时间：2022-04-05 21:05:32
关键词：高速公路 质量控制 施工 科技
高速公路是国家基础建设的重要组成部分。质量是公路工程的生命与灵魂。在即将开工的高速公路项目中，如何做好质量控制是摆在众多施工单位的重要问题。
一、加强高速公路工程质量控制的必要性
加强高速公路工程质量控制，是由我国高速路的质量现状决定的。
高速公路工程涉及面广、建设周期长、影响因素多，由于自身具备的群体性、固定性、协作性、预约性、复合性和露天性等特点，其建设实践中普遍存在着工程使用寿命达不到设计要求和路面早期损坏问题。总的来说，缘由与缺陷如下：
（一）高速公路建设开工前与开工中工作不到位。公路建设的前期工作周期偏短, 深度不够，质量不高。施工前未认真进行地质勘察，所提供得地质资料和数据有失误之处。且由于设计或计算错误、施工方法不当、材料质量伪劣、仪器仪表失灵等留下质量隐患。
（二）施工质量管理不完善。不能够严格执行建设单位、施工单位、监理单位三方互相监督、互相制约的管理模式，有些施工项目仍是以建设单位意见为主；有的施工单位还与监理单位互相勾结、弄虚作假。
（三）高速公路建设中有大量隐蔽工程部位，后道工序将覆盖前道工序，若不及时进行工序交接间的质量检查，有可能将前道工序的不合格误判为合格。
（四）高速公路路面破损严重。如路面工程忽视压实度的要求;材料到场及终压温度偏低；材料配比不当，基质沥青未达标; 路面“基层基底承载力不足，弯沉值过大，导致雨雪水沿道路裂缝渗入路面基层和土基，降低路基路面的稳定性和强度，造成局部变形，扩展成网状裂缝”，【1】从而大大缩短高速公路路面的使用寿命。
另外，部分项目存在通涵台背、桥头跳车，路面平整度差，边坡坍塌，平整度差、软土路段不均匀沉降、桥涵构造物基础出现裂缝、排水系统不完善等质量通病。
二、加强高速公路工程质量控制的有效措施
（一）加强施工各阶段的质量检查
施工各阶段的质量检查是保证工程质量的关键，具体环节包括：
1、施工前的质量检验。无论是路基、路面、立交桥及桥涵工程，施工前对所用填料、碎石、砂、水泥、钢筋、沥青等原材料在进场前要进行质量检验。严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础。加强所用原材料的检测，在原材料进场前和进场后不间断地进行抽样和检测，是质量监理控制的基础。如路面基层及底基层材料，也必须进行材质、级配、最大干容重及一定范围的化学分析试验，如钢筋须进行抗拉及屈服点试验，接头时还要作可焊性试验及焊接头强度试验。
2、施工中质量检验。工序施工中工序交接检查，有些质量隐患可在交接中发现，可采取措施消除，填土前碾压也要认真对待。在路面施工中，坚持按程序进行，先路槽后备料，道道工序进行交接检查，“严格控制平整度，确保高速公路平整舒适，路面施工要在确保压实度的同时更要确保平整度”。【2】这些工序交接应由施工单位进行，驻地监理工程师旁站监督，要对拌和厂生产出来的沥青碎石、粗粒、细粒或沥青混凝土，坚持抽样检验，每班上、下午各抽检一次，最重要的是沥青混合料的几项主要技术指标，如稳定度、饱和度、空隙率、流值及比重等，均须符合规范。
在施工过程中的质量检验，须仪器检测确定。在检查中发现质量不合格，由监理工程师立即填写质量通知单，令其返工与反修，而且限期改正通知单有回执，承包商接到通知单后立即组织返工与反修，同时填定回执交给监理工程师，以便进行质量复查。
3、完工后的质量检验。某一个项目的分项工程完工后, 须组织后检查。尤其是隐蔽工程，监理工程师到场亲自检验, 不容忽视，只有这样才能把好质量关。
通过上述一系列质量检验, 增强施工单位的质量意识和搞好质量的紧迫感, 促进了认真操作，精心施工, 认真做好施工中的自检和互检, 强化了质量控制。
（二）依靠科技进步提升高速公路质量
科技进步是提高高速公路质量的根本。只有依靠科技进步, 才能从根本上解决高速路的质量问题，确保高速路的高速度、高质量、高效益。
加大科技投入，是提高工程质量的最重要手段。依靠科技进步，采用新发明、新技术、新工艺是解决高速路质量问题的捷径。加大科技投入，使用现代化的先进的施工设备、先进检测等仪器、设备，才能顺利建成高质量的高速路。“潭邵高速公路在建设过程中以及在质量检测方面广泛采用了新技术、新设备、新材料，如对高填方采用蓝派压路机进行强夯; 采用掺纤维沥青混凝土处理大型桥面工程。”【3】采用先进仪器设备，成数倍地提高了工程进度，大幅度地提高了检测密度和精度，确保了工程质量的提高。
1、实行科学管理，保障高速路工程质量。科学合理地安排研究工期、设计0工期、施工工期，合理确定工程造价，科学地控制质量和进度，科学合理地处理好质量、进度、效益三者的关系。
（1）建立以计算机为主的信息管理系统。合同管理、计量管理、财务管理、招投标队伍管理皆进入信息系统，为科学决策提供准确、及时、全面的材料。
（2）重点解决影响工程质量关键问题的科学攻关活动，努力解决公路建设中质量通病的问题。
（3）建立质量动态跟踪管理系统。从设计到监理、施工及建设单位都要对工程建设进行数据管理，在各阶段, 严格执行各项规章制度，实施动态跟踪管理。
“有效的项目工程质量动态控制方法是当前项目管理的要求。”【4】科技是工程质量动态控制的重要因素。因此，努力攻克质量技术难关，积极采用先进的新技术、新工艺、新方法，实行科学管理是强化高速公路质量控制的必由之路。
2、技术层面的高速公路养护。高速公路的养护必须以科学的检测和评价为基础，建立一整套路况检测评价方法。首先，建立高速公路道路数据库和路面管理系统，对已建成高速公路的技术指标进行一次普查。其次，对新建成高速公路通车前，对高速公路的各项技术指标进行检测，定期对高速公路进行平整度、弯沉、抗滑力、车辙等技术指标调查分析，据此制定包含养护检测评价指标和方法、路面养护设计方法以及施工要求的高速公路养护规范，建立自己的路面养护检测评价系统。
总之，随着我国高速公路建设的迅速发展，工程质量将逐步走上正规化、法制化轨道，科学与信息技术将会转化为先进生产力，普遍地运用到公路工程质量控制与管理中。
参考文献：
【1】谢猛：《浅谈我国高速公路的质量问题》[J]，《黑龙江交通科技》，2010年第9期，第205―206页。
【2】虢柱、张平乐：《高速公路质量通病剖析及治理》[J]，《湖南交通科技》，2003年12月，第60―62页。
各位领导、各位来宾、同志们：
大家好！在省委、省政府的正确领导和亲切关怀下，在省直各有关部门的支持与协调下，在市各级党委、政府、各有关部门以及沿线广大人民群众的大力支持和配合下，经过全体建设者的共同努力与顽强拼搏，高速公路加铺沥青工程比原计划提前一个月胜利竣工，建成通车。今天，我们隆重召开总结表彰大会，总结加铺沥青工程的成功经验，表彰加铺沥青工程中的先进单位和先进个人。在此，我谨代表省交通集团，对莅临今天总结表彰大会的各位领导、各位来宾和同志们，表示热烈的欢迎！向长期来关心、支持高速公路建设的地方各级党委、政府以及各有关部门、广大干部群众表示衷心感谢并致以崇高的敬意！向获得本次大会表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，并致以亲切的慰问！
高速公路是北地区重要的交通枢纽干线，2005年10月通车营运后极大地改善了山区交通条件和投资环境，为河源、山区经济的发展做出了重大贡献。时隔5年，在高速公路原水泥混凝土路面上加铺沥青，将进一步提高行车舒适性，对改善沿线交通投资环境，增强招商引资的力度和优势，促进地方经济的进一步腾飞，实施省“泛珠三角”战略发展目标等具有重大的政治和经济意义。自6月28日高速公路加铺沥青工程实施以来，广大建设者牢记省委、省政府确保在今年年底完成施工任务的要求，树立信心，振奋精神，鼓足干劲，克服雨天、低温等各种不利因素，在确保质量、进度、安全的前提下，苦干加巧干，实干加快干，终于提前一个月完成了施工任务，向省委、省政府交出了一份合格、满意的答卷。高速公路加铺沥青工程涌现出许多先进单位和先进个人，他们艰苦奋斗的工作作风、顽强拼搏的英勇斗志、无私奉献的崇高精神，值得大会隆重表彰，值得我们每一个人学习。
“十二五”规划时期，我们国家要进行一系列基础设施建设，高速公路建设放在基础设施建设中的重要位置，建设好高速公路对于促进国家经济社会发展具有极其重要的意义。我们省交通集团是高速公路建设的主要承担者，要牢记自己的庄严使命，承担起应有的工作职责，发扬高速公路加铺沥青工程中先进单位和先进个人的优良工作作风与顽强拼搏精神，建设更多的高速公路，确保完成省委、省政府交给我们的建设任务，为助推经济社会发展，建设幸福，造福人民，做出新的更大的贡献！
祝各位领导、各位来宾和同志们身体健康，工作顺利，万事如意！
谢谢大家！
1实施高速公路经济管理体制是社会生产力发展的客观要求市场经济是社会生产力发展的产物，是经济发展到一定阶段的必然产物，高速公路是国民经济发展的重要基础设施，作为社会经济发展的一部分，高速公路必须要实施经济管理，通过经济管理降低其生产成本，提高管理水平，从而促进生产力的发展，比如在高速公路的施工阶段，通过经济管理，可以提高人们寻求降低建筑成本的先进技术，而先进技术的应用会带动整个高速公路行业的建设水平，最终促进整个社会生产力的提高。因此实施高速公路经济管理体制是社会生产力发展的必然要求和主要趋势。
2保障公众出行利益的需要高速公路的本质属性就是为经济发展、区域经济服务，为人们出行提供便利条件，基于高速公路的社会属性，高速公路采取的方式是全封闭收费制，也就是在高速公路使用过程中，只有高速公路收费部门具有收费权，任何单位和个人不得进行其他项目的收费，而且高速收费的标准具有固定性，目前我国高速收费的形式主要有：按重量收费、按车型收费、按行驶路程收费等，但是无论采取哪种收费方式，其收费标准都是固定的，任何人、单位都不得随意地进行更改，通过标准化的收费制度可以保障公众的出行，避免一些额外的费用产生，给社会造成负担。
