时间：2022-12-13 19:31:22
一、2019年上半年工作回顾
（一）提高思想认识，明确工作内容，落实目标责任，开创工作新局面
上半年信访维稳工作严格按照云南省信访工作会议要求和云南省委、省政府、省国资委的工作部署，逐项落实集团2019年信访维稳消防保卫工作会议提出的工作任务。在认识上，通过会议宣传、工作约谈和走访调研，不断促进各级领导干部提高对信访工作和维护稳定工作的政治站位，牢固树立稳定是改革发展前提的思想；在措施上，以“健全基本制度、巩固基本队伍、掌握基本情况、实现基本保障”为工作目标，通过签定《信访维稳保卫综治目标管理责任书》和《消防安全责任书》下发工作任务清单，健全完善组织机构，落实维护稳定工作责任，进一步明确了信访维稳消防保卫综治工作的具体内容和要求。各基层单位按照公司党委实现稳定发展的具体要求，正视困难，主动作为，认真履行维护稳定工作职责，加强组织、制度和队伍建设，加大物防技防投入，确保消防安全，呈现出了认识到位，行动统一，运作正常，措施得力，效果明显的信访维稳消防保卫综治工作新局面。
（二）掌握基本情况，推进问题解决，做好重点时期信访工作
2019前半年我部门共接待信访案件30余起，上访人次共计300余人次。通过开展信访工作“四大重点”排查梳理，进一步掌握了公司各下属单位信访工作重点领域、重点问题、重点群体、重点人员的真实情况。2019年，公司各下属单位信访事项主要集中在工程项目、工伤和历史遗留三个领域，重点问题主要是工程款纠纷、劳务费用拖欠、涉及个人利益的重访问题。针对“四大重点”公司信访维稳工作在党和国家的重要活动、重要会议期间，通过各种措施手段，加强了对信访重点人员的思想疏导和稳控，上半年未发生一起到省进京越级上访、缠访事件。
（三）强化安全责任，抓好巡视检查，开展宣传培训，促进消防安全环境改善
以严格落实消防安全责任制为着力点，进一步建立健全了消防安全管理委员会及工作机构，层层建立消防安全责任制，明确具体工作任务，用制度推动了责任落实，不断强化各级领导干部的消防安全责任意识。一是坚持抓好对机关办公区、职工驻地等消防重点部位的消防安全巡视检查，通过发现问题，实施整改，不断规范消防安全基础管理，提升了火灾事故的预防和处置能力。二是加强消防安全宣传教育，上半年开展消防安全检查12次，组织消防安全培训1次，培训人数100多人次，促进了消防安全管理人员和广大职工群众的消防安全意识和火灾防范能力的提高。三是加大在消防安全方面的投入，对老旧小区的生活环境进行整治，增加消防设施、设备，改善职工居住条件，清腾危房，更换破损电线，清理公共区域杂物，加强车辆停放管理，保障消防通道畅通，为老旧小区住户创造更加安全的生活环境。消防安全重点部位管理到位，未发生消防安全事故。
（四）扫黑除恶专项斗争工作
贯彻落实中央、省委、省国资委、集团关于扫黑除恶专项斗争的有关精神，围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”的目标进行，制定了《扫黑除恶专项斗争工作方案》，成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，在全公司范围内召开了扫黑除恶专项斗争工作推进会，参加会议人员100余人。
通过会议部署、宣传报道、排查梳理等方式方法，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，在全司30个基层单位中排查黑恶势力，向公安机关上报线索2条，对当前涉黑涉恶典型案件宣传10次，悬挂相关扫黑除恶横幅标语150余条，张贴宣传海报85份，让职工充分认识到扫黑除恶是反腐败斗争“拍蝇”的重要举措，是反腐败斗争的重要组成部分，是巩固基层政权根基的重要工作，是全面依法治国的必由之路，是人民群众最直接也最关心的大事，是企业依法经营、创造公平竞争环境的迫切需求。进一步规范生产经营秩序，净化公司发展环境，促进企业平安建设。
（四）服务职工，做好后勤保障工作
1、协调属地派出所关系，对公司集体户口进行清理，为了顺利把集体户迁至水海子派出所做足准备，为新员工落户，去世退休职工销户。
2、做好本单位职工及家属的计划生育管理工作，为单位职工办理生育证明，生育证30余起。
二、存在的问题：
1、部分基层单位对信访维稳保卫综治工作的重视程度不一，未能按照要求完成工作部署。
2、信访工作的规范化程度不够，信访接待登记、事项受理以及交办事项的办理仍然存在不及时、不符合要求的情况。
3、老旧生活小区的消防隐患仍然突出，不能持续保持整改成果。
三、2019年下半年工作安排意见
下半年，党和国家的重要活动、重要会议较多，做好稳定工作尤为重要。现将主要工作安排如下：
1、进一步强化信访维稳工作责任，做好重点矛盾排查和化解工作。落实 “属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，从源头上推动信访突出问题和疑难复杂问题的解决。
2、深入推进法制宣传和形势教育工作。要求各项目部要变被动接访为主动下访，积极深入到农民工队伍内部，与各班组负责人进行座谈，按照“五讲、四会、三解决”的工作方法（即：讲清形势，讲清困难，讲清原因，讲清思路，讲清对策，召开信访维稳专题部署会，召开内部形势通报会、召开农民工交流座谈会、召开合作单位协调会，解决员工后顾之忧，解决民工工资问题，解决合作单位的燃眉之急），解决实际问题，努力争取把问题隐患化解在萌芽状态。
3、落实突发群体性事件应急预案。经过一段时间的推进落实，各基层单位都建立起了相对完善的应急预案，但纸面上的预案能否应对现实中千变万化的突发事件，还需要进一步磨练、完善。下半年信访维稳办将对各单位、项目部制定的突发群体性事件应急预案进行了平推检查，对各小组反应能力进行不定期测试，真正让应急预案成为应对突出事件的有效抓手。
主要指标完成情况
2013年上半年全旗地区生产总值预计完成64.3亿元，同比增长15.8%，完成计划的40.7%，总量全市第六，增速全市第四。规模以上固定资产投资预计完成48.5亿元，同比增长20.1%，完成计划的44.9%，总量全市第四，增速全市第六。地方财政总收入完成4.34亿元，同比增长25.3%，完成年度计划的51.8%，总量全市第六，增速全市第三。农牧民人均现金收入预计达到4974元，同比增长20%，完成计划的62.2%，总量全市第五，增速全市第八；城镇居民人均可支配收入预计达到8693元，同比增长25%，完成计划的45.8%，总量全市第十一，增速全市第八。
经济社会运行的主要特点
农业经济形势较好。上半年第一产业增加值预计完成6.2亿元，同比增长8%，完成计划的16.5%，总量全市第三，增速全市第四。今春完成农作物播种面积330万亩，同比增长8.5%，发展“高效经济田”25万亩，同比增长25%，建设杂粮基地80万亩。我旗旱作农业系统成为第一批中国19个重要农业文化遗产之一，“敖汉小米”被国家质检总局批准为地理标志保护产品，为我旗实现杂粮产业化经营、打造杂粮品牌提升了知名度和美誉度。牧业年度全旗家畜存栏数量稳步提高，总存栏270.6万头只，同比增长4%。其中肉牛存栏14.6万头，肉羊存栏140.2万只，生猪存栏90.4万头，肉驴存栏18.2万头。敖汉细毛羊和敖汉苜蓿两个“国字号”品牌项目建设进展顺利，敖汉种羊场对2000只细毛羊进行保种，全旗存栏标准细毛羊3万只，长胜、木头营子、敖润苏莫共完成苜蓿基地种植任务7000亩。
工业经济结构不断优化。上半年规模以上工业增加值累计完成29.8亿元，同比增长22.5%，完成年度计划的50.2%，总量全市第四，增速全市第四。工业园区和集中区辐射带动能力不断增强，共入驻项目102个，已投产项目79个，在建项目14个，协议入园未开工项目9个，上半年园区内企业实现工业增加值8.1亿元，实现销售收入27亿元，实现利税3.2亿元。积极应对国内外经济形势对工业经济带来的冲击，大力扶持现有中小企业，通过优惠政策成功引进久源弹簧减震器、惠源纺织、天意印刷、鑫园包装、田恒塑业、阜信源肉食品、金沟农业等纺织加工、机械加工和食品加工等劳动密集型企业入驻我旗，使我旗的工业经济由过去的单一的矿业经济向多元化发展，工业结构不断优化，抵御风险能力不断增强。
