时间：2023-11-03 10:19:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇煤炭企业的安全管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
煤炭行业与其他行业相比存在很多不安全因素和职业性危害，由于煤炭生产特殊性，决定了煤炭企业安全工作的特殊性。煤炭企业在生产过程中危险有害因素多、危害大、战线长、时时有、处处在。这些特点决定了安全管理工作在生产中的重要地位，引起这些生产不安全因素爆发的原因很多，只要在关键部位稍微不慎，便有可能酿成极大灾害。
那如何加强、提高安全管理人员管理能力，做到安全监管、监督有力呢，本人认为需从以下几方面进行。
1、安全规划管理：企业安全管理人员应根据本企业的特点，制定出一系列切实可行的安全规划。比如，建立安全目标、规章制度、操作规程等，并在实践中及时更改、调整。企业的安全目标应围绕企业的生产经营目标，同时结合企业的生产实际，在有企业高层领导参与下制定。确定安全目标之后，还应组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。制定的安全目标、规章制度、操作规程都必须贴近企业生产实际，符合企业特点、易于操作、有针对性。同时在日常工作中应认真执行，并定期进行修订、调整和更新。这是企业安全管理的基础，是企业安全管理人员搞好企业安全生产管理的重要保证。
2、安全的内行管理：安全管理人员是企业安全管理的重要角色，因为企业安全管理工作的质量，很大程度上决定于安全管理人员工作的水平。安全生产管理工作涉及企业生产和管理过程的方方面面，安全管理人员在企业安全管理中起着承上启下的作用。他不仅需要解决生产中出现的安全技术问题，同时需要联系和协调各部门之间的工作，调动基层单位甚至员工的积极性，使安全工作做到全员参与，全员管理，提高安全管理的效率和效果。应如何采取措施预防瓦斯爆炸呢?作为内行的安全员、生产技术人员、调度人员，应知道以下知识并做好整改：瓦斯聚集是瓦斯爆炸的必要条件之一，通风是防止瓦斯聚集的最主要措施。保证井下各工作场所、井巷及硐室均有足够、有效、稳定、连续的新鲜风流，能将井下涌出的瓦斯及时冲淡排走，避免瓦斯聚集，使井下各工作场所的瓦斯浓度符合现行《煤矿安全规程》的要求。矿井在生产过程中，应加强瓦斯检查，防止并及时处理局部瓦斯积存，如回采工作面上隅角的瓦斯积存、顶板附近及顶板冒落空洞内的瓦斯积存等。
所以，预防瓦斯聚集爆炸应采取以下主要措施：
⑴组织措施：加强组织领导是做好预防瓦斯聚集爆炸工作的关键。加强定点定时巡回检测，并检查在作业场所和主要风道口设置瓦斯监测牌板上瓦斯检测数据填写的真实性。专职瓦斯检查员必须坚持“一班两检”制，对瓦斯增高区，坚持“一班三检”制；掘进工作面坚持“一炮三检”制度和“三人连锁”放炮制度。
⑵技术措施：预防瓦斯爆炸的通风技术措施：为矿井选择两台足够能力的通风机，采用双回路供电，保证矿井通风连续可靠；矿井采煤工作面、掘进工作面、硐室均采用独立通风，并配有足够冲淡瓦斯的风量；井下通风设施的质量应符合通风质量标准化标准的规定；每处风门采用两道，并闭锁，以保证行人、行车时不发生风流短路；矿井要配置一定数的通风参数测量仪器仪表，坚持测风制度，及时调节风量，保证井下风量的按需供给；及时维护矿井主要进回风巷道，使其断面积维持在设计的断面积；加强通风管理，保证所有作业场所有足够风量和适宜风速，以冲淡和排除井下涌出的瓦斯；对采空区、废弃巷道、盲巷及时密闭，并挂牌警示。
⑶加强设备管理：按照《煤矿安全规程》规定选用井下电气设备，严禁不防爆设备进入井下；掘进通风严格按《煤矿安全规程》有关规定作业。掘进工作面局部通风机装设三专两闭锁装置，保证局扇可靠运转；采、掘工作面和瓦斯易增高处，设置瓦斯报警仪；利用矿井安全监测监控系统对井下瓦斯浓度进行预测预报。及时处理局部积聚的瓦斯，对井下易积聚瓦斯的地点，如采煤工作面通风隅角处、巷道冒空区、风速小的巷道顶板处等，在生产过程中重点检查，及时处理。杜绝井下明火及火源，引起瓦斯爆炸的火源有明火、冲击摩擦火、放炮火、电火四类火源。在生产中要特别注意防范。
3、安全体系管理：
积极开展安全精细化管理工作，建立、健全安全精细化管理组织体系，制定安全精细化管理责任制和岗位标准，明确安全管理各项工作内容和工作要求，对安全管理工作进行细化、量化、分清职责、落实到人，并贯彻到各项作业、操作工作中去，对煤炭生产过程的各种危险有害因素依次采取排除、替换、降低、隔离、作业程序控制、人身保护和加强劳动纪律等措施。有效监控、预防事故的发生，最终实现从煤炭企业领导、安全管理人员至最基本作业、操作人员的安全工作精细化，实现煤炭企业安全精细化管理目标。
4、形象管理：
作为安全管理人员，企业员工无论何时代表的都是企业，所以应时刻谨记以维护企业的整体形象来作为自己工作的重要核心。
⑴坚持原则
纠正违章要坚持讲清道理，要让职工明白，他们的行为违反了哪些规章制度，有什么危害，可能造成什么样的严重后果。只有如此，才能让违章者心服口服，又能帮助违章者学习规程，有利于促使违章者逐渐养成遵章守制的好习惯。
对违章处罚，要坚持公正、公平、公开的原则。处罚单位或个人，必须要有确切根据，处罚的力度必须公正、公平，必须将处罚的决定公之于众。这样，一方面有利于教育当事者本人，有利于接受职工的监督，也有利于使更多的职工从中接受教训。
⑵自律公正
作为一名合格的安全管理人员，自身一定要自律，要求一线员工做到的自己必须做到，要求一线员工不能做的自己首先一定不能做。制度面前人人平等，不搞特殊化，不，作风正派。处理事情，一定要坚持原则，公平公正，一碗水端平。
关键词：煤炭企业；网络信息安全；问题；对策
引言：当前煤炭企业对网络安全威胁很难开展有效的监测，无法实现主动防御，只能处于一种被动防护状态，这无疑将会给煤炭企业引入极大的网络安全风险。煤炭企业上到领导下到普通职员，均对网络信息安全问题抱有侥幸的心理，觉得一般不会出大的问题，从而缺少积极的防范措施，使得煤炭企业当前在应对实际的网络安全威胁时不能有效的进行监测和防护。
一、关于煤炭企业当前面临的网络信息安全问题的分析
（1）煤炭企业员工的网络信息安全意识比较淡薄
当前很多煤炭企业对自身所处的网络信息安全现状依然缺少正确、完整的认识，他们企业管理者觉得煤炭企业信息化的水平不高，接入互联网的终端和用户比较少，因此企业的网络信息安全问题并不会给煤炭企业造成一定的威胁。另外，煤炭企业的管理层缺少对企业网络信息安全的有效支持，使得实际投入到企业网络和信息安全建设中的资金远远达不到应有的要求。
（2）煤炭企业内部网络信息系统的防护能力比较薄弱
从目前看来，依然存在一些煤炭企业缺少复杂的网络信息系统部署结构，已有的设备性能和配置也比较落后。在实际的网络系统部署中缺少有效的安全防护技术和手段，不能有效监测到网络安全的威胁，只能一直处于被动防护的状态。由于煤炭企业内部大多使用的还是比较老旧的操作系统，这些旧的终端设备本身就存在着大量的系统漏洞，很容易遭到黑客的攻击。当各个系统或软件厂商在网上修补漏洞的补丁时，很多煤炭企业员工和用户由于对这些网络安全问题缺少正确的认识，无法意识到这些系统和软件漏洞会给煤炭企业本身带来的安全威胁，使得企业内部网络终端设备很难全部完成漏洞的修补。
（3）煤炭企业缺乏有效的网络安全防范体系
调查发现，当前很多煤炭企业的网络信息安全管理较为混乱，没有形成一套科学完整的网络安全防范体系和机制。煤炭企业虽然制定了一些有关于网络信息安全的管理制度和工作方法，但是依然缺乏有效的网络安全威胁监测和应对方法，对于已有的网络安全管理办法也很难严格的去执行，不能达到预期的网络安全防护效果。另外，对于煤炭企业员工本身缺少有效的约束管理办法，大多数时候只能依靠員工本身的自律能力，没能从企业网络安全管理制度和办法上建立起一种行之有效的防范措施。
二、煤炭企业防范网络信息安全的对策
（1）加强企业内部网络信息安全管理
煤炭企业要想提高企业本身的网络安全防护能力，首先必须改变企业当前固有的网络安全管理方法，各个部门都需要制定出适合自己部门业务系统的网络安全防护管理机制和体系。煤炭企业必须加强企业内部自身的管理，为企业制定一套完整的网络安全审计体系，能够及时的发现潜在的安全威胁，并有效的追踪到问题责任人。煤炭企业的网络安全防护能力的强弱还需要根据企业员工网络安全意识的强弱来判断，因此在煤炭企业实际的运营当中，必须加大对企业网络安全技术培训和教育的投入。在煤炭企业中，网络信息安全相关知识的培训、教育以及宣传非常重要，尤其要加强企业员工对网络安全意识的培养，认识到网络安全对企业发展的重要性。要想让煤炭企业能够具备足够的网络安全知识和应急响应能力，就必须对企业员工开展定期的网络安全知识培训，从而不断维持煤炭企业较高的网络信息安全水平。
