时间：2022-05-31 16:23:30
科技厅党组高度重视党建工作，始终将党建工作作为做好一切工作的龙头性工作，作为全厅的头等大事抓好、抓实。作为厅党组副书记，我全力协助厅党组书记抓好党建工作，不断加强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为做好科技工作提供刚强的政治保证。
1.认真贯彻执行民主集中制度,使领导班子成为刚强核心。严格遵循党组议事规则，接受厅党组领导，维护党组权威，计划经费安排、人事等重要工作由班子集体研究决定，不将个人凌驾于组织之上。认真参加组织生活，注重征询有关部门和人员的意见，不独断专行。带头维护团结，全力支持其他领导同志开展工作，使领导班子成为刚强核心。
2.大力加强基层党组织建造，构建刚强战斗堡垒。一是加强了支部建造，根据机关处室主要负责同志调动交流情况的变化，及时增补6名处长担任党支部书记，完善了“一岗双责制”；省科技情报所机关党支部和省生产力促进中央党支部，作为基层党建示范点单位连续三年被评为“优秀党支部”。二是完善了“双重民主生活会”制度，厅领导依据行政业务工作职责分工，分别编入各个党支部。三是加强党务干部队伍的自身建造，举办了科技厅直属机关专兼职党务干部培训班，完成了省委党校和省直工委党校下达的培训学习任务。四是开展了“一先两优”评选活动，表彰了30名优秀党员、10名优秀党务工作者，通过树立典型，促进了党建工作，本年度新发展4名同志为预备党员。五是对厅直单位的党员思想状况等情况进行了系统的深入调研，总结经验，查找问题。六是积极发挥机关工会和团委、青工委的作用，将广大职工和青年团结凝聚在党组织周围。
3.不断加强学习，提高思想政治觉悟和执政能力。一是积极主动地挤出时间和有计划地安排时间学习，认真做好自学和参加中央组学习，重点深入学习了“三个代表”重要思想和锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会和牢固树立社会主义荣辱观等重要讲话精神，自觉将思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。二是制定下发《2009年理论学习要点》，部署安排了、树立科学发展观和省第十次党代会精神等八个专题的理论学习。三是把的学习放在突出的重要位置，要求各支部进行专题学习，查找差距，改进不足。四是组织开展了“红船杯”学知识问答和参观红军长征纪念展览等活动。通过不断加强学习，广大党员的政治素质得到提高，加强了责任意识、使命意识。
4.高度重视党风廉政建造，不断提高服务意识和廉洁自律意识。一是进一步转变工作作风。积极深入各市、企业、科研院所等基层深入调查研究，了解科技需求，主动服务，为基层解决实际问题。在工作中注重广泛征求各方面的意见和建议，积极做好与厅内各处室和有关部门的信息沟通调解，调动各方面的积极性，确保实现科学决策和民主决策，形成发展合力。二是高度重视廉政建造。保持立党为公、执政为民，身体力行“三个代表”重要思想。认真学习贯彻锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和省纪委六次全会等精神，认真参加厅“五个一”的学习教导活动，不断加强廉洁自律意识，牢牢构筑拒腐防变的思想道德防线。严格遵守和执行《党风廉政建造责任制》等规章制度和“八个保持、八个反对”等要求，严格要求自己，以身作则，自觉接受监督和检查，自觉按规章制度办事和按程序办事。保持依法行政，认真学习《公务员法》等法律知识，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推行政务公开工作，制定了厅政务公开治理办法，形成政务公开工作制度化、常常化。进一步规范科技计划治理，完善工作制度，规范工作程序，科技立项实行面向社会公开征集、网上申报、专家评审、公开招投标等办法，做到公开公平公正。三是大力推进服务型机关和文明机关建造。组织开展“保持先进性，服务在基层”的主题实践活动，确定了23件省委、省政府所关心的重点、难点、热点问题，为基层和人民群众解难事、办实事、做好事，受到广泛赞誉和好评，多项工作被省目标办评为最佳实事。积极开展“文明机关、文明处室”的创建活动，有五个处室被评为文明处室，被评为“政风行风先进单位”。通过加强党建工作，显著加强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，先进性教导的成果得到进一步巩固和扩大，为做好各项工作提供了强有力的政治保证，因工作成绩显著，2009年科技厅被评为目标考核先进单位，这是多年来首次被评上。
二、突出工作重点，促进科技工作实现新突破
上个世纪九十年代以来，**老工业基地经过改革脱困和持续调动改造，现已进入必须依赖科技创新加快实现全面振兴的新阶段。新的形势和任务要求我们必须转变工作思路，加强从全局高度和战略高度推进科技工作，不断加强科技对经济社会发展的支撑力。
1.进一步转变工作思路，加强宏观谋划和指导。一是牢固树立“大科技”思想。为了广泛调动各方面的积极性，统筹配置全省科技资源，形成发展合力，我们在科技项目的遴选上采取了与省发改委、省经委等部门联合发文共同征集；通过报纸、网络等媒体向社会公开征集；请各市政府和相关部门组织推荐；组织科技创新领导小组成员单位实地考察；召开企业、科研院所、高校座谈会等方式，初步形成了社会普遍认同的遴选项目新机制。二是认真做好科技发展规划的制定。历经两年的时间，组织调解省直39个有关部门、30多个大学、科研单位和近100家企业，300多名专家编制完成了《**省中长期科技发展规划纲要》，我厅被评为规划制定工作的先进集体，获得了省政府表彰。根据国家的总体部署，组织开展了《振兴东北老工业基地区域科技发展规划》编制工作。协同省发改委制定省“十一五”科技发展规划，指导各市和有关部门制定科技发展规划。三是充分利用市场机制，发挥政府资金的引导作用。我们抢抓机遇，通过大力调解和积极争取，2009年省本级科技预算较上年实现了大幅度增长。我们发挥市场机制的作用，投入经费3.1亿元用于支持产业技术创新，共拉动企业等社会资金投入77.9亿元。
2.深化科技计划治理改革，优化配置科技资源。一是全省科技计划提速下达。2009年的科技计划，在经过大量调研、考察、评估、评审和论证的基础上，于7月份下达，较上年又提前4个月，实现“提速”下达的目标。二是科技计划大幅度地向企业倾斜。将科技经费投入的重点和方向转向企业，使企业成为重大项目的承担主体，确保科技计划立项符合市场需求，并以项目为纽带促进社会科技资源向企业集聚。2009年，支持企业的科技经费占省本级科技计划总量的64%，依托企业实施的重大重点项目近300项。三是集中资源办大事、重点项目重点投入。根据我省经济社会发展对科技的需求，集中经费3亿元，组织实施了12个重大科技专项，占资金总额的70%。其中,重大项目10项，经费均在300万元以上，最高达1000万元，重点项目中近百项经费在100万元以上。四是加强项目的跟踪治理和绩效评价。制定并试行了科技重大重点项目任务的合同制度和结题制度，为进一步规范和加强科技计划的治理奠定了基础。
3.积极争取国家支持，助推我省科技发展。积极主动地向科技部报告、沟通、推介重大项目，申请支持。据初步统计，经过全厅共同努力，我省共获得863计划、科技支撑计划、973计划、科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化基金等国家主要科技计划项目281项，经费2.86亿元；争取国家自然科学基金委经费1.29亿元，项目401项。
4.组织实施科技型中小企业技术创新资金计划,培育新的经济增长点。一是组织开展创新资金计划培训工作。承办了2009年国家创新基金东北片培训会议，我省近百家企业的代表参加了会议，为实施创新资金计划奠定基础。二是组织实施创新资金计划。安排经费5000万元，支持了一批重点项目和企业。通过省创新资金的前期培育，已在国家创新基金计划中立项74项，争取经费2720万元。三是进一步完善创新资金工作体系。目前我省已建立起了由省市科技治理部门、国家和省高新区、科技中介服务机构组成的创新资金工作体系，为促进科技型中小企业发展提供了保障。
5.加大科技宣传和政务信息工作力度，积极营造依赖科技实现**振兴的浓厚氛围。精心策划组织新闻媒体对科技工作开展形式多样、内容丰富的宣传活动，非凡是围绕全国和全省科技大会等会议的召开，进行了大规模、系统性的宣传报道，据不完全统计，一年来，中央及省级主要媒体刊（播）新闻稿件350余篇，其中，新华社60余篇、《科技日报》77篇、《**日报》82篇,全省共同推动科技创新的良好舆论氛围初步形成。健全完善了信息报送网络体系，建立了激励机制和通报制度，一年来，共向国家科技部、省委、省政府报送信息200余条次，被采用信息150余条次，信息工作跻身国家科技部、省委、省政府先进行列，被评为先进单位。
6.加强科技统计等基础性工作，为决策提供科学依据。按时完成科技部布置的各项科技统计调查工作，完成年度工业企业高新技术企业统计调查工作。编辑出版《**科技统计》、《**科技统计内参》等报告，为决策提供基础性数据。
三、做好综合调解和服务工作，保障机关工作顺利开展
围绕全厅中央工作，主动开展工作，承担任务，积极做好组织调解，确保全省科技大会等重要会议的胜利召开。积极同科技部沟通争取，筹备召开了部省工作会商会议，在全厅上下共同努力下，科技部批准**为“以企业为主体的技术创新体系建造工作试点省”、对**的园区建造、重大项目等工作给予大力支持。筹备召开了省科技工作会议和省科技计划工作会议，对全省科技大会精神进行贯彻落实，强调省市联动、加强资源集成，实现重点突破、跨越发展。
认真做好人大建议、政协提案办理工作。在全厅上下的共同努力下，组织完成人大建议11件、政协提案27件，办结率和满足率均达到100%，科技厅几年来连续被评为省政府建议提案办理工作先进单位。
高度重视工作，办理好包案案件。加强对工作的指导，亲自到铁岭等包案地区深入了解情况，调解解决问题，全年组织完成17件包案任务，办理其他案件60余件，保持了和谐稳定大局。
推进电子政务工作。加强了网络建造，根据今年新增科技成果转化、引进消化吸收再创新、产学研技术联盟等计划，以及相关计划厅内分工调动后的需求，组织修改和完善了计划远程申报系统，为相关工作提供平台保障。
不断加强保密工作和档案治理工作。组织开展了保密知识竞赛、收看保密教导案例等活动，开展了年度密码工作目标责任制考核，对厅内计算机网络信息保密进行了自查、检查。被评为省保密优秀档次和省档案治理优秀档次。
一、客观形势
*年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，将迎来改革开放30周年，还要举办北京夏季奥运会。同时，也是*市新一届政府的开局之年，全面振兴*老工业基地的关键之年。
二、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，贯彻省九次党代会、市十一次党代会精神，认真执行《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发[*]31号）文件精神，围绕企业中心工作，以党的先进性建设为主线，把*年作为企业党的工作建设年，使党建工作整体水平有一个新的提高。
三、工作提要
*年着重抓好年度工作计划的制定和实施、党组织建设、党员队伍建设和其他四方面工作。
（一）年度工作计划
本着认清形势、明确任务、抓大放小、创新工作的原则，在“六到位”的基础上，制定符合实际又能付诸实施的年度工作计划。
“六到位”，即学习到位——全方位收集、学习、消化和理解上级有关经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的指示精神；思考到位——结合实际，承上启下，对年度工作进行调查研究，深入思考；设计到位——遵循规律、精心设计安排年度工作；部署到位——及时、系统、明确地将年度工作计划进行部署；指导到位——在执行过程中有计划地进行调度、检查，有针对性地进行指导；落实到位——按计划完成各项具体工作任务。
（二）党组织建设
按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的新要求，区别企业国有产权比重情况，突出分类指导，做好党组织政治核心作用发挥、党组织换届、党组织管理、党组织属地调整、党内“创先争优”活动开展、党委书记例会等六方面工作。
1、党组织政治核心作用发挥
总的要求是按照党的十七大修改后的《》第五章第三十二条之规定，围绕企业生产经营开展工作。做到：保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。
具体工作中，要围绕产权主体多元化和现代企业制度条件下董事会、党委会、经理层的职责定位，探索企业党组织在决策、执行、监督等各个环节发挥政治核心作用的方式方法，做到参与决策、带头执行、保证监督。参与决策，就是对决策的内容是否符合党的路线方针政策、是否符合国家法律法规、是否符合宏观调控政策导向进行政治把关；带头执行，就是对企业确定的发展战略、年度计划、生产经营目标等改革发展任务，党组织有责任和义务组织党员干部和党员并带领职工积极实施，努力实现决策确定的目标任务；保证监督，就是对违和国家路线方针政策的行为进行监督，监督对象主要是党员领导干部和党员。
创新党组织发挥政治核心作用的方式和途径上，要做到：把握方向，坚持原则，勇于探索；在坚持中改进，在创新中加强；出发点是解放思想，落脚点是与时俱进，在探讨过程中要牢牢把握实事求是。
2、党组织换届
换届选举和增补党委委员工作依据《中国共产党》（*年10月21日通过）、《中国共产党基层组织选举工作条例》（中发［1990］8号）和《党的地方和基层组织选举工作流程》（*年版）。
基层党委的换届时间按照《》规定是3—5年，系统掌握是4年。如有特殊情况不能按时换届改选，应及时向市国资委党委请示批准，可延期一年。
在换届选举中，要保证坚决贯彻党委意图，按照“双向进入、交叉任职”的要求，行政班子成员原则上都要进入党委。选举前，以支部为单位，党员对代表及党委、纪委组成人选充分发表意见，提交党委把关，按不少于应选代表20％的差额比例确定代表及党委、纪委候选人预备人选。党委组成人员原则上不超过9人。要充分做好会前贯彻党委意图、统一上下思想的准备，在保证选举有充分把握前提下，再行召开换届选举大会。
党委委员任期内出现空缺时（除上级党委任命的党委书记、副书记外），均须通过党员大会或党员代表大会进行选举补充。
换届选举须履行的书面报批程序是：“三报两批”，即一报召开换届大会的请示，一批开会的请示；二报党委及纪委委员候选人预备人选的请示，二批同意两委候选人预备人选的请示；三报换届大会的选举结果备案。对上报的待批件，市国资委党委组织部将在接件后的三个工作日内即行办结，遇特殊情况不能办结的将说明情况。
