时间：2022-11-12 03:05:35
一、治安学理论研究的现状及存在的问题
治安学是我国特有的学科，在西方发达国家有关警察科学的研究中，尚未见到类似的提法。由于历史的原因和构建公安(警察)学科体系以及进行专业教育等现实的需要，我国于20世纪80年代提出了治安学(也称治安管理学，1998年教育部在进行本科专业目录调整时统一称为治安学)。［1］这门学科的提出，打破了长期以来治安工作无学问(学科)的局面，使治安理论研究得以真正起步。随之，治安学的学术研究不断发展，并走向系统化、正规化。纵观这二十多年治安学理论研究的状况，治安学的理论研究呈现欣欣向荣的趋势，研究成果还是非常喜人的。我国治安学理论的研究者主要是公安(警察)院校从事治安学专业课程教学的教师(其中不乏知识渊博、见识广泛的专家)，公安实战部门从事治安管理工作的管理者为研究的补充力量。据不完全统计，到目前为止，国内已出版治安学方面的著作60多本，发表治安学方面的学术论文3000多篇［2］；另外还编写了大量的教材，出版了许多本论文集。这些学术极大地丰富和繁荣了我国治安学的理论，促进了治安学学科的发展。但是，治安学理论研究工作也存在许多的问题，它们成为治安学学科发展的“绊脚石”，甚至阻碍了其正常的发展。这些问题主要表现为以下几个方面：
(一)有相当比例的研究者缺乏治安学理论研究的热情，学术研究氛围没有建立起来。研究者研究活动的开展以及研究的深入，一般与他们的知识水平、研究环境、研究的热情、社会对此的认同等密切相关。我国警察的教育培训体制不同于美国，长期以来是以学历教育为主。除公安部直属的公安院校外，各省、自治区、直辖市几乎都成立有自己的警察学校，甚至有些地级市也成立有地方的警察学校。建国以来曾经有很长一段时间，警察学校主要以中专教育为主。在20世纪90年代末和2l世纪初，为了适应社会对高学历人才的需求，也为了提高警察的素质和学历层次，全国各地方的警察学校都不同程度地进行了一场轰轰烈烈的“升级”活动，几乎都从中专学校升到了专科学校，或者由中专学校转型为在职警察的培训学校。随后，部分地方警察专科学校又迅速升级为警察本科学校。而我国治安学的理论研究者主要就是公安(警察)院校从事治安学专业课程教学的教师，这些研究者中有相当一部分人都经历了上述警察学校的“升级”活动，也就是说先教中专，后教专科，现在教本科。这种转变对他们来说也同时意味着经历了：从几乎不搞学术研究(评职称几乎与此没有关系)到可以搞学术研究(评职称有一定的要求)，到必须搞学术研究(评职称与此密切相关)。不可否认，公安部直属的公安院校成为警察本科院校的时间较长，而且学校长期以来引入的都是本科及以上学历的教学研究人才，其治安学理论研究的风气相当浓厚，但是这些研究者只是整个研究队伍中的少数力量(当然他们当中不乏治安学理论的权威人士)。而多数研究力量应该是各地警察院校从事治安学专业课程教学的人。这些人中有原来警察学校毕业留校的，有一般院校毕业来任教的，有部队转业的，学历层次不一，素质也参差不齐。其中有相当一部分人长久以来是不搞研究的，现在要“赶鸭子上架”了(否则职称上不去，待遇更谈不上)，这种缺乏热情的研究，其研究能否出有水准的成果可想而知，研究的学术氛围更不可能形成。
(二)对治安学研究对象的认识众说纷纭，学科体系框架难以准确建立。特定的研究对象是一门学科区别于其他学科的主要依据，决定着该门学科的性质、地位和发展方向。对于治安学的研究对象，不同的研究者有不同的看法，这是一种学术上的争鸣，但同时也是该门学科发展不成熟的表现。因为一门成熟的学科应该具有以下特点：确定的研究对象、完整的理论体系、公认的专业术语、完整的方法论体系等。［3］对治安学研究对象的认识的主流观点是“三对象说”，即认为治安学的研究对象有三个，但是三个对象的具体内容却不统一。主要有以下的说法：社会治安现象，产生治安现象的原因，治安对策；治安现象，治安规律，治安对策；治安秩序，治安管理，治安问题；基层理论，应用理论，警务实践；治安防范的主体及其行为，治安防范客体及其表现，治安对策；等等…。［4］由于这些观点都有一定的理论依据，所以研究者们各持各的观点，认识缺乏统一性。这种对研究对象认识的不确定性，必然导致该门学科体系框架也难以准确建立。所以，目前大多数学者在他们治安学的专著或者教材中对治安学的学科体系框架有不同的阐述，带有很大的主观随意性。而一门学科的结构体系只能是其研究内容间逻辑关系的客观反映，而不是人们主观意志的简单排列和随意取舍，并且结构体系往往制约着该门学科的内外关系，影响着学科的发展方向。
(三)整体研究模式具有很大的封闭性，相关的资料和相应的研究成果难以共享。学术理论上的整体研究模式包括研究体系、研究方式和方法、研究资料的借鉴与研究队伍的状况等。从整体上看，治安学理论研究模式具有很大的封闭性。一是研究体系上的封闭性。长期以来，治安学学术研究视野或范围受治安管理工作的业务局限，许多学者在进行治安学理论研究时是“就治安研究治安”，很难把视野和研究思路扩展到整个社会大环境中，使理论研究缺乏新意，难有突破。二是研究方法的封闭性。就目前来看，治安学学术研究多是实践经验的总结或文献资料的说明，很少用论证的方法、数学的方法或者系统分析的观点，因而其研究成果定性的结论多，定量分析少，尤其缺乏对社会治安问题中出现的新情况、新问题的规律的把握。三是研究资料上的封闭性。如前所述，治安学的理论研究缺少国际可比性，几乎没有系统的外国研究资料可以直接借鉴。四是研究队伍的封闭性。自治安学提出20多年来，研究人员主要局限于公安(警察)院校治安专业课的教师，很少见到公安系统以外的人士涉足治安学领域，从事治安学专业的研究人员与外界或其他学科几乎没有交流。这种整体上的封闭性，一方面使相关的资料和相应的研究成果难以共享，另一方面，由于缺少学科间的交叉研究，使治安学学术内容难有创新。
(四)较多地着重实践经验的总结，缺乏对实践的理论升华。马克思说，实践是检验真理的唯一标准。理论要经得住实践的检验，实践也必须上升到理论的层次，才能更好的服务于实践工作。目前，在治安学的理论研究中，较多的研究者也意识到实践工作是理论研究的重要信息来源，所以很关注实践中的新情况、新问题，把实践的新东西融入理论研究中。但是，他们中的绝大多数人却较多地注意工作经验的总结而忽视探索治安规律；较多地注意搜集、罗列史料和其他资料而忽视在此基础上的理性认识；较多注意维护现有理论的权威性而忽视从科学的角度去论证它的真理性；等等。没有把实践的东西真正上升到理论的层次，这种不良现象对治安学的理论研究是非常不利的，其最终的结果是极难建立治安学特有的理论体系，使治安学的学科体系难以向前发展。#p#分页标题#e#
二、对治安学理论研究存在问题的理性思考
治安学理论研究之所以呈现上述许多问题，导致治安学理论体系的发展停滞不前，究其根本的原因，就是缺乏对治安学理论研究的一种创新思维。应创新治安学的理论研究，这才是治安学理论体系能够向前蓬勃发展的源动力。对治安学这门发展不太成熟的学科来说，具体该如何在理论研究中有所创新呢?结合当前治安学理论研究中存在的问题，以及史学、法学、政治学、文学、经济学、社会学等学科的研究创新问题，笔者认为治安学理论研究的创新可以从以下三个方面入手：
(一)研究者要有研究的热情，整个研究领域应形成扎实的学术风气。科学的态度和敬业精神对治安学的研究创新起到关键的作用。实践证明：许多创造性贡献均来自科学家的辛勤劳动。一方面，掌握已有的知识需要阅读大量文献；另一方面，在这些文献基础上的创新研究更需要勤奋、刻苦的学风。以科学的态度从事治安学的研究，坚持用事实说话，理论观点要在实例分析的基础上提出，且实例要有代表性。由于人才竞争机制导向，一些年轻人急于求成，不愿意做扎实的实际工作，片面追求发表成果数量。加上相关期刊很多，且杂志社为利益驱动，使并不困难，这种现象十分不利于创新性研究成果的出现。为此，笔者建议在进行治安学的研究时，首先要有对治安学理论研究的热情。不管研究者是基于什么原因到警察院校从事治安学专业课程的教学，干一行都应爱一行，爱一行都应钻一行。研究者的研究热情，不仅能够使研究工作起到事半功倍的效果，而且能够使研究者的研究水平超常发挥，更容易出创新性的研究成果。其次，在治安学的研究领域里应该培养研究者们扎实的学风，使他们能静下心来潜心治安学的研究，尤其是多进行治安学的专题研究，而不是一味苛求。而且，在警察院校中，上至领导，下至一般教师、管理人员，都应以“多搞研究、多出成果”为荣，而且应建立相应的奖惩机制，以利于形成较为浓厚的学术风气。
【关键词】公安思政人才 培养理念 复合型人才
【中图分类号】G41 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）103-0069-02
