时间：2022-01-31 21:39:54
(一)基于企业层面的价值取向分析
梳理现阶段的相关文献可以感知到,诸多作者都将激励机制的设计作用于员工个体,试图通过激发员工的潜能来提升工作绩效。实则不然,人作为社会动物生动的反映在企业团队作业层面,但这种基于企业层面的激励并不依赖于物质,而是依赖于精神。因此,以企业文化为核心的企业组织生态,将通过构建起企业的思想文化和精神文化来规范员工群体的行为,同时使员工群体获得相似的心理素质。这样一来,将在整体上推动供电企业的生产经营绩效。
(二)基于班组层面的价值取向分析
班组作为供电企业最基本的生产单位,应成为激励机制设计的重要对象。根据管理学原理可知,班组层面仍属于团队作业范畴,从而仍会形成群体意识影响个体意识的现象。正因如此,以精神激励为主导的机制设计模式,同样适用于班组层面。另外,班组又构成了相对独立的利益集体,这不仅归因于当前的绩效考核体制,也与供电企业的组织架构不无关系。从而,还应在绩效考核指标的优化和物质激励力度上做文章,最终提升班组的单位工效。
(三)基于个体层面的价值取向分析
基于个体层面的价值取向,则需要将供电企业员工的需求层次和职业发展需要纳入到分析范畴之中来。以班组成员为例,由于处于班组层面员工的文化素质整体不高,从而从个体层面出发则更依赖于物质激励。然而,在师父带徒弟的班组传帮带模式下,师父在班组中的威信是不用质疑的。这就意味着,还应通过激发起班组中有资历员工的工作热情,来引导其他员工效仿。以上从三个层面所完成的价值取向分析,实则表明,即使在针对班组成员的激励机制设计中,仍需要关注组织生态建设和班组文化建设,这些都是单靠绩效奖金发放而不可能获得的效果。
二、分析基础上的优化措施构建
根据上文所述并在分析基础上,优化供电企业激励机制的措施可从以下四个方面展开构建。
(一)深化对激励机制的认识
配电企业管理层和人力资源管理部门负责人,需要深化对激励机制的认识。认识的逻辑路径可沿着:激励机制的功能、原则、实施办法、效果评价来展开。就当前的认识重点来看,应突出激励机制原则和实施办法环节。认识的形式可以通过组织培训和举办专题讲座来进行,也可以通过在电力集团公司范围内进行业务交流来实施。笔者这里强调,应更为重视对班组层面激励机制设计的认识,毕竟该层面直接关系到企业的价值创造。
(二)强化企业思想文化建设
随着电力企业市场化改造的结束,包括配电企业在内的供电企业仍然存在着经济效益和社会效益目标。不难发现,这两大效益是互为依存、相互促进的关系。因此,需要通过企业思想文化建设来增强班组成员的岗位意识(特别是服务意识);另外,还需要通过思想文化建设使得企业内部形成健康、向上的组织文化。唯有这样,才能在和谐、愉悦的环境中来完成各项配电工作。建设的模式可以提托企业党建工作和思想政治教育工作来实施。
(三)重视班组合理利益诉求
班组之间实则形成了企业内部竞争,而竞争的原动力便是对物质利益的追求。笔者需要指出,在市场经济环境下企业管理层应重视班组的合理利益诉求。合理性主要表现在,按照规章应该发放的绩效奖金应准时、准数发放,以及对现行绩效奖金政策不妥的方面,应结合基层调研并结合企业实际及时给与政策调整。可见,新时期做好供电企业的激励机制工作,首先就应改变管理层的“长官意识”,通过注意倾听员工们的心声来完善激励措施构建。
(四)关注班组中师父的作用
尽管在企业激励机制设计中应突出制度管理和制度规制,但结合供电企业班组特点仍需要重视发挥“师父”的作用,这或许是基于非正式组织环境下的一种激励创新形式。因此,基层党组织和政工干部应积极看待班组中资深员工的工作能力,并号召其他员工向其学习;并在强化传帮带制度下,使得广大员工从他们身上获得积极的工作态度。
电力行业属于国家垄断行业。在过去的计划经济体制下，电力生产企业的生产、营销计划都根据国家相关部门的统一要求部署而制定，缺乏变化。在市场经济体制下，市场情况千变万化，传统的营销模式迟钝、僵化、缺乏灵活性的缺点暴露无疑。尽管采取了一些措施，实现了一定的发展变化，但和市场需求相比进展相对缓慢，再加上管理体制、运行机制和人员素质等方面的负面影响，我国电力企业用电营销工作还有很多需要改进的地方。现阶段，我国电力企业在用电营销管理工作中存在如下主要问题：
1.1对市场营销管理缺乏足够的重视
电力是现代社会人类生产、生活基础性战略资源，在国民经济发展体系中发挥着重要的基础保障作用。长期以来，电力市场始终处于供不应求的情况中，由此导致电力生产企业管理者和工作人员对市场营销管理工作缺乏足够重视。电能不愁卖的思想广泛存在于电力企业员工之中。致使电力企业生产经营模式长期停留在计划经济时期，和现代市场经济的实际需求相脱节。
1.2电力销售体系不健全
由于电力行业属于垄断型行业以及电力市场“卖方市场”的长期存在，使得电力企业缺乏对电力营销工作的研究与实践，营销渠道狭窄，营销机制运行不畅，电力销售必要功能缺失，体系建设严重不健全等现象长期存在，致使电力企业市场营销工作发展迟缓。
1.3电力民用市场受到新型能源的严峻挑战
随着科技水平的不断提高，新型能源种类不断出现。在电力民用市场，特别是居民用电市场方面，新能源的大规模进入使得电力企业受到极大挑战，太阳能、天然气等能源近几年发展迅猛，纷纷进入居民家庭，不断挑战电力的传统地位。由于长期对市场变化缺乏足够的重视和敏感，使得电力企业面对新能源的挑战无法及时作出有效反应，无论是产品设计，还是营销策划等方面都呈现出变化迟缓，应对能力不足的现象。
1.4供电合同的使用与管理规范性有待提高
供电合同是电力企业向用户提供点服务的法律文书，是甲乙双方履行义务和行使权力的基础性文件。在电力市场长期处于卖方市场的环境下，供电企业对供电合同缺乏足够重视，合同的使用和管理极为不规范。电力企业供电合同管理往往由其他岗位的工作人员兼职负责，负责人员缺乏足够的专业知识和业务技能，同时由于是兼职负责，所以责任感往往不强。同时，合同管理人员经常性调换，也使得合同管理工作较为混乱。在合同使用方面，供电企业同时和多个企业签订一份供电合同的情况时有发生，由于涉及的用户太多，有时会发生区别对待的情况。另外，由于供电企业处于垄断地位，供电合同的编制和签订往往由供电企业单方面管理，缺乏应有的监督。
1.5营销人员业务素质低下
由于长期缺乏挑战，电力企业营销人员的学习精神普遍不强，面对新形势下的新情况，特别是对于新技术、新设备的了解和熟悉程度不够，限制了营销工作的顺利高效开展。另一方面，电力企业管理模式僵化，绩效管理激励机制缺位，进一步削弱了营销人员的工作积极性。这些都对营销队伍的建设和营销工作的开展造成了很大的负面影响。
1.6电费回收管理效率偏低
电费回收管理方面的问题包括如下几个方面，首先电费收缴人员责任感不高，主观能动性欠缺，对于用户的收款力度不够，电费拖欠现象时有发生。其次，电力用户流动资金不足，难以及时支付电费。然后，电力用户中有相当一部分属于临时用电，电费收缴难度大。再次，中小企业用户经营不善，亏损严重，无力支付电费。最后，对于用户欠缴电费的情况在法律层面缺乏应有的制约，致使拖欠电费现象频发。
2改进用电营销管理的相关策略
（1）提高对电力营销工作的重视程度
面对新的市场和新的挑战，电力企业必须扭转计划经济时代的思想观念，充分认识到电力营销工作在企业生产经营和生存发展过程中发挥的重要作用。电力企业员工要积极转变工作作风，树立为客户服务的工作理念不断强化市场意识，要学会经营策略以市场为转移，了解市场需求，研究市场动态，积极开展市场营销，不断改进市场营销方式。
（2）建立健全市场化的电力营销体系
电力市场影响因素众多，每一个因素发生变化都有可能对电力企业的营销工作产生重要影响。电力企业要在充分调研的基础上，不断探索新的市场营销模式，完善营销体系建设。要充分利用手中资源优势和技术优势等有利条件，建立较为完善的用户服务机制，采用专人负责、一条龙跟踪式服务等方式为用户提供高效、便捷服务，广泛听取用户建议和意见，不断改进工作质量，改善用户体验，建立起用户与供电企业间的紧密联系。充分利用已有的银行、商店、互联网等公共服务资源，增设缴费网点，拓宽缴费渠道，提高缴费便捷性。
（3）提高营销人员业务水平
人才是21世纪最宝贵的财富。我国电力企业要想在激烈的市场竞争下胜出，必须拥有一只高素质营销人才队伍。企业可以通过外部招聘、内部选拔等方式打造业务过硬的营销人才队伍，通过科学合理的绩效管理机制调动营销人员工作积极性，提高营销工作质量。
