时间：2022-10-31 06:06:45
一、重点任务
1、加大政策宣传力度。深入扶贫帮扶户，认真宣传党的
和新时代中国特色社会主义思想；按照“不忘初心牢记使命”深入宣传“四个全面”的战略举措和社会主义核心价值观；深入宣传国家、省、市、县乡村振兴战略和精准脱贫的各项方针政策，通过政策引导，切实提高群众自身发展的能力，加快脱贫攻坚步伐，早日实现全面建成小康社会的发展目标。
2、全面制定脱贫帮扶提升措施。结合“一户一策”计划的制定，组织帮扶干部，深入帮扶户了解退出贫困存在的问题和短板、困难群众产业发展和生活需求，有针对性地制定脱贫帮扶措施和产业发展计划，做到因户施策、有的放矢。
3、培育壮大特色产业。结合开展“三区”人才和科技特派员助推精准扶贫行动，按照“三种三养”产业培育计划，组织专业技术人员，开展茶叶种植、肉牛养殖、中蜂养殖、石斛栽培等农业先进适用技术专项培训，提高群众产业发展技能。全力实施《官和乡新田村脱贫帮扶富民产业项目》，帮助新田村发展壮大肉牛、茶叶、散养鸡、中蜂养殖、石斛栽培等富民产业。今年初步计划发展石斛500亩，林下散养土鸡约20000只，养牛400头，中蜂50箱，初步形成产业规模。
4、加强基础设施建设。配合村委，逐步完善新田村基础设施建设。在做好村民服务中心、文化广场建设、农村厕所，积极争取村级卫生室建设列入2019年计划项目。协助村“两委”实施好乡村振兴战略工程计划。
5、抓好基层组织建设。配合乡、村开展和新时代中国特色社会主义思想；按照“不忘初心牢记使命”开展党课辅导和党的方针政策宣传教育，利用纪念建党98周年为主题，广泛开展内容丰富、形式多样的纪念活动，通过形式多样、主题鲜明，局长杨敏华参与上党课庆祝活动，提升党组织的号召力、凝聚力和战斗力。加大新党员和后备干部的培养力度，进一步加强基层组织建设，使党组织的功能和作用得到有效整合和提升，党建工作水平得到共同提高。
6、全面了解社情民意。深入农户，通过谈心走访、拉家常等方式，认真听取群众的意见和诉求，协调解决群众生产生活中最关心、最现实的实际问题，协助做好矛盾调处化解工作，确保和谐稳定，为助农增收、脱贫致富打牢基础。要做到帮扶户的基本情况、经济状况、发展意愿、存在困难、意见建议“五个知晓”，帮扶户中有重病住院、子女辍学、意外灾害、亲人去世及重大节日“五个关心”。每一位职工，年内至少为帮扶联系户帮办一件实事，确实解决群众生产生活中迫切需要解决的困难和问题。
二、保障措施
1、强化组织领导。局脱贫帮扶工作领导小组要切实负起责任，进一步明确工作任务、方法措施和纪律要求，做到脱贫帮扶工作有组织机构，有专人常抓，从组织上保证扶贫帮扶工作的严肃性和长效性。
2、深入走访调研。局领导班子要深入新田村走访调研，了解村情民意，其他干部职工要经常深入帮扶户交流、了解群众需求，切实解决困难群众的生产生活问题。
3、落实驻村入户。严格落实帮扶工作时间要求，坚持分批分次进村回头看的原则，根据脱贫帮扶工作任务及业务工作实际，统筹安排干部职工进村开展工作。
4、严明纪律要求。全体干部职工在脱贫帮扶工作中要严以律已，严格执行中央八项规定和省、市、县相关规定，防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假，使脱贫帮扶工作真正成为造福百姓的德政民心工程。
5、确保落实联建村帮扶资金2万元以上，发展村集体经济和组织建设。
我代表州人民政府向州十三届人民代表大会常务委员会第七次会议报告全州“十一五”三年来扶贫开发工作情况，请予审议。
一、“十一五”三年来扶贫开发实施情况及主要成效
20*—20*年是“十一五”扶贫的关键时期。三年来，在州委、州政府的正确领导下，在上级党委、政府和省级有关部门的关心、重视和支持下，在州人大常委会的监督和支持下，全州各级政府和扶贫部门按照“十一五”扶贫部署，抓住机遇，结合州情继续夯实扶贫基础，巩固扶贫成果，与时俱进创新扶贫思路，调整扶贫战略和攻坚措施，通过全州各级各部门，特别是贫困地区广大干部群众的艰苦努力，全州共争取投入各类扶贫资金2.33亿元人民币和45万美元。其中：其中：投入财政扶贫资金1.13亿元（中央和省级0.92亿元，州县市级0.21亿元），外资项目扶贫资金45万美元，信贷扶贫资金1.2亿元，扶贫开发取得明显成效。
(一)20*─20*年实施的主要扶贫开发工作
1.突出重点，集中力量抓好“一体两翼”工作。
一是着力实施整村推进扶贫，不断提高工作水平。三年来，全州共投入省、州、县市财政扶贫资金7790万元，实施整村推进扶贫576个村（其中：中央和省投入5640万元扶持实施361个村，州、县市投入2150万元扶持实施215个村）。项目实施中严格按照省扶贫开发领导小组的要求，坚持实事求是，不搞一刀切，因地制宜编制项目计划，坚持民办公助原则，充分调动群众的积极性，投工投劳自建家园。
二是大力开展劳动力培训转移工作，努力开拓新的增收渠道。在加强劳务信息工作，摸清全州贫困地区可输出富余劳动力资源底子，基本掌握省内外劳务市场需求动态，并与多家劳务市场和用工单位签定意向性协议的基础上，园满完成了省下达的两个劳动力转移培训示范基地（省补助120万元，培训转移2400人）和*面上（省补助20万元，培训转移2000人）的贫困劳动力培训转移安置就业计划任务，共培训4400人，转移就业率达98%。
三是产业化扶贫有新突破。按照“因地制宜、突出特色”的原则，加大培育贫困地区增收产业力度。三年来，全州投入中央财政产业扶贫资金180万元发展产业项目（*建设优质茶园科技示范基地2715亩，*县1200亩优质核桃、枇杷特色经济林果科技示范基地），同时在整村推进重点村项目中安排60%左右资金（3000余万元）实施产业扶贫，大面积发展经济作物和经济林果，明显改善了项目区产业结构。加大对“永虹”等扶贫龙头企业培植力度，以龙头企业辐射带动贫困农民发展生产、增加收入。
2.搞好扶贫安居工程、易地开发扶贫、小额信贷扶贫工作，积极争取实施外资扶贫项目。一是把扶贫安居工程作为最大的民心工程来抓，认真总结经验，坚持张榜公示确定扶持户；坚持民办公助原则，发动农户投工、投劳、备料、筹资，在国家扶持下建盖安居房；坚持统一规划，合理布局，新建安居点，按照安全、便于完善配套设施选址，集中连片建盖；坚持制定有效监管措施，明确安居房建盖职责，县、乡、村干部分片包干，责任到人，加强检查，确保安居房建盖质量。三年来全州共实施扶贫安居工程6463户，除20*年项目正在实施外，5000余户贫困农户已入住扶贫安居房。二是按照“政府引导、群众自愿、自筹自建、适当扶持”和“就地、就近、小规模集中安置为主”的原则，三年共投入中央财政扶贫资金1300万元，组织实施2754人易地搬迁扶贫，目前除20*年易地搬迁扶贫1100人项目正在紧张实施外，其它项目已全部竣工。三是坚持“放得出、收得回、有效益”；坚持农户自愿，有偿使用，还本付息，不用抵押，诚信为先，小额短期，互助联保，滚动发展；坚持以行政村为重点，进村入户，扶持勤劳守信有脱贫愿望的贫困户等原则。三年来全州累计发放小额信贷1.2亿元，分批对五县市548个村委会2.18万户贫困群众发展种植、养殖、加工及其它行业进行了滚动式扶持，促进了项目区群众生产生活条件的改善，提高了农民的商品经济意识，增强了项目区经济的自我积累和发展能力。四是经多方努力争取“互满爱人与人国际组织”扶贫资金45万美元，在盈江、*两县实施全球基金中国第六轮疟疾防控项目。
3.转变观念，调整思路，结合州情，因地制宜，分类指导，创新扶贫开发机制。一是针对我州贫困地区缺乏优势骨干产业，没有稳定脱贫经济平台的实际，在扶贫方式和攻坚重点上，由过去将绝大部分扶贫资金投入对基础设施的修、补和解决生产生活急需问题的输血式扶贫，逐步转变为着力培植贫困地区新的支柱产业群，构建脱贫致富经济平台的造血式扶贫。二是坚持按照市场导向原则，农民利益取向原则，可持续发展原则，结合本地实际，因地制宜，一村一户一策，围绕安居、温饱、脱贫、致富这个中心，精心规划，选择扶贫开发路子，制定实施方案。
4.加大科技扶贫力度，坚持典型示范引路。在实施扶贫开发工作中始终把科技放在重要位置。一是坚持科学规划。二是注重增加项目的科技含量。强调扶贫项目必须与科技结合，用先进技术、优良品种、科学方法实施扶贫开发项目。三是通过有计划、多层次开展科技培训提高劳动者素质。四是在项目实施中有计划地培育一批种植业、养殖业，易地开发扶贫和能源生态建设等方面的科技示范村、示范户，用榜样引导和带领贫困群众脱贫致富。
5.严格资金管理，强化项目监控。坚持项目按照计划实施，资金跟着项目走的原则。项目严格按批准计划实施，签定项目责任书或项目实施合同，专人管理、责任到人，定期上报实施情况与不定期检查相结合，由业务主管部门负责指导、监督项目实施并验收签字负责。资金管理严格按照省州扶贫资金管理规定执行，专户专帐专人管理，集体研究，主管领导“一支笔”签批使用，坚持县级回补报帐制管理，资金项目计划、实施结果、财务结算和扶贫效益依次在当地张榜公告，接受群众监督，实行阳光管理，有效保证了项目质量和资金使用效益。小额信贷和扶贫贴息贷款资金管理使用，严格按农行和扶贫系统联发的《小额信贷资金管理实施细则》和《扶贫贴息贷款管理规定》等管理运营。
