时间：2023-04-10 11:04:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高速公路合同管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1合同管理在高速公路项目建设中的重要性分析
合同管理在我国高速公路项目管理中的应用是我国高速公路项目管理体系与国际化项目管理体系接轨，促使项目管理体系市场化建设的重要工作，同时也是从项目建设本身出发，提升管理效率的重要做法。在当前，高速公路项目管理工作进行过程中，合同管理贯穿整个高速公路项目建设的全过程，分别是从事前控制、施工建设控制以及事后控制三个方面整体实现的，成为了当前高速公路项目管理的核心工作部分。合同管理对现代高速公路项目管理以及工程实际建设具有非常重要的作用。具体而言，首先，合同签订明确了各方利益主体的责任和义务。合同签订规定了合同生效日期，一旦在合同履行期间，任何一方存在着违反合同签订的相关条款内容，就要按照合同签订的条款承担相应的责任，并且严重的接受法律制裁，高速公路施工建设单位和承包商企业单位都必须严格按照合同签订条款内容进行相关的活动。其次，在当前高速公路项目施工建设的过程中，会经常性出现施工纠纷问题，而一旦发生纠纷，如何有效解决纠纷问题，纠纷解决人员则可以依据合同签订内容和合同签订条款进行相应的工作。合同管理是解决纠纷的重要依据。然后，合同管理工作的有效进行对于提高整个施工建设单位、企业的经济效益和承包商经济效益等起着重要管理作用。主要体现在合同所签订的条款、内容能够对高速公路项目施工建设过程中的施工工艺、施工材料、施工设备的应用有效规定和控制，且保证了工程监理单位积极深入到施工建设中，为工程管理工作发挥有效的促进作用。最后，合同管理的科学、合理签订对于保证高速公路施工建设单位企业获得科学发展保障、良性参与建筑市场竞争等方面都是非常重要的，这对于提升建筑单位法律意识、塑造良好的市场形象和社会声望都起着不可替代的作用。
2高速公路合同管理工作中存在问题分析
2.1专业的合同管理人才比较缺乏
高速公路合同管理工作进行的过程中，存在的问题则是缺乏专业的合同管理人才，而许多建设单位企业临时选择成本控制人员或者中上层管理人员等参与到合同管理工作中，这部分人员合同专业化管理理念缺乏、合同管理技术水平低下，未能够从高速公路项目本身出发对合同进行有效管理，以此非常导致合同管理出现严重的形式化或者合同管理脱离正常轨道的问题。而且缺乏专业的合同管理团队同样会容易造成合同在管理工作进行的过程中，如果合同管理出现风险，专业人员未能够及时的鉴定，以此制定相关的管理措施，给工程建设带来了许多不利的影响。此外，如果在高速公路施工建设的过程中，施工建设团队需要根据合同签订内容进行管理，而不可避免在合同施工建设中出现意外安全事故，而当需要索赔的时候，合同则是起着非常重要的索赔依据。但是合同管理团队未能够针对合同进行有效管理，履行合同所规定的责任或义务，那么无可否认的将会造成索赔工作面临许多的困难，给合同签订双方带来了不同的影响。造成以上问题的主要原因，一方面表现为高速公路合同管理缺乏独立性，往往都是依附在其他管理工作下面，以此导致合同管理人员也无法专门进行聘请，都是临时调动的管理人员。另一方面，当前高速公路施工团队忽视了合同管理的重要性，往往认为合同管理是一项滞后性的工作，所以在人员组织管理层面上往往倾入的心血也是非常少的。整体上而言，高速公路合同管理工作的进行必须依靠高水平的合同管理团队，否则高效的合同管理工作将无法进行。
2.2合同管理缺乏规范性和科学性
高速公路项目管理工作进行的过程中，合同管理工作所面对的重要问题则是当前我国高速公路合同其实你定种类多，而且每一个合同中所携带的条款也是非常多的。而且一旦合同签订，便具有法律性质，所以合同管理必须具备规范性和科学性。而当前合同管理工作的进行，无法认识到合同签订所具有的性质，未能够按照相关的制度程序进行相应的工作，导致合同签订容易出现错误，不规范化的管理导致合同无法有效发挥其法律效应。具体而言，首先表现为，承包商在观看合同的时候，注重合同签订人员和日期，而忽视了对合同签订内容的审查，而且一旦合同签订工作完成后，管理人员往往作形式上的工作，将合同分发，未能偶及时针对合同内容条款进行调查分析，未能够发现合同中存在的风险，及时的改正，导致合同实际管理工作缺乏科学性。最后，则是合同管理工作进行过程中，合同缺乏强有力的执行管理部门，一旦合同履行出现变更的情况，工程索赔和合同法律效应则无法有效发挥，给合建设商和承包商形成了很大的困扰。
2.3合同索赔工作严重滞后
高速公路工程项目管理工作进行的过程中，虽然合同签订能够为突然发生索赔事件提供依据，但是当前合同索赔工作旺旺出现严重滞后的问题，导致索赔工作进行非常困难。而高速公路工程合同管理人员未能够从分认识到合同存在的重要性，未能够明确保障参与施工建设各个主义的利益，如，一旦工程施工建设发生变更，那么管理人员无法有效的确认实际状况，对于相关变更资料缺乏及时收取保存的意识，那么这样就容易导致工程索赔工作进行过程中缺乏科学的索赔依据，导致实际索赔工作的进行面对很多的困难。反而造成了建设商和承包商相应协商解决问题，但是由于索赔工作困难，反而最后真正上升为法律事件，对双方都是非常不利的。
3高速公路合同管理完善方法分析
高速公路合同管理在高速公路工程项目中占据着非常重要的位置，所以必须针对当前合同管理存在的现状问题进行分析，提出针对性强的、可操作性高的完善合同管理的方法措施。而且，当前许多高速公路项目工程管理单位如果在施工过程中出现纠纷或者争议问题，管理人员首先意识到的不是按照合同进行解决或管理，而是直接寻找权力关系进行解决，以此导致合同的存在形同虚设，完全忽视了合同的法律效应。所以，高速公路合同管理工作创新完善的过程中，首先，顶层管理部门必须认识到合同管理的重要性，专门建立独立化的合同管理部门，并且选拔专业的合同管理人员、制定系统化的合同管理程序、制定有效的合同管理措施和实施步骤，尤其是不断强化合同管理的监督管理部门作用的有效发挥，以此能够整体上促使合同管理朝着规范化、科学化的方向进行。其次，不断增强建设商和承包商对合同管理的理念和意识，并且定期组织合同管理人员对合同文件内容进行学习，充分了解合同内容以及相关条款，对存在疑问的合同条款，及时向相关部门、人员进行询问，做到清晰理解，以此能够有效的避免合同管理中出现风险，为高速公路项目管理减少风险。然后，强化合同管理工作进行中的监督和跟踪管理工作，注重合同内容、条款与工程实际状况的对比分析，保证合同签订具有较高的法律效应，以此为后期的维权工作提供依据。最后，合同管理工作必须严格依照相关法律进行管理，如严格依据《合同法》《招标法》等进行管理，尤其是在面对合同索赔的时候，必须不断强化专业的分析和估算，多方面收集资料数据，以此保证合同管理工作的高效进行。
4小结
综上所述，高速公路合同管理工作进行的过程中，项目管理单位能够在认识到合同管理重要性分析的基础上，明确现状管理中存在的问题，以此从提升合同管理规范性、建设专业化的合同管理机构单位、强化合同管理严格按照依法管理工作进行以及增强合同管理的管理意识等方面为合同管理工作创建良好的条件，从而保证合同管理工作向着科学化的方向进行。
参考文献：
[1]杜文亮.高速公路施工合同管理存在的问题及解决方法[J].交通世界：运输，2013（Z1）：210-211.
