时间：2022-05-05 16:11:59
**说，今年年初以来，集团公司所属各单位坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党组的决策和部署，实施资源、市场和国际化三大战略，主营业务有序推进，生产经营平稳运行，实现了持续有效较快协调发展，主要生产经营指标完成情况符合预期，各项工作都取得了新进展。突出体现在八个方面：
一是生产运行稳定，主要指标稳步增长。油气勘探立足大盆地，开拓“四新”领域，突出重点，细化部署，取得了一批重要成果。油气生产以提高储量动用率和油田采收率为重点，精心组织生产运行，强化老油田综合治理，推广应用三次采油新技术，在部分油区遭遇雪灾、沙尘暴、洪涝等自然灾害的情况下，上半年国内原油生产完成年计划的×.×%，天然气产量同比增长×%。
炼油业务积极适应国内消费增长的需要，科学组织运行，实现了生产稳定增长，主要技术经济指标进一步改善。上半年加工原油×万吨，生产成品油×万吨，继续保持较快增长。化工生产克服检修装置多、工程建设任务重等因素，搞好原料平衡，努力增产高附加值产品和厚利产品，乙烯生产同比增长×%，化工商品产量保持稳定。乙烯收率等指标保持国内领先水平。
二是大局观念和责任意识不断增强，市场供应得到有效保障。各类面向市场的产品销售形势总体趋好。国内成品油销售量保持较快增长，零售量快速增长；润滑油小包装油和高档油的销售比例大幅增长；化工产品的直销率达到×%；化肥销售保证了国内农资市场稳定供应；天然气上半年外销同比增长×%。
工程技术服务单位围绕油气勘探开发、炼化生产和重点工程建设，加大装备结构调整力度，增强技术配套能力，优化区域内队伍配置，作业效率明显提高，保障能力有效增强。
三是重点工程建设有序推进，一批项目顺利建成投产。大连石化新×万吨常减压装置一次开车成功，年加工能力突破×万吨，成为国内最大的炼油生产基地。中哈原油管道、吉化乙烯、兰化浓硝酸项目等重点工程建成投产，金坛储气库连接线、冀宁联络线、淮武联络线、西部原油和成品油管道等工程基本建成，独山子千万吨炼油和百万吨乙烯项目建设全面展开，广西炼油、四川乙烯、抚顺乙烯和大庆乙烯等项目前期工作顺利推进。
四是国际业务积极稳健发展，规模和效益快速增长。上半年实现原油作业产量、权益产量同比增长×.×%和×.×%，天然气作业产量和权益产量分别增长×.×%和×.×%，海外原油加工量增长×%。国际工程技术服务及物资装备出口新签合同额和收入均有较大幅度的提高。国际贸易总量和贸易额均大幅增长。
五是持续重组稳步推进，企业管理水平不断提高。根据整体发展战略的需要，集团内部持续重组、内控管理体系建设、节约型企业建设工作都取得较好成绩。
六是科技创新取得新进展，为生产发展提供了有力支撑。上半年召开了集团公司科技大会，明确了今后一个时期科技工作的指导原则、发展方向和主要任务。结合主营业务发展实际，突出关键核心技术和重大瓶颈技术攻关，取得了一批重要成果。科技资源整合取得重要进展。
七是以建立安全环保稳定长效机制为目标，做了大量艰苦工作。针对面临的严峻形势，集团公司党组对安全环保工作作出了明确部署，制定了更加务实、操作性强的措施。制定集团公司突发事件总体应急预案，加大隐患治理投入，增强了应急处置能力。全系统深入开展了“安全环保基础年”活动，通过加强建设项目环境保护管理，西气东输工程和新疆石西油田开发建设项目获得首批“国家环境友好工程”称号。
各单位始终把维护稳定作为首要政治任务，全面落实稳定责任制，积极畅通和拓展信访渠道，不断加大不稳定因素排查掌控力度，加强与地方政府沟通协调，企地联手维护稳定，群体访、进京访数量大幅降低。
八是加强思想政治工作和队伍建设，干部职工整体素质不断提高。认真学习和树立胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，进一步弘扬大庆精神、铁人精神，广泛开展“形势、目标、任务、责任”主题教育活动，广大干部职工的政治意识、责任意识和大局意识进一步增强。通过加强基层建设和启动多项人才培训工程，干部职工的素质普遍得到提高。
**在对下半年重点工作进行部署时说，今年后×个月，我们要全面落实科学发展观，继续按照年初工作会议的部署，平稳组织生产经营运行，推进增长方式转变，加强生产组织管理，加强安全环保稳定工作，注重构建和谐企业，努力做到责任、基础和发展相适应，统一思想，坚定信心，狠抓落实，全面完成今年各项任务目标，实现“十一五”良好开局。重点抓好以下几方面的工作。
一、加快实施油气勘探部署，积极推进原油稳产上产。要以寻求大发现和增加规模储量为目标，围绕重点盆地和区带，加强前期，整体研究，继续突出石油勘探，强化天然气勘探，推进风险勘探，确保全年原油储量接替率大于1、天然气×亿立方米探明储量任务目标的完成。
要进一步强化老油田综合治理，提高新区产能建设水平，精心组织生产运行，确保完成全年原油生产计划目标，保持产量稳定增长。老区要努力控制含水上升速度与产量递减率，实现产量相对稳定；新区要不断提高开发效益，实现持续上产。
二、按核定能力组织炼化生产，不断提高销售质量和效益。要严格按照全年计划组织生产运行，学习推广西太经验，强化生产受控全过程管理，提高装置操作平稳率和达标率，确保安全平稳生产。要针对下半年炼化装置检维修工作量大的实际，制定科学的检修计划和方案，加强生产与检修的过程衔接，提高检修质量，确保开工安全。继续推进炼化重点工程建设工作。
成品油销售要针对市场需求旺盛的实际，加强产运销衔接，做好市场分析预测，抓好资源组织，强化非统销产品管理，扩大终端销售量，与国内同行共同承担稳定供应的责任。
三、科学安排天然气生产与销售，加快重点管道建设和联网。要稳步、有序推进重点管道工程建设。天然气销售要坚持以产定销、产销协调，搞好气源调配供应和综合平衡，编制落实销售应急预案，重点做好西气东输、陕京线系统冬季供气的各项工作，安排好居民生活用气，努力解决公共事业用气和重点用户的供气。
四、加快推进国际化经营，扩大对外合作规模。海外油气业务要抓好现有项目区块的生产组织，确保全年作业产量和权益产量目标的实现；继续深化苏丹三大项目等主力探区的滚动勘探，大力推进尼日尔、乍得等地区的风险勘探，全面完成年度储量任务。国际工程技术服务要发挥整体优势，坚持统一规划、统一管理、统一品牌、统筹协调，扩大业务规模，提高运作效益。国际贸易要解放思想、发挥优势、控制风险、加快发展。
国内对外合作要推广赵东和长北项目合作开发管理经验，不断扩大合作领域和规模。同时，进一步探索大型石化项目对外合资合作的有效途径和模式，力争有所突破。
五、大力发展工程技术，增强服务保障能力。勘探开发工程技术服务单位要紧紧抓住制约油气勘探开发的关键技术难题，依靠科技进步和管理创新，为增储上产提供有力保障。工程设计单位要更新设计理念和技术标准，优化设计方案，有效控制工程造价，不断提高设计水平。工程建设单位要引入先进的施工技术和管理方式，高标准、高质量、高效益地组织好各项施工。生产服务单位要不断增强服务意识，为企业生产和职工生活提供保障。装备制造企业要进一步抓好钻采、制管、内燃机等重点产品生产和技术升级改造，开展新产品研发，努力满足主营业务发展需要。
六、推进持续重组和管理创新，提高企业经营管理水平。继续推进集团公司、地区公司两个层面的专业化重组整合，进一步理顺管理体制，优化资源配置，促进协调发展。强化内部控制体系建设，股份公司要完善组织体系和工作网络，保证内控体系持续有效运行；未上市企业在年内完成内控体系建设总体规划，确定试点单位，按计划有序推进。
要认真按照国家建设资源节约型社会的要求，依靠技术进步和结构调整，继续深入推进节能、节水、节约土地等工作，促进资源的合理利用，全面实现今年的节约目标。
七、坚持以人为本，构建和谐企业。上市与未上市企业要建立统一的协调机制，做到同步规划发展蓝图、协调搞好区域规划，实现互利互补，形成整体优势。按照党组部署，坚持上市与未上市企业矿区建设费用共担、公共设施共建的原则，积极推进石油石化矿区的调整完善和配套建设。薪酬调整要向基层和一线倾斜，逐步实现同级同类人员基层高于机关、一线高于二线、艰苦岗位高于一般岗位、关键岗位高于普通岗位。
要毫不松懈地抓好稳定工作，实现稳定形势进一步明显好转。要切实加强与地方各级党委和政府、同行企业、社会各界的沟通联系，实现公司发展与外部环境的和谐。
你们好!不知不觉我们送走了XX年的上半年度。为了理顺过去半年里本人所做过的重要工作，也为促进自己的进步、更好地完成自己的本职工作，创造更高的利益。为此，我现将这半年来本人的工作情况进行了一个半年总结，希望你我共同分享，彼此监督，一起进步!
一、办公室的日常管理工作。
说实话，办公室对我来说几乎是一个全新的工作领域。作为办公室的负责人，我清醒地认识到，办公室是总经理室直接领导下的综合管理机构，是承上启下、协调左右、沟通内外、联系四面八方的枢纽，推动各项工作朝着既定目标前进的中心。办公室的工作千头万绪，在文件起草、提供调研资料、数量都要为决策提供一些有益的资料，数据。有档案管理、文件批转、文书处理、会议安排、迎来送往及用车管理等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作，自我强化工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静办理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错，至今基本做到了事事有着落。
1、努力做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作，负责办公会议的记录、整理和会议纪要提炼，并负责对会议有关决议的实施。认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作;公司所有的文件、审批表、协议书整理归档入册，做好资料归档工作。配合领导在制订的各项规章制度基础上进一步补充、完善各项规章制度。及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神。
2、及时了解本公司与其他相关行业的情况，为领导决策提供依据。作为xxxxx企业，土地交付是重中之重。由于xxx的拆迁和我公司开发进度有密切关联，为了早日取得土地，公司成立土地交付工作小组。我作小组成员之一，利用一切有利资源，采取有效措施，到xx、xx拆迁办等单位，积极和有关人员交流、沟通，及时将所了解的拆迁信息、工作进度、问题反馈到总经理室，公司领导在最短时间内掌握了xxxxxx及拆迁工作的进展，并在此基础上进一步安排交付工作。
3、认真落实公司人事、劳资管理工作。组织落实公司的劳动、人事、工资管理和员工的考勤控制监督工作，根据人事管理制度与聘用员工签订了劳动合同，按照有关规定，到劳动管理部门办好缴纳社保(养老保险、失业保险、医疗保险)的各项手续。体现公司的规范性，解决员工的后顾之忧。
4、理顺关系，办理公司有关证件。公司成立伊始，各项工作几乎都是从头开始，需要办理相关的手续及证件。我利用自己在xx部门工作多年，部门熟、人际关系较融洽的优势，积极为公司办理各类证件。通过多方努力，我只用了月余时间，办好了xxx证书、项目立项手续xxxx产权证产等。充分发挥综合部门的协调作用。
5、做好公司董事会及其他各种会议的后勤服务工作。董事会在xxxx召开期间，认真做好会场布置、食宿安排工作。落实好各种会议的会前准备、会议资料等工作。
6、切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作。按照预算审批制度，组织落实公司办公设施、宿舍用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作。办公室装修完毕后，在x月份按照审批权限完成了购置办公用品、通讯、复印机、电脑等设备的配置工作。切实做好公司通讯费、招待费、水电费、车辆使用及馈赠品登记手续，严格按照程序核定使用标准。
7、积极响应公司号召，深入开展市场调研工作。根据公司(0x号办公会议精神要求，我针对目前xx房地产的发展情况及房屋租售价格、市场需求、发展趋势等做了详细的市场调查。先后到土地、建设、房管部门详细了解近年房地产开发各项数据指标，走访了一些商业部门如xx，xx又到xx花园、xx花园、xx小区调查这些物业的租售情况。就x号地块区位优势提出 “商业为主、住宅为辅、凸现区位、统筹兼顾” 开发个人设想。
二、加强自身学习，提高业务水平
进入办公室当负责人以来，我一直感到自己身上的担子很重，但自己的学识、能力和阅历与其任职都有一定的距离，所以总不敢掉以轻心，总在学习，向书本学习、向周围的领导学习，向同事学习，庆幸的是，这样下来感觉自己半年来还是有了一定的进步。经过不断学习、不断积累，已具备了办公室工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面，经过半年的锻炼都有了很大的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行，能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，认真努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，具备较强的专业心，责任心，努力提高工作效率和工作质量。
三、存在的问题和今后努力方向
半年来，本人能敬业爱岗、创造性地开展工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：
第一，办公室主任对我而言是一个新的岗位，许多工作我都是边干边摸索，以致工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高;
第二，有些工作还不够过细，一些工作协调的不是十分到位;
第三，自己的理论水平还不太适应公司工作的要求。
在下半年里，我决心认真提高业务、工作水平，为公司经济跨越式发展，贡献自己应该贡献的力量。我想我应努力做到：
第一，注重本部门的工作作风建设，加强管理，团结一致，勤奋工作，形成良好的部门工作氛围。不断改进办公室对其他部门的支持能力、服务水平。遵守公司内部规章制度，维护公司利益，积极为公司创造更高价值，力争取得更大的工作成绩;
第二，本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报;真正做好领导的助手;
在日前公布的上半年宏观经济数据中，中国对外贸易恢复较快，贸易顺差明显减少。上半年，中国进出口总额13549亿美元，同比增长43.1％，6月份我国对外贸易进出口值2547.7亿美元，增长39.2％，其中，出口1374亿美元，增长43.9％；进口1173.7亿美元，增长34.1％。统计显示，6月份，我国月度出口值及进出口总值均刷新2008年7月的历史记录，均创历史新高。
下半年出口竞争激烈
虽然上半年我国进出口贸易取得了丰硕的成果，但是人们也开始担忧下半年是否仍能维持如此高的增长速度。
商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国表示，这应是经济恢复增长之后的一个高点，总的趋势应该在下半年会下降一些。6月份如此高的增速，7月份有可能会回落，但是对市场影响不大。从去年的基数看，7月份往后的降幅也是比较小的，都在慢慢转为正增长。总体来看，虽然下半年中国经济仍有较快的发展速度，但增幅不大，受欧债危机的影响，新兴国家的出口也将收到波及，下半年出口的竞争会更加激烈，困难也会更多。
国家信息中心经济预测部副主任祝宝良认为，我国进出口增长迅速的这么快的原因，包括了出口退税的调整和人民币升值等因素影响。整体上来看，全球经济增长都在放缓，在下半年出现这种增长态势是不可持续的。另外，在债务危机的影响下，经济下滑导致内外市场的需求明显不足。现在全球的库存都在调整到位，如果不增加库存，贸易就不会有那么大的需求。
大力拓展国内市场
目前，我国外需市场未能充分复苏，我国企业在下半年将不得不更多地在内需市场上寻求发展空间。
霍建国表示，现在外贸企业转内需，需要一个过程，因为他们的很多销售渠道和客户都是长期对外的。2009年确实有相当一部分外贸企业转向内需市场，但如果外部需求还存在的话，这些企业肯定先会选择外需，现在的重要问题是，中国的这些外贸企业需要应对外邮的风险，同时也应加大开拓市场的力度。
总的来看，外贸企业主要通过内外两个市场来扩大内需和出口。由于现在国内的需求并没有明显上升，如果单一的转向国内，外贸企业就将面临的更加困难的生存现状和竞争环境。在这样的情况下，外贸企业应认真地做好出口，开拓外部市场、提高企业管理水平和降低成本，同时进行产品的升级换代和技术革新，追求出口的质量和效益，防范外部风险，才能从容应对未来可能出现的困难。
“目前中国企业很难突破内需市场，因此必须要转变发展方式，现在国内好多出口企业都在不断地扩展国内市场，将自己的产品转向内销，但是大都面临着内需也不足的困难。”祝宝良表示，为了进一步提高效益，中国的企业应进行产业的转移，比如沿海的中小企业应该大量向内地迁移。
由于中国的出口在GDP中占有很高比重，在欧债危机的影响仍未消弭的情况下，中国下半年出口导向型经济能否持续保持快速增长、贸易结构应如何调整成为世人关注的焦点。
对此，霍建国指出，下半年中国的出口导向型经济可以持续，因为中国的外向型经济在GDP的比例中很高，现在向内需拉动经济转变过程中，它不可能是一个完善的替代关系，应该是相互交替的过程。从需求上看，内需可能会持续上升，在这种情况下，对外需的依存度有可能下降，但这个下降是缓慢的，如果下降过快，出口受阻或者是外贸增长的因素就没有了，那么GDP的增长也会很困难。因此，企业贸易结构的调整，需要一个过程，可能会需要两到三年时间。
短时期内中国的出口导向型经济发展结构不会改变，我国的贸易顺差是在下降，出口占GDP的比重去年有所下降，但是今年以来又升了一点，出口导向陆经济的转变需要慢慢来。
中国产业结构需调整
今年上半年各地调高最低基本工资，同时推进工资集体协商制度等，使得企业的人力成本提高，在产业转型过程中，中国的代工模式又将何去何从呢?
