时间：2022-06-18 21:49:53
一、几项主要工作开展情况
[本文出自文秘站网--找文章到文秘站网]（一）、积极协调地方关系，实现运销工作的顺利开展，确保矿井的产销平衡。由于煤炭发运工作涉及地方交管所和车场等部门的关系，为使产量不积压，每天在发运前，我们根据客户的需求计划，认真做好了车场进车数量和单位各岗点之间的协作与配合，组织广大职工积极装车，从而实现了各产品种类的及时发运和客户的正常需求。截至11月13日，共发运各种商品煤807951吨，完成全年计划的89.77。
（二）严格商品煤发运管理制度，实现发运工作有条不紊进行。1、为实现发运工作的有条不紊和按部就班进行，我们实施发煤通知单制度。要求各用户在每天8点前，到磅房交管处报计划，各客户报计划必须填写煤种、票号、要货量、发货地点，提货人需签名，签名后根据矿内存煤量发煤。2、所发煤种由运销公司根据矿内生产情况而定，在影响矿内生产时，我们将随时调整发运品种，在各煤种总需求量不超过1000吨时，不再发运地销煤。3、矿内中煤、矸石的发运，不在单独安排，均按计划、提货人票号发运，不在接受客户之间协商发运。4、在正常连续发完副产品后，任何人不允许组织二次发运，确需发运大量时，由公司领导报请矿分管领导同意后，方可组织发运，否则，将严肃追究当事人的责任并处以500元罚款。5、任何人不允许下午5：30以后组织发运，否则给予组织纪律处分。6、如出现界定不准的煤种，任何人不得擅自处理，如确需处理要经公司领导研究同意或报请矿领导同意后方可发运，否则给予纪律处分。7、我们还与集团公司积极联系，在全公司第一家率先安装了车辆过磅挡车器，规范了发煤秩序。
（三）、积极做好煤泥的跨矿运输工作，确保了八一水煤浆生产的正常用料。鉴于八一矿生产水煤浆所用原料增大的情况，车队外运煤泥人员努力克服车况设备老化、运输路线复杂等多种不利因素，积极协调同地方交通、交警等相关部门的关系，坚持每天跨矿运输三趟。在矿井产量增加的情况下，我们还组织职工进行加班延点搞运输，到目前累计跨矿运输煤泥225993吨，完成全年计划的141.25。
（四）、组织驾驶人员做好煤矸石的外运工作。针对矿生产量的不断加大和和煤矸石用户的不断增加，我们严格依据外运计划的先后顺序，对煤矸石进行外运，还认真遵照矿管理工作要求，杜绝附近村民进入矸石山附近，实现了外运工作的规范化。
（五）严把煤炭质量关，从真正意义上实现产品质量的优品质、零缺陷。我们组织广大职工对综采煤中含有的大块煤矸石进行了挑选，达到了用户满意；每天由统计班人员负责采集商品煤样，并交到洗煤厂进行对每一天的煤种化验，及时上报各种参数，这为创造高煤品牌提供有力保障。
（六）、建立车辆维修管理档案，实现维修管理工作的规范化。针对我单位车辆较多和损坏现象严重的状况，同时为杜绝跑、冒现象发生，我们把车辆日常维修的项目进行微机化管理，凡是金额在500元以上的一律由单位主要负责人审批。我们还积极组织维修人员定期对车辆进行维修与保养，使每一部车辆都处于完好状态，为各项生产运输工作顺利进行提供有力保障。
（七）以开展“两学三创”活动为契机，鼓励广大驾驶员立足本职，努力工作，争创一流业绩。广大职工立足于煤泥跨矿运输和商品煤发运工作，发扬了煤矿工人特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，努力克服车况设备老化、运输路线复杂等多种不利因素，积极协调同地方交通、交警等相关部门的关系，每天认真完成队安排的各项工作任务，在产量增加的情况下，还组织广大驾驶员加班运输和在矿内积极倒运煤泥和各煤种，从而确保了一水煤浆常用料和矿井的正常生产。我们还克服资金紧张的不利局面，本着节约费用、降低消耗的原则，组织有关人员作好车辆故障的签定，积极与维修厂点联系，做好车辆的维修和日常保养工作。
（八）、单位安全形势实现稳定发展。进入今年以来由于我们采取有力措施，一丝不苟、认认真真地抓安全工作，我单位没有发生一起重大人身和机械事故，最大限度地杜绝了事故经济损失的发生。我们把安全做为单位的天字号大事来抓，通过积极开展“安全宣教13法”活动，对职工的安全意识进行理念灌输和行为约束，广大职工的安全意识进一步强化，酒后驾车、违章行驶的行为大幅度减少。对于发生违章的人员，除给予经济处罚外，我们还给予身心上的教育，让他们意识到违章的危害和安全工作的重要性。在车辆的安全管理上，除建立安全管理档案、对职工的违章行为进行登记外，我们组织维修人员定期对设备进行维修和保养，及时对车辆故障进行排除，从根本上杜绝了机械设备事故的发生。
（九）、认真开展单位内部市场化管理工作。为做好内部市场化工作，实现经营管理工作的良性发展，我们专门成立了市场化管理工作领导小组和内部价格管理委员会，负责市场化和价格结算的日常性工作。为规范单位内部市场化行为，我们针对单位实际，出台了一系列规章制度和关于“职工工资收入内部考核结算管理办法”。通过市场机制的运行，把费用支出和个人工资相挂钩，职工的成本意识和节约意识得到了增强，市场观念得到了强化。在工作中，职工的工作积极性大幅度提高，出现了不需要领导安排都自愿干活、每从事一项工作都在千方百计地追求“节约”的良好局面，力图从中提高个人工资收入。
（十）、“三个亮点”工程建设活动稳步推进。“三个亮点”工程是集团公司建设大集团战略和富强、和谐枣庄矿区的英明决策。为提升单位管理水平、营造良好企业形象，我们针对单位实际，严格按照矿上的工作部署和指示精神，把企业 文化建设和单位环境综合治理作为重要性工作来抓。我们利用班前会和排版，大力宣传公司的工作理念和政策、精神，借此形成良好的文化宣传氛围。并要求每一位职工结合岗位实际，写出了个人的工作理念、安全理念并对单位的未来提出了良好的工作愿景，并通过文化创建促进职工服务意识的提高。为彻底改变单位的脏、乱、差局面，我们针对单位实际，下大力气对办公室的内外墙壁，和一些卫生死角进行了彻底清理，还把车队办公室和磅房顶部安装了隔热层，这样不仅达到了美化效果，还为职工创造了一个舒适、优雅的工作环境。
（十一）、积极开展SC管理活动，促进单位管理行为的规范和管理水平的提高。SC管理活动从每一天、每个人、每件事和每一处对职工的工作活动进行全方位管理。为搞好我单位的管理活动，我们结合每一个工作岗点实际，制订了岗位考核细则。通过值班领导不定时深入现场和岗点进行巡查，对查出的问题立即整改，并与职工的市场化工资收入相挂钩，对职工的工作行为实施有效约束和监督。通过标准班前礼仪活动，单位的整体形象得到了进一步强化；通过最优和最差员工的评选，职工之间争创一流业绩的积极性都进一步增强。我们还按工作要求，组织广大职工参加了矿举办的军事复训工作，在会操表演上并取得了第一名的好成绩。
（十二）、职工工资收入在去年基础上实现稳步增长。1-10月份，我单位工资结算收入为1761134元，实际兑现工资1283144元，人均月收入为1528元。
（十三）、严格按照ISO体系认证的要求，坚持与实际工作相结合，认真做好“四个凡是”和PDCA循环，使每项工作都能形成闭合循环，落到实处，今年，顺利通过了外审专家组的评审。
（十四）、发煤现场秩安保卫工作取得成效。门卫职工凭着对工作的认真负责精神和坚持夜间巡逻制度，从根本上杜绝了跑冒现象，在发运过程中，与警务区积极联系，狠狠打击了滋事人员，这为我们发运工作的顺利进行奠定了可靠的保障。
三、下一步的工作打算与明年工作建议
（一）、加大安全工作管理理度，强化全员安全管理，很抓安全工作不放松。紧紧围绕安全这个中心，做好职工的安全意识教育和车辆安全隐患的排查，要充分发挥每一位驾驶员的责任意识，与每一个人签定安全管理责任状，做到人人身上有指标，人人肩上用重担，形成有效的安全管理保障体系。
（二）、积极协调地方相关部门的关系，继续做好煤炭发运和八一跨矿煤泥的运输工作。努力克服维修场地狭小和资金紧张等诸多不利因素，搞好车辆的维修工作，为设备正常运转提供有力保障。
（三）、进一步强化商品煤质量和广大职工的服务意识建设，努力打造一支高素质的职工队伍。
（四）、继续深化“三个亮点”工程建设，在条件允许的前提下，力求把磅房进行全面装修，借此提升单位品位。
（五）、对现装载机房进行重建。现在装载机房位于地势低洼地段，每逢雨季，雨水就会进入屋内，同时，也不利于开展维修工作。
（六）、继续开展SC管理和内部市场化管理活动，着力解决好影响活动顺利进行的不利因素。
（七）、进一步严格外委修理制度和材料物资的发放与领用制度，最大限度地降低维修费用和材料消耗。
（八）、把过磅计量器两侧的引路进行加长和改造，为汽车正常过磅提供良好服务。
（九）、对放车的空车道进行硬化，修建一条柏油路，为各辆生产运输车辆提供方便。
（十）、储煤场地南墙根修一条2米宽的路，便于我单位职工进入各自工作岗位。
一、从严组织实施，党风廉政建设责任制进一步得到落实。 今年上半年，我们把党风廉政建设责任制作为一项主要工作来抓，努力形成党政齐抓共管，各负其责，一级带一级，层层抓落实的工作机制和氛围。一是实行责任分解和责任报告制度。我们对责任制领导组成员进行了分工，把任务分解到每个成员头上，要求认真抓好自己分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，并每半年向上级进行责任制落实报告。二是党委书记与各支部书记签订了党风廉政建设目标责任书，通过签订目标责任书，把党风廉政建设责任落实到了各个基层单位，同时，实行了党风廉政建设责任制百分考核及奖惩制度。三是在党委书记的带领下，到基层单位进行调研，就党风廉政建设责任制的落实情况进行专题研究，对先进经验进行推广，找出不足进行整改，纪检委紧紧围绕党风廉政建设责任制进行监督检查，加强了各项任务的落实和制度的规范。四是党政一把手作为第一责任人，做到了“四个亲自”、“四个同步”即：亲自部署、亲自落实、亲自检查考核、亲自解决重大问题；党风廉政建设和反腐败工作要与经济业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步总结。
二、认真落实领导干部廉洁自律各项规定，增强领导责任意识。
（一）强化管理抓监督。首先教育领导干部要充分认识抓好监督管理工作的重要性，使这项工作纳入纪检监察工作的重要议事日程，将监督的关口前移。其次，在内容上，将干部的工作、学习、生活等方面全部纳入监督范围，实行全方位、全过程的监督；再次，方式方法上，将内部的纪检监察同效能监察、审计监察、企务公开结合起来，将单位监督同家庭监督结合起来，拓宽群众监督渠道。 中国教育查字典语文网 chazidian.com
（二）认真贯彻落实《廉政准则》和制止奢侈浪费八项规定。今年上半年狠抓了领导干部的廉洁自律工作，取得了明显成效。一是在元旦、春节期间开展了“清廉文明过两节、领导干部向全体党员干部发出倡议”和“严禁奢侈浪费、制止假日腐败”的活动，不定时组织有关人员到基层和其他场所进行抽查。二是以《领导干部廉洁自律“三个管好”的规定》要求领导干部在抓好廉洁自律的同时，切实加强对身边工作人员、配偶子女的管理，杜绝发生在身边的腐败行为。三是向职工群众发出征求意见书。四是发挥党风廉政建设监督员的作用。采取了座谈会、定期报送党风廉政监督建议、收集群众意见进行反馈等形式，形成了监督网络，增强了各级领导的责任意识。
三、开展效能监察工作，强化监督、从严执纪，确保党风廉政建设责任制和各项制度的落实。 今年以来，我们针对公司2003年的经营目标，对效能监察的概念、内容、方法、程序和奖惩办法等作出了具体规定，以统一思想和行动。效能监察主要做了以下工作：一是在年初开展选题立项活动，把长期监察项目纳入公司年度目标管理，临时项目和平时发现问题随时立项。二是对职工住宅楼、修建职工培训中心公寓楼、进行了立项，开展了项目监察。在强化监督、从严执纪方面主要做了：一是根据《建筑法》、《招标投标法》以及《山西省建筑工程招标投标管理办法》等，参与监督了公寓楼的、监理单位公开招标工作及施工单位竞标工作，从源头上遏制了建设工程项目中的腐败现象和不正之风。二是参与了一年一度的干部考核，以及推荐后备干部的考察工作，均实行了廉洁自律“一票否决”制。三是在非典型肺炎防治工作中对领导不重视、措施不得力、责任不明确、工作不到位和有关情况进行严格的监督检查，并实行了每周两次零报告制度。四是对企务公开内容是否真实、全面、公开是否及时、程序是否合法，职工群众反映的问题，是否得到解决等由纪检委进行了监督协调。五是对公司超计划生育6名党员、13名职工给予了党纪、政纪处分。
