时间：2022-06-05 12:47:59
一、敬业爱岗。
作为一名客户经理，自从20年进入烟草公司至今已过了三年多的时间。深深知道爱岗敬业的重要性和一份工作的来之不易，从进入公司以来我对烟草公司怀着一份深深感激之情，也许正是这样，才使我对新的工作充满热情。正所谓隔行如隔山，对于从事烟草公司客户经理一职来说，以前所学知识和工作经验完全无用武之地。现在要面对的一个个活生生的人，这就要求我重新做起，从头再来。想尽一切办法，利用业余时间向一些同事请教，但随着卷烟销售网络的改变提升，再加上这项工作在县起步较晚，也算是一种新生事物，实在没有太多现成的经验可学，一切几乎全得靠自己摸索，包括怎样搞好同客户的关系，怎样培育新的卷烟品牌，怎样调剂卷烟品种来满足不同的消费地域和群体等等。总之，学这学那只有一个目的就是抓紧一切时间学习业务知识，充实头脑，提高工作技能的同时，更注重与单位的同事之间保持一种亲密的兄弟关系，作为一个基层单位，一个单位就是一个家，单位里的同事就是自己的弟兄，而一个人的成绩也不仅是靠一个人就能取得的每个人实际上就是所有的工作链条中的一环，哪一个环节出了问题都不可能把工作干好，所以与同事之间的团结协作也是很重要的不管是稽查员、送货员还是司机师傅，都与我所谓成绩密不可分，而我作为集体的一员，单位效益的好坏直接影响到既得利益，对此我有切身体会，而单位要想有好的效益，又与每个员工的一点一滴的积累不无关系，所以我单位就像在自己家里一样，就像为家里人做事一样，认真负责、殚精竭虑、不遗余力。这样我与同事们关系非常融洽，为我工作中能取得优异成绩奠定了良好的人际关系。视单位为家
转眼间2010年即将逝去，时间过得真快。新的一年又将到来，回顾这三年来的工作，才发现自己的成绩虽未拔得头筹，但也不低于他人。现在想来，能取得这样的成绩，顾然同单位领导的关怀、各位同事的帮助是密不可分的但同自己的努力和付出的辛勤也同样密不可分。现就我个人方面以及对三年来的工作做一下总结分析
二、加强对客户的沟通，维护客户利益
都非常理解和支持我工作，由于我与客户的沟通。这种融洽的关系也使我受益匪浅，向我反馈了很多有价值的需求信息，比如我和同事李忠在走访客户时、卷烟客户把他看到有人在辖区兜售假烟的情况第一时间就告诉了而且我和李忠在市场也是第一时间发现了客户有假烟、也是第一时间通知了主管部门）更有客户直接拒绝那些来路不明的私烟，认为通过我给他订的卷烟才货真价实。
同我每天接触最多的就要算是卷烟零售客户了没有他支持，作为烟草公司的客户经理。所做的一切全是无用功，通过三年的磨合，同他之间建立了牢不可破的亲情和友情关系。其实卷烟与药品一样，都是属于国家垄断的产品。烟草公司是属于专卖专营的商业批发企业，虽然其体制与一般的商业批发企业有所不同，但有一点是完全相同的那就是所面对的市场及商业批发企业的立足之本就是客户。因此我必须把他利益放在第一位，设身处地为他利益着想，这样做的目的也正是为了使他成为我公司忠实的客户。把我作为商品的第一供应商，自觉地抵制假冒伪劣卷烟的冲击，更好地保护好消费者身体健康、维护好消费者利益的同时，无形中也为公司创造了效益，客户能获得最大利益的时候他也就真正成为了烟草公司的销售终端，为今后烟草公司的可持续发展提供了充足的网络保障。
随着卷烟销售网络的进一步提升，进入2011年。客户经理的工作职能也在发生转变；而我同卷烟客户的关系也进入一个新阶段，对他可说是已经很熟悉了谁最爱卖什么样的卷烟，谁最爱老品牌，谁最爱新品牌，谁几天该补一次货等，都了如指掌，对于他提出的一些问题我也能够及时处理并提供帮助。对于个性化服务，更是驾轻就熟，运用自如，把自己的手机号给每个客户都留了一份，谁有问题可以随时同我联系，对于该补仓而未补的情况，也会打电话过去或亲自登门去提醒一下，对此都非常感谢，把我当成知心人，有什么事全对我说，而我卷烟品牌的调剂方面尽量做到紧俏烟户户有，断档卷烟一定会告知他一个合理的理由。现在广大农民的收入还较有限，消费水平也比城市低很多，加上外出务工人员较多，所以四、五类卷烟在农村这块市场的消费需求比较大，而由于烟厂在生产方面也在提档增效，因此，五类卷烟的生产量极小，根本无法满足消费需求。访销过程中，就有很多客户、普通消费者问到这个问题，问为什么没有五类卷烟，对他提出的问题一一答复，不论时间再晚都会解释清楚每个问题，直到满意为止，这些东西看来是微不足道的小事，实际上并不尽然，虽然多费些口舌，但对于他来说却是一种信息的传达，使他增加了对我对烟草公司的信任度，不解释清楚的话，会认为是烟草公司故意不给他烟，断他财路，就会转向别的地方寻求货源，对于烟草公司以后的发展造成不稳定因素。
三、对工作乐观自信、要养成良好的心态
自信是使看似不可为的事情取得成功的前提，有了自信才有取得成功的可能性，而乐观却是一种对于工作的态度，视工作为快乐、享受，必然会得到工作给你带来的最大回报。
自我进入烟草公司以来，我在工作中树立正确的“人生观、世界观、价值观”，我对于领导及单位交给的各项任务都持着自信和乐观的心态。别人能完成的我也能完成，他们能做好的我也同样做得出色，我并不比他们差。对于每月的任务指标，由于我对于客户的真情实感及他们的大力支持，我完全有把握很好地完成，事实也果真如此，这样的工作业绩也使我感受到了成功的快乐。正所谓知足者常乐，我的快乐正是来自于低起点的目标定位，这样的定位使我很快便实现了一个个的目标，而正是一个个目标实现的积累收到了意想不到的结果，也使我从中得到更大的乐趣，使我懂得在工作中一定要有自己实现工作任务的标准，哪怕它与实际目标有一定差距，那也没什么，先把它实现了吧，然后再做其他的，这样就是在享受工作了，而不会感到它带给你的压力，你就会更加热爱自己的工作，也会干出更多的成绩。因此，保持良好的心态以及乐观自信的工作态度也是我取得成绩的保证。态度决定一切，只要你努力了，你终究会得到回报，成绩只代表过去，这点成绩的取得有我的辛勤和汗水，更离不开同志们的协助以及卷烟零售客户的大力配合，这是大家共同努力的结果。尽管有了成绩，但是和先进同事相比还是有很大差距，还有努力的余地。
2011年是我们卷烟行业改革深入推进联合重组的一年，随着卷烟经营的稳步发展，我作为一名卷烟企业的客户经理，无论在思想上、知识上、行动上都必须跟上时展的要求，不然就会被淘汰，为了做一个合格的烟草人，我不断告诫自己，“学习、学习、再学习”，自觉养成勤于学习、勤于思考的良好环境，在学习中加强自身修养，不断提高自己适应改革发展的能力，增强个人素质。为今后烟草公司的可持续发展贡献一份力量。
关键词:产业结构调整；结构性失业；职工转岗
1河北省产业结构调整及产能过剩概况
1．1产业结构调整概况
河北省坚持稳中求进工作总基调，进行产业结构调整。经统计，河北省2015年生产总值实现29806．1亿元，同期上涨了6．8％。其中第一产业增加值3439．4亿元，增长2．5％；第二产业增加值14388．0亿元，同期增长了4．7％；第三产业增加值为11978．7亿元，同期增长了11．2％。三大产业增加值占全省生产总值的比重也发生了变化，2011年第一产业增加值占全省生产总值的11．9％，2015年第一产业增加值占全省生产总值的11．5％，下降了0．5％；2011年第二产业增加值占全省生产总值的比重为53．5％，2015年第二产业增加值占全省生产总值的比重为48．3％，下降了5．2％；2011年第三产业占增加值占全省生产总值的比重为34．6％，2015年第三产业增加值占全省生产总值的比重为40．2％，上升了5．6％。
1．2化解产能过剩状况
钢铁、水泥、电力、玻璃行业是河北省结构调整四大重点行业。对此，河北省人民政府制订了《化解产能过剩矛盾的实施方案》，到2017年压减钢铁6000万吨，水泥6000万吨，煤4000万吨和3000万吨重量箱玻璃。实施淘汰落后产能方案，全部淘汰国家产业政策淘汰范围内的钢铁、水泥、平板玻璃落后产能。近几年，河北省三大产业中，第一、第二产业增加值所占全省生产总值的比重都有所下降，而第三产业增加值所占全省生产总值的比重上升较大，同时，为了促进产业结构的优化，政府对各个产业中的过剩产能尤其是第二产业中的过剩产能制订了一系列的化解方案。但是，在化解产能过剩中，受影响企业的职工转岗再就业的问题成为了当今时期就业工作的重点。
2河北省产业结构调整中失业人员状况
河北省化解过剩产能中受影响职工有以下几方面特点。一是失业人员年龄大，再就业困难，在劳动力市场上竞争力较弱；二是失业职工素质低，技能单一。产能过剩行业多为粗放产业，员工文化水平偏低，技术水平要求不高；再次，职工工龄长。产能过剩企业失业员工十年以上工龄者占全部职工的40％以上；三是失业职工自谋职业和创业意愿低。许多职工表示，完全靠自己到市场上再找一份工作很困难，且由于家庭负担重、抗风险能力差，感觉自己没能力创业。
3促进产业结构调整中企业职工转岗的对策
3.1健全协调机制，加强组织领导
促进职工转岗是关乎民生的一项重要工作。首先做好职工转岗的动态监测工作。对职工转岗的监测是监测企业岗位变化的重要手段，也是社会失业预警工作的重要范畴。其次政府部门应当建立健全的组织协调机制，将涉及转岗再就业工作的各部门组织起来，统筹协调负责区域内的产能过剩企业职工的转岗再就业工作。最后要加强政府与企业之间的沟通。建立政府部门与产能过剩淘汰企业负责人及职工之间的沟通渠道。及时了解企业现状及职工所反映的问题，确保产能过剩企业淘汰工作的顺利开展。