6.继续坚持挂钩扶贫与“禁防”和新农村建设工作结合定点帮扶。三年来，全州共有4个省级部门（省财政厅、水利厅、安全厅和中国有色金属集团）和400多个州、县市级单位，派出2400多名干部职工进村入社，开展定点帮扶工作。据不完全统计，挂扶单位共向贫困地区捐款捐物1100多万元，帮助贫困地区争取各种扶持资金2000余万元，为贫困地区做了大量的实事好事。通过挂钩扶贫部门的艰苦努力，全州大部分扶贫挂钩点吸毒人员减少，戒断巩固率大大提高，新增吸毒人员得到较好控制，广大群众拒绝、搞好生产的积极性充分调动起来，扶贫开发成效明显，经济发展较快，生产生活条件明显改善，成为本地区扶贫开发示范基地，为建设社会主义新农村打下了较好的基础。
(二)扶贫开发工作取得的主要成效
一是贫困地区经济得到较快发展，贫困状况有效缓解。全州农民人均纯收入从20*年的1504元，提高到20*年的2046元，增长36%，预计20*年仍将继续增长。全州20*─20*年基本解决2.2万人的温饱问题，使5.6万人低收入贫困人口基本脱贫，预计20*年全州可基本解决1.5万人的温饱问题，使3万低收入贫困人口基本摆脱贫困。
二是贫困地区的生产生活条件明显改善。三年来，通过实施564个整村推进扶贫重点村、2754个贫困人口的易地扶贫搬迁和7004户茅草房、杈杈房改造等扶贫开发项目，全州共修建沟渠47条54公里,建堤坝桥梁32座；修建道路388条548公里；架设输电线12条39公里，解决12个自然村生产生活用电；修建人畜饮水工程126件，解决改善1.8万多人、0.7万头牲畜的饮水困难；建设沼气池1254口；建盖扶贫安居房6463户。项目区基础设施滞后现象明显缓解，防灾减灾能力进一步加强。
三是贫困地区支柱产业群得到初步培植，贫困群众增收平台正在有计划构建。三年来，全州扶贫项目共扶持发展茶叶、甘蔗、核桃、水果、麻竹等经济作物、经济林果约7.5万亩，养殖良种畜2.23万头（只），完成贫困地区劳动力转移培训2400人，为贫困农民增收拓宽了渠道打下了较好基础。扶贫产业在实现稳定解决贫困人口温饱的作用逐渐显现，全州产业化扶贫体系逐渐形成。
四是贫困地区社会事业得到较快发展。通过实施扶贫项目，全州共开展扶贫科技培训1565期11.8万人次，改造和新建文化科普室34个4370平方米，贫困群众就医难明显缓解，文化生活得到明显改善，综合素质明显提高。
五是扶贫开发长效投入机制初步建立。州、县市级财政稳定的扶贫资金保障机制初步建立；信贷扶贫投入逐年增加；挂钩扶贫责任进一步强化，帮扶力度不断增强，全社会参与扶贫济困的良好氛围逐步形成；扶贫资金管理、监督机制进一步规范加强。
六是贫困地区自我脱贫能力有所增强。通过开展以科技培训为主的各种形式的宣传教育，贫困群众的自我脱贫意识、科技意识和商品经济意识有所增强，生产生活技能普遍提高，贫困地区村容村貌和贫困群众精神面貌有较大变化，涌现出一批靠调整产业结构脱贫，靠科技脱贫，靠易地开发、劳务输出、沼气建设脱贫的带头人、典型户和示范村。
二、当前扶贫开发工作中存在的主要困难和问题
（一）贫困人口总量大，返贫率高。一是根据贫困人口建档立卡普查结果，20*年末全州有人均纯收入958元以下贫困人口43.9万多人，占81.79万农村人口的53.7%,但省认定我州的贫困人口仅为14.*万人，仅占我州实际贫困人口的32%。二是返贫人口两年累计达1.96万人，占20*、20*年解决贫困人口的35.3%，扶贫成果巩固艰难；现有贫困人口占全州农村人口的一半以上,返贫人口达脱贫人口的三分之一，脱贫难，巩固扶贫成果亦难。三是20*年全州农民人均纯收入2046元，仅为全省平均水平的78%，而且发展差距还在不断拉大。
(二)贫困程度深。20*年，全州有绝对贫困人口24.45万人，占全州贫困人口55.7%，这部分贫困人口致贫原因复杂多样，扶贫难度大。
（三）扶贫投入不足，资金整合难度大。由于地方财政困难，难于增加投入，贫困群众温饱尚未解决，自救能力弱，加之全州仅有1个部级重点扶持县，上级扶持资金总量少，扶贫开发需要的资金缺口较大，特别是投入农村的各种扶持资金又由多个部门掌握使用，形不成合力，加剧了资金缺口。
（四）基础设施脆弱，抵御自然灾害能力差。一是水电路基础设施不足，功能不完备，农田水利化程度低，靠天吃饭状况突出；多数贫困人口基本农田地不足1亩；部分村寨和主要生产基地不通路、电、电话和广播电视。二是部分群众的安居、饮水、就医等必需的生活条件尚未解决，全州还有2万多户茅草房、杈杈房等住房困难户，甚至还有一部分无房户。三是据调查全州有4.2万人居住在地质灾害隐患和生态、水源林地区，需要易地搬迁扶贫。
（五）素质型贫困突出，科技应用率低。一是部分贫困群众商品经济意识、自我脱贫意识不强，“等靠要”思想突出。二是农业科技接受应用能力差，科技覆盖率低，耕作管理粗放。三是劳动技能差，劳动力培训转移工作步履艰难。
（六）产业开发难度较大。一是缺乏龙头企业带动；二是缺乏技术指导和产销服务体系；三是贫困山区优势、主导产业不突出，很难形成规模效应，全州除粮、蔗产业外，存在产业多、散、小、弱状况，难以支撑农民群众持续增收致富的需要。
三、进一步加强扶贫开发工作的主要措施
今后扶贫开发的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，坚持统筹城乡发展和开发式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”理念，紧紧瞄准贫困群体，科学规划，合理布局，分类指导，联片开发，以整村推进、产业开发、劳动力培训转移、易地搬迁为重点，以贫困人口为对象，贫困村为主战场，解决温饱与巩固扶贫成果并重，发展经济与提高劳动者综合素质一起抓，创新扶贫工作机制，以人为本，统筹规划，整合资源，突出重点，综合治理，全面推进贫困地区经济社会又好又快发展。
(一)整合扶贫资源，加大扶贫开发投入力度。一是坚持大扶贫理念，按照“整合资金、捆绑使用、统一规划、统筹安排、统一实施、各司其职、各负其责、各计其功、渠道不乱、用途不变、互相配套、形成合力”的原则协调各种扶贫资源，建立扶贫投动机制。首先进行内部资金整合，对整村推进、易地搬迁、安居工程、劳务输出、产业扶贫、科技扶贫、信贷扶贫等专项扶贫资金，凡有条件整合的进行认真规划、整合使用；同时对财政、发改、农业、林业、交通、水利、畜牧、广电、文教、卫生等有关部门掌握的扶持发展资金和挂钩帮扶、社会资源支持资金统一整合使用，编制实施计划，报州、县市扶贫开发领导小组统筹，有计划地“整村推进”扶贫，切实杜绝漏扶、重扶现象，最大限度地提高扶贫资金综合效益。二是制定相应优惠互利政策，应用市场机制，通过利益驱动吸纳国内外资金投入扶贫开发。三是加强教育，引导贫困群众计划生活，合理消费，增加生产投入。四是切实树立责任意识，对所有扶贫项目坚持自下而上、自上而下的程序，科学筛选论证，力求最大效益。
(二)认真实施整村推进扶贫。按照新农村建设的要求，一要加大培植亮点力度，在实施整村推进扶贫时必须分不同区域、民族打造整合资源、整村推进、综合发展的示范点，并以点带面，全面实施。二要认真调研，从解决主要致贫因子和贫困群众要求最迫切的问题入手，围绕改善生产生活条件和增加贫困群众收入，统筹规划，整村推进，综合发展，按照扶贫绩效因地制宜选择项目；三要把扶贫开发的各项政策、项目资金和产业开发、劳动力培训转移、易地扶贫、定点挂钩等扶贫措施整合到整村推进工作中，按照部门职责落实任务，水、电、路等基础设施以部门专项资金建设为主，扶贫专项资金主要按照“畜—沼—果”、“畜—沼—冬农”等模式，重点投入培育稳定增加贫困群众收入的产业和提高贫困群众综合素质的项目。四是坚持建设一项、成功一项、巩固一项、见效一项的原则，按照省州重点村建设规划要求，申报、选立项目，以村为单位分别制定切实可行的实施方案，及时报批，扎实组织实施。
(三)加大劳动力转移培训力度。一是把贫困地区劳动力转移作为扶贫开发的一项战略性措施来抓，调查、培训和寻找劳务市场并重，以强化培训为切入点，搞好政府引导与市场运作、培训与转移、劳务输出与市场需要三个结合。二是强化劳务信息工作，对全州贫困地区劳动力进行全面普查，摸清可输出劳动力资源底子建档立卡，及时掌握劳务市场需求动态，切实做好对接工作，确保转移一人、稳定就业一人、脱贫一个家庭。三是加大对整村推进重点村贫困劳动力的科技培训力度，不断提高贫困劳动力综合素质和劳动技能，力争实现全州整村推进重点村有条件的农户户均培训转移一个劳动力，使劳务输出逐渐成为全州新的经济增长点，成为贫困人口脱贫致富的重要途径。
