时间：2023-01-08 16:54:39
化工与能源的关系非常密切，还表现在化石燃料及其衍生的产品不仅是能源，而且还是化学工业的重要原料。今天小编给大家为您整理了化工企业个人年度工作总结，希望对大家有所帮助。
化工企业个人年度工作总结范文一20__ 年是公司行政在党委和工会的协调配合下,紧紧围绕公司奋斗目标，抓机遇、求发展，全体员工齐心协力，顽强进取，大干快上，各方面的工作取得显著成绩的一年。在过去的一年里，公司全体员工充分发扬了“忠诚、团结、求实、创新”的企业精神，大力倡导“精、细、实、高、新”的管理理念，同心同德、真抓实干，超额完成了年度生产经营计划，各项主要指标均达到了历史最好水平。公司全年生产尿素吨，比上年同期增长;完成产值万元，比上年同期增长%;完成销售收入万元，比上年同期增%;利税突破万元，比上年同期增长%;工业增加值万元，比上年同期增长%。员工年均收入为元，与上年同期相比增加%。并对一届二次职代会所提出的17件提案,全部予以落实。完成上述指标，我们主要做了以下工作。
1、狠抓安全不放松，重视环保求发展。
安全生产和对环境的保护是公司得以生存发展的基矗在全年的工作中，我们以jzm同志“安全责任重于泰山”的讲话为指导,做到人员落实，制度落实，机构落实，责任落实，经费落实。坚持加强现场安全管理，及时发现、消除隐患;坚持制止各种违章行为;坚持加强员工安全、消防知识培训，开展“安全生产月”活动和《事故应急救援预案》演习，提高员工们的安全意识;坚持每周五、节假日前的大检查以及日常巡查工作，及时整改安全隐患，加大安全硬件设施投入和特种作业人员的培训取证工作，提高安全人员待遇等，全年未发生轻伤、重伤和死亡事故。
20__年，公司在环境管理工作上有了较大突破，按照 iso14001环境管理体系要求，公司加大了环保投入，环境纠纷赔偿额比上年下降了25%，同时，为了实现工业废水“三年内达到零排放”的目标，在相关部门通力配合下，完成了《工业废水与循环水综合治理工程》的项目可行性研究报告的评审修订工作，并列入国家的环保治理专项资金项目。
2、整合“两大体系”，提升企业形象。
“质量是生命线，环境是健康源”，这句话深植于每个员工心中。20__年，公司坚持“依靠科技进步，走绿色经营之路，建设质量、环保型化工企业，推进企业可持续发展”的思想。公司在通过iso9001—__质量管理体系和iso14001—1996环境管理体系认证后，从年初就着手两个体系的整合工作。编制了《质量环境管理手册》，并于七月份实施，通过一段时间的运行后，于10月份进行了内部审核，对查出的18个不符合项和30个观察项进行了评审整改。在 11月下旬北京中质协对公司质量环境管理体系监督审核后，公司被推荐继续使用两大管理体系认证证书，从而进一步提升了公司形象。
3、坚持技改不停步，扩大生产创效益。
为了降低能源消耗，扩大生产规模，促进生产长周期运行，公司坚持技改不停步，向技改要效益。20__年公司共投资600余万元，运用新技术、新设备、新材料、新工艺分别对一、四车间冰机冷却系统、尿素合成塔、循环机等8个项目进行技术改造，既降低了能耗，又达到了增产和环保的目的，保证了生产长周期安全运行。通过技改后，年可新增产值1400万元，可创利润400万元，尿素日产由上年的320吨增加到345吨。通过技改，降耗、增产效果十分明显，20__ 年全年5次打破日产记录，3次打破月产记录。
4、强化内部管理，夯实发展基矗
(1)节能减耗降成本，狠抓质量上台阶。
20__ 年，公司面对生产原、燃、材料价格不断上涨和设备严重老化的挑战，着力于节能减耗降成本，寻求新的经济增长点。并从节约一滴油、一方气、一度电做起，加大现场管理的监督力度，严格管理，精心操作，减少跑、冒、滴、漏。公司在做好节能降耗的同时，严格按照体系要求，紧紧围绕“质量是企业的生命”这一主题，坚持每天对产品质量以及包装重量进行抽查，决不让不合格品流入市常经过一年的努力，公司尿素产品一级品率达到98.3%，优等品率达到63.5%,合格品率为100%。
(2)完善制度建设，加大执行力度。
制度建设是企业发展的重要保证。公司发展至今，一是抓住机遇，靠灵活机动的生产、经营战术，二是靠广大员工的支持和严格的制度管理。20__年，公司结合经营管理实际，新制订了《标准化管理实施办法》、《企业方针目标管理办法》、《市场营销管理办法》，修订了《劳动用工、工资福利待遇管理办法》。同时还要求中层以上管理人员在每个月末的办公会上就公司经营、管理、制度等方面提出修改意见和建议。充分发挥管理人员及全体员工在企业生存发展过程中的重要作用，通过发动全体管理人员对制度的修订完善，使公司制度建设更具有合理性和可行性。在执行制度上坚持人人平等、奖惩逗硬，同时结合“动之以情、晓之以理”的人本管理机制，把情感管理融入管理的全过程，不断提高管理质量，真正实现把约束机制变为员工的自觉行动。
(3)加强财务监督，保障资金需求。
为了保证生产经营、发展、技术改造的资金需求，20__ 年，公司进一步对资金使用实行分级计划、分层把关，总经理严格审核，保证资金统筹安排合理运用，同时，加大资本运作力度，用好用活资金。一是对银行贷款及时采取先还后贷，避免了贷款的逾期;二是加强了存货资金的管理，对库房材料实行了定额管理，原材料实行以耗定进的办法减少存货资金的占用;三是加大了对应收账款的清收力度,坚持每周一对应收账款明细逐一核查，编制销售周报表，督促销售人员对货款的回收，使应收账款降到最低水平，减少呆坏帐损失，加快了流动资金周转。四是由于20__年尿素价格持续上涨，公司利润逐月上升，公司强化资本运营管理，通过科学论证，先后控股、参股的几家企业运营正常，投资回报前景看好。五是资金及时支付，利用办公信息自动化系统、网上银行的功能，准确、及时、安全、高效保障资金需求渠道畅通。
(4)推行办公自动化，提高工作效率。
为了改变传统的办公方式，规范工作程序，提高工作效率，公司在进一步加强计算机的日常维护管理的同时，加快了计算机信息化工程的进程。与重庆宏声新思维公司一起完善了设备管理、销售管理、采购管理、库存管理、生产统计管理、人力资源管理、办公自动化和财务接口管理等模块，并要求员工尽量“事事都在网上做，少费纸张少用墨”，逐步实现无纸化办公。20__年11月，公司通过了重庆市信息产业局组织的信息化工程验收，使公司的工作效率和工作质量实现了新的跨跃。
(5)切实加强物资供应，保证采购物资质量。
为了确保正常生产和20__年初制定的一系列目标指标的实现，供应处全力以赴，认真做好库房管理工作，及时掌握库房物资数量的动态情况，尽量减少物资压库。在采购中，千方百计实现比质比价采购，对采购市场进行咨询了解，逐一排查，分析掌握生产厂家资质和技术力量，从产品的实用性等多方进行比较，保证采购物资的质量。始终坚持减少中间环节，降低采购成本，提高进销差率。通过努力，20__年供应处全面完成了年初提出的计划，外购物资按时到货率达到了 98.46%，一次验收合格率达到99%，进销差率>1.1%。
(6)抓住市场，调整营销策略。
为提高产销率和资金回笼率及销售价格，20__年公司认真对全国市场需求变化进行分析，准确地把握化肥走势，制定切实可行的营销策略，并根据不同时期的市场销售变化情况，适时调整销售策略，建立诚信的客户网络，不断提高产品在本地市场的占有率。经过一年的努力，公司尿素产销率和资金回笼率均达到100%，在用户心中树立了良好的企业形象和品牌形象，产品销价在同行业中长期处于较高价位。
5、着眼未来，注重员工综合素质提高。
在新经济背景下，企业要在市场竞争中生存和发展，必须拥有学习能力，一个比竞争对手学得更好更快的学习能力。建立学习型和创新型的员工队伍是企业人力资源开发的重要途径。 20__年公司根据年初制订的培训计划和各部门工作实际，认真组织开展了中层以上管理人员企业财务管理基础培训，全公司班长以上管理人员综合素质培训，高级工、中级工培训，iso9001质量管理体系、iso14001环境管理体系整合培训和新一轮质量管理基础知识培训，以及企业标准化体系的培训等18项培训,培训内容涉及党和国家的方针、政策、法律法规，生产管理、财务管理、营销管理、劳动保护、民主管理、档案管理、化工专业技术、安全消防知识、以及企业文化建设等。通过培训，既提高了公司员工的综合素质，又实现了企业人力资源的不断增值。
6、实施资本运作，追求财富最大化。
面对市场经济的飞速发展，我国加入wto，市场竞争愈来愈激烈，这也给工业企业带来严峻的挑战。公司作为一个高耗能的化工企业，如何在激烈的市场竞争中赢得优势，围绕20__年追求财富最大化这一目标，抓住发展契机，以求实的精神，扎实的工作作风，灵活的经营战术，不断强化资本运作水平和质量，进行产品结构调整，实施多品种、多元化的经营发展战略，先后出资控股机械公司、农资公司、车用天然气公司、精达化工有限公司，以及参股经营了江津佳禾燃气有限公司、四川开元化工有限公司。目前这些公司(除精达公司外)运营正常，发展前景较好，为提高我公司的综合竞争实力奠定了基矗。
7、注重企业文化建设，推动“三个文明”健康发展。
企业的文化建设是企业发展的催化剂，更是企业健康发展的基矗20__年，在公司党委的领导下，党政工齐抓共管，将企业文化建设定格在增强企业的凝聚力和感召力上，把企业精神作为员工的精神力量,紧紧围绕生产经营目标任务的完成，继续深入、持久地在全公司范围内广泛开展了争创文明车间、文明处室、文明班组、文明科室、安全合格班组活动;广泛开展了工会系统建家活动;广泛开展了多种形式的劳动竞赛活动;广泛开展了形式多样的创先争优活动;广泛开展了多种形式的员工喜闻乐见、寓教于乐的文化、体育、娱乐活动。对外树立了良好的企业形象，对内极大地增强了企业对员工的凝聚力，同时极大地鼓舞和调动了员工生产 (工作)积极性、主动性和创造性，在公司形成了心齐、气顺、劲足的良好氛围。经过全公司上下一心齐努力，我们公司不仅物质文明建设取得了好成绩，而且政治文明、精神文明建设也成绩斐然。公司继续保持了江津市“文明单位”称号，公司党委连续四年保持了江津市“先进基层党组织”称号，公司工会继续保持了重庆市 “模范职工之家”称号，公司团委再次被评为江津市“五四红旗团委”，公司九个处室和3个车间继续保持了文明车间(处室)称号，30个班组(科室)继续保持了文明班组(科室)称号，537名员工继续保持了“文明员工”称号。20__年，公司评出两个先进集体，六个先进班组(科室)，十名先进个人。两名员工获特殊贡献奖。他们是我公司众多集体和个人的典型代表，他们为公司全面完成20__年的目标任务作出了卓越的贡献。为此，我代表公司党、政、工再次向他们表示衷心的感谢!
20__年我们虽然做了大量的工作，取得了可喜的成绩，但在我们的工作中仍然存在一定的差距。其一，部分员工思想观念依然陈旧，转变较慢，工作主动性不强，缺乏进取精神和忧患意识、竞争意识。其二，个别员工综合素质还有待提高，公司专业技术人才青黄不接。其三，个别管理人员创新意识较差，管理水平偏低，管理工作缺乏新的突破。其四，虽然销售形势喜人，市场占有率有较大提高，但产品单一，终端客户的需求调查、信息反馈欠佳，市场存在潜在的危机。其五，员工培训虽多，但仍存在流于形式的现象。其六，部门与部门之间沟通协调配合欠佳，以致于出现工作脱接、效率低、质量差的现象。其七，管理制度和办法难以持之以恒执行，执行力较弱。存在的上述差距，有待于我们在工作中不断总结、改进和完善。
化工企业个人年度工作总结范文二时间的不知疲倦的旋转着，我们的工作就这样忙忙碌碌的走过了365个日日夜夜。每一天看似简单、重复的工作，却又充满了挑战，每一天即是昨天的延续又是一个新的开始。我们每一天的工作都在围绕着安全生产、平稳运行、人身安全、设备安全、异常情况处理，班组建设等等几个方面进行着。既有困难与挑战，又有泪水和喜悦!
没有规矩，不成方圆。我们班组的工作的重点就是要紧紧抓住安全纪律、工艺纪律、劳动纪律这三大方面。
安全纪律方面：
安全是贯穿整个生产过程中的，安全是生产的前提，生产必须做到安全。我们在工作中必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。我们把安全生产作为班组的首要工作，并坚持做到以下几点：
一、利用班前、班后会给员工灌输安全思想、安全知识。
二、把化工安全知识打印成册发给员工学习。
三、安排工作时把安全隐患、危险源分析给员工，教会他们正确的防范方法。
四、严格执行公司HSE与化工厂的各种安全管理规定。
五、每月的月末定期组织员工一起学习事故案例，吸取教训、提高警惕、杜绝麻痹思想，防患于未然。但有些员工的安全意识不强，比如：在脱离子酸碱再生时怕热、怕麻烦而不穿防酸碱服;爬管廊登高作业时不戴安全带;夏季天气炎热而挽起袖口，安全帽的带子不系等等。在现场施工作业中出现的一些安全问题，例如：我们的监护人员经常不能坚守岗位，尤其是在交接班时，这种情况尤为突出。这些问题都说明了我们班组的安全管理工作做得还不到位、不够好，员工的安全意识有待进一步提高。
对以上的问题我们班组专门进行了学习，对于问题严重个别员工给予了严厉的批评。对各种施工作业：动火作业、登高作业、有限空间作业、动土作业、用电作业等等，首先在现场落实安全措施，再按要求填写票据，并落实监护人，施工中班长(或副班长)进行检查，如有违规作业立即勒令停工。
安全问题无小事。安全问题是关系到我们企业和广大员工切身利益的大问题。我们班组每月组织一次安全知识竞赛，用竞赛的形式巩固和提高员工的安全知识，加强员工的安全和风险意识。对安全违章问题采取经济处罚与思想教育相结合的方法。形成了时时、事事、处处说安全，讲安全，做安全的好风气。
通过这些形式的教育，我们班组全员的安全意识得到了极大的提高，实现了20__年全年“0”事故的目标。
工艺纪律方面：
各种参数和指标是我们生产的灵魂。必须严格工艺纪律、严格控制工艺参数。我们班组反应主控三人，加氢主控两人，精馏主控两人，除去吃饭和上卫生间的时间外，其它时间必须像钉子一样钉在岗位上。在工作中我们班组对各项工艺参数都严格控制，对超指标的参数必须做到及时发现、及时调整。对温度、压力、液位、流量的曲线每小时翻看一遍，根据其走势做到及时调整，防止其超出正常值。这也是防止指标超出正常值的非常有效的方法。在安排副操进主控学习的问题上，我们班组始终是选择学习好的、工作态度积极认真的副操进主控学习。并且是“老人”带“新人”，新、老结合的模式。这样，即能可以保证生产的正常、平稳、安全的进行，又能让新人很快的成长。
俗话说：“学习如逆水行舟，不进则退。”我们公司自20__年投产到今天已有三年了，这三年能坚持学习的员工不多。按照“四懂、三会”要求，我们组织班员学习，学安全知识，学工艺技能知识和各岗位的操作技能知识。为了检验大家的学习效果，每月组织一次考试，或口头问答，或笔试。成绩不合格者给予考核，或者取消当月的换休假。督促大家主动学习，给对新员工指定经验丰富的师傅，布置学习任务，并定期检查。要求新员工每个轮班画三张流程图，对布置学习任务进行抽查，在现场作业时必须有师傅带领，禁止上岗前独立作业。不但要关心新员工的工作、学习，还要关心他(她)们的生活，对有困难的员工班组给予最大的帮助。
劳动纪律方面：
我们班组共有26名员工，在20__年内辞职一人，人员多、管理上难度大，这是客观存在的问题。对出勤、假别的管理我们严格执行公司和化工厂的管理制度。对上不瞒、对下不偏不倚。
冬季来临，防冻检查成为我们的一项重要的常态化工作。我们班按人分配了防冻检查的项目和区域，要求严格检查防冻，对跑冒滴漏问题及时处理。
劳动纪律的好坏直接反映了一个人的工作态度。有些人太缺乏对工作的热情和责任感，缺少主观能动性。安排的工作干不到位，或者干不好，或者不干。根据这些问题我们班组制定了一些制度。我们在班组中扬正气、树新风，表扬先进，对在巡检中发现重大隐患或问题的员工给予表扬和适当的经济奖励，并报车间或公司奖励。对那些在工作中不听指挥、不服从安排的给予严厉的批评和经济考核。对那些发表不利于团结的言论者，及时进行批评教育，使其认识到错误。在20__年上半年我们班组共奖励10人次，处罚5人次。这一措施极大的鼓舞了士气，人人学先进。发现的跑冒滴漏问题上千件，及时处理好这些问题保证了我们的装置的正常运行。我们的员工从被动工作到主动找活干，是一个很大的转变!
