时间：2023-08-16 17:30:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高速公路信息化建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着我国高速公路建设事业的快速发展，高速公路企业面临的管理工作内容日趋复杂，任务越来越繁重，传统的人工办公模式已经不能适应当前高速公路企业办公需要，强化办公信息化建设，无疑是提升高速公路企业办公效率的重要途径。信息化背景下，计算机和互联网技术已经渗透到人们日常工作和生活的各个层面，高速公路企业开展办公信息化建设工作也已经持续了一段实践，但从目前情况来看，高速公路企业办公的信息化水平仍然偏低。电子文件格式不统一、利用率低、办公人员信息化管理意识薄弱等问题依然普遍存在。鉴于此，本文结合高速公路企业办公信息化系统建设现状及发展需要，就如何加强办公信息化建设工作提出了一些对策。
1 高速公路企业办公信息化建设中的问题
高速公路企业办公信息化建设历经一段时间的发展，已经初具成效，但与此同时，我国高速公路企业办公事务的复杂性和系统性也逐步提高，对高速公路企业办公信息化建设工作提出了新的要求，目前，我国高速公路信息化建设中仍然存在以下几项突出问题：
办公信息化建设投入不足。首先，受经济水平与认识程度的限制，我国不同地区的高速公路企业对办公信息化建设的投入参差不齐，经济相对发达的地区在对办公信息化建设的投入相对充足，信息化设备及相关软件的引入也较为及时，而偏远地区则投入偏低。此外，一些高速公路企业管理人员对办公信息化建设的认识不充足，忽视了办公信息化建设在提升高速公路企业事务管理成效和管理效率方面的重要意义，导致了压缩办公信息化建设经费，制约办公信息化建设发展的问题。
办公信息化建设规划不足。我国高速公路企业相办公信息化建设至今发展时间不长，许多企业领导和工作人员对其认识不足，且缺乏相关专业知识和实践经验，导致办公信息化建设随意性较强，缺乏科学的规划，进而制约了高速公路企业办公信息化建设工作的不断发展。高速公路企业日常管理工作包括公路养护维修、收费管理、道路沿线附属设施管理等等，内容较为庞杂，涉及因素较多，而一些工作人员误以为办公信息化就是通过计算机开展工作，而忽视了企业各部门、各层级及企业与外界之间的信息交流，不利于信息的传递与共享，在很大程度上制约了企业管理效率。
2 高速公路企业办公信息化建设对策
为了克服上述问题，并全面提升高速公路企业办公信息化建设的成效，认为应采取以下几项对策：
明确系统层次和管理层次。首先，为提升高速高速公路企业办公信息化系统的系统性，应根据企业特点设立完整的系统层次，使信息资源能够在办公信息化系统中有效传递。如可将高速公路企业办公信息化系统划分为以下3个层级：公司―职能部门―工作人员。
为了维护企业办公信息化系统各个层级的有效运行，应建立相应的管理层次，负责对相应信息系统层次的运行进行管理、监督、评价和改进。高速公路企业办公信息化管理系统应包括企业―职能部门―办公室―工作人员四个层次，企业领导为最高层次的管理者，负责对各个职能部门进行管理，各职能部门再分别负责其下属的各个办公室，办公室主人再对其管辖范围的事务及每位员工的工作进行管理。
明确岗位角色与权限。办公信息化系统是以岗位角色管理为核心的，明确各个岗位乃至每位工作人员在办公信息化系统中的角色与权限，才能确保各项信息化管理实务能够合理分配到个人，对于保障办公信息化系统的有效运行有着重要的意义。就高速公路企业而言，企业领导应扮演组织者和主导者的角色，负责对整个信息化系统的协调、维护与改进，各部门领导和办公室主任应起到上传下达的作用，将基层工作中存在的问题进行总结归纳，通过信息化系统向上级传达，并将上级下达的各项指令通过信息化系统下达到企业个员工，确保其顺利执行，企业员工作为信息化系统的基本单元，则发挥着执行和反馈的重要作用。
统一数据形式。统一数据形式，是促进办公信息化资源共享的重要途径，以往，虽然多数高速公路企业配备了信息化设备，并能做到用计算机处理日常事务，但数据管理混乱，格式不统一，极大地制约了信息化管理成效。对此，应将整个办公信息化系统中的所有流转与存储数据的格式进行统一，如文档统一以word形式存储，表格以Excel形式存储，图像文件则用扫描格式存储等等。
做好信息化系统的维护与升级。近年来，高速公路企业管理工作的复杂性增强，对办公信息化系统的性能和效率提出了越来越高的要求，因而，做好信息化系统的维护管理，并适时进行更新换代显得极为必要。首先，在办公自动化系统运行中，出现了许多实际操作问题如由于办文人员的误操作，将自己办理的文件发给了错误的办理环节或办理对象，或者发给下一个办理环节或对象后需要退回从新办理，这需要公文办理流程设置考虑多种可能性，尽量体现使用方便和人性化的原则。对确实不能用流程解决的，要系统管理人员通过后台数据库操作来解决；其次，近年来信息技术发展迅速，各种新型办公信息化系统层出不穷，高速公路企业应结合工作需求适时引进或独立开发信息化系统，确保其针对性和科学性，以适应高速公路企业管理工作的不断发展。
一、高速公路档案信息化管理的重要性
1.提高工作效率
高速公路档案资料繁琐、数据量大，而现在普遍采用的管理方式依旧是人员手工管理，耗时耗力，档案管理效率低，且分类不明确，资料查找困难。我国的公路发展历史悠久，从第一条公路建设至今我国的公路文化已有上百年的历史，全国各地各处交通网络复杂，不便于人员的分类整理，且资料大多被封存起来，查找和利用十分困难。将档案信息化管理之后，档案的管理工作变得数据更新及时化、网络化和自动化，档案的查找、浏览和复制可以在计算机上完成，一步到位，无需从大量资料中翻找，减少工作环节、减少工作量，提高档案管理效率。同时实现档案资源的内部共享，有效解决了档案的利用困难问题。
2.避免档案的丢失和损坏
传统的公路档案是纸质资料，有特定的人员进行保管，一旦需要搬迁或资料转移，易造成档案的缺失和损坏，管理人员发生更替之后，新成员需要大量的时间去熟悉这些档案的存储位置和存储类别。公路档案改为信息化管理就可以在很大程度上避免这些问题的存在，信息化管理需要人员少，一人可以管理大量档案资料，档案一旦被储存，无需担心档案的丢失和损坏问题，且数据操作便于整理和分类，档案可以按照地区和类别进行分类并储存在计算中，档案的查找和复制极其简单。即使资料转移，也不会发生资料的丢失和损坏，只需将数据转移即可；纵然人员更替，新成员也可以很快熟悉档案的存储，因为所有数据在计算机上一目了然。
二、高速公路档案信息化建设的措施
1.加大资金投入
现在高速公路信息化建设进程拖延的主要原因就是资金严重不足，建设高速巩固信息化建设的首要任务就是解决资金问题。政府应该给予一定的支持，增加财政补贴，为避免发生资金被层层克扣，最终无法落到实处的现象，政府可以安排专门人员管理资金。作为高速公路档案信息化建设管理部门也应该增加资金投入，必须重视设备的建设，因为软件和硬件的好坏直接关系着档案管理的好坏，联系着高速公信息档案信息的安全性和完整性。
2.完善管理体制
随着信息技术的飞速发展，档案的再利用也呈现出多元化的趋向，为了更加科学的管理高速公路档案信息，高速公路档案信息化建设管理部门应该根据国家有关法律法规，结合本部门实际情况，建立统一的电子文件管理标准，使档案的管理更加规范性和有序性。高速公路档案信息管理化部门还应该建立健全档案管理制度和体制，让无论是档案的储存、提取还是再利用都有章可循，不至于造成管理上的混乱，促进档案管理的规范化、程序化和制度化。
3.建立档案信息化建设的人员队伍
建立档案资料的信息化管理不仅需要现代化的设备，更需要一批高素质、网络化人才来进行建设和管理。高速公路档案信息管理化部门可以聘请一些懂得网络管理方面的人才在初期来进行档案的管理工作，同时对档案管理人才进行专门的培训，他们熟悉档案的管理工作，只是不懂得网络化操作，可以对他们进行专门的网络化培训，将他们的档案管理能力和计算机只是相结合，由此建立一支高素质的网络档案管理人才，大大提高网络管理的效率。高速公路档案信息化建设不是一朝一夕即可完成的，内部员工有足够的时间去参加计算机的培训和学习，也有足够的时间来熟悉网络档案管理环境。
关键词：高速公路；收费系统；信息化技术；效益