区委办：
xx年年，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的指导帮助下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务，在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫，有效杜绝了较大以上安全事故的发生，全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
（一）安全生产基础建设情况
1．强化组织领导，进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作，提出了创建“和谐**”的要求，并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容，纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示，提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等，研究对策，解决问题，并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期，区班子领导带队深入到安全生产第一线，认真排查安全隐患，解决了一批重大安全问题，有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计，今年区领导主持召开安全工作会议15次（包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议），亲自带队检查18次。
2．强化考核力度，进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际，进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上，区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书，增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实，与所辖村、居委会、企业签订责任状，将责任制延伸到基层，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整，充实和完善了考核的内容，细化、量化了考核标准，使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度，出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》，落实奖励机制，表彰考核优秀单位，有力推动了安全生产责任制的落实。
4．强化企业主体责任，不断夯实安全生产基础。今年，我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作，组织力量对全区生产性企业进行普查登记，建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》，组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料，切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型，召开座谈会、现场会等，督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手，不断完善安全管理，推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日，我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估，全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平，积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广，培育和树立安全标准化样板企业。今年，广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收，广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请，企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5．逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发，研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》，组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案，积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案，进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时，切实加强应急预案的演练。我区有关部门，各街道，学校，加油站等重大危险源单位，昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日，我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练，公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练，并取得了圆满成功，达到了预期效果，进一步提高了各职能部门的联合作战能力，为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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（二）安全生产综合管理情况
3．实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上，组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作，掌握企业数量、类别、规模等基本情况，建立基础数据库，对企业按abc三类分级分类监管。据统计，我区共有生产企业903家，从业人员61587人，其中高危行业生产企业10家，非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同，进行分类管理，建立检查制度，对危险程度高的企业或高危行业企业，每月进行巡查，促使企业及时消除隐患，提高安全生产保障水平。
4．完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度，通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱，在网上设立呼叫中心，方便群众举报安全隐患。同时，及时受理、处理群众来信来访，对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈，并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报，立即派人到现场处理，协调解决了问题，同时责令施工单位完善防护措施，规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗，做到了件件有着落，维护了广大群众的生命财产安全。
（三）安全生产现场监察情况
1．大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年，在区政府的统一领导下，各职能部门各司其职，各负其责，密切配合，认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用，调动各方力量，先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查，督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作，确保节日期间安全稳定。据不完全统计，全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次，及时排查和整改了一批安全隐患，有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2．深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署，我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作，成立了专项行动领导小组，结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》，明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署，加强领导，周密部署，严密组织，大力排查，落实整改，做了大量工作，有效消除了一大批事故隐患，取得了较好的成效。8月、9月，先后接受国家、省专项行动督查组的检查，受到督查组的充分肯定。据统计，专项行动中，全区共出动检查组775个，人员9904人（次），检查企业5765家，发现隐患3456处，整改隐患3397处，整改率达98.3%,发出整改通知书741份，发现重大隐患45处，落实整改43处，整改率达95.6%。
（四）安全生产教育培训情况
2．大力加强安全主任培训工作。年初，市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强，要完成市下达指标，任务非常艰巨。但，区、街领导高度重视，将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容，采取强有力措施加强培训工作。5月份，我区安全生产宣传教育培训中心成立，明确专人从事安全培训教育工作，同时建立培训工作联络员制度，及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力，较好地完成市下达的培训任务。此外，建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期，考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来，我区在安全生产方面做了大量工作，也取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节和突出问题，安全生产形势仍然严峻。主要表现在：
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发，建筑施工伤亡事故5起、死亡5人，分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%；道路交通事故高居不下，发生伤亡事故1589宗，死亡人数57人，分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想，安全生产责任制不健全，安全投入严重不足，安全技术装备老化、落后，事故防范能力差，事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强，没有接受必要的安全培训教育，无证上岗，缺乏遵章守纪的意识和安全技能，违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
（一）落实“两个主体”，强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用，督促各街道和部门履行安全生产监管职责，全面落实政府的监管责任；寓监管于服务之中，通过加强监管和行政执法，指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，配备管理人员，建立健全安全生产责任制，把安全生产工作落实到车间、班组和岗位，全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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（二）创新监管模式，提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系，全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”，通过深化专项整治，强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作；以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”，充分发挥行业部门的指导作用，抓好行业监管；强化安委办的综合协调职能，加强制度建设，完善工作机制，充分发挥各职能部门的作用，进一步强化安全监管合力，推动我区安全生产工作整体水平提高，实现安全生产工作“面”上的提升。
（三）加大隐患排查整改力度，切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作，健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系，对查处的事故隐患登记造册，能立即整治的立即整治；不能立即整治的，敦促有关单位采取有效监控和防范措施；无法保证安全的，立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查，对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的，依法按有关规定进行处罚，对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的，严肃追究责任。
（四）狠抓隐患整治，深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点，按照条块结合、属地为主的原则，针对区域实际，依托部门、街道和社区，针对关键问题和薄弱环节，采取有效措施，深入开展专项整治，切实消除各类安全生产隐患，防范各类事故发生。
（五）强化执法检查，增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务，逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度，根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设，强化权威性和执行力，继续加强执法检查的针对性，分析各行业生产安全事故发生规律，对重点行业开展预防性执法检查，发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