TPM工作方面：
TPM工作一直是我们的主要工作。我们班组专门安排了一名副班长和一名责任心强的员工负责。按公司的要求每周组织班组的TPM小组活动。并有专人记录活动的内容和发现的问题。到目前为止我们班组共发现问题1854项，处理了1853项。TPM活动看板坚持每周更新，内容详实，按公司要求的格式书写。
从20__年至今天，我们的员工得到了极大的锻炼，可以说是经验丰富。针对经常出现的问题，可能会出现的问题，我们班组也经常讨论解决与处理的办法。做到有备无患，防患于未然。有很多次我们班组把事故消灭在萌芽状态，保证了装置的安、稳、长、满、优的运行。为公司实现年产6万吨BDO打下了坚实的基础。
怎样做?我该怎样做?做一个学习型的班组，做一个优秀的团队，做一名优秀的带头人，做一名合格的员工，做一名优秀的员工。这已经成为班组的目标，每一位员工的目标。
化工企业个人年度工作总结范文三时光飞逝，转眼已有毕业半年之久了，我顺利地完成了一个学生到一名企业职工的转变，思想上、学习上都有很大提高。进步的同时，我的心里装满浓浓的感念，是领导的亲切关怀、同事们的无私帮助激励了我的成长，这种在人生转轨的关键时期所受的鼓舞，将使我受用终生。
第一次迈入企业的大门，我的内心是茫然的，这呈现在眼前的陌生的一切，不知能够带给我怎样的人生。同事们的目光鼓励了我，我感到我并不是一个初来乍到的孤单的孩子，如同亲人一样接纳我的这个人群，令我感到火一样的温暖。只要工夫深，铁杵磨成针。我积极努力地工作着，不懂就问，不会就学，不好就练。以一个战斗者的姿态，迎接着这种全新的挑战。回顾过去的半年，我觉得从以下几个方面可以对我过去的工作进行总结并对以后的工作做以安排：
一、转变角色，尽快适应工作环境
到企业对于刚毕业的我来说是一次难得的机会，尽快完成角色转变，是做好本职工作的前提。工作中，我细心其他同事请教，多向其他人学习，用心观察、用心揣摩。想问题、办事情时刻从一名新手的角度出发，努力尽快适应企业的快节奏、高效率的工作，通过学习，自己的知识积累、技术水平、协调能力等方面都有了一定程度的提高。
二、加强学习，努力提高技术水平和业务素质
刚开始到气化工段，我感觉到了对煤化工知识的欠缺，特别是现场实践更是让我摸不着头脑，更是弄不明白它们的工作原理，同时车间高效率工作节奏也让我有点无所适从，好在公司对新员工有三个月的培训期，通过几位专工悉心教导和同事的耐心讲解，让我从最初认识PFD图、学习PID图时的青涩到最后的熟练掌握等等，让我对煤化工有了一个全面的认识，对气化工段的内容形成了一个全面的知识体系和框架，通过在现场的学习，扩大了知识面，对先进设备有了一个全方位的概念，使我对各个设备的原理及用途更能了然于胸，为日后工作打下了坚实的基础。
三、踏实肯干，端正态度
始终保持谦虚学习的态度，切实增强责任感和协调能力，使自身能力全面提高。工作中时刻提醒自己：不能有丝毫马虎。按照领导的安排在工作过程中，遵守纪律，服从安排，顺利完成了班组及车间分配的任务。
四、协同工作
作为广汇新能源的一员，在三个月以后分到班组，学习上，我虚心向他们学习请教，查缺补漏，更加完善自己的知识体系;工作中，努力和同事们搞好关系，积极配合同事的工作，发扬了“团结就是力量”，“不怕吃苦不怕累”的光荣传统，争取最大程度做好本职工作。
五、展望20__
回首过去，我在思想上、学习上、工作上取得了一点进步，但也还有不足之处，理论知识水平还有所欠缺，成长的还比较慢，离领导的期望还有差距，自身综合素质还需要更进一步提高，更应该做到以下几点：
1、夯实基本功,虚心向同事请教，学会活学活用，并且积极参加车间班组组织的各项学习。
2、坚守岗位，热爱自己本职工作，团结同事，认真完成车间班组分配的工作任务。
今后我还有很长的路要走，许多的事要我们去做，只有认真学习，脚踏实地，我才能走得更远，将我所学最大限度得贡献给广汇新能源。
光阴如梭，一年的工作转瞬又将成为历史，xx年即将过去，xx年即将来临。在过去的一年中，我主要从事代储监管和过磅工作，较圆满地完成了工作任务，这主要得益于库领导班子成员的支持，以及正确的引导。在过去的一年中，我从业务科调整到仓储科，工作方式跨度变化很大，但在短时间内得于适应，这与同事们的帮助是分不开的。新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战。为在xx年，更好地完成工作，扬长避短，现总结如下：
一、掌握工作方向，工作能力及业务水平不断增强。
作为一名代储监管员，做好本职工作和协助科长做好工作义不容辞。代储管理工作事务繁锁，但为了加强监管力度提升服务水平，我严格要求自己，向领导请教、向同行学习，对有关代储管理的文件都要求自己在最短的时间内详尽地熟知，对所经手转发的每份文件内容都要求自己一清二楚。大胆开展对辖区代储库的数量、质量、粮食轮换和资金进行监管。明确了工作的程序、方向，工作能力也相应地提高了，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练地完成本职工作。
二、不辱使命，严格按照检查内容和要求完成了江西分公司分配的“秋季粮油普查”工作。
按照江西分公司的统一部署，我参加了江西分公司组织的“秋季粮油普查”工作，历时二十三天。工作期间严格按分公司的检查内容和要求，做到有点必到、有粮必查、查必彻底，揭露问题，及时反馈，提出整改意见，不辱使命地完成了此项工作任务。
三、开拓创新，节省费用，保证政令畅通。
做好各类文件的上报与下发、如实地反馈代储管理情况，是代储监管的日常工作。为了使各类文件能准时传输，在代储库没有与我库内网联接的特定情况，我从工作时效上出发，采用了网络qq传输，这样不但时效快，零费用，也减轻了工作量。一年来，我没有经过传真机传输过一份文件，所有的工作都通过网络进行，及时、准确地把上级文件、本库发文和各储粮库点的有关文件、报表互传。
四、加强沟通，强化监管意识，促进代储工作最大能效。
我库监管的国家政策性粮食分布区域大，点多量少，加上各储粮库点仓储设施较为陈旧，以及管理人员素质参差不齐，这就给监管工作带来了一定的工作强度。为确保国家政策性粮食储存安全、管理规范，我在每次的代储工作中，做到每点必到、每仓必进，有问题必处理，有情况必反馈，并加强以当地主管粮食部门进行沟通，以取得配合，强化监管意识，促进代储工作最大能效，提升国家政策性粮食的管理水平。
五、精心策划，防患未然，资金监管落到实处。
在国家启动最低保护价粮食时，为了保护农民利益，确保资金安全，我着手制定了《资金申请表》，其涵盖了进度、已下拨资金、待下拨资金、此次申请拨付资金等内容。每次收储库点要求资金下拨时，我都根据上报的《资金申请表》核实进度后签字，交科长审核，报主任签字后，最后发生资金运行，缺一不可。由于监管到位，资金拨付及时，没有发生过给农户“打白条”现象，确保了国家政策的执行。
六、严格遵照计量工作职责，确保数量真实和业务流程化作业率100%。
数量真实是“两个确保”的基础，保证数据真实、准确，是一个计量员的工作职责。在这一年中，我经手的每一数据都是真实的，确保了数量真实。我所操作的每一笔数据都是按照业务信息系统工作流程进行的，确保了业务流程化作业率100%。
七、热爱本职工作，正确认真的对待每一项工作。虚心求教，尽快适应新的工作环境，确保了工作的正常运转。
从十一月份起，代储管理工作由业务科划归仓储科管理，这就要求我在最短的时间内适应本库仓储管理工作。十二月份由于库里业务工作量大，又临时对我的工作进行了调整。一是主要负责从事代储工作，二是兼管一个仓库，三是值班期间代过磅。这样一来就等于担任了三个岗位的职责，但我热爱自己的本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，我虚心求教仓储管理人员，尽快使自己适应新的工作环境，确保了工作的正常运转。
热爱工作犹如热爱生活，中储粮事业是我的追求。我热心为大家服务，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤，出勤率高，有效利用工作时间，坚守岗位，需要加班完成工作的就加班加点，保证工作能按时完成，长年累计放弃了近20多个的休息日。为了使工作做得更好，我会在开展工作之前会做好个人工作计划，有主次的先后及时的完成各项工作，完成各项工作，达到预期的效果，保质保量的完成工作，工作效率高，同时在工作中学习了很多东西，也锻炼了自己，经过不懈的努力，使工作水平有了长足的进步，开创了工作的新局面。
关键词：建筑产业；市场结构；规模结构；行业结构；专业结构
中图分类号：F4079 文献标志码：A 文章编号：
10085831（2014）02004607
建筑产业作为中国国民经济发展中的重要支柱产业，对维持各区域经济的增长具有不可替代的作用[1]。经典的“结构―行为―绩效”（SCP）产业经济分析范式认为，市场结构决定企业行为，进而影响产业经济效益和国际竞争力。本质上，建筑市场结构是指各种规模和专业的建筑企业之间的数量比例及相互关系[2]。因此，建筑产业市场结构涉及规模结构、行业结构与专业结构三个方面。目前在中国建筑业市场中，中小型企业占绝大多数，而具有强大影响力的超级大企业和企业集团较为匮乏；与此同时，小企业中全能型居多，专业化、协作化水平差[2]，这种“大而不强、小而不专”的不合理结构造成了目前建筑市场无序竞争与过度竞争严重存在，并直接影响到建筑产业的绩效水平[3]。在当前国家产业结构调整的整体战略推动下，加快构建分工明确、合作畅通的多层次建筑产业结构，规范建筑企业市场行为，避免恶性竞争，提高国际竞争力已成为当务之急。但目前针对建筑产业市场结构进行研究的相关文献并不多见，Stumpf [4] 、Ofori [5]、Chiang [6]等学者探讨了英国、新加坡和香港的建筑产业结构发展轨迹，并分析了建筑产业竞争力与产业市场结构之间的关系；金维兴 [7]、陈建国 [8]、叶敏[9]、李小冬[10]和廖玉平[11]等分析了当前中国建筑产业存在的问题，并针对这些问题提出了相关措施。整体上，这些研究缺乏系统性，难以把握建筑产业结构调整的整体状况[2]，在多维视角下展开针对中国建筑产业组织结构动态变化趋势的系统研究并不多见。基于此，本研究依据产业组织理论，以中国建筑企业为研究对象，利用《中国统计年鉴》（2001-2009）与《中国建筑业统计年鉴》（2001-2009）从规模结构、行业结构与专业结构三个维度系统揭示进入21世纪中国建筑产业近10年市场结构的演变趋势，挖掘其内在的本质和规律性，为建筑产业市场结构合理化政策的提出，以及实现建筑业经济增长的长期性和持续性提供必要的理论依据。
一、中国建筑产业规模结构演进趋势分析
建筑产业规模结构反映建筑产业大、中、小企业的比例关系，主要采用绝对集中度与相对集中度这两个市场集中度指标来刻画。其中，绝对集中度主要反映特定产业中处于前几位的企业集中程度，但它并不能很好地反映企业规模分布状况。基于此，本研究采用相对集中度指标研究中国建筑产业规模结构演进趋势。相对集中度主要采用洛伦茨曲线、基尼系数和赫芬达尔指数来表示。考虑到建筑产业指数计算时数据搜集的困难度，故不选用赫芬达指数作为本研究的评价指标。
（一）数据来源
根据《中国统计年鉴》（2001-2009）以及《中国建筑业统计年鉴》（2001-2009）搜集近9年中国建筑企业资质等级划分的企业数和企业总产值的基本数据。需要强调的是2000-2001年，建筑产业企业的资质等级划分为一级、二级、三级、四级和等级外，而2002-2008年的建筑产业企业的资质等级划分为特级、一级、二级、三级及以下、等级外。
（二）基于洛伦茨曲线的中国建筑产业规模结构演进趋势
洛伦茨曲线反映的是市场占有率与市场中从小企业到大企业的累计百分比之间的关系。本研究绘制出中国建筑产业洛伦茨曲线图（图1）。该图的横轴表示建筑业市场中由小到大企业数目的累计百分比，纵轴表示这些分类企业的年产值占建筑业总产值的累积百分比。
若所有的企业规模完全相同，即全体企业平均分配市场，则洛伦茨曲线是一条均等分布的对角线。反之，洛伦茨曲线表示为对角线下方的一条曲线。一般来说，曲线偏离对角线凸向右下角程度越大，就表明企业规模分布的不均匀程度越大，换句话说，就是市场集中程度越高。
由表1可以看出，中国建筑产业在9年内的整体规模变化程度不大。2003-2004年可以看作是一个比较大幅度的增长，说明从这年开始企业规模的层次性转变比较明显。另外，各年基尼系数的计算数值都介于0和1之间，说明建筑企业间的规模分布是有差距的，且中国的建筑市场不是一个完全垄断的市场。需要指出的是2000、2001年的基尼系数很大，特别是2000年的数值大小几乎接近于2007、2008年。其原因可能是2002年前后中国建筑业企业资质等级划分有所调整。最后，通过基尼系数从2000-2008年的变化情况，可以预测出中国建筑业市场的规模结构在未来几年的演进趋势是将以较为平缓的速度逐渐拉开差距。
（四）中国建筑产业规模结构发展的总结与建议
根据上述分析可以看出，中国建筑产业集中度无论是绝对值还是相对值整体上都处于偏低的状态，整个中国建筑市场竞争异常激烈。更为重要的是，与其他产业相比，建筑产业最大的特征在于市场结构存在局部垄断性，这主要表现在以下三个方面[2]：第一，建筑产品的固定性造成了建筑市场易受地方保护主义的影响，加剧地区市场分割的局面；第二，建筑产品受到建设部、水利部、交通部等多部门监督管理，因而其市场准入容易受到部门保护主义的影响；第三，目前中国建筑产业所采用的多层次承发包体系，以及相应的资质管理专业划分，为专业企业形成专业垄断提供契机。这样，实际上中国建筑产业市场结构形成了一种“竞争为主，局部垄断并存”的局面。在这种局面下，大型的国有企业在水利、交通、铁路等工程领域具有绝对优势，竞争并不充分，与之相比，其他的中小型企业处于过度竞争状态。这种局面既不利于中国建筑企业资源的合理配置，也不利于整体建筑效率的提升。未来，提高建筑产业的进入门槛、适度增加进入壁垒，防范控制地方保护主义与部门保护保护主义，进一步完善工程交易的相关法规，对中小型建筑企业给予必要的政策与资金的扶持，将有助于优化中国建筑市场的竞争环境[12]。
二、中国建筑产业的行业结构演进趋势分析
建筑产业的生产经营活动涉及面非常广泛，不仅包括建筑工程，还包括土木工程与安装工程等多个行业。本质上，各行业类型所划分的行业结构是建筑产业的各个子市场，即生产不同类型建筑产品的建筑企业构成的子市场。不同行业的竞争程度各不相同，该指标主要反映建筑产业市场竞争格局。
（一）数据来源
根据《中国统计年鉴》（2001-2009）搜集的近9年中按建筑业行业划分的企业数和建筑企业总产值的基本数据。需要指出的是，搜集的数据不包括劳务分包企业以及资质以外的企业。另外，因2003年起年鉴的各行业名称和分类有所调整，在此省略其他建筑业这一项，具体数据见表2。
（二）中国建筑产业的行业结构演进趋势
中国建筑行业以房屋和土木工程两个为主，建筑安装业和建筑装饰业为辅。房屋工程建筑从2000年开始到2008年总产值一直呈递增趋势，2000年的总产值是14 316.8亿元，2008年的总产值是36 720.7亿元，增长幅度高达1.5倍；然而企业个数并没有与总产值保持一致的发展趋势，反而有所减少。土木工程建筑从2000年开始无论是总产值和企业个数，还是在行业中所占的比例都呈递增趋势。2000年的总产值是5 821.7亿元，2008年的总产值是17 040.1亿元，增长了近2倍；同时土木工程建筑总产值所占行业比重也从25.2%提升到了27.5%。另外，建筑安装业和建筑装饰业总体上也呈现出递增的趋势。
（三）中国建筑产业行业结构发展的总结与建议
根据上述分析可以看出，目前中国整体建筑市场规模正在不断扩大。其中，房屋建筑的施工技术较为成熟，而且市场壁垒较低，造成企业众多、规模偏小，市场竞争激烈；与之相比，土木工程对资金、技术和管理有较为严格的要求，行业进入壁垒较高，而且该类项目多为政府投资项目，部门保护严重，市场竞争程度较低[2]。与之相比，建筑安装和装饰市场规模相对较小，但企业和产值正在逐步增加，展示出良好的发展潜力。未来，政府应着力扶持建筑安装和建筑装饰两个行业发展，这两个行业既是房屋工程行业和土木工程行业的有益补充，又是未来工程领域发展的重点。对于房屋工程行业应该加大行业进入壁垒、提高集中度，培育一批有国际竞争力的大型企业，而且稳步引导企业向土木工程行业转型，缓解过度竞争压力。对于土木工程行业应该建立市场监管的长效机制，杜绝工程领域商业贿赂的发生；规范工程交易行为，提高监管的有效性，遏制部门保护主义，提高竞争的强度。
三、中国建筑产业的专业结构演进分析
自1984年中国实行企业资质等级管理后，国家先后多次对各类施工企业资质等级标准进行修订。2001年制定的新建筑企业资质划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。该资质管理办法决定了不同类型的建筑企业的职能分工和市场空间，三种类型的企业构成了建筑产业的专业结构。该指标是建筑产业内分工协作水平的客观反映。
（一）数据来源
根据《中国统计年鉴》（2001-2010）搜集8年中按总承包、专业承包划分的企业数和建筑企业总产值的基本数据。特别指出搜集的数据不包括劳务分包企业以及资质以外的。另外，因2002年前建筑业被分为一级、二级、三级、四级，2002年以后才被分为施工总承包、专业承包、劳务分包。所以前后两者的数据不具有一致可比性，在表3就只列举了2002-2009年中国建筑业企业专业结构分布的数据。