3.2加大财政支持力度，完善资金投入机制
河北省在产业结构调整背景下，产能过剩淘汰企业职工下岗人员剧增，因而国家在分配转移资金方面要向河北省倾斜。其次，建议国家增加财政奖励额度，并确定奖励资金用于安置职工的比例。最后河北省产能能过剩淘汰企业中涉及最多的行业是钢铁、水泥、平板玻璃等，这些行业牵涉面广，情况复杂，处理不当很容易引发社会问题，政府应尽快完善职工失业的补偿机制。落实转岗培训补助、岗位补助和社会保险补助，做好对破产企业的经济补偿和企业职工的安置工作，确保产业结构的优化升级。
3.3加大对失业者的就业指导和职业培训力度
局宣传工作暨政研会成立大会上的讲话
同志们：十分高兴参加中铁八局宣传思想政治工作暨党建政研会成立大会。首先，我代表总公司党委、总公司党建思想政治工作研究会和分管总公司宣传思想政治工作的总公司党委常委、工会主席姚桂清主席向大会表示热烈的祝贺！向中铁八局广大干部员工、政工干部表示诚挚的慰问！这次会议的召开标志着中铁八局宣传思想政治工作、党建思想政治工作研究会工作步入了加快发展的轨道，进一步说明了中铁八局党委认真贯彻“三个代表”重要思想、认真落实总公司党委工作部署的有力举措，按照这次会议的精神，必将有力地推进中铁八局宣传思想政治工作和党建政研究会工作迈上新台阶、取得新佳绩、再创新辉煌。下面首先介绍总公司党建思想政治工作研究会的主要情况。总公司政研会成立于1993年，同年召开第一年会和《求实与创新》刊物创刊。1996年召开第二次年会，今年召开第三次年会，明年准备召开第四次年会。总公司政研会原称为中国铁路工程总公司职工思想政治工作研究会，20xx年国资委成立中央企业党建思想政治工作研究会，随即总公司也更名为党建思想政治工作研究会。总公司党建思想政治工作研究会会长为石书记，秦总和党政副职为副会长，总公司主要部门负责人和所属各单位党政正职为理事。近年来，总公司党建政研会在总公司党委的正确领导领导下，在各单位的大力支持下，做了大量卓有成效的党建思想政治工作理论研究工作。尤其是20xx－20xx年，中央企业党建政研会下达了课题研究计划，187家中央企业成立了18个课题组，总公司党建政研究会作为第二课题组牵头单位，撰写的《坚持探索实践，不断创新发展，把项目党建和现场思想政治工作提高到一个新水平》一文，有望获得中央企业党建思想政治工作优秀研究成果奖。下面我想谈谈明年总公司党建思想政治工作研究会工作的一些思路，供大家参考。20xx年，是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，继往开来、团结奋进、深化改革、加快发展的重要一年。总公司党建思想政治工作研究会要坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以实现“三大目标，两大转变”为目标，坚持以解放思想、事实求是。与时俱进为根本，坚持以人为本、贴近实际、贴近生活、贴近群众为方向，坚持以调动广大干部员工的积极性、主动性和创造性为重点，全面贯彻落实总公司党委工作部署，不断改进创新，增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，为完成“三大目标”。实现“两大转变”，开创总公司改革和发展新局面提供强大的精神动力和思想保证。重点抓好以下六项工作：一、坚持用“三个代表”重要思想指导党建思想政治工作实践，进一步做好理论武装工作“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是我们党和国家必须长期坚持的指导思想，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进、全面建设小康社会的根本指针。加强和改进党建思想政治工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，把用“三个代表”重要思想武装全公司党员干部作为首要任务抓紧抓好。各级宣传部门、党建政研会只有坚持“三个代表”重要思想这个主心骨，把“三个代表”重要思想贯穿于党建思想政治工作的全过程，体现在党建思想政治工作的各个方面，作为衡量和检验党建思想政治工作得失成败的根本尺度，才能使党建思想政治工作始终保持正确的政治方向，永葆旺盛的生机和活力。只有抓住理论武装这个首要任务，努力回答广大干部员工关心的重大理论和实际问题，在解放思想中统一思想，才能不断巩固“三个代表”重要思想在党建思想政治工作的指导地位，巩固和发展实现总公司“三大目标，两大转变”发展战略的共同思想基础。各单位要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想不断向广度拓展，向深度推进。各级宣传干部、各级研究会干部要按照总公司党委的工作部署，紧密联系国内外形势发展的实际，紧密联系实现总公司“三大目标，两大转变”的实际，紧密联系本单位推进改革发展稳定的实际，紧密联系干部员工的思想实际，引导广大干部员工掌握“三个代表”重要思想的基本精神，做到人脑人心，并在实践中加以运用，使“三个代表”重要思想真正成为广大干部员工认识世界、改造世界和实现总公司发展战略的精神支柱、强大思想武器。二、坚持以实现“三大目标，两大转变”为中心，为总公司工作大局服务促进企业改革发展，维护企业稳定，保证总公司“三大目标，两大转变”发展战略的顺利实现，是当前和今后一个时期总公司党建思想政治工作的首要任务。要全面贯彻总公司党委的工作部署，围绕总公司发展战略这个中心，把思想和行动高度统一在大局下，服从服务于总公司改革发展稳定的大局。各级宣传部门。党建政研会要紧紧抓住总公司发展战略这个执政兴企的第一要务，把总公司“三大目标，两大转变”发展战略向干部员工讲清楚、讲明白，积极引导干部员工增强抓住机遇、加快发展的紧迫感、责任感和使命感，增强投身实现“ 三大目标，两大转变”的积极性、主动性和创造性。要积极引导干部员工解放思想、事实求是、与时俱进，努力形成促进总公司发展战略的思想观念和价值取向。要积极引导干部员工正确对待改革中利益关系的调整，自觉维护企业安定团结的大局。通过强有力的思想政治工作，使总公司和各单位发展战略目标深入人心，使推动企业物质文明、政治文明和精神文明协调发展的思想深入人心，使总公司发展战略观深入人心，使实现企业发展战略和人的全面发展的观念深入人心，为实现总公司“三大目标，两大转变”发展战略和企业全面进步作出卓有成效贡献。三、坚持以深入调查研究为基础，切实加强企业党建思想政治的理论研究各单位要以开展调查研究为主要工作，以企业党建思想政治工作中的重大理论和现实问题为主攻方向，以组织各单位宣传部门、研究会开展研究为基本工作方式，以为总公司党委、各级党委决策服务为主要目的，多出体现时代性、把握规律性、富于创造性的，有深度、有份量、对工作有借鉴作用的研究成果。当前，要重点抓好三个方面的深入调查研究和经验总结。一是在企业党的建设和思想政治工作方面，抓好十六届四中全会精神的宣传贯彻和深入研究。总结交流党组织在现代企业制度条件下，发挥政治核心作用、参与企业重大决策、党员先进性教育作用的有效途径、方式的新思路、新经验；企业党建思想政治工作与企业生产经营相融共进、把政治优势转化为企业市场竞争优势的有效途径和经验；在现代企业制度和经济一体化的背景下，提高党的执政能力建设在企业如何落实体现，才能使执政能力与竞争力相统一的措施和经验；党管人才和党管干部原则与市场化选聘经营管理者机制相结合的措施和经验。思想政治工作怎样做到“三贴近”，怎样把握规律性、体现时代性、富于创造性。二是在企业文化建设方面，坚持以人为本，以文化人的研究。研究推广企业文化建设与企业生产、经营、管理紧密结合的经验；企业文化的继承与创新的有效途径和经验；坚持企业文化的统一性与多样性、共性与个性有机统一的途径和经验；化解文化冲突促进文化融合的途径和经验；企业文化建设的自主性与开放性相统一的途径和经验；企业领导积极倡导与广泛参与相结合的途径和经验。三是加强国资监管、企业深化改革、扩大开放、发展创新的研究。以科学的发展观指导企业发展战略，研究推广以科学的发展观和正确的业绩现创新企业经营管理的做法和经验；企业在主辅分离、辅业改制中使主业精强、辅业兴旺的做法和经验；坚持国企改革方向，规范国企改制和产权转让方面的做法和经验；在深化企业改革中有效地化解矛盾、理顺情绪、保持稳定、促进发展的做法和经验；推进股份制改革中的做法和经验；企业体制。机制转变和增长方式转变及管理信息化的做法和经验；理顺“新三会”与“老三会”的关系，推进现代企业制度建设、建立健全规范的法人治理结构的做法和经验；健全董事会的做法和经验；观念创新、经营创新、管理创新、营销创新等方面的做法和经验。总公司、总公司党建思想政治工作研究会将适时组织重点课题调研。各单位要明确研究定位，制定研究计划，突出研究重点，动员各方面力量，共同推进研究工作。要集中精力研究总公司党委和各级党组织关注、广大干部员工关心、事关工作大局的思想倾向和改革发展的重大问题，要积极掌握企业舆情，了解思想动态，摸清原因，提出对策。要通过不懈努力，争取形成具有思想性、理论性又有指导性、对策性的研究成果，更好地为实现总公司“三大目标，两大转变”和企业深化改革发展服务。