（4）切实做好电费收缴工作
电费是电力企业经济效益的主要来源。要保障电力企业发展，就必须做好电费收缴工作，切实保障电费回收效率。电力企业要加大电费回收力度，既要对收费人员进行考核，促使其增强收费责任心，还要通过技术手段，利用高科技先进设备对用户用电情况进行管理与控制，减少电费回收难度。同时要积极争取政府行政支持，对欠缴电费单位予以有力约束。
3结束语
关键字：财务管理供电经济
一、全面预算内涵
全面预算管理，是指以目标利润为导向，对整个企业的所有经营活动实施全面预算管理，通过编制、执行、控制、调整、考核及监督全面的损益预算，资本性收支预算、专项预算、现金流量预算，从而有效地建立起管理控制体系，建立起对成本中心、利润中心和投资中心的绩效考核体系，使整个企业的组织经营活动沿着预算管理轨道科学合理地进行。全面预算管理是县级供电企业在科学的市场预测基础上，利用全面预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。全面预算管理不单纯是财务、会计或某个特定职能部门的管理，而是涉及企业全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统，是企业整体发展战略稳步实施的重要保证，对企业的各项经营活动具有全面的控制和约束力，有利于改善管理决策、加强过程控制、落实目标责任、提高经济效益，是一种管理制度和控制方略。
二、全面预算管理对企业管理的重要作用
全面预算管理可以使企业管理层通过财务工作参与企业管理,贯穿经济活动全过程,控制和管理企业生产经营活动全过程。按市场经济规律正确地,及时的调整企业长期战略目标和短期规划,制定出适时的竞争力强的经营政策和策略,促进企业购，供，销，经营活动正常的经济规律运行，提高企业经营管理水平，达到事半功倍的经营效果，以最小的投入，获得最大的经济效益，实现企业效益最大化和持续经营能力，推动企业的发展和进步。2，全面预算促进企业计划工作的开展与完善，减少了企业的经营风险与财务风险。全面预算的基础是计划，应此，全面预算能促进企业的各级管理人员提前制定计划，避免企业盲目发展，遭受不必要的经营风险和财务风险。事实上，制定和执行财务预算的过程，就是企业不断用量化的工具使自身的经营环境，自己拥有的经济资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程。
三、供电企业的全面预算
（一）销售预算:包括供电量预算、线损预算、平均销售电价预算、应收电费余额指标预算。
（二）生产预算:包括大修项目预算、更改工程项目预算、电网改造工程预算、小基建工程项目预算。
（三）采购预算:包括工程物资及原材料的采购和库存预算。
（四）成本预算:包括购电成本预算、人工成本预算、管理成本预算。
（五）其他预算:第一，供电企业的资本预算主要是指电网资产及其他固定资产新建和改造预算。第二，供电企业的筹资预算主要是指为资本性支出筹集资金的预算。第三，供电企业的财务预算主要是在预算期内为规划资金的筹集和分配而编制的，反映有关预计现金收支、经营成果和财务状况的预算。主要包括现金预算、预计利润表和预计资产负债表。财务预算的编制主要是根据业务预算、资本预算、筹资预算来编制完成的。
四、供电企业实施全面预算管理过程中存在的问题
(一)目标的制定要符合实际
一是目标制定要经得起市场经济的考验，与供电企业的外部环境相适应；二是目标要符合供电企业内部生产经营的客观实际，不能过高或过低。从长远角度看，预算目标要与供电企业企业的发展战略、电网规划相协调，使企业各期预算能相互衔接。
（二）发展规划、业务计划与财务预算没有有机的联系起来。
战略规划是围绕企业目标所制定的策略，业务计划是围绕如何执行策略所制定的方案，预算则是围绕业务计划分解责任中心，三者是紧密相连的。相对于非独立核算供电企业的管理特点，要将其战略简称为发展规划。
(三)要同企业经营者和职工的经济利益相结合
全面预算管理是一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程，为了确保预算各项主要指标的全面完成，必须制定严格的预算考核办法，依据各责任部门对预算的执行结果，实施绩效考核。因此，可实行月度预考核、季度兑现、年度清算的办法，需要将整个企业的年度预算目标层层分解到每一个部门、每一环节、每个岗位，将预算目标的实现结果与员工工资总额挂钩，并做到清算结果奖惩坚决到位，把预算执行情况与经营者、职工的经济利益挂钩，奖惩分明，调动员工的积极性，激励员工共同努力，确保企业年度预算目标的最终实现。
（四）尚未建立预算指标的考核体系
预算管理是企业绩效管理的重要环节，成功的预算管理既能充分发挥员工积极性，主动完成企业预算任务，实现企业经营目标又能规避风险，避免经营者作出对企业不利的行为。目前大多数单位的业绩考核与预算执行结果没有关联，不重视预算考评，使其预算的激励和约束功能不能发挥。
五、供电企业实行全面预算管理的必要性、重要性
（一）全面预算管理服务于企业整体发展战略，为企业实施战略管理提供了基础条件
全面预算深入企业一切有价值的业务领域，以经营目标为纲，联动一切资源因素，以最优组合、最佳效率，充分发挥资源的乘数效应。全面预算积极评价由过去的业务活动所形成项目的未来必要性和合理性，尽可能规避风险、低效和浪费。全面预算总是以企业的战略为指导，高瞻远瞩，以长远思想来统帅企业的经济活动，促使企业稳定和持续发展。实施全面预算管理有利于发现管理中的漏洞，从而不断改进各项消耗标准、现金安排等基础工作；利于落实企业的利润、资金、成本费用、业务量等目标责任；有利于挖掘企业资源潜力而实现协同效益。
（二）全面预算管理能优化业务结构、深化企业内部管理
全面预算促使会计核算的关注点前移，强化了对未来经济活动的预警和控制作用。它涉及面广、深入程度高、细化项目多、操作复杂、要求企业以销定产，然后对安全生产部门、营销部门、财务部门能否实现现金保证、产销能力的平衡衔接，各项成本费用的开支情况，变现付现的能力实现程度，资本性项目的轻重缓急，安排多少现金流量进行分析、落实，最后得出资产、负债、所有者权益的理想构成分布以及经营成果的良好展示。供电企业今后和将来一个时期的主营业务为电力输送与销售。由于电力产品供销瞬间完成、其储存经济性较差、难度较大的特点，要求电力产供销过程必须以稳定可靠的安全生产为基础，这主要依靠不断增加投入来扩大设备规模、提高科技含量、降低消耗并维持良好的运行状态。因此，电力企业的全面预算管理尤为重要。
（三）全面预算管理的实施可以提高企业的经济效益
全面预算是对未来经营决策的定量说明，是企业计划工作的具体化，是公司追求价值最大化，利润最大化，获利能力最大化的必然选择，是使公司经济资源最佳配置和高效利用的必然规律。全面预算使现有资源物尽其用，所筹资金有的放矢，投入多少生产力，实现多大的经营利润，是一个遵循企业生产经营客观规律的过程。通过对经营、投资、筹资活动的科学分析，严密的统筹兼顾，强大的预算管理流程以保证经济活动的有序进行，使整个过程表现出资产周转率高、销售能够实现和增收节支等，展示出一个合理的成本开支、理财过程及财务表现，进而预计出资产变化及结果、负债变化及结果、所有者权益变化及结果，最大限度地逼近理想的经济效益。
六、建立全面预算管理体系
企业预算管理组织体系的设立保证了预算管理全过程的顺利实施;完善的预算管理制度体系为预算管理提供了政策依据;预算管理运转体系保证了预算管理工作程序规范。
(一)完善预算管理方式手段
一是推行杠杆管理,建立预算指标模型,健全标准成本体系。通过选定同业标杆企业作为榜样,结合实际合理确定企业的预算目标,促进企业行业竞争优势,培植核心竞争力;通过预算指标模型的建立,解决企业管理层在制定预算目标和审查预算过程中的信息不对称问题,防止企业经营者故意低报预算目标,提高预算的准确性;通过分析历史资料数据,建立健全定额标准成本,实现准确的经营预期,从而对外部环境与内部情况做出快速反应,保证企业经营沿着预期的轨道健康发展。二是加快ERP建设,特别是财务管理信息化建设,实现预算在控。将企业内部所有资源整合在一起,对采购、生产、营销、财务、人力资源等进行规划,从而达到资源最佳组合,业务流程合理化,绩效监控动态化,能及时反馈以便纠正管理中存在的问题。实现对企业预算的编制、执行监控、分析考核等管理环节中大量信息和数据的收集分析;保证企业预算管理思想和管理制度得以实现,促进全面预算管理工作的不断深化。