3有利于保护国有资产的利益高速公路的公益属性决定高速公路的所有权属于国家，虽然我国高速公路实施的是权营分离制度，但是无论是什么企业经营高速公路，其所有权都属于国家，因此加强对高速公路经济管理有利于延长高速公路的基础设备使用寿命，保证高速公路各项功能的最大发挥，从而会增加国有资产的增加值，因为高速公路的运营权是有一定年限限制，一旦超过经营年限之后，其经营收益就会回归国家财政，因此通过经济管理实质上也是提升国有资产增加值的重要途径。
二、高速公路经济管理的措施
1法律手段
1.1加强相应的立法工作。高速公路的管理工作离不开健全的法律制度保障，脱离完善立法体系之外的任何管理体制都是毫无意义的，因为没有法律的保障，就不会对社会的每个阶层产生基本的约束性，就会导致人们不遵守基本的行为准则。基于我国高速公路管理过程中所产生的各种问题，比如高速公路管理模式完全是照搬一般公路管理模式，造成高速公路没有发挥出其应有的经济效益和社会效益，影响人们对高速公路管理现状的不满，造成此现象的根本原因就是因为我国没有建立相应的法律体系，首先我们要进一步完善现有的法律法规，细化具体的条文，明确高速公路各参与方的权利与义务；其次及时根据高速公路运行过程中所反映突出的问题，进行研究并采取相应的措施，比如在遇到恶劣天气的时候，要对高速公路的行驶速度进行规定，以此保证公众的出行安全；最后我国立法工作要积极借鉴国外先进的法律制度，同时在借鉴的同时一定要充分考虑我国的实际国情。
1.2做好高速执法工作。高速执法一直是影响我国高速公路健康发展的重要问题，基于我国高速公路管理的不清晰，导致高速公路存在多部门共同执法的现象，比如行驶者在高速公路上行驶，可能会面临多重罚款的畸形现象，而且对于罚款的标准也不相同，比如近期所发生的的河南妇女因为不满交通罚款而喝药自杀的事件，组、追其原因就是因为罚款的数额巨大，据相关报道，交通部门对其开具的罚款金额为3万元，尤其可见我国当前执法混乱的现象，因此需要加强高速执法工作，首先要构建一支高素质的执法队伍，增强执法人员的法律意识，规范执法人员的行为，避免出现乱收费现象；其次合理划分交通部门与公安部门的职能，构建精简、高效的高速公路管理模式，整合高速管理部门体制形成统一的高速公路管理执法；最后明确执法的目的，避免高速公路执法过程中出现为了罚款而执法的不良现象，强化执法的公益性和保护人们安全出行的目的性。
2经济与行政相结合
手段基于高速公路建设所需要的巨额资金，如果单靠企业经营与管理很难获得理想的效果，而如果单靠政府投资会因为受地方财政的影响，导致高速公路的建设速度不理想，因此需要构建以政府为主导，高速管理企业为参与的公共产品管理模式，也就是政府部门将高速公路的经营权赋予某企业，允许企业收取一定的费用，同时其要担负其政府部门的公共治理职能，这种模式既能体现政府的微观规制，也符合政府宏观经济管理目标的要求。首先高速公路经营企业要具有非盈利性，这是由于高速公路的社会属性所决定的，其经营模式是以政府赋予其特许经营而实现；其次政府与运营企业所签订的特许合同要明确各自的权利与义务，并且合理设定标准化的收费细则。
3加强高速公路运行与建设成本管理与控制
1加强成本管理与控制一是做好预算成本，编制工程施工预算，做好施工项目成本管理，必须具有完善的定额资料，搞好工程施工预算；二是做好计划成本，计划成本是指项目经理部根据计划期内的有关资料，在实际成本发生前预先编制出人工费成本控制计划、材料成本控制计划、机械设备成本控制计划等项目。对每一个公路项目的施工，都应当有精心的预测，做好项目开工前的准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料供应商，制定好该项目的成本计划，做到心中有数，以免造成不应有的失误。
2公路工程成本费用的控制与核算首先项目施工过程中，在目标成本确定后，各职能部门、各生产岗位和职工就要依据目标成本对实际成本按成本计划进行控制。包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等控制内容。根据成本计划和成本降低率，通过与实际成本进行比较，检查成本计划的完成情况，制定下步降低成本的具体措施寻找最佳途径；其次项目施工过程中，通过成本核算将实际成本与目标成本对照找出偏差，为下一步的成本监控、成本纠偏提供依据。
4使用信息化的高速公路管理高速公路信息化管理能够降低高速公路的运营成本，提高工作效率，传统的工作模式需要消耗大量的工作人员，而实现信息化技术以后大大降低了工作岗位设置，比如以高速收费站岗位设置为例，通过信息化技术实现了通行车辆的自行缴费，避免了传统的人工收费模式，从而为高速管理部门节省大量的工作岗位，为企业节省大量的运行资金成本；同时通过推行电子政务，便于人们快速地查询各种高速信息，使高速公路更加快捷地为人们提供服务。
三、结束语
关键词：高速公路；路线设计；应用
中图分类号： U412.36+6文献标识码：A文章编号：
高速公路路线设计方案是路线设计中最核心的问题，它关系着工程的配套布局、工程造价，决定着工程项目的成败，因此，在高速公路的路线方案设计过程中，施工部门要与主管部门、设计单位等多部门沟通协调，按照国家规定的设计原则，综合考虑，安全施工，既要保证工程的实用美观，又要合理控制项目造价，做到施工的安全性、实用性、稳定性的统一。
一、高速公路路线设计方案的协调工作
（一）设计原则
高速公路路线选择涉及的因素很多，例如地质、地形条件、当地的经济水平与交通流量、人文景观等。施工单位在建设高速路的过程中必须遵循一定的设计原则：
1．安全稳定性原则
路线设计的首要原则即是安全稳定性原则，通过对各种施工方案进行比较，合理选择路线与工程设计方案，设计合理的中央隔离带，在陡坡与拐弯处要设计合理的限速标志等措施，保证司机驾驶的安全性、行人的安全。
2．科学发展原则
路线设计要根据科学发展原则合理规划。科学施工，建设单位要进行科学的方案论证路线选择尽量选择在城市、县城的外环，做到不干扰居民正常生活，同时要保证少占农用耕地，保护古迹以及人文景观，施工队只有遵循这一原则，才能促进当地经济的发展。
3．整体性原则
公路设计要根据其具置，充分考虑当地的地理位置，地貌特征、社会环境特征、气候条件等自然因素，设计风格要符合当地的风俗习惯、审美特征。在高速公路周围景观环境的设计中，施工队要重视高速公路的路面宽度、路线交叉、隧道、公路线性与公路两侧的地形、生态特征的有机配合，以实现在满足高速公路基本功能的前提下，达到公路与原有景观的高度和谐。同时，建设单位也应该重视对原有景观的开发，保护与利用。
（二）设计方案的协调工作
1．与主管部门的组织协调
高速公路的设计方案要与主管部门组织协调，目前，大多数靠近城市的高速公路均采用高路堤的设计方案，以实现跨越现有的道路，这对城市的发展有明显的制约。所以高速公路路线的选线、立交布置和城市规划之间的矛盾相当突出，同时，路线选线要规避水源地、军事地带、环境保护地、地下矿藏等等，如何协调好高速路设计方案与诸多主管部门的关系，是设计者必须面对的问题。高速公路设计者首先要学习高速公路设计专业知识，加强知识积累，按照客观实际、经济实用、服务大众的原则处理各部门与高速建设单位之间的矛盾，充分发挥公路对地方经济的带动作用。对于高速公路的选线设计，要本着少破坏、少占地、多保护的原则，努力实现双方的和谐共赢。
2．路线设计单位与房建设计单位之间的协调
高速路路线设计单位与房建设计单位的协调主要体现在设计标高、场区位置、土方调配等问题。路线设计初期公路主体要有相对准确的平面位置，以进行车道、土石方量的设计。由于高速收费站以及服务区工程建设有一定的滞后性，以致于在高速主体工程设计时，房建组的介入深度不够，积极性不强，这更需要双方加强沟通与协调。在高速路主体设计的初期，房建设计单位要积极参与，努力确定服务区的规模与需要的工程材料，再与路线设计单位确定服务区的准确位置，然后路线设计单位统一进行服务区与线路主体工程的土石方调配设计，由路线设计单位提供服务区设计标高，再由房建单位审计通过后反馈给路线设计单位，最后依据双方共同确定的标高进行设计。此外，双方单位传递的资料要合理明确、及时准确，努力实现设计的合理性与经济性。
3．与设计单位的组织协调
由于我国高速公路的设计大多采用招投标法的方法进行，高速公路设计由多个设计单位设计的情况普遍存在，由于设计方法与理念的不同，设计单位之间的衔接协调尤为重要。在高速路的设计评审阶段，由于时间紧迫、工作量较大的原因导致发现的问题无法有效的解决。所以，相关部门在高速路的设计初期就要开展多个设计单位之间的沟通与协调，对于设计的主要技术指标要统一。此外，要实行设计监理制度，使设计单位统一考虑、协调组织同一条高速路的设计工作。
二、高速公路的线路设计方案的应用
龙瑞高速公路是云南省境内龙陵至瑞丽的一段高速公路，这一高速位于横断山脉西南侧，高速公路设计路线经过之处地理地貌特征复杂，山、河、盆地交错分布，路线经过处有部级风景区，此外，沿线城镇民族风情淳厚，风光优美。
龙瑞高速设计单位在施工过程中，施工队严格按照国家规定的设计规范，根据山区高速路“地质选线、气象选线、环境选线、安全选线”的原则，结合龙瑞高速经过地区的自然特点、项目工程特点、社会人文特点，进行项目的施工设计。首先，施工通过协调各个建设单位建立了以曲线为主的线路设计原则，根据地形状况严格控制直线长度，避免出现道路催眠的问题，以确保行驶安全。同时，施工队通过与设计单位的协调，着重考虑了平均纵坡与坡长的问题，在施工过程中，尽量避免长陡坡地段的出现。其次，在建设的过程中，施工单位与当地有关部门密切合作，坚持了节约耕地、保护资源的原则，在云南山区里，耕地比较稀缺，施工单位本着少占耕地的原则，进行高速路施工建设，对保护当地的土地资源做出了巨大贡献。此外，云南是少数民族的聚居地，施工方龙瑞高速经过之地充分考虑了这一点，本着尊重民族习惯的原则，设计了独特的高速公路走向。