（2）引入先进的安全防护技术
除了刚刚提到的煤炭企业要加强企业内部网络信息安全管理之外，最为重要的就是煤炭企业必须要引入先进的网络安全防护技术。如果企业没有这些先进的安全防护技术，那么煤炭企业的网络信息安全管理做的再好也没有用，因为攻击者将能够直接不费吹之力拿下企业的整个网络系统，令企业面临巨大的经济或声誉损失。当前随着攻击者的攻击手段不断提高，网络安全防护技术也在不断地取得发展，因此煤炭企业必须要选择先进的安全防护技术来保护企业系统免受侵害。
首先，煤炭企业必须要给企业内部所有的办公终端安装网络版的防病毒软件，如此一来煤炭企业便可以实现对企业办公终端的集中式管理，使得企业的系统管理员能够及时的了解到当前网络环境中每个节点的网络安全状态，从而可以实现对企业办公终端的有效监管。此外，煤炭企业必须要在系统网络之间部署防火墙，避免攻击者通过非法的技术手段访问企业内部网络，从而有效保护企业内部网络的安全。防火墙技术能够实现煤炭企业内部网络和外部网络的有效隔离，所有来自煤炭企业外部网络的访问都需要经过防火墙的检查，从而提高企业内部网络的安全性。除此之外，煤炭企业还必须引入数据加密技术，来有效提高企业内部系统和数据的保密性，避免企业内部的机密数据被攻击者窃取或遭内部员工的泄露。机密数据在发送之前会被发送者使用密钥进行加密处理得到密文，然后密文会通过传输介质传送给接收者，接收者在拿到密文之后，需要利用密钥对密文进行解密处理得到原始的机密数据。这样一来便保证了数据信息的机密性，从而避免机密数据被黑客窃取给煤炭企业带来经济损失。
关键词：安全风险；成本管理；建议对策
1煤矿企业安全风险种类
通常情况下，区分煤炭企业安全风险种类是一个综合性的也是多维度的复杂的问题。一般而言，学者通过不同的侧面进而对煤炭企业的安全风险种类进行区分，比如风险指标系统、指标权重、预警指标、预警机制等。通过这些更为细致的类别划分，可以实现对煤矿企业安全风险种类全面的分析。
1.1煤炭安全风险评价指标
煤矿安全的风险评价指标体系做为整个煤矿企业安全风险评价及预警的关键和基础，在整个煤炭企业安全风险与成本管理的框架下占有举足轻重的地位。通过设计科学合理的煤炭安全风险评价指标可以为决策者提供更为权威的数据参考，也便于进行风险安全的监督与调控。不过，目前我国主要采用的安全风险指标还主要停留在表层的、定性的研究和刻画上。这种安全风险指标很容易让决策者忽略一些重要的事实，如百万吨死亡率，千人死亡率等。这类安全风险指标很难有效地反应全面的煤矿当前安全运行状态。比如，数据显示，近几年来，我国煤矿事故总量发生数量在较少人次上呈现出较为明显的下降趋势，但在大规模的煤矿事故中，这一数量并未减少，相反比重反而在增加。如果决策者只关注煤矿事故的总数，难免会掉以轻心，心存侥幸。
1.2煤矿安全风险评价指标权重
在有了较为科学的煤矿安全风险评价指标后，需要确定不同安全风险评价指标的权重，只有赋予合理科学的权重，才能让安全风险评价指标发挥最大的作用。而安全风险评价指标权重的确定方法主要包括主观法和客观法及二者相结合的方法。不同的分析的确定方法有着各自的优缺点，在此基础上层次分析方法可以进一步提升安全风险评价指标。
1.3煤矿安全风险预警方法
在有了科学的安全风险评价指标及一定的权重值之后，如何根据这些安全风险指标及时地发现风险并做出合理快速的预警措施是另一个值得仔细分析讨论的问题。简单说来，必须要满足日常性、灵敏性、及时性、参照性，以及便于操作的原则。因此，煤炭企业在制定安全风险预警方法的同时要兼顾自身的人力、物力，从人力资源、安全投入及安全管理制度等多方面综合考虑。并在此基础上，建立煤矿安全风险预警判别与应对机制。
2煤矿安全管理成本现状
2.1煤炭企业保证性安全投资成本高
由于保证性的安全投资难以短时间内给企业带来丰厚的利润，因此作为长期投资往往不受企业的青睐。尤其是对于中小企业而言，巨大的保证性安全投资成本使得这些企业望而却步，忽略安全管理，进而为安全问题埋下隐患。
2.2事故的外部性严重
经济学中，“看不见的手”失效的一种情况就是存在的外部性，也即是成本没有完全内生化。这点对于煤炭企业的安全管理尤为明显。煤炭企业的安全有着巨大的正的外部性，可以使得周边的居民、企业等享受到这种外部性的好处，但是由于这种安全管理成本全部需要煤炭企业自己承担，因此，经济学的理论告诉人们，均衡数量会小于最优数量，也即是说企业对于安全管理的投入是严重不足的。
2.3煤炭企业的安全成本没有单独核算
我国目前运行的会计核算体系中，对于安全成本一项并没有单独的科目。这导致企业对于自己的成本支出没有一个清晰明确的认识，进而主动强化自己的安全管理成本意识得不到加强，从而使得内生动力不足。
3煤炭企业安全风险成本管理
3.1建立健全煤炭企业安全保证金制度
通过成立煤炭企业安全保证金制度，可以预先划拨出部分资金作为准备金以应对突发事件，同时这部分资金可以部分用来完善改进现有的安全保险机制，起到一举多得的效果。对于明文规定的一些安全措施，企业应该严格遵守，同时对于一些没有明确规定、但是可能存在风险的，要及时进行防范。
3.2优化煤炭企业安全成本核算体系
通过完善我国的会计核算体系，使得煤炭企业的安全成本可以作为单独的一个会计科目体现在财务报表中，使得企业可以对于自己的成本花销一目了然，并且作为一个可以横向比较的资产单元成为企业自身管理的一种激励措施。由于目前关于安全成本的核算和分析只是局限于理论分析阶段，因此对于我国目前的运行现状，可以考虑进行一定的缓冲处理。建议建立安全成本率、产量安全成本率、利润安全成本率及保证成本率等综合指标评价体系。
3.3完善煤炭企业安全成本核算程序
煤炭企业安全成本核算程序通畅与否可以作为衡量我国煤炭企业发展程度的重要标志之一。完整通畅的安全成本核算程序是煤炭企业能否科学进行安全成本管理的问题关键。同时制定统一的安全成本核算方法，避免目前存在于市场上的多体系造成的混乱。
3.4加强各部门之间的沟通
积极促进会计部门及税收部门等的沟通，有助于加强会计准则和税务制度对安全费用规定的沟通和协调。推行全面的安全质量标准化管理，增强企业、员工及社会各界人士对于安全风险的意识的认识，是我国煤炭企业真正实现现代化、安全化的重要标志之一。
4结语
煤炭企业的安全风险与成本管理问题是一个关系到企业甚至是整个行业发展的核心问题。近年来，虽然我国对于煤炭企业的安全风险进行了重点治理，取得了阶段性成果，但还不能掉以轻心。目前我国已然存在着保证性投资成本高，事故外部性严重及管理成本没有进行单独的核算等一系列问题，只有针对这些问题采取对应的措施，才能让我国的煤炭行业更上一层楼。
作者:文静 单位:陕西工业职业技术学院
参考文献：
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【关键词】煤炭；安全管理；机制
一、煤炭安全管理概述
（一）煤炭安全管理的现状分析
煤炭是促进我国经济发展的一项重要能源，在社会生产及日常生活中的方方面面中，煤炭能源都起着至关重要的作用。由于煤炭行业作业环境的特殊性，我国对于煤炭安全管理一直以来都极为关注，在国家各部位及各地方政府的共同配合下，各地煤炭企业积极推行以人为本的科学管理理念，规范作业流程，强化安全生产，近几年来，我国煤炭行业的安全事故有所减少。但煤炭行业的重大以及特大事故仍然频发，且造成的危害极大，不仅给职工的人身安全造成极大威胁，也给国家财产造成极大损失。我国近年来因煤炭安全事故死亡的人数尽管逐年有所减少，从总数来看，每天死于煤炭事故的人数仍然较高。
煤炭安全管理是指企业在进行煤炭开采的过程中，严格按照国家的规章制度来执行，科学规划、综合协调、及时反馈，从而可以有效规避煤炭开采过程中的风险，保障职工安全作业的有效进行。要实现煤炭企业的安全生产，科学规范作业是基础，为职工提供煤炭开发过程中所需要的先进的机器设备等硬件设施是保障，加强安全生产知识与安全意识的宣传是根本。煤炭企业的安全运营是其实现经济效益增长的前提，只有在保障员工人身安全的基础上，才能实现企业的长远发展。
（二）我国煤炭安全管理中存在的问题
1、煤炭生产违规操作