（六）抓好宣传培训，提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动，大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识，形成“关注安全，关爱生命”的良好社会氛围；继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程，创新培训方式，规范培训行为，全面完成市下达的培训任务，使生产经营单位安全生产管理水平明显提高，从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
（七）完善应急管理，提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练，提高预案的可操作性；整合现有突发公共事件应急救援资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
（八）加快推进安全生产信息化建设，提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理，充分利用现有的电子政务网络平台，加快区、街、居（村）委会三级安全生产信息网络建设，指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统，加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作，充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平
2013年上半年，我国装备工业增加值增速不断上升，高于全国工业增加值增速，主要产品产量实现增长，利润总额增速上升，但仍然存在出口形势严峻、产品结构问题进一步凸显、企业经营难度加大以及产品质量存在下降趋势等问题。下半年，我国装备工业仍然保持回暖态势，工业机器人、3D打印等智能装备以及节能环保装备行业呈现快速的增长态势。
1.上半年装备工业情况综述
1.1.基本特点
1.1.1.增加值增速超过工业增速
2013年以来，全球经济仍处于金融危机之后的调整期，国际环境的复杂性和不确定性因素较多，复苏路径依旧曲折，但国内经济运行继续企稳回升。
1.1.2.出口增速持续下滑
2013年上半年我国装备工业面临的外贸形势不断恶化，发达的国家债务高企、新兴经济体面临自身结构性矛盾和国际资本异动的困扰，导致世界经济复苏路径曲折，增速难有大幅回升，贸易保护主义持续蔓延。
1.1.3.主要产品产量有增有减
受城镇化建设加快、消费者收入增加、补贴政策以及智能化需求增加等利好因素的影响，汽车、农机、仪器仪表等主要产品产量实现增长。而机床行业、工程机械、船舶行业延续一季度态势，主要产品累计产量仍以下跌为主。
1.1.4.企业利润总额增速上升
上半年“稳增长”政策继续发挥作用，企业由“去库存”基本转入“补库存”，装备工业产销情况的好转带动了企业利润总额的增加。
1.2.主要问题
1.2.1.海外市场开拓形势不容乐观
在世界经济复苏延缓、西方发达国家“再工业化”战略推进、国际市场竞争日趋激烈的背景下，我国装备工业虽存在一定的国际比较优势，但持续多年的出口高速增长已开始引发日益剧烈的贸易摩擦。
1.2.2.产品结构问题进一步凸显
目前我国装备制造企业数量众多，产品同质化现象十分严重，通用型的低档产品供给能力明显过剩。然而我国中高档装备产品供给能力严重不足，产品结构不适应市场需求的矛盾日益突出。
1.2.3.企业经营难度不断加大
2013 年以来，装备工业企业财务费用不断增长，再加上人工费用、采购成本、能源资源及环保成本等均处于高位，导致企业运营成本有增无减。同时由于市场需求不足与同质化竞争并存，盲目抢订单的现象时有发生，产品价格持续走低。
1.2.4.产品质量存在下降趋势
由于需求不足和产能相对过剩，企业间的竞争日益加剧。一些企业过度进行降价竞争，为降低成本，在材料和工艺上以次充好，在质量检测标准上实行“边缘”政策，主动降低产品质量。这些短视行为扰乱了全行业的市场秩序，使业内企业失去应有的合理利润和发展后劲。
2.下半年装备工业走势分析
2013 年下半年宏观经济继续回暖，通胀风险缓解，需求形势将略好于上半年，但程度有限；成本上涨、价格下行和产能过剩的压力仍在增加；产业政策和市场环境有利于装备工业转型升级，预计下半年装备工业运行仍将维持“平稳”态势，强劲复苏几率不大，但形势有望略好于上半年，增加值增速有望实现11%左右的增长。
2.1.机械行业需求逐渐升温，部分行业成为新亮点
2013 年下半年，首先，随着经济环境的好转、《新型城镇化规划》的出台以及“智慧城市”的建设，铁路、地铁、公路、水利等基础设施建设将加快，为装备工业下半年的发展注入动力，机械设备的需求将逐渐升温。与新型城镇化发展和“智慧城市”建设相关的行业如工程机械、电梯、农业机械等行业将会实现较快增长。其次，由于制造业产业升级的加快，智能化装备如工业机器人和3D打印行业将成为行业新的增长点。综上所述，下半年机械工业产销有望稳中有升，增速预计达到12%。
2.2.汽车工业产销继续增长，呈现淡季不淡现象
2.3. 船舶工业继续低迷，但需求呈现结构性变化
2.4.在内外部环境作用下，装备工业转型步伐加快
从外部环境作用下，在发达国家提出绿色制造、实施再工业化以及加快高端制造和新型产业创新发展的背景下，我国装备工业必须提高产品技术含量和服务水平，以适应发达国家高端化的需求，在贸易保护主义的环境下拓展出口业务。从国内环境来看，虽然内需回暖，但装备工业已进入中速增长阶段，被高速增长掩盖的各种问题、矛盾将会相继暴露出来，需求升级与市场竞争激烈对全行业结构调整、转型升级提出了更新、更高、更迫切的要求。因此，在深入贯彻落实《工业转型升级规划》和《战略性新兴产业发展规划》的背景下，在国内外需求升级的倒逼机制下，下半年装备工业转型步伐进一步加快。
2.5.企业经营成本继续上升，但走势趋缓
随着经济回暖，而且伴随着经济增长方式的转变，用工、原材料购进等成本费用的上升正由企业的短期困难演变为需要长期面对的压力。但由于国家对流通性的控制有所降低，融资环境好于上半年，因此， 2013年下半年行业的经营成本将继续增长，但走势将趋缓。
3.企业应对措施
首先，通过技术进步实现转型升级。科学技术是第一生产力。而推动科技创新的第一要素是研发投入。面对当前企业发展中的困难与挑战，通过增加研发投入加快创新和转型已经成为企业经营者的共识。
其次，通过加强管理降低生产成本。成本压力一直是企业面临的关乎生死存亡的最迫切问题。在成本高企趋势难改的非常形势下，管理就成为企业抵御经营风险的法宝。通过加强管理降低成本、提升效益客观上已成为企业的必然选择。目前，不少企业已经纷纷行动起来，采取各种手段提升管理水平，降低成本。
随着现代企业管理理念的深度发展，企业核心竞争力高低的评价指标中，人力资源成了一个日益核心的评价标准。现代企业人力资源管理倡导以人为本的核心理念，把企业里的人作为一种核心“资本”来看待，这种“资本”可以作为获取价值增值的手段，通过参与经济活动，为相关经济行为主体带来利润收益或剩余价值。因此，怎样吸引人才、留住人才、激励人才，通过人力资本为企业创造更多的经济价值，是目前企业所面临的重大问题。
管理学家F.M.K.Tampoe结合心理学家Terea.amabile的主要研究成果，以波特-劳勒激励模型为基础，提出了企业员工的前四项激励因素：个人成长（约占34%）、工作自主（约占31%）、业务成就（约占8%）、金钱财富（约占7%）。这一理论应用于国内来看，薪酬激励因素上升到了第一位。张望军、彭剑锋对我国企业员工进行实证研究后得到的企业激励因素前5位分别是：工资报酬与奖励、个人成长与发展、有挑战性的工作、公司的前途、有保障和稳定的工作结果。近年来，伴随着经济的发展，薪酬的内涵随之发生了改变，它不仅可以满足人们低层次的物质需求，高薪也已经作为个人事业的成功和社会地位提升的标志。所以，薪酬成为企业员工满足自己高层次需求，即遵守的需求和自我实现需求的重要手段之一。
二、A公司有关情况介绍
改革开放以来，中国保险业快速发展，随着经营主体的增多，市场格局不断变化，竞争日趋激烈。从市场的竞争到人才的竞争，从品牌的竞争到资本的竞争，从线上的竞争到线下的竞争。薪酬管理作为人力资源管理的重要手段，在稳定人才队伍、促进企业发展方面发挥了重要作用。建立薪酬建立符合保险行业特点、符合保险行业和市场规律的薪酬分配机制对国有财产保险公司具有重要意义。
A公司作为特大型央企的全资子公司，注册资本金人民币21亿元，总部设在北京，于2008年正式开业。目前，已设立分支机构241家，基本实现了全国布局，现有各类用工5596人。
A公司开业初期，参照央企母公司薪酬分配思路，对下设分支机构薪酬总量核定，主要依据分支机构用工数量乘以地区平均薪酬水平确定，基本满足了机构开业初期管理的需要。然而，随着时间的推移，现有薪酬分配机制暴露出较大的弊端，表现在：投入产出不匹配、干多干少一个样，未充分发挥激励约束机制的作用，亟须对现有薪酬分配机制进行改革。
三、国有财产保险公司薪酬改革的基本思路
笔者调研了同业市场化财产保险公司，同时结合A公司实际，提出了“业绩导向、绩效挂钩、总量控制、下管一级”的指导思想。总公司综合考虑分公司的股东业务保费规模、市场业务保费规模、业绩考核情况、利润情况、市场薪酬水平、机构铺设计划、人员编制等因素，核定分公司的人力成本和工资总额。定期跟踪，加强考核，动态调整机构的人力成本计划和工资总额计划。一是根据分公司整体业绩情况决定机构的人力成本和工资总额。二是根据员工个人业绩，决定个人的人力成本和工资总额。实现经营单位业绩和员工个人业绩的有机结合。通过利益驱动，保持员工个人努力与实现公司目标之间的高度统一，促进公司年度经营目标的实现。
四、国有财产保险公司薪酬改革的具体措施
（一）对分公司人力成本和工资总额的管理方法
加强对分公司薪酬的管理，总公司重点做到“三核定、月跟踪、半年考核调整”：
三核定是指：一是核定分公司人力成本和工资总额，确保投入产出匹配。二是核定分公司班子的人力成本和工资总额，防止挤占员工薪酬。三是核定分公司本部的人力成本和工资总额，防止挤占基层薪酬。
月跟踪是指：总公司每月跟踪分公司人力成本和工资总额的计划与执行情况，加强跟踪与分析，做好投入产出分析，计算执行偏差率，确保不出大的偏差。
半年考核调整是指：总公司加强对分公司的业绩考核，通过业绩考核及时发现机构存在的问题，对保费达成率明显偏低、经营业绩较差、人力成本与保费占比居高不下、投入产出不匹配的机构，每半年考核调整，通过绩效考核的杠杆调节人力成本，适度拉开绩优绩差公司的差距，优化资源配置，避免分配的平均主义倾向。
（二）分公司人力成本计划和工资总额的计算方法
（1）分公司年度人力成本决定模型=（市场业务保费计划*R1+股东业务保费维护规模*R2）*K+P*10%+T。指标解释：一是R1参照当地同业公司开业后相同经营年度内人力成本与保费占比情况确定。二是R2=维护股东业务人员人力成本总和/股东业务保费规模。三是K=业绩考核得分%。四是P=实际完成利润-利润计划，对于超额完成利润的，公司对分公司给予10%的超额奖励。五是T为人力成本调剂值，标准情况下T等于0，当T>0时，说明预算赤字，当T
（2）分公司半年人力成本计划计算公式。分公司半度人力成本计划=（半年市场业务保费计划*R1+年度维护的集团业务保费规模*R2/2）*K+M。指标解释：1）K=业绩考核得分%。2）M为分公司上半年薪酬超支结余额度，可在上下半年间调剂使用，以丰补欠，M=上半年人力成本计划-人力成本支出。
（三）对分支机构福利管理方法
将福利项目分为法定福利项目、补贴福利项目和效益福利项目三类。其中法定福利项目不与当期业绩考核挂钩，补贴福利项目和效益福利项目与考核挂钩。对法定福利项目，要按国家有关规定严格执行；补贴福利项目，由分公司在不超过人力成本的一定比例范围内测算不同职务层级人员具体标准，报总公司批准后执行。
（1）法定福利项目是企业按照国家有关政策规定，统一为员工开办的“五险一金”，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险和住房公积金等福利项目。
（2）补贴福利项目是企业为保障员工工作、生活需要而给予的相应补贴，包括：交通补贴、通讯补贴、误餐补贴、取暖降温费等，依据业绩考核情况，适当削减补贴福利项目额度。
（3）效益福利项目是公司专门针对机构开业满1年，年度考核经营业绩突出、实现利润且有财务承受能力的机构开办的企业年金、补充医疗保险等其它福利项目。
（四）对分公司人力成本调控的办法
建立考核准备金制度，总公司年初预留出人力成本的一定比例作为对绩优机构奖励的储备，分公司申请追加人力成本需同时满足以下三个条件：一是公司人力成本存在结余。二是分公司超额完成保费计划和利润计划。三是分公司人力成本与保费占比低于计划值。
总之，国有财产保险公司建立市场化薪酬机制，既关系到企业的长远发展，也关系到人才队伍的稳定。要坚持“市场化”的薪酬改革方向，坚持“业绩导向”，通过改革，彻底摆脱薪酬分配的“平均主义”、“大锅饭”的做法，将人力成本投入与分公司的经营业绩紧密联系起来，将员工个人收入同个人业绩紧密结合起来，充分调动员工的积极性，进一步优化资源配置。
（作者单位为英大泰和财产保险股份有限公司）
参考文献
我受区政府委托，就*区*年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下：
一、*年上半年*区国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，我区认真贯彻省第十次党代会和市第九次党代会精神，以科学发展观统领全局，积极落实“中调”战略，进一步提高经济运行质量，着力改善城市环境，改善民生福利，促进经济与社会和谐发展。
上半年，地区生产总值完成538.80亿元，同比增长9.96%；社会消费品零售总额完成253.67亿元，同比增长15.46%；商品销售总额完成1,698.25亿元，同比增长40.50%；实现外贸出口总值29.76亿美元，同比增长15.32%；财政一般预算收入完成12.99亿元，同比增长25.92%；城镇登记失业人员就业率为54.92%；人口自然增长率为0.17‰。
（一）区域经济稳中有升
从*年上半年我区经济运行态势看，整体经济保持稳中有升的增长轨迹。生产总值一季度同比增长9.70%，二季度增长9.96%，呈平稳上升态势。其中，第三产业一季度同比增长10.40%，二季度同比增长10.98%。占生产总值比重达96.77%的第三产业保持稳定增长是整体经济保持平稳发展态势的主要动力。
消费需求稳定增长。社会消费品零售总额一季度同比增长10.80%，二季度同比增长15.46%，呈稳步增长的态势，并延续了区划调整以来保持两位数增长的势头。消费市场活跃，消费需求增长最终成为推动我区上半年经济稳步增长的重要动力：一是北京路步行街继续保持较强的吸引力和影响力，成为市民悠闲购物消费的热点地区之一。列入抽样调查的50家企业及个体户“五一”黄金周期间的营业额7502万元，同比增长10.98%。二是消费开始进入转型阶段。广百、新大新等大型商贸中心及连锁店积极引导市民消费，销售收入连年增长。全区商品消费中珠宝类、汽车类、化妆品类产品消费增幅大，同比增长分别为39.10%、22.60%、24.90%，增幅居各项消费品的前三位，消费开始步入转型期。