经过“十五”期间的快速发展，中国综合交通体系在设施总量规模、运输能力供给和服务质量等方面取得了较大成就。交通运输已开始进入各种运输方式协调发展，能力扩张与质量提高并进，全面建设现代综合交通体系的新发展阶段。但从适应经济发展要求、促进社会进步和改善人民生活质量等方面来衡量，[文秘站:]仍有相当差距。在党的《关于制定十一五规划的建议》中，提出“交通运输，要合理布局，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系”；要建设低投入、低消耗、低排放和高效率的资源节约型、环境友好型的社会；要以科技应用自主创新为动力，加快信息化和智能化建设，提升运输质量和服务水平。基于上述目标和要求，本文以高度信息化的收费系统为突破口，对实现一个集不停车收费、监控、通信、物流、救援为一体的高速公路智能化管理系统进行了初步探讨。
1.收费系统在智能化管理系统中的作用
经过17年的发展，我国高速公路已突破3万多千米，居世界第2位。信息采集方式可分为人工采集和自动采集。我国的高速公路收费系统是一个封闭式的收费系统，目前正向跨省市区域联网和电子收费的方向迈进。在国外，如美国90％以上的高速公路不收费，而且多为开放式的收费系统，潜在的交通信息远不够丰富。我国的高速公路收费系统具有专用的通信网络，能够实时地将每一辆车的车辆及载运信息、出人及路径信息、收费信息传递到结算中心，据此可以得到实时、准确的流量、行程时间、行程车速、OD、拥挤度、事件以及运营特征等常规方法不易获取的重要信息。从这个意义上讲，与其说是收费系统，不如说是先进的交通信息采集系统。因此，完善的收费系统是我国的一大特色，收费系统中具有宝贵的信息资源。可惜目前我们对收费系统的功能开发得不够[1]。
2.基于GPS的不停车收费系统的构建设想
高速公路目前的收费方式一般有人工收费、半自动收费和自动收费三种。人工或半自动收费方式不仅影响了高速公路的通行能力，现金交易中还存在着一些其它弊病，以及导致环境污染、等一系列可持续发展问题。据资料统计，仅广州地区1996年因为停车等待交费而损失的车时就达数百万小时，由此导致的汽油浪费达亿元之多[2]。
随着信息技术的发展，电子自动收费方式到了人们的重视。人们把不停车收费(NoStopElectronicTollCollectionSystem，简称NSETCS或ETC)系统作为智能交通系统(ITS)的重要研究内容。采用不停车收费系统，对使用高速公路这种“商品”的“用户”来讲，减少等候时间，节约了燃料，减少废气排放量，具有“友好环境”的特征[3]。
90年代起，我国交通部展开了一系列的电子收费项目组织和研究工作。目前多个示范点的工程己经开始了试运行。这些工程基本都是采用了国外的车辆识别技术和DSRC短程通讯手段，所以也称为ETCbasedonDSRC，即基于DSRC的不停车收费系统。这种技术方式经过国外的多个系统测试，并且已经形成相应的国际标准。但基于DSRC技术的收费站点建造昂贵，同时这种收费方式在我国随着区域性收费转向联网收费的过程中也存在着一定的问题。我国至今还没有相应的技术标准。
随着无线通信技术的迅速发展，越来越多的智能交通系统(ITS)中运用无线通信技术进行车辆的调度、监控、防盗等各种服务。现在第三代无线移动通信技术已付诸于商用，其高速率的数据通信能力在智能交通系统的有着更广阔的应用前景，因此，目前世界各国都对此进行了大量的研究。同时，全球定位技术(GPS)在交通系统中的使用也越来越普及，特别是在日本、美国和欧洲；我们国家也己经出现了比较成熟的商品，在相关政策的支持下，各地的车载定位产品和导航装置也在逐渐增加。在这种情况，采用第三代无线移动通信系统和全球定位技术相结合的电子收费方式也渐渐进入了人们的视线。
GPS是一种全天候的空基导航系统，用于精密定位、测速和提供精密时间，它可以看作一种卫星从空间已知位置发射信号，用户接收信号测定到达卫星距离的测距系统。GPS系统由三部分组成:广播信号的卫星组成的空间部分；控制整个系统运行的控制部分；各种类型的GPS接收机组成的用户部分。基于cPS-cu的不停车收费系统中，其基本设备包括车载设备(OBE,On-BoardEquipment)和中央设备(CE,CentralEquipment)两类。车载设备和中央设备的交互功能实现是通过移动通信网络进行实时的信息交换而得到的。
这种基于GPS-CN的不停车收费系统在理论上具有明显的优势，在国际上也还处于实验阶段，没有什么成熟的标准可以遵循，国内对这一技术基本上持观望态度。我们在“十一五”期间对这种技术要“有所作为”，不能再向其它技术一样等国外开发好了在引进，始终在技术和标准上受别国的牵制。
3.基于GPS的不停车收费系统的增值效益
此种收费方式还可以提供其他由通信技术带来的一系列的增值服务功能。全球定位技术在车辆调度、监控和管理的优势也可以得到充分的应用。
1)可以对各种类型的道路进行任何形式的收费。DSRC技术只能在道路的入口和出口
处收费，在区域收费中，基于全球定位系统的不停车收费系统具有更大的灵活性，可以按距离收费也可以按区域收费。也可以依据时间、空间或道路进行收费。这一优势在长距离的跨省市的联网收费中可以得到更好的体现。2)利用该系统可以按不同时间和不同路段收取不同的路费，以缓解交通拥挤状况。由卫星跟踪车辆的位置、在公路上行驶的时间以及所使用的道路种类等，这些资料将被传送到地面的中心站计算路费。这样可把路费和交通拥挤与否挂钩，而不是向车主征收统一路费，可以大大缓解国内大部分城市的交通拥挤的状况，同时降低尾气排放量，减少空气污染[4]。
3)与GPS结合还可以实现普通的车辆导航功能，配合系统自带的无线蜂窝移动网络，更可具有调度管理和监控的功能，能够完成智能交通系统中其他的一些服务功能。如：车辆跟踪、信息查询、交通指挥、紧急援助等。
4.信息化技术在高速公路管理系统的应用展望
科技是第一生产力。高速公路是以高科技为先导谋求发展的,在建设、运营、管理等各个环节中,无不体现出高科技的重要作用,具体表现在运营管理以人性化为根本,使整个系统始终在实践着管理现代化、运营自动化。以各省乃至全国高速公路联网收费及不停车收费为代表的智能化交通建设势在必行。
高速公路科技仍面临着制约发展的以下几个问题，仍然要依托信息化技术来解决。(1)技术协调。联网收费涉及到的计算机技术、自动化控制技术、通信技术及视频监控、银行结算等,在不同地域,对技术程度、水平、要求也不同,如何有机地集成应用到高速公路上,保证三大系统的统一性、整体性和有效性。(2)资源整合。高速公路电子通讯、骨干网建成之后,在收费监控、监控调配、紧急救助、应用通讯等方面,如何把所有资源进行整合,以提高高速公路通行能力为前提,以安全畅通为保障,实现人、车、路全天候无障碍沟通与对话。(3)技术拓展。在高速公路建设、管理、经营、服务等多方面如何建立以市场为导向、以高速公路企业为主体的高速公路现代电子商务平台,拓展到交通征稽、公路运输、运输管理、交通管理等方面的管理领域,实现面向社会公众的交通全方位服务。
5.结语
总之,我国高速公路在十几年间的发展令人叹为观止,已成为世界上高速公路里程增长最快的国家。高速公路在交通乃至经济发展和社会生活中所发挥的作用不可小窥,其管理和服务与经营虽正在逐步迈入良性发展轨道,但应该全方位地进行管理“提速”,切勿让低效率、低水平的制约因素和问题成为发展的羁绊。
参考文献：
[1].梁宇浩高速公路拥挤收费系统定性分析与实现[J]。大众科技，20__，84（10）116
[2]宋燕铭.高速公路不停车收费系统的发展前景和解决方案[J].湖南交通科技,20__,26(4):60-61
关键词：信息化；高速公路管理；应用分析；
前言：时代的发展使得旧有的技术不足以支持当今社会对于发展的要求，因此各种技术相互融合所产生的新的技术便应用而生，交通是体现一个地区，甚至是一个国家经济发展情况的重要因素，因此为了保障交通的畅通，促进城市的发展，对高速公路进行管理是十分重要的，而随着时代的发展，信息化的建设已经成为了各界人士所努力的共同目标，而毫无疑问，信息化管理的便捷性使得社会对其接受度十分高，因此为了最大程度的管理高速公路，必须将信息化管理融入进去，从而促进城市甚至是国家的总体经济发展。
1高速公路信息化管理的综述
信息化管理的概念是随着计算机技术以及网络大范围普及以后被提出的，所谓的信息化管理就是利用现代的信息技术以及计算机技术对信息资源进行有效的利用，并对信息进行收集、存储，从而合理的规划所收集的信息资源，共享在网络上，从而使得所得到的信息能积极的促进社会的发展，而高速公路信息化管理便是基于此对告诉公路的信息进行有效的管理，进而保障高速公路的运行正常。换句话说，高速公路信息化管理就是通过高效的利用现代信息技术以及工程技术等，通过信息共享达到实时的管理高速公路，高速公路的信息化管理最重要的特点便是系统性，这是由于对高速公路的管理是从高速公路设计便开始的，即便在高速公路投入使用依旧对其运营机型管理，这也导致高速公路的管理十分复杂以及烦躁，而信息化的应用，尤其是信息资源的实时共享使得高速公路的管理更为方便，有效的提高了交通管理效率，提高了高速公路的服务水平，进而为民众提供更好的服务。