增补党委委员须履行的书面报批程序是：“两报一批”，即报拟增补党委委员候选人预备人选的请示（按照差额的要求报，并注明人选的基本情况），市国资委党委下达对拟增补的候选人预备人选的批复；企业党委按选举的程序完成差额选举后，向市国资委党委报选举结果报告备案。
3、党组织管理
按照《》有关规定和市委组织部的有关要求，凡企业各级党委的新建、更名、撤销均须经市国资委党委审查后，由市委审批。其操作办法是：
新建党委。凡由于党员人数增加或新成立含国有产权的经济组织需建立党委的，应先向市国资委党委书面请示，一式两份（新组建的，应以行政名义书面请示，并附工商营业执照复印件）；市国资委党委审定后，向市委书面请示；经市委组织部代市委批复后即可建立。须注意的是新建党委的公章名称必须与市委组织部批复的党委名称一致。
党委更名。凡单位行政名称发生改变的单位，其党委名称也必须及时进行更改，以期与行政名称相符。其程序是：以原党委名义书面请示市国资委党委，一式两份（附工商营业执照复印件），由市国资委党委审定并向市委书面请示，经市委组织部代市委批复后方为正式更名。
党委撤销。一般情况下，是在党员人数不符合党委建制要求或是归零的情况下才履行撤销程序。其办理程序是：书面请示市国资委党委，一式两份，写明撤销的原因和理由；经市国资委党委审定后向市委书面请示，经市委组织部代市委批复后予以撤销。
二级企业总支、支部的撤销权限在其上级党委。
4、党组织属地调整
依据市委组织部和原市委企业工委联合下发的《关于在深化国有（集体）企业改革中调整党组织设置和领导关系有关问题的通知》（长组联字［*］2号）文件。其办理的程序是：一种情况是，符合条件需办理的单位先口头向市国资委党委提出申请，由市国资委党委审查有关文书材料报市委批准后，进行划转；另一种情况是，由市国资委党委以产权交易中心资产交割为结点，与有关单位进行联系并上报市委批准后进行划转。
5、党内“创先争优”活动
“创先争优”活动，即创先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。活动要重创新、重特色、重效果。要以此活动为载体，侧重抓好建立健全基层党组织服务民生工作体系、党组织关爱党员及党员联系群众、党的工作建设年三项工作。
建立健全基层党组织服务民生工作体系工作。以《市委关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》(长发[*]2号)文件为依据。这项工作是对“党组织关爱党员、党员联系和服务群众”活动的进一步强化。
要以《关于转发中共吉林省委组织部〈关于在全省基层党组织和党员中广泛开展“党组织关爱党员、党员服务群众”活动的通知〉的通知》（长组通字[*]4号文件）为依据，继续开展“党组织关爱党员、党员服务群众”活动。
党的工作建设年。要把*年作为企业党的工作建设年。重点抓好“四个建设”，即思想建设，目的是使广大党员坚定理想信念，要着重抓好十七大报告、新《》、科学发展观的学习；组织建设，目的是造就高素质的党员队伍和干部队伍，要着重抓好这“两支队伍”的培训和教育；作风建设，目的是保持党同职工群众的密切联系，要着重抓好建立健全基层党组织服务民生工作体系建设和开展活动、组织开展“党组织关爱党员、党员联系群众”活动；制度建设，目的是健全完善民主集中制，要着重抓好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一原则的具体落实。
6、党委书记例会
按行业相近、规模相当的原则划分例会组，并相对稳定。组长单位由市国资委党委临时指定，主要负责会务保证等。通过例会进行经验交流、工作总结等。
（三）党员队伍建设
突出分类管理，做好党员教育、党员管理和发展党员工作。
1、党员教育
组织党员进行党的十七大精神学习，贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》、市委《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的意见》（长发［*］13号）、《关于印发〈*市*—2011年党员教育规划〉的通知》（长组通字[*]45号）等文件。
通过学习和教育，使广大党员成为共产主义理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，成为企业各项工作的先锋和模范。党员的先锋模范作用应具有示范性、影响力、带动力和执行力。
2、党员管理
党员管理是党组织按照《》和党内的有关规定，通过一定的方式和手段，使党员认真履行义务，正确行使权利的活动。要着重做好党组织调整完善、党员的阶段性民主评议和鉴定、严格党员的组织生活等工作。
要做好党组织的调整和配备工作。根据实际需要设置党的组织，配齐配好基层党组织负责人；要使每名党员都置身于基层组织中，参加规定的活动；要结合实际，坚持党的组织生活制度、党员定期向党组织汇报思想和工作制度、党日制度等；要严格党员交纳党费制度。困难企业的党员可经请示同意后，按照相应的标准进行交纳，对无正当理由六个月不交纳党费的，应当按自行脱党处理。
党组织在党员变更工作单位时，要按照规定以组织关系介绍信形式进行接转，在*市内（不含外县、市）的，可直接在党委间进行接转，除此外，必须经由市委组织部进行中转。对于流动党员的管理，要进行登记，并按照有关规定发放或查验《流动党员活动证》。
3、党员发展
要贯彻发展党员“十六字”方针。具体依据是《*市发展党员工作暂行规定》（长组发［*］8号）文件。倡导“把党员培养成技术骨干，把技术骨干培养成党员”的做法。
对拟定的年度发展计划，要在10月末前批准完成。没能完成的，要在年终党内信息统计时说明情况。
入党积极分子队伍建设，要“严把入口，畅通出口”，增加数量。积极分子数量应不少于当年计划发展对象的3倍。培养和扩大青年、生产工作一线和高知识群体中的积极分子队伍。要在急、难、险、重工作中发现和考察积极分子。
（四）其他工作
本着适应需要、积极而为、不断创新的原则，做好调查研究、业务培训、党费管理和党内信息统计工作。
1、调查研究
对深化改革和发展进程中，企业党组织发挥政治核心作用的方式、方法和有效途径广泛深入调查研究，总结经验，指导工作。
对基层党建工作如何系统规范、有效指导和提升水平进行调查研究。
产权制度改革后的企业，应着重研究探索政治核心作用在决策、执行和监督等环节的有效体现。
对如何加强入党积极分子队伍建设情况进行调研。
2、业务培训
依据中央《关于加强党员经常性教育的意见》，搞好政治理论、政策法规、专业技能等方面培训。
以提高党建工作业务水平为目的培训党务干部。
按《》要求，对入党积极分子和计划发展对象进行时间不低于1周的政治理论、党的基础知识等方面的培训。
培训可采取集中办班、分散自学和外出考察等方式进行。
3、党费管理
依据《中共吉林省委组织部关于党费收缴、管理和使用细则》（吉组通字［1998］13号）文件，认真做好党费收缴、管理和使用工作。
按要求及时足额收缴党员党费，并在每季度最后一个月的15日前采取规定的账户转账方式按70％（三户总支单位100％）的比例上交到市委组织部或市国资委党委。
党费使用，先填写《党费使用审批单》（可自行设计或以市国资委党委所用审批单为准），由本部门负责人签写意见、报经党委主管领导或主要领导签批、再行使用。一次性支出党费500元（含500元）以上的，必须通过转账方式支出；同时，使用党费部门须向本单位党委提出书面申请（如果活动方案或文件能说明支出明细的，可不用书面申请），并订入账册备查。一次使用超过5000元（含5000元）以上留成党费的，事先须一式两份向市国资委党委组织部书面申请，经批准后，再按程序使用。
要用账户管理党费。党费年留成2万元（含2万元）以上的，须建立党费管理专用账户；2万元以下的，可借用单位行政账户或工会账户管理党费。
党费的支出与审批数额要相符，支出项目要在党费使用规定范围以内。要用党费软件记账，做到账目清晰、原始单据装订成册（党费账册和原始单据留存20年）。
12月15日前，对本单位年度党费管理情况自检，做好接受上级检查准备。
4、党内信息统计
一、*年市直私企党建工作回顾
（一）突出重点，创新方式，认真抓好党员的学习教育
深入学习党的*大精神是各级党组织当前和今后一个时期的首要任务，是*年开展党员学习教育的重点。各级私企党组织按照上级党委的统一部署，结合企业实际，掀起了形式多样的学习、宣传和教育活动。
1、认真组织学习，深刻领会*大精神实质。各级私企党组织按照市直属私营企业党委《关于学习宣传贯彻党的*大精神的要求》，对党员进行有计划、有组织的学习。如建筑设计院有限公司、自动化仪表有限公司、福加德投资控股有限公司等党组织把学习贯彻党的*大精神作为今年党员学习教育的重点，利用现有的党建平台，通过集中学习、分散自学和举办知识竞赛等形式，开展形式多样的学习教育活动。通过一系列的学习教育活动，进一步加深了广大党员对党的*大精神实质的理解，把思想、行动统一到党的*大精神上来，统一到企业的改革发展上来，政治素质得到了新的提升。
2、开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观排头兵的学习讨论活动。今年上半年，各级私企党组织按照市委的统一部署，结合各自实际，深入开展解放思想学习讨论活动。蓝带啤酒有限公司党委要求各支部联系实际学习贯彻省委、市委提出的争当实践科学发展观排头兵的新要求，引导党员解放思想、更新观念、打破常规、立足本职，围绕企业发展目标任务，结合个人本职工作，积极投身到企业创新和发展的活动，在爱岗敬业、岗位练兵、技术比武、提质降耗、增收节支以及创“标杆班组”等活动中发挥先锋模范作用，使学习讨论活动取得明显成效。
3、开展丰富多彩的主题教育活动，增强学习教育活动的实效性。珍宝实业有限公司、邦健医药有限公司、本田金属有限公司等党组织每年都组织党员外出参观学习，使每个党员从中接受革命传统教育，感受祖国日新月异的变化，激发干事创业的热情，营造团结合作的团队精神。西江船务有限公司、蓝带啤酒有限公司、建筑设计院有限公司等党组织开展“我为企业发展建言献策”活动，为企业的科技创新、节能降耗和科学管理等提出合理化建议，帮助企业创收增收，又好又快地发展。
（二）加强基层党的组织建设，充分发挥党组织推动发展的作用
党的基层组织是党的执政基础。市直属私营企业党委按照市委有关固本强基工程和“两个有“目标，全面推进基层党的组织建设。一是抓好党组织的组建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。按照“两个有“目标要求，对50人以上的非公企业，有计划地发展党员，对符合建立党组织的企业，做到成熟一个组建一个，*年又建立了科海技术发展有限公司、中信盈腾担保有限公司、天星医药技开发有限公司等3个党组织。
二是抓好党员的培养和发展工作。市直私企党委把培养和发展党员的工作纳入重要议事日程，各级党组织积极做好培养和发展党员的工作，按照入党的条件和程序，把那些主动向党靠拢，政治坚定、工作表现好的积极分子选拔为入党对象，进行培训教育，逐步发展到党的队伍中来。一年来，各级党组织共培养入党积极分子100人，发展新党员31人，党员转正37人。其中，这项工作做得比较好的有福加德、珍宝实业、香料厂、蓝带啤酒、自动化仪表、邦健医药、本田金属等党组织。他们通过加大培养和发展党员工作力度，不断发展和壮大了党的队伍。
三是抓好党组织换届和调整工作。按照的规定，及时做好基层党组织的换届工作，对3个党组织进行了换届选举；对3个人员变动的党组织进行了及时整顿和调整充实。通过换届和调整，增强了党组织的力量。通过加强基层党的组织建设，党组织和党员队伍不断发展壮大。目前，经过发展建立党组织和优化组织设置，市直私营企业已拥有党组织60个，拥有党员900多人，为加强党的建设打下了坚实的基础。今年以来，各级党组织围绕中心，服务大局，充分发挥党员的先锋模范作用，努力把党的组织优势转化为企业发展优势，起到推动企业发展的积极作用。珍宝实业、星湖制药、*香料厂等企业党组织，把那些能力强、表现好的党员放到中层管理岗位，发挥党员在生产岗位上的骨干作用。福加德投资控股、西江船务、*建筑设计院等党组织围绕企业的生产经营，组织党员开展爱岗敬业、科技攻关、劳动竞赛等活动，用实际行动促进企业发展经济，从而体现出党的先进性。蓝带啤酒、超能实业、环球净化等党组织引导党员积极参加企业的各类培训，学习和掌握生产技术知识，不断提高个人的岗位技能，在工作中争创一流业绩，争当排头兵。由于各级党组织都能够围绕经济抓党建，抓好党建促发展，起到了为企业发展保驾护航，推动发展的作用，因而达到了党建工作与企业发展“双赢”的目的。
（三）开展创建和谐企业活动，促进精神文明建设再上新台阶
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是科学发展和社会和谐的内在统一。各企业党组织按照党的*大精神和上级党委要求，积极开展一系列创建和谐企业活动。
1、积极创建平安和谐企业活动。市直私营企业党委按照市委的部署，制定下发了《*市经贸局关于开展创建平安和谐企业的实施意见》，组织开展了以“治安管理好、守法经营好、安全生产好、环境卫生好、企业文化好”为目标的创建平安和谐企业活动。各级私企党组织围绕“六个好”目标，把平安和谐企业创建活动与培育企业文化同步推进，与实施企业生产经营和发展同步计划同步实施，专门成立机构，加强保安队伍建设，配备安保设施，形成规章制度，落实层级责任制，为平安和谐企业创建工作提供了有力保障，确保了企业的生产秩序和社会稳定。目前，这项活动正在创建之中，各级私企党组织都在积极创建，广泛开展平安和谐企业建设，全面完成社会治安综合治理的各项工作任务。
2、抓好开展企业文化活动的工作。企业文化是和谐企业的集中体现。各级党组织结合实际，从培育企业精神、营造企业文化、开展技能业务培训、劳动技能竞赛和一系列的各种文体活动，活跃员工身心，增强企业活力。邦健医药有限公司党支部结合自身实际，开展“合理安全用药，回收过期药品”等公益性活动，扩大企业影响力。福加德投资控股有限公司积极开展篮球、乒乓球、游泳等丰富多彩的文体活动，活跃企业文化，丰富职工精神生活，提高企业的凝聚力。蓝带啤酒结合企业发展，建立党员活动室，定期举办科技知识、生产技能、生产安全等业务培训，提高员工素质，增强企业竞争力。
3、积极开展抗震救灾、奉献爱心活动。今年5月12日，四川省*县发生里氏8级大地震，灾情严重，灾区人民急需救援。市直私企党委及时传达贯彻上级党委的动员部署，迅速组织开展抗震救灾工作。各级私企党组织积极响应，发动党员职工捐款捐物，共有45个企业和员工捐款430万元，交纳特殊党费10万多元，体现出中华民族一方有难八方支援的传统美德。超能实业党支部还专门到市第一人民医院，慰问在四川*地震受伤的6名伤员，并送上每人2000元的慰问金，体现出对灾区人民的一片爱心。