(四)积极培植贫困村增收产业。按照市场导向发展贫困地区特色优势产业，构建“政府引导、龙头带动、基地配合、农户参与”的产业化扶贫模式。一是坚持“扶持龙头企业就是扶持农民”的思想，着力改善投资环境，强化配套服务，围绕州、县市产业发展战略和贫困地区资源优势，努力培育几个科技含量高、覆盖面广、带动力强的扶贫龙头企业。二是依托龙头企业，集中力量，做大做强贫困地区优势、特色产业，在巩固提升粮、蔗、茶、畜等传统产业的同时，积极稳妥地培植咖啡、坚果、核桃、草果、石斛、烟草等新的产业，建立贫困群众增收长效机制。三是搞好龙头企业与贫困农户的对接，逐渐形成“龙头企业+基地+贫困农户”，“风险共担，利益均沾”的经济共同体，企业发展的同时，带动贫困地区经济发展，贫困群众稳定增收，脱贫致富。四是充分利用扶贫信贷资金，制定相应优惠政策，做好各种保障服务，努力帮助扶贫龙头企业解决发展中的各种实际困难。
(五)着力搞好易地开发扶贫。一是努力争取将我州已丧失生存条件的9332户42027人纳入国家、省易地扶贫搬迁计划，并提高扶持标准。二是按照“搬得出、稳得住、能脱贫”和“就地、就近、小规模集中、插花安置为主”的原则，切实做好易地开发扶贫规划，坚持靠公路、集镇、生产基地和注重生态保护，尊重农民意愿，因地制宜，量力而行，注重实效，走可持续发展道路，实现稳定脱贫致富。
(六)努力加大信贷扶贫力度。坚持商业银行贷款通则、小额信贷原则和基本制度，着力规范贷款对象、还款周期和贷款额度，加强与金融部门协作，强化管理，简化贷款手续，努力在整村推进、产业扶贫、劳动力培训转移中用好用活扶贫信贷政策，扩大扶贫贷款受益面。
（七）进一步加强科教扶贫。把科教扶贫、提高劳动者综合素质作为扶贫工作的重点，从发展经济解决物质贫困为主，调整为解决物质贫困与解决精神贫困同步，发展经济与解决“智贫”并重。一是每年安排财政科技扶贫资金，作为提高劳动者综合素质专项经费；二是加大对贫困地区基层干部、扶贫骨干、劳务输出对象、青壮年劳力培训力度，州、县市、乡镇共同承担，明确职责，有计划地分期分批培训；三是改进培训方法，在方法上从现阶段乡村以会代训为主，改为集中系统学习与专题现场培训相结合；内容上，结合贫困地区骨干、特色产业实用技术、劳务技能、政策法规、“禁毒防艾”知识等进行；四是加强基础教育，培养高素质的后备劳动者，逐步提高贫困地区劳动者整体素质。
（八）调整创新扶贫项目资金管理体制。一是按照市场导向，结合当地资源优势和“十一五”扶贫开发规划，围绕全州产业结构调整，做好项目调研论证，按基本建设程序和项目设计规范选立项目，建立健全扶贫项目库。二是建立完善扶贫项目选立实施、资金使用事前公示、事后公告制；扶贫项目统一招标，物资竞价采购制；扶贫资金专帐管理，回补报帐制和依靠行业部门，按照行业规范和技术要求实施项目制。三是严格执行国家和省财政扶贫资金管理规定，加大扶贫资金监管力度，建立有关部门联检、定期审计制，保证扶贫资金安全运行。四是坚持扶贫开发资金有偿、无偿扶持结合，除基础设施、科技培训外，凡有收入的开发项目，在群众充分讨论、制定好管理使用保障措施的基础上，实行有偿无息、定期收回，在当地长期滚动扶持，以扩大扶持面，加强责任心，增强扶贫后劲。五是层层签订责任状，建立扶贫项目实施、资金管理使用责任制。
**县扶贫办在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办和上级定点扶贫单位的大力支持下，我们精心组织，科学谋划，突出重点，很抓落实，全县扶贫开发整村推进工作进展顺利，**年全县扶贫开发整村推进工作年度目标任务基本实现。瞄准目标，突出重点，把重点村的整村推进工作作为我们工作重中之重。
一、切实组织*个重点村整村推进工作
整村推进是我县扶贫开发工作的重点，是新阶段扶贫开发的重要途径，是一项综合扶贫工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提，为了使申报的项目更具科学性和可操性，我办多次组织人员深入基层、深入实地进行指导，反复进行研究和权衡，按轻重缓急程度对各重点村申报的项目进行筛选。根据群众意愿，组织*个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，**年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等*个项目。按时、保质、保量完成**年度扶贫项目计划，县扶贫办积极争取各项扶贫项目，**年争取到财政扶贫资金*余万元。
在建设和实施中，坚持标准，严格要求，在资金使用和运作上按照《财政扶贫资金管理办法》的规定，严格管理，实行财政专户储存。专款专用，严禁截用、挪用或改变资金用途。同时建立项目监督和财物监督制度，加强资金的监督、审计和检查，确保资金落到实处，从而提高资金使用效益。截至目前为止，大多项目都已基本完工。
（一）抓好扶贫项目的申报、实施工作。
科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，向上申报，组织实施好，切实改善重点村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益。
（二）认真实施好“一村一品”工程进一步推动农村事业的发展。
**年度“一村一品”工作有效加强：一是加强了组织领导，落实了人员负责，健全了工作制度；二是加大资金的投入，强化示范引导，抓住**县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机，进一步扶持企业发展壮大，提高企业的覆盖面，增强企业的辐射力和示范带动作用；三是着力实施产业扶贫工程，密切配合新农村建设，结合我县实际，继续在*个重点村搞好产业化扶贫，因地制宜实施好“一村一品”。在航埠镇推广树莓栽培；在六家桥乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户；在相山镇陈坊村搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业，使其真正成为重点村群众增收的重要来源，从而以点带面，推动扶贫产业和“一村一品”逐步发展壮大。此外，我们将大力扶持村民养殖麻鸡，运用各种条件和技术，使村民加快脱贫致富的步伐。
（三）、全力推进“民生工程”
做好农民职业技能培训工作。创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办“雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中，绝大部分是初级务工就业者，劳动技能和综合素质较低，缺乏抵御外部经济风险的能力。**县扶贫办针对这一现状，在原有的县劳动力培训中心的基础上，创新性地实行校企合作培训模式，将高校理论知识和企业实际操作相结合，将培训课堂放入生产车间，极大的提高了“雨露计划”的效果，提升劳务技能培训的层次，提高就业能力，增强其市场竞争力，以最大限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。今年，我县的“雨露计划”培训任务为**人，其中含“一村一名中高级技师”培训任务**名。截止到目前，我县培训已全部完成，占任务的**%，实现转移就业**人，转移就业率为**%，其中在园区就业的有**人，省内就业率为**%。
（四）、继续扎实做好实用技术培训工作
按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，开展有针对性的培训，要以产业为依托，以培训新农民、提高农民素质为目标，整合社会资源，搞好实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。
（五）、维护社会扶贫工作，使其配合整村推进健康有序发展。
充分调动社会各界参与扶贫的积极性，从财力、物力、人力方面帮扶，指导扶贫开发工作。同时我们将进一步加强对社会扶贫的工作力度，在维护好现有的状态下争取有更好的成绩。
二、整村推进工作效果显著
首先，认真做好了重点村**年扶贫项目的申报、实施工作。我们从切实改善重点村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的角度,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选确定了兴建学校、修水泥路、卫生设施建设、种植业**个扶贫开发项目。其次细致地做好贫困户、低收入户的建档立卡工作。**年*月始，我们对“十五”、“十一五”扶贫开发重点村每户贫困户、低收入户的贫困现状及贫困原因做了进一步的跟踪和调查摸底，县、乡、村都建立了贫困户、低收入户档案。今后我们将继续对其进行跟踪服务，防止反贫现象再度发生。