四、坚持以人为本，着眼于人的全面发展坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从广大员工的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足广大员工日益增长的物质文化需求，切实保障广大员工的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体员工。党建思想政治工作是做人的工作，必须坚持以人为本，把广大员工的利益作为出发点和落脚点。各级宣传部门、党建政研会在开展工作中，必须坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，一切为了员工，一切依靠员工。要从广大员工的愿望出发，心中装着广大员工的安危冷暖，带着对广大员工的深厚感情去做工作。各单位既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人有以情感人，在办实事中贯彻思想教育，通过解决实际问题引导广大员工提高思想境界。要认真倾听广大员工意见，积极反映广大员工呼声，多做得人心、暖人心、稳人心的事情，把好事办好、实事办好，真正把总公司党委和各级党委的温暖送到广大员工的心坎上。五、坚持贴近实际、贴近生活、贴近员工，不断改进创新总公司党建思想政治工作随着国有企业改革步伐的加快、总公司改革的不断深入，广大干部员工的思想观念、价值取向发生了深刻的变化，党建思想政治工作的环境、任务、内容也都发生了很大的变化。加强总公司党建思想政治工作，必须适应变化了的新情况，在继承和发扬优良传统的基础上，认真研究新形势下党建思想政治工作的特点和规律，积极开辟新途径，探索新办法，总结新经验。坚持中央提出的“三贴近”，是改进创新总公司党建思想政治工作的重要突破日，是党建思想政治工作增强针对性、时效性和吸引力、感染力的根本实现途径，是宣传思想工作、党建思想政治工作必须长期坚持的工作原则。当前和今后一个时期，各级宣传部门、党建政研会要把工作基点始终立足于实现总公司“三大目标，两大转变”发展战略上来，工作视点始终对准总公司改革发展和提高经济效益上来，工作落脚点始终放在实现和维护广大员工的根本利益上来。要积极适应广大员工的接受能力，多用疏导的方法，员工参与的方法，民主讨论的方法。要不断拓展党建思想政治工作的渠道和空间，充分利用中央新闻媒体的重要作用，充分发挥总公司《中国铁路工程》报、《求实与创新》的主渠道作用，加强正面引导，掌握思想舆论的主导权。要把党建思想政治工作贯穿到广大员工精神文明创建活动和企业文化建设活动之中，使广大员工在参与中受到教育、得到提高。要进一步强化创新意识，结合实现总公司“三大目标，两大转变”中出现的新情况新问题，用发展的眼光审视总公司党建思想政治工作，用时代的要求来创新总公司党建思想政治工作，实现在内容、形式、方法、手段和机制等方面的改进创新，努力使总公司党建思想政治工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。六、要切实加强党建思想政治工作队伍建设面对新形势新任务和实现总公司“三大目标，两大转变”的要求，进一步做好企业党建思想政治工作，迫切需要大力加强队伍建设。按照中央提出的“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”的要求，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的总公司宣传和党建思想政治工作队伍。各级宣传部门、党建政研会在队伍建设上要始终把加强思想政治建设放在首位，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒头脑，坚持正确的政治方向。各级研究会干部要切实加强理论学习，努力营造认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气和求真务实的风气，不断提高理论素养、知识水平、业务本领和工作能力。各级党委、各单位要从政治上。工作上和生活上关心这支队伍。各级宣传部门、政研会要切实加强自身建设，做到既继承传统，又与时俱进，既出成果，又出人才，用成果推动人才的成长，用人才促进成果的涌现。今年，总公司要召开第四次党建思想政治工作研究会年会，总结经验、部署工作，交流成果、表彰先进，全面推进总公司党建思想政治工作。
20xx年，是总公司党建思想政治工作大有作为、开拓进取的一年。各级研究会、广大研究会干部要以崭新的姿态、良好的作风，与时俱进、抓住机遇、乘势而上，以锐意进取、勇攀高峰、敢争一流的精神，脚踏实地、扎实工作、开拓创新，以增长才干为方向，以精品佳作为目标，以多做贡献为根本，把总公司党委的工作部署执行好、落实好、贯彻好，为早日实现总公司“三大目标，两大转变”和总公司改革发展再创新辉煌、再攀新高峰，作出新的、更大的贡献。
全市建筑业企业353家，其中总承包和专业承包企业321家，劳务分包企业32家。在总专包企业中，房屋和土木建筑企业176家，安装企业74家。按资质看，特级企业1家，一级企业13家，二级企业123家，三级企业184家。
（一）建筑业总产值保持稳步增长。前三季度，**地区建筑企业签订合同额333.91亿元，施工企业为248家，完成建筑业总产值158.20亿元，较上年同期增加23.24亿元，同比增长17.22％。从构成看，建筑工程产值131.37亿元，同比增长15.89％；安装工程产值14.02亿元，增长17.09%，其他产值12.81亿元，增长34.16%，建筑工程产值占建筑业总产值的比重为83.04％。总产值中，装饰装修业完成0.86亿元，同比增长45.57％。
（二）房屋和土木工程建筑企业占主导地位。前三季度，房屋和土木工程建筑企业完成产值达148.11亿元，比上年增长16.40%，占建筑业总产值的比重为93.62%。其中房屋建筑工程26.97亿元，占建筑业总产值的比重为17.05%，比上年提高1.5个百分点，土木工程建筑121.15亿元，占建筑业总产值的比重为76.58%，比上年下降2.14个百分点。
（三）公司制企业、私营企业完成产值份额逐渐增大。随着市场竞争的加剧，各经济类型的建筑企业加大改革力度，企业改制收效明显，注册为私营企业和有限责任公司的建筑企业无论就其企业个数，还是经营总量占据着**市建筑行业重要份额，逐渐成为**市总承包和专业承包建筑企业的主力军，截至三季度，建筑企业中私营企业133家，有限责任公司127家，两者占企业总数的73.65%。创造产值占全市建筑业产值的36.77%，同比提高了3.55个百分点，产值分别为13.50亿元、44.69亿元，同比增长79.03%、19.78%；国有控股企业完成产值109.92亿元，增长13.12%，占69.48%，比重较上年下降2.51个点。
（四）房屋建筑施工面积和竣工面积同步增长。房地产业的不断发展，给建筑业提供了一个平台，全市建筑业抢抓机遇，加大对内对外竞争力，扩大施工范围，施工面积和竣工面积均有所增长。前三季度，全市建筑业企业房屋建筑施工面积达到429.25万平方米，同比增长22.26％。房屋建筑竣工面积61.44万平方米，增长19.84%，其中，住宅用房和教育用房完成31.53和9.08万平方米，分别增长11.49%和114%。
（五）劳动生产率进一步提高。在激烈的建筑市场中，企业加快转变发展方式，努力提高核心竞争力，建筑业运行质量明显提高。在提高技术含量的同时，狠抓企业内部管理，优化人员组合，全市建筑业企业劳动生产率得到提升。前三季度，按建筑业总产值计算的劳动生产率为216402元/人，较上年同期增加36408元/人，同比增长20.22％。
（六）在外省完成产值下降23.47%。今年以来，虽然全省建筑企业积极开拓外部市场，但受各项政策的影响，跨区域项目减少，尤其是铁路投资建设的减缓，使得在外省产值逐季走低，加上水利水电四局的京沪高铁项目竣工，三季度在外省完成产值48.01亿元，比上年同期下降23.46%。
二、建筑业市场存在的问题
（一）建筑企业利润水平逐年下降，负债率高。建筑业属于国民经济中的低利行业，据统计，**年我国50家上市建筑企业的平均利润率为2.5%。三季度我市建筑业产值利润率1.30%，低于全国平均水平1.2个点，资产负债率高达65.76%（**年数据），已制约了建筑业的良性发展。拖欠工程款、垫资施工、不合理的压价让利竞争、回扣等不正之风，加剧了企业资金不足带来的困难。
（二）建筑业产业集中度偏低，市场占有率偏低，实力雄厚的企业偏少。产业集中度，是指市场上的某种行业内少数企业的生产量、销售量、资产总额等方面对某一行业的支配程度。它一般是用几家大企业的某一指标占该行业总量的百分比来表示。产业集中度与产业利润率成正比关系。产业集中度低一方面极难达成规模经济与利润率的效应，另一方面造成大量企业为同一工程过渡竞争。过度竞争阻碍价格机制的正常作用，导致企业利润率过低，造成无效工作和隐形失业增加。美国经济学家威廉·谢菲尔德对美国产业中企业的市场份额与利润进行回归分析，证明了集中度正相关关系，即市场份额增长10个百分点，利润率可以提高2-3个百分点。很显然，相反的结果是利润率下降。过度竞争的根本原因在于生产能力的过剩和产品的无差别化。我市建筑业总产值中，一级资质的13家企业完成产值30.30亿元，占19.15%，所占分额偏小，产业集中度偏低。