与此同时，为了帮助灾区人民尽快重建家园。许多党员还踊跃参加志愿者活动。建筑设计院有限公司党支部副书记陈善生带头参加志愿者，积极投身到市红十字会抗震救灾志愿服务工作中去，负责协助市红十字会接收社会热心企业和市民的捐款，协助组织赈灾义演募捐，组织志愿者开展募捐活动等，得到了市领导的表扬。
（四）推进党群一体化工作，加强对群团组织和计生工作的领导
各级私企党组织按照市委办公室《关于在非公有制经济组织中推行党群工作一体化试点的指导意见》的要求，积极推进党群一体化工作：
一是加强对工会的领导。各级党组织认真贯彻落实《工会法》把工会工作纳入推行党群工作一体化的主要内容。积极做好维权工作，按照新《劳动合同法》维护好职工合法权益。各级工会组织以板报宣传栏、电脑网络、辅导报告会、大会小会等多种形式，宣传《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》等法律法规，提高全体员工的法律意识，促进企业依法处理劳动关系。今年有个别员工发生辞职或解除劳动关系，企业和员工均能依法办理相关手续，依法支付经济补偿金等，有效地促进企业和谐劳动关系建设。
做好扶贫帮困送温暖工作。邦健医药公司积极响应*市青年企业家协会、共青团端州区委的号召，向城区中小学生捐赠了一批价值5万元的流感防控药品，并组织医疗服务队到黄岗敬老院送温暖活动。福家德、超能实业、蓝带控股等企业对四川灾区员工给予慰问。据统计，市直私营企业工会共慰问困难职工76人，发放慰问金59812元，企业员工子女助学金4200元。
加强业务技能培训，提高职工技能水平。*香料厂在每年技改维修期间进行新工艺、新技术和岗位练兵，送业务骨干到对口单位进行业务培训。雷盛饮品罐（*）有限公司开展以罐身产量、成品率为计核内容的劳动竞赛活动。蓝带啤酒有限公司开展“节能减排”“质降耗”“合理化建设”等系列活动。创标插班组15个，被市授牌“工人先锋号”一个，22技师和20技术能手13个，减少生产成本500多万元。为企业创造了良好的经济效益。
做好工会经费的收缴工作。截至12月底止，上缴工会经费53万多元，较好完成了工会经费的收缴和上缴工作。
二是抓好计划生育工作。1、认真履行市计划生育机构兼职单位职责，加强对市直单位和县（市）区经贸部门计划生育工作的指导、检查和督促，使计划生育机构兼职单位职责落到实处。2、加强对计划生育政策的宣传教育，层层落实责任制。3、强化“三查一服务”工作，确保计生优质服务。4、加强对流动人口计划生育的管理，把好人口流动关，确保流动人口办证、持证、已婚育龄妇女查环查孕率均达标。5、建立计划生育工作联络制度，使计划生育工作与经济工作、业务工作结合起来，有效地促进计划生育工作的开展。
（五）积极实践和探索新时期非公党建工作新路子，不断提高党建工作水平
一年来，各私企党组织以党的*大精神为指导，运用科学发展观，围绕中心，结合实际，大胆探索新形势下的私企党建工作。有些党组织积极探索如何加强对党员的学习教育，创新学习的内容和方式，开展丰富多彩的学习教育活动，增强学习教育的实效性。有些党组织积极探索如何围绕企业的发展，充分发挥党员的先锋模范作用，体现党的先进性和推动发展的作用。有些党组织积极探索如何转变对党员的管理方式，扩大服务功能，增强党组织的凝聚力。有些党组织积极探索如何创建和谐企业，活跃企业文化，增强企业的活力。为了总结交流经验，市直私企党委专门召开了党建工作研讨会，共同探讨、共同提高，推进市直私企党建工作上新水平。
*年，市直私企党建工作取得了显著成效，涌现出一大批先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者。*年“七一”，受到私企党委表彰的先进基层党组织有7个，优秀党员有29人，优秀党务工作者8人。私企党建工作呈现出生机勃勃、健康发展的势头。
但是，我们也要清醒地看到，在取得成绩的同时，也存在不少问题。主要表现在：
一是思想认识有待提高。有些私企法人对党的认识模糊，以为只要依法经营，照章纳税就行了，建不建立党组织，参不参加党的组织活动无所谓；有些党务工作者存有思想顾虑。有“雇佣”心理，受制于业主，担心搞不好会砸了饭碗，开展工作理不直，气不壮；有些党员担心工作不稳定、流动性大，不愿暴露身份，不转组织关系，不参加党的组织生活。
二是开展党建工作的难度增大。部分私企党组织负责人都是兼职，而且缺少活动经费，制约了党组织正常活动的开展。相对来说，国有企业转制为私企的党组织还有基础，能够正常开展党建工作，但部分私企党组织由于各种原因，党的工作难开展，党的组织活动流于形式，大大影响了党建工作的成效。
xx年xx街道深入贯彻落实区委全会精神，工作中坚持“致力民生、崇尚务实”的执政理念，坚定不移地实施“深耕xx”的战略，加强创新社会管理方式，逆势而上，抢抓机遇，地区经济社会发展取得一系列成绩。
一、前期工作总结
我街积极应对新的发展形势，通过优化服务手段，全面提升软环境建设水平，保证xx地区各项事业稳步前进，取得了较好的成绩。
（一）提升工作影响力，党建工作彰显亮点
做好基层党建工作，增强党组织的凝聚力和战斗力。一是提高班子和队伍的整体效能。以抓班子建设为重点，坚持民主集中制和班子每周一例会等制度，在处理与主任及班子成员关系上，坚持大事讲原则，小事不计较，以诚相待，和谐相处。在用人上，坚持公道，用人唯贤，知能善任。在对待工作态度上，以身作则，树立正气，培养大家的敬业精神。在处理存在问题时，采取了以教育为主，批评处理为辅的方法，调动了全体干部群众的积极性，使我们办事处逐渐成为一个和谐、有战斗力的集体。二是继续做好扩大党在非公企业“双覆盖”工作。对地区内的大项目从引进落地开始党建工作便及时跟进，做到“启动一个，跟进一个，指导一个，建成一个”，于9月底完成了新建30家党组织的组建任务。同时还要做好以恒隆、大发为龙头新成立的党支部的巩固完善工作，使其尽快成熟，成为xx地区的又一非公企业党建工作示范点。三是精心组织纪念建党90周年系列活动。隆重召开了xx街道非公企业党组织纪念建党90周年暨“两先两优”颁奖 --《xx儿女情》主题文艺晚会。十余家企业，500多名员工参与演出，机关和全体社区工作者也献上了一份祝福,凝聚了人心、鼓舞了士气。四是探索建立了中街商业街党建新模式。开展了双百示范工程，在商业街党员柜台全部建立共产党员示范岗，实现了党的组织和党的工作在商业街区的两个100%覆盖。完善了商业街共产党员服务中心，新增七个功能区，搭建了四个平台，承办了全区党建工作观摩会。广泛开展了“xx先锋活动”，建立了党员联系服务群众的“三联”网络，搭建了党员创先争优和发挥作用的新平台。让每一项工作都有党员在带头示范，每一个领域都有党员在一线推动，让全街三千多名党员真正成为推进发展的核心力量。五是加强纪检监督作用。在社区纪委的基础上，在区纪委的指导下，探索建立了成立廉政工作站,充分发挥助廉义工的作用，建立民主评议工作机制，聘请软环境建设监督员,加大对科、队、站、所的监督和评价力度，提升科队站所服务水平，明确了25个岗位廉情预警点和50个廉政预警点，从源头上防范和治理腐败，不断规范领导干部的从政行为。六是依托地域资源，促进文化产业繁荣发展。配合区委宣传部举办了第四届中国东北文化产业博览交易会暨沈阳第二届古玩艺术品交流大会，做了大量的沟通协调工作，高端的展示平台和优越的市场条件为本次交流大会吸引了大量的本地和外地客商，向社会各界展示了xx地区文化产业发展成果，xx街道因此被第四届中国东北文化产业博览交易会组委会评为最佳支持单位。
（二）围绕第一要务，经济社会持续快速发展
做好“四抓实四突破”，力争实现“保二争一”目标。一是抓实项目，确保增量税收实现新突破。以项目为龙头，千方百计抓好税源建设，切实解决项目存在的困难和问题，全面提升xx地区经济发展环境，确保实现地区经济平稳较快发展，本年度豫园项目成功摘牌，拟建中街内最具特色的商业文化项目，太阳广场重新启动，拟建九龙港项目，此外，还成功协调了商业城二期和盾安土地置换问题及盾安与新玛特地下工程纠纷问题，有利的推动了盾安和商业城二期施工进度。二是抓实责任，确保地区存量资源增长有新突破。与税务部门联动，加强对欠税企业的清缴，确保应收尽收。加强“零”申报企业的管理，定期走访，及时了解企业零申报的原因，确保地区存量增长。三是抓实重点，确保“抓大不放小”。既把重点放在世界500强企业总部和行业领军企业引进上，同时也加大对中小现代服务业企业的招商，新引进了以纯、锦宝斋等一批企业,加快xx商贸集聚区建设步伐。四是抓实资源，确保实际利用外资有新突破。依靠中街商会这个平台，充分发挥地区龙头企业、知名企业、规模企业的凝聚和带动作用，实行以商引商、以外引外、借智招商,地区外阜商会正在积极筹建之中。截止XX年12月，预计实现新增税收4000万元，比同期增长14.3%；引进现代服务业企业120家，完成年度计划的137%，其中，世界500强企业1家；总部企业9家，完成年度计划450%；金融企业7家，完成年度计划350%；实际利用外资预计结转项目完成10,031.38万美元，为计划的143%；新引进项目完成458.33万美元，为计划的102.3%；综合治税增量预计完成350万元，为计划的101%；实际到位资金1亿元，完成年度计划105.2%；固定资产投资预计上报36亿元（已认定27亿元），为计划的101.2%；社会消费品零售额预计完成10.4亿元（已认定8.8亿元），为计划的102%；启动闲置资源12万平方米。
1、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规；调查研究，收集信息，掌握本街道全方位情况，及时反馈，当好领导参谋。
2、承办党政各种会议，文书处理，档案立卷，归档管理，接待办理群众来信来访，管理党政印章，做好保密工作，网上电子政务信息；机关后勤服务，协调部门关系。
3、负责办事处党建、组织、人事、监察、宣传、统战等具体工作和街道机关离退休人员的管理、教育、学习等工作。
4、协调团委、妇联、工会、科协等群团部门日常工作。
5、负责办事处的思想政治工作和精神文明建设及党风廉政建设工作。
6、负责办事处机关工作人员的考勤考核。
7、负责社区基层党组织和街道相关及非公有制企业支部的建设。
8、负责人事劳资工作。
9、负责办事处武装部工作，搞好本街道民兵组织建设、军事训练、征兵、兵役预备登记统计、国防教育、民兵抢险救灾等工作。
10、负责办事处党的统战工作。
11、负责辖区内水站和水费的管理工作。
12、完成上级部门交办的其他工作任务。
（二）经济发展股
1、负责本街道办事处企业产业结构调整，指导街道一、二、三产业协调发展，为党政提供决策、依据，拟定和实施本街道农业、企业发展规划、年度计划。
2、管理和指导本街道办事处农业、企业计划、财务、统计、审计、价格、物资、设备、劳动、保险、安全生产、质量、土地管理、环境保护等工作。
3、指导本街道办事处农业、企业的体制改革、科技进步、经济技术协作，推动外向型经济发展，指导农业、企业固定资产投资项目的咨询、论证、审查以及集体经济组织的资产管理和评估；为经济发展提供经济、技术、法律、信息服务。
4、预算内、预算外、自筹资金的组织和管理，执行区政府及财政部门下达的财政收支任务；做好各项财政收入的征收管理、划解工作；编制预算内、预算外、自筹资金收支的年度预算、决算，定期编报预算收支执行报告，不断组织预算执行中的平衡。
5、负责对办事处国家资产进行管理，防止流失。
6、加强对辖区内企业的指导管理，在促进企业提高经济效益的同时，提高其资金的使用效益，促进经济和事业的协调发展。
7、负责办事处招商引资工作。
8、负责组织争取各类科技项目及技术改造项目的申报工作及各项优惠政策的制定和实施。
9、负责闲置土地的管理。
10、完成上级部门及领导交办的其他工作。
（三）社会事务管理股（挂计生牌）
1、指导和辖区内教育、文化、科技、体育、卫生等工作，做好法制宣传、教育、法律服务、民间纠纷调解等工作。
2、拟定和实施本辖区内安全生产计划，并组织指导和协调，检查各企业及相关部门的工作，并做好与之有关的综合服务工作。
3、拟定办事处民政事业发展和年度工作计划，负责充补、救剂、扶贫、双拥、优待、抚恤、育婴收养、上报灾情、五保户供给、福利企业指导、民政经费管理使用等工作，负责社区（村）组织建设接待安置退伍士兵，实施农村和居民社会养老保险，推动殡克改革，协调残疾人工作，开展社会福利慈善活动。
4、指导开展老龄工作。
5、执行党和国家的计划生育方针、政策、法规，拟定本街道人口与计划生育的规定和措施，以及人口发展中、实施监督检查；组织人口问题的调查研究。
6、开展计划生育业务培训和计划生育“三结合”，指导计划生育工作，协调有关部门加强辖区内流动人口管理。
7、完成上级主管部门要求的其他业务工作和中心任务。
（四）综合治理办公室
1、贯彻和落实中央、自治区、市委和区委关于维护稳定和社会综合治理的方针、政策、决定和部署。
2、研究和制定加强社会治安综合治理的政策和措施。
3、对本辖区的综合治理提出合理化建议，并及时反馈信息。
4、执行上级综治委的指示，撰写年度工作计划、阶段性工作方案。
5、负责暂住人口、流动人口和两劳回归人员的管理。
6、负责辖区内消防安全管理。
7、负责辖区内社会不稳定因素的排查和矛盾纠纷工作。
8、组织开展安全文明社会的检查、评比和表彰工作。
9、指导、协助基层治保会（村级、社区、企业）工作。
10、负责禁毒宣传、反走私和防工作。
11、配合派出所做好各项“严打”专项整治工作。
12、做好综合整治档案的管理和存档工作。
13、完成领导交办的其他工作。
（五）规划建设办公室
1、负责执行市政府及区政府对本辖区的市政规划建设任务。
2、负责宣传贯彻上级有关城市管理、建设及综合整治工作。
3、负责主管辖区内的社区、行政村企业的管理工作，组织查处违反城市管理法规的行为。
4、负责辖区城市建设、市容环境管理及综合整治工作。
5、负责本街道办事处区域内土地开发及结合城市基础设施建设指导社区城建开发。
6、监督、检查辖区基层单位开展“三防”、排污、排洪工作。
改革开放以来，我国经济实力、综合国力、人民生活水平迈上了新的台阶，已成为全球第二大经济体。这过程显示了一个不争的事实：经济实力、综合国力、人民生活水平的大提升与非公有制经济的崛起、发展壮大密不可分，与我们党在非公有制经济领域发挥党的领导、引导、推动作用密不可分。***经济技术开发区的实践就是一个缩影。***经济技术开发区作为国务院首批部级开发区，区内聚集了大量的非公有制企业。目前，全区共有非公有制经济组织29675家，其中非公企业12055家，外资企业705家，个体工商户16915家，职工20余万。非公经济已经成为***经济技术开发区经济发展的重要支柱、吸纳就业的重要渠道、统筹城乡发展的重要基础，做好非公党建工作，已成为促进经济发展，实现社会和谐的重要手段。***经济技术开发区非公有制经济组织党工委在实际工作中创新工作方式方法，最大限度地发挥非公党组织和党员的作用，为促进非公有制企业科学发展提供了坚强的思想保障、平台保障和组织保障，走出了一条新路子。
