时间：2022-12-23 09:13:04
铁路信息安全建设和运行必须结合铁路信息化实际情况，从管理和技术两个层面综合保证铁路信息系统的运行操作安全，保障铁路信息系统及其安全基础设施的运行安全，并最终保障铁路运输业务及运输服务的安全。铁路信息安全保障体系结构见图1。管理和技术是铁路信息安全保障体系的两个要素，是保证铁路信息系统及其所支撑的铁路运输业务和服务安全建设和运行的必要条件。在这两个安全要素中，管理是核心，是基础，它影响和决定技术的选择以及技术标准规范；反过来，技术也会影响到信息安全管理方式和管理制度的具体形式，降低管理成本。在安全管理层面中，国家和铁路行业的信息安全方针政策法规是铁路信息安全建设和安全运维的管理基础；铁路信息安全管理制度是信息安全方针政策法规在铁路信息安全日常工作中的具体要求体现；铁路信息安全组织保障是落实铁路信息安全方针政策法规、执行铁路信息安全管理制度的岗位职责基础和人员保障；信息安全意识培养、培训和教育是铁路信息安全方针政策法规和铁路信息安全管理制度得以高效、准确地落实和执行的保证。管理安全保证不仅通过方针政策法规、组织保障、管理制度、意识培养培训教育等形式直接对铁路业务提供安全支持和保障外，还通过对信息安全技术的影响间接地保护铁路业务安全。铁路信息安全方针政策法规和管理制度等因素是制定铁路信息安全技术标准和规范的重要基础，同时，它们也会对信息安全方案的设计、产品选择和采购方式产生不同程度的影响。在安全管理控制下，只有具备安全资质的业务人员才可以在已经获得认证认可的技术手段支持下，执行规定的操作流程；铁路信息系统操作流程安全包括铁路信息系统的建设、运维和灾备恢复等活动的流程和操作安全，它旨在保证铁路信息系统及其安全基础设施在安全生命周期中各主要阶段的过程安全。铁路信息系统由铁路外部服务网、内部服务网、安全生产网以及若干生产专网组成，铁路的各种应用业务都直接运行在这些系统之上，为了更好地支撑这些业务系统的安全运行，支持铁路统一的安全管理，在铁路信息系统中还包括灾备中心、数字证书系统、集中管理及认证授权中心等安全基础设施系统或安全平台，这些安全基础设施及其所服务的铁路应用业务系统的运行安全是铁路运输业务及服务正常安全运行的环境保障。
2安全保障体系要素
在铁路信息系统中，无论是系统的建设、运行、灾难恢复、事件处置等活动，还是其支撑的运输业务和服务等系统目标，都离不开管理和技术两个安全要素的综合保证，其中管理是核心，在安全管理措施的控制下，只有具备安全资质的业务人员才可以在已经获得认证认可的技术手段支持下，执行规定的操作流程。
2.1铁路信息安全管理体系
铁路信息安全管理体系必须以国家信息安全相关法规、政策和标准以及铁路相关法规政策为基础和依据。按照GB/T22239—2008《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》、GB/T22080—2008《信息技术安全技术信息安全管理体系要求》和GB/T22081—2008《信息技术安全技术信息安全管理实用规则》等国家标准和指南，结合我国铁路实际情况，将铁路信息安全管理体系划分为11个安全控制类别，其中包括信息安全政策、信息安全组织、资产业务、信息安全环境、设备使用、通信网络、配置授权、安全事件处置、安全运维、安全合规和灾备恢复等管理内容；在11个安全控制类别的基础上，建立铁路信息安全管理制度框架，如铁路信息资产管理制度、互联网访问管理制度、人员安全培训制度、机房管理制度、产品准入制度、系统运维制度、安全事件处理流程规定、介质管理制度、电子邮件使用管理规定、铁路软件开发管理流程规定等（见图2）。
2.2铁路信息安全技术框架
铁路信息安全技术框架是铁路信息安全保障体系的重要组成内容，主要包括安全管理、身份管理、授权管理、灾备管理、监控审计、可信保证等技术机制（见图3）。管理安全是统领铁路信息安全保障的纲领，纲举才能目张，构建一个全路信息系统可视化管理平台，以便对网络、计算机设备、应用系统部署、操作用户及角色、运维状态等关键信息进行全局的监控，提高对系统中安全问题及其隐患的发现、分析和防范能力。由全路统一身份管理平台、授权管理机制和责任认定构成的铁路网络信任管理体系是保障铁路信息安全可信和安全的前提。全路灾难备份和恢复策略管理是铁路信息系统可信、安全和业务可持续性的后盾。以密码技术为基础的可信计算技术为软硬件资源的安全和隔离提供了结构化保证，为计算环境的可信可靠（完整性）提供了有效的判别手段，为关键数据提供了可信安全存储，为分布式计算的安全机制一致性和网络接入控制提供了远程可信证明方法。可信计算技术是构建铁路信息安全保障体系的基础支撑。
2.3铁路信息安全的组织保证
铁路信息系统安全应该在组织上加以保证。在具体组织形式上应该由中国铁路总公司（简称总公司）主管领导和部门具体负责铁路信息安全的领导和组织工作，由相关专业职能部门分工协作，在铁路信息化的整体工作布局中设置专门机构和岗位、明确相关职责、配备信息安全专业技术和管理人员，确保信息安全管理制度的有效落实和信息安全技术机制的可操作性。铁路信息安全组织保证框架见图4。总公司信息安全主管部门应该包括以下职能机构：法规政策标准管理机构负责制定铁路信息安全相关法规、政策、标准和规范，并负责铁路业务应用密码的管理工作；安全建设运维管理机构根据铁路信息安全相关法规、政策、标准和规范，参与铁路信息系统及其安全基础设施的设计、开发和运维审核和监管工作；信息安全风险管理机构负责对进入铁路信息系统的相关产品进行测评认证，对运行系统进行安全监控，负责信息系统的安全风险管理工作；安全事件处置管理机构负责对系统紧急事件进行处理，对舆情进行综合分析，并根据事件性质和处理结果对事件进行通报；安全保密培训服务中心负责全路的信息安全法律法规、政策标准、安全意识和安全技能的培训提高工作，负责组织安排和协调社会力量以及高校等培训机构具体实施常态化信息安全培训工作；安全灾备恢复管理机构负责重要信息系统的运行和数据备份实施工作，并在系统出现严重故障后，迅速协调相关部门恢复服务或业务数据，保障关键业务服务的运行连续性。各铁路局（公司）应该参照总公司信息安全管理组织结构，设置相关部门或相关专职岗位，并有铁路局（公司）领导具体分管信息安全工作。铁路局（公司）信息安全工作应该在总公司统一组织、协调和安排下开展具体工作。
2.4铁路信息系统安全基础设施
铁路信息系统必须依赖于铁路网络与信息安全基础设施作为其安全支撑基础。铁路网络与信息安全基础设施不仅可以落实铁路集中统一安全管理的要求，提高铁路信息系统的安全水平，还能有效降低铁路信息安全的建设和运维成本。铁路信息安全基础设施包括铁路信息系统灾备恢复中心、铁路业务应用密码管理中心、数字证书系统、集中安全管理及认证授权中心、安全监控中心、安全隔离平台、信息安全培训平台以及铁路网络舆情分析系统（见图5）。铁路信息系统灾备恢复中心可以将由于系统重大故障或破坏带来的业务中断降低到最小程度，提高铁路的服务水平；铁路业务应用密码管理中心是保护铁路重要数据安全和业务安全的基础保证，同时它也是全路统一信任体系的技术基础；铁路数字证书系统可以在全路范围内建立统一的身份认证体系，提高铁路的信息安全集中管理能力，降低安全管理成本；铁路集中管理及认证授权中心通过全路集中的信息安全平台实现高效、统一的安全管理，保证安全策略的快速一致化部署；铁路信息系统安全监控中心可以对铁路信息系统的安全运行状态进行监控，掌握铁路信息系统的运行态势，从而实现在铁路信息系统中防患于未然，有效降低系统安全风险；铁路安全隔离平台是隔离铁路内部服务网和外部服务网的安全措施，它保证了铁路安全生产网络的正常运行；铁路信息安全培训平台对保证提高铁路员工的信息安全意识、培养安全素养极为重要，是人员安全的必要保证；铁路网络舆情分析系统对铁路了解社会评价、改善铁路社会化服务水平、提高铁路形象至为关键。
2.5铁路信息安全意识培养、培训和教育管理
要搞好铁路信息系统的信息安全管理，离不开相关人员的安全意识培养、技能培训和专业教育。铁路信息安全意识培养、培训和教育分别针对不同层次和专业的人员而设。信息安全意识培养通过对信息安全术语、议题和基本概念的宣传、宣导，吸引一般人群对信息安全的关注，帮助人们了解信息安全所关注的问题，并能因此产生正确的响应；信息安全培训让信息系统相关人员获得相关的技能和必备的资质，使其在信息安全管理、设计、开发、建设、运维、操作、评估和使用等方面满足与信息安全相关的岗位职能要求，培训可以分为初级、中级和高级等多个层次；信息安全教育则从信息安全专业理论、技术、经验等方面培养信息安全专家，与信息安全培训一样，这种信息安全教育也应分为初级、中级和高级等多个层次。为降低信息安全意识培养、培训和教育的管理和运作成本，铁路信息安全资质认证也可以和国家其他部门的资质认证机构合作，对一些可信度高、有较高权威的信息安全资质证书采取等同认可方法。铁路信息安全意识培养、培训和教育管理框架见图6。铁路信息安全意识培养、培训和教育管理可分为两方面：一方面是针对全部相关人员的信息安全意识培养。安全意识培养是一个长期的宣传和贯导工作，可以通过制度奖惩、危机教育、标语口号等方式建立普遍的信息安全概念，推广信息安全文化；另一方面是针对岗位定义不同的信息安全资质要求，并这对这些资质要求建立相对应的信息安全技能和专业培训、教育，为了满足这些资质培训教育工作，总公司必须建立相关的培训和认证机制，设置相关的机构。
2.6系统流程及操作安全保证
系统流程和操作安全是指铁路信息安全建设、运维和灾备恢复等活动的流程和操作安全，它旨在保证铁路信息系统及其安全基础设施在安全生命周期中主要阶段的过程安全。在铁路信息安全建设和运行过程中，要制定并依托相关的铁路网络与信息安全管理制度、技术标准规范和组织部门机构，对系统的安全设计、产品测评准入、安全工程等过程进行安全管控，从根本上杜绝系统在结构上的安全缺陷、严防不合规的产品进入系统、保证系统建设施工的安全规范；在铁路信息系统的日常运行过程中，也必须建立系统风险监控、评估和控制的管理和技术体系，通过专业专职的机构和部门，对系统的安全状态进行实时监控、对系统安全风险进行定期或不定期的评估；对安全事件进行预案规划、演练和应急处置，避免重大安全事件的发生；对系统服务或重要数据实施安全灾备，最大程度地减少系统故障带来的铁路运输业务和服务中断时间，减小风险后果。铁路信息安全建设、运维和灾备恢复流程见图7。
3结束语
关键词： 高速铁路工务安全预警系统安全评价
中图分类号：U238文献标识码： A 文章编号：
1 概述
高速铁路的安全性能一直是人们备受关注的，高速铁路能否安全可靠的运行直接关系到高速铁路的发展步伐，然而，工务系统作为高铁的基层安全保障系统，更是肩负着重要的安全保障责任，影响高速铁路工务系统安全的因素可以总结为人员、设备、管理、环境四大方面，它们不仅对铁路安全构成影响，同时又与高铁运输系统中的车务、机务、电务、供电、运输等各个子系统息息相关，因此，本文开发了高速铁路工务安全评价及预警系统，使得高铁工务安全工作实现了智能化、信息化，提高了工作效率。
本次开发实践，系统采用B/S模式，主要开发语言为JSP，服务器采用Apache,数据库采用MySQL、Java语言的开发工具包为J2SE5.0，运行环境为JRE5.0，主要开发工具为MyElicpse，界面设计工具为Dreamweaver。
2 系统设计
2.1开发模式
