时间：2022-06-26 15:06:38
计划生育宣传教育工作是人口计生办工作的一个非常重要的环节，也是开展其它的计划生育工作的基本条件。现阶段，我国的计划生育工作的主要内容是稳定低生育水平、提高新增人口素质，同时要解决我国目前存在的人口基数大、素质低以及人口分布不均匀等方面的问题。要解决我国这些人口与计划生育问题首先就必须改革计划生育宣传教育理念，要做到在宣传教育理念创新的前提下，提高我国的计划生育宣传教育的效果，积极主动探讨计划生育宣传教育理念工作的规律以及特点，改革创新计划生育宣传工作的方法，开创计划生育宣传教育工作的新局面，提高我国计划生育工作的整体水平，为我国的社会经济发展创造良好的人口环境。
一、创新计划生育宣传教育理念的重要意义
在不同的社会环境下，人们的意识和观念会发生改变。因此，我国的计划生育的工作内容在不同的社会时期应该具有不同的宣?鹘逃?理念，需要新型的宣传方法对计划生育工作进行教育宣传。现阶段，我国处在高速发展的时期，人们的思想观念正发生着巨大的改变。因此，计划生育宣传教育理念必须进行创新和转型来应对计划生育工作中的变化。目前，我国的计划生育工作正处在工作内容以及工作目标的转变阶段，因此对于人们的计划生育的理念转变显得尤为重要，计划生育工作应该重视计划生育宣传教育工作的有效开展。计划生育工作是我国的社会发展的重要基石，社会主义核心价值体系对计划生育宣传教育工作提出了更高的要求。计划生育工作的有效落实能够体现出社会主义的精神文明。现阶段，我国的人口问题主要表现在人口就业压力大、人口性别比例失调以及人口的老龄化严重等方面，在一些落后的地方，人们的生育观念较为落后。因此，计划生育宣传教育理念工作应该在紧密关注人们的生育观念，做好正确的舆论导向。传统的计划生育宣传教育工作是以集中推广为主，但是在互联网快速发展的今天，这种传统的方法显然已经无法满足人们的需求。在新的时代下，计划生育宣传教育工作应该创新出更加符合现代社会的宣传手段，紧跟着社会的节奏，为提高我国的人口环境做出巨大的贡献。
二、计划生育宣传教育工作中存在的问题
计划生育宣传教育工作关系着计划生育工作能否有效的进行，但是现阶段我国的人口和计划生育的宣传教育工作还存在着许多问题，主要表现为地方的计生办组织对计划生育宣传教育的认知不够，导致对计划生育宣传教育所有放松、计划生育工作的重点发生改变，而计划生育的宣传教育工作没有跟上以及人口安全问题日益严峻，计划生育宣传工作没有有效的对其进行宣传教育等三个方面的问题。下面简要叙述计划生育宣传教育工作这三种问题。
（一）地方的计生办组织对计划生育宣传教育的认知不足
在我国的计划生育实施过程中，有的地方由于领导对于宣传教育的认知不足，导致计划生育宣传教育有所放松，没有意识到我国人口问题的严重性。而且恰恰是这些不重视计划生育宣传教育的地方存在着许多的人口问题。计划生育工作上至国家，下至乡村都应该对计划生育工作要求是一致的，不能够因为当地的风俗习惯以及社会背景而做出区别性的要求。在这些计划生育工作落后的地区正是需要领导阶层重视计划生育宣传教育工作，只有从思想上改变群众的生育理念，才能够有效的落实计划生育政策，改善当地的人口环境。
（二）计划生育宣传教育工作没有跟上计划生育工作重点的脚步
自从《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》政策颁发以来，我国的计划生育工作的重点内容变为“三个转向”。首先，应该从控制人口总量转向稳定低生育水平。其次，从农村转向城市。最后，从常住户籍人口的管理服务转向包括流动人口在内的现居住地人口的管理服务。但是计划生育宣传教育的工作内容还没有转变到这三个转向当中来，没有跟上计划生育工作重点的脚步。计划生育宣传教育工作是对群众宣传计划生育工作重点内容的一项工作，因此，计划生育宣传教育工作应该时刻跟随着计划生育工作内容进行宣传，提高群众的生育
理念。
（三）人口安全问题日益严峻
现阶段，我国的人口老龄化逐渐加重，人口受教育的程度参差不齐的问题严重影响着我国的人口安全问题。计生办有义务有责任对公民进行安全意识教育，但是计划生育宣传教育工作对于人口安全问题的反应非常迟缓，并没有及时有效的对群众进行安全意识教育。人口安全意识教育关系到我国建设小康社会的进程，直接影响我国的人口环境。
三、创新计划生育宣传教育
针对以上计划生育宣传教育中存在的问题，为了顺应新形势的发展，必须创新计划生育宣传教育。现阶段的计划生育宣传教育必须确立以人为本的核心理念，创新计划生育宣传教育的内容和方式，为我国的社会发展创造良好的人口环境。
（一）创新计划生育宣传教育的观念
创新计划生育宣传教育的首要前提是对计划生育宣传教育的观念进行创新，要时刻明确计划生育宣传教育工作的创新指导思想。确立以人为本的计划生育工作理念，在计划生育的工作中做到以人为本，把人民群众的真实需要放在工作的首位。在宣传工作中利用资源整合给群众提供科学的计划生育宣传教育，改善我国的人口整体的环境，提高人口整体的素质。
（二）创新计划生育宣传教育的内容
在现在开放的社会背景下，群众的思想已经发生了极大的改变，因此对于计划生育宣传教育的内容要进行更新。传统的计划生育宣传教育工作主要是强调群众的计划生育的义务以及要遵守的政策。但是由于社会不断的开放，计划生育宣传工作应该要从群众切身的利益出发进行宣传，从青春期性知识到婚后的性生活都要进行宣传教育。
（三）创新计划生育宣传教育的方法
随着计划生育宣传内容的不断拓展，其宣传的方法也应该随之改变。对于不同的地区不同的层次的公民，需要采取不同的方法来进行宣传教育。在宣传教育的时候，宣传人员应该以自己的真实情感，友善的态度去进行宣传，从服务对象的角度进行思考，为服务对象提供科学的计划生育理念。
关键词：基层组织；计划生育；宣传；实施
1 基层计划生育的相关知识
计划生育国策的落脚点是千千万万的人民群众，让人民群众了解人口的严峻形势和生殖健康等基本知识，是这项基本国策终极目的。因此，做好基层计划生育工作具有重要意义。由于计划生育需要由基层政府来执行，那么基层干部的素质和能力的高低会直接影响基层计划生育工作能够顺利的开展。基层干部要牢固树立为人民服务的观念意识，加强宣传教育工作，并且在实践中要积极地改善党和群众的关系，切实做好计划生育工作。
2 存在的问题
基础业务有待进一步规范。宣传教育、行政执法、技术服务、药具管理、经费收支、群众工作等，构成了基层人口计生工作主要业务的基本框架，而这个基本框架的所有部位都涉及人口计生工作的诸多方面，犹如机器上的链条，哪里出现毛病，哪里就是薄弱环节，发展下去势必会造成不良后果。管理和服务的典型支撑力比较脆弱。没有过得硬、叫得响的典型和骨干做支撑，带动作用缺失。各村计生专干素质参差不齐，部分村计生专干缺乏敬业精神，有畏难情绪。
服务管理人员面临后继乏人的困境。人口计生工作人员许多切身利益问题没有保障，工作压力大，工作又苦又累又难，工作的积极性、创造性弱化，乡镇人口计生工作面临着闹“人荒”。
3 基层计划生育宣传教育工作计划
3.1 加大宣传力度。为了取得广大群众的支持与理解，要在人流量大、人口密集的地方设立显眼的宣传标语和宣传画，并且要常更新；在居民小区选择合适的地方设计计划生育宣传栏，方便居民阅读有关人口与环境关系的刊物；也可借助媒体的力量，根据市区和城镇的实际需要，举办多样化的宣传活动，积极的宣传计划生育法律政策、生殖保健、避孕节育等知识。
3.2 将计划生育资料发向家家户户。为了真正做到人人了解计划生育政策和知识，需要基层政府工作人员把计划生育宣传材料发送到每户家庭。因此，工作人员要常常到人民群众中去检查宣传资料是否到位、了解人们群众对计划生育知识的知晓情况，并且要了解当地每户家庭的生育情况。
3.3 激发工作人员的工作热情。为了让更多的育龄群众了解到最新的计划生育政策，计划生育协会要定期培训组织成员，充分发挥计划生育协会委员的带头作用。同时，委员们要常常下访群众，为他们带去更多的关于生殖健康、科学育儿和科学避孕方面的知识，让群众从心里感受到计划生育工作人员对他们的关心。为进一步保证计划生育工作的顺利开展提供了群众基础。