（二）设立预算管理考评
建立合理的预算考评体系，就是根据县级供电企业全面预算目标，结合各级部门领导岗位的责、权、利，运用价值分解的原理和目标管理办法，自上而下，把全面预算目标层层分解，设置具体指标，形成用制度安排岗位，按岗位确定人员的机制，任何一个部分出现问题，都可以找到相应的责任人的全面预算管理平台。同时，建立有效的预算考核、评价和激励制度，将企业预算执行结果列为内部经济责任制考核主要的内容之一，把预算执行结果与经营者、职工的经济利益挂钩，将各级部门岗位的薪酬与关键业绩指标完成情况挂钩，形成责、权、利相统一的责任共同体，最大限度地调动经营者、职工的积极性。
（三）以人为本、全员关注预算
在供电企业,确立“以人为本,关注预算道德”的新理念,全面提高预算工作的效率和效果。人是预算的制定者、预算信息的利用者、预算的执行者,也是预算制度的被考核者。因此“以人为本,关注预算道德”的理念还要求企业在执行预算工作过程中应该尊重人性,注意发挥员工的主观能动性,鼓励各级员工参与预算工作,在员工中塑造“这是我们的预算”的氛围。
七、结论
目前大多数供电企业的管理体系不能适应预算管理的要求，所以，要提倡管理走出去的观念，从线路、变电站等生产第一线、到“抄、核、收”营销第一线，全面了解供电企业的生产经营特点，结合自身的专业知识，结合符合自身企业发展的全面管理体系，最终确保预算管理的有效实施。
参考文献:
[1]李永初-供电企业全面预算的失真与还原-经济与社会发展-2006年第12期
[2]李师慧-供电企业推行全面预算管理的探讨-经济与社会发展-2006年第06期
[3]姚泽阳-浅谈现代供电企业的全面预算管理-广东科技-2009年第02期
1.1企业对线损管理欠缺正确认识
线损指标完成情况能真实反映供电企业线损管理水平的质量，但存在部分电力企业在逐项分解线损指标后，却对如何采取措施及早完成线损管理指标、应为此提供哪些有效物质保障和有力技术支持漠不关心，未能对线损管理给予足够认识。由于将线损指标层层分解后，线损管理工作几乎涉及到供电企业日常工作的方方面面，但企业人员却没有为线损管理划分清晰界限，各单位部门只注重企业业务管理工作，忽视线损管理工作，对企业发展造成重大的影响。
1.2线损管理组织结构设置不合理
随着科学经济的不断发展，电力行业逐步落实“一强三优”的电力管理目标，传统的电力企业线损管理的组织结构已无法适应电力行业的发展需求冰不断涌现出各种问题，如企业各职能部门过度重视自己的日常工作，经常性忽视线损管理工作，根本无法处理好线损管理中与智能部门产生直接利益关系的问题；而对于与其利益无关的问题则不关心，电力企业各部门、各人员对线损管理工作的参与积极性较低，甚至认为线损管理工作是其本职工作以外的额外负担，忽视线损管理的整体目标，导致无法形成良好的跨部门线损管理协作工作。
1.3线损管理机制缺乏生机活力
由于线损工作涉及众多部门，因此管理难度较大，而要有效调节各部门合作、提高线损管理人员的工作热情是我们必须重视的问题。作为一项重要的综合性技术经济指标，线损率容易受电网总体规划、组织结构、电网运行状态、电能计量方式、准确性等影响。企业生产运行部门、配网运行管理部门、调度部门等执行工作当中存在与线损工作相关的内容，如抄表到位、电量差错、检查周期、电表轮换、调前合格率等，造成线损管理水平低的因素有很多，甚至难以区分是哪个部门的错失，但主要都是因为管理人员工作积极性不高，对线损管理工作厌烦，最终导致电能损耗严重。
2加强电力企业线损管理的有效措施
事实上，供电企业在建设我国节约型社会过程中发挥着重要作用，它不仅可以优化能源配置，还能满足我国经济发展和人们生活的基本用电需求。我认为必须强化供电管理中的线损管理工作，从根本上降低能源损耗，根据本人多年从事线损管理工作经验，总结出几点关于加强线损管理的实用措施。
2.1明确线损管理方向
线损管理工作的复杂性主要表现在它涉及领域广，包括电网的规划建造、生产技术、调度运行、营销管理及电能计量等。一直以来，我公司都十分重视线损管理工作的质量控制，成立专门的线损管理队伍管理线路，同时制定科学合理降损规划，定期开展线损分析例会、改造计量装置，从局部到整体全面抓好线损管理工作的质量控制，明确线损管理方向、正确处理线损管理各项工作的关系，提高线损管理工作的有效性，真正实现电力工业节能降耗的目的。
2.2正确处理线损与降损的内在关系
深入研究线损产生原因，针对不同线损产生原因采取不同的降损方式，其中最常用的是管理降损和技术降损，采用技术降损措施可有效降低理论线损值，通过管理降损措施能让实际线损值逐步趋近理论线损值，由此可知，技术降低损和管理降损对提高线损管理质量同样具有十分重要的现实意义。采用技术降耗措施需要大量资金，具体措施为改善电力网结构、优化电压等级、尽可能缩短电力网供电半径、优化整合无功配置等，真正起到降低能耗的根本目的；与技术降耗相比，管理降耗所需的资金投入量较小，强化线损管理可有效减少供电环节人为因素引起的“跑、冒、滴、漏”电量损失，有效降损。虽然技术降耗与管理降耗在本质上存在差异，但两者又是降损管理工作中两个重要轮子，相互协调且缺一不可。通过组织结构的有效整合、激励机制的全面构建、控制手段的真正落实可保障电力资源的优化整合，提高线损管理工作的有效性，确保企业资金投入获得良好经济效益，为供电企业的线损战略目标服务。
2.3有效调整线损管理的组织结构
为有效满足电力企业组织一体化的根本性原则，企业应重视线损管理组织结构的完善调整，对管理活动区别对待，一方面要确保线损管理工作有组织、有目标地开展，但又要避免其涉入到职能部门的具体业务中，全面结合线损运作管理工作与企业项目管理工作。为有效满足电力企业组织一体化的根本性原则，企业应重视线损管理组织结构的完善调整，为此，大胆引入供电企业混合型线损管理模式，即在电力网原有组织结构前提下，积极构建与职能部门同层次甚至在线损管理上、高于职能部门层次的线损管理部门，充分突出线损管理在企业日常管理工作中的重要作用。另外，全面考虑我公司的架构规模，线损管理工作可不独立设置线损管理部门，只需将线损工作职责考虑进部门发展策划即可，充分发挥企业各部门的综合管理职能，将线损战略目标与公司整体战略有效融合，从公司的整体利益出发，提高线损管理工作的质量。
2.4建立完善的线损管理激励机制
为实现降损战略的管理目标，应建立科学合理的线损管理激励机制，并且注意以下几方面的内容。
2.4.1激励机制应采用多形式表达，并且要满足不同层次的实际需求事实上，供电企业的降损策略管理目标明确单一，由于各员工个人需求复杂繁多，为增强企业凝聚力，企业可积极构建激励机制，以充分激发企业员工的工作热情，全面提高线损管理效率。
2.4.2保证激励机制的公平性、科学性和合理性不管采取何种激励手段，必须注重机制本身的公平性、科学性和合理性，唯有严格遵循公平性、科学性和合理性的激励原则，才能更好地鼓励先进，以先进个人带动整体，充分发挥员工工作积极性，让员工更加投入线损工作中，更好地完善自我，实现个人目标。
2.4.3激励机制要带有一定时效性为有效保证激励机制的实施效果，应确保激励机制的应用时效性，尽可能保证及时激励，以更好地发挥机制的激励效果，让员工以饱满的精神状态投入线损管理工作。
2.5强化电量计量掌控，合理改造线路
加强电力能源输配电量的计量管理，是开展线损管理工作的基础。因此，我们要合理规划电网建设，科学配置输变电设备，加强电网经济调度与检测，根据实际使用需求及时调整运行方式。最为有效的方式就是使用集中抄表系统，针对电能表的使用情况定期更换淘汰型电能表，有效减少电能计量损失，同时要积极推广应用误差小、准确性高、起动电流小、超载能力强、抗倾斜、表损低的电能表，大力应用抄表自动化管理的全电子电能表，合理设置电能计量点，对专线用户加装失压记录仪，杜绝人为因素影响，及时查处现场各种计量差错。
3结语
关键词：供电企业；财管风险；管理；控制；体系
1供电企业财务管理特点分析
在当前市场经济环境下，供电企业的发展速度和规模增长显著，在财务管理中具有以下特点：
1.1资金高度密集