民营经济稳步发展。占我区企业总量八成以上的民营企业今年上半年各项经济指标保持稳中有升的发展态势，成为我区经济保持稳定增长的基础。上半年我区民营企业实现营业收入932.17亿元，增长10.50%；实现增加值156.25亿元，增长10.00%。民营经济已从过去的餐饮服务、商品零售为主要领域，逐步转型成为商贸业、现代服务业、信息服务业、文化产业、房地产开发业、创意产业发展的生力军。
（二）发展质量显著提高
税收收入的增长呈现高于GDP增长的态势。上半年，全区域税收收入190.06亿元，继续居全市各区之首，同比增长35.28%。其中，区域内地税收入实现89.11亿元，增长24.22%；国税方面更是创下区划调整后同期增收之最，实现税收收入100.95亿元，比去年同期增收32.19亿元，同比增长46.82%。得益于区域内税收收入的大幅增长，我区财政收入形势继续向好，上半年实现一般预算收入12.99亿元，增长25.92%，增幅创区划调整后的新高。今年上半年，规模以上工业企业经济效益综合指数为140.08%，同比增长33.63%；规模以上工业企业万元产值能耗为0.26吨标准煤，同比下降18.75%。从上述衡量经济增长质量的重要指标数据看，我区经济运行质量今年上半年实现稳步提高。
外经贸工作从量的扩张向质的提升转变。今年上半年新审批外资项目92个，在全市名列第一；合同外资金额13,794万美元，同比增长35.86%，其中500万美元以上项目11个，占全区合同外资总额的79.80%；实际利用外资金额6,894万美元，同比增长2.86%。同时，鼓励企业增资扩股，做优做强。1-6月共有33间企业进行了增资扩股，合同外资达10,589万美元，同比增长97.37%。
（三）产业结构不断优化
第三产业内部结构不断优化，与现代化都市中心区发展相适应的现代产业逐步成为我区经济增长的主体。一是总部经济主体作用强劲。今年上半年，经区认定的总部企业共有310家，其中在区内设立分支机构的世界500强及国内500强企业有112家。上半年，310家总部企业实现营业额占全区营收总额近六成，实现增加值占全区比重超过四成；实现国税收入占全区国税收入的比重超七成，对区财政贡献9500万元；实现地税收入占全区地税收入的比重超四成，对区财政贡献2.23亿元。二是现代服务业的支撑作用更加突出。上半年，现代服务业企业实现增加值204.75亿元，同比增长11.00%，占全区的37.50%，拉动经济增长近5个百分点。三是创意企业集聚发展。成立了“广州*区创意产业协会”，促成“金龙奖”永久落户我区，我区被授予“国家网络游戏动漫产业发展基地”称号。今年上半年，全区3600多家创意企业实现营业额187亿元，同比增长9.60%。四是连锁经营成为商贸发展新亮点。65家连锁总部企业旗下门店达到4628家，实现营业收入236.62亿元，增长8.92%；连锁企业门店数和营收总额占全市相关行业总数的比例分别为50.80%和45.50%。
（四）城区环境逐步改善
城市建设稳步推进。旧城综合改造工作进一步加快，完成1.36万平方米在册零散危破房的维修改造工作；全面推进“青山绿地”工程，增加绿化面积5.8万平方米，完成计划的58.00%。上半年改造车行道长13.55公里、面积12.39万平方米，人行道长15.2公里、面积6.158万平方米，实施了排水管网改造8254米。
城市管理全面加强。大力开展城市环境综合治理，推进创卫工作顺利进行。截至6月中旬，清拆违法建设208宗共计2.457万平方米，超额完成了上半年清拆违法建设的工作任务。通过开展各类“六乱”整治行动使城区市容环境得到有效净化。
（五）惠民政策效果明显
根据省、市有关精神，我区提出了10项共48条惠民措施，随着各项措施的贯彻落实，我区的社会治安综合治理、社区建设、劳动和社会保障、医疗卫生等一系列工作成效显著，为区内群众带来了真正的实惠。
社会治安综合治理取得新成效。上半年，全区共立刑事案件4517宗，与去年同期相比下降32.00%。其中“两抢”案件624宗，同比下降69.00%；“两盗”案件941宗，同比下降44.00%。今年上半年，整个大流花地区刑事发案比去年同期下降47.00％，流花火车站地区发案同比下降65.00％，实现了134天刑事“零发案”。
社区建设取得新成果。研究制定了《*区推广社区“两委一站”运作模式指导意见》；在光塔、建设、大东等12条街道推行了《社区居委会计算机应用规范》；55个社区顺利通过了市、省检查组的验收，成为广东省第一批“六好”平安和谐社区。
劳动和社会保障等工作取得新成绩。落实再就业目标责任制和各项优惠政策，重点援助就业困难群体。基本完成早期离开国有集体企业人员和“农转居”人员参加社会养老保险工作；切实做好困难群众的救助和生活保障工作。今年上半年，为全区低保对象和纯低收入困难家庭支付低保金共981.27万元；基本医疗救助金支出87万元。
医疗卫生服务工作取得新进展。拟定了社区卫生服务中心用房改造规划；各社区卫生服务机构深入社区，积极拓展“六位一体”的卫生服务项目；上半年全区又有4家社区卫生服务机构与大医院建立起帮扶关系。区疾控中心大楼改造工程顺利推进，已完成计划投资总额（2288万元）的83.69%。
（六）社会各项事业全面推进
教育资源得到优化提升。今年初，我区被省教育厅定为广东省义务教育均衡发展实验区，并制定了《*区推进义务教育均衡发展实施方案》。面向全国公开招聘中小学教师148名。高、中考成绩再创佳绩，一本线、二本线、专科线总人数以及本科率、专科率继续居全市各区之冠；初中毕业生考生考取A和B等级比率继续在全市各区中独占鳌头。教育综合改造二期工程进展顺利，已完成计划总投资额（9932万元）的37.51%。
文化事业成绩斐然。区政府投资2300多万元建设的*区图书馆新馆从开馆至6月30日3个月内，共接待读者40万余人次，取得了良好的社会效应；区文化艺术中心先后接待参观群众8万多人次；五仙观二期工程已完成投资额292万元，占计划投资总额的53.78%。
低生育水平进一步稳定。上半年，全区户籍人口115.4593万人，户籍人口出生3414人，出生率为2.97‰，符合政策生育率为99.97%，出生性别比率为112.18。
二、当前我区经济社会发展中存在的主要问题
上半年，我区经济继续保持良好的发展势头，但也存在一些不容忽视的突出问题。主要表现在：城区基础设施老化，承载力不足，增强城区综合竞争力、应对挑战迫在眉睫；现代服务业的集聚和辐射功能需进一步增强；创卫、社会治安和劳动就业压力仍然较大，城市环境综合治理尚需加强；安全生产形势虽总体稳定，但仍然不容乐观；公共管理和服务水平有待进一步提高。我区应科学、客观地判断当前的形势，进一步整合各种有利资源，积极应对各种困难和挑战。
三、下半年工作重点
（一）找准切入点，推动“中调”战略转变为现实推动力。
“中调”战略的提出，既是中心城区掀起新一轮发展高潮的难得契机，又给我们带来新的考验和挑战。当前，我区要根据全年的工作重点，做好以下几项工作：一是提高我区经济发展的承载能力。与区内中科院、广东工业大学、广空以及房地产开发商等单位按照“双方共建，资源共享，合作双赢”的模式合作开发建设新的产业基地。积极争取市的政策和资金支持，加快推进市政基础设施建设，逐步解决老城区停车、管网配套、绿化美化等制约经济进一步发展的瓶颈问题。二是借“中调”之机提升我区的总部经济发展水平。按照我区总部经济的战略发展构想，以加强总部企业平台的规划建设为切入点，以“总部”扎根*为发展思路，通过“中调”调出优质发展空间，如鼓励大型总部企业与烂尾地块、楼盘合作，促成其在区内建设总部大厦，扎“根”我区；重点培育和吸纳具有国际影响力、辐射力的总部企业，让决策管理与控制中心、信息与数据处理中心、销售与结算服务中心“根植”于*，而生产基地、分支机构等放在*之外，不断提高中心城区有限发展空间的利用效率。三是优化产业结构。着力提升现代服务业发展层次和规模，依靠总部企业和龙头企业的示范和推动作用，大力发展金融、现代物流、会展、创意和文化产业等知识和资本密集型行业。
（二）加强规划导控，优化产业空间布局。
积极实施区“*”规划及相关专项规划，发挥规划对城区建设的导控作用。抓紧完成《*区战略发展规划》、《*区商业网点布局规划》、《矿泉地区改造规划》和《登峰街“城中村”改造规划》的编制工作；借助现有的产业集聚优势，做强现有商务商业集聚区。当前，要以增强“两区三带六圈”的产业集聚度和辐射力为着力点，对环市东中央商务区等发展较成熟的片区，结合旧城改造，认真规划好其周边地块功能；对东风路、中山路、流花会展、沿江路、解放路、一德路、海珠广场等一线路面可利用空间不多的区域，按照“成熟一线经济，发展二线经济”的思路，发展新的商业商务集聚区；以地铁5号线、地铁6号线建设为契机，加快发展地铁沿线经济带；实施专业市场升级改造工程，加强专业市场园区化建设，引导专业市场运用电子商务手段和现代经营管理模式，逐步实现“展示交易在内、仓储物流在外”，为行业总部集聚创造条件。
（三）依托自身资源优势，促进总部经济跃上新台阶。
立足中心城区功能定位，按照发挥优势、错位发展、差异竞争、功能互补的要求，在完善环市东国际中央商务区、东风路商务带、沿江休闲商务带配套功能的同时，发掘和利用我区“千年商都”人文资源，推进人文CBD建设，同时通过借助先进科技推进E-CBD建设，一方面提升CBD运作效率和形象，减低企业运营成本；另一方面吸纳外地的资源为总部企业提业配套服务，甚至吸纳外地的总部企业在虚拟空间中聚集。根据这一发展思路，在新规划、建设的楼宇中要突出“总部大厦”概念。提升现有写字楼的信息化水平和物业管理水平，推行智能化的写字楼，建设一批高素质的总部大厦；同时，加强调查研究，强化对跨国公司和优质企业总部的引进能力，研究制定将一批跨国企业设在我区的办事处转化为经营性公司的激励政策。结合我区大力发展现代服务业、创意产业的战略选择，积极引进新兴产业总部企业，为总部经济注入新活力，不断提升总部经济在全区经济中的比重，进一步发挥总部经济对全区经济发展的主导作用。
（四）整合区内资源优势，促进创意产业突破性发展。
继续按照“政府引导、市场运作、扶优扶强、集群发展”的模式，充分发挥我区文化、商贸、科技、教育、人才优势，通过市场配置和政策支持，推动创意产业集群快速发展。具体来说就是要形成“一个产业布局”，建设“两个平台”、推动“三个重点”，依托“四项独有资源”，完善“五项工作”，使我区发展成为广州创意产业核心区和华南地区创意产业聚集中心。
（五）立足体制创新，加快推进两个服务中心建设。
一是在所有街道均成立街道综合救助服务中心的基础上，努力实现全区各部门的救助项目、救助款物、救助信息通过街道实现“一个口子向上申请、一个口子向下发放、一个口子汇总”。二是力争年内全区各街道均成立一体化、多功能、上下联动的劳动保障综合服务中心，建立全区集中式资源数据库和覆盖区、街、社区三级的网络，实现信息资源共享，为群众提供信息“一窗式”查询、业务“一站式”办理、网络化审批服务。推行政府再就业培训补贴与再就业效果挂钩的工作模式，年内完成区劳动就业培训中心的业务用房改造。争取全年培训失业人员1.5万人次以上，培训后成功就业率达60%以上，全区城镇登记失业率控制在3%以内，城镇登记失业人员就业率达72%以上。
（六）构筑“天网”、“地网”，打造全方位的治安防控体系
下半年，将按照区委、区政府的统一部署，全面完成市下达我区治安视频系统建设任务;推进辖内机团单位、企业、居民住宅小区的监控与区街社会治安视频监控系统实现互联互通、资源共享；有效整合综治、公安、司法、工商、城管、劳动以及群防群治等各方面力量，进一步健全“五联”工作机制，构筑打击和防控犯罪的天罗地网。
（七）全面推进社会事业发展，进一步提高城区居民生活质量。
切实保障群众生活。进一步扩大“农转居”人员养老保险覆盖面，年底全区“农转居”人员参保率达100%。年底前全部解决2005年底统计在册的“双特困户”的住房问题，并为承租直管房的低收入困难家庭减免租金。积极推进“平安钟”建设，全面完成500户孤寡老人、特殊人员平安钟安装调试工作。
打造优质教育品牌。继续推进教育综改二期工程，如期完成今年的改造任务。加快推进义务教育规范化学校建设，力争年内80%的公办中小学达到规范化学校建设要求。继续推进示范性高中建设，年内完成3中等5所学校的终期督导验收。深入实施“百千万人才工程”，加快名校长、名教师、名班主任的培养。进一步提高教师待遇，完善激励机制。
关键词： 山东半岛 产业结构 金融支持
山东半岛的地理边界涵盖滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛和日照7个沿海地市，面积68551平方公里，占全省总面积的44%，人口3561万人，占全省总人口的40%，截至2009年，GDP占全省总量的52%。改革开放以来，山东社会经济发展经历了由“陆上山东”、“海上山东”到“蓝色经济区”的历史性跨越。从陆上山东到海上山东，是山东省发展空间的延伸和拓展；从海上山东到蓝色经济区建设，则是山东省社会经济发展理念的转变和提升，是山东社会经济发展模式的重大转变和经济增长方式的战略性转型。山东半岛经济区是涵盖社会经济和科技文化诸要素的复合功能区。因此，本文主要分析的是山东半岛7地市的产业结构及金融结构。
一、山东半岛产业结构现状及其与长三角和珠三角的比较分析
改革开放以来，长江三角洲地区和珠江三角洲地区充分利用国内外两种资源、两个市场，经济和社会都得到前所未有的发展，成为全国最具活力的地区。若不考虑地区城市个数，从综合经济实力看，长江三角洲地区16个城市2008年实现地区生产总值53956亿元，占全国比重达到17.9%；从增长速度上看，长三角地区国内生产总值增速为14.7%。珠江三角洲地区9个城市2008年实现地区生产总值29746亿元，占全国生产总值比重达到9.9%，增速是16.5%。山东半岛7地市2008年实现生产总值16205亿元，占全国的比重为5.4%，平均增长速度是16.2%。
从表1中可以看到，无论是长江三角洲、珠江三角洲还是山东半岛以及全国，第一产业比重稳步下降，第二产业稳中有降，第三产业稳步上升。
横向上看，山东半岛与长江三角洲和珠江三角洲的差距还是很明显的。第一产业方面，三个地区第一产业比重都低于或是优于全国数据。但是，从2004、2006和2008三年的数据来看，山东半岛第一产业的比重甚至比长三角和珠三角第一产业比重之和还要大，相比来说更接近全国平均比重，这对于山东半岛来说是一个亟待解决的问题。第二产业方面，从1992年开始，山东省包括山东半岛工业总产值中，重工业比例第一次超过轻工业达到50.68：49.32。此后，重工业迅速增长，轻工业比例逐渐降低，第三产业逐步发展。从表1中可以看出，山东半岛第二产业所占比重明显要高于长三角和珠三角，更是高出全国10个百分点以上。第三产业方面，三地区以及全国第三产业比重都呈上升趋势，但是山东半岛第三产业比重相比于长三角或珠三角来说低10%还要多，甚至低于全国平均水平线7个百分点。
二、山东半岛金融发展状况分析
1、山东半岛金融规模分析