煤炭安全生产频发的最根本原因在于煤炭企业的违规操作、违章指挥及违背劳动法的规定。违规操作主要是指煤矿管理人员无视国家颁布的安全生产法律法规，未按科学规范的生产流程开展采矿，由此导致安全事故。违章指挥主要是指很多煤矿发生安全事故的原因在于作业人员及指挥人员未经专业的培训或不懂专业的安全技术规程就上岗，他们大多凭借自身以往的经验进行管理，甚至一些管理人员责任心极差，对于职工的人身安全问题置若罔闻。违背劳动法的规定主要是指一些煤炭企业违反劳动法的规定，让职工长时间、高负荷的工作导致疲惫引发安全事故。
2、安全监管力度不够
首先，我国部分煤炭监管机构严重，未将安全监管工作放在至关重要的位置，对所管辖地区的安全生产状况不了解，安全检查也多流于形式，未能提前将安全隐患扼杀在萌芽中，对于发现的安全问题也不提前采取安全防范措施，只在事故发生之后才去重视，对于事故的责任相互推诿，避重就轻。其次，煤炭安全事故存在漏报、瞒报以及不报的现象，安全事故发生之后，监管机构为了规避责任，漏报、瞒报安全事故，导致人员救援被延迟，给国家安全事故管理造成极大困难。再次，群众监督意识不强。群众监督是行政监督的有益补充，但我国目前群众的监督意识缺乏，未能充分发挥其监督、约束作用。
3、缺乏专业性的煤炭管理人才
我国目前从事煤炭管理的“煤老板”多学历较低，未接受过专业的煤炭管理专业知识的熏陶。煤老板多凭借自身的经验进行管理。对于煤炭管理缺乏深入的思考和理解。仅着眼于自身的短期利益，头疼医头，脚痛医脚，对于企业管理缺乏长期性的、战略性的规划及思考。同时对于员工也缺乏专业技能及素质的培训和提高，造成学员的知识水平及专业技能跟不上工作的需要，从而增加了煤炭管理的不安全隐患。
二、煤炭安全管理存在问题的原因分析
（一）安全与法律意识淡薄
煤炭生产过程中存在违规操作、违章指挥及违背劳动法等行为的一个重要原因就是安全与法律意识淡薄，一方面，部分煤炭企业的法律意识淡薄。一部分煤炭企业的管理者为了追求短期的经济效益，违规生产，无视员工的生命安全。企业中对于员工的职业安全教育宣传不足，安全教育仅局限于“注意安全”等浮于表面的宣传标语，缺乏深入的安全教育。另一方面，员工自身的安全意识不强。部分煤炭工人在进行井下作业时甚至不带安全帽，安全保护意识极差，造成极大的安全隐患。在企业进行违规操作以及违反劳动法的规定，让员工加班加点时，大部分矿井工人也选择了沉默，这在一定程度上也纵容了那些违反国家法律法规的煤矿经营者们。
（二）行政管理体制不完善
没有健全的安全管理机制，煤炭安全管理就如同是无源之水、无本之木一样，缺乏根据和落脚点。没有健全的安全管理机制，就无法对煤炭生产进行约束和规范，就无法维持煤炭安全生产的有序进行。首先，我国目前关于煤炭管理的法律法规较多，如《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》等。但这些法律法规对于煤炭安全管理的规定不够细化，在实际的管理中缺乏针对性。其次，煤炭安全管理法律法规得不到有效贯彻落实。但对于我国煤炭管理部门在进行煤炭安全管理时多浮于表面，安全检查也多是走过场，缺乏完善的监督检查管理机制，对于煤炭企业起不到应有的监督及约束作用。
（三）安全管理事故惩治力度不足
煤炭安全事故频发，却一直不能从根本上断绝，一定程度上与对于相关责任人的惩治力度不足有关，起不到警戒的作用。安全责任的落实是实现企业安全生产的重要保证，国家倡导以人为本，落到企业的安全生产管理上就是要维护职工的生命安全，对职工生命安全构成危害的行为必须要严惩。但目前我国煤炭管理行政部门对于国家安全管理法律法规的执行力度不够，多浮于表面，行政管理部门之间权责不清，致使安全事故发生中无法追究相应的责任人，对于相关责任人的惩罚也较轻，从而使得相关责任人存在侥幸心理。
（四）安全管理投入不足
企业需将适当的资金用于安全设施的改进以及生产设备、器材等的更新，以达到国家法律、法规所规定的安全生产的规范和要求。企业安全生产资金投入不足而由此导致安全事故，企业需承担相应的法律责任。煤炭企业作为一项高危行业，安全设施、设备的更新更应及时，但目前很多煤炭企业经营者只在乎眼前利益，而忽视员工的人身安全以及企业的长远发展，对于安全管理的投入不足。一些煤矿所用的设施设备老化，对职工的人身安全造成极大的威胁。企业应定期对设施设备进行巡查，对于发现问题的环节要进行停业整改，但目前有些企业的做法是等到出现安全隐患的时候才去进行检查。即便是日常巡查过程中发现设备老化，出于成本考虑企业经营者也不会立刻进行设备更换，时间一久，便为安全生产造成隐患。
三、加强煤炭安全管理的措施建议
（一）树立以人为本的管理理念
人才是企业的核心竞争力，只有保障员工的人身安全，让企业放心的工作，才能为企业创造更多的价值。要将“安全第一”的安全管理理念真正落到实处去，而不是局限于张贴标语。煤炭企业要通过组织安全教育、绘制宣传海报、媒体宣传等措施进行职工安全教育的宣传和教育，提高员工对安全操作重要性的认识。只有员工真正认识到安全生产及操作的重要性，才能保证在实际操作过程中规范操作、保障自身安全。在煤炭安全生产管理上，要将安全文化建设作为企业文化建设的突破口，营造浓郁的安全管理文化氛围。企业文化能对人的行为产生潜移默化的作用。但也并非一朝一夕就能实现的，需要企业结合自身行动进行宣传，使员工真正感受到企业对他们的重视。
（二）加强煤炭安全管理培训教育
对于煤炭企业而言，在进行人才招聘时，应将具备一定的煤炭安全管理职业技能作为一项重要的考核指标。对于现有的基层从业人员，应尽可能地为他们提供继续接受教育的机会。一方面，可以在企业内部成立学习班组，或通过导师管理制对新入职员工进行培训，使其尽快的融入到企业中来，并培养其安全生产的意识。企业应多举办一些有利于增强工人安全意识的“比武大赛”，通过对员工职业技能及安全意识的考核，并对表现优秀的员工进行奖励，从而调动起员工对职业安全的重视。另一方面，在企业内部进行教育培训的基础上，可以与培训基地、院校进行对接，通过学校这一平台，利用其雄厚的师资力量及良好的教学环境，可委托学校对企业员工进行再教育。与此同时，企业也可接收学校学员进行实习，为企业注入新鲜血液。
（三）建立完善的安全管理机制
在经济全球化的背景下，煤炭的安全生产已成为影响到社会的和谐发展、影响到中国在国际上的地位的一项重要事项。要加强煤炭安全管理，必须走法制煤炭管理之路，促和谐矿业建设。煤炭的安全生产有利于维护社会的长治久安，有利于建设和谐社会。只有国家内部安定的前提下才能开展良好的外交，煤炭安全事故频发则会使某些西方国家抓住中国的软肋，不利于中国在国家上形象的塑造。无论从哪个角度而言，煤炭安全管理法律法规的制定和完善都显得尤为重要。只有从根本上明确企业及相关行政机关的责任，关注煤炭企业员工的生命健康及生活状况，狠抓落实，严格保障安全生产，才能杜绝安全隐患的发生。
（四）开展系统化的安全管理
煤炭安全管理关系到员工的身心安全，关系到企业的长期发展，关系到社会的和谐稳定，来不得半点马虎，需要企业、职工、行政监管部门以及社会各界的共同配合。首先要打造良好的安全生产环境，这是开展煤炭安全生产的必要前提。首先，国家应将煤炭企业安全生产的规范流程、企业管理人员应具备的素质、需遵守的制度规定等要求进行细化。制定标准的矿井达标标准，加大对煤炭企业的检查力度，及时发现问题，对于不合规范的责令及时整改，将安全隐患扼杀在萌芽之中。其次，煤炭企业要加强企业基础工作的开展，加强现场的安全巡查及管理。每年要定期对每一个生产环节进行检查，重点对瓦斯、水、火、顶板、煤尘等煤矿易发生安全问题的部分进行检查，对于老化、损坏的机器设备要及时更新，存在问题的要停产检修，消除一切安全隐患。企业要不断进行先进技术以及生产工艺的研发，提高生产效益的同时，为员工的安全生产提供保障。再次，社会各界应加强对煤矿工人生活的关注，他们所从事的工作具有一定的危险性，他们的家人时刻在为他们担忧。社会各界对他们的关注是对他们家人的支持，同时媒体对于安全事故的挖掘和报导也可以引起相关部门对煤炭安全管理问题的重视。
四、总结
煤炭安全管理是全世界都极为关注的一个问题之一，建设和谐社会，就需要重视煤炭的安全管理问题，将以人为本的理念真正的落到实处。煤炭安全管理关系到职工的人身安全，关系到企业的健康持续发展，关系到社会的长治久安。我国政府一直致力于煤炭安全管理问题的研究及治理，坚持科学发展观的引导，并将其作为构建和谐社会及社会主义小康社会的一个重要组成部分。但煤炭安全管理问题并非一朝一夕就能解决的，在实际的管理运营过程中，仍存在着很多问题，煤炭安全问题仍有发生，事故造成的危害极大。因此，积极寻求煤炭安全管理的方式方法任重而道远，是煤炭企业及整个社会需共同追求的任务和使命。
参考文献：
[1]孙仕民.以人为本的科学管理理念，规范的安全管理制度，努力打造煤矿安全管理新机制[J].中国科技博览，2012（2）：111.