（三）建筑企业人才不足，资质等级偏低。目前我市建筑企业计算劳动生产率的平均人数为73105人，其中工程技术人员15062人，比重为20.6%，一级建造师666人，仅占0.9%。353家建筑企业中，二、三级资质的总专包企业307家，占总数的86.97%。建筑业仍是传统的劳动密集型产业，依然存在着效率低下，人才匮乏，发展质量不高的问题。
（四）建筑市场管理不够规范，工程优良率偏低。目前建筑市场秩序混乱、法制不健全及有法不依、执法不严，使建筑业企业的境况恶化。由于买方处于主导地位，在合同签订时，有些建设单位除了要求施工企业提交履约保证金外，还要求提交工程创优保证金、进度保证金等担保，而施工单位迫于地位的弱势，只能接受。业主方利用优势地位，迫使施工企业签订“阴阳合同”、垫资、接受折扣价等现象依然存在。另外，由于市场竞争激烈，我市建筑业承揽工程相对不足，压级压价较为严重，高投入低产出、高产值低效益的不良现象比较突出，导致部分建筑工程质量低劣，企业核算不实，从而降低了利润。
三、进一步推动建筑业发展的几点建议
（一）加大应收款的清欠力度，维护行业经济利益。截止三季度应收帐款23.82亿元，同比增长9.29%，解决拖欠建筑企业工程款和工人工资问题，维护行业和建筑业从业人员的利益是中小建筑企业需要解决的问题。
（二）推动建筑企业并购重组、调整产业结构。**353家建筑企业中，总承包和专业承包特级、一级企业14家、二、三级企业307家，劳务分包企业才32家，所占比例为3.97:86.97:9.06，形成了两头小中间大的梭子形产业结构，与发达地区倡导的“塔式”组织结构体系大相径庭。所以应加快产业结构的调整，优化企业业务结构，构筑层次化的竞争市场，形成以工程总承包企业为龙头，以施工总承包公司和专业总承包公司为主要施工组织者，以大量劳务分包企业为操作层的金字塔形产业结构。
一、指导思想
根据工业经济总量“三年翻一番，五年七百亿”的目标，通过深入开展帮扶企业活动，切实解决当前我县工业发展面临的突出问题，与企业共度难关，促进企业稳定健康发展，提升企业“克服困难、发展壮大”的信心，从而更好地实施相向发展、建设鄱阳湖生态经济区先导区发展战略。
二、帮扶对象
实业有限公司
三、组织领导
为落实帮扶责任，实实在在地帮助企业办好事、办实事、办成事，决定成立县商管办帮扶企业工作领导小组（见附件）。领导小组每月对帮扶企业的调研情况进行一次分析，明确责任分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关人员专门抓的工作机制。
四、帮扶内容
1.优化发展环境。热情真诚为企业服务，主动同相关部门配合，加快企业开工投产、扩大产能等各项审批速度，进一步优化企业发展环境。
2.落实优惠政策。定期收集汇总中央、省、市、县最新的优惠政策信息，及时向企业宣传，便于企业了解和掌握；落实签约项目合同条款中各项优惠政策和条款；积极协助企业争取各项政策性优惠。
3.企业协调与银行的关系，宣传银行融资产品以及贷款办理流程手续，协助企业办理各类融资贷款。
4.促进项目建设。积极帮助解决落户项目在建设过程中的供水、用电、招工等各类困难和问题。
5.拓展产品市场。支持和鼓励企业参加省内外产品展览展销活动，千方百计支持企业扩大产品销路，帮助企业增加产品销售额。
五、帮扶时间和实施步骤
我办企业集中帮扶活动从2014年7月开始，到2016年年底阶段性结束，分为三个阶段：
（一）动员调研阶段（2014年7月-8月）。动员单位全体人员，成立帮扶工作小组，将确定的帮扶任务分解落实到人。
（二）组织实施阶段（2014年9月-2016年年底）。对照企业存在问题，要有针对性地为企业解决实际困难，要坚决杜绝对企业帮扶工作停留在口头上，走形式、跑过场，解决问题力求取得实效。
（三）总结提高阶段（2017年年初）。对三年以来帮扶企业工作情况进行总结，建立长效服务机制。
六、工作要求
1.提高认识，落实责任。各股（室）要进一步加强对帮扶企业重要性的认识，确保责任落实到人，推进有力度，措施有落实，使帮扶企业的生产经营、项目建设等问题在“三联三帮三促”活动中切实取得突破性进展。
第一条为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，充分发挥国家认定企业技术中心在建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系中的重要作用，规范和加强国家认定企业技术中心的认定和评价工作，依据《中华人民共和国科学技术进步法》，特制定本办法。
第二条为推进企业技术中心建设，确立企业技术创新和科技投入的主体地位，对国民经济主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范作用的企业技术中心，国家予以认定，并给予相应的优惠政策，以鼓励和引导企业不断提高自主创新能力。
第三条国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、国家税务总局负责国家认定企业技术中心的认定工作。国家发展改革委牵头对企业技术中心建设进行宏观指导，并牵头负责国家认定企业技术中心认定的具体组织工作和评价工作。
第二章认定
第四条国家认定企业技术中心的认定每年组织一次，受理认定申请的截止日期为每年5月15日。
第五条申请企业应具备以下基本条件：
（一）有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在国民经济各主要行业中具有显著的规模优势和竞争优势。
（二）领导层重视技术创新工作，具有较强的市场和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件。
（三）具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，并具有国际竞争力，研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位。
（四）拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，拥有一定规模的技术人才队伍，在同行业中具有较强的创新人才优势。
（五）技术中心组织体系健全，发展规划和目标明确，具有稳定的产学研合作机制，建立了知识产权管理体系，技术创新绩效显著。
（六）企业两年内（指申请国家认定企业技术中心当年的5月15日起向前推算两年）未发生下列情况：1、因偷税、骗取出口退税等税收违法行为受到行政刑事处理。2、涉嫌涉税违法已被税务部门立案审查。3、走私行为。
（七）已认定为省市（部门）认定企业技术中心两年以上。
（八）科技活动经费支出额、专职研究与试验发展人员数、技术开发仪器设备原值等三项指标不低于限定性指标的最低标准（详见附件三）。
第六条认定程序：
（一）地方企业向省、自治区、直辖市、计划单列市相关主管部门（以下简称“相关主管部门”）提出申请并按要求上报申请材料，申请材料包括：《国家认定企业技术中心申请报告》（见附件一）和《企业技术中心评价材料》（见附件二）。
（二）相关主管部门会同同级科技、财政、海关、税务等部门对企业上报的申请材料进行审查，按照国家有关要求，确定推荐企业名单。相关主管部门会同同级科技部门将推荐企业的申请材料（一式三份）在规定时间内上报国家发展改革委，同时将推荐企业名单抄报科技部、抄送同级财政部门、主管海关、国家税务局。
（三）国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业可按要求将推荐企业的申请材料直接上报国家发展改革委，同时将推荐企业名单抄送科技部、财政部、海关总署、国家税务总局。
（四）国家发展改革委委托中介评估机构，按照《企业技术中心评价指标体系》（见附件三）对企业申请材料进行初评。
（五）依据初评结果，国家发展改革委牵头商科技部、财政部、海关总署、国家税务总局等有关部门，组织专家择优进行综合评审。
（六）国家发展改革委会同科技部、财政部、海关总署、国家税务总局依据国家产业政策、国家进口税收税式支出的总体原则及年度方案、初评结果、专家评审意见等进行综合审查后，择优确定国家认定企业技术中心名单。
第七条已是国家认定企业技术中心的企业，其控股子公司企业技术中心如具备国家认定企业技术中心条件，且从事业务领域与母公司不同，可申请作为该企业国家认定企业技术中心的分中心，申请材料和认定程序与国家认定企业技术中心相同。
第八条国家发展改革委会同科技部、财政部、海关总署、国家税务总局对认定结果（含国家认定企业技术中心分中心），以公告形式颁布。
第九条国家认定企业技术中心认定结果从国家发展改革委受理申请之日起，90个工作日之内颁布。
第三章评价
第十条依据企业技术中心评价指标体系，对国家认定企业技术中心每两年进行一次评价。
第十一条评价程序：
（一）数据采集。国家认定企业技术中心应于当年4月15日前将评价材料报相关主管部门。评价材料包括：《国家认定企业技术中心年度工作总结》（见附件四）和《企业技术中心评价材料》等。