本文选择采用B/S模式，这种模式的好处是最终用户不需要了解太多的计算机使用和开发知识，只需掌握基本的上网技能即可，B/S模式的另一个好处是利于扩充，由于Web的平台无关性，BS模式结构可以任意扩展，可以从一台服务器、几个用户的工作组级扩展成为拥有成千上万用户的大型系统，只要使用人数未超过设计规模，那么无论新增多少用户，都不需要另外的软件和硬件成本。从安全性的角度上看，B／S采用点对多点、多点对多点这种开放的结构模式，并采用TCPIP这一类运用于Internet的开放性协议，其安全性只能靠数据服务器上管理密码的数据库来保证。
2.2数据库设计
本文数据库采用MySQL，主要包括10个表：数据字典对照关系表、t_tmanager专家用户表、t _texperts管理员用户表、_notice公告管理表、t_contactus留言管理表、t_ tevaluation_project项目表、t _evaluation_kpi指标表、t_evaluation_project_ex专家项目表、t_tevaluation_project_ex专家项目表、t_evaluation_earlywarning预警表。
数据流程图是描述系统数据流程的工具，本文主要包括系统的外部实体、处理过程、数据存储和系统中的数据流四个组成部分。
2.3需求分析
系统分析的方法有多种，本次设计采用面向对象的分析与结构化分析方法相结合的思路。首先用结构的话分析方法对业务流程进行分析，明确系统的功能点，然后用面向对象的分析方法提炼出新系统中的主要对象，定义每个对象的角色和相关用例，根据上述分析结果画出系统的主要时序图和用例图等。然后根据结构化开发的要求写出需求分析说明书。
从系统整个结构来看，将高速铁路工务安全评价及预警系统分为三大部分：登录模块、专家模块和管理员模块。
1、登录模块设计：该模块主要功能是实现专家和管理员的登录。2、管理员模块设计：
管理员功能，主要包括以下几个部分：指标库管理功能、专家管理功能、 系统用户管功能理、评价结果查看功能、预警设置功能、预警查看功能、风险来源查看功能以及数据维护功能。3、专家模块设计：专家功能，主要包括以下几个部分：项目查看功能、项目打分功能、公告查看功能、留言功能以及个人设置功能。
2.4系统业务流程分析
1系统总体流程分析：
系统流程主要是从核心数据处理的过程进行的流程分析。首先管理员需进行登录，权限验证成功之后方可进行相关核心功能的体验，包括指标导入、项目、预警设置等。专家登录系统后进行项目信息的浏览，对带评价的项目指标进行打分并将结果提交给评价模块，系统根据每个专家的评价结果给出总评价结果，并将预警结果反馈给管理员。具体流程。
2项目管理子系统流程分析：
首先需要管理员登录，经过验证之后。才能使用项目管理子系统的功能。首先可以查看已有项目列表表，当选中了某个项目之后，可以查看该项目的具体信息，比如每个专家的打分值和总评估值等。此外还可以新建一个项目。此时需要提交项目的基本信息如等。对已有的项目可以进行修改和操作，为后续的评价打分工作打好基础。
3项目评价子系统流程分析：
专家登录以后，可以查看所有待评价项目，然后从中选择一个项目，此时可以查看该项目的名称、负责人等信息，如果专家在本项目里尚有未评级的指标，此时可以选中要评价的指标，然后给出一个评定等级。当一个项目的所有指标都被所有专家评估完毕之后，管理员可以对项目进行模糊评价，此时系统会根据每个专家打的分值和预先设好的预警等级给出最终的模糊评价结果。
2.5评价及预警功能实现
1、专家依据指标评价标准对53个三级指标进行评价打分，未被打分的指标系统将默认为选择很弱，,填写好的评价信息提交到数据库的单项得分表中保存，然后系统会自动对每个指标的得分结果即各等级的人数百分比进行统计，然后根据业务规则进行权重和得分的计算，输出到评价结果表中。
2、通过专家打分提交结果后，管理员可登陆查询打分情况，管理员需要对项目进行模糊评价时，系统会根据专家评估结果以及预警标准得到最后的预警评估结果，并存到预警结果表中。
3、管理员可通过综合分值及警示灯颜色，判断配评价高速铁路段的安全性，并可通过风险来源查找，查找危险源，以便及时采取相应措施，排除安全隐患。
3 结论
该系统适用于某段高速铁路某段时间内对工务系统的评价，由于数据来源是随时间动态变化的，因此，评价及预警结果具有时效性。，
通过20名专家运用该系统对某条高铁某工务段相关数据进行评价打分，得到结果如下：
综合评价值：（弱0.0564，较弱0.0564，临界0.3089，较强0.4741，强0.1316）
安全状态：较强，综合预警值：80.4
警示灯; 蓝色
分析结果可知：本段高速铁路工务系统安全状况较安全，可正常通行，相关部门只需采取关注措施，在峰值处进行检测，确保列车安全运行。通过上述适用，证明该系统具有一定的实用性，可推广使用。
参考文献
[1]李阳,高自友.铁路安全预警系统的研究与设计[J].中国安全科学学报,2004,14(6):36-40.
[2]赵彤,陈建华,高自友.铁路局安全管理信息系统的研究与设计[J].中国安全科学学报,2003,13(2):68-71.
[3]唐建桥.开发铁路运输安全综合评价决策支持系统的探讨[J].铁道劳动安全卫生与环保,1995,22(4):276-27
关键词：输电线路；跨越架；审批
作者简介：邵双（1983-），男，吉林四平人，华北电力大学电气与电子工程学院硕士研究生，余杭供电局，助理工程师。（北京 102206）
中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）33-0126-02
一、跨铁路审批办理流程
流程一：由建设单位上报上海铁路局总师室，准备工程跨越审批资料。在此期间，路局总师室及杭州地铁公司组织派员现场查看，出具《总师室批复函》。
流程二：施工单位凭《总师室批复函》、《跨越施工方案》、《工程跨越点平断面图》各5～10份（注：工程名称须与批复函中的工程名称相一致）至杭州地方铁路开发公司安质部进行申请；与地铁公司签订《委托施工管理合同》，带回建设单位签订，并由建设单位出具证明书（证明中的内容为委托施工单位与地铁公司结算费用），盖章确认。
流程三：由杭州地铁公司安质部组织以下单位至现场召开“施工图及施工方案审查会议”：杭州供电段、杭州工务段、杭州维管段、金华车务段、杭州电务段、杭州铁路公安处（电务段、公安处上次地铁公司未组织开会，今后务必通知参加）。施工单位会同建设单位派员参加。
流程四：地铁公司安质部出具《会议纪要》（务必提醒地铁公司发往参加单位审核，或在现场评审会时逐条明确），施工单位领取10份左右；同时，从相关人员手中索取两份表格：营业线施工安全审批表（相关人员填写此表）、临近营业线施工安全监督计划表（此表先空白），各一式四份，交由安质部经理签字并加盖地铁公司公章。
流程五：携《会议纪要》、《跨越施工方案》、《工程跨越点平断面图》至各相关配合单位经办科室签订《施工安全协议》，分别是：杭州工务段安调科、杭州电务段安调科、杭州铁路公安处治安支队（配合费用：5000元）；同时，至杭州供电段技术科联系，由其组织相关的复审会，施工单位准备相关材料若干份、方案电子版（含具体施工计划）一份，在复审会上进行说明答疑并当场上报施工计划，建设单位、运行单位各自派员参加，会后与技术科签订《运行安全管理协议》、与安调科、维管段签订同一份《施工安全协议》；同时，填写临近营业线施工安全监督计划表，交供电段安调科、工务段安调科审核盖章；需要注意的是：具体施工计划（包括铁路用各线路停电计划）需提前一个月在每月8日前上报，否则只能推迟施工；然后，联系金华供电车间，商讨具体停电施工安排，配合费用估算。
流程六：杭州相关协议签好后马上通知供电段技术科，配合其与金华车务段签订安全协议。施工单位只需做好相关配合，不涉及具体协议。
流程七：携各相关协议复印件、方案、会议纪要至上海铁路局办理两份表格（营业线施工安全审批表、临近营业线施工安全监督计划表）的审批盖章：分别在东华地铁公司安质部、路局工务处综合科、路局机务处供电科办理。全部完成后两份表格各留一份给三家经办人员，同时临近营业线施工安全监督计划表再交一份给路局运输处技术科即可。
流程八：告知杭州地铁公司手续办理情况，并至杭州将两份表格（复印件）分别交以下配合单位：杭州地铁开发公司安质部、杭州供电段、杭州工务段；同时，视情况通知杭州维管段、金华供电车间，督促地铁公司通知相关部门及时网上会签施工计划。
流程九：待施工计划批复核准后，由地铁公司组织供电段等相关单位召开内部施工协调会，明确职责，施工单位配合后勤工作。
流程十：施工过程配合、相关费用结算等。
二、施工单位管理的目标描述
1.施工单位管理的理念或策略
要在目前电网基建线路通道密集、交叉跨越情况复杂、跨越电气化铁路施工风险极大、跨越架搭设队伍整体素质不高的情况下规范跨越架施工工艺，杜绝各类事故风险，全面提升跨越架施工安全性。本文以220kV仙王线改造工程为例，全过程、多角度地规范跨越电气化铁路跨越架施工工艺技术，主要包括跨越架体搭设、电气化线路停电封网和拆除的规范使用等。
2.施工单位管理的范围
施工管理单位、施工项目部负责跨越施工方案的编制和审核、施工方案的落实、施工现场的过程控制和验收、总结评价等施工过程安全管理。
3.专业管理的指标体系及目标值
专业管理的目标是通过规范跨越电气化铁路施工，降低跨越电气化铁路风险，优化作业工艺流程。
三、规范现场标准化工艺建设的做法
1.成立领导小组和工作小组，提供组织保证
2011年3月，分公司规范跨越电气化铁路施工活动全面启动，并成立了领导组和工作组，明确相应的职责和工作要求。其中工作组由专业论证组、标准编制组、管理实践组组成，如图1所示。
领导组：程拥军（组长）；刘建生、汤春俊、陈崇敬（副组长）。工作组：蔡成立（组长）；徐拥军、徐威、郑广晶、金承良（成员）。
领导小组和工作组的成立为优化跨越架施工现场标准化工艺建设提供了组织保证。
2.专业管理工作的流程图
专业管理工作的流程如图2所示。
3.主要流程说明
（1）跨越电气化铁路施工现场目前的现状：在目前电网基建任务繁重、施工管理单位和施工项目部人员有限、施工人员普遍素质不高的现实条件下，施工现场存在以下不规范的现象：跨越架搭设材料规格和质量不符合规范要求；跨越架搭设过程中安全措施不到位，施工规范落实情况差，对施工方案的执行力度不足；跨越电气化铁路封网技术不成熟；跨越铁路审批手续流程繁琐，时间长。
（2）工作思路：跨越电气化铁路施工重在现场把关，突出本次工作指导重点，循序渐进，逐步规范输电线路的跨越架施工。
（3）具体实施措施：选择沪昆铁路杭长高铁220kV仙王线改造工程跨越电气化铁路施工为试点，规范跨越电气化铁路施工工艺；组织专业人员到试点施工现场采集和整理跨越架施工标准化图片，并下发到各个施工队伍参照执行；组织专业稽查队伍对跨越电气化铁路施工现场进行不定期抽查，检查施工队伍对施工方案和标准化工艺建设的执行力度，对不符合要求的内容进行整改与考核。
（4）对试点情况进行评估，提出改进建议，同意在其他工程跨越施工现场全面推广应用，总结强化跨越施工标准化工艺建设的经验。
四、评估与改进
1.规范跨越施工现场的标准化建设
（1）从材料源头把关，提高输电线路跨越架施工质量。
（2）杜绝跨越架施工现场习惯性违章和不规范现象，加强工程安全管理工作。
（3）加强施工方案和施工工艺的落实和执行，规范跨越架的搭设工艺。
（4）优化封网和拆网工作流程，完善电气化铁路停电施工工作。
2.规范电气化铁路跨越架施工中存在的问题
（1）对跨越电气化铁路施工接触较少，可借鉴的经验不多。
（2）外协队伍对项目部下达的规章制度执行力度不够。
（3）跨越架验收制度有待规范。
3.今后的改进方向