目前电力企业处于发展的黄金时期，电力需求强劲是一种全球性现象。国际能源署(IEA)最近公布的研究报告显示，在未来30年里，全球私人投资者和政府必须向电力产业投资10万亿美元，中国电力产业所需投资也将超过2万亿美元。根据“十一五”规划，全国未来五年电网建设投资将超过10000亿元，平均每年2000多亿元。大规模的城网、农网、县城网建设已经展开，尽管如此，电网建设速度相对经济发展速度以及居民生活对电力需求的增长速度来说还是稍显滞后，这客观上要求企业必须加大电网建设投资规模和力度，获得强大的资金支持，持有大量的货币资金也就从可能转化为成为必然。
1.2资产比重较高
供电企业生产的主要内容是电力销售和电网维护，各级各类供电设备、网架结构是供电企业生产经营的基础，因此，在资产构成中固定资产占有绝对比重。如HB省电力公司2007年固定资产269亿，占总资产84％。在企业财务管理中，资产流动性和投资风险、资产贬值风险同时存在。
1.3融资风险较大
随着国民经济发展对电力需求的急剧增加，电源建设投资迅猛增长，电网结构的薄弱和供电卡脖子现象日益突出，因此，近年来供电企业对电网新建和维护投入大量资金，预计“十一五”期间全国电力公司投资120亿元用于电网建设，其中大部分以融资贷款方式取得，造成资产负债率急剧上升，偿债风险和还本付息压力巨大。
1.4投资收益回收困难
由于电网的社会化和公益性，国家对电网投资制定了明确的指导性意见，包括城乡电网改造、村村通电、户户持卡、同网同价等，造成一些电网投资带有明显的德政工程目的，不符合企业投资收益的风险控制原则。特别是电力销售价格受国家控制，企业无法根据投资行为回收合理收益，造成很大的潜在风险。
2供电企业财务风险成因分析
在列示供电企业财务特点及其管理中面临的严峻形势后，笔者进行分析归纳，将供电企业基于上述特点所产生的财务风险概括为以下四个方面：
2.1政策风险
政策性风险是国家政策对企业资本运营和经营活动产生的风险，诸如利率调整、汇率变动、财政税收政策等方面。供电企业作为国家骨干企业，其经营发展必然和国家政策要求有密切关系，供电企业的发展必须以满足国民经济整体利益为出发点，这样必然面临政策性层面的财务风险。
2.2自然风险
供电企业属于典型的高危行业，目前电力设备受外力损害的现象较为普遍，诸如自然灾害、人为破坏等会造成设备的损毁报废。自然灾害引发的电网崩溃、大面积停电等事故也屡见不鲜。供电企业只能通过提高抵御自然风险的技术能力和加强企业管理来规避这种风险，并将风险造成的损失降低到最低。
2.3筹资风险
企业因筹资活动而引起的收益不确定性以及到期不能偿付本息的风险。供电企业属于微利企业，自有资金匮乏，偿债能力不足。一、二期农网改造和县城电网改造工程的巨大资金投入，绝大部分依靠银行贷款，资产负债率过高，还本付息的压力相当大。再加上电力企业属于高投入的技术密集型企业，设备更新较快，自有资金不足，影响了企业生产经营，面对银行利率上调的趋势，势必增加还贷压力。
2.4营销市场化风险
目前电力交易逐步趋向市场化，在这种交易模式下，电价体现电力商品的需求弹性，在电力供需的动态平衡过程中电力现货价格必然上下波动，形成电价方面的风险。同时厂网分开、直供大用户的分割、用户需求、市场购买力等因素造就了客户市场资源风险。
2.5资产风险
农网改造形成的资产总量并没有给电力企业带来可观的经济效益，且资产产权关系尚未彻底理顺，产权主体不明晰，管理职责不到位。不能给企业带来效益的大量的不良资产长期挂账，账面资产与实际发挥效能的资产存在很大的数量和质量方面的差异，资产收益率低，速动资产占固定资产比率小，资产结构方面也存在风险。
2.6成本控制风险
成本控制是企业财务管理工作中的重点，包括对工程成本的控制和生产费用的控制。企业成本不实，会计信息失真，将直接误导供电企业的有效管理和科学决策，最终影响企业的经济效益，给企业经营成果带来风险。
3供电企业应用财务风险的管理策略
市场经济条件下，供电企业的生存环境更加复杂，更需要我们制定企业财务管理战略，为正确进行各项决策的风险预防与控制创造条件。常见的风险策略有：
3.1风险回避策略
风险回避(RiskAvoidance)是考虑到风险事故存在的可能性较大时，主动放弃或改变某项可能引起风险损失的方法。就风险管理的一般意义而言，回避风险是一种最彻底处置风险的方法。通过回避风险，可以在风险事故发生之前完全彻底地消除某种风险可能造成的损失，而不仅仅是减少损失的影响程度。然而，回避风险终究是一种消极控制风险的方法。采取风险回避的方法，最好在某一项经济活动尚未进行之前。为此，要放弃或改变正在进行的经济活动，要付出巨大的代价，所以它具有一定的局限性。具体表现为：第一，回避风险是人们感知风险存在并且对损失的严重性完全有把握的基础上，才具有实际意义。第二，对某一具体的风险单位来说，有些风险是无法避免的。例如，全球性经济危机、地震、瘟疫等。第三，避免某种风险，又可能产生另一种新的风险。一般来说，只有在特殊情况下，才采用风险回避策略。如某风险带来的损失概率和损失幅度相当高，或者在控制风险时使用其他的方法控制风险所需成本相当大，甚至超过了其产生的效益值。
3.2风险接受策略
风险接受也称风险自留(RiskRetention)，它是一种由企业自己承担风险事故所致损失的一种财务风险管理技术。其实质是将企业自身承受的风险以及生产经营过程中不可避免的财务风险承受下来，并采用必要的措施加以控制，以减少风险或减少不利事项的发生。企业可在风险分析的基础上确定特定财务风险的关键变量并加以控制，以减少风险程度或减少不利事项的发生，使财务活动朝有利于企业的方向发展。第三，风险管理缺乏处理风险的知识和经验，疏忽处理或没有意识到风险的存在，无意识地承担风险。3.3风险防范策略
风险防范是在损失发生前消除或减少可能引起损失的各项因素，避免损失的产生。它是风险管理中最积极、最主动的风险处置方法。风险策略的实施，应从以下几方面入手：第一，制定适当的防范措施。防范措施得当，可以减少损失发生的概率。第二，风险分离。风险分离是将企业面临损失的风险单位分离，从而达到缩小损失幅度的目的。我们通常讲的“不要把全部鸡蛋放在一个篮子里”就是这个道理。第三，分析事故成因。对于同行企业所发生的风险损失进行分析研究，探寻事故成因，进而采取有针对性的措施，从根本上减少或消除风险损失。第四，应急计划。企业的经营者为应付潜在的严重损失环境而制定的应急的计划，包括抢救活动及企业在发生损失后如何继续进行业务活动的计划。第五，教育与培训。教育与培训的目的在于通过教育与培训，使财务管理人员了解风险、防范风险，知道在风险事故实际发生时如何处置风险，树立风险意识。
3.险转嫁策略
风险转嫁策略是指企业将风险损失通过一定方式有意识地转移给与其有利益关系的另一方承担，自己不承担。风险转嫁的方式有以下几种：第一，财产转嫁策略。这是将存在风险的财产转嫁给他人或其他群体的风险转嫁。第二，财务成果转嫁。这是将存在风险及其损失的财务成果进行转嫁的方式。但这种转嫁方式是在转嫁的同时可能付出一定费用，支出代价。具体有保险转嫁、非保险转嫁两种形式。
3.5衍生性工具避险策略
1.1营销管理机制与信息化不相适应
信息化的主要特点是方便、快捷、高效，其基本要求是信息处理标准化、统一化。时代在发展，社会在进步，现在的社会是一个计算机高速发展的，信息化的时代，所以，现在社会普遍的特点是信息传播快且范围广，供电企业的电力营销管理特别要注重信息的传递功能，只有信息传递快，才能更快的掌握市场以及顾客的需求，才能更好的了解供电企业的电力营销人员的基本情况以及工作情况。供电公司的运营的效率才会提高，利润也会相应的增长。
1.2电力营销管理信息系统存在风险与不足
目前电力营销信息管理系统存在很大的安全风险：一是技术风险，由于电力营销信息管理系统设计上有一定缺陷，造成系统不稳定或不安全漏洞较多，所以供电公司的工作人员要及时发现漏洞，查漏补缺，尽快的解决技术上的问题。并且供电企业的工作人员要熟悉工作流程，熟练掌握电力营销管理信息系统技术，供电企业的技术风险才会有所降低；二是误操作风险，误操作风险主要指系统维护和操作人员无意识的误操作带来的风险，如电价标准修改时因出错而造成的电费误算；三是违规操作风险,违规操作风险主要指个别系统维护和操作人员可能利用工作之便，采用隐蔽的技术手段，蓄意对某些重要数据进行更改而造成的风险。
2对电力市场营销管理的思考