3.4 定期清查人口，关注流动人口。随着城镇规模的发展扩大，越来越多的外地人口进入城市，人口流动率的加大，在一定程度上为计划生育工作增加了难度。因此，要想更好地开展计划生育宣传教育工作，基层工作人员要坚持定期清查人口，定期发放计划生育宣传资料和避孕器具。也可以设立流动性的计划生育政策咨询点，提供计划生育便民服务活动，做好流动人口的计划生育工作。
4 具体的实施方案
针对上文制定的工作计划，为了更好的推进计划生育工作的开展，我们要坚持以人为本的原则，加强新型生育文化建设，为全面完成划生育目标营造良好的舆论氛围。
4.1 在人口计划生育宣传形式上与时俱进。近几年来，农家乐已经成为人们口中的高频词汇之一，也已成为越来越多人的旅游度假的去处之一。那么，基层计划生育宣传工作人员可以把计划生育标语制作到农家乐的服务员服装上，或者设计一个醒目的宣传栏，及时向游玩的群众普及计划生育知识。计划生育工作人员也可以在大型超市或购物中心发放带有计划生育标志语的环保购物袋，不仅为购物者提供了方便，还帮助群众了解计划生育政策和法律法规。同时，计划生育部门可以积极联系舆论媒体，利用节假日联合医院来开展一系列的活动，为计划生育工作的开展营造良好的社会氛围。
4.2 基层组织加大计划生育的宣传力度。国家计划生育局每年都会有宣传工作与目标，基本部门在积极配合的同时更要认真完成工作目标。各城镇、各村政府要在宣传栏上适当增加计划生育标语，及时更新宣传栏的相关内容，还要按时发放计生宣传资料和计生用品。
4.3 做好媒体宣传和文字宣传工作。宣传方式多种多样，常见的有电视、报纸、广播、网站、宣传车、海报、横幅、传单、小册子、板报等等。各种宣传方式各具优缺点，在具体实施中应根据具体情况灵活使用。
（1）广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传具有覆盖面广、形式活泼的优点，适用于在关键时段的集中宣传和专题宣传。（2）海报、宣传画、标语适宜张贴或放置于人流大的路边、社区、企业、公共食堂等既不影响环境美观又醒目的场所。（3）板报、宣传橱窗板报或橱窗是社区或企业的宣传阵地，适宜于在普查各阶段进行经常性的知识宣传。（4）传单、小册子在企业或公司出入口、车站出入口，影院、商场出口处发放，其内容要短而精，主要侧重于宣传普查的目的意义和普查对象应依法配合等方面知识。（5）宣传物品温馨实用的精美小物品如台历、笔、纸杯等具有放置时间长、群众乐于接受的优点，但覆盖面不广。（6）知识竞赛、文娱节目适宜于利用双休日或节假日在闹市区商场门口、人潮涌动的广场开展，能收到极佳的效果。（7）咨询活动可开办网络有奖咨询活动、热线电话有奖咨询活动吸引市民踊跃参与，也可利用双休日或节假日开展现场面对面咨询活动。（8）横幅、彩旗由于横幅和彩旗的色彩鲜艳，能很好地渲染气氛，可在宣传高潮阶段有选择地进行悬挂或插放。（9）向同伴或亲友宣传利用走亲串友的时机，直接向同伴或亲友介绍计划生育的目的和意义，这是一种收效极佳的宣传方式。（10）发送手机短信宣传由于手机可随身携带，拥有庞大的商家和用户群体且不受时间和地域限制；又由于短信具有费用低廉、到达率高、操作简单、速度快捷、个性丰富等特性，因此手机短信是一种低成本高效用的宣传手段。因此，计生部门要积极联系媒体渠道，及时报道全市人口和计划生育工作的开展情况和人民群众关心的热点问题。
通过以上创新措施的落实，我们相信，基层的计划生育宣传教育工作一定会呈现出良好发展态势。但是面对新形势对计划生育宣教工作的新要求，我们也要结合本地实际，坚持群众乐于接受、工作效果良好的原则，不断推进计生宣教工作的良好开展。
参考文献
[1]赵霞.浅谈新时期人口和计划生育宣传教育工作[J].科技信息（学术研究），2007（29）.
我就深入开展“计划生育基本国策在**”宣传教育活动，讲三点意见。
一、明确重要意义，提高思想认识
在全省开展“计划生育基本国策在**”宣传教育活动，是以十七大精神为指导，按照继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，根据全国人口发展形势，结合**省情提出来的，目的是把人口计划生育宣传教育工作水平提高到新的高度。我们要从四个方面提高认识。
首先，深入开展“计划生育基本国策在**”宣传教育活动是贯彻落实十七大精神的重大举措。党的十七大指出，坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。计划生育既关系到经济社会发展的全局，关系到国家、民族的根本利益，又关系到千家万户的切身利益。从根本上来说，它是一项最广泛的群众工作，是一场移风易俗的思想革命，是社会主义文化建设的重要内容。开展“计划生育基本国策在**”宣传教育活动，既是落实十七大提出的“坚持计划生育基本国策”的重要措施，又是加强人口文化建设的重要举措，符合十七大关于建设社会主义文化的要求。
其次，深入开展“计划生育基本国策在**”宣传教育活动是坚持科学发展的具体实践。“计划生育基本国策在**”宣教活动，坚持总揽全局、统筹规划的思路，以宣传教育为抓手，把宣传教育融入稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、加强流动人口计划生育管理服务工作的各个方面，促进人口和计划生育全局工作发展，坚持了统筹兼顾的根本方法，体现了全面协调发展的理念，是以实际行动深入贯彻落实科学发展观的具体实践。
第三，深入开展“计划生育基本国策在**”宣传教育活动是统筹解决人口问题的客观需要。中共中央、国务院下发的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，要求坚定不移地走统筹解决人口问题的道路。这条路子经历了认识、实践，再认识、再实践的过程，已逐渐被越来越多的党政领导、人口计生工作者和人民群众所认识、所理解、所接受。但是，要使这一要求变成广大干部，特别是人口计生系统全体干部的共识，变成指导人口和计划生育工作的思想武器，变成抓紧抓好人口和计划生育工作，实现人口与经济、社会协调发展和可持续发展的自觉行动，还需要做大量的宣传教育工作。有必要加大宣传教育力度，通过开展“计划生育基本国策在**”宣传教育活动，促进统筹解决人口问题各项措施落实。
第四，深入开展“计划生育基本国策在**”宣传教育活动是人口和计划生育工作健康发展的现实要求。近几年来，我省人口和计划生育工作取得了巨大成绩，这是各级党委政府正确领导的结果，是广大干部长期奋斗的结果，也是我们坚持不懈地开展全民性的人口和计划生育宣传教育、广大群众对计划生育基本国策认识日益提高、坚持认真实践的结果。在我们这样一个人口众多、经济尚不发达、旧传统影响较深的省份推行计划生育，如果没有广泛深入的宣传教育、没有深入细致的思想政治工作，没有广大人民群众参与和积极支持，统筹解决人口问题是根本不可能的。应该看到，我们虽然取得了很大成绩，面临的人口形势并不乐观，要巩固已经取得的成绩，推动人口和计划生育工作稳定、健康持久地发展，必须始终把宣传教育摆到人口和计划生育工作的首位，把对广大群众进行耐心的、深入细致的思想工作，作为一项重要的基础工作切实做好。
宣传教育在人口和计划生育工作中，具有十分重要的引领作用。没有宣传教育工作的深化和发展，我们对人口和计划生育工作的认识就会落后于形势，落后于群众的需求，我们的工作就会停滞不前。没有宣传教育工作的大加强、大深入，就没有人口和计划生育工作的大提高和大发展。同时，今年是改革开放30周年，开展“计划生育基本国策在**”宣传教育活动，全面回顾总结宣传30年来人口和计划生育工作的成效和经验，是一项具有重要意义的纪念活动，有利于强化计划生育的基本国策地位，一定能为人口计生工作创造更加宽松的舆论环境。因此，各级人口计生部门要把“计划生育基本国策在**”宣传教育活动，摆上十分重要议事日程，认真研究，大力推动，切实抓出成效。
二、强化先进理念，突出时代特色
“计划生育基本国策在**”宣传教育活动，不能简单地理解为新提的口号，要在实践中丰富内容，赋予时代特色，贯穿先进理念，推动宣传教育工作思路创新、内涵创新和方法创新。
