时间：2023-07-14 17:35:43
关键词：乡村休闲旅游产业；发展现状；对策；六盘水
中图分类号 F592 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）07-124-02
乡村休闲旅游是新时期我国经济发展的亮点，通过自由、轻松的旅游方式，游览农村的自然风光、观看农村的风土人情、呼吸农村新鲜的空气、感觉不一样的生活节奏。在城市生活节奏不断加快、空气质量逐渐减退的情况下，利用闲暇时光去农村走走，这也是一种不错的选择。然而乡村旅游的点多、面广、线长，因此当地政府应该对开发乡村旅游应有长远的思考，重点打造具有地方文化的旅游景点，为游客提供方便快捷的吃、住、行、娱乐等，另一方面应加大乡村休闲旅游景点的宣传和引导。
1 六盘水市发展乡村休闲旅游的发展现状
六盘水市旅游产业发展相对缓慢，但是随着“中国凉都”旅游品牌的建立，旅游产业经济在国民经济发展中占据一定的位置。随着经济的快速发展、城市居民生活水平的不断提高，乡村旅游已经成为六盘水市旅游产业中的重要经济来源。乡村旅游、城郊旅游成为六盘水市旅游产业发展的热点、亮点。六盘水市以“以旅促农、以旅兴农、以旅富农，促进社会主义新农村建设”为主题的乡村旅游主题，受到世人的关注，也产生了很好的社会效应。2015年7月，贵州省农委和省旅游局联合下发了《关于命名2015年省级休闲农业与乡村旅游示范点的通知》中，六盘水有盘县娘娘山高原湿地生态农业园、钟山区大湾镇茂霖休闲度假农家山庄、水城县猕猴桃产业示范园区及盘县妥乐古银杏示范园4个单位获评“省级休闲农业与乡村旅游示范点”，这对拉动六盘水市乡村休闲旅游产业的发展，起到了很好的推动作用。
2 六盘水市乡村休闲旅游产业发展的因素分析
2.1 资源丰富，特色鲜明 根据中国科学院等权威专家对六盘水市进行实地观测和实验，分析六盘水的气候资源，得出了六盘水的气候特点“凉爽、舒适、滋润、清新、紫外线辐射适中”，被中国气象学会授予“中国凉都”的称号。六盘水市雨量充沛，气温适宜，整座城市坐落在海拔1 800m以上的高原，紫外线适中。2013年被评为全国10大避暑旅游城市。六盘水现有的特色资源如：钟山区的麒麟洞公园、生态民俗长角苗博物馆、北盘江峡谷奇山夜景、盘县千珠古银杏、老厂“万亩竹海”、南开苗族跳舞节、玉舍火把节等，为六盘水市打造独具特色的乡村休闲旅游奠定了良好的基础。
2.2 交通便利，构建快捷 六盘水市作为攀西――六盘水资源综合开发区和装备去制造业基地，又有丰富的文化资源，全市共有少数民族44个，人口约84万。因此，不同的文化背景、不同的民族服饰、不同的民族习俗，再加上三线建设的历史文化背景，将为六盘水是的乡村休闲旅游提供足够多的元素。我市处于川滇黔的结合部，有4省立交桥之称，贵昆铁路、南昆铁路、内昆铁路等经过六盘水。方便的交通、快节奏的生活，把六盘水市的乡村休闲旅游连成一条绿色产业链。
2.3 领导重视，政策扶持 六盘水市的旅游业经过多年的发展，尤其是在“十二五”期间逐步走上正轨，整个旅游业呈现一种欣欣向荣的发展状态。在“十三五”开启之年，六盘水市委市政府审时度势，确立了“大数据、大健康、大旅游”的旅游发展主基调，并相近出台了《关于进一步实施科教兴市战略，大力加强人才队伍建设的实施意见》，推荐六盘水市人才队伍建设，促进六盘水市经济社会的又好又快发展，不断吸引大数据、大健康、大旅游的人才。六盘水市“十三五”规划纲要中，重点提到了开发特色旅游资源、转变旅游发展方式、实施旅游精品战略、丰富旅游文化内涵、提升旅游质量，推动旅游产品多元化发展。以中国凉都为品牌，打造消夏避暑、休闲旅游、宜业宜居、高原运动城市的特点，推进避暑旅游和区域旅游集散服务中心建设。因此，市委市政府对于乡村休闲旅游产业的发展高度重视，深信在不久的将来，六盘水市的乡村休闲旅游产业会得到较大的发展。
3 乡村休闲旅游产业发展的对策
六盘水市城市发展规模较小，交通极为便利。目前六盘水市旅游发展的总基调是“大产业、大数据、大健康”，建议将六盘水市的休闲旅游发展的主题定为“快乐怡情”。这强调的是一种中小城市才能体会到的快乐、悠闲、具有乡村特色的旅游，和今天人们所倡导的时尚、生态、度假有着不同程度的相似。为促进六盘水市乡村休闲旅游的快速健康发展，有以下的相关建议可供参考。
3.1 加强政府监管力度，实施整体规划 乡村休闲旅游的发展，是城乡一体化发展的缩影，也是城市旅游业发展的极为重要的组成部分，作为当地政府，应将乡村旅游业的发展纳入整个旅游发展的规划当中来，明确乡村休闲旅游在六盘水市旅游规划当中的作用和地位，制定切实可行的管理办法和经营方向。六盘水市乡村休闲旅游产业的发展，起步较晚、基础薄弱、发展不成熟、附属产品质量低且与市场生态经济发展不协调，需要市委市政府及各县区委政府大力支持，无论是在政策上、资金上、扶持力度上进行大力支持与帮助。因此，要使乡村休闲旅游业得到快速健康发展，必须有政府部门的大力支持，相关部门之间的通力合作，合理充分地利用乡村休闲旅游资源和旅游信息，从而发展乡村经济，更好地提高农民收入。
3.2 打造旅游品牌，增强文化内涵 景区（点）的生命力在于它的特色，离开特色就没有吸引力和竞争力[1]。然而对于六盘水市而言，六盘水市旅游局、各县区旅游局及农业部门、发展部门应加强沟通与联系，根据各乡镇的旅游资源、气候、农业、交通、文化资源等特点，创新性地开展符合本地区特有的旅游品牌，同时要注重文化内涵的展示。从大的环境来说，六盘水市的乡村休闲旅游可以围绕中国凉都――贵州屋脊、湿地公园、地质公园、三线建设及水城煤炭等要素，进行精心设计、重点打造，使游客在旅游的同时，能够感受到六盘水市的历史变迁和人文氛围。此外，在开发乡村旅游景点的时候，不但要有较高的文化品位、艺术格调，还要保持原汁原味的乡村风土人情，突出田园风光这个开发的亮点、特点。
3.3 加强人才队伍建设力度，提高管理服务水平 针对目前乡村休闲旅游档次低、服务人员水平有限、服务理念落后、管理不科学、经营理念落后的问题，应该开展层次多样、培训方式灵活的服务人员的培训，从而提高乡村休闲旅游人才队伍的素质。加强休闲旅游管理人才的培训，包括管理人员、经营人员以及服务人员的培训，创新开发一套适合六盘水市乡村休闲旅游发展的培训体系，创新引导乡村休闲旅游的管理者和经营者在理念上转变，更能够适应当地经济社会的发展，从而提升六盘水地区整体的休闲旅游产业。
3.4 开发相关的旅游休闲产品 发展乡村休闲旅游，吃、住、游等是必须的，但是相关的配套产品的研究开发，能够给乡村休闲旅游带来一定的影响力，同时能够提高整个景区的旅游收入。与传统的产品不同，旅游景区的产品应该集合景区的文化资源、气候特点、旅游资源来进行开发与设计，从精神层面给游客一种直观的感受，给游客一种回味无穷的体验。产品的设计应注重品牌效益，注重打造乡村原生态旅游精品，通过挖掘本地区原始生态的乡村休闲生态旅游资源，从而提高品位与品牌的的知名度[2]。
3.5 倡导低碳旅游，注重可持续发展 生态环境的保护是发展乡村休闲旅游和开发的前提，丰富多彩的乡村生态旅游资源是吸引游客的前提和重要保障。然而在今天，我们看到很多的旅游景点产生不同程度的破坏、三废污染日益加剧，这为景区的发展带来了不同程度的影响。所以，六盘水市要发展乡村休闲旅游，应该倡导低碳环保的原则，开展的旅游项目都要尽可能的减少污染，提高资源的利用效率。在景区的规划和开发过程中，树立低碳理念，坚持开发与保护同时进行。人们向往乡村休闲旅游，向往的是乡村特有的感觉，向往绿色、向往原生态。因此，六盘水市发展乡村休闲旅游，走环保之路，才能使乡村休闲旅游实现和谐发展、可持续发展。
乡村休闲旅游是当今社会经济发展和旅游产业发展的一个新的产物。六盘水市旅游产业的发展，应对旅游资源进行整合，尤其是乡村休闲旅游，找准客源市场，提升旅游产品的开发力度，形成具有六盘水市经济发展的旅游特色。乡村休闲旅游是一个系统性工程，只有相关部门大力沟通、共同努力，才能把六盘水市乡村休闲旅游产业的发展提升到一个新的高度，形成具有六盘水市特色的休闲旅游品牌，带动六盘水市经济社会的崭新发展。
参考文献
[1]张明亮.西青区乡村休闲旅游业发展现状及对策建议[J].天津农业科学，2011，17（6）.