首先，强化全员营销观念的树立、合理设计营销组织体系，保证各项营销策略落到实处。其次，加强对市场需求预测的研究，搞好市场调查和市场预测，提高市场预测的及时性和准确性。做好市场变化的跟踪分析，开发并形成目标市场分析软件系统。第三、坚持“电网是基础，技术是支撑，服务和管理是保障”的原则，强化电力营销策略的落实。充分利用目前城网、农网改造的大好时机逐步解决供配电网络的“瓶颈”，建立现代化安全可靠的配电网络。并运用先进的通信、网络、计算机技术，为客户提供高效的、全方位的优质服务，以严格规范的管理对各项业务进行监控，才能实现企业的营销目标。要做好这几点并不容易，供电企业市场营销策划管理部门要加强管理，做好一切准备工作。
3加强电力市场营销管理的建议
3.1建立新型的营销管理体系
尽快建立以市场为导向的新型营销管理体系，为客户提供安全、可靠、经济的电力和快捷、方便、高效的服务，其职能相应转变到市场策划与开发、需求预测与管理、业务发展与决策、客户服务与支持、电力销售与合理管理、公共关系与用电咨询、抄表收费与电费电价等方面，全面开展电力的售前、售中、售后的一条龙服务，形成以客户服务中心为核心的电力营销管理体制。
3.2完善电力营销管理信息系统
开展调查研究，摸清当前电力营销管理信息系统安全管理各个环节的状况和存在的问题，集思广益,对可能出现的风险进行研究和判别，采取相应的防范措施。建立预警机制，提前防范风险,要落实专门的机构和人员，负责对电力营销管理信息系统的安全进行不间断跟踪和监控，以便及时发出风险预警。开展事故演练，提高应变能力，要适时开展电力营销管理信息系统全局性瘫痪、系统全局性出错、电费被挪用划走等突况下的事故演练，提高抗风险能力。
3.3加强优质供电服务
一是加强需求侧管理，深入开展用电市场的调查，了解供电区域内经济发展的走势，准确预测电力供应的需求现状。二是规范用电报装工作流程，强化报装环节时限考核。推行快速方便的“一站式”用电报装服务方式；逐步开放电话报装、网上报装，上门报装，提供多渠道、多层次的优质服务方式。三是大力提倡电费储蓄、银行代收、推广“充值卡”电费缴纳、网上电费支付等缴费方式，缓解“缴费难”问题。四是抓营销队伍建设，提高专业管理人员和基层营销工作人员业务技能水平，打造一流团队。
3.4协调好市场营销中的公共关系
电力企业必须处理好与政府、客户之间的关系。电力企业要加强与当地政府的联系，及时与客户进行沟通，用自己的优质服务，来改善当地的投资环境，通过配合政府职能部门的工作，共同推动当地经济的发展。利用政府的效应，来做好电能的替换工作，扩大电能在终端能源消费中的比重。利用各种媒体进行宣传，为电力营销提供强有力的社会舆论氛围，树立良好的社会公众形象。
4结论
1.1目标成本管理方式落后
在我国供电企业的财务会计中，目标成本管理主要采用任务式、控制式，尽管这两种管理方式方便量化和实施，但不利于进一步提升企业的经济效益，员工极有可能在完成目标成本后就停滞不前、不思进取。而欧美等发达国家的企业并不采用任务式、控制式的目标成本管理，他们更鼓励员工尽可能地节约成本、降低成本支出，以提高经济效益。
1.2设备目标成本管理不合理
设备目标成本管理不合理主要体现在两个方面：一是在机器设备的维护保养上盲目节省成本，导致设备的磨损速度加快，实用寿命降低。二是在机器设备的更新换代上不断地浪费企业资金，无法有效区分哪些设备是不用更新的、哪些零部件是可以继续实用的。总的来说，导致设备目标成本管理不合理的深层原因还是供电企业浅析供电企业财务会计目标成本管理韩俊彪（国网河南省电力公司许昌供电公司，河南许昌461000）资源意识的淡薄，无法充分认识到设备、零部件也是企业的资源。
1.3企业考核不合理
企业考核不合理主要说的是成本管理目标的考核不是根据当年的经营目标，而是与往年的平均水平进行的比较，以两者差距大小来验证目标成本管理的成效。目标成本管理与预算目标相分离的现象是当前我国供电企业财务会计管理继续改进的地方。
2.加强供电企业目标成本管理的策略
2.1创新目标成本管理思想和思路
目标成本管理的初级形态是通过增加电力产品的产量而稀释电力产品的研发、生产、管理、运输、营销等成本，通过扩大销售量来实现企业总体经济效益的提高。随着经济的繁荣，电力产品的数量上和种类日益丰富，极大地提升了企业的竞争压力，传统的成本管理思想和思路已不适应当前市场环境。由于消费水平的提升，用户的关注点开始由价格的关注转向质量，而盲目地扩大产量、压缩成本不仅会影响到用户体验，还会影响到质量。而在当前的消费环境中，用户更愿意购买一个用户体验好、产品质量过硬的产品，尽管该产品在同类产品中的定价更高。所以，应创新成本管理的思想和思路，寻找一条能同样提高成本支出效率的道路。
2.2注重目标成本管理的最佳方案的制定
成本支出包括：研发成本支出、生产成本支出、管理成本支出、营销成本支出等，传统的目标成本管理是在充分考量研发成本支出、生产成本支出的基础上，根据产品的数量制定成本管理计划，然后在研发和生产的过程中进行成本的监督和控制。而随着现代目标成本管理理念的发展，企业开始注重管理成本支出、营销成本支出的控制，结合市场的发展形势，对某一项或多项成本进行增减以尽可能增加成本收益。成本的支出不再是盲目地压缩或无尽的投入，更注重企业整体的成本效益。
2.3将目标成本管理贯穿到整个企业发展
成本管理不仅关注生产过程中的各项成本消耗，如人力的消耗，生产材料的使用及机器设备的磨损，还关注由于企业内部结构不合理、各部门的工作不协调、领导权威失灵、信息和指令失真、企业与市场衔接不合理导致的成本增加，这不仅涉及会计部门和生产部门，还涉及企业的人力资源部、市场扩展部、企划部、采购部门等，所以企业若想提高成本控制效益，应把成本管理贯穿到整个企业的发展中，根据市场经济形势，注重现代信息技术和管理理念的引用，不断优化成本控制手段，极可能从企业的各个环节、各个组织结构中进行成本控制。总之，成本管理不能仅仅关注生产成本，它应关注所有可能或潜在涉及的成本支出，全面降低企业的成本支出，提高企业的成本支出效率。
2.4加强对时间目标成本和售后目标成本的控制
在现代企业的经营理念中，时间就是金钱是一条至理名言，它属于潜在的成本支出。因为对供电企业而言，若能降低生产时间和电力产品周期，那么就有可能尽可能快地投放市场，迅速扩大市场占有率，继而获得巨额的经济效益。所以，在企业的财务会计管理中应注重时间成本的控制，减少从研发到生产至投入市场的周期，避免本竞争对手捷足先登，以至于影响到成本投入收益的提高。为了提升电力产品的附加价值，企业往往会在售后向客户提供服务，以帮助客户解决购入产品后能可能遇到的问题。在当前的市场环境中，各企业为了提升自身的竞争力往往会加大售后服务的投入，随着成本的持续增加，售后成本控制也开始成为目标成本管理关注的对象之一。进行售后成本控不仅有利于对售后阶段进行科学的预测和管理，还有利于提升企业的售后服务。
2.5增强对目标成本管理的认识
在传统的财务会计成本管理中，企业主要通过节省生产经营成本、降低原材料的费用支出、避免资金的浪费、防止事故的发生、资源的统筹规划来实现成本的控制。从某种程度来看，以上方法都能实现目标成本的控制。但也应认识到目标成本管理的目标是提升企业的成本效益。但是提升企业的成本效益并不只有压缩成本，还有提高企业的综合效益，企业的综合效益提升了，成本效益自然就会增加。通常情况下，综合效益提升的幅度只要超过成本支出提升的幅度，那么企业的成本效益就会提升。
2.6有效地节约和规避企业成本
除了常规成本外，还应节约管理成本、维修成本等，这也是控制企业经营过程中的成本投入的有效方法。企业要在确保质量的基础上，尽可能避免成本支出，实行零缺陷管理方法，避免出现质量问题。节约和规避企业成本应遵循事前的预防、及时补救的原则，避免问题的蔓延，避免扩大成本支出。
3.结语
公司供电的输配线路是供电可靠性和稳定性的保障，与公司的生产生活息息相关，是保障社会稳定的基础。实施配电线线路状态检修是根据线路运行的状态来进行选择科学合理的检修方式，形成一套立体化、优化的综合检修方式。现存的定期检修方式，需要大量的人力物力，对于一些不需要检修的线路也投入大量的资源，造成维修过度，资源浪费，效率低下等问题。如何能缩减检修成本、缩短维修周期、延长设备寿命的检修模式受到世界各大供电企业的普遍关注。状态检修具有在保证线路运行的安全性和经济性条件下提高工作的效率和减少了停电的检修时间，科学的保护了线路设备，能够积极应对突发性事故，降低事故发生的概率，是未来输电线路状态检修的必然发展方向。
2影响配电线路检修的因素实际工程中