思想政治工作是公安工作的“生命线”，起着为公安工作提供方向指导、精神动力和人才支撑的作用。做好公安思想政治工作，实施政治建警、思想育警、文化强警战略，可以全面提高公安队伍的凝聚力和战斗力，为公安工作和队伍建设提供坚强的思想保证和强大的精神支持。目前，从公安思想政治工作的现实需要和发展趋势来看，公安机关对从事公安思想政治工作的高层次人才有着较大的需求。特别是基层公安机关，对从事基层思想政治工作的专业人才需求旺盛。另一方面，公安院校在思想政治工作的专业人才培养方面又比较欠缺，造成了公安基层缺少高素质的公安思想政治工作的传承者与实践者的现象。有鉴于此，研究公安思政人才的培养理念，培养出政治过硬、业务精良，具有较高层次的复合型公安人才，服务于公安实践的实际需要，是当前极为迫切的任务。
培养高素质的公安思政人才也是深化公安思想政治工作理论研究的需要。当前，公安思想政治工作中存在着大量的现实问题，需要从理论上进行专门研究，并加以解决。例如，如何进一步探索公安思想政治工作的规律，总结公安思想政治工作的原则与方法，克服公安思想政治工作的随意性，体现科学性？如何创新公安思想政治工作的管理体制和工作机制，体现新时期基层思想政治工作的时代性、科学性和整体性原则，促进思想政治工作的正规化建设？如何利用新兴媒体开辟思想政治工作的新阵地？如何运用文化新形式创新思想政治工作，更好地为公安工作和队伍建设服务，进一步提高凝聚力、感召力和影响力等重大课题。这些问题对于公安思想政治工作的发展具有重要的现实意义，其理论研究有助于促进公安思想政治工作的正规化建设，进一步推动公安工作和公安队伍建设，同时也对公安思政人才的培养提出了更高的要求。
公安思政人才的培养目标是政治过硬、业务精良的高层次复合型人才，服务于公安实践的现实需要。从公安思政人才培养的要求来看，从根本上来讲，这是一个教育和培养理念的问题。培养理念的合理与否直接关系到公安思想政治教育理论与实践发展的方向与成就。下面是对当前公安教育中公安思政人才培养理念的详细分析。
1.复合型人才
21世纪的公安思想政治高等教育人才培养的主导模式应以培养复合型的公安人才为目标。所谓复合型人才，是指融多种知识、能力和素质为一体的全面发展的人才。现代公安思想政治工作的特点，要求公安思政人才不仅具有宽广而厚重的知识基础，更重要的是要有与之相匹配的能力结构和素质构成。复合型人才的知识结构、能力结构和素质构成具有多重整合的特点，这种整合不是多种知识、能力和素质的简单重叠，而是三者之间的有机结合、相互渗透、融会贯通，形成复合交叉的知识结构。这种复合交叉的知识结构，包括不同学科之间的交叉知识、学科内部的交叉知识，如政治伦理学、社会心理学、公安管理学等知识。复合型人才应当作为公安思政人才培养的重要标准。
2.厚基础：融合多学科理论基础的知识结构
公安思想政治教育培养的是具有较高层次的复合型公安人才，其学科理论基础宽广，涉及了哲学、法学、政治学、伦理学、管理学、心理学、公安学等多个学科领域。多学科相结合的复杂的知识结构必然要求公安思政人才首先要博采众长，努力学习相关的基础知识。这些基础知识也可以区分为以下两方面内容：一是相关的哲学社会科学方面的基础理论知识，如哲学、法学、心理学等知识领域：二是相关的公安学科方面的基础知识，如侦查学、治安管理学等公安学知识领域。
公安思想政治教育的学科理论基础如此宽广，每一学科都深入研究显然是不可能的。因此，在公安思政人才的培养方案特别是在课程设置上必须要根据培养目标的需要融合相关学科的主，要内容，对其理论基础和理论框架进行梳理并加以整合，逐步形成具有公安思想政治教育特色的研究领域，形成公安思想政治教育的理论基础。有了自己学科的理论基础，公安思政人才的培养才有自己理论视野，具有公安特色。
3.强能力：以能力培养为导向的能力结构
公安思想政治教育应注重能力培养。在人才的智能结构中，能力是核心，因为知识只有转化为能力，才具有能量，才能发挥其作用。具体说来，公安人才所应具备的能力结构主要包括以下方面的内容：
（1）自主学习能力
现代社会是“学习型”社会，各方面的理论知识更新频率加快，要适应发展的社会需要和职业要求，必需培养自主学习能力，这也是现代教育的基本理念和基本要求。自主学习的能力也是一个合格的公安思想政治工作者应当具备的基本能力。
（2）研究及创新能力
一个合格的公安思想政治工作者需要掌握马克思主义的基本原理及党和国家的有关方针、政策和法规，必须具备较高的理论水平和政治素养。还要掌握从事公安思想政治工作的基本方法，具备一定的理论研究及创新能力。
（3）调研及研判能力
调查研究方法是重要的实证研究方法。在公安思想政治工作的实际中，有许多的新情况、新问题要进行总结，要求从业民警具备分析问题、解决问题的能力，具备总结材料、撰写调研报告的能力，具备运用专业知识进行研判工作方向和趋势的能力。
（4）写作及语言表达能力
在公安思想政治工作的实际中，有大量的文字材料需要撰写，要求民警不仅具备基本的公安应用文写作技能，还要有撰写通知、简报、报告、讲话稿等对理论水平要求极高的文字写作能力。并且，公安思想政治工作要面向公安民警，是做人的思想政治工作，要求从业者有良好的与人沟通能力，需要有较强的语言表达能力。
4.重个性：公安思政人才培养的专业性
公安机关思想政治工作者承担着参谋、助手、管理、协调、服务等重要职能，其能力建设是整个公安机关队伍建设的基础和前提，既有一定综合性，又有极强的专业性。这种专业性就是公安思政人才从业必备的思想政治工作职业素质，是公安思政人才的个性化教育。同时，公安思政人才的个性化教育也是特色教育。突出特色，就是要紧紧抓住“公安思想政治工作”的特点，主要体现在公安思政专业的培养目标、专业设置、教学内容与方法、警务化管理、校园文化建设等方面。培养新型的公安思政人才，必须从培养目标、内容、途径等方面加以重新构建。
在当前的公安思想政治教育工作中，还要把理想信念教育、宗旨意识教育作为核心，强化警察职业道德的培育与塑造，把立警为公、执法为民作为警察自身的价值目标，实现警察个体的自我完善和全面发展。公安思想政治教育要着眼于公安实践的需要，以提高公安人才的实践能力为重点，努力造就复合型公安人才。
5.善创新：创新意识、创新思维、创新能力的培养
公安思想政治教育学的教学研究和学科建设本身就是一种创新。公安思想政治教育事业的发展，在一定意义上就是创新精神和创新能力的竞争。因而，创新既是公安学发展的动力，又是现代公安思政人才的评价标志。不论是在人才的整体素质中，还是人才的智能结构中，它都是至关重要的一个因素。我们在强化基础、拓宽专业的同时必须加强对学生创新素质的培养。公安思政人才首先要有创新意识，有敢于冲破传统观念和科学权威的勇气：第二要有创新或者创造性思维，要有善于分析的发散性思维方法：第三要有创新能力，要注重对学生的创造才能的培养。就公安思政人才的培养来说，培养创新意识，掌握创造性思维的方法，形成创新能力，是公安思政人才必备的能力和素质构成。
6.优素质：融知识、能力、素质为一体
新世纪我国公安思政人才必须是融知识、能力、素质为一体的全面发展的复合型人才。从本文的分析可知，新型公安思政人才在知识结构上要会通哲学、公安学等多个学科的理论基础，在能力结构上要具备自主学习能力、调研及研判能力等多种能力，这些知识和能力最后要在人才素质方面最终体现出来，成为公安人才培养的方向。公安思政人才素质的培育主要包括：忠诚意识的教育、宗旨意识的教育、警察意识的教育、职业素养的教育、创新精神的教育、健康心理的教育等等。素质教育的功能就是“构筑精神支柱，催生精神动力，激励人才奋发有为”。这种功能就决定了它在整个公安思政人才培养目标中居于重要的地位。在以知识和能力创新为标志的时代，公安思政人才的素质教育应充分发挥其对人才成长的动力、方向和保证作用，培养、激发公安民警的社会责任感，全面提高公安队伍的凝聚力和战斗力。
同时，“向教育要素质，向素质要警力和战斗力”，这也是公安思想政治实践工作对公安思想政治高等教育提出的要求。在公安实践中，公安思政人才必须具备坚定的政治素质、高超的业务素质、健康的心理素质等。而这些能力素养的具备，必然依赖于教育中素质教育理念的有效贯彻。
综上所述，公安思政人才的培养理念可以表述为：厚基础、强能力、重个性、善创新、优素质的复合型人才。在公安思政人才的培养问题上，教育思想理念当居于指导和支配地位，它制约着培养目标、培养方案、课程体系和基本的培养方式，从此意义上讲，教育思想理念是人才培养活动的灵魂。只有在合理的人才培养理念的指导下，公安思想政治教育才能真正服务于公安实践的现实需要，走出自己的特色之路。
参考文献：
[1]荆惠民主编，思想政治工作概论[M].北京：中国人民大学出版社，2007.
