信息科技风险管理责任制，将信息科技风险纳入自身的总体风险框架，筑起第一道“思想”防线；其次，在加强信息安全监督、自查力度的同时，还应定期组织辖内信息科技风险的专项检查，对于日常经营管理和生产运行中发现的操作风险隐患，建立信息系统风险持续跟进机制，及时消除风险隐患，坚守第二道“监查”防线；此外，还应明确业务部门责任，将科技风险管理纳入到业务部门日常管理，设立专门的IT审计团队，培养专业的IT审计人才，对信息科技风险进行评估，督促整改，构建“以查带审，以审促查”的第三道防线。
（二）重在预防，完善信息风险防控体系。一是建立信息风险监控平台，通过对现有各类生产系统、监控系统中的可疑数据进行跟踪与分析，从而有效地对信息科技风险进行预警、评估、处置。平台采用实时预警和T+1分析相结合的方式，对于风险程度高、要求响应速度快的风险点，依托短信平台、邮件系统在最短时间内给出预警；对于日常操作和行为信息，采用T+1分析的方式，通过事后追查、责任落实来规避风险。二是完善信息科技风险评估制度，严格控制对应用项目外包、软硬件产品和相关服务外包的风险，建立对外包服务商、产品供应商的信息科技风险的评估机制，实现对第三方全过程的跟踪管理，防范外包服务的实施风险。三是实施风险管理的全覆盖。将全省人员按照省、市、县三级组织实施分级管理，一级管一级，实现从上到下、从省到县的逐级有序结构，使科技工作风险管控的触角延伸到每一个人、每一台计算机、每一项业务。
（三）强化保障体系，持续推动业务连续性管理。首先，应严格执行机房值班制度，每日巡查机房，确保将安全隐患消灭于萌芽之中。其次，还应加强后备电源、备品备件的管理，落实各二级分行机房的第二供电保障渠道，有条件的行采用双回路供电，没有改造条件的自备发电机，对重要设备还应采取热备或冷备的方式，消除单点故障隐患。再次，研发推广桌面（终端）安全系统，包含内网准入、补丁分发、病毒库升级和主动防御等功能，从源头防范，确保网络安全。此外，还必须未雨绸缪，及时修订应急预案，做好业务连续性规划、业务恢复机制、风险化解和转移措施、数据备份方案等多方面的工作，并加强灾备演练，以保障在突如其来的灾难性事故面前能从容应对，迅速恢复生产，尽可能降低事故造成的损失。
近年来，随着天然气管道深入千家万户，燃气安全问题迫在眉睫。燃气抢修应急工作，作为维护人民生命安全，减少人民财产损失的有效方法，也是国家法律法规的基本要求。燃气抢修应急演练是安全生产新形势的需要，也是检验并提高公司应急能力的一种必要手段。因此，为有效遏制群死群伤事故和突发事件，临沂长虹燃气有限公司定期组织燃气管道事故应急抢修演练，以提高员工素质，增强安全意识，实现科学有序抢险、排险、救援为目的。通过演练，真正发现《预案》中存在的问题，达到进一步完善应急救援预案的目的。
二、演练的主题背景
在临港区黄海十路某某化工厂，因操作不当导致燃气泄漏。被损坏的燃气管道是通往临港西部直径200毫米的主管道，途径附近村庄，事故现场已造成多人受伤，居民生活区方圆50米内有燃气泄漏气味。泄露的天然气与空气混合，一旦遇到火花，瞬间就有发生爆炸的危险。情况紧急。
三、演练的时间地点
演练的时间：2018年4月10日
演练地点：黄海十路某某化工厂
四、演练准备
（一）现场布置
1、演练现场布置：演练现场为某某化工厂 ，现场较宽广，符合演练的安全要求。
2、事故现场布置
（1）阀门井一个，PE管（DN200）2根，放有废旧易燃物品的土坑（直径0.6—1.5米）一个，加臭剂。
（2）施工现场留有机械平整土地痕迹，机械已经撤离。
（3）模拟事故现场。演练开始前，工作坑内放置待抢修的管道弯头，在事故周围散布加臭剂，即提示发生事故。采用接到值班室7555005电话报警方式，临沂长虹燃气有限公司应急救援演练正式开始。
（二）救援组织
1、演练单位：由临沂长虹燃气有限公司抽调各部门员工，成立10人应急分队，名称为“临沂长虹燃气设施抢修应急分队”。分别担负组织指挥、抢修救援、警戒疏散、通讯联络，消防等工作。公司安全运营部按照脚本和有关要求，对现场提前进行周密的安排和布置。
2、演练所需要设备、物资、器材的准备（详见表一《演练器材设备一览表》)
演练器材设备一览表
表一
序号
品名
类别
单位
数量
存放地点
负责人
备注
1
抢修车辆
指挥组
辆
1
公司办公
室前待命
张瑞峰
共3部
抢修抢险组消防灭火组
救灾救护组
辆
1
陈亮
技术支援组后勤保障组警戒疏散组通讯联络组
辆
1
徐淑琳
2
发电机
台
1
徐树林
3
电缆
米
100
韩泽伟
含其它用电设备
4
切割机
台
1
韩泽伟
5
电熔机
台
1
韩泽伟
6
热熔机
台
1
韩泽伟
7
检漏仪
台
1
陈亮
8
阀门
手提式
套
1
陈亮
9
灭火器
个
10
陈亮
10
防爆工具
套
1
陈亮
管钳扳手等
11
消防水带
套
2
陈亮
12
防爆灯
个
1
陈亮
13
警戒带
米
200
陈亮
14
警示牌
个
4
陈亮
15
扬声器
个
2
陈亮
16
对讲机
个
4
陈亮
五、演练单位与组织机构
公司组织工程部、运营部、综合办、财务部等有关部室成员参与。公司成立演练领导小组，领导小组成员如下：
总指挥：林杰
副总指挥：张瑞峰
领导小组下设：抢险抢修组、消防灭火组、技术支援组、警戒疏散组、通讯联络组、救灾救护组、后勤保障组，共七个小组。
（一）总指挥职责
1、确认和继续对紧急状况进行评估和重新分级；
2、指挥全部应急行动来控制、减缓事故；
3、决定通报外部机构、信息和请示外部援助；
4、决定企业外公众防护行动的建议；
5、决定从现场撤离；
6、紧急情况结束，决定恢复计划。
（二）副总指挥职责
1、总指挥不在时，代替总指挥的职责；
2、事故现场各行动小组的指挥和协调；
3、向总指挥提出应采取减缓事故后果行动的对策和建议；
4、分别指挥所管小组的行动；
5、协调、组织和获取应急所需的其它资源；
（6）、现场事故的评估及日后防范措施
（三）队部职责
1、根据警报迅速通知相关人员赶赴事故现场；
2、负责演练的协调工作，对应急救援的开展，提出科学的措施和方法；
3、对工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议；
4、传达各组织体系的各项指令；
5、及时向总指挥报告事故抢险救援和受伤人员救治情况，协助做好伤者家属的安抚工作。
（四）警戒疏散组
1、负责事故现场的警戒和安全保卫工作，根据事故的严重程度和影响范围确定警戒区域，控制各种火源，疏散引导隔离无关人员和车辆，请示交通管制。
2、负责事故现场紧急处理和抢修工作，查找泄漏点，关闭和开启有关阀门，进行泄漏点的开挖、抢修、置换、通气。
（五）技术支援组
1、根据事故现场情况，制订最佳抢险方案，监督实施并随时调整抢险方案。
2、负责消除演练中的事故隐患，协调解决演练中遇到的问题，及时向总指挥汇报救援工作进展情况。
（六）通讯联络组
协助现场指挥调度各行动小组。通知受影响区域用户（停气和供气）并做好解释和宣传工作，协助总指挥与外界（119、120、110等）随时保持通畅的联络以备求援。对外信息的。
（七）救灾救护组
负责对受灾物资和受伤人员的紧急抢救处理工作，抢救受灾物资和人员至安全地带，对伤势较重人员实施现场救护并送往医院救治。
（八）消防灭火组
负责事故现场的消防工作，熟练现场消防系统，正确使用灭火器材，及时扑灭初期火情，随时监控燃气的扩散并控制火势。
（九）后勤保障组
负责抢险物质的准备与供应，事故的善后处理和社会稳定，组织调查事故原因及分析报告，实施赔付或索赔及有关法律事宜。
（十）驾驶员职责
1、按照总指挥下达的指令，听到出动信号时，迅速发动车辆，做好出动准备；
2、熟悉责任区交通道路、消防水源和重点单位的有关情况；
3、注意日常维护保养，保证油、水、电、气充足，车辆完好运行；
4、及时运送调度救援演练现场所需大型设备、物资及人员。
5、遵守交通规则，保证行车安全；
6、出车回公司后，及时对车辆进行检查保养，发现故障，迅速排除，恢复备用状态。
抢修演练实施
运营部接线员霍萍接到报警电话称：“黄海十路某某化工厂，燃气操作不当发生燃气泄露”，接到电话后，运营部接线员立即电话通知公司经理林杰及安运营部相关人员，林经理接到火灾情报后，通知综合办工作人员靳娜立即启动公司安全应急抢险救援预案。
随后，应急分组组长吹响紧急集合哨，组员迅速集合完毕。各小组清点人员，报告总指挥：临沂长虹燃气安全应急抢修分队集合完毕，应到10人，实到10人，请您指示，副总指挥张瑞峰一声令下马上赶往现场。
到达现场后,副总指挥张瑞峰，走到队伍面前，距离约5到7步，（语言：同志们，刚才接到群众报警电话，黄海十路某某化工厂，发生天然气泄漏爆炸起火事故，造成经济损失，并有人员受伤，情况紧急。要求我公司应急分队人员迅速赶赴事故现场，扑灭火情，抢救伤员，抢修管道，将经济损失降低到最低限度。险情就是命令，我们一定要全力以赴，快速科学，协调有序地展开抢险救援工作，不惜一切代价，力争在最短的时间内抢救伤员，修复管道，恢复供气。各小组各负其责根据事先安排好的等车顺序等车，拉响鸣笛快速赶往事故地点。
各分队小组人员按照分工展开行动：
警戒疏散组：徐淑林
职 责：在现场拉开警戒带，手持喊话器向周围群众解释疏散（语言：燃气爆炸危险场所，请大家安秩序马上撤离，不要停留，不要围观，避免不必要损失。
技术支援组：徐鹏飞
职 责：负责准备图纸和文件夹。勘察现场，绘制流程图，配合队长指挥。
救灾救护组： 殷方才
职 责：负责准备担架、急救箱等用品。及时对现场受伤人员进行抢救。
消防灭火组：孙杰 陈亮
职 责：负责准备灭火器和水龙带。根据队长指令，实施灭火。
抢修抢险组：厉雷明 李磊贤
职 责：负责准备电熔焊机、锨镐、管材等抢修材料。根据队长指令，及时对现场挖坏管道进行抢修。
后勤保障组： 张瑞峰 韩泽伟
职 责：负责车辆调度，保障演练队员及相关工作人员参演顺利进行。
通讯联络组； 靳婕 霍萍
职 责 根据警报迅速通知相关人员，赶赴事故现场，协助现场指挥调动各行动小组，通知受影响区域用户，停气或供气。并做好解释和宣传工作，协助总指挥与外界 119、120.110等随时保持畅通的联络以备救援。
此次演练按照预定的方案，有序、紧张地进行，半小时后抢修人员将燃气管道破损处维修好。通知受影响的民用户可以通气，注意安全。
一、安全生产工作开展情况
(一)加强安全考核，促进安全责任层层落实
我局始终将安全责任落实放在首要位置。一是坚持安全生产分析汇报制度和联责制度。局领导班子始终坚持“安全生产情况汇报周例会”和“调度早会”制度，使各级领导干部直接、全面地掌握全局安全生产动态。建立领导班子成员与基层单位安全联责制度，开展基层员工面对面座谈活动，将安全生产压力层层传递，落实到每个员工身上。二是完善安全生产奖惩考核。完善《安全生产奖惩规定实施细则》、《安全日考核办法》、《安全生产综合管理考评暂行办法》等制度，建立覆盖全局的安全绩效精益积分考核机制，将安全绩效与月度、季度、年度奖金挂钩，充分调动了单位和员工的工作积极性、主动性和创造性。去年年底还首次实施了员工安全生产风险金考核。三是开展安全生产责任落实和宣贯。今年国庆后结合“安全周”活动，全局职工开展了安全规章制度学习宣贯，使广大职工明确自己的安全责任。今年针对《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，我们开展了专门的分析，大力实施宣贯，结合电网和安全生产实际，进一步梳理和完善安全生产工作重点，落实事故防范措施，杜绝考核事故的发生。四是严格落实领导和管理人员到岗到位。从局安全第一责任人做起，局各级领导直接面对基层广大职工，亲自下班组参加安全活动，实施重要施工项目的领导干部到岗到位和同进同出，确保安全工作重心下移，形成了领导干部和广大职工共同关心安全、关注生命的良好氛围。