【关键词】乡村旅游；发展现状；建议
乡村旅游源自于十九世纪三十年代的西方国家的农村，直到上个世纪八十年代起理论才被正式提出，并在西方国家中形成了多元化、多功能和多层的发展格局。乡村旅游的具体含义就是以乡村的田园风光、生活文化和乡村背景为旅游的吸引物，实现农业和农村等特色资源的旅游产品的开发，以吸引广大游客前来观光游览、休闲度假、体验生活的旅游活动。
1 我国乡村旅游的特点分析
乡村旅游具有不同于都市旅游的特色性质。首先，乡村性。它是以乡村的自然和文化形成独特的景观来吸引广大游客。其次，文化性。乡村本身不具有旅游资源的特性，然而乡村人们对于传统生活方式、习惯的保留，却使得乡村旅游成为独具魅力的旅游观赏资源。再次，生态性。乡村本身的工业化程度较低，传统农业依然是广大乡村地区的重要产业。这就使得乡村中良好的生态环境、优美的田园风光等生态资源，成为现代都市居民摆脱紧张压抑生活的良好去处。最后，体验性。乡村旅游是以体验农耕文化和乡土传统为特色的旅游，它重点强调了生活中的感受和体验。
2 乡村旅游的发展现状
2.1 产品初级化
这种初级化具体表现在产品和需求的初级化。造成这种初级化的重要原因是由于乡村旅游内涵认识的前期以及急功近利思想的驱使。很多地区在没有充分调研乡村旅游资源、市场分析和产品设计的基础上，就开发实施乡村旅游，成为导致了乡村旅游产品初级化重要原因。
2.2 过度盲目的开发
为了实现自身经济的发展，很多地区没有深刻理解乡村旅游内涵，只是对原有乡村景观的轻微改动后就将其作为旅游景点。还有一些地区的乡村旅游景点存在着明显的人工痕迹，失去了原有的乡村旅游价值。此外，过度盲目的开发，造成农村环境承载力破坏，使得乡村旅游失去了可持续健康发展的保障。
2.3 缺乏科学的管理制度和方法
乡村旅游是以农业生产和乡村景观为依托的，而且多式多样的乡村旅游活动与以农业生产为核心的土地资源和生物资源紧密的联合在一起。因此，在发展乡村旅游时，必须将农业、土地、环境、旅游以及地方政府和当地居民协调配合起来。但是就目前情况来看，大多数乡村资源和景观都属于私人所有，这就造成了乡村旅游的无序开发和粗放型经营。要想实现乡村旅游的可持续性健康发展，就必须建立起科学的管理制度和方法。
3 乡村旅游的发展建议
3.1 实现“政府引导、市场运作、社区参与”一体化发展战略
乡村旅游发展是一项专业化、系统化的综合性发展工作，如果仅仅依靠当地居民来发展是无法实现乡村旅游的可持续发展的。因此，在发展乡村旅游的过程中，要积极地将乡村地区生产和生活的时空整体性、乡村的基础设施服务以及当地居民的理解支持三者的力量结合起来。这就需要当地政府将乡村旅游纳入区域旅游的整体开发规划当中，以做出乡村旅游开发的科学安排和合理的力度。首先，政府的积极引导，能够减少乡村旅游的投资失误，从而防止出现无序开发和重复建设。其次，市场在参与乡村旅游的发展，就是利用专业化的手段对乡村旅游资源进行科学的开发，并要加深产品的设计，消除乡村产品的初级化，还应当设计经济的旅游路线，实施专业的市场营销手段，以推动乡村产品和旅游资源的销售广度和深度。最后，乡村旅游的有着自身的特殊性，而这种特殊性决定了在发展乡村旅游时，必须征得当地居民的理解和支持，而且，由于居民会承担诸多的利益和代价。所以，在发展乡村旅游之前，相关部门必须全面调研居民的态度，以避免由于居民的消极态度导致乡村旅游发展程度的受到限制。
3.2 科学制定乡村旅游的发展规划
乡村旅游属于高层次、高品位和专业化强的旅游活动。因此，科学的规划是乡村旅游发展的首要任务。针对现阶段我国乡村旅游中存在的过度盲目开发的问题，具体的解决方案如下。第一，科学选择乡村旅游的布局区位。由于乡村旅游的发展所依靠的旅游资源较为普遍，并且本身所吸引的范围也非常的局限。因此，在选择乡村旅游资源的布局时，应当根据客源市场和交通便利的程度来确定乡村旅游景点的布局。第二，提高乡村旅游产品的设计水平。在进行乡村旅游产品的设计时，不仅要体现出乡村旅游的乡村性、文化性和生态性，还应当提高产品本身的档次，而不是仅仅停留在初级产品阶段。所以，在保证原有自然生态环境不被破坏的基础上，要充分挖掘当地的特色性资源，将观赏性、享受性、知识性、参与性、体验性等体现当地传统文化和生活习俗的乡村文化特点的元素，融入到旅游产品的设计理念当中。第三，科学计算乡村环境所能承受的客容量。每一个地区所具有的环境承载力是不同的。所以，在开发乡村旅游之前，要请专业的人员根据当地的生态环境和有限的资源，科学的计算出当地环境的承载能力，以确定所能接受的客容量。在确定合理的客容量之后，还应当实施“休养生息”政策，为乡村资源提供合理恢复的时间。
3.3 建立科学的管理制度和方法
乡村旅游资源的分散性和私有性，导致了乡村旅游资源的粗放型经营模式。在这种经营模式下，不利有乡村旅游可持续健康发展。因此，要建立科学的管理制度和方法，将乡村旅游纳入到区域旅游的系统开发当中，并要统筹安排、全面规划、集中管理乡村旅游资源，真正将这些旅游资源实现最为有效地开发和使用，以为乡村旅游的健康发展提供有力的支持和保障。
4 总结
随着工业化发展以及城市化进程的加快，农村地区出现了经济增长乏力、老龄化问题突出等较为严重的问题，然而乡村旅游却将农村的经济、社会、生态环境和农村的空间组织结合起来，给农村的发展带来了新的活力。相信在未来的旅游规划管理下，我国的乡村旅游将发挥更重要的经济推动作用。
参考文献：
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[3]严春燕.对我国乡村旅游发展状况的探析[J].北京工商大学学报（社会科学版）[J].2010，（4）：68-69
关键词：乡村旅游；乡村旅游产业；转型升级；智慧化发展；解决方案
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2015）17004102
1背景
乡村旅游是城市居民的旅游需求与乡村农业资源、自然风貌和风土人情相互作用、相互适应的产物，是农村经济发展的一条新路子，是实现传统农业向现代农业转变的一条新途径。据国家旅游局的最新测算，目前，国内乡村旅游发展的旅游总收入占了全国旅游发展总收入的将近三分之一，而根据《全国乡村旅游发展纲要（2009―2015年）》中的要求得知，预计到2015年，实现乡村旅游接待人数达到7.71亿人次，收入高达1145亿元，从事旅游业的农民人均年纯收入将增长5%。乡村旅游业将逐渐成为国内旅游业的主要支撑之一，成为国内旅游消费的一大亮点，发展潜力巨大，前景广阔。“智慧城市”是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新（创新2.0）的城市信息化高级形态。在“智慧城市”的环境下，政府、企业等利用各种技术手段在智慧基础设施之上进行科技与业务的创新应用，对城内各种产业进行全面智慧发展，而旅游产业则是其中的一种，由此可见，“智慧旅游”是“智慧城市”建设中的一部分。
2昆明乡村旅游发展现状及其存在的问题
2.1昆明乡村旅游发展现状
现在昆明的五区九县均在如火如荼地发展各种形式的乡村旅游，仅官渡区就有200多家经营乡村旅游。主要类型是以“农家乐”为主的乡村旅游。即经营者为旅游者提供钓鱼、、农家饭以及让旅游者参观、选购鲜花和采摘新鲜的水果蔬菜等，主要让游客自娱自乐。这种“农家乐”旅游形式的乡村旅游以物美价廉吸引着大量的旅游者，例如在昆明周边的“农家乐”人均只需5～10元就可品尝到乡土风味的农家饭，让人何乐而不为。而经营者只需利用闲置的房屋和简单的生产资料和周围的绿色资源进行经营。由于“农家乐”投资小，风险小，经营灵活，见效快。所以昆明周边的乡村旅游大部分都是以“农家乐”乡村旅游为主。作为乡村旅游的主体，昆明的“农家乐”虽然取得了一定的发展，但总的来说还处于低级阶段，目前多以一家一户自主经营，管理存在分散性和松散性，内容单一，档次低，经营者很少或没有主动为旅游者创造条件，使旅游者参与到农村耕作劳动中，缺乏参与性。
2.2昆明乡村旅游发展存在的问题
昆明乡村旅游发展至今，除了规模日益扩大、质量不断提升外，由于发展历史的短暂，发展经验的缺乏，同样存在着诸多的不足。通过对上述昆明乡村旅游发展现状进行详细的分析，可看出，昆明乡村旅游发展中存在的问题主要表现在以下三个方面。首先，现代科学技术利用率低。目前，现代科学技术在昆明乡村旅游行业中的利用率较低，是昆明乡村旅游未来发展的一大弊端。昆明乡村旅游对科学技术的利用率低主要体现在三个方面。第一，旅游管理部门对乡村旅游产业的管理效率较低。第二，乡村旅游产业服务设施落后。第三，乡村旅游产业营销宣传方式滞后。其次，服务质量低。目前，昆明乡村旅游产业服务设施的质量普遍较低，与科学技术日益发达、游客对乡村旅游服务满意度要求不断提高的社会现状逐渐拉开了距离。服务人员在现代科学技术方面使用水平的高低主要表现在服务人员为游客提供刷卡消费服务和通过网上支付平台为游客提供预定服务等各种通过现代科学技术为游客提供的服务方式的熟练程度。最后，市场覆盖率低。昆明乡村旅游虽然走在全国的前列，然而由于其营销宣传力度的不足，使得乡村旅游在全国范围内的市场覆盖率不高。同时，昆明乡村旅游产业在对网络营销认知上的不足和不善于利用，在一定程度上导致了昆明乡村旅游业在全国旅游市场上的低覆盖率，阻碍了昆明乡村旅游的发展。
3昆明乡村旅游智慧化发展的必要性
昆明乡村旅游在经历了“政府主导、农民参与”的起步阶段和“市场导向、企业主体、农民参与”的快速发展阶段之后，于2012年起进入了“城乡统筹、市场主体、度假引领”的转型升级阶段，一直延续至今，没有成功实现转型升级，陷入了停滞阶段。而“智慧旅游”的兴起，则为乡村旅游指明了今后的发展方向――乡村旅游智慧化，为乡村旅游成功实现转型升级带来了契机。
3.1相关的法律、法规或文件的出台
随着“智慧城市”建设掀起强烈的热潮，越来越多的智慧正逐渐地融入到社会发展的运行轨迹之中，旅游业在飞速发展的过程中也插上了“智慧”的翅膀。2013年1月23日，在国家旅游局颁布的《关于确定天津等15个城市为第二批国家智慧旅游试点城市的通知》中，明确规定了昆明为“国家智慧旅游试点城市”之一。根据此要求，昆明市旅游局为了切实推进智慧旅游试点工作，给出了关于昆明市国家智慧旅游试点城市的建设方案。方案中明确地指出了昆明乡村旅游的发展方向，即“开发乡村旅游电子卡通地图，实现乡村旅游电子导航服务”，为乡村旅游的智慧化发展，建设乡村旅游智慧管理、智慧服务和智慧营销等体系，成功实现乡村旅游转型升级顺利，全面发展昆明乡村旅游智慧化。
3.2昆明乡村旅游产业转型升级的需求
如今，乡村旅游产业经营者已逐渐不满足于昆明乡村旅游的发展现状，希望能借助于“智慧旅游”的发展，在现有乡村旅游发展资源的基础上得到创新性的突破，开创乡村旅游发展的新纪元。乡村旅游产业经营者的经营理念和其主动、积极配合的态度，以及乡村旅游发展的现状，推动着昆明乡村旅游紧跟时展的步伐，努力推进乡村旅游产业的转型升级，充分利用各种现有资源以及现代科学技术，抓住“智慧旅游”发展的契机，加大对乡村旅游标准化和智能化的建设，推动乡村旅游朝着智慧化方向发展，全面提升乡村旅游品位。
4昆明乡村旅游智慧化发展的解决方案
4.1政府旅游管理部门
政府旅游管理部门是昆明乡村旅游智慧管理的主体，特别是对于智慧乡村旅游的公共设施公共数据库的建立起着重要的作用。首先，建立在线信息服务门户主要为游客提供政府层面的旅游资讯信息和旅游特色服务。门户以统一的旅游信息数据库为基础，以通信网络为支撑，通过智能化管理的多样化旅游服务网络，实现向处于不同网络、使用不同终端的用户提供语音、数据、视频等旅游服务的目标。信息服务由日常服务子系统、旅游行程规划子系统和旅途导航娱乐子系统三个子系统提供。其次，旅游行政部门组织工作人员通过互联网建立乡村旅游营销平台，为缺乏经费的乡村旅游中小型企业提供对外宣传的机会，政府免费为审核通过的乡村旅游企业在平台上对其乡村旅游资源和产品进行宣传，推动中小企业乡村旅游资源的整合，为游客提供精确的乡村旅游资源信息。同时，通过与乡村旅游监督管理系统建立接口，防止出现虚假的乡村旅游资源信息和服务信息，加强对乡村旅游业的管理。最后，由旅游管理部门主导，乡村旅游社区和乡村旅游产业共同配合，采用GPS定位技术、智能视频技术、传感技术等信息技术对乡村旅游社区进行实时监控，通过视频监控、感知系统和通信技术获取乡村旅游社区的基本信息，以及乡村旅游从业人员的行迹、游客接待量、游客行为和社区交通流量等信息，随时掌握乡村旅游社区静/动态信息，设置应急指挥/调度系统，与智慧行政办公系统相对接，在遇到乡村旅游突发事件时从全局出发，充分发挥其指导和协调作用，在第一时间内确定应急预案，并采取相应的救援措施。该系统与乡村旅游社区客流分析与预警系统和智慧乡村旅游配套保障体系中的各子系统相对接，形成应急指挥联动机制，协调指挥多个灾害防控部门进行应急救援。
4.2乡村旅游景区
4.2.1建立乡村旅游景区信息系统