[2]龚正荣.公安思想政治工作实务[M].北京：中国人民公安大学出版社，2011.
为认真贯彻落实关于安全生产重要论述，特别是“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照《国务院安全生产委员会关于印发<全国安全生产专项整治三年行动计划>的通知》（安委〔2020〕3号）《四川省安全生产委员会关于印发四川省安全生产专项整治三年行动计划的通知》（川安委〔2020〕7号）《甘孜州安全生产委员会关于印发甘孜州安全生产专项整治三年行动计划的通知》（甘安委〔2020〕3号）《康定市安全生产专项整治三年行动计划》（康安委〔2020〕7号），结合我镇实际，特制定我镇安全生产专项整治三年行动工作计划。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神和四川省委十一届六次全会精神及甘孜州委十一届八次全会精神，落实中央、省、州市关于安全生产的系列决策部署，以学论述、抓清单、抓整治、抓基础“一学三抓”为主要任务，深入贯彻关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，切实压紧压实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全，深入推进行业领域安全专项整治，在狠抓治本上下功夫，完善落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，全市安全生产整体水平明显提高，为维护人民群众生命财产安全和建设美丽繁荣和谐小康康定提供强有力的安全生产保障。
二、主要任务
推动我镇辖区内各机关站所、各村“两委”坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，解决思想认知不足、安全发展理念不牢、抓落实存在很大差距等突出问题；以“清单制管理”为抓手，强化镇党委政府领导责任；强化重点安全风险管控和专项整治，从源头上消除事故隐患；建立公共安全隐患排查和风险预防控制体系，推进安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是认真学习关于安全生产重要论述。组织全镇干部职工集中观看学习“生命重于泰山—学习关于安全生产重要论述”电视专题片，并组织开展讨论，做好记录。集中开展学习教育，并安排专题学习，分批组织各村组干部开展轮训。二是深入系统宣传贯彻。我镇党委将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，结合上级部门有效组织开展“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“进企业、进农村、进学校、进家庭”，形成集中宣传声势。三是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《甘孜州地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》《康定市地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。积极推动安全生产清单制管理，强化“三大责任”。建立健全企业全过程安全生产监督管理制度。四是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。深化非煤矿山安全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革。
三、进度安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。
动员部署(2020年4月至5月)。认真领会康定市安全生产专项整治三年行动计划、2个专题和10个专项整治方案文件精神；召开我镇安全生产安排会议，部署启动全面开展专项整治三年行动。第一时间制定我镇的实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。
排查整治(2020年6月至12月)。对我镇辖区内重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任企业和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，综合应用“人防+物防+技防”的措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各地经验做法，形成一批制度成果。总结全镇安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观和安全发展观，加强奥运期间安全管理工作，牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾，责任重于泰山”的思想，深入落实安全管理责任制度，以维护社会稳定，保障广大人民群众生命、财产安全为目标，集中人力、集中时间，通过开展安全专项检查，对全市公共文化娱乐场所进行安全隐患集中治理，依法严厉查处安全管理工作中的违规行为，提高公共文化娱乐场所的安全管理水平，为我市全面建设小康社会创造良好的安全环境。
二、专项整治范围
1、公共图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆（站）、文物部门等公共文化服务场所；
2、公共文化娱乐场所、包括演出场所、歌舞娱乐场所、影剧院、网吧等；
3．图书、音像制品批发市场；
4、大型文艺表演等文化活动；
5、近年来发生较大以上事故的单位；
6、其他文化单位。
三、专项整治的重点
1、各类文化项目建设工地、文化活动以及文化活动场所、公共文化娱乐经营场所的消防和安全保卫的部署、预警、应急等落实情况，严防发生安全事故。
2、消防安全：重点整治各类文化经营场所和文化服务单位（1）消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；（2）安全出口、疏散通道、消火栓系统运行情况；(3)火灾自动报警、自动灭火和防排系统运行情况（指有自动灭火装置的单位）；（4）用电线路铺设及电气设备安全情况；（5）职工消防安全教育培训情况；（6）应急疏散预警制定及演练情况。
四、方法步骤
1、宣传发动（7月10日－7月15日）。各县（市、区）要成立专项整治领导小组，结合本地实际制定具体的操作性强的专项治理工作实施方案，明确职责，周密部署，精心组织实施。各县（市、区）要向社会公告这次专项整治的范围、内容、要求和整改的时限，组织召开本辖区所有公共文化娱乐场所安全责任人和安全管理人员会议，对专项整治工作进行动员部署。
2、自查整改（7月16日－8月31日）。各公共文化娱乐场所要按照“安全自查、隐患自除、责任自负”原则，依照有关规定，认真组织自查整改，自查整改结束后，娱乐场所要向当地文化部门写出自查整改情况报告。
3、监督检查（9月1日－9月10日）。各县（市、区）文化部门按照属地管理的原则，对本辖区内公共文化娱乐场所逐一进行监督检查，以确保专项整治工作取得实效。市文化局将适时进行督察。
4、验收总结（9月11日－9月20日）。各县（市、区）要对本次整治工作进行验收总结，并于9月底前将书面总结上报市文化局，市文化局将于10日上旬对全市专项整治工作进行抽查验收，对成绩突出的县（市、区）和有关单位予以通报表彰，对措施不落实的要予以通报批评。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各县（市、区）要把公共文化娱乐场所安全管理工作作为一项重要的长期工作来抓，做到常议、常抓、常督促、常检查，切实做好公共文化娱乐场所的专项整治工作。并把这项工作纳入到重要议事日程，要明确职责，周密部署，密切配合，精心实施，采取一切必要的措施，保障治理措施落到实处。
（二）完善各项工作制度，建立长效工作机制。
1、严把审批关，对新申办的公共娱乐场所和未经消防部门审核合格以及房屋安全鉴定部门的鉴定报告的坚决不予审批，对所谓的试营业和先开张后办证的公共娱乐场所依法予以取缔。
2、检查制度化，各县（市、区）要在前一个时期专项整治的基础上再次对公共文化娱乐场所进行安全隐患排查，分类登记造册，对各个文化经营单位和文化服务单位的安全状况进行综合评估，建立管理目录，现场检查记录，确保日常检查责任落实。
3、建立重点文化娱乐场所督导制度。各县（市、区）要根据当地的公共文化娱乐场所的安全情况，建立完善安全隐患举报、公示、挂牌、督办等长效管理机制，对存在严重安全隐患的场所、重点督察，要认真落实安全管理责任制，预防安全事故的发生。
4、重视安全技能教育培训，提高从业人员素质。增强文化娱乐场所的自防自救能力。
5、加强协调、密切联系，建立相关部门联动制度。各县（市、区）文化部门要坚持“统一部署、加强协调、各方联动”的原则，加强与安监、公安、消防和工商等部门的联系，密切配合，联合执法、统一行动。
现结合我区农产品质量安全综合整治实际，按照《市农委关于组织开展2011年农产品质量安全综合整治的通知》渝农发[2011]166号）市区人民政府办公室关于印发2011年区严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行动方案的通知》府办〔2011〕94号）市区食品安全委员会关于印发区2011年食品安全专项整治季行动方案的通知》食安委〔2011〕1号）总体要求和工作部署。提出以下工作方案：
一、整治目标
全区执法检查面达到100%隐患整改率达到100%违法行为查处率达到100%实现“三个100%目标任务，通过综合整治的开展。确保全区不发生重大农产品质量安全事件。
二、整治重点及责任分解
一）蔬菜专项整治
谭祈彬；多经站，责任单位和责任人：特色产业科。王远全。
着力强化科学合理使用农药的宣传培训和技术指导；负责在全区所有蔬菜生产企业、专业合作社和生产基地实施安全间隔期、采前自检、产地准出和生产档案等制度和规范。工作任务：严密监控甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等高毒禁用农药和克百威等高毒限用农药在生产过程的使用情况；负责蔬菜生产过程中农药使用管理。
二）农药专项整治
邵文；粮油生产科，责任单位和责任人：法规科。谭祈彬；区农业执法大队，何光成。
坚决取缔农药产销“黑窝点”推行高毒农药定点经营管理和实名购药制度。由法规科和区执法大队完成。1.工作任务：摸底排查全区所有的农药生产企业和经营单位。严厉打击非法生产、销售、使用高毒农药行为。
2.工作任务：按照《关于开展农药市场监督抽检的通知》渝农办发〔2011〕79号）开展农药质量监督抽检。由粮油生产科和区农业执法大队完成。
三、实施步骤