(二)落实宣传培训，促进安全素质全员提高
根据全员安全素质“人人过关”培训计划，我局通过实施这一系列分层培训步骤，达到全员安全培训、“人人过关”的目的。5月份参加了参加省公司组织的内训师培训;7 月份组织各单位部门管理人员、生产班组优秀技术骨干开展了全员安全素质“人人过关”培训，并对现场授课进行视频摄录。8 月份，视频教学内容在我局考试系统中上挂，各单位相关领导、管理人员和生产岗位员工通过观看视频录像或集中授课等形式进行学习。9月下旬，在局培训中心开展了全员安全素质“人人过关”及安规考试，至9月底，已开展全员安全素质“人人过关”考试对8596名。
今年的安全月期间，我们还组织开展了形式多样的活动。组织开展“生命第一、安全发展”征文评选、安全知识竞赛等活动，营造“人人讲安全”的氛围;组织班组事故案例学习，送安全知识到现场，现场安全知识抽考、抽问，提高员工事故防范意识;统一开展了“电力安全生产宣传咨询日”活动。今年我们还开展了心肺复苏法的取证培训，共办班50多期，全局有xx多人通过了培训。
(三)强化安全管理，促进管理水平全面提升
在管理层面，严格执行领导干部和管理人员到岗到位制度，制定“到岗到位标准”和“到岗到位管理规定”，把领导干部和管理人员到岗到位纳入生产控制流程，每周制定到岗到位计划，严格考核管理，确保每个生产现场责任到位、组织到位、措施到位。在生产一线，全面开展变电检修、变电运行、输电线路、电网调度专业准军事化管理工作，组织开展准军事化宣贯、训练和实战演练。将准军事化与生产作业的标准化和规范化结合，极大提升了我局生产管理标准化、规范化和精益化水平。6月份，我局生产系统准军事化管理通过省公司验收。通过落实到岗到位和推行准军事化管理，使施工现场管理更加规范，规章制度执行更加到位，员工精神面貌更加振奋，管理水平得到了全面提高。
(四)做好设备和运行管理，促进电网设备安全运行
认真宣贯《电力事故应急处置和调查处理条例》，开展专业性评估工作，梳理电网存在的薄弱环节，结合隐患排查治理工作，积极开展电网安全风险预控工作，通过流程化管控，积极推进现场到岗到位和安全生产基础的夯实，全面保障了全社会安全可靠用电。
认真开展了输变电设备专业化巡视和状态评估，全面应用红外热像检测、油中溶解气体分析、超高频局部放电检测、超声波局部放电检测等状态检测手段,集中对220千伏及以上主设备进行带电检测，完成了xx余公里输电线路直升机巡线;加强“红线”设备管理和消除工作，共消除红线设备46项;专项开展了电气化铁路相关设备安全检查、电缆防火隐患排查、输电线路重要跨越隐患排查;完成白沙变及逍林变主变10kv开关柜更换等易发热设备整治。在今年xx电网最高负荷突破900万千瓦的情况下，迎峰度夏期间xx电网仍然保持安全稳定运行。我们认真部署防止恶劣天气的各项措施，今年还成功应对了频发的雷暴天气和“梅花”超强台风等恶劣气象。
(五)推行精益生产，促进电网建设有序推进
针对今年依然繁重的生产任务，我局通过推行精益生产，加强计划刚性管理，合理安排运行方式，既保障电网建设顺利推进，又保障了施工安全。1至9月，建成投产了220千伏屯山变等一大批项目，基建工程累计投产变电187万千伏安，配合轨道交通、铁路枢纽北环线、穿好高速和象山跨海大桥等重点工程建设，累计投产线路96.58公里;完成了莼湖主变增容、宝山、孔浦、凤阳变消弧线圈改造等技改工程累计14项，并完成了江南变2号主变更换抢修等临时任务。今年，xx电力安全文明设施配送中心正式挂牌成立，负责对xx地区110千伏及以上输变电工程进行安全文明设施配送，目前有标示牌、孔洞盖板、成品保护等安全设施30类、数量2500个左右，具备1个220千伏、2个110千伏变电站的全所安全文明设施配送能力。这也是浙江省电力公司首个安全文明设施配送中心。
(六)开展风险评估，促进安全风险不断降低
根据“安全风险管控年”活动要求，在省公司《安全风险辨识评估与控制实施办法》基础上，结合我局的实际情况，制定风险管控各项管理制度，扎实推进风险管理。一是开展电网风险评估。按照我局电网风险评估管理办法，当检修状态不满足“n-1”时，通过开展风险评估，提出存在的电网风险等级，落实运行、检修、线路等专业风险控制措施，保障电网的安全运行。我们对于四星及以上风险的项目，召开专题分析会，确保风险控制措施得到落实。由于国务院颁布了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，日前，我们召开专题会议，对电网风险等级进行了修订，使其更加符合“条例”标准。二是开展专业风险评估。以防误操作、防人身和设备误碰、防电力设施破坏为重点，分运行、检修、线路三个专业开展风险评估。在实施中，我们力求去繁求精，切合实际，对原危险点预控内容进行了整合，使广大员工容易操作又有实效。同时检修专业还开展了承载力分析的探索应用。三是开展县级供电局风险管控试点。根据省公司的要求，鄞州供电局开展了县级供电局风险管控试点。通过改进手段，不但将三级反违章检查纳入风险管控体系，通过反违章稽查来监督风险管控措施的执行，而且增加了安全风险措施库的积累功能，使系统安全风险措施库的数据得到不断地补充完善，同时深化班组安全风险评估功能，将生产班组分为综合类和作业班组分别评估，并将外施协作队伍的班组也逐步纳入到班组安全风险评估体系中。
(七)完善工作机制，促进隐患问题有效整改
作为国网公司、省公司安全生产事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作重点推广单位，我局以建机制、查隐患、抓治理、防事故为主线，从隐患排查、评估、治理、防控等环节，总结提炼出具有指导作用和推广价值的工作经验，推动事故隐患排查治理工作再上新的台阶。一是完善隐患定义。将隐患排查治理工作作为安全生产重要问题的综合督办，着手开展了国网公司隐患范例的修订工作，同时我们还开展了县级供电局“障碍隐患范例”的编制。二是强化工作机制。明确了隐患排查治理的专业部门主体责任，成立了以专业小组为核心的隐患排查治理网络组织，建立以专业职能部门为核心，由安监部门综合协调的隐患排查治理机制。三是明确隐患报送流程。开展了“事故隐患排查治理信息系统”的开发，克服了原系统中无法体现隐患排查治理流程的缺点。并以“事故隐患排查治理系统报送和填写要求表”的形式，明确了各个环节的填写内容和报送要求。提出了障碍隐患的概念，开展隐患分级控制。四是完善隐患制度建设。重新制定了“安全生产隐患排查治理管理办法”。规范了隐患排查治理的例会通报。每季的安委会上进行通报，每月的局务会议上进行报送情况数据分析，每月的安全分析会上进行详细通报，并且每季均有事故隐患排查治理情况通报下发各单位。制定了《xx电业局事故隐患排查治理工作评价考核实施细则》，对部门、基层单位的隐患排查治理工作实施考核。9月份，国网公司事故隐患管理专责人员现场交流会在xx召开，我局在会议上作了典型经验发言，获得了大家一致好评。今年，我局报国网安监系统的隐患有26条被省公司录用，已整改22条，其余将在年底前完成整改。
(八)创新管理机制，促进无违章活动深入开展
积极探索反违章管理，按国网公司和省公司反违章要求，及时修订了《xx电业局安全生产反违章工作管理办法》进一步加强考核力度，重点突出了“26条违章”的考核和联责考核。完善了《反违章工作同业对标考核办法》以鼓励班组自查自纠、支持基层单位加大违章查处为出发点，使同业对标机制更加科学合理，提高了各单位反违章自查的积极性。推广、建立了现场安全员制度，确保每个较大施工现场有人监督、有人负责、有人指导。同时通过考核手段逐步提高一线生产人员的安全技能素质，使生产现场逐步规范。利用科技手段通过gps定位系统的实用化应用，大大提高了反违章工作效率。通过变电站图像监控系统、移动式图像监控系统和无线视频系统使用到反违章稽查工作中，使全过程、全时段、全方位和远程安全监督成为现实。截止11月底，各单位开展反违章检查39764场次，与去年同期比较，自查次数基本持平，查到违章2130次，增加了44%;违章记2286人，增加了33%;记3648分;增加了14%。通过同业对标和联责考核等制度的实施，班组自查自纠现场自查次数和违章查到次数均有明显提高，班组开展反违章检查38714场次，同比提高了19%，查到违章1519次，提高了70%，说明反违章传递到了基层和班组，充分体现了班组自查自纠的目的。也能从源头上遏制了违章行为的发生。
(九)健全应急体系，促进应急能力不断提高
通过组织预案修编、开展应急演练、完善应急体系建设，初步建立了事故发生时的快速应急响应机制。在应急预案方面，根据国网公司新版应急预案要求，我局22个预案通过内部和外部审核，完成了预案和电监办备案。各县级供电局也开展了预案的修订工作，争取11月完成。同时我们还开展了现场处置方案的编制和基层单位“一事一卡一流程”试点，确保预案内容的实用性和可操作性。在应急演练方面，作为省内最早开展城市大面积停电社会联动应急演练的单位之一，今年6月28日我们在慈溪率先开展省内县级城市大面积停电社会联动应急演练，演练取得了圆满成功。我们还配合政府部门开展了轨道交通事故、水资源事故等演练，基层各单位也进行了规模不等的迎峰度夏、防汛抗台、反事故等演练，全局的应急演练已成体系。在应急体系建设方面，建立包括安监、生产、调度人员为主的应急网络平台，进一步明确应急物资类型，开展了应急物资调研，积极参加市政府应急救援队伍建设，着手开展应急管理建设三年规划，为进一步深化应急管理工作奠定了基础。
(十)加强电力设施保护，促进线路设施安全运行
一是大力开展电力设施保护宣传。以“保护电力设施，珍爱生命财产”为主题，创新思路,拓展载体，着力开展预防山火、风筝与施工安全的电力安全知识公益宣传。今年来共计投入140万元，通过电视、广播、电影下乡、警示牌、标语、分发宣传资料等形式，着力推动电力安全知识进社区、进学校、进工地活动，不断增强广大人民群众电力安全法制意识。二是努力提升电力设施技术防控水平。在红外报警、电子围栏、图象监控、防震报警及110联网报警系统、24小时保安驻守等基础上，加大投入，大力推广普及低压线路防盗报警装置安装。三是深入完善警电、政企协作机制，构筑电力设施保护坚强防线。依托电力治安联络室，强化对盗窃破坏电力设施案件的打击处理。深入开展电力设施安全隐患排查治理，对可能危及电力设施安全运行隐患做到早发现、早控制、早处理，对一时难以整改隐患，密切各级政府的沟通协调，确保隐患可控、在控、能控。3月31日圆满完成主城区相距110千伏大河变电所仅28米的高楼爆破作业。四是强化义务护线队伍建设。积极实施举报奖励制度。今年以来计奖励各类有功人员20人次，计1.3万元。
(十一)强化专业管理，促进安全基础进一步牢固