四、加强纪检宣传教育力度，筑牢思想道德防线，为反腐倡廉提供思想保证和营造良好的舆论氛围。 一是突出廉洁自律重点，抓廉政教育。 首先，针对基层缺乏学习资料，编印了党纪、政纪、条规学习资料，征订了纪检监察“两报两刊”拓宽教育渠道。其次，组织开展了“法律、党纪、政纪、条规读书月活动”。根据县纪委意见，我们下发了《关开在党员干部中开展条规和法律法规教育活动的通知》，大力开展了法律、法规学习、讨论。 二是突出“筑牢防线”重点，抓警示教育。 首先，组织职工认真学习《宪法》、《刑法》、《民法》、《中华人民共和国行政监察法》、《人口与计划生育法》特别是党员干部学好《中国共产党纪律处分条例（试行）》以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，其次，聘请法律工作者进行法制教育宣传，用身边的事教育身边的人。再次，我们开展了不同形式的警示教育活动。一是复制警示教育片，在基层单位进行巡回放映，二是各基层单位根据实际，采取了不同形式的教育。石槽站利用录像回放，发现问题、针对问题、解决问题，开展了查黑堵漏、遏制腐败、制止公路三乱，确保“两到位”从我做起签名活动，巴公站以班组为单位开展了互相提、共同找自查自纠活动，周村站举办了四期法制教育培训班，来岭、坛岭头站举办了法制教育宣传，职工写出了认识体会以及服务廉洁承诺书。 以上是我们在落实党风廉政建设责任制所做的一些工作、所取得的成效，是各级党组织的高度重视，加强领导，各部门、各单位落实责任、通力配合，职工积极支持、广泛参与的结果，这些成绩与形势发展的需要，离上级的要求，还有较大差距，还存在一些薄弱环节，如：案件的查处力度不大，效能监察工作开展实效不大，一部分党员干部对党风廉政建设和反腐败工作认识不到位，在培养、发现典型教育方面不够等，通过今后进 一步落实党风廉政建设责任制，进一步加强薄弱环节中的工作，充分认清形势、提高认识、奋发努力，把党风廉政建设和反腐败工作做得更好。
关键词：大型煤炭企业，营销组织，创新
1. 大型煤炭企业营销组织的演变历史
从过去的计划经济体制到现在的市场经济体制，大型煤炭企业大体经历了 4 个营销阶段 [1]，即统购统销阶段、市场转型阶段、市场营销阶段和现代营销阶段。为了适应每个阶段的不同特点，大型煤炭企业的营销组织也随之在不断的演变。
在统购统销阶段，煤炭产品是由国家“统配统销、全额分配、计划调运、合同管理”。各 大型煤炭企业（主要指矿务局）只是按照国家指令性计划编制供货发运，报调运站监督执行。因此在这一阶段大型煤炭企业基本都没有成立专门的营销组织。
市场转型阶段主要是指由计划经济向有计划的商品经济转变的时期，这一阶段煤炭产能迅速扩张，总量过剩，煤炭市场呈现疲软特点，煤炭企业开始完全走向市场。因此在这一阶 段，大型煤炭企业的营销组织才开始出现，运销部成为负责煤炭销售等活动的主要机构，但 是这一阶段运销部的主要职能还仅仅集中于制定抓运促销措施，被动上门推销。
在市场营销阶段，煤炭企业的营销观念逐步增强。“以组建市场部、建立营销网络、培养营销人员”为主要内容的煤炭营销三大体系建设全面铺开。各大煤炭企业纷纷成立销售分 公司，组建市场部，完善营销组织体系。论文格式。这一阶段营销组织多呈现地区式结构。
现阶段也就是现代营销阶段，我国煤炭生产保持了较快增长，但是煤炭产量下降等问题 以及外部环境变化使得大型煤炭企业营销工作面临新的挑战和任务。因此在此阶段探讨营销 组织创新以保证大型煤炭企业营销工作顺利开展，是适应市场发展的必然选择。论文格式。
2. 大型煤炭企业营销组织创新必要性分析
2.1 大型煤炭企业营销组织存在的问题
大型煤炭企业营销组织一般都是从计划经济时代转变过来的，虽然按照市场经济的要求 做了较大调整。但仍然存在一些遗留问题，影响着企业的营销效率。
（1）职能定位不清 一般大型煤炭企业的营销组织仍然兼具行政管理的职能，如代表企业进行煤质管理，在
业务上对各矿煤质化验等进行指导管理等。从一定意义上来讲，大型煤炭企业的营销组织仍 然属于综合管理部门，职能定位存在模糊不清的问题。
（2）地位特殊，关系复杂 一般大型煤炭企业的煤炭经营与煤炭营销管理职能都集中由营销组织负责，因此营销组
织地位特殊，既是运动员，又是裁判员。这种双重身份不仅使煤炭企业与营销组织，营销组 织与各矿之间的关系复杂，难以理顺，其内部管理也难以按照经营实体的要求进行。
（3）营销组织内部管理体制不能适应市场要求
按照市场的要求，大型煤炭企业的营销组织应该完全按照市场规律独立运作，企业应按 经营实体对其进行监督考核。但是目前大多数大型煤炭企业的营销组织仍然沿袭机关职能的 管理体制，没有形成法人化运行机制，因此不能适应市场的要求。论文格式。
（4）市场部职能较弱，作用发挥不够 大型煤炭企业一般都会成立市场部，但是对其的重视却不够。因此企业很难进行市场营
销策划并综合运用企业的市场资源。
2.2 大型煤炭企业营销组织创新的要求
科学的营销组织设计，关系到大型煤炭企业大局的科学规划，是企业市场营销战略管理 的基础和保障[2]。因此顺应市场要求，创新营销组织，是建立现代化大型煤炭企业的必然要求。
伴随我国加入 WTO，全球煤炭市场逐渐融为一体。因此大型煤炭企业的发展定位也必须随之发生转变，建立现代化、国际化的煤炭企业成为大型煤炭企业发展的必然趋势。大型 煤炭企业的营销目标不能再仅仅局限于国内市场，必须放眼全球市场。所以大型煤炭企业必须创新营销组织，以推进企业的国际化进程。
除此之外，对于一般大型煤炭企业而言，营销组织创新的主要目还包括：
（1）明确营销组织职能定位；
（2）理顺营销组织与企业、各矿之间的关系；
（3）突出市场部地位，强化对市场的调查研究。
3. 大型煤炭企业营销组织创新的理论依据
有研究表明，企业营销组织与经营战略有以下对应关系[3]：
表 1. 经营战略与营销组织结构的对应关系
经营战略 营销组织结构
单一经营战略 职能型副产品型多种经营战略 附有单独核算单位的职能型 相关型多种经营战略 事业部制 相连型多种经营战略 混合结构
非相关型多种经营战略 子公司制
大型煤炭企业发展的一般定位是建立国际化的现代大型企业集团，经营战略应该逐渐由
单一经营向多种经营过度，因此大型煤炭企业营销组织创新必须逐渐向混合结构、子公司制 等转变。基于大型煤炭企业未来经营战略的发展，本文开始探讨建立适应未来发展的营销组 织结构。
4. 大型煤炭企业营销组织创新
4.1 成立专门的煤炭运销公司
大型煤炭企业应该成立专门的煤炭运销公司负责产品的销售管理。煤炭运销公司与大型 煤炭企业之间可以是总分公司的关系，也可以是母子公司关系。这要根据大型煤炭企业的发
展阶段以及发展模式来决定。无论是何种关系，运销公司内部运作都应遵循市场原则，独立
运营，自负盈亏。 煤炭运销公司应该构建“三大中心，两大市场”的内部组织格局，所谓“三大中心”是指“采
购中心”“销售中心”和“服务中心”；而“两大市场”是指“国内市场”和“国际市场”。具体而言就是指在总公司下设分公司，分别负责向煤炭企业采购煤炭、向国内外销售产品等；营销总公
司职能部门协调分公司的活动，为分公司提供服务，充当服务中心。在销售中心中兼顾两大 市场，分设“国内贸易分公司”和“出口贸易分公司”，具体如图 1 所示。
图1 煤炭运销总公司内部组织结构
其中采购中心的主要职能是采购以及洗选配煤，即从大型煤炭企业内部或者外部购买煤炭，然后针对客户的具体要求分别进行洗选和配煤，这样有利于满足客户需求，提高客户满 意度；
销售中心的职能就是专门负责煤炭产品的销售工作，下设两大贸易公司，兼顾国内、国外两个市场，促使两大市场相互补充，相得益彰。其中国内贸易公司又可根据地区的不同分为不同的事业部，主管具体市场，这样权利层层下放，有利于企业根据市场的具体情况实施 不同的促销策略；出口贸易分公司则主要针对国外市场，有利于国外市场的开拓和产品占有 率的提高。
服务中心的职能就是为保障运销公司的正常运行，具体到企业由职能部门充当。由于煤 炭产品运输的重要性和特殊性，在服务中心建设中应重点突出运输部职能。根据目前煤炭工业的发展趋势，组建大型物流公司成为必然。因此在运输部的建设中应积极创造条件为大物 流公司的建立做准备。除此之外，加强客户管理，提高客户满意度也是大型煤炭企业在新形 势下的新要求，因此在服务中心建设中也应突出客户服务部门的建设。
三大中心同时运营，采购中心为煤炭销售提供充分的物质保障；销售中心起到与外部市 场连接的作用；服务中心协调前两者活动，维持公司的正常运作。三者相辅相成，共同促进大型煤炭企业营销工作顺利开展，有利于实现大型煤炭企业在国内外两大市场中齐头并进的良好局面。
4.2 明确营销组织、大型煤炭企业、各矿之间的关系
明确大型煤炭企业营销组织即运销总公司与大型煤炭企业、各矿之间的关系，营销组织
才能明确定位，清晰职责，更好的为企业的营销工作做出贡献。首先，运销总公司隶属于大型煤炭企业，但是应按照市场规律独立动作；大型煤炭企业
应将运销公司作为经营实体进行监督考核，以经营利润和经营成本作为主要考核指标。其次，运销总公司与大型煤炭企业下属各矿之间是一种模拟市场的买卖关系。各矿只负
责煤炭的生产，而由煤炭运销总公司进行统一收购和统一销售。总之，各生产矿井作为大型煤炭企业的生产单位，其主要职能是煤炭的生产和安全管理，
属于大型煤炭企业的生产中心和成本中心；运销总公司作为大型煤炭企业的营销组织，主要 负责产品的销售管理工作，属于大型煤炭企业的利润中心；大型煤炭企业对上述两者进行监 督管理。
4.3 强化市场部职能
只有在充分了解市场状况的条件下，才能做出正确的市场决策，制定正确的战略和策略， 提升企业的营销能力，从而增强竞争力。伴随煤炭市场竞争加剧，大型煤炭企业必须加强对 市场的关注，精确解读市场信息。因此大型煤炭企业必须强化市场部的职能。
笔者认为在大型煤炭企业营销组织建设中应将原有的市场部分解成战略部和信息部。战 略部主要负责营销战略、策略的制定和调整等，关系重大，应该由大型煤炭企业的高层领导主要负责；而信息部负责信息的收集、整理等，是战略部的信息来源，同时也为其他部门提 供信息，属于一般职能部门。
5. 结语
在大型煤炭企业成立煤炭营销总公司，使营销组织拥有更大的自主权，同时独立经营，自负盈亏，能够促使营销组织想方设法提高效率，为企业带来活力，进而有利于不断创新的企业氛围形成。
本文“三大中心，两大市场”的营销组织内部格局，分工明确，责任清晰，有利于提高组织运行效率；同时根据市场分别设置国内、出口贸易公司，有利于市场的开拓和管理，尤其 是便于抢占国际市场，顺应了大型煤炭企业国际化营销趋势的要求。
但是本文所探讨的营销组织创新对原有营销组织结构的变动较大，基本是对现有结构的再造，实施难度较大，成本也较大，因此大型煤炭企业应采取渐进式原则，逐步进行营销组 织创新。
参考文献
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[3] 赵晓飞. 营销战略与营销组织适配性研究[J]， 市场研究，2007,（2）13-17
近几年，由于以电力、冶金等为代表的高耗能重工业获得飞速发展，极大地刺激、拉动了国内煤炭需求，统计数据显示：从*年开始，中国煤炭需求基本保持以年均20%以上的速度增长；*年，全国电力总装机容量达到6.2亿千瓦，位居世界第二，成为拉动煤炭需求的“主力军”。该县作为产煤大县，资源优势得到了充分发挥，煤炭生产企业经济增速较快，在全县的经济总量中占重要位置。但从煤炭企业税收入库情况来看，状态不尽人意，从*年至*年间煤炭行业缴纳税金占自身组织税收收入比重分别为：47%、26%、16%，因此，抓好煤炭行业的税收管理，加强资源型税源的分析预测与监控研究，不论对地方税收还是对地方经济都有着极其现实而深远的意义。
一、*县近几年经济发展概况
该县自*年以来，经济实现跨越发展，*－*年累计完成地方生产总值38亿元，*年生产总值14.6亿元，仅次于阿克苏市和库车县，名列第三；产业结构调整已显成效，第一产业增加值占比逐年下降，从*年的32％下降为*年的29％；新型工业化和城镇化步伐加快，二、三产业同比分别增长1.2和1.5亿元，增势强劲；固定资产投资总额6.81亿元，同比增长42.07％，增幅较大；*年规模以上工业增加值2.91亿元，次于库车县和阿克苏市，名列第三，占全地区比重14.89％，同比增长700万元。
二、煤炭企业基本情况及存在的主要问题