第三整村推进建设工作力度加大。
我们积极发挥职能作用,服务农村经济发展，加大了重点村建设工作的力度。我们根据群众参与热情和重点村实际情况，科学制定了规划,拿出可行的设计，确定了扶贫开发重点村建设试点村*个，我们将关注其后续工作，力争把整村推进工作做到最好，使农村村容村貌焕然一新。
三、整村推进工作中存在的主要问题
我县**年整村推进工作虽然取得了一定的成绩，但要巩固扶贫成果，全面完成今年的扶贫开发任务，形势依然严峻。
（一）、贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差，很难形成主导产业，多以种植业为主，经济结构单一。在当前农产品供大于求的形势下，增加贫困农户收入的难度越来越大。同时，贫困群众科技文化素质低，接受农业实用新技术慢，也严重制约了自身的发展。
扶贫开发与计生相结合意义认识思考
**旗的经济问题和人口问题是全旗总体工作中的两个突出问题，这两个问题既相互制约，又相互促进，要想克服消极因素，发挥积极因素，实现共同发展，必须把扶贫开发工作与计划生育工作有机地结合起来。
一、提高对扶贫开发与计划生育工作相结合重要意义的认识
**旗是国家扶贫开发工作重点县，造成贫困的原因有多方面，其中一个重要因素就是人口多，人均资源相对贫乏，农牧民科技文化素质偏低。从具体情况看，有相当数量的贫困户，贫穷的原因是由于孩子多造成的，有些地区人口的增长远远超过经济的增长，人口的不断增多，人均资源相对地逐渐减少，贫困现象也就暴露出来。从贫困人口的分布和构成上看，贫困人口多分布在风沙干旱地区、边远山区，这些地区交通不便，信息闭塞，农牧民思想观念特别是生育观念十分落后，越穷越生，越生越穷，由于传统观念和历史原因，使这些地区最终形成贫穷落后的局面，这也是扶贫开发工作的重点和难点。几年来，我们以村为单位，将这些贫困地区列为重点扶持对象，优先扶持，取得了良好的经济效益和社会效益。实践中我们认识到，扶贫开发与计划生育是互为因果，相辅相成的，只有实行计划生育，少生优育，才能稳定解决温饱，进而脱贫致富。反过来，只有加快扶贫开发工作步伐，尽快改变贫困地区落后面貌，转变观念，提高人口素质，才能有效地控制人口的过快增长。**旗是人口大县，农牧民贫困人口基数较大，要想早日脱贫致富，只有把扶贫开发与计划生育结合起来，双管齐下，标本兼治，人口下降了，人均资源多了，扶贫工作也就减少了压力，有了这些认识，就有了扶贫开发与计划生育工作相结合的基础和动力。
二、找准结合点，将工作真正落到实处
加大投入力度，稳定解决贫困群众的温饱问题，改变贫困地区落后面貌是扶贫开发工作目标；控制人口数量，提高人口素质是计划生育工作目标，抓好这两项工作是党和国家关于经济社会发展的重要举措。一个地区的快速发展必须坚持一手抓经济建设，一手抓人口控制，两手一起抓，两手都要硬。将扶贫开发与计划生育有机地结合起来，必须紧密联系实际。有针对性地找好结合点：一是在组织领导方面，在成立扶贫开发工作领导小组时将计生部门主要负责人确定为成员，做到共同参与，共谋发展。二是制定扶贫规划时兼顾人口增长因素。三是确定扶贫工作目标时将计生工作纳入其中，作为主要内容之一。四是部署包扶单位和包扶对象上将计生典型户作为重点对象。五是实施科技扶贫，对农户进行科技培训，将计划生育的有关知识政策作为重要内容，提高群众的人均意识。六是在扶贫投入上，协助计划生育部门抓典型，建示范小区，同等条件下，对响应政策的计生贫困户予以倾斜。
总之，扶贫开发与计划生育结合，不仅要在思想上、组织上结合，更重要的是工作上、措施上的结合。扶贫开发是党和国家在社会主义初级阶段的一项重要任务，实行计划生育是我国的一项基本国策，搞好计划生育，控制人口增长，提高人口素质，使贫困群众早日脱贫致富，是我们扶贫部门与计生部门的职责和义务，业务不同，目标一致，我们必须在二者结合的广度和深度上下功夫，不断探索新路子、新方法，使扶贫开发工作与计生工作相互促进，相得益彰，共同发展。
一、基本评价
(三)以人力资源开发为重点，不断提高贫困人口的综合素质。坚持把实施雨露计划培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，有效整合阳光工程、成人教育和职业教育等培训资源，积极推进贫困农民参与农业适用技术培训，提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。2006年以来，全县累计完成雨露计划培训1500多人，累计开展农业实用技术培训100多场次，培训贫困农民3万多人，转移安置就业1400人，全县通过培训后外出务工人数达4万余人，逐步形成了以培训促转移、以转移就业促增收扶贫新模式。
(五)以社会扶贫为重点，不断增强扶贫开发合力。坚持政府主导、社会帮扶的原则，积极组织开展县直单位驻村帮扶活动和百企反哺活动。全县县直单位每年为贫困村、贫困户兴办实事500多件，捐赠和争取扶持资金200多万元，建立结对帮扶基地100多个，建立农家书屋40多个，累计向贫困村捐赠各类书刊5万余册。累计有50家民营企业支持贫困村建设，为贫困村捐资捐物折款500多万元。扶贫开发工作的扎实推进，有效改善了干群、党群关系，营造了全社会参与、支持扶贫开发工作强大合力。
调查组在充分肯定我县扶贫开发工作所取得明显成效的同时，认为还面临一些困难和问题。一是社会帮扶体系还未完全形成。二是贫困人口自我发展能力较差。三是扶贫开发的任务越来越重。四是扶贫开发争取资金难度越来越大等。
二、相关建议
为深入推进做好扶贫开发工作，调查组提出如下建议：
(二)进一步完善扶贫开发工作计划。要根据国家、省市扶贫纲要进一步完善扶贫开发计划，确保扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。要加大全县贫困人口的普查力度，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫计划推进提供科学依据。要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合县域总体规划因地制宜，作出具体扶贫规划，做到上下衔接协调推进。
(三)进一步提高贫困人口综合素质。要以雨露计划为载体，进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法，充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性。要把扶贫工作和精神文明建设等活动有机结合起来，多种渠道的提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性。
(四)进一步提高产业化扶贫效果。要坚持把扶持贫困村和贫困群众发展壮大增收产业，作为实现开发式扶贫的着力点，努力发展特色产业，增加群众收入，从根本上使贫困人口走出困境脱贫致富。要巩固现有产业化建设成果，加强与相关部门的协调配合，帮助贫困人口提高生产技能，指导扶贫对象加强产业管理，发挥产业脱贫效益。
(五)进一步拓展开发式扶贫资金渠道。要进一步加大对上争取的力度，打好远安不列入整体对外开放县和比照享受西部大开发政策牌，积极向上争取政策和资金支持。要认真总结资金捆绑扶贫的好做法、好经验，整合各类资源投入到重点贫困村，用于推进重点村项目建设。要继续开展社会扶贫，调动方方面面的扶贫帮扶积极性。要不断增加财政投入，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金专款专用，营造良好的对上争取环境，确保扶贫开发工作为全县经济社会发展做出更多地贡献。
XX年，我中心认真学习实践科学发展观，在县委、县政府和县扶贫领导小组的指导下，紧紧围绕县域经济发展大局，进一步深化扶贫开发和惠民行动工作，注重办实事、讲实效，具体落实《关于深入推进扶贫开发工作的意见》、《关于切实做好农村低收入贫困人口脱贫解困工作的通知》等文件精神，以认真、严谨的态度协助定点帮扶的xx县xx镇梓南村完成扶贫解困规划，以科技示范、信息服务等手段，实施惠民行动，为定点帮扶的贫困户生产生活环境改善积极创造有利条件，圆满完成了县委县政府下达的扶贫工作任务。现将今年工作情况总结如下：
一、领导重视，机构完善。
我中心高度重视扶贫工作，把定点帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了以中心主任李兴建为组长的扶贫工作领导小组，明确专人具体分管，工作组下设办公室，确定办公室主任为联络员。
二、措施有力，资金落实。