一是加强营销安全管理，完成了131家重要用户的供电安全和隐患排查专项督查工作，完成了xx第三医院主变过热等7项重要用户供电隐患的整改。制定用户容量管理办法，对全市专变用户超变压器容量运行情况进行了普查，发出整改通知书78份，对2家用户进行了处罚，目前51家用户已办理了增容手续。二是持续严抓信息安全工作，组织开展信息安全持卡检查、信息机房专项督查、信息安全突出矛盾和问题排查治理等多项活动。针对桌面终端信息安全，不断完善安全扫描评估机制，实行一周进行两次安全扫描预警制度，对未达标的单位进行通报和考核。三是开展“三个一”农村用电安全活动，制订xx局农村私拉乱接用电安全隐患专项整治方案。组织开展xx年农网改造升级工程专项安全监督。四是组织召开外包管理工作会议，研究当前发包管理存在的问题;组织开展外施队伍安全管理抽评，推行亮黄牌制度和末位通报制度，不断提高外施队伍的安全管理水平。五是加强消防、交通管理，加大消防四个能力宣贯和培训，保安人进行“三要六步”达标培训，加大交通安全监管，举办车管人员业务培训、安装gps和etc并强化进行专业安全检查，制订驾驶作业准军事化细则。
二、下阶段安全生产工作重点
下阶段，我局将继续以“安全风险管控年”活动为主线，把“不发生人身事故、电网事故和责任性事故”作为首要任务，进一步加强安全管理，全力确保电力供应，认真做好迎峰度冬各项准备，努力圆满完成全年安全生产任务。
(一)进一步夯实安全管理基础。将“安全风险管控年”活动、隐患排查治理工作、班组“三无”活动与实际工作相结合，逐层落实责任，筑牢安全基础。认真组织秋季安全大检查问题整改，对查出的问题逐项整改到位，确保检查成效。深入开展隐患排查治理，制定隐患技术标准和范例，落实部门责任，规范排查流程，全面体现事故隐患管理办法各项要求，为我省和国网系统隐患排查治理树立典范。大力开展飞行检查，坚持安全生产重大贡献奖励，加大事故、违章考核成本和处理力度，从根本上遏制违章行为发生。强化生产一线准军事化工作，积极开展“三无”班组建设，推行安全知识现场考问制度，加强员工安全技能培训，提高全员安全意识和素质。
(二)全力确保电网安全。当前，xx电网面临基建、检修生产的高峰，需要大量的关键设备停役，电网安全运行存在较大风险，为保障电网稳定运行，我们将重点做好两个方面工作：一是深入开展风险评估，完善运行、检修、线路专业项目风险评估机制，重点做好四星及以上风险控制和措施落实，做好变电所防全停技术措施，确保电网安全运行。推行作业风险库和作业风险控制措施卡，开展单位、班组的安全承载力分析，保障现场施工安全。二是完善电网事故应急处理流程，完善应急预案，加强反事故应急演练;加强继电保护及二次安防管理，确保电网安全稳定运行;积极做好保供电工作，对重要活动保供电方案制定专项事故预案，防止重要场所停电对社会造成重大影响。
(三)努力防止检修施工期间人身、设备事故
受迎峰度夏、节假日和保供电等因素影响，年度电网检修有效时间较短，加上受项目审批、物资招投标等因素影响，不少基建、技改工程集中在下半年开工，势必造成基建、检修生产任务安排过于集中。对此，我们需要防控检修施工期间人身、设备事故发生。首先健全检修计划、指标管理、设备管理“三位一体”和生产、基建、调度“统一协调”工作机制，做好与基建、市政、改造、大修工程有机结合，统筹考虑停电计划，严格计划刚性管理，合理安排项目实施，提高输变电设备的可靠性。当电网安全与工程进度、检修安排、新设备启动、负荷平衡存在突出矛盾时，必须坚持“安全第一”原则不动摇。其次加强施工现场管理，深化落实到岗到位制度，要求各级领导深入基层、深入一线、深入实际，加强现场监督指导，遇有重要检修停电工作或较大作业运行操作，有关领导和管理技术人员要与职工同进同出，保证施工现场各项安全措施有效落实，各项管理制度执行到位。
(三)圆满完成年度各项生产和电网建设任务。四季度计划投产220千伏项目2个、110千伏项目12个，合计变电容量114万千伏安、线路133.85公里，电网建设任务相当艰巨。一是抓好项目全过程节点管控，督促各单位及时落实解决投产项目政策处理受阻点，做到建设流程各环节无缝衔接。二是抓好重点工程安全投产工作。四季度迎来220千伏曲池、北仑电厂送出等一批涉及比较复杂运行线路停电改接项目的施工高峰，将加强施工单位安全责任制的落实，制订科学合理的施工方案，确保这批项目安全、如期建成投产。三是主动与各部门、单位衔接，提前做好项目预控，合理安排项目投产时间，加强施工及停电作业环节的安全、质量管控，在安全的前提下全面“633”电网建设目标(即储备变电容量600万千伏安，开工300万千伏安，投产300万千伏安)。
三、201x年安全生产工作思路
(一)工作思路
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，结合“三集五大”建设推广工作，将“不发生人身事故、电网事故和责任性事故”作为首要任务，紧紧围绕“防止短板，弥补弱项，保持优势”来开展各项工作，以夯实安全生产监管基础为核心，以提高执行力建设为抓手，党政工团齐抓共管，按照“三个百分之百”和“四不放过”要求，全面梳理流程，强化责任到位，严格措施落实检查，严肃事故、违章考核，精细管理，深化风险管理和隐患治理工作，进一步提升安全生产“可控、能控、在控”的能力与水平，为实现安全生产“xx”规划开好局，持续推进企业“本质安全”建设。
(二)安全生产工作重点意见和措施
1、加强“五大”体系安全工作组织领导，严格体系过度阶段安全管理，落实责任，确保过渡期间安全监管“不弱化、不缺位、不空挡”，建立、修订与五大体系相适应的安全监管规章制度，分析并严控人员调整、生产管理模式调整、生产注意力不集中等引发的风险，落实管控措施，努力加快安全生产工作机制建设，先立后破、统筹兼顾，切实加强安全监督管理。
2、结合《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，对《xx电业局电网风险评估管理办法》中风险等级划分进行修订。依据《xx电网事故风险分析及应对措施建议报告》，梳理电网存在的薄弱环节，提出风险防范措施建议。做好电网检修方式、临时方式和过渡方式下的安全稳定分析校验，按要求开展好电网风险预控工作。合理安排生产任务，明确特殊运行方式的审批、报备工作。加强调度管理和设备运行维护。积极推进技术监督和入网检测工作，确保设备入网质量。
3、深化隐患排查治理工作。一要完善隐患排查的报送流程，推进隐患报送系统应用及核查。二要落实人员、资金、时限对安全隐患进行认真治理，对一时不能整改到位的隐患落实风险控制措施。三要进一步完善并落实隐患的评定和考核机制，每月局务会通报安全检查发现问题整改完成情况，加大重复发现问题的考核力度，集中研讨“通病”，对整改不力、整改率不高的单位严格考核，确保有安全风险的隐患及时整治。四要持续推进县级供电企业“两清理”和送电线路安全标识排查工作，努力减少误碰设备、误登杆塔等责任事故的隐患。五要加大电网老旧、多病设备的改造力度，及时反馈新入网设备运行隐患信息。
4、认真组织开展城市电网安全性评价工作。本着“贵在真实，重在整改”的原则，优化查评专家组，集中力量全面开展查评工作。对电网、调度及二次系统、电气一次设备、安全供电、风险管控及应急管理等方面组织开展专业化查评工作，对现存的安全隐患和薄弱环节进行系统梳理，结合隐患治理工作，有计划地落实规划发展、建设改造、调度运行、生产维护等整改治理和预防预警措施。
5、严格违章稽查和到岗到位制度。一是持续完善反违章常态工作机制。继续加强保证体系和班组的反违章自查自纠工作力度，提高安全稽查业务指导水平。组织开展明察暗访及飞行检查，持续开展反违章稽查专题月活动，每月一个项目类别，每周一种违章现象，按“四不放过”要求严查、严打。充分利用各种形式，通过多媒体手段开展违章纠错，加大教育培训力度。二是加强工作计划刚性和到岗到位管理。进一步巩固，“年计划、季分析、月平衡、周协调”工作机制，加强设备计划停役管理，减少可能引起事故隐患的检修方式出现。在日常计划管理中，尽量做到变电与线路结合，一次与二次结合，基建与检修结合，杜绝重复停电。
6. 强化发包及外包安全管理。严格资质审查，修订外包安全管理办法，组织开展外包队伍抽查和安全管理评价，对资质较低、能力不强、发生重大违章或事故未遂的、连续亮黄灯的进行警告直至清除。资质作假及不满足要求的坚决予以清退。加大外包工程的监管力度，推进主业直接外包管理模式转变，要求外包队伍加大培训力度，提高入网作业人员安全素质，加大现场安全监管力度，加大违章作业成本。切实加强现场监理、验收等关键环节。
1.安全制度的完善与落实。
1.1生产信息。生产信息的上传于下达，是乘务管理中至关重要的一个环节。利用每日重点工作跟进表、月度重点工作指引表、轮值骨干电话抽问和员工抽问反馈等多种形式，确保信息传达落实到位。
1.2安全检查。在安全检查方面一般通过日常、专项以及节假日检查等方式开展，遵循“现场、现点、现务”的检查原则，深入一线，发现安全隐患，及时处理，发现违章作业，及时指正，营造良好的安全环境。
1.3安全演练。安全演练通过“双盲”、尾班车等实作形式的开展，让员工掌握在非正常行车组织时对安全关键点的把控，达到在突发应急情况下，故障处理思路清晰，处理步骤紧凑，OCC指导司机介入及时有效和救援程序掌握熟练的目的。3.4安全台账。安全台账通过规范全员安全档案，对员工安全台账、消防台账、演练台账等各个方面的台账进行完善，同时对于消防演练，安全演练等演练的全过程进行记录，分析，总结，为安全工作提供实时数据和参考流程。
1.5应急响应。结合骨干人员的家庭住址，制定应急情况下的响应程序，采用就近支援的方式，力求将有限的资源合理的布置到每一个需要关注的点，避免支援人员扎堆，疏忽关键控制环节。同时利用Glink软件建立乘务应急响应群组，从应急消息、应急响应、人员安排、过程控制和事后跟进等方面发送实时消息，确保应急信息的及时性和有效性。
1.6安全奖惩。通过对员工安全奖惩管理办法的完善，对表现优秀的员工，以年度、季度、月度的形式评选“安全之星”、“应急能手”、“施工能手”等荣誉称号，树立先进典型；同时对于发生安全违章的员工，根据“四不放过”原则，进行教育和整改。
1.7保障制度。制定行之有效的安全保障制度，确保调车、调试、出厂、回厂、施工、降级行车组织等关键作业安全可控，实现车厂管理：点点可控、面面俱到，正线管理：死守两端、统筹中央。
二、技术链式体系
1.运营情况分析。
1.1每周运营分析。每周进行一次线网内运营事件和本线运作情况的数据分析，全面了解设备状态和故障情况。
1.2每月技术月报。每月进行一次本线时刻表使用、晚点分析和故障情况的统计，对故障发生的时间、地点、故障类型进行预测，并做好防范措施。同时将设备情况反馈给相应的部门进行维护和检查，确保车辆和信号系统的稳定。
2.数据透视的应用。利用EXCEL中数据透视的功能对本线所有列车的故障情况进行统计，可以按照日期、时间段、地点、故障类型、车底、驾驶模式六大类进行统计和分析，从分析结果可以对故障发生的时间、地点和类型进行预测，随着数据量的增多，预测结果的准确度也将越高。根据预测结果，提前对司机开展故障处理的预防性培训。
3.运营风险点控制。对于乘务司机操作流程的变更、设备设施的技术改造，都将会改变目前司机的操作步骤和习惯，给乘务运作带来风险。因此，技术网络需要对新程序、新设备进行测试和试验，对安全风险进行评估，将优化后的操作流程再用于学习和执行。
4.乘务技术小组。组织员工成立乘务技术小组，通过学习交路编排、使用TNS系统、参与事件分析会、提供合理化建议和分享行车经验等途径，参与乘务管理和规章制度的编写，使制度流程的制定更加合理和符合生产需求，从而进一步提高生产效率和安全保障。