由图1可以看出，1988—1991年，山东半岛金融机构人民币贷款余额还没达到千万，贷款余额占GDP的比重由70%逐年增加到将近90%。在1991—1995年，当时经济发展迅速并有过热迹象，这时贷款有所收缩，贷款余额占GDP的比重又从近90%下降到不到60%，之后直到2008年也是在50%～70%之间波动。反观全国金融机构人民币贷款余额占全国GDP的比重达到107.5%，这说明，山东半岛金融机构人民币贷款余额的增长要落后于GDP的增长速度，从金融规模这一角度来说，山东半岛的金融发展还是处于很低的水平。
2、山东半岛融资结构分析
（1）直接融资分析。直接融资主要是指以股票和债券为主要金融工具的融资方式。在我国，直接融资主要是靠证券市场即股票为载体进行融资，债券发行量很少，因此本文主要考量证券市场的融资。那么衡量一个国家或地区证券市场发育程度的指标通常选择证券化率。
截至2008年，山东半岛有上市公司39家，流通股总市值2368亿元，占全省GDP的14.62%。从上市公司的产业分布来看，第一产业有4家，第二产业有30家，第三产业有5家，其中，第二产业上市公司大多数是制造业，其次是化工行业。而信息技术、新材料新能源等高科技上市公司几乎没有，这也妨碍了产业结构的升级。
图2可以看到，山东半岛1993年开始在证券市场上融资，证券化率是5%，经过近十年的发展，到2000年的时候达到最高的25%，随后进入低谷，尤其是在2005年，证券化率达到6.5%，这一情况在2007年时得到改善，但是随着金融危
[1] [2] [3]
机的到来，年又随之下降。之所以形成这么大的波动，是因为证券化率与股票市值有关，而股票市值又与经济形势和股票价格相关。发达国家成熟的资本市场证券化率大都大于%，我国在年证券化率也已达到%。从这一方面说，山东半岛的证券市场发育还很不完善，与成熟市场还有很大的距离。
（）间接融资及其与直接融资的比例分析。间接融资主要是指以银行信贷为主要手段的融资方式。由表可以看到，在世纪年代，直接融资占间接融资的比例平均值在%左右，最高也就达到%。在年的时候，股票融资很大，贷款增加值明显比前后几年要小，这一年的直接融资占到间接融资的%，但之后几年又大幅下降到年的%，直接融资规模仍然很小。
表是年山东省非金融机构融资结构表，由这个表可以看出，山东省间接融资比例基本上始终保持在%以上，除了年股票市场融资涨幅很大外，直接融资比例上升较快。山东金融业有些畸形发展，即直接融资滞后，企业融资渠道严重依赖银行体系，使得金融机构风险加大，间接融资比例过高也使得企业经营成本加大。
综上所述，山东半岛第一产业相对于地区发展来说所占比重过高，第二产业内部不合理，高耗能的重工业结构亟需调整，第三产业比重过低，代表第三产业发展方向的高技术、生物工程等新兴产业发展缓慢。另一方面，本文从该地区金融结构、金融规模等角度分析了山东半岛金融发展现状，从中可以看出，山东半岛金融规模的增长跟不上GDP增长的步伐，且差距很大；融资结构不合理，间接融资比重很大，直接融资比重过小，导致金融市场效率低下，严重制约着产业发展和结构优化。
三、山东半岛产业结构调整升级的金融支持措施
、壮大地方性金融机构，加快民间资本进入金融领域
地方性金融机构无论在政策方面还是信誉方面，往往比外来机构在支持本区域产业和经济发展上更有优势。因此，要把发展和壮大地方金融机构作为山东半岛金融业发展的一个侧重点，大力培植地方金融龙头企业，全面增强本地区的金融实力。
应该说，山东半岛经济主体分散化、经济结构多元化明显，而本地区金融发展则是受体制的影响，存在诸多的限制因素，主要表现为金融开放的“内紧外松”现象，即外资银行早已登陆山东半岛，但是金融业对民间资本开放还是举步维艰。金融所有权结构上的缺陷不但有损于多元化的经济成分的融资需求，不利于新兴产业的发展，也对构建高效的金融运行机制不利。所以，要大力推进地方金融资源整合，使民间资本进入金融领域，为山东半岛产业结构升级提供充足的资本支持和高效的金融服务。
、尝试创新，丰富各类金融工具
（）中小企业的信贷金融工具。山东半岛高技术产业和新兴产业大多是规模较小的企业，随着经济结构调整，这些企业占据的市场份额越来越大，但是他们的融资渠道相对单一，由于担心他们的信誉，银行等金融机构往往是惜贷的。针对这一状况，开发一套适合中小企业成长特点的信贷金融工具是非常必要的。
（）股权类金融工具和组合投资金融工具。山东半岛上市公司多达多家，占山东省上市公司近一半的数量，且大都集中在优势制造业上。因此，开发股权类金融工具适合投融资双方低风险和高收益的偏好。同时，产业投资基金、风险投资基金也可以作为山东半岛投资金融工具开发的方向，这些可以提高金融支持产业的力度。
（）产业基金。产业基金以其独到的资金汇集和高效的投资能力，可以为山东半岛在成为工业强省、产业升级和新兴产业发展等过程中所遇到的资金问题提供新的解决途径。当前山东半岛资本市场投资渠道单一，产业结构调整资金压力大，一些基础产业生产能力严重不足，工业发展主体性能不强，新兴产业带动能力较弱，企业技术进步和产业升级步履维艰。产业基金因为规模大，投资专业性强，其投资行为还可以有带动社会资金汇集的作用。因此发展产业基金，将会极大促进半岛产业结构优化和升级。
、发展资本市场，扭转证券市场“边缘化”局面，丰富金融市场层次
山东半岛应充分利用资本市场在优化产业结构、提升企业资产运营质量方面的功能。这里所说的“边缘化”是相对于直接融资来说的，证券市场筹资额很低。因此，要实现山东半岛优质企业上市梯次化发展，多渠道多形式推进企业在主板上市和中小企业板上市，多渠道筹集资金。推动一批能够代表山东半岛经济发展优势的机械制造、海洋化工、医药等领域的大型企业集团以及发展前景好的高新技术企业在主板市场或中小企业板市场上市，促进山东半岛经济结构调整优化和产业升级。
、地方政府要加强政策协调，构建区域合作发展的产业及金融机制
今天，我们召开这次全市规模以上工业企业分析例会。主要是总结上半年全市工业经济运行情况，通过进一步分析存在的问题，把握当前工业经济发展态势，研究部署下半年工作，促进全市工业经济快速发展。刚才，市统计局、工信委分别通报了我市上半年规模以上工业经济运行情况和。10强50户”工业企业生产运行及工业项目进展情况：、两县介绍了上半年工业经济运行情况；区和县重点就下半年如何加快工业经济发展做了表态发言；电子集团、机床有限公司、中材水泥有限公司、山水泥有限公司、合金有限公司介绍了上半年企业运行情况；卷烟厂、铁路电缆厂、机床有限公司、制造有限公司、机械有限公司、果汁饮料有限公司、电气传动研究所有限公司等企业就生产运行中存在的主要问题和下半年工作打算，分别做了表态发言。可以看出大家都准备得很充分，分析得很透彻，提出了许多很好的对策和措施。下面，我就做好下半年全市工业经济工作再强调以下四个方面的意见。
一、上半车工业经济运行特点
今年以来，我市认真贯彻落实《—一经济区发展规划》、国务院关于支持甘肃经济社会发展的四十七条意见和省、市区域发展战略，坚定不移地推进“工业强市”战略和振兴装备制造业“12341”行动计划。加快“10强50户”工程建设，全市工业经济呈现出快速发展的良好态势。分析上半年全市工业经济运行情况，总体上呈现出“一个突破、两个提升、三个强劲”的特点：
一个突破
——工业园区建设取得突破性进展。经济技术开发区升级为部级经济技术开发区。在工业园区建设上，按照“一区多园”的总体思路，总投资20亿元的机床工业园和总投资30亿元的电子科技产业园，分别于今年月日在经济技术开发区和区西十里工业园区动工建设，为全面完成“十一五”目标任务和“十二五”工业经济发展奠定了基础。
两个提升
——工业运行质量和效益明显提升。上半年，全市规模以上工业实现总产值68．8亿元，增长24．9％；完成工业增加值21．82亿元，增长18％，占年度计划的39％，增速较上年同期提高了7个百分点；实现销售产值68．1亿元，增长26．4％；实现出货值3.7亿元，增长22．8％；实现主营业务收入52．5亿元，增长29．4％；利润1．07亿元，增长47．7％；利税3．15亿元；增长6．2％；产销衔接良好，产销率达98．9％。海林、长控、岷山、东方纸业、成套开关等5户重点企业扭亏为盈。企业品牌战略和技术创新能力显著提高。今年又有、长开、铁路电缆3件商标荣获中国驰名商标。目前，我市共有中国名牌产品1个，甘肃省名牌产品39个，省级以上驰名商标31件，其中中国驰名商标7件；有省级以上企业技术中心和工程技术研究中心22个，其中部级企业技术中心4个。
三个强劲
——工业固定资产投资增势强劲。今年，全市共续建、新建千万元以上重点工业项目156个，总投资182亿元，其中今年投资40.32亿元。截止月底，已完成投资13.07亿元，占年计划的32.4％，已争取到国家补助资金4425万元。通过实施大水中材水泥年产200万吨生产线、山水泥年产120万吨生产线、25万吨大直缝埋弧焊管全自动生产线等重大项目，拉动全市工业固定资产投资完成27．85亿元，较上年同期增加8．67亿元，增长45、87％，增速高于全市全社会固定资产投资28个百分点。工业固定资产投资的增加，为全市工业经济的发展积蓄了后劲。
——重点行业增势强劲。上半年，六大工业主导行业共完成工业增加值16.57亿元，占全下规模以上工业增加值的71.1％。其中：机械制造行业完成3.56亿元，增长28.8％；电子信息行业完成2．57亿元，增长60．3％；建筑材料行业完成1．71亿元，增长37％；能源化工行业完成1．35亿元，增长19.1%。可以看出，全市六大主导行业呈现出良好的发展态势，拉动规模以上工业增长I5．6个百分点，对全市工业增长的贡献率达到63％。特别是装备制造业的支撑作用更加明显，重工业增势明显好于轻工业。全市60户规模以上装备制造企业累计实现增加值6.65亿元，同比增长39％。
——县域工业经济增势强劲。今年，市委、市政府出台了《推进县区工业经济发展考核办法（试行）》，有力促进了县区工业经济发展，呈现出良好的增长势头。重点工业项目进展顺利，电厂2×30万千瓦技改、盈科3000吨油墨生产线、县马铃薯淀粉精加工、县泰达印务包装生产线、县鑫淼千吨肉鸡加工，县陇兴公司铁选、铜选等项目已建成投产或正在建设之中。上半年，区完成工业增加值8．93亿元，同比增长34.3％；县完成工业增加值1．91亿元，同比增长30.4％；县完成工业增加值0．35亿元，同比增长30．3％；县完成工业增加值0．31亿元，同比增长23.1％；县完成工业增加值1.18亿元，同比增长18．9％，占全年任务的52.2%；县完成工业增加值0.39亿元，同比增长18.9%;区完成工业增加值8.2亿元，同比增长7.2%;经济技术开发区完成工业增加值0．55亿元，同比增长3．4％。除区和经济技术开发区外，其他一区五县工业增加值增速均超过全市平均水平。
二、当前全市工业经济存在的主要问题在充分肯定工业经济取得成绩的同时，我们通过综合分析当前国内外经济发展形势，切实把握全省兄弟城市和周边地区快速发展的态势，清醒地看到下半年我市工业经济运行中面临的许多新情况、新问题
（一）从国内外经济形势看，经济回暖的基础还不稳固。当前，经济发展环境仍比较复杂，经济快速增长较大程度上还是政策作用的结果，也有去年同期基数较低的原因，经济回升向好过程中还存在许多矛盾和困难，一些新情况、新问题也在显现。从国际经济形势看，金融危机影响仍在持续，一些国家债务风险凸显，主要经济体失业率居高不下，国际大宗商品价格高位震荡，贸易保护主义明显抬头，世界经济复苏存在不确定性。从国内经济形势看，当前，经济回升的基础并不稳固，市场主导的内需扩张缺乏有力支撑，投资需求增速加快；消费成为保增长的重要支柱，但内需的较快增长无法完全抵消外需的下降，经济增长明显依赖投资。在外需缩减、产能过剩的双重压力下，国内经济形势依然比较困难。
（二）从周边地区快速发展的态势看，发展形势不容乐观。一是从全省各市州工业经济运行情况来看，上半年，全省完成工业增加值607．4亿元，增长23％。就总量来说，我市仅占全省工业增加值的3．6％，处于第八位，其中（182.18亿元）、（70．58亿元）、（67．94亿元）、（63．83亿元）、（58.51亿元）、（56．49亿元）等前六个市工业增加值都在50亿元以上，处于第七位的为34．86亿元，较我市多13个亿。从增速来看，全省14个市州中，我市工业增加值增速低于全省平均增速5个百分点，仅高于定西市，处于第12位。工业增加值增速高于30％的有（56．1％）、（36．5％）两个市，增速高于20％的有（28．3%）、（27．7％）、陇南（26．4％）、（25．6％）、（252％）、（23．7％）、（23.5％）、（21.9%）十个市州。二是从——经济区七市工业经济发展情况来看（杨凌区除外），1－5月份工业增加值分别为，318．88亿元，为154．1亿元、为147．66亿元、为103．65亿元、为37．68亿元、为15．46亿元，我市仅比商洛高2．33亿元，其中与我们相邻的宝鸡市是我们的8.3倍。从七市增速情况来看，我市仅高于市（16．4％）3.6个百分点，其它5市增速都在25％以上。因此，面对兄弟市咄咄逼人的发展态势，我们只有不断自我加压，奋发图强，否则，差距会越来越大。
（三）从我市工业经济运行情况看，还存在着一些突出的矛盾和问题。一是部分行业受季节、机制等因素的影响，增速缓慢。就全市六大主导行业来看，1－6月份，电工电器行业增势缓慢，累计完成工业增加值2．08亿元,同比增长5．2％，低于全市平均增速；医药食品行业由于受卷烟厂、娃哈哈、果汁等企业的影响，完成工业增加值6．2亿元，同比下降3．1％。二是部分“10强50户”企业呈下降态势。截至6月底，10强企业中卷烟厂、开关、机床、铁路电缆等4户企业增速分别为--16％、2．8％、4.8%和--15.16%，直接影响到全市工业经济的发展。在50户企业中，仍有、娃哈哈、电传所、天宝塑业、奔马啤酒等16户企业增速呈下降趋势。同时，果汁、天虹化工、轩辕纸业、铁路信号、成纪药业等企业受市场、原材料价格上涨、技术改造等因素影响正常生产。三是应收帐款居高不下，产成品资金占用不断增大。截至5月底，规模以上工业企业应收帐款净额高达26．04亿元，同比增长16．2％；产成品资金占用8．27亿元，同比增长28．1％，一定程度上加剧了企业流动资金紧张局面。四是统计工作不尽完善，存在漏统漏报现象。由于企业生产经营在动态运行，数据变化较大，加之企业统计工作力量相对薄弱，各县区对工业统计重视程度不够，工作衔接不紧；存在着漏统漏报现象。五是县区进展不平衡．截止六月底，各县区工业增加值增速分别为区34．3％、县30．4％、县303％、县23．l％、县18．9％、县18．9％、区7．2％、经济开发区3.4％；按完成全年任务惰况来看，县完成全年任务的52．2％、、、三县完成全年任务的40％以上，、、、开发区完成全年任务的30%以上。六是卷烟总厂生产指标划分情况将直接影响到全年任务的完成。截上6月底,卷烟总厂完成工业增加值25.34亿元，按35％比例应划拨我市工业增加值8．87亿元，而卷烟厂实际完成5.29亿元，还相差3，58亿元。由于卷烟总厂生产指标划拨未到位，将直接影响上半年目标任务的完成。
