新预算法对国企财会工作的影响

新预算法较之旧预算法，在对财会工作要求、影响方面具有较大的区别。实施新预算法，不仅可以细化预算管理工作，提高国有企业财务整体管理效率，还对促进国有企业的良好发展产生积极的影响。

一、实施新预算法的重要性

旧预算法的出台始于我国市场经济早期，主要目的是促进国有企业遵循市场规律的发展，更好地开展财会工作。就目前而言，旧预算法的内容、架构均比较滞后，不能满足当今经济环境下国有企业的实际发展需求，对国有企业财会工作的促进作用较小[1]。我国在2015年颁布了新的预算方法，明确国有企业要加强财务预算机制建设，满足新时期对国有企业的财会管理实现信息公开、透明的要求，保证财会人员按照清洁廉明的原则开展财会工作。此外，新预算法更加注重新型预算的控制方法，从而能合理使用预算平衡方法，促进国有企业财会工作的顺利实施。

二、国有企业财会工作中存在的问题

1.预算编制问题

我国国有企业在财会工作与管理工作中，均会涉及财务预算编制。在实际工作中，一些国有企业没有制定完善的财务预算编制工作机制；一些国有企业尽管有预算编制工作规划，但受限于能力与水平，仍无法达到国有企业财会工作的具体标准；部分国有企业缺乏对预算编制工作的重视，使得国有企业内部财务部门工作人员在配备、整体素质方面较弱，长此以往会严重影响到预算编制的效率。

2.预算合理性问题

近年来，围绕新预算法的全面推进实施，一些国有企业财会工作仍具有较多需要完善的部分[2]。随着社会经济的快速发展，使得国有企业生存、发展的外部环境均在持续改变。财务预算工作，若无法满足动态大环境市场要求，确保市场的敏感度，就无法更好地执行国有企业经营管理工作、生产工作，维护国有企业的经济效益，甚至还会对国有企业经营状况造成严重的威胁。一些国有企业财务部门工作效率较低，主要表现在财务预算、市场经济状况、国有企业经营情况等方面，存在非常大的差异性，这不但不能达到项目预算的标准，还无法为预算工作提供有利的参照、支持。

3.财会预算工作管理问题

大部分国有企业均能很好地响应国家政策，按照新预算法要求开展国有企业财会工作，对预算编制工作也给予了更多的关注。需要注意的是，预算编制阶段易于出现和市场信息有较大出入的问题，以及财务管理松懈问题。主要原因时与外部市场持续变化、国有企业财务工作比较复杂，存在直接的联系，从而会导致预算编制工作出现误差情况[3]。此外，由于没有结合以往工作经验、缺少预算编制管理机制，使得国有企业在预算编制工作中出现问题时，不能有效实行应对，并且发生问题时责任不清，无法落实到个人。

三、实行新预算法对国有企业财会工作的影响

1.可确保国有企业财会工作更加透明

新预算法对国有企业预算工作有具体的要求。要求国有企业向社会公布预算状况，若是预算工作中存在国家的相关机密预算信息，应将保密部分去除再公布信息。国有企业需对预算工作实际状况进行说明，以能够保证国有企业财会工作在坚持公开、透明的原则下开展，使得国有企业预算工作更加合理、可行[4]。由此可见，在新预算法实施背景下，国有企业财会工作能够保持透明、公开方式进行，更加规范地按照制度规定执行。

2.能有效控制国有企业债务风险

以往的预算法，不允许国有企业、政府部门发行地方债劵。随着国有企业的改革发展，不断创新经营模式，其中探索举债手段，提升企业融资能力。但与此同时，无疑会提高国有企业债务的风险。采用新预算法，可结合国有企业的实际需求实行举债，规范国有企业举债的主体、风险、模式等，避免发生滥用举债、不合理举债等现象。一些国有企业举债会应用于公益事业上，并且具备偿还债务的能力，因此可降低债务所致风险。

3.可转变国有企业预算控制方式

旧预算法对国有企业提出了每年保证收支平衡的要求，通过收入规划支出，但易于受到人为因素影响，使得国有企业年度预算工作难以明确资金的具体收支状况。新预算法的实施，可很好地处理上述问题，保证国有企业年度收支保持稳定，合理调节预算的基金。此外，还能结合税金的标准征收税金，防止发生年底结余突击消费问题。