2高速公路信息化管理的现状
虽然信息化在高速公路的管理中具有传统的管理方式无法企及的有点，但是不可否认，由于各种原因，目前的高速公路信息化管理的现状并不乐观。
2.1人员问题
由于信息化建设的理念提出的时间尚短，而真正实施起来的时间更短，这也就使得相关的技术人才仍然处于摸索阶段，没有完全的成长起来，也因此，在高速公路的管理中应用信息化时，处于管理层面的管理人员对于信息化管理的知识十分缺乏，不能很好的令信息化在高速公路管理中体现其应有的作用，这主要是由于专业人才极度缺乏的原因，这也就导致在高速公路的建设过程以及运营管理中不能及时的发现问题，更遑论及时的解决了，这严重制约了高速公路的管理前景。
2.2管理问题
完善的管理是制度是保障工作人员有序工作的必要措施，但是目前的高速公路信息化管理却出现管理制度不健全的情况，使得在在高速公路管理中常常处于被动的位置，不利于管理的作用发挥。而从另一方面来说，整体管理机制的不健全就体现在管理部门不能合理的进行分工工作，降低了管理的效率，同时没有建立相应的监察机构，不能及时对所正在运营或建设中的高速公路尽心反馈，进而无法保障所共享的信息的准确性，严重违背了信息化管理的初衷。
2.3资金问题
目前，信息化在高速公路中的管理作用已经被广泛重视，但是高速公路信息化管理的现状却并不乐观，其中最主要的原因是由于设备的单一，简而言之就是高速公路信息化管理建设中缺乏相应的资金投入，使得大量的现代化信息技术无法被应用，进而影响信息共享以及信息的收集、支配工作，从而导致高速公路的管理十分不乐观。
2.4技术问题
虽然计算机技术以及网络技术的发展速度十分令人震惊，但是不可否认，其发展时间较短，更遑论信息化建设的相应技术的适应程度依旧不太乐观，这主要就是由于技术过于落后的原因，从而导致相应的信息化技术不能有效的应用在高速公路的管理中，进而极大程度的影响高速公路信息化管理的效率与管理质量。
3改善高速公路信息化管理的现状
3.1提高人员的专业素质
为了最大程度的改善高速公路信息化管理的现状，落实信息化在高速公路管理中的应用，就必须加强管理团队建设，提高人员的专业素质水平，而这部不仅需要在招聘相关行业的工作人员时对其工作能力有一定的要求，同样也应该在高校内开设相关的专业，使得工作人员能够快速的上岗，并且也要对其进行相应的岗前培训，使其能对管理过程中所出现的常见问题有一定的处理能力，与此同时在岗期间也要不断地进行学习，使得专业技能能够与时俱进。
3.2健全管理机制
公路信息系统所管理的方面十分多，所以为了能保障在高速公路管理中的决策能科学、合理，就必须健全相应的管理机制，因此必须完善基础的管理系统，使得能在高速公路信息化管理中有法可依、有理可据，避免因为分工不明确所产生的决策后置等影响管理工作正常开展的概况再次发生，以保证信息共享的准确以及实时性，而相应的监理制度也会最大程度的保证高速公路管理的稳定性，进而使其能为人们做出更好的服务。
3.3加强资金的投入
为了加快得建设高速公路信息化建设的管理，就必须保证管理的相应设备的先进性，所以加强资金的投入是十分必要的，国家在建设高速公路信息化管理过程中应该加强资金的投入，同时建设部门也应该积极的拓取筹集资金的渠道，从而使得在信息化管理的建设中，硬件方面能够跟的上，从而使得高速公路的信息化管理能处于先进的水平。
3.4深度研发技术
技术是限制信息化管理不能大范围实施并发挥其应有作用的首要因素，所以为了能最大化的保障高速公路信息化管理对社会的服务作用，就必须深度、系统化的研发相应的技术，使得高速公路的信息化管理系统的生命力能更为强大，进而保障高速公路在经济发展中所发挥的作用。
4在我国高速公路信息化管理的应用
信息化管理在高速公路的管理中的优点十分突出，而在我国各大主要城市的高速公路管理中都有着信息化的影子，例如湖南的高速公路信息化管理，其在管理过程中不断的改进，搭建更为系统的网络管理平台，使得管理效率极大的提高，而北京则是将信息化管理与智能化管理相结合，使得交通更为便捷，强化的交通的管理能力，上海的智慧交通完美的发挥了交通诱导系统的作用，使得交通管理的质量得到了极大的提高。
结语：综上所述，由于当今世界的发展节奏，只要技术支持，全球信息化建设完成的时间将会大大简短，而毫无疑问，目前信息化管理在管理上有着得天独厚的优势，而作为衡量整个地区经济发展水平的高速公路更是对于国力的体现十分重要，所以为了令高速公路能在经济建设中发挥其应有的作用，就必须对高速公路进行管理，而其中信息化在高速公路管理中的作用十分显著，最大化的保证了信息共享的及时性，使得高速公路能更好地为人们服务。
参考文献：
关键词：高速公路 通信系统 管理 维护
1 高速公路通信系统管理与维护的重要性
高速公路的通信系统是高速公路机电系统的重要组成部分，其影响是贯通了整个高速公路工程的。而高速公路事业，则是衔接着各地与各地之间的经济交流、文化交流的一个关键点。只有做好了高速公路事业，才能够使经济的市场化得到更进一步的落实，才能让“改革开放”这一伟大国策不流于形式，才能从根本上提高国家的整体实力。在社会竞争日益激烈的今天，趋于性的竞争已经远远满足不了人们的需求了。让高速公路事业发展壮大起来，已经是国家势在必行的一项重要举措了。要想做好高速公路事业，让高速公路事业满足国家发展的需要，就必须让其系统更为完备。而要让其系统更为完备，就必须从其通信系统开始抓起。由于高速公路事业的不断发展、社会竞争的日益激烈，高速公路的车流量也渐趋高压化了，这就给高速公路带来了许多的不定性因素，其通信系统即使在整个公路工程完工后能够符合设计的要求，在投入使用后，也往往会因为各方各面的原因而造成一定的损伤。这就奠定了高速公路通信系统管理与维护的重要地位。只有做到合理、精准、实时地对高速公路通信系统进行管理与维护，才能够从根本上提高高速公路的整体质量，才能够让高速公路更为贴近人们的需求，才能够让高速公路的整个系统更加完备。
2 高速公路通信系统管理与维护措施
通信维护是通信管理最重要的内容。通信系统的设备构成较为复杂，各种设备的具体维护内容和要求也不尽相同，这就给维护工作带来了一定的难度。但只要我们遵循客观规律，注重维护工作的科学性，认认真真地做好维护工作中的每一个环节，通信畅通就有保证。
2.1 高速公路专用通信网应统一规划，统一标准、尽快联网，为信息化打好基础
我们应该认识到要使高速公路发挥最大的效益和作用，高速公路必须提高信息化程度和水平，而高速公路信息化的基础就是完整、可靠的通信网络，目前我国的高速公路是分段建设，通信系统未形成网络，不利于今后的联网，因此高速公路专用通信联网势在必行，在建设前期，应统一规划，统一标准、建设分步实施，区域联网、跨区域联网、跨行业联网，为交通信息化打好基础。
2.2 对已建高速公路应提高交通信息化水平，对新建高速公路要充分考虑信息化建设
我国的高速公路建设速度在世界上史无前例，但道路信息化水平不高，现阶段交通量也不大，利用率较低。但随着市场经济的飞速发展，交通量将会有一个突飞猛进的增长，为了发挥高速公路的优势和提高投资效益，必须对已建高速公路进行改造，挖掘潜能，提高其信息化水平，并对新建高速公路要充分考虑信息化建设，统筹规划，按需建设、分步实施。
2.3 按实际需求考虑高速公路通信信息技术的应用和建设
交通管理部门对信息化建设应高瞻远瞩。建议部主管部门及时制定交通信息化有关技术、设计、施工、监理、验收等标准和规范，一切有依有据。可委托部通信中心联合部属科研院及相关企业及时制定和修订相关规则，组织相关专题研讨会，为制定政策等献计献策，提供有力依据；按实际需求考虑高速公路通信信息技术的应用和建设。另建议主管部门加强信息化建设的管理和投入，重点在智能交通的相关研究、产业化、建设的招投标管理，市场准入制的落实和监督，质量与安全的结合，信用评估制的实施等，使之良性竞争促发展，让基础设施真正发挥投资效益，质量更上新台阶。
3 结语
高速公路通信系统是为了满足高速公路现代化管理的需要，为了实现高速公路“高效、快速、安全”这一目标提供必要保障。而如何使整个系统处于良好的工作状态，这不仅决定于系统各项设备本身，更重要的是取决于我们对维护管理工作的认识、方法、力度和水平。现代化维护管理投资大、技术含量高，占用人员多，因此，我们在日常维护管理中要善于发现问题并根据自己的实际维护管理经验，提出相应的对策，并加以解决改进，充分发挥系统本身的优势，更好的为高速公路现代化管理服务。
参考文献：
[1]徐超忠.浅谈德国高速公路通信信息系统的管理[J].中国交通信息产业，2003-07-11.