关键词：高速公路 监理工作 合同管理
高速公路工程，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段，具有投资大，周期长，涉及面广，管理难度大的特点。签订好公路合同，管理好合同无论对发包人（建设单位）还是对承包人（施工单位）都是十分重要的。
一、我国高速公路的发展
我国交通部规定，高速公路是指“能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。要求路线顺畅，纵坡平缓，路面有4个以上车道的宽度。中间设置分隔带，采用沥青混凝土或水泥混凝土高级路面，应设有齐全的标志、标线、信号及照明装置；禁止行人和非机动车在路上行走，与其他线路采用立体交叉、行人跨线桥或地道通过。
高速公路的建设情况反映着一个国家和地区的交通发达程度乃至经济发展的整体水平。近几年来，我国加大了交通基础设施的投入，高速公路建设有了较快发展，高速公路的快速建设促进了经济和社会的全面发展，取得了较好的社会效益，其快捷、安全、舒适的特性为驾乘人员提供了优质服务，赢得了人们的广泛赞誉。
二、当前我国高速公路合同管理中存在的主要问题
在高速公路工程项目的实践中,由于业主对建设监理缺乏理解和经验不足.存在着下述几种不正常的情况:
1、将业主与监理单位委托与被委托的关系,误解为雇佣关系。
2、业主对承包方的各种具体要求并非都经过监理方这个统一的出口.因而降低了监理方应有的作用,而且使承包方在执行过程中受到多头管理,左右为难,无所适从,反面影响了工作的正常进行。
3、业主虽然也授予了监理方必要的权力,但在工程项目实施过程中,往往不能很好地支持和信任监理工作,结果监理方在对业主向承包方的付款方面无任何制约力,使监理方处于被动状态。
三、高速公路工程中的监理工作
监理方受业主的委托，依据监理合同对工程项目实施监理，他们之间的这种关系是通过合同来确定，因此双方都负有一定的权利和义务。虽然说监理工程师是接受委托后开始对项目实施进行管理，但是，监理方的一切有关行为是以其自己的名义独立进行的只对业主负责。从法律意义上来理解业主与监理工程师的关系，是经济法律关系中的委托协作关系，而不是某种从属关系。
正因为如此，才有人把工程项目监理制称为“第三方”管理。在监理工程师的工作中，业主不得随意干涉工程师的工作，否则，将被视为侵权性质的违约行为；同样，监理工程师也必须保持自己的公正和公平，不得与承包方有经济联系，更不能串通承包方及其人员侵犯业主利益，否则，业主将利用法律手段让监理工程师离开工作现场。
四、高速公路工程中的合同管理
1、强化法律风险意识，规范合同管理
合同纠纷的大量增加是对企业合同管理体系的重大考验。要进一步强化合同规范化管理，规范合同审查标准，提高合同审查质量。就要提高企业强烈的法律风险意识，但法律风险事前是可防可控的，要抓紧强化防范工作。
以合同管理作为企业防范内部法律风险的重点和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律风险，有效地化解企业经营风险、规范并净化企业的生产经营环境。针对合同履行可能发生或已发生的违约纠纷事件，及时采取要求对方提供抵押担保、第三人保证、提高客户保证金等多种保全手段，尽量减少因违约造成的企业损失。总之，加强企业合同管理可以有效地防范和化解经营风险，这对于企业经济活动的开展和经济利益的取得有着十分积极的意义
2、借鉴国际经验,推行适用于市场经济的合同示范文本
在合同管理方面,我们要不断借鉴国际先进经验,以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本,很大程度地参考了FIDIC文本格式,较以往合同文本有较大的改进,有利于促进建筑市场的健康、有序发展,应该严格执行。
3、认真审核招标文件、仔细分析合同条款
在高速公路工程投标签约阶段，合同管理人员应该认真钻研招标文件及其合同条款，在商签合同过程中，应对明显问题提出修改，对其达成修改的协议以“谈判纪要”形式写出，作为该合同条件的有效组成部分。合同签订过程中，对业主模糊不清的地方要求业主进行书面澄清，该澄清文件及随后的其它补充文件都将构成合同文件的重要组成部分。
4、做好工程量清单复核，严格履行合同
合同一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益，履行合同义务。按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程。
5、注意收集索赔资料，及时进行施工索赔
在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深人施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
6、规范争端解决方式
在合同执行过程中，虽然对各方的权力、责任、义务、质量、计价、变更、索赔和风险等已作了明确规定，由于当事人对合同条款理解的不同，在处理涉及各方经济利益的问题时可能会产生争端。争端解决方式是协商、调解、仲裁和诉讼。如何规范争端解决方式，首先依据合同规定，正确理解合同条款的内容，查明争端产生的原因；其次由争端的双方确定争端解决方式，按照双方达成的解决方式进行处理。争端解决首选方式应为协商。其次是调解，在调解不成的情况下才能采用仲裁和诉讼的方式。不论采用哪种方式，都应根据合同的规定或双方达成的协议去解决争端，维护各方的权益，保证合同的执行。
7、不断总结经验，提高合同管理水平
公路工程完工后，合同管理人员应该仔细分析合同执行情况，认真总结合同管理经验，对合同管理好的经验加以推广，提高公司合同管理水平。
总之，合同管理作为企业管理的一项重要内容，其规范化、制度化是企业管理规范化、制度化的相应要求。完善、规范的合同管理，能够使企业形成一种自然的工作机制，形成程序化的制度管理，各负其责，提高企业的管理水平和运营效率，使企业在激烈的市场竞争中稳步发展。
参考文献：
[1]李艳.关于加强企业对应收帐款管理之思考.中国外资.2008.
[2]席名末.浅谈企业应收账款的管理.控制和清欠.金融经济.2007.
[3]李英杰.浅析工程监理与施工合同管理[J].甘肃水利水电技术,2004.
关键词：工程计量；合同管理；作用；高速公路
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：
对于整个工程项目来说，工程计量是非常重要的一个环节，因为工程计量是施工单位向业主申请工程进度资金的方式，而及时并且正确的计量也是业主向施工单位拨款的重要依据之一。工程计量是依据设计的文件以及承包的合同里与工程计量计算有关的规定，项目总包单位对分包商汇报已经完成的工程进度进行核验。这是控制工程完成质量、进度与制约承包商履行施工合同义务的重要方式。
工程计量是一个非常复杂并且繁琐的工作，由于工程的施工项目众多，内业的工程工作量较大，工作中难免找不到头绪。尤其是在工程的尾声，由于需要做后期的工程预算，那么，前期的计量数据就会被反复调用，这样，假如前期对计量工作做得不够充分完整，就容易造成后期工作进展困难。
一、高速公路关于工程计量工作的分析
（一）工程计量的依据
（1）工程计量最主要的依据就是与承包商签订的合同、对技术的规范以及工程总量的清单。
（2）工程在变更和修改后的工作总量清单是变更后的工程计量依据。
（3）施工的设计图纸是工程计量计算中针对几何尺寸与工程整体数量的主要来源。
（4）施工进行到中间所需要提交的交工证书是检验工程质量是否合格的评定标准。
（5）其他补充协议是新增的工程计量依据。
（二）高速公路计量工作范围
由于高速公路在施工与生产中需要大量资金，而高速公路的业主没办法一次性支付这么多的资金，所以需要做好每月工程进度款项的预算与支付工作。在《公路工程国内招标文件范本》中明确说明了工程量的清单里列举的工程量，是依据高速公路工程所设计的预算工作量来制定的，不能作为业主在履行施工合同中，应当完成的准备与实际工程量。因此，工程计量范围应当是工程量的清单、修订后工程量清单及合同文件里规定的支付各种相关费用。
（三）工程计量的原则
（1）当工程施工无法达到合同文件里的要求时，不能进行工程计量。
（2）依据合同文件里规定的方式、范围以及内容、单位来进行工程计量。
（3）根据承包商的监理工程师所指定的计量方式进行工程计量。
（四）工程计量程序
（1）计量通知和计量申请
高速公路需要进行工程计量，工程师必须先对承包单位提出计量申请，或者向承包单位发出计量通知。
（2）审查计量相关文件与资料
施工监理工程师必须检查承包单位为计量所准备的材料，假如材料不够齐全或者其中存在问题，需要及时退还承包单位，并且暂停工程计量工作。
（3）填写中间计量表格
在计量工作完成后，必须准确填写工程计量工作的表格，做好记录工作，承包单位在合同规定时间内提出质疑，要深入检查计量记录，避免出现失误。
（五）工程计量的规则与计量的方法
高速公路计量的规则与方法，通常是在技术规范里有明确的说明和规定。在做工程计量时必须严格按照相关要求来实行，同时，在不同的合同里，关于计量的方式和规定也都有差别。因此，在进行工程计量的时候，需要严格遵守相关规定细则，不能依据以往经验和传统习惯来做计量工作。
二、高速公路施工工程合同管理
高速公路施工合同与其他建设合同理论相同，是承包单位、业主以及工程监理之间的纽带。目前来看，高速公路施工合同主要包含招标文件、标书以及在招标的过程当中双方来往信件。高速公路施工工程合同主要内容包含：工程变更、工程设计补充、工程延期、工程费用索赔以及工程的分包专访、承包商与业主违约、仲裁、保险等方面的管理。
（一）分析动员预付款
动员预付款即开工预付款项，是业主给承包单位开工费用，是没有利息的贷款。在国际上，开工预付款规定款项范围在0-20%之间。目前，我国部分省市都是采用合同价值10%的比例。监理工程师在确认承包单位已经签署合同，并且提供担保或者银行的保函后，向业主签发的合同里规定的金额付款证明。业主应当在收到支付书后14天内审批，并且支付开工预付款项的70%，在投标文件裁明施工主要入场设备后支付余下的30%。