状态检修是一门科学、专业性的技术，但我国供电企业配电人员，对其不够重视，对管理人员的专业培养明显不够，缺乏系统性的专业理论学习。思想上的不重视，使得员工对该类知识一知半解，没有深刻意识到配电线路状态检修工作的艰巨性和复杂性。实际工作中该类问题给供电系统带来了一定的安全隐患，降低了故障检修的效率，影响了供电企业的经济效益。
3对供电企业配电线路检修的管理
3.1状态检修计划的安排
状态检修计划主要是由状态检修年度计划和滚动计划组成，供电企业对检修计划统一管理，要做到扎实、稳定，来确保供电企业的标准化建设和精益化管理，保障供电的安全性、可靠性。一套合理、高效、科学的状态检修计划是根据设备运行的状态、电网电力的平衡情况来制定的。在管理上，保证电网稳定运行的条件下，以设备可用系统指标和供电可靠性统计考核管理，开展集中管理，避免同样事故的发生，减少停电的概率和检修的时间。在项目施工时或者对已有项目的整改，要严格按照相关施工规范和法律法规来进行施工和验收，确保工程检修各个环节按照计划进行，未经部门的批注，不得擅自更改施工条件。在运行和维修时，需要提出停电检修计划，并得到相关部门批准，才可实行，停电检修应当由专门人员进行联系，并详细记录。
3.2配电线路状态检修设备和技术的管理
配电线路状态检修设备的管理主要是为了保证线路状态维修的效率和安全性，统一管理和保养可以提高设备的精确性和安全性，使得设备在采购、使用、保养、维修、报废等环节都有专业人员进行管理。设备的管理给企业的整体管理提供了有利的条件，一定程度上提高了设备的利用率和回收率，杜绝腐败的生成。设备的管理上要注意几点：①设备的使用上，每次入库或出库必须通过验收人员的签字，仪器出现问题要写明原因，防止人为故意破坏的发生。②工具存放要注意防潮、防晒，注意设备对温度、湿度的要求，防止因为环境条件的变化损坏仪器。③为保证仪器的使用，不耽误工程的施工，每套设备出现问题要及时进行更换，最好每台设备要备用一道两台。对于供电企业为了配电线路状态检修的高效性和稳定性要加大对技术的投入，如采用新技术、新材料、新工艺，来提高配电线路的输电能力，利用先进的检测技术手段、开发可靠性高、稳定性强、自动化智能化程度高的设备，利用先进的如红外线、振动、超声波等检测手段，对线路状况进行系统化管理。
3.3供电企业配电检修质量管理
检修作业使用的设备材料、零件等必须选用质量合格、技术达到相关要求规范，最好由供电企业统一采购，采购时要及时检查相关数据是否符合设计要求，一旦发现问题产品要及时进行更换。从事带电作业、导线压接、焊接等工作的，必须是专业人员，必要时要进行统一培训，考试上岗操作。深入检修现场，解决现场问题。定期对施工现场进行检查，消除施工过程可能存在的安全隐患，监督施工质量符合设计标准，建立健全的检修责任制度，认真督促施工的进行，配合施工人员的要求，按照工程计划进行审核和验收，一旦发现问题，要及时沟通，把隐患扼杀在摇篮里。施工时及时消除线路缺陷，以及可能引发的问题，保障施工人员的人身安全，特别是防护措施的使用如安全带的保护、绝缘设备的保护等等。加强重点部位的检查和控制，针对施工中，由于地理环境和管理规定，使得施工受到干扰，要注意提醒标志的设计，加强该类区域的检查和管理，必要时要派遣专业人员对其进行评估，作出可能发生事故的预案，来有效控制发生隐患的可能性。
3.4悬挂接地线的管理
接地线是保证线路安全和工作人员人身安全的必要措施，悬挂地线时要按照相关技术规范进行操作，在悬挂接地线时要首先注意佩戴绝缘手套，减少人与电线的直接接触，并注意接地棒和接地线的连接，配电户外检修用接地线要保证接地线和接地棒的连接的坚固程度，底线的悬挂要由专业人员进行操作和检查，接地线长度要达到接地要求。对悬挂接地线的管理是保障工作人员安全施工的基本手段，供电企业要加强对该类问题的学习和培训，重视安全施工的必要性，针对新员工，结合实际情况派遣监护人员，避免事故的发生。
3.5技术人员综合素质的管理
任何生产都离不开工作人员，在保证输电线路状态检修质量的各项因素中，人是最主要的因素，也是较难控制的因素。线路缺陷事故的频发发生，往往和技术人员专业素养不到位和责任感低等相关联，所以在技术人员的管理上要格外注意。加强质量意识教育，实施责任上岗制度，普及安全教育，严格按照执行检修规程，加强对专业知识的培训和学习，实行考试上岗制度，颁发检修操作等级证书，实行持证上岗。加强对技术人员思想道德和职业道德的培养，促进检修人员强化个人修养和自我批评的能力，提高自我管理，独立创新。开展状态检修，需要一支优良的团队，各司其职，一个高素养的技术团队是检修质量的保障。供电企业要严格按照标准、严格要求，保证工作人员的高起点、高素质，定期进行考核，并聘请专家教授进行授课，积极接触先进技术和工艺，不断更新自身知识储备，来提高工作人员的整体素质。同时企业要注意对状态检修计划的宣传，使得管理人员和普通员工在思想上和行动上达成共识，促进状态检修计划的顺利开展。
4结束语
(一)预算管理与内部控制的作用具有相互性
伴随着内部控制的不断完善和发展，全面预算管理也有了新的要求，它将逐步成为供电企业相关的管理者加强内部控制的一种形式，通过预算将管理系统整合，从而实现管理层对企业的全面控制，同时还能够对职业经理人和投资者之间问题得到有效的解决。除此之外，预算通过其管理的具体化和科学化，也会使得企业内部的控制手段和策略进一步完善，使得企业内部控制的水平得以提高。能否顺利的实施预算与企业内部控制的环境有着密切的关系。预算的编制通常都是以风险评估作为前提，在执行的过程中又会牵涉到经营活动，这对于能够很好地执行内部控制有着极其重要的作用。为此，预算管理与内部控制在作用上具有相互性。
(二)预算管理与内部控制的目标具有一致性
在市场竞争日益激烈的当今社会，预算管理和内部控制都已成为提高企业内部风险管理能力、加强内部控制与管理以及实现企业的战略目标的有效手段。预算管理指的是通过预算将供电企业的各个环节紧密的联系起来，将战略目标具体化、量化，从而使得目标的完成有足够的保证。通过预算，各个部门利益、责任及任务都有了明确的安排。更有利于内部各部门的控制和监督，使得企业目标得以实现。内部控制指的是通过科学的规章和制度安排，使得企业内部的部门得到很好的监督和控制，保证企业财务信息的真实性、资产的安全性以及经营管理的合理性等，从而使得经营效率提高，战略目标得以实现。
二、预算管理对加强供电企业内部控制的重要意义
(一)为供电企业内部评估提供参考依据
内部评估能够使得供电企业内控制度有效的进行，对于企业发展有着重要的作用。预算管理能够为供电企业的内部评估提供参考依据，由此来看，它对于加强内部控制发挥着重大的作用。预算作为一个系统的工程它与企业的各个方面都有着密切的关系，需要全体员工参与。在预算管理的推行过程当中，要依据实际的与预算进行必要的对比分析，结合实际情况，及时的发现问题并且给与解决，从而达到内部控制检查与监督的目的。
(二)降低供电企业的非经营性风险
预算管理能够使得风险得以降低主要是由于在日常工作中，企业利用预算管理能够制造良好的经营环境，实现各项工作运行的计划性、条理性，在一定的程度上使得企业的内部风险降低。对促进企业的良性发展以及企业内部各组织今后的绩效考核都有着重要作用。
(三)能够加强内部组织之间的沟通
预算与企业的管理控制和财务控制等方面有着紧密的关系，它不只是涉及到某一部门的有关工作，而是需要众多部门之间的沟通才能够得以实现。在供电企业内部，预算能够为内部控制提供人员基础，在企业生产经营中企业员工的素质对于控制目标的完成有着直接的影响。对于供电企业而言，通过预算管理对内部控制，不仅仅能够保证生产经营活动的顺利进行，同时也能够使得企业内部各个组织之间的沟通得到进一步的加强。
三、预算管理在供电企业内部控制中的应用
(一)对预算管理审计进行强化，使得内部控制的监督作用得以发挥
供电企业可以将审计部门纳入到预算管理的体系之中，从而使其参与预算管理的活动中，更好的发挥内部控制的相关作用。审计部门对预算的各个流程的相应执行情况都要定期的进行检查，对需要改进的地方及时进行有效的解决，从而使得预算管理得以较好的发挥。对于预算管理程序的履行情况以及领导的越权行为，内部审计部门要给予足够的重视，充分的发挥其监督作用。
(二)对预算管理体制进行健全，使得内部控制的环境更加完善
在企业构建内部控制体系当中，内部控制的环境是一种基础，而预算管理对于构建内部控制环境具有积极的作用。为此，供电企业应该健全预算管理体制，通过预算编制、执行、调整、考核等内容保障企业内部控制的实施和执行。尤其是管理层，对于内部控制环境的构建一定要给予足够的重视，将预算管理的执行得到真正的落实，在供电企业内部树立内部控制的意识，很好的执行内部控制的规章制度，从而为内部控制奠定基础。