结语：
高速公路的设计是公路工项目的灵魂，只有优秀的设计方案才能创造出一条经济实用的高速公路。在施工过程中，我们必须做好施工各单位的沟通工作，按照规范的设计原则，进行高速公路的路线设计，只有优化设计才能保证高路路安全运行，满足社会可持续发展的需要。
参考文献：
[1]唐林，廖成强.山区高速公路越岭段综合选线探讨[J].路基工程.2006(03)
[2]于林.高速公路改扩建路线设计方法[J].交通科技与经济.2010(03)
关键词：高速公路 项目管理 CM模式 DB模式 DBB模式
1.引言
高速公路是衡量一个地区和国家现代化程度及经济发展水平的重要标志。我国的高速公路快速发展于上世纪八十年代。据不完全统计，到2005年底，我国高速公路总里程达到4.1万km，仅次于美国，居全球第二。根据国家规划，我国还要建成近10万km的高速公路。可以想象，在今后相当长的一段时期内，我国仍处于高速公路建设的高速发展时期。
当前，摆在我们每个高速公路工程师面前尖锐而现实的问题是：怎样找到与我国高速公路建设相符合的管理模式，怎样加强和完善当前的项目管理。本文针对我国当前的项目管理模式，简要地介绍CM模式、DB模式以及DBB模式三种高速公路项目管理模式。
2.三种项目管理模式
随着我国经济的发展，不断深入与国家经济的交流，一些国际上比较成熟的工程管理模式传入我国，这些能适应我国大型化大规模融资的项目管理的特点，成为目前我国使用较多的高速公路项目管理模式，它们主要由以下几种：
2.1 CM模式
CM模式（Construction Management）即是建设管理模式，上世纪六十年源于美国，经过二十年的发展，之后流行于全球其他国家和地区。CM管理模式首先由业主委托一个身份为承包商的CM单位，然后由CM单位组织设计和施工相结合的方式进行工程项目管理，直接施工或分包给分包商施工，在施工阶段，选择既定的时间与承包商会晤，并且做好监督整个施工过程中的成本、质量和进度控制。其特点如下：
（1）CM模式的最主要的特点就是不用等到设计图纸全部完成后才进行施工招标的传统项目管理方式，即部分进行设计—招标—招标。
（2）CM管理模式，要求业主委托一家CM公司承担一个承包商又不同于施工、项目总承包的角色。
（3）CM模式下，CM公司能较早参与项目，能有效改变传统模式中设计与施工脱离的缺点，使设计人员能较早地接触到施工信息，有利于优化设计。
（4）CM模式中，CM公司与业主之间的合同采用“成本+利润”的方式。CM公司与分包商的合同价对业主是公开的，其不赚两者之间的差价。
（5）业主需要承担较大的风险，因为CM公司在设计初始介入项目，很难控制整个工程的施工总造价。
2.2 DB模式
DB模式（Design-Build）即是设计建造模式，也通常被称为“交钥匙”模式，它是由一家承包单位同时负责设计和施工任务的高速公路项目管理模式，其中的设计任务不包括初步设计，只包括施工图设计，是一种较为简单的项目管理模式。其管理结构图如图2.1所示。
DB模式下，首先由业主委托咨询公司进行可行性研究，当项目立项之后，再与设计单位签订设计施工总承包合同，进行施工图设计。当这些工作完成以后，业主在委托施工单位进行工程施工。工程施工采用公开招标，分别与独立的供应商和承包商签订合同，其中的材料供应和组织施工分别由中标的供应商和分包商供应。整个过程中，业主与总承包商通过以合同总价为基础来完成的。
当前中国市场上，对DB模式的研究已深入开展，工程实践项目也越来越多，相信随着我国经济的发展、体制的改革以及法律的健全，DB模式将会在我国高速公路项目工程承包领域应用的越来越多，发展的越来越好。
2.3 DBB模式
DBB模式（Design—Bid—Build）即是设计招标建造模式，是一种全球应用比较广泛，相当传统的管理模式。当前我国的高速公路项目管理行业中，大部分使用的都是DBB模式，可见这种模式具有多么诱人的优越性。最突出的特点是强调工程项目的实施必须按照“设计—招标—建造”的顺序方式进行，即另一个阶段的开始必须以前一个阶段的结束为前提。我国第一个利用世行贷款项目——鲁布革水电站工程采用的就是这种模式。
在DBB模式中，首先由业主委托咨询单位进行可行性研究等前期工作，待项目评估立项后再进行设计，同时进行施工招标文件准备，随后通过招标选定承包商。业主和承包商订立工程施工合同，有关工程部位的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施。业主单位一般指派业主代表与承包商和监理单位联系，负责相关的工程项目管理工作。
3.结语
本文简要地介绍了CM模式、DB模式及DBB模式三种高速公路项目管理模式，其中我国工程实践应用最为广泛的是DBB模式。当前我国的高速公路仍然处在高速发展时期，随着科学管理和计算机的发展，有更多的工程实践应用不同的管理模式，希望有更多的专家学者加入这方面的研究，推动各种模式在我国工程领域的应用和发展。
参考文献：
——绿化工程规模喜人。共投资1400万元，义务植树投工1500个，栽植各类苗木51种计918596株，种植草皮384665m2，绿化覆盖率达95%以上。
——科技含量不断加大。先后投入110万元，组织工程技术人员克难攻坚，解决了运三路绿化过程中遇到的五大技术难题，大大提高了高速公路绿化工作的科技含量。
——市场化机制成功运作。建立苗圃基地80亩，既解决了互通区园林景观美化问题，又建立了苗木供养长效机制，实现了“以圃代林，以绿养绿”。摘自
——独特的人文景观初步形成。运三路通车前，岩石，植被稀少，环境恶劣；而现在乔、灌、草、花、果合理布局，带、网、片、点、景相互配套，自然景观和人文景观融为一体，与通车前形成了强烈的反差，景随路走，绿随车移，实现了景观再造。
——生态环保效应逐渐显现。目前，运三路已基本实现了林、草、花连线成网，做到了春华秋实，夏荫冬青，环境优美，标准一流。许多路段有不少鸟类已在筑巢垒窝、繁殖生育，形成了动物、植物和人类和谐统一的生态景观。
——沿线产业和经济园区得到不断发展。沿运三高速公路建起的平陆桥头工业园和邑北工业园已初具规模，吸引投资10亿元，入园企业12个；古蚩尤部落旅游开发项目已经启动；**高科技农业示范园区已成为全市农业产业化和现代化的龙头，运三路的集聚辐射效应日益显现。
——有力地推动了文明行业创建活动的蓬勃开展。在绿化工作推动下，运三高速公路获省厅“文明路”称号，公司获**市“精神文明建设先进单位”称号，安邑、东郭、平陆收费站分别获得“市级青年文明号”称号。
回顾和总结我们在公路生态保护和绿化工作方面的经验主要做法表现在以下“六新”：
一、提升理念，对“以路认省”战略认识有新高度
运三高速公路地处中条山腹地，是山西挺进中原、融入全国经济大循环的交通要冲，是大运高速公路经济增长带的有机组成部分。2000年，山西省委、省政府提出全面建设“绿色大运、科技大运、人文大运、国防大运”目标后，我们深深认识到，运三高速公路建设管理和运营的水平，不仅是运三路整体形象的反映，而且是全省交通系统精神风貌的展示，更是新世纪、新山西改革开放成果的体现。特别是“以路认省”战略提出后，我们把打造绿色运三品牌作为重点工作来抓，进一步认为，打造绿色运三，不仅是为司乘人员最大限度地提供舒适、快捷、安全、文明的行车环境，提高高速公路运营效率和效益的需要；而且是改善区域生态环境，补偿工程建设生态欠账的需要；更是重塑山西形象、扩大招商引资和对外开放，加快经济结构调整，实现可持续发展的需要。基于这一认识，我们把绿色通道建设当作生态工程、民心工程、德政工程、希望工程来抓，把绿化纳入交通建设总体规划，坚持与建设、运营、管理同步安排，同步实施，大力建设生态路、绿色路、环保路，努力把运三高速路建成绿色长廊、经济长廊、文化长廊。摘自
二、规划先行，突出特色有新品位
规划是绿化工作的前提和先导。绿化要实施，规划须先行。运三路主体工程完工后，我们立即着手进行绿化的设计和策划工作。根据运三高速公路特殊的地质、地形和气候条件，我们严格遵循“地域性、生态性、景观性相协调和效益优先”的原则，将园林学、草地草坪学、水土保持学、环境生态学等多种学科融为一体，紧密结合自身实际，通过走出去学解放思想，请进来教开阔眼界，公司班子多次讨论，反复征求各方意见，聘请专家教授多次论证，最后确立了运三路的绿化定位和发展方向，形成了思路清晰、目标宏伟的绿化方案，这就是：树立“生态补偿”观念，科学规划，因地制宜，突出优势，创造特色，高品位设计，大跨度布局，全方位开发，通过对立交区、中央分隔带、路基边坡、管理区、收费站的绿化和景观再造，实现乔、灌、草、花、果合理布局，带、网、片、点、景相互配套、层次分明、内容丰富、景随路移、环境优美、风格各异的运三路绿化格局。按照这一思路和目标，绿化具体分三步走：
第一步（2002年—2003年），突出“因地制宜、适地适树”原则，以构建运三绿色通道主框架为目标，科学规划，合理布局，争时抢速，高质量高速度植树种草，使运三绿色长廊初显雏形；
第二步（2004年—2006年），坚持“普遍绿化、突出美化”原则，以争创全国环保百佳工程为目标，加大力度，精心管护，加强管理，提高效益，纵深配置林网、草地，打造绿色运三品牌，使点、线、面相结合、层次分明、色彩搭配的运三高速常绿主骨架更加凸现；
第三步（2006—2008年），突出“协调发展、效益优先”原则，以实施资源整合、构建运三经济增长带、增强辐射力和综合带动作用为目标，通过建立运三绿色长廊，美化生态环境、改善当地气候，防止水土流失，实现人文、自然、生态的和谐统一；同时，发挥公路的“后发优势”和集聚辐射作用，带动相关产业发展，促进经济结构调整，展示新世纪、新运三、新山西的新形象。
三、科技兴绿，栽植管护有新办法