（四）从工业增加值率调整变化来看，完成今年任务的压力将会更大。近期，国家统计局、省统计局要求从4月份开始，按照新的工业增加值率计算工业增加值。新的工业增加值率按行业不同虽有升降，但下降的行业占绝大多数，并且对我市工业增加值的影响较大。比如通用设备制造业由原来的30%下凋到23.3％，专用设备制造业由原来的45％下调到17.96％，电器机械及器材制造业由原来的30％下调到19.92％，通信设备制造业由原来的36．22％下调到35.23％，仪器仪表制造业由原来的32.7％下调到15.77％，塑料制品业由原来的28．81％下调到20.19％由于工业增加值率的调整，支持我市工业经济总量增长的主要行业都有不同程度降低。据市统计局测算，上半年全市因工业增加值率下调，工业增加值减少2.17亿元。据此测算，受工业增加值率下调影响，全年规模以上工业增加值将减少6.4亿元，将直接影响到今年目标任务的完成。
三、围绕工业经济发展思路，扎实推进各项工作措施做好今年下兴年全币工业经济工作，对全面完成“十一五”目标任务，奠定‘十二五”工业发展基础，促进工业经济又好又快发展具有十分重要的意义
要确保全年工业经济目标任务的完成，我们必须坚持以科学发展观为指导，抢抓——经济区、新一轮西部大开发和我省建设国家循环经济示范省的历史机遇，深入实施“工业强市”战略，围绕“突出一个振兴，建设一区多园，发展六大集群，壮大县域经济”（即振兴装备制造业，建设甘肃经济开发区和机床、电子、电器及市县工业园区；发展机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑材料、能源化工六大产业集群），以转变发展方式为主线，以工业园区和“10强50户”工程为抓手，以重大项目为支撑，以培育创新人才、优势产业、骨干企业、名优产品为重点，突出科技创新和产业升级，走生产集约型、资源节约型、环境友好型的工业化道路，把建设成为西部区域工业特色鲜明、发展充满活力的新型工业城市。
今后，我们要围绕这一思路，继续坚持“工业强市”战略和“12341”行动计划（以做强做优“10强50户”为切入点，全力培植10户销售收入达到10亿元以上的大企业、大集团；以科技创新为切入点，全力培植20个部级、省级企业技术中心和工程技术中心；以实施名牌战略为切入点，全力培植30个部级、省级名牌产品和驰名商标；以加大融资为切入点。全力培植4户上市融资公司；以抓重点项目、抓重点工作为切入点，每年选择10项对工业经济发展有较大影响的重点项目和重点工作给予全力支持，不断提升工业发展水平和效益），按照“两个基本阶段、分三步走”的发展路子，即在今年和“十二五”前两年，走强基固本的路子，集中力量抓工业固定资产投资的大幅度增长，进一步夯实基础，积蓄后劲，提升优势；在“十二五”后三年，走追赶跨越的路子，突出重点，突破难点，全面提速，力争使工业总量和增速保持强劲增长势头。第一步通过努力，遏制与周边市州差距的不断拉大；第二步通过实施追赶，力争保持相对持平；第三步通过超常规发展，争取位次前移，实现跨越。到“十二五”末，全市工业增加值在年的基础上至少再翻一番，达到110亿元以上，年均增长20％。下半年，重点抓好以下八个方面的工作：
（一）抓机遇，科学谋划全市工业经济发展。通过抢抓国家新一轮西部大开发、建设“——经济区”、循环经济试点省和国务院扶持甘肃经济社会发展的十个方面四十七条意见等机遇，突出重点，突破难点，研究吃透和用足用好国家和省上的各项政策措施，编制好全市“十二五”工业经济总体发展规划和六大工业支柱产业发展规划，全面加快工业经济持续发展。
（二）抓重点，加快推进工业园区和项目建设。一是在工业园区建设方面。按照“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的原则，下半年重点抓好机床工业园、电子科技产业园的建设，协调解决好规划、土地、环保、审批等相关问题，确保园区建设顺利进行。同时，提前谋划，着手推进电工电器产业园的建设，力争年内取得新进展。二是在项目建设方面。坚持“在建一批、上报一批、储备一批”的思路，紧盯国家投资方向和产业政策，找准国家政策支持的领域，切实抓好新材料、新能源、技术改造、循环经济、节能减排和生态建设等项目的上报和审批工作，争取到更多的项目并尽快开工建设。重点抓好酒钢集团西部重工股份有限公司与机床有限公司大直缝埋弧焊管生产线项目、中材水泥二期工程建设项目、娃哈哈生产线项目、合金公司高压电工触头产业基地、奔马啤酒公司10万吨生产线等重点工业项目的建设。
（三）抓招商，引进投资壮大工业经济。抓住经济开发区升级为部级经济技术开发区的机遇，坚持引大引强、强强联合、强弱互补、互利共赢的思路，加强招商引资工作。一是重点抓好华能热电联产项目、酒钢集团西部重工股份有限公司与机床有限公司大直缝埋弧焊管生产线项目、上海汇慈集团与庆华电子科技有限公司建设现代中药深加工等已经正式签约项目的落地建设。进一步加强与陕电集团、西飞集团、湘电集团等国内大型企业集团的交流与合作，推进正在洽谈项目的顺利签约。二是抓住国家投资政策，精心筛选、包装和推介一批能够吸引战略投资者的大项目，更大力度地推进与大型企业集团特别是央企的合作，通过引大引强。强强联合，引进一批事关全市工业经济发展的大项目、好项目。三是创新招商引资方式，拓宽招商引资途径，加大招商引资力度，坚持‘跄上去、争回来，走出去、引进来，沉下去、干起来”的有效方式，通过招商引进投资，带动全市工业经济的发展。
（四）抓县区，加快发展县域工业经济。一是强化组织领导。各县区主要领导、分管领导要高度重视县域工业经济发展，形成亲自抓工业的工作机制，定期组织召开工业经济运行分析例会制度，不断研究县域工业经济发展规律，进一步理清工业发展思路，明确工作重点，强化工作措施，逐步形成市县一体、相互促进、互为补充、共同发展的工作格局。二是培育县域工业主导产业。结合各县区资源优势和工业基础，逐步培育主导产业，形成县域工业体系。三是强化目标管理．按照市委、市政府制定出台的《推进县区工业经济发展考核办法》的要求，及时组织开展半年和年终考核工作，严格兑现奖惩措施，共同推进全市工业经济的发展。
（五）抓融资，化解中小企业融资难问题。一是加大金融信贷支持，完善担保体系，把中小企业作为主要的服务对象，进一步加强银企合作，定期组织开展银企对接会、项目推介会等系列活动，建工工业企业资金需求与银行放贷有效衔接机制，争取更多信贷资金扶持工业企业发展，有效解决中小企业融资难问题。二是积极探索建立中小企业投融资担保公司和企业互保融资担保机制，探索建立全市企业之间、六大产业之间互相担保融资的机制，切实解决银行有款贷不出、企业需求贷不来的问题。
（六）抓循环经济，加大节能降耗和污染成排力度。按照《甘肃省循环经济发展总体规划》,认真实施好《循环经济发展规划》和《实施方案》，加快建设装备制造业循环经济基地、县循环经济产业园，依托、、等企业，培育发展制造一回收一再制造产业链，依托、长开、213、电传所、电缆厂、6913厂、天光、庆华等企业，培育发展西部电工电器工业产业链和集成电路封装产业链。实施好电缆厂、红山厂燃煤锅炉等22个节能环保项目，加快工业锅炉脱硫改造，加速淘汰落后工艺、技术、产品和设备，全面完成节能减排各项指标任务。
（七）抓运行，着力提高工业经济效益。一是准确分析和把握经济运行态势和国家的宏观调控政策，认真研究国家政策与我下工业经济发展的对接，及时为企业提供相关的产业信息，引导企业强化管理，促进企业扭亏增盈，保持全市经济运行质量和效益同步提高的良好态势.二是定期召开规模以上工业企业分析例会，加大对重点企业跟踪服务，在盈利企业中总结经验，在亏损企业中解剖麻雀、分析原因，及时解决企业发展中存在的各种困难和问题，促进工业经济加快发展。三是健全完善监控预警体系，加大运行调度力度，做好重点物资的保障。
（八）抓改革，促进工业企业健康发展．一是全面完成剩余企业的改制收尾工作,妥善解决企业改制中存在的各种遗留问题。二是加大工作力度，积极推进全市工业企业国有资产经营公司的组建和运营，为实现国有资产保值增值提供有效平台。三是不断探索完善法人治理结构，完善决策程序和监督机制，形成有效的制衡关系，确保企业健康发展。四是进一步优化股权结构，建立“产权清晰、责权分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度，通过设置国有股，引入战略投资者等措施，推动企业股权多元化发展。
四、进一步加强组织领导，确保全年目标任务的完成
今年全市规模以上工业增加值56．4亿元的目标任务能否完成、“十一五”工业经济目标能否实现、工业经济能否取得又好又快发展，关键在于各县区、各部门和各企业是否重视工业经济的发展，是否加强对工业经济的组织领导。下半年，我们必须进一步提高认识，加强组织领导，靠实工作责任；争时间，枪速度，强力推进各项具体工作措施，切实把各项工作抓紧抓好，抓出成效。
（一）认真落实各项政策。从年以来，国家和省上相继出台了一系列支持企业生产经营、促进工业稳定增长的政策。如何发挥好这些政策的效应，关键在我们政府各部门。因此，我们要认真梳理检查一遍，看哪些政策落实到位了，哪些政策还没有落实到位，存在什么问题。对于还没有落实到位的我们要进一步加大工作力度，切实解决存在问题，实实在在地帮助企业加快发展。
（二）不断优化发展环境。经济发展环境直接影响到工业投资主体的引进和全市对外开放形象，在各地都在想法设法制定优惠政策、降低门槛，加快发展的形势下，我市更加需要抓住优化发展环境这个关键点，全力打造资金项目落户的洼地，吸引更多的项目投资建设。进一步加强对重点企业的支持力度，明确职能权限，对不经批准擅自到企业乱检查、乱收费的单位和个人按有关规定严肃处理。着力打造“诚信”建设，创造良好的人文环境，形成亲商、爱商的浓厚氛围。要给企业家应有的尊重，切实关心和支持企业家干事创业、有所作为，全力维护投资者的合法权益。
（三）切实转变工作作风。抓工业、上项目、促生产，必须要转变作风，必须要少说空话、多于实事，必须要多帮忙、少添乱。经常深入企业了解实际情况，协调相关部门研究解决存在的问题，全力支持工业企业发展，多为企业出主意、想办法，通过定期召开运行分析会、银企对接会等活动，加大对重点企业跟踪服务，及时解决企业发展中存在的各种困难和问题，促进工业经济加快发展。
一、关于当前经济金融形势
上周三，国务院召开了全国电视电话会议，通报上半年经济形势，部署下半年经济工作。上半年，我国国民经济总体形势是好的，经济平稳快速增长，经济效益继续提高，消费增长趋旺，物价基本平稳，人民生活进一步改善，经济社会发展和改革开放取得了显著成就。但是，经济运行中的问题也很突出，主要是：固定资产投资增长过快并呈加剧之势，货币信贷投放仍然过多，国际收支不平衡加剧，能源消耗过多，环境压力加大等。下半年经济工作要全面落实科学发展观，更加重视调整经济结构和转变增长方式，更加重视节约资源和保护环境，更加重视社会发展和民生，更加重视从体制机制上解决深层次问题，把各方面发展的积极性引导好、保护好、发挥好，促进经济社会转入全面协调可持续发展轨道。
我市上半年经济社会各项主要指标实现了时间过半、完成任务过半。全市实现生产总值342.24亿元，增长15.3%；规模以上工业产值656.89亿元，增长33.2%，工业效益考核得分258.47分，增幅和得分均列全省第一；财政总收入47.81亿元，地方财政收入26.09亿元，分别增长20.4%和20%；全社会固定资产投资239.6亿元，增长23.4%，其中工业性投入144.13亿元，增长17.9%；社会消费品零售总额134.4亿元，增长14.8%；城镇居民人均可支配收入9425元，农村居民人均现今收入4819元，分别增长9%和14.1%。但是，结构不够合理、产业层次不高、规模企业较少、增长方式比较粗放、科技创新能力不强、要素制约矛盾突出、环境保护压力较大、资源集约利用不够等情况依然存在。
上半年，全市金融运行稳健，存贷款双双保持稳步增长，有力地促进了经济平稳较快协调发展。全市金融机构各项存款余额697.79亿元，比年初增加89.32亿元，同比多增31.87亿元；各项贷款余额528.37亿元，比年初增加66.97亿元，同比多增23.73亿元。概括起来，呈现以下三个主要特点：
一是金融信贷规模进一步扩大。今年，全市金融机构信贷总量继续保持了去年以来的良好增长势头。到6月末，全市金融机构各项贷款新增66.97亿元，超过去年全年增量11.28亿元，完成全年预期目标的96%，余额同比增长17.7%，为2004年以来的最高增速；累计签发银行承兑汇票62.94亿元，同比增长86%。金融对经济增长的贡献程度和对经济的拉动作用明显，上半年，全市gdp增长15.3%，贷款增速高于gdp增速2.4个百分点。
二是银政、银企合作成效明显。在金融联席会议制度基础上，通过部门联动，建立健全了产业政策和信贷政策协调机制，在此框架内互通银行与经济主管部门、企业之间的政策信息，协调解决经济金融运行中的难点问题和深层次矛盾，降低了经济金融运行成本，提高了经济金融运行效率，银企合作得到进一步深化。上半年，除政府主办的专项银企对接活动外，各金融机构自主举办各类银企洽谈会14次，签约企业143家，签约金额25.55亿元。同时，银政、银企合作在有效引导信贷投向、拉动贷款总量增长、推动经济发展方面发挥了十分重要的作用。上半年，全市规模以上工业总产值同比增长33.2%，与之相适应，全市新增工业企业贷款29.9亿元，占全部新增贷款的44.6%。
三是对中小企业的信贷支持力度不断加大。全市各金融机构服务中小企业的工作氛围有所增强，工作机制得到进一步健全，针对中小企业的金融服务创新较多，在信贷准入上有所倾斜，授权授信总体有所放宽，差别化授权管理特征更加明显。如：市农发行开办对农业龙头企业和农产品加工企业的商业性信贷业务；市工行扩大中小企业信贷业务转授权限，并推出微型企业贷款业务，对微型企业贷款无需评级和授信；市农行积极发放个人经营性贷款用于支持小企业发展；市中行对于原来须纳入公司授信的由自然人出资组成的小企业法人，纳入个人投资经营贷款范围；市建行推出“速贷通”和“成长贷款”等新的信贷品种；市交行推出“展业通”，并积极向上争取对中小企业的授信审批权限；市商行推出“小企业特定抵（质）押物全额抵（质）押贷款”等创新产品；市农村合作机构加大对涉农中小企业的支持力度。
总的来看，今年以来全市经济金融运行继续保持良好的发展态势。当前，特别需要关注的是国家把坚决抑制固定资产投资过快增长列为重点工作，措施之一就是切实把好信贷闸门，合理调控货币信贷增长，采取综合措施回收银行体系流动性，着力优化贷款结构。浙江省年初计划今年发放贷款规模是2300亿元，上半年已经发放了2500亿元。我市上半年发放贷款已经达到年度计划的96％。综合分析预测，下半年信贷资金将是很紧张的。对此，各级各有关部门特别是金融单位要高度重视，密切关注，采取有效措施，积极主动应对，保证全市经济金融的稳定发展。
二、关于中小企业融资工作
中小企业融资难是当前经济金融领域存在的一个普遍性难题。这一问题的产生，既有金融机构服务体系不完善的因素，也有企业自身管理和外部环境制约的因素。作为加快中小企业成长发展的一项重要基础工作，市委、市政府高度重视缓解中小企业融资难问题，通过多种形式、搭建各类平台缓解这一矛盾。近年来，在多方协作配合下，全市中小企业融资工作取得了一定成效，在下面三个方面有所突破。
一是在中小企业信用担保体系建设方面有所突破。根据《中小企业促进法》和国家有关促进信用担保体系建设的要求，近年来通过积极引导，加强培育，全市中小企业信用担保机构发展较快，对缓解中小企业贷款难、提升中小企业信用、分散金融机构信贷风险、促进中小企业发展起到了积极的作用。今年4月初，市政府出台了《关于加强信用担保体系建设的若干意见》，鼓励发展多元化中小企业信用担保体系，明确对担保机构及基层金融机构开展担保机构贷款担保业务进行奖励，引导银行与担保机构进一步深化合作。到6月末，全市已有担保机构24家，注册资本金2.39亿元，累计为3323家中小企业提供担保，开展担保业务7413笔，担保总额31.21亿元。