（二）工程变更费用
每个工程项目在施工时，都会出现合同变更问题。造成变更的原因有很多，所以，对变更的款项支付就变得较为复杂。对于不同条件下产生的变更，有不同的支付方式。因为，在除了变更费用时，容易出现较大的争议，尤其是针对单价合理性，一般无法达成意见一致。所以，国际咨询工程师联合会制定了一系列关于合同变更条款，如果出现双方意见无法统一的情况，可以暂时停止费用支付。许多地区对工程合同变更制定了严格的审查制度，那么，相对的也提高了审查时间。
三、结束语
合同管理与工程计量两者之间是相互联系的，是施工方的重要工作内容，合同的管理应当引起施工方的重视，否则，在今后的施工过程中会遇到预料之外的问题。重视管理合同，加强计量工作，是施工单位必须密切注意的两个课题。而提高管理水平、加强内部管理对提高经济效益有着至关重要的作用。随着高速公路建设步伐的加快，管理合同的工作也必须朝着科学化、程序化方面发展。我们必须充分发挥出网络计算机的作用，不断完善合同管理，不断提高自己，全面发展，真正做到掌握合同管理的重点，为我国高速公路建设事业获取更大的经济效益与社会效益。
参考文献：
[1]刘玉美.工程计量与合同管理[J].山西建筑，2009（17）
[2]冯珂.论工程计量在合同管理中的重要性[J].科技向导，2012（17）
1.1预付款计量支付
(1)开工时的预付款。所谓的开工时预付款就是指工程业主为工程承包人所提供的用于开工时所使用的费用，其是无息贷款形式，通常而言比例是合同价的10%。在工程承包商签订过施工合同，并且交付开工预付款保函之后，相关监理工作者应该在付款证书上给工程承包商提供工程开工时预付款总额之中的70%;在工程承包商与工程前期施工要求相符的主要机械设备进入施工现场之后，再将剩余的30%价款支付清。(2)建设材料与设备的预付款。工程建设材料与设备预付款主要是由业主所负责提供的一种无息贷款，是由工程业主根据相关规定给工程承包商所提供的一定比例的建设材料与设备的预付款，从而用来支付购置所需使用的材料与设备款项。不过其有一定的预付条件，主要有:①工程施工中所需要的设备与材料一定要与相关规范要求相符合，并且得到相关建立人员的认可;②工程承包商需要出示购买或租赁所花费费用的有关证明;③施工机械设备与材料应该在工程现场进行交货，而且应该予以妥善保存，采取的相关存储方法一定要与相关要求相符。
1.2清单内工程的计量支付
工程量的计算主要是计算工程承包商所完成的工程量。在工程进场的时候，工程承包商一定要认真核算工程量清单以及有关施工图纸，从而保证没有勘误的发生。若发现工程量清单之中有遗漏项或者计算误差，一定要根据新的清单数量对建设与监理单位进行上报并且审核。在审核通过之后，根据新的合同工程量来开展计量支付工作。
1.3工程变更的计量支付
为了有效增强对高速公路的管理，对工程整体造价进行有效控制，在工程施工中产生变更时，一定要由设计单位、建设单位代表以及现场监理三方共同签署确认之后，才可以开展计量变更。若原本清单之中没有相同或类似单价可以利用，变更项目时需要重新对新增单价进行上报，并通过建设与监理单位的认可;若合同之中没有明确的规定，就需要将变更金额算入结算合同总价之中。
1.4质量保证金的抵押与返还
所谓的质量保证金就是指工程发包人与工程承包人在建设工程承包合同之中形成的约定，在应付的工程款项之中预留一部分，用来作为工程承包商在合同中所规定的缺陷任期之中对建筑工程所出现缺点予以维修的资金，通常而言都是以合同中规定价格的5%为最高限度。在缺陷期过后，工程承包商根据合同相关要求向工程发包人申请返还这一款项向。
1.5农民工工资的抵押与返还
为了使得农民工工资的及时性与可靠性得到有效确保，在进行每期工程款项支付时，都应该根据结算时价格款项的1%当作农民工工资的保障金。若在工程施工期间，工程发包人或者监理人收到农民工工资拖欠投诉，一旦查实，工程监理人就会从保障金之中取出部分款项金额，对欠薪农民工进行工资结算。此外，还应该依照工程承包人所拖欠金额的具体金额予以适当的赔偿，通常而言会以所拖欠薪资的2倍作为标准予以扣除，将这项资金当作工程的违约金，而且不会再予以返还。若工程承包商在工程施工期间累计拖欠农民工工资两次及其以上，那么不仅要予以赔偿而且还要予以批评，把相关记录交至工程主管单位，并且将其记录到工程承包商的诚信档案之中。
2加强高速公路工程合同管理中的计量支付措施
2.1提高监理人员的素质水平
在高速公路工程合同管理中计量支付相关监理工作人员上岗之前，一定要拥有由相关单位所颁发的专业监理工程师证书;在开展工程监理工作时，应该对工程整体施工相关资料与工程合同予以充分了解，而相关单位也应该对监理工作人员开展定期的考核与培训，使得工作人员的综合素质得以有效提高。此外，工程监理单位还应该对所有从事计量支付工作的人员开展定期或不定期的审核，开展公开监督管理机制，从而使得整个计量支付工作公开、公正、公平得以有效确保。
2.2保证计量支付工作的规范化与制度化
为了使得高速公路工程合同管理中计量支付工作的顺利开展得以有效确保，在工程建设初期，建设单位相关部门应该根据建设工程项目的具体情况制定出科学的计量支付管理办法，从而给工程计量支付工作的上报时间、支付报表、支付流程以及支付依据等予以规范、详细的规定，并且对各个单位的计量支付工作人员熟悉计量支付程序、学习相关文件等予以统一的组织，使得计量支付工作在工程开展过程中可以更加规范化与制度化。
2.3遵守计量支付原则，严格控制超支冒支
在开展高速公路工程合同管理中计量支付工作时，相关工作人员与管理人员都要严格根据计量支付工作的相关原则，对那些不能满足工程合同支付条件或者与计量支付办法相关内容不符的，一定要予以严格的治理，决定不可以支付有关款项;对每期计量支付台账进行按时更新，对工程计量支付情况予以全面、准确的了解，从而有效避免工程建设超支与冒支现象出现。在有效杜绝超支、冒支现象的基础上，计量支付工作的相关工作人员还应该不断提高计量支付工作的速度，尽量缩短计量支付工作的周期，使得工程承包商的资金压力得以有效缓解。
3结束语
关键词：合同管理；高速公路；工程建设
1合同管理在高速公路工程建设中的重要性
高速公路出行是人们日常生活中主要的一种交通出行方式。截至2018年12月28日，我国高速公路总里程已达14万km，位居全球第一，为国家的经济建设与人民出行提供了基础的交通保障。我国的高速公路建设需求不断增加，工程建设难度不断提升，给工程建设的管理带来巨大的挑战。高速公路的建设需要以法律法规为基础、以合同的形式保障工程建设的质量、安全和效率等多方面问题。在高速公路建设过程中，合同管理可以根据规定进行保障工程建设的明确的责任划分，强化工程管理的系统化升级。合同管理的应用可以落实到工程建设的前期、建设期以及后期验收的每一个环节，使工程建设拥有更加集约化的管理，促进工程的可持续发展[1]。高速公路工程建设管理涉及的影响因素较多，管理具有一定的复杂性，在工程建设的过程中，合同管理可以提供相应的管理依据，保障工程建设的管理系统有序运行。高速公路工程建设中有多个对立方与合作方，在合作与协调过程中缺少专业化的技术和保障能力，不足以应对复杂多变的市场环境，且合作双方都想在利益上占据优势，在博弈之中难以做到公平、公正、优化合理，严重影响工程建设的稳定开展。合同管理将明确工程管理人员的责任意识，相关的合同制定、签订与执行人员可以根据科学合理的合同管理，切实保障工程建设每一个环节的贯彻落实，降低工程可能出现的财务风险与安全风险。
2高速公路工程合同管理中面临的问题
2.1高速公路工程建设的外部因素问题
高速公路工程建设的过程中涉及到的合作单位众多，主要包括金融机构、项目管理单位、工程保险公司、物资供应单位、监理单位、承包单位、勘察设计单位以及最重要的建设单位。高速公路工程面临的外部影响因素主要有：首先，合同主体的专业性要求较高，在工程建设的过程中必须明确其各方面专业素质和能力资质，进行合同的敲定与管理应用；其次，工程建设周期长，不可控因素较多，技术涉及范围较广，造成合同的内容变动性过大，导致市场的诚信体制不够完善，条款的履行情况需要进行动态的设计与协商，失信行为时有发生，工程进度甚至工程建设的完整性难以保障；最后，法律环境不稳定，在工程合同的制定中存在诸多漏洞，易被利用，使合作双方产生不必要的纠纷，执法力度不足，合同管理的法律效力无法得到足够的发挥[2]。
2.2高速公路工程建设内部合同管理存在的问题
高速公路工程建设的内部合同管理中，合同的模式较为单一、死板，无法适应市场的外部环境变化，在国际工程建设市场的发展中，其合同管理的发展模式逐渐趋于多元化，工程项目的融资手段也在不断扩展，单一化合同管理方式已不能适应市场的变化，难以帮助我国的公路建设在国际市场中占有一席之地；合同的制定人员、签订人员、监理人员等的法律意识与工程建设意识欠缺，合同管理水平不够，无法帮助工程建设制定明确的责任划分，导致工程建设的合同管理无论是理论基础还是实践应用都无法达到相应的标准；合同管理缺少专业的管理制度，一些工程建设单位没有执行专业化的合同签订流程，签订的内容与形式都过于草率，导致工程建设后期合同纠纷及责任推诿的现象时有出现[3]。
3高速公路工程合同管理的优化措施
3.1提升政府的宏观调节能力
在社会主义市场经济发展的大环境之下，为提升公路工程建设的合同管理应用优势，最为基础的一点就是加强工程建设的法律法规保障，提升执法的力度。在进行合同管理的推广应用中，政府的宏观调节作用不可忽视，为了适应我国的市场经济发展，需要将国外先进的合同管理经验与我国的工程建设实际相结合，提升工程建设的配套法律保障，建立健全市场的信用管理法规和市场准入机制，维护市场的有序发展。政府的宏观调节还应体现在不断完善其执法严明程度，在项目前期准备、项目现场施工监管、项目竣工验收全过程中的执法力度，提升监管人员的专业知识能力，对不规范的工程建设予以处罚，对其施工的各环节进行真实性与准确性的现场调研，避免违法情况的出现。加大检查力度，对工程建设各项合同签订进行标准化的核查，尤其是劳工合同的签订[4]。