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[3]刘正伟，王立杰.煤矿安全管理探讨[J].矿业安全与环保，2008，35（4）：74-76.
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关键词：煤炭企业 物资采购 分析
作为我国能源的重要核心产业----煤炭产业，在我国的发展中有着非常核心的作用，煤炭企业物资采购管理流程怎样适应时代的发展需求，起着非常关键的促进作用。当前的物资管理流程已经不足以支撑煤炭企业的进步与发展，煤炭企业正迫切需要科学公平管理流程来对物资管理的管控，进而适应当代社会经济的发展步伐。煤炭企业的进步与发展过程中物资采购管理存在的问题应当怎样解决成了现在难解的重点、难点问题。
一、煤炭企业物资采购管理流程存在的问题
第一，煤炭企业在物资采购过程中缺乏科学合理的管理流程作为依托，物资采购管理流程拘泥于计划经济管理的烙印，不能很好地适应市场经济规律，过多依赖人性化管理流程而不是制度化管理流程，计划的管理性、准确性不强，更谈不上采用集中化采购管理流程，甚至盲目地跟从其他行业的采购管理流程，并没有顾忌到自身行业内部的采购流程的差异性质。
第二，煤炭企业在物资采购管理的流程中，不注重采购管理全流程、全节点的管控，不能对各种指标采取量化的管理，这就使得物资采购成本高、质量低的现象时有发生，造成库存物资积压、消耗浪费，管理费居高不下，企业效率低下，效益差。
第三，煤炭企业在物资采购管理的流程中，为了节省成本，让很多并不是本专业的人员参与到采购管理流程中，缺少专业人才的协同管理。这部分人员最多只是经过简单的培训，由于缺乏专业知识和管理经验，这必将会导致在采购的全流程中存在大量人力、物力、财力的损失和浪费。
二、完善采购流程管理的对应举措
（一）完善采购管理制度
煤炭行业企业必须得将采购的具体制度统一规划起来，从事这方面工作的管理者们必须懂得相关专业的知识，才能使得采购管理制度得到全方位的完善。比如某企业对物资采购实行集中采购、统一管理的模式，就是结合企业生产实际情况把物资集中采购方式分为：企业直接集中采购、企业组织集中采购和企业授权集中采购。企业直接集中采购是企业对大宗、涉及煤矿安全等物资进行直接采购的方式。企业组织集中采购是企业组织所属单位采购管理部门，以竞争性谈判或招标形式，确定常用、通用物资价格和供应商的采购方式。企业授权集中采购是根据生产实际情况，对零星物资等，企业物资采购管理部门和所属单位采购管理部门共同调研后，确定供应商和采购价格的采购方式。
（二）建立公开透明与过程规范的采购流程
煤炭企业应适应新的发展趋势要求，建立公开透明与过程规范的物资集中采购管理模式，完善监督制约机制，推行阳光采购，实行评标与定标分离。比如某企业对物资采购管理制度是这样规定的：
物资采购分招标采购和非招标采购方式。单项合同估算价在50万元人民币及以上的物资采购项目，必须采取招标的方式确定中标人。招物资招标又分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标是指招标人应当在指定的媒介招标公告，邀请潜在投标人投标；进行资格预审的，应向所有资格预审合格的投标人发出投标邀请书。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请应向3家及以上特定的法人或者其他组织投标。
物资非招标采购分为询价比选和直接采购两种方式。询价比选是指采购人向3家及以上的供应商发出询价书，邀请其报价并参与比选或谈判，根据比选或谈判结果择优选择供应商；直接采购是指采购人向唯一的外部供应商进行谈判采购；
评标委员会由企业有关技术、经济等方面的专家评委组成，成员人数为5人及以上单数，评标委员会成员应当在招标监督部门的监督下从评委库内相关专业的评委名单中以随机抽取的方式确定。
企业评标委员会评标完成后，向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。企业定标委员会召开会议，对评标结果进行审核，决定招标结果，并形成会议纪要。中标人确定后，招标人应向招标机构书面告知确认结果。中标结果应在指定媒介上公示，中标结果公示无异议后，应出具中标通知书或成交通知书，通知中标人及所有未中标人。中标通知书及成交通知书对招投标双方均具有法律效力。
（三）建立供应商准入及评价制度
为规范煤炭企业供应商管理，优化物资供应商资源，降低采购风险，应建立供应商的准入和评价制度，对物资供应商的准入、产品认证、考评、档案等进行全生命周期管理。比如某企业对供应商管理制度是这样规定的：
物资供应商是指为企业提供生产建设和经营管理所需物资相关服务的制造商、经销商、商和服务商。物资供应商的准入包括准请、准入预审、准入评审、准入审批和准入证发放。企业物资采购应在准入供应商目录中选择准入物资供应商。
企业物资供应商按照供应物资和合作关系分为战略供应商、主力供应商、关键供应商和一般供应商。企业与战略供应商签订战略合作框架协议，实现战略联盟和合作双赢；与主力供应商签订长期供货协议，简化采购程序；与关键供应商加强交流与协作；积极寻找替代供应商，降购风险；与一般供应商采取公平竞争采购策略。企业对供应商实行动态考核的考评管理，并采取日常管理与定期考评相结合的方式进行考评。对定期考评不合格的物资供应商，停止其供货资格。
（四）建立制度物资管理ERP信息系统
随着企业管理水平的不断提升，信息技术的发展，企业对物资采购管理工作提出了更高的要求。通过信息技术手段，建立企业物资管理的ERP平台，整合现有资源，实行协同办公平台，以流程驱动业务，实行物资采购计划申报、招标、采购、合同、验收、仓库等业务全过程的网上审批。物资管理ERP系统由计划管理、招标管理、合同管理、库存管理、供应商管理、财务管理、系统管理等模块组成。该系统由所属单位申报计划开始，到企业总部计划员的审批、汇总，生成企业总部采购计划，采购计划下达后，组织招标或非招标采购，与中标供应商签订合同，然后根据合同组织发货、到货、验收、发放等系统活动，每个过节缺一不可。确保企业的经营有条不紊，从而有效库存资金占用，使企业获得更大的经济效益。
（五）完善煤炭企业安全管理制度
在我国传统行业当中，煤矿企业是较为突出的代表之一，其不仅影响着人们的生活水平，同时也关系到国家的发展。其安全管理工作又是煤炭企业管理中最为重要的因素，因此，要不断完善每天企业的安全管理制度，同时加强对违规人员的惩治力度。对于一个企业发展来说，规则与制度是十分重要的，只有具备较为完善的安全管理制度，才能规范员工的操作行为。因此，完善煤炭企业安全管理制度是相当重要的。安全管理制度要结合国家关于煤炭企业安全管理的规章制度以及企业自身发展的独特条件进行完善。
（六）加强对安全管理工作的监察力度
由于煤矿企业的危险程度较高，因此，国家相关部门需要不断完善相关法律政策，以保障煤炭企业员工的安全。同时还要加强对安全管理工作的监察力度，逐渐形成国家直接监督管理煤炭企业安全管理的制度体系。除此之外，国家还要制定相关法规，规定管理人员的责任，防止出现责任不落实的弊病。
三、总结
对煤炭企业物资采购流程的全过程监督管理，不仅能防止采购过程中人为因素的干预，同时对于规范采购过程，防范各种损坏企业利益的现象发生也具有良好的促进作用。所以，从每一个流程抓起，认真做好每一节点，对于促进煤炭企业的良性发展，维护煤炭企业的经济利益具有良好的督促作用。对于物资计划审核、批准、实施也要有具体的管理制度，确保计划的管理性以及精准性，促进煤炭企业物资采购工作向规范、高效方向进行发展。2013年某煤炭企业实行物资集中采购管理以来， 采购成本大幅下降， 订货价格在市场上涨的情况下反而较往年有所降低， 一年来实际采购金额比计划节约了 2100万元。因而，实行新的物资集中采购管理流程在煤炭企业是非常重要的。
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关键词:煤炭企业;项目管理;成本核算
项目管理,就是项目管理者在有限的资源约束下,运用系统论的观点、方法和理论,对项目涉及的全部工作进行有效管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价,把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作,实现项目的目标。