[2]单洪海，马春凤，魏红素.高速公路通信系统的管理与维护[J].交通科技与经济，2005-09-05.
高速公路建设项目工程档案管理工作存在的问题
1.建设项目工程档案管理制度不健全高速公路建设项目的工程档案管理，需要建设单位、施工单位和监理单位等多个单位全面进行，由于对工程档案管理工作的不重视，相关的管理制度建设也就不完善，无法指导和约束工程档案管理工作的进行。尤其在一些高速公路建设项目的招投标和施工合同的签订中，没有将工程档案管理纳入责任制；施工单位或者监理单位甚至只是用兼职人员来进行工程档案的管理，没有完善的制度进行指导和约束，工程档案管理工作的效果难以保证，甚至在实际的工作中出现无专人、无专用工具和无固定库房的三无档案管理。2.档案管理人员专业水平低、队伍不稳定高速公路建设项目的工程档案管理，不仅要求档案管理者具备档案管理的相关知识，还要求档案管理者熟悉高速公路建设的相关技术，涉及路基、路面、绿化和交通安全等多个方面。因此，档案管理人员要想完成高速公路建设项目的档案管理，需要较高的职业素养，但当前高速公路建设项目的工程档案管理人员的素质较差，缺乏专业的知识且责任心不强，对于高速公路建设中的工程档案怎样收集、归档和上交都没有了解，对工程档案的管理造成很大的影响。此外，档案管理人员队伍不稳定，大多由兼职人员组成，且常会出现轮岗现象，导致工程档案管理工作的混乱。3.工程档案的填写不规范工程档案对于表格填写时应遵守的规范，并没有严格的要求，这就导致在实际的工作中常会出现建设项目因不同管理者或者不同地域，甚至在同一工程中的不同阶段，出现工程档案不统一的现象。工程档案表格填写不统一，一方面不利于工程质量的评价，没有同一的评价标准；一方面不利于对档案进行信息化的处理，方便档案的管理和查询。4.工程档案管理信息化建设落后利用计算机技术进行档案的管理，是现代工程档案的发展趋势，当前的高速公路工程档案，不论在生成、保存还是查阅等方面，还是以纸质的档案为主，信息化建设水平低，限制了工程档案管理工作的发展。手工填写的工程档案，不但效率低，成本高，还会出现因为人为错误等造成的填写不规范等，在档案的保存和检索方面，也远没有信息化档案管理的优势。
加强高速公路建设项目工程档案管理工作的建议
1.建立健全工程档案管理制度实行工程档案管理责任制，明确各部门和各领导工程档案管理的职责分工，在档案管理工作的档案形成、收集、管理和保存等各个环节落实岗位责任制。建设以设计、施工和监理等单位档案管理人员为主的管理队伍，保证高速公路建设项目各个环节工程档案管理工作的顺利进行。在项目建设的过程中，应根据实际的施工情况，和各个单位之间的相互统筹，规范档案管理的文件格式、归档和保存制度等，以保证工程档案的完整、准确和可靠性。2.加强培训，提高档案管理人员专业水平档案管理专业人员时进行高速公路建设项目工程档案管理的基础，针对当前专业队伍建设不足的问题，要加强培训和专业人才的引进。一方面加强对现有人员的培训，通过在职学习等多种途径提高他们档案管理的专业知识；另一方面加强对专业人才的引进，为高速工程档案管理工作引进社会上的专业人才提供政策和经济支持。对于现有人员的培训，首先要提高其思想觉悟和职业道德，然后是提高其档案管理，工程技术等方面的专业知识，提高其工作的效率和效果。3.加强工程档案管理信息化建设随着信息技术的发展，我国在档案管理方面的教育，培养了一批专业的信息化档案管理人才和技术，可以有效的提高高速公路工程档案管理的效率。高速公路企业在档案管理的信息化建设方面普遍落后，难以满足日益发展的高速公路建设工程档案管理的需要，需要逐步的引入信息化的技术和人才，利用信息化技术解决工程档案管理中存在的填写不规范、效率低、保存编目困难等实际问题，有效的提高高速公路建设工程档案管理的水平。
高速公路建设项目由于规模大、内容多和周期长等特点，在建设过程中会产生大量的工程档案。工程档案记录了高速公路建设的各个环节，对日后的公路建设、使用和维护起到重要的指导作用。目前工程档案的管理存在一些问题，需要从思想观念、管理制度、人才培养和现代化建设等方面去改进，促进高速公路建设项目工程档案管理工作的进步。
本文作者：麦宏汜工作单位：广东二广高速公路有限公司
［关键词］新时期;高速公路;经济管理体制;对策
高速公路的建设是促进我国经济发展和社会发展的基础，新时期我国相关部门加强了对高速公路经济管理体制的建设力度。从本质上来看，经济管理体制的建设不仅满足了我国生产力的需求，同时也能够为社会民众出行提供保障。基于当前高速公路经济管理体制中存在的不足，应采取适当的措施加强高速公路经济管理体制的建设，为我国高速公路的发展奠定良好基础。
1新时期高速公路经济管理的特点及重要性
在高速公路经济管理的过程中，资金消耗较大、资金密集是最明显的特征。现阶段，我国已经出台了相关政策来鼓励民间资本参与到高速公路基础设施的建设中，且随着高速公路的发展，经济管理也逐渐发生了变化，资金需求量较大、管理方法多元化、管理观念现代化逐渐成为经济管理的特点。高速公路经济管理对我国社会发展有着重要的意义。市场经济的进一步深化对经济管理工作提出了更高的要求，因此，可以说高速公路经济发展是生产力发展的需求。此外，高速公路作为重要的交通基础设施，是民众出行的保障。无论高速公路是公益性还是非竞争性、排他性还是共享性，都对人们的出行产生了直接影响。因此，高速公路经济管理工作是高速公路发展中至关重要的内容。
2完善高速公路经济管理体制建设的建议
基于高速公路经济管理体制建设的重要性，需要采取适当的方式来加强经济管理体制的建设。2.1加强成本管理与控制加强成本管理与控制有着非常重要的作用，因此相关管理部门可以参考以下内容:其一，加强预算和计划管理。相关管理部门应当要加强预算编制，做好高速公路建设的成本管理，根据《公路工程预算定额》来编制更加合理的预算和计划管理标准。在计划成本管理的过程中，管理部门应当要根据高速公路的实际建设情况和管理需求来事先编制各项控制计划，包括材料成本控制计划、人工成本控制计划、设备成本控制计划、临时工程成本控制计划以及管理成本控制计划等，根据实际情况做好成本计划，避免管理过程中出现各种突况而影响了高速公路经济管理的质量和效率。其二，高速公路工程成本费用的控制与核算。在高速公路项目工程施工的过程中，应当要做好核算和控制工作，按照成本计划来进行有效的核算与控制，通过有效的核算将目标成本与实际成本进行对比，为后续的成本控制提供参考，以提升经济管理的质量和效率。
2.2加强相关法律的建设和执行
基于法律及相关标准建设不完善且执行不到位的情况，应当要加强相关法律和标准的建设，并加强法律法规及相关标准的执行力度。其一，加强相关法律和标准的建设。为了提升高速公路经济管理的质量和效率，应当要加强相关法律和标准的建设，对当前的高速公路经济管理法律法规进行适当的修订和补充，以实际发展情况和需求为基础，建设更加全面的高速公路经济管理法。如在高速公路经济管理法中加入更加完善的建设及养护标准，注重高速公路的建设和养护，提升高速公路的经济效益。此外，还应当建立相关管理标准和规范，并规范相关管理人员、工作人员的工作职责和义务范围，提升相关工作的规范性。其二，加强相关法律的执行力度。加强相关法律的执行力度是非常重要的，不同部门之间应当相互配合，共同加强相关法律法规和标准的执行力度，相互配合，相互促进。同时，为了提升法律法规及相关标准的执行力度，还应当要建立完善的监督体系，对各项经济活动、经济管理活动、相关规范和标准的落实等进行全面的监督与控制，促进高速公路经济管理效率的进一步提升。
2.3规范工作人员的行为