第三产业前景喜人。上半年第三产业增加值预计完成21.3亿元，同比增长9.6%，增速同比提升0.2个百分点，完成计划的51.3%，总量全市第五，增速全市第八。社会消费品零售总额实现15.6亿元，同比增长12.1%，完成计划的42.2%，总量全市第五，增速全市第七。物流园区建设有序推进，玉龙物流、正大农资、辽河天然气等22家企业开工建设，累计完成投资4.18亿元，利丰汽车、一铭汽贸等7家企业投入运营。商贸流通项目稳步推进，总投资5亿元的万强广场及客运站建设项目已完成投资1.1亿元，总投资75亿元的尚德国际新城项目已签约落地，新州文苑等一批文化旅游项目开工建设，第三产业发展前景看好。
基础建设成效显著。今春共栽植各类苗木1200万株，完成营造林31万亩，完成年度计划的103%，其中完成人工造林15万亩，完成年度计划的100%；完成矿山植被恢复治理2000亩。西部三乡镇饮水安全工程完成管网铺设10公里、水源工程11处，孟克河新惠城区段治理工程完成土方填筑25.42万方，膜下滴灌巩固面积达到28万亩。萨力巴至新惠一级公路续建工程完成路基土石方194万方，新惠客运站建设工程已完成桩基开挖，总计74.3公里的通村公路工程预计9月末建成通车。实施土地整理3090.26公顷，新增耕地163.1公顷。
存在的主要问题
工业经济不容乐观。上半年第二产业增加值完成36.8亿元，同比增长21.2%，增速同比回落0.6个百分点，完成计划的46.6%，总量全市第五，增速全市第四。工业用电量作为工业经济的先行指标，上半年全旗大工业用电量1.07亿千瓦时，同比减少397万千瓦时，同比下降3.6%。国际市场铁精粉和黄金价格继续走低，目前铁精粉价格约650元/吨，黄金价格约260元/克，企业效益下降明显。全旗74家铁矿企业中，5家铁精粉深加工企业能够正常生产，36家有主体矿山的选铁企业中只有8家正常生产，33家没有主体矿山的选铁企业没有开工生产；黄金企业除金陶公司和吉隆矿业正常生产外，其他黄金企业处于停产半停产状态。
财政增收压力较大。上半年全旗地方财政总收入完成4.34亿元，同比增长25.3%，完成年度计划的51.8%，总量全市第六，增速全市第三。受矿产业低迷和增值税起征点调高的影响，完成全年财政收入任务压力依然较大。
重点项目建设任务艰巨。上半年全旗新续建1000万元以上（含社会事业500万元以上）重点项目开工率为62%，同比下降4.2个百分点，完成投资率为27%，项目开工率和完成投资率较低，下半年完成全年固定资产投资任务压力较大。
工作建议
抓重点项目建设，促投资较快增长。一是推进重点项目建设。按照重点项目计划，倒排工期，细化责任，确保没有开工的项目尽快开工建设，已开工的重点项目加快建设进度，已完工的重点项目顺利投产达效。二是积极筹集建设资金。重点围绕城镇供水、供热、公路、三农、基础设施建设等方面，争取更多项目进入国家和自治区规划，加大对上争取资金力度；加强银企合作，争取信贷支持，运用BT、BOT等多种模式进行融资。
抓园区和产业，促工业经济发展。一是加快工业园区建设步伐。加快新惠工业园区和氟化工园区建设进程，实现基础设施“七通一平”，提高园区产业集聚能力。二是加快产业项目建设。加快金陶公司重组上市，重点推进黄羊洼风电、北煤油页岩、久盛蒙中药、唐山兰昊纺织、挑战集团等重大项目建设，力促一批规模以上工业企业竣工投产。三是加大招商引资力度。完善项目谋划、招商和落地服务机制，抓好尚德国际新城、飞达集团绿色食品加工等重大签约项目的跟踪推进，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和产业集聚度。
抓农业发展基础，促农村经济发展。一是建设产业基地。重点抓好苜蓿、杂粮、细毛羊等基地建设，夯实现代农业发展基础。二是加强基础设施建设。加快退耕还林巩固成果、水库除险加固、农村饮水安全、通村公路、沼气等项目建设，提高农业综合生产能力。三是抓好新农村建设，推进新农村典型示范，改善农村人居环境。
今年以来，国家开发银行充分发挥国家开发性金融机构的融资优势，与国家发改委合作加大对符合国家产业政策的科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型和社区服务型中小企业的贷款支持力度，以促进中小企业发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用；同时推动中小企业信用担保体系建设，缓解中小企业融资难、担保难的问题。国际开发银行坚持保本微利的原则，突出重点，特别是满足对促进就业和城乡协调发展有显著作用的中小企业融资需求。在去年对中小企业贷款试点的基础上，开发银行不断总结经验，构筑中小企业贷款新模式。从今年实施效果看，作用突出，效果明显，对缓解中小企业融资难题、促进中小企业发展发挥了重要作用。
开发银行全年计划对中小企业放贷105.5亿元，其中上半年计划放贷36.9亿元，占年任务的35%。从上半年完成情况看，截止6月30日，开发银行实际放贷40.5亿元，分别占全年计划和半年计划的38%和110%，超额完成了上半年计划。从全国情况看，有22个省市区完成了半年计划，其中7个省市区完成了半年计划的150%以上，湖北、新疆分别为228%和360%；新疆已经超额完成了全年任务，高出年计划26个百分点。
从放贷金额看，有11个省市区实际放贷亿元以上。居前五位的是重庆、湖北、辽宁、深圳、吉林，贷款总额20.04亿元，占开行上半年中小企业贷款总额的49.54%，其中重庆市高达8.04亿元，比内蒙、宁夏、河南、安徽、海南5省区的总和还要多。放贷5000万元至1亿元的有11个省市区。放贷5000万元以下的有8个省区，其中海南仅710万元。
从区域看，体现了对西部大开发和东北老工业基地振兴的的政策支持。西南的重庆、四川放贷9.73亿元，东北的辽宁、吉林放贷6.52亿元，分别占上半年开行放贷总量的24%和16.1%。
国家开发银行作为政策性银行，近年来不断进行金融创新，在加大对中小企业贷款方面进行了积极探索，取得了良好成效，对引导其它金融机构加大对中小企业贷款起到了示范和带动作用。
公司半年工作总结
年是机遇和挑战并存的一年，股份公司在董事会的领导下，顺应时代给予民营企业前所未有的机遇，充分利用茉织华、日本、日本制纸的优势，围绕企业如何加快发展和提高效益这一中心，按照年初的工作计划，因势利导，进一步解放思想，深化改革，力抓经营和新项目投产，努力克服局限因素，上半年取得了显著的成绩。共分五个方面：
⒈上半年生产经营状况
今年—月份生产及质量总体稳定，股份公司共完成纸板产量吨，超过计划，完成全年计划的；纸箱、板片产量完成万，高出上半年计划；有限公司由于设备安装原因，试生产产量完成上半年计划的，质量日趋稳定和优化。销售形势喜人，上半年累计完成板纸销售量吨，产销率达到，库存量减少吨，货款回收率达到，纸箱和板片销售万；销售收入有了明显的突破，股份公司和包装材料公司分别比计划增长和。
⒉技术改造取得了巨大成功。
上半年技改项目取得了可喜的成绩，公司历时两年的十五万吨牛皮箱板纸项目安装调试顺利结束，已进入试生产阶段，一个全新的现代化的大型工厂呈现在我们每一个人的面前，标志着景兴的发展已由原来的小规模生产朝着现代化大型企业的目标迈进了一步，新机器的运转使得整个景兴股份有限公司的外在形象、操作水平、管理能力都上了一个很高的台阶。包装材料公司新的生产流水线，经过两个月的紧张筹备和设备安装也顺利投产，意味着包装材料公司在包装领域日渐规模化、高档化，将以更高品质、更大产量去应对激烈的市场竞争，夺取更大的市场份额。公司的三个技改项目也已全面铺开，机改产水松原纸，机改产白面牛卡，废纸脱墨生产线的改造也正在进行中。