二是在发挥财政资金杠杆带动作用方面有所突破。去年，借全省开展小企业贷款风险补偿试点工作的东风，政府承诺，一市三县财政按1:1配套，积极申请实施试点，开创了“政府补偿银行、破解小企业融资难”的先例。贷款风险补偿作为一种间接扶持办法，弥补了以往补助或贷款贴息方式在扶持企业范围上的局限性，更能发挥财政的放大效应和导向作用，符合“公平、公开、公正”的原则。经过审核，省市县三级财政实际支出风险补偿专项资金179.6万元，带动市工行、市农行银行贷款增量达到17993万元。
三是在开展金融服务创新方面有所突破。近几年，通过“金融服务创新年”、“中小企业金融扶持工程”、“规模质量品种效益年”、“创建先进银行”等活动的开展，全市金融部门在创新融资工具、改进信贷方式和打造中小企业个性化信贷产品的同时，积极运用开户、结算、结售汇、理财投资、信息咨询等手段，为中小企业提供全方位、多层次的服务。特别是今年以来，全市各商业银行信贷政策相继进行了调整，在信贷投向上突破了原有的局限，不只盯在基础设施建设或少数几家大企业上，授权授信总体有所放宽，部分权限下放，对中小企业的信贷投放明显增加。到6月末，全市金融机构对中小企业的贷款余额达到317.58亿元，比年初新增39.78亿元。
对中小企业贷款，省政府在7月18日的全省经济金融形势分析会暨中小企业贷款推进会上作了明确部署和要求，会上下发了《关于浙江省中小企业融资金融生态建设工程的实施意见》、《关于浙江省小企业贷款风险补偿办法的通知》和《关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见》(征求意见稿)。各级各有关部门特别是金融单位要结合实际，认真贯彻省、市会议和相关文件的精神要求，总结经验，创新破难，进一步推进全市中小企业融资工作。
三、关于下半年金融工作
国务院电视电话会议后，新一轮加强宏观调控的各项政策措施将陆续出台。各级各有关部门特别是金融单位要全面准确把握宏观经济走势和全市经济运行态势，既要坚决贯彻国家宏观调控政策，又要围绕湖州经济发展的需求和率先崛起的要求，主动适应政策带来的变化，把目前好的发展势头继续保持下去，实现经济金融的良性互动。重点要抓好三方面工作。
(一)稳定政策，保持增长，着力促进经济金融稳健发展。稳定的信贷政策，是经济社会发展的需求，也是防范金融风险最有效的手段。必须保持贷款的平稳增长，避免信贷运行的“大起大落”而导致经济运行的波动。
一要正确把握宏观调控力度。新一轮宏观调控的着力点之一主要是抑制贷款投放偏快势头，确保信贷总量增长适度和均衡投放，实现信贷增长“软着陆”。各金融单位在坚决贯彻宏观调控的同时，要加强监测分析和调查研究，及时跟踪了解宏观调控政策落实情况，特别要关注企业资金链情况，准确、及时进行调控效果反映，提供政策建议。
二要合理把握贷款节奏。按照实现信贷增长“软着陆”的宏观调控目标，合理把握贷款节奏。防止“急刹车”。各金融单位要认真研究国家宏观调控政策，正确认识和处理国家宏观调控与地方经济发展的关系，客观分析我市经济发展现状，坚持“有保有压”，灵活运用信贷政策，合理调整信贷投放节奏，保证重点领域的资金需求，确保信贷有效增长。
(二)创新机制，部门协作，着力推进中小企业融资工作。推进中小企业融资工作，要进一步解放思想，创新机制，部门协作，在近几年取得初步成效的基础上，充分发挥方方面面的职能和作用，着力缓解中小企业贷款难状况。
一要进一步做好小企业贷款风险补偿工作。今年省政府对补偿政策做了调整，实施风险补偿的银行业金融机构范围扩大到各类商业银行、政策性银行和地方法人金融机构。相关部门要加强沟通和衔接，保证这项政策落到实处，起到实效。年底，市政府将加强考核，兑现补偿。
二要保证中小企业发展的资金供给。现行宏观调控背景下，各金融单位更加要把握好资金投放的力度，防止出现信贷资金一旦紧缩就先压缩中小企业贷款的情况。要在防范风险的前提下，积极探索完善信贷工作机制和管理制度，加快金融产品创新，建立健全小企业贷款激励约束机制，实行灵活的利率定价机制，进一步简化审批手续，下放审批权限，扩大与中小企业担保机构的合作范围，努力满足中小企业的有效信贷需求。
三要继续加强和改进金融服务。各金融单位要继续加强和改进资金结算、委托咨询等其他金融服务的质量和水平，突破贷款、票据等现有金融产品的局限，积极引导和推动企业通过上市、招商、发债、信托等多种融资手段，调整融资结构，扩大长期稳定的资金来源。进一步延伸金融服务领域，帮助中小企业加强内部管理，完善财务核算机制，改进结算方式，增强资金运用能力，提高资金使用效率。
四要进一步健全部门协作机制。中小企业局、人民银行、银监局、发改委、财政局等部门要进一步健全完善协调机制，定期沟通情况，相互支持。通过部门联动，积极向银行推荐业绩优、成长性好的中小企业，帮助解决银行向中小企业贷款过程中的信息不对称问题，切实推动全市中小企业融资工作。
(三)加强监管，防范风险，着力确保全市金融安全运行。防范金融风险是金融工作的重要任务。当前，要高度重视上半年货币信贷增速过快、下半年信贷投放一旦紧缩而带来金融风险加大的问题，加强预警预测，加大监管力度，防患于未然。
一是银行要加大对贷款企业的监管。金融机构也是企业，金融机构的贷款与企业投资一样，同样讲求效益和风险。各金融单位在加强对企业服务的同时，要对企业的经营活动进行监控，及时掌握企业发展动态，建立信息报告制度。对不良信息要及时报告，特别是放贷后要及时监测资金的流向，加强贷后跟踪服务，确保信贷资金安全。
二是银监部门要加大对银行机构的监管。上半年贷款增长偏快，既有投资拉动和企业资金占用增加方面的因素，也有银行放贷意愿增强方面的因素。因此，银监部门要严密关注经济金融运行状况，加强贷款流向监管，防范和控制违规贷款的发放。
三是政府要加强对地方性金融机构的管理。各级政府既要大力关心支持市商业银行、农村合作金融机构的改革发展，又要加强指导和管理，坚决防范风险。市商业银行和农村合作金融机构也要积极主动向政府汇报，与有关部门加强沟通交流，共同促进地方性金融机构保持健康发展，确保地方金融安全。
同志们：
上半年，全市经济发展开局良好，起步稳健，呈现持续提速跃升态势，顺利实现了“时间过半、任务过半”的年中目标。今天的经济分析会，市五套班子领导将作点评，袁书记和詹市长还要作重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面我先讲三点意见：
一、上半年经济运行的基本特点
——经济增长强劲稳健。上半年全市实现地区生产总值***.**亿元，完成年计划的**.*%，比增**.*%，增幅位居全省第一位。其中第一产业增加值**.*亿元，增长*.*%；第二产业增加值***.**亿元，增长**.*%；第三产业增加值**.**亿元，增长**.*%。三次产业结构比例由上年同期的**.*：**.*：**.*调整为**.*：**.*：**.*，第二产业仍是经济快速增长的主动力。多数经济指标增速高于去年同期：地区生产总值、全社会固定资产投资额、外贸出口总额、实际利用外资额、财政总收入、地方级财政收入和城镇居民人均可支配收入等指标增幅分别高于去年同期*.*个、**.*个、*.*个、**.*个、**.*个、**.*个和*个百分点。地区生产总值、规模工业产值、农林牧渔业总产值、财政总收入、地方级财政收入和农民人均现金收入等*项主要经济指标增幅位居全省第一位，全社会固定资产投资额和实际利用外资增幅位居全省第二位。
——投资需求高位运行。全社会固定资产投资额**.**亿元，完成年计划的**.*%，增长**.*%，增幅高于全省平均水平**.*个百分点。其中，城关镇以上投资额**.**亿元，增长**.*%，增幅高于全省平均水平**.*个百分点。工业园区建设步伐加快：仙游、华林、荔城三个工业园区升级为省级经济开发区，工业园区完成固定资产投资**.**亿元，增长**.*%。重点建设项目有序推进：**个重点项目完成投资**.*亿元，完成年计划的**%，完成进度同比快了*个百分点，其中**个项目超序时进度。**个预备重点项目完成投资*.*亿元，完成年计划的**%，其中*个项目已提前开工建设。特别是福厦铁路莆田段征迁交地率达**.**%，征地拆迁工作得到省委、省政府和东南公司的充分肯定，走在全省前列。重大项目前期工作取得新进展：莆秀高速公路支线项目投资方全国公开招标取得成功，成为全省首个BOT高速公路项目；向莆铁路项目建议书已完成审查；湄洲湾港口铁路项目前期工作正式启动；湄永高速公路建设规划通过交通部审查；林浆纸一体化总体项目申请报告已委托编制。
——工业生产高速增长。全市实现工业总产值***.**亿元，完成年计划的**.*%，比增**.*%，其中，规模工业累计实现总产值***.**亿元，完成年计划的**.*%，比增**.*%。规模工业对经济增长的贡献率达到**.*%，拉动经济增长**.*个百分点。工业用电量*.**亿千瓦时，比增**.*%。新增长点企业拉动作用明显：**个省新增长点企业新增产值**.**亿元，完成年计划的**.*%，对规模工业产值增长的贡献率达**.*%。民营经济势头强劲：全市民营工业企业实现产值**.**亿元，增长**.*%，增幅高于规模工业平均水平**.*个百分点，对规模工业产值增长的贡献率为**.*%，拉动规模工业产值增长**.*个百分点。园区集聚效应进一步凸现：进园规模工业企业达***个，实现工业总产值**.**亿元，增长**.*%，对规模工业产值增长的贡献率为**.**%，拉动规模工业增长*.*个百分点，安排就业*.*万人。
——农业生产平稳发展。全市实现农林牧渔业总产值**亿元，完成年计划的**.*%，比增*.*%，增幅比一季度提高*.*个百分点。粮食作物播种面积略减，蔬菜、水果、水产品产量呈上升之势：全市春播粮食面积**.**万亩，比上年减少*.**万亩。春收蔬菜**万吨，增长*.*%；水果产量*.**万吨，增长**.*%；水产品产量**.**万吨，增长*.*%。农业产业化龙头企业带动力增强：**家省、市级龙头企业创产值**.**亿元，增长**.*%，带动农户**.**万户，带动种植面积**.**万亩。
——外经外贸继续推进。利用外资快速增长：全市合同外资额*.**亿美元，增长**.*%；外商实际到资*.**亿美元，增长**.*%，合同外资和实际到资双双超序时进度。外资项目规模进一步扩大，审批****万美元以上的项目**项，增长**%，合同外资*.**亿美元，占全市合同外资的**.*%。出口需求进一步加快：全市外贸出口*.**亿美元，完成年计划**.*%，增长**.*%，增幅分别比上年同期和一季度提高*.*个百分点和*.*个百分点。
——招商引资成效显著。全市招商引资新签项目数继续保持快速增长势头，共引进项目***个，计划投资***.**亿元，同比分别增长**.**%和**.**%。第二季度的三场大型招商活动成果不俗：在东莞举办的珠江三角洲投资项目推介会，共签约项目**个，投资总额**.**亿元，其中非莆籍投资项目个数和投资额分别占项目总数和投资总额的**.*%和**.*%，成为两年来招商引资工作的一大亮点；在哈尔滨举办的东北莆籍企业家投资项目推介会，共签约项目**个，总投资*.*亿元；参加第四届“*.**”项目成果交易会，共对接项目***项，总投资**.*亿元，分别增长**%和**%。
——财税金融支撑有力。全市财政总收入**.**亿元，完成预算的**.*%，超序时进度**.*个百分点，增长**.*%。其中，地方级收入**.**亿元，完成预算的**.*%，增长**.*%；中央级收入**.**亿元，完成预算的**.*%，增长**.*%。全市财政支出**.**亿元，增长**.*%。财政收入增幅创历史新高：全市财政总收入增幅分别比上年同期和一季度提高**.*个和**.*个百分点。主要原因是雪津股权转让，所属的天妃和喜雪两个股权公司一次性入库企业所得税和个人所得税*.**亿元，拉动全市财政总收入增长**.*个百分点。金融存贷款增长较快：6月末，全市金融机构人民币各项存款余额***.**亿元，新增**.**亿元，同比多增**.**亿元；人民币各项贷款余额***.**亿元，新增**.**亿元，同比多增**.**亿元，增幅为**.**%，同比提高**.**个百分点。金融支持地方经济力度明显加大：**个在建重点项目中有近**%的项目（共有**个）获得贷款共计**亿元，占银行新增贷款总额的**.**%。
——经济运行质量提高。经济运行在较景气区间内：二季度，反映宏观经济运行质量的企业家信心指数为***.*，同比上升**.*点；反映微观主体运营状况的企业景气指数为***.*，同比上升了**.*点。规模工业经济效益良好：*-5月，全市规模工业综合经济效益指数达到***.**，同比提高*.**点。实现产品销售收入***.**亿元，同比增长**.*%，上缴税金总额*.**亿元，增长**.*%。经济增长与财政收入、居民收入实现协调增长：财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长**.*%、**.*%和**.*%，增幅均超过全省平均水平。财政收入占GDP的比重和财政收入中的税性比重都有所提高：财政总收入、地方级财政收入占GDP的比重分别为**.*%和*.*%，同比分别提高*.*个和*.*个百分点。全市税性收入**.**亿元，占总收入的**.*%，提高*.*个百分点。
二、经济运行的有利因素和制约因素分析
上半年全市经济运行的良好态势为下半年经济持续发展奠定了扎实的基础，全年经济走势有望延续“高开高走”之势。从宏观环境看，2006年世界经济将延续适度扩张态势，全年经济增长将达到*.*%，通胀预期持续减弱；中国经济将稳定增长，全年预期增长*.*%；我省全力推进海峡西岸经济区建设，为莆田发展撑大了发展空间，这些都为我们做好下半年工作、加快发展创造了十分有利的外部环境。从莆田经济发展的实际情况分析，经过几年的努力，我市经济基础更加扎实，产业竞争更具活力，发展势头更加强劲，发展后劲持续增强。一是上半年良好的经济基础、工作基础和干部群众期盼莆田更快更好发展的决心、信心，为做好下半年工作创造了条件。二是全市建设项目不断增加，对经济可持续发展的支撑作用日益显现。2003年6月至今，全市招商引资项目****个。上半年，全市在建项目总规模达***.**亿元，增长*.**倍，其中新开工项目***个，总投资**.**亿元，增长**.*%。随着雨季的明显减少，下半年将是项目施工建设的“黄金期”，一大批项目将在下半年实现投产，转化成新增长点项目。这都将支撑着投资和工业、进而支撑着整体经济继续在高位区间运行。三是随着市级审批权限的逐步下放、财税政策的调整和投资环境的不断改善，县区经济发展的活力进一步显现。上半年，地区生产总值中，荔城、涵江和城厢等增幅均超全市平均水平，达**%以上。县区级项目进展明显快于市本级项目。目前，县区、乡镇党委换届工作已基本结束，人心思齐，人心思快，人心思干，昂扬奋发、积极向上的精神状态进一步增强，加快发展、推动发展的责任意识进一步增强，这些都是我们战胜困难、保持发展态势的根本动力。