目前，该县共有12家煤炭企业，都集中在县城以北的山区，最近的距离县城也有50公里，受煤层分布影响，基本采用斜井开采，井深70米至400米不等，12户企业中在地税缴纳企业所得税的有8家，企业的经济性质均为有限公司，除*县煤炭工业公司及*县铁热克煤矿有限责任公司为新疆国际实业控股外，其他煤矿均由内地的私营企业主收购。
存在的主要问题：
（1）税收流失现象较为严重
由于企业经济性质的转型，造成税收与私营企业主的经济利益相对，财务核算不及国有企业、集体企业规范，存在帐务不全、核算不规范、成本收入不实的现象，而税务机关无法通过切实有效的监控软件来获得其生产、销售等财务指标，无法掌握真实的税源状况，加之稽查力量单薄，与企业数量、规模、帐务核算的复杂性不成比例，无法做到按时保质保量查核煤炭企业存在的问题，致使税收流失问题难以得到有效控管。
（2）经营模式有待优化、安全隐患不容忽视
煤矿的产量主要受投资规模、井下资源状况、生产工人人数、管理人员素质等多项因素影响，并由于煤炭开采行业的生产经营的特殊性，大多数煤矿生产量极不稳定，矿区渗水、煤层着火时有发生，煤炭企业具体产量难以把握。由于亚吐煤矿*年10月出现特大安全事故，造成*县煤炭企业长期处于停产整顿状态，小煤矿关停，大煤矿技改，致使企业所得税大幅度下降，仅*县铁热克煤矿逐年以百万元的规模减收。
三、在税收征收管理中采取的主要措施
（1）建立联系会制度，实现信息共享。定期召开税务、煤炭、代扣单位等部门联系协调会，分阶段对煤炭生产企业的生产、销售、税收相关指标进行分析，对存在的薄弱环节制定出相应的解决措施。
（2）加强对煤炭税收管理的力度，对煤炭行业以前年度的欠税情况进行系统、全面的摸底，以掌握煤炭企业历年的欠税底数，强化清欠措施。下达企业清欠计划，并监督落实。
（3）为加强征管，降低税收成本，通过县政府统一协调，委托县煤炭运销公司统一代扣税款，并结合实际情况和市场价格，每年对吨煤单位税收进行了测算，确定代扣单位税额，经过测算调整，确定了每吨煤单位代扣税额17.22元。其中：企业所得税16元，资源税0.5元，城建税0.45元，教育费附加0.27元。通过县煤炭运销公司统一票据、统一调度、统一结算的管理体制，实现把煤炭的分散管理变为集中管理，通过煤炭运销公司按月汇总生产企业的生产经营情况和代扣税款，实现对煤炭行业的集中、统一管理，实现了煤炭行业税收的快速增长。
（4）煤炭运销公司信息化水平的提升使税源控管工作有了新的突破，该局以煤炭运销公司使用源头计量站为契机，依托计量站的控管体系，将煤炭企业自行申报数据与煤炭运销公司计量站上报数据进行对比分析，税源监控工作已初见成效。
（5）在委托煤炭运销公司代扣税款的同时，定期对煤炭生产企业进行纳税检查，对重大偷税漏税案件进行查处，对煤炭企业存在的问题及处罚情况予以公告，以此来震慑其他的企业，确保国家税款及时足额入库。
四、煤炭企业发展的美好前景
（1）国际实业是新疆惟一一家从事矿业的上市公司，目前在*的煤矿资源占领上已居重要位置。1.25亿元的“天价”拿下*县梅斯布拉克煤矿二井田和三井田，然后一鼓作气，又以4700万元的高价拿下*县梅斯布拉克煤矿一井田。日前拟与县人民政府签署关于煤矿技改新建、热电厂、煤焦化二期项目的合作投资框架协议，计划五年内在*县投资完成煤矿新建和技术改造项目。将针对控股煤矿进行投资改造，强化煤矿作为煤焦化产业的基础性支柱作用，提高平均回采率到70%以上，改善安全生产条件；利用焦化厂炼焦尾气余热建设2×2.5万千瓦余热发电厂，建成后的电厂可作为*重化工工业园区的自备电厂，为工业园发展电石、聚氯乙烯等高耗能下游产品做好准备；根据焦炭市场行情及焦煤原料供应情况，投资建设焦化厂二期50万吨焦炭生产项目，这个总投资6.8亿元、于*年底开工建设的项目，预计年产优质焦碳150万吨，集焦碳、煤炭、电力、电石、PVC管材等于一体的大型焦煤化工业园全面投产，实现产值25亿元，届时，*将成为西北地区最大的煤焦化基地。
（2）新疆*天辰矿业有限公司，原*县公安煤矿，于*年7月转让改制，原企业性质国有企业，现改制为有限公司，注册资金500万元，固定资产投资1245万元。原只有一口3万吨/年的井，转让改制后新建苏杭河煤矿，于*年6月开工建设。新建鑫源煤矿，投资2700万元。*年7月增加洗煤业务。企业产值较转让改制前明显提高。
（3）原*梅斯布拉克煤矿现新疆天然物产贸易有限公司，建设项目设计可采取储量3800余万吨，服务年限为49年，建设总投资近45亿元。项目今年6月开工建设，2008年12月试生产并达产。
（4）*煤炭外运通道总投资4500万元、长45公里的*县城至铁热克镇公路改扩建工程8月5日开工。铁热克镇有大中型煤矿8座,原煤储量达11亿吨,随着公路的建成运力将显著增强。
五、制约煤炭企业健康快速发展的要素
目前，煤炭企业顺利驶上健康发展的快车道还需要解决以下问题，主要表现在：
（1）安全生产形势依然严峻；
【关键词】 煤炭资源整合； 安全； 技术； 可持续发展
山西省是煤炭资源蕴藏和开发大省，煤炭工业在山西省经济中占有重要地位。山西国民经济重要组成部分是传统资源型经济，其特点是高能耗、高污染。因此，面对当前竞争激烈的国内经济形势，山西要实现产业结构的优化升级，实现可持续发展，必须采取得力措施，加快企业的转型发展。顺应这一趋势，汾西矿业集团公司认真贯彻落实国家和山西省关于煤炭资源整合的政策，充分发挥国有重点煤炭企业的优势，通过关闭整改小煤矿和不合法煤矿、技术改造、公司内部结构和人员调整，逐步实现公司的快速可持续发展，集团公司的此次大整合也符合经济学中规模经济、区域经济理论的大变革。
一、煤炭资源整合的概念及意义
（一）煤炭资源整合的概念
煤炭资源整合是指以现有合法煤矿为基础，对两座以上煤矿的井田合并和对已关闭煤矿的资源、储量及其它零星边角的空白资源、储量合并，实现统一规划，提升矿井生产、技术、安全保障等综合能力；并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。
（二）山西省煤炭资源整合的意义
山西实行煤炭资源整合，加快实现煤炭企业兼并重组，有着重要的现实意义和必要性：
1.有利于尽快完成国家下达的关于我省减少煤矿数量的任务。
2.有利于保障煤炭资源的可靠供应，是规范煤炭开发秩序，实行集约开发煤炭资源的重要举措。
3.有利于尽快推进煤炭工业安全、和谐发展和转型发展。
4.是提高发展质量，实现产业结构的优化升级，实现可持续发展的重大决策。
5.是加快培养大型煤矿企业集团的必然要求。
6.是符合规模经济、区域经济等经济学原理的重大变革。
二、汾西矿业集团公司概况及煤炭资源整合现状
（一）汾西矿业集团概况
汾西矿业集团有限责任公司位于山西省晋中市介休市，企业类型属国有独资。经过近几年的快速扩张发展，公司现有柳湾、高阳、新峪、贺西、双柳、中兴、河东、曙光、紫金、中盛十个生产矿井；有介休、双柳、柳湾、曙光、新峪、新阳、贺西、河东八座大型洗煤厂，年入洗能力1 925万吨；有焦化厂、发电厂、水泥厂、设备修造厂、化工公司等非煤生产经营单位，两个自营工程公司。公司资产总额100亿元以上，从业人员和职工45 000人，基本形成了以煤炭开采及加工为主的综合发展的多元化大型企业集团。企业自1956年元月成立至今，已有50年的发展历史，综合经济实力位居中国煤炭100强第22位，山西工业100强第16位，曾获“中国煤炭工业优秀企业”等百余项荣誉称号。
（二）集团公司煤炭资源整合现状及取得的成果
汾西矿业集团是山西省政府指定的煤炭资源整合主体之一，近年来，该公司认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，积极推进资源整合工作，取得了可喜的成绩：
1.经省煤矿兼并重组领导组批准该公司整合了忻州、吕梁、晋中、临汾、长治等11个县市53个矿井，整合形成24处矿井，都属于改建扩建能力有所提升的矿井，矿井能力3 070万吨/年。
2.截至目前，支付整合款42.91亿元，其中该公司按股比支付27.32亿元。
3.公司整合形成的25座矿井，按规定已选派管理人员，现已对上述矿井实行了实质性接管，主体已全部到位。
4.以《整合矿井六十条管理办法》为大纲，出善了各项管理制度，组建了孝义、瑞泰、正晖、正新、交城等5个区域管理公司。
5.截至2010年10月底，已完成原煤产量265.38万吨，总进尺32 105米，开拓进尺11 418米。
6.签订移交接管确认书22个，办理采矿许可证23座，办理过渡期生产许可证1座，办理营业执照6个，批复地质报告12个，上报省厅初步设计11座，办理延期开工报告1个，其它各项工作正在积极推进。
三、汾西矿业集团公司资源整合存在的问题及对策建议
笔者调查访问发现，汾西矿业煤炭资源整合虽然取得了可喜的成绩，但在实际推进过程中也存在一些问题。
（一）安全隐患
1.存在的问题
（1）近两年来，由该集团公司整合接管的矿井安全事故有所下降，安全生产状况明显好转，但安全隐患依然存在，安全事故偶发，给公司员工及人民群众安全造成一定的损失。安全事故的类型主要分两类，第一是人为事故，这是由井下工人态度不端正、认识不到位、知识欠缺造成的；第二是机电事故，随着生产力的发展和技术的不断进步，现煤矿工人都是用机电设备进行煤矿生产工作，由于煤矿工人违章操作或不懂机电知识，操作不熟练等会导致机电事故。例如，中兴“7.16”瓦斯爆燃及支柱伤人事故，暴露出该公司的安全基础还不牢固，是以上两种安全事故类型的综合体现，反映出该公司安全监管不到位、重视生产轻视安全、主体责任落实不明确等突出问题。整合矿井安全生产的重点在井下，井下现场管理不力，责任落实不到位，是集团公司安全监管不到位、主体责任落实不明确的体现；安全投入不足，安全基础薄弱是该公司重视生产轻视安全的表现。
（2）关于井下瓦斯量、通风能力、机电设备的督查急需进一步加强。众所周知，瓦斯量超标、通风量不足、机电设备故障是导致煤矿事故的罪魁祸首，也是公司有所欠缺的重要部分。
2.对策建议
（1）对资源整合矿井工人进行思想教育，端正态度，使其明确认识资源整合矿井安全生产的重要性，要强化井下工人的安全培训，使其熟练操作机电设备，必要时配资历老、经验丰富的工人下井跟班，手把手指导操作。要加强整合矿井现场安全生产管理，加大安全监督工作力度，及时发现安全事故隐患并尽快消除。矿长、煤矿法人代表、基层负责人必须严格按照相关法律和规章制度办事，狠抓安全生产工作，建立一套矿长、法人代表、班组、基层负责人等分工负责的安全生产管理责任体系，责任到人、严格把关，排查安全隐患，严肃处理整合矿井安全生产事故，增强搞好整合矿井安全生产工作的主动性和自觉性。
（2）关于井下瓦斯治理、通风量的督查，要加大重点建设瓦斯监控系统的投入，特别要加强高瓦斯矿井的管理。实现集团总公司、各矿区分公司的联网，进一步实现集团公司对所有整合矿井各作业地点瓦斯状况的远程在线监控，坚持实行值班制，一旦发生异常，马上采取应急措施，这也从根本上保证了整合矿井的通风能力。关于井下机电设备，要严禁使用国家禁止的淘汰设备，并按强制标准使用，切实保证整合矿井机电设备的安全性。
（二）技术水平有待提高
1.存在的问题
（1）公司采煤技术属于中等层次，原材料及设备工艺技术较落后，综合机械化开采能力低，对比我国和一些国外先进的采煤技术还存在着很大的差距。具体表现为：功率不可控，自动化水平低，对设备的监测需要井下工人手动操作，对不同煤层条件的整合矿井缺乏各自使用的技术设备。
（2）公司创新能力不足，员工按部就班，缺少真正懂机电、乐于钻研机电设备技术的煤矿从业人员，即使大多数技术部门员工接受过正规的机电煤炭专业教育，也只是完成集团公司分配的工作任务，不积极思考创新，再加上技术部门领导人也只是听从上级指示，缺乏主动改进生产技术的动力。至于培植自主研发能力，大幅度提高效能，进而延长产业链则更是差距甚大。
2.对策建议
（1）公司应积极借鉴国内外先进的采煤技术。美国、澳大利亚是世界主要煤业国家，近年来致力于开展超级综合采煤工作，使矿井平均单产能力大大增强。在国内，神华集团万利矿区的大型高技术采煤机械设备也顺利发明应用，该设备自动化水平高，不需要井下工人时时监控，对不同煤层的采煤方式也有所区分，使得万利矿区的采煤能力、资源回采率有了大幅度的提升。上述国内外先进技术、设备水平很值得集团公司借鉴。
（2）集团公司也要积极加强自主创新能力，不能一味模仿，应增加公司技术部门的工种，专门设立采煤设备研发工作部，外派学习，调动该部门员工的研发创新能力。据笔者所掌握的资料显示，在不受地质、安全、通风、设备水平制约时，煤矿工作面的长度和矿井单产能力成正比。因此，在自主研发创新时，集团公司应着力创新发展超级工作面技术以提高整合矿井煤炭产出率。此外，还应该着手改革创新体制、机制，立足调整产品结构，激活矿井、地面生产单位的创新活力，逐步拓展产业链，实现集团公司的长效可持续发展。