通过技术改造，不断开发新产品，优化产业结构，拓宽占领新市场，获取更多更大的效益空间，实现利润的最大化，是企业立于不败之地的必然发展途径。随着市场行情的不断改变，今后公司仍将遵循着“生产不停、技改不断、产品更新”的思路，不断开发新产品，引领企业朝着特种纸方向发展，使公司产品多样化、高附加值，使企业在市场中的抗风险能力进一步加强，争取到年，实现产量万吨大关。
⒊公司在发展，基础管理得到了巩固和深化。
一个企业要在激烈的市场上长期生存下去，关键是管理。管理的好坏将直接影响企业的生存和发展，所以年初公司领导班子人员调整后，立即从管理入手，全面开展工作：
第一，年初制订了一系列的工作计划，对组织系统进行了优化和重组，建立公司例会制度，组织对每月的销售、生产、原材料供应以及在企业正常运转时所发生的有关数据进行分析，逐步做到了及时发现问题，及时纠正。
第二，建立财务分析制度。由财务部从企业经营效率的角度，利用统计技术对公司的经营状况作全面的分析，使高层管理人员在工作中更全面地了解和发现问题，并及时调整工作方法，作出相对应果断决策。
第三，在精简人员的前提下，对干部员工的工资作了进一步调整，平均涨幅度达左右，有力地调动了全员的工作热情。
第四，全面应用统计技术，对生产过程中的成本控制每月进行统计分析，下发至各个部门，及时发现生产中存在的问题，同时对每台纸机的断头数进行统计，加以对比，以便尽快查找原因及处理，通过上述几种统计方法的应用，更加明确了工作的好坏，有利于有效控制。
第五，积极推进环境管理体系认证工作。经过各部门和推进小组的努力，仅个月时间就完成了策划、文件编制和培训工作，目前正处于紧张的试运行阶段，月份有望一次性通过论证。
第六，股票上市工作正在稳步开展，上半年完成三次上市辅导讲座，为更好地筹划上市工作，公司还加强了与券商、政府有关部门的联系和沟通。下一阶段将于月份争取辅导验收和股票发行及上市材料的申报，力争在明年月向中国证监会报送公开发行股票的申报材料。
⒋人资源得到了优化、互补。
由于公司年初有明确的工作目标和任务。要做好这些工作，关键是人。以人为本，是企业大发展的必要基础，所以今年上半年公司按会议精神，在引进了多名大中专毕业生以外，还聘请了有经验的工程师和老师傅，以及国外知名企业的技术专家，来我们公司指导生产；同时，对内部干部职工采取“请进来，送出去”等多种手法进行了素质和技能的培训，极大地提高了操作员工的操作技能和领导人员的管理水平。
⒌存在问题及下步计划
虽然景兴从小到大，发展到今天取得了一些成绩，但离现代化工业企业的要求还存在着差距，具体表现在：
第一规章制度比较健全，但监督执行的力度还很不够。
第二、对计划工作的重要性认识不足。
第三、呆帐的催还工作还有待加强。
第四、对出现的一些需及时整改的问题，反应迟钝。
所以针对上述出现的问题要求管理部和人力资源部及相关部门：一方面要对各个部门的负责人加大考核力度，全面客观公正地评价每一个部门的工作质量和业绩好坏，真正做活干部能上能下的机制，使我们的管理队伍素质更上一台阶，朝着符合现代化工业企业需要的人才迈进。二是针对管理工作中出现的漏洞要及时改进管理方法，尽快完善各项制度，今后在管理工作中要多向国外的技术专家学习管理经验和方法；转变思想观念，要多用图表和统计技术，真正体现每一个景兴人的工作质量和工作成绩。三是发现问题及时沟通，使干部员工心往一处想，劲往一处使，把我们的公司建设得更加美好。
⒈上半年生产经营状况
今年—月份生产及质量总体稳定，股份公司共完成纸板产量吨，超过计划，完成全年计划的；纸箱、板片产量完成万，高出上半年计划；有限公司由于设备安装原因，试生产产量完成上半年计划的，质量日趋稳定和优化。销售形势喜人，上半年累计完成板纸销售量吨，产销率达到，库存量减少吨，货款回收率达到，纸箱和板片销售万；销售收入有了明显的突破，股份公司和包装材料公司分别比计划增长和。
⒉技术改造取得了巨大成功。
上半年技改项目取得了可喜的成绩，公司历时两年的十五万吨牛皮箱板纸项目安装调试顺利结束，已进入试生产阶段，一个全新的现代化的大型工厂呈现在我们每一个人的面前，标志着景兴的发展已由原来的小规模生产朝着现代化大型企业的目标迈进了一步，新机器的运转使得整个景兴股份有限公司的外在形象、操作水平、管理能力都上了一个很高的台阶。包装材料公司新的生产流水线，经过两个月的紧张筹备和设备安装也顺利投产，意味着包装材料公司在包装领域日渐规模化、高档化，将以更高品质、更大产量去应对激烈的市场竞争，夺取更大的市场份额。公司的三个技改项目也已全面铺开，机改产水松原纸，机改产白面牛卡，废纸脱墨生产线的改造也正在进行中。
通过技术改造，不断开发新产品，优化产业结构，拓宽占领新市场，获取更多更大的效益空间，实现利润的最大化，是企业立于不败之地的必然发展途径。随着市场行情的不断改变，今后公司仍将遵循着“生产不停、技改不断、产品更新”的思路，不断开发新产品，引领企业朝着特种纸方向发展，使公司产品多样化、高附加值，使企业在市场中的抗风险能力进一步加强，争取到年，实现产量万吨大关。
⒊公司在发展，基础管理得到了巩固和深化。
一个企业要在激烈的市场上长期生存下去，关键是管理。管理的好坏将直接影响企业的生存和发展，所以年初公司领导班子人员调整后，立即从管理入手，全面开展工作：
第一，年初制订了一系列的工作计划，对组织系统进行了优化和重组，建立公司例会制度，组织对每月的销售、生产、原材料供应以及在企业正常运转时所发生的有关数据进行分析，逐步做到了及时发现问题，及时纠正。
第二，建立财务分析制度。由财务部从企业经营效率的角度，利用统计技术对公司的经营状况作全面的分析，使高层管理人员在工作中更全面地了解和发现问题，并及时调整工作方法，作出相对应果断决策。
第三，在精简人员的前提下，对干部员工的工资作了进一步调整，平均涨幅度达左右，有力地调动了全员的工作热情。
第四，全面应用统计技术，对生产过程中的成本控制每月进行统计分析，下发至各个部门，及时发现生产中存在的问题，同时对每台纸机的断头数进行统计，加以对比，以便尽快查找原因及处理，通过上述几种统计方法的应用，更加明确了工作的好坏，有利于有效控制。
第五，积极推进环境管理体系认证工作。经过各部门和推进小组的努力，仅个月时间就完成了策划、文件编制和培训工作，目前正处于紧张的试运行阶段，月份有望一次性通过论证。
第六，股票上市工作正在稳步开展，上半年完成三次上市辅导讲座，为更好地筹划上市工作，公司还加强了与券商、政府有关部门的联系和沟通。下一阶段将于月份争取辅导验收和股票发行及上市材料的申报，力争在明年月向中国证监会报送公开发行股票的申报材料。
⒋人资源得到了优化、互补。
由于公司年初有明确的工作目标和任务。要做好这些工作，关键是人。以人为本，是企业大发展的必要基础，所以今年上半年公司按会议精神，在引进了多名大中专毕业生以外，还聘请了有经验的工程师和老师傅，以及国外知名企业的技术专家，来我们公司指导生产；同时，对内部干部职工采取“请进来，送出去”等多种手法进行了素质和技能的培训，极大地提高了操作员工的操作技能和领导人员的管理水平。
⒌存在问题及下步计划
虽然景兴从小到大，发展到今天取得了一些成绩，但离现代化工业企业的要求还存在着差距，具体表现在：
第一规章制度比较健全，但监督执行的力度还很不够。
第二、对计划工作的重要性认识不足。
第三、呆帐的催还工作还有待加强。
第四、对出现的一些需及时整改的问题，反应迟钝。
所以针对上述出现的问题要求管理部和人力资源部及相关部门：一方面要对各个部门的负责人加大考核力度，全面客观公正地评价每一个部门的工作质量和业绩好坏，真正做活干部能上能下的机制，使我们的管理队伍素质更上一台阶，朝着符合现代化工业企业需要的人才迈进。二是针对管理工作中出现的漏洞要及时改进管理方法，尽快完善各项制度，今后在管理工作中要多向国外的技术专家学习管理经验和方法；转变思想观念，要多用图表和统计技术，真正体现每一个景兴人的工作质量和工作成绩。三是发现问题及时沟通，使干部员工心往一处想，原创：劲往一处使，把我们的公司建设得更加美好。
×一、上半年招商引资情况
、引进外资的情况