4.能完善国有企业转移支付机制

转移支付可平衡国有企业财政状况，合理分配财政资金，确保资金能有效利用。实施新预算法，对财政转移支付提出了公平、公开的要求，并明确了具体的转移支付时间。所以，能够保证国有企业财政转移支付的合规性，更加完善了转移支付的结构，使得财政资金的分配更加合理。

四、国有企业财会工作中应用新预算法的完善措施

1.国有企业财务预算管理工作的完善方法

新预算法对于国有企业财务预算管理工作有着较高的要求。故此，国有企业应将收支方面问题列入企业预算管理工作中。以往，预算管理工作多将收入、利润作为基础，实行单方面预算管理。实施新预算法后，国有企业需要根据财会预算工作，对预算管理进行长远规划，需秉持财会预算工作为企业战略目标服务的原则开展工作。要做好预算前期准备工作、中期项目管理工作，以及后期管理编制工作等[5]。对于可能会发生的问题、风险加以全面分析，以便提前制定预案，发生问题时能够及时应对、处理。对财务预算管理工作的开展要要实行综合评估，进而不断完善国有企业财会管理机制内容。

2.国有企业财务预算细化工作的完善方法

新预算法和旧预算法在内容方面进行比较，前者能够达到精细化标准，明确国有企业财会预算工作的重点[6]。在基于全程、全员、全额的原则下，落实预算管理工作，对所有环节预算工作实行细化管理，如：效益、成本、收支等。同时，需秉持上、下结合预算管理模式，经管理人员结合企业具体状况，制定科学、合理的预算方案。企业各个部门在基于总体布局的条件下，依据总体预算方案制定部门预算执行工作机制，严格落实各环节工作。此外，为避免国有企业中发生博弈现象，企业管理层需提出具体要求，以保证财会预算工作的信息透明。

3.国有企业预算考评工作的完善方法

实施新预算法后，应构建国有企业预算考评机制。通过该考评机制，能够确保财会预算编制管理工作更加科学、合理，对非财务数据同样能进行有效分析和研究[7]。预算考评机制可将国有企业长远发展作为考评的主要部分，主要对国有企业内部、外部实行综合考评，主要包括：业务、财务、产品质量，以及服务状况等指标。为加强工作人员的整体素质，定期需组织相关工作人员学习、培训财务工作方面的内容，从而提高企业的管理效率，培养出更多综合素质较高的财会人员。此外，还需创设良好的预算工作氛围，确保所有财务工作人员均能认真落实自身职责，保证国有企业预算的综合效率提升[8]。

五、结语

国有企业是社会经济发展的主要部分。新预算法颁布、执行，对于国有企业管理、财会工作，会构成直接的影响。国有企业应顺应时展潮流和市场竞争要求，结合自身具体状况，针对在财会工作中的不足，采取有效措施，进一步推进新预算法的实施和执行，全面提高国有企业财会管理工作质量，推动国有企业的可持续发展。

参考文献

[1]赵冬梅.新预算法对企业财会工作的影响与建议[J].中国商论，2017，（35）：139-140.

[2]刘星宇.新预算法对事业单位财会工作影响及对策研究[J].财会学习，2017，（2）：73.

[3]黄晶金.新预算法对事业单位财会工作的影响及对策研究[J].经济视野，2017，（8）：166-167.

[4]靳琰琰.新预算法对行政事业单位预算工作的要求及对策研究[J].中国乡镇企业会计，2017，（9）：73-74.

[5]王阁鸽.新预算法对事业单位财会工作的影响[J].合作经济与科技，2017，（24）：174-175.

[6]丁伟.新预算法对事业单位财会工作的影响及对策[J].当代经济，2017，（1）：82-83.

[7]黄巧妮.新预算法对事业单位财务管理的影响[J].现代企业文化，2018，（2）：181.

[8]孙思，张雅琪.新预算法下地方政府融资平台面临的问题及转型[J].现代企业，2017，（8）：38-39.

作者:吉翔毓 齐殿伟 单位:长春理工大学