探索：“五个创新”推动***经济技术开发区非公有制经济组织党建工作上新台阶，为促进非公经济又好又快发展提供了强有力的支持。
近年来，***经济技术开发区非公有制经济组织党工委抢抓打造山东半岛蓝色经济区和西海岸经济新区规划建设的历史机遇，围绕“五大城市板块”、“三大行动计划”，以世界眼光、国际标准高起点定位工作目标，创新突破，创建了以点、串线、带面的“区域化”非公党建管理模式，组管并重，实施“双百工程”，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，实现了“四个率先”（即在全市率先建立起一套完整的非公党建工作动态数据库，在全市率先实现了非公党组织应建已建率100%的目标，在全市率先将非公党组织党员发展计划从全区党员发展计划中单列，在全国率先提出对非公企业先进分子（优秀员工）进行党建知识网络教育培训达到100%），党同非公企业的联系更加紧密，党的凝聚力进一步增强，非公党建工作实现了历史性的新突破。
一、创新管理体制，理顺管理模式，非公党建管理资源得到进一步整合
随着投资环境进一步优化，非公企业数量和规模急剧膨胀，原有的多头、分散、交叉的管理模式，已不适应新形势下党建工作要求，不同程度地影响了党建工作的开展。为有效解决这一问题，我们本着“不漏管、不重管”和有利于开展党建工作的原则，着力调整非公企业党组织隶属关系。一是体制创新。2010年工委（区委）依托区工商联设立了区非公有制经济组织党工委，下设党工委办公室，增加行政编制3名，区财政和组织部门下拨专门的党建经费予以保障，这在全市属首家。二是管理模式创新。对原有的“一统六管”的管理模式进行优化，实行“1+3”管理模式。“1”是明确区非公党公委负责全区非公有制经济组织中党的工作。“3”是按企业性质、行业、税收三条主线进行划分，规定外资企业中党的工作，由区外企党委负责；行业性较强的民营企业党组织由行业主管部门党委管理；行业特点不突出的民营企业党组织按照税收级次分类管理。“1+3”管理模式，明确了管理的职责权限，落实了相关人员责任，使党建工作都能纳入党组织管理之中，形成非公党工委总抓，各街道党工委和相关职能部门分抓的非公党建大格局，实现了党组织覆盖到每个领域，工作渗透到每个行业，党员先进性作用体现在每个岗位。
二、创新组建方式，扩大党组织覆盖面，非公党建管理基础得到进一步夯实
近几年，非公企业党组织组建力度不断加大，但也存在组建难、重组建、轻管理的情况。为扩大党的工作覆盖面，我区提出了“四步走”的组建方针。一是建章立制，规范运行。制定出台了党工委议事、会议、请示报告、工作通报、学习等工作制度，建立目标、组织、考核、保障、长效等五大体系建设，加强对党建工作的规划、考核和监督检查。二是调研摸底，建立党建工作动态数据库。联合组织、工商、财政、税务、统计、劳动、街道等部门对全区非公企业党建情况进行调查摸底，通过入户登记、企业填表等方式，结合党员年报有关信息，对区内各非公企业基本信息、党建情况、党员信息进行了细致的摸排汇总，在全市率先建立起一套涵盖3万家非公企业、近7000名非公企业党员基本情况的动态数据库，同时建立起党员花名册，摸清了底数、掌握了实情。三是科学谋划，创建以点、串线、带面的“区域化”非公党建管理模式。我们对动态数据库进行分析统计，将其中1000余家未成立党组织但有党员的非公企业按街道办事处、道路、门牌号进行了详细划分，把分散在全区各个区域的非公企业以街道串连起来，纵横交错，形成网络化，将组建任务分解到街道、细化至社区，层层分解抓组建，实行分片分区、属地管理、责任包干。四是集中组建，非公党组织实现全覆盖。区非公党工委成立以后，同时成立6个党建工作指导组驻扎各街道，集中开展“组建促进月”活动。建立周调度和月通报制度，将组建情况纳入目标绩效考核，分类别、有步骤地推进组建工作。比如在非公企业较为集中的工业园区、商业街、写字楼等，通过建立联合支部的方式将非公党员纳入统一管理。仅2010年下半年以来，全区新成立97家支部（联合支部），全区非公企业基层党组织达700余家，在全市率先实现了应建已建率100%的目标，新成立支部的党员活动室全部建成，并对新任支部书记全部培训，非公党建工作实现全覆盖。
三、创新加强队伍建设的方式方法，非公党组织管理实现规范化，非公党建管理体制得到进一步保障
随着经济的快速发展，党员队伍建设工作出现了降格以求、盲目发展、建管脱节等一些新形势和新问题。在抓组建的同时，我们积极探索做好党员队伍建设工作的新路子和新方法，坚持做到建管齐抓。一是组建程序进一步优化。在实际工作中，我们将政治纪律，完善发展党员流程和党组织组建程序制度化，并以“明白纸”形式下发到基层党委。实行分类指导、典型引路、学习观摩，确保标准不降、程序不减、步骤不少。非公企业成立党组织必须遵循“一三三”程序（即由企业提交正式申请，分别由工商、公安、计生部门提供企业无违纪、无违法犯罪、无违犯生育证明），转入三个以上正式党员。二是基层党组织管理力量进一步加强。选好配强基层党支部书记，采取“四推一选”（即党员推、群众推、业主推、党委推、党员大会选）制度。对业主是党员、行政人员中党员比例较高的企业，实行党政机构一体化管理体制，职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，制度上分、关系上合；对业主不是党员的企业，党组织书记由其他企业行政负责人兼任，或党组织书记通过法定程序进入董事会；对决策管理层中党员较少的企业，推荐优秀党员担任企业骨干，吸收优秀管理人员加入党员队伍，提高党员在企业决策管理层中的比重。三是首次将非公企业党员发展计划单列。我区将非公企业党员发展计划从全区计划中剥离出来，2011年全区总计550名党员发展计划，非公党员发展计划220名，占全区的40%，分配到各有关党委，并规定任何党委不得挤占、挪用，确保落到实处。四是创造性提出对无党员的非公企业先进分子（优秀员工）开展网络教育培训。针对调查摸底中掌握的暂无党员的非公企业，为填补这个党建工作“空白”，依托网络实行培训全覆盖。发挥网络花费少、普及率高、时间不受限制的特点，建成党建知识学习网平台，计划三年内达到“1家企业至少1名入党积极分子”的目标。目前，首批报名的2000余人已全部培训结业，下一步计划从中发展部分优秀员工入党，有效扩大党的影响力。
四、创新工作载体，创先争优活动亮点纷呈，非公党建管理活力得到进一步激发
创先争优活动的实质就是发挥党组织和党员的作用，在围绕中心中创先、在服务大局中争优。在实际工作中，我们抓住党建与企业生产的“结合点”和党员职工的“兴奋点”，创新活动内容和方式，适时开展了多项活动。一是“三级联创”示范带动作用逐渐呈现。我们按照“培育、示范、带动、提升”的工作思路，大力实施基层非公党组织示范点创建工程，深入推进非公党建工作示范点市、区、街道“三级联创”活动。一方面按照“五有”标准（即有高标准党员活动室、有反映基层党建工作档案材料、有现代化智能化管理网络、有良好舆论氛围、有优美外部环境），抓好载体建设，使党员活动有场所、党员教育有条件；另一方面实施“八个一”工程（即每个支部一面党旗、一枚印章、一块牌子、一套学习资料，每名党员一帮一、一枚党徽、一本党章、一本学习笔记）。目前已验收建成各类示范点60余个，并采取现场观摩、经验交流、典型带动，进一步发挥示范效应，营造了以点带面、层层创建的局面。二是“和谐兴业***先锋”党建品牌创建活动深入人心。我们围绕市、区两级党建品牌，突出我区非公经济特点，选定了“和谐兴业***先锋”作为我区非公党建品牌，进行了包装设计，通过建立党员先锋一条街、在繁华商业区设置旋转灯箱广告、悬挂党建品牌标识牌等形式，集中进行宣传，营造出“争先进、创一流”的浓厚氛围。在全区非公党组织中深入开展争创“和谐兴业***先锋”的活动，制定《考核办法》，设立了28项诚信经营评分标准，利群瑞泰购物广场、区公交巴士公司、吉祥商厦等基层党组织将创先争优活动与公司经营相结合，相继开展了争创“党员先锋岗”、“流动红旗”等活动，共设立党员示范岗657个。三是主题实践活动深受企业和党员职工欢迎。围绕“促进企业发展”开展基层党组织党员公开承诺。引导党组织和党员立足岗位进行选诺、践诺、评诺，做到公开承诺上网到岗，并将公开承诺与亮明党员身份相结合，汇编成册送给企业管理层，请其参与让其监督，全区非公企业党组织党员共承诺实事15637项。围绕“服务凝聚群众”，在区内各大型商场、银行、宾馆、酒店等人流量大的公共场所设立党员服务岗。在原有固定党员服务岗的基础上，增设党员流动服务岗，组织选拔党员和部分优秀员工开展巡回便民服务活动，共设各类服务岗892个。围绕“建立和谐企业”，开展各种形式的技能大比武、岗位大练兵、知识竞赛、演讲比赛活动。适时开展了“红歌会”选拔、文艺创作、歌咏、征文、摄影、知识答题等系列活动，文艺创作《我的爱在中国》获得全区一等奖，在美陵博德红歌会中获得优秀组织奖。开展了“慈善一日捐”、“救助失学儿童和贫困大学生”、“敬老院结对子”等活动，全区非公企业为贫困大学生捐款近100万元，义务植树造林500亩，为群众做好事4550多件。
五、创新服务基层党建工作能力，搭建平台，非公经济得到进一步发展
为了进一步提升党建工作的影响力和渗透力，我们着重在服务基层上下功夫。一是抓好基层党组织软硬件建设，提供组织保障。区里拨出专项经费50余万元，采取党费出一部分，企业自筹一部分的办法为部分基层党组织建立党员活动室，配备党建宣传、学习等资料，征订了《大众日报》、《支部生活》等相关党报党刊。集力集团党总支等基层党组织拿出专项经费购置各类图书，并发动党员职工捐献书籍，建立起“党员爱心书屋”，本企业员工和附近企业员工均可借阅，丰富职工业余生活，共建立“党员爱心书屋”235个。二是实施党务公开工作，促进党建工作规范化。我们在全区各非公党组织中积极推行了党务公开，对党务公开的形式、内容、时限、程序等进行了明确的规定，共公开各类事项12大项，共计近2000余条党建内容，同时注意及时反馈收集，指导各支部及时收集采纳党员群众对公开内容的意见建议，***金宇物流公司等40家党支部，结合企业实际联合开展了“我为董事长献一计”、“双增双节环保金点子”等活动，收集各类多金点子500余条，组织员工参与企业决策，以集体智慧去影响董事会决策。仅创先争优活动开展以来，我区非公党员职工提合理化建议7225条，采纳实施2246条，仅节能降耗就达1亿多元，完成生产销售任务7256亿元，实现利润344亿元。三是充分利用工商联的经济联络作用，搭建起企业沟通的桥梁。先后组织了12次银企对接会，为区内200余家非公企业提供授信额度近30亿元；先行介入，为全区重点招商引资项目协调解决各类前期手续问题；为非公企业解决用工难问题，组织了6次大型非公企业招聘会，签订就业意向近8000人；积极推进行业商会建设，成立了中小微、海珍品等12个商会，通过商会带动行业整体发展；转方式调结构，加大科研转化力度，将中国海洋大学、山东科技大学等多所院校的500余项科研成果跟企业对接，推进企业转型升级。党工委通过服务基层党建工作与企业经营有机结合，促进了非公企业的健康发展。
启示：非公有制经济组织党建工作创新的实践，为加强非公有制经济组织党建工作积累了经验，为促进非公有制经济科学发展探索出了一条好路子。
启示一：始终把壮大力量作为开展非公有制企业党建工作的基础，坚持多措并举，初步走出了一条适应非公有制企业特点的扩大党的组织覆盖和工作覆盖的路子。把发展党员、建立党组织作为非公有制企业党建工作的基础环节来抓，努力做到企业发展到哪里，党的触角就延伸到哪里，党的工作就覆盖到哪里。始终致力于提高党组织组建率，坚持非公党建工作全覆盖，灵活设置党组织，努力做到成熟一个，组建一个，巩固一个。对一时没有条件建立党组织的企业，则及时选派党建工作指导员,按照有关规定先建立工会、共青团组织，为组建党组织创造条件。同时，注重发挥社区、工业园区、市场、商会等党组织的带动作用，不断扩大党在企业的工作影响力。
启示二：始终把促进企业发展作为开展非公有制企业党建工作的着眼点和落脚点，坚持“有为才有位，有位更有为”的理念，初步探索出了有利于党组织和党员发挥作用的途径。近年来我区广大非公有制企业党组织紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营，把党的工作渗透到企业生产经营的各个环节，坚持在发展壮大企业中求“作为”，在团结凝聚员工上求“地位”。不少企业家称赞企业中的共产党员是最有水平、最敢于克服困难、最能吃苦的人，企业党组织是“党员之家”、“人才之家”、“员工之家”。大量事实证明，党组织不仅在非公有制企业能够建得起、站得住，而且完全可以发挥好作用，成为党在这一领域的战斗堡垒；广大共产党员不仅平时工作看得出，而且关键时刻豁得出，成为“最可靠的伙伴”。
启示三：始终把强化保障作为开展非公有制企业党建工作的重点环节，坚持抓重点破难点，初步呈现了“有人干事、有钱办事、有章理事”的良好格局。始终注重解决好影响制约非公有制企业党建工作的重点、难点问题，从落实队伍保障、经费保障和制度保障入手，强化保障措施。采取各种方式选好配强党群工作者队伍，强化教育培训，提高他们的综合素质和工作水平。按照中央省市有关文件精神解决党组织活动经费，对活动经费确有困难的企业党组织，探索建立党建工作专项资金，从地方财政或区留党费中适当拨补等办法予以解决。同时不断建立健全非公有制企业党建工作联席会议的相关制度，形成有人干事、有钱办事、有章理事的良好格局。
启示四：始终把务实创新作为开展非公有制企业党建工作的有效方法，坚持实际、实用、实效，初步形成了适合非公有制企业特点的党建工作运行方式。广大非公有制企业党组织紧密结合企业生产经营特点，找准工作定位，立足服务企业，创造经济价值；服务员工，创造人文价值；服务社会，创造社会价值，并坚持实际、实用、实效的原则，设计党建活动载体，开展主题实践活动，搭建发挥作用的有效平台开展活动，使党的工作逐渐受党员欢迎、员工拥护和业主支持。
一、指导思想和目的意义
以科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神和十七大精神，坚持围绕中心，服务大局、下移重心、引领变革、注重实效的原则，进一步加强思想政治工作，以先进的企业文化理念和高度自觉的行动践行使命，努力实现考核评估绩效化、管理工作规范化、宣传教育阵地化、主题活动特色化，促进公司“创新变革、提速发展。