3.2建立市场诚信机制
高速公路的市场诚信机制建设不仅是政府的管理任务，更是社会各界的监督责任，市场诚信机制涉及到的不仅是法律层面的合同管理，同时也关乎工程施工单位的道路建设标准。在工程建设过程中，通过合同管理的形式来保障和监督施工建设各方的诚信行为。市场诚信机制的建设首先是要保障工程签订合同的合法性，法律依据下签订的合同才具有诚信意义。对工程建设的所有相关人员加强诚信教育，优化全社会公民的诚信意识，社会的稳定健康发展自然会促进公路建设行业的市场诚信保障程度。其次，要加强诚信信用机制的建立，为工程项目的各个单位建立统一的信用评价体系，提升其公开、透明程度，通过数据的方式来进行信用的展现，信誉值低于一定程度的施工单位或个人，将依法吊销其执照与施工资格。最后，要建立市场诚信惩罚机制，需要政府加强对合同的本身的合法性以及执行合法性进行明确的保障与优化，对不合格的企业进行资金以及信用上的惩处，并对其进行社会曝光。
3.3提高建设单位的合同管理意识
合同管理意识的优化与升级，首先要从企业的管理部门入手，加强建设单位管理人员的合同管理意识，加强其国际化市场意识的培养，培养企业管理者的市场敏感度，在进行合同意识的培养中，可以采用典型带动的方式进行全面的推广。目前在重庆沿江高速公路的建设中采用了BOT模式，合同全面管理的工程模式初见成效，由点带面的发展模式即将进行推广。建立健全建设单位的合同管理意识要加强施工监理作用的提升，优化升级工程建设的监督制度，尤其是现场施工，必须完善现场监管人员的专业化合同管理意识，促进我国高速公路项目负责人的合同管理意识。
3.4优化合同管理模式，健全管理制度
在进行合同管理优化的过程中可以借鉴国内外的合同管理模式，实行全面合同管理，减少由于合同规范的问题产生的不必要纠纷。现代化的高速公路工程建设需要加强各单位、各部门之间的合同签订优化与创新，实现合同的全过程管理，根据项目的质量、效率以及投资三大目标进行工程的合同管理。在全面合同管理应用的过程中对项目和人员也需实行合同管理，明确工作人员的责任划分，将工程建设的每一个环节都落在实处。在管理制度的完善中应明确其合同项目的组织架构，制定工程建设各阶段的投资控制、质量控制以及效率控制标准，提升其合同管理的灵活性与协调性[5]。
4结语
综上所述，高速公路工程建设中的合同管理需要借鉴国内外合同管理的先进经验，政府也应加强其宏观调节力度，推进诚信体系的建立，规范市场运作，建设单位应提高合同管理意识，优化合同管理模式，健全管理制度，以专业化进步带动合同管理水平的提升。
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关键词:工程管理;高速公路;扩建工程;造价管理;合同管理
中图分类号:U415.13 文献标志码:A 文章编号:1671-2668(2016)01-0247-
确定合理造价和签订公平合同是高速公路扩建工程顺利实施的重要保障。一方面,扩建工程以旧路行车安全为前提,具有施工场地受限、交通管制和新旧拼接等特征;另一方面,签订合同时某些条款可能含糊不清或前后冲突,争执时有发生。只有考虑扩建工程的客观因素合理确定造价,并遵循合同公平原则,才能推进项目早日完工,提高营运效益。
1高速公路扩建工程计价特征
与新建高速公路相比,高速公路扩建工程计价时需考虑如下特征:1)施工场地受限。公路两侧或预留中间带拓宽,施工场地较为狭窄,人工、机械作业需因地制宜,工效、机效均有所下降;同时,道路(或场地)进出口的限制要求,使车辆运距有所增加。2)道路交通管制。扩建工程需以旧路行车安全为前提,应根据交警和路政部门所制订的交通管制方案施工,增设必要的交通安全设施,如水泥防撞墩、水码或反光锥等隔离设施;道路施工点(或绕行)预告或警示标志;扩建中面层施工完毕后对旧路病害处治,因转换交通而增划临时标线等。3)新旧结合处防护。如拆除旧桥涵端墙和锥体护坡,搭板侧边形成垂直临空面,容易坍塌并诱发事故,应逐级开挖、加固处理。
2各阶段的造价控制
2.1招标和合同签订阶段造价管理(1)准确编制招标控制价。招标清单控制价编制越准确,工程实施越顺利,其编制应做到不重不漏。一是明确招标项目范围和内容,如某附属房建配套工程,因实际变化而调整:新增收费岛17个、大棚2个和楼房1栋;取消某站区办公楼,同时列入旧楼改造装修专项工程。二是熟悉清单细目步距,按技术规范和计量口径列项。(2)明确约定主材和油料基价。因招标控制价编制与合同签订两者存在时间差,对于材料调价条款中的基价日期往往看法不一。从预算角度考虑,以公布招标控制价日期为准,并在招标文件(或补遗书)中加以明确。(3)合理确定评标基准价。采用“招标控制价”和“投标有效标价的平均值”按权重比例计算评标基准价,可避免高价围标,又可使低于成本的标价作废,是较为合理的招标定价方法。这是因为“招标控制价”一般经过了政府造价管理部门的监督审查,具有权威性,以一定比例参与评标,起到权衡的作用。如某附属房建工程,“招标控制价”占60%,“投标有效标价的平均值”占40%,其评标基准价为1210万元,中标价1196万元(业主公布控制价1233万元),造价合理,进展顺利。(4)修正不平衡(或差错)工程量清单。合同签订之前,在投标总价不变的前提下,对工程量清单尤其是单价进行复核并作调整,使细目单价适中、更趋合理,尽量减少日后变更计价发生不必要的争执。着重从两方面核查:一是对本标段清单不平衡(或差错)单价进行调整;二是对不同标段同一细目单价的显著差异进行调整。2.2施工阶段变更计价管理工程设计变更是在所难免的,其原因:一是设计出图早于实施,如为满足当地发展需求而调整(或优化)立交规模或位置,又如现场客观条件变化而增设挡土墙等。二是前期地质勘察不够准确,有些图纸与实际地质、水文情况不符,如软基处理中挖淤换填或桩长增减等。控制这类基础工程变更,应从源头抓起,加强地质勘探,提高设计质量。(1)按程序办理工程设计变更。承包人填报×工程设计变更报告》,内容包括:变更缘由;变更依据,如设计变更图纸、现场办公会议纪要、设计变更令等;变更数量计算及附表,如变更前后设计图表数量或现场联测数量确认单;变更费用计算及新增单价分析。变更报告经设计人员、监理核实后由业主审批。(2)新增单价的分析确定。变更计价优先套用合同清单单价,如果缺项或拟套单价的前提发生较大变化,则按合同约定、现行预算编制新增单价。此外,遵循变更定价不改变合同价格水平的原则,有些新增单价还可在合同单价基础上分析确定,如某合同中植筋12(植深15cm)单价为18元/根,经简单材料抽换,新增32植筋单价为43.5元/根。值得注意的是房建变更计价问题。房建工程变更大多可套用合同单价;当缺项而需确定新增单价时,应按房建计价模式将措施、税金等费用摊入“综合单价”中,这样才算完整。如按该方法,某站区旧楼改造装修造价指标1046元/m2,新建饭堂1338元/m2。2.3竣工结算阶段造价管理设计变更价款处理完毕后,按配合比(抽料控制)、信息价和承包风险系数计算材料价差;核对账款往来、应扣款项;签署标段合同结算协议,进一步明确余款支付。将各实施合同结算价款按概算口径分门别类归并,并与概算批复对比,分析项目造价执行情况。
3合同条款(或变更价款)争议协商解决
在项目实施过程中,因合同条款有歧义或前后冲突时常引发争执,影响工程进展或结算,乃至诉讼。因此,必须及时、妥善处理,先推敲合同条款、溯源(原意),再依据《中华人民共和国合同法》(下称《合同法》)等有关法律、招标文件范本规定,结合实际协商解决。3.1合理解释有歧义的合同条款《合同法》第一百二十五条“当事人对合同条款的理解有争议的,应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则,确定该条款的真实意思。”据此,对含糊不清的合同条款,可客观、公正地作出解释。如某施工合同专用条款增加52.5款“变更的支付:相对于变更部位所在单位工程的同类分部工程合同总价,变更金额增减范围在±5%内,不予变更”,该条款表述不清:1)属于变更价款支付的范畴,不是对合同条款第51条按实办理变更的修改或补充,故工程变更的范围和内容应执行合同条款第51条,这符合招标文件范本的要求;2)其原意为相对于变更部位所在单位工程的同类分部工程合同总价,变更金额增减范围在±5%内,中期不予支付变更价款(结算时支付),而不是不变更工程。3.2修正前后冲突的合同条款《合同法》第四十一条“对格式条款的理解发生争议的,应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的,应当作出不利于提供格式条款一方的解释。”据此,对于合同条款前后冲突,可参照行业惯例(如招标文件范本)进行修改。如某监理合同,对由于征地拆迁等非监理单位及不可抗力的原因造成施工监理工期延期而引起的监理服务费,执行合同附件:“……工期延期在三个月内(含三个月)不增加监理服务费,延期超过三个月(不含三个月)时,超出三个月的部分,按以下标准计算增加监理服务费……”;同时还增加5.4.3条款:“此项附加服务,不调整监理费用”。显然两者冲突,依据《合同法》并参照招标文件范本,取消增加的5.4.3条款是合适的。3.3变更价款争议协商解决遵循合同优先、现场实际和补偿成本的原则,协商解决变更价款争议:1)确定变更是否成立,如某桥梁支座垫板用钢板替代高标号砼,与设计文件冲突,该变更不成立。2)若变更成立,则依合同计价;合同缺项时,宜根据现场实际情况分析成本补偿。3.4新增单价下浮比例新增单价下浮比例一般采用中标价与业主公布招标控制价差值比例。如果采用在合同中直接确定比例数值的方法,则应慎重考虑工程类别和质量管理等因素。3.5合同附件或增加专用条款措词把关对于合同附件或增加专用条款,招标前需认真审阅、仔细推敲,尽量避免因措词含糊不清或条款冲突而发生合同纠纷。
参考文献:
[1]中华人民共和国主席令第十五号,中华人民共和国合同法[S].