（1）认真总结各类跨越施工经验，为今后的跨越施工提供可靠参考。
（2）加强对外协施工人员的安全教育工作，定期组织新工艺和技术的培训教育；加强对外协队伍的考核力度，强化外协队伍的执行力建设。
（3）形成完整有效的跨越架验收制度，认真组织对电气化铁路跨越架的验收，并形成完整的验收记录。
铁路自我总结范文一 自全面推行安全风险管理以来，我站认真贯彻落实部、局及车站安全风险管理有关工作的部署，深刻领悟盛部长问题在现场，原因在管理，根子在干部的讲话内涵。管理人员深入作业现场，积极宣传安全风险管理理念，明确安全风险关键环节并制定对应的卡控措施，对影响运输生产安全的风险进行有效的控制。
一、明确风险管理目标，确定安全风险关键。
铁路安全工作一直以来是最重要的工作，也是最难做好的工作。在血的经验教训面前，只有尊重铁路安全生产规律，树立安全风险意识，从根本上查找安全管理的薄弱环节，才能最大限度地减少或消除安全风险，从而实现运输安全的长治久安。
1、充分利用各专项整治活动的平台，合理评估在接发列车、调车作业、劳动安全、专用线管理等方面存在的的安全风险，确立值班干部日常检查、添乘及跟班作业检查的安全风险关键点。
2、严格落实接发重点列车、动车组、切割正线调车等特殊情况干部上岗卡控制度，利用十五三对规检查及时发现作业人员在执行作业标准过程中人员忽视的安全风险。
3、定期组织召开站区联劳会，协调组织工务、电务、接触网、公安对站区行车设备进行一次五位一体联合检查，排查设备隐患，同时将隐患及时纳入设备安全风险管理问题库。
二、把握风险管理规律，统筹分析评估风险。
安全风险管理，既是结合铁路安全工作实际，通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险。
1、对安全风险管理问题库中的问题，组织业务骨干成立专业小组，按照潜在损失或产生的风险后果分类为，然后映射到表格中进行分析。
2、对发生违线、严重违章问题的职工列为当月安全风险关键人，并由其所在班组的包班干部组织班组长、作业互控人及责任人进行问题分析。通过合理的安全风险评估，从而认识到工作中暴露的安全问题的根源。
3、利用职工日常业务学习、培训的时机，讲解全路的典型事故案例。从第三方的角度对案例进行分析讨论，引导职工对事故原因进行深入思考，把握安全风险点。
三、制定风险防范措施，积极主动应对风险。
实现安全风险的预先控制、超前防范，从源头上化解和降低风险是安全风险管理的首要环节。根据风险的性质、成因、规模、时段、力度及影响大小制定风险防范卡控措施，是强化安全管理基础的关键。
1、加强安全风险管理宣传，树立安全风险意识。利用职工大会、宣讲会与职工进行座谈，通报铁路安全形势，并结合铁路发展状况大力宣传安全风险管理理念。同时将铁路近期事故通报等文件组织干部职工进行学习，使职工充分认识到风险管理对铁路安全的重要性，树立安全风险意识，提高落实作业标准化的自觉性。
2、加强业务理论知识学习，提高风险控制能力。定期组织干部职工进行业务培训，每月进行一次业务理论考试，每周进行一次实作演练。对接发列车、联控作业标准，线路车辆检查、专用线作业安全关键、装载加固要求、危险货物运输等作业的安全风险关键进行培训，提高现场作业的实际操作技能和安全风险控制能力。
3、加强安全风险关键卡控，落实风险管理要求。根据铁路局对安全风险管理的要求，对现场作业、劳动安全、基础管理、专用线管理等方面的安全风险关键逐一制定卡控措施，进一步完善和细化各项安全管理制度及措施。对安全风险级别较高的岗位、时间段和作业环节由值班干部进行重点卡控和检查，督促职工执行作业标准，确保各项制度落实到实处。
在安全生产大如天 、安全是铁路的 饭碗工程、牢固树立三点共识，把握好三个重中之重、推行安全风险管理等一系列安全管理新理念的灌输下，引导干部职工树立安全风险意识，通过发现、分析、控制安全风险有力地夯实了安全管理基础，促进安全生产持续稳定。
铁路自我总结范文二 今年是平安铁路示范路段创建的最后一年，按照省、市、县关于铁路护路联防工作的要求和部署，我立足岗位，默默无闻，无私奉献，积极、主动、创造性地开展了各项工作，认真开展巡逻守护，认真排查处理隐患，广泛开展护路宣传，在平凡的工作岗位上，尽心尽职，忘我工作，出色完成了各项任务，为过往列车的安全保驾护航，为辖区铁路带来了平安和谐。全年，我所管辖铁路沿线内没有发生重特大行车事故，没有发生盗窃、抢劫铁路物资等刑事、治安案件，没有发生因铁路设施被盗、被破坏而危及铁路行车安全的事件。
一、严格履职，确保线路安全畅通
今年以来，我始终对自己高标准、严要求，努力学习业务知识，处处发挥模范带头作用。尤其是中队长以来，以队为家，认真负责，吃苦耐劳，为了做好铁路护路工作，每天都是起早贪黑，奋战在铁路护路一线上。
在日常工作中，我对翼城铁护中队管辖的侯月线63.5公里线路进行了多次徒步巡线，真正掌握了线路治安基础情况，对线路巡护重点做到了底数清、情况明。我坚持每日与翼城车站派出所联系沟通，及时掌握线路治安情况，根据派出所通报和自己日常掌握情况，针对性安排布置次日的线路巡护任务，并亲自到重点区段盯守，对执勤巡护中遇到的各种问题，及时上报的同时，积极想办法帮助解决。在两节、两会、五一、国庆等重要时期，取消轮休，24小时在岗，严格落实县护路办制定的巡护措施，与铁路派出所密切配合，对30km+500m云唐豁口、37km等辖区内重点部位，进行全天候值勤守护以点带面，切实有效地保障了线路安全。同时，我深入到沿线村庄、学校、收购站点，采取面
对面讲课、广播宣传、散发宣传品、张贴宣传画、签订安全协议书等各种有效形式，走村串巷、挨家挨户地对沿线群众进行了面以面地宣传教育，真正把铁路安全常识送到了沿线群众家中，极大地提高了沿线群众、学生的爱路护路意识和安全责任意识。期间，共开展路外宣传教育10余次，散发各类宣传品1000余份，签订各类安全协议书500余份，巡逻巡线100余次，巡线里程达600余公里，发现、解决各类安全隐患20余件，清理各类闲杂人员20余人。
二、增强意识，严格执行规章制度
县护路办文件精神及各种工作制度进行学习，站在讲政治、讲大局、讲责任、讲奉献的高度，从思想上提高对铁护工作重要性的认识，在行动上不折不扣的执行各项规章制度，不断提高自己的政治素质和业务素质，提高组织纪律性，从思想上认识到执勤为民的使命与责任。对执勤巡护工作进行规范，按照上级执勤计划安排，严格要求自己，完成执勤任务，确保不出任何问题。
对个人工作日志、学习会议记录按要求认真记录完整。每天在上路执勤前检查着装，对执勤情况认真记录、汇总、分析。内务整治，每天将衣物、鞋帽、日常用品摆放整齐，以军队的标准来要求，每天对自己的卫生责任区进行清理，保证不留死角，给自己和大家创造一个舒适的生活工作环境，培养个人良好的习惯。如果查找到自身存在的问题，深入剖析原因，针对性的制定整改方案，逐项落实整改。认真落实各项规章制度，增强自己的工作积极性，为提高队伍整体素质，把我们中队打造成一支正规化、高效率的护路联防队伍做一份贡献。
三、加强学习，努力提高综合素质
为了提高自身素质，我不断地加强对党和国家的方针政策的学习，坚持学习省、市、县有关文件精神，认真领会上级的意图，学习有关铁路法律法规及铁护工作知识，用理论来指导自己更好的适应铁路护路工作，努力提高自己的政治业务素质，为各项任务的顺利完成打下良好的基础。工作之余，我还虚心向前辈请教，主动对全县铁护工作情况进行调查研究，总结自己几年来的工作感受写了文章《铁护工作有感》、《做好铁路线路治安管控之我见》，今年开展发扬传统、坚定信念、服务大局、护路为民主题教育实践活动中，自写演讲稿《坚守，让生命更崇高》，在全市演讲比赛中取得了优异的成绩。
如今的大兴安岭风景秀丽：巍巍万里，雄浑粗犷；浩瀚无垠，茫茫苍苍；纵横八万里，造就出一派莽莽苍苍的绿色河山。
然而，昔日的大兴安岭却是荒无人烟的原始森林。48年风雨历程，48年沧桑巨变。你知道吗？改写大兴安岭历史的是一条铁路，一条几百名铁道兵为之献出宝贵生命的铁路。
英明的决定
上个世纪六十年代初，中国刚刚从三年自然灾害的阴霾中走出，经过“调整、巩固、充实、提高”之后，全国各族人民艰苦奋斗，经济形势一年比一年好。到1963年底，新一轮发展热潮正在兴起，无数个工地、厂房、矿山、铁路向林业伸出了告急的手：木材，木材，木材……长期处于短线的木材已成为共和国建设的紧缺物资。中央一再要求：把木材搞上去！
可木材怎么才能搞上去呢？
1964年1月27日，为进一步适应国民经济发展的需要，更快地实现木材生产，国家经委根据国务院的指示，召集有关部门开会，着手研究如何解决这一问题。
北京，和平里，林业部，一个方案在酝酿。
北京，五棵松，铁道兵司令部，一个方案在筹划。
两个方案共同指向了祖国版图的最北端——大兴安岭。大兴安岭全区有林地面积655.1万公顷，森林覆被率79.83%，蓄积木材量约7亿立方米，是全国面积最大、蓄积量最多的一块处女林地。一定要打开它，不能让木材短线拖了全国经济建设的后腿！
经过反复研究和协商，国家林业部、铁道部联合向国家经委和中共中央书记处呈上《开发大兴安岭林区》的报告，提出要“采用石油部建设大庆的经验，集中力量，在大兴安岭北坡、东坡打一个歼灭战。”以会战的形式修筑一条通向大兴安岭森林腹地的嫩林铁路，将岭东的嫩江平原和岭西的呼伦贝尔草原连结起来，把国家建设急需的木材从原始森林中运出来。预计铁道兵投入三个师兵力担负修建。这是一个富有历史责任感的报告。
嫩林铁路，南起嫩江，经大杨树、加格达奇、林海、塔河、、樟岭、劲涛、图强、西林吉至古莲，全长677公里，建设嫩林铁路，对开发林区，发展少数民族地区工农业生产，巩固边疆都具有重大意义。
令人振奋的是，仅仅在13天之内，中共中央、国务院于2月10日以中发[1964]92号文件批复同意林业部、铁道兵的报告。并且将进驻大兴安岭“高寒”修筑嫩林铁路的艰巨任务交给了铁道兵，要求铁道兵“一定要站住脚，一定要取得全胜”。
中央同意设立开发大兴安岭会战指挥部，决定由铁道兵郭维城副司令员任指挥，东北林业总局张世军局长任副指挥，林业部罗玉川副部长任指挥部党委书记兼政委。指挥部由林业部直接领导，同时受黑龙江省委和内蒙古自治区党委领导。担负施工的铁道兵部队，同时受铁道兵党委领导。由铁道兵抽调一百八十八名干部和七十八名战士参加林区会战指挥的具体工作。
看一看中央和国务院领导关切之深，就可以体会国家对开发大兴安岭决心之大和寄予的厚望：
其实，在报告批复前，李富春副总理于2月5日找郭维城将军和罗玉川副部长，传达了中央的精神，并当面作了指示，其要点是：会战工作千头万绪，工作要重点和一般相结合，要在全面安排中抓重点，以重点带动一般；要学庆油田精神，披荆斩棘，把大兴安岭建成一个科学管理的，有文化的林区……一定要顶得住，一定要打胜，任何情况，多大困难，也不能撤下来。
2月23日，铁道兵政委崔田民同志向总参杨成武副总参谋长汇报参加林区会战的安排时，杨副总长说：坚决按党中央、国务院批示办。中央、国务院已下决心就坚决执行，不但要办好，而且要办得很好，不能犹豫、含糊。杨副总长又说：铁道兵的任务比较艰苦，军队只使用不爱护不行，一条是在政治上爱护，一系列政治思想教育工作要加强；一条是物资方面，应该解决的、必须解决；必须解决的一定要设法解决。
国家经委于4月7日再次召开会议，进一步确定解决大会战中的有关问题。薄一波副总理主持会议，到会的有黑龙江省、内蒙古自治区、东北林业总局、林业部、铁道部、水电部、商业部、粮食部、国家计委、总参谋部、总后勤部和铁道兵等部门的负责同志。这次会议着重讨论研究了会战指挥部与参加会战的铁道兵部队及其他有关单位的关系以及组织特区政府等问题。