实施“火炬行动”计划，就是坚持“责任执行卓越”主题，围绕企业中心工作，通过开展主题活动、党的先进性建设、企业文化建设、文明和谐创建、规范管理等行动，引导全体员工树立高度负责的责任意识、提升有效执行的能力、坚定追求卓越的信心，把职工的思想统一到公司的发展方向上来，行动统一到公司的部署上来，力量凝聚到公司的目标上来，使公司党的建设、精神文明与和谐企业建设、企业文化建设以及各项生产经营业绩再创新高。保证公司平安和谐，保证目标任务完成，保证企业提速发展。
二、遵循的原则
突出主题的原则。坚持“责任执行卓越”主题，围绕企业中心工作，开展党的建设、企业文化建设、文明和谐创建和思想政治工作，规范、引导全体员工树立高度负责的责任意识、提升有效执行的能力、坚定追求卓越的信心，把职工的思想统一到公司的发展方向上来，行动统一到公司的部署上来，力量凝聚到公司的目标上来，
联系实际的原则。要从本单位实际出发，扎实有效地开展活动，要把“火炬行动”计划与员工队伍建设、重点工作推进、宣传教育工作等相结合，融入到各项工作中去，发挥“火炬行动”计划的引导、引领作用，进一步保证和促进企业各项安全生产和经营业绩指标的完成。
广泛参与的原则。要充分调动公司全体干部职工积极参与活动的积极性，通过主题实践活动、职工文化娱乐活动、各项评比竞赛、技术比武活动等形式，提高广大职工参与活动的自觉性、主动性。
务求实效的原则。通过“火炬行动”计划实施，进一步夯实公司党的建设、企业文化、思想政治工作和精神文明建设基础，规范程序、严格运作，实现考核评估绩效化、管理工作规范化、宣传教育阵地化、主题活动特色化，促进公司“创新变革、提速发展。
三、“火炬行动”计划的内容
“火炬行动”是一面引领人们前进的旗帜，是公司全体员工积极进取拼博向上的信念和实践，是今后一个时期为企业各项工作提供精神动力和政治保证的强大思想武器。“火炬行动”计划始终强调以责任执行卓越为主题，以创新、变革、提速发展为动力，全面推进公司各项工作目标完成。
（一）“忠诚企业”主题教育行动计划
贯彻国网公司“以人为本、忠诚企业奉献社会”的核心理念，贯彻《国家电网公司员工守则》、省公司党组晋电发〔20__〕1号文件和分公司党委长供发字［20__］16文件要求，在公司广泛开展“忠诚企业”主题教育活动，坚持企业爱员工、员工忠诚企业的原则，坚持正面教育为主重在自我提高的原则，坚持提升精神境界、促进企业发展的原则，通过学习提高、对照检查、巩固深化三个阶段，将“忠诚企业”主题教育活动扎实在开展起来，确保收到实效，普遍增强员工对企业的忠诚度，夯实员工爱岗敬业、开拓创新、建功立业的思想道德基础，努力建设一支信念坚定、业务熟练、作风过硬、勇于进取、忠诚企业的高素质员工队伍，全面促进“一强三优”和谐企业建设，以企业各项工作的实际成果检验“忠诚企业”教育活动的成效。
（二）强化责任行动计划
1、加强学习，理论武装。要进一步建立健全党委理论学习中心组和党支部理论学习组制度，完善考核程序，确保学习时间和学习效果。重点加强对企业文化、企业管理知识和十七大精神的学习贯彻，组织干部职工开展多种形式的学习教育。党委理论学习中心组和党支部理论学习组每月至少学习两次，每次集体学习至少保证半天时间，要严格考勤制度，严格进行考核。
2、进一步加强党小组建设。推进创建目标化管理党小组活动的深入开展，根据《公司党的建设三年规划》的总体安排，20__力争40个党小组要通过目标化管理考核并命名，至20__年公司所有党小组均达到目标化管理党小组的标准。各单位党支部要继续抓好创建目标化管理党小组工作，积极指导党小组开展创建工作，选配党员骨干担任党小组长，充分发挥党小组长的积极作用，完善党员目标化考核机制，切实发挥党小组的战斗队作用和党员的先锋模范作用。
3、继续深化“四好”领导班子建设。深入开展“四高四优”（政治素质高，作风形象优良；业务技能高，经营业绩优异；群众威信高，队伍素质优良；服务质量高、企业形象优美）和“双比双看”（比管理水平，看企业竞争力；比团结协作，看班子凝聚力）活动，突出抓好领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。加强党风廉政建设，认真完善并严格落实各项党风廉政建设制度和各种监督约束机制,按照《廉洁文化建设
实施方案》的要求，组织实施廉洁文化“四进”（即进机关、进基层、进社区、进家庭），力求在广度和深度上有新的拓展，推动“四好”领导班子建设再上新台阶。至20__年，公司所有单位领导班子考核成绩优秀率要达到百分之百，考核成绩达95分以上。
4、开展“当先锋、做表率”主题实践活动。落实党员岗位先进性具体要求，巩固深化先进性教育成果，建立健全党员落实岗位先进性具体要求的相关机制，通过开展党员“做先锋、当表率”主题实践活动，提倡“五比”，即党员“观念比群众新、觉悟比群众高、能力比群众强、纪律比群众严、业绩比群众优”，使党员的先锋模范作用在企业各项工作中得到更好的发挥。
5、加大对政工队伍的培训力度。根据政工队伍现状，制订针对性强的培训措施，改进内容和方法，狠抓落实，加强对政工干部队伍学分制考核工作，进一步提高政工队伍素质，以政工队伍的高素质保证政工工作的高质量，努力为建设“一强三优”现代和谐企业作出新的更大贡献。
（三）提升执行力行动计划
1、引深企业文化建设活动。重点引深理念文化、执行文化、务实文化、忠诚文化、形象文化、安全文化、服务文化、廉洁文化等专题文化建设。要注重企业文化建设与企业管理创新、制度创新相结合，制度刚性与管理人性化相结合，实现制度与文化理念的对接，把企业精神、经营理念与核心价值观转化为广大员工的动力和自觉行动，渗透到管理过程的细节之中，逐步建立系统规范的管理体系。
2、加强团队建设，创建学习型企业。进一步加强公司学习型团队建设，在原有的二十多个专业团队的基础上，加强各专业团队的交流互助活动，发挥专业团队的技术带头作用，促进公司各专业技术水平的整体提升，推进技术创新。通过举办各种读书学习活动，精心培育“课题攻关小组”、“科研小组”、“兴趣小组”等创新性学习载体，引导员工紧贴生产经营实际，以解决问题为目的开展研究式、创新性学习。
3、加强规范化管理，进一步提升执行力。扎实开展“规范化管理年”活动，推行“知”“行““省”“三维思考，五步流程工作法”，发挥思考的力量，优化工作流程、完善管理制度、健全基础台帐、规范员工行为、完善考核评价体系，持续提升规范化管理的质量和水平。
4、加强组织建设,健全党建阵地。各单位党支部要不断健全党员活动室、阅览室等基础设施，为开展支部工作和党员正常活动提供必要的硬件设施；进一步发挥网络政工优势，丰富、完善党建信息网内容，发挥网络政工在宣传、引导方面的积极作用；加强宣传阵地建设，充分利用公司内外媒介加强公司在党的建设、企业文化、文明和谐创建和思想政治工作方面取得的成就。
（四）追求卓越行动计划
1、加强精神文明建设。争创部级文明单位和国网公司文明单位标兵。进一步加大文明和谐建设力度，继续抓好职工思想道德和职业道德教育，抓好窗口单位的文明服务创建活动。落实《长治供电分公司20__——20__年精神文明建设规划》，贯彻实施《国家电网公司员工守则》；进一步完善文明单位创建体系，争创新一轮文明单位光荣称号；继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，着力加强干部职工思想道德教育和尊荣弃耻教育；积极参与并开展文明和谐社区创建、进一步加大争创部级文明单位创建步伐。
2、建设创新型企业。强化创新意识教育，引导职工深刻认识科学技术是第一生产力，创新是企业发展动力的创新观，积极构建创新型企业，不断增强企业创新能力。进一步加强科技项目需求侧管理，利用科技创新成果展等形式，提高科技项目的申报质量和数量。加强年度创新成果评审管理，做好成果申报和成果推广应用工作，确保创新成果能在实际工作中发挥作用。
3、搭建青年成才平台。坚持以党建带团建，进一步提高团青工作水平。在继续做好“号”、“手”、“队”、“岗”等方面工作的基础上，组织开展“青春在重点工程闪光”立功竞赛活动、“我与祖国共奋进、与电网同发展”主题实践活动，按照“找准聚焦点、明确结合点、把握着力点”的原则，组织广大团员青年为特高压工程落户山西和建设“一强三优”现代和谐企业做出更大贡献。建立员工职业生涯规划，通过职业生涯规划建立人才队伍，使各类人员都有其个人发展通道，真正做到人尽其才，才尽其用。
4、选树先进典型。注重典型评选，突出典型引路，开展创建“特色党支部”、“优秀党员”、“十大杰出青年”、“孝敬父母好儿女”、文明和谐家庭等先进集体、先进个人评选活动，加强正面典型单位和员工先进事迹的发掘、培养、树立、宣传工作，不断提升企业的凝聚力和核心竞争力。
（五）和谐企业行动计划
1、处理好和谐稳定与企业改革发展的关系。坚持“强企人本”工作思路，尽心尽力地为职工群众办实事、解难事、做好事，认真解决广大职工最关心、最直接、最现实的问题，始终把广大职工群众的根本利益作为企业改革、发展的出发点和落脚点，做到发展为了职工，发展依靠职工，发展成果惠及全体职工，促进职工的全面发展，实现企业发展与职工发展的和谐。
2、建立思想政治工作舆情定期分析制度。想政治工作舆情定期分析制度是增强思想政治工作前瞻性，做好新形势下的思想政治工作的重要前提。备单位必须注重加强职工思想政治工作舆情工作，经常做好职工思想动态分析工作，力争做到及时发现问题及时解决。每月定期对思想政治工作进行分析，每季度进行小结，年度进行总结，形成思想政治工作舆情定期分析的常态机制，充分发挥思想政治工作舆情功能，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。
3、建立大宣教格局。全面整合宣传教育资源,发挥整体优势,形成整体合力。做好对内对外宣传工作，充分发挥内部参阅资料、局域网、宣传展板等媒介功能、大力宣传公司在创建“一强三优”现代公司、构建文明和谐企业中的成就。宣传职能部门要各尽其能,密切配合，发挥最佳效能。
4、积极履行社会责任。坚持“四个服务”的宗旨，深入开展“优质服务年”活动，贯彻国家电网公司“三个十条”和优质服务年活动的八项承诺，认真履行企业承担的重要经济责任、政治责任和社会责任，积极参与社会公益事业，开展“向贫困山区献爱心”、“青春光明行”、“优质服务进万家”等活动，不断为公司发展营造和谐宽松的内部和外部环境。
5、尊老敬老树新风。关心离退职工生活，落实好离退休人员“政治和生活”两个待遇，改善和扩大离退休职工活动场所、创办“老年大学”，提升离退休人员的生活质量。继续为老同志排忧解难、以适应新形势下离退休工作的需要。
6、完善企业民主管理。强化职工的安全意识和职工民主管理、民主参与和民主监督意识。充分发挥“8 2”安全监督体系的作用，深入开展“安康杯” 竞赛活动，增强职工的自我保护能力和预测预防能力，提升职工的安全素质。继续开展“献爱心、送温暖”活动，主动帮助困难职工排忧解难。
各单位要围绕企业中心任务，广泛宣传“火炬行动”计划，充分发动职工学习“火炬行动”计划纲要，提高职工参与活动的自觉性。
关键词：国有企业 基层党建 看法
国有企业是隶属于共产党领导下的经济组织，在中国发展的历程中扮演着重要的角色，同时也是我党执政的又一延伸。在这样的形势下，国有企业的党建工作一直随着企业的发展而不断进步发展，并在着其中不断完善着自身的工作做法。
现阶段，随着社会的快速发展，国家和企业所面临着越来越飞速的变化，讯息万变的社会也带来了工作模式的转变。在这样的前提下，国有企业党建工作的发展步伐又需要重新调整，在工作模式上、方法上和发展方针上都应该有一个较为明显的转变。要把握好党建工作的重点，就应当从当前党建工作中所存在的问题开始分析，掌握自身的不足，明确发展目标，才能够在今后的工作中有的放矢，促进党建工作的整体提升。
一、当前形势下，国有企业党建工作所面临的问题分析
国有企业的党建工作已经发展了一个较长的时期，一些较为成熟的做法和方式已经形成了自有的系统。但是就目前而言，国有企业的发展已经进入了又一个阶段，党建工作同样也面临着巨大的发展要求。目前党建工作面临的问题主要存在于以下几个方面。
1、基层党组织建设遇到发展瓶颈。国有企业党组织的发展应当与企业的发展同步进行，息息相关，但是在当前国有企业也为了追求原料产地和产品集散地的争夺，大量的新兴产业兴起，在中国乃至国际领域上的涉足也带来了企业规模的大量扩张。机构的扩张随着企业的发展而逐步壮大，但是由于目前党中央提出的“控制党员总量、提高党员质量”的总体号召，企业获得的下拨党员名额逐年缩减，对于旧有企业的空白班组消除尚且供不应求，对于新兴的企业就愈发难以顾及，这样就造成了大量的企业缺乏党组织监管，党委建制的企业由于党员人数不足只能行使支部职能，同时由于和所属上级党委存在距离远，工作能力不同的原因，导致无法保质保量完成上级党委的党建工作任务，造成党建工作的滞后，基础工作不扎实，特色工作难以开展，带来的影响难以估计。
2、基层党员素质难以得到保证。国有企业由于长期实行接班制，出于对企业员工的照顾，大量的员工子弟涌入企业，这其中不乏学历低、素质差的人员存在。在这样的前提下，虽然近年来国有企业对于各种岗位制定了最新的要求，对于人员准入机制不断更新完善，但是人员素质整体偏低的情况依然没有得到有效解决。在这样的土壤上，虽然党员的发展始终遵循德能勤绩廉综合考量，择优录取的原则，但是大部分党员的总体素质相较于党中央的要求依然有着不小的差距，这就造成现有的党员队伍中存在部分同志认识不到位，工作不努力的情况，在一定程度上起到了不好的示范作用，给企业的整体发展造成了不小的影响。
3、基层党建工作缺乏载体，缺乏新意。党建工作的开展需要立足于企业当前的发展形势，依靠企业的现有资源开展工作。但是在目前大部分的国有企业当中，因为生产经营的压力所限，企业的大部分精力，包括精英人员、优势资金和设备等，大部分优先于生产，服务于经营，这样就造成了党建工作在开展的过程中捉襟见肘，一些必须要的宣传载体、工作平台的建立都无法按时、按标准完成，打折扣，延工期的状态时刻存在于当前的党建工作中。在这样的情况下，党建工作的开展只能继续沿用旧平台和方法，在党员群众中的认知度和用程度都无法达到工作预期，陈旧的工作手段也不适应于当前社会，对于工作的整体开展，对于党建工作的创新意识引导都是非常不好的信号。
二、如何立足于党建工作现状努力提升国有企业基层党建水平
国有企业党建工作的成绩，都是出自于基层党建的基础工作，只有认清自身短板和发展目标，党建工作才能顺利发展。
1、党建工作规划应当和企业的发展规划同步进行。企业的发展需要一个健全的规划，在这个规划当中应当有党建工作的考虑，落在基层党建的层面上，一是要做好对当前企业各级党组织的情况摸底，对各总支支部的党员人数情况，素质情况等进行全面摸排，确保心中有数，便于在新的组织成立的同时，通过对支部间党员的相互调配来实现快速合规建立党组织的目的；二是要在企业进行发展规划的同时，从党建工作角度提出规划中应当考虑的党组织发展问题，对于企业的快速发展提出相应的党组织发展构想，对未来的党组织情况进行有理有据的前瞻预判，让党建工作能够符合企业的发展步调，让企业的发展兼顾党组织的成立，相辅相成、和谐进步。三是要在企业的发展规划落地之后，成立专项工作组督促完成相应的党组织建设，确保步调一致，时刻将企业的发展保持在党组织领导之下。