第一，突出四个方面，创新宣传教育工作思路。一是宣传教育内容要突出。“计划生育基本国策在**”宣传教育活动，要适应人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展新阶段的新形势，紧紧围绕统筹解决人口问题这条主线，着力宣传统筹解决人口问题各项政策措施，着力宣传人口和计划生育法律法规。二是宣传教育主体要突出。人口计生系统内部各有关单位要联合起来，同时加强与社会各界的联合，充分利用“计划生育基本国策在**”宣传教育活动这个平台，扩大宣传，广泛交流，形成氛围，推动工作。三是宣传教育对象要突出。对党政领导干部，侧重人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展理论教育，走中国特色统筹解决人口问题道路的教育；对人口计划生育工作者，侧重全心全意为人民服务的宗旨教育，树立一切为了群众、一切依靠群众的群众观念，努力为他们提供优质服务，尊重和维护他们的合法权益；对人民群众，侧重少生快富建设幸福家庭的教育，生殖健康科学知识的教育，树立科学、文明、进步婚育观的教育。四是宣传教育方式要突出。从说教灌输式宣传向满足群众需要的方向转变；从单一计划生育部门宣传向多部门大联合、大宣传的方向转变；宣传内容从就计划生育宣传计划生育向新型生育文化宣传转变；宣传的方式由表面走向深入，由平面走向立体，由单向走向双向，由说教式向互动式转变。
第二，做到四个结合，创新宣传教育工作内涵。一要与生殖健康进家庭服务活动相结合。组织基层计划生育技术服务人员进村入户，宣传生殖健康知识，为农村育龄人群提供更具针对性、更富人性化的优质服务。二要与生育关怀行动相结合。关怀困难的计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者，搞好“幸福工程——救助贫困母亲”宣传活动。三要与政风行风建设相结合。教育工作人员遵守行管人员职业道德规范和技术人员职业道德规范，切实做到为民、务实、清廉，切实转变作风，树立形象。四要与依法行政、关注民生相结合。通过学习宣传，提高广大人口计生干部提高依法行政能力，提高为广大计划生育家庭做好事、办实事、解难事的自觉性，提高为人民群众真心服务、热心服务、诚心服务的主动性。
第三，抓好六个载体，创新宣传教育工作方法。把宣传教育工作渗透到社会生活的各个方面，渗透到人口计划生育工作的全过程。一要深入开展婚育新风进万家活动。主动与党委政府的宣传部门、文化部门联系，进一步提升综合宣传效应。加强媒体宣传和社会宣传，充分利用广播、电视、报刊、互联网等手段，开展经常性的宣传，扩大宣传覆盖面。二要深入开展关爱女孩行动。协同团省委、省妇联等团体组织开展关爱女孩志愿者宣传活动，大力宣传《**省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》，广泛宣传生男生女都一样，女儿也是传后人等新型生育观念，宣传重男轻女给社会、家庭以及子孙后代带来的危害，在全社会形成倡导男女平等，消除性别歧视的强大舆论氛围。三要深入开展计划生育“幸福家庭行动”。按照“幸福家庭行动”示范户、村、乡的标准，落实各项措施，认真总结在“五进农户”中创造的先进经验，推动幸福家庭行动更加深入、扎实地有效开展。四要深入开展送文化、送技术、送服务“三下乡”活动。五要深入实施“百千万”工程。组织人口计生系统有关单位，重点联系100个乡镇，抽调1000名计生业务骨干帮扶1000个行政村。六要深入开展精神文明创建活动。全省人口计生系统要以精神文明创建活动为抓手，努力打造勤政、廉洁、务实、高效、形象好的人口计生系统，为统筹解决人口问题提供强有力的组织保障。
三、注重实际效果，打造一流品牌
第一，在培养过硬团队上注重实际效果。在扎实开展宣传教育活动的过程中，发现一批人才，培养一批人才，锻炼一批人才，把人口计划生育宣传教育干部队伍整体素质提高到一个新高度。人口计划生育宣传干部要达到“五项要求”：一是思想上政治上行动上与党中央保持一致，政治要敏锐；二是有强烈的事业心和高度的责任感，爱岗敬业，协调能力强；三是刻苦学习，勤于思考，能说会写，理论水准高；四是深入调查研究，善于总结经验，工作求实效；五是严于律己，严守纪律，清正廉洁，干干净净为国家和人民工作。分管宣传教育的主任和宣传科长，要做到“五个一定要”：一定要增强理论素养；一定要有高尚的人格；一定要有演讲的口才；一定要写出好的文章；一定要培养对人民群众的深厚感情。希望同志们多读书、求上进、重修养，提高协调能力、动员能力、动手能力。全省的分管主任、宣传科长之间，要比水平、比能力、比业绩，每年都要发表有份量的文章。从今年起，年底要把这些文章编印成册，互相学习借鉴，互相促进提高。
第二，在推出时代精品上注重实际效果。要牢固树立精品意识，实施精品工程，多出优秀产品，增强人口和计划生育宣传教育的感染力和震撼力。推出一大批来自实践、源于生活、贴近群众需求，主题鲜明、导向正确、体现时代风尚，内涵丰富、情景生动、艺术感染力强的计划生育宣传品。要做好评选工作，表彰具有时代特色、代表**人口先进水平的优秀作品。
第三，在夯实文化阵地上注重实际效果。弘扬新型生育文化、建设宣传教育阵地，要在八个方面出成效：一是县、乡、村宣传教育的软硬件建设改善，宣传教育功能有新的增强。二是农村人口文化大院真正成为宣传群众、教育群众、吸引群众的学习场所。三是在机关、办事处、街道、社区、企事业单位、大型市场等地方完善宣传设施，环境宣传氛围浓厚。四是与各级党校、干校、团校紧密联系，办好人口理论课或人口计生讲座。五是争取党委宣传部门有力支持，每年党委中心组安排学习人口计生内容。六是在广播、电视、报刊、互联网等媒体人口计生专题栏目开办好，能够经常在各种媒体上听到声、看到影、见到文。七是在主要交通要道、人口聚集地和大型农贸市场设立固定的大型公益宣传广告牌，广泛增强影响力。八是利用短信、声讯、网站等现代电子信息手段开展国策宣传，营造舆论氛围。
第四，在扩大社会宣传上注重实际效果。一要在重要节日上扩大社会宣传。在“5.29”计划生育协会成立日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信发表日、“10.28”男性健康日等，有重点地组织活动，强化社会宣传。二要在新闻媒体上扩大社会宣传。大众传媒覆盖面广，传播迅速，能够形成很强的舆论声势，是对全社会进行宣传教育的重要渠道，要与主流媒体多沟通，利用主流媒体扩大影响力。三要在促进工作上扩大社会宣传。促进各地形成因地制宜、具有时代特色、本地特点的宣传教育模式；促进人口和计划生育工作上水平；促进群众婚育观念转变，形成新型的生育文化。四要在创造经验上扩大社会宣传。要在创新上出思路，在提高影响力上动脑筋，在出经验上下功夫。省人口计生委要加大指导力度，经常通报各地“计划生育基本国策在**”宣传教育活动进展情况，注意总结宣传推广好的做法，适时开展讲评工作，推动各地出亮点、出典型、出经验。
关键字：百江镇；计划生育；宣教；服务
1桐庐县百江镇计划生育服务宣教工作现状
桐庐县百江镇位处杭州市西南方，占地面积为234平方公里，总人口2万人左右，是05省道和千岛湖的必经之地，交通十分畅通、便利。目前，百江镇随着国家计划生育工作的不断完善，已配备了一所卫生院、计划生育服务站和15个村级计生服务室，达到城镇计划生育服务工作的基本要求。不仅如此，此镇还借鉴业内优秀的宣教案例，积极开办了家庭式服务理念的计划生育服务工作，令计划生育宣教工作更加人性化、情感化，将服务工作做到尽善尽美的服务效果，通过工作人员的悉心疏导、教育、治疗，让每一位育龄妇女都能感受到亲切、温馨、和谐气氛下的城乡计生服务。与此同时，在工作人员不懈努力下，1998年百江镇以创下孕前型乡镇，全镇计划生育率降低到99.07%，圆满完成桐庐县下达的各项计划生育工作指标。经过这几年国家对百江镇计划生育服务宣教工作的重视，此镇已经开设多个了配备B超室、工作室、"悄悄话室"等等的村级计生服务室。
2桐庐县百江镇计划生育服务宣教工作的影响因素分析
在我国计划生育是一项基本国策，因此全国各地都要努力贯彻实施。从现在百江镇的工作情况看，百江镇的宣教工作已经取得了一定的成绩，但我们需要以更高的标准来要求我们的工作，努力与群众的需求及形式的要求同步，争取做的更好！另外，百江镇的宣教工作还存在着一些不容忽视的问题：各地工作发展不均衡，个别地方在宣传工作方面还与整体进程有较大距离。