（二）数据初审。相关主管部门对国家认定企业技术中心上报的评价材料进行审查，并出具审查意见，加盖公章后于当年5月15日前报国家发展改革委；国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业可直接上报国家发展改革委（评价材料一式三份）。
（三）数据核查。国家发展改革委委托中介评估机构对国家认定企业技术中心上报的评价材料及相关情况进行核查，核查方式包括召开核查会和实地核查等。
（四）数据计算与分析。国家发展改革委委托中介评估机构对核查后的数据按照企业技术中心评价指标体系进行计算、分析，得出评价结果，并形成评价报告。
第十二条评价结果分为优秀、合格、不合格。
（一）评价得分90分及以上为优秀。
（二）评价得分60分（含60分）至90分之间为合格。
（三）有下列情况之一的评价为不合格。
1、评价得分低于60分；
2、连续两次评价得分在65分（含65分）至60分之间；
3、逾期一个月不上报评价材料的企业技术中心；
4、企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、企业技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于评价指标体系规定的最低标准（详见附件三）。
第十三条国家发展改革委会同科技部、财政部、海关总署、国家税务总局对评价结果和评价报告进行审核确认。由国家发展改革委以公告形式颁布评价结果。
第十四条国家认定企业技术中心评价结果从上报评价材料截止之日起，70个工作日内颁布。
第四章调整与撤销
第十五条集团公司技术中心被认定为国家认定企业技术中心的，其下属公司的原有国家认定企业技术中心资格应予调整，其中具有独立法人资格，且从事业务领域与集团公司不同的，可调整为集团公司国家认定企业技术中心的分中心；从事业务领域与集团公司一致的取消其国家认定企业技术中心资格，不再单独享受优惠政策。
第十六条有下列情况之一的撤销其国家认定企业技术中心资格：
（一）评价不合格；
（二）国家认定企业技术中心所在企业自行要求撤销其国家认定企业技术中心；
（三）国家认定企业技术中心所在企业被依法终止；
（四）由于技术原因发生重大质量、安全事故的企业；
（五）国家认定企业技术中心所在企业将享受科技开发用品免征进口税收优惠政策的进口货物擅自转让、移作他用或者进行其他处置被依法追究刑事责任的。
（六）国家认定企业技术中心所在企业涉税违法被依法追究刑事责任的。
第十七条国家发展改革委会同科技部、财政部、海关总署、国家税务总局对调整与撤销的国家认定企业技术中心，以公告形式颁布。
第五章管理与政策
第十八条企业上报的申请材料和评价材料内容和数据应真实可靠。提供虚假材料的企业，经核实后，申请国家认定企业技术中心的企业三年内不得申请国家认定；已是国家认定企业技术中心的企业撤销其国家认定企业技术中心资格，三年内不得申请国家认定。
第十九条因第十六条原因被撤销国家认定企业技术中心资格的，两年内不得重新申请国家认定。
第二十条对于评价得分65分（含65分）至60分的国家认定企业技术中心，给予警告，并由相关主管部门、国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业负责督促整改。
第二十一条各直属海关对国家认定企业技术中心所在企业和申请国家认定企业技术中心所在企业是否存在走私行为进行核查，核查具体要求由海关总署另行通知。
第二十二条税务部门每年对国家认定企业技术中心所在企业和申请国家认定企业技术中心所在企业是否存在涉税违法行为进行核查，核查具体要求由国家税务总局另行通知。
第二十三条国家认定企业技术中心所在企业将享受科技开发用品免征进口税收优惠政策的进口货物擅自转让、移作他用或者进行其他处置被依法追究刑事责任的，从违法行为发现之日起停止享受有关进口税收优惠政策；尚不够追究刑事责任的，从违法行为发现之日起停止享受优惠政策一年。
第二十四条有偷税、骗取出口退税等涉税违法行为的国家认定企业技术中心所在企业，尚不够追究刑事责任的，停止享受科技开发用品免征进口税收优惠政策一年（从停止享受优惠政策公告之日算起）。
第二十五条国家认定企业技术中心所在企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后30个工作日内由相关主管部门、国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业将有关情况报国家发展改革委，同时抄报科技部、财政部、海关总署、国家税务总局。
第二十六条国家发展改革委会同科技部、财政部、海关总署、国家税务总局每年对企业更名情况进行审核确认，并公告一次国家认定企业技术中心名单。
第二十七条国家认定企业技术中心（含分中心）根据《科技开发用品免征进口税收暂行规定》（财政部海关总署国家税务总局[*7]第44号令），享受相关优惠政策。国家认定企业技术中心的异地分支机构需满足第五条第八款，并经核准后方可享受相关优惠政策。
第二十八条国家发展改革委通过企业技术中心创新能力建设专项、科技部通过企业技术中心科技专项计划对国家认定企业技术中心给予资金支持，以引导和鼓励企业加大技术创新投入，加强自主创新，促进国家认定企业技术中心的建设和发展。
第二十九条国家认定企业技术中心所在企业每年要填报《享受国家认定企业技术中心政策进口科技开发用品免税情况表》（见附件五），并于每年2月15日前报各主管部门及省级财政部门，各主管部门及省级财政部门汇总后于2月底前分别报国家发展改革委和财政部。
第六章附则
第三十条各省市及国务院有关部门可结合本地区（部门）实际，参考本办法，制定相应政策，开展省市（部门）认定企业技术中心的认定和评价工作，并对企业技术中心建设给予相应支持。
记 者（以下简称“记”）：“一法三卡”经过10年的推广应用，在各省市、行业的基层劳动群体保护工作中取得了一定成效。请王部长介绍一下，全总推广“一法三卡”的背景和意义是什么？
王俊治（以下简称“王”）：2000年以来，我国连续发生多起特别重大安全生产事故，给人民群众的生命安全造成了极大损害，安全生产形势日趋严峻。如何超前预防，把影响安全生产的隐患消除在萌芽之中，最大限度地减少生产事故和职业危害，成为摆在安全工作者面前的一项重要任务。
“一法三卡”的核心，就是注重对事故隐患和职业危害的提示检查、危险警示和信息告知，最终实现重点监控，并针对存在的问题，采取及时有效的预防措施，改变以往亡羊补牢式的安全监督管理手段，促进并加强安全监督管理，是“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，在工会劳动保护工作中的具体应用和实践。
“一法三卡”推行中重视职工的全员参与，重视危害的分级与管理，重视危害因素的警示告知，重视事故隐患的跟踪与监督。旨在通过一种简便易行的方式，解决企业安全及职业卫生检查中，查什么、怎么查的问题。使每位职工都能清楚本岗位存在哪些隐患和职业危害，清楚如何预防事故发生，清楚一旦发生事故应当怎样进行紧急处置等。因此“一法三卡”既是企业建立职业安全卫生管理体系的核心和基石，也是安全生产专业管理和群众监督的有效结合点，具有群众性、规范化、标准化，参与性、创新性的特点。
记：截至目前，“一法三卡”工作开展情况如何？有哪些成功经验？
王：2003年在南京召开“一法三卡”现场工作会后，各地纷纷传达贯彻落实。一些地区率先在国有企业推行，并有重点地选取非公企业进行试点，通过举办培训班、现场观摩等形式，这些企业先后建立起“一法三卡”领导组织和工作机构，制定了各自的工作目标和实施方案。在全面排查、科学分析、统一建档、规范制卡的基础上，突出重点，整体推进，合理布卡，分布实施。一些企业还专门制作了喷绘警示卡、提示牌板，悬挂于醒目位置，实现了安全检查凭卡，隐患部位挂卡，工作岗位见卡的工作格局。
从目前掌握的情况看，国有企业“一法三卡”的普及率达到80%以上，非公企业普及率相对较低，从全国来看在30%左右，其中浙江、福建运输行业比例要高一些。
在“一法三卡”的推广应用过程中，全国陆续涌现出一批好的典型和经验，如：河南省总工会自2004年开始，利用“安康杯”知识竞赛的影响力，把“一法三卡”推进工作同“安康杯”竞赛活动结合起来，当年全省就有近3 000家企业推行“一法三卡”。2005年，又有约80%的工矿企业开始推行“一法三卡”。2011年，河南省已有2万多家企业参与，特别是在电力、煤矿、机械、冶金、建设等行业推广应用“一法三卡”后，企业的“三违”现象比过去减少了80%以上。湖北省总工会则把“一法三卡”推进工作纳入省总工会目标考核内容，2012年研究制定了《关于大力推广应用“一法三卡”工作法的意见》，并组织召开了现场会，总结经验。江苏淮安创建了“1+3”安全监控工作体系（“1”是指事故隐患和职业危害监控法，“3”是指三项机制，即：事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害动态监控机制、事故隐患和职业危害管理评价机制），把握住了“一法三卡”中的“一法”，并将机制进一步完善。此外，上海、浙江、福建、四川、云南的“一法三卡”持续推广工作，都做得各有特色。
记：有些地区、企业在推进“一法三卡”的过程中，结合自身特点，创新了工作方法。请王部长介绍下，在创新环节中，地区、企业应该注重什么？