乡村旅游政府管理部门通过智能视频技术、传感技术等信息技术，同时组织工作人员对乡村旅游社区旅游资源信息进行汇集、分类和整理，并借助网络平台对动态乡村旅游信息进行更新和反馈，完善乡村旅游社区信息系统。其中静态乡村旅游社区的信息包括对社区的景点、建筑设施、乡村旅游产业的相关介绍，乡村旅游品牌特色、休闲娱乐活动等相关旅游信息；动态乡村旅游信息包括社区游客的流动量、游客的旅游活动信息等。乡村旅游社区信息系统的完善，满足了旅游者对查询乡村旅游信息准确度的需求，提高了乡村旅游社区的服务质量，加强了旅游管理部门对乡村旅游市场动态的准确把握。
4.2.2开发乡村旅游产品
根据乡村旅游社区的旅游资源特色，分析乡村旅游市场需求，开发、设计出理念新颖、创新型信息化的乡村旅游产品，且乡村旅游产品突出乡村旅游社区的旅游资源特色，蕴含着乡村旅游社区的文化内涵，独创性强，符合旅游者需求的多样化和个性化。乡村旅游产品是有形资产和无形资产相结合的产物，它是乡村旅游收入增长的关键所在，是乡村旅游发展的关键环节。
4.2.3建立乡村旅游智慧服务系统
通过智慧乡村旅游服务方式对游客提供多样化和个性化的服务，乡村旅游智慧服务全面正常启动，面向游客提供信息化和智能化的服务，整个服务过程构成一个完整的智慧服务系统。即由乡村旅游社区和乡村旅游产业相互合作，以现代科学技术和信息资源数据库为基础支撑，以乡村旅游智慧服务平台为核心，通过服务平台，连接公共信息咨询平台、网上支付平台、智能服务子系统、医疗保障系统和安全监测系统，共同建立乡村旅游智慧服务系统，为游客提供多样服务。
参考文献
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[关键词]乡村；建设发展；SWOT分析
[DOI]1013939/jcnkizgsc201643198
乡村是一个区域概念，是指城镇以外的其他区域，包含集镇或农村。在乡村这个区域系统内包含着经济、文化、生态等丰富内容。而我国乡村建设发展相对城市而言，发展速度缓慢且不平衡，乡村建设仍缺乏统一的合理规划，乡村建设发展仍然存在许多问题，面临许多挑战。
1我国乡村建设发展的SWOT分析
11乡村建设发展的内在优势（S）
111农业经济呈现多元化
工业和服务业的加速发展，其经济效益逐渐影响传统农业的分化，农业生产开始由传统的“精耕细作”向规模化、机械化转变，由单一的种植、养殖农业经济演变成向产前、产中、产后多产业部门共同发展的多元化经济。一方面，极大地提高了农业的生产效率；另一方面，农业产业经济的多元化助推了农村经济的增长，农民收入得到显著提高。
112农民自身有了发展诉求
乡村经济向第二、第三产业并进，“乡镇企业”不断出现，扩大了对各种类型的农业技术型人才的需求。同时，国家政策积极鼓励农村地区自主创业，确保农村经济的有序运行。此外，城乡一体化的发展，使农村开始呈现多元化的倾向，农民逐渐冲破了传统安于现状的小农意识，重新树立了创新、进取、理性、开放的新思维，对农村环境、居住条件有了新要求，迫切希望改变农村现状，农民自身对发展农村有新的诉求。
113乡村地区资源禀赋优势
农业生产效率的提高，乡村产业结构的调整，乡村地区剩余劳动力资源丰富，这也有利于向乡镇企业输送劳动力资源，优化乡村经济产业结构，带动乡村经济的发展。此外，我国乡村地区地大物博，自然资源丰富，传统文化厚重，开发潜力巨大，可以发挥自然山水风光优势和乡村文化特色，积极发展乡村旅游和特色农业，实现乡村经济的多元化，带动农民增收。
12乡村建设发展的内在不足（W）
121乡村基础设施仍然薄弱
在国家政策支持和资金的投入下，乡村基础条件进一步得到改善，但点少面窄，没有全面铺开，且地域差距大，大部分乡村仍然基础设施薄弱，特别在自来饮用水供给、污水处理、文化、卫生服务设施等方面，成为制约乡村经济发展的瓶颈。农田水利建设、乡村饮水安全工程建设、乡村公路建设、乡村能源建设、乡村邮政设施建设、乡村信息基础设施建设、乡村医疗卫生服务建设等都有待进一步加强，与全国的发展水平差距日益增大。
122乡村建设缺乏合理规划
目前，我国大多数乡村建设基本上处于农民自由无序的发展状态，村民往往将房屋建在交通干道旁，追求向城市看齐，不求特色、盲目攀比，随意性较大。导致村落景观布局混乱，空心村凸现，乡村建设处于缺乏合理规划的状态。另一方面，现代建筑方式逐渐取代乡村地区的传统住宅，一些地区甚至照搬城市的建设模式，在大片传统农宅重建的同时，一些见证了乡村兴衰历史的古建筑却因为缺乏保护而逐渐衰败，甚至破坏，致使乡村景观的特色渐渐消失。
123乡村建设资金筹措困难
长期以来，乡村经济相对落后，家庭负担大，乡村人口受教育水平较低，使乡村人口素质远远落后于城镇居民文化水平。而有一技之长或受过高等教育的农民又源源不断地向城市转移，加剧了乡村农民素质低的现状，导致农民收入增长也受到一定限制。在乡村地区农户之间独立分散经营，农业带来的收入有限，农民本身贫困，想要自筹资金发展乡村经济存在很大困难。
13乡村建设发展的外部机遇（0）
131国家政策的支持
21世纪以来，我国综合经济实力显著增强，可以给予乡村地区更多的资金和政策支持，用于扩大就业、增长收入，为乡村经济社会建设发展创造了更好的环境。为了落实发展新理念，加快现代化农业的发展，有效促进农民持续增收，仅2016年国家就颁布了52项农业优惠政策措施，包括r业支持保护补贴政策、加强高标准农田建设支持政策、种植业结构调整政策、推进现代种业发展支持政策等。
132农业科技革命的推动
世界农业科技革命来势凶猛，以科技为主导的现代化农业正在提质加速，未来农业的发展必然走农业科技创新的发展道路。农业科技的迅速发展成为推动农业科技进步和快速发展的强大动力。此外，国内的高等院校和研究机构聚集了一批农业科研力量，在多年的农业实践中，研发、推广和储备了一大批先进适用的农业科技成果，为促进乡村发展提供了强大动力。
133统筹城乡发展全面铺开
统筹城乡发展，就是要更加注重农村的发展，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济的全面发展。城市化伴随的工业化、商业化，为第二、第三产业提供发展的机会，同时也提供了巨大的就业市场，有利于乡村富余劳动力就业转移，而且也为他们提供了接受文化教育的机会和掌握现代技术、商业信息的机会。许多农民在城市工作一段时间后，回到乡村，利用自己掌握的技术、信息和资本，成为致富的能手，带领村民致富，为乡村和谐社会建设做出贡献。
14乡村建设发展的外在威胁（T）
141农产品市场竞争压力加大
随着农业机械化水平的不断提高，世界农产品市场供应相对宽松，而经济全球化趋势进一步加强，国家不断地放开了市场，同时也逐步地减少了对国内农产品出口的补贴和保护，农产品的进口市场关税将继续下降。我国农产品正面临国内外市场上双重挑战。另一方面，由于我国乡村地区土地分散经营，没有产生规模化经营，专业化水平较低，更多的是依赖资本和物资的投入。此外，经济发展过程中也出现工农业产品剪刀差，使农业发展更加处于不利地位，以农业为主体的乡村经济发展受到极大限制。
142乡村经济发展重工商轻农业
工业化与城市化的高速发展，对乡村经济社会的发展带动效应明显。但在发展过程中，更看重工商业的比重，有些地方甚至急于推进工业化，盲目招商引资，引进了一些高污染、高耗能的淘汰项目，导致大量农业耕地被占用，造成乡村地区生态环境的破坏，乡村耕地资源和水资源日益短缺，这与实现乡村经济社会文化生态的协调发展相背而驰。另一方面，城市的吸引和乡镇企业的发展，吸纳了大量农村劳动力，许多农民放弃了原来微薄收入的耕地，导致乡村地区出现大面积荒田、荒地、荒山现象。
143城乡差距扩大激化了社会矛盾
统筹城乡发展正在不断升温，而与此同时城乡二元结构体系愈加明显，城乡差距进一步拉大，城市的高速发展加剧了对农村劳动力资源的需求和其他资源的汲取，给我们所呈现的是欣欣向荣的城市高楼景象和逐渐凋谢的空心村。一方面，城市经济的快速发展导致城市土地资源紧张，房价不断上涨，而源源不断流入城市的农村人口和城市底层收入的人口都面临巨大的生活压力。另一方面，农村经济的滞后发展，农村人才和资源的流失现象，更限制了农村地区经济的发展。
2乡村建设发展的几点建议
21发展科技支持现代农业
发展现代农业，形成科技引领和支撑乡村发展的良好局面，应坚持以科技进步为根本动力，加大农业科技投入，充分发挥科技在保障和改善民生方面的引领和支撑作用。未来农业发展必须依靠农业科技，走农业科技创新发展道路，才能跟上世界现代农业发展步伐。现代农业必须依靠农业信息技术创新，借助于信息技术与方法，可以突破传统障碍，建立起满足现代生活和社会经济发展对产品需求的现代农业生产体系。
22培育新型农民
农民是乡村建设的主体，而目前我国农民多数直接从事着农业生产，生产方式具有一定的盲目性。由于农村地区整体文化素质偏低，技术能力有限，这直接制约了我国乡村的建设与发展。乡村经济发展不仅需要科技的投入和农民持续的增收，更需要具有高素质和一定技能的乡村劳动力。培养造就新型农民，就需要加大对农民的教育或人力资本投资，包括农村义务教育、技术教育和科技培训等方面的投资。让有文化素质、会经营的新型农民队伍扎根乡村，支持乡村建设，是乡村建设最为迫切的要求。
23加强乡村基础设施建设
切实加强乡村基础设施建设包括：进一步完善乡村水、电、路等基础设施，实现乡村公路的硬化，完成乡村电网改造，提高自来水的普及率。进一步加强乡村生态环境建设，垃圾集中处理，坚决控制乡村污染源产生；推进乡村危房整治和新式农居建设，美化乡村建筑，加大绿化，营造良好、健康、和谐的乡村人居环境，实现建筑美化、环境绿化、路灯亮化的目标。进一步改善乡村办学条件，推进乡村教育、医疗和文化等社会事业发展，尽快缩小城乡间公共服务差距，实现城乡统一协调发展。
24发展乡村特色经济
随着乡村产业结构的调整，乡村经济的发展需要构建集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型经济发展模式。在当前生B经济的推动下，回归自然、绿色消费、低碳消费已成为一种新的消费趋势，为我国乡村经济的发展提供了巨大的潜力和市场。广大乡村地区可充分利用资源优势，因地制宜，扶持文化休闲产业的发展。今后应加大对相关产业的投入力度，突出特色产业的发展。同时，由于农业所需劳动力比例逐渐下降，剩余劳动力资源丰富，应推动劳动密集型产业，吸纳乡村剩余劳动力，带动乡村经济发展。
3结论
乡村经济发展是全面建设小康社会的重点，也是我国宏观经济发展的基础。在乡村建设发展过程中，既要完善乡村基础设施的建设，培训新型农民；又要不断推动农业经济多元化产业的发展，促进乡镇企业和乡村特色经济的发展；还需要国家政策和科技的投入增强乡村经济发展活力。“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”
参考文献：
[1] 张小林乡村概念辨析[J].地理学报，1998（4）：79-85
关键词：城乡建设用地；脱钩模型；变化分析；保定市
中图分类号：F301．23 文献标识码：A 文章编号：0439－8114（2012）05－0890-04
Study on the Dynamic of Urban－Rural Construction Land in Baoding
SUO Xi－na，XU Yue－ming，HU Jian
（College of Business， Hebei Agricultual University， Baoding 071001， Hebei， China）
Abstract： Along with the rapid development of industrialization and urbanization， more and more peasants are concentrating in urban areas， which cause the expansion of construction land area in both city and contryside． This change brings challenge to the control of construction land and threatens the food safety． The basic theory and approach of decoupling was introduced； and the decoupling model about urban－rural construction land was built inorder to study the relationship about the urban－rural construction land in Baoding． And other theories were applied to analyze the results． It was concluded that the urban and rural construction land was expanded separately； there was little relationship between them. The expansion of urban-rural construction land was extansive.