（二）中国建筑产业的专业结构演进趋势
从表3数据可以看出，中国建筑业市场呈现出以总承包为主、专业承包为辅的格局，并且从2002-2009年总承包和专业承包的企业数和从业人数呈递增趋势，同时反映出中国建筑业产业专业结构规模在扩大。总承包占企业总数比例从2002年的63%到2009年的54.2%，专业承包占企业总数的比例从2002年的37.0%到2009年的45.8%，说明虽然从企业总数上显示两者都有所增长，但
专业承包的规模比总承包规模扩大更多，即中国建筑业开始注重专业化。但同时专业承包的从业人数占从业人员总数的比例从2002年的12.8%下降
到2009年的11.1%，说明中国建筑业专业承包的企业规模数目与相应的从业人员不成正比，重量不重质。这一点也可以从企业平均人数分布看出。另外，中国建筑业的总产值在8年中不断增长，2002年总承包产值共计15 069.6亿元，占总产值总额的85.1%，专业承包总产值共计2 639.0亿元，占总产值总额的14.9%；到2009年总承包产值高达67 964.6亿元，所占比例提高至88.5%。而专业承包虽然也增长到了8 843.2亿元，但所占比例却有所降低，仅有11.5%。以上说明了中国建筑业总承包和建筑业承包企业的发展失衡，这一点也可以从企业平均产值的变化看出。
为了更深入地了解企业的专业结构内部状况，寻找造成总承包与专业承包企业发展失衡的原因，从《中国统计年鉴》（2003-2009）以及《中国建筑业统计年鉴》（2003-2009）搜集7年中按建筑企业资质等级划分的企业数和建筑企业总产值的基本数据，分析专业结构下企业的规模分布，形成数据见表4。
表4 2002-2008年中国建筑业专业结构的企业规模分布
年份企业数量（个）
从2002年开始，三级以下的企业占主要部分。例如，2006年总承包和专业承包三级以下的企业数量达到了企业总数的63.7%。总体上，企业数量是按企业资质级别从小到大分布，例如2008年企业总承包特级数量是343最小，而三级及以下的数量是22 034最大。但是，从每一年的平均人数和平均产值这两列可以看出，其分布并不是按照企业数目的规律，而是相反的呈现倒金字塔的形式，即等级越高，平均规模越大，平均效益越高。由于从2002年开始有了总承包和专业承包的分法，我们选取2002、2005、2008这3年来看其中的发展趋势差距。2002年，总承包特级的平均人数和平均产值分别是一级企业的2.2和3倍，二级企业的5.8和13.2倍，三级及以下企业的15.4和45.8倍；专业承包一级的平均人数和平均产值分别是二级企业的2.5和3.9倍，三级及以下的4.1和8.2倍。2005年，总承包特级的平均人数和平均产值分别是一级企业的3.5和4.6倍，二级企业的11.2和27.9倍、三级及以下的28.6和87.7倍；专业承包一级的平均人数和平均产值分别是二级企业的2.6和4.9倍，三级及以下的5和10.9倍。2008年，总承包特级的平均人数和平均产值分别是一级企业的4.1和5倍，二级企业的13.3和28.6倍，三级及以下企业的34和80.6倍；专业承包一级的平均人数和平均产值分别是二级企业的2.9和4.6，三级及以下企业的5.7和10.4。从这3年每年的平均人数和平均产值看出，总承包比专业承包的差距大很多；另外，随着时间的推移，总承包特级企业与其他级别企业的差距逐渐增大，而专业承包一级企业与其他级别企业的差距随时间的改变波动不大。
（三）中国建筑产业专业结构发展的总结与建议
根据上述分析，目前中国建筑市场中，总承包企业数量过多且规模偏大，而专业分工企业结构分布不合理，总承包企业与专业承包企业尚未建立起完善的分工协作关系，造成竞争不均衡[2]。未来，总承包企业应该向设计、管理咨询行业发展，向附加值更高的领域迈进，将生产职能逐步让位于专业分包企业。建立有效的总分包体系，将有效提高产业内部的分工协作水平，促进组织结构的优化，提升建筑产业链的整体效率。
四、结论
根据产业经济学和产业组织理论，对中国建筑产业组织结构从规模结构、行业结构、专业结构三个维度进行了具体分析。从规模结构的角度看，近10年中国建筑产业市场企业规模比较稳定，整体上呈现出“竞争为主，局部垄断并存”的局面。未来，提高建筑产业的进入门槛、适度增加进入壁垒，防范控制地方保护主义与部门保护保护主义，进一步完善工程交易的相关法规，对中小型建筑企业给予必要的政策与资金的扶持，将有助于优化中国建筑市场的竞争环境。从行业结构的角度看，房屋建筑的施工技术较为成熟，而且市场壁垒较低，造成企业众多、规模偏小，市场竞争激烈；与之相比，土木工程对资金、技术和管理有较为严格的要求，行业进入壁垒较高，而且该类项目多为政府投资项目，部门保护严重，市场竞争程度较低。未来，对房屋工程行业应该加大行业进入壁垒、提高集中度，培育一批有国际竞争力的大型企业，而且稳步引导企业向土木工程行业转型，缓解过度竞争压力。从专业结构的角度看，现在中国建筑产业的总承包和专业承包失衡，总承包企业的数量过多而且规模偏大，而专业分工企业结构分布不合理，总承包企业与专业承包企业尚未建立起完善的分工协作关系，造成竞争不均衡。未来，建立有效的总分包体系将有效提高产业内部的分工协作水平，促进组织结构优化，实现建筑产业链整体效率的提升。 参考文献：
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The Threedimensional System Analysis on the Evolution Trend of Market Structure of Chinese Construction Industry
LIU Bingsheng， WANG Xueqing， CHEN Yuan， ZHOU Shuguo
（College of Management and Economics， Tianjin University， Tianjin 300072， P. R. China）
Abstract：
[关键词]浙江；民营企业；员工；工作满意度
改革开放以来，我国民营企业的数量和资产总量持续增加，民营企业依靠自身力量，抓住机遇，实现了惊人的发展，成为国民经济发展中的重要新生力量。在浙江，民营企业的发展更是令人瞩目，但却不同程度地存在着管理水平低、发展动力不足、短期行为严重、抗风险能力差等问题。过高的人才流失率是制约浙江民营企业稳定发展的瓶颈之一。员工工作满意度是影响企业人才稳定性的基本因素。本研究对浙江民营企业员工的工作满意度进行调查研究，找出影响浙江民营企业员工工作满意度的主要问题，有重点地把握员工的心理需求，促进员工和企业之间的沟通和交流，为浙江民营企业有的放矢地制定人力资源管理战略，提高员工工作满意度提供参考依据。
一、研究对象和方法
采用自编《民营企业员212212作满意度问卷》，共70个条目，10个因子。总量表的Cronbaeh α系数为.9302，各分量表的信度在．502～8115之间，测量工具的信度较高。10个因子解释了总变异的51.9％，问卷具有较好的结构效度。以随机抽样的方式对浙江吉利集团和娃哈哈集团在职员工发放问卷1200份，收回问卷812份，问卷回收率为67.67％，剔除无效问卷192份，问卷有效率为76.35％。采用VisualFox 6.0、SPSS11.0进行统计分析。
二、数据分析
(一)总体及各因素上的满意度
将10个因素及总体满意度得分进行描述统计。
正态分布检验结果表明，员工总体工作满意度呈正态分布，可以将员工的总体工作满意度得分61.04归为“基本满意”的范畴。由于在各个因素上的满意程度不是正态分布，故不能根据正态分布理论进行划分等级，10个因素的满意度得分顺序从高到低依次为“工作环境与培训”、“文化建设”、“管理与管理者”、“制度、公平与协调”、“安全性与工作强度”、“同事”、“报酬”、“工作本身”、“晋升、关心与沟通”、“住房与休假”。
(二)性别差异比较
采用独立样本T检验进行差异显著检验。
但在“晋升、关心与沟通”及“住房与休假”两个因素上存在差异，其中在“晋升、关心与沟通”这一因素的满意度上，男性员工高于女性员工，两者有显著差异(P
在“住房与休假”这一因素的满意度上，男性员工亦高于女性员工，两者有比较显著的差异(P
(三)不同年龄员工工作满意度的方差分析
由于在浙江民营企业中，民营企业主的年龄大多不超过40岁，企业中的员工年龄都相对年轻(平均年龄比国营企业的要小10～15岁)，根据年龄将员工分为5类：小于20岁，20—25岁，26～30岁，31～35岁，大于35等。
但在“工作本身”、“晋升、关心与沟通”这两个-因素上分别存在差异。在“工作本身”这一因素上，各年龄段之间表现为比较显著的差异(P
在另外五个因素上虽然总体不存在显著差异，但经多重比较可以看出，在某些因素上不同年龄的员工之间存在着差异。在“工作环境与培训”因素上，小于20岁的员工其满意度显著高于20～25岁的员工(P
在“制度、公平与协调”、“管理与管理者”、“安全性与工作强度”三个因素中，不同年龄段的员工不存在显著差异。
整体数据说明，不同年龄段员工的满意度在总体上不存在显著差异，但在各因素的多重比较中发现，小于20岁的员工其满意度相对较高，这可能是由于年龄小、工作经验相对不足，对企业的期望值也相对较低引起的；大于35岁的员工其满意度也较高，这是由于在浙江民营企业中，大于35岁的员工大多数身任要职，晋升的机会较多，工作经验丰富，报酬较高，与同事之间的沟通较好，因此其满意度亦高。但是大于35岁的员工在“同事”方面的满意度与其他年龄段的员工有显著差异，可能是因为大于35岁的员工在工作上身任要职，在家庭中肩负重任，没有很多的时间与同事们交流，且与同事存有较剧烈的竞争，使得一般的交流机会减少而引起的。
三、研究结论
(一)员工总体工作满意度为“基本满意”
员工的总体工作满意度得分为61.04，按照满意程度的界定，属于“基本满意”的范畴，10个因素的满意度得分顺序从高到低依次为“工作环境与培训”、“文化建设”、“管理与管理者”、“制度、公平与协调”、“安全性与工作强度”、“同事”、“报酬”、“工作本身”、“晋升、关心与沟通”、“住房与休假”。其中，“工作环境与培训”得分最高，结合研究者的实地考察，企业已经重视员工工作的环境，并创建了较好的环境；而“住房与休假”这一因素，满意度得分最低，企业应采取有关措施，改善员工的住房条件，并安排员工周末单休(从访谈中得知，员工并不奢望有周末双休日，但非常期望能给予单休)。
(二)不同性别、不同年龄员工的工作满意度存在差异
男女性别差异在总体的满意度上没有显著差异，但在“晋升、关心与沟通”及“住房与休假”两个因素上男性员工高于女性员工。
不同年龄段的员工其总体的满意度不存在显著差异。但在各因素上的多重比较中发现，小于20岁员工其满意度相对较高，这可能是由于年龄小、工作经验相对不足，对企业的期望值也相对较低引起的；大于35岁员工其满意度亦较高，这是由于在浙江民营企业中，大于35岁的员工大多数身任要职，工作经验丰富，报酬较高，因此其满意度亦高。而20～35岁年龄段的员工其满意度相对较低，出现的是两边高、中间低的状况。
四、讨论、分析与建议
(一)提高“住房与休假”的待遇
结合企业的规章制度和对员工的访谈，可以得知，目前大多数浙江民营企业在住房与休假的待遇上较差，企业给外地员工提供的住房一般都是8人或10人一个房间。在休假方面，大多数企业的管理人员两周有一天的单休日，而一般的员工则没有，员工们都期盼着一周有一天的单休日。从满意度得分的描述性统计亦可以得知，“住房与休假”这一因素的满意度得分是最低的。因此，企业应根据自身的实际情况，从改善工作环境、更新机器、提高工作效率出发来改善员工的休假制度。
(二)提高“20～35”岁员工的工作满意度
20～35岁是员工职业生涯的重要时期，对年轻的浙江民营企业而言，此年龄段的员工是企业中人数最多的，是企业的主力军。因此，此年龄段员工满意度的低下势必影响企业的发展与创收。从不同年龄段员工满意度差异比较的结果来看，只有30～35岁的员工在“工作本身”这一因素中显著的高于其他年龄段的员工，而在其余的因素中，20～35岁的员工的满意度均低于小于20岁、大于35岁的员工。分析结果表明，企业应重视20～35岁员工的晋升，给予较多的机会，更多地关心他们，并与他们进行有效的沟通，产生互动，提供较多且合适的培训机会；在报酬上以激励，文化建设上以鼓舞，同事关系上以协调。充分认识到此年龄段员工在企业中的重要性，制定相应的内部晋升与激励机制以提高此年龄段员工的满意度，从而提高总体满意度。
(三)提高总体满意度
从总体满意度得分情况可以看出，总体满意度得分为61.04，尚属于“基本满意”的范畴，而其他研究中得出的总体满意度得分为75～90，属于“较满意”或“很满意”的范畴，两者相差较大，企业应该重视并实施改进措施。差异分析已经得到员工在满意度各要素上的总体情况，因此，企业应该一做到：(1)就分析状况进行团体焦点访谈或召开讨论会，重点分析得分高的优势项目与得分低的劣势项目。对于优势项目，应进行鼓励和适当奖励，并及时反馈给员工；对于劣势项目，显然是企业的回报不能达到员工的期望水平，应在企业能力所及的范围内提出改进方案。(2)制定有效的行动计划，应包含以下几个因素：对所存在问题的简要描述、解决问题所需的资源、期望达到的效果、时间安排、行动的步骤、由谁负责等。(3)实施行动方案。按照制定好的行动计划去执行，并认真贯彻，在达到预期目标后，对完成计划的工作人员予以认可，并将结果与员工们沟通。
实施改进措施还不是员工满意度工作的终结，人力资源部还要对改进措施进行两方面的效果评估。一是评估措施的经济性，即能够以一定的投入获得较大的产出；二是评估措施的实用性，即改进措施对员工满意度指标的改善，以便总结经验和教训，更好地开展下一步的工作。这一步被称为跟踪反馈效果。
关键词：目标目标管理考评
引言：随着人类的进步和社会经济的发展，管理所起的作用越来越大。当今世界，各国经济水平的高低很大程度上取决于其管理水平的高低。企业作为社会的基本经济细胞，它的发展无疑是社会经济发展的基础。美国的邓恩和布斯特里斯信用分析公司在研究管理的作用方面作了大量的工作。多年来，他们对破产企业进行了大量的调查。结果表明，在破产企业中，几乎有90%是由于管理不善所致。调查显示，我国80%以上亏损企业也是由于管理不善造成的。由此可见，企业管理是企业兴衰的决定因素，也是社会经济发展的决定因素，它越来越成为人们关注的焦点。
一、目标管理的基本概念
（一）目标
目标是指一定时期内管理活动与其达到的成果或效果。按照计划的时间性分为带有战略性的长期目标（10年以上），中期目标（3-5年），短期目标(1年)和执行目标（季度或月度）
目标既是计划工作的主要内容，也是制订计划的基本依据，科学的计划工作主要是正确的预测未来的发展，选择好目标方向，有效的利用现有的资源（人力、财力、物力），获得更好的经济、社会效益。
（二）目标管理
所谓目标管理(MBO,ManagementbyObjective)就是指：组织的最高层领导根据组织面临的形势和社会需要，制订出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制订的目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成情况作为考核的依据。简而言之，目标管理是让组织的主管人员和员工亲自参加目标的制订，在工作中实行自我控制，并努力完成工作目标的一种制度或方法。
目标管理，被公认为是德鲁克对管理实践的主要贡献。美国总统布什在将2002年度的“总统自由勋章”授予彼得•德鲁克时，提到他的三大贡献之一就是目标管理。它已经在全世界为数众多的公司中得到了成功的应用。
“目标管理”，五十年源于美国，它是在以泰罗的科学管理学说和梅奥的人际关系学说（后来发展成为行为科学）的基础上发展起来的一种先进的科学管理方法。1954年，美国管理大师德鲁克在《管理的实践》一书中，首先提出了“目标管理和自我控制的主张”，认为“企业的目的和任务必须转化为目标。企业如果无总目标及与总目标相一致的分目标，来指导职工的生产和管理活动，则企业规模越大，人员越多，发生内耗和浪费的可能性越大”。概括来说也即是让企业的管理人员和工人亲自参加工作目标的制订，在工作中实行“自我控制”，并努力完成工作目标的一种管理制度。它是根据注重结果的思想，先由组织最高管理者提出组织在一定时期的总目标，然后由组织内各部门和员工根据总目标确定各自的分目标，并在获得适当资源配置和授权的前提下积极主动为各自的分目标而奋斗，从而使组织的总目标得以实现的一种管理模式。
目标管理的概念的理解从以下几个方面
目标管理是现代管理的科学办法之一。工厂为了实现本企业的经营目标和达到工作效果，每年必须明确制定企业的经营决策、纲领和企业发展方向计划。方针目标实现的全过程要自上而下地建立目标、制订措施、确定制度、组织实施和严格考核，这有利于动员企业所有部门及全体职工同心协力，共同做好一年的工作，有利于提高企业现代管理水平，增强企业素质，提高经济效益。
目标管理是参与管理的一种形式。目标的实现者同时也时目标的制订者，即由上级与下级共同确定目标，上下协商，制订出企业各部门直至每个员工的目标，用总目标指导分目标，用分目标保证总目标，形成一个目标手段链。
目标管理还力求组织目标与个人目标更紧密的结合在一起，以增强员工在工作中的满足感，调动员工的积极性，增强组织的凝聚力。
目标管理体系的核心：适应外部环境的企业发展战略。
二、东成印刷公司简介