运三路沿线共经过盐碱土区、土石山区、黄土塬梁区三种地形单元，均不利于植物栽植。路线经过地区为典型的温带大陆性气候，年平均降水量500毫米，而蒸发量高达900毫米，是降水量的1.8倍，也不利于植物的成活与生长。为了提高林草保存率、成活率和覆盖率，我们用创新的办法和科学的态度来解决绿化中的困难，降低绿化成本，提高科技含量，大力开展科技攻关，破解了五道工程技术难题：
一是树坑内保湿难题。我们大胆采用先进科技成果，在树坑内施用保水剂，有效地形成保水膜及含水层，大幅度提高了苗木的成活率。
二是土壤改良难题。我们聘请植保专家对土壤土质、苗木生长及病害情况进行现场会诊，运用生物理念改良土壤，采取地埋生物肥、有机肥与保水剂等多种手段，为苗木的成长创造了一个良好的土壤生态环境，使盐碱土质种植雪松等技术问题得到成功解决。
三是中央分隔带苗木成活难题。针对夏季高温干燥、水分蒸发量大及公路中央分隔带底部土壤被混凝土隔离的实际，为了既达到节约用水，又可获得明显效果的目的，我们进行了苗木滴灌技术课题研究。目前已成功研制出一种可有效控制滴灌时间与用水量，保证均匀浇灌的新型滴灌设施，并正在全线推广。
四是上边坡草地喷播难题。我们在公路上边坡进行喷播混合草种试验达2万余平方米，通过合理选种，精心施工，使试验段上边坡草皮覆盖率达到85%以上，有效减少了水土流失，并为下一步全线大面积推广积累了经验。
五是滑坡地段绿化难题。我们在公路14公里原山体滑坡反压填土处开辟出新的苗木栽植基地110亩，栽植苗木28700株，增强了公路的抗滑坡能力。
四、改革创新，市场化运作有新举措
好的管理体制和运行机制，是搞好工作的制度保障。公司成立以来，我们在省厅、省局的领导下，不断探索和建立以“市场化运作、企业化经营、社会化服务”为核心的公司管理模式和运营机制，按照“一路一公司”总体要求，以建立现代企业制度为方向，以建立职能责任明确、机构配置合理、运转协调高效的公司法人治理结构为目标，初步形成了决策权、经营权、管理权相分离的经营模式，为高速公路建养管分离，按市场化机制运作奠定了体制保障和机制保障。
一是把四项管理制度引申到绿化实践中来。本着“公开、公正、公平”的原则，我们把工程建设中普遍推行的项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制引入到绿化施工中，详细编写了绿化工程招标文件，在全省高管系统首次组织了绿化施工招标，经过激烈的竞争角逐，从报名的26家施工单位中择优选拔出5家资质较高、力量雄厚的专业施工队伍，为工程质量和进度提供了根本保证。与此同时，招聘了信誉高、声誉好、经验丰富的监理队伍，实行严格的合同管理，明确了公司与监理及施工单位的责任、权利和义务。各施工单位和监理单位视工程质量为生命，精心组织、强化管理、严细施工，高质量地完成了合同规定的绿化任务。同时，公司还在机关后勤服务社会化方面进行了尝试和探索，依据高速路自身优势，走多元化经营开发之路。公司专门成立了经营开发部，两年来，开发部转变观念，积极开辟市场，拓宽经营渠道，先后承揽了广告开发、绿化喷灌、供水及改性沥青对外加工等业务，取得了一定的经济效益，走出了一条可持续发展的经营开发之路。
二是探索建立栽管并重、栽养分离的新路子。公路绿化三分栽、七分管。由于时间关系，目前，我们各路段的绿化施工还没有交工验收。但我们已经按照省厅、省局关于“管养分离”的总体要求，及早介入，做好管养分离的前期工作，一旦交工验收合格后，我们将再次通过招、投标方式，把绿化管护工作承包给有资质的专业单位进行。从而使栽植和管护都严格按照市场规律来运作，达到降低成本、保证质量、提高管护水平的目的。
三是探索出“以圃代林、以绿养绿”的好路子。通过土壤改良，我们把平陆张店一块原来难以绿化、面积达80亩的工程拌料场地开辟为苗圃园，并通过招投标，承包给平陆县国营苗圃进行经营，承包商在此与我们同步培育苗木。这样，我们既可以把它作为园林景观来欣赏，又可以把它作为苗木繁殖、推广基地。一旦道路绿化带出现车祸损坏等死苗现象时，我们可以进行同步移栽，既容易成活，又能与原绿化景观和谐统一。这种以圃代林、以绿养绿的做法，收到了一举多得的良好效果。
五、督查到位，确保绿化工作有新实效
说一千，道一万，不抓落实等于零。为了推动工作落实，我们建立健全目标责任制，加大督查力度，把绿化目标任务层层分解到单位，量化到阶段，明确到人头，做到了人人头上有指标，个个身上有担子，一级抓一级，层层抓落实。公司主要领导经常上路巡视检查绿化情况，责成一位副经理主管绿化施工与管护，养护工程部具体承办抓落实，做到了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，班子成员协同抓，有关部门合力抓。在整个绿化施工和管护中，我们紧紧围绕绿化工作栽植管护的规划和具体要求进行严格督查，狠抓监理旁站、质量一票否决、评比验收、奖惩兑现四个落实，扎扎实实推进各项绿化工作。绿化施工上，监理人员全部分标段驻地督查，从规划到施工，全过程坚持旁站。不合格的苗木不得进场，不标准的坑穴不得渗坑，不渗坑的坑穴不得栽植，未浇完二水的单位不得继续栽植，使整个施工过程始终置于公司及监理的有效控制之中。对施工质量问题，坚决支持和维护监理对工程质量的一票否决权。对施工单位所栽植的苗木，必须经公司、监理和施工单位三方联合验收合格后，方可支付工程款项。否则，在管护巡查中，凡发现不及时管护的，公司立即组织人员管护，所发生的费用从施工单位中扣除，对不按质按时补植苗木的标段，公司组织力量进行补植，费用按投标价格的三倍从施工单位的费用中扣除，促使施工单位不敢有丝毫的马虎和懈怠。施工管理上，公司对各施工单位坚持做到每日一考核、半月一评比，实行严格奖惩措施，激励先进，鞭策后进。对按期完成栽植任务且苗木成活率达85%以上的施工单位奖励5万元，否则每推迟一天处罚1万元。在公司的督促、激励和引导下，全线绿化施工与管护形成了你追我赶，争先创优的浓厚氛围，极大地推动了各项工作任务落实。
六、创建推动，为绿色通道建设注入新活力
几年来，我局始终坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以创建全国交通系统文明行业为载体，以实现高质量的工程、高效率的管理、高科技的应用、高素质的队伍、高品位的服务、高效益的经营为目标，坚持科学的发展观，坚持以人为本，以车为本，大力加强思想政治工作，积极打造绿色高速、科技高速、人文高速、诚信高速的品牌，努力建设学习型行业、服务型行业、创新型行业，在全社会树立了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、朝气蓬勃、奋发有为的良好形象，为我省全面建设小康社会提供了良好的高速公路交通环境。****年12月荣获交通部“学习青岛港标兵”；1997年4月荣获“山西省五一劳动奖状”；****年4月荣获“山西省劳动模范单位”；****年、****年、****年连续三次荣获省直工委“先进基层党组织”；****年8月荣获“全国职工职业道德建设先进单位”；****年1月被山西省政府授予“行政执法先进单位”；****年1月被省精神文明建设指导委员会评为“山西省创建文明行业示范点”；****年2月被山西省双拥工作领导组授予“双拥工作先进集体”；****年12月被交通部评为“全国交通系统文明行业”。目前，我局15个下属单位全部获得县级以上文明单位，其中10个单位获得地市级以上文明单位，其中8个单位获得省部级以上文明单位（或先进模范单位）。
我们的主要做法是：
一、紧密结合高速公路管理实际，用“六高”目标统一思想，鼓舞士气，凝聚力量，有效地增强了思想政治工作的针对性
高速公路是现代科学与技术的结晶，它代表了先进生产力的发展要求；高速公路体现着现代知识和传统文化的结合，改变了人们的时空观念,代表了先进文化的前进方向；同时，高速公路的投资建设，有力地拉动了区域经济增长，增加了就业机会，提高了人民收入水平,为广大群众提供了安全、快速、便捷的交通环境，代表了人民的根本利益。从1993年山西省第一条高速公路——太旧高速公路开工建设，到****年大运高速公路全线贯通，山西高速公路从无到有，从小到大，到****年底山西高速公路通车里程突破1000公里，达到1208公里，跨入了全国高速公路建设先进行列。随着高速公路建设的迅猛发展，以及全省高速公路联网收费一卡通和机电一体化等高科技的应用，高速公路管理工作面临着新挑战，同时现代高新技术的发展，也为高速公路管理提供了新的手段和方法，高速公路管理必须改变传统的管理观念、管理方法，形成适应新形势的管理思想、管理体系、管理模式，这样才能应对高速公路管理面临的新考验。面对时代对高速公路管理提出的新课题，为进一步管理好高速公路，发挥好高速公路的优势和功能，山西省交通厅党组结合山西高速管理实际，审时度势的提出高速公路管理要实现高质量的工程、高效率的管理、高科技的应用、高素质的队伍、高品位的服务、高效益的经营的“六高”目标。
“六高”目标对于高速公路管理有着丰富的管理内涵，是相辅相成、相互联系、相互作用、相互影响、不可分割的有机统一体。高速公路管理必须以高效率的管理为核心；高质量的工程是实现高效率管理的基础和前提；高科技的应用为管理提供了手段和方法；一支高素质的干部职工队伍是实现高效率管理的保障和支撑；高品位的服务是高速公路管理要达到的社会目标，体现了高速公路本身的公益性；而高效益的经营是高速公路管理的经济目标，体现了高速公路的商品性；追求高速公路管理的社会效益和经济效益的统一是高速公路管理的最终目标。