研究制定综合整治工作方案，一）部署发动阶段。5月上旬。召开专门会议。明确工作任务要求，落实责任。宣传发动，向社会公示举报投诉电话，动员社会群众参与，发挥新闻媒体舆论监督作用，营造良好的专项整治氛围。
明确责任，二）摸底排查阶段。5月中旬。按照《市区农业委员会关于分解落实农产品质量安全综合整治责任并开展摸底排查工作的紧急通知》农委〔2011〕87号）工作安排。抓好摸底排查工作。
定时间、定任务、定责任、定目标，三）隐患整改和违法行为查处阶段。5月18日至8月9日。全区各农业部门和所属单位要对排查出的农产品质量安全隐患和问题分门别类。指导生产经营单位按照有关规范和管理制度进行整改，并于6月18日前将所有隐患和问题整改到位。对排查和监督抽查中发现的违法生产经营行为及时立案查处，做到不漏网、不循情，依法严厉打击。
全面系统总结农产品质量安全综合整治活动。认真总结经验教训，四）验收总结阶段。8月9日至8月30日。提高监管水平，巩固综合整治成果，建立长效机制，确保整治后农产品质量安全水平得到提高，社会群众满意。
四、工作要求
区农委将完善整治领导小组，一）加强组织领导。为加强对全区农产品质量安全整治工作的领导。统筹全区农产品质量安全综合整治工作及重大活动安排，办公室设在区农委农产品质量与市场信息科，负责活动的具体协调工作。委各专项整治行动责任单位和责任人要切实负责本领域整治的具体实施工作。各镇乡街道农业服务中心要认真履行农产品质量安全管理职责，结合全区统一部署，制定切实可行的细化实施方案，细化工作内容和目标任务。要抽调专人，建立强有力的工作班子，主要负责人作为第一工作责任人，分管领导具体落实，要亲自抓好抓实，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。区农委组织检查组，将对各地开展工作进行督查，对重点地区和突出问题的镇乡、街道农业服务中心要进行督办，确保全区农产品质量安全整治取得实效。
加强与市农委、区食安办及相关部门的配合协调。委各专项整治行动责任单位和责任人要发挥人才优势，二）强化统筹协调。全区农产品质量安全整治活动由区农产品质量安全工作领导小组办公室统筹协调。完善本领域整治的协同配合机制，既要组织整治，更要做好各项工作的落实，抓好检测、执法查处。各镇乡农业部门也要与全区整治工作保持一致，做到上下联动，强化执法配合，协同开展整治工作。
广泛开展农产品质量安全综合整治、严厉打击食用农产品环节非法添加和滥用食品添加剂行为的宣传，三）抓好舆论宣传。各镇乡、街道农业服务中心、委各专项整治行动责任单位和责任人要围绕《农产品质量安全法》食品安全法》等法律法规。做好整治政策和农产品安全生产等相关知识宣传。通过舆论导向，适时宣传农产品质量安全整治工作进展、成效和典型案例。支持新闻媒体开展舆论监督，客观准确报道。同时，对一些不实的恶意的炒作行为，要及时妥善处理，减少负面影响。以宣传、典型带动，不断总结和探索整治工作中的经验、亮点，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。
定期向区农委各责任单位和责任上报送工作进展情况，四）落实信息报送。各镇乡、街道农业服务中心要将整治情况按要求。各责任单位责任人经审定后向农产品质量安全综合整治领导小组办公室（农产品质量与市场信息科内）报送，区食安办的相关信息仍由区农业执法大队按要求报送。
每周二中午12点前以《农产品质量安全综合整治每周要情》形式报送我委农产品质量与市场信息科和区农业执法大队。一是建立整治要情周报制度。从5月份开始。
每月1日前报送上月工作总结，二是建立整治总结月报制度。从6月份开始。同时报送整治情况统计表
要随时报送。三是涉及突发事件的有关情况。
为落实《云南省人民政府关于印发国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动总体方案的通知》、《云南省安全生产委员关于切实做好国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动的通知》、《云南省交通运输厅关于认真贯彻国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动总体方案的通知》文件精神，根据《云南省交通运输厅工程质量监督局关于认真贯彻国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动实施方案的通知》（云交质监〔2017〕426号）的要求，云南弥玉高速公路投资开发有限公司（以下简称“项目公司”）高度重视，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实上级关于安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动实施方案的各项工作，立即进行安排部署，结合工作实际情况，以弥玉高速公路勘察试验段项目为重点，深入开展安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动，落实安全责任，强化全员安全意识、责任意识、风险意识，切实遏制重特大事故发生，促进弥玉高速公路勘察试验段项目建设安全生产状况持续稳定好转，确保和谐稳定。
一、加强组织领导，落实工作责任
项目公司安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动高度重视，切实加强领导，采取有力措施，强力推进工作。
（一）主要领导亲抓部署提要求、分管领导具体抓。多次主持召开会议，研究推进专项行动的具体措施，并深入现场检查指导。分管总监理工程师多次主持召开专题会议，具体研究和部署专项行动工作。
（二）强化领导，制定周密方案。成立了以总经理为组长的专项整治行动领导小组，制定了工作方案，结合项目建设实际，将安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动细化为安排部署、自检自查、督促检查、深入整改和巩固成果5个阶段。明确了项目经理部（2个工区）企业为隐患排查责任主体，明确了工作职责和工作要求，确保安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动工作落在实处。
二、加强宣传教育，提高安全意识、责任意识
坚持全面部署，全员参加原则。不论部门职能，不论岗位职责，不论职务大小，全面动员，精心组织，全员投入到学习各级各部门关于加强安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动实施方案工作的重要指示精神，学习交通运输部、省交通运输厅、省交发公司安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动实施方案和有关安全工作规章制度，并结合各自岗位实际开展，查找安全薄弱环节。坚持学习内容与岗位实际相结合；按照岗位职责、任务分工不同，每位员工学习内容各有侧重。领导干部重点学习国家安全生产法律法规、安全生产职责范围和奖罚规定，包括《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《云南省人民政府关于印发国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动总体方案的通知》、《云南省安全生产委员关于切实做好国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动的通知》、《云南省交通运输厅关于认真贯彻国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动总体方案的通知》等有关内容；各级主要管理人员和施工单位结合岗位实际，重点学习安全作业规程规定、作业行为规范等有关内容。学习内容与岗位实际相结合，并用以指导岗位实际工作中的安全隐患讨论，排查和改进措施的提出。在深入学习的基础上，结合本项目建设，本岗位的具体工作开展广泛的讨论，充分认清当前安全生产形势，深入分析本单位、本部门、本岗位安全生产重要问题和薄弱环节，研究针对性措施。
三、突出重点、全面排查整治
（一）总体情况
根据上级各有关部门部署，项目公司2017年11月底开始认真组织开展了安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动。截止12月底，全线1个项目经理部和2个工区参加隐患排查，查出各类安全隐患9个，已整改9个，整改率100%。通过层层落实责任，大力推进宣传教育，突出安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治，强化安全生产执法，严肃事故责任查处，全线安全生产形势总体趋于稳定好转。但是，弥玉高速公路勘察试验段建设项目正值岁末年初阶段，施工单位容易出现因赶工而忽略生产安全，项目公司高度重视，在抓工程进度的同时，切实采取措施狠抓安全生产，经过上一阶段开展的系列质量、安全专项整治行动，工程质量、安全总体上处于可控状态，无安全事故发生。弥玉高速公路勘察试验段各参建单位对安全生产工作还是比较重视，均能严格贯彻“安全第一，预防为主”的方针，遵守国家有关安全生产的法律、法规努力改善劳动条件，确保安全生产，均能按规定规范安全费用使用行为，安全费用均能专款专用，尚未发现挪用或安全经费投入不足等问题，均能按规定配足专职安全员，并能按要求做好安全内业资料和开展自检自查工作，总体上安全生产工作处于可控状态。但同时存在一些不足之处，从上级有关部门及日常工地检查中仍存在一些安全隐患，如危险物品储存管理还是很不规范，氧气、乙炔房周围堆放油品、材料现象；场站管理不规范，压力容器房为封闭管理、材料堆放无有效防滚动措施、传送带区域未隔离防护、场站内材料堆放零乱；临时用电还不是很规范，存在线路未按“三相五线制”布设、开关箱“一箱多闸”或外接插座、发电机未设置防雨棚；现场消防设施或配备不足，未悬挂消防责任铭牌等问题；责任单位均能及时整改到位。项目公司规定安全生产条件达不到规范要求的。一律不得开工，已开工的工点安全达不到要求立即停工整治，项目公司制定并下发《管理办法》，施工单位均能严格按照管理办法要求编制专项安全生产施工方案及时上报总监办审批，总监办均能严格把关，邀请相关专家对施工方案及安全防护措施进行论证，确保弥玉高速公路勘察试验段项目建设安全。
（二）落实监督检查措施，确保整治工作实效
1、主要领导及分管领导带队，对各驻地办、施工单位进行针对性的督查，特别是度省厅、交发公司的检查反馈存在的问题，整改反馈情况进行核查，检查施工单位整改后有没有整改责任人签字确认（施工单位整改责任人、监理单位责任人），检查有没有附整改前后对比的影像资料，对弄虚作假，给予通报，并限期按时整改到位，特别是对安全工作措施落实不到位的加倍处罚，确保施工安全。