Key words： urban－rural construction land； decoupling model； changing analysis； Baoding city
随着我国城镇化水平提高，农村人口向城镇集中，带来的不是城镇建设用地增加、农村建设用地相应减少，而是城乡建设用地总量同步增长的现象，致使耕地总量急剧下降，直接威胁粮食安全。剖析城乡建设用地内部发展变化，掌握发展规律，对开展内部挖潜，缓解城乡建设用地供求矛盾意义重大。
近几年来，保定市经济发展迅速，城镇化水平不断提高，作为经济发展重要物质载体的城乡建设用地迅速扩张。采用脱钩理论建立脱钩模型对保定市城乡建设用地内部变化进行分析，并采用其他理论对其进行阐述，最后针对分析结果提出相关建议，以期为城乡建设用地可持续发展提供参考。
1 项目区概况
保定市地处京、津、石三角腹地，是“大北京经济圈”两翼之一，素有“京畿重地”、“首都南大门”之称。现辖3个区、4个市、18个县，土地面积约占全省的1／9。2000-2008年是保定市经济、社会快速发展时期，二、三产业生产总值从558．6亿元增加到1 333．9亿元。作为城乡经济发展重要物质载体的城乡建设用地迅速扩张，2000-2008年，由202 094．1 hm2增加到227 741．8 hm2，总量增加25 647．7 hm2，其中城镇建设用地由49 597．5 hm2增加到57 959．8 hm2，农村建设用地由152 496．6 hm2增加到169 782．0 hm2。城乡建设用地规模急剧扩张是否合理，发展是否具有可持续性，直接影响到经济是否持续健康发展，甚至关系粮食是否安全。
2 城乡建设用地脱钩模型建立
脱钩理论被广泛应用在不同学科领域，其含义为使具有响应关系的两个或多个物理量之间的相互关系不再存在［1］。利用限制条件确定的临界值划分不同的脱钩状态，以此来表述两个或多个物理量之间相互作用的程度。城乡建设用地主要由城镇建设用地和农村建设用地两部分组成，城乡建设用地发展，就是城镇建设用地和农村建设用地相互作用的过程。因此，以此理论建立脱钩模型来阐述城乡建设用地发展变化相当贴切。
2．1 城乡建设用地脱钩指标选取
2．1．1 城乡建设用地变化主导驱动因素的确定 城乡建设用地变化受自然、社会和经济等多种因素影响，不同因素对城乡建设用地变化影响程度不同［2］，产生的结果也就不同。选取了国内生产总值、第二产业产值、第三产业产值、二、三产业总产值、全社会固定资产投资、总人口6个因素作为城乡建设用地变化的主要影响因素。2000-2008年城乡建设用地变化主要影响因素如表1。通过灰色关联度分析，2000-2008年各影响因素与城乡建设用地的关联度分别为rGDP＝0．768，r第二产业产值＝0．733，r第三产业产值＝0．770，r二、三产业总产值＝0．748，r全社会固定资产投资＝0．657，r总人口＝0．975，总人口与城乡建设用地的关联度最大，因此确定总人口为城乡建设用地规模扩张的主导驱动因素。
2．1．2 城乡建设用地脱钩指标的选取 英国学者莱温斯坦的人口移动理论提到有利的经济因素是吸引移民的最重要因素；一般情况下，人口迁移净流向常是从农村流向城市。中国是典型的二元城乡经济结构，城镇经济发展远快于农村经济发展。依此分析，则中国的人口净流向为从农村不断流入城镇，人口的转移必然会产生建设用地需求的变化。因此提出经济发展以及城镇化水平的提高，会使人口由农村不断流向城镇，城镇建设用地需求增加，而农村建设用地则相应减少的假设。由此选取城镇建设用地规模、农村建设用地规模、城镇人口及农村人口作为脱钩指标［3，4］。
2．2 城乡建设用地脱钩模型建立
2．2．1 城乡建设用地脱钩模型参数 脱钩程度系数为增量人均城镇建设用地与增量人均农村建设用地的比例，即单位人由农村转移到城镇以后，占用城镇建设用地与原占用农村建设用地的转化比例。脱钩程度系数大小表示城乡建设用地变化状态。
2．2．2 城乡建设用地脱钩模型构建 参考前人的研究成果［5，6］，构建城乡建设用地脱钩模型公式：
x＝（S城镇／｜P城镇｜）／（S农村／｜P农村｜）
式中，x为脱钩程度系数；S城镇为城镇建设用地变化量；S农村为农村建设用地变化量；P城镇为城镇人口变化量；P农村为农村人口变化量。
2．2．3 城乡建设用地脱钩模型状态规定 《城市用地分类和规划建设用地标准》（GBJ137―1990）中城镇人均建设用地指标最低为60 m2／人，最高为120 m2／人；《村镇规划标准》（GB50188―1993）中农村人均建设用地指标最低为50 m2／人，最高为150 m2／人。基于合法与集约用地原则，单位人由农村转向城镇以后，城乡建设用地的转化系数为0．4（60／150）～2．4（120／50）。以此作为脱钩状态临界值，城乡建设用地脱钩状态如下：
随着单位人由农村转向城镇，S城镇＞0，且S农村＜0，x＜0时，为强脱钩状态，视为理想的变化，处于第四象限；S城镇＜0，且S农村＞0，x＜0时， 为强负脱钩状态，视为悖谬变化，处于第二象限；依据城乡建设用地转化临界值，细分一、三象限，S城镇＞0，且S农村＞0，0＜x＜0．4时，为弱脱钩状态，即占用农村建设用地高级别向占用城镇建设用地低级别转换，视为弱正常变化；S城镇＞0，且S农村＞0，0．4＜x＜2．4，为扩张连接状态，即占用农村建设用地低级别向占用城镇建设用地高级别转换，视为不集约变化；S城镇＞0，且S农村＞0，x＞2．4，为扩张负连接状态；S城镇＜0，且S农村＜0，0＜x＜0．4，为弱负脱钩状态；S城镇＜0，且S农村＜0，0．4＜x＜2．4，为衰退连接状态；S城镇＜0，且S农村＜0，x＞2．4，为衰退脱钩状态（图1）。扩张连接状态、扩张负连接状态、强负脱钩状态、弱负脱钩状态、衰退连接状态、衰退脱钩状态为违反指标规定转换，不利于土地集约、可持续利用，视为畸形变化。
3 保定市城乡建设用地脱钩分析
3．1 保定市城乡建设用地脱钩分析
参考《河北省土地调查统计年鉴》收集2000-2008年9年数据，进一步整理得到2000-2008年4个指标的变化量，依据城乡建设用地脱钩模型得出2001-2008年8年的脱钩程度系数如表2。
随着人口向城镇流动，2000-2002年城镇建设用地规模不断扩大（S城镇＞0），同时农村建设用地规模呈现同步扩张（S农村＞0），脱钩程度系数大于0．4小于2.4，城乡建设用地处于扩张连接状态。到2003年，则转为城镇建设用地增加（S城镇＞0）、农村建设用地减少（S农村＜0）的强脱钩状态，但理想变化持续时间不长，就变为严重的畸形发展；2004年，城镇建设用地规模缩小（S城镇＜0），而农村建设用地规模扩张（S农村＞0），脱钩系数为－0．07，转入强负脱钩状态；时隔1年，又回转到扩张连接状态；又经过两年，再次步入理想变化，2007年城镇建设用地增加（S城镇＞0），农村建设用地略有减少（S农村＜0），为强脱钩状态；到2008年再次退回到畸形变化，2008年城乡建设用地脱钩系数为25．72，处于扩张负连接状态，人均建设用地严重超标。
整体来看，2000-2008年保定市城乡建设用地呈现出不断波动的变化趋势，由畸形变化转为理想变化再次退回到畸形变化；大体上呈现城镇建设用地与农村建设用地“双扩张”态势，个别年出现两者此长彼消的理想态势。
3．2 保定市城乡建设用地脱钩原因分析
2000-2008年保定市城乡建设用地总量不断增加，结构不合理，究其原因主要有：
其一，发展观念错位，政府重经济而忽视城乡建设用地集约利用。2000-2008年，保定市经济快速发展，城镇化进程加快，城镇化水平由15．36％上升到30．27％。经济增长需要城乡建设用地作保障，政绩观念淡化了城乡建设用地集约利用理念，导致城乡建设用地规模盲目扩张［7］。
其二，土地相关政策出台及实行时效性强，持续性差。2000-2008年，国务院相继出台了多个土地管理相关文件，地方政府在理解和执行方面存在时间性、阶段性，执行时效性强，但持续性差。如2004年国家连续出台了4个土地相关文件，极为关注土地问题，政策的督导促使地方政府进一步加强建设用地管理，保定市城镇建设用地甚至出现总量减少的现象，但随着时间的发展，政策观念淡化，政府管理放松，城乡建设用地迅速退回到“双扩张”状态。
其三，农村居民点特征导致农村居民点整理见效慢。保定市农村居民点布局分散，且以平房为主，占地面积大；农民习惯自然院落形式居住，建筑密度和建筑容积率低。随着城镇化进程加快，农村人口逐步转移到城镇，大量闲置宅基地未得到再利用。分散、闲置的特征，使得农村建设用地控制难度大，短期效果不明显［8］。
3．3 保定市城乡建设用地脱钩分析结论
综上所述，保定市城乡建设用地发展仍处于不协调的发展状态。
其一，城乡建设用地总量随人口总量增加而增加，其结构却未随人口结构的变化而变化。
其二，城镇化水平不断提升，城镇建设用地增加与农村建设用地减少尚未形成联动机制，而是“各自为政式”发展，城乡建设用地发展仍以外延式扩张为主。
其三，城乡建设用地发展由外延式扩张向内源式结构调整空间大，存在可行性。从9年的发展变化可以发现，只要引导机制和监督机制到位，就可以实现城乡建设用地向理性发展转变。
4 相关理论对保定市城乡建设用地脱钩状态的阐述
4．1 系统论阐述城乡建设用地脱钩状态
系统论指世界上任何事物都可以看成是一个完整的系统，并且强调系统的发展与演化是内部各子系统（或要素）之间不断影响、相互作用的过程，子系统会影响母系统，母系统也会制约子系统。城乡建设用地系统由城镇建设用地与农村建设用地两个子系统构成，其发展变化是两个子系统之间相互作用、不断影响的过程。2000-2008年城镇建设用地与农村建设用地规模大体呈现出“双扩张”变化趋势（个别年份除外），城乡建设用地作为母系统，自然随子系统不断扩张而扩张，其结构也就不可避免地表现为子系统“双扩张”结构。但是考虑到建设用地资源供给有限，城乡建设用地不可能一直扩张发展，集约、可持续发展将是其最终选择。因此，建立城镇建设用地与农村建设用地联动机制，挖掘农村建设用地整理潜力，改扩张式规模发展为内源式结构调整发展，改变子系统发展方向及结构，才能使母系统处于良性发展。
4．2 城乡关系理论阐述城乡建设用地脱钩状态
城乡关系体现为城镇和乡村的相互作用、相互制约过程，城乡发展经济史就是一部城乡关系“分离－对立－融合”的变化史。城乡土地是经济发展的载体，其发展变化也离不开“分离－对立－融合”。“分离”即城镇建设用地与农村建设用地规模“各自为政式”发展，“对立”即城镇建设用地增加伴随农村建设用地相应减少的此长彼消式发展。从表2不难看出，2000-2002年两者处于分离状态，到2003年出现对立状态，这种状态持续了1年，又回转到分离状态，直到2007年再次出现对立状态，2008年再次后退到分离状态。可见城乡建设用地互动呈现出“分离－对立－再分离”变化。从整体趋势分析，随着相关土地政策的出台与实施，城乡建设用地最终会逐步走向对立状态。
4．3 人地关系理论阐述城乡建设用地脱钩状态
我国人多地少，人地矛盾突出。2000-2008年，保定市城镇化水平由15．36％上升到30．27％，城镇建设用地与农村建设用地比例由32.5%变化为34.2%。城乡建设用地结构未随人口结构的变化而变化，相反出现“双扩张”现象，城镇建设用地发展压力增大，农村建设用地浪费严重，使得人地矛盾更为突出。
5 保定市城乡建设用地节约、集约发展对策
5．1 开展农村居民点整理工作
保定市农村居民点分布广、规模小、数量多，人均居住面积严重超标，整理空间大，且城镇化水平不断提高，整理可行性强。因此，开展居民点整理，挖掘农村建设用地潜力，调整城乡建设用地结构，能够实现土地集约利用，促进土地可持续利用。
5．2 建立城乡建设用地统筹联动机制