三、培训链式体系
1.体检式培训。建立员工个人培训数据库，从新员工进入分部后就开始记录员工在日常培训和正线行车中的设备操作习惯、处理故障能力，业务薄弱环节和应急反应能力，根据各方面数据的统计进行评分，形成员工个人素质评价体系。当有员工在正线需要进行故障处理时，正线轮值和OCC指导司机可以根据该名员工在培训数据库中容易出现的习惯性违章和业务薄弱环节进行重点提醒，防止人为误操作和故障处理不当导致救援情况的发生。
2.链式培训。以“学员培训－回炉培训－应急演练－应知应会评估－晋级培训”为一个链式周期，重点做好关键时间结点司机的业务培训和效果评估，确保业务技能扎实过关。对于业务技能出色、心理素质过硬的司机，则按照中间轮值-终点站轮值-OCC指导司机-培训师的发展路线，做好骨干人才的培养。
3.整合培训资源。按照“一规章、一课件、一视频、一练习”的要求分规章文本、故障处理、应急组织、操作流程和降级行车五大模块，完善、整合培训资源，丰富授课资源，涵盖知识全面，提高培训质量。
四、三大体系的联动运转
作为乘务管理的三大体系，对安全生产起到了举足轻重的作用。技术体系，通过对历史数据的横纵对比，预测下阶段可能出现较多的列车故障，整理处理程序和注意事项，为安全生产提供技术指导；培训体系，通过对员工业务技能的分析，归纳本线常见故障及其处理方法，每天候班前进行实作轮训，同时结合技术网络所作的故障预测，开展相应的预防性培训，为安全生产提供业务保障；安全体系，通过研究各岗位关键作业的风险与对策，加强员工安全教育，通过完善的安全制度来保障正线与车厂的平稳运作，并利用安全检查和评估检验员工的培训效果，为下一阶段的安全工作指明方向。
五、结语
关键词：应急管理 应急演练 探讨
随着改革开放和社会主义现代化建设的发展，我国特色社会主义事业进入新的发展阶段。2003年，一场突入其来的“非典”危机，引发全社会对突发事件应急管理问题的极大关注。为提高保障公共安全和处置突发事件的能力，2007年11月1日，《突发事件应对法》正式颁布实施，表明我国突发事件应急管理工作纳入法制轨道。2008年初南方雪灾，部分发电企业全厂停电、上煤困难等事件为发电企业应急管理工作提出了新的课题。
1 前火力发电企业在应急管理工作方面的现状分析
①领导不重视；②演练走形式；③应急物资不到位；④机制不健全。
2 火力发电企业在应急管理工作方面应做好以下几点
2.1 完善应急管理组织体系建设 建立自上而下的安全生产应急管理组织体系，成立以企业一把手为组长的应急领导小组，全面负责企业应急管理工作，对企业安全应急管理进行统一领导和指挥。相关职能部门按照“谁主管，谁负责”的原则，负责各自管理范围内的应急工作。企业系统各运行单位、检修单位、后勤单位相应成立本单位应急工作领导机构，组长由单位主要负责人担任，统一组织进行各类突发事件的应急救援和抢险工作。
2.2 不断完善应急预案编制 “预案不是万能的，但没有预案是万万不能的”这句话形象的说明了预案的重要性。编制应急预案其核心是针对可能发生的事故进行预防、应急处置、抢险救援，明确事故全过程中谁来做、何时做、怎么做等问题。因此，预案编制工作不能简单交由安监部门或少数人完成。应成立以企业主管领导挂帅，相应职能部门牵头的应急预案编写工作组，明确职责分工，制定工作计划开展编写工作。做好应急预案编制管理工作对于提升应对突发事件能力具有重要意义。
2.3 应急预案的演练要结合企业实际、注重实效 应急预案演练是减少事故发生、提高突发事件处置能力的重要措施。制定了相应的应急预案，还要让所在岗位人员熟练掌握应急预案的启动程序与步骤，处置重点等。只有这样才能对突发事件从容应对，处置的有条不紊。
首先，各生产单位主要负责人要亲临现场，使广大员工在思想上充分认识做好应急演练工作的重要性。其次，使所在岗位人员熟悉和掌握应急处置预案、应急启动条件、应急执行程序，提高快速响应与应急处置能力是应急处置成败的关键。第三，演练要结合现场实际，更具实效。例如：针对今年山西省强降雨天气较多，大唐太原第二热电厂组织的暴雨天气、火电厂水淹泵房的应急演练……发电部值班员报告：辅机循环泵房水位异常升高，水已淹至电机，运行人员立即启动事故排水泵，进一步检查发现#3辅机循环泵入口穿墙管处大量漏水，立即向值长汇报；值长立即向应急救援指挥部汇报：总工程师，#3辅机循环泵入口穿墙管处大量漏水，辅机循环泵房水位已淹至电机；总工程师宣布启动水淹泵房应急预案；运行人员在值长的统一指挥下，密切监视辅机循环泵电流、辅机水压力；机、炉各转机、油温等主要参数；同时做好辅机冷却水中断，事故停机的预想和准备；检修人员赶到现场后立即架设3台潜水泵，同时用沙袋封堵#3辅机循环泵入口穿墙管，辅机泵房水位得到有效控制……通过开展桌面演练、现场实战演练、等多种形式的演练活动，本着“演练重在练，而不是演”的原则，面对突发事件，明确第一步怎么做、第二步做怎么；值长干什么、单元长干什么的原则，真正让演练取得实效。
3 建立物资供应保障机制
应急物资供应保障方面需加强以下几点：①定期检测、维护报警设备和应急救援设备、设施，加强电力安全生产装备及设施建设；②加强公用设施抗灾和快速恢复能力建设，包括通讯、电力生产水源、公用系统等公用设施；③按要求配备应急器材；④加强消防安全设施建设。
4 加强应急管理机制建设
发电企业必须建立切合实际、有效的应急管理机制，尽可能降低事故的危害和影响，减少事故所造成的损失，使应急救援行动迅速、准确和有效。
4.1 建立有效的事故预警机制和快速反应机制
4.1.1 预防是突发事件应对过程的第一阶段，是“防患于未然”的阶段，从某种意义来说也是最重要的阶段，应急管理的目的是“花少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗。事故预警机制和快速反应机制是事故应急管理机制中两项最基本的制度。
今年6月是全国第十九个“安全生产月”，为进一步强化安全意识，夯实安全基础，营造良好氛围，公司紧紧围绕“防风险·除隐患·遏事故”活动主题，从提高员工安全意识，提升安全管理水平入手，务实高效、开拓创新，开展了形式多样的活动，全面推进安全生产各项工作开展。
一、创新宣传方式，营造良好氛围
提前着手，定制安全月主题宣传及事故案例警示挂图60套发放至各基层单位，设计制作以安全责任落实、四不伤害、消防安全以及高速公路行车安全为主要内容的鼠标垫2000个发放给职工，占领“眼皮底下”的宣传阵地。结合岗位特点，自创安全抖音短视频20余条，点击量突破32万余次，共100余人参与了此次抖音话题活动。既对外宣传，又对内教育。在分公司微信公众号开设安全生产月专栏，每天推送案例警示、安全课件或安全小常识。各基层单位也紧紧围绕活动主题，扎实开展安全宣传及咨询日等活动，方式多样，形式新颖，安全氛围浓厚，在电子显示屏、可变情报板播放活动信息、科普短视频、安全提示、公益广告等180条次，利用微博、微信、齐鲁通APP线上信息，开展线上活动113次。
二、开展安全培训，提高安全意识
举办安全管理人员培训班，邀请国家应急管理部特聘安全文化专家现场授课，紧密结合工作实际，利用生动的事故案例，科学的安全文化理念，引导安全管理人员树立正确的安全理念和思维方式，从内心深刻认识安全工作的重要性，参加此次培训共80人。各单位负责人积极为职工讲安全课，宣传安全责任法定、法定责任重在落实理念，以及安全月活动要求，凝聚共识、汇聚力量，推动“要我安全”向“我要安全、我会安全”的理念转变。各单位主要负责人宣讲35场，安全生产专题辅导讲座22场，志愿者服务团11个。XXX单位志愿者服务宣讲团在助力高考服务活动中向代考家长发放安全宣传材料，普及安全知识；XXX收费站志愿者服务团走进XX小学开展以“快乐过假期、安全不放假”为主题的安全活动，向师生讲解了假期防止溺水、交通安全、消防安全、防拐防骗等安全注意事项。
三、全面修订预案，开展应急演练
坚持“问题导向”，抽调业务骨干成立预案修订小组，按照“先综合、后专项，先共性、后个性”的原则，对分公司11项应急预案进行了深入细致的梳理修订。进入汛期，工程养护部门联合改扩建项目办等单位，模拟交通导改后汛期暴雨导致路基边坡水毁并引发车辆追尾事故，开展应急处置演练，磨练多部门联勤联动、联合保畅能力。为进一步锻炼应急队伍，检验预案的实操性，收费管理部门模拟收费站遭受雷击断电及雨水倒灌地下通道，开展应急演练，全力提高收费站防汛应急处置及交通疏导能力。“安全生产月”期间，公司各基层单位开展防汛、消防、防拥堵、防盗抢等应急演练共30场次，570余人参加。
四、组织安全宣讲，提升全员意识
成立安全宣讲团，到各基层单位开展安全知识和应急预案宣讲，为确保宣讲取得实效，宣讲团结合工作实际，精准选题，科学设计，宣讲内容覆盖员工安全意识、安全管理理念、三级安全教育、四不伤害以及应急预案解读等，并根据宣讲对象不同，及时调整宣讲内容和警示案例，目前已宣讲10场，覆盖20余个基层单位，并将在本周完成首轮宣讲。此种内训方式贴近实际，内容生动具体，得到员工的一致认可和普遍欢迎，成为员工学习安全知识，提高单位安全管理水平的重要途径。
五、深入开展调研，推进消防安全
大家好!我现在就我公司200x年度至今的安全生产工作情况给大家做一个总结汇报。
我公司在安全生产工作当中，加强领导、严格管理、采取措施、杜绝隐患，认真贯彻执行国家有关安全工作的方针、政策、法规，并按照四川省燃协安全工作会议上提出的“实现一个目标、健全两个体系、突出三个重点、做好四项工作”的会议精神和工作目标，来开展安全生产工作的。
牢固树立安全第一的指导思想，贯彻执行“预防为主，防消结合”的工作方针，进一步完善了各项安全规章制度，实行安全管理目标责任制。坚持安全与生产相一致，“谁主管，谁负责;谁受益，谁负责”的原则，强化安全管理，提高安全认识，进一步落实了安全生产责任制，完善了各项安全管理考核制度，按部门划分了安全管理责任区，层层落实各部门的安全生产管理责任和签定责任书，形成了一个安全管理，领导有力、组织健全的管理体系。其具体工作如下：
一、健全两个体系、实现一个目标
安全工作对于我们这种特殊行业的企业来说，责任重大关系到千家万户和社会的稳定，绝不可掉以轻心。虽然安全工作本身不产生经济效益，但只有实现了安全生产，才谈得上经济效益和社会效益，才会有公司的健康发展。从总经理到部门职工，我们始终都把安全生产放在首位。
安全管理是一个系统性的工作，应该把企业内部的安全管理目标置于全体员工的控制下，首先在公司内部从公司到各部门进一步完善了安全抢险应急预案，然后实行分级管理，使其达到各尽其责的目的，形成齐抓共管的局面。由于公司员工多数是各单位调动而来，相对来说专业技术知识还需要不断提高。为了提高全体员工的整体素质，今年年初公司制定了培训计划，分期分批派出人员到外地系统地进行专业知识学习取证，提高了职工的整体素质和日常维护的业务技能，增强了处理突发事故的能力。
我们还经常开展一些有关安全知识业务知识的培训教育，并进行了达标考试，合格率为100%，使全体员工做到了人人懂安全、事事重安全。为了在出现安全事故时公司员工均能第一时间关闭相关地下控制阀门和总表阀门，除了正常值班人员外，其他员工也人手一把总表房钥匙，使其能就近及时排除安全事故，真正做到安全工作人人有责，人人负责的管理体系。天然气的安装从设计、施工、到竣工通气的每个环节，我们都严格按照城市燃气有关技术规范进行，对不符合安全规范的决不通气，坚持“一票否决制”，对各个环节的技术资料存档备案。