1962年10月，中央作出决定，扩编铁道兵部队，参加开发林业资源，担负修建森林铁路公路任务。为了贯彻中央决定，国务院农林办公室郝中士副主任和谭震林副总经理先后于11月3日和5日主持召开会议，主要研究修建森林铁路公路问题，参加会议的有各省、市、自治区主管林业工作的书记，铁道兵应邀派郭维城参加了这两次会议。并责成农垦部王震部长会同铁道兵领导同志提出具体规划。
11月6日，王震部长组织铁道兵领导同志开会。大家一致拥护中央关于扩编铁道兵承担修建森林铁路公路紧急任务的决定，分析了部队现状，提出了部队部署和工作意见。会后，王震部长将会议主要情况上报给谭副总理。谭副总理随即转报给。
11月11日，在中南海西花厅召开会议，研究扩编铁道兵参加林业建设问题，参加会议的有：谭震林副总理、张爱萍副总参谋长、王震部长、吕正操副部长以及各有关部门的负责同志，铁道兵李寿轩司令员和郭维城参加了会议。强调说：“铁道兵修路要逐步机械化”。会后，铁道兵领导连日开会进行研究。铁道兵李寿轩司令员、崔田民政委于11月14日、17日先后两次给、谭副总理、罗总长写报告。根据林业部1963年预计交给铁道兵承担的工程任务计算，建议补充10万兵员扩编铁道兵部队。
11月23日，在中南海西花厅再次召开会议，继续研究扩编铁道兵，承担森林铁路公路修建问题。说：“现在决定给你们补充10万兵，应该把任务、性质、编制彻底改革一下，铁道兵还是兵种，名字还是铁道兵，但是工程部队性质。”为了贯彻落实中央、指示精神，杨成武副总参谋长于11月24日、28日和12月5日先后三次召开会议，研究扩编铁道兵参加林业工程问题。参加会议的有总参军务部、动员部、总政、总后、国家计委、经委、农林办公室、林业部、铁道部、劳动部、粮食部、商业部、铁道兵等部门负责同志参加。经过三次会议充分研究和讨论，大家取得一致意见。会后，以扩编铁道兵修建森林铁路公路小组的名义向、罗总长、中央军委写了报告，对铁道兵的任务、性质、编制、部队训练、装备经费和物资供应、、施工任务作了详细报告。于12月12日批准了这个报告。
12月24日，总参谋部电示各军区，通报了铁道兵补员10万人参加林业工程的情况。
为了传达贯彻中央和军委指示精神，铁道兵于12月21日至27日在北京召开第二届党代表大会第二次会议。到会同志一致认为中央、总理、军委的指示，是铁道兵建设的根本方针，必须坚决贯彻执行。会上还讨论安排了扩编和1963年的工作。会议期间，中央军委罗瑞卿秘书长到会作了重要讲话。从此，部队边扩编，边投入森林铁路公路修建任务。东北三省区部署3个师；南方五省林业工程部署4个师，共约10万人。
党中央、国务院开发大兴安岭林区的伟大决策，唤醒了这片神奇的土地。一个人烟稀少、沉睡千载的原始大林莽将发展成国家重要的林业生产基地和沿边开放地区。
周密的筹备
大兴安岭是个宝地，林区木材丰富。可是大兴安岭的冬季气候极其严寒，每年冰冻期长达8个月，一直被视为人迹罕至，难以生活的“高寒”。
听说在日本侵占东北时期，侵略者为掠夺木材，曾先后四次闯进林区，都因制服不了严寒而未能得逞。解放后，政府又先后两次组织工人进入林区开发木材生产，也因冬季寒冷而未能站住脚。
为了搞清大兴安岭的森林资源，制定周密的开发建设方案，在北京经过一段筹备之后，指挥郭维城和政委罗玉川同志于1964年春节前离开北京北上，亲自率领由领导干部和工程技术人员组成的31人踏查队，乘火车到嫩江，沿着古驿路向北进发，先后到呼玛、十八站、塔河、经牙克石进入加格达奇等地踏查森林资源。他们沿着嫩林铁路的线路走向朝北走，一路艰辛，一段一段地调查了解，白天考察标记，晚上精心规划。一座座林业局、林场、贮木场和铁路公路网络的蓝图在他们胸中勾画出来。
经过半个多月时间的综合考察，踏查队形成了大兴安岭林区的报告。党中央、国务院和中央军委及时批准了报告。
为了在年内做好施工准备工作，国家计委安排，由林业部增拨专项投资两千万元，用以保证参战人员的生产和生活。
壮观的队伍
1964年6月6日，郭维城、罗玉川、沈鸿林等指挥部领导在哈尔滨召开大兴安岭开发建设专门工作会议，开始调动集结部队，训练干部，组织先遣部队，部署会战任务。紧接着，铁道兵先遣部队迅速向加格达奇开拔。
当郭维城率部经牙克石进入会战指挥部所在地——加格达奇时，这里还是一座不到百户的荒凉小镇。他们就在北山坡上建起了一处不足300平方米的简陋住房，然后安下家。随后，郭维城和罗玉川沿即将修建的铁路北上塔河，一路全是人迹罕至的无人区。南下嫩江，只有鄂伦春族人的3个居民点。
1964年秋，铁道兵东北指挥部三、六、九师8万官兵相继开向林海，由黑龙江、吉林、内蒙古3个省（区）125个市（县、林业局）抽调的2万多名林业和地方职工涌向古老的大森林，拉开了开发绿色宝库的序幕。。
经指挥部研究决定：参加林区会战的铁道兵三、六、九师，分三路承担修筑嫩林铁路的任务。三师驻加格达奇，承担加格达奇至大杨树段；六师驻塔河，承担加格达奇至塔河段；九师驻嫩江，承担嫩江至大杨树段。之后，各路人马分别调兵遣将，以先遣队和勘察兵作为先头部队，纷纷从小兴安岭、长白山、科尔沁草原和云贵高原，向大兴安岭进军，日夜兼程，南线到嫩江，西线到阿里河，改乘闷罐车抵达牙林线的尽头——加格达奇。
然而无论往南走去大杨树，还是往北到西里尼，能走汽车的公路只有一段，有的便道冬天汽车可以通行，可是夏季沼泽地无法通过。各路小分队只好挑的挑，背的背，有的靠当地少数民族的勒勒车和马匹帮助运物资，遇到难走的地方，只好把帐篷卷成卷，抬着在森林里“耍龙”。这时森林里最让人难以忍受就是成群结队的蚊子、小咬、大瞎蠓，在人的头上、脸上、手上一叮一个包，又疼又痒，搅得人心慌意乱。
就是在这种艰苦的条件下，跋涉几天、十几天到达指定地点，设营、修路、勘察设计，经过两个多月的艰苦奋战，完成了先遣部队的任务。待大部队进点时，已是大雪封山了。这年的12月30日，参加林区会战的铁道兵三个师，八万官兵全部进入会战区，在莽莽林海中摆开了战场。
艰苦的施工
古源会战是大兴安岭开发建设的第一场会战。施工时，路基两侧除了河沟就是塔头，人们只能从一公里以外的山包上取土。施工中，工人用独轮车一天推运的沙石，堆在一起像一座小山。他们拼命干，终于提前60天胜利完成任务。
寒冷，是大兴安岭的第一个特征，也是会战大军的首要敌人。大兴安岭一年有8个月的冰冻期，春、夏两季，森林里到处是翻浆的黑泥汤，车辆无法通行。施工中，官兵们摸索出许多冬季施工的方法。呼玛河大桥是嫩林铁路的咽喉工程。战士们用铁锤钢钎在宽400米、冰冻数米的河床上逐层破冰筑桥。有时，冰层渗水，淹没桥基，他们就跳进冰水里堵塞漏洞；为防止混凝土冻结，他们用铁板炒、开水烫的土办法，把近6万立方米的砂石温度从零下40度升到零上30多度，呼玛河上12孔桥墩和桥台，60万方砂石就是这样灌铸的，大兴安岭嫩林铁道56条冰河200多座桥墩就是这样建造的。这是我国建桥史上又一项突破性的科研成就。
丰硕的成果
今天的大兴安岭，铁路网四通八达。当年，铁道兵修建了嫩林这条贯穿于大兴安岭森林腹地的钢铁大道，打开了大兴安岭这座绿色的宝库，书写了高寒地区建设史上的奇迹，开创了大兴安岭发展的新纪元。
有据可查的数字证明了大会战的丰硕成果：仅1963年和1964年，10万铁道兵官兵和林业工人共完成林业工程计295项，修筑森林铁路1255公里，林业公路821公里以及建造贮木场、通信、信号、房建、给水等工程若干项。
开进深山密林的火车，当年冬天就把大兴安岭的木材运往了全国。铁路建设也改变了鄂伦春族、鄂温克族、达斡尔族人民一直延续着原始社会末期的生活方式。铁道兵修建的嫩林铁路，作为一条运输大动脉，日日夜夜为大兴安岭的经济发展输送着血液，是大兴安岭展翅腾飞不可或缺的生命线。
这次会议的主要任务是：贯彻党中央国务院领导关于大力推进信息化建设的重要指示和铁道部党组、傅志寰部长关于加快铁路信息化建设步伐的要求，总结和部署TMIS、DMIS工程和通道建设工作，进一步动员全路通力合作，加快建设步伐，搞好综合应用，完善保障体系，早日完成建设任务，充分发挥运输信息在铁路改革与发展中的重要作用。
一、2001年全路信息化工程取得的成绩
1．TMIS建设和应用进一步加快
(1)从3个方面对TMIS总体方案作了调整。第一，按照运输组织的要求，把过去原始信息由站段直接报中央系统，改变为原始信息层层落地，在铁路分局、铁路局、铁道部3级建立原始数据库；第二，在站段、铁路分局、铁路局、铁道部4级对TMIS原纵向的各子系统进行整合，实现信息的共享和综合应用；第三，规范计算机网络，采取有效措施，保证网络和应用安全。该调整方案通过了铁道部科技教育司组织的评审。
(2)进行了3级建库及综合应用开发试验。在有铁路分局的济南局和直管站段的柳州局分别进行了建立货票、确报车号自动识别原始信息库并开展综合应用的试点，取得了良好效果。
(3)确报系统工程设计确报站数为886个，截至2001年10月底，累计完成852个。确报系统自投入应用以来，运行基本稳定，各局管内有效报率达到95％以上，大部分局间交换有效报率达到100％。
(4)2001年完成了1700个制票站统一软件的升级。全路设计制票站数为1211个，现在货票系统覆盖了2557个微机制票站。通过软件升级实现了全路制票软件统一，联网站实现货票信息自动上报，进一步提高了货票信息上报的完整性、及时性和准确性。目前，全略微机制票率达到99．5％，报部率达到97％。
(5)货运营销与生产管理系统运行稳定。目前，全路1487个货运站、各铁路分局、铁路局和铁道部实现了联网运行，在计算机网上完成了货运计划原提的提报和集中、随时自动审批以及审批信息自动下达。所有原提和审批信息都能收集到铁道部数据库中，为加强铁路货运营销提供了科学依据。技术计划的软件开发基本完成，并在沈阳铁路局进行了试点。
(6)集装箱追踪系统正式投入应用。从2001年3月1日起已将609个集装箱办理站全部与中央系统联网，各站的集装箱装车清单、卸车清单、空箱回送清单及日况表信息通过计算机网络传送到中央系统，实现了集装箱的简易追踪和费用的清算。
(7)车号自动识别系统一期工程建设基本完成局间及分局间分界口设备的安装，铁道部和多数铁路局、分局都建立了车号信息库，在传输到部数据库的路局分界口信息中，已记录了近43万辆部属车和7万多辆企业自备车的动态住处。从2001年7月1日起，开始利用车号自动识别系统的信息，结合运输18：00现在车统计报告，对各铁路局货车使用费进行清算。
(8)车站综合管理信息系统建设完成了统一软件版本，大中型车站基本完成了车站信息系统建设。截至2001年10月底，全路49个编组站全部建成信息系统，95个大型区段站有86个建成信息系统，36个大型货运站有22个建成信息系统，136个中型区段站有132个建成信息系统，267个中型货运站有170个建成信息系统。
(9)分局调度系统开始推广。完成了适应运输调度生产需要的软件版本，通过了铁道部科技鉴定，并在羊城、长沙总公司和石家庄等分局投入使用。
(10)2001年基本完成了甜—路局、路局—分局的2Mb／s专线网建设，应用也已切换到高速网络，为铁路信息化建设提供了基本的网络平台。
2．DMIS一期工程建设取得重要进展
DMIS一期工程建设的标志是：在全路运输最繁忙的沪宁线上，南京铁路分局管内实现了DMIS的全部功能。DMIS采用无线车次号自动校核系统实现了对调度区段内所有列车车次号的自动采集、自动校核和自动跟踪，根据电气集中的进路排列和信号显示以及自动闭塞轨道电路的实际占用状况，准确地反映车站、区间的设备状态和列车位置，实时地采集列车到发点时刻，自动统计列车正晚点时分，自动下达日班计划和调度命令，自动生成车站行车日志、自动生成实际运行图和列车运行调整方案，为保证行车安全、提高调度水平、实现透明指挥提供了有力保证。