（三）公司人员、部门结构有待调整
1.存在的问题
（1）集团公司总部分设部门较多，人员偏中老龄化，办事效率低下，还存在着吃大锅饭的问题，少数干部特别是一些新上任的干部工作经验不足。据笔者调查所知，许多公司员工认为部门设置不合理，以至于许多部门员工无事可做，大家把每天上班工作形容成了“喝喝水，撇撇嘴”，而且总部也没有设置一个具体的资源整合分管部门，使煤炭资源整合在一定程度上成了一个空谈，一些财务、行政部门的员工对资源整合的认识不到位。
（2）集团公司各矿区的分支部门地面和副业人员较多，而实际在整合矿井下工作的工人相对缺乏，原因众所周知：井下工作风险大，提供的工资不足以使技术工人情愿下井工作。另外，在2010年集团总公司虽然进行了人员结构的大调整，把总公司一些干部调派到矿区，拿高工资，接管资源整合的管理工作，但据群众反映，所调派的干部基本都是“关系户”，不懂煤矿专业知识，这种人员错误配置的行为使得集团公司煤炭资源整合的实际管理工作受到很大影响。
2.对策建议
（1）集团公司应重新调整公司人员、部门结构，适当减少不必要的部门，增设办实事、有利于公司协调发展、有利于进一步推进煤炭资源整合的部门，还应延伸机关处室管理职能，把整合矿井各项工作纳入各处室管理范畴；严格执行公司规定的内退标准，清退老员工、工作流程不熟练、不符合现代化企业建设的员工，让受过财务会计、煤矿、机械等相关专业学习的优秀人才来公司工作。干部提拔要按实际工作能力评定，公正选拔，坚决杜绝任人唯亲。
（2）物质奖励是公司留住人才的重要手段之一，特别对于矿区艰苦且风险大的下井工作，对井下工人必须有优厚的待遇。公司应在任用懂专业知识、熟练掌握井下工作程序的基础之上，按贡献大小实行不同等级的工资及福利分配，多劳多得，实现管理学中的激励作用。对于调派往矿区的资源整合管理负责人，要严格禁止“走后门”现象，调派真正懂煤矿、机电知识，会管理的干部。只有这样才能促进公司煤炭资源整合工作的顺利开展。
（四）整合后矿井的具体问题
1.存在的问题
整合后的矿井在复工整顿、技术改造等方面还不够成熟，机械化、信息化水平还达不到标准，需要现有大矿的领导和带动；整合后矿井法人治理结构、议事规则还有待完善；还没有具体安排集团公司资源整合工作，必须加快部署，否侧将影响全年工作。
2.对策建议
公司应充分发挥现有大矿较成熟的安全、项目、团队、系统运作和技术管理优势，按照地质、生产条件类似原则，整合矿井安全、生产、技改工作，对新整合矿井由大矿以项目部的形式实施托管，全面负责整合矿井的安全管理、过渡生产、技术建设、队伍建设和矿井标准化，设置整合矿井示范专业，实现整合矿井的信息化管理及机械化建设。要特别强化整合矿井法人治理结构制度建设，完善议事规则，加强派出董事、监事等高管人员履职行为的考核，建设定期述职报告制度。在整合的关键时期要更积极对待：组织各系统各专业，开展整合大调研，从资源赋存、实质性接管、安全监管和灾害预防、证照手续办理、法人治理结构、机构人员配置、技改设计方案、生产基建计划、资产交接、财务管理和矿井投入产出经济分析等方面，全方位调查，准确掌握整体情况，针对性进行安排部署。
四、结语
煤炭行业是山西省的支柱产业，煤炭行业的发展情况与全省经济社会的发展情况息息相关。搞好煤炭资源整合是确保煤炭资源合理开发，提高小煤矿安全生产水平的必然选择，可以从源头上控制进而减少煤矿事故。同样，在经济高度发达的今天，搞好煤炭资源整合对于使煤炭工业走上新型工业化道路有着重大的现实意义。汾西矿业集团公司近年来致力于资源整合工作，着力进行技术改造、制度建设、公司人员结构重建等工作，符合当前国家所倡导的科学发展，可持续发展，对我国致力于构建资源节约型、环境友好型社会的目标起到了积极的推进作用。
【参考文献】
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[关键词]煤炭资源整合；山西煤炭上市公司；资本结构
[中图分类号]F75.3；F272；F426.21[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）29-0039-02
1引言
山西省是典型的资源型地区，是我国重要的能源和原材料供应基地，长期以来，为国家能源供应和现代化建设做出了突出贡献。但由于过分依赖煤炭等资源开发，发展方式粗放，导致产业结构单一、生态环境恶化、资源浪费严重、生产事故频发等一系列矛盾和问题。山西可被称作“资源诅咒”的中国样本。近年来，山西省为了摆脱“资源诅咒”的阴影，全面发展经济，提高资源能源利用率，减少污染，开始探索资源型经济转型发展的新路径，并取得了初步的成果。2010年11月，国务院批准山西省作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，对于推动山西省经济结构战略性调整，破解长期积累的深层次矛盾，促进经济发展方式转变具有重要意义。
为此，山西实施“以煤为基，多元发展”战略，立足煤、巩固煤、延伸煤、超越煤，推进煤基产业链向高端发展。基于山西煤炭资源整合的背景，从煤炭上市公司入手，进行煤炭上市公司资本结构优化的理论研究，对于促进山西煤炭上市公司的发展，具有重大的经济意义。
2山西煤炭上市公司资本结构的影响因素分析
资本结构问题是多因素、多层次、多变量集合而成的一个复合型问题，决定山西煤炭上市公司资本结构的影响因素包括宏观和微观两个层面，具体分析如下：
2.1宏观影响因素分析
2.1.1山西资源型经济转型的改革
企业的资本结构受到特定的经济环境限制，不同环境条件下的企业资本结构会发生明显的差异，这种差异还会随着环境条件的变化而发生变化。2010年11月，国务院批准山西省作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，推动了山西省经济结构战略性调整，继续推进煤炭资源整合。此外，政府还提出了很多优惠政策，从各个方面扶持煤炭企业经济转型。这些对于山西煤炭上市公司而言，既是机遇，也是挑战。
2.1.2煤炭资源整合的政策
随着山西省政府相继2008年23号文《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》和2009年10号文《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》，山西省的煤矿兼并重组及煤炭资源整合的力度不断加大，山西省煤炭资源整合可谓步入了改革的快车道，山西省煤炭行业的格局和新一轮的变革已经到来。此次煤炭资源整合将使大型煤炭企业的竞争优势更加突出，形成垄断竞争的行业格局，也必将有利于山西煤炭上市公司的经济发展。
2.2微观影响因素分析
2.2.1赢利能力
企业的赢利能力对资本结构有重要影响。企业的赢利能力越强，就越倾向于内部留存收益融资，反之，则倾向于负债融资和股权融资。而对于煤炭企业，一般都具有较强的赢利能力，管理者可能更倾向于内部融资，但适当的负债和股权融资仍不可或缺。
2.2.2企业规模
企业的规模对于企业资本结构的影响也很大。规模大的公司一般都实行纵向一体化经营或多元化的战略，可以有效分散风险，不受财务困境的影响，并且拥有稳定的现金流，可以优先使用资金成本更低的内部留存收益融资，从而提高资金使用效率，降低资金成本。对于规模较大的煤炭上市公司在资本结构的选择上可能更加灵活。
2.2.3资产构成
资产构成在对企业资本结构的影响上也有很大作用。煤炭企业在生产经营方面所使用的固定资产一般占总资产的 50%～60%，而流动资产一般不超过总资产的40%，由此推出煤炭企业资产负债率低的原因之一就是流动资产占总资产的比重低。
2.2.4股权结构
山西煤炭上市公司的股权结构中，非流通股占据着巨大的比例，甚至超过一半，使得上市的煤炭公司具有一种超稳定的股权结构，从而造成事实上的同股不同利、同股不同权的现象，这反而给煤炭行业的发展提供了不稳定因素，形成了巨大的障碍。
3山西煤炭上市公司资本结构现状
长期以来，山西煤炭上市公司受经济运行机制和自身组织形式的制约，资本结构畸形发展，遭遇煤炭治理改革的瓶颈，进而影响到煤炭行业经济的长远发展。目前，山西煤炭上市公司的资本结构现状主要体现在以下三个方面：
3.1资产负债率较高，偿债风险大
山西煤炭上市公司的资产负债率普遍偏高，有的甚至一直保持在50%以上，而且流动负债在煤炭企业负债中占较大的比重，偿债风险高。过度负债使企业背上了沉重的经营包袱，资金使用效益与利息倒挂现象相当严重，无法实现财务杠杆收益，企业承担巨大的财务风险，煤炭市场稍有变化就会给企业带来破产的风险。
3.2股权结构头重脚轻，国有股一股独大
在山西煤炭企业的股权结构中大部分都是国有股，其投资人是国家，由于国有股的委托关系不明确，对煤炭上市公司的监督制约效果不强，从而出现了人人能管而谁都不管的“模糊治理”现象，最终导致企业成本上升，国有资产流失严重。实证研究结果表明，山西煤炭企业经营效果不好、治理效率不佳，与国有股持股比例过高有很大的关系。
3.3融资方式单一，不利于企业成长
山西煤炭上市公司的融资基本上是靠吸收国家财政资金的方式实现的，由于资本市场规模的限制，依靠内部留存收益和发行股票等方式筹资对煤炭企业的融资贡献相当有限，因此，当煤炭企业过度依赖的财政拨款被取消后，内部融资也陷入了困境，从而进入了高负债经营的泥潭。单一融资方式会给山西煤炭企业的生产经营带来很大的财务风险。
4优化山西煤炭上市公司资本结构的对策
随着煤炭资源整合政策的出台，山西煤炭上市公司既迎来了巨大机遇又充满挑战，面对山西煤炭上市公司资本结构仍有待改进的现状，现提出优化煤炭上市公司资本结构的几个对策：
4.1调整行业整合政策，提高市场竞争强度
煤炭企业的资产规模影响煤炭企业在市场上的竞争能力，同时对企业的资金创利能力产生重大的影响。整个山西煤炭行业目前已经上市的公司整体的资产规模偏高的事实，已经要求整个煤炭行业进行整改。一方面，在整合规范煤炭行业的竞争情况以及保证煤炭行业生产情况得到有效控制的同时，需要加强煤炭行业的集中程度。但是考虑到煤炭企业的资产规模，改革的方案应该重点放在中小煤炭企业之间的合并，既能使得煤炭行业的竞争强度提升，又可以使得煤炭行业的规模优势得以发挥。
4.2立足存量调整和国有股减持相结合的治理方式
对山西煤炭上市公司资本结构的优化要在现有的基础上重构资本结构，降低过高的资产负债率，其方式可选择如下：一是实行债转股。将企业对银行的长期债务通过一定的程序转化为股权，实现企业不同资本“角色”的换位和企业债务的“自动清偿”，有效地降低企业的资产负债率，帮助企业摆脱目前的财务困境，并借债转股之机帮助煤炭企业建立现代企业制度。二是减持国有股。从我国现实政策选择来看，国有股权的减持和出让有助于企业股权的分散化，缓解国有股“一股独大”现象，也有利于煤炭企业多元化的产权结构和投资主体利益制衡机制的形成。
4.3大力发展内源融资
面对山西煤炭资源整合的积极政策，煤炭上市公司应该抓住有利时机调整优化资本结构，实现企业的快速、低成本发展。根据融资优序理论，企业再融资时，首先考虑内源融资，即保留盈余，然后才是外源融资。从资本结构治理角度看，内源融资与外源融资互为补充，两者之间无优劣之分，选择何种融资方式要根据企业治理结构的要求来决定，但在我国目前融资结构现状下，大力发展内源融资有利于企业资本结构的优化和约束机制的完善。因此，煤炭上市公司可以大力发展内源融资，从而降低高负债率所带的风险，实现企业的可持续发展和股东价值最大化。
4.4鼓励开展企业员工持股计划
内源融资和外源融资的比例失衡是山西煤炭上市公司资本结构的另一大特点。随着知识经济时代的到来，人力资本作为企业的一种无形资产，对于企业的价值提升发挥着越来越重要的作用。鼓励开展山西煤炭上市公司的员工持股计划，不仅体现了公司对员工的重视，也是按劳分配原则在煤炭上市公司的实际应用。此外，还可以将员工持股计划与国有股减持有机地结合起来，把一部分国有股出售或奖励给工作努力的员工，这不仅提高了员工为企业服务的积极性，而且能在一定程度上优化煤炭上市公司不合理的资本结构，降低企业外源融资成本，增加企业的价值。
参考文献：
[1]田春，王文昌.山西煤炭资源型城市经济转型的思考[J].山西科技，2006（6）.