现在新社会对宣教工作队伍的整体素质有了更高的要求，要求各个干部不仅要对工作专一、还要全能。从百江镇近期的工作调查情况来看，各乡村的计划宣教工作人员的素质普遍有待提高，基层宣教的工作岗位上几乎都是农村育龄妇女担任的村级联系员，学历普遍比较低，经验足但是工作热情已显不足，创新意识不强，不会提炼升华新的经验。总体来说就是基层人员配备较弱，这与新社会下计划生育工作很不协调，跟不上社会发展的步伐，影响宣教工作的水平。随着社会主义社会的发展，经济的不断进步和人民生活水平的提高，人们对计划生育宣教工作特别是健康的要求也越来越高，用老式的宣传教育方式已不能满足群总的要求，需要与时俱进，提出并应用新的适应现代社会经济发展水平的传播方法、手段和途径；新的社会形势下的宣教工作要求与现代文明相适应，与现代人民的生活水平相适合，符合现代人的标准。需要加大对宣教工作的投入，因为经费不足会严重影响到宣传工作的质量、效果和进程，计划生育宣传活动是费时费力又需大投入烦人活动，但它不是经济活动，因此不会产生什么经济效益，有的是长远的社会效益，看不见摸不着，但受益的却是全社会一代人、两带人，甚至绵延至很多年后。据统计，全县各地每年的计划生育宣传工作的经费在1.5万元左右，而经费的来源却甚少，对这些活动的支出显的甚是不足，因此宣传难度较大。
3优化百江镇计划生育服务宣传教育工作建议
以往宣教方式的不足之处是没有从实际出发，没有切合现在人们真正的心意，真正的所需所想，现在社会人们真正重视的是身体健康，最想要的是幸福的生活。所以，若想使宣教工作有最大成效，就必须制定切实可行符合民意的方法措施，改进以往的宣传方式，取其精华，弃其糟粕，抓好宣传载体和主体。
（1）抓好载体的关键在于创新，提出新的宣传途径，利用好载体，在把握载体的同时需要注意以下几点。
1）利用《避孕药具免费服务手册》来进行宣传工作，保证让每一个群众都持有一份，然后凭此领取避孕药具，《服务手册》上的记录必须完整、详尽，以保证群众能学到知识，且可自行选择药具。
2）结合《计划生育家庭优惠服务证》开展工作，制作《服务证》时应在上面将计划生育的家庭安类分出，享受计划生育各项政策的标准，并在上面注明相关部门的电话及地址，然后分发给每个家庭。
3）制定系列宣传政策，以便更好的开展宣传工作，通过字、图、影等载体进行生动的宣传，以达到最大的宣传效果。计划生育公开栏是育龄群众关注的焦点所在，因此利用好这一载体也将为宣传工作带来很大作用。
（2）计划生育的主要对象就是育龄群众，因此只有把这一主体的热情激发出来，会让工作成果大大提高。
1）以典型带动整体。对积极配合计划生育工作的乡镇，村户予以表彰，并给以适度奖励，营造好的氛围，并在其他各方面也给予优惠政策，是广大群众看到计生的益处不仅是对自身身体健康好，还有更多的益处，以此来带动更多的群众。
2）宣传队要搞，服务要主动。组建计生宣传队，到各处去宣传工作，相声、小品等文艺方式群众都喜闻乐见，因此会更容易接受，更容易促进宣传工作；定期组织队伍深入村户进行上门服务，让群众感受到工作者的热情，以便更好的配合工作。
综合所述，人民是国家的根本，人口的控制是社会经济和谐发展的重大前提。为此，我们的计划生育服务宣教工作首要考虑的问题，就是 “以人为本”。计划生育的宣传和教育工作就是以“人”为中心的工作，因此，在桐庐县百江镇计划生育服务宣教工作中，必须分析现状、总结经验、解放思想，积极开展桐庐县百江镇的计划生育服务宣教工作。
参考文献
[1]张凡，《把计划生育的宣传教育工作摆在首位――记全国计划生育宣传工作座谈会》[J],人口研究，1981年02期
[2]尚延明，程志平，秦旭玉.《发挥计划生育科研机构作用,促进优生工作发展》[A],第五届全国优生科学大会论文汇编[C],2000年
[3]马桂云,《计划生育工作中的宣传教育》[J],兵团日报汉）,2000年
关键词：计划生育；乡镇；宣传；人口
随着"十二五"规划以来，我国改革开放工作越来越深入，人们的生活质量大幅度提升，尤其是乡镇基层，但是也给计生工作带来了新的要求，步入了另一个发展阶段，计划生育工作面临着新的机遇和挑战，也存在着许多问题，人口计划生育工作逐步升入，新形势、新任务给计划生育宣传带来了新的困难。充分利用新时期宣传途径和媒介，改进计划生育宣传工作意识，创新计划生育宣传工作方法和创新计划生育宣传工作内容，成为提高计划生育工作成效的关键[1]。
1 新时期计划生育宣传工作存在问题
1.1乡镇基层对计划生育宣传工作不足够重视 目前，许多乡镇基层在开展计划生育宣传教育工作时，部分工作人员对其重要意义和作用认识程度较低，通常认为计划生育宣教是一项无法快速取得成效和成绩的工作，不能够有效的促进计划生育工作的开展，无法认识到计划生育宣教能够有效的转变人们的婚育理念、降低生育水平，甚至少部分人认为宣传工作需要投入巨大的人力、物力和财力，取得成绩不显著，部分人热衷于形式工作，轰轰烈烈的造势，但是仅仅是一阵风，不能够严格的执行宣传的内容，从而降低计划生育宣传工作[2]。
1.2乡镇基层计划生育宣传工作队伍整体素质不高 目前，人口计划生育宣传教育队伍素质参差不齐，尤其是村级计生服务员，队伍老化，无法准确理解计划生育工作的政策理论，计划生育知识掌握的不准，甚至会发生错误的理解等，因此对于部分群众提出的疑问不能给与满意的答复，无法有效诠释计划生育工作的重要意义[3]。
1.3计划生育宣传教育工作缺乏针对性 乡镇基层工作组织、部署计划生育宣传工作时，通常都是按部就班的模仿上级部门的安排，无法结合当地的实际工作情况，与实际工作脱节，不具备创新意识，仅仅流于形式和空喊口号，无法做到精心布置，没有针对性，导致宣传教育工作的成效低下[4]。
1.4计划生育宣传教育工作经费短缺 乡镇基层单位财政收支较少，因此计划生育宣传教育工作更是无法得到足够的经费保障，不能够充分的开展宣传教育工作，严重制约了计划生育宣传工作的水平，比如宣传教育工具落后，不能配置先进的笔记本、投影仪等宣传工具，宣传品仅限于单页，另外提供部分计生宣传品等[5]。
2 新时期计划生育宣传工作创新探索
2.1创新宣传教育工作内容 计划生育宣传教育内容传统上是关爱女孩、生男生女都一样、只生一个好等墙体文字内容，因此，现代乡镇基层宣传过程中，可以创新宣传教育工作内容，以普及计划生育知识为主题，以生育健康知识为载体，广泛的开展计划生育宣传工作。
2.2创新宣传教育工作意识 乡镇基层开展计划生育宣传工作时，必须转变宣传教育工作意识，明确计划生育宣教工作的重要性，并且要彻底弄清楚和明白群众渴求计划生育知识的心态。转变传统工作意识，以服务群众为中心，坚持一切结合实际情况，充分发挥宣传工作人员的主动性、创造性和积极性，落实宣传工作组织方案，提升宣传手段，深化宣传教育工作理念。
2.3创新宣传教育工作方法 随着时代的进步，无论是城市还是农村，人们的生活水平和质量大幅度提高，因此，人口与计划生育宣教工作也要不断的深化和拓展，创新宣传教育方法。计划生育宣教工作不能实施一刀切，要细分乡镇基层群众的类型，比如对于受教育时间较长，文化程度较高的群众，仅仅需要发放一些宣传册或者宣传单页等，无需进行全方位的解释阐述；对于受教育时间较短、文化程度较低的群众，要使用简单、通俗的宣传教育手段，比如曲艺表演、有奖竞答、回答有奖等方法，同时宣传一些帮助基层群众勤劳致富奔小康的致富项目，整理一些群众喜闻乐见的趣味的故事，宣传一些与生活息息相关的内容，便于群众理解和记忆。
计划生育宣传教育工作中，要以人为本，用真挚、友善、友好的服务态度与基层群众开展心贴心、面对面的活动，做到以情动人，提高宣传工作实效。同时，培养一批政工宣传教育干部，增加计划生育工作的经费，加大宣传教育方式、计划生育知识的培训频次和力度，为群众提供最优的服务。
3 结语
计划生育宣传教育工作是开展计划生育知识普及的一个重要手段，是控制人口增长的有力工具，是向群众宣贯国家计划生育政策的一个窗口，因此，积极的创新计划生育宣传方法、宣传内容，与时展相结合，转变工作理念和方法，坚持结合当地实际人口控制情况，以人为本，提供优质的计划生育知识，同时普及群众致富的项目内容，吸引群众，将会取得较好的成效。
参考文献：
[1]王涤，顾宝昌.基层计生干部的困惑与心声调查[J].人民论坛，2012，20：9-11.