为杜绝事故发生，施工中严格实行动火制度，分管领导签字后方能实施。对天然气管网及用户的后期管理，今年公司新添燃气泄漏巡检仪和智能管线控测仪各一台，实行专人长期的巡回检查，对供气设备定期保养，使其随时保持良好的工作状态，按日作好检查记录，每月将检查结果及整改情况存档备查。为了解决突发性事故的发生，抢险队、抢险车，每日24小时值班为能在最短时间内处理事故提供了可靠保证。在公司全体员工的共同努力下，今年实现了三无目标。
二、加强重点部位安全检查，和“一岗双责”的落实
安全检查是安全管理的一个重要环节，由于公司全体员工对安全工作的重要性达成了共识，所以形成了雷打不动的安全检查制度。今年对全市天然气主管网再次进行了安全评估检测，对发现的15个泄漏点及时的进行了整改，使事故防患于未然。对私拉乱接，违章用气，违章建筑压管等状况，我们严格执行《四川省燃气管理条例》的有关规定，坚决予以取缔，并限期进行整改。
为杜绝事故的发生，真正做到了“以检查促整改、以整改保安全。为抓好重点部位、重点环节、重点时段的安全，我们特别注重对全市大、中、商业、工业用户以及居民小区的安全检查。今年公司又投入十万元对全市天然气主管网再次进行安全评估检测，对发现的泄漏点和防腐层破损点及时的进行了整改，使事故防患于未然。在公司内部，我们对各部门和各生产岗位，分季度、半年、年终实行“一岗双责”考评制度，让全体员工懂得既要对本岗位的生产工作负责，也要对本岗位的安全生产负责。通过多年来的实践证明，由于坚持了安全检查，就能够防止不必要的事故发生，为公司的发展，创造了一个安全稳定的环境。
三、加强技术管理，使用新型材料，更新供气设备确保安全
为了更好的对全市天然气管网进行管理，在发生事故时能用最短的时间解决、处理问题，计算机管网系统(从配气站——门站——市区管网——各调压器——各用户)真正做到了方便、快捷、准确、可靠。从过去的经验管理向高科技管理迈进了一大步。今年我公司针对我们本行业的特殊性，普遍存在供气管网设备老化，跑冒滴漏等现象。
对全市的超期服役运行的供气设备，如用户的户内煤气表、调压设备等逐步进行更换，对主管网及其阀门井也逐步更换为方便、快捷、经久耐用的新型阀门，另外对我市新安装主供气管道及庭院管道全部采用新型材料PE管，对老管线也将逐步更换，确保供气设备的正常安全运行，为整个城市的天然气供输系统的稳定、安全提供了保障。
四、做好安全宣传，提高安全意识
天然气的性质具有易燃、易爆等特点，提高广大群众的安全用气意识及自防自救能力，是一项长期性的工作，我公司采用多种形式传播安全用气常识做到家喻户晓。通气前公司与用户签定《安全用气责任书》明确供用双方的责、权、义。每户发一册图文并茂的《天然气使用常识》，各幢楼单元门口挂上“安全用气警言”，各个总表房、调压室等部位挂上防火标记牌，标明燃气抢险电话，提高服务意识加强燃气安全宣传，树立“安全第一，用户至上”的思想，节假期间反复在电视台播放提醒用户安全用气的警语，并在街上发放宣传资料千余份，使安全意识在广大群众中警钟长鸣。
通过以上工作的开展，经过我们坚持不懈的努力，我们相信，只要我们遵循“安全第一，预防为主”的方针，坚持做好有关法规的宣传和贯彻，坚持安全工作的严格管理，不断完善安全管理制度，并且做到落实到位，坚持开展群众性的宣传活动，坚持做到事故隐患及时整改，安全工作本身就会取得经济效益社会效益双丰收，同时也能为我公司的发展壮大，为维护改革发展稳定的大局做出新的贡献。
燃气公司安全管理月工作总结范文二根据油田公司“安全生产月”活动安排，为进一步推动“安全生产基础年”活动深入开展，天然气公司于6月份开展了以“遵章守法，关爱生命”为主题的“安全生产月”活动，取得了一些成效。回顾总结一个月来的活动，主要有以下三个方面的特点：
一、精心策划、详细部署
今年是“安全生产基础年”，我公司把“安全生产月”活动作为“基础年”活动的一个亮点而给予高度重视。从5月份开始，我们就着手准备“安全生产月”活动。在收到油田公司“关于开展09年‘安全生产月’活动的通知”文件后，成立了“安全生产月”活动领导小组，由公司主管安全的副经理吕金光担任组长，活动领导小组下设办公室，负责活动的组织、实施和指导工作，办公室主任由质量安全环保科高级主管潘国政担任，保证各项活动的顺利开展。
5月17日，公司下发了《关于开展20xx年安全生产月活动的通知》，文件按照油田公司的要求结合公司安全生产实际状况，明确了活动的主题和目标，安排了活动的主要内容，并对各单位提出了要求：各单位领导必须高度重视，结合本单位的实际扎实有效地开展活动，分工负责，排出运行计划，确保活动取得实效。
二、营造氛围、积极实施
我们紧紧抓住活动主题，从5月份下旬开始，迅速掀起了“安全生产月”活动学习、宣传和教育的热潮，大力营造“安全生产月”的舆论氛围。公司制定了活动方案，并按照计划组织实施。
1、在公司各基层单位醒目的地方悬挂了“遵章守法、关爱生命”“关注生命、平安是服”的横幅，张贴“安全月”宣传画，在公司范围内营造“安全生产月”活动的良好氛围。
2、组织公司员工上网观看油田公司网站和天然气公司网站播出的安全生产宣传片。
3、组织公司员工参加“安全生产普法教育”知识答卷活动，有374人参加，通过普法教育答卷，使员工深入了解安全生产知识，提高了员工安全意识。
4、参加大港区政府举办的“安全生产月”活动日，协助上级部门共同营造大范围的“安全生产月”氛围。
5、全公司范围内开展事故案例分析活动，组织员工开展以“三违”带来的危害为主题，以发生在身边的典型事故或未遂事故案例分析活动，深刻分析原因，大讲“三违”带来的恶果，提出预防和纠正措施。通过评审，评出事故案例稿件3篇，公司将给予适当奖励。
7、组织天然气管理站、天然气处理站、cng管理站分别开展应急演练活动。
(1)6月16日，天然气处理站组织全站人员进行了球罐底部法兰泄漏应急预案的演练，通过演练，广大职工熟悉了抢险工具的使用方法，增强了职工的应急抢险能力，同时也暴露了一些问题，如各车间人员之间配合不默契，抢险过程不流畅，有些人员对流程不熟悉，今后还要多加训练。
(2)6月26日，cng管理站在母站开展了一场应急演练，内容为加气接头“o”型刺裂，气体大量泄露，启动三级a类预案，要求员工穿好防火服，消除静电，关闭压缩机和撬车内所有闸门，同时相关人员手持灭火器待命，模拟拨打消防电话。通过这次演练，提高了员工熟练、快速处理具体情况的能力，以应付生产中可能出现的应急情况。
(3)天然气管理站，根据本站特点，在6月份分别在南所的沧州末站和大港分输站组织了管线漏气等
小型应急演练，通过演练提高员工应急处理能力，防止事故的发生和减少事故的危害。
8、编写、发放“雨季防雷电知识宣传材料”，让员工了解雷雨天在建筑物附近和室内以及室外时应该注意的事项，加强雷击伤害事故防范措施，提高岗位员工自我保护能力，防止雷击伤害事故的发生，大大提高了他们防雷避电知识水平。
三、监督检查，注重实效
在“安全月”期间，我们把“安全生产月”活动的重点放在监督检查、隐患整改和年度检测工作的落实上，注重实效，进一步掀起“天然气公司安全生产月”活动高潮。
公司“安全月办公室”成员结合季度考核，对各基层单位“安全月”活动开展情况进行了检查，并现场提问岗位员工对安全月活动的主题及本单位开展安全月情况，本次检查共发现问题39个，对查出的隐患和问题，能够立即整改的，基层单位立即整改，受条件限制无法立即整改的，我们也及时制定了防范措施并限期整改，通过检查，使“安全生产月”深入人心。
在活动月中，我们还积极开展了安全消防设施的年度检测工作，完成了公司324个防雷避电接地、109个漏电保护器和484个静电、电器接地点的检测工作，其中，漏电保护器全部合格，对检测过程中发现的不合格点，分别给责任单位下发了隐患整改通知单，督促限期整改。现防雷避电接地的不合格点已整改完毕。
1、领导重视，活动有保障。今年的“安全生产月”活动，受到了公司领导的高度重视，把安全月活动作为重点工作来抓，并且领导亲自抓、质量安全环保科层层抓，并指定专人组织落实，使活动开展的有始有终，扎扎实实。
2019年治安保卫工作的指导思想：认真贯彻落实党的二中、三中全会以及江苏省十三届五次全会精神，紧紧围绕集团公司2019年工作会议提出的目标任务，严格执行集团公司2019年度治安保卫、消防安全工作要求，立足“预防为主、部门负责、突出重点、保障安全”的目标。努力提高公司消防、保卫、维稳防控体系建设水平，深化平安企业创建，为公司转型提供有力保障。为公司和谐、健康、持续发展提供良好的内部环境。
一、工作目标：
1、加强对重点人员管理，确保不发生有社会影响事件；
2、加强消防安全管理，确保不发生二级以上火灾事故；
3、加强危险化学品管理，杜绝丢失和灾害事故的发生；
4、持续完善防控体系，深入持久的做好企业反恐工作；
5、加强治安，开展法制教育，重视流动务工人员管理；
二、保障措施
（一）治安方面：
（1）坚持主动出击抓好信息工作，提升快速处置能力，抓好重点场所、重点部位、重点人员的安全防控，进一步强化责任落实，继续实施维稳工作领导责任制，明确支部“一把手”是维稳第一责任人，将抓好维稳工作作为各级领导干部的年度任务目标之一。
（2）强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导员工理性表达诉求、依法维护权益。处理好维稳与维权的关系。按照“谁主管、谁负责”的原则，制定考核细则，完善考核标准。按照考核结果兑现奖惩，保证维稳工作层层落到实处。提高预防化解社会矛盾的能力提高信访维稳工作的科学化、法制化水平。
（3）建立完善维稳工作机制。按照发现的早、化解的了、控制的住、处理的好的要求，认真组织排查和化解不稳定因素，深入细致的做好重点人员思想教育工作，健全矛盾纠纷排查机制，防止矛盾升级演化为“民转刑”案件；加强信息的收集、判断和通报制度，及时获取可能影响公司稳定的预警信息，把工作做在前面，牢牢掌握对应和处置工作的主动权。健全组织建设，建立危机干预机制，把有不良倾向的特殊人群纳入视线，引导其理性对待和处理问题，完善社会稳定风险评估工作。对于未进行风险评估或未按社会稳定风险评估要求而引发影响稳定事件的，要按照有关规定严格执行责任倒查。经常性地对社会稳定形势进行研判分析，与其签定维稳和谐工作责任状，把社会稳定风险评估纳入维稳和谐工作考评体系。
（4）突出打击重点，坚决遏制其违法犯罪活动，适时组织开展专项斗争和集中行动。坚持集中打击与经常打击相结合，始终保持对邪教组织的高压态势。组织开展各种形式的集中打击和专项斗争，要将盗窃作为打击重点。
（二）消防方面：
（1）贯彻落实《消防法》和《企事业单位消防管理办法》,进一步明确和落实消防管理责任，坚持“预防为主，防消结合”的消防方针。推进消防安全“户籍化”管理，进一步加强消防建设，保证队伍有战斗力。加强对食堂、集体宿舍等人群密集场所以及要害场所、重点部位、重要目标的消防安全管理，对重要部位盯紧不放，对隐患部位抓紧不放，务求监督到位，整改彻底。注重人员的培养，每周二进行专业学习与训练，提升备勤人员对消防知识的了解和处置火灾的能力。加强对部门义务消防员的管理培训，保证达到处置初期火灾和疏散人员的能力。并做好消防设施、器材的维护，利用“119”消防宣传日召开消防运动会并组织消防知识培训及消防演练。利用微信、互联网等载体，建立消防安全宣传网，扩大消防宣传覆盖面，集中形成宣传效应。