这“六高”目标是“三个代表”重要思想在高速公路管理工作中的具体化，是科学的发展观在高速公路管理工作中的具体体现，只有更好的建设和巩固“高质量的工程”，大力推进“高科技的应用”，才能代表先进生产力的发展。只有更好的建设“高素质的队伍”，促进“高效率的管理”，才能代表先进文化发展的要求。只有更好的强化“高品位的服务”，实现“高效益的经营”，才能最大限度的满足广大人民群众的利益。按照“六高”目标，把高速公路管理好，最大限度的发挥其优势和功能，就是保障和促进了生产力的发展，就是满足了广大人民群众的现实要求。几年来，我局的思想政治工作紧紧围绕“六高”目标，构筑高速公路管理的思想体系，用“六高”目标统一思想、统一认识，用“六高”目标引导、鼓舞、激励人。组织专家学者多次深入研讨，充分挖掘内涵，明确相互关系，细化具体要求，多次召开落实“六高”目标动员会、现场会，进一步统一思想，提高认识。通过几年来深入贯彻，“六高”目标已渗透到了高速公路管理工作的各个方面和各个环节，在全系统广大干部职工中深入人心，并转化成了每个人的自觉行动,成为我们工作的目标和行动的指南，保证了全局各项管理工作的高效有序运行。
二、把“六高”目标渗透到高速公路管理的各个方面，全面建设“五大”工程，大力提高思想政治工作的实效性
思想政治工作只有与中心工作紧密结合，才能增强它的实效性。全面建设畅通、形象、阳光、温馨、素质五大工程，是我局全面落实“六高”目标的具体措施。为了提高思想政治工作的实效性，我们将思想政治工作与建设五大工程有机结合，相互渗透，相互促进。
在养护方面，全面建设畅通工程。引导广大职工以巩固高质量的建设工程为目标，充分考虑司乘人员对于高速公路良好路况和优美的行车环境的需求，加大投入，处置路面病害，绿化美化行车环境，保持沿线设施的完好状态，充分考虑广大司乘人员的安全需求，消除事故隐患，科学设置沿线标志、标线，完善里程、地名及沿线旅游景区名称的标志，做到以路认省。大力加强预防性养护，各路段根据自身实际，不断完善防汛除雪预案，向社会推出“雪停后六小时开通高速公路”的服务承诺，做到“路面桥面平如砥，春华秋实香四季，设施恢复不过夜，安全漏洞不隔天”，努力为广大司乘人员营造安全畅通的道路行车环境和优美舒适的景观环境，实现了车辆、高速公路与自然和谐发展的目标。
在收费管理方面，全面建设形象工程。在职工中牢固树立“窗口”意识，使每个员工都明白自己的一言一行，一举一动都关系到高速公路管理行业的形象，微笑服务、热情服务，人性化服务是每个员工上岗的必备技能，是吃饭的本钱，不断培养员工的政治意识，大局意识和责任意识。狠抓理念设计，深入广大客户群体，倾听了解他们的根本需求和特殊需求，完善服务机制，建立全方位的服务体系，提升服务品位；延伸服务深度，优化工作程序和作业组织方式，提高通行能力；努力改善收费站区的面貌和提高收费站综合环境质量，力所能及的为广大司乘人员提供便民服务；狠抓行为规范，不断完善各项规章制度，加强星级达标和星级考核，提高收费人员的业务素质，真正实现服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化、内务管理军事化；公开服务承诺，不断完善服务质量监督体系，借助社会力量实行对服务质量的有效监督；聘请社会监督员，公正客观评价服务水平；利用ISO9000质量管理体系及时对客户投诉事件处理落实；做到“文明用语树新风，应知应会一口清，收发找零二十秒”。通过文明用语、礼貌待人、微笑收费、快速放行，向广大司乘人员提供优质的服务、优美的环境、优良的秩序，通过高速公路联网收费工程实现管理水平的新突破、技术手段的新创新、行业形象的新展示。
在路政管理方面，全面建设“阳光工程”。进一步强化依法行政意识，创新执法观念，大力实施三个转变，即在与人民的关系认识上，要从公民义务本位和政府权力本位向公民权利本位和政府责任本位转变，在法制理念上，要从依法治民、依法治事，向以人为本、以车为本和“管理就是服务”转变，在责任意识上，要从片面强调公民责任向同时强化政府责任转变；强化内部权力制衡和形成有效的监督机制，进一步健全路政案件处理制约机制，大力完善社会舆论监督体系，严格程序审批制度，从严落实各项规章制度；严明纪律，加强对路政执法人员的思想教育和职业道德教育；扩大宣传，强化对广大司乘人员和沿线群众的守法教育，不断完善执法检查制度，全面推行执法责任制、执法公示制、持证上岗制和执法失误责任追究制，积极推行“四公开一监督”制度，全面实施路政人员“六条禁令”，做到“免费抢险救援，时刻牢记使命”，真正达到“公正执法，廉洁执法，文明执法”的工作要求，进一步提高了依法行政、依法办事水平，提高了执法透明度，规范了办案程序，规范了执法行为，真正做到了阳光执法，实现了高效率的管理。
在服务区管理工作中，全面建设温馨工程，全方位考虑司乘人员的旅途需求，以顾客需求为目标，以完善服务设施为重点，大力开辟儿童乐园、休闲广场、电子商务等项目，最大限度提供休憩服务区旅客所需服务项目；充分发挥服务区自身优势，美化景观环境，充实服务内容，优化服务过程，提高服务质量，按照市场准则，建立优良的经营秩序，实行依法经营、依法管理；采取多种促销手段，扩大经营范围，增强客户的购物欲望，促进经济效益的增长，做到“放心加油，满意就餐，方便卫生”，使全省高速公路沿线服务区成为广大司乘人员旅途的驿站和乐园，实现高速公路整体效能的发挥。
在提高全员综合素质方面，全面建设素质工程。以建设高素质的队伍为目标，以各级机关建设为重点，从提高职工的政治理论素养、思想道德水平和业务技术能力入手，转变观念，改进作风；大力推进观念创新，制度创新，服务创新，不断激发广大职工的创造力，不断创新工作方法，不断创新运行机制；大力创建学习型行业，将职工的学习需求与本部门的工作实践相结合，建立互动的学习模式，形成创建学习型行业，争做智能型职工的良好氛围；实行目标管理，加强责任落实，以群众是否满意来衡量我们的工作态度，以每件事情的办理结果来衡量我们的工作质量，以每项工作的办事效率来衡量我们的工作能力，不断增强各项工作的时效性和实效性，不断提高机关工作人员依法办事能力和业务工作水平，做到“适应发展要求，凸显一技之长，全面提升素质”，为高速公路管理服务优质高效提供强有力的人才队伍保障。
三、以行业文明建设为载体，努力培育山西高速公路管理文化，有力促进了思想政治工作的主动性
思想政治工作必须借助一定的活动载体，广泛吸引、发动群众，才能有声有色、富有成效。几年来，我们深入开展了内学太旧精神，外学包起帆、华铜海轮、青岛港等先进典型，争创文明行业的“两学一创”活动；以建立和谐的人际关系、营造良好的工作氛围、建设优美的生活环境、形成健康的价值取向、树立创新的经营理念为目标，培育山西高速公路管理文化。
在文明行业创建工作中，我们不断完善创建机制，在巩固中提高，在发展中创新。大力开展文明单位、青年文明号、文明示范窗口等文明创建活动，在文明单位量的增长和质的提高上下功夫，不断增加全局文明单位的数量，提高全局文明单位的等级；深入开展文明共建活动，与高速公路沿线各地方政府、厂矿企业、学校、部队广泛开展了路地、路军、路企、路校文明共建活动，我们与武警山西总队医院联合建立了“高速公路急救中心”，与驻地消防支队建立了消防指挥中心，沿线设立应急电话，形成了道路清障、消防救援、伤员急救、现代通讯等四条“绿色通道”，与河北石青高速公路进行了“路相通、心相连”的跨省文明共建，延伸了服务功能，开了全国之先河。
企业文化是决定企业兴衰的关键因素，也是思想政治工作的一个良好切入点。在企业文化建设中，我们一是结合我省高速公路管理实际，牢固树立“高速公路无小事”的警示意识和“管理就是服务”的大服务意识。组织新党员在同志提写的“太旧高速公路”路名碑前进行入党宣誓，在全国交通系统开展学习“太旧精神”之际，我们组织开展“全国学太旧、太旧怎么办”大讨论。在我省掀起以大运高速公路建设为重点的交通基础设施建设新高潮的形势下，我们开展了以“弘扬与时俱进、开拓创新精神”为主要内涵的大运精神主题教育活动，摆成就，思根源，谈发展，凝聚职工力量，形成共同的价值观念，铸就无坚不摧的团队精神，增强广大干部职工搞好高速公路管理工作的责任感、紧迫感和使命感。二是积极塑造山西高速公路的品牌形象，努力建设绿色高速、科技高速、人文高速、诚信高速，突出精品意识和文化内涵，以大运高速公路为样板，达到人文景观和自然景观的相互协调，全方位地满足顾客的需求，持之以恒的提升管理水平、服务品位，实现高速公路环境、生态的协调发展，实现与顾客需求的和谐统一。三是注重对人的精神的培育，关注丰富职工业余文化生活和创造优美舒适的环境。我们美化环境，建设家园，在各处、站设置了健身房、图书室、篮球场等，开展了健康向上、丰富多彩的文体活动，活跃职工文化生活，陶冶职工情操，使职工始终保持旺盛的精力和昂扬的斗志。四是不断增强全员的服务意识。高品位的服务是我们高速公路管理永恒的主题，高速公路管理向社会提供的不仅是一条有形的路，更重要的是提供了一种服务产品。为此，我们从增强全员的服务意识，延伸服务功能入手，为社会提供优质服务、文明服务、人性化服务，努力建设诚信高速。我们以司乘人员需求为起点，以司乘人员满意为终点，在各路段增设了电子可变情报板，及时向司乘人员提供路况信息，各收费站都制作了雨、雾、雪天注意行车安全的警示牌，免费为过往司乘人员提供开水、常用药品等服务。路政人员开展“5·30”和“四送”行动，即五分钟出警，最远三十分钟到达现场，为司乘人员送餐、送水、送油、送配件，并在巡逻车上配备了装有日常修理工具、常用零配件、急救药品的“百宝箱”，主动为司乘人员排忧解难。各服务区增设了旅游休闲服务，免费为司乘人员加水、擦挡风玻璃等服务，真正做到了让司乘人员“满意在费亭，服务在全线，舒适在旅途，安全到终点”。五是以健全职工岗位职业道德规范为重点，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力加强职工职业道德建设。进一步落实中央文明委《关于深入贯彻党的十六大精神，进一步加强公民道德建设的意见》，落实省委《关于贯彻<公民道德建设实施纲要>的实施意见》，着力于抓基本行为规范，培养良好的道德习惯。以诚信、敬业为重点，在全局大力开展社会公德、职业道德、家庭美德主题实践活动。紧密结合本行业的实际，制定岗位职责，建立健全岗位职业道德规范，规范服务行为，完善服务承诺制度，推行社会监督制度，切实把职业道德要求融入服务规范，不断增强从业人员的规则意识和职业道德观念，有效提高全行业人员的整体素质和服务水平。