年初，中心扶贫领导小组到达定点帮扶的xx镇梓南村，确定了20户帮扶对象，并与之签订《扶贫工作目标责任书》，为贫困户脱贫致富想办法出主意，帮助制定经济发展的计划、措施。我中心决定在“科技项目、科技示范、科技培训”三个方面为帮扶提供帮扶措施。直接到村上门服务5次，期间帮助该村搞好环境综合治理规划，协助搞好计划生育“三结合”工作。结合芦溪镇伍柏村的实际困难,向每户贫困户捐赠钱物达400元，共计8000元，切实地为贫困户办好事、办实事。中心领导班子成员在金秋助学活动中,对1名贫困大学生进行了现金资助,资助金额达XX元,帮助其解决学费及生活上的一些困难。
三、开展科技服务，提供致富信息 。
我中心利用自身优势，组织惠民职业培训学校，针对贫困户缺知识、少技能、外出务工难的的实际情况为其免费进行了电工、焊工、缝纫、计算机、家政服务等职业技能培训，力争让帮扶的贫困户逐渐摆脱贫困。
四、进行法制宣传，开展法律知识送上门活动。
在帮助贫困户脱贫致富的同时，我中心还对定点帮扶梓南村农户开展普法教育，进行法制培训，发放法制宣传资料，帮助村民提高了法律意识，帮扶对象全年无一例违法现象发生。期间，我中心选派骨干工作人员到村、到组、到户，进行了大量的群众走访，了解群众疾苦，切实解决当地群众的生产和生活困难。
一、加强领导，落实责任
进一步健全和完善由局长任组长，分管副局长任副组长的计划生育“三结合”科技帮扶领导小组，农村社会事业科为具体承办科室。计划生育科技帮扶领导小组负责计生“三结合”工作的组织协调、检查督促和指导，承办科室负责计生“三结合”的日常工作，落实帮扶基地、帮扶对象、帮扶项目等。并将该项工作纳入局对科室年度目标考核内容。
二、选准帮扶对象，明确帮扶目标
根据科技帮扶与计划生育户的生产、生活和生育相结合的要求，按照计划生育户自愿申请的原则，经过认真考察，决定将计划生育科技帮扶基地落实到村，选择计划生育贫困户进行重点帮扶。具体落实新增户户，帮带户户，新建立帮扶基地一个。通过帮扶使这些计划生育户的生产有明显发展，生活有较大提高，在本镇、本村起到良好的示范带动作用
三、落实帮扶措施，提高帮扶对象致富能力
（一）签订帮扶协议。主动与帮扶对象协商，按照自愿的原则，与帮扶对象签订帮扶协议，明确双方责任、权利和目标任务。根据帮扶协议，认真履行义务，组织开展帮扶活动，做好情况收集及帮扶对象的建档工作。
（二）确定帮扶项目。根据帮扶对象的具体情况，结合科技富民推进行动项目的实施，帮助其选择1-2个投资少、风险小、见效快的增收项目，聘请有关科技人员开展有针对性的科技培训和技术指导，帮助帮扶对象调整农业产业结构，发展特色产业，重点在生猪标准化养殖和优质水果种植上采取措施，推广先进实用技术，提高帮扶对象的增收致富能力。
（三）为部分特别困难的计划生育户提供生产上的物质帮助或项目启动资金的贷款协调，增强造血功能，打好增收致富基础。
（四）抓好科技知识宣传。充分利用科普宣传活动，组织到计生“三结合”基地开展送科技下乡活动，切实为计划生育帮扶对象提供生育、保健等知识的咨询服务，赠送相关资料，搞好农村合作医疗宣传，防止计划生育户因病返贫现象发生。
（五）抓好科技特派员定点联系贫困村工作。根据贫困村产业发展特色，选派专业对口的科技特派员定点联系贫困村，对农户进行技术培训、技术咨询，指导农户开展科技示范，发展特色种、养殖产业。
为贯彻落实《中共__市__区委办公室__市__区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（__办发〔〕6号），切实完成区委、区政府赋予我局的扶贫开发工作任务，现结合实际，做出以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“局负总责、工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以整村推进为平台，以贫困户和贫困人口为工作对象，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕。
二、目标任务
从开始，对区下达我局的__区小良镇学堂村委会的贫困户，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，被帮扶的贫困户基本改变落后面貌。
三、组织领导
我局扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组组长为宋国川同志，副组长为戴伟、黄海龙( ）、谢水明、刘伟娟，局各股室负责人为小组成员。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组负责我局扶贫开发工作的组织指导和规划协调工作>:请记住我站域名/
四、主要措施
（一）提高认识，加强领导。
实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作是在新的历史条件下实践科学发展观，构建和谐社会的战略部署，是扶贫开发工作的重大创举。我局高度重视，加强领导，切实把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划，真抓实干。做到主要领导亲自抓，各分管领导具体抓，全面落实各项政策措施，如期完成区委、区政府赋予的工作任务。
各扶贫干部负有对帮扶贫困户脱贫的直接责任，出钱出力，出谋划策，发挥各自的工作优势，从人才、资金、技术、项目、信息等各方面，为贫困户提供扶持。要充分调动贫困户主动参加扶贫开发的积极性，制定的扶贫规划要与村民特别是贫困农户沟通协商一致，让贫困户主动参加扶贫开发。
（二）明确任务，深入谋划。
贫困户的脱贫要有一个科学的发展规划和若干脱贫措施。在充分调研的基础上，认真谋划，配合贫困户所在居委制定好扶贫开发“规划到户、责任到人”的规划措施和年度实施计划，协调、确定、跟踪有关帮扶项目及措施的落实，联系社会力量参与扶贫开发工作，确保每一贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施。
贫困户帮扶措施（一户一法）。1．通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法：（1）有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；（2）有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业脱贫；（3）依靠农业龙头企业或加入农村专业合作社等增收脱贫；（4）通过提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收。2．按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移就业结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训。由区劳动和社会保障局每年制订劳务培训计划，安排劳务培训，并帮助就地或异地就业。3．鼓励社会各界捐款捐物资助挂点贫困户，积极配合当地政府统筹解决贫困户低保医保、义务教育等实际困难。
（三）定点帮扶，动态管理。
实施定点帮扶，把小良镇学堂村委会贫困户的帮扶任务、目标、要求，具体分配到我局各位干部，进行定点、定人、定责帮扶。
建立动态档案。贫困户的真实情况逐户登记造册，建立动态档案，并实行电脑管理。做到“户有卡、村有册”。如实填写统一制发的《帮扶记录卡》，并及时上报区扶贫办。
（四）加强检查，考核验收。
一、2011年工作情况
（一）、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作。根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求，3、10月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上，对年年和2011年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查；5月份，抚州市扶贫办、财政局赴检查组对至年年度扶贫专项资金进行全面检查，针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。年、年年我县共有扶贫开发资金363.9万元。年173.1万元，其中发展资金146.9万元（整村推进建设资金50万元，整村推进资金51万元，“雨露计划”培训资金5.2万元，省配套机动项目资金23万元，移民扶贫资金11.8万元，项目管理费2.6万元，统计监测费1.3万元，科技培训费2万元），财政扶贫贴息资金26.2万元。年年190.8万元，其中发展资金178.7万元（新农村建设资金50万元，整村推进资金54万元，“雨露计划”培训项目资金6.9万元，省配套机动项目资金29万元，项目管理费2.2万元，统计监测费1.3万元，科技培训费2万元，市配套项目资金20.30万元，县配套项目资金13万元），财政扶贫贴息资金12.1万元。从检查情况看，扶贫资金在改善贫困地区生态环境，提高贫困群众生活水平发挥了积极作用，取得一定成效。