基于人员方面引起的管理问题，应当要采取适当的措施逐渐规范相关工作人员的行为，使其能够为高速公路经济管理体系的建设奠定良好的人力基础。在实际过程中，可以通过以下方式来提升高速公路相关人员的综合素质:其一，公款使用透明化。对于暗箱操作的情况，应当要通过公款使用透明化的方式来对其进行有效的管理，将公款的使用情况在允许的范围内公开，避免暗箱操作的情况出现。其二，定期核查相关款项。相关部门应当要定期对相关款项进行核查和对账，如在高速公路收费站加装摄像头，对收费情况进行全程监督，避免出现资金不对账的问题，提升经济管理的质量。其三，加强相关人员的培训。在高速公路经济管理体制建设的过程中，加强相关人员的培训对提升经济管理效率和质量有着重要的作用。一方面，需要对工作人员进行全方位的培训提升其业务能力，包括经济管理人员的管理能力和管理方法等，还包括工作人员的工作能力和职业道德素养等;另一方面，可以定期派遣相关管理人员外出进修，学习先进的理念和方法，为新时期高速公路经济管理效率和质量的提升奠定良好的人力基础。
2.4加强信息化建设
加强信息化建设能够改善传统的管理方式和效率，有效提升高速公路经济管理的整体效率。因此，高速公路经济管理部门应当结合计算机技术，加强信息化建设。其一，信息化管理方式。在高速公路经济管理的过程中，需要采取信息化管理方式，通过计算机及相关平台来实现各项经济活动的管理、财务管理以及相关信息的传递和统计。这样能够节省很大一部分的数据统计时间、账目核对时间等，且时效性较高，能够满足高速公路经济管理体制建设的需求。如在高速公路建设过程中，通过计算机及互联网能够对材料的市场价格变化、材料运输情况等进行全程跟踪，避免耗费大量的人力和时间来进行材料的采购。其二，加强平台和软件的使用以提升服务效率。高速公路经济管理体制的建设，除了要保证高速公路经济管理的正常运作之外，还要更多地体现出服务职能，因此，在信息化建设的过程中，应当要借助平台和相关软件的各项功能来实现更加全面的服务。如通过官网平台相关信息，让民众能够及时了解到高速公路发展的相关情况，及时了解路况信息，与此同时，高速公路管理部门也可以通过平台反馈回的信息来提升自身的服务职能，不断改善服务方式，为高速公路经济管理整体效率的提升奠定良好基础。
论文摘要：对我国高速公路路政管理信息化的必要性和现状进行了分析，指出目前高速公路路政管理信息化存在的问题；构建了高速公路路政管理信息系统，系统的构建分为两个阶段，首先实现基本信息系统的功能，后期依托新技术进行功能拓展。研究结果为路政管理决策提供参考，使路政管理行为更加科学、规范和合理。
1、高速公路路政管理信息化现状及问题
1.1高速公路路政管理信息化现状
⑴基本建立了基础架构体系。省、市两级数据中心、业务中心的建立，实现了全省行政许可管理的信息化，建立了基础信息资源库，路政许可管理实现信息化，包括办理流程，相关统计报表、台账的信息化，实现与省厅网上审批平台的数据对接。
⑵规范了路政行政处罚管理业务。实现了对路政巡查业务的信息化管理，包括：巡查过程记录管理，相关统计报表的管理；实现了对路政人事业务的信息化管理，包括：人员信息维护、人员离任管理、人事报表管理；实现了对路政资产的信息化管理，包括：安全设施（标志、标线、交叉道口和安全信号灯）、路政装备、服装发放情况的管理。
⑶初步建立路政执法现场视频监控系统。实现了对固定治超站点执法现场的监控管理，惯用以电子地图为界面基础的集地图目标定位查询和目标属性数据查询、报表查询、图表查询和数据输出等功能为一体的综合性查询。
1.2问题分析
虽然路政信息化基础架构体系已基本建立，但是从长远发展来看，还需要建立一套完整的路政信息化基础架构体系。此体系可以为现在及长远的路政信息化建设奠定发展思路及基础技术架构平台。所以在进行具体的路政信息化研究建设之前，首先需要依据全国和各省信息化发展规划的指导尽快确立完整的路政信息化基础架构体系。
⑴相关路政应用管理的空白亟需填补。目前大部分路政业务管理工作更多的是依靠人工进行，在准确性、科学性及办事效率上还有很大的提升空间。
⑵现有各种信息系统、管理系统和控制系统基本处于“孤岛型”运作状况，各个运作实体与行业内的信息交换缺乏有机的纵横联系。
⑶外业管理因路政信息资源数据库不全在路政执法中暴露诸多问题，如路产不明晰、路政许可管理困难等等。
⑷路政人员素质与信息化建设的要求有差距。虽然近几年，通过加强学习培训，执法队伍素质有了明显提高，但目前信息专业培训缺乏系统性，部分人员业务素质不高，电脑不会用、使用不规范、维护不到位的问题依然存在。
2、高速公路路政管理信息系统的构建
2.1系统构建原理
高速公路路政管理可以分为内业管理和外业管理，目前内业管理繁重又不系统，外业管理存在漏洞，有时无法及时发现问题。通过引进并运用先进的信息管理系统，直接改变传统的纸质管理，人力型管理，让内外业兼顾效率效能，让高速公路路政管理驶上“快车道”，并且降低运营成本。
⑴将繁杂的内业管理分门别类的存储于电脑中，随时方便查询。
⑵将路政巡逻中的路产、建筑控制区等建成电子地图和信息化档案系统，为路政外业管理升级奠定基础。
⑶路政管理信息系统基于b/s模式，以平面地图为核心，实现路产、建筑控制区的显示、查询、统计功能。
2.2 系统功能层次结构
高速公路路政管理信息系统包括日常处理、台帐管理、数据查询、统计报表、公文处理、基础数据、系统管理、功能拓展八个子系统。
⑴日常处理子系统主要进行路政日常业务的处理，包括路政许可、挖掘占用、违法建筑、其他路产损失、行政复议诉讼、超限运输查处、超限运输审批、公路施工路段、公路路政装备、公路技术、桥梁技术、路政执法人员、公务车管理、投诉举报、公路巡查、重要情况通报、交通安全设施、道路交通标志、标线、路政工作日记、路产损失赔补收据、路网调度等20多个功能模块。
⑵台帐管理子系统利用日常处理子系统的业务数据，自动生成各种路政台帐。包括路政许可台帐、违法建筑台帐、挖掘占用台帐、其他路产损失台帐、超限运输审批台帐、超限运输检查台帐、公路技术台帐、桥梁技术台帐、路政执法人员台帐、公务车管理台帐、路政投诉、举报台帐、路政综合台帐等。
⑶数据查询子系统提供对路政业务所有数据的在线查询。每种查询都支持多条件组合的模糊查询。
⑷统计报表子系统能根据执法单位和时间段的设置，自动生成全部月报、季报、年报。包括路政管理统计月报、超限运输管理统计月报、路政执法统计季（年）报、交通安全设施统计年报、公路施工路段管理统计报表、公务车管理统计报表、路政人员结构统计年报、路产损失统计年报、路政装备统计年报等。
⑸公文处理子系统实现了网上通知下达、查阅通知、路政信息、路政信息查询、文件上传下载、公文原件影象查询等。
⑹基础数据子系统统一管理路政业务专用术语、规范词等，支持在线更新维护，使得系统的数据录入更加规范、便捷。
⑺系统管理子系统提供操作员管理、权限管理、操作日志审计、数据备份、系统初始化等功能，是系统管理维护人员的主要界面，有效保证系统运行的安全可靠性。
⑻功能拓展子系统是基于新技术的开发，如目前的物联网技术、gis\gps\gprs等技术，实现更多的功能，从而为高速公路路政管理提供更多的辅助手段，提高路政管理水平。
3、结语
高速公路路政管理是公路外部行政管理的集中体现。高速公路路政管理信息系统的构建利用计算机管理信息系统管理路政事务，建立基础数据库，并对数据进行基础性统计，使之便于各级部门间数据的交流，提高数据和报表的准确度。使路政管理决策科学化和规范化，实现资源共享。考虑到未来的发展，本系统预留了较大扩容的空间，预留空间一方面利用新技术可以实现的功能支撑系统的规划、管理、决策，另一方面则考虑到各省局开发的其他系统的挂靠，以及以后管理系统的业务扩展。
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财务管理信息化对现代财务管理有非常重要的意义，财务管理数据在计算机管理系统中的采集和加工是做好财务管理信息化工作的前提条件，这些采集后进行加工好，要让企业内部和外部第一时间获悉，利用他们的价值。这样他们能及时作出决策和判断。
二、分析高速公路财务信息化管理模式中需要解决的问题所在
（一）没有重视领导的支持