中国是煤炭生产、物流和消费大国,拥有着极其丰富的煤炭资源储存量。但是由于中国不同省市间的经济发展不平衡,各地的煤炭产量和市场需求量又存在着较大的差异,煤炭企业数量众多,规模、效益参差不齐,管理水平和经验与发达国家的煤炭企业相比还有着很大的差距。具体到煤炭项目管理方面,表现在项目成本管理、项目安全管理及项目创新管理三个方面。
1 煤炭企业的项目成本管理
1.1 煤炭企业成本管理现状及存在问题
(1)思想观念转变慢,对成本管理重视不够。多年来,煤炭企业不能正确处理投入与产出的关系,认为多投入是多产出的必要途径,却没有认识到成本管理在企业效益中所处的重要地位和作用,放任自流,任其发展,导致企业在成本管理上存在诸多弊病。同时,企业管理人员对成本管理重视不够,对影响成本的主要因素找不准,主要材耗控制不住,各项考核甚至流于形式。
(2)成本管理的部门单一,成本管理与技术管理脱节。技术管理不受目标成本的控制,特别是在技术设计上,既不受目标成本的限制,也很少有技术成本的分析对比,形成了技术设计就是成本需要的局面,缺乏“优化设计就是减少投入,降低成本,提高效益”的思想意识。
(3)成本管理手段、方法落后,创新能力差。成本分解和管理主要靠行政命令,而价值工程、网络优化等现代化管理方法很少运用,没有充分发挥科技进步在降低成本中的作用,传统成本管理在诸多方面仍存在一些弊端。
(4)技术上缺乏创新,成本管理的效果受到制约。目前我国的煤炭企业在技术上缺乏创新是制约其进行成本管理的瓶颈,煤炭企业技术上的落后,使其成本管理的效果受到了很大的制约,只有把技术创新提高到一个层次,成本管理才能真正发挥出其边际效益,才能真正提高煤炭企业的竞争力。
1.2 加强煤炭企业成本管理的对策
(1)要树立成本管理的效益观念。在市场经济环境下,经济效益始终是企业管理追求的首要目标,企业成本管理工作中也应该树立成本效益观念,实现由传统的节约、节省观念向现代效益观念转变。企业管理应以市场需求为导向,通过向市场提供质量尽可能高、功能尽可能完善的产品和服务,力求使企业获取尽可能多的利润。
(2)要加强生产过程成本的管理,努力降低生产成本。生产过程是成本管理的重要环节,要依靠先进的工艺流程,材料定额、设备管理等一系列的专业管理来消除因生产过程中的工废、设备故障所造成的生产费用上升。要采取多种措施加大废旧材料的复用力度,不断提高材料的使用率,降低材料成本。还应努力提高工程技术人员及生产现场操作人员的技术专业素质和操作水平,实现技术管理与成本管理的结合,以达到降低生产成本,提高企业经济效益的目的。
(3)要建立起现代化成本管理模式,构建成本管理长效机制,实现成本管理方法科学化。要总结我国成本管理的经验,引进国外现代化成本管理方法,相互融合,发展提高。主要有目标成本管理、责任成本管理、厂内经济核算、本量利分析、价值工程、成本与效益分析、成本预测、成本决策、成本控制、班组成本管理、作业成本管理等多种方法。
2 煤炭企业的项目安全管理
2.1 煤炭企业的项目安全管理存在的问题
煤矿生产作为一个特殊高危行业。不管是在生产中还是在管理上,都存在着一定的局限性,而这些局限恰恰是制约煤炭企业安全管理和发展的重要因素。当前煤炭行业安全形势大有好转,但井下伤亡事故仍较严重,重特大恶性事故时有发生。
(1)对煤炭安全工作的重要性认识不足。在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面,而加强安全工作,是政府履行社会管理职能的重要方面。作为对安全生产负有重要职责的煤炭管理部门,对此负有重大的责任。煤炭工作的好坏,煤炭工业发展状况如何,直接取决于煤炭安全工作的好坏。从当前情况看,不少地方对此没有正确和清醒的认识。讲“发展”津津乐道,但讲安全、讲管理却强调这样那样的客观。这样的思想认识,是对搞好煤炭安全工作重要性认识不足的具体表现,是没有摆正发展与安全关系的具体表现,长此下去将严重影响煤炭行业安全生产的稳定好转。
(2)不严格执行煤炭安全生产条件。以煤炭安全生产基本条件为主要内容的煤炭安全生产专项整治已经开展3年,对相关的内容中央、省、市均有明确要求。但是到目前为止,不少的煤矿离基本条件要求仍有较大差距,一些明令限时解决的问题久拖不能得到解决,更为严重的是该停产整顿没有停产整顿,该停产整改的没有停产整改,该处罚的没有坚决予以处罚。出现这种情况一方面是企业没有紧迫感、压力感,受利益的驱动重生产轻安全,停而不整,整而不改,做形式、走过场。更重要的是行业管理部门执行煤炭安全生产基本条件不严格,失之过宽,甚至放任有些问题长期存在,比如技术人员配置问题、规程、措施的编制、执行的问题、探放水设施的问题、周边水体调查探水红线划定问题、安全保证金收缴问题、“三专两闭锁”问题、“四位一体”防突措施问题、推行正规工作面采煤问题、煤层爆炸性和自燃倾向性鉴定等。
(3)安全责任制未彻底落实。一方面企业内部的安全生产管理在相当部分存在不规范、甚至无序的状态,流于形式的制度、规定普遍都有,但结合企业自身实际的不多,真正落实到各个环节、每个员工头上的不多,即使有也仅仅是对一般性的要求,对生产过程、安全管理没有明确具体的职责。另一方面部门责任制不落实,对下级、职工的工作状况、监管质量,上级方针政策、规定要求贯彻落实情况没有很好有效地监督,存在应付检查,检查不全面、不认真、不仔细问题。
(4)从业人员素质差问题仍较突出。煤矿从业人员的安全培训由于培训数量大,培训基础普遍较差。工人文化素质普遍不高,人员流动性大,从业人员的培训无论是量还是质都存在较大差距,特别是特殊工种送培人数严重不足,一些煤矿特种作业人员配置不足的现象时有发生。
2.2 煤炭企业安全管理的发展方向
建立健全地方煤矿安全生产监督管理长效机制,扭转地方煤矿安全生产被动局面,做好地方煤矿安全生产工作,加深对煤矿安全生产管理的认识,理顺工作思路,着眼于长效机制建设。
进一步深化煤矿安全生产专项整治。按照国家产业政策要求,对农村家庭生产生活用煤小煤矿进行清理和综合治理,建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的煤矿安全生产监督管理格局。充分调动各方面的积极性,不断增强安全生产的针对性和实效性。严格执行煤矿建设项目安全设施“三同时”,促力推进煤矿安全生产水平。为夯实煤矿安全生产管理打下坚实的后盾基础。
促进煤矿规模生产,大力推行先进正规采煤方法、采煤工作面单体液压支护技术、井巷锚喷支护技术、瓦斯监测监控建设、瓦斯抽放系统建设、煤矿矿区双回路供电网建设的管理和使用来提高煤矿安全生产管理水平及矿井抗灾能力。
关口前移,重心下移,超前防范,规范执法。强化对煤矿安全生产的监督管理,煤炭、煤监、安监等部门密切配合,形成煤矿安全监管的合力,依法严厉查处各种安全生产违法行为。并加强部门协调,确保执法到位,夯实“双基”推行“三全管理”(抓好基层管理,扎实做好基础工作,做到全方位、全过程、全员管理)。同时要落实“谁检查谁负责安全”、“谁督促整改谁负责安全”的安全生产监督管理责任,努力提高安全生产监督管理的质量。牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,着力于井下安全生产管理,确保人民生命产财产安全和煤矿安全生产。
严肃查处安全事故和安全隐患。对安全事故要严格按照“四不放过”的原则查处,对涉及的责任人要视情节依法严肃查处,以警示后人。要把安全隐患当成安全事故来对待,对涉及的煤矿和人员,要依法实施重处重罚。
抓好质量标准化和安全评估程度的必要性。在煤矿安全生产管理中,质量标准化和安全评估程度工作是安全的前提条件,为安全生产指明方向。通过标准化和安全评估程度,给煤矿安全管理创造便利条件及安全管理工作的进一步提高。
3 煤炭企业的项目创新管理
3.1 煤炭企业创新现状
(1)现状。从煤炭行业整体看,我国每百万t产量用人数为发达国家的10~20倍,事故死亡率则高达40~60倍,国有重点煤矿科技进步对经济增长的贡献率不足25%,科技成果转化为现实生产力的比率仅为20%左右。世界主要产煤国家的生产效率是我国国有重点煤炭工业企业生产效率的30~40倍。
(2)煤炭产品结构不合理,附加值低。目前,我国商品煤仍然以原煤为主,洗选比例只有22%,特别是地方国有煤矿和乡镇煤矿入洗比例分别只有15%和2%。发达国家动力煤,一般全部入洗。入洗后灰分为10%~15%,而我国动力煤入洗率只有6%,入洗后灰分仍高达18%~20%。而且,煤炭入洗率低带来了煤炭附加值低的问题。