（二）、扎实做好重点村整村推进建设。
整合力量，整合资金，加大扶贫工作力度，从基础设施、产业开发、村容建设、科技培训等方方面面着力，抓好重点村整村推进建设。认真组织好2011年重点村扶贫项目的实施，改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益。
抓好了2011年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。已争取到财政扶贫资金104万元。
（三）、全力推进“民生工程”。积极探索“雨露计划”新途径。
1、扎实做好实用技术培训工作。按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，开展有针对性的培训，要以产业为依托，以培训新农民、提高农民素质为目标，整合社会资源，搞好实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。
2、“雨露计划”走进农民走近乡村。在市扶贫办及江西赣江职业技术学院关照和支持下，我们在镇、乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数600人。以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训200人，本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求，拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训，并稳定转移就业。
（四）、社会扶贫工作有了新的突破。
整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。
一是争取到了中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日，出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资，在我们的努力下，中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救，其中乡救灾粮食6万元、桥乡村救灾化肥20万元。
二是省委党校第32期青干班学员来我县六家桥乡结对帮扶。6月4日，省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下，冒着烈日酷暑，来到县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生，并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业，并解决学校一些基础设施。
三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动，全县结成470对帮扶对子。
（五）、招商引资工作取得了良好的效果。
我们在做好业务工作的同时，积极做好县里的中心工作，把招商引资工作摆上了重要议事日程，我办和县政协到武汉和上市公司凯迪股份有限公司进行了恰谈，凯迪股份有限公司准备来我县投资上亿元，下半年将落户工业园区。我们已完成民生电气、宝深达纺织有限公司等招商引资工作任务800万元。
（六）、扶贫办自身建设的到提升。
进一步组织扶贫办干部学习党的会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平；加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。
二、存在的问题
（一）、上级扶贫项目和资金申批到位较慢。
申批到位较慢，影响了扶贫工程进度。在此方面我们望与各部门积极配合好相关工作，使之达到更快的效率。
（二）．部分农村人口因灾返贫。
今年我县出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。贫困乡村自然条件差，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。存在因灾、因病返贫致贫现象。
（三）．村集体经济差，项目资金缺口大。
期间，我市有4个省定扶贫开发重点乡镇，33个扶贫开发重点村，5个老区乡镇，其中2个重点老区乡镇，被省政府列入“插花”贫困地区。期间，我市在基本实现整体解决温饱的目标基础上，认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(-)》和《省农村扶贫开发规划》，结合我市实际，及时制定了《市农村扶贫（扶苏）开发规划》，确定了“建立扶贫开发长效机制，使无劳动能力的贫困人口温饱有保障，有劳动能力的贫困人口能自食其力，稳步提高生活质量，贫困地区生产生活条件有较大改善，为社会主义新农村打好基础”的工作目标任务，坚持开发式扶贫，始终把农村低收入贫困人口作为基本对象，不断加大工作力度，加快脱贫致富进程，不断缩小地区发展差距，促进了全市经济社会全面进步，贫困面貌大有改观。
（一）扶贫开发取得明显成效。
期间，共争取各级财政扶贫资金2209万元，对贫困地区农民收入的提高，生产、生活条件的改善，贫困人口素质的提高起到了重要作用。全市农村在水、电、路等基础设施建设方面有了较大的改观。从年到年底前，全部解决了贫困人口的温饱问题。
贫困地区农民收入明显提高。年以来，共解决了4300多户1.42万余人的脱贫问题。年全市农民人均纯收入达到7721元，比年增加4230元。农村低保制度建立和完善，使农村低保人口得到应保尽保。建立了农村特困户参加新型农村合作医疗资助制度，所有特困户由政府财政支助免费参加新农合。建立和完善了农村特困救助制度、特困学生助学制度，使救助对象100%得到救助，特困学生救助率达100%。
贫困地区产业结构明显优化。5年来，共扶持重点村、贫困户产业化基地经济作物27377亩；扶持建设高效经济园4460亩，实现了贫困户人平一亩经济林。到年，全市柑桔产量达到42.02万吨，茶叶产量达到8290吨，生猪年出栏76.2万头，贫困地区经济结构逐步由单一性转向多元性。
贫困地区生产生活条件明显改善。5年新建维修“断头路”、“晴雨路”67条、438公里，新修和改造通村水泥路1088公里,基本实现村村主干公路硬化。建水窖水池1008个，铺设供水管29.5万米，完成末级渠道新建及整治14.3万米，修建U型水渠2.7万米，使农村贫困农户用水难问题基本解决。搬迁贫困户和地质灾害户522户、2067人，使“三不通”贫困地区的贫困人口基本得到移民搬迁，逐步走上致富路。危房改造3035户，85%以上贫困人口居住的危房基本消除。
贫困人口文化素质有所提高。5年来，通过市乡两级开展的农民实用技术培训和贫困群众科技培训，已使60%以上的贫困户掌握1～2门适用技术。通过实施“雨露计划”，对农村贫困劳动力进行转移就业培训，共转移安置农村贫困劳动力2600多人。
（二）“十二五”时期扶贫开发面临的机遇与挑战
“十二五”时期面临的挑战：一是农村贫困人口规模依然较大。按年的扶贫标准，年底全市农村建档立卡贫困人口达3.37万人，按现行新的扶贫标准，全市贫困人口数量将有新的增加。二是农村脱贫人口脱贫根基不牢。虽然农村低保制度与扶贫开发政策“两项制度”的实施，解决了全市贫困人口温饱问题，但其收入水平较低，抗风险能力较弱，一遇自然灾害等风险，极易返贫。三是贫困现状更具多样化复杂化。由于一些制度性的障碍和新的致贫因素如城市化、工业化进程中农民失地、市场波动减收等，贫困现状更具复杂性；山区与沿江发展的不平衡，造成贫困差距加大。四是扶贫投入不足。扶贫开发脱贫成本增大，扶贫投入需求与供给不足的矛盾日益突出。这些情况表明，“十二五”时期我市扶贫开发面临的任务依然十分坚巨，改变贫困地区面貌需要作出长期艰苦的努力。
“十二五”时期面临的机遇：一是扶贫开发工作更加重要。同志明确指出“扶贫开发是构建和谐社会的重要组成部分”。在科学发展观的指导下，国家实施统筹城乡发展战略，将更加注重区域协调发展，更加注重“三农问题”，更加注重社会公平，对老少边穷地区发展和扶贫开发将给予更大的支持。二是社会保障制度更加完善。国家实施的新农合、城乡居民养老保险和农村最低生活保障制度，为基本消除农村绝对贫困现象，作了兜底性的制度安排。三是贫困地区发展环境更加宽松。国家中部崛起战略的实施和我省“两圈一带”建设，为老区贫困地区加快发展带来了机遇。四是依法扶贫目标任务更为明确。《省农村扶贫条例》的全面贯彻实施，为依法扶贫、组织和动员社会力量参与扶贫创造了良好环境。这些有利条件，是我市继续推进新阶段扶贫开发工作并取得更大成效的基础。