东成印刷公司始建于1991年，是一家以生产上级指令性计划任务为主的印制类中型国有企业，现有员工1500余名，作为特殊行业的国有企业，东成印刷公司的首要任务就是完成总公司每年下达的国家指令性计划，并在保证安全生产、质量控制的前提下，按时按质按量地完成总公司交给的各项任务，支持国家宏观经济的正常运转。拥有百余年历史的东成印刷公司，在传统的管理体制下，企业的供、产、销一系列工作都是在总公司计划下完成的，因此，企业在经营自主性和自我调控等方面较弱。随着市场经济的发展，东成印刷公司在原材料采购、生产技术创新、第三产业的开拓等方面逐渐拥有更大的发展空间和自，使得企业在成本控制、技术水平、产品市场销售等各个方面能力不断提高，同时迫切要求建立适合企业自身发展的现代企业管理制度，摒弃国有企业存在的众多瘤疾，更好的适应企业的管理和经营。
三、东成印刷公司目标管理现状及存在的问题
2000年，为促进总公司发展纲要的实施及战略目标的达成，推动印制企业现代化、集体化、国际化的建设进程，建立和完善印制企业的激励约束机制，科学解析和真实反映印制企业的管理绩效，总公司制定了印制企业管理绩效评价规则，对印制企业一定生产经营期间的安全质量、资产运用、成本费用控制等管理成效进行定量及定性对比分析，做出综合评价。
东成印刷公司为了更好地完成总公司下达的各项考核指标，提高本企业的管理能力、优化企业的管理水平，并充分发挥企业各职能部门的作用，充分调动1500余名员工的积极性，在各个处室、车间、工段和班组逐级实施了目标管理。多年的实践表明，目标管理改善了企业经营管理，挖掘了企业内部潜力，增强了企业的应变能力，提高了企业素质，取得了较好的经济效益。
（一）东成印刷公司目标管理现状
第一，目标的制定。总公司制定的印制企业管理绩效评价内容主要包括四个方面：企业成本费用控制状况、企业专业管理能力状况、企业资产效益状况、企业发展能力状况。东成印刷公司每年的企业总目标是根据总公司下达的考核目标，结合企业长远规划，并根据企业的实际，兼顾特殊产品要求，总目标主要体现在东成印刷公司每年的行政报告上。依据厂级行政报告，东成印刷公司将企业目标逐层向下分解，将细化分解的数字、安全、质量、纪律、精神文明等指标，落实到具体的处室、车间，明确具体的负责部门和责任承担人，并签署《企业管理绩效目标责任状》以确保安全、保质、保量、按时完成任务，此为二级目标即部门目标。然后部门目标进一步向下分解为班组和个人目标，此为三级目标，由于班组的工作性质，不再继续向下分解。部门内部小组（个人）目标管理，其形式和要求与部门目标制订相类似，签订班组和员工的目标责任状，由各部门自行负责实施和考核。具体方法是：先把部门目标分解落实到职能组，任务再分解落实到工段、工段再下达给个人。要求各个小组（个人）努力完成各自目标值，保证部门目标的如期完成。
第二，目标的实施。《企业管理绩效目标责任状》实行承包责任人归口管理责任制，责任状签订后，承包方签字人为承包部门第一责任人，负责组织在部门内部进行目标分解，细化量化指标，进行第二次责任落实，实行全员承包。各部门可以根据具体情况在部门内部制定实施全员交纳风险抵押金制度。各部门的第二次责任分解可根据具体情况按两种形式进行，部门负责人直接与全员签字落实责任。部门负责人与班组长签字落实责任，班组长再与全员签字落实责任。管理绩效目标责任状签订并经主管人员批准后，一份存上一级主管部门，一份由制订单位或个人自存。承包方责任人负责组织进行本部门日常检查管理工作。专业部门负责人负责组织进行本专业日常检查管理工作;企管处负责组织对处室、车间的日常检查管理工作。在此基础上还实行了承包责任人交纳风险抵押金制度。副主办以上责任承包人依据级别的不同，分别向厂交纳一定数额的责任风险抵押金，并在目标达成后给予一定倍数的返还。
第三，目标考评。考评机构上，东成印刷公司成立了专门负责考核工作的厂绩效考核小组，厂长任组长，三位副厂级领导任组员，共由9位管理部门的相关人员组成。厂考核领导小组下设部门绩效考核小组。由责任状的承包方责任人负责组织本部门日常检查管理工作。专业部门负责人负责组织本专业日常检查管理工作。企管处负责组织对处室、车间的日常检查管理工作。考核领导小组、部门考核工作组负责对各自处室、车间的结果进行考评。
考评周期上，企业对部门的考核周期是一年，平时有日常考核和月度报告，对班组和管理技术人员的综合考核一般也是在年底，平时主要是日常出勤的考核。
考评办法上，东成印刷公司对绩效目标落实情况每月统计一次，年终进行总考评，并根据考评结果与奖惩挂钩。各部门于每季度末将其完成管理绩效目标责任状情况的季度工作总结与下一季度的工作计划交与相关部门。各专业处室按照绩效目标责任状中本专业的管理目标和工作要求，对车间及有关部门进行每半年一次的专业考评。
考评方式上，考核中采用了“自我评价”和上级部门主观评价相结合的做法，在每季度末月的29日之前，将本部门完成管理绩效目标责任状、行政工作计划情况的季度工作总结与下一季度的工作计划一并报企管处。企管处汇总核实后，由考核工作组给予恰当的评分。
考评处理上，对日常考核中发现的问题，由相应主管负责人实施相应奖惩。年终，企管处汇总各处室、车间的考核目标完成情况，上报厂级考核小组，由其根据各部门的重要性和完成情况，确定奖惩标准。各处室、车间内部根据企业给予本部门的奖惩情况，确定所属各部门或个人的奖惩标准。考评结果一般不公开，对奖惩有异议的可以层层向上一级主管部门反映。
（二）东成印刷公司目标管理存在的问题
通过对东成印刷公司分析得知，企业具备实施目标管理的基本条件，并且有比较全面的目标管理工作意识，但是东成印刷公司目标管理体系仍旧存在着一些问题，在一定程度上阻碍了企业的发展，其问题主要表现在以下几个方面：
第一，缺乏明确量化的厂级目标体系。东成印刷公司以每年的行政工作报告作为年度厂级总目标，行政工作报告主要包括年度总公司下达的产品生产任务计划以及总公司重点检查和考核的目标体系。但是东成印刷公司没有一个明确量化的厂级目标体系文本，各个部门按照行政工作报告的精神领会制定部门目标。
第二，目标值的制定缺乏系统明确的量化方法体系。各个部门的目标任务主要由部门向厂绩效考评小组上报后确定，厂绩效考评小组难以衡量各个部门目标制定的客观性。实际中，员工普遍认为只要不出大的差错，比如重大安全事故、重大质量事故等，每个部门的年度目标任务都是可以顺利完成的，换句话来说就是目标值基本上都可以很容易的完成。而且，目标值未能体现出动态性，没有提升。主要问题在于目标值的制定缺乏系统明确的量化方法体系，很多部门只是根据往年的数据粗略估计，数据来源难于考查，更谈不上提升了。
第三，考核工作主观化，负激励明显。东成印刷公司目标责任状没有明确的权重分值，使得厂绩效考核小组和部门绩效考核小组考核评分过于主观化。此外，日常考核工作主要以企业制定的考核细则为主，而考核细则多以惩罚为主，负激励明显。
第四，部门之间协调困难。各个部门工作协调困难，部门只注重自身的绩效，不关注兄弟部门的绩效，导致工作效率低下，组织内耗大。
第五，目标管理组织体系不全面。因为企业员工考核结果反馈一般是逐层反馈，员工常常感到考核结果不公的时候没有一个很好的反馈和沟通部门。厂绩效考评小组得不到更好的互动信息支持，难以进一步以目标为导向开展企业管理和目标控制工作。由于目标的制定和考核工作是由同一个组织来完成的，使得各级目标制定和绩效考评工作的公正性和客观性缺乏相关责任部门的监督和控制。[论/文/网LunWenNet/Com]
摘要：目标管理，是管理大师彼得•德鲁克提出并倡导的一种科学的优秀的管理模式。目标管理已经在全世界为数众多的公司中得到了成功的应用。如何有效地进行目标管理，是我国很多企业面临的现实课题。在实际中推行目标管理时，除了掌握具体的方法以外，更要理解目标管理思想的内涵和实质，深入分析企业管理现状，建立健全各项规章制度，使目标管理的推行建立在一定的思想基础和科学管理基础上。
关键词：目标目标管理考评
引言：随着人类的进步和社会经济的发展，管理所起的作用越来越大。当今世界，各国经济水平的高低很大程度上取决于其管理水平的高低。企业作为社会的基本经济细胞，它的发展无疑是社会经济发展的基础。美国的邓恩和布斯特里斯信用分析公司在研究管理的作用方面作了大量的工作。多年来，他们对破产企业进行了大量的调查。结果表明，在破产企业中，几乎有90%是由于管理不善所致。调查显示，我国80%以上亏损企业也是由于管理不善造成的。由此可见，企业管理是企业兴衰的决定因素，也是社会经济发展的决定因素，它越来越成为人们关注的焦点。
一、目标管理的基本概念
（一）目标
目标是指一定时期内管理活动与其达到的成果或效果。按照计划的时间性分为带有战略性的长期目标（10年以上），中期目标（3-5年），短期目标(1年)和执行目标（季度或月度）
目标既是计划工作的主要内容，也是制订计划的基本依据，科学的计划工作主要是正确的预测未来的发展，选择好目标方向，有效的利用现有的资源（人力、财力、物力），获得更好的经济、社会效益。
（二）目标管理
所谓目标管理(MBO,ManagementbyObjective)就是指：组织的最高层领导根据组织面临的形势和社会需要，制订出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制订的目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成情况作为考核的依据。简而言之，目标管理是让组织的主管人员和员工亲自参加目标的制订，在工作中实行自我控制，并努力完成工作目标的一种制度或方法。
目标管理，被公认为是德鲁克对管理实践的主要贡献。美国总统布什在将2002年度的“总统自由勋章”授予彼得•德鲁克时，提到他的三大贡献之一就是目标管理。它已经在全世界为数众多的公司中得到了成功的应用。
“目标管理”，五十年源于美国，它是在以泰罗的科学管理学说和梅奥的人际关系学说（后来发展成为行为科学）的基础上发展起来的一种先进的科学管理方法。1954年，美国管理大师德鲁克在《管理的实践》一书中，首先提出了“目标管理和自我控制的主张”，认为“企业的目的和任务必须转化为目标。企业如果无总目标及与总目标相一致的分目标，来指导职工的生产和管理活动，则企业规模越大，人员越多，发生内耗和浪费的可能性越大”。概括来说也即是让企业的管理人员和工人亲自参加工作目标的制订，在工作中实行“自我控制”，并努力完成工作目标的一种管理制度。它是根据注重结果的思想，先由组织最高管理者提出组织在一定时期的总目标，然后由组织内各部门和员工根据总目标确定各自的分目标，并在获得适当资源配置和授权的前提下积极主动为各自的分目标而奋斗，从而使组织的总目标得以实现的一种管理模式。
目标管理的概念的理解从以下几个方面
目标管理是现代管理的科学办法之一。工厂为了实现本企业的经营目标和达到工作效果，每年必须明确制定企业的经营决策、纲领和企业发展方向计划。方针目标实现的全过程要自上而下地建立目标、制订措施、确定制度、组织实施和严格考核，这有利于动员企业所有部门及全体职工同心协力，共同做好一年的工作，有利于提高企业现代管理水平，增强企业素质，提高经济效益。
目标管理是参与管理的一种形式。目标的实现者同时也时目标的制订者，即由上级与下级共同确定目标，上下协商，制订出企业各部门直至每个员工的目标，用总目标指导分目标，用分目标保证总目标，形成一个目标手段链。
目标管理还力求组织目标与个人目标更紧密的结合在一起，以增强员工在工作中的满足感，调动员工的积极性，增强组织的凝聚力。
目标管理体系的核心：适应外部环境的企业发展战略。
二、东成印刷公司简介
东成印刷公司始建于1991年，是一家以生产上级指令性计划任务为主的印制类中型国有企业，现有员工1500余名，作为特殊行业的国有企业，东成印刷公司的首要任务就是完成总公司每年下达的国家指令性计划，并在保证安全生产、质量控制的前提下，按时按质按量地完成总公司交给的各项任务，支持国家宏观经济的正常运转。拥有百余年历史的东成印刷公司，在传统的管理体制下，企业的供、产、销一系列工作都是在总公司计划下完成的，因此，企业在经营自主性和自我调控等方面较弱。随着市场经济的发展，东成印刷公司在原材料采购、生产技术创新、第三产业的开拓等方面逐渐拥有更大的发展空间和自，使得企业在成本控制、技术水平、产品市场销售等各个方面能力不断提高，同时迫切要求建立适合企业自身发展的现代企业管理制度，摒弃国有企业存在的众多瘤疾，更好的适应企业的管理和经营。
三、东成印刷公司目标管理现状及存在的问题
2000年，为促进总公司发展纲要的实施及战略目标的达成，推动印制企业现代化、集体化、国际化的建设进程，建立和完善印制企业的激励约束机制，科学解析和真实反映印制企业的管理绩效，总公司制定了印制企业管理绩效评价规则，对印制企业一定生产经营期间的安全质量、资产运用、成本费用控制等管理成效进行定量及定性对比分析，做出综合评价。
东成印刷公司为了更好地完成总公司下达的各项考核指标，提高本企业的管理能力、优化企业的管理水平，并充分发挥企业各职能部门的作用，充分调动1500余名员工的积极性，在各个处室、车间、工段和班组逐级实施了目标管理。多年的实践表明，目标管理改善了企业经营管理，挖掘了企业内部潜力，增强了企业的应变能力，提高了企业素质，取得了较好的经济效益。
（一）东成印刷公司目标管理现状
第一，目标的制定。总公司制定的印制企业管理绩效评价内容主要包括四个方面：企业成本费用控制状况、企业专业管理能力状况、企业资产效益状况、企业发展能力状况。东成印刷公司每年的企业总目标是根据总公司下达的考核目标，结合企业长远规划，并根据企业的实际，兼顾特殊产品要求，总目标主要体现在东成印刷公司每年的行政报告上。依据厂级行政报告，东成印刷公司将企业目标逐层向下分解，将细化分解的数字、安全、质量、纪律、精神文明等指标，落实到具体的处室、车间，明确具体的负责部门和责任承担人，并签署《企业管理绩效目标责任状》以确保安全、保质、保量、按时完成任务，此为二级目标即部门目标。然后部门目标进一步向下分解为班组和个人目标，此为三级目标，由于班组的工作性质，不再继续向下分解。部门内部小组（个人）目标管理，其形式和要求与部门目标制订相类似，签订班组和员工的目标责任状，由各部门自行负责实施和考核。具体方法是：先把部门目标分解落实到职能组，任务再分解落实到工段、工段再下达给个人。要求各个小组（个人）努力完成各自目标值，保证部门目标的如期完成。
第二，目标的实施。《企业管理绩效目标责任状》实行承包责任人归口管理责任制，责任状签订后，承包方签字人为承包部门第一责任人，负责组织在部门内部进行目标分解，细化量化指标，进行第二次责任落实，实行全员承包。各部门可以根据具体情况在部门内部制定实施全员交纳风险抵押金制度。各部门的第二次责任分解可根据具体情况按两种形式进行，部门负责人直接与全员签字落实责任。部门负责人与班组长签字落实责任，班组长再与全员签字落实责任。管理绩效目标责任状签订并经主管人员批准后，一份存上一级主管部门，一份由制订单位或个人自存。承包方责任人负责组织进行本部门日常检查管理工作。专业部门负责人负责组织进行本专业日常检查管理工作;企管处负责组织对处室、车间的日常检查管理工作。在此基础上还实行了承包责任人交纳风险抵押金制度。副主办以上责任承包人依据级别的不同，分别向厂交纳一定数额的责任风险抵押金，并在目标达成后给予一定倍数的返还。
第三，目标考评。考评机构上，东成印刷公司成立了专门负责考核工作的厂绩效考核小组，厂长任组长，三位副厂级领导任组员，共由9位管理部门的相关人员组成。厂考核领导小组下设部门绩效考核小组。由责任状的承包方责任人负责组织本部门日常检查管理工作。专业部门负责人负责组织本专业日常检查管理工作。企管处负责组织对处室、车间的日常检查管理工作。考核领导小组、部门考核工作组负责对各自处室、车间的结果进行考评。
考评周期上，企业对部门的考核周期是一年，平时有日常考核和月度报告，对班组和管理技术人员的综合考核一般也是在年底，平时主要是日常出勤的考核。
考评办法上，东成印刷公司对绩效目标落实情况每月统计一次，年终进行总考评，并根据考评结果与奖惩挂钩。各部门于每季度末将其完成管理绩效目标责任状情况的季度工作总结与下一季度的工作计划交与相关部门。各专业处室按照绩效目标责任状中本专业的管理目标和工作要求，对车间及有关部门进行每半年一次的专业考评。
考评方式上，考核中采用了“自我评价”和上级部门主观评价相结合的做法，在每季度末月的29日之前，将本部门完成管理绩效目标责任状、行政工作计划情况的季度工作总结与下一季度的工作计划一并报企管处。企管处汇总核实后，由考核工作组给予恰当的评分。
考评处理上，对日常考核中发现的问题，由相应主管负责人实施相应奖惩。年终，企管处汇总各处室、车间的考核目标完成情况，上报厂级考核小组，由其根据各部门的重要性和完成情况，确定奖惩标准。各处室、车间内部根据企业给予本部门的奖惩情况，确定所属各部门或个人的奖惩标准。考评结果一般不公开，对奖惩有异议的可以层层向上一级主管部门反映。
（二）东成印刷公司目标管理存在的问题
通过对东成印刷公司分析得知，企业具备实施目标管理的基本条件，并且有比较全面的目标管理工作意识，但是东成印刷公司目标管理体系仍旧存在着一些问题，在一定程度上阻碍了企业的发展，其问题主要表现在以下几个方面：
第一，缺乏明确量化的厂级目标体系。东成印刷公司以每年的行政工作报告作为年度厂级总目标，行政工作报告主要包括年度总公司下达的产品生产任务计划以及总公司重点检查和考核的目标体系。但是东成印刷公司没有一个明确量化的厂级目标体系文本，各个部门按照行政工作报告的精神领会制定部门目标。