【关键词】煤炭企业；安全；监督；管理
一、落实安全责任，强化自主管理
中央直属及国资委管理的省属大型煤炭企业，搞好安全生产监督管理工作关键在于落实安全责任。（1）创新管理模式，强化现场管理。首先，强化落实现场管理人员“深、严、细、实”的工作作风，严格安全岗位职责，把安全管理真正落到实处。其次，加强全员、全过程、全方位的安全管理，科学控制“人、机、物、环境”四大因素。落实好班组长、安监员以及跟班人员等现场管理人员的“四抓四不走”职能。即：抓安全、抓质量、抓隐患、抓规程落实；安全质量达不到标准不走、安全隐患处理不好不走、安全措施规程现场达不到标准要求不走、存在的安全问题交接班交接不清不走。（2）干部带班下井，确保安全生产。一是进一步完善“管理人员下井带班制度”，每天、每班保证有副总以上领导带班下井；二是严格中夜班的安全管理，将中夜班巡逻小组下井时间划分为时间段，分组下井进行检查；三是严格副总领导考核制度，副总以上领导每次下井必须写一份安全生产报告，同时对职工进行随机提问考试；四是严格基层队长下井考核，严格执行“3.8”制度，即每天3个班都有班长带班下井8小时。（3）明确重点工作，强化监督监察。国有特大型煤炭企业，搞好安全生产监督管理核心在于明确安全监督管理的重点工作，搞好重点工作的安全监督监察。要强化顶板管理的安全监督监察。突出抓好采掘工作面的支护质量，严格工作面端头、抓好工作面安装初采及过断层、特殊构造带和应力集中区的安全管理；搞好失修巷道安全隐患的排查和治理，确保顶板安全。严格落实安全设施定期检查维修管理制度，确保各类安全设施灵敏、可靠、有效；抓好岗位工的上岗质量，杜绝安全事故的发生。
二、安全生产实践中必须处理其内在的三个关系
（1）安全与生产的关系。国有大型煤炭企业在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，而是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。（2）安全与效益的关系。国有大型煤炭企业整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤炭企业对安全生产有特殊要求，煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。事实证明，效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。（3）情治与严治的关系。在国有大型煤炭企业的情和严只是两个字，说起来简单，做起来可就难了。在安全生产中，许多单位恰恰在情和严的问题上处理不好，使自己陷入被动的处境。究其原因，问题就出现他们处理情和严的关系上。情和严，也可视作一个对立的统一体，情应该出于严治之中，严应该立足于情治之上：两者是不应分离的。只有这样，才能搞好安全管理，促进安全生产。
三、建立国有煤炭企业安全生产长效机制
国有煤炭企业安全职能部门具有内部安全执法的权力，和其它职能部门一起经常性地到现场检查，能够发现基层安全管理中的不足，督促其改进工作。（1）安全隐患的解决。对于安全隐患解决难度不大的，由职工或班组长负责，当班在现场进行解决。对于解决难度大的安全隐患，必须按“三定”原则制定措施，指定专人负责限期解决，做到“有安排、有落实、有反馈、有复查”。（2）救援体系保障机制。在普遍意义上说，事故是客观存在和不可避免的，建立完善的事故救援体系能最大限度的减少人员伤亡和财产损失，尽快消除事故影响，恢复正常生产。（3）现场员工自救和互救。一旦发生事故，最及时有效的救援就是现场人员，包括职工的自救和互救，尤其是职工发生大量出血、呼吸和心跳停止、被突然埋压等情况下，能够在最快时间内获得救助，这是任何专业救助都无法比拟的。所以在职工和新工人培训工作中，现场急救知识是必不可少的重要内容。
总之，国有特大型煤炭企业安全生产管理工作是一项复杂的系统工程，不能靠简单的方法做好，更不能凭一时之功。我们必须要坚持科学的态度，依靠先进的科技装备和科学的管理，对这个系统进行不间断的完善。
参 考 文 献
由于煤炭资源需求量的不断增加，导致实际开采强度以及工作量骤增，煤炭资源分布情况进一步恶化，造成了实际开采工作需要面临着较多的日然环境风险，如果没有有效的管控手段来进行科学合理的布置，将会对井下工作人员的生命安全构成严重的威胁。世界范围内因为安全管理工作不到位所造成的生命财产损失数额呈现逐年递增的态势，对当今煤炭行业的发展造成了较为严重的阻碍作用。随着安全管理数据仓库技术以及系统的不断应用，将会在很大程度上降低此种现象的发生，从而保障了工作人员的切身利益，促进了行业进一步发展。
2安全管理数据仓库系统的主要构成分析
2.1数据源
数据源是此系统正常运行的重要基础保障部分，从中不仅能够有效的获取国家关于煤炭生产安全以及相应政策法律法规颁布实施信息，还能够及时有效的获取煤炭资源开采挖掘过程中各方面的数据，通过及时有效的存储以及分析来为实际的煤炭企业生产管理者提供直观的数据支持，以方便展开安全管理工作，保障煤炭开采效率，提高作业人员的安全系数，具有重要的促进作用[2]。在煤炭开采过程中，矿井内瓦斯气体浓度、湿度、空气密度、矿压、顶板的支撑强度、煤尘、火等等方面的因素广泛存在并且对煤炭资源开采工作具有重要的影响，如果不能够准确的收集数据信息并且追踪来源，将有可能对安全管理工作造成重要的影响，从而引发安全生产事故，影响煤炭生产企业的正常运转以及满足资源供给需求。因此，数据源的存在应用具有重要的现实意义，能够准确清晰的分析影响煤炭资源开采工作因素来源，从而及时发现问题并进行解决，保障安全生产工作进一步发展。
2.2数据存储及管理
安全管理系统对收集到的有效信息及时做出反应的前提基础就在于原始数据的收集存储工作是否合乎标准，由于煤炭资源在开采过程中需要收集的数据种类多样、形式复杂、数据信息不完整等特点，造成了数据存储及管理工作面临着较大的现实压力，如何能够在海量的数据信息中准确摘录并总结归纳有效信息，继而为安全管理人员提供准确数据支持就成为了数据存储及管理部分的重要职能，也是实际安全管理数据仓库系统的核心工作内容。通常煤炭企业的数据存储以及管理是以部门及数据仓库的形式存在，即通常所说的数据集市。煤炭生产企业建立的安全管理数据集市能够将数据进行分类，建立元数据并按照不同内容以及形式形成数据存储的物理结构形式，提高收集信息的质量[3]。
2.3OLAP服务器
OLAP服务器是整个系统的大脑，也是核心设备，通过OLAP服务器的运行能够同时进行多种数据的分析、重组工作，以帮助管理者寻找到相应数据的来源构成以及发展趋势，由此将可能产生的结果等方面内容。OLAP服务器对自身运算能力要求较高，因此在实际中服务器的选用以及维护已经成为了日常管理工作开展的主要内容，也是目前世界发达国家应用后形成的共识，对我国自主开发安全管理数据仓库系统具有重要的参考价值。
2.4前端工具
前端工具能够满足煤炭企业各个部门的实际功能需求，种类包括数据收集分析工具、信息查询工具、功能修改工具、数据挖掘工具以及数据集市的开发工具等，主要为煤炭企业三种数据用户服务：①基层工作人员通过前端工具的应用来获取实际工作面的具体数据以及开采进度等计划安排来进行人员、工作内容的合理分配；②业务部门的中层管理人员获取日常管理决策的支持信息，保障挖掘进度的制定以及实施工作落实到实际工作中；③企业的决策管理层通过前端工具的数据分析工具来对整体煤炭开采数据进行多角度分析，进而根据分析的结果来制定煤炭企业长远发展规划以及生产策略，促进开采工作进一步发展，提高工作效率以及推动煤炭企业进一步发展[4]。
3结束语
为建立煤矿安全生产设施长效投入机制，根据国家财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局的有关规定，我市于20*年7月12日印发了《*市煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》，对我市所辖的煤炭生产企业煤炭生产安全费用（以下简称安全费用）提取标准、使用范围和监督管理等内容进行了明确和规范。近期，市审计局对市煤炭工业局进行了审计，从审计调查情况看，多数煤炭生产企业能够较好执行上述规定，按标准提取、使用安全费用，但仍有部分煤炭生产企业未按规定提取使用。行业管理部门用于安全管理、人员培训和课题研究等的安全费用未按规定筹集到位。为切实加强安全费用提取和使用管理，现提出如下意见：