财务管理信息化非常重要的。很多企业在财务管理信息化管理作为一个纯粹的技术问题，注重技术管理和领导的忽视支持。事实上，财务管理信息不仅是单纯的技术的问题，还需要对公路企业的业务流程进行梳理，要用白纸黑字将职责和权限明确的写出来，并张贴出来。制定，实施和执行，而不在技术人员的领导的支持是很难推广。
（二）没有进行整体规划
做好开发策略工作是为了获得很好的信息，首先要把企业最基本、最长久的问题要处理好，才能谈其他问题。因此，高速公路企业对自己进行充分认识，为以后有什么样的目标也确定了下来，还为企业的组织结构、政策、原则、标准、计量和评估做了大量工作。不准备实施是非常危险的。
（三）企业内部财务信息管理系统还有改善的空间
企业内部财务信息管理系统对财务管理来说有致命的重要作用，但仍有许多问题存在我国的管理制度。目前多数企业内部财务信息化管理体系还有很大的改善空间，企业财务管理制度还是很久以前的制度，没有与时俱进，随着企业发展，企业成长了很多，也改变了很多，很久以前的财务制度已不再适合现在的企业了，要淘汰了。
（四）企业财务信息化管理的发展和应用能力不足
企业财务管理要想做的非常到位，就离不开企业信息化管理，因为企业信息化管理是财务管理发展和应用的重心所在。对财务信息是否能顺利进行起决定性作用。财务管理信息化是为了给信息技术发展提供基础条件。但是也有很多不足的地方，由于财务管理信息的存在而影响了企业信息化的开发和应用的能力，再加上重视不够，如果财务管理没有做好应有的职责，会使企业运营资金断裂，使财务报表上的数据不可信，类似这样的问题时有发生，要想避免这样的问题再次出现，就需要将企业财务信息管理和开发能力大大提升，让财务数据处理的效率进一步提高，务必保证财务报表的准确性和可靠性，因而能满足要求金融和现金处理企业效率，从而进一步提高企业的核心竞争力。
三、完善财务信息化管理在高速公路企业中应用对策
（一）领导的支持对于成功运用财务管理信息系统来说非常关键
财务管理信息化建设不是一件简简单单的事情，离不开软件技术和企业集团财务管理的大力配合，对管理流程、业务流程要求也很高，企业的制度要仔细审核，不符合规定的地方要进行优化，一切为财务管理信息化建设服务。各公路企业的领导者要深刻意识到这些问题，财务管理信息化建设领导小组和实施小组是非常有必要建立起来的。
（二）合理规划
财务管理信息系统是一项重大的工程，高速公路企业领导应该要意识到这些问题的严重性，企业领导必须是财务管理信息系统，领导和监督的实施，并在同一时间，广大劳动者要改变自己想法，让所有的人在高速公路，实现财务管理信息化的必要性。在企业信息化的过程中，我们应该有这个想法和规划的思路。在同一时间，我们应该使高速公路企业的财务管理信息系统的水平不能太低。
（三）企业财务信息化管理体系要十分完善
财务信息的安全性和企业财务管理的效率对企业财务信息化管理来说有致命的作用，企业财务信息化工作的安全性要有百分百的保障才行。做好财务管理工作，才能谈其他问题，例如，建立十分完善的企业财务信息管理系统，因此，十分有必要让信息技术在金融网络系统的安全控制进一步加强，建立一个完善的财务管理制度是相当重要的，要能保障财务数据的安全。
（四）要大力培育出高速公路企业财务管理信息化人才
人才对财务管理信息系统的发展来说是相当重要的，不能忽视这点。各个高速公路企业要加大力度与大专院校和大型金融软件企业的合作与合作，提供更多的就业机会，吸引优秀人才，逐步建立人才培养机制，这是产，学，研相结合。进而尽量多的培育出更多优秀的人才，让社会上多出更多的高层次财务管理信息化复合人才。
四、总结
经济发展水平是公路经营公司的外部制约因素。运输作为国民经济运行的基本活动之一，其发展水平与地区经济发展水平存在着相关性，地区经济发展水平和结构在很大程度上决定了该地区交通运输业发展的总量水平和结构模式。从总量来说，由于经济发展对运输活动的客观需求，经济相对发达地区运输业也相对发达，运输总量要高于相对不发达的地区。从结构来说，经济发达地区的货运种类中，高附加值和深加工的货品所占比重较高，单位运量的货值也较高。而这些运量往往需要通过快速、灵活的运输方式予以保证。同时，在这些地区，由于人民生活水平的提高和商务活动的增加，利用快捷的高速公路开展旅客运输的水平也高于经济欠发达地区。
一、高速公路公司经营产业政策分析
高速公路公司从事的高速公路经营管理业务，受政策面影响较大，在不同的经济发展阶段，由于产业政策有不同程度的调整，所以，公司投资项目的产业政策风险较大。因此，可以说高速公路经营公司对政策的依赖性较强，一旦国家有关政策、地方政策发生变化，将直接导致公司的经营业绩大大不同，从而使高速公路公司经营面临不确定性。
（一）公路车辆通行费政策方面公路经营公司的业务收入主要来自路桥通行费的征收，但由于征收与否、收费方式及收费标准方面基本没有自，所以，经营公司要十分关注并研究国家有关公路收费经营政策的变化和走向，以利于公司财务状况的提升。现行的公路收费经营政策主要有：（1）尽管在实务中存在二级收费经营公路，但在政策上只允许高速公路和基本控制出入口的一级公路实行收费经营。（2）实施有期限的收费经营政策，收费经营期限按照收回投资并有合理汇报的原则确定。最高不超过30年。经营期限满，收费站将无条件拆除，公路将无偿交还国家。（3）公路经营企业拥有的公路收费权不得二次转让。理论上讲，收费公路公司每3年可申请上调一次收费标准。但由于近年来国内物价水平停滞不前，公路收费对地区经济发展的副作用越来越明显，地方政府对上调收费将会非常谨慎。调整收费标准的承诺难以兑现，这也加大了公路经营公司经营的难度。
（二）主要营业税和所得税公路经营企业执行的现行税收政策主要有：（1）普遍将收费经营业务视同劳务，执行5%的税率标准。（2）目前有些公司，特别是多数上市公司仍然执行15%的优惠税率。但是也应该注意到，政府的一些优惠政策正在逐步取消，将逐步恢复执行33%的正常税率等不利因素。以前开通初期给予财政补贴和所得税减免等方面的优惠政策。但近一二年迫于地方政府财政压力和社会对公路收费的舆论压力，国家正在逐步加大对所得税优惠政策的清理，甚至会取消财政补贴，如此并未考虑到公路经营公司承担的本地区高速公路建设事业发展的重要社会职责现状，这会给新兴的公路经营公司带来新的挑战。
（三）其他相关政策方面对公路经营产业的可持续发展有较大影响的其他相关政策主要有国家的宏观经济发展政策、汽车市场发展和汽车消费政策、公路等基础设施建设的指导性政策以及我国WTO后所产生的相关指导性政策。这些政策的具体实施为公路经营产业的可持续发展提供了机遇，也提出了挑战。机遇方面体现在：根据《国家高速公路网规划》目标的规划，到2020年我国将建成8.5万km，目前还剩3.11km万高速公路没有建设，预计大部分未建设高速公路将提前到2009—2013年建设，估算3万亿元将用来投资高速公路建设，年均6000亿元。由此可见，我国政府决策层已经意识到，交通运输业对经济发展起着显著的前导性作用，已将高速公路建设作为适应我国经济发展需要，从根本上改善和提高公路运输能力的战略步骤之一。当前，受国际金融危机影响，中央提出了“保增长、扩内需、调结构”的宏观政策，公路交通作为加大投入、扩大内需的先行军，正迎来新一轮大发展的重大历史机遇。江苏省借我国高速公路建设的强劲东风，也掀起建设。
二、高速公路公司经营企业竞争环境分析
自20世纪80年代末期，广东省率先通过组建高速公路经营企业进行公路收费经营的有效尝试，至今我国已有十几家上市公路公司和全国各省市的非上市公司，他们推动了我国收费经营公路建设事业的发展。这些公路经营企业基本上属于国有或者国有控股的公司制企业。从业绩看，收费公路行业整体上略高于市场平均水平，但是行业内部分化比较严重，公路经营面临着压力加大的局面。
（一）公路公司目前经营压力较大具体表现为：（1）高速公路工程建设造价高、项目投资大、建设期长、投资回收慢，而且预期盈利不高，投资风险较大；（2）我国高速公路建设起步晚，部分高速公路交通量偏低，致使公司效益不佳。