第二，目标值的制定缺乏系统明确的量化方法体系。各个部门的目标任务主要由部门向厂绩效考评小组上报后确定，厂绩效考评小组难以衡量各个部门目标制定的客观性。实际中，员工普遍认为只要不出大的差错，比如重大安全事故、重大质量事故等，每个部门的年度目标任务都是可以顺利完成的，换句话来说就是目标值基本上都可以很容易的完成。而且，目标值未能体现出动态性，没有提升。主要问题在于目标值的制定缺乏系统明确的量化方法体系，很多部门只是根据往年的数据粗略估计，数据来源难于考查，更谈不上提升了。
第三，考核工作主观化，负激励明显。东成印刷公司目标责任状没有明确的权重分值，使得厂绩效考核小组和部门绩效考核小组考核评分过于主观化。此外，日常考核工作主要以企业制定的考核细则为主，而考核细则多以惩罚为主，负激励明显。
我市企业紧紧围绕“工业兴市”战略，坚持求真务实统一思想，不断调整经营理念和策略，在增长中优化结构、调整中促进发展，取得了令人瞩目的成绩。与此同时，紧紧抓住企业领导人员廉洁从业这个关键环节，在努力营造标本兼治、惩防并举，团结和谐、干净干事的环境上下工夫，全市呈现出企业反腐倡廉和经济发展良性互动的良好态势。
一、我市企业反腐倡廉工作现状�
随着改革的深化和社会主义市场经济体制的建立，我市企业通过重组、联合、兼并、拍卖、收购、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式，实现了投资主体多元化，企业所有制结构调整基本完成，企业的组织形态发生了深刻的变化。企业转换了机制，有力地促进了市场竞争力的提高和经济效益的增长，也给新时期企业反腐倡廉工作拓宽了空间、增添了活力，为适应和促进社会主义市场经济发展提供了广阔的舞台。同时，在贯彻执行党的基本路线，保证企业的社会主义方向以及加强企业反腐倡廉工作等方面发挥的作用也更加鲜明和具体。�
(一)企业的分类和发展�
截止XX年6月底，杭州市登记注册工业企业共计32214家，其中市属(含外资企业)企业3858家;各县市11489家，城区20725家。工业经济在我市gdp构成中的比重：XX年为51.9%;XX年为53%。规模以上工业总产值：XX年1-10月份实现4319.07亿元，同比增长21%。
规模以上工业企业实现利税总额：XX年为359.54亿元，同比增长30.8%;XX年为394.37亿元，同比增长17.4%;XX年1-10月份为341.9亿元，同比增长6.5%。�
规模以上工业实现利润总额：XX年1—10月份为172.59亿元，同比增长0.3%。
(二)有关企业领导人员的职位结构、年龄结构
最近，我们对市有关系统所属181家企业领导人员的职位结构作了调查：
调查情况显示，181家企业领导人员中一人身兼三职(董事长、总经理、党组织书记)的有71家，兼两职(董事长、总经理)的有26家;合计97家，占53.6%。
(三)企业反腐倡廉工作情况
党的xx大以来，企业反腐倡廉工作朝着建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系健康发展，一个“不反腐倡廉，经济难上、改革难进、稳定难求”的共识已基本形成，为我市企业跨越式发展提供了有力的支持和保障。去年年底，我们对部分企业反腐倡廉工作进行过一次调查，发出问卷调查1880份，收回1786份，回收率为95%。从问卷调查汇总分析情况来看，对当前企业反腐倡廉工作满意较满意的为79%，对企业领导人员廉洁自律认可好或较好的为74%。从这次调查中，感到企业反腐倡廉工作取得的成效，主要表现在以下四个方面：�
企业领导人员反腐倡廉意识不断增强。越来越多的企业领导自觉学习，联系群众，勤廉并进，谋求发展，出现了“四个带头”的可喜现象：带头用制度规范行为，带头廉洁从业，带头述职述廉，带头处理好自律与他律的关系，使企业反腐倡廉工作融入履行职责的全过程。如汽轮集团公司党政一班人，以增强反腐倡廉意识为前提，执行党风廉政建设责任制为保证，使企业在飞跃发展中今年又实现了“三五”目标：年销售收入50亿元，利润5亿元，职工平均收入5万元。华东医药公司领导人员以好人品树立好“官品”的思路，把反腐倡廉意识融合于“当无品之官做有品之事”中，企业呈现出“信访零投诉，案件无发生”的局面。�
“两手抓，两手都要硬”的自觉性不断增强。越来越多的企业不断强化内部控制工作，着眼于管得住、着手于管得实，在“前瞻性、针对性、操作性”上做文章，致力做好“一岗双责”，“两优工程”(做优秀干部，出优秀成果)。在抓好勤廉并进、自身建设和厂务公开、民主管理等工作的同时，着力把“三重一大”效能监察向“三小两备案”(小额资金使用、小型工程招投标、小宗物资采购和福利费、业务招待费支出备案)延伸，使企务、事务、财务在阳光下操作，国有资产保值增值成绩斐然。如杭氧集团在深化改革中，以过好“党纪关、政纪关、廉洁自律关”来全面落实科学发展观，企业在XX年实现销售总额12亿元、利润0.5亿元，XX年销售总额19亿元、利润3.1亿元，XX年销售总额22亿元、利润3.6亿元的情况下，今年1-10月份实现销售收入21.75亿元、利润3.2亿元。杭州卷烟厂结合实际，一手抓反腐倡廉，制定出针对性、操作性强的9个制度：一手抓“第一要务”，今年可实现销售收入103亿元，利税76亿元，利润19亿元。�
促进企业领导廉洁自律与他律结合的方法不断增多。一在对象上，从原国有企业领导人员为主向现国有企业、非国有企业领导人员并联发展;二在范围上，从原泛泛性一般要求向企业领导人员重点自律发展;三在机制上，对企业领导个人行为的监督向建立教育、监督和惩治并重的体系发展;四在处理上，向有法可依，深入贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等党规发展。如杭州电信分公司领导人员，结合党员先进性教育活动开展“崇廉、修德”活动，带领员工“工作快乐，快乐工作”。汽轮集团把领导人员廉洁自律体现在“阳光工程、实事民心工程、廉洁从业工程”的行动中，使对企业领导人员廉洁自律情况看得见、摸得着，干部高兴，职工欢迎。杭州移动分公司梳理出134个重点岗位(工种)，逐一签订《敬岗爱岗廉洁从业责任书》，并利用信息工具建立了网络党校、廉洁平台。�
企业反腐倡廉工作制度在深化、细化上不断发展。从调查中发现，大多数企业针对新情况，不断修改、完善了反腐倡廉工作相关配套制度。如企业“三重一大”的决策制度，企业经营、投资、销售、成本等预算管理制度，企业生产经营、工程项目建设等财务监管制度，企业物资公开竞价、择优选购的采购管理制度，以厂务公开为抓手，职代会为载体的民主评议、民主测评企业领导人员的监督制度。还有不少单位，如青春宝集团、西湖电子集团等建立预防职务犯罪联席会议制度、警示教育制度;交通资产经营公司积极探索，细化改制企业反腐倡廉工作责任制，建立两级公司党委、纪委负责人工作例会，签订《廉洁从业承诺书》，把反腐倡廉效果体现在创“三优”(干部优秀，工程优良、资产优质)工作上。
二、企业在反腐倡廉工作方面存在的问题及原因浅析�
在调研过程中，我们看到，随着经济体制改革的不断深入，我市企业所有制结构调整发生了重大变化，实施了“国资转让产权，职工转变身份，企业转换机制”为主要内容的“三转”改革软着陆，使原在计划经济配置下的国有、集体企业，逐步向适应市场经济竞争的现代企业转变，改制为有限责任公司或股份有限公司。而个体、私营、“三资”等非公有制企业迅速发展，一个以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济体制已基本确立。但在纷繁复杂的市场经济中，价值观念改变着每一个人，绚丽多彩的文化意识和生活方式影响着每一个人，使各种不同类型的企业领导人员在抵御风险及侵蚀的能力方面面临着更大的考验。�
(一)主要问题�
近年来，少数企业领导人员职务犯罪、侵占职工群众合法权益的案件和信访问题比较突出。
1、涉企案件居高不下。XX年到XX年，全市各级纪检监察部门立案查处违纪违法案件1038件，被党纪政纪处分的982人中企业领导人员占34%。
2、涉案金额居高不下。据市有关部门通报，XX年以来，我市每年查处的经济类违纪违法案件中，涉案金额呈整体走高之势。
3、纪检信访居高不下。随着改革发
展深入，工业领域新问题、新情况层出不穷，引发纪检信访居高不下。仅对杭州市经委系统不完全统计。
信访情况综述，涉及的问题集中有三：一是改制“后遗症”，职工群众反映合法权益受到侵犯;二是同业经营，某些企业领导人员兼职取酬问题;三是行为不廉洁，在项目施工中收受或索取不正当利益。
通过对涉企案件分析，特别是剖析国有资产流失、侵犯职工群众合法权益等案例，不难发现有以下特征：一是体外循环，同种歪瓜。少数企业领导人员在生产经营中，特别是在企业改制中，钻法律、政策和制度的空子，把国有资产、集体资产当成“唐僧肉”，把企业改制当成“个人致富的机遇”，利用职务之便，一头扎进钱眼里，千方百计地将企业和国家财产占为己有。如去年以来杭州市有关部门对7家企业进行查处，发现有46个“小金库”及“帐外帐”，累计总金额达5100余万元，导致国家和集体损失3500余万元，个人非法侵占等违纪违法金额1089万元。一家企业总经理利用企业改制之机，隐藏国有资产近800万元，然后以持大股(占企业总股本的47%)身份占尽“便利”。更有一家企业私设“小金库”，董事长、总经理、副总经理各自分管一个“小金库”及一本“小金库”帐，形成体外循环，造成资产流失到了难以置信的程度。�
二是假公济私，同业经营。个别企业领导人员打着合资、联营、租赁、承包的幌子，为自己同业经营，为亲友、朋友经商办经济实体提供便利和优惠条件，以国家、集体企业养私人企业，变国有资产、集体资产为私人资产。西湖香精香料有限公司原总经理楼国庆，以家属名义注册一家公司，并利用职务之便和手中掌握的企业产品配方提供给这家所谓的公司，这家所谓的公司经加工包装后再其转手卖给西湖香精香料有限公司，造成“黑鱼二吃”收益落入私人腰包。某集团公司下属华润纸业公司原法人代表胡某某，利用职权，在未经研究、汇报的情况下，擅自分3笔将新华集团25万元资金以所谓的个人投资打入其与女儿合伙办的蒂森纸业开发公司(实际上是胡某某的家庭公司)。后被新华集团公司发现，经51天的追查收缴，制止了集体资产的流失。�
三是浑水摸鱼，同恶相济。有的企业领导人员或乘改革之机，把手中掌握的权力当成捞取好处的筹码，不惜损害国家、集体和职工的利益，谋取个人好处;或视企业资产为自家财产，作出重大决策不经集体讨论、不向董事会汇报，一张口、一张条就可以动用数十、上百万元，导致企业受到严重损失。如原省电信有限公司杭州分公司副总吴建华挪用公款1000万元，可谓“贪不惊人誓不休”。而浙江横山铁合金厂案件中，违纪、违法、违规行为相互交织，涉案总金额1500多万元，至今已追缴案款1146万余元;涉案人员19人,其中厂级干部3名，厂中层干部10名,形成一个群体链的腐败团伙。更有一家企业老总，利用职务之便在本企业报销发票后，又通过复印到另一家企业重复报销发票，累计金额达81万元，并进入场所挥霍一空。�
四是沆瀣一气，同流合污。杭州市工业资产经营有限公司原副总经理钱松年，在任市轻工控股公司副经理期间，因给多家单位违规贷款担保230万元，被追究连带责任造成公司财产损失;调任市工业资产经营有限公司工作后，不思前过，成为西湖香精香料公司4人违纪违法窝案中的一员。从XX年至XX年间，钱松年收受贿赂近50万元，违规兼职取酬8.6万元等，现钱松年已被“双开”，依法判处有期徒刑5年6个月。杭州某企业总经理，通过逃漏税将截留的300余万元资金放到“帐外帐”上，并凭个人好恶暗箱操作，或以所谓“奖金”的名义分给有关人员，或以“业务费”的名义简单地记上支付某千元某万元，猫腻重重，职工称之为“说不清，理更乱”的一笔糊涂帐。
(二)成因浅析�
我们感到，企业反腐倡廉工作虽是一个老课题，但在新形势下仍然是一个值得高度关注的热点。企业中出现的上述问题，已给国家、集体和企业自身造成严重损失和危害。究其原因，虽是多方面、多层次、多样性的，但笔者认为以下几方面是主要原因：�
一是法纪党纪教育的某些淡化。少数企业，尤其是个别改制企业的领导人员或片面认为“所有制决定论”，没有必要强调反腐倡廉工作，更没有必要开展宣传教育，使得职业道德和廉洁从业意识日趋淡薄，成为思想行为上的“软肋”;或就教育抓教育、就制度抓制度、就监督抓监督的任务式、单打一，使教育方式、制度建设空对空、走过场，产生了“讲了一大篇，思想不沾边”的“教育年年抓，制度年年订，案件年年发”的“怪”现象;或照抄照搬上级有关规定，内容“大路货”而缺乏针对性，视制度为虚设，视违纪为儿戏，不恪尽职守，不廉洁自律，仅仅把相关制度“说在嘴上，挂在墙上”，片面认为“业务重要，制度次要;出事后重要，不出事次要”。�
二是落实现代企业制度的某些弱化。尽管《公司法》早于1993年12月，期间又经多次修改。但从严格意义讲，现代企业制度真正落实尚需时间。当前，现代企业制度运行中有四个“棘手”问题亟待解决。第一个棘手问题是如何理顺企业所有权、监督权、经营权的关系，解决“三权集于一身”(董事长、总经理、党委书记)，改变“职位老板化、用人亲信化、决策独裁化”的状况;第二个棘手问题是如何探索“新三会”�和“老三会”之间的各种灵活多样的匹配形式，理顺新老“三会”并存关系，做好新老“三会”之间的有机结合，发挥两者的合力作用;第三个棘手问题是如何推进企业纪委书记以职工代表的身份按法定程序进入监事会，既可发挥纪检监察部门的党内监督作用，又可行使监事会的职能，使企业纪检监察部门能破解监督同级人员的难题;第四个棘手问题是如何完善厂务公开制度，杜绝做表面文章，力戒流于形式走过场，以积极引导职工群众参与企业的决策、管理和监督。我们认为，主要解决好这四个问题，现代企业制度才可望在企业中规范运行、发挥作用。�
三是监督力度的某些退化。现实中，有些企业没有以求实的精神谋划反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作目标放进改革发展稳定的大局中去把握。那种上级监督时紧时松、同级监督软弱无力、下级监督有名无实、群众监督无法到位的现象比较普遍。一些企业法人治理结构不到位，董事长和总经理不分设，董事与监事交叉任职，没有建立一套明确的具体到人的责任制约制度，内部监督力度“缺钙”，导致了一些权力过分集中，又不按规章制度和程序办事的当家人“一言堂”、“一支笔”，不择手段、践踏法纪，千方百计地侵占国有、集体资产。另外，直接以企业为规范对象的法律法规不多，对企业领导人员廉洁从业行为多数靠部门政策、规定来约束。而有些规定比较原则，缺乏具体性、操作性，导致有些责任追究难以落实。再加上每个企业情况千差万别，存在着个性，如何因企而异、量身定做，强化监督力度日渐凸现。�
四是激励模式的某些虚化。现阶段，企业在激励机制上普遍采取了基薪、效益年薪和工作目标考核收入相结合的结构形式。但据了解，有的企业没有采取风险抵押方式，缺乏激励中有约束、激励与约束相结合的内容;还发现现行实施效益年薪中主要考虑净资产收益率和资产规模，却忽视了应收帐款回收等情况，导致某些企业领导人员弄虚作假，以粉饰财务报表的形式来提高“业绩”。审计中介机构也是企业自己聘请的，在“谁出钱就为谁办事”的现实中，审计出来的报表缺乏了可信度。同时，现行的激励模式还比较单一，有些办法，如任期薪激励、期股激励、职位消费激励等虽有文件，但操作比较复杂，没有在企业中真正实施过;有些办法，如绩廉考核，内容不够细化标准不够量化，产生不了“廉洁是环境经济”、“廉洁是生产力”的激励共振作用。�
三、深入推进企业反腐倡廉的思考和建议�
党的xx大指出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度。根据我市企业所有制结构调整和变化的情况，切实加强企业反腐倡廉工作，已成为关系企业生存和发展的底线。因为，少数企业领导人员的腐败行为，是社会生活中的一个重要的不安定因素，它不仅侵蚀干部肌体，损害企业形象，侵吞国家和集体财产;而且还在冲破道德的防线，挑战党纪国法的权威，造成社会的无序和不公正现象，
甚至引起群体上访。为此，必须认真调整和转换思想观念，创新工作内容、方式和方法，形成为“企业领导所需要，企业干部所拥护，企业员工所参与”的具有特色的企业反腐倡廉工作新格局。
(一)夯实企业反腐倡廉教育基础。
首先，必须加大企业反腐倡廉教育力度，完善企业反腐倡廉宣传教育工作的长效机制。在企业中深入持久地开展反腐倡廉教育，筑牢反腐防变的堤坝是一项基础性工程。实践证明，当前抓好这项工程要在六方面下工夫：一在抓好与邓小平理论、“三个代表”重要思想有机结合的政治理论教育上下工夫;二在抓好“三信”(马列主义信仰，共产主义信念，社会主义信心)、“三观”(世界观、人生观、价值观)教育上下工夫;三在抓好延伸艰苦奋斗内涵，树立良好形象上下工夫;四在抓好党纪党规教育形式的继承和创新上下工夫;五在抓好廉政文化、正反典型教育上下工夫;六在抓好反腐倡廉宣传教育与各种教育活动相结合的“大宣传”格局上下工夫。�
其次，突出宣传教育重点，丰富反腐倡廉宣传教育内容。要以企业领导人员为重点对象，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》为主要内容，进行理想信念、职业道德、党纪条规和法律法规教育。在突出宣传教育重点，丰富反腐倡廉宣传教育内容上应注意把握三个工作原则，一是坚持与建立现代企业制度和完善公司法人治理结构的要求相适应，着力宣传企业出资人和企业决策机构、监督机构和经营管理者之间的相互制衡机制;二是围绕企业改革和发展开展反腐倡廉工作，着力宣传廉洁从业、诚实守信、依法经营等内容;三是坚持区别对待，不搞“一刀切”，着力在结合企业实际，创造性开展反腐倡廉宣传教育工作上有突破。�
再次，改进宣传教育方式，注重反腐倡廉的宣传教育效果。把反腐倡廉教育贯穿于企业各个环节，使企业人员在事业上有高标准的品德，工作岗位上有良好的职业道德。为此，应采用教育与管理、自律与他律相结合的，符合企业特点的反腐倡廉宣传教育方法。第一，要弘扬反腐倡廉宣传教育的主旋律，广泛进行先进典型教育，结合实际开展算好“三本帐”(政治帐、经济帐、亲情帐)为主题的讨论，以增强反腐倡廉的责任感，增强廉洁从业的自觉性。第二，发挥宣传教育直观、形象的作用，利用好廉洁从业承诺、廉洁从业谈话、廉洁从业宣誓、廉洁从业板报、廉洁从业档案、企(企业)检(检察院)预防职务犯罪联席会和在局域网上开设反腐倡廉宣传教育栏目、在手机上建立信息平台发送廉洁从业短信等方式。�
(二)健全企业反腐倡廉工作机制。�
企业反腐倡廉，应当是一个融教育、监督、惩戒、激励、自律于一体的机制。在这一机制中，教育是基础，监督是关键，惩戒是保证，激励是动力，自律是核心。除建立教育防范机制外，还要建立好以下机制：�
——监督约束机制。建立监督约束机制，就是健全和完善各项规章制度，强化企业基础管理工作，通过树“样子”、抓“苗子”、拉“袖子”，对企业领导人员不廉洁行为或有腐败苗头等方面实行超前防范和动态监督，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误。针对当前一部分企业存在着监督约束制度不严，纪律松弛管理不善的状况，企业反腐倡廉必须从强化监督约束入手，找出监督约束上的薄弱环节，堵塞监督约束中的各种漏洞。一要完善公司法人治理结构，按照现代企业制度规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责，并各司其职。当前，在内部监督上还要解决好“新三会”(法定监督机构)和“老三会”(内部监督机构)对接不够，力量整合不畅问题。为此，建议市有关部门加强调研，出台诸如一定规模以上企业董事长、总经理分设，企业纪委书记依法进入监事会等有关办法，以构筑一个有序的监督体系。二要维护职工合法权益，凡是涉及到职工切身利益的事情，关系到他们权利义务的事项，都要让职工群众参与讨论和决定。建议市有关部门对企业开展厂务公开工作加大督促检查及绩效考核的力度，出台《关于实行厂务公开责任制的规定》、《关于违反厂务公开规定行为责任追究规定》等地方性条例，使民主管理制度上升到法规层面。三要突出对企业领导人员及企业重点环节、重点岗位、重点部位权力行使的约束，尤其是对人财物管理和使用的“关口”，事前、事中都要“死盯”;通过监督约束，将可能产生的企业高管腐败“盯死”。同时，要深化企业效能监察，对企业一定金额以上的物资采购、工程项目，都要通过公开招投标的形式进行，并规范招投标办法的制订、开标、询标、评标等;对一定金额以下的物资采购、办公用品、基建项目，也要通过内部立项、议标、审计等形式进行。�
——激励机制。为更好地发挥企业领导人员工作积极性与创造性，促进企业更快、更健康地发展，必须进一步完善激励机制，以增强企业领导人员与企业间的利益关联度。首先，要以国有企业改革及反腐倡廉为出发点，结合杭州企业的具体情况和特点，建立企业领导人员正当利益的激励机制，实行企业领导人员任期目标薪金制，把个人的收入与企业的经营业绩捆绑结合，使其在为国家作出贡献、为企业持续稳定发展的同时，不用违纪违法就能得到相应的报酬。其次，树立正确的用人导向，把考核廉洁和考核实绩结合起来，并加大廉洁自律考核内容(如行为廉洁、作风检点的内容)，真正使那些实绩突出、作风扎实、廉洁自律干部受到表彰或重用。为此，建议出台包含“经营者是特殊人力资本的所有者”、“对企业发展做出重大贡献的经营者特殊退休金”等内容的相关制度，以解除他们工作的后顾之忧，避免“59岁现象”的发生。再次，建立科学的激励机制要有精神激励，这种精神激励主要是指对企业经营者的职业美誉激励和荣誉激励。通过精神激励，使企业领导人员认识到自己所担任的光荣使命，激发廉洁自律献身企业的行为，充分体现“只有通过合法途径才能取得各种利益，除此之外别无他途”的经典。�
——自律机制。中纪委等四部委印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，体现了继承与创新的结合，有机地整合了1994年以来中央对国企领导人员廉洁自律的要求，它适应了建立现代企业制度和国企重组改制的需要。为此，企业反腐倡廉必须以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》为主线，必须抓住企业领导人员这个决定性因素，形成一个建立在廉洁从业基础上的自律机制。当前，企业领导人员自律机制要在“三着力”上创新、完善。一是着力于推进“阳光企务”，按原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免，让干部职工对企务有知情权、参与权和监督权，从而促使自律;二是着力于廉洁从业，自觉做好述职述廉，常思贪婪之害、常弃非分之想、常怀律己之心;同时，贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，建好家庭廉洁防线，不让配偶、子女从事与所在企业利益发生冲突的经商办企业活动，从而提高自律;三是着力于诚实守信，把它作为做人、做事的重要基石，履行“一岗双职”，做到不滥用职权，不弄虚作假，不损害国家利益和出资人利益，为清正廉洁、干事创业提供保证，从而深化自律。�
(三)发展企业反腐倡廉各项工作。�
实践证明，要搞好企业反腐倡廉工作，任务重、要求高，可供借鉴的经验少，必须从实际出发，创新理念、落实制度、扎实工作。�
一是创新理念，实现目标的共同化。做好反腐倡廉工作是企业生存发展的内在要求，同企业兴衰休戚相关。每一名企业领导人员都必须对反腐倡廉工作高度重视，充分认识到廉洁从业的紧迫性和重要性。为达到目标的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企业长远发展规划中，同步考虑，同步设计，同步实施，并融入到生产经营管理的各个环节，不断从整体上增强企业内部控制力。二要树立这样的观念：靠廉洁端正党的风气，靠廉洁推进经济的发展，靠廉洁展现企业的魅力，靠廉洁树立个人的形象。三要在企业改革和发展过程中，积极找准切入点和结合部，从防止权力失控、决策失误、行为失范等环节上，强化自律、深化监管的系统性、长效性和控制性，逐步建立健全与现代企业制度要求相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。四要从增强企业核心竞争力推进反腐倡廉工作出发，体现“三个把住”：在决策上要把住大局，不要只从局部得失来考虑问题;在生活上要把住小节，不要触
犯“红线”、“黄线”影响自身形象;在利益上要把住关口，不要贪占公家、集体和别人的便宜。�
论文摘要：介绍了企业薪酬制度发展历程，分析了中央企业薪酬管理面临的形势和问题，通过思考，提出坚持依法治企，按照“效率优先，兼顾公平”的收入分配方针，加强内部薪酬管控力度，规范收入分配管理，强化企业内部压力专递机制和激励机制，提高薪酬管理成效的具体对策。
0引言
在现代企业管理中，薪酬作为激励劳动效率的主要杠杆，是与企业人力资源战略紧密联系的管理要素，薪酬管理是企业针对所有员工所提供的服务来确定他们应当得到的报酬总额、报酬结构和报酬形式的过程。在这个过程中，企业就薪酬水平、薪酬体系、薪酬结构、薪酬构成以及特殊员工群体的薪酬做出决策，同时，企业必须及时制定薪酬计划，拟定薪酬预算，就薪酬管理问题与员工沟通，对薪酬系统进行有效性评价并持续改进。薪酬管理问题是关系到企业持续健康发展的重要问题，科学的薪酬管理能够合理运用薪酬传递企业价值导向，引导人力资源合理流动，是企业吸纳、激励、使用、保留人才，增强组织赢利能力进而提高竞争力，实现企业目标最大化的有力工具。国有企业是国民经济的重要支柱，截至Zoog年底，中央企业拥有国有资产总量超过5.5万亿元，中央企业作为国有企业的主力军、排头兵，是国有经济发挥重要作用的骨干力量，中央企业能否拥有较强的竞争力并取得良好的经济效益，关系到国家经济的持续健康发展和社会的稳定。在目前我国大力进行社会公平正义建设，推进国民收人分配制度改革创新的时期，中央企业作为国有经济的主导力量，有责任、有义务做出表率。如何认识和解决薪酬管理问题，从战略高度对中央企业薪酬管理工作进行规范，逐步确立现代薪酬分配思想和制度体系，更有效地发挥薪酬的激励导向作用，是当前中央企业薪酬管理工作所面临的重要课题。
1薪酬制度发展历程
改革开放30多年来，在国家一系列方针政策指导下，中央企业工资分配制度改革积极稳妥地向前推进。1985年起国家对传统的等级工资制实行结构性改革，推行工资与效益挂钩的工资制度，引人再分配调节手段，开征了工资调节税、个人收人调节税，对企业工资总量实行控制，不再统一规定企业内部分配制度，企业内部分配形式逐渐灵活多样。到1988年，约40%的企业进行了浮动工资制、结构工资制、岗位工资制等基木工资制度改革。1993年开始推行岗位技能工资制，试行工资集体协商制度，加大运用法律和经济等手段调节工资收人分配的力度，建立了最低工资制度和工资指导线、劳动力市场工资指导价位等制度。2000年以来，工资分配制度进人全面深化改革阶段，中央提出各种生产要素按贡献参与分配的原则，在许多企业经营者实行年薪制的基础上，部分企业试行了股权激励办法、企业年金制度，并规范职位消费，中央企业建立以岗位工资为主的基本工资制度，部分企业开展了企业内部职工持股、技术要素入股等试点，全面建立最低工资制度。
党的“十七大”的召开，出台了一系列的相关政策，标志着我国已进人全面改革的新阶段。据此展望，在中央企业薪酬管理这个重要领域，随着经济体制改革的整体深化和主客观条件的逐步具备，劳动计量市场化和工资形成市场化步伐将进一步加快。
2国资委监管的中央企业薪酬管理模式
国务院国有资产监督管理委员会于2003年成立以后，陆续制定出台了中央企业负责人薪酬管理、业绩考核、股权激励、职务消费、兼职取酬等若干管理办法和指导意见，以对企业负责人普遍实行了以业绩为导向的年度薪酬制度。企业负责人基薪根据国有企业职工平均工资水平，结合企业经济规模和收入状况等因素综合确定。绩效薪金与年度经营业绩考核结果挂钩，根据年度经营业绩考核级别及考核分数确定。同时，按照“规范起步、循序渐进、总结完善、逐步到位”的工作思路，国资委对中央企业建立中长期激励机制进行了探索。中央企业内部分别采用岗位薪酬制、技能薪酬制、结构薪酬制、绩效薪酬制等薪酬制度。2010年起，国资委在中央企业全面推行经济增加值(EVA)考核，实现了从岗位等级工资制、岗位结构工资制向企业经济增加值(EVA)评价方法和薪酬激励制度的转变。
目前中央企业的薪酬分配制度，还处于不断探索和完善的改革试验阶段，与现代科学、公平合理的薪酬分配制度要求相比，还存在许多亟待研究和解决的问题。
3面临的形势和问题分析
3.1收入分配问题引发强烈争议
(1)劳动报酬比重逐步下降。改革开放以来，中国经济高速增长，2007年中国总产值超过德国，居世界第二，2010年中国经济总量预测将超过日本，成为世界第二大经济体。由于资本、技术等生产要素参与分配，劳动报酬在国民收人初次分配总额中的比重逐年下降，劳动报酬占GDP比重，在1983年达到56.5%后持续下降，2005年为36.7%，连降22年，而从1978年至2005年，资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。
(2)收人分配差距未能有效缓解。职工平均工资地区差距仍在拉大，2000年，在陕西省内各地市中职工平均工资最低的商洛市与职工平均工资最高的西安市差距为1848元，到2008年，这一差距扩大到12687元。行业间工资收人差距依然较大，1998年，职工平均工资最低的行业与最高行业的差距为2.35倍。到2005年，行业工资差距扩大到4.88倍。
(3)各个阶层收人增长速度有差异。按照国际通用的社会平均工资法，月最低工资标准一般是月平均工资的40%~60%，目前中国所有地区的最低工资上限仅为平均工资的43%左右，平均水平则明显低于40%的下限，按照社会平均工资法，没有一个省份达到了最低工资标准水平。据国务院发展研究中心统计，居民收人基尼系数1994年突破警戒临界点，目前已超过0.45，收人分配已走到了函需调整的“十字路口”。
3.2国家收入分配监管力度不断增强
收人分配是整个社会经济系统中一个十分重要的子系统。收人分配的状况不仅会影响生产的效率，而且会影响人们的切身利益，从而影响社会的协调与稳定。国家领导把“收人分配不公”作为影响社会稳定和政权巩固的三大因素之一进行了重点强调，总理发文指出:“当前，收人分配问题已经到了必须下大力气解决的时候“。2010年政府工作报告对理顺收人分配关系，改革收人分配制度，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策作出了明确要求，国资委下发《关于深化中央企业劳动用工和内部收人分配制度改革的指导意见》，推行实施工资总额和工资水平“双控”预算政策，人力资源和社会保障部也将出台工资支付条例。从近期国资委监事会对中央企业的检查以及各类外部审计来看，收人分配是检查和审计所关注的重点之一，收人分配工作面临着巨大的压力和挑战。
3.3绩效管理在企业二次分配过程中的作用尚未充分显现
员工中“不患贫而患不均”的平均主义思想依然存在，绩效管理在体现“效益优先、按劳分配”的激励约束作用不够明显，助力员工发展方面的力度和深度不够。有些企业过度崇尚薪酬的激励效能，把薪酬看作是激励员工工作热情的万能钥匙，把激励简单等同于现金奖罚，忽视人的自我实现需要、尊重需要、社会需要;与此相对应，有些企业则轻视薪酬制度功能，过于依赖“狼性理论”、“大公无私”文化，忽视员工“经济人”的属性，不注意调整薪酬制度以适应企业外部的市场大环境，从而导致了员工积极性的丧失，甚至使核心员工外流、企业竞争力下降。
3.4人力资源管理基础依然薄弱
主要体现科学的工作分析和岗位评价制度尚未建立，在劳动差别和岗位价值缺乏定量的依据，即对劳动技能、劳动强度、劳动责任、劳动条件等4要素没有进行较规范的评价，导致工作环境艰苦、技能要求高的岗位与一般岗位收人未能合理拉开差距。由于体制原因，大多数中央企业还存在着总体超员、部分专业工种缺员现象，历史包袱较重，适应企业特点的、系统化、规范化的组织机构管理体系和岗位管理体系有待完善，薪酬管理对于人力资源优化配置与人才合理、有序流动作用没有充分的发挥，未能充分盘活企业人力资源存量，人力资源向人力资本转化力度不强。
4薪酬管理的对策
目前，国有企业特别是中央企业的收人分配问题成为社会各方面高度关注的热点，薪酬管理工作既是实现企业战略的重要支撑，也是企业履行社会责任的重要组成部分。中央企业的工资总额由政府有关部门核定，企业薪酬管理的根本任务在于严格执行国家相关规定，坚持依法治企，按照“效率优先，兼顾公平”的收入分配方针，加强内部薪酬管控力度，规范收人分配管理，强化企业内部压力传递机制和激励机制，夯实薪酬管理基础工作，为企业又好又快发展奠定坚实基础。
4.1完善薪酬分配制度
坚持收人分配改革“调节过高收入，扩大中间收人群体收人，提高低收人群体收人水平”的大方向，按照建立现代企业制度的要求，建立个人收入岗位责任、贡献与企业效益密切挂钩、与劳动力市场价位相衔接、能增能减的分配调控机制。积极探索管理、技术、资本等各种生产要素按贡献参与收人分配的办法，参照行业劳动力市场，根据人工成本比重等要素合理设置便于增长统计、宏观调控、自我约束的分配指数，深化企业负责人薪酬管理，探索引人职级、岗位绩效工资制，工资分配向关键岗位、优秀人才和生产一线职上倾斜，合理确定上_资差距，接受国家和公众监督，使每位员工能够共享企业改革发展成果。
4.2制定提升企业竞争优势的薪酬战略
根据企业成长期制定适应企业发展的薪酬战略。在企业迅速成长时，经营战略以投资促进成长，薪酬战略应当具有较强的激励性，将高额报酬与中高程度的奖励相结合。企业进人成熟阶段，其经营战略主要以保持利润和保护市场，薪酬战略应以奖励市场开拓和新技术开发及管理技巧为主，把平均水平的报酬与中等的奖励相结合。企业处在衰退阶段，其经营战略是收获利润并转向新的投资点，薪酬战略应实行略低于中等水平的基本工资和福利。
4.3规范收入分配管理
(1)建立健全收人分配重大事项审核报告制度。严格执行国家收人分配宏观调控政策，推行收人报告制度，企业内部分配制度改革方案、住房公积金、企业年金方案、股权期权激励方案、补充医疗保险制度等涉及收入分配的重大事项，应按《中华人民共和国公司法》的有关规定履行申报审批程序。
(2)严格控制人工成本增长。健全人工成本管理调控制度，加强人工成本的统计、分析和管理，推行薪酬管理信息化应用，建立人工成本监控、预警机制，全面实施工资总额和工资水平双重调控政策，薪酬发放遵循“两低于”原则，严格执行财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》规定，厘清各类奖金和津补贴，规范薪酬列支项目和渠道。企业执行国家收入分配政策和调整完善薪酬福利体系，均应充分考虑企业效益、工资水平、人工成本承受能力和市场竞争的要求，持续提高人工成本投人产出效率，优化人工成本结构。