关键词：高速公路；项目管理
1、 高速公路建设项目管理简介
1、1项目管理概述
项目是指在一定资源（投资、材料、施工机械等）约束下，为实现特定目的而进行的一次性任务，它具有整体性、一次性、目标性、生命期属性、资源约束性、渐进明细性等特征。
项目管理与项目的概念相对应，是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，通过特殊形式的临时性组织运行机制和有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。
1、 2业主在合同管理中的作用
我国的高速公路建设市场，正在全面推行“项目法人责任制”、“招标投标制”、“工程监理制”和“合同管理制”，按照市场经济原则和现代化企业制度进行工程管理。作为投资主体的建设项目业主，既是资金的持有者又是建设项目的所有者，按照项目法人责任制原则、不仅要对项目建设的过程负责，还要对项目建设的成败和项目运行的好坏发展；既要负责筹措项目的建设资金，还要对建设过程、生产经营及还款付息，直至发挥投资效益承担责任。俗话说，一个事业的好的开始是成功的一半，项目建设的成败在很大程度上影响着工程投入运营后效益的好坏。项目采用招投标选择承包单位，用经济合同约束双方的实施行为，聘用可靠的监理工程师负责合同履行过程中的监督、管理、协调工作，这些都是建设过程中有效的保证措施。
1、 3业主合同管理的任务
业主必须依法确定与承包商这间的经济权利和经济义务关系，并通过签订工程建设合同的形式将这种关系进一步的确立。有关法律、法规是签订合同的重要依据和保障，严格履行与科学管理工程建设合同，是业主控制工程投资、确保工程质量的重要手续。业主对于合同管理的另一项任务就是通过加强合同管理，防范和减少合同纠纷。合同条款是公路建设当事人实施合同管理的法定依据。这就要求甲乙双方在签订有关合同时，应该就合同条款内容进行认真研究、推敲，力求条款内容完善、词句严密、签订合同程序合法，双方的权利和义务明确。合同上认真地按照有效合同履行其职责，达到预防和减少合同纠纷的目的。
2、实施高速公路建设业主方合同管理体系的意义
2、1高速公路合同管理规范全面性的要求，现阶段合同管理的研究还处于合同履行情况的管理，项目前期管理与施工合同管理联系还不够紧密，还缺乏全过程管理，全过程参与，全过程控制。
2、2严格加强合同管理，以合同作为以确参与方权利和义务，能防范减少合同纠纷，能提高合同管理的深度，是加强投资控制的需要。2、3也是有利于提高高速公路建设参与方素质，增加各方竞争力的需要。
3、现阶段业主合同管理系统建立的必要性分析
3、1规范的合同管理的需要：业主专业人员需要对招标合同相关条例的审核：建立专门系统的合同管理班子，如合同的签订严谨性不大，易为合同的顺利履行留下隐患，使业主陷入被动境地，甚至给项目造成很大的损失。
3、2现阶段合同管理停留在“重签订轻履行”阶段的情况了；合同的签订具备了完善的顺序，但合同的履行缺乏必要数量的管理人员按照合同的条款对项目履行情况进行检查，形成对合同管理工作不够重视局面，致使业主直到出现问题才发现原来合同早有上述规定，工程的损失却无法弥补。
3、3业主合同管理职责落实到位要求，档案管理部门与合同管理人员之间的工作关系必须调整好，档案管理人员若干没有及时向合同管理人员提供合同文件，合同管理人员也不主动向档案管理人员及时移交合同文件资料，往往容易造成合同管理工作的被动和不到位。
3、4业主对合同管理全面控制，动态管理的要求，对于实际情况的变化，原先签订的合同条款不适合新发展的情况，这就需要业主合同管理人员具备全面控制，动态管理的意识，全面的对合同进行管理，包括业主与中标人签约后合同管理人员根据项目实际情况的变化就项目出现的新情况对原合同条款进行补充与修正以适应新情况。
4、合同管理体系建立的内容分析
根据高速公路项目管理的实践，其合同管理体系的主要工作归纳以下几点：（1）制定订立合同的策略，包括确定合同方式，设计合同体系，选择合同条件，准备合同草本。（2）组织招标文件的编制，组织招标，组织合同谈判和订立合同。（3）建立、健全合同管理制度和管理程序。（4）跟踪合同执行情况，审核支付申请。（5）分析和处理合同变更，对照预算进行控制对各种合同条件和技术要求变化引起的争议进行商务处理。（6）分析和处理索赔，预见潜在问题尽量减少索赔事件。（7）建立合同档案和信息系统，负责合同信息处理和档案管理。
5、合同管理需要先进的合同信息系统
为加强和规范高速公路工程项目合同管理与投资控制的工作，便于各层次管理及时、准确、动态的掌握工程各阶段进度和投资状况，应建立网络环境下的标书管理、合同管理、变更管理、计量支付、投资分析和通信管理六个模块，实现标书生成、设计变更、计量支付、投资分析数据的计算机处理并在网上共享，提高工程管理水平和工作效率。
5、 1规范清单及变更管理：该系统可为用户提供了动态化、全面化的清单管理功能，通过此功能，业主可以更全面、更清晰的掌握整个工程的实际情况。对中标清单“暂定金额”计算进行了改进，可设定不参与计算暂定金额的清单项目，并可对暂定金额比例进行调整，同时，用户可以在清单项目选择的时候方便地选取需要加入的项目。在变更管理中实现了一般、重大变更均可做数量、单价、新增合同项目变更。
5、 2加强计量支付管理：鉴于以往工程施工过程中，计量支付业务不规范，给业主计量支付带来很大困难，包括报表格式不统一、监理审批过程繁琐、业主监控手段不完善等。在系统中，清单项目计量从每个凭证开始输入，热后汇总成中期支付证书；提供现清单中没有的项目的暂计量功能（指已按照变更通知要求做，但设计变更手续未批复的项目，按暂定单价和数量计量）；暂定金额中列支项目：补贴、材差、优质优价，仅在计量支付模块中输入，不需在变更管理中输入；同时提供了预付项目中的动员预付款与材料设备预付款支付与扣回功能；手工输入保留金，当金额达到保留金的限额时用对话框提醒用户注意，在输入计量项目准确性和及时性，使历史数据的查询变得快速、有效，同时，利用系统适时纠正了审核中存在的疏漏问题，当计量数据大于合同数据时，系统会自动报警，及时发现工程计量支付中的错误与疏忽，使对工程的计量支付更有效准确。
5、 3实现上下级部门的通信管理：系统设置固定网页上，通过网络实现省市高指信息的正确快速传输和共享，提高了数据的利用率和数据的使用效率，有效地保证数据的正确和可靠，保证数据的完整性和一致性，提供省市两级高速公路建设指挥部及监理单位之间的数据通信功能，包括数据发送、数据接收和文件传递等功能，可发送的数据有：编码库、标书、合同、变更、其他费用、计量支付、合同删除等；文件传递功能可以用来传递通知、报告、材料等文件信息；同时还提供数据打包、文件收发准备、信箱管理等功能。
关 键 词：高速公路；机电工程；设计优化；建设管理
Abstract：This paper introduces the general situation of Expressway Mechanical and electrical engineering, discussed highway mechanical and electrical engineering design optimization and equipment status and development, discussed highway mechanical and electrical engineering construction management approach
Keywords：highway, mechanical and electrical engineering, design optimization,construction management.
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：
近几年，我国高速公路机电工程建设得到了迅猛发展，已基本形成了通信、监控、收费、供配电、照明、通风、消防等多个独立的单项工程。然而，我国高速公路机电工程建设在设计及施工过程中不断出现需要改进和规范的新内容。本文结合自身工作实践，探讨了高速公路机电工程建设管理的相关问题并提出了加强高速公路机电工程建设管理的方法和体会。
1高速公路机电工程概况
高速公路机电工程一般由通信系统、收费系统、监控系统和供电、照明系统组成[1]。机电工程设备种类多、技术含量高、和其他工程界面交叉复杂，与相邻路段联网通信，特别是省界收费站间的协调，是机电工程建设管理者在满足使用功能、控制工程成本、确保工程进度的前提下必须解决的问题。高速公路机电工程通信系统是收费数据、监控数据、语音、收费监控图像、交通监控图像传输的平台。收费系统是收费政策的体现，是全省联网收费的基础。监控系统负责路况信息、气象信息、交通紧急事件的收集、整理、提供营运管理者，并相应信息，为司乘人员提供行车信息服务，达到控制、引导交通流的目的。供电、照明系统为机电工程运行提供动力，为司乘人员行车安全提供收费广场照明和隧道照明。
2高速公路机电工程设计优化
高速公路机电工程的设计方案及其优化是机电工程质量的保证和顺利实施的前提。高速公路机电工程设计方案的原则是方案先进、功能满足、质量保证、成本可控。高速公路机电工程方案优化的原则是在功能满足、保证质量的前提下，最大限度地节约工程成本。笔者结合多年的工作经验，认为以下几个方面是高速公路机电工程设计的优化方向。①监控中心设置要合理，注意区域监控中心的应用。为了优化整个路段监控系统和隧道机电系统，通过各系统之间相互配合、协调，由于监控中心对路段、隧道进行统一控制，从而节省重复建设中心房建、机电设备等费用，控制工程造价。在强化监控中心设置的统一合理性同时，注意区域监控中心的应用，特别是具有区域化、网络化、计算机化、信息化、服务化的区域交通监控中心的应用。这一方面不仅可以提高高速公路机电工程设计性能，同时有助于提高高速公路运行的高效性、准确性，提高其社会经济效益。②收费进行集中管理模式，通信设备设计选型要先进。目前，各大高速公路的收费管理模式大部分还处于分散管理模式，由于每个收费站控制室都设有计算机系统、闭路电视监视系统等投资较大设备，加上一些值班、工作人员的费用，使得整个工程的运营费用也相应的提高。因此，为了确保了经济的合理性与设备的安全实用，不仅设备需要进行更新，也需要采用一些较为先进的管理模式(如集中管理模式等)。