目前，全路DMIS一期工程范围内的7个铁路局调度指挥中心，14个铁路分局调度指挥中心以及京沪线、京广线、京哈线南段、京九线北段的干线基础信息采集网络的硬件设备已全部安装完成，18个局间分界口的DMIS网络设备也已全部安装并开通运用。DMIS一期工程中完成了对落后的干线调度系统的数字化改造。当前，铁道部调度中心和14个铁路局的200多个调度台、15套多媒体会议系统及多通道数字录音系统已全部开通使用，全网采用数字通道，具有迂回功能，运用情况良好。
3．通信网建设成效显著
(1)组织实施了五大干线高速、宽带光接入网“畅通工程”。加大了运输繁忙干线的投资力度，在京广、京沪、京
九、京哈、陇海等繁忙干线上，组织实施了“畅通工程”，实现了站站Nx2Mb／s和Nx64kb／s的综合接入能力，达到特等站每站配置10个以上2Mb／s端口，
一、二等站每站配置6个2Mb／s端口，其他车站每站配置3—5个2Mb／s端口。在五大干线上共新增了13598条2Mb／s接入端口，能够满足铁路运输和各类信息系统对接入带宽的需求，并留有适度余量。
(2)组织实施了无线列调改造工程。加大了无线列调改造工程力度，共安排浙赣、焦柳、京原等37条线的技术改造和新建，建设重点集中在400Mb／s改造、加强场强覆盖、克服弱场强区段以及对襄渝线的改制等。
(3)组织实施了京沪线DMIS无线车次号工程。安排了661个车站、3500台机车工程任务，现已完成京沪线230个站、1280台车无线车次号设备的安装和调测。全面实现了始发站车次号自动输入和中间站自动校核，确保了车次号的准确和自动跟踪。
(4)加大了区段数字调度系统和铁路应急通信网络的改造力度。2001年安排京广线北京一柏庄、京山线北京—秦皇岛、京包线北京—大同、襄渝线达渝段共计1550km、177个车站的区段数字调度系统改造和新建。全面启动了铁路应急通信网络建设工程，目前已经完成全路静图系统改造，应急系统正在组织方案设计与前期实施，预计2002年全面完成。
(5)解决铁路通信“三年攻坚战”遗留问题。
二、2001年TMIS总体方案的调整
1．方案调整的总体思路
TMIS方案调整的总体思路有以下3点。
(1)原始信息3级建库。原TMIS设计方案要求原始信息由站(段)系统直接报送铁道部系统。调整后的设计方案强调原始信息从车站逐级上报、落地和转发，在分局、路局和铁道部分别建立原始信息数据库，方便各级运输组织和各个管理部门对原始信息的共享应用。
(2)4级系统横向整合。调整后的设计方案强调在铁道部、铁路局、铁路分局和基层站(段)实施系统间的横向整合，以便满足各级运输组织和各个管理部门更综合和更深层的需求；调整后的设计方案进一步加强了路(分)局应用建设和信息共享，以此提高TMIS在各级运输组织和各个管理部门中的应用效果。横向整合方案的设计是全方位的，包括了铁道部、铁路局、分局和站(段)各级系统；横向整合方案的实施是分阶段的，将在系统层、数据层和应用层以渐进的方式展开。
(3)网络体系分层优化。调整后的TMIS网络体系结构在多种水平和规模上广泛地采用了层次化网络设计模型。广域网划分为主干网和基层网；机关局域网设计成安全生产网、内部服务网和外部服务网。
2．方案调整的基本要点
(1)系统目标
TMIS通过计算机网络从全路2000多个信息站，实时收集列车、机车、车辆、集装箱以及所运货物的动态信息，对列车、车辆、集装箱和货物进行节点式追踪，为全路各级运输管理人员提供及时、准确和完整的运输信息和辅助决策方案，实现紧密运输、均衡运输，提高运输生产效率，改善客户服务质量。TMIS建设的根本目的是为了促进客货营销、加强运输管理和深化体制改革。
(2)系统定位
①TMIS与铁路信息化的其它信息系统间有着密切的联系，TMIS系统为财务、统计、机务、电务、工务、车辆、物资等部门业务管理信息系统以及办公自动化、社会化服务、决策支持等综合管理信息系统提供及时、准确和完整的运输生产信息。
②TMIS工程建立和完善了铁路信息技术基础设施，包括环境建设、网络通信、系统平台、人力资源和工作流程等，为铁路信息化建设的持续发展提供了良好的技术条件，带动和促进了其它信息系统建设。
(3)系统体系结构
坚持集中与分布相结合，实时处理与批处理相结合的系统建构，纵向业务功能系统与横向综合应用系统相结合的原则。在这些原则指导下，引入先进的信息技术应用范式，并将互联网技术引入企业信息系统，广泛地采用了基于Web服务器的应用开发技术和以浏览器为主要形式的人机界面。采用了先进的数据库管理系统，完善数据组织，减少冗余度，提高共享性，对TMIS数据库设置进行了系统的和科学的分类，规范了各类数据库的内容和建置原则，强调原始数据库是3级建库的基础，动态数据库是3级建库的核心。
(4)网络体系结构
①采用层次模型对TMIS网络体系结构进行了全面调整。TMIS广域网结构分成骨干网和基层网，分界点设在分局；TMIS机关局域网分成安全生产网、内部服务网、外部服务网，3网之间通过动态物理隔离、防火墙和VLAN等技术实现相互隔离。
②要求增加局间和分局与路局间的迂回信道，拓宽铁道部—路局的信道，以此增强骨干网络的可靠性；综合运用X．25、数字专线、模拟专线、帧中继信道和信道化E1线路连接分局与站(段)，扩大站(段)联网的覆盖面。
③优化骨干网路由结构及路由策略，将铁道部、14个铁路局(集团公司)和西安、武汉、徐州3个分局的骨干路由器纳入路由结构的核心区(OSPF0域)。
④网络通信协议，规范了IP地址分配方案；制定了统一的域名设计规则。
(5)原始数据采集
①原始信息逐级上报。原始信息在站(段)产生后，沿车站、分局、路局和铁道部方向逐级上报、建库和转发。
②原始信息实时上报。联网报告点通过车站系统实时报告原始信息；配有车号自动识别设备的车站通过AEI自动采集列车到／发信息，经由车站系统实时上报；有条件的分局也可通过DMIS自动采集列车到／发点，经分局调度系统实时上报。
③原始信息集中上报。非联网报告点的原始信息通过车务段系统收集并集中上报；有关行车信息也可通过分局调度系统收集并集中上报。
(6)运行保障体系
TMIS系统运行保障体系包括基础数据维护、运行生产调度、联机用户支持、网络管理、系统管理、应用管理、安全管理、设备维修、远程教育等。调整方案从工作流程、组织结构和技术选择等方面为各子系统确定了总体框架。
(7)标准化和规范化
规范系统软件平台，统一用户操作界面，统一基础数据字典，实现编码信息规范化，系统接口标准化，应用软件产品化。
(8)可靠性和安全性
TMIS调整方案从管理意义上给出了TMIS安全策略和安全事件处理程序的基本框架；从技术层面提出了TMIS安全解决方案，包括物理环境保护、网络安全设计、系统安全设计、应用安全设计、用户安全管理、访问安全控制、攻击防御、病毒防治和安全评估等。
三、2002年铁路运输信息化建设的主要任务
1．要搞好分局调度系统TMIS、DMIS的结合
TMIS和DMIS在分局行调台上存在功能交叉的问题，2个系统目前都将进入应用推广阶段。铁道部决定以确保安全为前提，以互补、信息共享为目标，对2个信息系统进行结合，充分发挥信息系统的整体效能。系统结合的原则是，统一用户需求、统一技术条件、统一操作方法、统一显示界面、统一数据格式和通信协议。在结合TMIS和DMIS各自优势的基础上，尽快形成统
一、标准的结合软件。统一的结合软件应具有通用性和适应性，既能满足已实施了DMIS的区段，又能适应尚未实施DMIS的区段，同时也能满足分局、路局、铁道部纵向3级信息共享的要求。
2．要基本完成TMIS工程建设
(1)抓好2级建库和4级综合应用。各铁路局和分局要在适当扩充硬件资源的基础上，抓好原始信息的采集和建库的推广完善，采取有力措施，保证原始信息的准确性、及时性和完整性。财务部门要尽快完成财务收入审核统一软件的推广，结合对货票的审核，把好货票信息上报质量关。
(2)铁道部成立了TMIS工程验收委员会和TMIS工程验收办公室，并制定了验收细则和标准。2002年，各铁路局要按照铁道部的统一部署，尽快完成货票和确报工程的验收，并逐步完成已经投入应用的系统验收工作。
(3)车站系统中没有建成信息系统的大型区段站有9个，中型区段站有4个，小型区段站有37个，大型货运站有14个，中型货运站有93个，小型货运站有661个。2002年上半年要完成所有新建车站系统的建设，2002年底前完成所有需改造车站系统的建设任务。
(4)2002年，在京广、京沪、京哈和陇海四大干线建立分局调度系统，尽快发挥系统效益，非四大干线也要完成分局调度系统的试点工作。路局调度系统正在广州铁路(集团)公司进行试点，2002年在全路进行推广。
(5)实现大节点式的货车追踪。利用车号自动识别系统实现对车辆、列车、机车和集装箱的动态追踪，进而实现相关的查询和综合统计应用。
(6)货运营销和生产管理系统已投入运用，2002年一季度要完成版本升级和技术计划的推广使用。
3.要加快DMIS工程建设步伐
2002年全面完成DMIS一期工程建设，包括部调度指挥中心扩容和联调，有关路局和分局DMIS中心建设，加快无线车次号校核系统工程实施，并完成DMIS基层入网改造。确保二期工程取得重要进展，力争2003年建成包括部中心、14个铁路局、33个铁路分局DMIS中心，覆盖27条主要干线和51个局间分界口的全路DMIS网。
DMIS二期工程的主要内容是：建成包括7个铁路局、17个铁路分局DMIS中心、23条主要干线和33个局间分界口的DMIS网络。目前，DMIS二期工程的设计文件已基本完成，各有关铁路局要按照部统一安排，全面组织实施，力争2003年底前建成投产。
4．要进一步加大信息通道建设力度
(1)继续实施接入网“畅通工程”。除了2001年已经建成的五大干线接入网之外，还要在信息源点密集、需求大的路段优先发展光接入网；在其它地区和路段也将根据实际情况，制定科学、具体和可行的措施，采用多种方式和手段(如卫星通信系统)解决信息源点的接入问题。
(2)启动“端口接入工程”。“端口接入工程”是“畅通工程”的延续和完善。解决直接面向运输服务的TMIS、DMIS、PMIS等信息系统的下部线接入问题，制定出完善的端到端的通信网络建设方案和实施计划，彻底改变各种信息系统接人的“瓶颈”问题。
(3)虚拟专网建设(VPN)。在充分满足3个信息系统端口需求的基础上，铁道部电子计算技术中心、铁道科学研究院和信号部门配合建设TMIS、DMIS、PMIS等信息系统虚拟专用网，提供具有完整的网络管理功能，安全防护功能和故障自愈功能的信息系统虚拟专用网，充分确保专用网络平台的安全性、可靠性、可管理性和自愈能力，实现包括骨干层传输通道在内的自动保护和快速恢复，重要接入路由实现冗余备份，用户端口的热备切换实施3级保护。
(4)专用通信网管建设。为铁路信息化所需的各种信息系统提供网络化、智能化、可管理的专用通信网络服务平台，全面提升铁路信息化水平。
4月18日上午，京沪高速铁路开工典礼在北京大兴京沪高速铁路北京特大桥桥址隆重举行。国务院总理为京沪高速铁路股份有限公司揭牌，宣布京沪高速铁路全线开工并为京沪高速铁路奠基。国务院副总理张德江出席开工典礼并作重要讲话，铁道部部长主持开工典礼。
京沪高速铁路自北京南站至上海虹桥站，全长1318公里，全线共设北京南、天津西、济南西、南京南、上海虹桥等21个车站，设计时速350公里，总投资2209.4亿元，项目建设总工期5年左右。
京沪高速铁路由我国自行设计，自主开展系统集成，利用国内技术建设基础工程，装备全部由国内企业生产制造。