(3)加强收入分配的管理和监督。坚持工资内收人监督检查，执行国家宏严格财务管理和审计监督，健全内部分配民主管理程序和制度，企业收人分配重要大项须充分听取群众意见，加强企业风部的自我约束和自我监督能力。
4.4完善企业内部压力传递机制和激励机制
(1)规范企业负责人业绩考核管理。结合企业战略目标和重点工作的部署，加强业绩考核指标提取和目标设置的分析和研究，通过推行企业负责人薪酬管理，使企业负责人薪酬与责任、风险和经营业绩联动，促进企业负责人收人分配公正、合理、规范。
(2)深化全员绩效管理。以企业文化为基础，结合企业战略规划和人力资源规划制定全员绩效管理规划目标，以规划引领绩效管理深人开展，健全岗位绩效指标库，逐步提高员工薪酬收人与岗位职责、工作业绩、工作能力等指标挂钩力度，以绩效评价结果为依据，贯彻以按劳分配为主、按要素分配等多种分配形式并存的薪酬制度，以此激励员工干事创业激情。
(3)建立多元化激励机制。把薪酬制度改革放在人力资源管理体系中进行系统思考，综合考虑员工发展愿景和精神激励因素，注重同步健全完善配套的劳动用工、劳动合同管理、职业发展、人才培养、干部选拔任用等相关制度，充分体现以人为本的管理理念，合理拉开关键岗位、技术含量高的岗位与一般操作岗位的收人差距，拓展专业技术、经营管理人才的成长空间，让对企业贡献较大的人才通过不同激励方式同样得到实惠，增强员工对企业的认同感、归属感，使薪酬管理效能最大化。
4.5加强薪酬管理基础工作
(1)分析参与收人分配的各要素在企业价值创造、价值评价、价值分配过程中的作用，进一步完善薪酬管理制度，提高收人分配透明度，进一步对“按劳分配”进行新的探索，对“劳动价值”赋予新的内涵，对“劳动”参与分配提供新的思路。
(2)建立科学有效的工作分析、评价制度。以组织机构规范和劳动定员贯标为契机，以岗位分析为基准，编写岗位说明书，评价岗位职责和任职条件，建立胜任模型，确认相应岗位价值，为确定薪酬标准提供量化依据。
(3)逐步建立竞争性的岗位管理机制。《职工奖惩条例》于2008年废止，新《劳动合同法》和《实施条例》细化了现行劳动合同制度，对企业劳动关系管理、用工管理提出了更高要求，必须加强政策研究，抓紧完善企业内部奖惩规定，积极开展清理和规范用工工作，研究依法调整和完善劳动合同制度、规范用工措施，严格控制管理人员编制，合理设置岗位，加强人员配置管理，为建立岗位能上能下、人员能进能出、收人能高能低的良好格局提供制度保证。
笔者在《企业内控管理体系建设线路图》一文的内控管理人员的具体工作中，特别提到过内控自查这一重要工作。对于集团化运营的企业而言，总部内部审计部或内控部除了对下属企业实施各种审计检查外，还有一项非常重要的工作，就是指导和安排各企业进行年度内控自查。以下笔者将根据实际工作经历向各位介绍一下开展企业内控自查方面的感受。
内控自查的必要性
在内控管理工作中，监督检查是其中的一个重要项目。在这里，监督检查除了内控（内审）专业人员开展的定期或不定期的检查外，还包括各业务部门依据业务流程对处理相关业务开展的现场自查。
众所周知，在集团化管理的企业中，出于成本和效率方面的考虑，总部派遣的内控审计人员不可能全年都在某个企业中进行持续不断的监督检查。即便是下属企业设立的内控审计人员也不可能全天对企业的各个业务环节进行内控检查。但是作为实施内部控制活动的主要内容，相关控制活动需要落实到所有业务人员的日常工作之中。为保证这些具体业务控制活动的有效性，企业就需要对这类日常控制活动的实际情况建立相应的现场自检程序。
相信有过企业质量管理经验的读者朋友都知道，在推行质量体系的过程中，有一个非常重要的项目就是操作人员的现场自检。企业为保证产品（服务）质量达到预先设定的目标，必须将质量控制活动通过自检程序落实到制造车间的每个操作人员的每个生产工序过程中，从而达到将产生不合格产品的风险控制在最初阶段。这就是产品自检。企业的专职检验员只是做事后的检查。内控自查和质量管理中的自检具有类似的效果。
笔者根据这些年从事内控管理工作的实践经验认为，企业定期开展内控自查工作正是保证执行内控管理程序，预防管理风险的重要工具。从内控管理五要素的角度来看，企业控制活动的主体就是企业的全体业务人员，如果他们在不同岗位处理不同的日常业务过程中能够定期进行现场“自检”，则企业的管理风险和预防成本就可以大大减轻。
内控自查≠内控审计
内控自查与内控审计在概念上容易混淆，首先在此厘清内控自查与内控审计的主要区别。
1．实施主体不同。内控自查的实施主体是企业处理各项业务工作的现场业务人员，包括各级管理者。他们既是操作处理各项业务的主体，同时也是各项业务的检查者。被审计企业的内控经理或内审人员主要起到组织安排自查和监督自查的作用。而实施内控审计工作则通常是由独立于企业日常运营活动的上级内部审计部的专业内控审计人员进行。
2．检查项目的范围不同。内控自查项目虽然通常由总部统一制定，统一安排，但各个执行业务自查的企业可以根据其具体的风险情况和过去的审计结果自行调整检查项目和检查范围。而内控审计项目或审计大纲则由总部确定，审计范围一旦确定后就要由专职审计人员实施。在实施过程中变化较少。
3．自查的力度和纠正问题的力度不同。内控自查是被审计企业的自我检查，无论在检查力度还是纠正力度方面和专职的内控审计有所区别。
4．检查的目的不同。内控自查是企业管理层为保证落实管理程序的执行力，减少企业管理层自身管理风险而实施的自查。虽然由上级审计部门安排进行，但也是企业管理层的自身需要。而上级组织的内部审计以及外部审计师组织的外部审计则是为了包括股东利益在内的独立或半独立审计。具有一定的强制性。
由于内控自查直接关系到企业自身的风险预防，直接为企业运营管理层服务，是运营管理层控制管理风险的重要工具，因此企业应当根据自己的实际情况设计出一套良好的自查方案，以保证内控自查工作的有效性。以下笔者将就如何设计企业内控自查方案与读者朋友进行交流。
内控自查方案的设计要点
从集团公司内控管理的角度来看，为保证实现内控自查的目的，总部内部审计（内控）部门通常会根据下属企业的实际情况先统一设计出一套自查方案，供下属企业参考采用。作为内控体系的重要组成部分，内控部在设计内控自查方案时主要应当考虑以下五个要点：制订内控自查管理程序；确定实施内控自查的参加人员和自查主体；确定内控自查实施的时间和频次；确定内控自查的项目和范围；自查总结和跟踪改进。具体内容如下：
1. 制订内控自查管理程序
作为内控体系的重要组成部分，企业的最高管理者应当将内控自查工作列入日常运营管理程序之中。通常由内控部（或内部审计部）首先制订出内控自查管理程序。该程序作为企业内控管理程序的一部分，应当具体描述包括内控自查方案审计和安排落实内控自查工作的主要工作环节。为具体实施内控自查工作奠定政策基础。内控自查管理程序具体涉及到这么几个方面：内控自查的目的和宗旨、内控自查业务的主管部门、方案设计部门、参与内控自查工作的主要人员、内控自查的格式和自查项目设计、自查要求、内控自查的实施时间、跟踪改进和总结、自查过程中的政策规定等。
2. 确定实施内控自查的主体和参加人员
如上所述，内控自查的方案设计通常由总部内控部或内审部门人员根据下属企业的实际业务情况，结合当年企业的风险变化和上年度的审计结果等有关因素，提出本年度的自查项目。自查项目经过内控部主管批准后统一发给各下属企业管理层供其参考执行。下属企业的内控经理是落实企业内控自查工作的组织者和监督者。企业内控经理应当在收到总部内控部的内控自查方案后，立即和企业总经理等高层管理者共同研究讨论贯彻落实。特别是应当根据本企业的实际管理情况，提出补充调整自查范围。企业全体管理者和敏感部门的人员是实施内控自查的主体。总经理和职能部门负责人既是自查的检查者，同时也是实施自查的现场主管。总经理、各部门负责人和企业内控经理应当对检查结果和改进措施共同签字确认。企业内控经理应当对自查结果进行汇总分析，并报告总部内控部或内审部。企业内控经理应当将跟踪该自查中发现的内控薄弱问题列入其日常工作中，并在定期内控工作汇报中具体说明更改情况。总部内控部将统一对各下属企业提交的自查报告进行汇总分析，并为管理层提供分析意见。总部内控部将在实施企业年度现场审计时，对被审计单位的自查结果情况进行抽查复核。
3．确定内控自查的实施时间和自查频次
内控自查时间和实施次数并没有强制性的规定，各公司应当根据企业规模和实际条件决定。为配合企业的内部审计和外部审计，大型企业集团应当每年至少安排一次内控自查。自查时间则以1～3个月为限。自查时间应当尽量避开年中和年尾的结账高峰期。
4．确定自查项目和范围
确定内控自查项目和范围是设计内控自查的重点。各个行业和不同企业应当结合本企业的实际风险情况和存在的问题，经过评估后研究确定。由总部内控部制定的自查项目的数量不宜过多，一般以100~ 300个为宜。内控自查项目和内控审计项目之间应当有一定的逻辑关系。内控自查项目通常是针对高风险业务环节进行确定，并为减轻审计的压力服务。比如审计项目中有银行对账环节的检查。自查项目中也应该有相对应的检查项目。这样总部内控部在审计企业与银行对账业务时，就可以减轻抽查的数量。一些询问性风险较低的审计检查项目甚至可以依据自查结果就做出评分。作为总部设计的内控自查项目，还应该考虑将上年度内控审计中发现的具有共性的控制薄弱环节列入自查项目清单。总部设计的自查项目应当给各下属企业预留增加检查项目的余地。各企业管理层和内控经理可以根据总部的标准格式和检查范围，自行根据本企业的实际业务特点和风险情况增加新的自查项目。内控自查的范围可以根据实际情况进行调整。一般来说，对于企业新增加的自查项目并没有数量方面的限制。但企业不应该对总部统一布置的自查项目进行削减。所有自查项目在完成检查后都应该在表格上留下部门经理、内控经理和总经理的签字确认。
5．自查总结和跟踪改进
对于自查中发现的问题，各企业的相关业务部门都应当提出自我改进建议，或者认可内控经理或总经理提出的改进意见，签字确认具体的改进时间和相关责任人。企业内控经理在整个自查过程中充当组织者、监督者和现场咨询服务的角色。在落实自查过程中，内控经理应当定期在其工作报告中报告自查工作的进展情况，并在完成自查后进行全面的分析和总结。分析总结主要是了解当前企业存在的主要问题和风险情况。内控经理特别需要注意和上年度总部内控审计以及外部审计报告相关联的业务。总部内控部或内部审计部在收到下属企业提交的自查总结报告后将对其改进情况进行跟踪。最大限度地保证自查发现的问题得到有效解决。
一、评比范围及对象
承担国有资产统计任务的各市国资监管机构、省属企业、省级有关主管部门及以上单位参加年度国有资产统计报表、企业财务决算报表和财务快报等工作的人员。
二、评比条件及要求
（一）参加评比的单位必须具备以下条件和要求：
1.加强组织领导，落实工作责任。参评单位重视报表统计工作，加强领导，精心组织，认真制定报表工作方案，明确工作职责，规范工作程序，及时沟通信息，全面落实各项报表任务。
2.严格工作规范，统一工作要求。参评单位认真贯彻执行国家有关会计法规、会计制度及财务制度，严格按照国务院国资委和省国资委下发的有关文件规定的报表编报范围、编报口径、编报要求编制年度国有资产统计报表、企业财务决算报表和财务快报，不存在信息严重失真及虚报、瞒报和有意漏报行为。上报的各类报表齐全、并按有关文件要求、格式和参数上报报表和数据软盘。
3.加强数据审核，保证报表质量。参评单位认真做好报表的填报、录入、汇总、上报及数据质量审核等工作，要求数据全面、完整、真实和准确。开展报表数据核查工作，纠正企业财务管理和国有资产统计中存在的问题。
4.按时汇总上报，确保工作进度。按照统一的时间和要求，从大局出发，按时完成报表的汇总和上报工作。
5.注重报表分析，体现自身特色。认真做好报表的分析工作，撰写分析报告，分析材料富有特色，能为国有资产监督管理和国有经济结构调整提供依据。
负责国有资产统计的单位由于未按规定时间上报或上报的数据存在重大差错、遗漏等情况影响全省数据汇总、分析和上报的，取消先进单位评比资格。
（二）参加评比的个人必须具备以下条件和要求：
1.认真执行党和国家的各项方针政策，严格遵守党纪国法，廉洁奉公；
2.认真执行国家有关会计法规、会计制度及财务制度和省国资委下发的相关报表文件规定，无虚报、瞒报和有意漏报行为；
3.负责或从事年度国有资产统计报表、企业财务决算报表和财务快报等工作，按照规定的时间和要求完成各项任务；
4.在国有资产统计工作中，严守国家秘密和企业商业秘密。
参加国有资产统计的工作人员由于个人工作态度消极怠慢，无故不按时上报报表或凭空捏造报表影响全省数据汇总、分析和上报的，取消先进个人评比资格。
三、评比内容及标准
（一）先进单位评比内容及标准
1.年度国有资产统计（企业财务决算）报表。市级国资监管机构和省级有关部门主要评比年度国有资产统计报表；省属企业主要评比企业财务决算报表。评比内容包括年度国有资产统计（企业财务决算）报表的组织落实工作、报表数据质量、数据分析利用、数据核查工作等四个方面，总分为100分。具体评比标准见附件1。
2.企业财务快报。评比内容包括快报材料报送及时性、快报主要指标完整准确性、分析说明材料全面合理性等三个方面，总分为160分，每月快报工作为10分，每季度快报分析工作另加10分。具体评比标准见附件2。
3.其他工作。省国资委统计评价与分配处布置的临时统计任务。此项工作为加分因素，每完成一项任务加3分，最高加10分。
（二）先进个人评比内容及标准
先进个人评比内容主要为报表工作人员在年度国有资产统计报表和企业财务决算报表、财务快报工作中的表现。具体评比标准见附件3。
四、奖项设置及评比办法
结合全省国有资产统计工作的实际情况，奖项设置年度国有资产统计（企业财务决算）报表先进单位、企业财务快报先进单位和国有资产统计先进个人等三种奖项。
（一）年度国有资产统计（企业财务决算）报表先进单位。评比对象为各市国资监管机构、各省属企业、省级有关主管部门。由省国资委统计评价与分配处按照年度国有资产统计（企业财务决算）报表先进单位的评比条件和计分标准，对参加评比单位的企业国有资产统计报表或企业财务决算报表工作进行打分，依据打分结果，经综合平衡后评选出“年度国有资产统计（企业财务决算）报表先进单位”。
（二）企业财务快报先进单位。评比对象为各市国资监管机构、省属监管企业。由省国资委统计评价与分配处按照企业财务快报工作先进单位的评比条件和评比标准，对参评单位的财务快报工作的完成情况、填报质量和分析内容等进行打分，依据打分结果，经综合平衡后评选出“企业财务快报先进单位”。
（三）国有资产统计工作先进个人。评比对象为各市国资监管机构、各省属企业、省级有关部门参加年度国有资产统计报表和企业财务决算报表、财务快报工作的人员。先进个人评比采用各单位推荐和省国资委评定结合的办法产生，各市国资监管机构限推荐1名先进个人，省属企业限推荐1名先进个人，由省国资委根据先进个人评比条件和标准进行审核，按比例评定先进个人。省级有关部门先进个人由省国资委结合非监管企业国有资产统计报表的完成情况和先进个人的评比条件和标准综合平衡后评定先进个人。
五、其他事项
（一）全省国有资产统计报表评比工作由省国资委统计评价与分配处负责组织实施。负责考核、推荐工作的部门（企业）应于每年6月底前将先进个人推荐表报省国资委统计评价与分配处。先进单位由省国资委根据参评单位的工作绩效直接评定，先进个人采用单位推荐和省国资委评定相结合的办法产生。
关键词：薪酬 管理
0引言
在现代企业管理中，薪酬作为激励劳动效率的主要杠杆，是与企业人力资源战略紧密联系的管理要素，薪酬管理是企业针对所有员工所提供的服务来确定他们应当得到的报酬总额、报酬结构和报酬形式的过程。在这个过程中，企业就薪酬水平、薪酬体系、薪酬结构、薪酬构成以及特殊员工群体的薪酬做出决策，同时，企业必须及时制定薪酬计划，拟定薪酬预算，就薪酬管理问题与员工沟通，对薪酬系统进行有效性评价并持续改进。薪酬管理问题是关系到企业持续健康发展的重要问题，科学的薪酬管理能够合理运用薪酬传递企业价值导向，引导人力资源合理流动，是企业吸纳、激励、使用、保留人才，增强组织赢利能力进而提高竞争力，实现企业目标最大化的有力工具。国有企业是国民经济的重要支柱，截至Zoog年底，中央企业拥有国有资产总量超过5.5万亿元，中央企业作为国有企业的主力军、排头兵，是国有经济发挥重要作用的骨干力量，中央企业能否拥有较强的竞争力并取得良好的经济效益，关系到国家经济的持续健康发展和社会的稳定。在目前我国大力进行社会公平正义建设，推进国民收人分配制度改革创新的时期，中央企业作为国有经济的主导力量，有责任、有义务做出表率。如何认识和解决薪酬管理问题，从战略高度对中央企业薪酬管理工作进行规范，逐步确立现代薪酬分配思想和制度体系，更有效地发挥薪酬的激励导向作用，是当前中央企业薪酬管理工作所面临的重要课题。
1薪酬制度发展历程
改革开放30多年来，在国家一系列方针政策指导下，中央企业工资分配制度改革积极稳妥地向前推进。1985年起国家对传统的等级工资制实行结构性改革，推行工资与效益挂钩的工资制度，引人再分配调节手段，开征了工资调节税、个人收人调节税，对企业工资总量实行控制，不再统一规定企业内部分配制度，企业内部分配形式逐渐灵活多样。到1988年，约40%的企业进行了浮动工资制、结构工资制、岗位工资制等基木工资制度改革。1993年开始推行岗位技能工资制，试行工资集体协商制度，加大运用法律和经济等手段调节工资收人分配的力度，建立了最低工资制度和工资指导线、劳动力市场工资指导价位等制度。2000年以来，工资分配制度进人全面深化改革阶段，中央提出各种生产要素按贡献参与分配的原则，在许多企业经营者实行年薪制的基础上，部分企业试行了股权激励办法、企业年金制度，并规范职位消费，中央企业建立以岗位工资为主的基本工资制度，部分企业开展了企业内部职工持股、技术要素入股等试点，全面建立最低工资制度。