[2]沈玉和.基层政府人口和计划生育工作问题研究[J].科技创新导报，2012，01：246.
[3]毛冠群.浅析如何做好计划生育宣传教育工作[J].中国卫生产业，2012，20：29.
关键词：新时期；计划生育；基层宣传
随着新时期的计划生育政策的出现，我们需要做好基层的宣传工作，让广大的群众可以了解和认可现在的计划生育政策，自觉地去履行自己的义务，促进我国计生的宣传工作。
一、新时期计划生育基层宣传中存在的问题
（一）缺少对宣传的重视
现在人们对于新时期的计划生育的关注点大多是集中在计划生育的结果上，到底有多少人附和现阶段的计划生育政策，有多少人符合要求有多少人没有符合要求，但是对于新时期的计划生育政策却没有进行较大力度的宣传，特别是在基础宣传中出现了一些断层的现象，处于基层的工作人员没有很好的重视和做好宣传工作，导致了许多的人们群众对于新时期的计划生育政策没有很好的了解，只是一知半解或者是抱着事不关己高高挂起的态度，这些都需要基础干部提高对新时期计划生育的宣传工作的重视。
（二）宣传人员素质普遍不高
要想做好新时期计划生育在基础的宣传，那么首先基础的宣传队伍在各个方面上都要有足够的素质水平，尤其是对于新时期的计划生育要有足够的了解，我们知道计划生育是由计生部门来进行管理的，但是要进行宣传工作仅仅依靠计生部门的工作人员是不够的，所以在基层一般都会从其他的部门调用一些人员帮助进行宣传的工作，但是这些人员对于新时期的计划生育政策并不够了解，或者说只是了解了一些表层的知识，无法正确的引导广大的人民群众，导致了宣传的工作效率不高。
（三）宣传形式落后
现在来看，我们在基层进行新时期计划生育的宣传时往往采用的仍然是以往的一些宣传方式，没有进行革新，而且在进行宣传的时候往往只是宣传了计划生育的政策内容，对于为什么要进行计划生育，计划生育的重要性等等是没有进行宣传的，这就导致了群众难以信服或者说是对计划生育的了解流于表面，认识不够深刻，导致宣传工作不够深入。
（四）宣传经费不足
基础的计划生育宣传在经费上基本是没有什么投入的，这也就导致了对于新时期的计划生育政策的宣传形式基本上都被局限了，像是工作栏上写了信息，板报宣传以及纸质资料的宣传，这些的宣传方法效率都不高，宣传力度也不大，当然还有就是让工作人员去每一户进行宣传，但是他们的工作薪资普遍都是比较低的却要去进行这么大的工作量会严重影响工作的积极主动性。
二、新时期计划生育基层宣传具体措施
（一）宣传理念以人为本
在进行新时期计划生育的基层宣传时需要特别注意的就是要以人为本，时刻谨记宣传工作的目的是要让群众了解政策并且自觉的去执行和遵守，所以宣传时要注意采用人性化的宣传方式，宣传的过程中及时的解决群众的问题和难题，及时解决群众的疑问，打消群众的顾虑，坚决抵制在宣传的过程中出现工作人员爱答不理，对群众没有耐心甚至是不够尊重的现象，要知道宣传的重点对象是群众，若是不能够做到以人为本那么宣传的效果并不会好。
（二）宣传形式现代化
现在的我们要进行宣传并不是只有以往的那么几种方法，像是进行专题讲座、电视和杂志报纸的宣传等等都可以很好的进行宣传工作，当然现在是信息化的时代，合理的利用网络进行宣传也是一种很好的宣传形式，像是开设网上教学课程，专门的网站让群众进行了解和查询，甚至可以进行知识竞赛等活动进行宣传普及，这些活动和形式都是比较现代化的，毕竟现在的人们离不开网络，从这里入手进行宣传比较贴近群众的平时生活。
（三）宣传内容与时俱进
当然要进行新时期的计划生育基层宣传，我们也必须考虑到仅仅是进行政策的宣传效果并不好，在宣传的内容上应该与时俱进，像是除了政策的宣传也可以结合与基层群众健康息息相关的内容一起宣传来吸引群众的目光，像是新时期的婚育观念等，重点是要让群众意识到了解计划生育政策的必要性。
三、新时期计划生育基层宣传后续工作措施
（一）加大宣传资金投入
要做好新时期的计划生育基层宣传工作，需要我们加大宣传资金的投入，有了一定的资金那么才能保证各个项目的宣传工作都能够落实，可以说资金是做好宣传的基础，像是我们上面提到的一些新的宣传手段和形式都是需要资金的投入才能够很好的运作起来的，当然也要做好资金的流向和宣传效果的调查，让这些资金都落到实处，避免出现资金大量的投入但是宣传效果却没有足够大的进步。
（二）各部门合作宣传
很多的时候进行宣传并不是仅仅是一个部门的事，各个部门一起合作M行宣传也是必要的，毕竟要进行宣传的时候需要的人手都比较多，仅仅是依靠一个部门来进行的话宣传的广度和深度都没有办法得到保证，尤其是在基层各个部门之间在必要的时候互相借调工作人们配合一起完成工作也是一个比较好的办法，毕竟虽然其他的部门对于计划生育虽然不够了解，但是其他的综合素质都比较高，进行必要的集中培训后进可以胜任这些工作，若是另外招人进行宣传工作，因为是临时工作人员的原因在素质上肯定是比较差些的。
（三）长期坚持宣传工作
新时期的计划生育在很长的一段时间内都是我们需要坚持进行宣传的一项长期的工作，毕竟在很长的一段时间内这次的计划生育政策会持续的进行下去除非进行了新的改革，所以在计划生育的宣传上要坚持不懈不能松懈，尤其是在基层的部分偏远地区要注意不能落下它们的宣传，不能让宣传仅仅局限在一部分地区而是要宣传到每个地方，让群众都了解和明白新时期的计划生育。
关键词：计划生育；工会；宣传
作为一个人口大国，过多的人口对我国资源的供给、收入水平的提高、以及教育、就业等众多社会问题都产生了影响。计划生育作为我国的一项基本国策，致力于缓解我国的人口压力问题，促进国家更加健康的发展。企业工会计划生育宣传工作在计划生育的执行过程中起着非常重要的作用，过去的计划生育宣传工作虽然已经积累了不少的经验。但是在新形式下，还需要在以往的基础上发现新的问题，积极改革创新宣传机制，让工会的计划生育宣传跟上时代的步伐，发挥出应有的推动作用。
一、计划生育宣传的重要性
国家在进行计划生育工作的时候将宣传放在非常重要的位置，是因为宣传能够很大程度上影响计划生育工作的效果。宣传是计划生育工作的前提，通过宣传计划生育的优点和方法，有利于计划生育政策的实施。所以，加强计划生育的宣传工作，可以为计划生育做好舆论的基础，让人们从思想上慢慢转变，并让人们能够长期保持这样的生育观念，更好的构建社会主义和谐社会。计划生育宣传的方式方法和渠道也很重要，工会作为关心员工利益的群体，相当于员工们的第二个家。通过工会进行计划生育宣传，能够更加的集中和方便，也能够更加为员工所接受。所以，做好工会的计划生育宣传工作十分有必要。
二、计划生育宣传的问题与不足
在新形势下，随着社会经济的快速发展以及计划生育综合改革的深化，计划生育在宣传方面产生了一系列的问题，有些跟不上发展的步伐。这些都影响着计划生育工作的顺利执行和更上一个台阶。这些问题主要表现在：
1、工作停留在表面，没有针对性
工会在进行计划生育宣传的时候，缺乏整体性的研究规划和针对性，很多时候都还停留在喊口号的阶段，没有创新意识。在工作的组织方面，也没有考虑到企业的实际情况以及某些员工个体的情况，还是笼统的进行宣传。当一些口号不符合员工的实际情况时，就比较难获得员工的认可。
2、工作反应迟缓，跟不上政策的变化
随着计划生育政策的深入，一些政策重点已经发生了变化，比如从控制人口总量转向稳定低生育水平、关于现居住地人口的管理服务等。工会的计划生育宣传只是日常工作的一部分，很多时候在政策的了解以及学习上还有所缺乏。所以在这种新形势下如何做好舆论和思想的工作，还没能充分了解后在方法上随之改变，工作反应迟缓。
3、宣传设备不足，方法单一
工会在进行计划生育宣传的时候，可能需要的经费会比较大。有时候经济申请困难，就会导致一些宣传工作在设备和方法上出现问题，比如设备老旧，宣传横幅几年不变，还是用纸质的宣传单进行宣传等，同时也没有办法创新宣传的方式，可能还是采用开会加传单的方式，这样在宣传的结果上就会大打折扣，影响政策执行的效果。
三、计划生育宣传改革的新思路
1、紧跟政策，更新观念创新思维