二、“十二五”时期扶贫开发的指导思想、目标任务
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，围绕“到2020年基本消除绝对贫困现象”这一战略目标，坚持开发式扶贫方针，以整村推进为纽带，一手抓贫困地区发展，一手抓扶贫政策到户，实行专项扶贫、部门扶贫、社会扶贫、党政干部帮扶与群众自立有机结合，帮助贫困人口加快脱贫致富步伐，提高自我发展能力，扶持革命老区、民族地区、贫困地区加快经济社会全面、协调、可持续发展，为我市全面建设小康社会奠定坚实基础。
（二）目标任务
1、扶贫对象减贫主要目标。到2015年，扶贫对象收入有来源，基本做到不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房、养老有保障，贫困代际传递得到有效遏制，农村绝对贫困现象基本消除。对没有劳动能力或基本生活常年困难的贫困家庭按规定纳入最低生活保障范围。对有劳动能力的贫困人口实行重点帮扶，使其户均建成1项特色产业项目或其它稳定增收项目，就近向外转移1个劳动力，有1个科技明白人，确保年人均收入递增400元以上，70％以上的低收入贫困户完成生态家园建设。全市每年解决贫困人口脱贫3000人以上。
2、重点贫困村建设主要目标。到2015年，每个被纳入重点扶持的贫困村建有1-2个能够带动贫困户加入、激励其主动创业、合作服务的专业合作社组织，农民人均纯收入高于本地平均增长水平；全面完成村级主干公路硬化后的组级公路硬化；巩固村内群众安全饮水；贫困户土坯住房逐步改造为预制房；改善农村医疗条件，农村新型合作医疗制度不断巩固，贫困人口大病得到有效救助；生产生活条件和村容村貌明显改善；基层组织战斗力明显增强。
3、重点贫困（老区）乡镇扶贫开发主要目标。到2015年，对7个重点插花贫困乡镇和2个重点老区乡镇的45个村实施整村推进，实现全乡镇产业结构调整优化，特色主导产业带动作用明显；基础设施建设完备，环境优美、生态和谐；各项社会保障有力，群众安居乐业；区域内农民人均纯收入年均增长幅度高于全省平均增长水平。
（三）项目规划
1、整村推进扶贫开发项目。在潘家湾、王家畈、聂家河、五眼泉、姚家店、高坝洲、红花套7个重点插花贫困乡镇和松木坪、枝城2个重点老区镇的45个村实施整村推进扶贫开发项目。一是实施产业连片开发及精品园建设项目。重点是围绕全市农业发展四大片区即优质柑桔示范区、优质高效农产品示范区、优质粮油现代化农业示范区、高效茶叶示范区的产业布局目标，在王家畈乡、潘家湾土家族乡连片开发建万亩高效茶叶示范区，在五眼泉镇等地为核心连片开发优质高效农产品示范区，在松木坪镇东七村为核心扶持建优质粮油现代化农业示范区，在枝城镇等地建万亩优质柑桔示范区。二是改善贫困地区基础设施建设,兴修通组公路。三是实施改善贫困人口生产生活条件项目。重点解决整村推进村内无自建能力的贫困户土坏房改造或危房改造，力争5年内使400户贫困户住房得到改造，使其安居乐业。
2、贫困地区基础设施建设项目。围绕重点贫困村及其它贫困地区贫困户水、电、路及生产、生活条件的改善进行规划投入。到2015年，对全市重点贫困村贫困人口的安全用水工程进行巩固建设，对500名贫困人口进行扶贫搬迁，对100户退耕还林贫困户进行生态移民。
3、提高贫困户能力建设项目。
--努力提高贫困人口基本素质。根据贫困人口培训需求，一是有针对性地开展实用技术培训，围绕为全市每一个贫困农户培养一个科技明白人，户平一亩多经园得到较好管理的总体目标，实施扶持贫困地区贫困户的科技扶贫工程。二是有针对性地开展转移技能培训，围绕为全市贫困农户家庭35周岁以下的富余劳动力提供一次转移培训就业机会的任务，开展“雨露计划”培训。
--认真做好两项制度衔接。对农村低收入贫困人口在建档立卡的基础上，实行全面的扶持政策，通过扶贫开发和低保制度予以全面覆盖。对有劳动能力的扶贫对象，通过项目扶持提高其自我发展能力，加快脱贫致富；对没有劳动能力以及生活常年困难的贫困人口，通过低保救助方式保障其基本生活需要。-2015年，在全市组织实施200户的扶贫到户能力建设工程，扶贫项目直接扶持到户，帮助其发展生产、提高能力、增加收入。
4、促进老区经济社会发展项目。围绕扶持老区地区的文化、教育、卫生、广播电视、通信等社会项目的建设进行规划投入，帮扶老区经济社会项目发展。
5、贫困地区农业产业化龙头企业扶贫贴息贷款项目。围绕全市农业产业化龙头企业建设，争取扶贫贴息贷款，积极支持农业产业化龙头企业的发展，努力实现就地安置贫困人口打工就业的目的。
三、实施“十二五”扶贫开发规划的主要措施
(一)完善专项扶贫开发政策，提高扶贫开发水平
1、增加财政扶贫开发投入，优化资金使用结构。要把扶贫专项资金纳入各级财政预算，逐年增加扶贫资金投入总量，建立与经济社会发展相适应的财政扶贫投入增长机制。市政府继续在市级财政预算中单列安排本级配套的扶贫专项资金(年安排150万元)，并根据市级财力增长情况逐年增加。调整和优化财政扶贫资金使用结构，突出扶持重点，将80%的财政扶贫资金用于支持整村推进村扶贫开发项目，提高贫困人口自我发展能力和住房保障。
2、大力实施产业开发扶贫，着力构建脱贫长效机制。重点扶持贫困村发展市场前景好、具有比较优势、辐射千家万户的特色产业，形成市场竞争优势，成为农民稳定增收的来源。“十二五”期间，全市扶持贫困地区兴建和改造2万亩特色产业基地。强化龙头企业的扶贫责任。农业产业化扶贫龙头企业的产业基地应主要建在贫困村，覆盖70%以上的贫困农户，辐射和带动贫困地区调整经济结构、促进贫困劳动力就业、增加贫困农民收入。加强市场主体建设。大力发展贫困地区农村经济合作组织，发挥各种合作组织、农村致富带头人、经纪人等在带动贫困农户和协调龙头企业方面的中介纽带作用。拓宽产业化扶贫领域。积极开展招商扶贫、乡村旅游扶贫，培植贫困地区新的经济增长点。
3、大力实施“雨露计划”，着力提高贫困人口自我发展能力。将建档立卡贫困人口作为培训补贴对象，重点开展贫困家庭新生劳动力职业教育培训、留守贫困劳动力生产技术培训和贫困村农业产业化发展急需实用人才培训。通过扶贫再补贴，鼓励贫困家庭新生劳动力接受高、中等职业技术教育，提高职业技能和增收能力，根除贫困代际传递。改革转移培训实施方式，实行“指导计划、培训到户、直补到人”，建立科学规范的管理运行机制，培训对象转移就业率达到100%。“十二五”期间，每年为500个贫困户和科技示范户聘请农业技术员进行技术服务承包，5年力争扶持到1000户贫困户和1000个农业科技示范户，每年参与扶持贫困地区贫困户的农业科技培训2000人次，5年培训转移贫困劳动力1000人。
4、大力实施扶贫搬迁，着力改善贫困群众生存发展条件。对生态保护重点地区、生存条件恶劣地区、地质灾害严重地区、贫穷偏僻边远山区实行易地开发、扶贫搬迁，努力改善贫困人口生存与发展条件。根据搬迁户的贫困程度确定不同的补助标准，重点向最贫困的搬迁户倾斜。补助对象必须是建档立卡贫困户。将扶贫搬迁与生态移民、农村危房改造等项目结合起来，整合相关资源，明确建房标准，创新安置模式，完善配套设施和生产条件，确保贫困户搬得出、稳得住、能发展、可致富。
（二）发挥部门扶贫开发作用，推进公共服务均等化
市扶贫开发领导小组成员单位要按照“十二五”扶贫规划的要求，结合各自职能，充分发挥各自优势，在项目资金、物资、技术、人才等方面优先向老区贫困地区倾斜，着力推进公共服务均等化。市发展改革、民族宗教、财政、金融、交通、国土、林业、水利、环保、电力、广电、通信、邮政、教育、文化、卫生、计生、科技、农业、人力资源与社会保障、民政、建设、能源等部门，要在项目资金分配、受益群体、投入强度等方面向贫困区域倾斜，促进均衡发展、共同富裕。“城乡互联、统筹共建”联点部门要按照统一部署，认真做好驻村帮扶工作，每年为老区贫困地区联系村办1-2件实事。
（三）动员社会各方力量，积极参与扶贫开发
共青团、妇联、残联等组织要结合各自职能和特色，组织开展青春富康行动、巾帼扶贫、残疾人扶贫，提高扶贫开发实效。发挥老促会、扶贫基金会、扶贫协会、慈善总会等社团的作用，引导多方资源支持贫困地区发展。动员和组织志愿者到老区贫困地区开展扶贫济困活动。科研单位、医疗机构等公益性事业单位要充分发挥行业优势、技术优势、人才优势，对口支援贫困地区学校、医院和技术服务站所建设，每年组织专家团到贫困乡村开展技术咨询、健康答疑、坐诊问病等活动。引导“百企反哺”工程的企业与贫困村建立互惠互利、共同发展的“村企共建”双赢合作机制，到贫困村兴办基地、领办产业、创办企业，带动集体经济收入增加和农民增收。
（四）健全党员干部与贫困户结对制度，使帮扶工作常态化