（二）公路投资大，见效慢高速公路公司所从事的主营业务———建设、经营高速公路，投资大、见效慢，一般投资者都不愿掏钱干的事业。由于高速公路具有明显的外部效应，所以目前政府仍是最大的投资者。但政府的财政资金是有限的，所以缓和资金紧张的矛盾，促进我国高速公路的建设与发展，鼓励社会资金的加盟，适度给予公路经营公司财税优惠政策，是极其必要的。
（三）信息化建设亟待加强21世纪是信息化时代，信息化是当前发展的大趋势。信息的快速、准确传播是科学地进行高速公路经营管理的基础。交通信息是提高行业竞争力的需要，是实现产业优化升级的关键环节。回顾过去，我们只用了十几年的时间就走完了发达国家40年的修建高速公路的路程。但是世界先进国家以信息化技术改造传统公路的浪潮，将我们又一次甩在了后面。目前，我国东南沿海一些地区经济的迅速发展，对公路交通提出了更高的要求。对于高速公路建设已基本联线成网的发达地区来说，再投巨资扩充基础设施的空间已经很小了，用信息化技术改造现有公路，提升其整体管理、服务水平和通行能力才是当务之急，但是具体开展信息化建设却是任重道远。这是因为：（1）信息化工作是一项跨学科的技术密集型的系统工程，它涉及系统工程、交通工程、电子通信、电视摄像、录像广播等技术。（2）信息技术本身发展迅速，需要我们不断地学习以跟上技术发展的步伐。（3）企业基础不牢。信息类专业人才缺乏，复合型人才匮乏，人们对信息技术与交通企业发展的内在关系认识不足，对企业所面临的各种严峻挑战认识不足。（4）资金缺乏。信息化建设需要大量资金，并且系统投入使用后还需维护资金。经营效益不佳的企业，自身拿不出这块资金。
（四）公路收费公司经营业绩受不可控因素的影响加大（1）地区经济。从行业特性分析，收费公路运营成本中固定成本所占比重较高，只有车流量达到一定规模才能保本或盈利，而决定车流量大小的主要因素是地区经济发展水平，因此，从根本上讲，地区经济水平是收费公路公司投资价值大小的决定性因素。同时，发达地区经济决定了未来车流量的增长速度较高，一定程度上保障了区内收费公路未来的发展潜力。（2）路网中地位。虽然地区经济是决定收费公路车流量的决定因素，但即使同一地区同一级别公路的车流量也可能存在较大差异，这主要是因为各条公路在全国或地区公路网络中的地位不同。位于国道主干线的收费公路由于优越的地理位置而拥有较大的车流量，反之，车流量较少。（3）行业风险。由于公路建设管理基本上是按行政区域划分的，区域壁垒和地方保护必然存在。不同的地域间经营环境、管理理念等诸多差异并存，造成跨地区项目的管理成本增加、管理难度加大。许多异地投资的公路项目的内部收益率、项目投资回收期等指标难以达到预期水平，行业内部为争取效益较好的收费经营公路项目的竞争同样不可避免。此外，由于缺乏对其他行业的了解和专业经营人才队伍匮乏，本行业公司拓展新的投资领域面临着巨大的投资风险。
三、高速公路公司经营外部环境综合评价
【关键词】高速公路；项目管理；竞争力
随着科技的不断地进步，国家重点对基础建设进行大量的投资。再加上高速公路对一个国家经济发展的重要性，高速公路建设项目管理已经成为了当代相关人员研究的重要课题之一。而且高速公路的建设是对一个国家综合实力的评价，为了能跟上现代经济发展的步伐，加强对高速公路建设项目管理已经成为当前的首要任务。对于一个国家来说经济建设尤为重要，因此对高速公路建设项目管理出现的问题进行研究分析势在必行。
一、国内高速公路项目管理现状及难题
我国目前高速公路的发展还存在着很多的难题，其中最引人注目的就是项目管理方面出现的问题，根据调查研究以下将对国内高速公路项目管理的现状即出现的问题进行叙述。
1.1项目管理水平落后、理念陈旧
现有的高速公路建设项目管理水平较为落后，理念也比较陈旧，而高速公路项目管理的发展速度却没有变慢反而增强了，这样很容易造成项目管理成效低下。从另一个角度来看，项目管理之所以成为目前的状况与项目管理人员也有着重要的因果，管理人员对此项目管理没有科学的系统的概念和计划，这样就容易致使项目管理的预期效益不能够实现。自改革开放以来，建设高速公路已经是国家增加经济发展的重要的实施方式。在项目实施之后的确有着巨大的收获并且经济发展在不断地增强，那么对于高速公路项目管理方面就越来越重视，因为它关系着高速公路的收益问题。可是由于管理水平不够，理念较为陈旧，项目管理出现了很多这样那样的难以解决的问题，因此处理这一难题的时间非常紧迫。
1.2管理体制不够完善
现在高速公路建设项目管理体制也不够完善，很多不规范问题没有纳入体制管理中。这样就会造成很多的衍生问题，例如，不能正确的奖赏或罚员工会影响他们的积极性；没有严格的规定导致有偷懒、误工的现象；管理措施不当造成的工程质量、收益等问题。还有很多其他的问题，这些都严重影响到高速公路建设的质量、成本、效益等。
1.3管理模式不当技术较为落后
在高速公路工程项目管理这个复杂的体系中，管理技术的信息化、现代化显得尤为重要。传统管理模式下，动态管理控制能力低下，各种信息化产品得不到充分的应用，其功能无法完全体现，在管理活动中难以跟上现代多元化发展趋势。管理模式不当和技术比较落后都是现有的比较常见的问题。无论哪一个行业中管理都是非常重要的，高速公路项目管理方式是一个现代社会非常重视的问题，也是影响高速公路发展的重要问题。
1.4竞争力低下
在建筑行业发展中，一些地方政府为了追求最大的经济效益，宁愿违背法律法规、违背公平竞争的原则，也要进行一些不正当的干预。在这样的背景下，就给了一些施工水平较低的企业浑水摸鱼的机会，那些施工质量良好的企业反倒被迫淘汰，从而降低了企业的竞争性，对整个高速公路建设的发展都是不利的。在工程质量、安全性、施工进度都无法得到保障的情况下，高速公路建设项目的管理发展目标根本无法实现。这样一个低端的竞争力难以支撑项目管理再次向上发展，使得项目管理前行之路尤为崎岖。
二、改变高速公路建设项目管理的有效措施
2.1建立完善的管理体制
在告诉公路建设项目管理中，必须建立健全与工程质量体系相适应的组织机构；明确所有管理人员的责任，分工到人，贯彻民主集中原则，避免吃空饷和人员多余的不良现象出现。同时，还应当加强人员管理，严格纪律，从各个角度增强工作人员责任感。只有在这种高度的责任感之下，才能建立起完善的管理体制。从制度上立足，根据区域经济的发展概况，进一步明确其组织结构管理体系，只有通过完善的管理体制对其进行约束，高速公路的项目管理才能够有效进行。
2.2建立合理的赏罚体系
建立科学的赏罚体系不仅能够增加员工的积极主动性，还能够保证高速公路建设的高质量标准。在有限的条件中将员工的潜能发掘出来，杜绝一切偷懒、误工等行为，为建设优良的高速公路做好前提准备。这个体制是一个双面的作用，即能够使工作人员做好本职工作，又能激发工作人员的热情。在效仿国外企业文化的过程中，也可以使高速公路项目管理的建设更加简便，培养真正意义上的具有高水平高素质的高速公路项目管理人员。
2.3增加竞争力
高速公路工程项目受到各种方面的影响，技术要求高，而且复杂。在质量方针目标明确以后，必须将其与经济奖惩相挂钩，这样有利于全体施工人员严格按照标准进行材料采购与质量检验，更有利于安全生产的保障。一方面，及时、全面掌握工程情况是进行项目管理的关键步骤。另一方面，制定风险预案，加强风险管理，可以提升抗风险能力，在项目管理时，应当及时反馈信息，确保每一环节都顺畅无误。项目工程管理者可以利用动态信息及时对管理环节、内容、模式进行调整，权衡利弊，更有针对性的进行有效处理。同时，长期以来存在的施工建设两方的不平等，也必将随着竞争力的增加而得以改善甚至消除，在施工过程中的不必要纠纷也可以避免。
2.4加强项目管理信息化建设，增加管理效率
信息化建设是现代项目管理生存、发展的必然要求。在信息技术和计算机飞速发展的今天，建立高速公路信息管理平台刻不容缓。所有高速公路的动态情况都可以在信息平台上显示，信息交流及时化、流程化，管理、办公效率也会大大提高。其中，国内外信息交流更为重要。一方面，可以加快我国与国际接轨的脚步，更新关键技术与核心技术；另一方面，能够刺激我国周边产业的发展，形成科技与生产的良性互动，相互促进、提高。已有实验证明，成熟的项目信息系统是在短时间内提高项目管理水平的有效途径。