2、有项目公司安全环保处不定期进行巡查，做好巡查记录，巡查时间、巡查地点、发现存在的隐患等详细记录，并留下隐患资料，对于发现的问题能当场整改的现场责令整改，对于一时无法整改到位的，下发现场整改通知书，限期整改到位，并对比弥玉高速公路勘察试验段安全生产隐患台账，整改一项注销一项，确保事故隐患得到有效整治。
3、加强履约检查，确保安全要素投入。施工单位按合同承诺投入管理人员、技术人员、机械设备和流动资金，根据工程进展情况，适时调整安全要素投入，以满足工程设计需要；督促监理单位保证兑现合同承诺的人员认真履约，尽心尽责，确保工程质量、安全、进度、造价得到有效控制；加强劳务队伍管理，加强安全生产教育培训，提高安全知识水平，保证施工现场和谐、稳定、持续生产；对履约不力，质量安全存在突出问题的施工单位采取约谈法人代表，对无明显改观的，按合同规定和信用考核办法处罚，挂牌督办，限期整改，确保工程质量、安全、进度同步实行。
4、督促落实施工单位及监理单位专职安全员深入一线现场安全检查每天一次，根据“查安全、除隐患、保平安”的原则，通过定期或不定期安全检查、隐患排查，消除安全隐患事故。
5、定期由项目公司从各处室部门抽调固定的人员组成检查组每个月对弥玉高速公路勘察试验段项目进行检查通报，提出整改措施，要落实责任人，限期整改，同时项目公司组织相关人员对整改情况进行核实。
6、每月召开安全生产协调会。结合每个月的工地例会组织各参建单位，针对安全生产工作存在的问题及本月开展安全生产工作情况、需要协调解决的问题进行研究讨论，形成会议纪要，并对下月的安全生产工作进行部署及要求。
7、加强参建人员安全教育培训，提高工程质量、安全进度、文明的管理水平
8、全面规范现场临时用电线路及电气设备布设，严格《按照云南省公路建设工程现场临时用电管理办法》要求，并开展专项整治，使施工临时用电基本达到规范要求。
9、加强交通安全组织。
10、督促施工单位认真抓好每月质量、安全自查自纠和安全技术交底工作，加大质量通病、安全通病的整治力度。
11、严格落实建设项目安全投入、安全设施“三同时”制度。加大对安全生产专项费用的监管，防止安全专项费用挪用或安全生产费用投入不足。
12、加强安全生产常态化检查和监督力度，防止检查走过程，搞形式，变事后检查为事前检查，常规检查和突击检查相结合，重点部位检查和一般检查相结合，将事故消灭在萌芽状态，确保弥玉高速公路勘察试验段顺利建设。
13、吸取事故经验教训，举一反三，强化对安全工作的管理，一是严格按照云南省标准化施工指南要求规范施工，要施工单位、监理单位认真落实上级和项目公司要求，强化提高每月安全、质量的自查自纠工作质量和水平，二是督促施工单位、监理单位安排安全人员加强巡查工作，对存在的安全隐患及时整改。
四、原因分析
（一）施工、监理单位均按照省厅文件要求履行安全职责，但由于人员及工作层级未能得到有效落实，现有的管理力量不能与其管理任务匹配，缺乏管理工作经验，致使现场安全生产管理责任落实欠到位。
（二）部分参建单位安全责任意识不强，企业主体责任不落实，特别是PPP等多元化投资环境下，业主单位、总承包单位之间管理机制不顺、安全责任划分不清晰、岗位责任不明确等问题较突出。
（三）部分参建单位对风险评估和专项技术方案工作认识不足，所编制的报告只是作为隧级上报批准开工的一份资料，未深入论证研究，存在评估结论深度不足，专项方案无操作性，或者是评估结论与专项方案无衔接等问题，监理单位未对施工单位专项施工方案落实情况、事故隐患清单执行情况开展检查。
（四）部分参建单位对施工标准化建设认识不到位、投入不足，标准化建设工作缺少主动性，施工安全标准化不足，施工管理粗放，标准要求不严，特别是施工工艺、管理行为标准化建设等问题制约了总体水平的提升。
五、下一步工作计划
目前，项目公司的安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动正处于全面深入地进行中，安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动取得初步成效，但还存在问题。
（一）少数施工单位对安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动认识不到位，把安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动当成阶段性任务来完成，有松动情绪，一些安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动在检查时得到整改，但过后又重复出现。
（二）一些重大安全隐患还没有全部整改到位。
（三）重大安全隐患排查整治和重大危险源分级监控制度尚不完善。
下一阶段结合本次检查的情况，下一步应当紧紧以问题为导向，以施工标准化和“平安工地”为主线，以落实从业单位主体责任为核心，把住关键工程、重要工序为重点。除了对已排查发现的安全隐患，制定整改计划，落实整改人员、资金、措施，加大整改力度外，将继续认真贯彻执行相关会议精神和文件要求，接受上级安全隐患排查整治专项行动调查组的督查指导，进一步巩固隐患排查专项活动成果，建立健全隐患排查整治的长效机制，强化全体员工安全意识、责任意识、风险意识，提高项目公司安全生产管理水平，维护安全生产稳定局面。
（一）对安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治工作进行阶段总结，组织各参建单位广泛相互学习交流，积极推广其中的好经验、好方法。
（二）继续结合冬春季安全大检查，深入开展安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治；把安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治作为有效防范安全生产事故的一项重要基础性工作，积极结合安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治发现问题的整改，总结经验教训，强化措施落实，努力实现安全生产工作的可控、在控、能控。
（三）积极建立健全安全隐患排查管理体系，将隐患排查工作做到经常化、制度化，持之以恒地抓下去。
（四）强化安全基础管理，深入开展安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治，大力开展安全教育培训和用电安全宣传，全面做好各项安全生产工作，坚决防止安全事故的发生，确保安全生产保持稳定。
（五）项目经理部严格落实项目的安全生产管理主导责任。严格落实安全生产责任，加强组织领导，改善安全生产条件，保证安全生产费用，对安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动负总责。加强过程监督检查和隐患排查整治，及时督促整改安全隐患。
（六）监理单位严格落实对项目安全生产的监理职责。监理单位应将安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动作为安全监理的主要内容，建立健全安全监理制度，严格落实安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动的监理责任。严格执行安全检查、巡查和督促整改，强化专项施工方案的审查审批，定期开展安全隐患排查，发现问题及时督促整改，确保“安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动要求落到实处。
一、目标任务
以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国、全省药品安全专项整治工作电视会议和全市创建文明城市大会精神，进一步健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系，把药品安全作为重要的民生工程，坚持“标本兼治、着力治本”和“突出重点、带动全面”，强化监管措施，狠抓工作落实，全面完成药品整治目标任务，切实保障公众用药安全。
二、集中整治重点工作和责任分工
4月份，全市集中抓好六个方面药品安全整治重点工作：
(一)严格开展基本药物质量专项检查。全面开展基本药物经营企业和使用单位质量安全专项检查，对基本药物中标品种全部实施电子监管码管理，提高质量标准，保障基本药物安全有效。
责任单位：市食品药品监管局、市卫生局，各镇、街道办事处
(二)严厉打击制售假冒伪劣药品的违法行为。加强联合打假工作协调机制，加大案件查办力度，重点打击利用互联网等媒体销售假药、虚假广告及通过寄递等渠道销售假药违法行为，打击非法生产、收售药品行为，净化药品市场。
责任单位：市公安局、市食品药品监管局、市卫生局、市工商局、市工业信息化局、市邮政局等部门，各镇、街道办事处
(三)集中整治非药品冒充药品行为。重点整治以普通食品、保健食品、保健用品、化妆品、消杀用品和未标示文号产品冒充药品的行为，严格整治在非药品中非法添加药物成分的行为。
责任单位：市食品药品监管局、市质监局、市工商局、市卫生局、市科技局、市文广新局等部门，各镇、街道办事处
(四)严格整治滥用抗菌药物行为，加强临床用药管理。规范医疗机构用药行为，提高临床用药规范化管理水平，严格落实药品分类管理规定，严格凭处方销售抗菌药物。
责任单位：市卫生局、市食品药品监管局，各镇、街道办事处
(五)集中整治虚假违法药品广告。完善多部门联合打击违法药品广告机制，重点整治利用媒体虚假宣传、互联网、邮售虚假广告的行为，严格查处企业和媒体虚假违法药品广告。
责任单位：市工商局、市文广新局、市食品药品监管局、市工业信息化局、市邮政局等部门，各镇、街道办事处
(六)切实加强药品生产、流通环节专项检查。加强药品生产企业、流通企业诚信体系建设。重点加强对高风险药品和生产企业监管，严格整治药品批发企业和药品零售企业“挂靠经营”、“超范围经营”等违规行为。
责任单位：市食品药品监管局、市商务局、市工商局等部门，各镇、街道办事处
三、工作步骤和时间安排
(一)制定方案和工作部署阶段(年4月18日前)。各责任单位分析评估现阶段药品质量安全工作存在的问题，制定具体工作方案，确定重点检查单位和重点检查区域，落实责任，做好工作部署。
(二)集中整治阶段(年4月18日－4月30日)。各责任单位突出重点区域、重点品种、重点环节，集中时间、集中力量开展专项整治工作。在清理规范的基础上制定长效监管机制。
(三)检查评估阶段(年5月)。做好迎接市对我市药品安全专项整治工作检查评估和全国全省检查评估的各项准备工作。
四、工作要求
(一)加强领导，精心组织。药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定。为确保取得实效，成立全市药品安全整治月活动领导小组(名单见附件，以下简称市领导小组办公室)。各级各部门要从保民生、保稳定的高度，深刻认识开展药品安全专项整治的重要意义，切实加强领导，落实责任，统筹协调，制定实施方案，细化整治目标和整治措施，确保专项整治工作落实到位。