熟悉政策，根据不同的执行阶段进行宣传很有必要。把握住计划生育和国家整体政策，也才能够给宣传做好指导性的工作。比如现在国家计划生育政策重点在于稳定低生育水平，那么宣传的重心就应该放在如何避孕以及新婚夫妇的生育问题宣传上。构建和谐社会强调以人为本，所以工会在宣传的时候要充分利用好对员工的关心和照顾，更加关心员工的态度、方法和需求，设身处地的为员工着想。让员工既能够感受到企业的关怀，又能够接受计划生育的宣传。
2、根据个体差异，按需施教
计划生育的宣传教育不能再停留在口号的宣传上，而是要落实并且有针对性。企业中的员工年龄结构不同，个人的教育水平和素质不同，这就决定了企业工会在进行计划生育宣传时候所采取的对策是不同的。所以，工会在进行宣传的时候，应该根据不同年龄层，不同状况的员工进行分类，采用灵活多样的宣传，比如让容易接受新鲜事物的年轻人接受网络宣传等，让员工能够根据自身的情况进行接受。在某些特殊情况下，还可以采取一对一的个性化宣传和服务，让政策宣传能够更好额落实。
3、宣传载体和方法的创新
工会的宣传工作还需要突破原有的载体和方式的束缚，运用更多更新颖的方式进行宣传，比如借助网络对新政策等进行政策的宣传；丰富宣传手册的趣味性；采用多媒体播放相关的视频或者小电影；组织相关的宣传晚会或趣味活动等。宣传的内容要及时的更新，能够顺应时代，更加的切进员工的生活。将单纯的科普性的灌输性的变得更加生动，让员工成为其中的主角，让员工在宣传活动中相互交流，畅谈感想等互动参与式的方式，能够让宣传工作取得更好的效果。不仅要重视对员工的宣传，还要注重对员工家属的宣传，如果多制作一些宣传手册让员工带回家，或者组织员工家庭参加计划生育亲自活动等。
参考文献：
[1]于霞 2006《计划生育宣传教育的改革创新》《南京人口管理干部学院学报》第22期
[2]周爱芝2009《新形势下做好计划生育宣传教育工作的思考》《改革与创新》第3期
摘要：新时期，人口与计划生育工作面临新的形势，山区农村的计划生育宣教工作也面临新的问题。农村由于医疗卫生水平较低，居民受到经济、文化水平等因素的影响，使得山区育龄妇女的计划生育状况较差，需要采用较好的途径来推进农村计划生育宣教工作。作为一名山区计划生育宣教工作者，更是一名具体实施者，必须扮演好计划生育政策的宣传员和育龄妇女的贴心人角色。
关键词：山区计划生育 宣教工作 思考
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）06-0218-02
新时期，人口与计划生育工作面临新的形势，山区农村的计划生育宣教工作也面临新的问题。农村由于医疗卫生水平较低，居民受到经济、文化水平等因素的影响，使得山区育龄妇女的计划生育状况较差，需要采用较好的途径来推进农村计划生育宣教工作。作为一名山区计划生育宣教工作者，更是一名具体实施者，必须扮演好计划生育政策的宣传员和育龄妇女的贴心人角色。
1 以人为本 转变观念
树立以人为本的宣教理念，确定宣传教育在计划生育工作当中的重要地位，针对交通不便，信息相对闭塞的山区特殊情况，计划生育宣教工作首先要注重强化宣传的首位意识，坚持把计划生育工的宣教工作有机融入到发展服务和精神文明建设中去，运用各式各样的计划生育宣传形式进行较为系统的计划生育的宣传教育活动。如利用村级宣传墙报，通过各种形式宣传好计划生育政策，包括人口政策、生育政策、技术政策、优先优惠政策和奖惩政策；定期举办宣教专业人员培训班和计划生育交流会，积极组织村级计生工作联系员，学习计划生育政策、方针，突出重点，深入开展学习宣传《人口与计划生育法》的活动，针对不同人群和具体情况，分类别进行计划生育科学知识的宣传教育，使宣教氛围深入到山区的各个角落，促使宣教人员树立做好本职工作，把以人为本以及促进人的全面发展作为农村计划生育宣传教育工作的宗旨，提高农村计划生育水平。
2 宣传教育 注重手段
山区的育龄群众，普遍还存在养儿防老、重男轻女的传统生育观念，而且这种观念根深蒂固，新时期的环境下，农村随时有可能出现生育率“反弹”的情况，一个家庭“一男一女似盆花”的想法还普遍存在，要做好她们的计划生育工作，必须动之以情，晓之以理。而且每个育龄妇女的思想观念、文化素质都有一定的差异，就应该采取因人制宜，根据不同情况采取不同工作方式。
有一个实际工作中的案例，上虞岭南乡许岙村有一对夫妻，双方均属于再婚，双方各带着一个女孩生活在了一起，新家庭成立后，他们又有了再生育一个男孩的念头。得知这一情况后，我就主动找上门，明确告知，这不符合目前计划生育的审批条件，但是一次两次的交流并未根本改变他们的想法。经过认真思考，笔者除了一次又一次的登门拜访，还积极了解他们的家庭情况，每次去除了跟他们谈心说政策，笔者还通过其他途径帮助他们解决日常生活问题，就这样，慢慢的，这对夫妻开始被笔者的真诚和热心打动，最后彻底打消了再生一男孩的想法，夫妻双方的生育观念也发生了改变。最后，这对夫妻还成了村里计划生育政策宣传的积极参与者。事实证明，动之以情，多种途径去宣传和教育是新时期山区计划生育宣教工作的很好方法和有效手段。
3 真情投入 爱心服务
作为一名基层计划生育工作者，必须热爱计生事业，真情投入，设身处地为农村育龄妇女着想，群众才会欢迎你，你才能及时掌握开展宣传教育的第一手资料，你的宣传教育才能让群众听得进去，工作中也自然会得到别人的理解和支持。位于上虞最南部的岭南乡共有3800多名育龄妇女，却只有笔者一个计划生育宣教工作者，只有充满爱心的服务，才能有针对性地搞好计划生育工作。2012年，本地3800多名育龄妇女踊跃参加了“三查服务”，特别是通过计生协会的牵头，解决了群众的热点、难点问题58件，并解决了山区剩余妇女劳动力539人，直接增加育龄妇女经济收入800多万元，就是这一系列的服务工作，真正拉近了我们和育龄妇女的距离，为我们更好的做好计划生育工作奠定了坚实的群众基础，使我们的计划生育日常工作得到了很好的发展。
1创新计划生育标语
街道办事处的计划生育宣传标语不符合现阶段科学发展观和构建和谐社会的理念，存在着粗暴标语“宁要家破，不要国亡”，冷漠标语“见证怀孕，持证生育”，爆笑标语“少生孩子多种树，少养孩子多养猪”，随意标语“多子多难”等，这些标语透露出街道计划生育宣传教育工作人员素质偏低，缺少法制观念和人文关怀，损害政策法规和影响地方形象，过分注重实效而轻视了法律法规，依靠党和政府的强制力而忽视了政府的亲和力和民众的亲和力，过分注重形式而忽视了实质内容。另外，街道计划生育宣教人员进行的是一般性的宣传，仅仅是在一些公共场合张贴一些口号，没有渗透到基层民众的心中，导致宣传效果不理想，公众参与意识淡薄，进而导致计生工作的可持续性。标语宣传是整个宣传教育中最通用的有效工作手段。［2］标语内容和形式的科学性在很大程度上会影响宣教效果，所以要创新街道计划生育宣传标语的形势和内容，真正的做到方法与技巧的统一，通俗性与严谨性的统一，实用性与美观性的统一，政策性与人文性的统一，实现标语宣传效果的最大化。
2实现宣教工作的多元化
街道计划生育宣教人员往往在内心里把宣教对象一刀切，不进行群体类别的划分缺少针对性和系统性；宣教部门不联合其他部门，单独表演，单枪匹马，力度不够，影响范围小，社会氛围不浓厚；宣教形式单一，仅仅张贴标语与高科技的迅速发展不相适应；宣传内容和形式趋同化，这些都严重影响了宣传工作的理想效果。每个街道都有自己的街情和文化，街道计划生育宣教人员应该根据自己街道、社区的人员状况分门别类的进行宣传教育，不能生搬硬套其他街道的经验，要选择适合自己的街道文化的实用的宣传形式和宣传方法。街道计生宣传部门要宏观着眼，把宣教工作当做一个系统工程来抓，积极协调卫生、公安、民政等部门，实现齐抓共管。改变原来标语宣传的单一化，充分利用广播和网络传媒开展宣教工作，开设普法、保健、育婴、生育等专项论坛，扩大宣传范围和宣传力度。
3实现宣教工作制度化