三、结束语
从细节来讲，高速公路建设是一个从城市经济发展的重要指标；从整体来讲，高速公路建设还是一个国家的交通情况的反映指标和经济发展情况。就目前情况分析，现在的高速公路建设最重要的是项目管理，它是一门新兴的学科，也是一门较为复杂的学科。从国内的高速公路建设项目管理情况来看，我国的高速公路行业在不断的发展，那么为了适应这个发展高速公路建设项目管理水平就要进行改革一边适应时代的需要。所以，要重视项目管理，不仅要将高速公路的质量严格要求，还要提高回收效益。
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现代化社会的发展，对高速公路的需求量在不断增大，公路建设项目在逐渐开展，在公路项目实施与建设的过程中，会涉及到大量的资料和档案材料，且资料具有很高的存在价值，档案管理工作一直都是一项重要的工作。为了强化对高速公路档案的管理，应将信息化技术应用其中，转变传统单一的档案管理模式，注重管理的全面化与系统化，将精细化管理模式应用其中是正确之选。为此，本文就高速公路档案的精细化管理进行了分析与探究。
关键词：
高速公路；档案管理；精细化管理
在高速公路档案管理工作中，其中涉及大量的资料内容，包含项目合同、成本、设计图纸以及诸多的项目资料等，都属于档案管理的重要内容。为了提高档案管理水平，应实现对档案的精细化管理，旨在对档案资料的综合性管理，借助信息化、网络化平台开展数字化管理，无论在档案归档、整理和调阅方面都相较于传统有了明显的提升，保证公路项目建设的全面性和系统性，进而提高管理效率。首先，对高速公路档案管理的现状进行分析。
一、精细化管理概述
精细化管理是一种全新的管理理念，注重管理“精”与“细”，以此来提高管理的效率和质量，是在原本常规管理的基础上而开展更为深度的管理，管理更具全面性与系统性。精细化管理旨在强调管理责任的明确设定，做好社会分工，同时要求服务质量的精细化，管理模式的开展，应最大程度上的降低管理所消耗的资源和成本，既要降低成本，也要控制管理质量，是精细化管理的重要目标，在各个领域都得到了广泛的应用。新时期，高速公路建设项目逐渐增多，会产生大量的档案资料，管理起来难度较大，资料冗杂，针对此类问题，应注重公路档案管理工作的明确分工，实现管理责任的明确划分，各司其职，各自做好自己的本职工作，保证管理的效率和质量，能够全方位、无死角式的对档案资料予以管理。
二、高速公路档案管理的现状分析
1.对档案管理的重视不够。
在高速公路档案系统中，所保存的资料和资源都是企业的重要资料，是项目开展的重要借鉴，是积累经验的见证。但是，部分领导由于对档案管理缺乏正确的认知，将企业经营的重点放在业务推进方面，往往忽视了档案管理工作，认为档案管理属于后勤部的工作，当需要档案资料时，档案资料管理相对混乱，甚至部分重要资料丢失，会对企业带来巨大的损失，已经为时已晚，若想加强档案管理工作，强化对档案管理工作的重视程度，从思想上予以重视。
2.管理模式相对滞后。
传统的高速公路档案管理模式相对滞后，大都会设置小型的项目管理部，由2-3个人进行管理，认为档案管理工作只是简单的记录与登记，管理模式信息化建设缺失，未意识到信息化建设的影响力和功能，传统的人工档案管理模式已经不适应现代社会的发展趋势，且高速公路项目涉及的材料和档案资料较多，为管理工作带来难度。另外，档案资料的表现形式众多，包含文书资料、影像资料、录音文件等多种类型，若管理模式不当，会导致档案的归档与整理工作不到位。
3.缺乏高素质管理人才。
人才是开展一切工作的重要条件，其专业性的发挥，决定着档案管理的质量和效率[3]。但就目前形势来看，企业为降低人力资源成本，会选择非专业类或兼职类人员来负责档案管理工作，其在档案管理上的专业性有所缺失，在档案收集、归档和整理等方面缺乏专业技能，缺乏档案管理资质，是当前亟待解决的重要问题。
三、高速公路档案精细化管理的措施
1.完善档案管理制度，实现对档案管理的系统性约束。
通过对高速公路档案管理现状的分析，了解到其在档案管理方面存在着多种问题，管理质量和效率不高。为转变当前的现状，应完善档案管理制度，严格约束管理人员的管理行为，制定严格档案管理规章制度，强调制度编制的详细程度，重视对档案的收集、分析、归档与清点等重要工作，按照项目的类型或重要度予以分类。在档案系统中，其中涉及的都是项目的相关重要资料，如施工合同、设计方案与图纸、成本协议、人力资源方面的合同与协议等多项内容，其中当属合同最为重要，其在起初项目承包时发挥重要作用的前提下，在最后的项目验收过程中会发挥重要作用。验收过程中，会对工程量的完成情况进行验收，要与相关的合同材料予以核对，公路企业应出示相关的合同证明材料，以表示施工队已经完成工程量，其决定着高速公路企业的经济效益。为此，应成立项目管理的专项小组，制定科学的管理规章制度，若出现违规操作或档案管理不到位等行为，应根据情节的严重性给予相应的处理与惩罚。
2.建设精细化的管理团队，为档案的全面管理提供条件。
管理团队是实施公路档案管理的执行者，必须加强对专业人员的筛选，必须具备档案管理的专业化证书，规定持证上岗，淘汰非专业类或兼职类人员，发挥专业管理团队的专业化优势，可大大提高档案管理的质量，为档案的全面化管理提供条件。高速公路企业应及时吸引新一代的高素质人才，能够为企业注入新的活力，能够在档案管理中具备创新性的观点与方法。同时，选择新一代的年轻人来加入管理团队，主要是觊觎其专业的计算机操作能力，不仅仅要具备档案管理专业技能，还要具备计算机操作技能，满足档案信息化系统建设的需求。同时，为了实现管理团队人员的精细化，要从多个方面予以考虑，要具备公路交通、项目工程施工、环保、信息技术与档案管理技能等多项技能，对后续的档案管理工作会构成积极影响。
3.创新档案管理开展模式，以实现对档案的全方位的管理。
传统的档案管理模式对信息技术的应用力度不够，对档案的收集、分类与整理效率较低，为缓解当前的现状，应创新档案管理开展模式，以实现对档案的全方位的管理，创设企业专属的档案信息化系统，将公路项目相关的项目名称、项目设计资料、工程量、经典工程设计等内容设置多个专栏，将档案信息上传至网络系统，可实现档案信息的内部分享。建立内部档案信息化系统，应为领导或重要人员设置专属账号，旨在保护档案资料的安全性，项目档案资料属于企业的商业机密不容他人窥探，对信息化系统进行及时的维护，提高档案信息的安全性。档案管理团队要定期的档案信息化系统中的资料进行清点，如若有领导来调阅档案资料，应及时进行登记，或为领导设置人脸识别技术，建立完善的监控系统，保证对档案资料的全方位管理。档案信息化系统的建立，在具备诸多优势的同时，也存在着诸多的弊端，如信息错删、误删现象，亦或是信息化系统被黑客、病毒软件袭击等，会对信息的安全性与完整性构成威胁。因此，档案信息管理人员应及时进行信息的备份，并运用计算机网络安全技术对系统进行及时的保护，提高信息化系统的稳定性，实现对档案资料的精细化管理。
四、结语
综上所述，通过对现阶段高速公路档案管理现状的分析，了解到其在管理意识、管理模式等方面还有所欠缺，档案管理缺乏全面性，档案管理意识不强，制约着高速公路档案管理工作的开展。实施精细化管理模式，应从不同方面着手，强调档案管理的精细化，其主要表现为档案管理制度、档案管理形式、管理人员等多方面，通过精细化的管理，以获取足够的档案管理效能，为公路项目的实施提供保障。
作者：王志红 单位：吉林省高速公路管理局长春分局
参考文献：
[1]黄庆欣.高速公路管理局档案管理常见问题与应对策略[J].才智,2014,25:327.
[2]钟宝珍.高速公路建设项目档案管理关键控制点的探讨[J].城建档案,2014,10:58-59.
[3]吴轶.高速公路档案精细化管理的实践探索[J].浙江档案,2015,03:63.