上半年来镇招商办在镇党委、政府、的领导下，紧紧环绕管委会下达的招商引资目标，调整思路，加强服务，努力化解了上半年招商引资工作中出现的新问题：一是“非典”严重影响了招商引资工作的开展，二是周边市、区招商引资竟争激烈；三是工业园、民营科技园的招商载体减少。月份引进外资情况仍然保持较好的势头，累计引进三资项目只，其中独资项目只，合资项目只，增资企业家，累计总投资万美元（吴金良招商每月统计外向型项目进度表附表）注册资本万美元，原创：合同外资万美元，到帐外资万美元。总投资完成年度计划的注册资本完成年度计划的到帐外资完成年度计划的。做到了时间过半任务过半。这些三资企业的项目基本来源于日本、台湾和香港。主要特点一是日本项目多，新举办及增资企业总投资达万美元，占上半年总投资的；二是增资项目多，上半年共增资万美元，占上半年总投资额的；三是租赁厂房企业多，上半年新举办的个项目租赁厂房生产，共租赁厂房万平方米，投资强度达到每千平方米万美元。
×⒉引进民资情况
1－月份已登记注册民营企业家（吴金良招商每月统计年新办民企附表），注册资本万元人民币，民资投入较为活跃，单个项目投资额逐步加大，其中注册资本在万元的有只，万元的有只，万元以上的有只。民营经济已出现较大的项目投入量，注册资本比去年同期增长。民营企业已逐步走向置地建厂的健康发展态势。
×⒊招商引资基础工作情况
×（一）、党委政府加强了对招商引资工作的领导，成立了招商引资工作领导小组，坚持每月招商例会制、工作计划及总结制。改善了招商办公、交通条件，充实了招商队伍，完成招商手册及江苏投资网注册工作，扩大招商宣传，基本形成了招商办及“二园”二级招商体系。
×（二）、努力拓展招商渠道。由于上半年受“非典”影响，外出招商的机会减少，我们在继续加强同招商部门联系的同时，参加了上海招商说明会，并拜访了美国公司、上海显盛保柏、长喜商务咨询、加施德咨询、华钟咨询等公司，并保持了经常联系，已拓展了一定的自行招商渠道。
×（三）、由于受“非典”影响，调整了招商思路，加强了对外资企业的走访活动。协调外企与工商、消防等部门的关系；组织部分外企领导郊游活动，沟通感情，加强政府对进驻企业的服务。促进了进驻企业健康发展，并也达到以外引外的目的，上半年有家企业增资万美元。
×
×二、下半年的工作打算
围绕目标，自加压力，全方位、多渠道出击招商，确保全年完成招商引资总投资亿美元，注册资本万美元，到帐外资万美元的任务，力争全年完成总投资亿美元，注册资本万美元，到帐外资万美元任务。并通过下半年的工作夯实招商基础。
×⒈主动出击，加强沟通，努力拓宽招商渠道。下半年在继续保持与管委会招商部门良好的招商平台的基础上，努力拓展新的招商渠道。
×、发展巩固招商咨询公司，建立更多的招商渠道、争取更多的项目信息源，力争在自行组织招商上有新的突破。
×、精心组织深圳、广东招商活动，把所有厂房的资料、地块材料、招商手册制作后推出招商
×、充分利用“江苏投资网”等网站，推出网络招商。
×⒉加快招商载体建设，完善小区环境，特别是苏高新出口加工区配套区的规划及基础设施建设，尽快推出地块招商实现今年地块招商零的突破。下半年现房及在建可竣工厂房再加上民营企业厂房总面积可达万平方米，但地块招商是我们的短项，应尽快规划启动基础设施建设。
×⒊加强已有项目信息源的跟踪服务，尽快使其转化，下半年特别是盛诠彩印项目的转化，富优技研转化，该二家企业总投资达万美元，重点跟踪。
×⒋走访及服务作为下半年日常招商工作的一项内容，争取对全镇外企走访一遍，及时听取意见，尽可能为其解决一些问题，营造良好的招商软环境。
×⒌在加强外资招商的同时，切实加强民营企业及三产项目的招商，主要是二个方面：
（）、民营企业招商确定为地块招商为主，厂房招租为辅，招商原则是充分考虑投资强度，提高土地产出率。原创：项目确定首先考虑环保，再是先动迁企业、后本镇企业、再外地企业规模较大企业的选项程序，在上半年拨亩地块，新赠注册资本万元基础上，下半年推出亩左右，再新增一亿元注册资本。
（）、根据规划路北确定为汽贸市场的要求，加快汽贸市场的规划及招商，设想在原有招商项目的基础上，再招个品牌的汽车项目进驻。
财务部工作计划(一)
20xx年初，xxxx有限公司正式进入项目的运营，财务部在做好前期核算的基础上积极的配合公司的各部门的运营的工作，从会计的核算和财务的管理两方面做好公司的领导层的参谋。随着公司推出财务资金的计划管理，财务部为首的资金统筹工作正式的开展起来;公司内部、对成本费用的核算与控制的要求不断提升、对各部门经济业务发生的准确反映和有效管控的要求也越来越高，公司外部、随着国家宏观经济政策的紧缩、国家税收政策调整及税务机关对房地产企业的重点检查、金融机构对房地产行业的贷款紧缩与重点监管，这些都是财务部工作的重中之重。在上半年里全体财务人员任劳任怨、齐心协力把各项工作努力做好。
回顾上半年虽然为公司项目营运做出积极的工作，但也存在一些不足，表现在部分财务人员的工作能力需要进一步提高，财务部分工作还需要进一步完善。对于下半年，财务部做出以下计划和部署：
1、推进会计标准化工作，从基础核算到日常流程进行细则的规定、以形成统一标准。
2、加强内部财务管理工作，采取与外部单位、内部各部门定期核对账目及台帐来确保数据无误，对各部门资金支出进行及时反映和分析等措施。
3、提高财务人员的核算水平和管理服务意识，加强财务人员的定期培训。
4、做好资金统筹计划，保障项目运营。
财务部工作计划(二)
为全面搞好20xx年全面预算治理与财务治理工作，我们计划重点抓好下半年以下几个方面的工作：
(一)根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算治理工作
预算治理作为财务治理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在下半年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算治理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算治理真正成为全员预算治理，让预算真正发挥其应有的作用。
(二)结合新会计准则的实施
当好领导的参谋，确保完成上级下达的各项指标。随着公司逐步走上良性发展轨道，经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合绩效考核治理，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化责任制的制定与落实，在售电收入增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，围绕盘活资产，对现有闲置的资产进行盘点;加大电费回收力度，保证每月电费回收真正结零;减少资金占用率，提高企业资产周转速度。根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。
(三)继续开展会计从业人员的培训活动
进一步搞好财会基础工作，提高治理水平。企业越发展进步，财务治理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大，对财务治理的要求也越来越高。为了适应这一要求，就必须继续开展会计从业人员的培训，提高中国电力资料网会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上，进一步加强检查督促与指导，搞好会计的基础治理工作，为更好的参与企业的经营治理工作打下坚实的基础。
总之，上半年财务科的工作在各位领导的支持与帮助下，在各科室和基层站所的配合下，按照支公司的总体部署和安排，认真组织落实，取得了较好的成绩。但是，来年的任务会更重，压力会更大，我们财务科全体成员将变压力为动力，做好下半年工作计划，积极进取，开拓创新，充分发挥财务治理在企业治理中的核心作用，为企业的发展壮大做出新的更大的贡献!