关键词：煤炭企业;财务风险;应收账款
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-02
一、煤炭企业财务风险管控的重要性
近几年，我国煤炭行业发展呈现明显的低迷情况，包括大型集团企业在内，煤炭行业利润率普遍下降约30%，部分中小煤炭企业在行业监管加强、上下游价值链运营不善的基础上濒临破产，2015年，内蒙古约有113家中小煤炭企业宣布破产，行业发展呈现颓势。由于粗放的财务管理模式，煤炭企业财务风险管控工作水平不高，使企业发展的财务风险不断增长。煤炭企业管理者需转变财务风险管控意识，在现代企业管理制度的要求下，财务风险管控工作作为财务管理的重要组成部分，应该成为企业运营发展的关键环节，通过科学的价值观与方法论进行指导，使企业的融资、债务等工作管理水平提高，在激烈的市场竞争中，通过良好的财务风险管控模式作为支撑，使企业在竞争中位于不败之地。由于企业的财务活动贯彻企业经营发展的各个环节，通过合理的风险管理模式，企业在相关工作开展过程中能够及时发现自身存在的不足，在风险控制的过程中实现经营发展的科学性提高，这能够使煤炭企业转变过去粗放的管理模式，提高自身市场竞争力。
2015年内蒙古煤炭价格大幅下降，全区动力煤平均坑口价同比下降12.35%，其中鄂尔多斯地区动力煤价格跌幅最大，同比下降近30%。据新华社消息，2015年内蒙古全区动力煤平均坑口价130.17元/吨，同比下降12.35%，除8、9月份价格环比小幅上升外，总体呈下降走势。至12月份，全区煤炭平均坑口价格降至122.11元/吨，比年初下降11.38%。A公司作为内蒙古本土企业，经营发展也遭到行业低迷的影响，2015年报净利润负3.91亿，同比下降1527.92%，在此基础上，A公司迫切需要对现有的财务风险情况进行分析，通过财务风险的有效控制，实现企业市场竞争力的不断提高。
二、A公司财务风险管控存在的问题分析
（一）风险管控意识不足
我国煤炭企业的经营发展模式比较粗放，整个行业对财务管理工作的重视程度不足，A公司的企业管理者将财务风险管控工作的开展全部交由财务部门，对财务工作人员所提交的风险信息也不够重视，久而久之财务工作人员降低了风险管控的积极性，财务业务活动都按照管理者的主管要求进行，企业可持续发展的能力下降。近几年我国煤炭行业发展呈现出明显的低迷状态，在财务风险管控意识缺失的情况下，A公司可能因融资、投资等财务活动风险增长而造成企业现金流运营受阻，企业的正常经营发展活动受限，与竞争对手也无法通过财务增长战略来实现差异化竞争优势，总体而言，现阶段A公司财务管理模式粗放，财务风险重视较差，不利于财务风险管控活动的有效开展。
（二）融资能力亟待提高
在煤炭行业发展低迷的情况下，商业银行对煤炭企业的信贷信心下降，煤炭企业获得银行资金支持的能力下降，在此基础上，A公司没有转变融资观念，主要融资方式还以银行贷款为主，根据A公司的年报显示，2015年A公司的融资资金中，银行贷款比重超过79%，其中建设银行所占比重为49%，工商银行所占比重为24%，两大银行占据绝对比重，在此基础上，如商业银行的信贷政策发生变化，A公司的现金流将遭到消极影响，甚至可能出现资金链断裂，无法维持企业运营发展的情况出现。A公司对融资资金的使用效率不高，2014年所投资的“煤炭焦冶”与2015年所投资的“新路煤炭加工”技术都没有在煤炭开采与加工中得到广泛应用，投资资金没有发挥出最大功能，A公司的融资能力迫切需要进行提高。
（三）债务规模逐渐增长
煤炭企业普遍存在负债经营的情况，通过合理的债务结构与规模，使企业发展获得新的机会，但是A公司近几年债务规模呈现明显的增长趋势，2015年，期初流动负债949604204.05元，期末流动负债为1359604484.58元，增长约43%，这已经是A公司连续两年负债增长超过20%，债务规模迅速增长的基础上，A公司并没有负债经营实现经营水平的提高，根据上文分析能够看出，A公司亏损明显，在此基础上，A公司的偿债负担增长，潜在的财务风险也迅速增长;在债务结构方面，短期负债比重的提高使A公司的现金流风险提高，如A公司无法在短时间内筹集资金偿还短期债务，使A公司的财务风险增长。
（四）应收账款管理较差
煤炭行业发展压力较大，A公司为了抢占市场，部分客户需要通过“赊销”的方式来获得订单，根据A的年报显示，近几年A公司应收账款规模呈现明显的增长，2014年增长至617059835.73元，占总资产比重约为10.69%;2015年应收账款规模为921856628.55元，占总资产比重约为16.22%，根据数据显示不难看出，A公司的应收账款规模有所增长，占总资产的比重较高。在2015年，坏账准备已经达到87534517.67元，相较于2014年增长13%，而在2016年上半年，坏账准备仍呈现10%以上的增长状态，在应收账款规模迅速增长的基础上，A公司的盈利质量下降，迫切需要通过有效的账款管理模式，实现财务风险的有效控制。
三、A公司财务风险管控的对策建议
（一）提高风险管控意识
A企业管理者首先应该提高对财务风险的重视程度，在行业发展整体低迷的状态下，财务风险的控制能够保证A企业的财务安全，并根据财务业务需求，针对性的设置风险管理方案，使财务活动趋于合理。我国煤炭企业粗放式的管理模式使管理者忽略财务管理活动，但是在现代企业管理制度的要求下，财务管理对企业发展战略的制定将产生指导作用。这要求A企业管理者转变财务管理的观念，结合现代企业管理制度，制定财务风险的管控战略，在企业运营发展过程中，充分考虑公司的债务情况、资金管理情况、应收账款管控情况，加强风险评估工作，特别是在煤炭行业发展处于明显的波动阶段，上下游产业链的变动使A企业现金流必然遭到影响，管理者应该要求整个A企业的工作人员都提高对财务风险的认识程度，通过企业内部培训等方式，使企业员工的相关工作都能够主观规避财务风险，财务部门在发现潜在的风险时，及时与管理者进行沟通，再根据企业的财务情况与预期发展要求，针对性的开展风险管控工作。A企业管理者应该意识到，煤炭行业发展低迷状态下，只有通过有效的财务风险管控工作，才能够与竞争对手形成差距，在市场竞争中占得先机。
（二）不断提高融资能力
结合A企业的案例不难看出，在融资规模不断提高的基础上，A公司的偿债压力提高，同时由于缺失融资资金的使用计划，A公司融资资金使用效率较低，造成自身可持续发展能力下降，针对该情况，A公司迫切需要实现融资规模的有效控制，首先A公司应该设置融资计划，根据当期的煤炭开采、加工、流通情况，制定阶梯性、动态性的融资计划，保证每一笔融资资金都能够在合理的计划下运用，使A公司融资规范性提高。A公司应该实现融资渠道的拓宽，在煤炭行业发展呈现低迷态势的基础上，商业银行为煤炭企业提供贷款的积极性下降，在A公司贷款来源比较集中的基础上，不可避免的将会出现融资风险，而在我国民间信贷市场发展迅速，各类风险投资公司、信托公司发展的基础上，A公司与信托公司进行合作，对于大型煤炭开采、加工业务出售信托产品，由此吸引民间资金，通过信托公司对信托产品的宣传，使A公司的市场影响力提高。A公司还应该提高融资资金的使用效率，在煤炭行业发展低迷的情况下，A公司获得融资比较困难，资金的浪费等于宣判企业的死刑，所以A公司应该通过内部审计等方式，对每一笔融资资金的使用情况进行记录与公示，使融资资金的利用效率提高，实现A公司融资工作的持续发展。
（三）合理控制债务规模
煤炭企业的发展离不开负债经营的协助，由负债经营的特点所决定，A企业必然要同时承担风险与机会，近几年A企业凭借负债经营等活动，一定上促进了企业经营水平，但是根据上文分析不难看出，A公司的负债规模逐年提高，特别是2015年短期负债的期末余额相较于期初余额增长较快，短期负债对A公司的现金流要求较高，而在整个行业回款率不佳，应收账款规模增长的基础上，A公司短期债务规模的提高使企业背负较高的财务风险，针对该情况，A公司首先应该调整债务结构，实现长短期债务的协调发展，使A公司经营所获得的现金流能够满足偿债需求;A公司还应该注重债务规模的控制，虽然负债经营使A公司获得新的发展机会，但是在总体负债规模不断增长的现阶段，当煤炭市场供需情况发生变化时，A公司可能因回款不善而造成无法偿还债务的情况，造成A公司的市场公信力下降，所以A公司应该制定科学的负债计划，并对负债情况进行实时监督，当出现不合理的负债结构与规模时，管理者应该及时将债务管理的权责划分明确，使A公司整个企业内对债务的重视程度提高，特别是在煤炭行业发展低迷的基础上，A公司应该做到审时度势，利用有效的债务管理模式，实现企业债务风险的控制。
（四）加强应收账款管理
在煤炭行业低迷的情况下，A公司为了提高市场份额，通过“赊销”的方式来吸引客户，使应收账款的规模增长，根据上文分析能够看出，A公司应收账款规模不断扩大，使A公司财务风险增长，针对该情况，A公司首先应该完善催收工作，对老客户、大客户也应该通过有效的方式进行催收，由于大客户所拖欠的账款规模较大，A公司可以利用科学的催收方法如置换、按比例催收等来盘活A公司的现金流，并根据员工的催收情况，予以A公司员工一定的绩效奖励，提高员工的工作积极性。A公司还应该成立专职的账款管理部门，由于煤炭行业应收账款问题已成为普遍现象，A公司应该转变过去由财务部门兼职管理应收账款的情况，通过专职、专员的管理模式，定期出具关于应收账款的工作报告，使管理者能够通过报告信息来了解应收账款规模膨胀的原因，针对性的进行整改。最后A公司应该转变对应收账款的认识，在煤炭行业低迷的情况下，A公司通过“赊销”来抢占市场份额的营销策略存在一定合理性，但是由于应收账款规模的提高，坏账、逾期账款在实质上降低了A公司的收益水平，这种营销模式不但无法提高A公司的收益，也会使A公司背负一定的财务风险，所以A公司管理者应该转变应收账款的管理模式，实现财务风险的有效控制。
四、结束语
A公司作为内蒙古省本土煤炭企业，在行业内的影响举足轻重，结合本文的研究不难看出，作为大型集团企业，A公司财务风险管控工作存在一定问题，相比之下，中小煤炭企业的财务风险与经营发展呈现的矛盾将更加明显，煤炭企业迫切需要结合自身运营发展情况，提高财务风险管控工作的重视程度，提高风险管控水平。
参考文献：
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关键词：能源产业；规划发展；项目建设
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是区域能源产业公司加快发展方式转变、建设一流公司、推进可持续发展的关键之年。下面就区域能源公司“十二五”发展规划的实施与发展环境及相关思路建议如下。
1 区域能源公司现况
公司以电力为主业，实现投产和在建装机容量470万千瓦；煤炭产业以打造煤炭供应为目标，煤炭总产能达到3666万吨；供热产业负重前行，供热面积达到2490万平方米，有效地支持了地方经济建设和民生改善，总资产330亿元。
2 “十二五”发展总体思路及公司面临的形势分析
以科学发展观为指导，以加快转变发展方式为主线，大力实施一体化战略，致力于煤电化基地建设，做强电力核心产业、做大煤炭基础产业、做实供热民生产业、做准煤化工新型产业和做细相关配套产业，开发新能源和洁净能源，初步建立以煤电基地为核心的结构优化、资产优良、产业协同、绩效领先的综合能源企业。到2015年，实现公司产业规模较“十一五”翻番，电力装机容量达到1000万千瓦，煤炭产能达到7000万吨，供热面积达到4500万平方米，煤制天然气40亿立方米，资产总额达到600亿元以上。为实现上述目标，我们在认真研究发展形势和准确把握发展方向的基础上，科学制定应对措施。
2.1 面临的形势和发展机遇
当前，我国经济延续平稳回升的良好势头，用电需求继续较快增长，煤炭需求总量仍保持适度的增长，这将有利于公司进一步做好经营发展工作，公司面临前所未有的发展机遇：
一是国家振兴东北等老工业基地和西部大开发战略实施的力度不断加大，《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的的若干意见》等政策相继出台。二是从我国能源资源条件看，在未来较长的时期内，煤炭仍将是我国能源安全的基础，尤其日本大地震及海啸发生核电站危机后，我国以煤为主的能源格局难以改变，煤炭工业仍然具有较广阔的发展前景。三是国家建设坚强智能电网，实施大范围能源资源优化配置，推进公司大型电源基地规模，实现大型能源基地的集约化开发和合理消纳。四是随着公司管理体制机制的不断完善和管理能力的不断提升以及一批项目的投产，公司的规模不断壮大，发展能力不断增强。五是公司已拥有两大国家规划矿区煤炭资源，先进、成熟的露天、井工煤炭开采队伍，提升产能的优势和潜力巨大，为此，公司积极打造第三个煤电化基地，加大煤炭产能，确实保障集团公司装机、煤化工以及供热等相关产业用煤需求时机成熟。六是已有的供热市场，成为热电联产项目持续发展的良好基础和优势。
2.2 准确把握发展方向
一是在电力工业方面，要突出外送、电网建设和热电联产三个重点，加快推进外送电通道建设，支持特高压、超高压交直流通道建设。二是高度关注煤田资源配置问题，开发建设第三大煤电化基地。同时，拓展更多的能源资源开发利用。三是在做好目前供热工作，谋划好“十二五”，规划好“十三五”供热产业发展。这样，既有利于占有更大的发电市场份额，还能增加公司在获取当地资源配置上的话语权。四是在黑龙江、吉林两省区分别与内蒙古自治区签订了煤制天然气项目合作框架协议基础上，加快推进煤炭资源配置及配套煤化工产业前期工作进程，争取及早落地。五是在完成水利枢纽及输水管线工程基础上，依据规划配套工程进度，实时推进第二水资源工程建设进程，把握好战略性资源份额。
3 规划发展实施的几点思考及建议
3.1 电力产业发展
加快规划热电联产机组项目前期工作进程。盘活现有存量资源，积极与电力用户采取多方式合作。
3.2 煤炭产业发展
努力推动新煤田前期工作进度，以煤制天然气和煤制烯烃等项目实现“煤电用”（2011年11号文）产业的发展，尽快请自治区予以明确实施进程。
3.3 供热产业发展
3.3.1 解决供热用煤问题
为了减轻供热成本压力，采用煤热联营是最佳解决方案，既能保证煤炭供应，也能有效控制成本。因此请政府为供热产业配置必要的专项煤炭资源。
3.3.2 解决所有供热产业用水问题
积极与市政府协调解决“十二五”乃至“十三五”期间，公司所有供热产业（热电机组和热网）发电生产和供热循环总用水，并不占用拟建水库项目公司水权。
3.4 煤化工产业发展
因此，积极推进煤制天然气项目及煤制烯烃项目的前期工作，做到在排序上领先，一旦政策出台便全力争取审批。
3.5 能源交通产业发展
由于两伊铁路运输受伊-白线段铁路基础和运力限制，公司易关注投资相应铁路通道建设，为今后公司保证稳定的煤炭外运能力打下夯实基础。
3.6 水资源项目发展建设
参股建设水利枢纽建设，在获得的参股水权外，加快力度完成湖水权置换水权工作，保障公司其他规划项目的用水需求；协调市政府配置公益产业项目“十二五”、“十三五”用水新增水量。
3.7 其他领域
初步考虑涉足蒙古和俄罗斯（远东地区）的煤炭及铀矿（合资）资源开发等工作，为国家今后更长一个时期资源短缺或公司核电进口原料做准备。
总之，我们清醒地看到公司发展还面临着新一轮国际金融危机到来的影响和挑战，我国能否在保持经济平稳较快发展，融资成本增加等不利因素突出，国内及地区经济环境仍十分复杂，不确定因素仍旧存在，总体上公司所面临生产经营形势仍旧严峻，为此，公司上下要坚定信心，实事求是，细致工作，科学规划；面对新的机遇和挑战，我们有信心抓住机遇，利用有利条件，积极应对挑战，争创和建设好集团一流公司。
参考文献
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[2]内蒙古自治区“十二五”电力产业发展规划[Z].