对上半年经济运行态势总体看好的同时，也应注意到当前影响我市经济进一步加快发展的制约因素。一是宏观政策制约。房产新政将对房地产市场发展产生影响。“国六条”和国家九部委“十五条”出台后，我市房地产市场持续发展受到一定影响，市场出现“持币待购、持币待建”的现象。“稳中趋紧”的货币政策将对企业生产产生影响。央行提高银行贷款利率和上调存款准备金率，对企业最直接的影响是增加了融资成本，同时也增加了中小企业短期融资难度。土地闸门逐渐收紧对项目建设产生影响。国家三部委刚出台的全面清理新开工项目、严格审查拟建项目的政策，以及近期可能出台的工业用地推行招标模式的地价改革政策，将在一定程度上影响我市新开工项目建设，削弱投资增长的动力。二是生产要素制约。项目用地趋紧。部分县区受到土地利用总体规划和基础设施建设滞后的双重制约，可供项目用地已明显不足，新招商项目落地选址困难。下半年计划开工的荔港大道、城港大道、仙港大道、莆秀高速公路支线等一批重大基础设施项目占用基本农田总面积在****亩以上，预计报批难度将加大。省国土资源厅下达我市上半年各类建设用地指标****亩，实际批用仅****亩，影响了一批项目的实施进度。缺工现象虽有所缓解，但未得到彻底解决。上半年各级各有关部门共为企业输送劳动力*.**万人，特别是从外地引进农民工*.**万人，同比增长**.*%，一定程度上缓解了企业用工紧张的局面。但用工形势仍不容乐观，目前全市仍缺工*.*万人。资金短缺、企业之间相互拖欠资金影响企业生产经营。流动资金景气指数为***.*，较上季度下降了*.*点，**.*%的企业认为自身资金短缺，企业流动资金紧张状况仍未有效缓解。三是产业项目制约。产业结构倚轻，重化工业比重低。上半年，全市重工业产值**.**亿元，只占规模工业总产值的**.*%。产业性项目策划生成落地难。招商项目中，深加工项目比重较小、科技含量较低、核心竞争力较弱，能带动全局发展的龙头骨干项目不多。今年市重点项目分行业中，真正意义上的工业项目只有**个，年度计划投资仅占整个重点项目盘子的**.*%，而且全部集中在初级电子产品、鞋革、服装等少数传统行业和终端产品上，带动全市经济结构调整和优化的效应明显不足。四是市场因素制约。突出表现为原辅材料价格不断上涨对企业效益产生影响。国际市场油价飙升，造成今年国家先后两次调高成品油价格，液化石油气价格上涨**.*%，电价上涨*.*%，燃料价格上涨*.*%。能源、原材料价格的持续上涨，使得企业运行成本不断增加，一定程度影响了企业效益的进一步提高：*-5月，全市规模工业企业利润总额下降**.*%，低于销售收入增幅**.*个百分点；两项资金占用比增*.*%，其中应收帐款比增*.*%；产成品存货为**.**亿元，同比增长*.*%。此外，财政收入中，县区增长不平衡、市本级增收后劲不足；外贸出口中，重点出口企业增长乏力、出口技术壁垒日益加剧等问题，也应引起我们的高度关注。
根据上半年发展实际和整个经济运行状况分析，我们完成全年经济社会发展目标任务是有基础、有条件的。经过努力，年初确定的各项奋斗目标是可以完成或超额完成的。
三、下半年经济工作建议
如何确保完成全年经济社会发展目标任务，袁书记、詹市长还要作重要部署，在这里建议重点抓好以下几方面工作：
（一）加大项目攻坚力度，确保全年投资任务的顺利完成。按照年度计划，下半年全市重点项目要完成投资约**.*亿元，**个在建重点项目和**个迎接市“两会”竣工剪彩项目中，还各有**个和*个未开工，重点建设任务十分繁重。各级各部门要按照分类分级管理办法的要求，明确工作任务，强化责任落实，把省市重点项目和“两会”竣工剪彩项目作为“重中之重”，盯紧抓实，逐一调度，逐一突破。继续加快促进新招商项目的开工落地，按照“意向项目促谈判、在谈项目促签约、签约项目促落地”的要求，解决好征地拆迁、移民安置、配套设施建设、地材供应等制约项目落地的关键问题。
(二)加快工业生产，确保工业经济保持强劲增长态势。精心组织工业生产，重点加强对**家省定新增长点企业的生产调度，最大限度利用省经贸委的用电优惠政策刺激生产，力促新增长点企业超额完成新增产值**.*亿元的年初计划，为拉动GDP增长多做贡献。围绕工业经济运行中的突出矛盾，加强对重点企业、重点产品及重点生产要素的运行监控，重点解决企业用工结构性短缺、资金不足和成品油调度问题。继续推进园区建设，加大对仙游经济开发区、华林经济开发区、荔城经济开发区和木材加工区等重点工业园区的扶持力度，加快园区基础设施建设，提高园区水平。大力实施“名牌培育工程”，鼓励企业创品牌，以名牌产品带动企业发展，促进产业集聚。
（三）创新工作办法，不断强化招商工作。大力实施民资回归工程，采取小分队招商、专业招商、以商招商、挂职干部招商和网上招商等多元化的招商办法，走出“大招商、招大商”招商新路。认真筹备参加第九届“*.*”投洽会，重点办好赴温州投资项目推介会、东南亚招商会、首届中国（莆田）海峡工艺品博览会、第十届中国投资贸易洽谈会和第三届莆商大会。做好“*·**”项目成果交易会和“*·*”贸洽会签约项目的跟踪落实工作，力促项目早落地、早投产、早见效。
（四）抓好增收节支，集中财力保重点。注意开源节流、增收支节，确保完成全年财政收入任务。加大财源培植力度，充分发挥财政金融对经济发展的带动和示范作用，集中投入支持重点项目建设、高新技术产业发展和传统产业改造。强化财政资金调度、支出管理和预算约束，切实保证工资发放、增资到位及重点支出需要，严格控制一般性行政管理支出，实现全年财政收支平衡。
一、经济运行总体平稳
1.三次产业平稳增长。上半年，全省生产总值为9889亿元，比去年同期增长11.4%，增幅比去年同期和今年一季度分别回落3.3个和0.4个百分点，比全国同期高出1个百分点。农业生产基本稳定，第一产业增加值440.3亿元，增长1.3%。第二产业增加值5292亿元，增长11.5%，其中工业增加值4782亿元，增长12.1%，增幅同比分别回落3.9个和4.1个百分点。规模以上工业增加值3837亿元，增长12.2%，增幅同比回落5.5个百分点。第三产业增加值4156.5亿元，增长12.3%，对GDP的增长贡献率达46%，同比提高2.1个百分点。交通、通信、贸易、金融保险等服务业发展较快，房地产、旅游等行业回落。铁、公、水路货运量和货物周转量分别增长7.6%和21.3%；邮政电信业务总量增长23.5%；批零贸易销售额增长20.8%；金融机构本外币存贷款余额分别增长20.1%和15.2%，保费收入增长39.7%。而商品房销售额下降12.4%，旅游收入增幅明显回落。
2.投资增速回升，消费增长平稳，出口增速回落。上半年，全社会固定资产投资3868亿元，其中限额以上投资3596亿元，分别比去年同期增长16.8%和17.9%，增幅同比提高5.4个和8.2个百分点。基础设施投资增长17.8%，房地产开发投资增长18%。社会消费品零售总额为3540亿元，增长19%，增幅同比提高3.3个百分点。城镇居民人均消费支出7619元，农村居民人均消费性支出3450元，分别增长10%和16.5%。进出口总额为1024亿美元，增长27%，其中进口293亿美元，增长29.4%，出口731亿美元，增长26.1%，同比回落2.4个百分点。新批外商投资企业869家，实际利用外资56.3亿美元，同比增长14.4%。
3.财政收入较快增长，企业利润平稳增长，居民收入保持增长。上半年，财政一般预算总收入2121.6亿元，其中地方一般预算收入1103.7亿元，比去年同期分别增长23.5%和26.9%。规模以上工业企业利润811.5亿元，增长15.8%，增幅同比回落16.5个百分点，若扣除镇海炼化和杭州炼油厂2家企业影响，利润增幅可达22.4%。城镇居民人均可支配收入12425元，增长10.6%。农村居民人均现金收入6100元，增长13.6%,扣除价格因素后实际分别增长3.6%和4.4%。
4.消费价格涨幅在高位有所回落，但生产价格继续高涨。上半年，居民消费价格比去年同期上涨7.4%，其中6月份上涨6.4%，为今年以来最低。食品类价格仍是推动价格总水平上涨的首要因素。上半年食品类价格上涨19.7%，拉动居民消费价格总水平上涨6.1个百分点。农业生产资料价格上涨20.2%。工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格分别上涨4.9%和11.7%，进出涨幅差为6.8个百分点，同比扩大4.9个百分点。固定资产投资价格上涨10.6%，涨幅同比上升7.5个百分点。房屋销售价格上涨11.6%，涨幅同比上升6.5个百分点。
二、经济运行中的积极变化
1.结构调整稳步推进。一是投资在保持适度增长的基础上结构不断改善。上半年，一产投资增长63%。二产投资增长13.9%，工业投资增长14%，其中工业技术改造投资增长9.5%，占工业投资的57.3%。制造业投资增长16.8%，增幅同比提高2.1个百分点，占限额以上投资比重达43%，装备制造业投资增幅达22.8%，占制造业投资的44.8%。第三产业投资增长21.8%，增幅同比提高13.5个百分点，占限额以上投资比重为50.7%，其中金融、信息、批发零售、租赁和商务、科研、水利环境和公共管理、文化体育娱乐等服务业投资大幅增长。房地产投资结构改善，90平方米以下商品住宅新开工面积增长1.3倍。二是工业结构优化升级。装备制造业加快发展，总产值增长20%，增幅比规模以上工业高出0.4个百分点，实现利润331.3亿元，增长28%，所占比重分别达34.5%和40.8%，其中交通运输设备、电气机械、通信电子、仪器仪表等行业利润分别增长46.5%、25.7%、76.8%和26.4%。食品、饮料、造纸、化学、医药、废弃资源和废旧材料回收加工等行业利润分别增长62.2%、33.4%、77.3%、56.3%、73.1%和97.7%，均高于全省平均增幅。非金属矿物制品、黑色金属等行业经过改造提升后，利润分别增长37.6%和70%。三是对外贸易结构趋优。机电产品出口继续保持较快增长，高新技术产品出口止跌回升。机电产品出口增长27.5%，比重升至44.2%，高新技术产品出口增长2.9%。汽车零件、船舶、液晶显示板等出口分别增长38.4%、113.1%和398.1%，医药品出口增长86.6%，纺织品、家具、旅行用品及箱包等传统商品出口分别增长27.1%、32.8%、31.3%。四是利用外资结构趋好。大项目投资增长。上半年，新批投资总额3000万美元以上的重大项目55家，增资重大项目30家，投资总额和合同外资56.9亿和24.3亿美元，分别增长9.3%和3.8%。投资领域已从传统的轻纺及房地产行业转向高新技术、先进制造业及现代服务业。新批高技术产业企业合同外资和实际外资分别增长34.8%和82.9%。第三产业合同外资比重分别提高到33.4%和33.9%，其中交通运输、信息、批发零售、科研、教育、文化体育娱乐等行业合同外资成倍增长，信息、科研等行业实际利用外资分别增长6.9倍和1.6倍。
2.发展方式转变取得积极成效。一是科技创新取得新进展。上半年，财政科技支出增长45.4%；规模以上工业企业科技活动经费支出增长36.6%，购置技术成果费用增长23.8%；工业企业新产品产值增长30.8%，增幅高出规模以上工业11.1个百分点，对工业总产值的增长贡献率达21.9%，同比提高1.9个百分点，新产品产值率为15.3%，同比提高1.3个百分点。二是节能减排成效明显。上半年，预计规模以上工业企业单位增加值能耗下降4.6%左右。主要污染物减排工作进展顺利，实现了时间过半、减排任务完成过半的目标。
3.区域发展的协调性进一步增强。欠发达地区和海岛地区在连续两年快速发展的基础上，今年以来发展速度继续领先，杭州、嘉兴等地区发展势头也较好。上半年，舟山、衢州的生产总值分别比去年同期增长14.9%和13.5%，比全省增幅高出3.5个和2.1个百分点，居11市的前两位。杭州、宁波、嘉兴、湖州、金华的生产总值增幅也分别达到12.4%、11.4%、12.4%、11.6%、12.6%。舟山、衢州和丽水市规模以上工业增加值分别增长30.7%、21.9%和18.7%，均明显高于12.2%的全省平均增幅，分别居11个市的前3位。舟山和衢州限额以上投资分别增长47.3%和24.7%，均高于17.9%的全省平均增幅，居11个市的第1位和第4位。
4.民生持续改善，财政对民生支出增长加快。上半年，地方财政支出增长26.1%，其中，城乡社区事务、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护分别增长42.7%、42%、40%、92.5%，教育、文化体育与传媒、公共安全支出分别增长21%、18.6%、16.4%。就业形势良好，二季度末，全省城镇单位从业人员比去年同期增长12.1%，上半年新就业人员达66.3万人，其中来自农村的劳动力占59.7%。城镇登记失业率保持在较低水平，二季度末为3.24%，比去年同期下降0.14个百分点。社会保障覆盖面进一步扩大。二季度末，全省企业养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别比去年末净增138万、136万、122万、68万和119万人；农民工参加工伤保险和基本医疗保险的人数分别比去年末净增66.3万和68.2万人。有317.6万被征地农民纳入保障范围，其中有121.1万符合条件的参保人员已按月领取基本生活保障金或基本养老保险金，分别比去年末增加20.8万和12.2万人。
三、经济运行中值得关注的主要问题
一是三大需求对经济增长的拉动力有所减弱。虽然今年以来投资名义增幅出现了稳步回升态势，但扣除价格因素，实际增幅还在10%以内，已连续3年半低于同期GDP增幅。消费需求相对平稳，但实际增幅低于去年同期，扩大消费任重道远。人民币升值加快、出口退税政策调整和加工贸易政策变化，以及美国次贷危机影响及其对日本、欧盟等主要经济体的波及，使我省出口增速明显回落，上半年出口增幅（26.1%）扣除去年下半年以来人民币汇率升值因素影响，仅为14.7%。出口需求增幅回落已对工业生产带来较大影响，规模以上工业出货值增长12.4%，增幅同比回落11.5个百分点，对销售产值的增长贡献率由去年同期的25.4%下降到16.7%。二是市场价格继续高位运行。在资源性产品价格持续上涨，国际市场石油和主要农产品价格连创新高，劳动力成本和利率等要素成本上升的共同推动下，市场价格上涨幅度较大。虽然5月份以来居民消费价格涨幅出现回落，但农资价格、工业品出厂价格和原材料购进价格继续走高，成品油和电价上调对居民消费价格总水平的拉动作用将在下半年显现，价格上行压力依然较大。三是企业经营困难加大。原材料价格持续上涨、融资成本和劳动力成本上升、人民币持续升值、出口退税政策调整等多重因素增加了生产成本，影响企业增利。上半年，规模以上工业企业主营业务成本占收入的比重为87.6%，同比提高0.3个百分点。企业景气指数大幅下滑。二季度企业家信心指数和企业景气指数分别为122.4和131.5，比去年同期下降22.7点和23.3点，比上季下降12.9点和1.7点，均低于全国平均水平。四是资源要素制约十分明显。煤电油供应趋紧，省外购电合同兑现困难，使供用电缺口增大。资金趋紧加大了企业的融资困难，企业融资景气指数跌入不景气区间，二季度为98.5，分别比去年同期和上季下降22点和6.4点，有22.3%的中小企业感到融资困难。征地和项目落地难依然存在，部分劳动密集型企业招工难还比较突出。
四、对经济走势的初步判断