3高速公路机电工程设备现状与发展
目前，国内高速公路机电工程的大多数设备，是由工控机加各种接口板卡组成的。虽然通过多年的使用、发展、换代，在性能指标等方面有了比较大的提升，但是这种系统设备仍然存在许多问题。①功耗及体积问题：工控机设备功耗较大，对电源功率要求较高，设备节能效果较差。同时，由于高速公路收费亭空间不大，体积庞大的工控机导致收费亭有效空间资源的浪费。②接口及扩展问题：许多外设需用多个接口，只靠系统本身的接口是远远不能满足工作需要的，因此必须占用有限的总线资源插槽，增加新的板卡进行扩展才能实现。扩展费用和电源功耗相应的增加。③环境及寿命问题：工控机的风扇噪声较大，对工作环境噪声污染严重，声音环保指标低。工控机全天候使用，随着使用时间的推移，它的可靠性和稳定性会逐渐降低。④维护及费用问题：随着工控机的不断使用，其维护工作量和维护费用会不断增高。一旦工控机报废，存在设备报废更换费用投资较大的问题。⑤建设及运营问题：工控机在建设安装调试过程中工作强度较大，运营成本较高，建设投资费用较大。这些工控机所存在的问题，已成为严重制约交通机电信息化建设正常发展的瓶颈，以及交通机电设备在设计、建设、运营、维护更新换代选择设备时必须考虑的问题。
需求促进了技术的飞速发展，以应用为中心、以计算机技术为基础的嵌入式系统运用而生。根据不同的需求，由ARM DSP FPG 或由它们的不同组合方式，组成的各种嵌入式设备，在其他领域多年应用的成功经验，充分说明嵌入式设备不仅具有工控机设备的优点外，且还具有较好的补偿工控机设备缺陷的优势，可使设备体积、成本、功耗、可靠性、灵活性、可扩展性、兼容性、接口资源等指标均达到了比较理想的程度。实践证明，将嵌入式设备应用到高速公路机电工程的思路，是解决上述问题的有效方法。可以说，嵌入式设备是今后高速公路智能交通机电设备的发展方向，是高速公路信息化建设机电设备的发展方向。
4加强高速公路机电工程建设管理的途径
4.1贯彻落实法令法规，严格执行基本建设程序
严格执行招投标制度按照国家的有关规定，高速公路机电工程施工应采取国内公开竞争性招标的方式进行招标确定承包商。严格执行基本建设程序，高速公路机电工程的初步设计工作、招标文件编制、招标评标、合同谈判签订以及联合设计均要按照国家和交通部等相关文件规定进行评审和报批。
4.2 严格执行合同管理制度与工程监理制度
在建设管理过程中，严格按照国家有关法令法规，按照招标文件要求和评标报告，与中标单位签订机电工程合同书。在工程实施过程中，做到了一切严格按合同办事。同时，严格执行工程监理制度的有关规定，通过公开招标方式，选择了具有交通部机电监理资质、监理业绩较好、符合招标文件中标条件的监理单位[2]。
4.3 全面实施“三控两管”，保证机电工程顺利实施
为了加强高速公路机电工程建设管理，必须全面实施“三控两管” 。“三控两管”是指“质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理”[3]。①质量控制：质量是工程的核心。高速公路机电工程一开始就树立了争创“优质工程”的目标，把质量控制作为一切工作的落脚点，将质量控制工程贯彻在整个工程的始终。严把设计关，建立质量保证体系从源头上确保工程质量。严格过程控制，重点把握质量关键控制点，确保设备、材料、工序、分项工程、分部工程各个施工环节的质量。②进度控制：认真编制和落实进度计划，保证机电系统试运行能与高速公路开通同步。一方面要求机高速公路电施工单位首先进行已提供部位的设备的安装；另一方面要求房建单位优先进行收费站机房和配电房的装修和收费岛的施工，以尽早给高速公路机电工程施工提供设备安装部位。在外供电工程未完工、供电前，首先进行柴油发电机的安装调试，以满足机高速公路电工程的调试用电需求。③投资控制：根据机电工程的特点，全过程进行投资控制。一是建立有效的公平投标环境，选择了满足招标文件要求的合理低评标价的承包商中标。二是最大限度地优化技术方案，降低工程造价。④合同管理：工程实施中，始终坚持以合同为依据，一切按合同办事。一是规范了合同文本和签订程序。在合同执行过程中，加强过程监管，强化履约保证金制度和工程资金保证制度，以合同的形式规范了工程变更、延期、索赔等方面的处理程序，约束双方共同遵守。规范的合同管理可以确保进度和费用控制。⑤信息管理：要规范信息管理制度，确保信息渠道和工作指令渠道畅通，从而保证工程的顺利进行。
4.4 加强协调，做好服务工作
高速公路机电工程施工，专业性强、涉及界面多，应加强界面之间的协调和做好对有关施工单位的服务工作。一是召开协调会，科学安排通信管道工程、房建工程、供配电设备安装工程的施工进度，明确相互间的界面和技术要求。二是急工程之所急、想工程之所想，坚持深入施工现场，热情主动地为有关界面施工各方服务，解决技术问题。三是组织机电、路面监理和施工单位进行联合全面检查、验收，确保机电设备安装前的界面符合设计要求。四是请省高管局有关部门和领导协调与省内相邻高速公路机电工程的界面，并形成会议纪要，共同遵守执行，确保全省联网收费技术要求落实。
4.5营运管理平台与机电工程
高速公路机电工程建设时，必须同时考虑营运管理办公平台的建设。营运管理办公平台建立在机电工程通信系统基础之上。在管理中心、各收费站分别组建局域网，采用VPN虚拟专用网络技术，将管理中心、各收费站办公电脑组建成局域网，形成营运管理办公平台。该平台与收费系统完全隔离，确保收费数据的安全，也满足了营运管理办公需要。营运管理办公平台与机电工程同步建设，降低了营运管理办公平台建设费用，节约了营运管理成本。
5 结 语
高速机电工程建设是一个庞大的系统工程，所涉及技术、设备科技含量高。作为建设管理者，必须掌握高速公路机电工程的特点、难点与重点，结合实际，全面运筹，不断瞄准行业管理和技术发展的最新动态，充分吸收和运用国内外先进的高速公路机电工程管理经验，努力探索并建立一条具有特色的高速公路机电系统建设的新路子。
参考文献：
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健全完善的项目管理体系是保证工程质量的前提和基础，为此，施工单位必须结合高速公路工程建设基本情况，完善这方面的工作，使其发挥更好作用。⑴能够有效预防质量事故发生。通过加强施工项目管理和控制，及时发现质量缺陷，立即采取措施处理和应对，将质量事故消灭在萌芽状态，为提高高速公路工程质量创造良好条件[1]。⑵能够促进工程施工顺利进行。发生质量事故不仅影响工程质量，还制约施工顺利进行，从而延缓高速公路工程进度。而通过采取有效的质量控制措施能避免出现质量事故，有利于保证施工进度，推动高速工程建设顺利进行，从而保障工程质量。⑶提高高速公路工程综合效益。质量事故出现会带来不必要的损失，增加施工成本。而预防事故发生能提高资金利用效率，推动高速公路工程建设综合效益提高[2]。
2市场环境下高速公路工程项目管理实施存在的不足
尽管施工单位认识项目管理的意义，采取有效措施加强这方面的工作。但由于一些工作人员技术水平较低，管理制度不完善，使得项目管理及控制工作中仍然存在不足。
2.1项目管理体系不健全
未能建立健全的项目管理体系，管理目标不明确，也没有规定工作人员职责，施工项目管理责任制未能有效落实，导致项目管理中出现相互推诿现象，难以形成合力，也未能有效激发工作人员热情，影响高速公路工程项目管理水平提高[3]。
2.2施工项目管理不到位
没有对每个施工环节进行有效地管理和控制。整个高速公路施工过程中，项目管理工作存在不到位的情况。例如，忽视工序质量检查和控制，没有对每道工序进行检查。施工现场巡视不到位，对存在的质量缺陷没有及时处理和应对，导致事故发生，不仅影响施工进度，还会增加不必要的成本，给高速公路工程带来损失。
2.3管理人员素质偏低
施工单位忽视施工队伍建设，施工人员素质普遍偏低，对施工技术、施工管理等相关规范的掌握程度不够，容易导致质量控制存在缺陷。再加上施工单位不重视对施工人员的管理和培训，影响他们提高综合素质，对高速公路工程建设带来不利影响。
2.4施工监理管理不到位
监理单位选择不当，监理机构设置不完善，监理人员配备不足，未能严格按要求开展施工监理工作。
3市场环境下高速公路工程项目管理实施的对策
提高高速公路工程质量和效益是每个施工单位的目标和追求，尤其在市场环境下其重要性更加凸显。为应对项目管理存在的不足，结合高速公路工程建设基本情况，今后应从以下几个方面入手，采取有效的完善对策。
3.1建立健全的施工项目管理体系，严格落实责任制
完善施工项目管理各项工作，构建健全的项目管理控制体系，为施工顺利进行和有效开展项目管理各项工作奠定基础。施工项目管理体系的建立应该覆盖施工全过程，有效规范每个环节。明确管理部门和管理人员职责，建立并严格落实施工质量控制责任制，让工作人员更好地履行自己的职责，推动施工顺利进行和提高高速公路工程项目管理水平。加强安全管理工作，安全管理是高速公路施工管理的核心内容之一，施工单位要建立严格的安全管理制度，采取有效的安全管理措施，严格落实安全管理责任制，实现高速公路施工安全工作的精细化管理。建立有效的安全保障体系，加强施工现场巡视和检查工作，及时消除存在的安全隐患，确保高速公路施工安全进行，降低不必要的损失，保障高速公路工程建设的综合效益[3]。
3.2完善项目管理制度，有效规范工程管理