财务部工作计划(三)
财务部门作为公司的一个主要职能监督部门，当好家、理好财，更好地服务公司是财务科应尽的职责。在公司加强管理、规范经济行为、提高公司效益等方面我们负有很大的义务与责任。只有不断的学习与总结，管理工作才能得到提高，鉴于工作中存在的问题，在下半年工作中重点应在以下几个方面进行：
1、加强基础工作建设及管理。随着公司管理的进一步深入，财务的管理职能逐渐增强。加强管理的重点是实行岗位责任制，岗位责任制的优点是责，权、利的统一原则，这样有利于调动财务部员工的主动性，要确定具体工作任务、工作质量和完成时间，切实做到事前有准备、事中有协调、事后有汇报。将内控与岗位考核结合，每月都进行自查、自检工作，逐步完善公司的财务治理体系。
2、主动参与公司经营管理，搞好公司财产物资的清查与盘点。随着公司发展的蒸蒸日上，财务管理职能的日益显现，财务管理参与到公司管理的方方面面。
3、迎接市审计局的经济责任审计。根据审计局的要求及工作计划，针对敏感问题先进行自查自改，本着责任心，用会计的敏感度，认真配合审计工作，及时完整的提交审计资料，确保提供的数据合理化，保证审计工作的顺利进行。
3、加强预算管理，坚持费用预算管理算、控、降三字诀，在本质上从事后反映转变到事前控制、事后考核分析的管理上来，进一步细化了成本的责任单元和成本要素，规范成本费用归集管理流程，充分发挥预算的指导和控制作用。
4、健全和完善各项财务制度，持续不断改进财务管理工作，做好财务工作。
财务部工作计划(四)
20xx年，为实现本集团公司的全面预算管理和总体发展目标，财务部的工作任重而道远。为此，下半年需要在以下几个方面继续做好工作：
1、做好上半年和第一季度的所得税汇算清缴工作，合理地降低各项税务风险。
2、根据全面预算管理制度和预算管理指标跟踪预算的执行情况，监控预算费用的执行和超预算费用的初步审核，按月准确及时地提供预算执行情况的汇总分析，为实现本集团和各单位的预算指标提出可行性措施或建议。
3、配合集团总部进行收入、成本、费用的专项检查，加强非生产费用和可控费用的控制、执行力度，不能超支的绝不超支。
4、加强资金管理，统一调配，根据集团总部资金部的工作计划安排，调控好各项经营用资金。
5、继续完善各项财务管理制度和内部控制制度，如财务核算管理制度、销售与收款、采购与付款内控制度、会计、统计、收费、出纳等财务人员岗位考评办法等。
6、加强财务人员的业务知识、企业会计制度和国家有关财经法规的学习，结合财务人员考评办法，逐步提高财务人员的专业知识、技能和职业判断能力。
财务部工作计划(五)
公司财务工作的指导思想是：在公司党组领导下，认真贯彻落实中国xx电网公司工作会议精神;围绕公司资产经营考核目标，开源节流，增收节支，强化成本控制，完善公司预算管理体系;加强资产、资金管理和运作，防范和化解财务风险，确保公司可持续发展;以现代化财务管理为目的，全面推进财务经营管理信息系统建设。
20xx年下半年公司财务工作要重点抓好以下工作：
一、以电价为突破口，解决经营中的主要矛盾
电价矛盾是当前电网经营工作中最突出的问题，合理的电价是保证电网实现经营效益的前提，是公司发展的生命线。
二、继续强化预算管理，确保资产经营目标的实现
全面预算管理贯穿企业经营工作的始终，是实现企业经营目标最主要和最有效的控制机制。不但要抓发展更要考虑经济效益，要开源节流，挖掘内部潜力，控制投资和生产成本。公司系统要把降低成本作为加强公司经营管理的一项重要工作来抓，牢固树立成本管理理念，从严控制生产经营、项目建设和融资成本。
1、降低生产经营成本。要求各单位20xx年的成本费用必须控制在预算内，确保资产经营目标实现。
2、建立项目财务评价体系，防范投资风险。要建立健全投资项目(包括基建、技改、大修等)评价制度，包括建设前的财务预评估制度与项目投产后的后评估制度，提高项目投资经济效益。
3、加强资金管理，降低融资成本。进一步加强项目资金的监管力度，完善资金流动计划管理，提高项目融资计划的准确性和可靠性，争取贷款优惠利率，优化债务结构，降低融资成本。
三、加强资金管理和资本运作，提高资金效益，为电网建设提供财务支持
进一步发挥电网公司现金流量的优势，优化资金调度，在保证生产经营资金需求的前提下，加大资本运作力度，充分发挥中国电力财务公司广西业务部的融资理财功能，提高资金的效益。继续保持良好的银企合作关系，充分利用银行授信，选择灵活多样的融资方式，为电网建设提供财务支持。
四、积极参与电力体制改革方案的实施，确保各项财务工作顺利进行
认真研究财政部《关于电力企业重组工作中有关资产财务划分问题的通知》和其他国家有关政策，做好厂网分开过程中发电企业资产财务划分及资产交接工作，理顺财务关系。对资产划转和交接中出现的财务问题，提出解决办法。要积极参与主辅分离研究，解决主辅分离过程中的相关财务问题。
五、大力推进财务经营管理信息系统建设，推动财务管理现代化
20xx下半年项目计划要完成软件开发、系统初始数据的整理与录入、系统试运行等，并争取实现在线运行。公司各部门和xx供电局(试点单位)及各相关单位在今后的工作阶段中要配合项目实施，确保项目顺利完成。
六、做好城农网工程的竣工决算工作
今年将农网工程的竣工决算工作列入对供电局内部经营责任制的考核，我们要求各供电局采取措施，切实将城农网项目竣工决算工作抓紧做好。
七、规范代管县供电企业的财务管理，提高管理水平
我们要继续开展对代管供电企业财务调查，进一步摸清代管供电企业的财务情况以及存在问题，制定相应的管理办法，规范代管供电企业的财务管理行为。
一、主要经济指标完成情况及下半年工作计划
（一）固定资产投资方面
市布我镇固定资产总投资额xx亿元，新增xxxx万元及以上项目xx个。
元至7月，我镇已完成固定资产投资xx万元，占年计划的xxx%。8月份，我们将狠抓项目入库，xx饮品、xx再生资源、xx管桩3个项目资料已报送待审，xxx农机合作社、xxx新材料二期2个项目正在准备资料，待新增项目入库后，固定资产投资额将逐步增多，预计可完成全年目标任务。
（二）招商引资方面
市布我镇签约项目xx个。目前达成意向项目xx个，其中xxx生产项目、xx鑫能源金属制品项目正在积极推进中，有望近期签约；由我镇提供第一信息引进的xxx环保产业园项目已中标，近期可签约。
市布我镇开工项目2个，入库项目1个，投产项目1个。目前xx管桩项目已开工，预计年内可建成投产，已申报招商引资亿元项目入库，资料正在审核；xxx环保产业园预计年内可动工。
下半年，我镇将进一步加大工作力度，一是勤外出招商引资。通过拜访老乡、协会、企业家，广泛收集项目信息；二是优环境，加快项目建设。采取一个项目、一个专班的服务方式，推动xx管桩、xxx再生资源等在建项目尽早投产达效。
（三）技改扩规增速方面
市布我镇技改扩规增速为xx%。
元至7月，xxx新材料已完成技改扩规投资xxxxx万元。下半年我镇将积极支持xxx新材料二期建设，力争完成目标任务。
（四）乡镇工业增加值增速方面
市布我镇规模以上工业增加值增速xxx%。
由于去年xxx木工退库，目前我镇还剩xx家规上企业，元至7月完成产值xxxxx万元，该项指标完成难度较大。下半年，我镇将重点做好天晟新型材料科技有限公司“小进规”培育工作，推动企业进规。同时，将进一步加强统计工作，提高统计质量。
（五）新增小微工业企业方面
市布我镇新增小微工业企业xx家，已完成xx家，已超额完成全年目标任务。
（六）市场主体增量方面
市布我镇新发展市场主体（企业）xx户。目前在我镇新注册企业类市场主体已超过xx家，已完成全年目标任务。
（七）专利工作方面
市布我镇专利申请量为xx件，其中发明专利xx件；专利授权量为xx件。
我镇党委会已通过支持企业科技创新奖励办法，将与企业一道找准创新方向，xx月份启动此项工作，预计可完成全年目标任务。
（八）农产品加工产值
市布我镇农产品加工产值目标xxxx万元。元至7月已完成xxxxxx万元，该项指标完成难度较大，下半年，我镇将进一步挖掘潜力。
（九）新增限上商贸企业数量方面
市布我镇新增限上商贸企业xxx家。
根据市统计局限上商贸企业进规要求，“小进规”需到xxx月份启动，已确定亿客隆购物广场为我镇拟进规企业，正开展前期准备工作。
（十）社会消费品零售总额及限上增速方面