几点体会：
一、思想政治工作必须有极强的针对性，要做到有的放矢，不能“假大空，空对空”，要将政治理论、思想道德建设、爱国主义、集体主义教育和世界观、人生观、价值观教育等与实际工作紧密结合，找出职工与思想建设和实际工作的最佳结合点，这样思想政治工作才能有较强针对性，才能吸引人，才能引导广大职工积极进取、奋发向上。“六高”目标就是我局开展思想政治工作与做好业务工作的一个最佳结合点，努力使“六高”目标深入人心，就是我们思想政治工作的重点所在，这就极大增强了我局思想政治工作的针对性。
二、思想政治工作必须注重实效性，必须与中心工作、业务工作有机结合，必须将思想政治工作渗透到各项业务工作当中。全面建设五大工程，既是我们实践“三个代表”、落实“六高”目标的具体措施，也是高速公路管理的主要业务工作。我们在五项工程建设中，首先开展思想政治工作，重点在转变观念，树立服务意识上下功夫，有效地促进了全局的中心工作。
前言
广佛、佛开高速公路（改）扩建项目（以下简称“本项目”）是广东省第一条进行大规模扩建改造的营运项目，须在确保原高速公路营运安全畅通的前提下进行改扩建，同时采用了区别于广东高速公路建设传统的自筹自建制的委托代建制建设管理模式。基于委建制下的高速公路扩建工程的实施对项目的建设管理提出了严峻的挑战，其复杂性和难度明显高于传统建设管理模式的新建高速公路项目，且没有多少经验可以借鉴，存在诸多的不定因素急需发现及解决，其中造价管理就是一个特别突出的问题。因此，要做好本项目的造价管理工作，首先应全面分析扩建工程的难点，了解委托建设管理的特点，发现造价管理工作中所面临的主要问题，查找现有造价管理体制中存在的不足，其次须有敢于改革旧的工作模式和打破传统的思维定式的勇气，更新观念，创新管理体制。
一、委托建设管理内容与特点
（一）委托代建制的阐述
“委托代建制”是指政府或者企事业单位投资项目经过规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或者具备相应工程管理能力的其他企业，投资人或建设单位组织和管理项目的建设。通过建立起市场合约关系，以法律手段使投资人与代建人之间的权利、责任、义务形成刚性约束，最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。
（二）委托代建制项目工程造价管理的特点
1、委托代建制的项目造价管理的主体为代建人，即本项目的造价管理主体为管理处。
2、与传统的业主造价管理工作的区别，有：
1）代建人的造价管理工作将受到更多制约，如委托单位、政府管理部门、监督机构等。
2）代建人的造价管理工作受到一定的限制，必须在业主委托或授权的范围内进行，对重大事项没有自主决策的权利，如对重大变更的审批、对项目规模及概算的调整等。
3）代建人属于专业的项目建设管理机构，其造价管理水平普遍强于业主公司。
4）代建人的财务帐务增加，须按项目建立项目建设成本帐务和代建人的管理成本帐务。即本项目在建设过程中，须分别建立广佛扩建项目、佛开改扩项目建设成本和管理处管理成本等三套帐务，为了实现项目建设造价的全程动态管理和实时监控，须按财务帐务的口径对等的建立三套造价及合同台帐。
3、由于委托代建制区别于传统自筹自建制建设管理模式，没有成熟的模式可套用，因此，须在实践过程中不断进行探索和完善。
二、高速公路扩建工程的特点和难点
在高速公路扩建工程中，既有桥梁路基拼接等技术难点，又有交通分流、施工组织管理难点，更有因珠三角经济发达引起地少人多而带来的征地拆迁工作协调难点，可谓困难重重。
（一）征地拆迁难
本项目纵贯珠三角经济发达地区，沿线用地资源稀缺，房屋密集，人多地少的问题突出。随着国家投资体制改革和加强宏观调控政策，对耕地和基本农田的保护力度不断加大，加快高速公路建设与土地资源供给的矛盾越来越尖锐。因此，征地拆迁工作是制约高速公路建设的第一难题，而扩建项目相对于新建项目更是难上加难。
（二）交通组织难
本项目必须在不间断交通的前提下实施，为最大限度减少交通对施工的影响，须对进入高速公路的车辆进行必要的诱导及控制。且项目沿线的物流业发达，交通分流势必制约了地方的经济发展。因此，在项目建设过程中须根据施工组织方案及沿线交通状况配套进行全面的施工全过程的交通组织设计。由于国内可借鉴的扩建工程实施经验较少，没有一套系统的完整的交通组织方案可参考。随着工程建设的推进，交通组织设计方案须不断的更新及完善。另外，交通组织协调过程中涉及的单位多，由于高速公路建设属企业行为，在协调中存在地位不对等的情况，协调难度大。
（三）扩建技术难
本项目是在原高速公路的基础上进行加宽改造，除五座特大桥采用分离式加宽外，其余大部分桥梁及路基均采用整体式加宽。由于新旧高速公路的实施时间跨度大，技术标准和规范存在差异等原因，如何确保桥涵及路基拼接后的工程质量将是扩建工程最重要技术难题。如何解决好软基处理的工后沉降、新旧路基的差异沉降、新旧桥梁的均衡受力等技术难题需要在扩建实施时一并解决，大大增加了扩建的难度。
（四）工程变更多
本项目的勘察设计中没有充分考虑扩建工程的特殊性，如忽略了边通车边施工的方案可行性、对须拼接的原高速公路结构物的勘察、一些历史遗留问题及地方发展规模摸底、交通组织方案的合理性等扩建项目特有的重要设计细节，造成施工图设计深度不够，后续设计服务量大大增加，从而引起变更增多。
（五）工程施工组织难度大
本项目相对新建项目的工程施工组织难度大，主要体现为：一是须在不中断交通和确保原有高速公路安全的前提下进行，施工作业面狭小；二是须在原有高速公路两侧同时进行，工点分散，缺乏规模效应，功效低。
三、造价管理目标及思路
本项目的造价管理目标是以合理的造价高效建设优质的工程。项目的造价管理思路是积极倡导合理控制造价水平，达到业主和承包人共赢的局面，从而实现项目的造价管理目标。
四、工程造价的管理办法和措施
针对高速公路扩建工程的难点和委建制下的造价管理的特点，我们在合同管理、变更设计管理、招标管理等方面采用相应的管理措施，努力做好造价管理工作。
（一）合同条款完善
根据以往的项目建设经验教训，完善合同条款，合理确定工程造价。具体有：
1）对涉及风险因素的有关条款进行反复推敲和研究，按照合理的风险分担原则修订有关条款，避免所谓的“霸王条款”。如由于物价的波动和征地拆迁的进展属于不可预见的风险因素，因此本项目施工承包合同中均可就地材的物价波动而提出价差调整及可就由于征地拆迁原因造成的窝工提出费用索赔等。
2）对施工管理过程容易引起扯皮现象的合同条款进行修订完善，如明确变更单价的作价原则和提出索赔的范围及其费用的计算原则等。通过合同条款约束各方共同遵守，防止不规范操作现象的发生。
（二）广泛收集相关造价信息，合理确定相关费用
广泛收集项目所在地及相邻地区的工程建设行业的造价信息及相关取费标准；对一些无信息价可套用工程项目，管理处多次组织监理、施工等三方单位进行市场询价的方式确定相关信息价。通过最大化的充实造价信息库，使得相关费用的确定有规可循有据可查。
（三）加强变更设计控制
首先是制定变更管理程序，明确了工程变更的审批权限；其次加强对变更方案的经济性和必要性分析及比对，根据造价台帐的实时监控数据合理的确定变更规模；再次，实行专家会审会议审批制度，达到有效地控制工程的随意变更。
（四）招标制度降低工程造价
根据国家关于招投标的有关规定和程序，对采用国内竞争性招标形式进行公开招标的项目（如勘察设计、施工监理、主体工程施工等）进行严格的招标控制价把关，所有的招标项目的控制价均依据造价审核单位核定预算的基础上确定，通过竞争性投标确定合同价和实施单位，有效的降低工程造价。且在合同谈判时，对承包人清单中的不平衡报价进行调整，使之合理，避免在实施过程中发生变更涉及该单价而增加工程造价。
除按规定公开招标外的部分技术难度高、专业性强或工程规模较大的项目（如软基处理检测、高边坡监测、竣工文档编制等）通过竞争性邀请招标的方式确定合同价和实施单位，从而达到有效的控制及降低工程造价的目的。
（五）完善内部管理，控制建设管理和工程前期费用
重视对工程造价中的前期费用及建设管理费用的控制，完善管理处内部的职能管理制度，严格按照经审批的建设管理费进行开支；工程前期工作执行立项报批制度，合理审定相关费用并签订合同。
（六）征地拆迁费用控制
根据国家及地方的有关法律法规等文件规定的征地拆迁补偿标准，通过合同谈判合理的确定相关征地拆迁补偿单价及合同费用。针对管线拆迁工作，由于专业性质的差别，管理处缺乏专业的人才审核其费用，因此管理处委托专业的造价审核单位对管线拆迁的方案及预算进行全面的审核，再由管理处与管线权属单位通过合同谈判确定合同费用，合同费用严格控制在经审核后的预算费用内。
五、高速公路扩建工程造价管理的思路与建议
造价管理是一个庞大的系统工程，根据项目建设管理的实际情况，其往往表现为多层次及多方面性。造价管理工作应积极倡导合理的造价管理，即合理控制造价水平，达到业主和承包人共赢的局面。现就基于委建制下的高速公路扩建工程造价管理工作提出几点思路和建议。
（一）从政府层面出发，进行体制创新，为高速公路扩建工程的实施创造一个有利的社会环境。
1、加强《公路法》和《广东省高速公路管理条例》的贯彻落实。
2、加强规划管理，提高规划水平。
3、转变征地拆迁工作的体制和方法。
（二）行业主管部门应进一步完善工程造价管理体制，加强建设过程的监督和指导。
1、吸取国际上先进的造价管理模式，及时对定额进行补充和更新。
2、建立扩建工程专用定额。
3、加强建设过程中的监督和指导，保证行业的健康发展。
（三）作为项目建设管理者，企业应吸取国内外先行的先进做法和经验，确实把扩建工程的造价管理工作做好。