王：先进的工作方法需要在生产实践中进行验证，地区、企业的创新也是如此。由于“一法三卡”本身就是安全生产理论与实践相结合的产物，作为一种安全生产监督检查形式，本身也存在局限性，不可能完全适应各省市不同的生产状况，落实到各行业都会相应变化。每个企业在落实中，关键要制定一套适合自身实际的工作方法，并能长期坚持下去。例如过去在煤矿长期推行的“安全检查表”，在推进“一法三卡”中，就需要结合煤矿实际把内容进行细化。
此外，要重视与“安康杯”竞赛活动相结合，不断提升广大职工的安全技术素质和自我保护意识，推进企业安全管理、加强工会群众监督、创建安全合格班组，逐步形成具有工会特色的群众性“安康工程”。利用先进的传媒手段，普及安全生产和职业卫生基本知识，使更多的职工接受教育。同时注重组织广大职工开展安全生产和职业危害隐患排查治理活动，由此推动各级工会建立健全隐患排查制度、事故隐患举报奖励制度和事故报告制度，建立健全事故隐患和职业危害档案，落实隐患整改措施。
记：目前，“一法三卡”在非公有制企业中的推广进展如何，有哪些重难点问题？有哪些对策？
现行企业所得税法对企业工资薪金支出和工资三项经费税前扣除的思路不同, 工资薪金支出是以实际发放数(“应付工资”账户的借方数) 为税前扣除的参考对象, 而不是提取数(“应付工资”的贷方数) , 工资三项经费是以企业的提取数为税前扣除的参考对象。而且税前允许扣除的工资薪金支出不是企业支付给全部职工的工资、薪金。新申报表的附表十二修改了原《工资薪金和职工福利费等三项经费明细表》的不足, 考虑了工资薪金支出的这一调整特点, 设计了“应付工资”借方数、“应付工资”贷方数、税前允许扣除的工资数这三者的不同情况的纳税调整办法(非工效挂钩制企业尤其突出) 。新申报表中工效挂钩企业的工资薪金和工会经费等三项经费明细表如表1 所示。
根据国税发[2006]56 号文件, 表1 中6 行1 列为“应付工资”贷方提取数分配到“生产成本”、“制造费用”、“销售(营业) 费用”、“管理费用”和“在建工程”的工资薪金合计, 7 行1 列“实际发放额”为“应付工资”借方发生额(实际发放的工资薪金) 。“应付工资”借方数、“应付工资”贷方数、批准的工效挂钩工资总额三者不同情况的纳税调整办法分析如表2 所示。
备注①: 在“应付工资”贷方数大于批准的工效挂钩工资总额时, 纳税调增额不等于当年结余。
备注②: 可能动用了工资结余, 但不能作纳税调减, 因进入成本费用的工资≥批准的工效挂钩工资总额。
备注③:“应付工资”贷方数
纳税调减额=“应付工资”借方数-“应付工资”贷方数
工资三项经费的纳税调整相对简单, 工资薪金和工会经费等三项经费明细表中的6 行2、3、4 列等于7 行的2、3、4 列,“工资三项经费纳税调增额=实际计提数- 税前允许扣除工资额×计提比例”, 正数作纳税调增, 如为负数, 则纳税调增为0。按新申报表规定, 工效挂钩制下, 动用以前年度的工资结余时, 工资三项经费不能作纳税调减。
工效挂钩企业工资薪金和三项经费填报时还应注意以下问题:
第一,“ 应付工资”借方数、“ 应付工资”贷方数、批准的工效挂钩工资总额三者口径应一致, 这样才具有可比性, 才能作出正确的纳税调整。根据《企业所得税前扣除办法》(国税发[2000] 84 号) 规定, 工资薪金支出是纳税人每一纳税年度支付给在本企业任职或与其有雇佣关系的员工的所有现金或非现金形式的劳动报酬。本企业任职或与其有雇佣关系的员工不包括从提取的职工福利费中列支的医务室、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员; 已领取养老保险金、失业救济金的离退休职工、下岗职工、待岗职工等(国税发[2006] 56 号文件中还增加了从工会经费支付的工会部门人员) 。因此这些人员的工资均不能计入“ 应付工资”借方数、“ 应付工资”贷方数和批准的工效挂钩工资总额中。
第二, 当6 行1 列(“应付工资”提取数) 大于批准的工效挂钩工资总额时, 只能填报批准的工效挂钩工资总额。根据国税发[2006]56 号文件中企业所得税年度纳税申报表的填表说明,“ 动用结余额”填报当年实际发放的工资额(第7 行第1 列) 大于在成本费用中的计提数(第6 行第1 列) 的差额, 并据此填入第11行第1 列。“本期纳税调增额”为第1 列填报当年实际发放的工资额(第7 行第1 列) 小于在成本费用中的计提数(第6 行第1 列)的差额, 并增加“当年结余额”, 据此填入第12 行第1 列。从上述分析可知, 动用结余等于本期纳税调减额, 当年结余额等于本期纳税调增额的前提条件是“应付工资”的贷方提取数不超过批准的工效挂钩工资总额,“应付工资”贷方提取数大于批准的工效挂钩工资总额时, 只能填报批准的工效挂钩工资总额。劳动部、财政部1996 年12 月12 日发文《关于改进完善企业工资总额同经济效益挂钩办法的通知》中强调,“所有实行工效挂钩的企业,除劳动、财政部门核定的工资总额以外, 不得再以其他形式在成本中列支任何工资性项目”。但随着我国加入WTO, 企业经营机制、会计制度改革逐步深入, 企业应根据自身发展的特点以及内部考核分配制度和会计制度的要求核算工资成本费用。企业所得税申报表设计应考虑到“应付工资”贷方提取数超过批准的工效挂钩工资总额的情况。
第三, 工效挂钩制只适用于国有及国有控股的工商企业和改组改制后的金融保险企业。2006 年9 月1 日国家税务总局发文《国家税务总局关于调整企业所得税计税工资政策具体实施有关问题的通知》第4 条强调,“要严格执行工效挂钩计税工资政策的适用范围, 除国有和国有控股的工商企业、经财政部和国家税务总局审核同意执行工效挂钩计税工资政策的改组改制为股份制的金融保险企业外, 其他企业一律不得采用工效挂钩办法”。
参考文献:
[1] 国税发[2006]56 号:《国家税务总局关于修订企业所得税纳税申报表的通知》。
[2] 国税函[2006]1043 号:《国家税务总局关于明确企业所得税纳税申报表执行口径等有关问题的通知》。
[3] 中国注册会计师协会:《税法》, 中国财政经济出版社2006年版。
[4] 财税[2006]126 号:《国家税务总局关于调整企业所得税工资支出税前扣除政策的通知》。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济工作，按照深入实施“三区并举”发展战略和建设“平安莲都”的要求，切实转变政府职能，改进机关工作作风，创新服务方法，提高服务质量，落实服务措施，为企业提供良好的发展环境，解决企业发展中遇到的困难和问题，推进全区工业经济持续、健康、快速发展。
二、工作目标
通过企业服务年活动的开展，实现服务载体创新，服务形式拓展，服务质量优化，从而使机关效能建设进一步深化，机关工作作风进一步改进，政府为民办实事、为企业排忧解难的措施进一步得到落实，企业发展中的困难和问题进一步得到解决。同时，探索建立起政府为企业服务的长效工作机制，使企业服务工作形成制度化、经常化。
三、工作原则
（一）市区联动，部门配合。强化市区一家观念，市区企业同等对待，服务活动同步进行。当牵涉到多个部门职能时，相关部门间须加强配合与协作，共同解决问题。
（二）面上调研与解决难题相结合。通过深入企业调研了解掌握情况，对企业反映的困难和问题尽力帮助解决。
（三）扶优扶强与抓大促小相结合。积极开展培育大企业活动，同时加大对成长性好、科技含量高的中小企业的扶持力度，帮助企业做大做强。
（四）定期服务与建立长效机制相结合。通过企业服务年活动的开展，进一步总结经验，努力探索建立服务企业的行之有效的途径和机制。
（五）以机关为主体、以企业为落脚点。各部门要牢固树立“心系工业、服务企业”的理念，切实转变工作作风，为企业排忧解难。
四、工作内容
（一）积极开展工业经济服务月活动。从4月中旬开始，由区经贸局组织开展企业问题调查，并提出当前区工业发展中具有共性和疑难性的问题作为本次活动的重点；5月下旬，区委、区政府召开全区开展企业服务年暨工业经济服务月活动问题交办会，将梳理出来的问题移交具体责任部门办理。工作要求：用一个月的时间，集中为企业解决发展中的困难和问题。做到对企业提出的问题件件有落实，事事有回音，对一时解决不了的问题也要提出具体的解决方案和进度表，并取得企业的理解。
（二）认真开展政策服务月活动。从今年6月份开始为期一个月，全面检查近年来出台的涉企政策的落实情况。由区经贸局牵头，各部门列出当前我区出台的各种涉企政策文件名录，并根据文件名录对涉企政策落实情况进行一次全面自查和总结。工作要求：对未能落实到位的政策，有关职能部门要做出解释并要逐个提出处理意见或建议；对于需要进一步调整的政策文件，责任部门要提出具体调整方案。进而为下一步调整、制定进一步扶持工业经济发展的政策文件和开展“送政策到企业”、政策专题解读等活动做好准备。
（三）大力开展安全生产月活动。按照全省统一部署，今年6月份开展安全生产月活动，进一步加强安全生产监督管理。工作任务：抓紧搞好重大危险源和重大事故隐患调查登记工作，继续深化危险化学品、民爆器材和烟花爆竹企业安全生产整治；抓紧清理现行安全生产审批项目，规范审批程序和行为。工作目标：确保全区企业职工伤亡事故控制在市下达的指标以内，努力实现“三个零增长”和确保“四个到位”；积极推进有条件的重点消防安全生产企业开展ISO18000安全体系认证。