市布我镇社会消费品零售额xxxxx万元，限上增速为xxx%。
元至7月，我镇累计完成社会消费品零售额xxxxx万元，占年计划的xxx%。由于前段时间我镇限上商贸企业少军购物广场装修暂停营业，导致xx项指标较为滞后，下一阶段我镇将加强联系指导，预计可完成全年目标任务。
二、具体措施
一是进一步统一思想。我们将严格按照市布目标任务，标准不降，任务不减，要求不变，切实增强工作的责任感和紧迫感，再鼓干劲、再添措施，力争完成全年目标任务。
二是进一步压实责任。对照镇域经济发展考核办法，根据班子成员分工安排，将进一步细化任务，压实责任，制定工作完成进度表，每月由办公室汇总后向主要领导汇报，对措施不力、进度滞后的，由主要领导进行约谈。
（一）高新技术企业的认定
2016年国科发火第32号文：申请注册一年以上，主要产品发挥技术（属国家重点支持高新技术范围）核心支持作用，达到创新能力评价标准，企业有所有权的，研发人员占企业的十成以上，研发费用占销售收入的比例（小于五千万的不得低于5%；5000万到2亿的，底线为4%；2亿以上的，为3%），近一年的高科技产品带来的收入占总收入六成以上并没有重大安全质量事故。通过申请和专家评审，综合审查可认定其为高新技术企业。
（二）优惠政策
1、税率优惠，属于国家重点扶持的业务范围的企业税率从25%基础上降低40%，可按15%征税。2、“两免三减半”（特殊行业：软件行业和集成电路产业），深圳特区内2008年后登记注册的企业，前两年免征特区内取得所得的企业所得税，第三年到五年25%税率减半征收。3、技术转让所得。居民企业不超过500万元的技术转让所得可以免所得税，超过部分减半征收。4、折旧。对于产品更新速度快，固定资产常年在高腐蚀和震动状态下磨损的严重的可以使用加速折旧计提方法（年数总和法，双倍余额递减法），但应不少于两年。5、研发费。
二、具体筹划方法
（一）利用政策导向
研发费用在汇算清缴时经过税务局备案审批通过可以50%加计扣除；不超过500万元的技术转让收益可以免征所得税；可采用固定资产的加速折旧法；残疾员工工资加计100%扣除；环保项目免征减征所得税。
（二）研发费用的筹划
对于委托研发的双方，委托方可加计扣除计入费用的发生额的80%，受托方就不再能进行扣除了，若两者有关联方关系，受托方要有费用明细表。没有关联方关系，那么就要对自身承担的分别核算扣税。此方面存在筹划空间。
（三）折旧方法
一般高科技企业的固定资产有先进性，更新速度快的特点，所得税法规定其可以用加速折旧方法计提折旧。此处存在纳税筹划的机会，如果企业在免税期，那么应该尽量少计提折旧。如果在正常纳税的期间，为了获取资金的时间价值，尽量在前期多提折旧，采用加速折旧计提方法。
三、以DH软件股份有限公司企业为例
（一）公司概况及企业所得税率
DH软件股份有限公司企业（以下简称DH公司）成立于2011年1月，注册资本15亿元，主营业务涉及行业金融保险医保，电力水力铁路交通，通信，计算机，石油化工和制造业等。主要产品有系统集成，软件和技术服务，业务主要分布在华北地区。2014年通过了高新技术企业认定，并于2015年通过了重点软件企业备案，从2015年减按10%纳税。西安DH软件公司，天津DH软件公司适用所得税率125%，泰安DH合创软件，北京SZXQ科技有限公司的所得税率为15%，西安RYD风电技术有限公司适用税率125%，北京DH合创香港有限公司税率165，除上述外25%。
（二）所得税筹划策略
1、研发费用的筹划
由DH公司2015年年报列示出的研发投入金额为884亿元，占营业收入的比例为1571%，其中资本化的为032亿元，占总研发投入367%。建议在“研发支出”一级科目下设立二级科目“资本化”、“费用化”甚至设立三级科目列示每一项费用，例如：“仪器设备“，”仪器设备“，”检验费“等。
2、固定资产修理费和折旧年限的筹划
目前，各年的折旧情况：当年新增设备原值：2011，2012，2013年分别为580，720，680万元。累计原值：2011-2013分别为：580，1300，1980，2014年-2017年为1980万元，折旧年限3年，净残值率5%，2011年-2015年折旧额：184，412，627，443，215万元。应纳税所得额按年分别为：616，388，173，357，585，800，800应纳税所得额为：0，0，22，45，73，200，200，合计540万元。
因为DH公司属于高新技术产业，同时也属于特殊行业软件行业，所以满足企业所得税“两免三减半“的税收政策，考虑到2011-2012年为免税期，2012至2014年为25%税率的减半期。从2011到2017年，共缴纳的税为540万元。筹划方案如下：折旧年限（法定最多）改成5年。2011-2017年每年折旧：110，260，376，376，376，266，129，合计1893每年的应纳税额：0，0，53，53，53，133，168，合计460万元。
整体上来看，固定资产原值总额还是1980万元没有变，只是调整了折旧年限为法定规定最多的年限，就使总计的应纳税所得税额由540万元降低为460万元，所得税避税80万元。
四、对高新技术企业所得税筹划的建议
通过以上DH公司的例子我们可以看出，合理的纳税筹划可以给企业争取到税款的使用权，看到合理避税的带来的好处，除此之外还有一些针对高新技术产业纳税筹划的建议。
（一）合理归集各项费用
对于研究开发费用，计入当期损益费用化的按照费用的50%加计扣除，资本化的按照成本的150%摊销，企业最好成立专门的研发部门单独核算，或者通过其他途径来转移业务招待费，转化为其他费用，尽量在在税前多扣除，以达到少缴税的目的。
（二）利用地区的优势
对于经济特区和上海浦东新区2008年1月1日后成立的高新技术企业来讲，如果争取到国家重点扶持的高新技术企业资格，也满足”两免三减半“的政策。
2014下半年全县节能任务更加艰巨，形势更加严峻。主要表现在：一是省、市将按进度完成情况进行考核。省、市提出在年度目标基础上增加“十一五”进度目标考核，两项指标各为20分。其中，年度目标为否决性指标，只要未完成年度目标值即为未完成等级。“十一五”前三年累计完成目标必须达到60%才不被扣分。二是当前节能形势相当严峻。受国际金融危机影响，不少企业订单减少，开工不足，但企业公共设施仍然需要正常运转，导致能源消费量没有同步减少。另外，受市场需求萎缩、竞争加剧影响，有些企业为了提高产品竞争力，提高了产品的精细度和质量，使加工用能增能。
2014下半年，全县节能工作一方面必须按照围绕中心、服务大局的原则，为促发展作出应有的贡献，另一方面，要按照国家、省、市节能工作的总体部署，推动节能工作深入开展，确保完成既定的节能任务。
做好2014下半年全县节能工作，必须做到“五个结合”，具体是：一要把节能工作与促发展结合起来，要把节能作为促发展、拉内需、扩投资、保质量的重要手段，为促进全县经济保持平稳较快发展作出应有贡献，实现经济发展与节能相协调；二要把节能工作与落实“十一五”计划结合起来，在全县大力推动节能工作，积极建设资源节约型和环境友好型社会。三要把节能工作与建设现代产业体系结合起来，积极推进工业产业结构调整，大力发展先进制造业和高附加值产业，实现工业化与节能相协调；四要把节能工作与产业转移结合起来，在积极推进产业转移园区建设中，严把项目的节能环保准入门槛，严格控制引进高能耗产业，实现产业转移与节能相协调；五要把节能工作与自主创新结合起来，积极实施自主创新战略，加大节能先进技术的开发、推广与应用，利用先进适用技术改造传统产业，实现自主创新与节能相协调。
2014下半年是力争完成“十一五”节能目标具有决定性意义的一年，全县上下必须进一步提高认识，树立强烈的事业心、责任感和紧迫感，振奋精神，坚定信心，始终坚持把节能降耗作为硬指标、硬任务，采取更加强有力的措施，全力推动2014下半年节能工作取得突破性进展。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央和全省经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源的基本国策，加快生态文明建设，把节能降耗作为转变发展方式、加快调整结构的重要抓手，作为扩大国内需求、培育新的增长点的重要内容，进一步完善法规政策，健全体制机制，落实工作计划，强化目标考核，加大资金投入，狠抓节能技改，强化执法监督，加强综合协调，形成全社会共同推动和参与节能降耗工作的良好氛围和工作格局，促进全县经济社会又好又快发展。