（2）完善微型消防站建设，每班次不少于3名专（兼）职消防员在岗在位，保证24小时值班，对专（兼）职队员开展必要的训练，达到会处置初起火灾，熟练使用器材，引导人员疏散。定期对各场所消防器材、自动报警系统及消防设施的性能、完好程度进行检查，提高设备运行质量。协调维保单位及公司相关部门对自动报警系统进行维护保养，不发生漏报或误报现象；专职消防人员、部门义务消防员对所辖消防器材坚持每天检查、月签卡；消防保卫主管每月组织一次消防安全大检查，对检查中发现的问题，及时做好记录、反馈，并以整改通知单形式下达到责任部门进行整改。
（3）认真落实《公司消防管理制度》，全力整治火灾隐患，在重要节点，重大时间段组织开展火灾隐患集中攻坚行动，对查出重大隐患，在规定期限未整改的会同责任部门逐一审查、制定方案、进行整改。组织开展针对性整治行动，各部门结合实际，必须开展一项针对性消防安全专项治理。各部门要针对专业突出火灾隐患和消防违法行为开展消防安全专项整治。坚持日常检查、部门联查、重要节点专项检查和公司季节性安全大检查相结合的检查方式，重点抓好因设备的跑、冒、滴、漏、渗引发的火灾预防，及时分析产生的原因，制定并实施有效的预控或补救措施；切实将隐患消灭在萌芽状态。
（4）严格动火工作票审批手续，重点对动火措施落实、无票动火、易燃品存放不当等消防不安全行为进行考核处理；对电气设施、油系统、易燃易爆品、酸碱库、电缆老化、油库、制氢站等防火情况进行月度检查，每次检查有记录，有整改，实现隐患消除彻底。对不按要求整改的部门、责任人，依据公司消防管理办法进行考核。对随意使用、挪动、毁坏消防设施，以及违规动火、违规用电、流动吸烟等行为进行治理，消除人为不安全行为带来的火灾。
（三）易制毒方面：
（1）加强对易制毒化学品的管控，按照做好监督检查、健全台账相关措施，依照国家《易制毒化学品管理条例》，和公安机关法律法规严格执行采购网上申报程序，指定专人加大对易制毒化学危险品的监督力度，强化使用、储存治安安全防范，消除各类隐患，确保程序严谨、规范、有效。严防易制毒化学品流入非法渠道案件的发生。
（2）认真协助公安机关做好涉毒化学品、放射源等有关人员日常管理工作，确保使用、存储环节的治安安全。做好易制毒化学品的动态管理工作，加大监管力度，对易制毒物品的购买计划、采购、领用、管理不规范的行为进行整改考核。确保易制毒化学品管理万无一失。
（四）人员及设施配备方面：
（1）根据苏反恐办（2015）4号、苏电监安（2013）96号文件要求，持续落实“加强人防、落实物防、发展技防”的具体要求，加大投入，强化措施，有效地整合各类防范资源，推动治安反恐防范体系建设不断向前拓展。
（2）在人防方面：一是要建立完善人防运作机制，对保卫人员开展普法宣传，落实治安责任，实行保卫人员分片包干责任制，明确责任人、责任区，强化管理考核到位；二是要合理分布保卫力量，将固定巡查与动态巡逻相结合；三是充分发挥基层群防群治作用。完善排查机制，实行专群联动，将隐患矛盾化解在萌芽，解决在基层。
（3）在物防、技防方面：一是加强治安隐患排查工作，物保物防到位；二是不断完善电视监控系统；三是电子围栏等报警系统要适应治安形势的发展需要。加强与贾汪公安分局技防中心协调，完善CK报警装置，保持与辖区公安机关的工作联系，互相协调配合，做好有关安全工作。
（五）思想宣传教育方面：
一、主要指标完成情况：
1、无安全环保责任事故、无火险隐患100%。
2、安全防护设施完好率100%。
3、危险源监控率100%。
4、职工上岗劳动防护用品穿戴合格率100%。
5、安全教育培训率100%。
6、员工持证上岗率100％。
7、安全生产合同签订率100％。
8、生产责任事故为零。
二、主要工作开展情况
（一）安全生产准备工作充分有序，为工作顺利推进提供了有力保障。
为了保证安全生产高效顺利开展，油库成立了以周育栋为组长的工作领导小组，按照部署和HSE体系要求推进和执行工作总体目标，明确了工作思路、工作原则和工作方案，制订工作计划和运行大表，建立工作机制，每日通报工作进展、监督情况、事故事件，开展每月一次员工安全培训和技能考核，不定期召开领导小组会议，及时协调解决各类问题，确保安全工作顺利推进。干部员工参加储运分公司组织的油库安全管理培训、会议等十余项，全年进行检测油库漏电保护、可燃气体、防雷接地、压力容器、安全阀、消防设施等十二项，特种作业培训取证两项。更换消防泡沫液16T，消防器材检查二十四次。顺利完成油库防汛和防冻凝等季节安全工作。油库多次参加港区安监站和综治办及消防队组织的消防、安全、防恐等会议，出色的完成了港区安全生产月的活动，在119活动日**港区义务消防比武活动中荣获了最佳团队奖的成绩。油库克服重重困难，做了大量资料申报等前期准备工作，成功补办了中华人民共和国港口经营许可证，港口危险货物作业认可证也在积极办理中，目前资料申报工作已经顺利通过。
（二）HSE绩效管理日趋科学，正向激励作用有效发挥。
通过每天交接班会，领导讲、管理人员讲、职工讲，把安全管理理念融入脑海中。每一位职工配备了工作日志，纪录当天工作，注意事项，安全经验分享，温馨提示、安全会议文件、事故通报分析学习等。对班组和岗位人员落实制度的执行情况，坚持每天进行一检查、一讲评、一考核、一公布；调度坚持每天对各岗位工作进行一安排、一提示、一落实、一汇报；定期不定期组织员工自查、自我剖析、自我纠正不良思想、不良行为、不良习惯，通过一人一事案例分析，找原因、论危害，说教结合，经验共享。同时强化QMS和HSE激励，在发现隐患和避免事故奖的基础上，实施了事件报告奖和安全文化贡献奖。加强事故事件管理，鼓励事件上报，强化事件分析，真正将事件变为了资源，在企业内部实现了“别人亡羊，我补牢”。优化HSE审核，建立了体系推进评估机制，优化HSE滚动审核与年度集中审核相结合的管理方式，促进HSE体系审核不断改进。油库全体员工自上而下逐级分解并签订责任书，确保安全生产责任制的有效落实。建立油库安全寄语全家福，在值班室、厕所等公共场所张贴安全温馨提示等活动，树立油库自身的安全企业文化。**油库以优异的安全成绩多次被评为天津港**港区安全生产先进单位，天津港公安局综治办平安单位等荣誉称号，年初油库光荣被评选为天津市安全文化建设示范企业滨海新区推荐示范单位。
（三）直线责任、属地管理深入推行，安全生产责任制及法律法规得到有效落实。
按照“谁主管、谁负责”和“管工作必管安全”的原则，明确并解读直线职能责任和属地管理的深刻内涵，配合油库管理制度，从组织、职能、项目管理角度规范直线责任，并确立属地的概念，积极推行属地管理，做到每个区域、每套装置、每台设备都设有专人负责。及时向员工传达天津销售公司及仓储分公司的相关安全生产、安全会议及QHSE等文件精神。结合班组管理，油库积极组织开展无违章班组活动，每年签订无违章班组承诺书、每月进行无违章班组量化考核的实施、每周按时检查填写班组“三违”行为纠正检查台账全年共计55处，每周进行安全环保检查整改台账全年共计51处，全年油库隐患治理实施共计16项，定期组织库内安全生产和消防设施检查，查出问题隐患及时与当班班组做出了整改，实时监督施工质量，安排班组员工进行安全监护，认真执行油库24小时安全巡检制度，狠抓油库安保工作的落实，从根本上保证了油库生产运行的安全。
（四）行为安全管理有效实施，三级监控机制得到持续改进。
一是实现过程控制，将行为安全管理关口前移，全面开展HSE安全观察沟通，有效发挥了纠正不安全行为、增加沟通交流的作用。二是实施行为安全习惯养成计划，通过宣传推广、监督检查、激励考核，促进员工养成良好习惯。三是积极推行办公室安全、家庭和生活安全，实现行为安全管理从生产现场向办公场所、从工作时间向八小时之外延伸。四是全面推行安全经验分享，定期评优共享，促进了全员安全意识不断提高；油库通过储运分公司安全资料考察表对照查找不足，通过对自查活动的深入，推动了油库质量和健康、安全与环境管理体系的有效实施、保持和改进，为分公司质量和健康、安全与环境管理体系不断持续改进提供依据。油库今年顺利通过了天津市交通运输和港口管理局开展的危化品企业专项安全督查活动、天津市滨海新区安全生产监督管理局开展的危化品企业专项安全大检查工作及天津市安全生产委员会开展的石油库安全专项检查。整理编制了天津市B类危险化学品企业安全标准化关于油库方面十大项一百多小项的审核资料及完成**油库安全标准化管理制度汇编，并顺利通过了天津市安监局专家组的各项审查工作，并成功取得天津市B类危险化学品企业安全标准化资质。
【关键词】浅析预案演练注意问题
1.前言
某些企业在安全检查中发现，几个不同的基层生产单位，组织开展的安全应急预案演练科目完全相同，都是点上几个火盆，组织部分人员用灭火器将火盆中的火熄灭，然后进行简单小结，把演练情况记录到安全活动本上“交差了事”；生产单位所处的环境不同，生产性质不同，安全防范的重点也不相同，而安全应急预案演练的科目却完全相同。究其原因，主要是在预案演练中图省事，满足于活动开展了，安全记录本上有内容记载了，可以通过上级检查了，是一种“为了演练而演练”的应付行为。
事实上，应急预案演练是非常有必要的，它可以有效地检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制和科普宣教，确实提高相关人员的应急能力，加强各部门在应急状态下的协同配合，还可以以演练为契机，进一步加强项目部应急管理体系和运行机制建设，未雨绸缪，防患未然，切实做好应对突发事件的各项工作，为维护施工安全、构建和谐工地提供有力保障；另外，不同性质的单位所进行的应急预案演练的项目和侧重点也不应该是一样的。
2.应急预案演练的有关常识
2.1应急演练定义
应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演练组织单位）组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。
2.2应急演练目的
2.2.1检验预案。
通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。
2.2.2完善准备。
通过开展应急演练，检查对应突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
2.2.3锻炼队伍。
通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。
2.2.4磨合机制。
通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。
2.2.5科普宣教。
通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。
2.3应急演练原则
2.3.1结合实际、合理定位。
紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
2.3.2着眼实战、讲求实效。
以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在的问题。
2.3.3精心组织、确保安全。