[3]能源报，2011.
[4]煤化工，2010.
在这一简单事件的背后,则是山西七大煤炭集团整体上市的蹒跚纠结。
2009年5月,山西省政府为省国资所属的七大煤业集团利用资本市场实现资产的整体上市,规划了较为明确的时间表:力争在2010年内实现晋煤集团下属的蓝焰股份上市;力争2012年前,有1到2家煤业集团整体上市,2015年前七大煤业集团基本完成整体上市。
山西省七大煤业集团包括同煤集团、焦煤集团、潞安集团、晋煤集团、阳煤集团、山西煤运集团和山西煤炭进出口集团。除晋煤集团外,大部分都拥有自己的上市公司,实现了部分资产上市。没有直属上市公司的山西煤运集团通过收购,成为太工天成(600392.SH)控股股东,山西煤炭进出口集团则借壳中油化建(600546.SH)。山西国资煤炭资产的整体上市,似乎箭在弦上。
然而自2010年以来,截至6月30日,山西七大煤炭集团所属上市公司的股价平均跌幅远超上证综指的跌幅,接近30%,平均PE为13倍,接近2008年最低时的10倍。与之对应的是,除山西煤炭进出口集团借壳中油化建成功上市外,其他六大集团的整体上市工作,鲜有进展。
近日,《财经国家周刊》记者在山西采访了解到,七大集团的整体上市,政策层面早已无碍,但在目前煤炭企业效益良好、资金充裕的情况下,包括七大煤炭集团在内的各当事方对上市的态度则出现了明显的分化,利益纠结,态度不一,导致进程缓慢。
两年时间即将过去,太工天成资产注入毫无进展,这绝非偶然,剖开层层利益关系,真相只会令投资者望而却步
“目前,集团公司还在资产整合当中,借壳太工天成是上一任董事长在任期间的事情,目前是新的领导班子,对此还没有研究。”7月3日,山西煤运集团一位负责上市公司工作的人士告诉《财经国家周刊》记者。
2008年10月,山西煤运集团受让太原理工资产经营管理有限公司持有的太工天成(600392.SH)20%股份,成为太工天成第一大股东,正式拥有了自己的上市公司,开始实施整体上市计划。
按照山西煤运集团党委书记、副董事长赵进明当时的规划,山西煤炭运销集团将在收购后的12个月内逐步向太工天成注入优质煤炭生产资产,力争在二至三年内实现煤运集团的整体上市。
两年时间即将过去,太工天成资产注入毫无进展,以至于部分流通股东准备联名。
产权关系难题
公开资料显示,2007年新组建的山西煤运集团注册资本101.56亿元人民币,总资产406亿元。集团拥有独资、控股煤矿48座,占有煤炭资源储量56.18亿吨,年生产能力2800万吨。
2009年中,集团上报给山西省国资委的文件显示:“公司将采用分期分批,成熟一块装一块、分步置入的方式,将煤炭资产注入上市公司。”
按照山西煤运集团的规划,首先注入的资产为公司控股的三元煤业股份有限公司。公开资料显示,三元煤业是山西煤运集团控股57%的股份制企业,注册资本2.1亿元。2008年全年煤炭生产291万吨,实现利润总额12.9亿元,净利润9.7亿元。
简单估算,如果山西煤运集团将持有的三元煤业57%的股份注入太工天成,太工天成2008年将由此实现利润5.5亿元的净利润,2009年前三季实现3.4亿元净利润,全年约4.5亿元的净利润。
然而,无论是三元煤业还是其他资产,一年内注入资产太工天成,显然不大可能。因为,首先得理顺煤运集团本身极度复杂的产权关系。
2010年4月份,东兴证券煤炭研究员曾对太工天成进行调研后,认为太工天成进行实质性资产注入,仍存在如下难点:
首先,虽然山西煤运集团于2007年正式改制为股份公司,但实际上只换了个形式。目前,山西煤运集团有1092个法人以及7级管理架构,内部极其繁杂,成立20多年以来,从未清理过资产,如此巨大的资产梳理工程不可能一蹴而就。
此外,不同于其他几大煤炭集团,煤运集团还有大量的煤运资产,承担全省43个煤炭出省口收费职能以及铁路5000万吨的运力分配任务,更像一个事业机构,且2/3的利润来源自运销业务,如果上市是否要先剥离掉这部分资产,还需考量。
公司的矿井分布十一个省市,由于历史原因,公司承担了部分政府职能即政府人员挂靠在集团名下,因此负担较重,这也是上市之前需要理顺的第三个难点。
据上述煤运集团人士透露,目前,资产清理进展最快的只有三元煤业、与中国神华集团联合组建的晋神能源有限公司和保安煤业有限公司等几个少数矿井资产。而除了三元煤业,后二者都还没有正式投产。至于何时理顺整个集团资产的产权关系,目前仍无时间表。
而三元煤业也有一些历史遗留的产权关系仍没有完全理顺。
其中,三元煤业控股子公司王庄煤业原为长治县荫城镇的县营煤矿,2004年初,隶属于山西省煤运集团控股的晋东南铁路煤炭运销公司、长治市煤炭运销公司、长治市三元煤业有限公司、当地民企振东集团和长治煤炭管理局共同成立王庄煤业有限公司。当时约定,前4家公司共同持有85%股权,长治煤炭管理局持有15%股权。经营数年,产权并没有正式明晰。直至2009年4月8日,上述4家公司才正式通过长治产权交易所招拍挂形式从长治县煤炭工业管理局受让85%的股权。
2009年,山西全省范围进行煤炭整合,山西煤运集团在全省六大煤田共整合300多个矿井,占到全省被整合矿井总数量的40%,其中三元煤业2009年参与兼并重组长治郊区、潞城市、襄垣县、长治县、壶关县所辖16座煤矿,2010年又参与整合了长治境内的耀南、耀东、耀北和中丰4处煤矿。这些矿井至今还没有办完产权关系。
人事影响
“事实上,如果加快工作效率,并非不可能理顺产权关系。其中影响效率最大的一个因素是,在此期间山西煤运集团进行了重大的人事调整。”太原理工资产经营管理有限公司一位高层告诉《财经国家周刊》记者,人事方面的原因很大程度影响了资产注入的进程。
据其介绍,2008年时,山西煤运集团的董事长为张根虎,当时,由于其已处于调动前期,公司的运作主要由副董事长赵进明全面负责。彼时,集团内部大多数人都认为,赵进明将接替张根虎成为山西煤运集团的董事长。
在此期间,赵进明大刀阔斧进行内部改革,大量中层干部由其一手提拔。其中,上市是他最为重视的工作。在2008年8月之前,山西煤运集团从初次接触太工天成到省政府及国资委批准,再到证监会核准,整个过程只用了不到两个月的时间。
2009年1月,原霍州矿务局副局长、时任山西焦煤集团副总经理、销售总公司总经理刘建中,被任命为煤运集团董事长、党委副主记,赵进明仍任党委书记、副董事长,刘为行政主要领导,赵仍为党务领导。
上任伊始的刘建中,对于此前煤运集团与太原理工资产经营公司签订的受让股权协议,以及一年内注入资产的承诺并未认可。他首先做的工作是调查了解。这样,原本与太原理工资产经营公司签订的股权受让协议,再无人问津。直至2009年8月,部分流通股东见1年前的承诺没有兑现,准备向上市公司提讼。
2009年11月2日,在太原理工资产经营公司多次催促下,山西煤运集团才完成股权过户手续,2010年1月派集团副总经理郑涛进驻太工天成。
据上述山西煤运集团人士向《财经国家周刊》记者表示,对于上市工作,新的管理层并没有此前赵进明表现得积极,在刘建中组织召开的集团多次会议上,甚至都没有提及相关上市工作。目前连聘请哪家券商作为中介服务,都还没有确定。
在刘建中到任前,安信证券一直作为煤运集团资产注入的财务顾问,在刘就任后,安信证券退出。2010年4月中旬,山西煤运集团发行10亿元中期票据,承销商是招商证券。
纠葛背后
按照山西煤运集团此前的计划,在控股太工天成之后,第一步先把三元煤业的资产注入公司。但目前,三元煤业内部相关利益各方,仍有分歧。
三元煤业原为长治市南寨煤矿,是由长治市政府投资建设的一家国有矿,1999年第一次改制,其中长治市国有资产管理局以原南寨煤矿的全部生产经营性资产和土地使用权共计6472.09万元确定为国家股6472.09万股;长治市煤炭资产经营有限公司、长治市信托投资公司和长治市经济建设投资公司对原南寨煤矿的债权全部转为股权,分别认购国有股4074万股、600万股和320万股。另外,三元煤业公司职工自愿入股,以货币资金出资305.8万元,认购了305.8万股。
2002年1月29日,正当公司经营状况大为改善时,山西省煤运集团公司战胜潞安集团、长治民营企业潞宝集团,出资11061.23万元,控股79.4%,长治市国有资产管理局、长治市信托投资公司、长治市经济建设投资公司三家公司所持的国有股全部退出,长治市煤炭资产经营公司部分退出。
股权转让时并未进行资产评估,只是根据1999年企业改制时的评估和2001年的财务报表核算了企业资产。资产核算时没有将三元煤业的“资源”考虑进去。当时,三元煤业矿井2001年底测得可采量为2.05亿吨。按照每年采煤400万吨计算,可以采50年,按当时的吨煤利润计算,年利润总额就达1.044亿元。
有分析人士指出,这样算来,煤运公司所受让的三元股份,实际上成本十分低廉。
而对于地方国资长治经济建设投资公司,该公司320万元贷款在1999年转成股份后,仅在2001年取得几万元股利,2002年就原价卖出,等于十多年的利息全贴进去了。
此后,2002年9月27日,长治煤炭资产经营公司转让1295.59股给潞宝公司,转让款也只有1295.59万元。
至此,山西煤运集团共向长治市支付了8000多万元(余款因征地问题尚未支付)收购款,再加上潞宝公司的1200余万元,长治国资卖煤矿共得约1亿元收益。
几经变革,目前山西煤运集团持有三元煤业57%的股权。
“听说三元煤业作为标的要注入上市公司,长治市煤炭资产经营公司,以及此前退出的长治市国有资产管理局、长治市信托投资公司、长治市经济建设投资公司等,都纷纷要求,对原有股权重新进行评估,几方几经磋商,目前仍没谈妥方案。”7月5日,接近三元煤业的人士向《财经国家周刊》记者透露。
而在山西煤运集团经营的地方煤矿,也存在一些内部人操控现象。
比如,王庄煤业股东之一的振东集团,一直未能掌握王庄煤业的经营情况,公司甚至在召开股东大会时,也不通知振东集团参加。某次,振东集团得知,王庄煤矿的煤炭被一家叫明华煤业有限公司的私营企业低价包销,当时的市场价为300元/吨,而包销给明华煤业的价格仅为230元/吨(以2005年为例)。后经了解,明华煤业有限公司的股东是煤运集团长治市煤炭运销公司的有关人员。振东集团于是将王庄煤业告上法庭。
“至今,王庄煤矿仍存在这种现象,作为三元煤业的下属企业,上市意味着完全在监督之下,需要公开财务状况,这是相关既得利益者不愿面对的事实,最好的办法是拖。”上述接近三元煤业的人士说。
太工天成从公布山西煤运集团借壳以来,共进行过两次停牌,分别为2009年的5月18日和2009年的8月26日。停牌之前,股价均出现阶段性低点,复牌之后涨幅都在6元以上。
山西煤运集团内部已经知悉,在一年内根本无法完成产权清理工作,但却做出高调承诺,而在股价较低时,原太工天成高层多次紧急建议煤运集团锁定股价,以便于定向增发,但对方始终置之不理,同时又不履行股权过户手续。
关键词：煤炭企业 内部控制 制度管理
一、内部控制体系概念
内部控制是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约，相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化，系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。