（四）积极配合开展项目推进年活动。确定20*年区级重点工业投资项目和企业技术创新项目，以项目为重点，坚持边调查、边服务、边解决问题，为企业排忧解难。工作目标：确保全年工业技术改造投入指标及全区十大技改投资重点项目的完成。配套措施：一是在保质的前提下，加快审批速度，压缩审批时限，提高政府办事效率。二是开展企业费负情况检查，全面清理专门面向非公有制企业的收费项目，切实减轻企业负担。三是建立重点工业项目建成后的验收工作机制。企业建成后的验收工作实行业主负责制，但为了加快企业验收进度，各相关部门要共同研究制定行之有效的企业验收工作机制。
（五）狠抓“山海协作工程”和招商引资工作。积极建立和完善与发达地区的协作机制，深入实施“山海协作工程”，大力推进企业强强合作、民民合作、民外合作，促进我区企业加快产业结构升级。加强专业队伍建设，提高招商水平，积极落实“广交会”、“浙洽会”、“厦洽会”等工作。同时，切实抓好工业园区建设进度，为入园企业正常开工、投产创造良好的外部环境，努力提高入园企业的“三率一密度”（履约率、开工率、投产率和投资密度）。
（六）积极开展企业经营管理人员教育培训活动。积极实施浙江省企业家素质提升工程和“5511培训工程”。积极组织和动员企业参加市经贸委牵头举办的一系列教育培训活动：今年6月下旬，以企业管理创新为主题的企业家沙龙活动；8月份举办的复旦大学企业高级经理研修班（丽水市第二期）；各类大专院校研修，轮训、职业技能培训等。同时，为鼓励企业厂长（经理）参加攻读工商管理研究生课程班，研究出台相关财政支持政策。
（七）努力缓解生产要素制约。开展银企对接活动，促进各类金融机构增加对中小企业的信贷投入，同时积极发挥担保公司的中介作用，积极为企业提供多种形式的融资服务。加强企业供地管理，完善企业入园与退出机制，引导企业向空间发展，建造多层厂房。鼓励乡镇、街道盘活闲置和可置换场地，多渠道缓解土地瓶颈制约。加强有序用电管理，科学合理调度，着力缓解电力供求矛盾，确保重点企业生产用电。
（八）大力开展品牌建设活动。积极响应省委、省政府提出的“建设品牌大省”的号召，认真开展品牌建设年活动。充分发挥商标、商号监管职能，努力实现注册商标“扩大数量、提高质量、增加含金量”的目标。建设培育省、市著名商标、知名商号的数据库，积极落实《丽水市质量振兴实施计划（2003－2010年）》，认真实施名牌发展战略，有重点地培育和发展名牌企业的名牌产品。
（九）大力开展科技服务活动。举办企业科技项目、乡镇干部星火项目包装及管理培训班，提高项目包装能力和提升项目层次与水平。搭建平台，促进科技合作，采取多种手段和形式整合对口院校和本地院校资源，开展项目对接活动，通过引进人才、技术和组织产学研联合，攻克一批关键和共性技术难题，确保合作效果。积极支持和帮助企业项目申报，争取省、市级资金扶持。引导企业实施专利战略，加快拥有自主知识产权的产品开发，提高企业在国内外市场的竞争力。
五、方法步骤
本次开展企业服务年活动从20*年4月开始到2006年1月结束。具体分宣传发动、调研服务、总结表彰三个阶段。
（一）宣传发动阶段（20*年4-5月）
区委、区政府召开全区工业经济发展大会，明确指导思想、目标任务和要求。各新闻媒体开辟专栏，区经贸网开设宣传窗口，面向全区设立服务年活动热线电话。
（二）调研服务阶段（20*年5-12月）
动员会后，各责任部门制定切实可行的落实方案，方案要明确责任、目标、措施、步骤，并分头组织开展工作，在活动期间要做好每季度阶段小结，并抄送区企业服务年领导小组办公室。区政府将适时组织相关人员，对各部门开展企业服务年活动的任务落实情况进行督查，并将检查结果给予通报。
（三）总结表彰阶段（2006年1月）
区委、区政府将于明年召开全区开展企业服务年暨工业经济服务月活动总结大会，回顾总结服务工作，表彰奖励先进。
六、工作要求
（一）成立组织，建立制度。成立莲都区开展企业服务年活动领导小组，吴新民副区长任组长，曹瑞鹿（区府办）、叶雪萍（区经贸局）为副组长；成员包括：汪强华（区委宣传部）、任文红（区监察局）、谢菊瑶（区发展计划局）、汤友谊（莲都工业区管委会）、汤利达（区财政局）、王清（区公安分局）、叶端庭（区人劳社保局）、周勤武（区国土分局）、麻伟明（区建设分局）、叶立钦（区科技局）、夏靖（区工商分局）、吴君跃（区质监分局）、张叶根（区电力局）、王育花（区行政审批中心）、吴丽云（区总工会）、吴雯华（区经贸局）等。领导小组下设办公室，办公室设在区经贸局，负责开展企业服务年活动的日常工作，吴雯华同志兼任办公室主任。
建立企业服务年工作督办制度和每季一次的企业服务年领导小组会议制度，切实把各项服务措施落实到位。
（二）提高认识，狠抓落实。有关部门要高度重视企业服务年活动，进一步提高对开展企业服务年活动重要性和必要性的认识，认真做好工作部署，深入发动，广泛宣传。要以区委开展保持党员先进性教育活动为契机，切实采取有效措施，有重点、有针对性地做好各项工作，不回避矛盾，不绕开困难，真正做到为企业诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
党工共建创先争优经验交流
为了切实贯彻落实市总工会《关于在全市工会组织和职工中开展“党工共建创先争优”活动实施意见》文件精神，结合我县工会工作实际，采取强化领导、分工协作，注重宣传、营造氛围，抓好组建、规范建设，结合实际、狠抓企业文化建设，搞好评比、推动全面的工作措施，经过一年来的努力，我县党工共建创先争优工作取得显著的成效，为县域经济的发展和稳定做出了积极的贡献。我们的主要做法：
（一）强化领导，分工协作。党工共建创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是党的建设的一项重要工作。县总领导高度重视，当作工会重中之重的工作来抓，一是实行县总工会主席亲自抓，分管副主席重点抓，业务部门具体抓的工作机制；二是按照县委组织部党群共建创先争优的统一部署和分配的“两新”组织工会组建任务，切实抓好工会组建工作落实，并及时将在工会组建工作中遇到的问题和存在的困难向县委分管理领导汇报，并在工作中不断地实践和完善；三是在工作责任落实上，做到“四有”：（1）有方案。年初制定了《xx县总工会20xx年度工会工作目标管理考评方案》，把工会组织建设工作列为工会工作目标管理的重要内容。（2）有班子。成立了xx县总工会“两新”组织和“三类企业”工会组织建设工作领导小组，下设工会组建工作组和工会规范化建设工作组。（3）有具体操作性文件。县总下发了《关于在“两新”组织中加强工会组建工作，充分发挥企业工会作用的意见》、《关于切实做好“三类企业”工会组织建设工作的意见》。（4）有责任分工。县总下发了《县总工会领导挂点联系“两新”组织工会组建工作制度的通知》，县总机关干部分成三组，每组由一名县总领导任组长，并将组建、规范化建设任务按区域、行业、按乡（镇）划分，任务到组，责任到人，组宣部负总责，具体负责指导各组工会组建和工会规范化建设工作，做到有分工，又有合作，使工会组建和规范化建设工作顺利推进。
（二）注重宣传，营造氛围。搞好宣传是搞好党工共建创先争优的重要工作。我县在党工共建创先争优宣传上，采取形式多样的宣传方法，一是会议宣传。县总工会凡召开工会工作会议，都把党工共建创先争优工作列为重要议题，反复说、反复讲、反复强调；二是印发宣传资料宣传。县总工会印制了《工会组建工作学习宣传读本》1500本、《组建工会知识问答》1500本、《工会工作手册》1500本发至县机关各单位、政府各部门、乡（镇）、工业园区、企事业单位；三是媒体宣传。县总把“两新”组织组建工会的有关法律法规条款和党工共建创先争优的有关政策，领导讲话，坚持每月在县电视台上轮播3天；四是出动宣传车宣传。20xx年我县出动宣传车12次，在县城各主要街道、居民小区、工业园区、企业集中地和各乡（镇）圩场巡回宣传《工会法》、《江西省实施<工会法>办法》和《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规；五是在xx工会信息上宣传。县总做到在每期xx工会信息上都有基层党工共建创先争优活动的先进事迹和典型经验及工会知识问答。通过形式多样，广泛深入地宣传，在机关、单位、学校、工业园区、企事业单位和社会上营造了党工共建创先争优的浓厚氛围，为党工共建创先争优工作夯实了实扎的基础。