街道计划生育的宣传教育工作离不开宣教人员的参与和宣教经费的支持，然而街道的人口构成成分复杂，流动人口较多，流动性强而工作人员数量少，素质低，加上街道实行计划生育的属地化管理还不完善，两张皮现象依然存在。街道干部的工资不是来源于国家财政而是靠街道的企业，甚至靠多生超生的罚款，导致计生干部在管理过程中“放水养鱼”［3］。这些都严重影响了街道计划生育的宣传教育。实现宣教工作的制度化，宣传队伍的正规化，宣传经费的常规化是解决上述问题的有效措施。在选拨街道办事处的计划生育宣传人员时要综合考虑他们的专业知识、业务水平和年龄等因素，以保证宣教人员的基本素质。相关部门要对宣教人员进行定期和常规化的培训，提高他们对计生方针政策的领悟水平和宣传教育水平。在新形势下计划生育工作面临新问题，解决问题的费用也不断增加，各级政府要根据自己辖区内的实际情况划拨宣传教育经费，使用部门要加强经费的管理，达到经费支出结构的优化，防止街道计生人员“放水养鱼”的工作方式。街道计划生育的宣传工作是一项艺术，要掌握宣传教育工作的度才能更好的实现宣传效果的理想化，注意宣传工作的广度、力度、深度、适度、角度等，更好的满足群众生育文化的需求，促进街道计划生育宣传工作的可持续性，推进街道计划生育工作的纵深发展。
本文作者：戴宏叶工作单位：浙江省奉化市萧王庙街道计生办
关键词：当代计划生育宣传内容转变
【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2013）04-0335-01
1关于我国开展计划生育宣传工作现状分析
国内之所以开展计划生育宣传工作，即是为了能够在一定发展时期之内控制我国的人口数量以及人口质量。但是与此同时，我们也应该明白计划生育并不是对于人们的强制性要求，而是通过宣传内容来告诉人们一些应该做的和不该做的。在目前所开展的计划生育工作中，主要有一个“三为主”的工作方针，而其中的第一条便是“宣传教育为主”。而这一方针所强调的便是国家在开展计划生育工作的时候，必须要借助宣传教育的力量，通过对人们进行一定的思想引导来提高其思想觉悟，从而彻底改变生育的观念，进一步保证计划生育工作能够落实到细处。纵观计划生育工作开展以来的前几十年，我国民众的生育观念确实发生了明显的变化，在具体的宣传工作的推动之下，人口数量与人口质量也在逐年上升，但是伴随着新社会、新发展时期的带来，我国的计划生育工作也必须进行相应的革新，一味地停留在过去的宣传内容中停滞不前，是不能让新时期的民众感悟一种较为理性的生育观念的。
就目前来说，我国的计划生育工作主要存在以下几方面的问题：首先，目前很多宣传单位对于计划生育的宣传教育仍旧停留在一些表面现象，缺乏了对于该政策的整体性研究，也没能保证宣传工作的系统连续性进行。其次，相关宣传部门目前所使用的宣传手段是较为落后的，而在形式和内容无法有机结合的前提之下，计划生育的宣传教育是无法深入民众之中的。最后，对于基层所开展的宣传教育工作目前发展较为不平衡，总体而言，宣传的水平是参差不齐的，各部门之间在具体宣传中的配合度还不够高，更谈不上对于资源的共享共用。而本文将就针对现阶段计划生育工作中的宣传内容这一块展开探讨，阐述目前在计划生育的宣传工作中的具体转变内容。
2关于计划生育工作中宣传内容转变问题
2.1关注工作中所累积的“新经验”、“新典型”。我国自20世纪70年代初以来便大力推广计划生育政策，而该政策在1978年则正式成为了一项基本国策。而自计划生育工作正式开展以来，国内在控制人口工作上取得了巨大的成就，而与此同时也积累了不少经验与典型的案例。以计划生育的工作经验来讲，国内对于计划生育工作经验以此经历了“三为主”、“三结合”、“三不变”，而后期则出现了坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，从而实现“两个转变”，最终达到“一个目标”为其核心内容的计划生育工作总结经验。而对于目前的计划生育宣传工作而言，也急需对以往的经验作出总结性概括，从而使宣传内容紧扣经验方针，能够切实深入民众。另一方面，计划生育的前期工作也出现了许多的典型，而随着计划生育工作的继续开展，新的典型也将陆续出现，因而宣传工作者应当在宣传内容中不断融入一些典型案例的讲述，使民众从接近生活的具体案例中感受到计划生育的必要性以及具体措施。
2.2宣传避孕节育以及生殖保健。在现阶段的计划生育工作中，相关工作人员应当为广大民众深入开展避孕节育的生育服务以及一些具体的生殖保健服务，其目的在于为一些育龄民众提供优质且高效的生育类服务。而对于计划生育工作组中的宣传人员来说，就需要事先在民众中宣传这些服务内容以及服务的有效性，使民众了解一些比较普适的避孕节育的技术，以及一些常见的有效避孕措施。只有使这些生育类服务做到家喻户晓，民众才会对这些服务有一定的接受度，从而能够配合工作人员落实计划生育这一基本国策。另一方面，对于广大民众开展与生育内容相关的宣传，也能够使民众在知情的前提之下选择一定避孕方法，或者提高其进孕效果。
2.3做好新决策的及时宣传工作。虽然计划生育政策的主体内容早在70年代就被确立下来，但是随着社会的不断发展与进步，国家也不断地会推出一些细节化的政策内容补充。如2000年的3月2日，我国就颁布了一项关于稳定低生育水平的决定，而在同年的12月份，国务院则又针对计划生育工作发表了《中国21世纪人口与发展》的白皮书，而这些都是我国相关政府部门为了积极推进计划生育工作，控制人口数量与质量所做出的政策性举动。这些新的决策内容呢对于引导新时期的计划生育工作将具有重要的意义，因而目前计划生育组的具体宣传人员就需要及时地将这些新决策内容推进到宣传教育工作之中，使民众从国家积极的推动性工作中感受到计划生育的必要性与重要性。
3结论
在整体计划生育工作的开展进行程，为了能够及时解决一些新的情况、新的问题，宣传部门必须深入民众之中，为我国敲响人口警钟。具体来说，通过计划生育的宣传共组，民众应该了解到新时期应该具备一种与时代脚步相一致的生育婚育观念，必须用科学文明的文化观来配合我国的计划生育政策。总而言之，为了能够真正意义上实现计划生育工作的稳健发展，其宣传部门应当事先力行，从宣传内容以及宣传手段上进行相关的革新，而对于具体宣传内容的转变与革新则是极为重要。
参考文献
[1]张维庆.新时期人口和计划生育工作读本[M].北京：中国人口出版社，2004
在新时期背景下，随着我国社会经济的不断发展及进步，人类的行为方式、思想念头及价值取向等发生了巨大的改变，这一巨大的改变使得人口及计划生育事业的内涵发生了变化。随着人们需求的不断变化及计划生育改革工作的实施，计划生育工作面临着全新的挑战，为了分析新时期人口与计划生育工作在学校中的改革创新措施，笔者针对学校的人口与计划生育工作进行了分析。
关键词：
新时期；人口与计划生育工作；学校；改革创新
我国的人口计划生育工作随着长期艰苦努力终于取得了较好的成绩，人民群众的婚育观念发生了根本性的变化，从旧时期的人多就是力量转变为只求质量，不求数量，人类的低生育水平持续稳定的发展，出生人口的素质得到了显著的提高。但随着经济的不断发展、群众需求不断增长及计划生育工作的深化改革，计划生育工作面临着创新改革的挑战。
一、新时期人口与计划生育工作在学校进行改革创新的意义
计划生育综合改革的实施及深化要求将计划生育工作的宣传教育运行机制进行创新，调整及改变人口及计划生育工作的计划生育管理体制、保障体系及工作机制等，为计划生育工作建立宣传教育新的运行机制，提高人口素质的培养，使得人民群众生活质量得到极大的改善。传统的传播速度难以适应人民群众快节奏的生活，单向的宣传方式无法适应人民群众的接受习惯，这些问题进一步要求创新计划生育工作的宣传教育方式，使得人口与计划生育工作能符合现阶段时代的发展需求，提高现阶段人口与计划生育工作的效率及质量。
二、新时期人口与计划生育工作在学校中的改革创新措施
（一）设立明确的宣传目标