2、努力提升基层党员的综合素质。党员是党建工作的重要组成元素，是党建工作开展所不可或缺的砖瓦。一是要继续坚持将优秀员工吸纳到党组织当中这一优先原则，将业务能力强，思想认识到位，学习能力突出的员工优先培养，通过压担子、给任务的方式给于其充分的锻炼，在提升其业务熟练度的同时促进其快速成长，尽快符合现代党员的具体要求，加入到党组织当中，发挥先锋模范作用；二是要做好党员退出的相关工作，要时刻按照党中央的要求，对于已经加入到党组织的，但是在工作中无法承担自身的工作任务，甚至起到不良带头示范作用的党员，坚决清除出党员干部队伍，通过不断推行党员退出工作，消除党员的“上岸意识”，让正向示范、长期监督成为常态，确保党员服务到位。三是要对现有党员进行培训回炉，通过邀请有党建工作经验的教授进行课程设计，主要对党员宗旨意识、服务意识层面的培训，以及分专业、分系统的业务培训双向进行，通过学习培训打造出一直思想意识好，业务能力强的党员工作队伍。
3、要加强党建工作的投入和创新。在企业中搞党建，党员比例在员工总体当中占着很小的比例，这就从另一方面说明党建工作的投入不能单单从党费中支出。企业要从党建工作的实际出发，对于党群工作部门提出的相应党建设备、人员编制和机构设置进行调查考量，对于却有必要的支出，要给于充分的支持和肯定，促进党建工作的硬件机构能够做到随时更新，与时俱进。党群工作部门要时刻紧抓当前的重点工作任务，在既有载体的基础上，不断创新自身的党建工作方式方法，通过外出学习借鉴、工作模式征集等手段，不断拓展出新的党建工作思路和模式，力求在周期内形成对党建工作的创新开展，将创新列入党建工作是否完成的重要指标，促进企业党建工作的逐年攀升。
国有企业的党建工作在一定程度上说明了党委对企业的管理能力，随着企业的不断发展进步，党建工作也会面临着越来越多的挑战和任务。但是，不管形势如何变化，抓紧基层的党建工作，夯实党建基础管理，在一定程度上能够确保企业党建工作深厚潜力，足以在今后的发展过程中创造出新的成绩。
结合当前工作需要，的会员“简-爱”为你整理了这篇市经信局（国资委）2020年工作总结和2021年工作规划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
市经信局（国资委）2020年工作总结和2021年工作规划
2020年，局党委在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实视察安徽重要讲话精神和五中全会精神，努力克服疫情影响，始终践行新发展理念，持续推进高质量发展，坚持做好“六稳”“六保”相关工作，大力促进民营经济发展，坚决把好国有资产监管关，着力实现工业经济平稳运行。
一、2020年重点工作开展情况
（一）抓物资保障，全力打好疫情防控攻坚战。年初疫情初期，我局立即推动疫情防控重点物资生产企业复工复产，全力保障省、市疫情防控物资需求。实行疫情防控物资管控期间，累计完成省调拨医用隔离服3万件、一次性防护口罩79万只；向本市累计投放一次性防护口罩1122.85万只。积极协调省直有关部门，向我市调入医用防护服820套、红外测温仪2台、红外热像仪3台、测温仪1200只、一次性防护口罩269.78万只。同时为保障食盐质量安全和市场稳定供应，储备了食盐2038吨。充足的物资保障为打赢疫情防控攻坚战奠定了坚实基础。目前，我市一次性口罩日产能363万只、日产量319.5万只。为加强我市疫情防控物资储备管理工作，我局会同市财政局、市卫健委组织成立了“淮南市疫情防控物资储备中心，确保关键时刻防疫物资拿得出、调得快、用得上。
（二）抓运行重监测，工业经济稳中向好。建立多部门的信息沟通渠道，用好企业云平台数据管理和规上工业增加值增速分析预测模型，及时掌握企业运行动态，精准把握工业经济运行趋势，尽早发现问题并提出对策，确保运行平稳。2020年1-11月份，全市规上工业增加值同比增长4.9%，增速居全省第9位，较去年同期前进4位，预计全年全市规上工业增加值同比增长5.0%左右。
（三）抓培育激活力，企业发展势头良好。培育规上工业企业。建立了规上工业企业培育库，加强调度和动态监测，及时跟踪帮扶。截至11月底，我市共有规上工业企业740户，预计全年新增规上工业企业78户。自2018年实施规上工业企业培育“三年行动计划”以来，全市累计新增规上工业企业223户，净增131户，同期净增数居全省第2位，规上企业总数在全省的排名由第14位提升至第11位。培育龙头骨干企业。聚焦优势产业集群，着力打造高端金属制造、陕汽及其配套、煤电固废综合利用等百亿产业，加大招商引资力度，明确资金重点支持方向，积极支持企业做大做强。培育专精特新企业。引导中小企业走“专精特新”发展之路，今年以来25户企业获市级专精特新认定、3户企业获得高成长型小微企业认定、3户企业在省专精特新版挂牌、2户企业获评省专精特新冠军企业、3户企业获得国家工信部专精特新“小巨人”企业称号。全市现有省级“专精特新”企业90家、市级“专精特新”企业83家。
（四）抓项目增后劲，工业投资提质增效。狠抓项目谋划储备。全市投资呈现稳步转好形势，降幅逐步收窄，在全省位次逐步提升。1-11月份，全市工业投资同比增长2.8%，居全省第3位，预计全年工业投资同比增长8%左右。编制了《淮南市2020年工业项目投资导向计划》，列入2020年工业项目投资导向计划的项目共327项，总投资1040亿元（其中纳入省工业项目投资导向计划253项，计划总投资138亿元）。目前，已实施亿元重点项目58个，超额完成省经信厅下达实施亿元以上技改项目55个的目标。加快重点项目建设。煤炭方面：张集矿、顾桥矿、潘三矿、丁集矿安全改建工程分别完成投资1.01亿元、1.69亿元、1.1亿元、1.72亿元。电力方面：潘集电厂开工建设。化工方面：安徽嘉玺新材料35万吨/年苯乙烯项目，已完成工程总量的90%，预计年底试生产。开工建设聚苯乙烯、特种功能塑料、蛇床子素等项目，共计完成投资5亿元。深化产业精准招商。开展招商引资活动12次，接待客商来淮5次，签约项目2个，分别为总投资5000万元的进口采煤机配件制造项目，总投资10亿元的光大环境修复项目。截至目前，全市与央企合作省考核四项指标中，新签约项目43.04亿元，完成全年任务数的63.67 %；新开工项目57.06亿元，完成全年任务数的61%；新竣工项目 58.89亿元，完成全年任务数的 102.41%；实际完成投资78.31亿元，完成全年任务数的 115.84%。
（五）抓创新促升级，新旧动能加快转换。提升企业创新能力。全市现有省级企业技术中心32家、市级企业技术中心73家，省级技术创新示范企业6家、市级技术创新示范企业17家，省级工业设计中心9家、市级工业设计中心14家，省级服务型制造示范企业4家、市级服务型制造示范企业10家，省级工业精品31个、市级工业精品23个，省级消费品工业“三品”示范企业4户。组织淮南宜生生物科技有限公司、安徽鑫宏机械有限公司举办“老刘头杯”包装设计专项赛和“鑫宏杯”工业设计专项赛。淮南宜生生物科技有限公司“老刘头杯”包装设计专项赛荣获全省组织工作优秀奖。提升智能制造水平。现有通过国家两化融合管理体系标准评定企业14家，省级首台套重大技术装备22个、市级首台（套）重大技术装备11个，省级智能工厂3家，省级数字化车间12家。积极推动“企业登云”，新增云视讯登云企业115家。推进企业绿色发展。深入推进工业企业绿色制造体系建设，淘汰落后产能和打击取缔“地条钢”。全市共有部级绿色工厂3家、省级绿色工厂17家、市级绿色工厂17家。春升新能源入选2020年部级绿色工厂名单，恒发新型建材和北新建材2家企业的产品入选部级绿色设计产品名单，华祥食品、徽之润和常力达3家企业入选2020年安徽省绿色工厂名单。加快5G相关产业发展。组织编制了《淮南市5G通信基站站址专项规划》《淮南市5G产业发展规划（2020-2025年）》《支持5G发展若干政策》。截至目前，全市已建成5G基站1185个，已开通使用5G基站1010个，建设进度位于全省第二位，预计年底前将完成1240个5G基站站址建设。在5G产业发展方面，涌现出蓝迅电子、蓝煜电子等5G射频器件企业；灰熊科技、贝可科技等新型显示企业；中电八所、文峰光缆等光缆光模块企业；科高、前景等新材料企业，形成较为全面的5G产业链。同时拥有璞华大数据、安能电子、福淮科技等5G应用企业，为开展5G+智慧医疗、5G+智能电网、5G+智慧矿山等特色应用奠定了基础。
（六）抓服务解难题，民营经济成效明显。截止2020年11月底，全市民营企业户数已达5.3万户，预计全年新增民营企业10000户以上，全市民营经济增加值占比达46%以上。创新助企服务机制。持续推进市领导联系帮扶百家重点民营企业工作机制，今年以来，市领导累计走访民营企业409次，解决企业实际问题152个。深入开展“四送一服”双千工程，赴县区走访企业18次，对接企业147家，收集企业诉求135条，现场解决企业问题20条。办理企业诉求64件。召开中小企业政策新闻会，宣讲解读最新出台的中小企业政策。编制印发政策按图索骥“一码通”500份，全省民营经济（中小企业）政策汇编1000份，发放到各县区园区中小企业。落实各项扶持政策。下达2019年支持制造强市建设若干政策兑现资金5235.06万元，共支持项目452个。开展小微企业政策性融资担保业务降费奖补，为全市7家政策性融资担保机构争取到2019年度工信部政策性融资担保业务降费奖补1006.23万元。申报2020年省民营经济发展专项资金，为全市36个项目争取省级资金1500余万元。狠抓企业减负工作。制定《淮南市关于清理拖欠民营企业中小企业账款挂牌督办工作实施方案》，截至今年7月，全市无分歧欠款3.7亿元已全部偿还，国务院减负办在2020年全国减负政策宣传周对我市打赢清欠工作翻身仗进行了宣传。做好全市国有企业房租减免工作，免收租金2686.75万元，惠及中小微企业及个体工商户1317户。
（七）抓改革保稳定，国资监管逐步深化。推进国有企业改革。贯彻落实《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，制定了《淮南市国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》，建立了顺畅有效的工作机制。现已全部完成我市涉及的国有企业管理退休人员社会化管理任务。稳步推进产发集团、建发集团、华源置业有限公司公务用车改革，三家市属国有企业共取消公务用车19辆，节支率30%左右。完善国资监管制度。严格规范市属企业领导人履职待遇和业务支出，制定出台《淮南市市属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》，按照国家统计部门有关企业规模划型标准，合理确定不同规模企业负责人履职待遇、业务支出标准，增强管理的规范性和可操作性。加强国有资产监管。做好国有资产月度统计，开展市属企业负责人经营业绩考核，严格审批市建发集团、市产发集团年度投融资计划。开展全省国资监管系统企业国有资本布局和产业链水平情况摸底调查。成立淮南市投融资工作领导小组，开展融资平台公司投资项目的监督检查。配合市财政局推进划转部分国有资本充实社保基金工作。
（八）抓党建促全局，从严治党纵深发展。落实“一岗双责”，抓好法治政府建设。制定了局党委年度党建工作要点和党委中心组暨干部理论学习计划。加强党委落实意识形态工作领导责任，坚持把抓好意识形态领域领导权作为党的建设重要基础，将意识形态工作纳入局党委重要议事日程。坚决贯彻“三重一大”事项报告制度和集体决策制度，召开党委会34次，研究解决事项134个；局长办公会31次，研究解决事项116件。局党委书记、局长切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，及时组织传达学习中央和省市重大决策部署，带头落实党委理论中心组学法制度，今年以来共开展党委中心组学习18次，重点学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》以及全面依法治国重要思想等重点内容。抓实党建工作。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，规范基层党组织建设，基层党组织换届工作全部按期完成。做好“安徽党建e家”支部预警及亮牌工作。召开2020年党建工作暨党风廉政建设工作会议。召开市经信局（国资委）基层党委书记抓党的建设述职评议会议。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度，赴定点扶贫村毛集区焦岗村开展中国共产党建党99周年庆祝活动，党员的党性修养、使命感、责任感、荣誉感得到了进一步的增强。计划发展党员34人，已发展34人。抓严廉政建设。在全系统开展深化“三个以案”警示教育活动。开好市经信局（国资委）中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会，把“学”和“改”贯穿始终，着力在侧重深化学习教育、强化思想武装、对照检视问题、推动整改落实、加强机制建设上下功夫。加强日常监督，紧盯主要节点、重点部门和关键岗位，在重要节假日开展专项检查。
二、存在问题
一是工业经济下行压力较大。煤炭方面，全市煤炭产能趋于稳定，在缺少新增产能的情况下，难以拉动工业经济快速增长。电力方面，今年以来受疫情、灾情和市场需求减弱等情况影响，1－10月份全市发电量同比下降8.2%，电力行业增加值下降9.4%，电力负拉动的形势短期内难以改变。非煤电方面，受疫情、灾情和外部经济环境影响，全省停产半停产企业普遍增多，制造业增长较慢。1－10月份，全市制造业增加值增长2.9%，低于全市规上工业增速1.3个百分点。规上工业企业效益下降，1－9月份，全市规上工业企业实现利润总额63.1亿元，同比下降28.5%；亏损企业亏损额10.2亿元，同比增长17.4%。
二是投资项目数量下降。今年以来，受疫情和洪灾等外部影响，宏观经济不确定性进一步加大，企业观望情绪增加，投资意愿减弱，普遍压缩投资保现金流，进而造成项目缓建或停建。今年我市亿元以上在库技改项目数为120个，较去年同期减少39个，项目总投资减少154.7亿元，年度计划投资减少30亿元。
三是民营经济含金量有待提高。全市民营经济增加值总量和占GDP的比重均在全省靠后位次，短时间内难以改变民营经济落后的局面。全市规上工业企业中，建材、农副产品加工企业占比较大，分别为15.7%和28.97%，装备制造业企业仅占24.3%，引导企业走专精特新发展之路任重道远。