京沪铁路是世界一次建成路线最长、标准最高的高速铁路；也是我国建国以来一次投资规模最大的建设项目。建成后，有利于从根本上缓解铁路运输紧张的状况，为东部地区率先基本实现现代化提供基础设施保障；有利于完善综合交通运输体系，提高交通运输系统整体效率；有利于促进资源节约和环境保护，促进沿线经济社会协调发展；有利于加快铁路现代化进程，提升铁路现代化整体水平，提高自主创新能力。
新闻链接一：论证过程
京沪高速铁路前期研究工作历时10余年，经过了长期筹划和准备。2006年2月，国务院第126次常务会议批准京沪高速铁路项目建议书。2007年8月，国务院第190次常务会议原则同意可行性研究报告。2008年1月16日，国务院第205次常务会议同意开工建设。
新闻链接二：工程特点及重点工程项目
京沪高铁具有技术复杂、工程规模大、涉及面广、预期效益好等特点。全线正线桥梁244座，其大桥102座，大桥76座，桥梁总延长1061公里，占京沪全线正线长度的80.5%，被称为“架设在桥上的高铁”；隧道22座，总长度16.1公里，西渴马一号隧道全长2812米，是全线最长的隧道。北京南站、南京南站、上海虹桥站及南京大胜关长江大桥、济南黄河大桥为全线重点控制性工程。
第一季度中国铁路客货运量稳步增长
铁道部新闻发言人王勇平介绍，第一季度，全国铁路旅客发送量完成36822万人次，同比增长11.5%；货物发送量完成81181万吨，同比增长7.1%。铁路客货运量稳步增长的同时，煤炭、石油、化肥农药等国家重点物资得到有力保证。
第一季度，各铁路局在组织好旅客运输的同时，以加大“两线三区域”运输增量为重点，提高货物运输效率，实现了货运量的稳步增长。以电煤、移库粮、春耕化肥、成品油等市场急需物资为重点，铁路部门全力保证了重点物资运输，第一季度全国铁路煤炭运量达43761万吨，同比增长13%。
此外，铁路部门加强运输组织和指挥调度，货物装车连创历史新高，运输效率全面提升。3月5日，全国铁路装车货物首次突破15万车，达到150356车，3月26日再创新高达到151291车。
重庆未来5年将建成国内五大铁路枢纽之一
4月6日，重庆副市长童小平作客新华网在线交流时透露，重庆市已和铁道部签署建设铁路枢纽的框架协议，重庆成为和北京、广州等城市并列的国内五大铁路枢纽只是时间问题。兰渝(兰州―重庆)、渝黔(重庆-贵阳)、渝利(重庆-湖北利川)、南涪(南川-涪陵)四条铁路新线今年上半年一定会开工。
［数字讯息］
首个清明小长假，
全国铁路旅客单日发送突破500万人次
铁道部新闻发言人王勇平介绍，首个清明小长假，乘火车出行的旅客远远超过历年，尤其短途旅客数量增长惊人，与去年同期相比增幅超过65.6%。其中，武汉、郑州、济南、昆明等铁路局管内短途旅客发送量同比增长超过100%。4月4日和6日全国铁路发送旅客突破500万人次，分别为525.6万人次和520.3万人次。
海峡西岸将投资1200亿再建铁路2000公里
“在未来5年至10年，海峡西岸经济区将掀起新一轮铁路建设高潮，福建境内将再建2000公里铁路，投资大约1200亿元。届时，海峡西岸将形成总长4800公里的铁路网。”南昌铁路局副局长朱惠刚向记者透露以上信息。 根据铁道部与福建省人民政府在北京共同签署的《关于推进海峡西岸经济区新一轮铁路建设的会议纪要》，海峡西岸经济区新一轮铁路建设内容包括：将峰福铁路电气化改造工程纳入今年铁路建设计划，年内开工建设；建设京福铁路快速大通道，按时速300公里及以上、双线电气化标准设计，2010年开工建设等。
［路局动态］
北京铁路局为秦皇岛路港直通谋划“接轨”
北京铁路局积极深入秦皇岛港，对路港铁路直通运输进行精心调研，结合港口运输实际，布局谋划“接轨”方案，加速了铁路向港口的延伸，提高了铁路运输效率，增加了港口货物的吞吐量。 据预测，实现路港直通运输后，每年可压缩煤炭列车总停时114.2万车小时，可压缩矿石及油品列车总停时27.2万车小时，实现“按轴下车”“空重分开”“煤炭和白货统筹兼顾”，基本解决秦皇岛南站到发线能力紧张、编解能力不足的问题。
北京铁路警方安保进入奥运模式
火车接站必须安检
奥运临近，北京铁路警方安保进入奥运模式。北京铁路警方出台新规，进入售票大厅购票和进站台接站的人员及列车工作人员，均要逐一接受安检。据了解，以前在北京站和北京西站，铁路警方只是对进入候车室准备上车的旅客进行安检。随着奥运的临近，铁路警方的安保工作也按照奥运模式进行。因此，出台了上述新规定。
上海铁路局4月18日增开沪至徐、苏2对动车组
为发挥路网资源整合优势，提高运输效率，从今年4月18日起，上海铁路局增开上海至徐州、苏州2对动车组列车。其中上海至徐州区间车次为D474/D473次，上海站7：38开，12：34到徐州站；徐州站13：04开，17：53到上海站。上海至苏州区间车次为D476/D475次，上海站18：23开，19：00到苏州站；苏州站19：20开，19：54到上海站。
汉宜铁路将开工建设 武铁迎来铁路建设高峰
今年年内武汉铁路局将新开工10余个铁路项目，总投资达340亿元。这样，武汉铁路局管内所有开工建设的铁路大中型基本建设项目将达到22个，项目总投资将达到958.7亿元。其中，汉宜高速铁路将于今年6月动工，预计工期4年。汉宜高铁东连武合高速铁路，西接宜(昌)万(州)铁路，客运为主，兼顾货运，全长264公里，设计时速200公里，并预留250公里及以上发展条件。
西安铁路局成立首支搜爆犬女队
对中国铁路来说，2013年是极不平凡的一年。今年，国家实施了铁路两大改革举措―铁路管理体制改革和投融资体制改革。两大改革将加快促进铁路路网结构的完善，加快促进铁路安全管理强化，加快促进综合交通运输体系的优化，加快促进世界铁路的交流合作。在物流业的发展中，铁路将发挥更加积极的影响和更大的推动作用。
铁路管理体制改革和投融资体制改革，将从五个方面加快促进物流业发展。
第一，铁路改革为物流发展提供更加充足有效的运输门类，目前中国铁路的高铁通车里程、运输密度等主要指标均居世界前列。未来几年铁路建设的条件将大为改善，铁路建设将加快推进中长期铁路网规划等主要目标的实现。无论是铁路网的总量和规模，还是结构和质量，均会得到较大改善。铁路运力不足的瓶颈问题将得到有效缓解。
第二，铁路改革将为物流业提供保水准、保质量的运输服务。国家铁路局正在组织修订完善铁路客、货服务质量标准和监管办法，督促铁路企业不断提高服务水平，改善服务质量，铁路总公司在实行客票实名制的基础上，也推出了货运实货制改革，实行网上预约要车，简化受理程序，千方百计方便客户。随着铁路市场化改革的深入推进，铁路运输服务质量和服务水平将不断提高，为物流业的发展提供更好的服务。
第三，铁路改革将为物流业提供更加安全可靠的运输保障，铁路实现政企分开，安全管理关系得到理顺，铁路的安全生产、主体责任和政府的监管责任更加明确。在政府层面上，国家铁路局把强化铁路安全监管作为首要职责，坚持依法行政，建制度、定标准，管监测、监督、监察等政府该管的事，督促企业把安全生产责任落实到位。在企业层面上，铁路企业运用生产经营的自，集中人力、物力、财力，着力解决安全生产中面临的突出问题，抓好安全风险控制，确实保障运输安全。铁路改革使政府和企业的管理界限更加清晰明确，安全管理的效能将明显提高，铁路运输安全的优势将进一步凸显。
第四，铁路改革将为物流业提供更加便捷、经济的运输网络。铁路是国家重要的基础设施和民生工程，是资源聚集、环境友好型的运输方式，加快铁路建设，对于加快农业现代化和城镇化建设，带动相关产业发展，优化交通运输结构，降低社会物流成本，方便人民群众安全出行，都具有不可替代的作用。铁路管理体制改革后，由交通运输部统筹规划发展，将有效促进各种运输方式的相互衔接和合理分工，加快建设人便其行、货畅其流的综合运输交通体系。铁路改革为中国综合运输交通体系的发展奠定了重要基础和条件，在综合运输体系中的骨干作用将进一步加强，运输网络将更加优化，物流渠道将更加便捷通畅，物流成本的降低将加快实现。
第五，铁路改革将为物流业提供更加广泛的发展空间，中国铁路在国际交流合作方面有着悠久历史，中国是国际铁路联盟和铁路合作组织两大国际组织的发起方之一。改革开放以来，中国铁路国际联运事业快速发展，中欧国际铁路集装箱班列已引起国际社会的广泛关注。近年来，国际上与中国铁路交流合作的意愿不断增强。主席最近出访中亚四国，提出了建设丝绸之路经济带的战略构想，打通欧亚运输大通道，形成连接欧亚的铁路运输网络，将为国际物流业的发展奠定更加有利的基础和条件。国家铁路局正在积极推动国际间铁路互联互通工作机制和协调机制，中国物流将通过更加便捷通畅的铁路网，进入更加广阔的发展天地。
随着铁路管理体制改革和投融资体制改革的实施推进，中国铁路将进一步加快发展，在物流业的发展中将发挥更加积极的作用。
（以上文字摘编自作者在第十届中国国际物流节“政策论坛”上的讲话）
上半年，我们深入贯彻落实上级铁路护路联防工作指示精神，在县护路办的正确领导和市护路办的关怀指导下，我乡铁路护路工作以大力宣传新《铁路运输安全保护条例》为契机，加强路地协作，齐抓共管，把履行义务和有偿服务相结合，大力宣传“维护铁路治安人人有责”的权利义务观念，进一步强化铁路治安稳定和运输安全意识，紧紧围绕“全面建设牧业大乡、创建平安克尔台”目标，夯实护路基础，确保了铁路平稳运行，安全畅通。
一、领导重视，认识统一，建立健全铁路护路的各项工作机制
维护铁路治安稳定，确保铁路安全畅通，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。我乡领导高度重视铁路护路工作，把保一线平安与保一方平安紧密结合，把维护铁路治安作为保一方平安的重要内容，纳入乡党委、政府的工作目标，纳入社会治安综合治理的总体规划，作为安全创建的重要内容。坚持打防结合，及时整治治安问题，做好“防范、教育、管理、建设、改造”等各项工作，努力从根本上预防和减少违法犯罪，提高铁路沿线的治安工作水平。
在乡××年度综治目标管理考评方案中涉及铁路护路联防工作内容的有项，考核计分为分，占综治考核总分的。一是制定专门的铁路护路工作目标管理方案。年初我们制定了铁路护路联防工作目标管理方案，该方案以乡党委、政府的名义下发至铁路沿线村屯和铁路护路联防领导小组成员。方案就全乡全年铁路护路的目标任务、工作措施、考核评比、奖惩办法进行了详细的部署。二是实行铁路护路工作包干负责制。铁路护路，重在机制，贵在责任。在责任的落实上，我们实行了事事有人管、事事有人做、事事有标准、事事有责任者，建立了专职人员、专管单位、村屯网点三级工作目标责任制，层层签订了安全目标责任书，形成了公安包治安、单位包职工、村屯包群众、专职护路队员包线段的责任体系。从而逐步建立和完善了成员单位（个村屯）“四包”（包责任路段治安排查、包解决治安隐患、包责任追究、包五残人员监管）和五项工作机制（即：长效整治管理机制，预防涉路违法犯罪工作机制和处置重大突发性事件工作机制，治安不稳定因素和严重涉路治安问题排查机制，沿线流动人口、废品收购站点动态管理机制，群防群治联动机制），从而使铁路沿线治安秩序安全、平稳。
二、立足特色，加大宣传，扎实做好铁路护路各项基础工作
在护路联防工作中，我们充分贯彻“打防结合、预防为主”的工作方针，积极妥善地化解各种矛盾纠纷，消除各种安全隐患，做到防患于未然。