煤炭企业作为我国能源工业和社会经济发展的基础产业，其内部控制是整个企业组织体系中不可或缺的组成部分，煤炭企业内部控制，是具有煤炭企业操控特点的控制手段，它对于煤炭企业的制度建设和传统的管理理论而言，是渗透于煤炭企业采、掘、机、运、通、供应销售、市场调查等各环节具体过程的管理细节，它由一系列具体的控制职能和方法、步骤、措施、程序组成，集国家法制建设、企业内部规章、企业行为及各项措施、操控方法、执行过程和具体程序一体，是一个规范化、系统化、严密化的完整体系，依靠全员化、过程化的协调控制发生作用，使各项内部控制措施落到实处，最终确保煤炭企业的安全、生产经营以及后勤保障等诸多目标的实现。
二、当前煤炭企业内部控制的状况
近几年，煤炭企业的管理和控制理念有所加强，不断完善法人公司治理结构，在内部控制方面取得了不小的进步，但仍然存在许多不足。
(一)公司治理结构不健全
由于过去长期计划经济的影响，我国煤炭企业改制过程中，国有股一股独大现象严重。煤炭制度内部虽然设立了董事会、监事会，聘请了总经理班子，但在实际工作中，董事会的监控作用严重弱化，煤炭制度应有的一些机构设置没有起到应有的作用，在实际运作中机构形同虚设。部分煤炭企业甚至根本就没有设置，煤炭制度仅仅具有了现代煤炭制度的外壳，而没有从根本上形成真正的法人治理结构，没有明确界定董事会、审计委员会和管理者的权限和责任，决策和经营机构权利交叉，责任不明，难以形成有效制衡。
(二)内控机制不完善
为了确保其指令被贯彻履行，煤炭企业大都制定了各种措施和程序，一般包含授权和批准、职责划分、设计和运用适当的凭证、适当的安全措施、独立的检查和评价等。但在组织机构控制、授权批准控制、预算控制、风险控制、报告制度控制许多重要环节上， 还没有真正形成相互分离、相互联系、相互制约、相互监督的内部控制机制; 一些重大投资、资产处置等决策程序还存在较大的主观随意性。比如， 在长期投资方面， 盲目草率， 决策失误， 投而不管的现象屡见不鲜; 在实物资产方面， 疏于管理， 被盗被毁， 化公为私， 损失非常严重。
(三) 法人层次过多，职责不清
一个良好的信息系统应能确保组织中的每个人都明确地知道所承担的特定职责。在煤炭系统内部，从团体总公司到最基层的煤炭制度，有的多达五六个层次，这样谁都可以管，谁都又可以不管，出了问题以后常常是互相推辞责任，互相责备，最终不了了之，无法追究责任。由于层次过多，跨度太大，所以容易失控，使大批的投资资金难以把持，给国有资产造成丧失。
（四）考核不尽科学， 奖惩未能对应
集团总公司对子公司经理、子公司对其全资企业厂长的绩效考核， 还缺乏一套比较科学合理的指标考核体系。容易出现能奖不能罚， 负盈不负亏的不对应问题; 容易出现盈利时强调个人作用， 亏损时强调客观原因的现象。
（五）对信息和人的作用重视不够
知识经济的到来， 信息变得很重要。而作为信息的接受者、传递者和使用者的人更重要。而现阶段， 多数煤炭企业对人的重视不够， 没有树立内部控制员工为本的观念， 没有把内部控制转化为员工的无意识操作的自觉行为。没能使每个员工都成为内部控制的直接参与者和直接受益人。
三、煤炭企业内部控制建设
2008年6月28日由财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合制定了《企业内部控制基本规范》由，并自2009年7月1日起施行。该规范对加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益起到指导作用。
煤炭企业作为国家基础产业，一直处于国民经济的主导地位。入世后，煤炭企业开拓更多渠道以适应市场所需，国际金融危机的冲击，更使煤炭企业努力探索降低物耗、减少风险、提高质量、优化管理等方面的有效途径。经过多方求证，加强内部控制及内控制度建设和管理，成为驾驭、统领、指导煤炭企业经济活动的重要管理手段。
（一）切实转换机制， 理顺体制
建立完善的公司治理结构， 这是有效实施内部控制制度的基础。按照集团公司本部( 即母公司) 的功能定位， 完善组织结构， 形成股东会、董事会、监事会、经理层各司其职、各负其责、有效制衡的结构体系。集团总公司与其全资、控股子公司之间， 子公司与其全资、控股企业之间， 形成以资本为纽带的出资人制度， 集团总公司拥有对被投资公司( 或企业) 产权代表的任免权、重大投资的决策权、财务预算审批权、收益分配权、经济责任审计委托权和内部审计权等。在理顺体制的基础上， 要按照“有所为、有所不为”的原则， 要求子公司进一步加大企业改制、转制的力度， 减少管理层次， 解决法人层次过多、搞经营管理的能人过少、注册资本总量小于实收资本、容易流失国有资产， 以及债多、人多等问题， 真正按照市场的需要转换经营机制。
（二）按照科学性、合法性、可操作性的原则， 建立健全内部控制制度
根据不相容职务分离、不相容职能分开的内控制度的要求， 建立、健全内部控制制度， 形成集团总公司内部、子公司内部、企业内部的控制制度体系和内部的会计监督体系， 为保证会计信息真实、完整， 保证管理系统循环畅通， 实现集团总公司的战略目标服务。
（三）牢固树立全员化、全过程、全方位内部控制观念， 使煤炭企业内部控制渗透到企业行为的方方面面， 进而提升为一种独特的企业文化。牢固树立内部控制员工为本的观念， 使煤炭企业的内部控制， 真正成为每一个员工的自觉行为， 让每一个员工都能成为内部控制的直接参与者和受益者。同时，从基础环节抓起， 把每一道工序、每一项工艺都当作内部控制的平台和流程， 大到煤炭销售、物资采购， 采、掘、开、机、运、通等环节， 小到办公用品、后勤保障， 全部纳入内部控制的范围。
（四）强化成本控制能力
煤矿企业作为基础能源生产型企业，受传统管理方式的影响，成本控制方式单一，控制手段简单，以粗放式管理为主，材料、设备等浪费现象严重。推行内控体系能够改变企业由粗放管理、经验管理向数字管理、精细化管理方式的转变，强化了成本过程控制，增强了成本控制能力。
（五）完善控制风险机制
根据煤炭企业自身的特点，制定相应的企业风险管理制度、将风险评估系统化。通过风险评估识别煤炭企业内部所有重要业务流程， 完善煤炭企业重要业务流程风险数据库， 建立起科学的风险评估制度体系。通过利用各种风险分析技术， 找出业务风险点， 全面监控风险点， 并采取恰当的方法降低各种风险。根据煤炭企业自身的生产经营特点， 发生可能性高、影响范围大、造成损失严重的风险主要有: 多元化发展风险、安全生产风险、供应链风险等， 应该重点加强对这几个方面的风险控制。
（六）健全内部会计控制制度体系，构建高效的财务风险机制
健全内部会计控制制度体系是有效实施会计控制的核心内容。会计控制的主要形式就是制度控制。会计控制制度体系按控制对象， 可主要包括: 货币资金控制制度、实物资产控制制度、对外投资控制制度、工程项目控制制度、采购与付款控制制度、销售与收款控制制度、成本费用控制制度、资金筹措控制制度、担保业务控制制度等。
构建高效的财务风险机制，加强对财务风险的事前、事中、事后控制。企业在进行筹资方案决策时，既要考虑利益，又要兼顾风险。通过对财务风险的定性、定量分析，制定富有弹性的管理措施，保证发生意外时能够有效地应对。建立健全煤炭企业财务预警系统。通过对企业财务报表及相关经营资料的分析，利用及时的财务数据和相应的数据化管理方式，将煤炭企业所面临的危险情况预先告知企业经营者，并通过分析企业发生财务危机的原因和财务管理体系中隐藏的问题，提出解决问题的有效措施。同时煤炭企业还应树立风险防范意识，建立健全相关制度以配备财务预警系统的有效运行，以充分发挥负债经营的优势，将煤炭企业财务风险减到最小，实现煤炭企业财务成果的最大化。
（七）加强煤炭企业筹资风险管理，努力化解筹资风险
企业的负债规模不仅取决于生产经营发展对资金的需要，还受投资项目对负债承受能力的制约，因此应当保持合理的负债规模、优化负债结构、合理资金运用，规避财务风险。当资金利润率大于利息率时，以调增长期借款为宜；如果资金利润率小于或等于利息率时，应适当削减负债规模。要保持合理的负债结构，不同的负债组合会给企业筹资成本、风险和报酬带来不同的影响，要对短、中、长期负债保持合理比例。在负债规模大体相同的情况下，流动资产对固定资产的比例越大，特别是流动资产中的速动资产比率越高，企业偿债能力就越强。掌握这些特点，煤炭企业可以找到适合本企业实际情况的生产经营资金占用结构，并由此产生最佳经济效益。
（八）健全审计机制
关键词：煤炭企业 内部控制 制度管理
一、内部控制体系概念
内部控制是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约，相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化，系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。
煤炭企业作为我国能源工业和社会经济发展的基础产业，其内部控制是整个企业组织体系中不可或缺的组成部分，煤炭企业内部控制，是具有煤炭企业操控特点的控制手段，它对于煤炭企业的制度建设和传统的管理理论而言，是渗透于煤炭企业采、掘、机、运、通、供应销售、市场调查等各环节具体过程的管理细节，它由一系列具体的控制职能和方法、步骤、措施、程序组成，集国家法制建设、企业内部规章、企业行为及各项措施、操控方法、执行过程和具体程序一体，是一个规范化、系统化、严密化的完整体系，依靠全员化、过程化的协调控制发生作用，使各项内部控制措施落到实处，最终确保煤炭企业的安全、生产经营以及后勤保障等诸多目标的实现。
二、当前煤炭企业内部控制的状况
近几年，煤炭企业的管理和控制理念有所加强，不断完善法人公司治理结构，在内部控制方面取得了不小的进步，但仍然存在许多不足。
(一)公司治理结构不健全
由于过去长期计划经济的影响，我国煤炭企业改制过程中，国有股一股独大现象严重。煤炭制度内部虽然设立了董事会、监事会，聘请了总经理班子，但在实际工作中，董事会的监控作用严重弱化，煤炭制度应有的一些机构设置没有起到应有的作用，在实际运作中机构形同虚设。部分煤炭企业甚至根本就没有设置，煤炭制度仅仅具有了现代煤炭制度的外壳，而没有从根本上形成真正的法人治理结构，没有明确界定董事会、审计委员会和管理者的权限和责任，决策和经营机构权利交叉，责任不明，难以形成有效制衡。
(二)内控机制不完善
为了确保其指令被贯彻履行，煤炭企业大都制定了各种措施和程序，一般包含授权和批准、职责划分、设计和运用适当的凭证、适当的安全措施、独立的检查和评价等。但在组织机构控制、授权批准控制、预算控制、风险控制、报告制度控制许多重要环节上, 还没有真正形成相互分离、相互联系、相互制约、相互监督的内部控制机制; 一些重大投资、资产处置等决策程序还存在较大的主观随意性。比如, 在长期投资方面, 盲目草率, 决策失误, 投而不管的现象屡见不鲜; 在实物资产方面, 疏于管理, 被盗被毁, 化公为私, 损失非常严重。
(三) 法人层次过多，职责不清
一个良好的信息系统应能确保组织中的每个人都明确地知道所承担的特定职责。在煤炭系统内部，从团体总公司到最基层的煤炭制度，有的多达五六个层次，这样谁都可以管，谁都又可以不管，出了问题以后常常是互相推辞责任，互相责备，最终不了了之，无法追究责任。由于层次过多，跨度太大，所以容易失控，使大批的投资资金难以把持，给国有资产造成丧失。
（四）考核不尽科学, 奖惩未能对应
集团总公司对子公司经理、子公司对其全资企业厂长的绩效考核, 还缺乏一套比较科学合理的指标考核体系。容易出现能奖不能罚, 负盈不负亏的不对应问题; 容易出现盈利时强调个人作用, 亏损时强调客观原因的现象。
（五）对信息和人的作用重视不够