（二）工作目标
按照2015年全县单位生产总值能耗比“十五”期末下降16%的目标任务要求，综合考虑2011年、2012年两年全县节能目标完成情况和2013年全县节能目标完成情况，以及节能工作的形势和实际，确定2014下半年全县单位GDP能耗下降3.5%。
三、工作措施
（一）实施节能强企工程，为促发展作贡献
一是完善节能考核指标，实事求是考核企业节能完成情况。针对部分企业受国际金融危机影响，生产经营不正常造成产品单耗不降反升的情况，进一步完善原有节能考核指标，切实做好2008年度省、市监管的7家重点耗能企业的节能考核工作。企业节能目标分为年度节能目标和“十一五”节能目标累计完成进度两个考核指标，各占20分，超额完成对应目标的适当加分。两个考核指标得分相加达到40分，视为完成2008年节能任务。
二是鼓励企业开展节能技术改造，帮助企业完成节能任务。推动企业加大节能投入，积极开展节能改造，确保完成节能任务。省对年节能量2000吨标准煤以上、1万吨标准煤以下的节能技术改造项目实行奖励，奖励标准为200元/吨标准煤，我县将全力帮助达到标准的企业申报奖励，提高企业节能技术改造的积极性。
三是落实省节能和资源综合利用优惠政策，帮助企业开展资源节约工作。认真落实省陆续出台的节能产品、节能设备、资源综合利用税收减免政策，提高企业使用节能产品、节能设备以及开展资源综合利用的积极性，使省政府让利于民、促发展、促节能的政策得到真正落实。
四是加强指导，帮助企业提高节能能力。对有重点耗能企业加大节能培训力度，提高从业人员的节能管理水平；加强与节能技术服务机构合作，协助企业开展节能诊断、改造等工作，确保企业完成既定的节能任务。
（二）实施节能推广工程，为降耗能作贡献
一是加快淘汰落后耗能产品、设备。要加强节能监管，要求用能单位按照能效标准的要求，淘汰超过能耗的产品、设备，对未超过能效标准但耗能较高的产品、设备进行更新改造，为节能产品、设备的推广应用腾出空间。
二是推广节能产品及技术。要在落实国家节能产品、设备优惠政策的基础上，有重点、有步骤地推广节能产品及技术。在全县组织推荐一批技术含量高、符合节能技术发展方向、节能效果明显的节能产品。在全县节能专项资金项目中，选择一批实施后取得明显成效的项目、技术，汇编形成重点行业节能技术，采取技术推广会、座谈会等方式进行推广交流。
（三）实施节能重点工程，为扩投资作贡献
一是用活用好省节能专项资金。按照省文件要求，尽快在全县组织推荐节能专项资金项目。项目实施要突出重点，近期着重用于电机系统节能工程、能量系统优化工程、余热余压利用工程、窑炉改造工程、资源综合利用示范工程、公共机构节能示范工程等节能重点工程，在全县形成较强的节能示范和带动作用。
二是充分发挥各级财政资金的引导作用。继续争取省对我县节能以及其他相关项目的支持，推动各企业继续加大节能投入，争取通过省、市等的财政引导，带动社会资金投向节能技术改造领域。
（四）实施五项行动计划，坚决打好节能攻坚战
1、实施完善节能“三个体系”行动计划。
一是完善节能考核体系。会同县有关部门修改完善节能考核指标体系，报县政府审定后实施。深化做好市对县政府节能目标考核和重点耗能企业节能考核工作，落实节能问责制和“一票否决”制。各有关部门、企业要进一步强化责任意识，采取有力措施，从多方面切实抓好节能工作，确保完成年度节能目标和“十一五”节能目标，推进节能考核工作顺利通过。
二是完善节能基础数据库。建立健全重点耗能企业能源利用状况报告季报制度，加强对重点能耗能企业节能情况的分析，实行“一季一报送、一季一分析”，及时全县能源利用状况公报。
三是加强节能统计监测。开展全县重点耗能企业能耗预警监测分析制度，及时掌握和分析各重点耗能企业能耗变动趋势。对各重点耗能企业上报的节能统计数据，加强监测，确保数据质量。
2、实施节能监察行动计划。
一是健全节能法规制度。按照强化惩处力度的要求加快制定出台我县节能监察管理暂行办法，规范推进节能监督检查。出台节能评估和审查配套办法，推动把固定资产投资项目节能评估和审查制度落到实处。
二是实行企业节能监察行动。制定2014下半年全县节能监察行动计划，把节能监察任务予以分解落实，发挥县、镇两级积极性，实行县、镇联动推动节能监察工作。在重点监察7家省、市监管的重点耗能企业基础上，切实加强全县其它规模以上企业的节能工作。把节能工作完成不理想、节能措施不落实、能源利用效率低的耗能企业优先列为节能监察对象。
三是开展节能专项检查。根据节能形势的需要，开展能源利用状况报告报送情况、能耗限额执行情况、重点行业企业用能设备能源效率情况、公共机构用能状况、投资项目节能评估审查等专项检查活动，依法促进各项节能法规、标准以及政策的落实。
四是加大节能惩处力度。建立节能监察情况定期通报制度，每半年向全县通报节能监察进展情况。定期向社会公布节能监察情况，视情况召开新闻会向社会通报。落实惩处措施，对浪费能源的行为依法进行查处。
3、实施节能宣传培训行动计划。
一是开展全民节能行动。开展能源紧缺体验、每周少开一天车、减少电梯使用、普及使用节能产品等全民节能行动，形成全民节能的强大声势，积极推动节能进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进农村。
二是积极开展节能宣传活动。以贯彻落实《节约能源法》为契机，采取多种形式，大张旗鼓地开展节能宣传活动。及早筹划2014下半年的节能宣传周活动，营造浓厚的节能舆论氛围，动员全社会力量推动节能工作的深入开展。
三是加大节能培训力度。实行分类培训，分期分批组织开展各乡镇和县直部门分管节能领导、节能服务机构、重点耗能企业等节能培训班，按计划组织开展节能培训，提高节能管理能力和服务能力。
4、实施公共机构节能行动计划。
一是建立公共机构节能工作体系。建立由各乡镇和县直部门分管领导、联络员参加的节能工作体系。
二是编制出台县公共机构节能“十一五”后两年计划。按照国务院机关事务管理局的要求，开展我县公共机构节能“十一五”后两年计划，将向各乡镇、各部门发放用能状况调查表，加快编制进度，确保完成编制工作。
三是实施公共机构节能示范项目。通过对全县公共机构用能状况的调查分析，启动实施一批节能示范项目，县专项资金予以一定的支持，充分发挥公共机构在全县节能工作中的带头作用。
四是开展公共机构用能统计工作。根据国家的统一部署，开展公共机构用能统计，全面掌握公共机构用能状况，加强监测分析，及时提出开展公共机构节能的政策建议。
5、实施节能统筹协调行动计划。
一是加强对全县节能工作指导和监督检查。建立定期节能形势分析制度，健全能源利用状况报告季度报送制度，及时通报全县节能工作完成情况。
1．自年初开始，进行了全市范围内的环保产业产值统计工作，此项工作于三月末结束。统计结果显示，04年我市环保产业产值达66亿元人民币。从三月份开始，按照国家环保总局要求又在全市范围内展开了“全国环境保护相关产业调查”工作，此项工作要求在六月底前结束。经不完全统计，预计今年上半年全市环保产业产值在35亿元左右。
2．与哈工大共同编写“哈尔滨市科技十一五发展规划”；整理编写了5个示范项目申报材料；组织企业开展优秀环保工程评选工作；组织15家环保企业参加了第十六届哈洽会高新技术展、17家企业参加了黑龙江海外学人投资洽谈会；组织城林、天业等6家环保企业与香港企业赴东北三省商务考察团交流有关环保项目情况。
3、“四大”基地建设
受国家走新型工业化道路，加快经济结构调整和增长方式转变的政策促进，我市的环保产业迎来了最好的发展期，“四大基地”建设取得了突破性的进展。具有独立知识产权的水污染治理技术和设备已进入国际市场；噪声防治技术设备已经占领了国内该领域90%以上的市场份额。今年上半年引进推广环保新技术、新产品近10项，以建业、城林、绿环、悦格公司为首的环保企业已形成规模；环保燃料、降解材料、环保电池等项目的产业化进程也得到了不同程度的推进。
4、环保园区建设：上半年，在“两风”建设中，园区“一条龙”服务管理体系得到了进一步的加强，服务质量有了很大的提高。建设环保企业孵化器的工作在运作中。新入园企业5家，入园企业的规模、注册资金、建设项目较比往年在数量和质量上都有很大的提高。