坚持“1321”（1名县级领导，带领3个部门，连续2年帮扶1个重点贫困村完成整村推进规划任务）帮扶贫困村工作机制，完善党员干部帮扶贫困户工作机制，使帮扶工作常态化、科学化。组织党政机关党员干部与贫困户实行“一对一”帮扶。落实“三帮一扶”措施，即帮助转变思想观念、帮助制定脱贫致富规划、帮助提高素质能力，扶持建起一项当家产业或致富项目，做到扶贫扶本。各级政府要把组织党员干部帮扶贫困户作为一项应尽的责任和义务，纳入工作责任制管理范畴，实行定期考核，不脱贫不脱钩。
四、加强扶贫开发规划实施的组织领导
（一）落实扶贫开发领导责任制。继续实行“一把手”负总责的扶贫开发工作责任制。重点老区乡镇和插花贫困乡镇主要领导要围绕扶贫开发的目标任务，研究新情况，解决新问题、总结新经验、探索新路子，对本区域内的的扶贫开发工作要亲自布置、协调、督促、检查，确保各项扶贫政策和帮扶力量落到实处。依据本规划，市政府对承担扶贫开发工作任务的各乡镇政府签订责任状。依据责任状和全省党政领导干部扶贫开发工作责任制考核办法，每年实施乡镇政府主要负责同志扶贫开发责任制考核，把扶贫开发工作进展快慢、效果好坏作为主要领导政绩评价的重要依据。
（二）制订各地扶贫开发规划和专项规划。各乡镇要按照实事求是、综合设计、因地制、分类指导原则，制订本地扶贫开发规划，将相关指标分解细化到村，确保规划的科学性、指导性和实践性。
（三）强化扶贫开发项目资金监管。各地要按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的要求，落实重大扶贫项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，实行项目、资金公告公示制度和扶贫项目资金县级报账制。扶贫部门负责扶贫项目的筛选、立项、申报、审核、备案工作，要建立扶贫项目库管理制度，年度扶贫项目主要从项目库中选择，严禁随意调整扶贫项目。完善财政扶贫资金使用管理制度和绩效考评体系，依据《省农村扶贫条例》赋予的职权，定期开展执法检查和督办检查，加强对项目资金的审计监督，严肃查处挤占、挪用、贪污扶贫资金的行为。
（四）加强扶贫开发文化建设。认真研究新时期扶贫开发事业面临的新情况，加强扶贫开发理论研究，推动实践创新。把扶贫开发文化建设作为开创扶贫开发新局面的重要任务抓实抓好。积极做好扶贫开发宣传工作，营造全社会关心、支持、参与扶贫开发的浓厚氛围。
农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。党中央、国务院对扶贫工作高度重视，中央和国家机关各部门也按照各自职能，出台了面向贫困地区贫困人口的特惠政策和举措，汇集成强大扶贫合力，全国形成扶贫开发“一盘棋”格局。
国务院扶贫办负责统筹安排全国扶贫开发工作，牵头会同国务院扶贫开发领导小组46个成员单位开展工作。中央组织部、中央农办和扶贫办印发通知，要求选派优秀干部和人员到村任第一书记，建强基层组织，推动精准扶贫。扶贫办会同中央组织部、中央统战部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、总政治部、教育部、人民银行、国资委等部门研究深化细化实化定点扶贫，中央和国家机关各部门各单位积极支持配合。中央宣传部大力支持扶贫宣传，在扶贫开发每一个重大活动前，制定专门计划，协调中央媒体开展集中报道。
发展改革委提出多项促进扶贫开发的政策措施，将全国易地扶贫搬迁规划纳入“十三五”部级专项规划编制预案。教育部等部门明确重点支持贫困地区补充乡村教师，全面落实集中连片特殊困难地区乡村教师生活补助政策。科技部、财政部等部门增加资金投入，加大“三区”人才支持计划科技人员专项实施力度。民政部加强农村低保与扶贫开发有效衔接，实现贫困人口应保尽保、应扶尽扶，与国资委、全国工商联分别联合发文，发动各类企业扶贫济困。财政部积极研究增加扶贫投入，研究整合财政投入增加资产收益性扶贫筹资渠道的举措。国土资源部对592个国家扶贫开发工作重点县单列新增建设用地计划指标，保障易地扶贫搬迁、保障房建设和扶贫产业开发项目建设用地。环境保护部、财政部持续推进农村环境综合整治，将连片特困地区、重点县优先纳入支持范围。住房城乡建设部会同发展改革委、财政部继续对贫困地区农村危房改造予以倾斜。交通运输部加快实施“溜索改桥”，组织编制“十三五”交通扶贫规划，研究制定交通精准扶贫政策。工业和信息化部推进片区内通电行政村互联网覆盖，安排发送扶贫公益短信等工作。水利部大力解决农村居民饮水安全问题。农业部积极谋划“十三五”农业产业扶贫政策措施，帮助14个片区遴选推介农业适用品种和技术，在部分贫困地区开展金融支农创新试点。商务部重点扶持中西部地区及其革命老区开展电子商务，同等条件下优先选择在贫困县开展。文化部研究制定了《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》。卫生计生委、总政治部研究开展健康扶贫行动。人民银行和有关金融机构创新扶贫小额信贷，设立扶贫再贷款，研究发行政策性金融债券用于扶贫。农业发展银行、国家开发银行、农业银行、邮政储蓄银行等金融机构面向建档立卡贫困户的扶贫小额信贷去年发放1000亿，今年还会继续大幅增长。
审计署加大了对千万减贫任务重点工作落实情况的跟踪审计。国资委组织开展“中央企业定点帮扶贫困革命老区百县万村”专项行动，并配合民政部积极开展“救急难”试点工作。林业局启动了木本油料产业支持贫困地区发展行动。旅游局启动实施旅游扶贫试点。统计局积极参与“十三五”扶贫规划和贫困退出机制研究，配合做好建档立卡数据与贫困监测数据的比对。能源局积极开展光伏扶贫，今年并网发电将超过180万千瓦。深入推进青年志愿者扶贫、希望工程助学、帮扶贫困青年创业就业等工作。全国妇联和扶贫办联合下发了《关于在扶贫开发中做好贫困妇女脱贫致富工作的意见》。中国残联开展专项调查并将结果与建档立卡数据进行比对，以实名制下达各省贫困残疾人年度减贫任务。
自全面打响脱贫攻坚战以来，县科协认真贯彻脱贫攻坚方针政策和工作要求，扎实开展脱贫攻坚、精准识别、精准帮扶、精准脱贫，使所分包的十台乡石口村脱贫攻坚工作取得了明显成效，实现了贫困户识别零差错，贫困户退出零差错，扶贫资金使用零差错，脱贫攻坚工作精准度明显提高。
石口村位于十台乡南部，东临张店镇，地形以丘陵地带为主，面积7.9平方公里，耕地面积3300亩，全村20个村民组, 561户1948人，建档立卡脱贫户25户121人。
一、提高政治站位，把脱贫攻坚作为中心工作全面抓实落地。
认真学习贯彻中央和省、市、区脱贫攻坚决策部署，统一思想，提高认识，把思想统一到中央、省、市、区和乡党委的脱贫攻坚工作上来，全力投入脱贫攻坚工作中，发挥基层党组织和党员的模范带头和战斗堡垒作用，全方位落实脱贫攻坚各项工作要求。
二、坚持面对面，确保档卡资料精准。
1、严格按照省、市、区档卡资料规范化填写标准。一是面对面核算农户收支账目，按照群众如实提交的账单资料，收支明细，填写贫困户基本信息采集表、收入明白卡，做到账单信息实事求是，群众当面认可签字；二是面对面宣传党和国家扶贫优惠政策，结合农户家庭实际人口状况对号入座，落实政策扶贫；三是面对面进行民主评议，坚持公开、公平、公正原则。
2、进一步完善档卡资料，发放贫困户明白卡包，内容有信息明白卡、收入明白卡、帮扶明白卡、政策明白卡和脱贫核查卡，做到每张明白卡群众认可，填写规范，确保“三对照”、“三一致”。
3、针对农户提供信息与事实不符的情况，展开重点调查，摸清农户家底，做到实事求是、客观公正，澄清事实，针对信息逻辑不顺畅的表格无法显示的事实信息，认真填写补充说明，讲明缘由，说清来龙去脉，解释清晰明了。
三、因户因人施策，确保帮扶精准。
一是因村施策，结合石口村的资源、经济、产业优势，联合石口村牵头包保单位制定石口村脱贫规划计划，2018年以来共帮扶石口村1万元。二是因户施策，按照贫困户、村干部、帮扶人员面对面，共同分析每个贫困户致贫原因、脱贫优势资源、现实难以解决和眼前急需解决的困难和问题，认真研究贫困户脱贫规划，研究制订切实可行的帮扶措施，帮扶计划，将帮扶事项责任到人，逐一落实帮扶事项，自2018年以来，共计在石河口帮扶贫困户2户，每年春节慰问500元。1户因女儿上大学，帮扶人送去临时救助金500元，1户因土鸡销售困难，帮扶人为其销售土鸡30只。
四、扶志扶智结合扶贫。
强调：要特别“注重扶贫同扶志、扶智相结合”， 激发贫困群众脱贫的内生动力。贫困户特别区科协所帮扶的贫困户，总认为自己国家应该照顾、救济，“坐、等、要”的思想严重。为改变这一现状，区科协一是在进村入户宣传党的精准扶贫方针政策的同时，大力宣讲提出的“坚持精准扶贫、精准脱贫。全面建成小康社会，一个不能少，一个不能掉队”的精神，鼓舞贫困户的斗志，让他们迈进脱贫致富的行列。二是充分利用“科技、文化、卫生三下乡”、送科技下乡等活动，宣传农业科技知识，培训农业种养殖技术，引导贫困农户依靠科技发家致富。
五、全面落实“扶贫日”工作制度，真扶贫，扶真贫。