结合高速公路工程建设需要和项目管理及控制目标，建立完善的管理制度，明确项目管理目标、流程、具体操作方法等，有效规范工作人员各项工作，更好地开展项目管理工作。重视项目管理制度落实，组织工作人员进行集体学习，让施工人员和管理人员熟悉相关规范流程，严格遵守项目管理制度，为有效开展高速公路工程项目管理工作奠定基础。重视进度管理，高速公路施工严格遵循进度计划，认真履行合同各项规定，保证工程按时竣工。施工中要定期开展进度协调和调整工作，在允许范围内可以对进度计划进行适当调整。进度管理中还要重视信息技术和计算机技术地应用，做好预测和分析工作，对项目进度进行综合分析和动态控制，有效保障进度计划按时完成，避免出现延误工期的情况发生。重视施工项目合同管理，施工合同明确各方职责和权限，也是开展各项工作的依据，因而加强施工合同管理显得尤为重要。这样能确保各项工作顺利开展，完成工程项目施工任务，提高高速公路项目管理水平。在合同管理工作中，根据总监办制定的相关规范要求来制定工程变更实施细则，从而有效规范高速公路工程施工中出现的工程变更。当工程变更金额在5万元以下时，由驻地高监核对签字并上报总监办备案；工程变更金额超过5万元时，由总监办核对签字。通过加强合同管理，严格履行施工合同各项规定，从而确保工程变更满足合同规范的要求，降低不必要的损失，提高高速公路工程建设效益。
3.3加强施工过程控制，实现项目动态管理
施工前进行图纸会审，明确项目施工目标，做好施工技术交底工作，对存在的缺陷及时改进和完善，为施工过程质量和进度控制奠定基础。高速公路工程施工中，要加强工艺管理，严格按要求进行工艺操作，避免因操作不当而影响工程质量。注重每道工序的管理，一道工序完成并经检验合格后，才能进入下一道工序施工，通过确保每道工序的质量合格来提高质量控制水平。建立高速公路工程项目质量动态管理体系，从开工到竣工每个环节都要进行有效管理，将工程施工质量现状和质量控制目标进行对比分析，当发现不足时，应及时改进和完善。整个施工过程全面体现“严格落实、加强防范、经常检查”的原则。提高预见性，对可能导致质量事故发生的现象应及时采取预防措施。提高控制和应对效果，将各类事故消灭在萌芽状态，进而有效保障高速公路工程建设质量。
3.4提高项目管理人员素质，有效保障工程质量
施工单位应该加强施工队伍建设，注重技术水平高、责任心强、管理水平高的工作人员引进工作，推动施工顺利进行和提高高速公路工程质量。要注重施工人员和管理人员培训，提高他们的安全意识、责任意识、质量控制意识，严格遵循工艺流程施工，对存在的质量缺陷立即采取措施修补和完善。对关键工作岗位要实行持证上岗制度，确保工作人员胜任自己的工作。施工中以建设精品工程为口号，在施工队伍中加大宣传力度，从而激发他们的工作热情，努力提高高速公路工程建设质量。
3.5落实高速公路监理工作，提高项目管理水平
通过加强施工监理，能及时发现工程建设存在的不足，并结合具体需要，针对不同问题采取改进和完善措施。要做好监理工作，首先就必须选择合适的监理单位，查看其实力、工作人员素质、信誉度、工作业绩等内容，选择综合实力强、工作人员素质高、社会影响力大的监理单位，为提高监理工作水平奠定基础。要完善监理机构的考评、考核制度，主要考核内容为人员配置、高速公路工程质量执行情况、监理人员综合素质、监理机构对建设单位的服务等。对监理工作要有效落实，对业绩佳的单位给予适当奖励。监理工作人员要重视施工现场巡视，定期和不定期对高速公路项目工程质量情况进行检查，对工程质量状况进行评价，发现存在问题与不足时，责令施工单位整改，直至施工质量合格为止。
4结语
【关键词】高速公路；养护管理；体制改革；市场化；对策
随着我国经济不断的发展，高速公路事业也得到了飞速发展。与此同时，高速公路养护管理工作也面临着新的挑战。高速公路养护工作是一项技术性的复杂工程，搞好高速公路养护管理里工作，能够提升高速公路的综合利用率和服务质量。我国高速公路养护管理工作在许多方面还存在一定的问题，例如，养护管理体制不完善，养护管理政策不健全，公路建设保养意思淡薄等，这些都已经严重阻碍了我国高速公路养护管理工作的正常进行。
1 我国高速公路养护体制存在的不足
1.1 养护体制不健全
随着20世纪末我国交通部提倡的“管养分离、事企分开”原则的实施，我国各地区开始推动公路养护体制的改革。因为各地区的不同特征以及经济发展水平不一，导致了我国高速公路养护管理出现了“管养一体”和“管养分离”并存的情形。在一些地区，很多高速公路养护企业依旧沿用事业型养护管理体制，问题一旦出现，相关责任得不到明确地划分。养护经费仍然采取拨款的方式，这样的计划经济管理模式已经不适应我国高速公路企业经营的发展要求，阻碍了我国高速公路养护技术的提高和管理模式的创新。还有一些地区虽然建立了相应的养护企业，但是企业仍然由公路管理组织掌管，企业本身没有主动权，并且企业内部机构体系较为松散，缺乏制约和监管体制，违背了市场经济的发展要求。相关的养护企业没有法人资格，养护工作的实施单纯地依靠领导的指挥完成，没有做到与时俱进，仍然采用陈旧的管理方式，不利于高速公路养护的市场化要求。
1.2 养护工作缺乏合理的规划
就现阶段的情况来看，养护管理企业平时开展了公路检测工作，但是检测的数据很少，并且存在一定的偏差。很多情况下，许多道路问题是在发生后才得到相关部门的重视，然后才开始制定相关的养护措施。我国高速公路没有制定系统的相关法律规章，许多情况下，养护工作的开展没有按照一定的规章制度进行，不利于养护工作的合理规划。国外发达国家的高速公路事业已经发展到了比较成熟的阶段，借鉴国外成熟的管理经验，合理规划养护工作，能够有效促进我国高速公路养护管理工作的发展。
1.3 缺乏养护定额标准
目前，我国对公路实施制定了一系列的法律法规，一定程度上促进了高速公路养护工作的开展。但是从高速公路养护的整体上来看，公路体制建设不齐全，相关的高速公路管理与养护的法律法规体系还没有建立起来。养护定额标准还没有全国统一，对于公路的养护技术也没有科学的规范。各地区的高速公路养护部门在进行养护编制预算成本时，很多都还是参考《公路养护技术规范》的相关规定，使养护工作的成本没有得到系统的考量，偏差比较大，对于养护质量的评估还一直采用陈旧的公路养护标准，这都不利于我国公路养护的客观发展趋势。有的地区相关的地区法规缺乏整体性，养护工作中的环节之间缺乏一定的关联，导致公路养护管理缺乏相关的管理论据，工作无法做到有章可循。
1.4 养护市场不完善
随着我国高速公路养护体制改革的深入，许多问题也逐渐突显出来。高速公路养护市场发展不健全，养护市场还处于独自运作的阶段，养护制度还没有制定。市场经济条件下，大中型的高速公路工程按照一定规范的程序进行，而有的小型的高速公路工程还没有遵循市场化的要求开展。小型的养护工程质量标准还没有得到有关制度法规的规范，因为市场条件的不成熟，将小型的养护工程推进市场招标投标，一定程度上违背了养护体制改革的要求。
2 高速公路养护体制对策研究
2.1 进一步实现养护市场化
高速公路养护工程是一项复杂的项目，实现养护市场化，有利于提高企业的经营管理效率，使养护企业能够树立竞争意识。在市场化的过程中，应当通过招投标的形式，合理利用养护技术对高速公路进行养护。通过上级领导下达任务的方式不便于工程造价和对养护工程的质量监控，不符合社会主义市场经济的发展要求。按照市场经济的发展规律，建立一个规范的养护市场，使养护企业在激烈的市场竞争中不断提升自己的综合实力，在实现企业经济效益的同时，促进社会公共设施的不断完善。
2.2 加强养护体制管理
通过完善公路养护体制，进而加强对养护体制的管理，实行合同管理。合同管理能够规范公路养护工程中双方的合法经济关系，明确划分合同双方的责任和义务，使整个养护工程的质量标准、成本预算以及合同期限都可以有章可循。高速公路管理从传统的行政管理转变为合同管理能够提高养护质量，强化养护企业的管理。通过采用定额标准，对工程造价和养护工程量进行审定，保证养护经费能够充分合理地利用。提高经费的利用率。大、中型的养护工程按照定额标准执行编制，小型的养护工程可以利用地区为单位，根据地区不同的特征进行编制。构建完整的高速公路养护体系，提高政府对公路养护的监管。加强高速公路的养护管理能够规范养护市场，保证高速公路的质量，促进我国经济的正常发展。政府通过加大对公路养护的立法和执法力度，遵循相关的法律条文，对高速公路的养护体制进行优化，促进养护体制的完善。养护有了国家相关法律法规的保障，提高了养护的强制性，各地区通过交通部门开展养护工程，对养护工程实行政府监督，保障养护工程的正常开展。
2.3 强化养护企业人力资源的管理
随着我国改革开放的不断深入，我国公路养护在人力资源的管理方面也有一定的进步。进一步强化养护企业人力资源的管理，对新录用人员进行专业技能的培训，强化养护职工的专业技能。强化养护企业人力资源管理，具体来讲是对老员工采取工龄赎买，内退等方法逐渐实施全员聘任制；对于离退休人员进行妥善安排，保障改革进程的顺利完成。利用改革的契机，增加员工的收入，提高新老员工的积极性。另外，可以引进一批专业水平高的新型养护人才，为养护工作提供先进的人力资源，提高养护工作的效率。公路养护行业是一个劳动密集型行业，在养护工程的工作中，大部分劳动力职业文化素质偏低，缺乏竞争力，养护企业应当对员工的素质开展相关的培训，对员工技术业务能力进行系统地锻炼，鼓励员工加强学习能力，培养专业化的人才，提升企业在市场中的竞争力。
3 结束语
就目前来看，我国的高速公路养护体制还存在一定的问题，这一定程度上对我国公路事业造成不良影响，不利于我国经济的发展。完善高速公路养护体制，规范高速公路养护市场，这是我国交通部门应该做好管理工作的关键。落实高速公路管理工作，促进高速公路事业又好又快发展。深入贯彻我国的方针政策，借助公路制度改革的契机，探究出一套有效促进我国高速公路养护管理的方法，促进我国高速公路养护事业的不断发展。
参考文献：
关键词：高速公路 施工 成本
1、树立成本意识