围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
2.3.4统筹规划、厉行节约。
统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。
2.4应急演练分类
2.4.1按组织形式划分，应急演练可分为桌面演练和实战演练。
2.4.1.1桌面演练。桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。
2.4.1.2实战演练。实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。
2.4.2按内容划分，应急演练可分为单项演练和综合演练。
2.4.2.1单项演练。单项演练是指只涉及应急预案定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。
2.4.2.2综合演练。综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。
2.4.3按目的与作用划分，应急演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。
2.4.3.1检验性演练。检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。
2.4.3.2示范性演练。示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。
2.4.3.3研究性演练。研究性演练是指为研究和解决突发事件应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。
不同类型的演练相互结合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。
2.5应急演练规划
演练组织单位要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。
3.应急预案的编制与演练准备工作
3.1风险辨识与评价
3.1.1危险源的辨识
各单位根据本单位的特点，结合企业实际，采取询问交谈、现场观察、查阅有关记录等方法，把在办公、采购、施工和服务活动中的危险源进行辨识，并充分考虑员工及相关方的合理建议和要求，收集、整理，建立本单位的危险源台账。
3.1.2风险评价
风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价和定量评价相结合的方式进行：定性评价采用直接判断法，定量评价采用作业条件风险性评价法。
3.1.2.1直接判断法，其依据主要包括：
•法律法规的符合性；
••相关方的合理要求；
••类似事故的经验教训；
•直接觉察到的风险等。
3.1.2.2作业条件风险性评价法（即LEC法）。
主要是以与系统风险性有关的3种因素指标的乘积来评价危险源风险性的大小，其表达式为：D=L﹡E﹡C
式中：D-风险值；
L-发生事故的可能性大小；
E-暴露于危险环境的频繁程度；
C-发生事故产生的后果。
•L值：将L值最小定为0.1、最大定为10，在0.1~10之间定出若干个中间值，具体如表1：
表1事故发生的可能性（L）
L值事故发生的可能性
10完全可以预料
6相当可能
3可能，但不经常
1可能性小，完全意外
0.5很不可能，可以设想
0.2极不可能
0.1实际不可能
•E值：将E值最小定为0.5、最大定为10，在0.5~10之间定出若干个中间值，具体如表2：
表2暴露于危险环境的频繁程度（E）
E值人体暴露于危险环境中的频繁程度
10连续暴露
6每天工作时间暴露
3每周暴露一次
2每月暴露一次
1每年暴露几次
0.5非常罕见的暴露
•C值：将需救护的轻微伤害的C值规定为1，把造成多人死亡的C值规定为100，其他情况值为1—100之间，具体如表3：
表3发生事故产生的后果(C)
C值发生事故产生的后果
100大灾难，许多人死亡
40灾难，数人死亡
15非常严重，1人死亡
7严重，重伤
3重大，致残
1引人关注，不利于基本的安全卫生要求
•D值：根据经验，把风险性分值分为5个等级，具体如表4：
表4危险等级划分(D)
D值发生事故年产生的后果
320以上极其危险，不可能继续作业
160-320高度危险，需立即整改
70-160显著危险，需要整改
20-70一般危险，需要注意
20以下稍有危险，可以接受
通过作业条件风险性评价，计算D值，当D≥160时，为不可接受风险。
3.1.3潜在事故、事件或紧急情况的确定及预案编制
3.1.3.1根据本单位危险源辨识与风险评价，综合分析、确定本单位所辖范围内的潜在事故、事件或紧急情况。
3.1.3.2对于中铁十五局集团有限公司巴新铁路PJ-02标项目部来说，潜在事故、事件或紧急情况包括：物体打击，机械车辆伤害，高处坠落，触电，火灾，爆炸，中毒和窒息，架桥机倾覆、溜车、掉梁等。
3.1.3.2预案编制
各单位结合已确定的潜在事故、事件或紧急情况，了解当地政府职业健康安全/环境事故、事件和紧急情况的调查处理规定，查阅国家、行业、企业内部管理规定，掌握事故、事件和紧急情况调查处理的步骤和方式，判定出事故、事件或紧急情况可能涉及的范围、破坏、伤害和风险程度的情况，制定确实可行的应急预案。
应急预案的内容包括：明确发生潜在事故、事件或紧急情况的场所、类别、性质和后果；分析可能发生潜在事故、事件或紧急情况的原因，制定相应的预防措施；建立组织机构，明确责任人；可能发生事故、事件或紧急情况的场所应配备的器材；事故、事件或紧急情况发生时的应急措施及信息传递。
3.2演练准备工作
3.2.1制定演练计划及演练方案
明确演练目的，主要是组织应急演练的原因、演练需要解决的问题和期望达到的效果等；
分析演练需求，在对事先设定事件风险及应急预案进行认真分析的基础上，确定需调整的演练人员、需锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急处置流程和需进一步明确的职责等；
确定演练范围，根据演练需求、经费、资源和时间等条件，确定演练事件的类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式等；安排演练计划。按照演练活动的整体构想，安排演练准备与实施的日程计划，包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等；编制演练经费预算，概算演练经费，提出经费筹措渠道。
3.2.2落实演练保障
主要包括人员、经费、场地、物资器材和安全方面的保障。
这里着重强调预案的人员保障问题，提倡全员参加预案演练。安全管理是一项系统工程。企业中任何一个人和任何一个生产环节的工作，都会不同程度地、直接或间接地影响着安全工作，因此必须把企业所有人员的积极性充分调动起来，上自领导，下至班组工人，人人关心安全，全体参加安全管理。通过各方面的共同努力，才能做好安全管理工作。
4.应急预案的实施
4.1演练的启动
演练正式启动前一般要举行简短仪式，由参加演练活动的最高行政首长或演练总指挥宣布演练开始。
4.1.2演练过程控制
4.1.2.1桌面演练（中铁十五局集团有限公司巴新铁路PJ-02标项目部的架桥机倾覆应急预案、大型龙门吊断绳应急预案、大型龙门吊倾覆应急预案、溜车事件应急预案桌面演练就是以桌面演练的形式开展的）
在讨论式桌面演练中，演练活动主要是围绕对所提出问题进行讨论。由总策划以口头或书面形式，部署引入一个或若干个问题，参演人员根据应急预案及有关规定，讨论应采取的行动。
在角色扮演或推演式桌面演练中，由总策划按照演练方案发出控制消息，参演人员接收到事件信息后，通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。
4.1.2.2实战演练过程控制（中铁十五局集团有限公司巴新铁路PJ-02标项目部的5防汛预案、火灾预案演练就是以该种形式开展的）
在实战演练中，总策划按照演练方案发出控制消息和指令，控制人员及时向参演人员和模拟人员传递。参演人员和模拟人员接到信息后，按照发生真实事件时的应急处置程序，或根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动。控制人员应随时掌握演练进展情况，并向总策划报告演练中出现的各种问题。
4.1.3演练解说
在演练实施过程中，演练组织单位可以安排专人或专业播音员对演练过程进行解说。解说内容一般包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染、应急知识宣传等。大型综合性示范演练，可按照脚本中的解说词进行讲解。
4.1.4演练结束与终止
演练内容全部完成后，由总策划发出结束信号，演练总指挥宣布演练结束。演练结束后所有人员停止演练活动，按预定方案集合进行现场总结讲评，或者组织参演人员撤离演练现场，保障部负责演练场地的清理和恢复。
4.1.5应急演练评估与总结
4.1.5.1演练评估
演练结束后，在全面分析演练记录及相关资料的基础上，比照参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价。可通过组织评估会议、填写演练评价表和对参演人员进行访谈等方式，也可要求参演单位提供自我评估总结材料，进一步收集演练组织实施的情况，撰写演练评估报告。
演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。
4.1.5.2演练总结
现场总结。在演练的一个或所有阶段结束后，由演练总指挥、总策划、专家等在演练现场有针对性地进行讲评和总结。内容主要包括本阶段的演练目标、参演队伍及人员的表现、演练中暴露的问题、解决问题的办法等。
事后总结。在演练结束后，由文案组根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。
演练总结报告的内容包括：演练目的，时间和地点，参演单位和人员，演练方案概要，发现的问题与原因，经验和教训，以及改进有关工作的建议等。
4.1.5.3成果运用
对演练中暴露出来的问题，演练组织单位应当及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案、有针对性地组织应急救援队伍训练、加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新储备等。
4.1.5.4文件归档与备案
演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。
4.1.5.5考核与奖惩
演练组织单位要对在演练中表现突出的单位及个人，给予表彰和奖励；对不按要求参加演练，或影响演练正常开展的，给予通报批评。
5.结束语
铁路施工企业所承揽的建筑安装产品多是处于野外、露天、高空或是地下的建筑物或构筑物，施工作业劳动密集、环境多变、受地质和气候条件影响很大，与一般企业相比，危险作业和不安全因素更多，也不易控制。通过应急预案演练能有效地控制设备事故、人身伤亡事故和职工危害的发生，实现安全生产，文明施工。
参考文献
[1]何能金.全员安全管理.中国铁道出版社.