1、提早介入设计和工程变更管理。
1）项目业主应提早介入设计，督促设计单位摆脱既定的新建项目设计模式，充分考虑扩建项目的特点和难点，做到设计合理和工程可行。
2）加强设计咨询和审查力度，推行设计索赔及设计监理制度，确保各阶段的设计深度和质量。
3）加强对重大变更方案的经济分析和比选，对变更方案进行优化。
2、管线管理模式及拆迁模式的转变。
首先，营运单位应根据相关法律法规的规定，对跨越高速公路的管线进行严格审批；并与管线权属单位签订拆迁协议，如因高速公路扩建需要，相应管线必须按时无条件进行迁改，从而减轻日后高速公路的扩建成本和难度；其次，应将管线拆迁设计与施工进行分离，从源头上控制工程造价，由项目业主聘请管线拆迁专业设计单位或方案咨询单位，对管线拆迁方案进行提前设计、统一设计。
3、加强合同的风险分析和管理。
建设单位应站公平、公正的立场，加强项目前期的合同风险分析，合理确定风险分担原则，尽可能消除所谓“霸王条款”，才能保证项目建设工作的顺利进行和造价管理工作的有效开展。
六、结语
1.1维护人员的技术水平良莠不齐
由于高速公路机电设备种类繁多，在建设过程中又可能会有多家施工单位参与，这更增加的设备维护的复杂性，而目前高速公路机电设备管理者大多是非机电专业出生，而后期维护中，专业进技术人员配备少，而且又分散不同的管理中心，这也会造成维修人员维修技术的片面性，所以仅依靠其自身的力量根本无法担负分中心的日常维护管理任务，造成故障的诊断和维修绝大多数还得依靠建设承包商或供货商。
1.2配置不合理，规划不科学
随着高速公路工程的不断拓展，导致机电设备的购置工作更加频繁，也由于施工企业对设备配置缺乏长期的规划，致使机电设备的购置存在随意性和盲目性，有时甚至会出现同一区段会存在的不同型号、品牌的同类型设备。同时，机电设备还存在重购置、轻维护管理的现象。购置大量的机电设备，给原本就十分紧张的机电设备维护与保养工作，带来更大的挑战。
2高速公路机电设备管理的改进
2.1在高速公路机电设备施工中提前介入
高速公路机电设备是集车流控制、调度指挥、信息管理和设备监测于一体的综合自动化系统，以实现高速公路的高速度、高密度、高安全性和高车流量。作为高速公路的管理要提前介入，从高速公路的机电安装开始管理人员要积极参与高速公路的机电设备的建设，逐步掌握高速公路机电设备中涉及的的新技术、新工艺、新材料，逐步摸清各种工况下设备的使用性能,从设备实验情况开始逐步摸索高速公路机电设备的维护保养。施工过程中发现的问题要求施工单位立即进行整改，不能把问题留到运营中，有些隐蔽缺陷是不容易被发现的，如施工缺陷在运营中积小成大，一旦在运营中暴露出来，那危害是非常可怕的，损失也是很惨重的。提前介入人员要从已投入运营的机电设备积累的经验问题入手，着重研究新设备的安装工艺要求，避免出现类似的问题。特别是高速公路机电设备技术资料、实验数据、验收资料要严格管理，这是检查施工流程是否规范，质量管理是否标准的体现。主要看各种资料数量全不全、项目缺不缺、质量合不合格，有没有虚假数据。对质量管理要实现数据化、信息化，隐蔽设备要用采用影像记录与书面记录两种形式，建立影像记录档案，实现机电设备质量管理责任追溯制度。
2.2提高高速公路机电设备管理的理念
高速公路机电设备中有先进的设备需要先进的维修技术，但是更需要先进的管理模式。先进的管理模式首先要将先进的设备管理理论引入到日常设备的维护管理中来。这就是把机电设备进行全过程的管理，从事后维修阶段开始，逐步过度到预防维修阶段，从设备简单维修扩展到各种设备联合治理模式。根据机电系统特点，确定不同设备种类、频率、不同具体程度的任务类型，各种类型的任务皆带有明确目的，通过合理频率的检查、测试，及时发现系统故障，降低系统故障的发生率。并不断从故障治理中对故障的原因分析和维修数据的积累分析，总结出有效确保机电设备稳定运行的技术措施。
2.3高速公路机电设备运营维护中实现预防性管理
高速公路机电设备管理要摒弃过去“故障抢修”的模式，而是建立一套巡视、保养、预防性维修的全面管理模式。通过日常巡查对设备外观、环境、运行状态的巡视或简单的功能测试。通过巡查记录设备运行状态发现问题，并根据情况在现场采取必要的处理措施，并向相关维护人员报告。平时保养人员对设备进行日常的简单保养。并定期检测机电系统各项性能指标是否在规定范围内，为预防性维护、申请更换设备零部件或是进行整改提供维护依据。同时通过主动的预防性维修，避免故障隐患的发生。在预防性维修中根据机电系统设备的特点，定期或不定期采取必要的维护措施，使机电设备始终处于良好的工作状态，降低系统故障率，防止出现突发故障，延长设备寿命。并经常对容易发生故障的机电设备进行统计分析，发现机电设备发生故障的根本原因，故障发展规律。最终实现全面掌握机电设备的运行状态，通过各种设备的联合整治实现机电设备的协调稳定运行。
2.4高速公路机电维护信息化管理
目前高速公路信息化技术在机电设备中取得了飞速发展，在机电设备管理中同样可以将信息化技术应用于机电维护系统，通过计算机网路系统实时跟踪机电的运行状态，并实现远程控制和维护，并通过数据库建立设备故障类别问题库，提高维修中故障查找的效率，并通过科学的库存管理，建立机电设备备用机制，确保维修中设备的及时更换。
3结束语
通过对现阶段我国高速公路行业服务存在的问题分析，提出了做好高速公路文明服务的相关措施和方法。
关键词：
高速公路；文明服务； 对策
中图分类号：F27
文献标识码：A
文章编号：16723198（2012）24009601
高速公路作为社会公共服务设施，其文明服务工作质量和水平时刻要接受各方面的监督和挑战，尤其在新时期其已变成高速公路树立对外形象的关键任务。近年来，社会各界对高速公路收费越来越关注，从北京机场路到上海沪嘉路，从河南天价高速公路过路费案到广深高速高回报，最近的一次2012年7月21日北京暴雨，多辆车在京石高速出口处熄火而高速管理部门依然收费，多起事件都引起了轩然大波，使高速公路被推上了风口浪尖，受到社会广泛关注。不仅是收费，高速公路的服务质量也备受关注。全国有多个省高速公路管理部门都适时规划了打造高服务质量路的蓝图，例如安徽省走在了全国的前列，2011年吉林省高速公路也提出了“微笑服务、敬语服务、真情服务”的承诺，着力打造吉林省高速公路的品牌形象。本文仅就在新时期如何做好高速公路文明服务做了简要探讨。
1引言
随着经济的高速增长和国家基础建设力度的加大，近年来高速公路收费行业快速发展。在文明服务方面，和同样是运输行业的民航、高铁相比还存在着较大的差距。高速公路建设里程快速增长，汽车保有量也飞速增加，如何在新形势下提升文明服务意识及服务能力，成了摆在高速公路行业管理部门及收费队伍面前的难题。
2文明服务质量不高的原因分析
一是内部因素。收费员工作强度较大，每天8小时坐在岗亭里，重复着同样的动作、同样的微笑，极易出现身体机能疲劳、从而笑容服务动作机械化，收费工作单调枯燥，员工易产生厌倦与懈怠心理。而岗位报酬相对偏低，收费员从而导致内心服务的热忱未能很好的调动起来，使得她们难于表现出由于爱岗敬业而表现出的热情，文明服务没有心理支撑。二是外部因素。由于通行的司乘人员复杂，素质高低不一，有的对收费员的文明服务不以为然，甚至用低俗的语言"回敬"员工的热情，使部分员工文明服务积极性受到打击，将社会上少数低俗的司机对自己的不尊重误解为多数司机对自己的不尊重。使员工产生了厌烦心理。三是部分管理人员对文明服务重视程度不够。
3提高文明服务质量的对策
一是开展动员大会，使广大职工从思想上有质的改变。使员工端正工作态度，从内心深处热爱本职工作；从要我服务，变为我要服务，变被动为主动，切实将文明礼仪深入人心。
二是举办培训，提高员工业务素质，并组织丰富的活动，调动员工积极性。一是为有效实施文明服务，管理部门可以开展各种培训强化服务理念。例如礼仪培训，聘请专业教师进行系统讲解，包括服务礼仪概论、仪表礼仪、体态礼仪和语言礼仪四方面进行系统专业的培训；二是开展评选“文明服务标兵”活动，以典型的力量推动“三个服务”上一个新台阶；三是针对机场路外宾较多的特点，开展了日常服务英语培训，并编制了日常服务英语30句，力求简练、易懂、易学，普及到所有的一线员工，全面提升服务质量；四是走出去请进来，组织员工到文明服务先进单位学习，例如参观走进民航机场参观，并请机场培训处人员讲解文明服务礼仪；从而帮助员工开阔视野，找出收费服务水平的差距，克服安于现状的不足之处，进一步细化判断文明服务行为优劣的标准，逐步形成具有本单位特色的文明服务工作体系，在单位内部形成重视文明服务的工作氛围，没有横向比较就没有更好更快的发展；五是在每个站收费站建设图书室，购买计算机、文学、传记心理学等书籍，并培训一个站长，做一线员工的心理疏导师，在员工受了委屈后，做好心理疏导工作，全力保障收费员的心理健康，把职工的心理与思想教育工作相结合，进行心理疏导，年轻人易于接受，达到帮助和教育的效果。员工的不良情绪得到及时化解，上班能保持良好精神状态，加强了团队精神，增强了对单位的归属感，增进管理人员与收费员的沟通，实现队伍的和谐与稳定。
三是奖罚并重，提升服务主动性。加大稽查考核力度，通过对班组及收费员进行日常考核、文明用语、业务水平、手势规范等方面进行考核，每月评选先进班组和星级收费员，给予一定的物质奖励，并在评级时优先考虑，先进树立榜样的形式，带动整体收费队伍将文明服务主动化。对于疏于“三个服务”的员工，采取警告、批评、待岗、培训，严重开除等手段促进服务质量的提升。
4结语
抓好高速公路文明服务建设，是推动高速公路建设事业不断发展的内在动力。文明服务工作是一个"没有最好，只有更好"的系统工程，需要我们更加深刻的理解和持之以恒的坚持，才能打造出星级站、文明站、品牌站，才能取得社会的广泛认同。
参考文献
［1］邹玉林.浅析我国当代高速公路管理及发展对策［J］.商业文化，2010.