(三)将预算管理融入到供电企业的内部控制体系之中
供电企业应该将预算管理融入到内部控制体系之中，从而使得预算管理与内部控制能够更紧密的相融合，使得内部控制的效率得以提高。首先供电企业应该以预算管理的流程作为基础构建企业的内部控制流程，实现企业经营管理环节的覆盖；其次，通过预算管理将供电企业内部各个部门的管理责任得到确实的落实，同时还要将其管理目标和责任明确，并以此为基础来进行必要的编制、执行以及考核等，使得内部控制能够更加具体科学的执行。为此，在对供电企业内部控制进行构建的流程中，应该以预算管理作为基础，将预算管理与内部控制的流程相融合，进而使得内部控制能够更加科学合理的完成。
(四)对供电企业内部治理结构进行优化，为完善内部控制奠定组织基础
在经济全球化这一大背景之下，供电企业要对内部治理结构进行优化，对内部的部门和机构的设置进行完善，这样才能够为预算管理和内部控制作用的发挥提供良好的基础。供电企业首先要明晰公司的地位和性质，以市场化为指导，才有一些现代化的制度对企业的结构进行完善和改革。除此之外，还应该改善企业的股权结构、引入外部投资者以及促进企业股权多元化，从而能够提高企业的活力，使得经营管理的效率达到提高。在构建内部控制体系时，通过对内部治理结构的优化，可以使得内部控制执行的效率得以提升。
四、结束语
1.评价标准问题企业绩效管理的最终目的是改善员工的工作表现，以达到企业的经营目标，并提高员工的满意度及工作能力。因此，对于考核者来说，如何选取员工绩效考核指标和任务，就变得极其重要且相对困难。若考核指标和任务设置不科学或者可操作不强，又或者制定的考核内容以定性为主，不能较好进行量化，将较容易造成考核者在绩效评定的时候主观臆断，进而削弱绩效管理的实施效果。另外，若考核内容的面不够广，或以偏概全等，也会让考核者不能较为全面地评价员工的真实业绩。
2.沟通问题绩效管理沟通工作没做好，员工对绩效管理工作理解不到位就会经常采取不同方式加以抵制。许多员工不愿接受考核，是因为他们担心对自己不利的评价结果会影响自己的工作前程及个人形象。因此，他们在评定中会竭力掩盖自己的缺点和弱点或者扰乱绩效考核的进行。员工也担心考核者不能客观公正，特别是在考核双方关系比较紧张的时候。另外，沟通不好，员工不能清晰地认识企业实行绩效管理的目的及其对自身工作的促进作用，麻目地开展绩效管理有关工作，绩效管理就容易沦为门面功夫，起不到实际效果。反而让员工觉得是在本职工作基础上多做了无效的工作，觉得绩效考核既是形式主义又是累赘，产生倦怠心理。
3.绩效评定问题在绩效评定中，考核者往往起到决定性作用，因为考核者是绩效管理制度的具体执行者，是考核工作的具体实施者。但在评定过程中，考核者总会存在一些影响评定质量的干扰因素，影响绩效管理实施效果，其表现如下：（1）考核者的判断。基于考核者个人的特点，如个性、态度、智力、价值观、情绪与心境等，对绩效评定常有影响。（2）与被考核者的关系。除考核双方之间关系的亲疏，对被考核者工作情况及职务的特点与要求的了解程度，对绩效评定也颇有影响。（3）考核标准与方法。考核指标、内容选择的恰当性、全面性、明确性，是否传达到位，都对绩效管理实施效果有影响。（4）组织条件。单位领导对绩效管理的重视与支持、考核制度的正规性与严肃性、对各级主管干部是否进行过绩效管理教育培训、考核标准及方法是否随形势发展而滚动修编与调整等，对绩效管理实施效果影响很大。另外，在实际的绩效评定中，一些不可量化的软指标，如态度和能力等是由考核者直接给考核对象进行打分，在一定程度上，也可能导致评定结果失真。当然，考核者主观随意性方面的原因也可能对绩效评定产生不良影响。
4.绩效反馈问题绩效反馈的最终目的是改善员工绩效，其作用应该反映出绩效管理体系的动态性和成长性。绩效管理实施过程应该是考核双方反复沟通持续循环的过程；因此，不能仅仅将绩效结果应用于调整员工薪酬或者岗位任免，并以此作为绩效管理的终结；而应该更多地通过绩效管理过程或者结果分析，来发掘员工长处和不足，为下阶段绩效指标任务的制定提供参考。因此，绩效管理更大的意义在于后续员工的绩效的提升和改进。绩效反馈没做好，特别是在绩效考核环节若被考核的员工不能很好地参与其中，绩效结果评定仅仅是考核者说了算，绩效管理就容易起到反作用，导致员工在工作上消极被动，更谈不上扬长避短、持续改进。
二、针对现代供电企业绩效管理问题采取的对策
1.制定科学合理的评价标准企业绩效管理的最终目的很清晰，就是持续改善员工的工作表现，以达到企业的经营管理目标，同时提高员工的满意度和企业归属感。企业绩效管理评价标准体系的设计及制定应当起到落实企业战略、层层落实企业经营指标、指引员工工作方向的作用。只有制定科学合理的绩效评价标准体系才能真正发挥绩效管理指挥棒的作用，真正被全体员工所接受。评价标准科学与否的关键在于它是不是真正能够支撑战略的实现，是不是能够指导员工工作的重点方向。因此，企业应建立责任传递机制，员工绩效考核标准应该来源于部门组织绩效内容，部门组织绩效应有效承接企业阶段工作目标。考核者应根据不同时段目标和里程碑节点要求，进行评价标准细分和分解，按实际情况进行设置稍有点难度但又不至于难于达到的标准。
2.加强绩效沟通与指导任何一种新的管理手段的实施都离不开广泛的宣传贯彻，绩效管理同样不例外。因此，企业需加强员工绩效沟通与工作指导，如果纯粹有考核而没有绩效沟通，就不大可能产生合理的员工绩效评价结果。绩效沟通与指导应该贯穿于绩效管理实施全过程。要较好地开展绩效管理，企业必须就绩效管理的目的、意义、作用和方法等问题对管理者和员工进行认真宣贯培训。重要的是要在宣贯中使员工清楚认识到：绩效考核是企业引导和强化员工行为的一种方法，考核对于企业来说不是目的，是变消极为积极行为的一种有效的管理手段。管理人员要让员工明白实施绩效管理对他们的好处，他们才会乐意接受、愿意参与和推动，才会积极配合管理者做好绩效工作，落实绩效计划、沟通、考核等各环节；管理人员还可以通过绩效管理来认定员工哪些行为对企业发展目标有利，不断提高员工绩效实现企业绩效提升。
3.注重绩效考核反馈、建立绩效辅导机制员工绩效管理体系建设，要更加注重调动员工的工作积极性和创造性。如果说绩效考核是查缺的过程，那么绩效反馈就是补漏的过程，绩效反馈主要的目的是改进不足，激励员工持续提升工作业绩，从而促进企业整体业绩提升，实现企业与员工共同发展。在考核结果确定后，考核者需以事实为基础，与被考核人就考核周期内的表现进行深入细致的交流。交流内容一般包括员工考核周期内工作亮点、工作不足之处、工作提升建议和计划、培训及其它需求等。企业要建立绩效辅导机制，在工作过程中，考核人应定期与被考核人进行沟通，对被考核人绩效完成情况进行跟踪、检查和辅导，提供所需资源支持，帮助寻找解决问题的方法，促进被考核人绩效的提升。
4.畅通绩效管理申诉通道建立绩效管理投诉的通道，就是允许员工提出异议，发表意见和看法；给考评者约束和压力，使其慎重从事，重视信息证据；减少矛盾冲突，将不利影响降到最低。企业应本着公平、公正、公开的原则，畅通绩效管理申诉通道。如考核双方对考核结果不能达成一致意见，被考核人应可以向所在组织提出申诉；企业应设定处理申诉的流程，对所提申诉进行处理，并将处理结果向申诉人反馈。申诉人如对申诉处理结果不满意，应有途径可向企业绩效管理部门提出二次申诉，由企业绩效管理部门作出的申诉裁定结果为最终结果。不断提升绩效管理员工认可度。
三、结束语
>> 电子商务环境下我国企业的供应链管理研究 论我国企业电子商务环境下的供应链创新管理 我国企业电子商务环境下的供应链管理问题的研究 浅析电子商务中的供应链管理 电子商务供应链金融浅析 企业供应链电子商务探究 企业电子商务供应链融资分析 掘金电子商务供应链 我国企业绿色供应链管理探析 我国企业绿色供应链管理 浅析我国企业实施供应链管理的对策 基于电子商务的供应链管理研究 电子商务环境下供应链管理分析 利用电子商务加强供应链管理 基于电子商务的供应链金融研究 论基于电子商务的供应链管理 电子商务环境下的供应链管理 快速供应链是电子商务的血液 试论电子商务供应链管理 电子商务下供应链建模研究 常见问题解答 当前所在位置：，2009-11-10/2013-08-25.