根据上级有关要求，为彻底消除安全生产过程中的安全隐患，确保电力设施安全、稳定运行，11月6日我局发出《关于继续深入开展安全生产隐患排查治理工作的通知》，要求各部门（单位）继续在系统内深入开展安全生产隐患排查治理工作，并组织开展“回头看”再检查，巩固安全隐患排查专项行动整治成果，确保工作取得实效。现将安全生产情况总结如下:
二、安全生产隐患排查治理工作开展情况
（一）安全隐患管理制度建立情况
1、为及时、有计划的处理设备存在的缺陷，并通过对设备运行情况的跟踪统计分析，从设备运行的角度引导基建、改造的设备选型，同时也为制定通用的反事故措施计划和大修技改计划，提高处理设备缺陷的水平作好有关技术准备，我局制定了《××供电局设备缺陷管理制度》，建立了制度化的电力设备安全隐患排查评估、治理及考核机制和缺陷标准体系，明确相关部门工作职责和缺陷处理时限（特别规定：紧急缺陷的消除时间或立即采取限制其继续发展的临时措施的时间不超过24小时；重大缺陷的消除时间不超过半个月），规范缺陷处理流程，并通过缺陷管理系统实现闭环管理，确保电网安全、经济、优质运行。
同时，实行设备状态检修制度，制定了《××供电局设备状态检修管理规定》，通过日常工作收集设备的巡视记录及缺陷处理等各种运行及检修数据，并综合设备参数、试验报告、在线监测数据与对应的分析结论，以1年为周期对设备的运行状况进行评估，评定设备的运行状态等级并制定出合理的设备检修方案，从而有针对、有计划地实施设备检修工作。
2、根据广东电网公司《关于开展重大风险评价和控制管理工作的通知》文件要求，我局认真按照lec法（即：风险=后果×暴露×可能性）对可能发生群死群伤事故的作业活动和场所进行具体分析，列出了《××供电局可能发生群死群伤事故的重大危险因素清单》，并针对每一可能发生群死群伤事故的作业活动和场所制定了《××供电局可能发生群死群伤事故的重大危险因素风险控制措施》，相关部门（单位）根据本部门（单位）所涉及的作业活动和场所，严格执行相应的控制措施，控制相应作业活动和场所的重大危险因素，严防群死群伤事故的发生。
3、为切实加强对各部门（单位）安全生产隐患排查、治理过程的监控，我局在生产mis系统中建立电网安全隐患排查模块，对影响电网安全运行的安全隐患基本情况、整改措施、责任人、目前处理情况及下一步计划进行记录，通过系统实现闭环管理。
（二）基本情况
安全管理得到加强。年初制定并层层分解落实20__年安全生产总体目标，加强跟踪和督促检查，将责任落实到人。制定《安全生产“十一五”规划》，提出“十一五”期间我局安全生产工作的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施、重点工作，为今后一段时期内的安全生产工作提供了行动纲领。颁布《供电企业基层安全基础评价》，对班组所涉及的操作、检修、试验、巡视维护、故障处理、施工监管等方面进行查评，从日常管理、现场作业、完成要求等方面规定详细的评价标准，通过常态化的评价，抓好安全基础管理。制定《××供电局20__年“安全生产月”活动方案》，以“综合治理、保障安全”为主题在全局范围内开展安全月活动本文。开展“安全生产大讨论”活动，从单位领导层面、安全监察层面、部门管理层面、班组员工层面共4方面进行查找安全管理薄弱环节并认真落实整改。继续发挥安全督查大队的作用，加大现场监察力度，规范外来施工单位的安全管理，1-10月，共对908处生产和施工现场进行督查，其中驻点督查57处。督查发现并及时纠正现场违章及安全隐患共48起（次），违章率为0.053起/处，违章整改率和安全隐患整改率均为100，有效遏制违章行为。加强进网工作人员的安全培训，强化安全意识。开展技能比武竞赛，提高员工业务能力，全面提升我局安全管理水平。
安全生产风险管理体系建设取得阶段性成果。为构建一个具有中国特色、适应电力体制改革新形势和电力安全工作新要求的电力现代安全管理体系，突破现有安全管理的瓶颈，铺设一条持续实现企业发展目标的道路，我局稳步推进基于风险与安全行为的电力企业安全生产风险管理体系试点工作，颁布了《××供电局安健环管理手册》和《××供电局员工安健环手册》，建立起清晰、实用的管理标准和制度，搭建安全生产风险管理体系框架。目前，电力企业安全生产风险管理体系的理念已在我局传播，体系先进的操作方法逐步在我局运用。为抓好安健环管理体系与现行有效管理方法和手段的结合和现场应用工作，我局确定了8个重点应用班、站、所，从硬件和软件两个方面首先建立起标杆，通过研究和总结，逐步推广至全局，实现以点带面，全面规范。7月16日至20日，igh国际风险管理顾问有限公司对我局进行体系第一次外审，取得6945.56分（总分为9810分），得分率为71，根据钻石安健环综合风险管理体系等级标准授为三钻。与20__年3月份基准审查结果相比，得分率增加21 个百分点，等级从一钻增加到三钻，得分率和升分幅度上均位居试点单位第一。
防止电气误操作专项整治工作成效突出。梳理并修编相关管理制度和标准，印发《××供电局防止电气误操作专项整治工作方案》和《××供电局防止电气误操作专项整治工作任务分解表》，明确工作任务分工，责任落实到部门。设立“五防”装置及系统组织管理体系和“五防”装置及系统管理责任人。修订《××供电局微机五防装置维护协议（范本）》。以此为参考与各五防厂家洽谈签订20__年新的维护协议，提高我局微机五防闭锁装置的运行和维护水平。重新修订并颁布了《××供电局“两票”管理实施标准》、《××供电局“两票”现场实施标准》等配套管理制度，强化“两票三制一卡”的执行，规范现场作业。整理近年来南方电网公司系统内发生的误操作事故，组织开展事故案例的学习和专题讨论活动。强化现场标识管理，严格按照南方电网《变电站安健环设施标准》完成了所有500kv变电站、部分220kv和110kv变电站安健环的标志、标识改造，对现场集中布置的操作按钮和压板等进行了分隔标识。
努力完善应急预案，增强应对突发事故的能力。今年以来，根据我局机构和人员的调整，修编了各种事故应急预案的组织机构、应急准备、响应等级划分、响应程序、信息传递等，提高应急预案的可操作性。编制了《20__年度夏××电网运行存在的七大风险及应对措施》和《20__年××电网事故处理预案》，预案包括了500千伏网络、220千伏网络、110千伏网络、scada系统异常等十大部分内容，共219个（其中方式预案25个，输网预案156个，配网预案34个，通信预案4个）。进一步完善了《××电网重特大电网事故应急预案》、《××供电局重特大输变电设备事故应急预案》、《××供电局重特大人身事故应急预案》、《××供电局防风防汛应急预案》、《××供电局危机应对预案》等。同时，制定合理的部门演练计划，分批开展预案演练，提高事故应急应变能力。
今年6月26日，成功举行了××电网夏季高峰负荷反事故演习。这次演习利用调度自动化高级应用软件系统平台，根据20__年××电网在夏季最高负荷时刻的负载情况预测，对各变电站的负荷进行人工设置，使之在ems/dts系统上形成一个稳定的、数据可信的××电网夏季高峰负荷（10080mw）情况下的潮流，在此潮流下设置典型的电网事故，由演习调度指挥变电、输电、信息等部门演习人员进行模拟事故处理。通过模拟一个接近真实的平台，使参与演习的人员能有现场感与真实感，起到真实模拟的效果，达到事故演习的目的。
高度重视电力设施保护。积极配合××市公安局打击盗窃破坏电力电信设施犯罪专项行动，专门抽出20人成立“打击行动队”，配合市贸工局积极组建××市保护电力设施和打击窃电行为管理办公室，使其尽快发挥实效。长期开展电力设施保护区内安全隐患普查、统计上报及专项整治工作。对发现的问题，要求相关责任部门落实整改措施、责任人、完成期限，确保安全隐患得到及时消除。
积极开展专项排查工作。全面开展了继电保护定值和保护压板核对工作，完成了500kv变电站继电保护死区检查工作，对变电站的二次设备连接片进行了一次专项排查；按照《广东省电力系统污区分布图（20__版）》重新对我局变电站和线路设备的外绝缘爬距进行了复核，根据爬距复核情况制定防污调爬的反措计划，切实防止污闪事故；针对防雷害工作，加强了对新建线路和变电站、改造线路坐标的基础数据统计和复核工作，并及时将复核情况上报广东电网公司和电科院，保证雷电定位系统的逐步完善；针对××地区自然气候和电网运行的特点，扎实开展防风防汛检查整治工作，组织开展了防止雨水倒灌、防止山体滑坡等可能危及变电站和线路电力设备的汛期隐患检查，对生产、经营和办公场所排水设施的运行情况、重点对易涝点的排水情况进行了摸底检查，对发现的安全隐患进行了及时的整改；各生产运行单位严格按照设备巡回检查制度，并根据重要设备表、现场设备的特点和负荷状况及季节特点，开展设备特巡、夜巡工作，缩短设备巡视周期，确保输变配电设备安全运行。
切实加强外包工程安全管理工作。制定了《××供电局对外发包工程安全管理制度》和《××供电局外来施工单位安全准入管理标准》，重点落实对外来施工队伍和人员的控制，包括资质、进入手续等问题。在建重要电力设施的立项审批手续完备，建设工程项目设计、监理和施工均通过招投标方式进行，严格按规定签订施工合同和安全合同，明确双方责任，切实加强重要电力设施建设在环境、安全、职业病危害等方面的危险性分析评价及辨识工作，采取有效控制措施。同时所有工程项目开工前对承包商进行全面的安全技术交底，加强在建工程实施阶段安全榆查，及时发出质量、安全整改通知单并督促落实整改。工程竣工后，对承包商进行安全、环境，遵守法律要求等方面进行综合评估，并将评估结果作为下次招、投标的依据。