(二)突出重点，点面结合。各级各部门要按照专项整治方案要求，结合实际，突出重点抓好各项工作。工作中要先分析现状，确定重点任务、重点环节、重点品种，科学规划工作流程，在抓好重点的基础上，整体带动全面工作的提高，确保专项整治取得成效。
(三)严格执法，协同配合。各有关部门要认真履行职责，加强沟通协作，形成整治合力。要建立健全部门协调机制，各司其职，密切配合，整体联动，确保实现整治工作目标。
[关键词]公安法治文化建设；价值取向；“五个结合”
[中图分类号]C93[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）48-0124-02
同志在十报告中提出，扎实推进社会主义文化强国建设，并强调要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。公安机关担负着维护国家安全、驾驭社会局势、处置突发事件和为经济社会发展服务等重要职能，在经济全球化背景下，公安法治文化建设显得尤为重要。
1公安法治文化的含义
法治文化是社会主义文化的重要组成部分，党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了建设“社会主义文化强国”新的重大治国理念和发展战略。十报告指出“注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”。笔者认为，把这些内容变成现实，也就是要形成一种社会性的法治文化。公安法治文化是社会主义文化的一个重要方面，是法治文化一个重要组成部分，同时也是公安政治工作一个重要内容，它涵盖法治理念教育、法治舆论宣传、法治文学艺术、警察公共关系和精神文明建设等方面。
同志在中央政法委会议上讲政法机关要充分发挥职能作用，为推动社会主义文化大发展大繁荣提供有力保障时，具体讲了三条，第一条就是“要在推动社会主义法治文化建设中发挥作用。”并进一步明确要“牢固树立社会主义法治理念，加强司法公信力建设，维护宪法法律的尊严和权威。要弘扬我国优秀法律文化传统，在执法办案中注意融法理情于一体，努力实现法律效果与社会效果的统一。要认真实施‘六五’普法规划，加强法制宣传教育，促进人人学法尊法守法用法。”这深化和扩展原有法治文化的含义。也就是说，牢固树立法律至上的理念，维护宪法法律尊严和权威，提升公安工作的公信力，就是公安法治文化的价值取向和内涵所在。
2公安法治文化的价值取向
法治是社会文化发展和文明进步的产物，以法治精神为核心的法治文化是“人类文化系统中独特的不可缺少的一个组成部分，是人类在漫长的文明进步过程中从事法律实践活动所创造的智慧结晶和精神财富，构成社会法律现象存在和发展的文化基础。”。法治文化与社会其他文化之间是相互影响，相互作用，共同发展的，法治文化的文明与进步必然带动了社会文化的文明与进步，实行法治就意味着公平与正义的最高道德理念以及其他社会价值理念，如人权、秩序、和平、文明、幸福等将借助法律的力量得到最大限度的体现和维护，和谐社会应是一个各种不同价值观念的文化之间和谐共处的社会，法治能够将各种不同价值观念整合并有效地化解矛盾和冲突，从而使各种不同价值观的、意识形态、科学技术和文学艺术等文化关系和谐共处。这就是法治文化的价值取向。
2.1公安法治文化是以社会主义法治理念为核心
公安机关是执法机关，公安工作的主要内容是执法，其根本保障是队伍。公安法治文化是以社会主义法治理念为核心，全体民警应在日常工作和生活中忠诚法律、尊重法律、学习法律、敬畏法律、信任法律、信仰法律、捍卫法律，并以自身的自觉、自律和严格、公正、廉洁、理性、平和、文明、规范的执法行为去影响、引导执法相对人和服务对象的心理意识、思维理念、行为方式、行为准则和价值追求。法治文化有利于最大限度地统一全警意志，规范全警行为，凝聚全警力量，为公安机关的职业理想服务，是警营文化的灵魂、核心和根本，是推动公安事业沿着社会主义法治轨道不断发展进步的精神支柱和力量源泉。
2.2加强法治文化建设是提升公安机关依法履职能力的内在要求
法治是现代文明的重要标志，在实施依法治国方略和建设法治政府建设的伟大进程中，公安机关责无旁贷，必须自觉充分发挥实践者、主力军、主阵地的作用。在公安机关加强法治文化建设，教育引导全体民警普遍确立法治精神和法治理念，实现“文化”层面的法治与“工作”层面的法治之间渗透、融合、对接，让忠诚法律、尊重法律、学习法律、敬畏法律、信任法律、信仰法律、捍卫法律成为每个民警的文化自觉，并成为支撑公安机关依法履职的“软实力”。具体来说，公安法治文化对公安内部：通过凝聚、引领、激励、约束等机制，起着坚定民警理想信念、规范职业道德、增强法治理念、提高文化素养、陶冶高尚情操等功能；对社会：通过媒介、载体、交流等手段，发挥宣传法治、联系群众、震慑犯罪、净化风气等功能。这些功能直接关系到公安队伍的建设、治安的稳定、社会的安定，甚至关及政权的巩固。概括地说，做好公安法治文化工作，既是为公安工作和公安队伍提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化要件，又是为社会治安、政治稳定，进而为构建和谐社会创造良好的法治环境和舆论氛围。
3公安法治文化建设应当坚持 “五个结合”
3.1坚持公安法治文化建设和加强公安队伍建设相结合
以人为本，是公安法治文化建设和队伍建设的结合点，要抓住培养和造就建设法制型、学习型、服务型、数字型、创新型和谐公安正是契合了公安法治文化建设的职业核心。塑造“五型”公安、和谐公安的这个根本，要通过公安法治文化建设这个载体，广泛开展政治思想、科学文化和法律法规、业务技能的学习和教育活动，培养其爱岗敬业、无私奉献的精神，打造文化育警、文化强警“软实力”工程。
3.2坚持公安法治文化建设与加强人民警察核心价值观教育相结合
古人云：“徒法不能以自行”。法律是靠人来执行的，法律秩序也是靠人来维持的。由于法律是以强制形式规范行为的手段，只能解决“不敢”、“不准”的问题，却无法解决“不想”、“不愿”的问题，也就是说，法治难以触及人的思想问题，无法使人在内心深处形成一道防御犯罪的堤坝。一个人思想有问题，价值观出现偏差，对于违法之事，虽一时“不敢”，但难以保证其长久“不敢”。法治解决不了信仰、价值观问题，而道德教育主要通过民警内心的义务感、责任感、荣誉感来实现法律规范行为。所以只有加强“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观教育，才能使广大民警树立正确的信仰、价值观、人生观，并以其作为自己的行为指南。
3.3坚持公安法治文化建设与树立人民警察的良好形象相结合
一是树立统一的标识形象。作为行政执法机关的公安部门应该实施标准化、规范化管理。创建统一规范、文明有序的办公环境，是培育公安文化的有效途径。特定的单位标识、办公秩序、办公环境等，可以体现单位精神、理念，启迪工作人员的思想，规范工作人员的行为。为打造公安部门文明、规范、统一、高效的形象。二是树立良好的仪表形象。良好的仪表形象不仅体现出一个人的精神面貌，更能体现出一个单位的风貌。每一名公安干警尤其是窗口单位和一线执法人员要按照公安部统一着装规范的要求着装。在人际交往中要举止端庄，衣着得体，语言文明，待人诚恳，乐于助人，树立良好的公众形象。三是树立公正执法的形象。公安部门是行政执法的政府职能部门。公安文化的培育必须贯穿于日常工作的始终，每一位公安干警都要切实履行职责，到位不缺位，在位不越位，既要严格依法行政，做到有法必依，执法必严，违法必究，又要文明执法、诚信执法、公正执法，树立公安机关秉公执法的形象。
3.4坚持公安法治文化建设与依法行政相结合
树立法治理念。一是行政程序的观念。公安行政机关的公务人员应当牢固树立程序法治意识和行政证据观念，依照法定的（含正当的）方式、步骤、顺序、期限等方面的行政程序规定来实施行政管理。二是行政权限的观念。公安行政机关的公务人员必须具备权力界限的意识，依法行使行政职权，防止行政权力的滥用。三是行政服务的观念。公安行政机关应当树立服务意识、改进管理方式，顺应由管理行政、秩序行政、指令行政转向服务行政、发展行政、指导行政这一时代潮流，积极向行政管理相对人提供信息、政策、专业技术等方面的指导帮助以及各种公共服务。
完善公安执法监督制度，强化公安执法监督。宪法和法律法规已经规定了许多对公安机关的监督制度。进一步完善执法监督机制要把警务公开作为一项制度长期坚持下去。例如在法律允许的范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，不断增强执法工作的透明度，但仍需继续拓展。要完善特邀监督员制度、警民联系制度、执法办案回告制度、案件回访制度和领导公开接访制度。完善外部监察机制，不断畅通外部监督渠道，自觉接受人大、政协、检察院、法院、人民群众和新闻舆论的广泛监督。要认真对待人民群众的批评、投诉、申诉、控告、和举报，切实解决问题，取信于民。并以群众反映属实的情况作为民警考核、晋升、末位调整、评选先进的重要依据。
加大对执法过错行为的惩治。一是执法过错的情节较轻，尚未造成严重后果的。可根据《人民警察法》《国家公务员暂行条例》《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》及公安机关内部纪律规定给予辞退、限期调离、停止执行职务、延期晋级晋职、扣发岗位津贴、奖金等处理和党纪、政纪处分。二是执法过错情节恶劣，后果严重构成违法犯罪的。依法移送有关机关给予行政或者刑事处罚。三是执法过错造成国家赔偿的。除追究执法过错责任外，还应依照《国家赔偿法》向责任者追偿部分或全部国家赔偿金。四是执法过错后果特别严重或影响特别恶劣的。除追究直接人员责任外，还应依照《公安机关追究领导责任暂行办法》等有关规定，追究单位负责人的领导责任。
3.5坚持公安法治文化建设与信息化建设相结合
以推进公安警务综合平台建设为突破口，加强信息化建设是推进依法行政的有效途径。构建网上公安是顺应行政管理方式转变的时代要求，也是建设法治公安的必然要求。在不断推进公安信息化建设的基础上，进一步提升公安信息化服务实战水平。建立警种间、部门间情报查处工作协办联动机制，充分发挥平台支持决策、预警、导侦、促控的积极作用，使平台成为一键查询、串并案件、分析研判、预警缉控、情报流转和考评、考核的战斗实体，为实战服务。
新时期注重公安法治文化建设，加强人民警察核心价值观教育，树立“文化育警、文化强警”的意识，探索具有公安特点、时代特征、与现代警务机制相匹配的法治文化，既是为公安工作和公安队伍提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化要件，又是全面推进依法行政，努力提高行政执法、打击犯罪、服务群众的水平，为社会治安、政治稳定，进而为构建和谐社会创造良好的法治环境和舆论氛围。
参考文献：
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[4]高文英，姚伟章.警察法教程[M].北京：中国人民公安大学出版社，2008.