城乡建设用地结构变化应该响应人口结构的变化，只有建立城乡建设用地统筹联动机制，挖掘农村建设用地潜力，才能缓解城镇建设用地压力，实现城乡建设用地整体合理布局［9，10］。
5．3 加强城乡建设用地科学引导和审批管理
城镇建设用地与农村建设用地尚未形成协调互动的统筹联动关系，应加强对相关政策的科学引导和政策实施的监督力度，强化城乡建设用地审批管理，以保障其联动机制的形成。
参考文献：
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在大众休闲、产业融合、“互联网+”、生态文明、跨区域联合等新的背景下，传统的观光游已经满足不了游客的需求，旅游业亟需转型升级。石林旅游发展优势明显，在当前旅游大形势下，只有巩固发展观光旅游，大力开发民族文化资源，加快推进休闲度假、生态科普、乡村旅游建设，积极开拓市场，才能有力促进石林旅游的转型升级，实现石林全域旅游的快速发展。本文将从乡村旅游经济发展视角，探讨石林发展乡村旅游经济的现状、问题和对策。
一、石林乡村旅游发展现状
截至2016年底，石林已经拥有7个阿诗玛民族文化旅游生态试点村、34家乡村旅游经营点、观光果园13个，主要分布在石林至乃古石林公路沿线。以果品为主，兼观花赏叶，树种有甜柿、红梨、油桃、杨梅、布朗李等。初步形成了生态休闲、参与体验、科技教育、民俗体验、文化休闲、农家乐等乡村旅游类型，培育了以龙居园“农家乐”为代表的一大批乡村旅游点，乡村旅游发展迅速。
按照乡村旅游特点来分，旅游点中乡村民俗点9个，乡村休闲游点11个，乡村历史遗址和遗迹5个，乡村地文水文景观点3个，农业产业化与产业庄园点2个，乡村购物旅游点2个，乡村园林旅游点13个，现代新农村点2个，乡村康体疗养点2个，乡村传统农业点6个，乡村红色旅游点4个，乡村美食旅游6个。“十二五”期间，石林全县旅游综合收入143.01亿元，年平均28.6亿元；其中乡村旅游年均收入超过了4000万元，成为石林旅游经济新的增长点。
二、石林乡村旅游的特征及乡村旅游经济SWOT分析
（一）石林乡村旅游的特征
v观石林乡村旅游发展现状，具备三个特征：第一，乡村旅游者以大众型为主。来石林旅游的游客大多数以家庭为单位，中青年旅游者居多，职业方面以企业员工、学生、公务员等为主，出游者收入以中高收入群体为主，出游时间以周末和假期居多。第二，乡村旅游者以近域性为主。从客源地看，游客大部分来自云南省内，例如曲靖、红河等周边地区，以及离云南省较近的浙江、广东等省外地区，，有少部分来自国外的民族文化考察专业人员。第三，消费者行为特征明显。以乡村观光旅游、乡村传统文化考察和乡村风味品尝为主，自驾游的出游方式较多，家人、亲朋一起出游的占较大比重，游玩逗留时间一般为短期（一日游），平均消费水平较低。
（二）石林发展乡村旅游经济的SWOT分析
SWOT分析就是从优势、劣势、机遇和威胁等四个方面，综合分析石林发展乡村旅游经济的条件。
优势方面，石林具有世界自然遗产的圈内优势，同时离省会昆明很近，具备良好的交通优势。此外，石林的乡村旅游产品契合消费潮流。劣势方面，石林基础建设相对薄弱，有待完善；乡村旅游产品同质化，缺乏鲜明独特的旅游形象；旅游开发资金严重缺乏，乡村旅游开发资金以政府筹资为主，融资渠道狭窄；生态文明程度低，环境保护机制缺乏。机遇方面，国家正在加大社会主义新农村建设，加之昆明市正在倡导旅游二次创业，这为石林进一步发展乡村旅游和生态旅游带来了良好机遇。威胁方面，石林首先面临着省内外其他旅游地的激烈竞争，其次面临着旅游要素不全的威胁，对石林旅游的快速发展产生了制约；最后，生态环境保护和旅游资源开发问题，同样是石林发展乡村旅游的重大威胁。
三、石林发展乡村旅游经济存在的问题
随着经济的稳定发展，石林乡村旅游近年来发展迅速，推动了石林旅游经济的持续发展，成了石林旅游经济一个新的增长点。然而，由于各种因素的制约，石林乡村旅游经济发展仍然存在一些问题有待解决，下面进行具体分析。
（一）旅游开发资金匮乏，乡村旅游基础设施建设滞后
石林县属于彝族自治县，很多乡村还处于贫穷状态，经济发展落后，无法依靠自身力量进行旅游资源的开发。目前，乡村旅游开发资金以政府筹集资金为主，尚未引入有效的市场机制，因而资金来源渠道狭窄，所能筹集的乡村旅游开发资金匮乏，制约了石林乡村旅游经济的快速发展。
从乡村旅游基础设施和服务水平来看，也有待进一步提高。由于缺乏科学的乡村旅游规划，基础设施建设跟不上乡村旅游发展的需求，道路、停车、娱乐、购物等相关基础设施建设滞后，影响了游客的数量。加之乡村旅游服务队伍中大多为农民，缺乏系统的服务和管理培训，导致乡村旅游服务水平较低。
石林县乡村旅游业发展处于起步阶段，缺乏合理规划。从乡村旅游基础设施建设看，乡村道路路况较差、停车难以满足需求、厕所卫生较差、公共设施严重不足；从乡村旅游服务支撑看，农家乐、客房等设施简陋，卫生状况不好，加之服务员多为村民，因而礼仪、态度等参差不齐，服务质量较低。
（二）乡村旅游产品同质化严重，品牌效应不明显
目前，石林乡村旅游产品中，观光型乡村旅游产品居多，休闲、专项类乡村旅游产品明显不足，局限于果园采摘、农家乐、渔家乐方面。尤其对传统文化特别是非物质文化资源挖掘不足，多为古镇古村及古建筑景观观光，而反映石林乡村生产、乡村生活、乡土民俗以及以彝族文化为底蕴的民族生活、刺绣文化、民间音乐、传统艺术、传统工具、民风民俗等非物质文化资源乡村旅游产品较少。
由于乡村旅游分布较散，乡村旅游的品牌效益不强。石林乡村旅游开发点多面广，不同乡村旅游点之间比较分散且缺乏紧密联系，景点之间线路缺乏合理规划，游客安排不能实现统筹和协调，和城市景区（点）更缺乏有机联系。加上宣传力度不大，石林乡村旅游市场知名度不高。
（三）旅游要素不全，生态文明程度低
吃、住、行、游、购、娱是旅游六要素，缺少任何一个要素都会对旅游经济发展带来负面影响。目前石林乡村旅游业还处于起步阶段，不仅基础设施建设滞后，公共设施简陋、设备不足，部分农家乐客房、餐厅、茶楼等卫生状况和设施条件较差，而且缺乏综合性的大型购物场所，娱乐场所匮乏，不能满足多层次游客尤其是青少年儿童求知、求真、求趣的需要。
石林乡村旅游生态文明程度低，环境保护机制不健全。农民由于缺乏环保意识随地堆放农业、生活废弃物，污水随意排放、厕所设施简陋，导致石林乡村旅游存在生活污水、固体废物问题十分严重，农村旅游景区污染问题不容忽视。
四、石林发展乡村旅游经济的对策
旅游转型期，石林要依托其区位、资源等优势，充分利用旅游业二次创业、国家加大建设社会主义新农村政策等外部机遇，努力克服内部劣势和外部威胁，推动石林乡村旅游经济的持续发展。
（一）完善资金支持，加强旅游基础设施建设
石林县应加大对乡村旅游的资金扶持，多渠道多方式筹集乡村旅游发展资金。除了加强政府的资金支持外，还要重视吸引社会资本进入，建立多元化的乡村旅游投资与经营机制。通过制定吸引工商资本、民营资本参与乡村旅游建设的优惠措施，引导社会公众参与乡村旅游投资建设的积极性，鼓励多种参与建设的方式，例如参股、独资等等；同时，鼓励乡村旅游点周边村民以土地、房屋等方式投资入股参与建设，实现石林乡村旅游的多元化投融资模式，确保筹集更多的乡村旅游发展资金。
石林还应加大对乡村旅游基础设施项目资金补助力度，夯实旅游基础设施。结合各个乡村旅游点基础设施建设实际，采取不同的扶持措施，加快乡村道路、卫生、环境设施改善建设，推广农村安全饮水和能源改造工程，同时逐渐推进购物场所和娱乐场所（设施）建设。在此基础上，建立乡村旅游发展的服务体系，协调相关部门为乡村旅游发展提供全方位服务，加强对乡村旅游从业者的培训和教育，努力提高乡村旅游服务水平。
（二）开发特色乡村旅游产品，加强市场营销和宣传工作
乡村特色旅游产品开发方面，石林县首先要引导和发展农家乐、乡村观光、农业旅游园、现代新农村以及乡村自我发展等乡村旅游产品，增强乡村旅游的体验性，完善农田景色观赏、农活体验、垂钓、野味餐饮、住宿、游乐等旅游服务项目，大力发展都市农庄。其次，加快休闲度假型乡村旅游产品的开发力度。加快建设乃古石林现代农业休闲区、大叠水乡村旅游度假区、大力发展乡村俱乐部、乡村康体养身、乡村生态、乡村度假村、企业庄园、产业庄园等乡村休闲旅游产品，形成能适应不同市场需求的石林乡村休闲度假的产品体系。再次，注重民族文化体验型乡村旅游产品的开发。借助阿诗玛文化，发展古镇古村、主题文化村、乡村博物馆和乡村书画、民间戏曲、民间音乐、民间游戏、传统节日、民风民俗等乡村民俗旅游活动，使石林的乡村成为阿诗玛文化体验的大观园和活化石。最后，根据消费层次进行市场细分，根据市场细分结果开发多种形式的乡村旅游客源市场。例如通过乡村旅游精品路线的打造，推进多条线路的乡村观光游、生态游、度假游等，突出石林乡村旅游产品的特色，提高乡村旅游产品品牌知名度。
此外，加强乡村旅游目的地的市场营销和宣传工作，通过乡村旅游信息化服务平台的建立，广泛利用网站、媒体、会议、节庆、合作组织等宣传媒介，加对石林乡村旅游市场的宣传推广，提高石林乡村旅游市场和乡村旅游产品的知名度。
（三）培育旅游业发展要素，重视生态环保
石林乡村旅游要在稳步推进乡村旅游基础设施建设的前提下，不断完善吃、住、行、游、购、娱等旅游传统要素，新建和完善餐饮店、宾馆旅社、购物超市、娱乐场所，同时优化旅行车服务，方便游客出行。重视对旅游服务业的监督和管理，规范市场秩序，提高乡村旅游的服务水平和质量，提高旅游知名度。
石林县还要高度重视乡村旅游的生态环保问题，努力改善乡村旅游生态文明程度。为此，石林要积极整治农村生态环境，强化农民环保意识，引导他们在日常生活中养成良好的卫生习惯和行为习惯；健全环境保护机制，建立污水排放、垃圾堆放等办法以及奖惩制度。通过乡村旅游环境的优化，不断提高乡村旅游生态文明。
五、结语
关键词：海南乡村旅游；旅游竞争力；关键因素；策略
一、前言
随着旅游产业规模的扩大和地位的提升、市场经济大环境和产业发展国际环境的变化，旅游的需求与供给也在发生着相应地变化。海南旅游业在经历了景点竞争、线路竞争和城市竞争后，开始步入乡村区域旅游竞争的时代。
二、影响海南乡村旅游目的地竞争力的关键因素
海南乡村旅游业的发展有很多有利的因素，但也面临了很大的挑战。所以，要使乡村旅游地区提升旅游竞争力，就要对海南乡村旅游的发展现状做简要剖析，针对发展中存在的问题，分析得出影响该区域旅游竞争力的关键因素。
1.海南乡村旅游的发展现状
（1）开发形式。海南乡村旅游兴起于本世纪初期，以海口、三亚两个重点城市为依托，附近的琼海、文昌、万宁、澄迈等市县都先后开展了乡村旅游。到目前为止，三亚田园小鱼温泉、兴隆热带植物园、甘什岭槟榔谷原生态黎苗文化旅游区、文昌文亭休闲生态农业有限公司（龙泉乡园）四家景区已列入全国休闲农业与乡村旅游示范点。根据区位、资源、客源等多方面的特点，海南乡村旅游可概括为四种模式：
①生态观光型
②休闲度假型
③民族村寨型
④古村古镇型
（2） 存在问题
①乡村旅游的宣传力度不够。Buhalis D强调市场营销对提高旅游目的地竞争力的作用，他认为采用营销的新技术如网络营销，可以增加可视度、促进区域合作，从而提高旅游的竞争力。据资料，海南乡村旅游的游客获取信息的主要渠道是报纸杂志，其次是亲友介绍，电视媒体和网络宣传只位居其后。
②乡村旅游产品开发滞后。在乡村旅游遍地开花的现状下，不同区域的旅游产品虽具有特色，但是难免会存在替代性。如果这些可以替代的旅游产品分布在不同的乡村旅游地区，就难免会导致目的地旅游的竞争力。而众多的旅游开发商正因为看到旅游业对当地经济的推动作用，所以致力于用独特的旅游产品来吸引游客，这样，在丰富了旅游产品的同时，市场竞争也会越来越激烈。