三、2021年工作谋划
2021年预期目标：工业增加值增长9%，净增规上工业企业100户。
（一）加强运行监测，提升总量稳增长。千方百计稳住工业基本面，切实做到稳运行、稳投资、稳市场；加强对县区、园区、重点行业、重点企业和重要产品的监测分析，加强分类指导，密切跟踪协调，落实领导干部联系帮扶机制，积极协调解决企业诉求。开展新一轮大规模技术改造，以工业投资带动经济发展，培育龙头企业，延伸产业链，继续加大规上工业企业培育力度。
（二）推进项目建设，促进发展增动能。加快推进煤系固废综合利用、汽车装备制造、高端金属制造等百亿产业建设。扎实推进洛河电厂5号机升级改造、嘉玺聚苯乙烯建设项目、恒大新能源电池项目、潘集电厂一期等项目建设，加快中车瑞达淮南电机研发和生产、润业废钢回收利用等项目开工，开展平电四期、张集电厂超超临界燃煤发电等重大项目前期谋划工作。深化与央企、知名民企合作，推进签约项目早日落地、投产、见效。抓好项目谋划储备，着力谋划一批投资额度大，牵动力强的重大工业投资项目，重点引进一批填平补齐产业链的项目。
（三）培育市场主体，助推民营添活力。加快培育市场主体，支持民营企业围绕“互联网+制造”“龙头+配套”，推动民营企业走专精特新、创新驱动、开放合作之路。坚持梯次培育，积极培育成长型小微企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。推进小微企业创业基地建设，引导初创企业集聚发展；推进全市产业集群专业镇提质创牌，激发产业集群发展新活力。认真贯彻落实国家、省、市促进民营经济发展政策，建立健全民营经济发展调度、督查、考核等工作机制。
（四）优化产业层次，推动升级促转型。开展“十四五”工业发展规划编制工作，促进全市工业结构全面调整和优化升级。提升企业创新能力，推进产学研合作，引导企业建立研发平台，鼓励开发新产品，积极培育企业技术中心和工业精品。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，切实提高制造业供给体系质量。深入推进“两化融合”，引导企业积极参与两化融合管理体系贯标，提升企业研发、生产、管理和服务的信息化水平。积极培育互联网与制造业融合试点企业，推动工业互联网在先进制造业的示范应用，选择一批重点行业，开展智能工厂、数字化车间、智能化产品的培育建设工作。加快推进5G网络基础设施建设，培育和引进5G产业链企业，积极推动5G在各行业各领域的融合应用创新，加快5G应用推广。积极推进蓝讯电子5G通信中自适应MIMO基站天线项目、LTCC封装滤波器研发及产业化项目，蓝煜电子5G移动通信基站天馈系统、移动通信基站天线智能巡检项目，文峰航天线缆5G数字光收发模块等项目加快建设。开展节能环保“五个一百”提升行动，推进绿色制造；深化资源综合利用，提升工业能源利用效率。
2012年全市计划生育协会工作的指导思想是：以邓小平理论和科学发展观为指导，深入贯彻落实中国计生协第七次全国会员代表大会精神，紧紧围绕全市人口计划生育工作的中心任务，以强化基层工作为重点，以加强组织建设为保障，以深化生育关怀行动为平台，以开展“三创”活动为抓手，全面提升新形势下人口和计划生育群众工作水平，使计生协组织真正成为党委、政府在计划生育领域密切联系群众的桥梁和纽带。
一、进一步争取各级党委、政府对计生协工作的重视和支持。一是积极争取党委、政府加强对计生协工作的领导。各级计生协要建立协会工作定期汇报制度，主动向党委、政府多请示、多汇报，使计生协工作在党政领导心中有位置，力争纳入党政领导议事日程和人口计生工作重大事项督查范围。二是注重发挥计生协会会长的特殊影响力和作用，依靠党政领导，努力解决工作中碰到的实际困难和问题，特别是制约和影响协会工作发展的重大问题。三是加强自身机构建设。以贯彻落实省计生协“三定”方案为契机，推进市计生协和县级计生协“三定”工作，加快解决县级计生协“参公”问题，努力改善各级协会组织的工作条件和政策环境，逐步增加协会工作的事业经费投入，有效提高各级计生协统筹社会资源、服务育龄群众的能力和水平。要做到“有位”、“有为”，履行好党和政府在计划生育领域联系广大群众的桥梁纽带职能，有效发挥群团组织的社会稳定作用，用实际行动争取党委政府的重视和支持。
二、进一步强化村（居）人口和计划生育工作。认真领会和贯彻落实省人口计生委、省计生协《关于进一步加强村、居人口和计划生育工作基础建设的指导意见》精神，全面夯实村（居）人口和计划生育基础建设。一是建立完善村级人口计生工作制度，制订各项村（居）人口和计划生育管理服务规范，全面实施再生一胎对象孕期全程跟踪服务和管理，提高村（居）人口和计划生育管理和服务水平。二是全面加强村级计生专干队伍建设，贯彻执行《省村级计划生育专干岗位职责》，把好村（居）专干的选人关、培训关和年度工作考核关，大力开展争当优秀村（居）专干活动，评选表彰一批先进典型。三是建立完善村（居）人口和计划生育工作激励机制和问责机制，开展村（居）人口和计划生育工作分类管理、绩效考评试点工作，制定完善村（居）人口和计划生育工作分类管理实施办法和绩效考评实施方案。四是继续开展基层群众自治示范达标活动，以基层协会为平台，动员组织广大群众参与计划生育宣传、管理、服务、维权和监督等方面的实际工作，力争全市计划生育群众自治合格村（居）率达30%以上、示范村（居）率达15%以上。按照省计生协的统一部署，组织实施第二批“全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）”推荐评选工作。
三、进一步发挥企业和流动人口计生协的作用。继续加强企业和流动人口计生协的组织建设，依托企业和流动人口计生协组织资源，延伸人口和计划生育管理服务的触角，破解企业职工和流动人口计划生育管理难题。一是建立地方计生协组织与企业计生协、流动人口计生协组织的双向联系制度，确保联系渠道畅通并常态化。二是加强对企业和流动人口计生协的工作指导，根据企业和流动人口计生协的工作特点，协助流动人口计划生育管理部门，制订企业和流动人口计生协的管理服务规范。三是积极争取行政管理部门支持，对企业和流动人口计生协赋予必要的管理服务职能，并为企业和流动人口计划生育协会开展管理服务工作提供必要的支持。尤其是加强与本地劳动保障部门驻外劳务管理机构的联系和合作，探讨建立与劳务管理服务相结合的流动人口计划生育管理服务新模式。对各地驻外流动人口计划生育协会工作中出现的先进经验及时进行总结、推广，使之成为普遍性做法。
四、进一步强化计划生育保险监管工作。一是建立完善计划生育保险信息核查制度，继续加强对保险凭证特别是计划生育补充养老保险凭证的发放核查工作，对计划生育爱心保险赔案实行事后核查确认。督促保险机构及时将补充养老保险收益纳入参保群众的个人账户，维护参保群众的保险权益。二是继续加强对计划生育补充养老保险退保工作的监管，严格按照市计生协办公室《关于规范计划生育补充养老保险退保等审批工作的通知》要求，执行补充养老保险退保审批备案制度。三是坚决落实中纪委《关于转发〈中国保险监督管理委员会关于严厉打击利用保险业务从事商业贿赂行为的通知〉的通知》的精神，支持保险机构“对一些单位或个人”利用承保机构选择权“索要保险合同以外其它利益的行为坚决予以抵制”，牢固确立“为群众办保险，为群众谋利益”的理念，身体力行践行为人民服务的宗旨。
五、进一步深化生育关怀“四大爱心”工程。继续贯彻落实省计生协《关于做大做强“四大爱心”工程的通知》精神，以实施“六进”项目（爱心保险进城区、生育节育安康保险进计生家庭、青春健康教育进学校、生殖保健服务进企业、幸福工程进计生户、计生维权进基层）为主线，依托计划生育利益导向政策体系，整合各类扶助、救助社会资源，深入推进生育关怀行动，形成全市既有统一的特色项目，又各具一品的工作格局。同时积极参加省计生协组织的生育关怀行动研讨活动。2012年市计生协突出抓好两项工作。一是全面启动青春健康教育活动。各县（市、区）根据省计生协印发的《省青春期健康教育实施方案》精神，认真制定切合本地区实际的实施方案，以省计生协编印、中国计生协审定的《在成长路上》作为开展青少年性与生殖健康生活技能培训的主要教材，加快建立和拓展青春健康教育示范点和培训基地，推动青春健康科普知识进农村、进社区、进校园、进企业。二是认真抓好幸福工程项目实施。各级计生协要加大对幸福工程项目的宣传，积极拓宽幸福工程项目资金渠道，加强幸福工程项目资金的管理，探索创新项目运行机制，提高幸福工程项目效益和资金回收率。2012年市计生协将重点对省级幸福工程示范项目开展评估工作，总结情况，通报问题，交流经验。
六、认真筹备市计生协全市会员代表大会。一是积极搞好调研，认真总结近五年来全市计划生育协会工作先进经验，表彰和宣传先进典型。二是协调和征求相关部门的意见，认真做好全市会员代表大会代表和理事推荐工作，力促市计生协理事会“人才广泛、结构合理”。三是认真做好汇报工作，积极争取市委、市政府和相关部门的支持，确保全市会员代表大会达到预期效果，实现预期目标。
七、大力开展创先争优活动。各级计生协要以有利于推进人口计生工作发展为根本，结合本地实际，大力开展计生协会工作“三创”活动，努力保持我市计生协会工作在全省先进地位。即以解决当前人口计生工作热点、难点问题为出发点，以发挥计生协会组织生力军作用为着力点，大力开展计生协工作创新活动；以增强各级计生协工作活力为出发点，以总结推广各地计生协工作亮点为着力点，大力开展计生协工作创特色活动；以提升计生协组织的影响力和号召力为出发点，以做大做强生育关怀“四大爱心”工程为着力点，大力开展计生协工作创品牌活动。
一、党校开展短期教育培训面临的情况和特点
（一）党校短期教育培训适应大规模培训干部和各类人才的迫切需要，有空间有对象。
按照党中央的要求，创建学习型政党、学习型社会，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设提供思想政治保证、人才保证和智力支持，需要大规模教育培养干部和各类人员。但是从我们国家当前干部教育培训工作的现状看，有以下几种情况：1、由中央组织部和各级党委组织部门按分配计划选送到党校、行政学院等干部培训教育机构进行脱产学习的学员名额十分有限。据了解，每年各省由组织部门按计划选送到中央党校学习的干部人数约100人左右，而且选送学习干部的级别不同、班次不同、在校学习的时间也不同。2、一部分中央国家机关、大中型国有企业没有自己单独的培训机构，或者有培训机构但师资力量、教学设施都和应达到的要求有一定差距。3、在中组部《干部教育培训工作条例》和《关于加强和改进企业经营管理人员培训工作的意见》颁布后，各级各部门党政机关、国有或民营企事业单位十分重视本单位管理人员的继续教育培训工作，积极性非常高，划拨专项经费，设立分管领导和人员专门负责培训工作。各级干部和各类人员希望参加继续教育学习的迫切需求，为党校开展短期教育培训工作提供了广阔的前景。
（二）党校开展短期干部教育培训要适应系统学习的特点。
从近几年培训工作的实践看，各地区各部门各单位选送干部参加党校短期教育培训的需求很高，短期教育培训与党校计划内班次不同的是具有系统学习的特点。比如，为不断提高党校系统教研人员的教学科研水平，深入贯彻学习和领会党中央的重大方针政策，每年在党中央举办省部级领导干部重要专题研讨班后，中央党校都要举办党校系统教研人员专题研修班，请资深的专家学者授课，反映较好。国家质检总局每年定期在中央党校举办质检系统司局级领导干部理论培训班，聘请中央党校学者和国家质监总局领导授课，集中对各省局副局级以上领导干部进行培训。中铁工程集团公司党委组织下属各公司领导干部进行集中培训。河南鹤煤集团党委在保持共产党员先进性教育活动中连续举办二期培训班，培训各矿业公司的党委书记和总经理。还有各级党委组织部组织的领导干部培训班，宣传部组织的宣传干部培训班，统战部和工商联组织的企业负责人培训班，妇联组织的妇女干部工作培训班，以及教育系统、地税系统、银行系统等等专题培训班都是党校开展短期教育培训工作的主体。这种成系统学习的培训班特点是：1、参加培训人员情况相对比较整齐，差距较小，教学目标明确；2、参加培训人员有相似和熟悉的工作领域和工作经历，容易相互沟通交流；3、授课、研讨、教学组织和教学管理针对性强，培训效果好。
（三）针对性和实效性是短期培训教学的特色。
针对一个系统的干部和管理人员，结合当前党和国家的有关大政方针政策和本地区、本部门、本单位的实际情况，适合参加培训人员学习需要、接受程度和时间要求，有针对性地组织教学，认真设计、安排教学课程和教学活动，是党校短期教育培训工作保证质量的一条重要经验。近年来中央党校按照中央关于党校工作的重要指示精神，为进一步做好干部教育培训工作，深化教学改革，为计划内班次学员开设了许多适应不同层次干部和各类人员教育培训的新课程和新专题，并在教学实践中不断完善，这些都为开展短期培训，创新培训内容，提高培训质量提供了重要的保证。北京及各省重点高校、国家研究机构的优秀专家学者，为开展具有系统性、针对性的培训教学提供了充足的师资力量。中央国家机关各部委、各系统的领导干部有深度、有宽阔视野的国内外形势通报、国家政策解读和情况介绍，成为教学内容的重要补充，对参训人员开阔眼界、了解国情有很大的帮助。
二、开展短期培训工作有利于党校资源整合和队伍建设
（一）发挥党校政治理论教学优势。
党中央根据“十一五”时期经济社会发展需要和干部队伍的实际，提出要把政治理论培训作为首要任务，全面加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练；把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同岗位干部的特殊需要结合起来，调动干部的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和实效性。从目前干部教育培训情况看，党校在对党政机关领导干部政治理论教学方面有着普通高校和科研机构不可比拟的优势。比如：1、每年党中央在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班，为党校教研人员及时了解党和国家最新的大政方针政策提供了得天独厚的条件，党校教学部门为计划内教学活动及时进行的教学组织、教学调整和教材编写，都对计划外短期培训的教学工作提供了有利的帮助。2、认真贯彻落实、曾庆红同志对党校工作的指示，使党校教学人员充分认识党校所肩负的重要任务和崇高使命，坚持“党校姓党”的原则，严格党校课堂纪律，从政治上保证党校的教学质量和课堂秩序。3、大批有实际工作经验的领导干部学员从基层带来的研究成果，党校在教学改革中开展的研讨式教学、案例式教学实践，都为教研人员提供了丰富的科研内容和课题，也为计划外短期培训课程带来了丰富的授课内容和题目。