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以创造良好的学校环境为突破口，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展学生接送车辆安全隐患整治工作，建立和完善长效管理机制，为广大师生创造一个安全、文明、和谐的环境。
通过整治，使我乡学生接送车辆各类交通违法及违规行为明显少，杜绝无牌无证、假牌假证、套牌套证及报废车辆作为学生接送上路行驶，进一步规范校车的管理，车辆驾驶人、学生、教师和家长的交通安全意识得到增强，确保不发生涉及学生接送车辆的交通死亡事故。
为切实加强学生接送车辆安全隐患综合整治工作的领导，经乡政府研究，决定成立__x乡学生接送车辆安全隐患整治工作领导小组。
组 长：__x 乡党委副书记、乡长
副 组 长：__x 乡党委委员
宗国友 乡派出所所长
成员单位：乡组宣办、乡科教文卫办、乡派出所、乡交管站、乡安监办、__x城管中队、乡“五车”整治办、各村各单位。
（一）乡组宣办
负责舆论保障工作，加大对学生接送车辆的正面宣传报道，积极选树先进典型，做好涉案负面报道的舆论引导、及时处置工作。
（二）乡科教文卫办
负责已审批的校车安全隐患综合整治工作，指导各类学校做好学生接送车辆安全隐患综合整治工作，将学生接送车辆安全隐患综合整治工作纳入各类学校年终考核内容。各类学校负责做好学生接送车辆情况申报工作，加强对学生及家长安全乘车的教育，严格执行各项安全制度，将学生乘车安全工作作为校园管理的重要内容。
（三）乡派出所
配合学生接送车辆提供单位规范建立车辆和驾驶人员管理档案；完善道路交通警示牌、设置减速带，有序疏导、维护交通秩序；负责整治超员、超速、无证驾驶等学生接送车辆违规、违法行为；督促相关单位每年定期做好学生接送车辆安检；加强对重点地段、重点学校每天上、下课和晚间放学高峰时段的治安秩序和交通秩序的维护。
（四）乡交管站
负责对学生接送服务提供单位按规定进行资质审查，严把准入关；加强学生接送车辆驾驶员的从业资格管理，负责驾驶员从业资格证的审查，严把驾驶员从业资格关；负责监督车辆技术综合性能检测工作，严把车辆安全技术关；配合交警、教育等部门加强学生接送车辆管理、清理、整治，协同相关部门打击各类非法从事学生接送的行为。
（五）乡安监办
加强综合监管，将学生接送车辆安全隐患综合整治作为安全生产的重要内容，督促有关部门和学校落实安全责任制，对安全事件进行责任追究。
（六）__x城管中队
协助消除校门口道路拥堵现象。
（七）乡“五车”整治办
加大非法营运“五车”整治力度，打击各类非法学生接送营运行为。
（八）各村委会
作为辖区内学校学生接送安全责任主体，做好辖区内各类学校学生接送车辆进行摸底排查工总，全面掌握学生接送车辆的基本情况，扎实开展辖区内的学校学生接送车辆安全隐患整治，确保本辖区内不出现学校学生接送安全事故。
（一）提高认识，加强领导。保障广大师生的生命安全是政府义不容辞的职责。各单位、各部门要把学校安全隐患综合整治工作作为重点工作之一，切实加强组织领导，强化工作措施，增强工作实效。
同志们：
今天召开的这次会议，既是对冬季严打整治集中行动的总结，也是为巩固冬季严打整治成果、在全市进一步组织开展春季严打整治集中行动的全面动员部署。刚才市公安局、隐珠镇、珠山办的主要负责同志结合本单位实际，就深入开展春季严打整治集中行动做了表态发言。会上还下发了市综治委《关于开展春季严打整治集中行动的实施方案》，希望全市各级、各部门进一步提高认识，强化措施，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，坚决打好春季严打整治这一仗，再掀严打整治斗争新高潮，为确保全国“两会”的顺利召开，深化平安胶南建设成果，构建社会主义和谐社会创造持续稳定的社会治安环境。下面我谈三点意见。
一、组织周密，措施扎实，全市冬季严打整治集中行动成效斐然
2008年12月1日至2009年2月7日，根据省、青岛市的统一部署，我市各级各部门在市委、市政府的直接领导下，精心组织，全员动员，全力以赴，在全市范围内组织开展了声势浩大的冬季严打集中行动，严厉打击了严重暴力犯罪和多发性、系列性犯罪，破获一批刑事案件、抓获一批流窜犯罪分子和逃犯，集中打击处理和宣判了一批刑事犯罪分子，整治了一批社会治安突出问题和安全隐患，实现了预期的目标，取得明显成效。主要表现在：一是快侦快破，进一步增强了攻坚克难的能力。公安机关以侦破命案为主线，以故意伤害、等严重暴力犯罪及“两抢一盗”多发性、系列性犯罪为打击重点，瞄准主攻方向，抽调精兵强将，快侦快破，合力攻坚。共侦破各类刑事案件475起，抓获各类刑事犯罪嫌疑人209名，打掉犯罪团伙18个，抓获成员82名，抓捕上网逃犯36名。先后突破了“**杀人案”、“**被伤害致死案”、“**抢劫致人死亡案件”等重大案件，取得了骄人的战绩，极大地震慑了犯罪。
二是治乱治瘫，进一步优化了社会治安环境。对全市确定了第二批治安落后区域和突出治安问题进行了集中整治，对治安落后村实行治乱、治穷、治瘫一起抓，进行综合整治，治理了一批治安难点、乱点，初步扭转了这些区域和部位治安落后的局面，群众的安全感明显提升。
三是严密防范，进一步提高了治安防控水平。充分发挥“巡勤警务”、“三警合一”和群防群治力量的作用，重点加强了党政首脑机关、重点敏感要害部位和治安复杂地段的安全防范，在全市形成了点、线、面结合，多层次、高密度的治安防控网络。特别是春节前夕组织开展了为期15天的“严打整治巡逻周”活动，以严厉打击“两抢一盗”犯罪为重点，有效整合警力和民力，进一步强化快速反应及街面巡逻守候等工作措施，取得了显著战果，期间破获(！)各类案件212起，其中“两抢一盗”案件187起，抓获犯罪嫌疑人69名，打掉犯罪团伙5个，成员15名，有力地维护了春节期间全市社会稳定。
四是强化监管，进一步落实了安全生产责任。认真组织开展“百日安全集中整治行动”，突出抓好***弹药和爆炸危险物品集中整治，对全市8家涉爆单位、80多名从业人员进行业务培训。组织力量加大对烟花爆竹生产、销售、储存和运输等环节的监督管理力度，对宝山镇王家小庄等有烟花爆竹生产传统的村庄进行逐村逐户清查，依法查处违反爆炸物品管理规定案件14起14人。组织开展了拉网式防火、防事故安全生产大检查，及时发现并整改了一批不安全隐患，促进了安全生产形势的稳定好转，杜绝了群死群伤事故的发生。
五是广造舆论，进一步壮大了严打整治声势。市委、市政府召开两次召开动员会，市领导亲临出警仪式，指挥行动，慰问干警，鼓舞士气。市委宣传部与市委政法委联合下发文件，对强化冬季严打整治集中行动宣传做出具体部署。市委政法委与市广电局联合开办了《平安在线》栏目，各镇、市直有关单位分别采取各种生动活泼、群众喜闻乐见的形式，深入村庄、居民小区、公共场所宣传，在全市形成了强大的舆论氛围，鼓舞了群众，震慑了犯罪。期间，有28名负案在逃的犯罪嫌疑人慑于严打声威，主动到公安机关投案自首。
通过冬季严打，全市刑事案件上升的势头得到有效遏制，治安环境进一步改善，社会治安防范体系更加完善，人民群众的安全感不断增强。这主要得益于市委、市政府充分发挥了周密部署、科学决策的坚强领导核心作用；得益于政法机关充分发挥了协同作战、密切配合的严打主力军作用；得益于社会各界群众充分发挥了广泛参与、群防群治的维护治安“第一道防线”作用。冬季严打整治集中行动的成果再次表明，有市委、市政府的坚强领导，有政法机关和各部门的全力配合，有广大群众的支持参与，我们就一定能够驾驭各种严峻复杂的治安形势，保持社会稳定和谐。