一是组织安全宣传活动。在经费十分紧缺的情况下，乡党委政府投入近元，印制和发放各类宣传资料余份，书写永久性的宣传标语条。铁路护路领导小组组织派出所、司法所、火车站在沿线个村屯分别举行了铁路护路安全知识宣传活动。此次宣传活动采取了群众现场咨询和发放宣传单相结合的方式，深入宣传铁路法规和安全常识，重点对沿线个村屯的村民、机动车辆驾驶人员、大牲畜饲养户主、五残人员的监护人进行宣传。让广大群众深感铁路安全的重要性。
其次，做好沿线小学生护路安全动员工作。由护路联防领导小组与火车站组织，在暑假前深入校园向学生进行铁路安全知识宣传，在小学开展了一次别开生面的铁路安全知识宣传活动，宣传的内容有：铁路安全常识、破坏铁路设施等造成严重事故或后果的案例及教训，学生受教育率达以上。通过此次活动的开展，使学生进一步认识到铁路安全的重要性和上铁路可能造成的危险性，同时提高了他们的爱路护路法制意识和自身安全意识，营造了良好的铁路治安氛围。
二是加强对铁路治安的排查。坚持护路队员自行排查与集中排查相结合，对排查出来的问题及时进行梳理，并就问题的情况有针对性地采取措施进行整改，消除各种安全隐患。元月份以来，我乡在护路队员自行排查的同时，组织集中大排查活动次，共排查出影响铁路安全的问题个，这个问题均采取了有效措施解决。目前，牲畜散放的没有了，机动车驾驶员不遵守铁路交通规则的没有了。
三是进一步健全规范了护路工作制度。乡党委对全乡铁路护路工作的机构、工作制度、资料台帐、领导责任等进行明确规定，进一步健全了工作机构和工作制度，使铁路护路工作层层有人管，处处有人抓，并不断走上制度化、规范化。
四是全面充实调整护路力量。及时补聘了一名护路巡防队员，挑选名护路联防信息员。同时，加强与铁路派出所联系，互通护路联防队伍建设情况，努力提高护路队员素质。
年初以来，由于责任落实到位、宣传引导到位、监管到位，我乡的铁路护路工作，在全体护路人员的共同努力下，取得了很好的成绩，没有发生安全事故，未发生铁路物资被抢、被盗事件，铁路沿线治安状况良好。但与上级要求和其它兄弟乡镇相比，还存在一定的差距，为此，我们决心在市、县护路办的领导下，同心同德，群策群力，把今后的铁路护路工作搞得更好、更扎实，为确保全乡社会政治稳定、经济快速健康发展作出新的更大贡献。
一、以创建和谐平安铁路示范路段为载体，进一步推动铁路护路联防工作的开展。
我们必须站在大局高度来认识和抓好和谐平安铁道创建活动。创建活动要向1000米以外铁路区段延伸，通过延伸辐射，以点带面、连段成带、连区成片，在全乡逐步形成一个完整的平安铁路网络。
1、强化组织领导。要把“平安铁路示范路段”创建活动纳入综治工作总体规划，做到同部署，同检查，同奖惩。要成立创建活动的领导机构和办事机构。充分运用综合治理手段，解决创建活动中的突出问题，重点难点问题主要领导亲自协调解决，积极推动创建活动的深入开展。
2、明确目标任务。今年是创建活动的第四年，按照上级护路组织的安排，我乡辖区内的武九线路段属于提速区段。要实现创建省级平安铁路示范路段的目标，即“五无”创建目标：无爆炸颠覆列车等破坏活动；无击打列车重大火灾事故；无路外伤亡、牧畜上道、五类案件；无盗窃铁路运输物资，影响铁路运输的重大治安问题和和白色垃圾污染；无冲击铁路、拦车断道。
3、制定可行措施。要根据创建任务要求，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，有步骤有计划地稳步推行创建工作。要深入沿线村庄、学校及重点部位进行检查，及时督促整改隐患；落实安全措施，加大经费保障力度，确保创建活动的顺利实施。
二、以护栏网管理为核心，全面筑牢铁道线的安全屏障。我们要严格执行《市铁路防护栅栏管理办法》的有关规定，总结工作经验，完善管理模式，教育引导群众增强爱路护路意识，加强巡逻和维护，确保栅栏完好无损。
1、在解决重点突出问题上下功夫。我们在开展实地调查，准确掌握重点管理路段的栅栏开口情况，做到“三清楚”，即数量清楚、位置清楚、原因清楚。对重点管理路段的栅栏网络要落实责任人，要有针对性地制定切实可行的解决方案，进行重点管理。
2、在落实责任承包制上下功夫。要按照“属地管理”的原则，划分好辖区内的责任路段，落实乡、村、组三级责任承包责任制，明确管控责任人。对工作不力而导致发生安全事故的，要严格追究相关责任人的责任。
3、在加大路地联防联控上下功夫。要形成在乡党委、政府的统一领导协调下，在政法、综治机构指挥下，铁路部门、公安机关、工商部门、护路组织各负其责，密切配合的护路联防工作格局。完善会议报告、信息通报、排查调处，事故分析，考核奖惩等相关制度。不断务实路地警民联防联控重大责任体系。即：乡村两级护路联防为主的区段管理责任体系，铁路派出所日常管理的责任体系，专职护路队伍治安巡防的责任体系和铁路职工互控报告的责任体系。
4、在加大宣传教育力度上下功夫，要始终把增加沿线群众安全意识作为治本之策，坚持不懈地抓好安全宣传教育，要把预防青少年危害铁路安全作为工作重点之一。在宣传方式上，做到两个结合，即经常性宣传教育和集中宣传教育相结合，面上宣传教育与上门宣传教育相结合；在宣传对象上，突出四个重点，即铁路两侧中小学生“五残人员”，耕牛户主，废旧金属收购点，在宣传手段上，狠抓“五个一”工程，即沿线学校要配备一名法制副校长，办好一个宣传栏，人手一本宣传画，每人签订一份承诺书及护栏网上悬挂一块宣传标语。
三、以重点整治为抓手，继续净化铁路沿线的安全环境，
1、紧抓重点区段整治不放松。要加强与湖北交界处治安隐患的排查工作，有力消除重点区段的治安隐患，坚决确保铁路沿线的治安状况。
关键词:既有线;公交化市域列车;运营管理模式
随着我国新型城镇化建设的推进，区域城市群、特大城市正在逐步形成，市域(郊)铁路发展已迫在眉睫。尤其是利用既有铁路富余能力开行公交化市域列车，对推动城镇化建设，优化城镇空间布局，促进铁路供给侧改革，优化铁路运力资源配置，扩大交通有效供给，落实公交优先发展战略，完善城市多层次客运运输体系等均具有重要意义。由于受我国长期的铁路建设和运营管理体制的影响，运营管理模式成为影响既有铁路开行公交化市域列车的主要问题之一。运营管理模式不仅涉及地方政府、铁路局、合资铁路公司间的责、权、利划分，还涉及票务、安检、补贴及政策等可实施性问题。目前，在既有铁路开行公交化市域列车的运营管理模式方面尚未有系统研究，同时具有针对性的经验总结及研究成果也较少。因此，本文从既有铁路开行公交化列车角度，对其运营管理模式进行研究。
1影响运营管理模式的主要因素
1．1铁路既有资产所有权
开行公交化市域列车的既有铁路所有权和经营权较为多样，既有全部属于路局的线路，也有属于由路局、地方政府、企业等组成合资公司的线路。因开行公交化列车需新增投资，使线路资产权属更加复杂。铁路的资产所有权影响运营主体的选择，目前主要委托属地铁路局运营，难以按照市场机制进行选择［1］。作为铁路局，既为投资者又为经营者，在很大程度上制约了运营管理模式的选择。
1．2铁路列流结构
我国既有路网关联度高，有跨局跨线列车的铁路，也有对外部路网依存度低、管内运输比重大的铁路，还有全部为管内运输的铁路。由于我国铁路运营指挥高度统一、跨局跨线列车按等级划分，在既有铁路上开行公交化市域列车，主要服务于高峰时段市域短途客流，存在跨局跨线不同等级列车与市域列车在运行时段的需求冲突，致使既有铁路产权单位需慎重选择公交化市域列车运营管理模式。
1．3票务票制
开行公交化市域列车的目的在于方便群众便捷出行，适宜采用公交一卡通票制，但是既有铁路受中国铁路总公司财务收支两条线管理，铁路局实际的经营收入为中国铁路总公司统一纳税后再分配的清算收入［2］，致使现状乘车必须在铁路车站购票或取票，市民出行耗费时间和费用较多，地方政府和投资人不能及时、透明掌握实际客票收入，既影响地方政府和投资人投入规模的决策，也影响开行公交化市域列车运营管理模式的决策。
1．4财务收支
由于开行市域公交化列车的公益性、社会性，使其运营存在一定经营亏损，需要地方政府进行财政补贴，或者采用地方政府购买运营服务等办法进行支持，因此地方政府需要清楚运营实际收支数据并针对性地进行补贴，但是由于运营管理模式决定开行公交化列车的财务收支方式及管辖权属，既有铁路产权单位基本为铁路总公司，受铁总收支两条线影响，地方政府和投资人需要权衡市域列车公交化开行的财务收支能够实现的透明程度，从而决定其采用的运营管理模式。
1．5安检互信
由于市域铁路与城市公交、长途汽车和城市轨道交通在车站存在无缝衔接，基于旅客出行安全，各系统均具有一定的安全检查措施，尤其是城市轨道交通、铁路对旅客出行安全检查较为严格。为节省旅客换乘时间，需要不同交通方式之间对换乘旅客的安全检查相互信任。在安检互信上形成共识，有利于市域公交化列车开行，也有利于车、地安全管理与责任划分，由此影响市域公交化列车开行运营管理模式的选择。
2既有线开行公交化列车的运营管理模式研究
2．1既有线产权属于合资公司下的运营管理模式
运营管理模式有自管自营模式、委托运营模式、网运分离模式等，其中自管自营模式由合资公司设置完整的运输专业部门、设施设备，独立承担运输生产任务。根据目前实际情况，既有线合资公司基本不具备条件，不适合自管自营模式。因此，本文重点对全部委托运输管理模式、部分委托运营管理模式及网运分离模式进行论述。
2．1．1全部委托运输管理模式
该模式下，合资铁路公司与铁路局签订委托运输协议，将公交化开行的客运组织、调度指挥、设备设施维护维修等业务委托给铁路局进行管理，明确双方的责任和义务，并按照公交化工作量清算委托服务费用。该模式下，合资铁路公司负责生产任务指标考核、财务和资产管理等经营业务，客票收入归合资铁路公司;而路局仅为预算执行单位和专业管理机构，只完成规定的生产任务，不承担经营责任。同时，合资铁路公司与政府签订政府财政补贴或购买服务的框架协议。目前，上海金山铁路采用该模式。上海金山铁路有限责任公司作为金山铁路的权属和运营主体，负责日常资产管理、生产任务指标考核、财务清算等经营业务，上海局负责设备养护维修和运输组织。2016年，上海局日开行金山线公交化列车36对/日，上海市政府以“购买公交化运营服务的方式”向上海金山铁路有限责任公司提供1．7亿元/年资金支持［3］。
2．1．2部分委托运营管理模式
该模式下，合资铁路公司与铁路局签订线上委托运输管理协议，将线上调度指挥、铁路设施设备维护维修等委托给铁路局。同时与地方第三方运营公司签订车站站务管理委托协议，将铁路车站售检票、安检、站台管理等业务交给第三方运营公司，有利于一卡通票制和安检互信，节约旅客换乘时间。该模式下，合资铁路公司负责生产任务指标考核、财务和资产管理等经营业务，铁路局、第三方运营公司共同负责公交化开行的运输生产管理。同时，合资铁路公司与政府签订政府财政补贴或购买服务的框架协议。
2．1．3网运分离运营管理模式
该模式严格将资产管理与生产经营相分离，合资公司负责资产及维护管理，运输企业向合资公司购买运营管理权并租用铁路运输设备，运输企业可为铁路局也可为地方第三方运营公司。运输企业承担公交化运营管理及相应财务收支管理。该模式有利于激发运输企业开拓市场的积极性，提高合资铁路经营效益［1］。同时，运输企业与政府签订政府财政补贴或购买服务的框架协议。目前，京津城际采用该模式，即客票收入归属铁路局，铁路局向京津城际公司支付线路使用费和接触网使用费;京津城际公司车站核收的客票进款及客运杂费，由路局按月向公司办理结算［4］。
2．2既有线产权属于铁路总公司下的运营管理模式
既有铁路产权属于铁路总公司，运输能力富余，在开行跨局跨线列车前提下开行公交化市域列车。由于公交化列车主要服务于高峰时段市域短途客流，长短线列车高峰时段存在竞争，需要铁总统筹协调，其运营管理模式则为铁路局自管自营。此外，由于公交化开行需要，地方政府需与铁路局签订政府财政补贴或购买服务的框架协议。