(一)固定资产管理难度大
高速公路经营管理单位的固定资产除高速公路外，还包括公路附属设施，其突出特点为回收期长、价值大，且固定资产在资产中占有较大的比例。不同于其他类型的固定资产，高速公路固定资产具有分布广、路线长的特点，且由于高速公路彻底暴露于自然界，容易遭到人为的破坏或自然的侵蚀，因而不仅不易保管而且保管任务重，由此可见，对高速公路固定资产的管理难度是非常大的。
(二)筹资任务重和偿债压力大
高速公路涉及到国民经济发展的质量和速度，一般来说建设规模较大，且建设周期长，建设的完成需要大量的资金支撑，这是高速公路建设的先决条件。然而，为保证建设质量，一条高速公路的造价一般会在20亿至50亿元人民币，可见筹资任务是比较重的，单一的资金筹集方式很难达到目标，因而这对高速公路经营管理单位提出了较高要求，经营管理单位应积极拓宽方式，使融资渠道多样化，以有效途径获得资金。除国家财政直接投入，银行贷款筹集高速公路建设所需资金的主要途径，对于那些投资规模较大的高速公路，如何偿还贷款是其需要着重解决的问题，通行费的收取是应对这一问题的必要途径。然而，高速公路的发展前景和效益虽然比较乐观，但通行费收入不够集中，具有零散化的特点，这导致了高速公路有着漫长的成本回收期,通常需要十几年的时间，因而高速公路经营管理单位的偿债压力较大。
二、高速公路经营管理单位财务管理中存在的问题
(一)融资结构缺乏合理性
高速公路建设需要大量资金支持，投资规模比较大,因此需要综合采用多种融资方式以保证建设的顺利完成。在建设初期，所需资金多来自政府财政支持，然而经济发展对高速公路的需求越来越大，全国范围内的高速公路建设日趋红火，建设的资金需要很难完全由政府财政来承担，高速公路经营管理单位的融资结构因而发生了变化，银行贷款变得越来越重要，往往会占到总融资的60%甚至更高,与之伴随的是偿还任务的加剧以及财务风险增大。因此，高速公路经营管理单位的融资结构缺乏合理性，银行信贷占比过高，对财务控制与管理造成不利影响。
(二)高速公路建设与管理中所存在的资金风险
政府财政与银行贷款是高速公路建设的主要资金来源，除了偿还本金外，高速公路经营管理单位还需偿还利息，对于以收取通行费为主要创收途径的高速公路，经济效益的获取不可能是一帆风顺的，运营管理和道路养护的任务虽然琐碎但很繁重，而且需要相当数量的费用，日积月累之下，这部分费用会积少成多、越来越大，这加大了高速公路经营管理单位陷入恶性循环财务状况的风险，既定财政目标难以实现。
(三)缺乏健全的财务管理监督制度
高速公路建设的如火如荼使公路网络日趋扩大，经营单位也随之增多，对高速公路经营管理单位来说，财务工作的意义和价值会越来越大，与之对应的是政府监督力度的增大。高速公路经营管理单位在行业中具有特殊性，尤其是财务管理工作涉及的方面较多，包括公路专项资金管理、公路管理费用以及单位规划管理等多项内容。因此，高速公路经营管理单位财务管理所承担的任务较多，综合性较高，运行复杂，这时建立健全的财务管理监督制度不仅有必要性，而且有迫切性，但现实中这一制度在许多单位并未建立完善或落实，在财务管理中许多工作没有规章制度可循。
(四)财务管理人员的素质偏低
财务管理人员素质直接关系着财务管理工作的质量。近年来，财务人员的专业素质有所提高，会计专业基础知识不扎实的状况略有改观，但长期存在的一些其他问题还未能得到有效改善。一方面，财务管理意识比较淡薄，无法从思想上提高对财务管理的重视程度；另一方面，在工作中，财务人员往往重核算而轻管理，对自身没有严格的要求，这不利于其工作质量的提高，也不利于高速公路经营管理单位的整体运行。
三、完善高速公路经营管理单位财务管理的策略
(一)推行集团资金集中管理模式，合理调剂和调配资金
设立专门的资金管理中心，形成大的资金池，总体把握高速公路集团各成员单位的融资需求，盘活存量资金，加速资金周转，最大程度降低融资成本。一是做好财务管理制度建设,规范财务管理人员的行为，杜绝违规操作。二是统一管理各项资金，包括贷款资金、经营权转让所得以及通行费收入，统一融资，统一还贷，实行良性的资金循环制度。三是统一组织经济核算，节约建设成本，保证建设资金使用的质量，使建设支出少于概算。
(二)加强财务管理工作，综合控制运营成本
在高速公路建设中，要提高财务管理力度，建立有效约束机制，避免资金的粗放型利用。在财务管理中，要注重考虑单位自身的经营状况及特点，实现资本结构的最终优化。要对运营成本进行综合控制管理，努力实现成本和利润的指标化，实现财务工作在管理方面的作用。通过综合控制，资金流动能够得到合理协调，对资金进行动态性调整有利于合理配置不同类型的银行贷款。在利润管理的问题上，应做到收费的规范化，以降低财务风险。
(三)完善企业监督制度，加强内部控制审计
完善而有效的监督制度是财务管理顺利进行的保证，应建立合理的监督制度，并在实践中逐步完善。首先，检查和监督建设资金的使用情况，核算和控制资金在各个阶段的运行情况。其次，与工程、合同等部门展开充分合作，协调各项财务监督工作。第三，对支付的工程计量款和工程预付款要严格监督，避免挤占、截留、滞留、挪用等违规状况的发生。第四，要加强内部控制审计，定期对工程运行情况进行跟踪审计，及时发现并解决工程建设中出现的风险，确保各项支出合理合规。
(四)提高财务人员的专业技能和综合能力
在高速公路经营管理单位，财务人员是财务工作的实际执行者和操作者，是财政管理的终端，决定着财政管理的最终实现。为提高高速公路经营管理单位财务管理的水平，一方面，应继续提高财务人员的专业技能，夯实专业知识，在实践中提高业务能力；另一方面，要注重综合能力的提高，加强职业道德的培养，提高财务管理意识，实现单纯会计核算向全面财务管理的转变。
四、结束语
关键词：高速公路；设计；监理；质量保证体系；监督管理
高速公路建设投资大、技术复杂、建设周期长、影响因素复杂，因此，探讨高速公路建设中的有关问题，对于规范高速公路建设市场，确保高速公路建成后能够安全、舒适、高效地使用，充分发挥投资效益，具有重大意义。
一、加大设计力度，提高设计质量
设计是从技术上和经济上对列入计划内的公路建设项目进行全面规划，是具体指导工程建设的蓝图。设计质量的好坏，直接影响到公路工程产品的优劣，一流的公路工程产品，必须以一流的设计为前提。如果设计不科学、不合理，必将导致公路建成后“先天不足，后患无穷”。
高速公路建设任务批准后，应进行设计招(议)标。通过招(议)标，选择技术力量雄厚，设计经验丰富，有高速公路设计资质能力的高水平设计单位进行设计，并应进行设计监理。高速公路的每一阶段(初步设计、技术设计、施工图设计)完成后，都要组织有丰富设计经验和施工经验的专家进行会审，提出审查意见，使最后施工图设计阶段的设计成果具有当代国际先进设计水平。
高速公路设计，除了严格按照设计规范进行设计外，必须从工程所在地实际情况出发，因地制宜，使路基、路面具有足够强度和稳定性。应对路面结构设计以及路面排水设计(尤其是路面结构排水设计)给予足够的重视。路面基层应采用抗冲刷能力较强的水泥稳定碎石、二灰碎石等半刚性材料，对于路面底基层，应注意其所合的粘土比例成分不宜过大，因为粘土比例成分过大的半刚性材料，其干缩性和温缩性较大，且遇水(经沥青面层裂缝渗入到基层、底基层表面)结构层表面容易软化，形成强度软弱层，在车辆荷载和雨水作用下容易产生冲刷卿浆现象，导致路面早期破坏，因此，高速公路基层不应使用粘土成分的半刚性材料。
高速公路设计，应特别注意涵洞、通道的设置要从实际出发，方便沿线人民群众的生产和生活。通道的设置，一定要与当地政府、村委签订协议。
二、强化招标投标制度，选择高水平的施工单位
为完善公路工程招标投标制度，确保工程建设顺利进行，建设单位(业主)在编制招标文件时，要对投标人的资质、项目经理在岗时间、工程质量等级等给予明确规定。在招标过程中，要对投标单位进行严格的审核审查。对高速公路建设项目的投标人，要求其必须具‘备公路施工一级企业资质，并且承担过高速公路施工任务。在评标时，要从投标人的报价、施工组织设计、财务状况、投人人员及设备、业绩及投标书的完整性等方面进行全面的科学评价。对评出前几名的投标人都要进行答疑，进一步澄清投标书的有关问题，要对投标人施工过的高速公路建设项目及所在地的建设单位、监理单位及交通质监部门进行实地考察和调查了解。对施工信誉低、履约能力差、施工质量差的投标人，要实行一票否决。在评标定标过程中，要坚持公平、科学、择优原则，定出高水平的施工单位，为修建出一流的高速公路奠定牢固的基础。
三、实行监理招标，选择高水平的监理单位
建设单位能否选择好监理单位在很大程度上决定了工程建设的成败。因此，建设单位应从社会信誉、工程监理经验、与建设单位及施工单位的合作协调能力等方面全面科学地通过监理招标选择出高水平的监理单位，为工程提供高水平的监理服务，确保工程三大目标得以最优实现。
四、强化质量意识，争创精品工程
(一)提高认识，牢固树立“质量第一”的观点。质量是效益，是生命，是公路建设发展的前提，任何工程离不开质量，只有树立了“质量第一”的观念，才能保证工程的顺利进行，才能保证质量的优质可靠。
(二)加大企业自检力度，完善企业内部质量保证体系。施工企业要加大自控力度。完善内部质量保证体系。要对承建的公路工程建设项目实行“三保”，即保证向业主提供优质施工技术服务；保证按期完成工程施工任务；保证向业主提交优良级工程，创精品工程。
(三)加大工程监理力度，确保工程三大目标最优实现。监理单位要切实履行监理服务协议书中规定的义务，加强自身队伍建设，组成一支精干、高效的高素质群体，充分运用业主授予的权力，从组织、技术、经济、合同等方面采取有力措施，对工程三大目标实行有效控制，确保工程三大目标的最优实现。
(四)落实工程质量终身制。对每座桥梁，每公里路基、路面、交通设施、房建工程、绿化工程都要建立工程质量档案卡，每一分项工程质量档案卡上写明施工单位、工程负责人、技术负责人、现场监理人员、驻地监理工程师名字、身份证号码，并且相关人员都要签字，以备追查质量责任。真正落实工程质量终身制。
(五)加大政府监督职能，确保宏观调控。政府监督是三级质量保证体系中的一个重要环节。交通质监部门要运用其权威性，经常会同建设单位、监理单位对施工单位进行监督检查。对施工质量差，履约能力差的施工单位，要亮黄牌警告，限期整改。对屡教不改，质量、进度上不去的，要强制分包，停工待查，必要时取消其施工资格，以保证施工队伍的整体施工水平，确保工程质量。
五、建设单位要加大管理力度，做好监督、协调、服务工作
高速公路能否优质、高效地完成，在很大程度上取决于建设单位及工作人员在政治、业务、技术、管理等方面的能力和素质。
(一)要建立一个团结，高效、决策型的领导班子。高速公路建设，是采用指挥部形式，还是采用项目建设办公室形式，这要从各地实际情况出发，以提高工作效率，圆满完成工程建设项目为原则。指挥部及建设办公室负责人应由政府部门主要负责人担任，组成成员包括公安、公路、交通、土地、城建、电力、邮电、林业、农业、水利等部门负责人及工程项目沿线人民政府行政负责人。实践证明，高速公路建设，必须由当地政府直接领导并采取倾斜优惠政策，工程建设才能顺利进行。作为我国的高速公路建设管理模式，不能机械照搬国际惯例菲迪克条款管理模式，应是菲迪克条款(技术管理、质量管理、合同管理)+政府领导(负责征地、迁拆、施工环境、协调各种地方关系、群众关系)＋思想工作(加强宣传教育工作力度，取得沿线各部门及群众的大力支持)管理模式。同时，作为工程建设指挥部(建设办公室)的领导成员，不但要有广博的知识、开阔的视野及思想开明、勇于开拓、善于协调，而且必须团结、廉洁、公正。