二、增强治安忧患和责任意识，充分认识开展严打整治的重要性和长期性
整体改良铸造Herbst矫治器是一种治疗安氏Ⅱ类错牙合的固定咬合前移装置，使下颌在机械力的作用下，持续在处于预定的前伸位并行使各种功能，从而刺激髁状突及下颌骨的生长，改变髁状突的生长量及生长方向，在较短的时间内使牙、颌、面的畸形得到纠正和改善[1]。常规的Herbst矫治器常在上、下颌第一恒磨牙、第一双尖牙制作个别带环为矫治器的支抗部分，由于下颌持续地处于强制的前伸位，使带环产生扭力极易造成其破损，使矫正治疗中断[2]。而整体改良铸造的Herbst矫治器克服了传统的各种缺陷，临床效果满意。体育
1 对象与方法
1.1 病例选择 本组选择安氏Ⅱ类错牙合患者30例，男16例，女14例，年龄9～14岁，所选病例均符合以下条件：(1)以下颌后缩为主要临床表现的安氏Ⅱ类错牙合，当患者下颌前伸至切对切关系时，面部侧貌有明显的改善。(2)ANB≥5°。(3)骨龄以手腕骨X片第三指中节近心端骨骺处于FC-G期来评价。
1.2 治疗方法 常规取工作模型及下颌前伸位呈切对切的牙合位记录，修整模型填倒凹以寻求共同就位道，用琼脂复制阴模，制作磷酸盐模型，按牙合位记录上牙合架，制作 Herbst矫治器蜡型，在上、下颌第一恒磨牙和双尖牙的牙合面及牙体轴面外形均匀地加在一层铸造蜡，将下颌前牙切缘与后牙构成一体的牙合垫蜡型，使上、下前牙垂直打开咬合2～4 mm，在上颌第一恒磨牙和下颌第一双尖牙颊侧的蜡型上各加载一直径2 mm，长4～4.5 mm的轴座，便于按放上颌的套管和下颌的插杆，插铸道形成蜡型，常规包埋、高溶合金铸造，另备末端有固定孔的套管、插杆及固定卡圈待用。完成整体改良 Herbst矫治器的制作后，临床上在口内试戴以调整套管和插杆长度，检查前伸、开闭及侧方运动时是否灵活自如，有无软硬组织障碍，然后用粘固剂将矫治器粘固于上、下牙列上，闭口时使下颌保持在切对切的前伸位上。30例患者中13例个别牙列严重拥挤或不齐，经先期拔牙或将个别牙排入牙列中，戴Herbst 矫治器1周后复诊，检查有无其他不适及颞下颌关节症状，平均戴治时间6个月。治疗结束指标为：磨牙关系为中性偏近中或近中尖对尖，前牙呈浅覆牙合覆盖，临床X光检查，CR-C00.5～1.0 mm髁突位关节窝中央[3]。体育
2 结果
30例安氏Ⅱ类错牙合患者治疗结束后各项指标均有明显改善，详见表1。表1 治疗前和治疗结束头影测量值比较* *与治疗前比较，P<0.01
30例矫治患者中，无1例出现矫治器戴治期间的破损、开焊和松脱现象，也未发现颞下颌关节疾患。
3 讨论
安氏Ⅱ类骨性错牙合是临床上发病率较高的一类错牙合畸形，难以随生长发育而自行调整纠正，整体改良铸造Herbst矫治器适用于矫治此类上颌前突不严重，下颌发育不足的骨性安氏Ⅱ类错牙合[3]。在获得良好治疗效果的同时，常规的Herbst矫治器也暴露出许多的问题。戴娟等[2]报道传统的Herbst矫治器使用带环作为矫治器的支抗部分来进行强制的前导使下颌处于前伸位，由于下颌在肌肉、韧带等软组织的牵拉作用有回复初始位置的趋势，这一牵拉所产生的应力集中于带环上而发生扭力使带环支抗部分断裂或开焊，造成支抗的丧失。本研究整体改良铸造Herbst矫治器克服了传统类型支抗部分强度容易破损的缺陷，治疗时间短、疗效稳定可靠，本组研究结果与国内同行疗效相近[4-5]。
体育
传统的Herbst矫治器由于下颌左右侧的支抗部分不能建立整体稳定的连接，支抗控制不理想，使牙弓内的牙齿受力不均衡，造成个别牙齿的过多移运[1]。本设计整体铸造全牙弓式矫治器避免了个别牙齿的过多移动，适用于年龄偏小的患者。对于替牙期或牙齿萌出不足的患者，传统的按放带环式固位体较为困难，强行按放带环后易造成：(1)固位不可靠;(2)牙龈组织的损伤;(3)嵌塞后疼痛，导致患者增加复诊的次数，治疗上的不合作而影响疗效。而整体改良铸造Herbst矫治器的固位不与牙龈组织接触，因而不会对牙龈组织形成不利的影响，与塑料夹板式支抗[6]比较，又能保持良好的口腔卫生。
总之，整体改良铸造Herbst矫治器有以下优点：(1)不受年龄限制，较小年龄的也适用;(2)整体改良铸造Herbst矫治器作用于牙齿或颌骨，无个别牙的过多移动;(3)整体改良铸造Herbst矫治器性能可靠，矫治时间短，疗效稳定;(4)不需患者合作，口腔卫生易清洁。值得在临床推广应用。
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体育
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为了认真贯彻上级文件精神，着力解决当前农村社会治安中存在的突出问题，切实改变农村治安混乱的现状，深化农村平安建设，全力维护社会和谐稳定，我乡坚持以广大农民安居乐业和生存发展为高度，以建设社会主义新农村、全面建设小康社会、创造良好的社会环境为主题
一、提高认识，加强领导。
我乡是农业大乡，没有农村的和谐稳定，就不可能有全社会的和谐稳定。排查整治农村治安混乱、推进农村平安建设，事关改革发展稳定的大局，事关建设社会主义新农村、全面建设小康社会的全局。把排查整治农村治安混乱、推进农村平安建设作为当前一项突出任务，摆上重要位置，切实抓出成效。
二、突出重点，务求实效。
为保证这次活动打出效果、打出声势，乡党委、政府专门成立了领导小组，统一负责组织、协调，督查这次行动。领导小组定期召开会议，讨论研究情况，明确每一个阶段工作重点，保证这次行动顺利展开。动员全乡上下统一思想，集中力量，下猛药、出重拳。实行人人包村，明确任务，卡死责任。坚持以村为重点的同时加大乡驻地、学校周边、企业周边的排查整力度，确保乡不漏村，村不漏户。坚决以这次活动为契机，严厉打击横行乡里的村霸、街霸等黑恶势力，提高维护农村地区长治久安的能力，全力打好整治农村社会治安攻坚战。
三、完善机制，落实责任。
一是要积极发挥基层干警的骨干作用、基层干部模范带头作用和群众参与作用，确保这次行动开展的有声有色、富有成效。二是抓好舆论氛围营造。要通过宣传，使这次专项整治活动深入人心，让全乡广大干部群众都了解这次行动，让犯罪分子都感受到乡党委、政府打击犯罪的强大决心，造成强大舆论声势，使组织领导彰显出凝聚力，使打击犯罪活动彰显出战斗力，使基层政权彰显出执行力，使群众动员彰显出感召力，形成一种浓厚的打击氛围。三是要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。四要落实领导包村、单位包村和干部驻村制度，建立农村治安混乱地区排查整治工作责任制，将排查整治工作作为年度平安建设考核的重要内容，严格兑现奖惩。五是要加强督促检查，推动排查整治各项工作措施的落实。
让老百姓过上富裕的生活是我们的责任，让老百姓生活安定幸福更是我们的执政追求。百姓富则国家富，百姓安则国家安。立党为公、执政为民，要让发展的成果惠及最广大的人民群众，要通过这次行动来解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题。深入开展农村社会治安专项整治行动，严厉打击各种犯罪行为，切实做到为政安民、造福百姓，还农民一片有安全感的空间。