新时期的人口及计划生育宣传工作应从单一改变人类的生育行为转化为新的婚育观念、新的生育文明理念及新型的生育文化水平，不仅要依靠建设新型的婚育制度及宣传科学文明的婚育观念，还要求学校教师高质量的生活质量及水平；宣传工作应进行理论建设、思想道德建设、科技文化建设、文化环境建设及法制建设等，进行法制建设主要是为了规范人类的行为及思维；文化环境建设主要是为人类创造良好的社会舆论气氛及社会环境；进行科技文化建设是为了提供有效的婚育知识及相关知识；进行思想道德建设是采用高尚的精神塑造人；进行理论建设是采用科学理论将人武装起来。
（二）丰富宣传工作的内容
新时期下的人口及计划生育工作的宣传教育内容均具有较为明确的针对性，人口与计划生育宣传教育工作的内容应根据人口计划生育工作形式的发展及人类不同需求进行多元化的拓展及丰富，在丰富宣传工作的过程中应增强计划生育工作的服务意识，关注计划生育宣传内容的针对性，提高计划生育工作的质量，注意采用针对性的宣传方式进行工作，增强计划生育工作的时效意识。通过具有针对性的宣传教育工作，让学校内的广大教职工对人口及计划生育工作形成一个新的认识。
（三）改变原有的宣传教育方式
新时期的宣传教育工作应采用互动式、引导式、诫喻式、参与式、说教式及注入式的方式，计划生育干部在开展计划生育工作时根据以人为本的服务理念，进行大力宣传教育，采用诱导疏通方式进行交流咨询，采用典型示范引导方式进行对比，针对学校教师的主要特征及教师的需求进行宣传工作的安排。在进行宣传教育工作的过程中应注重考虑地域的差异及文化的差异，针对城乡差别进行宣传品的选择。在农村学校的宣传品应采用色彩较为浓郁的物体，针对城市的宣传片应采用小型的折叠图片及海报等，将“按照人类的需求提供服务，将详细情况了解清楚后进行选择，满足一切合理需求及没有需求绝不打扰”的宣传教育方式，为广大教师提供科学婚恋生育、选择避孕节育、生殖健康教育方式及合法权益的维护等服务。
（四）大力开展计划生育项目活动
为了推动宣传工作的开展，学校应继续组织及开展项目活动，针对在人口及计划生育宣传工作过程中出现的重点及难点工作内容进行活动的宣传及组织，如在各学校内开展人口学校示范校、宣传品项目、宣传教育电教化项目等，大力推动计划生育宣传教育工作的改革及创新。可以采用定期组织人口及计划生育工作相关座谈会及讲座的方式，针对学校教师开展关于生育等方面的宣传及知识的普及，让科学的生育观念深入人心。
三、结语
在新时期下人口及计划生育工作的宣传过程中，应利用计划生育的舆论氛围，通过一系列的改革及创新方式，树立正确及科学的改革创新目标，改变原有的计划生育宣传方式，丰富以往的计划生育宣传工作内容，才能将人口与计划生育宣传教育工作提升至一个较高的水平，达到符合社会发展趋势及创建小康社会的目的。
参考文献：
［1］吴文华．人口与计划生育教育在学校教育中的地位［J］．大连教育学院学报，2007（2）：77．
［2］王承宽．21世纪我国人口和计划生育管理问题研究［D］．南京航空航天大学，2006．
虽着我国各项关于计生工作法律法规的出台，我国人口和计划生育事业计入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。我个人认为这对新时期的人口和计划生育工作对宣传教育提出了更高的要求。众所周知，宣传教育是人口和计划生育工作的首位工作程，营造良好的社会氛围,形成正确舆论导向有着不可估量的作用。随着人民群众经济社会地位的提高、群众需求的不断增长和计划生育改革的不断深化，人们对人口与计划生育宣传教育上的重视程度有所下降，直接影响着人口与计划生育工作上台阶、上水平。所以作为人口和计生工作“三为主”之首的宣传教育如何做到与时俱进，顺应时代潮流，转变工作思路，创新工作方法，值得每一个计生宣传工作者进行深深的思考。我做为一名基层计生办的工作人员，谈一下个人在计生宣传工作的一些经验。
一、明确一个认识：计生宣传只有我们很在乎，群众才会很在意。
人口和计生宣传教育作为贯彻落实计划生育基本国策的重要环节，必须贯穿于人口和计划生育工作的全过程，必须坚持把宣传教育工作放在人口与计划生育工作的首位，强化“首位”意识，发挥“首位”优势，起到“首位”作用。基层计生宣传员要充分意识到这一点，并排除一切客观因素的干扰，扎实、有效地推进新时期的人口和计生宣传工作。试想，如果我们的计生人对计生宣传都不在乎，那基层的人民群众对计划生育工作又怎么会在意？
新时期下，计生宣传员必须紧跟时代，自我加压，不断学习。学习新时期人口理论知识，学习计划生育法律法规知识，学习生殖保健科学知识。只有加强学习，工作起来才能得心应手。宣传人员只有自己“桶里有水，袋里有米”才能避免面对群众的咨询和求助时的“腹中空空，囊中羞涩”。
当然，各级主管部门也要想方设法帮助基层宣传人员排忧解难，提高他们的待遇，解除基层计生宣传人员的后顾之忧，充分调动他们的工作积极性，让他们全身心地投入到新时期的人口和计生宣传工作中。
二、绷紧一根弦：计生宣传不能断档，更不应有被遗忘的角落。
目前，我国处于稳定低生育水平期，但我们不能因此便认为人口和计生工作已是大功垂成，由此产生麻痹思想。要清醒地认识到，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。基层人口和计生宣传工作的担子还很重，任务还很艰巨。
社会上还有少数人喜欢妄加猜测中央政策，传播莫须有的新闻，混淆视听。还记得，今年“两会”期间，有人针对我国人口老龄化的形势，提出了可否调整现行人口和计划生育政策的问题。此后，社会上就有了国家放宽了计生政策的传言，部分群众不辨真假，将信将疑，使正常的计生工作受到一定程度的干扰。事后所有的计生人都真切地意识到，如果我们计生宣传的弦不时刻绷紧，计生宣传不及时，不到位，一任这些“小道消息”满天飞，势必影响计生工作的正常开展，使计生工作陷入被动的境地，甚而会使已取得的成果付之东流。
计生宣传不能留下遗忘的角落。例如，对于流动人口的计生宣传要迎难而上，不可因为烦琐而使之成为新的“超生游击队”。计生宣传要全方位，广范围，要将婚育新风传遍千家万户，要将“关爱女孩行动”、“出生缺陷干预工程”渗透到每个角落。要善于见缝插针，抓住一切可以利用的机会强化人口和计生法规、政策。当前，农村正开展着“乡风文明”的新农村建设，广大基层计生宣传工作者要把握好这一大好时机，及时将生育文化建设融入其中。
三、把握一个新颖：宣传计生新风尚，内容、形式要多样。
基层计生宣传工作者肩负的一个主要职责就是将国家理论化的政策在第一时间内以通俗易懂地方式向广大人民群众传达。
新时期人口和计生宣传的内容要新颖：要树立晚婚晚育、少生优生的新型婚育观；要通过宣传，引导人们关爱女孩，尊敬老人，帮扶计生贫困家庭；开展健康的生殖文化教育，引导人们过上科学、健康的家庭生活。要通过丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的宣传形式和宣传作品来吸引群众，寓教于乐。
优秀的作品能鼓舞人，激励人。计生宣传工作者要集聚众人智慧，积极创作贴近人民群众生活，雅俗共赏，能为广大人民群众所传诵的计生文化作品，来树计生正气，扬婚育新风。例如，将婚育新风的典型、“关爱女孩行动”、“避孕节育/生殖健康教育”、“出生缺陷干预”的相关知识编成快板、相声，在群众集会或传统庙会上演出，在乡间的传统戏曲渗透生育文化。这样的宣传作品通俗易懂，拉近了和群众的距离，易为广大群众接受并流传。
要改变旧时期下计生宣传工作只凭一张嘴的落后观念，采取多种宣传形式：利用人口学校有目的、有针对性地进行阵地宣传 ；借助多种传媒，利用报刊、广播、电视等媒体，高密度、快节奏地报道最新政策，颂扬新人新事；利用标语、橱窗等潜移默化地渗透婚育新风尚。
四、渗透一个服务：计生宣传心贴心，亲情牵手零距离。
人口与计划生育宣传教育的对象是基层广大群众，这就要求计划生育宣传教育干部要增强群众观念，牢固树立起“为人民服务”的宗旨，坚持以人为本，尊重人民群众作为计划生育主人的地位，在宣传教育时要“晓之以理，动之以情”，做群众的贴心人。