一、充分认识安全费用提取和管理使用的重要性
煤炭行业是我市重要的经济支柱，加强煤炭生产安全管理监督，切实督促煤炭企业保证对安全生产设施的投入，关系到我市煤炭产业长期健康、稳定发展。安全费用提取和使用管理是建立我市煤炭生产企业安全生产投入长效机制，保证煤矿安全生产资金投入的重要保障，对改善煤矿企业安全生产环境，提高煤矿安全装备水平，增强综合抗灾能力，保障煤矿生产安全，促进我市煤矿安全生产状况根本好转有着极其重要的作用。各级政府和有关部门要切实提高认识，采取有效措施，加强对安全费用提取和使用管理的监督检查，促进煤炭行业稳步发展。
二、切实加强煤炭企业安全费用提取和管理使用
煤炭企业要切实加强安全费用的提取和使用管理，每年3月底前，根据核定生产能力，编制年度安全费用的提取和使用预算；下一年度3月底前，将上年安全费用提取和使用情况报当地财政、税务、审计机关及煤炭行业主管部门、煤炭安全监察机构备案。煤炭行业主管部门每年应与同级相关部门共同组织，对煤炭企业安全费用提取和使用情况进行检查。要组织得力人员，结合企业上报预算，严格检查计划的执行和落实情况，督促企业按照安全生产的有关要求，专户储存、专款专用，切实加强煤炭企业安全生产投入。
三、切实做好安全费用的归集工作
煤炭企业按规定上缴的安全费用是政府非税收入，各区县要明确安全费用的征收管理部门，落实责任，加强企业上缴安全费用的收缴工作，按规定比例及时上解市级统筹部分。对已实行“一卡通”方式征收涉煤税费的区县，征收机关要在收费项目中明确安全费用的征收标准，做好煤炭销售吨位统计工作；对未执行“一卡通”征收方式的区县，区县政府应明确安全费用的征收管理部门，由征管部门按企业每月销售量和规定标准征收，上解同级财政专户。每月5日前，由区县财政按1.5元/T的标准将市级统筹部分上缴市财政专户。
为了保证安全费用足额征收、及时上解，市财政局和市煤炭工业局应制定具体的征收、解缴办法。市级煤炭生产安全管理部门要将安全费用收缴工作纳入区县政府年度安全生产目标责任考核内容之中，并结合煤炭企业年检、日常监督检查等方式，督促区县政府及市属煤炭企业及时上缴安全费用。
四、加强对政府集中的安全费用的管理及监督
区县政府要切实加强对煤炭行业部门用于安全管理、人员培训和课题研究等工作经费的保障，促进煤炭生产安全监管工作的顺利进行。财政部门对煤炭生产安全监管工作给予财力支持和保证，并加强资金使用的监管。各级煤炭行业主管部门应结合安全费用的收缴情况，每年年初提出资金使用计划，报同级财政部门审核后纳入部门预算按照规定使用。审计机关要将安全费用的征收、管理、使用纳入审计监督范围，保证专款专用，充分发挥此项资金的使用效益。
关键词：预控；煤矿生产；安全控制
一、控制论概述
控制论是研究各类系统的调节和控制规律的科学。它是自动控制、通讯技术、计算机科学、数理逻辑、神经生理学、统计力学、行为科学等多种科学技术相互渗透形成的一门横断性学科。
二、安全控制的方式
（一）前馈控制
前馈控制思想及应用由来已久，但主要是由于技术条件的限制，发展较慢。随着计算机和现代检测技术的飞速发展，前馈控制正受到更多的重视和应用。前馈控制是指通过观察情况、收集整理信息、掌握规律、预测趋势，正确预计未来可能出现的问题，提前采取措施，将可能发生的偏差消除在萌芽状态中，为避免在未来不同发展阶段可能出现的问题而事先采取的措施。在反馈控制系统中，都是把被控变量测量出来，并与给定值相比较；而在前馈控制系统中，不测量被控变量，而是测量干扰变量，也不与被控变量的给定值进行比较。
（二）反馈控制
管理人员分析以前的工作执行结果，将它与控制标准相比较，发现偏差所在并找出原因，拟定纠正措施以防止偏差发展或继续存在，就是反馈控制。反馈控制是指将系统的输出信息返送到输入端，与输入信息进行比较，并利用二者的偏差进行控制的过程。反馈控制其实是用过去的情况来指导现在和将来。在控制系统中，如果返回信息的作用是抵消输入信息，称为负反馈，负反馈可以使系统趋于稳定；若其作用是增强输入信息，则称为正反馈，正反馈可以使信号得到加强。前馈控制系统，在受控部位的活动发生偏差之前就发出控制指令了。反馈控制系统，感受到受控部位的活动发生偏差之后才发出控制指令。
三、预控管理
（一）预控管理的概述
针对安全控制的方式，我们提出适合煤矿生产的隐患预控管理。煤矿安全管理中，针对环境的变化以及各种生产隐患，在提高单个个体预控反应能力的基础上，将煤矿安全管理的各个组成部分看作一个整体，用系统的观点对它们进行整体的相关分析，形成组织的预控反应。在煤矿这一高危行业中，从系统理论的角度进行全局考虑，再对个体进行管理，不断提高其个体预控能力的同时，有效地设置组织结构，把住源头，切断系统长期行为对初值的敏感依赖性，从源头上杜绝安全隐患，防止不确定因素将隐患扩大，造成伤亡事故的发生，进而实现对隐患和事故的预先控制。
（二）预控管理的内涵
系统安全理论认为，危险源（隐患）是导致事故发生的根本原因。同时我们认为也是系统不稳定的根本原因，如图1所示。
在此我们把组织的因素单独拿出来，因为很多危险的发生不是由于个人操作和客观环境的影响造成的，而是一开始，在决策和组织上就存在问题，从而造成的危险更严重，所以单独分析这个因素确实很有必要。
因此，要想保持系统的稳定，实现安全生产，必须控制消除隐患。我们实施预控管理，就是要发挥个体的主观能动性以及自查自制能力，优化安全管理中的隐患识别排除机制，最后将二者相互结合形成组织的预控管理。预控管理是建立在企业安全管理组织不断优化，培训机制不断延伸基础上的管理。它是在安全管理组织内部建立一种符合实物运行和辨识规律的科学体系，构建隐患排除控制的快速反应链条，进而形成一种潜在“本能”，并通过各种教育培训，转化为一种企业安全管理文化，进一步激活生产中的各个主体，使人尽其才、物尽其用、法尽其则，最终都为组织的预控服务，形成一种质量互变、“存、查、防、补、控”循环往复的“运转”过程。
由以上分析，我们可得预控管理模式的内涵即：遵循客观，承认隐患认真分析，寻找隐患建立机制，发现隐患搭建平台，科学分析寻找措施，控制隐患寻找措施，控制隐患教育培训，弥补漏洞循环运行，消除隐患实现预控，本质安全。
煤炭企业实施预控管理是遵循系统原理，运用系统特性和预控的方法，将人对环境的快速反应能力与组织的管理结合起来，形成预控的安全管理组织，使之成为煤炭企业安全生产的保障，它也是煤炭企业为实现既定生产目标以及维持企业生存所实行的切合实际的有效管理方式和方法。
（三）预控管理的特点
预控管理体现在煤炭企业安全管理的各个方面。预控管理能否成功，关键在于是否能够将职工个人的安全状态以及对预发事故的判断、控制与组织管理相互结合，形成组织的预控。预控管理有助于煤炭企业安全文化体系的培植，而企业的安全文化体系又会反作用于预控管理，使其不断深化。预控管理的实施宗旨，是根据煤炭企业自身的生产条件与作业环境采用最切合实际的管理水平、层次、手段和方法来管理企业，以实现企业的安全生产，把握住煤炭企业的命脉，用行动体现“以人为本”的理论思想。运动的最佳途径不是直线而是阻力最小的路径，煤炭企业搞安全生产，核心是消除各种安全隐患，对各种复杂环境变化做出最快最有效的反应，以期使损失降到最低。
可以说，在充分尊重客观规律，以人为本的基础上，预控管理方法的提出是煤矿企业在探索科学管理方法过程中创立的一条管理新路，它充分调动了全体职工的积极性和主观能动性，通过组织的快速反应，力求将隐患消除在萌芽状态，实现煤矿的安全生产，建立本质安全型矿井。
四、结论
安全生产是矿山企业永恒的主题，抓安全生产绝非一朝一夕，要通过长期的、艰苦的努力，常抓不懈，才能确保人――机――环系统的本质安全化，这是矿山企业提高事故预防能力、降低事故发生率、实现零事故、保证安全生产的根本出路。煤炭企业要很好地完成安全管理的任务，实现煤炭企业由外延扩大再生产向内涵扩大再生产转化，实现由生产型向安全生产和谐型过渡，实现由粗放经营型向集约安全型转化，在煤炭成本管理中高度重视和广泛应用控制论的方法，对于降低成本，提高经济效益具有积极的作用。
参考文献：
[1]罗云，樊运晓，马晓春.风险分析与安全评价[M].北京：化学工业出版社，2004：38-39.