③对生态环境和繁荣农业的意义小。特定的旅游开发管理模式对乡村的旅游竞争力有明显影响。一方面，一种合理的管理模式可以以很强的吸引力使乡村旅游极具特色，进而改变单纯从经济上获利，可以使乡村旅游开发成具有文化、政治、教育意义的高品位旅游模式；另一方面，过度的、不合理的开发模式，会带来如环境破坏、资源过度开发等问题，进而造成旅游竞争力的衰弱。
④从业人员的素质不高。企业中将提高员工的素质作为增强核心竞争力的基础，在旅游业当中，从业人员的高素质更是增强旅游目的地竞争力的重要保证。
2.海南乡村旅游竞争力关键因素分析
迈克尔・波特建立的竞争力“钻石模型”为这里所要讨论的海南乡村旅游竞争力的研究奠定了理论基础。笔者运用“钻石模型”并结合海南乡村旅游业自身发展的现状及特点，简单绘制出海南乡村旅游竞争力的影响要素。
（1）资源开发现状。综合国内外学者对于区域旅游竞争力影响因素的研究，旅游资源因素是公认的关键性因素。海南省所拥有的乡村旅游资源丰富多样，已有四家景区被列为全国休闲农业和乡村旅游的示范点。这里有独特的自然风景、田园风光和古村古镇，又因为孤悬海外，形成了独特的生态和人文环境，不仅风光优美，风情小镇和黎苗文化更是一朵奇葩。海南从这些独具文化理念的乡村旅游资源中开发整合了槟榔谷景区、田园小鱼温泉等乡村旅游发展的示范点。
（2）旅游设施。旅游基础设施作为旅游产业的物质基础，对整个海南乡村旅游的整体竞争力提升起着至关重要的作用。海南虽孤悬海外，但现已有美兰机场和凤凰机场两大国际机场，东环铁路的开通更是使海口与三亚实现了“一日生活圈”，公路干道直通各港口、市、县，并延伸到全岛318个乡镇及旅游景点，因此，乡村旅游的可进入性高。乡村旅游点农家乐、渔家乐及度假别墅的建立，为游客提供良好的餐饮住宿条件。但由于没有建立完善的交通体系，所以各乡村旅游点的联动性差，景区内的通讯、环卫、餐饮、娱乐设施都亟需完善。
（3）旅游产品。旅游产品是旅游业者通过开发、利用旅游资源提供给旅游者吸引物与服务的组合。即旅游目的地向游客提供一次旅游活动所需要的各种服务的总和。
《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中提出要做好热带现代农业基础建设，提出大力发展乡村旅游，就是要大力发展现代农业展示、田园风光、农业生产体验、瓜菜采摘、农家旅馆、特色餐饮、垂钓捕捞等休闲农业和乡村旅游产品的结合。
笔者认为，可以将某个具体的乡村旅游目的地的一系列旅游产品进行适当的整合，完善食住行游购娱要素，使旅游产品的配套性更全面并形成规模体系，这样更有助于加强旅游者停留的时间；在发展乡村旅游观光业的同时，重视大中型城市周围乡村地区的度假型旅游，因为度假型乡村旅游群体很有可能成为旅游的回头客；乡村旅游产品要突出当地的特色，做到人无我有，还要保存自然原始的状态，让游客真正体会到乡村旅游的魅力。
（4）旅游需求。波特认为，国内需求是一个行业、一种产品是否具有国际竞争力的一个主要影响要素。国内需求规模、需求特征、需求国际化是影响产业参与国际竞争能力的重要因素。对于地区旅游产业而言，需求规模、需求特征、需求国际化也是影响地区旅游竞争力的重要因素。
海南乡村旅游资源丰富，随着旅游产业的升级转型，人们的出行方式也逐渐的由观光式旅游向休闲度假过渡，但目前来海南的旅游多集中在海口、三亚、琼海几个少数旅游城市，在旅行社安排的行程中很罕见有乡村旅游活动，所以这就导致了供需矛盾。
因此，从乡村旅游的需要出发，应该准确的定位乡村旅游目标市场，从近期看，以海口、三亚两个大中型城市为依托，加大周边地区如珠三角、长三角地区的旅游客源，长远的就要积极将海南打造成国际旅游岛，吸引国内外更多旅游者。除此之外，按游客的需求合理布局，也是针对旅游市场需求开发的重要环节，可以将便利的交通结合海南特色的乡村旅游资源，配合完善的旅游产品，从而使海南有一定的旅游接待能力。
（5）建设国际旅游岛的机遇。2009年国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，随后海南省委、省政府组织编制了的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，其中对于促进海南乡村旅游的发展也提出了具体的要求。《纲要》中提出要促进热带特色农业与旅游的结合，大力发展休闲农业，开发乡村旅游产品，建设生态文明村、旅游小镇等乡村旅游示范项目，依托旅游城市和重点度假区、景区，积极发展乡村旅游休息带，使海南的乡村旅游形成具有核心竞争力的旅游活动。
（6）经济发展水平。一个地区的经济发展水平直接决定了该地的旅游竞争力。因为该地的基础设施建设、旅游投资、旅游收入的水平都会受到经济发展的影响，所以具有的良好经济发展水平对于旅游者来说本身就具有强大的吸引力。
海南乡村旅游发展的较晚，还处于初级阶段，目前正大力的推进乡村旅游基础设施建设，政府更是将此提上日程，在发展农业的同时发展旅游，发展经济。兴修公路、改建农舍、增加配套的基础设施，使乡村旅游方式更为完善。针对乡村旅游的开发模式，现阶段应以政府支持、企业运作、集体经济和农民参与的“四合一”开发模式为主，调动各方的积极性。
可见，海南省对未来十年的游客接待人数及旅游总收入做了大幅增长的预计，海南乡村旅游的发展正好可以借建国际旅游岛的契机，得到进一步的发展和开发。
（7）文化氛围。文化方面的竞争是旅游业竞争的最高境界，旅游目的地如果拥有深厚的文化底蕴及独特的旅游文化资源就大大的提升了该地的旅游竞争优势。适应新形势，在新的市场需求下，发展乡村旅游就必须深入挖掘乡村文化内涵，提出特色和文化。
（8）政府对旅游业态度。政府的指导、支持以及对旅游业的态度会直接影响一个地区旅游业的发展方向和吸引力大小。乡村旅游在发展初期一定会遇到资金、技术、管理等多方面的问题，政府如果可以给予相应的政策支持，不仅能解决一个地区的收入问题，从长远角度看，更是能保护环境，促进经济的长期发展。
三、海南乡村旅游竞争力提升策略
随着世界范围内旅游目的地竞争的日益激烈，关于某一个区域内旅游竞争力的研究越来越重要。就旅游目的地而言，弄清自身的优势与劣势何在，就可以不断采取措施培育竞争优势，并且将劣势进行转化，从而提升旅游竞争力。这是确保在激烈的竞争环境中较其他旅游目的地更加健康、快速发展的应对措施。
1.保持乡土特色
乡村旅游核心的竞争因素就是具有特色的乡村旅游资源。乡村旅游近年来越来越受欢迎，有很大一部分原因是因为人们厌倦了大城市的喧嚣和聒噪，渴望投身于美丽的田园风光，渴望“采菊东南下，悠然见南山”的生活状态。乡间看似普通的景致和生活状态，却是吸引旅游者参加乡村旅游的最大吸引力所在。
2.优化旅游产品
在前文中已经提到了现阶段乡村旅游产品存在的问题，为此，我们可以在以下几个方面进行改进：第一，开发多类型的旅游产品，根据旅游区域自身的特点，结合旅游市场的需求，开发区别于周围景区的特色旅游产品；第二，增加文化内涵，通过景区文化的积淀，挖掘有深度的旅游文化产品，要赋予它新的生命力，这样才能使游客感受文化产品的魅力；第三，应该结合自然资源和当地文化，将一些景区现有的分散旅游产品适当的整合，形成一个有规模的产业链，使游客来此，有配套的设施、设备，能够体验农村生活，有休闲度假的活动，品尝当地特色美食，满足游客食住行游购娱的各项需求，参与到更多的旅游活动，增加品牌竞争力。
3.提升旅游形象
鲜明的旅游形象可以使人们更有效的区别各个旅游目的地，并引导旅游产品的开发和旅游者的消费。新世纪的旅游业非常重视旅游目的地形象的设计，这就是旅游地的活招牌，也是提高经济效益和市场份额的强大武器。可以采用广告策略、活动与时间策略、直接营销和个人营销策略等，实施对海南乡村旅游的全方位推销，力争使更多的人群了解这里所拥有的独特资源，浓郁的“乡”文化，同时，争取让权威的媒体、公众人物、政府代表前来感受某些特色的乡村旅游区并发表评论，加强对乡村旅游的宣传力度，使海南乡村旅游目的地的形象得以推广。
4.加强区域联动
旅游业所涉及的相关领域很宽，所以各区域相互联系、相互协调，才能进一步的促进当地经济的发展。总之，虽然现阶段海南的乡村旅游发展水平与城市的旅游业相比还有较大的差距，许多问题还没有得到有效地解决，但是在如何增强海南乡村旅游目的地的竞争力方面，本文就核心影响要素提出了提升策略，希望对海南乡村旅游的可持续发展具有理论指导作用。
四、结语
海南乡村旅游是海南旅游业体系的重要组成部分，对海南乡村地区的发展和繁荣具有重要作用。针对影响海南乡村旅游目的地竞争力的关键因素这一课题的研究，不仅对丰富现有乡村旅游竞争力理论有重要的理论意义，而且也为海南乡村旅游竞争力的提升提供了科学决策依据。
本文通过对乡村旅游竞争力的界定，展开对影响海南乡村旅游目的地竞争力关键因素的分析，分析之中构建了影响核心竞争力的核心要素的模型，这是本文的创新之处，把迈克尔・波特的“钻石模型”借鉴到研究旅游目的地竞争力的学科来，剖析了海南乡村旅游发展中影响竞争力的问题，重点分析了各要素在海南乡村旅游业发展中的表现，并在此基础上提出了提升该地旅游竞争力的策略。但本文在对影响乡村旅游竞争力的关键因素的分析上还不够全面，在今后的研究中，要进一步加强。
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关键词：农村税费改革；乡镇财政税收；措施
一、前言
农村税收改革是我国为减轻农民身上的经济负担，促进农村的经济发展而采取的经济政策，并且在实施后取得了优异的成绩，但同时，与农村紧密相连的乡镇财政出现了许多问题，如：乡镇的财政收入严重不足、税收来源面过窄、财政收入不稳定等。针对以上出现的问题，乡镇政府也要相对应的进行财政税收的改革，改革的方法措施主要包括简政放权、完善乡镇财政管理体制、加强乡镇财政监管力度、调整乡镇财政支出结构等。
二、简政放权
要想缓解农村税改给乡镇财政带来的压力，就要对政府进行简政放权。首先是简政，即对政府机构进行精简。当前我国政府部门存在着机构膨胀的现象，因此要控制好政府机构的岗位人数，减少不必要支出。并且要做到明确每个岗位的职能，在工作中将权责落实到每个人身上，比如某职位上有多个成员，那么就要将该职位的职能清楚地落实到每个人身上，成为不可或缺的一份子，此外，淘汰掉一些缺乏责任意识的、将工作和责任推脱给别人并且工作效率低的工作人员，通过淘汰制使员工充满危机意识，从而提高工作效率。其次是放权。县政府机构要学会放权，（1）将除政法以外的职能放权给下面的乡镇，让乡镇政府能够完善自己的行政职能、管理自己的事务，使得政府的办事效率更高效，行政功能更健全。（2）政府要对企业放权，政府要想加大市场经济体制改革力度，就要学会对企业放权。一是要简化企业在政府中办理的相关手续，加快企业的工作效率，二是要将一些政府所要建设的大型工程项目通过投标的方式承包给相关企业，既减轻了政府财政的支出，又促进了当地产业的升级发展，减少乡镇政府税收压力。
三、完善乡镇财政管理体制
财政管理是财政部门的主要职能，完善乡镇财政管理体制可以提高财政部门的办事效率，节省财政开支，防止财政支出浪费，从而缓解乡镇的经济税收问题。完善乡镇财政管理体制的措施主要有（1）将税收权限进行科学、合理的划分，不同经济发展状况的地域需要不同的税收权限划分，比如经济发展较快的经济发达地区，乡镇财政部门的税收权限越大，相反，经济发展缓慢的欠发达地区，其乡镇财政部门的税收职能则相对较少。（2）乡镇财政部门应当根据不同的经济发展状况来向上级申请不同的税收税种，例如：横县盛产茉莉花，可以设置茉莉花的种植业、副业等相关产业链的税种。这既有利于体现地方产业特色、培养产业文化。（3）政府财政部门可以根据乡镇当地的支出状况来设置支出金额数。政府的支出一般包括基础公共设施建设、政府公务员工薪、教育支出、大型设施建设、国有产业支出等，各地乡镇政府要根据自身财政支出状况进行各类支出的预算，杜绝财务浪费的现象发生。（4）注意对当地产业的管理放权。乡镇产业是乡镇政府税收的主要来源，因此，要注意对当地产业的管理，统计好各个产业的数量和发展状况，以便做政府税收的预算，另外，还要注意放权，不要对私营企业管制过甚，促进产业的快速发展。