5．经过几年的努力，申报部级环保园区工作终获成功，我环保产业园区正式通过国家环保总局批准为“哈尔滨国家环保科技产业园”，实现了园区的提档升级。
6．在市政府领导的高度重视下，上半年松北生态工业园区的创建工作取得了重大突破。自年初以来，先后多次召开了由市环保局长、松北区区长等相关领导参加的工作会议，成立了松北生态工业园区领导小组，下设了管理办公室，松北生态工业园区建设工作已经全面启动，目前已与国内、国际多家大企业集团进行洽谈开发建设和项目引进，各种优惠政策、办事程序已相继出台，规划蓝图在哈洽会上受到格外关注。6月19日，在友谊宫，松北生态园区同清华紫光集团签定了10亿元人民币的开发建设意向性协议，现已将该项目报国家发改委立项，争取国家资金支持。同时与哈工大工业技术研究院签订了入园建设协议。
下半年工作安排：
1、“四大”基地建设争取再引进推广20个环保新技术新产品，落实建业集团购地建厂的规划。
2、环保园区建设落实环保企业孵化器的建设工作，争取下半年再有5家企业入园建设。
深入贯彻市委五届三次全会精神，辽源市劳动和社会保障局进一步解放思想，开拓创新。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，以“解放思想求发展，我为转型做贡献”主题教育活动为契机，坚持解放思想、以人为本、立足民生，各项工作全面推进，实现时间过半任务超半。
（一）积极扩大就业再就业，采取“八动”新举措。一是贯彻落实《就业促进法》，实施依法推动；二是强化政策落实，实施政策驱动；三是完善市场机制，实施市场牵动；四是开展全民创业促就业活动，实施创业带动；五是建立就业援助长效机制，实施援助拉动；六是加大技能培训力度，实施培训促动；七是发展劳务经济，实施城乡联动；八是加大宣传力度，实施宣传鼓动。截止到6月末，全市城镇新增就业人数16189人，完成年计划的5*.8%；下岗失业人员再就业人数10688人，完成年计划的56.2%；其中大龄就业困难对象再就业人数1846人，完成年计划的61.5%；城镇登记失业率控制在3.84%，比年计划降低了0.36个百分点；创建充分就业社区数量达到4*个，完成年计划的*.9%；实现劳务输出146805人，完成年计划的9*.9%；农村劳动力转移就业人数达到126*18人，完成年计划的9*.5%；创业促就业成功项目达到202个，完成年计划的5*.*%；下岗失业人员创业培训人数2121人，完成年计划的53%，创业成功率达到61%；发放小额担保贷款923.5万元，完成年计划的9*.2%。
（二）加大培训鉴定工作力度，努力提高技能人才素质。一是积极组织在岗职工技能培训、新生劳动力和下岗失业人员就业再就业培训；二是发挥市职业技术实训基地作用，进一步落实培训补贴政策；三是加强对技工学校和社会力量办学机构的管理和指导，不断扩大培训规模；四是对城乡低保家庭中的适龄子女实行免费技能培训；五是针对各用人单位对技能人才的需求，有计划的组织技能人才培训；六是积极营造有利于技能人才成长、使用的良好环境；七是加大农村劳动力转移就业培训力度，推进劳务经济的发展；八是推进就业准入制度和国家职业资格证书制度。上半年，下岗失业人员技能培训5210人，完成省年计划的52％；农村劳动力转移培训11550人，完成省年计划55％，其中技能培训2846人，完成省年计划的58.1%；职业技能鉴定2819人（含新职业64人），完成省年计划的6*.1％，其中高技能人才培训1620人，完成省年计划的54%。
（三）建立和完善城乡社会保险制度，全力提升社会保障能力。一是继续开展“万户民企进社保”专项行动，不断扩大医疗、工伤、生育保险覆盖面；二是制定出台了《辽源市市区城镇居民基本医疗保险实施办法》，全面启动城镇居民基本医疗保险试点工作；三是制定实施了《辽源市新被征地农民养老保险暂行办法》，积极探索企业年金和农村社会保险制度建设；四是我市被人力资源和社会保障部确立为全国失业调控的重点监测试点城市，积极组织开展失业人员普查工作；五是制定了《辽源市进一步落实工伤管理实施意见》，并调整了工伤人员伤残津贴标准、生活护理费标准和工亡职工供养亲属抚恤金标准；六是严格社会保险基金监督管理，确保基金平稳运行；七是按政策要求认真做好“两类人员”一次性经济待遇发放备案工作。上半年，全市职工基本医疗保险参保145383人，完成省年计划的80.8%，其中农民工参保*094人，完成省年计划的101.3%；城镇居民基本医疗保险参保161120人，完成省年计划的*6.*%；工伤保险参保66593人，完成省年计划的60.5%，其中农民工参保13322人，完成省全年计划的*4.0%；生育保险参保5015*人，完成省年计划的83.6%。
（四）贯彻实施《劳动合同法》，扎实推进劳动关系协调发展。一是扎实开展“全面推进劳动合同和集体合同制度三年行动计划”和“十、百、千、万”专项行动，不断加大劳动合同签订力度；二是总结推广劳动关系协调工作进社区试点经验，发挥基层机构劳动关系协调工作的作用，建立劳动用工备案制度；三是全面落实最低工资标准，继续推行工资集体协商制度和市场工资价位制度，不断提高低收入者的收入水平；四是积极解决企业历史拖欠工资。上半年，用人单位劳动合同签订率达到了9*.62%，比省年计划超出2.62个百分点；共解决历史拖欠工资21136万元，清欠率达到9*%。
（五）加大执法监察和劳动仲裁工作力度，切实维护劳动者合法权益和社会稳定。一是全面贯彻落实“三法一条例”，开展各项专项执法监察。查处和纠正了各种违反劳动保障法规和侵害劳动者合法权益的行为，做到了“有报必接、有案必查、快速调查、快速处理”。上半年，查处举报投诉案件结案率及行政复议维持率达到99%，农民工工资当期支付率达到100%。二是全面贯彻《劳动争议调解仲裁法》，进一步规范仲裁工作，提高办案效率。加大劳动争议案件的处理力度，特别是对企业改制过程出现的历史遗留问题。上半年，劳动保障工作目标完成率达到了95%，超出省年计划15个百分点。
（六）金保工程建设积极推进。我市已被国家确定为金保工程建设示范城市之一。建设开通了视频会议网络，完成了劳动保障门户网站前期研发工作，即将开通；12333劳动保障热线开通以来，为广大群众提供了便捷热情的咨询服务。
（七）解放思想，提升素质，打造经济转型良好环境。一是加强法制建设和日常工作的监督检查，成立了法制监察科，制定了《20*年普法依法治理工作意见》和《20*年目标责任制考核办法》。坚持“言必合法、行必循法、思必及法、心必有法”的工作准则，提高法律意识和依法行政能力及业务水平。上半年，开展“三法一条例”大型宣传活动六次。二是加强制度建设，坚持“内强素质，外塑形象”，全面提升劳动保障系统软环境和政行风建设水平。召开了全市劳动保障系统软环境和政行风建设大会，制定印发了《关于进一步加强经济发展软环境及政行风建设的规定》，聘请了22名政行风监督员，向社会公开14项承诺。三是深入开展“解放思想求发展，我为转型做贡献”主题教育活动。组织全系统干部职工认真学习党的十七大、省委九届五次、市委五届三次全会精神，认真传达学习了市委书记马明、市长王兆华同志的讲话。组织全系统干部职工深入开展“解放思想求发展，经济转型我咋办”的大讨论活动，深刻查摆在思想、工作和组织纪律等方面存在的问题，尤其是在为经济建设服务和关注民生等方面存在的问题。召开了全系统“解放思想求发展，我为转型做贡献”报告会。市人大副主任张玉成同志作了《推进全市经济转型的思考与实践》专题报告。四是进一步减政放权，减少行政审批项目，简化办事程序。目前，全系统行政审批项目减少到8项，已全部进入市行政审批大厅。五是建立了服务企业联系点制度和困难群众个人包保制度。主动帮助企业解决劳动保障方面的实际困难。目前已建立服务企业联系点19个，包保困难群众135名，切实解决了企业和困难群体的诸多实际困难。
当前，劳动保障各项工作正处于承上启下、全力攻坚的关键时期，下半年将进一步统筹安排、强化措施。一是强化“争先创优”意识，切实增强做好劳动保障工作的责任感、使命感；二是加大重点工作的推进力度，确保劳动保障整体工作再上新台阶；三是提高工作的主动性和创造性，确保全局各项工作部署按照市委、市政府的要求贯彻落实到位，力争全面超额完成今年各项任务。