管理人员和施工过程中的监督员、技术员、工程师等要树立成本控制观念，可从项目管理人员到普通施工人员都要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海，对于施工作业队先要组织大规模的教育外，还可以通过大幅标语、宣传栏进行宣传来加大宣传力度，譬如“节约光荣，浪费可耻”、“建名牌工程，创最佳效益”等等，使每一位职工在思想上都能把工程成本管理工作放在主要位置，建立企业成本管理文化，健全成本管理责任制，实行分配与效益、效果挂钩，把激励机制引入到生产、管理的各个领域，加强施工人员的主人翁节约意识，使他们做到真正关心爱护自己的企业，珍惜节约每一分钱，让企业里的每一分资产产生最大的经济效益。
2、建立健全科学的组织管理制度
高速施工过程中项目经理部应对项目建设的进度、质量、成本、安全等全面负责，把成本控制放在首位，机构要精简直接，人员要精干高效，在各作业队建立利益激励机制，设立目标激励奖和安全质量专项奖，建立有效的激励约束机制将成本控制目标分解到每个环节、每个岗位，以保障对项目成本核算的控制，抓好从事建筑安装工程投资管理人员业务再教育，制定出一套确实可行的建筑安装工程投资管理的规章制度和管理办法，筑起思想道德防线，协调好人员与项目经理部之间责、权、利的关系，建立一个严密的成本控制责任体系，保证施工项目达到预期的经济指标。
3、注重市场信息加强材料机械费用的成本控制
市场是一只无形的手，公路机械材料的价格会不断变化形成周期循环，在价格上产生波动，因此机械材料成本控制要在考虑市场影响的基础上进行合理科学的分析，并做出有效的判断，进而从资金的投入上做出相应的调整。
高速公路的原材料分为水、土、砂、石等地材和钢材、水泥、沥青等工业材料两类。要抓好材料管理，高速公路施工要了解线路通过地区的地质情况，为路基施工选取合格土源和采购砂石料提供参考依据，从土源和砂石料的采购价上进行成本控制。材料管理工作首先要编制材料采购计划，以及购货合同，支付货款，验收入库、领用、退枓和清查盘点，付款手续必须严密；材料采购要力求物美价廉；从其运输、堆放、储存方面着手，以避免锈蚀、变质、丢失等额外损失最大限度地减少采购过程中的管理消耗；进场材料要正确计量，认真验收，防止采购不合格的劣质材料，造成亏损，加大工程成本。
要严格控制机械使用费的支出，就要充分利用公司内部现有机械设备，合理调度，力求主要机械的利用率，根据市场变化使用最新最有效率的机械设备；严格执行机械的保养程序，减少不必要的修理费；配备技术素质高的机械手，提高台班出勤率；成立设备管理领导小组，主要部件及其保养情况建立档案，便于尽早发现问题，分清责任负责设备调度、检查、维修、评估等具体事宜。
4、加强合同管理
施工合同签订文件为双方签署的合同协议书，各责任方对施工项目的成本控制负有责任，形成完整的项目成本责任网络，充分体现成本控制的全面性原则，因此合同控制是企业实施成本控制的重要方面。合同签订中要明确合同规定的各方责任与义务，并制定相应的方案与措施,还有中标通知书、投标书及其附件、本合同专用条款、及有关技术文件等。合同要表达真实意思，全面覆盖事件的内容，遵循公平、公正的原则，避免出现漏洞和缺陷。在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式，以免产生纠纷。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，及时办理合同外价款的结算，对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。
5、注重进度控制
工程进度控制制约工期，工程进度的拖延可能带来严重的经济损失，不利于工程造价的控制。高速公路施工企业的进度控制要依据施工任务委托合同对施工进度的要求来控制施工进度，在工程管理过程中，要熟悉施工地区的气候变化，工程施工既是改造自然的过程，也是与大自然作斗争的过程，气候的变化、季节的是影响高速公路施工进度的重要因素。其次，高速公路是一个线路长、结构物数量大、品种多的工程建设项目，对于这种复杂项目的施工管理，首先要熟悉工程情况，对承担施工的高速公路的规模。就对土石方数量、桥梁结构形式、砼圬工、构造物设置等进行认真研究，了解工程设计原则、施工技术方案的各项要求。为了保证实现工期目标，施工企业应优先保证本工程所需的人力、物资、设备等，并迅速组织劳动力、设备、材料进场，尽量缩短施工准备时间，确保早进场、早开工，在确保工工程质量的前提下，求得尽可能快的速度，没有质量就没有效益，可做出总体控制网络图，合理安排阶段工作进度，适应特点和施工进度控制的需要，编制深度不同的控制性、指导性和实施性施工的进度计划。要定期和不定期的生产协调会，合理安排阶段工作进度，适应特点和施工进度控制的需要，通过合理的施工组织与科学的施工方法，强化现场管理，同时通过合理组织、统筹安排，针对重点工程的个别关键工序，提高施工进度、均衡生产，正确处理工期与成本的关系，寻找最佳工期成本点，把工期成本控制在最低点。
结束语
高速公路施工过程中的成本控制要以工程项目管理的核心内容，在保证工程质量的前提下，用低成本支持低价格，在保证工程质量和工期等合理要求的基础上寻求最大程度的节约成本，扩大利润空间，实现经济效益最大化，促使高速公路企业在市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
关键词:超概现象普遍;分析原因;思考对策
随着我国经济的高速发展，对高速公路的需求日益增加，使得近年来我国高速公路建设掀起一个个建设，全国各地都以修建高速公路作为拉动经济的突破口和新的经济增长点。我省也把高速公路建设作为基础设施建设的重中之重，最新规划的贵州省“678”路网把“县县通高速”做为高速公路建设的目标，国家规划我省2251公里高速公路实施年限是2020年，而到2011年末我省高速公路的通车里程超过2000公里，但是在高速公路建设加速发展的同时，高速公路建设超概现象呈普遍性，且有逐渐扩大趋势。
一、超概原因分析
1.设计阶段：概算定额修订滞后，工程可行性研究报告投资估算的有些编制依据文件颁布的时间较早，没有及时修订概算定额数据，滞后于实际市场经济发展水平，导致项目工程可行性研究报告投资估算额偏低，其中较为突出的方面有：
(1)征地拆迁费用：测算赔偿价格偏低和拆迁数量与实际出入较大，近年来由于国家对土地使用要求更加严格、城镇化建设日趋扩大，征拆成本超概也日趋严重；
(2)近年来由于物价持续上涨，人工费用和多数材料是稳中有升，致使结算价格普遍超合同价格；
(3)设计要求： 由于有些项目急于招标和开工建设，未能进行优化设计；初步设计审查意见落实不全面，施工图设计粗漏，造成实施阶段变更较多等原因给工程的决算超概算埋下了隐患。
2.实施过程：工程变更较多，金额较大：高速公路相对于一般的基本建设工程来说具有投资大、施工周期长、涉及面广、不确定因素多的特点，通常修建一条高速公路需要三年时间，而设计的时间仅有几个月，与建设过程相比时间较短，因初设受勘察手段的局限性，即使按有关勘察规程进行勘测也不能完全揭示所有的地形、地质情况，这也是公路建设期中要不断设计、不断改进，不断完善的原因之一。同时工程变更同时伴有费用变化，由于工程数量，单价及计费项目发生变化，对工程整个造价产生影响，变更的处理造成了投资增加。
3.建设期利息增加：近几年中国人民银行的贷款利率不断提高，2007年达到最高，之后虽有回落但也是短时间的，高速公路建设期长，资金需求量巨大，主要筹融资方式依靠银行贷款。从2011年至今中国宏观政策调控，实行稳健的货币政策，各家银行银根紧缩，以议价原则为主要放贷依据，虽然银行贷款利率没有达到2007年的最高限，但实际融资成本已经大大超过，为了筹措建设资金，贷款资金基本都需上浮利率才能取得。初设概算中测算建设期利率的基数偏低，跟近几年的实际贷款利率相差很大，造成了建设期利息超概现象严重。
二、控制对策的建议与方法
1.设计阶段：可行性研究阶段是项目投资控制的首要阶段，在此阶段应严格按照国家有关规定进行必要的测量与钻探，正确计算主要工程数量，按有关指标和编制办法的深度要求，合理编制投资估算，为初步设计概算奠定基础。初步设计概算是项目投资的最高限额，也是项目投资控制的关键阶段。该阶段项目业主首先要给设计单位一个合理的设计周期，切忌赶工赶图，从时间上保证勘察设计的质量；其次设计单位应严格按照国家有关标准、规范、规程进行勘察，尽量查清沿线地质水文等资料，以保证基础资料的准确性；第三设计人员应精心设计，重视多方案比选；第四积极推行设计监理制度，大力加强设计审查力度，防止审查有名无实、流于形式。第五造价编制人员应加强知识培训，努力提高业务素质，准确核算各项工程量，确保造价文件符合实际、经济合理、不重不漏。
2.实施阶段：
(1)严格执行初步设计的批复意见，施工图设计不能随意改变批复的技术标准和建设规模；
(2)积极倡导限额设计，将“责、权、利”落实到人；设计、咨询单位应对项目建议书与可行性研究报告的科学性和投资估算的准确性负责，并建立配套的奖惩制度。
(3)严格控制变更设计，确需变更的项目应做出对应的造价分析，严格履行基本建设程序办理，减少变更随意性。加快工程变更处理进度，缩短时间周期，尽量避免或减少变更对工程实施的影响，工程变更可实行分级管理审批制，并按规定的权限和程序报批；
(4)严格进行合同管理，加强合同管理的力量，提高合同管理的水平；认真开展计量与支付工作，努力提高监理人员政治素质和业务素质，确保计量的准确性；
3.加强资金监管审计：
(1)在公路建设项目从申请立项到竣工验收，其工程投资额的测算与控制一直贯穿于公路基本建设程序的始终。即估算概算施工图预算标底报价施工预算结算决算，形成完整的测算体系。在各个阶段测算数据的准确性和执行过程中的控制性最终决定项目建设是否超概。造成项目超概的因素很多，既有政策性因素也有人为因素，我们要在人为方面多下工夫，尽可能从多方面减少超概。
(2)资金贯穿于项目建设始终，是项目建设最关键因素之一，从项目的规划立项、审批、前期征拆、实施建设到交工、竣工验收全过程要运作好资金、监管好资金，保证资金使用符合规定程序，合规、合法，能顺利通过项目竣工决算审计。