四、加强乡镇财政监管力度
乡镇政府要对财政部门加大其监督管制的力度，保证财政状况公开透明，减少财政支出的浪费，杜绝贪污腐败的现象发生。要加强监管力度，需要做到以下几点：（1）通过网络保证乡镇财政状况公开透明。政府可以通过各种媒体来公布政府的财政状况，比如：广播，设置一个专门分析乡镇财政的支出情况、税收情况的无线电广播电台，让喜欢收听广播的公民可以听到相关信息；板报，在各个单位定期制作与乡镇税务相关的板报，比如在财政局、镇政府等政府部门和学校、医院等事业单位上绘制板报，或者举办关于税务的板报比赛等；政府官网，在乡镇人民政府的官方网站中乡镇财务支出和税务收入等情况，以便公民能够及时、快速、准确的了解到当地的财务状况。（2）在制定财政预算或有大型财政支出工程的支出预算之前可以征求来自广大群众的意见。这样既能保证广大人民群众的参与度，提高其参政的热情，听取不同建议，还可以保障财政政策在群众中得以顺利实施。（3）建立合理完善的监督管理机制。监管机制可以接受来自各方的监管，从内部角度来看，监督者可以是监管部门的工作人员，政府财务部门的人员监管；从外部角度看，监督者可以是社会广大人民群众等。接受来自多方的监督，有利于全方位、多角度的监督管理，保证财务监管更为科学到位。
五、调整乡镇财政支出结构
乡镇财政支出状况是财政税收预算的根本依据，所以要对乡镇财政支出结构进行调整。财政支出机构建设的原则是“一要吃饭，二要建设”，因此，调整财政结构首先要做到明确政府机关部门工作人员的薪资按时按量发放，保证工作人员的利益，保障行政工作顺利有效实施。第二，要加大各乡镇当地的农业水利工程的基础设施建设的资金投入，从土壤状况、绿植状况、空气状况等生态角度出发，保护农业生产和农村产业链的发展，比如在横县可以帮助农村人民培育优质的茉莉花，并形成摘花、捡茶、炒茶、销售茉莉花茶等茉莉花产业链，并形成茉莉花产业文化，提高该地的知名度，帮助农村经济更好更快发展，使农村经济收入成为乡镇税收的重要一部分。第三，鼓励当地产业升级和中小型企业的发展。企业税收是政府整体税收的重要来源，所以要对当地产业和企业加以重视。具体措施可以是简化企业在政府中所需办理的手续，还有以政府的名义帮助产业在外地进行宣传，加大其宣传力度，提高其产业知名度，另外，也可以实施一些鼓励政策鼓励中小型企业的发展。第四，减少对产业、大型工程建设的支出，将政府大型工程承包给私营企业，例如，为便利民生需要而建造的大型桥梁工程、大型发电工程、气象台工程等，既是促进当地私营企业的发展壮大，也是减少政府部门的财政支出项目。此外，还可以减少学校、医院等事业单位的财政支出，减轻乡镇政府的财政压力，使得财务支出更为科学合理。
关键词：天津蓟县;乡村旅游;电子商务;
文章编号：1674-3520（2015）-10-00-01
一、天津蓟县乡村旅游电子商务发展现状
现代科技和信息产业的发展趋势下，互联网的兴起给旅游业带来了新的契机，网络的交互性、实时性、丰富性、便捷性等优势促使传统旅游业迅速融入网络旅游的浪潮。天津蓟县乡村旅游资源内容丰富、种类齐全，区位优势明显，交通通信便捷，消费群体集中，具有广阔的市场空间。经过多年的发展，天津蓟县乡村旅游发展取得了较大的发展与进步，出现了许多以休闲旅游、观光旅游为主的乡村旅游形式，但在快速发展的过程中，该地区乡村旅游存在一定的盲目性和无序性，产品雷同，特色服务不明显，服务质量和管理水平难以适应市场需求，再加上没有科学规划，资金投入不足等因素，导致旅游规模效应不大，知名度低，品牌影响力不强，开放度不高等现状。目前存在的这些不利因素已经阻碍了天津蓟县乡村旅游的快速发展，但在传统的经营模式下，这种现状很难短期内得以改变。而旅游电子商务能有效地把乡村旅游产品的需求方和供给方最大限度地集中起来，最大限度地满足旅游者个性化旅游的愿望。
二、天津蓟县乡村旅游电子商务存在的问题
（一）电子商务建设滞后。2007年12月，中国休闲农业网的开通，标志着我国乡村旅游与电子商务结合进入了一个新的时期，全国相继建立起很多乡村旅游网站。蓟县建立的网站开辟了乡村旅游专题，但大多数仅局限在对乡村风光、农家乐园、农家产品的介绍，乡村旅游线路的推介并没有深入。游客对网站只能是简单的浏览，尚未建成统一、高效、权威的乡村旅游信息资源库，网络优势难以发挥。这远远不能满足乡村旅游快速发展的需求，极大地阻碍了蓟县乡村旅游电子商务的发展。
（二）旅游企业参与不够充分。在对蓟县乡村旅游电子商务网站调查时发现，蓟县乡村旅游企业只着眼于建设自己的企业网站，基本处于信息孤岛状态，旅游企业之间没有很好地进行横向与纵向联合。多数企业的网站也只是把线下产品直接搬到网上，主要起着网上宣传的作用，缺乏自己的特色和卖点，没能充分发挥互联网的网络特性和市场作用。
（三）发展资金短缺。由于蓟县乡村旅游资源比较富集的山区和农村地区，相对封闭且经济落后，资金缺乏，阻碍了蓟县乡村旅游的进一步发展。旅游资源的开发需要强大的资本作后盾，乡村旅游资源的开发更需要大量资金做支撑，加之农民收入有限，资金短缺制约着乡村旅游电子商务的发展的一个重要因素。
（四）专业人才缺乏。蓟县乡村旅游的发展近年来如火如荼，但专业性人才严重匮乏。高素质人才的缺乏直接导致了旅游市场的营销落后。旅游产品低层次、粗放式开发，很多高价值旅游资源处于原始状态，严重影响了乡村旅游的更大发展。而电子商务专业人才队伍在农村更加缺乏，阻碍了网络业务的拓展和完善。专业人才的缺乏是乡村旅游电子商务发展的又一制约因素，严重制约了乡村旅游健康、持续、快速地发展。
（五）网站信息和服务缺乏个性。蓟县乡村旅游网站在建设时，大多照搬照抄国外网站的现成模式，缺乏特色，服务项目单一，较少涉及旅游线路设计、网上虚拟实景旅游等项目。而且，这些网站信息更新缓慢，在线交易少，无法吸引游客，网站定位面太窄，无法面向世界各地游客，没有提供个性化的互动式旅游产品和服务。
三、蓟县乡村旅游电子商务发展对策
（一）政府主导，构建乡村旅游电子商务网络平台。在网络化和信息技术迅速发展的今天，旅游网络化是时展的必然。蓟县政府应以国家“金旅工程”为指引，建立政府主导型的乡村旅游信息化建设组织管理机构，制定信息化发展的全局性和长远性总体规划，和一系列旅游电子商务规范体系，加强对电子商务发展的宏观指导。在旅游信息网建设、旅游信息网络上的电子商务等各个方面提供相应的法规和政策保障，以实现乡村旅游信息化建设的法制化和规范化。
（二）加强特色品牌竞争。在互联网上的经营不做到一流，就很难“抢占”到更多的市场份额。蓟县应增加自己的品牌竞争力，如提高服务的质量、处理好营销环节、广告宣传和树立形象等，换句话来说，也就是要树立服务的信誉度和美誉度。从网络的考察研究中可以发现，很多交易是产生在回头客身上的，说明这些网络都具有较高的信誉度和美誉度，特色品牌的力量起着举足轻重的作用。
（三）引导和培养民众网上消费的观念。电子商务离不开消费者的参与，消费者对它的认识在很大程度上影响着它的进程。蓟县政府和企业应当运用舆论工具，比如，广告，讲座等媒体手段引导和培养人们网上消费的新观念，调动消费者广泛参与的积极性。从而在一定程度上，推广蓟县乡村旅游，带动当地乡村旅游点的发展。
（四）重视用户体验。当下旅游市场营销中出现了许多试吃员、DIY等新名词，旅游体验也逐渐成为了一种职业，为许多人提供了就业岗位。用户体验在旅游电子商务中的作用越来越大。乡村旅游的本质是向游客提供一种或多种经历和体验，天津蓟县乡村旅游企业，应跟踪游客需求，分析游客消费特点，推出个性化服务。蓟县乡村旅游电子商务平台可以考虑提供个性化定制服务，把游客的消费需求和自己的设想在平台上，请游客试玩，并不断改善，从而更好地发挥电子商务在乡村体验旅游中的作用。
参考文献：
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关键词：从化区；休闲农业；乡村旅游；旅游产品；空间布局；对策
发展旅游活动，进一步带动农村各方面基础设施建设的发展，拓展农业多功能性，促进资源高效利用，是促进农村发展的重要途径。
1从化区市休闲农业与乡村旅游现状情况
20世纪90年代末，从化区市休闲农业与乡村旅游兴起，经过10多年发展，目前全市已建立30多个休闲农业与乡村旅游景区。近年来，从化区积极实施“旅游旺市”战略，开展了农家乐评星级、扶贫、美丽乡村等一系列工作，2011年更是获得了“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等称号。
2从化区市休闲农业与乡村旅游资源分类
根据收集到的景点资料，参照国家质量监督检验检疫总局于2003年5月颁布的《旅游资源分类、调查与评价》，对从化区市休闲农业与乡村旅游资源进行分类。可分为水域风光、生物景观、遗址遗迹、乡村建筑与设施、乡村旅游商品、乡村人文活动等。
3从化区市休闲农业与乡村旅游资源分级
根据现有旅游资源的评定，将生态庄园定位6级、五星级农家乐为5级、四星级农家乐为4级，以此类推，一星级农家乐，未评定景点为零级，共计7个级别。
4从化区休闲农业与乡村旅游资源分布特征
4.1资源以旅游商品类居多
目前，从化区旅游资源以旅游商品类居多，大多是依托城区、景区的菜品饮食类，乡村建筑与设施次之，以康体游乐休闲度假地和动物与植物展示地为主，人文活动、生物景观较少。
4.2分布以道路及重点
景区为导向休闲农业与乡村旅游资源的分布道路导向特征明显，主要沿105国道延伸发展，呈现西南———东北方向带状分布的特征。
5发展对策
5.1旅游产品开发对策
从化区市乡村旅游现有产品主要以生态观光、特色美食、生活体验类居多，而这些产品大多属于资源消耗型，针对从化区现状，未来发展产品主要在以下3个方面：（1）增加绿野田园游览、野菜野果采摘、教育劳作体验等产品；（2）丰富和挖掘民俗节庆类活动产品；（3）扶持完善乡村民宿类产品。
5.2空间布局发展对策
根据从化区地形地貌特征、乡村旅游资源分布状况，将从化区休闲农业和乡村旅游发展布局总体规划为“一带一轴五片”的空间结构形态。“一带”指沿105国道发展的旅游休闲汇集带；“一轴”指沿355省道发展的旅游休闲延伸轴；“五片”指将从化区休闲农业和乡村旅游划分为5大片区，分别为：山野乡村、温泉乡村、田园乡村、古风乡村、西部乡村。在此基础上，再根据景点分布特征，划出12个休闲农业与乡村旅游示范区，具体如下：万花园名花示范区、大金峰花果示范区、外婆家兰花生态示范区、良口镇美食休闲示范区、温泉乡村教育示范区、溪头乡村生态示范区、灌村果园度假示范区、响水峡农家野趣示范区、蝴蝶谷科普示范区、太平街口农业综合开发示范区、钱岗古村落示范区、茂墩水库库区养殖示范区。
5.3基础设施建设
5.3.1道路交通设施。拓宽、改建一批镇村级道路，建立合理的道路系统，增加停车设施、路标指示，完善道路管理、修缮部分山道，对于一些难、险路段增加防护措施。5.3.2信息服务系统。建立完善细致的从化区休闲农业和乡村旅游网络信息平台，加强信息平台软硬件建设和维护，实现各示范村“村村上网、户户可查、双语宣传”。5.3.3服务网点建设。根据需求建立旅游服务网络，建设旅游集散地6处，乡村旅游服务点11处，结合从化区绿道9处驿站，共同形成旅游服务网络，承担旅游宣传、指导、问询、安全、卫生等工作。
参考文献
1从化区农业局.全国休闲农业与乡村旅游示范县之从化区市[R]，2011（10）
关键词：乡镇农业经济；现状；经济结构；增长方式
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）12-16-02