3案例研究———成都枢纽开行公交化市域列车的运营管理模式
3．1成都枢纽开行公交化市域列车的线路
根据成都铁路枢纽总图现状运营和规划情况，立足远景，将国铁开行公交化市域列车线路分为两类:一是不受干线列车影响的线路，包括成灌(彭)、成蒲、枢纽环线、宝成(成都至青白江南)、成昆(成都南至花龙门)，其中成灌(彭)、成蒲铁路可长期作为公交化线路使用，环线、宝成、成昆在十陵客运站建成后可长期作为公交化线路使用;二是受干线列车影响的线路，包括成绵乐、成渝、遂成、蓉昆客专、成昆货车外绕线，随着干线列车增加，公交化开行能力逐步降低。
3．2成都市市域铁路开行公交化列车投资管理平台
成都市域铁路有限责任公司(以下简称“市域公司”)由原铁道部和成都市政府共同组建，该公司现管辖成灌线(含彭州支线)、成蒲线、部分枢纽环线线路等铁路资产，这些线路均属于成都市域铁路开行公交化列车线路，因此市域公司作为开行公交化列车投资管理平台最现实，也最合理。在可开行公交化列车的市域线路中，对于路局管辖的资产，可由路局增加资金投入进行改建，由市域公司租用既有线;对于需要扩能改造的项目，由市域公司投资建设，建设资金可考虑由铁路局、成都市政府或其他社会投资者共同筹集。
3．3成都市市域铁路开行公交化列车运营管理模式分析
3．3．1模式1:全部委托运输管理模式
该模式下，市域公司与成都市政府签订政府财政补贴框架协议，与成都铁路局签订委托运输管理协议。
3．3．2模式2:网运分离运营管理模式
该模式与模式1的不同在于运输企业向市域公司购买运营权，运输企业可为第三方运营公司或铁路局。运输企业除完成运输组织外，根据协议约定的经营目标，负责生产任务指标、成本费用、工资计划的编制、下达和组织实施，并根据经营目标完成情况清算获得的运营费用。而市域公司主要负责资产经营、资产监管，承担法人财产的保值增值责任。
3．4成都市市域铁路开行公交化列车运营管理模式对比分析
根据上述分析，对成都市市域铁路开行公交化列车两种运营管理模式的优缺点进行对比。
4结论
既有铁路开行公交化列车的运营管理模式，在现实决策中选择难度较大，需结合铁路实际情况进行研究。(1)为促进既有线开行公交化市域列车的可持续发展，应在项目可行性研究阶段理顺开行公交化列车的既有线所有权人的权责，按照建立健全现代企业制度的要求明确运营管理模式。(2)由于运营管理模式受铁路既有资产所有权、列流结构、票务票制、财务收支、安检互信等因素的影响，需要结合既有铁路实际情况，选择适合公交化列车开行的运营管理模式。(3)从既有铁路产权的归属上可将运营管理模式分为两类:一类为既有铁路产权属于合资公司下的公交化列车开行运营管理模式，根据目前实际情况，既有线合资公司可在全部委托运输管理模式、部分委托运营管理模式及网运分离模式中进行选择;另一类为既有铁路产权属于铁路总公司下的公交化列车开行运营管理模式，该模式下则为铁路局自管自营。(4)对于不受干线列车影响的线路宜采用网运分离模式，有利于路网运输能力、效率、效益最大化;对于受干线列车影响的线路，可根据实际情况灵活选择适宜的运营管理模式。
参考文献:
［1］赵海宽，王涛，宋锴，等．基于路网效能最大化的合资铁路运营管理模式探讨［J］．铁道运输与经济，2014(10):11－15．
［2］张信，宋米莎．国有铁路运输业突破收支两条线管理体制的研究［J］．铁道运输与经济，2002(11):4－5．
［3］项宝余．金山铁路的建设、运营和管理状况［J］．交通与港航，2014(4):10－11．
［4］刘彭雷．城际铁路财务收支测算及影响因素分析［D］．北京:北京交通大学，2015．
刚才，林同志对全市第十四轮铁路护路联防承包工作做了全面总结；对两年来我市在铁路护路工作涌现出的先进单位、先进集体和先进个人进行了表彰；我代表市政府分别与我市范围内铁路沿线有关区、县（市）政府签订了第十五轮铁路护路联防承包责任书。希望大家回去以后，认真履行职责，圆满完成全市第十五轮承包工作。下面，我就做好第十五轮护路承包工作讲几点意见：
一、认清形势，增强做好铁路护路工作的紧迫感和责任感
我市地处西南腹地，山高林密，交通不发达，与外界的经贸、物资和人员方面的交流，主要还是依靠铁路运输，因此，做好铁路护路联防工作，护铁路治安秩序，确保铁路运输安全畅通，对于促进全市经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会具有重要意义。
经过全市铁路护路工作者的共同努力，两年来，在我市境内，铁路治安秩序稳定，货盗案件大幅下降，从而确保了作为国民经济运输大动脉的铁路的安全畅通。这些成绩的取得，和我市推行铁路联防承包工作分不开，和在座各位的工作分不开。然而，我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我市铁路治安形势仍然不容乐观，近年，不法分子盗割铁路通讯线、电力线、破坏铁路设施、拆盗铁路器材、提拉列车车钩、摆放路障、击打列车、偷盗运输物资等案件时有发生。有些地段路外人员伤亡问题严重，极大地干扰了铁路运输秩序。这些问题如果不及时引起高度重视，采取有力措施加以解决，将对我市社会稳定和经济发展产生严重影响。因此，铁路沿线各级党委、政府必须高度重视，深刻认识搞好铁路护路联防工作的重要意义，切实担负起“为官一任，保一方平安”的政治责任，尽心竭力为铁路运输的安全畅通创造一个良好的外部环境。
二、突出重点，有针对性地做好铁路护路联防工作
第十五轮铁路护路联防承包工作已经开始，我市铁路沿线的各级党委、政府要把铁路护路联防工作作为一件大事来抓，在当前和今后一个时期，着重抓好以下六个方面的工作：
（一）大力推进逐级护路承包责任制
一方面要在抓好每一轮签订铁路护路联防责任书的基础上，把铁路护路联防的具体任务、责任逐级分解落实到铁路沿线的各级基层组织、铁路护路保安队、护路队员和广大人民群众身上。各级铁路护路联防领导小组组长要切实履行所在地区护路联防工作的第一责任人的职责，担负起领导护本辖区铁路沿线治安的重要责任。护路联防承包制的基础在广大农村，充分发挥村级护路承包组织的作用，对铁路护路工作的顺利完成具有特别重要的意义，各级护路组织一定要认真落实并进一步完善村级护路承包责任制，把民兵、村民、村干部、村级治安巡防队员的优势发挥出来，把护路联防真正落实到基层，进一步巩固群防群治的良好局面。
（二）建立健全铁路护路宣传工作的长效机制，营造良好的爱路护路氛围
各级护路组织和各相关部门要坚持专群结合的工作方法，把护路联防工作和爱路护路宣传向沿线基层延伸，向乡(镇)、村、中小学校延伸，向全体群众延伸，调动全社会的力量，共同护铁路治安和铁路运输安全。各承包单位要结合实际，注重实效，大力开展爱路护路宣传教育和法制宣传活动。要针对铁路沿线重点人员，针对机动车辆驾驶人员、大牲畜农户村民、中小学生、有劣迹人员，有所侧重地进行《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律、法规及铁路安全常识的宣传教育。要通过经常性的爱路护路宣传教育活动，通过法制宣传和耐心细致的思想教育工作，增强群众的法制观念和安全意识，使群众进一步理解、支持铁路护路联防工作，自觉参与护铁路运输安全，营造良好的爱路护路氛围。
（三）加大对重点、复杂区段的整治力度，确保铁路的安全畅通
1.深入开展全市铁路干线治安专项整治活动。组织专门力量对铁路及周边的盗窃、破坏等问题突出的治安重点区段，开展打击整治行动，并实行挂牌督办。
2.深入开展清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动。积极协调公安、工商、安监等部门，在铁路沿线开展专项行动，从源头上防止盗抢铁路设备设施和运输物资的犯罪行为。
3.深入开展火车站及周边治安秩序整顿。建立火车站及周边治安情况分析会议制度，加强协调配合，坚决打击盗、抢、扒和黑运营等坑害旅客的犯罪行为，护车站及周边治安秩序；加强信息交流，做好铁路自然灾害预案，及时发现灾情，避免事故发生。
4.开展压伤亡事故，创建平安和谐、平安铁路活动。要把压伤亡事故作为各地铁路护路联防工作的重中之重的工作认真抓好落实。同时，要坚决遏制耕牛上道被撞死、撞伤等影响铁路安全的情况发生。对路外伤亡事故多发问题要采取切实有效的措施，努力把伤亡数字降下来。在这个问题上，我们要实施责任追究制，哪个地方的伤亡数字降不下来，要依法追究有关领导人和责任人的责任。
（四）抓好铁路护路联防队伍建设及劳动和社会保障工作。
建设一支政治素质高，业务技能精的高素质护路队伍，并充分发挥好这支队伍的作用，对于搞好铁路护路联防工作至关重要。因此，各级护路联防组织要认真总结队伍管理中的经验教训，进一步建立健全队伍管理制度，政治业务培训制度，把集中培训和日常培训结合起来，不断加强政治业务素质教育培训，提高队员的政治业务素质和工作能力。各级护路联防工作机构一定要关心这支队伍，爱护这支队伍，尽可能在工作上、学习上、生活上给他们提供必需的条件，改善他们的工作环境，逐步提高护路队员的工资待遇，建立铁路护路联防队伍的社会保障体系，按照《劳动合同法》和省铁路护路领导小组的要求，依法与铁路护路联防队员签定劳动合同，为他们办理工伤保险和医疗保险，明确劳动关系主体双方的权利义务，实现劳动关系法制化、契约化，以护这支队伍的稳定，提高他们的凝聚力和战斗力。
（五）继续配合铁路部门抓好道口平改立、防洪及春运工作
铁路部门和地方正在实施的“平改立”工程，是一项保护人民生命财产的民心工程。相关地段的党委、政府要积极配合铁路部门做好这项工作，在经费投入、土地征拨等方面给“平改立”工作予以支持，提供方便，消除安全隐患，尽快解决历史遗留的铁路平交道口多的问题。
防洪工作历来是确保我市铁路安全的重要工作，多年来，护路联防组织发挥地处一线的优势，为铁路防洪工作做出了重要贡献。在今后的防洪工作中，我们要坚持发扬优良传统，做好组织、动员和物资准备，充分发挥铁路护路联防组织在铁路防洪工作中的“第七道防线”作用。
（六）做好新线和改造线路的护路联防工作
目前，黔桂线改造，枢纽扩能改造等国家重点工程正在轰轰烈烈地建设中，贵广高速铁路也即将开工建设，我市相关的区、县，要在市护路办的指导下，主动做好护路联防的前期调查准备工作，做到线路正式开通，护路工作随即跟进，切实做好施工的安全保卫工作。
三、搞好协调配合，全面推进铁路护路工作深入发展
新形势下开展铁路护路联防工作，要以科学发展观为指针，不断提出新目标，积极采用新思、新方法，建立科学有效的铁路护路联防工作机制，护铁路治安的持续稳定。
一是要加大领导力度
铁路沿线各级党委、政府一定要把护铁路治安稳定作为一项长期的重要任务纳入议事日程，纳入社会治安综合治理考核，做到同部署、同落实、同检查、同考评、同奖惩，进一步加强对铁路护路联防工作的领导，及时帮助解决工作中出现的新情况、新问题，把各项措施落到实处，推动护路联防工作稳步向前发展。
二是要加大协作力度
各级铁路护路联防领导小组要加强组织协调，经常听取工作汇报，针对工作中存在的问题及时采取有效措施，提高护路联防工作的针对性。护路办作为铁路护路联防领导小组的日常办事机构，要充分发挥参谋、助手作用，经常深入基层，开展调查研究，做好检查指导和督促落实工作，并对加强和改进铁路护路工作及时提出意见和建议。各级铁路护路联防领导小组成员单位既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，形成合力，路地携手共同护好铁路运输秩序。
三是要建立健全铁路护路工作机制