（二）锻炼党校教学队伍，提高党校教师的知名度和影响力。
每年由中组部按计划选送进中央党校学习的学员，都是一定级别的领导干部。因人数有限、班次有限、课程有限，所以，党校教学人员的授课时间、上课堂次数也是有限的。特别是一些新的科研课题和大量的调研成果，尽管倾注了研究人员的大量心血，但由于党校教学的特殊性，新课题或较为专业的理论课程上课堂是有局限的。比如关于非公有企业的现代企业制度改革、企业管理、企业文化建设方面的课程就很难上课堂展开讲。有针对性的短期培训方式，为党校教学人员提供了很好的创新培训内容的机会和平台。几年来，许多教师在短期培训班的授课中，通过互动教学，不断完善自己的研究成果，改进和提高了讲课水平，大大提高了党校教师的知名度和影响力，取得了良好的社会效果。
（三）充分利用党校资源，提高了后勤服务水平和经济效益。
在党中央和国家有关部门的关怀和支持下，中央党校近些年教学硬件设备条件有了很大改观，学员的食宿条件、教学设施和体育活动场所都有了很大改善。同时，党校还培养了一支优秀的后勤服务队伍，凡在党校学习过的学员，对此都有深刻的印象。党校的信息化教学水平也有很大的提高。这些都为党校开展短期教育培训工作创造了非常有利的条件。因此，在假期和计划内学员学习空当期间，充分利用党校资源开展短期培训，可以起到社会效益和经济效益双赢的效果。
可见，短期教育培训工作是在新形势下发展党校事业、拓宽培训渠道的一项重要工作，是贯彻《条例》精神适应大规模干部教育培训的一项重要工作。我们认为，可以采取多种办学形式，整合培训资源，开辟广阔的发展空间。例如可以制定相对长期的教学计划，利用党校系统远程教学设备，定期举办专题培训班或师资培训班；可以和国家有关职能部门合作，举办有关技能培训或资格认证的培训班；可以与全国性的社会团体和机构合作，举办针对某一领域行政管理人员、企业负责人的培训班；可以和国家有关部门合作申请国外资助的具有公益性的人才培训项目；可以和国外教育机构共同设计实施有关管理领域的培训计划和培训项目等等。
三、关于短期教育培训工作的管理
党校短期教育培训工作作为党校工作的一部分，必须按照“从严治校、从严施教、从严管理”的要求加强管理，逐步推进工作的科学化、制度化、规范化。目前短期教育培训工作中还存在着整体性计划不够，教学内容针对性和创新性不够，教师参与的积极性有待提高，对合作办学的管理有待规范等等情况，需要加强管理。可以从以下几个方面入手。
（一）加强教学管理
加强教学管理、提高教学质量是短期教育培训中的重要工作。教学管理应该抓住政治性、系统性、艺术性。1、政治性，主要是指在教学安排、课程设置、师资选用等方面，要认真贯彻和落实中央党校领导的重要讲话精神，始终坚持和全面落实党校姓党的原则，把好教学关、管理关。2、系统性，是指在教学安排中，要根据培训班学员的不同情况，因材施教，针对不同地区、不同层次、不同部门、不同系统的学员，认真设计课程，发挥校内优势与利用校外师资相结合，政治理论课程与相关业务课程相结合，讲课与研讨相结合，在强调“宣传有纪律”的同时，鼓励对现实重大问题的研究和探讨，以达到最佳教学效果。3、艺术性，是指授课教师的讲课技巧和课堂效果。计划外短期培训必须注重授课教师的讲课艺术性，吸引学员喜欢听课、愿意听课，使学员在有限的时间内获得更多学习成果。
（二）加强财务管理
党校开展短期教育培训的费用收取和支出，必须严格执行国家和党校财务制度的有关规定，提高遵守制度的自觉性，避免不规范行为的发生。
（三）加强对学员和合作者的管理
做好短期教育培训工作必须树立政治意识、大局意识，按照“三从严”的要求，时刻注意维护党校的声誉和形象，坚持政治效益第一。对短期培训班学员要按照党校的规定严格管理，要求学员遵守党校的各项制度规定。对合作办班的单位要严格把关，如果发现有违校纪律和要求的行为，要立即制止和停止合作，以免有些人利用党校的名义乱招生、乱收费，给党校的声誉造成不良的影响。
（四）加强制度管理
一、关于2006年科技工作总结版权所有
（一）、组织新产品、新技术开发工作，促进传统产品升级换代
组织新产品、新技术开发，促进传统的升级换代，仍是全区科技工作长期和重要的任务。科技局坚持“创新、产业化”工作方针，力求在发展高新技术产业和提升传统产品技术水平工作方面取得新突破。2006年，全区下达科技开发计划49项，其中新产品新技术项目43项，农业科技开发计划3项，社会发展计划3项。对此，我们精心组织实施，加强服务和检查，做到项目责任到人。坚持科技工作联系会议制度，对照计划要求，跟踪新产品、新技术的开发进度，帮助企业进行技术攻关，解决在开发中遇到的技术问题。现有30项新产品投入批量生产，完成样品样机5项，4项新技术在生产中得到应用，项目完成率达91%，新产品产值和销售分别占全区工业产品产值和销售的23%和22%。农业科技开发计划和社会发展计划按要求现已按期完成，并取得一定的经济和社会效益。全区共投入科技研发费用近2006万元。通过科技计划的组织实施，促进了产品结构的调整。2006年，全区科技进步对工业经济的贡献份额达42%。
（二）、组织申报实施各类科技项目，培植高新产品和高新企业
1、大力组织申报各级各类科技计划项目。一是以加速形成我区一批具有优势和特色的高新技术产品群为目标，对照国家、省科技计划项目指南，选择市场前景好，科技含量高、产业化速度快的产品做好项目设计书，及时申报。今年我区共组织申报各类科技计划项目共16项，其中，部级新产品、火炬计划各2项，创新基金1项，科技攻关计划1项，“两院两校”科技合作项目1项，电子倍增计划1项，火炬贴息项目1项，省高新技术产品6项，省高新技术企业1家。被批准和认定的项目共7项，其中部级新产品2项，国家火炬计划2项，高新技术产品1项，电子倍增计划1项，高新技术企业1家。二是加强科技计划项目源的培育。加大各类科技计划政策的宣传力度，通过项目调研、科技工作例会等形式，广泛宣传各类科技计划、项目指南和申报条件以及优惠政策，指导和帮助企业做好科技查新、制定产品标准、专利申报及新产品鉴定工作，为组织申报和实施各类科技计划项目培育项目源。
2、加强管理，确保在手科技项目顺利实施。对已列项项目，我们坚持一着不让，进行跟踪服务和检查。华宝石油仪器有限公司实施的创新基金项目“无汞高压物性分析仪”已按计划要求通过科技部验收。保来得公司“粉末冶金冲击棘轮”火炬计划项目也顺利通过验收。该公司另一国家火炬计划“粉末冶金进排气阀座”及万方电子公司国家火炬计划“军用车载计算机”项目，正在按序时进度进行，进展顺利。
3、积极帮助企业争取科技政策的扶持。为进一步调动企业技术创新的积极性，科技局坚持把帮助企业争取科技优惠政策作为一项重要工作来抓。（1）、组织对已投产见效的科技计划项目及时验收和申请贴息。保来得工业有限公司实施并己验收的“粉末冶金冲击棘轮”火炬计划经申报火炬计划贴息项目，现已落实科技专项贷款贴息18万元；该公司“粉末冶金中空含油轴承”部级新产品获得国家财政专项资助20万元。（2）、协助华宝石油仪器有限公司“高压物性分析仪”创新基金项目，科技部后期资助资金20万元，现已落实，全年争取上级资金58万元。
（三）、加快企业技术创新体系建设，增强企业技术创新能力
1、进一步营造有利于技术创新的政策环境。今年上半年，对原“某区科技三项经费管理办法”进行了修订。新办法进一步扩展了科技三项费用资助范围，加大了资助力度，同时将原来的科技贷款改为科技拨款，有力地推进了技术创新工作，取得了较好地引导和鼓励效果。
2、加强企业技术创新体系的建设。鼓励企业在引进技术同时注重开发具有自主知识产权的产品和技术，要求每一个企业建立研发机构，选择在行业有一定显示度和创新水平的企业，建立工程技术研究中心。目前，全区工业重点企业基本拥有自己的研发机构，有3家企业成立了市级工程技术研究中心，使企业技术创新工作有了组织保证，进一步树立了企业技术创新主体的意识。
3、加强产学研结合，加快企业技术创新。采取请进来，走出去的办法，积极寻求与大专院校、科研院所的合作，寻求技术支撑。一是要求每一个重点企业都要有技术支撑单位。如：保来得、万方电子、华扬蓄电池、灯泡集团、欣宝机械、华宝石油仪器公司等单位与国内清华大学、上海交大、东南大学等著名高校建立了稳定的技术合作关系。二是积极依靠区政府聘请的专家顾问，邀请他们对企业项目开发、科技攻关、产品鉴定与验收等科技进步工作进行指导和帮助。三是积极走访中科院系统，广泛了解和获取最新科技信息，为企业开发新产品提供信息服务。组织企业参加国内重大科技博览和洽谈活动，如：中国南京国际信息技术博览会，中国科学院、工程院、清华大学、北京大学在南京举办的高新技术成果展示暨洽谈会，有3家企业产品进行了展示，近150人参加了交流活动，扩大了视野，广交了朋友。
4、扶持科技民营企业做大做强。我区科技民营企业起步迟，实力不强，我们加大扶持力度，在新品开发、项目申报、计划实施，成果转化等方面给予一条龙服务。首先，广泛宣传国家有关科技政策，让科技民营企业对科技政策进行了解，调动民营科技企业追求科技进步的主动性和积极性。第二是做好科技服务工作，重点帮助民营科技企业科技计划项目的立项和组织实施工作，2006年民营企业有近30项列入区科技开发计划，组织申报和实施国家各级各类计划8项，其中列入部级新产品1项，申报国家火炬计划4项，列入省高新技术产品2项，认定高新技术企业1家。国家中小企业技术创新基金项目验收1项，4个新产品通过省科技成果鉴定，新增省科技民营企业5家，使我区科技民营企业数达15家。确定3家民营科技企业作为市、区重点服务单位。第三是加大项目资金扶持力度，今年区科技三项费用用于支助科技民营企业达10余万元。
5、坚持开展科技进步奖励工作。根据某区科技进步奖励条例，坚持每年对在全区科技开发工作中成效显著的新产品、新技术进行表彰奖励。今年初有22项新产品、新技术项目获某区2006年度科技进步奖，获市科技进步二等奖1项，三等奖1项。
（五）积极实施专利战略，切实提高企业自主创新能力
第一，加强宣传专利法的力度，通过系统学习和培训，在全区营造重视知识产权的良好氛围；全年共组织参加省市知识产权工作者培训、专利执法工作者培训60余人次。第二，强化知识产权服务，明确知识产权管理工作推进计划试点单位一家，重点服务单位2家，组织开展专利企业深访活动5家，建立了商贸流通领域专利督查员网络。第三，制定《某区专利专项资金管理暂行办法》，该办法鼓励专利申请，并对申请的专利给予资助，按发明、实用新型、外观设计，给予800元、500元、400元/件资助。第四，专利申请量大幅上升，创历年最高水平。2006年，全区申请专利近87项，授权67次，极大的提高了企业的核心竞争力。
（六）加快信息技术应用,提高信息化应用水平
政府信息化建设：1.着力完善政府宽带网络建设，采用100m高速宽带技术，实现机关大院各部门计算机与国际互联网的高速联通，为电子政务打下基础。2.根据全市电子政务建设总体布署，重点做好“一站两网”调研论证工作。目前已完成某区“外部门户网站”、“内部门户网站”的方案和“某区办公自动化系统（oa）方案”设计。“中国某”门户网站现已正式改版开通。3.积极配合做好“某党建”网站建设，为“某党建”网站设计制作与电信部门协调，确保“某党建”网站按时开通。
企业信息化建设：遵循“信息化带动工业化”的要求，继续推进企业上网工程，加大应用信息技术提升传统产业力度。进一步在工业企业中全面推广应用cad技术，在重点骨干企业逐步推广应用三维cad动画造型，华扬蓄电池推广了mrpⅱ，并确定了一家企业试点erp。保来得工业有限公司实施电子倍增计划，目前，该项目已列入国家计划项目，灯泡厂、桅灯厂正积极开展电子商务，取得较好成效。
（七）全力开展招商引资，按时完成招商任务版权所有
根据区委区政府关于招商引资工作总体要求，科技局将招商引资工作放在重中之重来抓。一是统一思想，提高认识，纠正部分同志招商引资是职能部门工作的片面认识。二是全面发动，力争成效。要求全体人员参与，坚持每星期进行督查，使每个人都有压力和责任，大家纷纷行动，通过各种关系和渠道，多方寻找招商引资信息，最后，成功引进了扬州鄂尔多斯羊绒制品商贸有限公司和扬州瑞通科技有限公司，总注册资本达510万元人民币，较好地完成了区里下达的400万人民币招商引资任务。
二、关于党风廉政建设工作情况
（一）科技局党组和局长室为了加强对党风廉政责任制工作的领导，建立了由局主要负责人为第一责任人，分管副局长根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负责，以及全体人员参与的领导体制，局办公室为具体工作部门；实行局党组和局长室集体领导与个人分工负责相结合，采取谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓党风廉政责任制的落实。
（二）组织全局学习邓小平关于党风廉政建设的理论和“三个代表”的重要论述，按照总书记为首的党中央提出的立党为公、执政为民的要求，提高全体机关工作人员的思想认识和政治素养，改进工作作风，树立全心全意为人民服务的思想，科技工作虽然难度较大，支撑条件不足，大家仍然保持饱满的工作热情，不辞辛苦，迎难而上，较好地完成了2006年全年的工作任务。
（三）领导班子成员带头执行各级纪委下达的有关廉洁从政行为的规定，在汽车使用上，不配专车，上下班不接送，不搞特殊化，按工作需要，做到公车公用。在公务接待上，不讲究排场、比阔气，不用公款大吃大喝，严控标准。严格执行通信工具使用管理规定，不用公款购机，不超支报话费。严格按要求，按程序调进人员，今年根据工作需要，新进一名大学生，完全由区人事局负责推荐，单位考察，履行严格的进人手续。认真执行《政府采购法》，凡规定的采购项目，如办公用品、电脑设备等，一律按要求实行政府采购，全年进行两次政府采购。单位房屋出租收入，实行统一上交财政结算中心，纳入预算外资金管理，做到收支两条线，规范运作。除此以外，加强全体工作人员的教育，不允许工作人员在基层单位吃拿卡要，全年没有违法违纪的事件发生，受到基层单位的好评。
（四）加强制度建设。为适应高效、廉洁从政的要求，塑造文明机关的形象，今年完善了一系列机关制度，重大事项，重大工作，都经过集体讨论作出决定，充分发扬民主，集思广益，工作有布置，同时也有检查。区委、区政府重要会议和有关决定，能够及时、准确的传达到全体机关工作人员，并抓好贯彻落实工作，保持区委、区政府的政令畅通。认真执行重大事项汇报制度，将科技局重大工作按组织程序向分管领导汇报，取得同意后执行，并将执行情况及时反馈。积极认真办理人大代表、政协委员的提案和建议，逐件给予答复，征求意见，改进工作，若一时难以解决，说明情况，并在工作中逐步创造条件，加以解决。
（五）认真处理材料，原计量所某职工长年上访，今年又生重病住院，我们向区分管领导汇报后，征得同意在原处理意见原则不变的情况下，想办法，不厌其烦地做其本人地思想工作，最终妥善地解决了多年上访的问题，本人也比较满意。
存在问题：