对农业经济发展概念广泛认可的是“农业从业人员能够获得可持久且具有增长性的收入，与之相匹配的农业经济的发展也是一种持续的发展”[1]。进一步对这个定义进行剖析，可以发现以下几个特征：（1）经济的发展要超过人口增长比例；（2）发展的持续性；（3）生产的多样性；（4）农民人均收入的增长是农业从业者能够从农业经济发展中享有发展的成果。乡镇农业经济发展必须遵循以上几个特点，并选择符合乡镇发展实际情况的特点，走出一条快速的可持续发展道路。
1 乡镇农业经济发展的现状评述
乡镇农业经济发展是我国农业经济发展的微细胞，其发展的水平决定了我国农业经济的基本水平。随着社会经济的快速发展，乡镇农业经济的发展速度也不断加快。
1.1 乡镇农业经济发展环境日益优化 这可以从乡镇农业的硬件设施与软件配套两个方面得到体现。在硬件设施发展层面，农业机械化的水平逐步提高，农业的水利设施逐渐完备，包括机井建设、农田水渠建设等；农业的播种、收割、运输等设备逐步完善并得到更加广泛的应用；乡镇“村村通”公路工程，农民社区建设，生活基础设施建设如健身广场、垃圾箱、路灯、电箱、摄像头等都逐步开展，效果显著，大大便利了乡镇农民的生活。在软件配套方面，不断有高科技人下乡指导农业生产，乡镇社区也不断开展农业技术培训与前沿农业信息的传播；乡镇经济市场发展逐步规范，乡镇农业经济开始重视经济发展规律，探索低碳农业经济发展方式，利用先进的经济发展理念指导自己的经济行为。
1.2 乡镇农业经济增长方式开始转变 乡镇农业经济发展不再走盲干、蛮干、资源粗放利用的增长道路，开始探索更符合当地乡镇农业特色的发展道路，比如在农业种植品种选择上，根据土地的特质与区域具体情况，选择具有区域特色的品种，调整土地利用方式，扬长避短，发挥土地和地域资源的最大优势，提高农业产品的生产效率与质量，打造区域特色农产品品牌。再者，对土地利用方式开始转变，提高了乡镇农业资源的利用率。
1.3 乡镇农业经济结构日益优化 虽然现在的乡镇农业经济依然是靠地吃饭，但并不是一味从事过去的那种传统的生产方式，而是思考更远的生产链，日益调整农业经济结构，比如建设食品加工厂，发展大棚养鸡、养鸭、养猪等。有的甚至办起了信息网站、餐饮业、运输业等第三产业，增加了农民的收入。
2 乡镇农业经济发展存在的问题
由于农业的资源限制，农村人口素质偏低，农业基础建设投入不足，乡镇农业经济管理机制不健全等，我国乡镇农业经济发展还存在不少的问题。
2.1 乡镇农业经济结构中的农民素质偏低 老一辈的农民文化程度偏低。拥有高中学历及以上文化水平的只有大约18%，而大部分新一代的高学历水平的农村劳动力都选择离开土地，进城务工或者进入乡镇从事非农企业工作，而留守的大多数是老人、妇女与儿童，因此整体上看，乡镇农业经济发展的主力军呈现低学历、低素质的特点，文化与技能水平偏低，严重影响了农业现代化与信息化进程，成为农业经济更快发展的一个瓶颈。
2.2 乡镇农村的基础设施建设不足 虽然乡镇的农村基础设施建设正在逐步升级，但是由于经济发展不平衡，还有很多的乡镇农村基础建设非常落后，还停留在传统的手工作业、粗放经营、小规模生产的农业时代，离农业现代化有着不小的距离。很多乡镇没有发展非农产业，仍以传统的种植和养殖为主，很难增加农民的收入。由于乡镇自身财力有限，拿不出钱搞水利建设、基础设施建设，只能依靠国家的投资。
2.3 乡镇农业经济发展的管理体制有待改革 乡镇农业经济的发展，离不开良好经济管理体制，经济发展，管理先行。当前不少乡镇的农业经济管理工作松散，没有健全的农业经济管理体制，妨碍了农业经济的管理效率。比如有的乡镇的农业经济管理体制不符合市场经济的发展规律，没有与时俱进的改革管理手段与方法，不能适应现代化农业与新农村建设的节奏，从而失去了管理本应具有的迅速反映能力与贯彻执行能力，不利于乡镇农业经济的健康发展。
3 乡镇农业经济发展的优化对策
乡镇农业经济的发展关系到国家农业发展的大计，是新农村建设的重要经济支撑，必须采取有效的措施，找到可持续发展的路径。
3.1 提升乡镇农村人口素质 在我国，尤其是农村地区，受到城乡二元结构的影响，很大一部地区没有享受到国家对教育的大力投入的成果，农村教育发展滞后，制约了农村人口素质的提升，也不利于农村剩余劳动力转移，从而影响了农业现代化的实现。首先，应当将发展农村教育作为政府部门的考核指标，促进对发展教育的重视，由于城乡发展的极不均衡，国家在出台相关教育政策方面，应当向农村地区倾斜。其次，进一步加大对农村教育的资金投入，资金是否足额、及时到位关系到教育基础设施配套的供给。第三，各级农村教育主管部门要不断加强对农村教师尤其是偏远地区教师的培养工作，鼓励再教育，促进农村教学水平的提升，保证教育质量。
3.2 加快乡镇农业经济发展方式的转变
3.2.1 实现土地的规模化、集约型经营 土地作为农业生产中重要投入要素之一，在有限的土地资源限制条件下，如何提高耕地的单位产出量是乡镇农业经济所要解决的重要问题。乡镇农业生产应积极推进农地的适度流转，采取规模经营的生产方式更利于土地资源的合理利用。
3.2.2 加快乡镇的产业结构调整 乡镇发展与第三产业的发展壮大密不可分，特别是在贫困农村地区，资金、技术条件差，而农村剩余劳动力数量较多的情况下，利用第三产业对劳动力吸纳能力较强的特点，大力发展第三产业。深度开发农村地区特有的自然资源，发展与其相关的劳动密集型产业，更好地带动农村剩余劳动力的就地转移，增加农民收入。
3.3 创新农业经济管理 要不断创新乡镇企农业经济管理制度，具体应该做到以下几点：（1）树立现代农业的管理思想，更新农业发展理念。用现代化、机械化、信息化的农业发展理念指导农业经济发展；（2）建立特色乡镇企业，开发更多的农业产品。发展农业市场经济；（3）加大政府对农业经济发展的科技投入力度，走科技致富的道路。
参考文献
Abstract The paper elaborates on the conditions to realize the integration of town and country as well as the power force of development of realizing it in China by analyzing the concept and objective of the integration of town and country.
世界各国，无论发达国家，还是落后国家，普遍都有城市和乡村的区域存在，以及城市居民与农村居民的区分。城乡一体化不是一蹴而就的，城市中心与乡村的空间一体化将是一项长期而艰巨的任务。
1 城乡一体的概念
在人类发展历史的长河中，城市与乡村要经历三个辨证发展的阶段:第一阶段，城市诞生于乡村，乡村是城市的摇篮，这是城乡依存的时代;第二阶段，工业革命作为催化剂加速了城市化进程，造成城乡分离、对立，这是城市统治乡村的时代(社会主义的城乡是平等的关系，但是仍然存在城乡差别);第三阶段:随着城市化的发展，将会逐步地进入“城市和乡村的融合”，换句话说，也就是逐步地消灭城乡差别，城乡一体化发展。因此，可以说，城乡一体化是社会发展的必然趋势。总的说城乡一体化是指城乡之间通过资源和生产要素的自由流动，相互协作，优势互补，以城带乡，以乡促城实现城乡经济、社会文化持续协调发展的过程。
2 城乡一体化的目标
城乡一体化的目标不是消灭城乡差别，而是实现持续协调发展。是把城市与乡村建设成一个相互依存、相互促进的统一体。
3 实现城乡一体化的条件
城乡一体化不是一蹴而就的，城市中心与乡村的空间一体化将是一项长期而艰巨的任务。要想实现城乡一体化必须具备以下条件。
31 农业现代化
农业现代化意味着农业生产的日益工业化，即在农业生产过程中，大量使用各种工业投入，以代替劳动力，这将极大地提高农业劳动生产率，使农业生产过程中所需要的劳动力急剧减少，农业剩余劳力逐步向城乡工业部门和服务业部门转移，而这一变化将改变城乡就业结构状况。
农业现代化是城乡一体化的基础条件，是全部城乡一体能实现的可靠保证，只有实现了农业现代化，乡村工业化，城乡经济基础才有可能趋于平衡，城乡差别才有可能达到最小限度，最终实现城乡经济协调、同步发展。
32 基础设施的更新
城乡一体化既不是单纯指城市乡村化，也不是单纯指乡村城市化，而是指城乡一体化进程中城市与乡村的交融发展。这种交融发展，首先必须依靠日益高水平的交通条件和通讯手段才能得以实现。因此，城乡一体化条件下，不仅对交通状况有着特殊的要求，需要有快捷的交通体系联系城乡，而且还要有现代通讯技术。建立乡村电话程控，移动化、网络化的信息服务网。通过基础设施的更新，不断缩短城乡之间的“空间距离”，使城市空间走向区域化。
33 城乡生活水平质量提高
乡村居民生活状况不断改善，达到与城市居民生活状态相同且共同发展，是城乡一体化程度提高的一种表现形式。具体表现为:①乡村居民在收入水平与就业机会方面达到与城市居民相同的程度;②通过卫星电视教育的普及与教育质量的提高，使乡村居民接受与城市居民同等的教育;③合理分布医疗网点，提高医疗卫生条件与技术，并且通过普及流动医疗保健方式，使乡村居民获得与城市居民一样的医疗保障及同等的安全感，并且使乡村的劳动保护、社会保障等等达到城市水平;④提高乡村地区居民的居住水平，提高住宅成套率;⑤普及电视机及有线电视(如卫星电视、加密电影频道等)，提高乡村居民文化娱乐水平等。
34 实现城乡生态环境融合
为实现城乡生态环境融合，有必要从人口容量、环境容量、经济承载力等角度出发，研究农业用地与小城镇生态环境的规划，以减缓人类对土地资源的压力。从生态学的角度，依据城市性质、规模、原有绿地基础、气候、土壤、地形等因素，综合考虑生态绿地布局，建立协调的城市、乡镇与农田的生态环境体系。
4 我国实现城乡一体化发展的动力
41 内动动力
(1)乡村城市化。改革开放以来，城乡经济改革、特别是农村经济改革的成功，使我国城乡关系进入了一个新的阶段。在乡村地区，人多地少、劳动力大量剩余的基本国情是乡村城市中来自乡村内部的推力;城乡居民收入分配差异，生活方式与生活质量的差别则是中国乡村城市化中来自乡村外部———城市的拉力。在这两种“力”的“合力”作用下，乡村经济迅速呈现多功能综合发展的局面;乡村非农产业的发展，不仅为大量乡村剩余劳动力提供了就业机会，提高了乡村地区的收入水平，而且也大大改善了乡村地区的基础设施状况与生活质量，加速了乡村城市化进程，而乡村城市化进程的加速又使城乡差距日益缩短。因此，乡村城市化是我国城乡一体化在乡村地域发展的主要动力。
(2)城市现代化。随着我国农村经济改革的巨大成功，城市改革随之铺开。充分发挥中心城市的功能，改革条条块块的计划管理体制，大力发展各种横向经济联合，提高中心城市的经济辐射力、吸引力和综合服务能力，成为我国城市改革的目标导向之一。中心城市功能日益加强，吸引、辐射能力以及服务范围的加大，对区域内乡村的发展也将起到推波助澜的作用。
42 外部动力
(1)改革开放政策。不可否认，城乡一体化不是一蹴而就的，城市中心与乡村的空间一体化将是一项长期艰巨的任务。20世纪80年代，我国盲目推行城乡一体化，奉行农民进厂不离村、务工不弃农的城镇化模式，并在全国范围内普及推广，此为小城镇建设指导策略上的一大失误。目前我国仍在实行城乡封闭、画地为牢的户口政策，离土不离乡、以工补农政策，城乡生产要素融为一体仍有流通壁垒，但是，随着中国第二轮改革的日益展开、改革开放的进一步深入，这些问题终将得到解决。
(2)外资的引进。由于我国经济基础薄弱，城乡经济发展的起点较低，单靠本国内牺牲农业实现“滚雪球”式的资本原始积累等方式来保证城乡一体化的顺利进行是不可能的，而象资本主义发展时期依靠掠夺海外殖民地来完成资本的原始积累更是不可能的，也是极其不人道的。自然地引进外资则成为解决我国城乡一体化发展问题的有效方式。
参考文献