知识经济的到来, 信息变得很重要。而作为信息的接受者、传递者和使用者的人更重要。而现阶段, 多数煤炭企业对人的重视不够, 没有树立内部控制员工为本的观念, 没有把内部控制转化为员工的无意识操作的自觉行为。没能使每个员工都成为内部控制的直接参与者和直接受益人。
三、煤炭企业内部控制建设
2008年6月28日由财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合制定了《企业内部控制基本规范》由，并自2009年7月1日起施行。该规范对加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益起到指导作用。
煤炭企业作为国家基础产业，一直处于国民经济的主导地位。入世后，煤炭企业开拓更多渠道以适应市场所需，国际金融危机的冲击，更使煤炭企业努力探索降低物耗、减少风险、提高质量、优化管理等方面的有效途径。经过多方求证，加强内部控制及内控制度建设和管理，成为驾驭、统领、指导煤炭企业经济活动的重要管理手段。
（一）切实转换机制, 理顺体制
建立完善的公司治理结构, 这是有效实施内部控制制度的基础。按照集团公司本部( 即母公司) 的功能定位, 完善组织结构, 形成股东会、董事会、监事会、经理层各司其职、各负其责、有效制衡的结构体系。集团总公司与其全资、控股子公司之间, 子公司与其全资、控股企业之间, 形成以资本为纽带的出资人制度, 集团总公司拥有对被投资公司( 或企业) 产权代表的任免权、重大投资的决策权、财务预算审批权、收益分配权、经济责任审计委托权和内部审计权等。在理顺体制的基础上, 要按照“有所为、有所不为”的原则, 要求子公司进一步加大企业改制、转制的力度, 减少管理层次, 解决法人层次过多、搞经营管理的能人过少、注册资本总量小于实收资本、容易流失国有资产, 以及债多、人多等问题, 真正按照市场的需要转换经营机制。
（二）按照科学性、合法性、可操作性的原则, 建立健全内部控制制度
根据不相容职务分离、不相容职能分开的内控制度的要求, 建立、健全内部控制制度, 形成集团总公司内部、子公司内部、企业内部的控制制度体系和内部的会计监督体系, 为保证会计信息真实、完整, 保证管理系统循环畅通, 实现集团总公司的战略目标服务。
（三）牢固树立全员化、全过程、全方位内部控制观念, 使煤炭企业内部控制渗透到企业行为的方方面面, 进而提升为一种独特的企业文化。牢固树立内部控制员工为本的观念, 使煤炭企业的内部控制, 真正成为每一个员工的自觉行为, 让每一个员工都能成为内部控制的直接参与者和受益者。同时,从基础环节抓起, 把每一道工序、每一项工艺都当作内部控制的平台和流程, 大到煤炭销售、物资采购, 采、掘、开、机、运、通等环节, 小到办公用品、后勤保障, 全部纳入内部控制的范围。
（四）强化成本控制能力
煤矿企业作为基础能源生产型企业，受传统管理方式的影响，成本控制方式单一，控制手段简单，以粗放式管理为主，材料、设备等浪费现象严重。推行内控体系能够改变企业由粗放管理、经验管理向数字管理、精细化管理方式的转变，强化了成本过程控制，增强了成本控制能力。
（五）完善控制风险机制
根据煤炭企业自身的特点，制定相应的企业风险管理制度、将风险评估系统化。通过风险评估识别煤炭企业内部所有重要业务流程, 完善煤炭企业重要业务流程风险数据库, 建立起科学的风险评估制度体系。通过利用各种风险分析技术, 找出业务风险点, 全面监控风险点, 并采取恰当的方法降低各种风险。根据煤炭企业自身的生产经营特点, 发生可能性高、影响范围大、造成损失严重的风险主要有: 多元化发展风险、安全生产风险、供应链风险等, 应该重点加强对这几个方面的风险控制。
（六）健全内部会计控制制度体系，构建高效的财务风险机制
健全内部会计控制制度体系是有效实施会计控制的核心内容。会计控制的主要形式就是制度控制。会计控制制度体系按控制对象, 可主要包括: 货币资金控制制度、实物资产控制制度、对外投资控制制度、工程项目控制制度、采购与付款控制制度、销售与收款控制制度、成本费用控制制度、资金筹措控制制度、担保业务控制制度等。
构建高效的财务风险机制，加强对财务风险的事前、事中、事后控制。企业在进行筹资方案决策时，既要考虑利益，又要兼顾风险。通过对财务风险的定性、定量分析，制定富有弹性的管理措施，保证发生意外时能够有效地应对。建立健全煤炭企业财务预警系统。通过对企业财务报表及相关经营资料的分析，利用及时的财务数据和相应的数据化管理方式，将煤炭企业所面临的危险情况预先告知企业经营者，并通过分析企业发生财务危机的原因和财务管理体系中隐藏的问题，提出解决问题的有效措施。同时煤炭企业还应树立风险防范意识，建立健全相关制度以配备财务预警系统的有效运行，以充分发挥负债经营的优势，将煤炭企业财务风险减到最小，实现煤炭企业财务成果的最大化。
（七）加强煤炭企业筹资风险管理，努力化解筹资风险
企业的负债规模不仅取决于生产经营发展对资金的需要，还受投资项目对负债承受能力的制约，因此应当保持合理的负债规模、优化负债结构、合理资金运用，规避财务风险。当资金利润率大于利息率时，以调增长期借款为宜；如果资金利润率小于或等于利息率时，应适当削减负债规模。要保持合理的负债结构，不同的负债组合会给企业筹资成本、风险和报酬带来不同的影响，要对短、中、长期负债保持合理比例。在负债规模大体相同的情况下，流动资产对固定资产的比例越大，特别是流动资产中的速动资产比率越高，企业偿债能力就越强。掌握这些特点，煤炭企业可以找到适合本企业实际情况的生产经营资金占用结构，并由此产生最佳经济效益。
（八）健全审计机制
煤炭资源在我国能源消费结构中一直占有极其重要的地位，由于社会经济建设的大量需求，煤炭产品一直供不应求，这使得煤炭产业一直在盲目的扩大投资，最终导致煤炭产业生产规模过大而生产效率低下。近几年来，面对着国内外市场的冲击，煤炭企业清楚的认识到了只有加强对煤炭企业财务管理建设，才能使得煤炭企业能够更好的规划企业资金用途，积极应对国内外市场所带来的价格冲击与财务风险，使其在日益激烈的市场竞争中占有重要的地位。一是目前为止，我国的大多数煤炭企业已经认识到了财务管理对企业的重要性，并且已经采取了相应的手段，将煤炭企业的财务管理模式由传统的粗放式管理向规范化、精细化的财务管理模式转变，并且根据市场信息的变动作出相应的改变，从而对煤炭企业的财务状况实施有效的管理与控制。二是煤炭企业已经充分的认识到了在企业内部实施财务管理的过程中，需要加强对财务指标的考核与分析，同时对现金流量加强管理与监督，把动态管理与静态管理紧密的结合起来，合理的运用于煤炭企业的财务管理中，才能使其发挥出最大的功效。三是国内的资本市场发展迅猛，企业并购、资产重组的事例屡有发生，使得煤炭产品逐渐向高品质化和精细化发展，这也成为了煤炭企业提高自身市场竞争力，达成最终战略目标的一项重要手段。四是煤炭行业正处在改革发展的关键时期，煤炭产业的贸易活动也在逐渐增多，许多外贸企业已经借鉴了国内外的一些先进的财务管理经验，已经开始了对国际市场与外汇财务风险的研究。
二、煤炭企业在财务管理中存在的问题
(一)财务管理观念落后
目前为止，我国的大多数煤炭企业在财务管理方面的意识还比较淡薄，财务管理观念相对落后，这主要是由于煤炭企业的领导大多是技术人员，因此，对技术、生产与安全方面的要求格外重视，而忽略了对其他方面的管理，另外，大多数领导人员对财务管理工作的认识还不够充分，并不了解财务管理对企业的重要性，所以在煤炭企业内部的财务管理也只是完成任务式的工作模式，导致财务管理观念落后，模式陈旧，在煤炭企业地位较低，各部门对财务工作的配合度不高，财务管理工作在煤炭企业进展缓慢，无法发挥出其应有的功效。
(二)风险意识淡薄
随着市场经济的发展，煤炭企业所面临的市场冲击也越来越大，其财务风险也在不断加剧。然而，大多数煤炭企业对财务风险缺乏正确、客观的认识，一昧地认为财务风险是可以完全消除的，只是简单地认为只要将企业的资金管理好，就不会有财务风险发生，这更加大了财务风险在煤炭企业发生的可能。而财务人员在实际工作中也没有建立起正式的财务风险防范系统，缺乏对财务风险的预测与规避措施，这往往导致煤炭企业在应对一些突发事件时，显得措手不及，无法进行妥善的处理，为企业带来许多不必要的损失。
(三)资金管理困难
受传统经营模式与观念影响，煤炭企业下属公司众多，由于对下属公司缺乏严格的管理控制体系，下属公司往往自成一派，与总公司关联不大，这导致煤炭企业无法时时获取下属公司现有的资金情况，也不能对下属公司的资金活动进行全面的监控与管理，下属子公司往往由于自身经济业务需要，开设多个银行账户，企业资金被多级法人占用，分散在各个账户中，无法快速有效的集中起来，这导致煤炭企业对下属公司的资金管理困难，企业资金不能够得到有效合理的利用，导致煤炭企业在投资决策上存在一定的偏差。
(四)财务管理水平落后，人才缺乏
受传统财务管理模式影响，我国煤炭企业财务机构的岗位设置还不甚合理，各岗位工作衔接困难，导致工作环节复杂且工作效率低下，这使得财务管理工作无法满足当前经济形势下煤炭企业对财务管理工作的要求。另外，煤炭企业对财务人员的培养与选拔还不够重视，财务人员专业素质不高，复合型人才较少，且财务管理观念落后，对一些复杂的经济业务很难进行妥善的处理，往往无法为煤炭企业获取最大的经济利益。
三、改善煤炭企业财务管理工作的策略
(一)加强财务管理意识
煤炭企业的领导人员必须意识到财务管理是一个企业的核心管理内容，良好的财务管理是提高企业整体竞争力的重要手段。煤炭企业的领导人员必须要将工作的重心转移到企业的财务管理中去，提高对财务管理的认识程度，在煤炭企业内部营造出良好的财务管理氛围，鼓励各个部门积极配合财务部，主动参与到财务管理工作中，培养全体人员的财务管理意识，为财务管理工作创造出良好的环境基础，使财务管理工作能够在煤炭企业中积极有序的展开并发挥出最大的功效，从而提高煤炭企业的凝聚力与核心竞争力，为煤炭企业在日益激烈的市场竞争取一席之地。
(二)提高财务风险意识
面对日益激烈的市场竞争与冲击，煤炭企业想要谋求更好的发展必须树立起良好的财务风险防范意识，这需要煤炭企业的领导人员与财务人员认清财务风险的重要性，在煤炭企业内部建立起一套系统的风险防范与规避流程，财务部门需要根据市场发展情况与企业自身财务状况的信息，预测出煤炭企业在经营过程中可能存在的财务风险，并采取一定的措施加以防范或规避，争取使煤炭企业在面对财务风险时能够选取最合理的应对措施，提高企业的风险应对能力，使企业的损失降到最低。
(三)加强资金管理
煤炭企业要改变传统的管理模式，建立健全财务管理制度，加强对企业财务资金的监督与管理工作。煤炭企业要做好与下属公司的协调管理工作，加强对下属公司资金使用情况的监督与管理，并在企业内部建立起一套完善的资金预算管理体系，将企业的全部资金都纳入到资金预算管理体系中，便于煤炭企业的资金能够集中管理，统一规划，规定各下属公司不得擅自挪用企业资金，从而提高煤炭企业资金的使用效率，便于煤炭企业根据市场情况及时调整自身发展方向并做出正确的投资决策。
(四)提高财务管理质量，加强人才培养
煤炭企业要打破原有的财务管理模式，合理安排财务部门岗位工作，精简财务工作流程，做到各岗位配合有度，环环相扣，确保财务工作流畅且不出现偏差，从而提高财务部门工作效率与工作质量。另外，煤炭企业要注重对财务人员的选拔与任用，尽量选择学历较高，工作经验丰富的会计人员，提升财务部门整体素质与工作能力；煤炭企业也可以对现有的财务人员进行定期的专业培训，拓宽其知识面，提高其操作水平与业务处理能力，争取为煤炭企业谋求最大的利益。
四、总结