党的“十七大”的召开，出台了一系列的相关政策，标志着我国已进人全面改革的新阶段。据此展望，在中央企业薪酬管理这个重要领域，随着经济体制改革的整体深化和主客观条件的逐步具备，劳动计量市场化和工资形成市场化步伐将进一步加快。
2国资委监管的中央企业薪酬管理模式
国务院国有资产监督管理委员会于2003年成立以后，陆续制定出台了中央企业负责人薪酬管理、业绩考核、股权激励、职务消费、兼职取酬等若干管理办法和指导意见，以对企业负责人普遍实行了以业绩为导向的年度薪酬制度。企业负责人基薪根据国有企业职工平均工资水平，结合企业经济规模和收入状况等因素综合确定。绩效薪金与年度经营业绩考核结果挂钩，根据年度经营业绩考核级别及考核分数确定。同时，按照“规范起步、循序渐进、总结完善、逐步到位”的工作思路，国资委对中央企业建立中长期激励机制进行了探索。中央企业内部分别采用岗位薪酬制、技能薪酬制、结构薪酬制、绩效薪酬制等薪酬制度。2010年起，国资委在中央企业全面推行经济增加值(EVA)考核，实现了从岗位等级工资制、岗位结构工资制向企业经济增加值(EVA)评价方法和薪酬激励制度的转变。
目前中央企业的薪酬分配制度，还处于不断探索和完善的改革试验阶段，与现代科学、公平合理的薪酬分配制度要求相比，还存在许多亟待研究和解决的问题。
3面临的形势和问题分析
一、党政重视支持，健全组织网络，夯实县市工会组织基础
工会组织建设是工会开展各项工作、发挥作用的基础。我市针对基层工会工作面广、量大的特点，建立健全市、乡镇街道、基层“小三级”工会组织网络，基本形成了党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与的工会建设格局。
1、加强市总班子建设，增强工会工作保障。市委将工会工作纳入年度总体工作布局，主要领导经常关心过问工会工作，定期听取工会工作汇报，重视工会领导班子建设，把素质好、能力强，作风正的干部调配到总工会。20*年市总工会主席升格进入市领导班子，担任市人大常委会副主任，享受副市级待遇。市政府坚持每年与市总工会召开一次联席会议，切实帮助解决总工会提出的困难和问题，目前已召开联席会议11次，落实解决了非公有制企业工会组建、乡镇街道工会建设、职工维权服务中心编制、工会经费收取、工会活动经费补助、劳模医疗保障、困难职工帮扶资金等近20项议题。市人大和政协每年组织一次视察和巡视活动，对全市工会工作进行执法检查和监督。
2、探索乡镇工会体制，适应工会工作变化。乡镇街道工会是县市工会建设的重要“中间环节”。针对我市基层工会快速增长，工作难度日益加大状况，我们积极探索乡镇工会组织体制，以适应工会工作新情况、新变化。1985年开始在乡镇建立工会工作委员会，1998年开始建立工会委员会，20*年开始探索乡镇总工会组织体制，并在泗门镇试点建立了首家乡镇总工会，目前全市21个乡镇街道中，17个符合建总工会条件的已全部建立总工会。每个乡镇街道配备了2—3名的专职工会干部，全市乡镇街道工会专职干部达40人，工会主席实行专职化，工会主席和副主席分别享受同级行政副职和中层正职待遇。建立工会干部上岗培训制度和年度轮训制度，对乡镇街道工会实行年度目标考核管理。
3、建立工会组建机制，推进企业工会组建。20*年以来，针对工会组建难、工会作用发挥难的问题，在市委和市政府的大力支持下，市总工会采取一系列措施，建立了市非公有制企业工会建设领导小组，出台了非公有制企业工会组建工作规范性文件，有力地推动了企业特别是外资企业、台资企业工会组建工作。五年共组建企业工会1109家，发展会员11.9万人。目前，全市基层工会已达2286家，会员达30.89万人，外资企业和台资企业工会组建率分别达到92%和83.8%。同时，抓好企业工会干部队伍建设，率先在全市非公企业工会中推行工会主席民主直选制度和工会主席保障机制，制订了《关于在全市非公有制企业中逐步推行工会主席、委员民主直选制度的试行意见》、《余姚市企业工会主席保障资金试行办法》，提高工会干部素质，维护非公企业工会主席合法权益，激励工会主席全心全意做好工会工作。
二、完善工作制度，拓宽工作渠道，规范县市工会运作机制
依靠制度抓落实，抓规范，增强工会组织凝聚力，是近年来我市工会工作始终坚持的一条原则，积极探索，坚持不懈地推动落实。在工作实践中，市委、市政府始终从政治上、制度上保证工会工作的正确方向，制订下发了《关于进一步加强和改善工会工作的意见》、《关于深入贯彻工会法进一步支持工会工作的意见》、《批转<市总工会关于加强乡镇、街道工会建设维护职工队伍稳定的意见>》等文件。市总工会始终坚持通过完善工作制度，积极争取更多的社会资源为工会工作服务，从源头履行各项社会职能，先后制订了市总工会向市委汇报工作制度、市总工会与市政府联席会议制度、市劳动关系三方协商会议制度、市安全生产工作互通制度、市工会代表大会闭会期间代表活动制度、市总工会机关干部联系乡镇街道工会基层工会制度，得到了市委、市政府和有关部门及基层工会的大力支持。
在加强基层工会建设中，先后制订了《余姚市乡镇、街道总工会工作试行意见》，明确乡镇、街道工会组织的地位、工作职责、工作任务。建立乡镇街道工会代表大会代表常任制，指导乡镇街道总工会建立《向党委汇报工作制度》、《乡镇政府与总工会联席会议制度》、《工会干部上岗培训轮训制度》等10余个工作制度。特别是在规范企业工会建设中，先后制订了《余姚市基层工会规范化建设活动施行意见》、《关于在全市各级工会中开展“三级联创”活动的实施意见》、《关于在非公有制企业工会中开展“五有”活动的通知》等，编印了《基层工会工作指南》和《企业工会工作集萃》发至所有基层工会，有力地推动了职工之家建设，促进了扩大覆盖面，增强凝聚力工作要求的落实。通过几年的努力，全市有5个乡镇获得全国、省“六好乡镇”、示范乡镇，有14家企业获得全国、省模范职工之家。
三、服务科学发展，服务职工群众，发挥县市工会组织作用
促进经济社会科学发展，维护职工群众合法权益，是新形势下党和政府对工会工作的迫切要求，也是广大职工群众对工会组织的热切期望，县市工会直面基层，直面职工，在推动这一工作中具有特殊重要地位和作用，为此，市总工会不断探索工会工作新机制新载体，积极发挥县市工会在服务科学发展，服务职工群众，推动社会和谐中的作用。
1、拓展社会主义劳动竞赛新领域。把开展劳动竞赛与创建“工人先锋号”活动结合起来，每年推出一批重点工程立功竞赛项目和职工操作技能竞赛项目，推行“职工技能操作运动会制度”，把开展提合理化建议与金点子奖励结合起来，推行以工人名字命名的先进操作（服务）法，激励职工开展技术革新、技术发明活动。五年来，各级工会组织各类劳动竞赛活动5000余场次，参与职工38万人次；提合理化建议5.7万余条，采纳2.1万余条，产生经济效益7000余万元，500余名职工获企业操作能手、标兵称号，10个职工创新项目荣获宁波市职工经济技术创新优秀成果奖，50家单位创建为余姚市“工人先锋号”。特别是去年下半年以来，受世界金融危机的影响，部分行业和企业的发展遇到了突出的矛盾和问题，市总工会及时制订了“群策群力共度时艰，齐心协力共谋发展”工会行动计划，召开了全市动员大会，举行了“共度时艰、共谋发展”解放思想座谈会，在基层工会和广大职工中开展“企业有困难、职工怎么办”、“我为企业发展献一计”大讨论，开展“忠诚与诚信教育”活动，充分发挥职工在企业发展中的主力军作用。
2、建立维权服务新机制。建立乡镇、村、企业三级维权组织网络，目前21个乡镇街道除3个山区乡镇外全部建立了职工维权帮扶中心，有179个村建立职工维权帮扶站，800多家企业设有维权信息员，及时把劳资矛盾消除在萌芽状态。建立企业困难职工帮扶机制，建立乡镇、村、企业三级困难职工互助资金，目前已有13个镇（部门）和1*家企业建立了互助资金，共筹集资金721.58万元。针对外来务工人员众多、权益易受侵害的实际情况，于20*年出台了《关于对外来务工人员实行十个一视同仁的意见》等两个文件，要求所有企业对外来务工人员在签订劳动合同、工资待遇、加入工会、提干晋升、参加社会保险、劳动争议处理、困难帮扶、教育培训、文化娱乐、评比先进等十个方面实行一视同仁。20*年以来，市总工会会同有关部门，评选表彰了三届十佳外来务工人员和优秀外来务工人员。
3、探索和谐企业创建活动新载体。20*年5月，市总工会与市劳动和社会保障局、市工商业联合会出台了《关于创建“劳动关系和谐企业”活动的意见》，在全市开展创建劳动关系和谐企业活动，20*年又开展了创建和谐企业活动。目前全市已有42家企业被评为余姚市劳动关系和谐企业，其中8家企业被评为宁波市劳动关系和谐企业。积极推行企业工资集体协商制度、劳动合同制度。我市自1999年签订了省第一个企业工资协议以来，工资集体协商制度迅速推行，目前全市已有1554家企业签订工资协议（集体合同），涉及24.4万职工。《劳动合同法》颁布不久，市总工会就积极做好培训工作，指导企业工会帮助职工签订劳动合同，明确企业与职工之间的权利和义务。同时，我们于2001年就制订了《关于在全市非公有制企业中建立职工民主管理制度的实施意见》，2002年制订了《余姚市非公有制企业职代会制度实施细则》，召开了全市民主管理工作经验交流会，目前全市有1898家企业建立了职代会和厂务公开等多种形式的民主管理制度，职工的知情权、参与权、监督权基本得到落实。
2.推进相关制度建设：一是根据市委组织部、市国资委相关文件规定，结合集团实际，拟定集团企管人员选任管理办法（送审稿），已报国资委、市委组织部审核待回复；二是根据泉国资考核〔2020〕207号、208号文件相关规定，拟定《**集团权属企业工资总额管理规定》及其《实施细则》初稿，下一步拟开展征求意见；三是拟定实习生管理制度、混合所有制企业用工人事相关制度。
3.开展培训工作：一是落实**市《关于鼓励外地来泉务工人员留泉过年八条措施》等文件精神，开展2021年“两节”期间城乡劳动者技能培训工作，完成权属二三级14家单位共192名人员行政类课程申报。二是组织开展集团各部（室）和权属企业2021年度培训需求摸底，完成培训需求汇总和分析，形成集团2021年度培训计划和预算安排，组织权属企业开展年度轮值培训。
4.开展干部管理工作：一是推荐干部到城建办、河长办交流锻炼，配合组织部开展相关考核工作；三是开展集团本部2020年度干部选拔任用“一报告两评议”工作，撰写2020年度选人用人工作报告，开展选人用人工作民主评议及新提拔干部民主评议，汇总评议结果，形成综合报告上报市委组织部、市国资委，同时指导权属企业开展2020年度干部选任“一报告两评议”工作；四是完成集团2021年优秀年轻干部推荐，并形成综合报告、花名册、人员履历信息上报市委组织部；五是落实集团党委管理人员因私出国（境）人员备案和证件日常管理工作。六是组织开展集团年轻干部队伍建设专题调研，深入权属企业开展座谈会调研，并通过人员信息筛查、查阅相关制度方案、与年轻干部谈心谈话等方式，了解各企业现状，结合集团人才培养计划，形成专题调研报告。配合开展其他主题调研。
5.开展薪酬绩效福利管理工作：一是组织发放集团本部劳务派遣人员2020年度绩效奖金和驾驶员安全奖金，完成劳务派遣合作协议书的续签及劳务派遣员工1月至6月劳务费结算、工会会员费收缴工作；二是根据集团本部员工绩效考核积分累计情况，完成2021年度集团本部职工薪资级档调整工作；三是完成统计局劳动工资年报统计填报工作；四是完成2021年1月至6月集团本部员工企业年金、补充医疗保险费用转账工作及许艳芳等10位内部调动人员企业年金转移工作；五是根据市国资批复集团工资总额包情况，组织权属二级企业人事部门负责人召开2020年度工资总额预算执行情况沟通会，就2020年度工资总额预算调整工作进行沟通，并及时下发预算调整通知；六是根据《**市国资委关于开展所出资企业对权属企业负责人业绩考核及负责人薪酬制度制定执行情况调研的通知》要求，认真组织梳理权属企业负责人业绩考核及负责人薪酬制度制定执行情况，做好市国资委调研组来我集团调研的汇报材料撰写等各项准备工作；七是下发《**集团关于做好2020年工资总额清算和报送2021年工资总额预算的通知》，启动集团本部及权属企业工资总额2020年度清算和2021年度预算编制工作；八是于第二季度组织开展事业部、转企改制事业单位薪酬调研工作，指导设计院、审图中心、监理事务所等转企改制单位建立完善内部薪酬制度等工作，推进新划入的事业单位转企改制相关人事工作；九是指导产业化公司和监理事业所修订内部薪酬制度，并召集相关部室进一步指导两家企业完善内部分配制度；十是完成集团本部和权属企业职工2020年度平安单位奖金发放方案上会研究，并下发《**集团关于发放平安单位奖励金的通知》至权属企业。
6.开展人事人才工作：一是建立年轻干部花名册并动态管理，动态更新六支骨干人才队伍；二是推进集团高层次人才自主评价方案申报工作，常态化申报高层次人才。上半年成功申报1名第五层次高层次人才，现集团共有40名高层次人才；三是完成集团本部34名普通员工人事档案专项审查工作，移交归档214份人事补充材料，收集事业单位改制单位住宅设计院、监理所、审图中心人员的人事档案存放信息；四是完成2020年事业单位工作人员、公有经济企业经营管理人才、专业技术人才统计报表填报工作；五是指导城建供应链公司完成接收储备粮油公司3个区股东拟委派人员相关手续。六是完成黄琳等7名新入职员工试用期满考核评价工作；七是妥善做好市不动产登记中心窗口18名工作人员人事管理和薪酬待遇有关事项的复函；八是配合计财部完成预决算报表中相关表格的填报工作；九是做好军转干部慰问金的申领工作；十是组织2021年领导干部个人有关事项申报工作；十一是配合审计局做好2020年基本医疗保险基金和养老保险基金专项审计工作；十二是完成2020年下半年专业技术人员职称聘任工作，聘任18名专业技术人员职务。十三是完成城建置业公司、城建供应链公司“三定”审核批复工作；十四是做好**集团本部及权属企业2020年度企业在岗职工工资汇总表上报市国资委工作；十五是做好2021年劳动保障书面审查材料上报人社局工作；十六是下发修订集团本部三定方案的通知，收集汇总沟通各个部室的修订意见。
7.推进退休人员社会化管理常态化移交工作：一是办理退休人员常态化审核、移交工作，完成社区服务费的支付工作，开展事业单位退休人员待遇审核工作；二是指导外加工装配公司及城市规划设计院等新划转单位办理退休人员社会化管理移交工作。
8.继续推进事业单位转企改制相关工作。一是开展编外人员考核聘用工作，办理房地产开发公司、住宅设计院、监理所、审图中心等54名编外人员考核聘用工作；二是推进外加工装配公司和城市规划设计院等2家事业单位转企改制工作，做好人员安置、社保关系结转、党组织转移等工作，明确时间节点，有效推进工作；三是指导外加工装配公司转企改制相关人事工作，审核外加工装配公司“三定”方案、编外人员考核聘用方案，经多番沟通、修改、反馈并研究印发，下季度将按照考核程序开展编外考核人员聘用工作；四是根据转企改制方案，做好住宅建筑设计院、房地产开发公司和监理事业所等3家事业单位人员考核晋升工资备案工作；五是积极主动与市国资委、发改委、市工商局沟通协调城建供应链公司两家权属企业**市粮油贸易公司和**市粮油储运公司从全民所有制企业变更有限责任公司工作事宜，推动相关改制企业工作的开展。
9.推进国企改革三年行动有关人事人才工作。根据**市国企改革三年行动方案和市国资委要求，对**集团三年行动实施方案中有关人事人才、薪酬绩效、劳动分配等20项任务进行再分解、再细化，制定具体工作举措和时间节点安排计划。
10.其他人事人才工作：人员转入和调出工作，一是完成赵振雄同志的劳动合同续签工作及谢智专、汪艺超、苏桐轩、李芳德等10位同志的劳动合同签订工作；二是办理城建办、河长办、国资委审计组、驻国资委纪检监察组等4人借调手续，办理李伟锋等9位同志人事调动手续；三是收集、更新每月员工花名册，实时了解掌握集团员工动态；四是办理高校毕业生安居补助事宜，申报6400元补贴并发放至陈海强同志，为康怡颖同志提交高校毕业生安居补助申请；五是办理实习生入职、实习考核鉴定和意外保险手续；六是按照市委组织部、市国资委要求，开展集团内人事档案专项审核工作。
下半年人力资源管理工作计划
1、修订集团本部三定方案。
2、开展人力资源专项规划。
3、完成住房公积金缴纳基数调整工作。
4、指导权属企业事业部及转企改制事业单位建立内部分配激励机制。
5、做好2020年度工资总额清算和2021年度工资总额预算工作，并批复权属企业工资总额包。
6、完成权属企业负责人2020年度绩效年薪和2018年至2020年任期激励的兑现工作。
7、制定出台《**集团实习生管理制度》、《**集团校园招聘制度》、《**集团权属企业工资总额管理规定》、《**集团权属企业工资总额管理实施细则》、《**集团权属企业领导班子及领导人员综合考核评价办法（试行）》、《**集团职业经理人选任管理制度》；修订《**城集团权属企业负责人薪酬管理暂行规定》。
8、推动国企三年行动内部分配制度改革试点、中长期激励试点、董事会职权试点等人事方面工作。
9、开展权属企业领导班子及领导人员2020年度综合考核评价工作。