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【关键词】供电企业，电费管理，电费核算，措施
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
电费管理是供电企业财务管理的重要组成部分，供电企业的日常管理工作中，电费的管理与计算非常重要，直接影响到企业的经济效益。电费管理工作中，电费核算为关键部分，包括两方面：业务审核和制票工作。电费核算的工作质量由以下内容决定：电费是否按照规定及时准确地收回、账务是否清楚以及统计报表数字是否准确。电费核算管理，需要多部门之间的互相配合，但以往的管理模式却严重束缚了这一管理过程标准化的有效实施，严重影响了供电企业供电统计的真实性，无法有效实现电费的标准化管理。为了不断深化、改善电费管理模式及管理手段，需要建立一套切实、可行的管理办法和操作系统，使其实现科学化和规范化工作。
二、电费管理的电费核算所存在的问题
我国供电企业的日常管理中，现实问题比较多。我国电力企业的管理常常因为受传统运营模式的影响，财会部门与营销部门很难实现协调统一，导致电费核算管理工作无法有效落实。
财务和营销管理难以协调统一
营销部门与财务部门的管理数据，往往难以达成一致明显加大应收电费和实际使用电费之间的差额，这个现象的成因包括以下几点：
一是，应收电费管理没有采取协调统一标准。供电企业实际运作中，财务部门为了及时完成上级管理部门下达的指标，往往会虚报相关应收款项及费用，但是营销部门仍以实际使用电费为计量标准。
二是，没有一致的电费管理中的坏帐处理模式。财务部门的管理中，将坏账核销在应收帐款当中但营销部门却并没有记录这笔实际发生的债务，仍然将坏账记录在电费帐目之中。
三是，记录电费的具体时间没有按相同标准记录。财务部门，以每月的月底作为电费核算的基本时间点，但营销部门将转入下月进行具体的收费核算。
应收电费账龄未能有效界定
供电企业管理中，计费软件的功能被限制，营销部门查询业务查询时只能了解到用户是否亏欠电费，对于这笔亏欠费用的数额和发生时间却无法具体了解，最终导致具体运营中很难准确掌握相关信息，尤其是涉及电费的数额及时间。最终造成无法真实反映欠费时间超过三年以上的管理流程，严重影响供电企业的应收电费统计。
电费的坏账管理存在漏洞
营销部门的统计数据无法真实反映坏账的处理状况，导致在整体上无法及时有效地体现已被核销的应收费用，而财务部门如果没有在第一时间内将坏账及时处理到位，将导致供电企业在电费收缴过程无法完整与准确地进行管理。
三、电费管理的电费核算的相关对策
供电企业的电费管理和电费核算过程中，诸多的现实问题困扰着企业和用电客户。企业必须有重点、有步骤地深入落实，才能及时解决问题，提供优质的供电服务，最终有效提升整个行业的管理水平。
对电费账本管理进行规范化运作
电费账本的管理工作中，应当遵循供电企业的规章制度和既定的管理办法，结合不同供电企业的管理实际情况，深入推进工作，保证企业帐目管理制度的有效实施。具体可采取以下方式：一是，有效制定抄表管理制度和办法；二是，建立专门的账本管理部门。专门的管理部门，可以有效区分账本的日常保管工作和核算工作，规避在具体核算工作当中任意改动账本的不合理情况，最终实现电价的原始资料的完整性和真实性，为日后的电费核算工作创造良好基础，能够在正确基础数据的统计之上深入展开电费核算工作，从而有效避免电费核算当中的巨大误差，最终实现该流程工作效率与准确性的提高。
规范电量调整以及电费补退
此工作有着重要意义。供电企业需要做到以下内容：
一是，应当认真落实企业关于用电数据检查管理的相关规范和规定，尤其是对于那些涉及电费补退金额较大的款项，必须经过公司管理层的确认，然后才能够进行最终处理。
二是，电量调整的数据录入工作中，企业可以利用相关软件技术的支持进行有效的工作。传统模式下，工作人员手动输入的管理模式已经落伍，软件的运用可以有效降低传统模式之下由于无法及时记录电费调整原因而造成的管理不便，完全实现对于电量调整和电费支持的详细记录，从而确保电量档案管理的全面覆盖，有助于工作人员计费与缴费的工作有章可循地进行。
加强沟通与理解
企业管理推进中，行之有效的沟通体系，往往决定了企业管理工作的成败。供电企业必须树立起遵循市场机制的管理理念，并通过形成团队意识与集体文化，有效地影响企业中的全体成员。一方面促进员工个人不断提升自身素质和大局意识，协调一致整个部门的奋斗目标与企业的整体战略，另一方面有效实现部门与员工自身利益的一致同步。这就需要企业管理层深入开展企业内部的沟通与交流，针对团队的凝聚力与向心力，采取有效措施，为企业发展创造良好氛围，最终实现整个团队工作效率的有效提升。
四、电费管理中电费核算的全新举措
电费管理应当秉承实事求是的基本原则，并在此基础之上不断创新发展，在注重为用电客户提供高效优质服务，着力实现两大观念转变，努力促进管理模式不断优化，有效实现电费管理全面提升。
转变双方观念
在转变用电客户理念方面，需要供电方制定行之有效的管理措施。实际的电费收缴中，由于用电企业自身经营绩效较差，存在支付困难，导致欠费现象的发生都。供电企业可采取以下措施，比如电费回收、缩短收费间隔时间以及签订相关协议等，来有效进行电费管理工作。对于某些经营绩效较差的用电企业，可提前收取电费，以规避用电方欠费的经营风险。
在转变供电企业员工的个人理念方面，供电企业需要通过人性化的管理模式，提高员工的薪酬和福利待遇，提升员工的凝聚力和向心力，塑造良好的企业文化氛围。可使用公开透明的绩效考核管理模式，有助于用电企业的管理步入正轨，最终实现其内部管理规范性的有效提升。
优化三大管理
一是，完善用电管理流程。规范电费回收管理，加强管理过程中不确定性因素的有效控制。供电企业应当建立重点客户的跟踪制度，有效落实电费收缴工作中的规章制度。再就是深入开展员工绩效考核。
二是，提升供电服务水平，通过人性化的管理模式提供行高效优质的供电服务。
三是，切实加强风险防范管理体系，针对经营绩效较差的企业建立健全跟踪机制，根据不同用电企业状况制定有针对性的管理举措，切实保证电费的收缴和清欠工作的顺利进行。
五、结语
在进行电费核算的管理工作时，应该立足当下，放眼长远，采取相应措施加强不同管理部门的有效配合，同时，针对从业人员，应全面提升其自身素质和敬业精神。另外，供电企业应当对供电管理流程进行完善，全面提升技术与软件应用水平，更加准确有效地进行电费核算，应当端正自身服务态度，以负责任的态度，树立正确服务理念，向用电客户提供人性化的高效便捷的供电服务，为整个社会创造良好的供电环境，同时全面提升自身企业的经营绩效。
参考文献：
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