[2]陈喜山.系统安全工程学[M].中国建材工业出版社，2006：28-29.
从20世纪90年代开始，我国就已经成为了世界第一大产煤国，煤炭资源丰富、劳动力廉价，本应该在国际市场竞争中占有优势，但是由于技术、管理和体制等原因，大多数煤矿的生产效率低下。如何解决好这个问题并提高自身的竞争力是煤炭行业面对的重要课题。
其实，近几年来，国内煤炭企业在信息化方面已经投入了不少的资金和人力，但是在投入信息化建设的时候却出现了一个普遍的问题，就是缺少整体的规划。目前，各个煤炭企业都在使用大量自成体系、各自为政的信息系统，如何整合好这些系统，成为了煤炭企业在信息化发展中的又一课题。
另外，由于自然生产环境的约束，保障安全成为了煤炭企业生产的头等大事。如果没有安全生产的保障，企业就无法正常地进行生产，更无从谈及企业效益，当然安全生产也已经成为了国家下大力气主抓的问题。然而，现实情况却是，煤炭企业的安全管理仍以手工作业为主，大都是以电话、传真和纸张的形式进行联系，数据的统计和分析依赖手工对报表的汇总和计算，效率非常低，更重要的是，信息的统计查询非常不方便，更不及时。
可以想见，在这种人工的模式下，不但信息获取的周期长，信息在收集、整理和加工的过程中容易出现不一致和不准确的问题，这为企业的安全生产带来了很大的隐患。为此，国家安全生产监督总局在全国推出了试点工程，将西部世纪的CMIP（煤炭企业管理信息平台）列入了试点应用范围。
CMIP是采用面向对象的技术构建的模块化平台，它包括了煤炭行业设备管理、生产技术管理、运销管理、预算管理、成本管理、人力资源管理、生产调度管理和物资供应管理等传统管理软件拥有的功能系统。当然，如果企业已经部署了其中一些功能的软件，那么就可以将其整合到这个平台上，这也是模块化的优势。
更重要的是，CMIP引入了煤炭本质安全管理信息系统以及与系统配套的一系列接口软件，从生产、安全及管理等方面的对企业进行实时的监控，这对于监控煤矿的生产运行状况和安全水平，以及灾害预测预报都很有帮助。
“与传统的煤矿监测监控系统不同，煤矿本质安全管理是以危险源辨识管理与事故分析为基础的，以人、机、环境系统协调为着眼点，从本质安全型人员、本质安全型机器设备、本质安全型环境以及安全管理四个方面消除影响煤矿安全生产的各个因素，整个系统以安全信息与经营管理系统为支撑平台，最终实现煤矿生产本质安全。”西部世纪软件总裁刘洪涛介绍说。
而CMIP与传统的煤矿监测监控系统的区别在于变被动为主动。不是依靠经验和个人的主观判断，而是按照矿井各类事故发生规律进行主动治理，变被动的事故分析与事故处理为主动的事故预测和安全评价，把事故消灭在发生之前。
当然，这样的试点工作才刚刚开始，信息化的管理能否从根本上解决安全生产的问题还有待实践的验证。（芯语）
关键词：物联网；煤矿安全；应用与发展
【中图分类号】 TD76【文献标识码】 A【文章编号】 1671-1297（2012）11-0344-01
一前言
物联网技术的出现为保障煤矿安全生产又增加了极为重要的砝码，作为现在无时无刻强调“安全重于泰山”的大中型煤矿而言，物联网系统是否建立更是践行安全生产理念的重要明信片。笔者在我集团煤炭企业供职多年，亲眼见证了企业安全生产监测系统从完全人为监管到现在智能化监管的华丽转身，更对煤炭事业未来的蓬勃发展充满了信心。
二物联网及其在煤矿安全中的应用概述
物联网是新一代信息技术的重要组成部分。其英文名称是“The Internet of things”。由此，顾名思义，“物联网就是物物相连的互联网”。这有两层意思：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；第二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通信。因此，物联网的定义是通过视频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。
由上述概念不难发现，物联网技术的出现，无疑为煤炭开采这一高危行业构建更为完善、安全的监控体系提供了科技支持。原来的煤炭企业，开采效率低，工作环境恶劣，极易引发事故却不能保证及时有效的救援（因为很难进行实时监控和危情预判，更无法精准锁定事故区域），给安全生产工作带来了极大障碍。物联网技术的出现掀开了科技发展推动煤炭企业安全生产的崭新一页，为及时发现并消除安全隐患，高效精准处理安全生产事故提供了技术保证。如我集团部分煤矿已经引进并发挥了较大作用的KJ222（A）人员定位系统等，都是信息时代科技成果与煤矿安全生产相结合的体现。
三物联网技术在煤矿安全中的实际应用
近年来，随着无线远程视频监控技术以及物联网技术的不断发展和成熟，部分煤炭企业正积极响应党和国家的指导思想，紧紧抓住煤矿安监技术创新这一趋势，结合自身实际情况充分利用新技术，努力提高企业安全生产的防范能力，提升企业生产管理经营效益。
1.矿山综合信息化系统。
煤矿矿区综合信息化系统是将先进的自动控制、通信、计算机、信息和现代管理等技术相结合，将企业生产过程的控制、运行与管理作为一个整体，提供解决方案，以实现企业的优化运行、控制与管理，从而提高企业核心竞争力。综合自动化是煤矿实现高产高效的有效手段，对提高煤矿的生产运行状况、安全水平、事故灾害预测预报以及生产业务管理具有重要的作用。
权威资料显示，很多有条件的矿山都开始逐步建立了安全生产物联网应用“E矿山管理系统”，该系统有出煤量查询、矿井视频监控、报表发送、人员定位、安全信息报警等功能，可以将井下人数据监测、视频等信息实时传输到管理人员的手机终端，在煤矿管理人员不在现场的情况下，也可以利用手机实时掌控矿井产运销等环节，了解矿井运行情况，及时发现和清除生产过程中的危险源，提高煤矿管理安全水平。
2.矿井人员定位安全管理系统。
该系统的工作原理是应用射频识别技术及计算机能讯技术，在井上调度室设置中心控制计算机系统，在井下相关位置布置矿用人员定位分站，同时在需要精确定位的区域布置矿用射频定位器。定位分站和中心控制计算机系统之间车辆、设备等目标分别携带矿用人员定位射频卡之间的无线通讯，实现对被识别对象的目标定位和无线寻呼。
四物联网技术在煤矿安全中的作用
煤炭开采行业本身是一个高危行业，多年来，全国各地煤矿瓦斯爆炸、透水等相关事故时有发生。物联网技术的产生并在煤矿进行应用的最大作用就是提高煤矿的安全系数，为安全高效生产提供技术保障。
1.物联网技术可以起到预防、监控作用。
利用物联网技术可以有效地监控、预防、预测事故，将事故的损失降到最低，真正实现安全生产。如何加强煤矿安全生产管理模式，实现管理的现代化、信息化成为煤矿企业关心的问题。基于矿区信息化和智能化的“感知矿山”就是物联网技术成功应用在煤炭行业很好的例证。“感知矿山”通过全面感知，对矿区的人（人员定位、无线通信）、设备（综合自动化）、环境（安全监控、矿压监控等）全面感知，并通过高速网络实现全面覆盖，同时还具有直观形象的应用，通过3D GIS矿区全息展示，来全面感知矿山。
2.提高煤炭企业安全管理水平。
物联网技术可用于煤矿（地面、井下）安全生产、煤炭行业综合信息化等，不仅提高矿山的安全管理水平，更多的是涉及到生产，如利用信息技术、网络技术以及传感网络对矿区煤运皮带、煤仓、洗煤厂、水仓、变电站等各个生产相关设备系统的感知和控制，在很大程度上提升了矿区的自动化生产能力，是“两化”融合的典范。同时，通过网络化可实现矿井目标定位安全管理信息的充分共享，为矿井各部门及上级各层领导及时提供实时监测信息与历史信息，为决策提供重要依据。
五结论及建议
对于煤炭企业而言，数字化意味着安全和高效。物联网技术缔造煤炭企业安全生产新纪元的同时，笔者认为，煤炭企业还应当与移动通信行业、研发能力较强的科研院校积极展开合作，并依托自身的技术人员，根据矿井安全生产实际，自主设计、综合开发利用信息化系统。可以想见，随着现代科技的发展，更多的煤炭企业将在安全生产事故防范上利用更多的新技术，逐步完善企业安全规范，进一步提高煤炭企业安全系数，开创煤炭企业和谐发展的新局面。
参考文献
[1]梁久祯.无线定位系统（物联网工程与技术规划教材）[M].北京：电子工业出版社，2013