（三）抓好组建，规范建设。为认真贯彻落实好市总工会二届七次常务（扩大）会议精神，大力推进党工共建创先争优工作，我县在工会组建上采取：一是摸清底细，科学分类。县总派出人员分别到县工商局、民营企业局、招商服务中心、工业园区等部门进行调查摸底统计各类企业数，并在调查摸底的基础上，按照市总“倒排建会”工作法的工作要求，将开工投产一年以上应建未建工会的“两新”组织按行业分别列出企业、单位名单，再根据组建难易程度，分成abc三类；二是讲究方法，强力推进。采取“争易攻难促中间”的建会工作法，强力推进“两新”组织工会组建，即对容易的先争取建立工会，对难点户、钉了户采取集中时间、集中力量逐个击破的方法建立工会，通过抓两头，促“中间”企业的建会。至20xx年10月，我县完成市总工会下达的工会组建任务110.37%，发展会员任务101.65%。20xx年新组建“两新”组织工会65家，新发展会员3118人，其中县工业园区开工投产一年以上90家企业全部组建了工会，有会员20965人。在“三类企业”工会规范建设上采取：一是成立组织领导机构。成立了xx县“三类企业”工会规范化建设工作领导小组；二是搞好摸底。县总对“三类企业”生产经营状况，职工、会员人数，工会工作开展情况进行了大排查、大摸底，在调查摸底的基础上，从中选出30家生产经营正常，经济效 益好，职工、员工100以上，职工队伍稳定，工会工作开展较好的企业工会作为20xx年度工会规化建设示范点单位；三是任务到组。县总机关干部分成3组，县人大常委会副主任，县总工会主席任总监，每个小组由一名县总副主席任组长，每组抓好10家工会规范建设示范点；四是责任到人。要求各组严格按照市总工会规范化建设“十个有“标准，搞好每一项工作的落实，同时着重强调抓好会员登记管理、会员证的办理、工会会议活动记录、工会社团法人资格登记、工会办公和活动场所的落实等5个大工作；五是严格实行奖惩制度。（1）工作纪律。规定9-10月县总机关所有工作人员必须服从县总和各组组长的统一调配和安排，无特殊情况不得请假或缺席，违者，按县总有关规定执行。（2）奖惩办法。县总机关干部职工年终工作性津贴的3%与工会规范化建设工作挂钩。凡组建一家“三类企业”工会补助交通费、下乡费50元，凡按“十个有”标准工会规范化建设到位，经市总工会检查验收合格的，每家补助交通费、下乡费50无。至10月底，我县30家工会规范化建设企业工会，按“十个有”标准基本到位。
（四）结合实际，狠抓企业文化建设。党工共建创先争优活动的宗旨是为基层服务，为职工服务。抓好企业文化建设是推动党工共建创先争优的重要载体。我县在抓党工共建的同时，大力开展企业文化建设，一是抓好企业文化的基础实施建设。（1）大力抓好企业文化的硬件和软件建设。一年来，通过抓示范带全面，全县有80%的基层工会建立了“三室”即图书阅览室、娱乐室、活动室，有60%的基层工会建立了“三队”即文艺队、篮球队、乒乓球队，有30%的基层工会建立了“三厅”即歌舞厅、影视厅、健身厅。20xx年全县工会系统培训职工、农民工28933人，参加各类涵授、电大班学习职工、农民工683人，毕业的98人；二是切实抓好企业文化“六个一”建设。“要求各企业”将企业文化编印成一本小册子、建一块宣传栏、录制一盒企业文化光盘、制作一套宣传挂牌、举办一系列文体活动、开展一次学习交流活动。通过抓“六个一”活动，从而推动了我县企业文化“内化于心、外化于行、固化于制”建设；三是抓好企业文体活动。（1）抓好企事业职工文体活动。要求各企事业工会每逢重大节日要根据企业的实际开展形式多样、职工喜闻乐见的文体活动，并要形式制度化、经常化；（2）抓好全县性职工文体活动。县总工会举办了庆“五一”•劳动者之歌文艺晚会，与县文化局等6个部门联合举办了长征源青年歌手大奖赛，与县委组织部等4个部门联合在县工业园区举办了党建带群建创先争优职工文体周活动等大型文艺活动，通过县总工会组织、企业出节目和节目评比活动，调动了企业和职工参与文体活动的积极性，推动了文体活动的群众性和广泛性；四是抓好企业文化特色建设。企业与企业之间，由于行业的不同、历史的不同和特点的不同，他们的企业文化特点也不同。我县在企业文化建设中，采取因企制宜的方法，根据不同企业，开展不同的企业文化建设。经过一年来的努力，我县涌现了xx县地税局的行为文化、xx县邮政局的团队精神文化、格特拉克xx分公司的劳动竞赛文化、江西以泰电子有限公司的人性化管理文化、xx怡信电子有限公司的发挥职工最 大价值文化等大批特色文化。
（五）搞好评比、推动全面。为树立党工共建创先争优工作典型，推动全县党工共建创先争优工作的全面开展，我县切实抓好党工共建创先争优评比工作。一是抓好县总工会各项业务工作的竞赛评比表彰工作。县总年初下发了工会工作目标管理考核评比细则，对工会自身建设、职工民主管理与维权维稳、企业（机关）文化建设、和谐帮扶、劳动竞赛和合理化建议、 工会经费收缴与审查、职工互助保费、工会报刊征订等工作提出了具体的要求，各项考评工作实行打分制。同时，县总对各项考评工作做到月有汇报会，季有调度会，半年有小结会，年终有总结评比表彰会；二是抓好企业工会各种活动的评比表彰工作。20xx年县总重点在县工业园区企业抓了生产能手、技术革新能手和爱岗敬业标兵的评比表彰活动，通过开展比赛评比表彰活动，在园区企业职工中营造了比学习、比技术、比贡献、争一流的良好氛围。
200*年度企业（内资、私营）年检及个体工商户验照工作，我市各级登记主管部门，严格按照国家工商总局和省局业务处的要求，结合我市的实际情况，精心组织，周密部署，突出重点，强化监管，确保质量，使200*年度企业年检及个体工商户验照工作圆满结束，现将有关情况总结如下：
一、基本情况：
1、200*年度我市内资企业应检企业6684户，其中法人2342户，营业4342户，截止200*年5月25日，实检企业3593户，其中法人1512户，营业2081户，注销企业163户，参检率56％，合格率100％，实检企业注册资本（金）到位率98％，年检中被定为B级企业26户。
2、200*年度应验照个体工商户48896户，截止5月25日，实际验照30171户，验照率61.7％；个人独资企业应检1518户，实检986户，参检率65％；合伙企业应检770户，实检539户，参检率61.7％；私营有限公司应检2680户，实检1853，参检率63.8％实检企业，注册资本429365万元，实收资本6887592万元，注册资本到位率122％。
二、主要作法
1、周密部署，充分做好年检前各项准备工作，针对去年年检工作存在问题和今年年检工作的实际问题，市局注册科组织全体干部认真学习国家工商总局的《关于做好200*年度年检工作的通知》及省局企业处和个的年检通知文件，明确重点，提高认识，并对今年年检可能遇到新的问题部署周密对策，制定了全市年检工作意见和措施，转发各县（市、区）工商局。各县（市、区）领导都十分重视年检工作，召开不同会议，周密部署企业年检及个体工商验照工作，福鼎、霞浦等县分管领导召集企业登记管理人员，研究企业年检中的重点、难点问题，详细安排了年检方案，并主持召开有基层工商分局、所负责人及企业登记人员参加年检工件会议，共同组织学习有关法律法规和国家局《200*年度企业年检工作通知》，并对年检工作做了分工负责，使参训人员从思想认识到业务水平上得到提高。
2、深入广泛宣传，培强企业参检和个体工商户验照意识。市局在省《闽东日报》年检公告，对年检内容、提交材料、年检时间进行公告，并将打印大量的年检通知放置登记窗口与企业领取年检报告书一同发给企业，对本年度新设立企业逐户信件通知。福鼎市局为更好做好200*年度企业年检工作，注册股同志们以创建青年文明为契机，以“四个一流”为标准，积极开展宣发动工作，采取张贴通告、悬挂条副、电话联系等多种形式进行宣传，并统一印制年检通告20多张，张贴在市局、工商所（分局）办公楼，市区、大街和乡镇主要场所宣传栏，提高企业的参检意识，印发了《200*年度企业年检须知》连同年检报告书等，由各分局（所）工作人员直接送到企业手中，并指导企业填写报告书，开展上门服务。
三、突出重点，加大监管力度，确保年检质量。
按照国家工商总局《关于做好200*年度企业年检工作的通知》要求，结合我市实际，年检工作中重点加大以下几点方面的审查力度：一是结合年检，把企业前置审批条件做为重点，严格审查、重点审查清理可能危及人民生命财产安全的生产经营企业是否达到企业登记前置审批要求，审查对象涉及人身健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发与利用等项目，对已经具备前置审批条件或年检中通过规范完善达到条件予以通过年检。暂时无法规范完善的暂缓通过年检，确定无法规范完善的督促其办理变更登记或注销登记。全市通过年检规范企业登记前置审批条件715户，其中补齐前置批文467户，变更登记212户，注销36户；二是通过重新提交公司制企业股东证明，甄别大量名存实亡公司股东。按照省局企业处要求，今年我们在审查年检材料时，着重要求企业提交股东的资格证明，因一些公司的法人股东实际已消亡或只是挂名，无法提交证明文件，经受理人员查证，甄别出一批名存实亡的股东，共责令办理变更26户；三是采取以书式审查为主，书式与实地检查相结合的办法。市局委托辖区工商分局——蕉北工商分局对市局所登记所有企业（辖区内）进行实地检查，并由分局签署初审意见，强化基层监管力度。四是结合年检，开展公众聚集场所消防安全专项整治和网吧专项整治；规范房地产开发企业出资行为专项整治。配合相关部门，指导基层工商所（分局），专项整治初显成效，提高工商监管力度。五是加快CA证书发放进程。截止2004年5月31日，全市共有企业12903户，已办理CA证书的有6768户，总制证率为52.5％。其中今年共办理CA证书2535户，收取CA证书服务费1529户。市局窗口人员结合年检工作，耐心细致地向企业宣传，CA证书发放的意义和作用，取得理解、赢得主动，并指定专人负责CA证书的申请、录入、协调、督办工作，市局今年发放证书821户，收取服务费493户累计已制证1451户，占企业数82.3％。
四、寓服务于管理，服务我市经济。
在年检工作中结合开展机关效能建设、勤政廉政建设，寓服务于年检，服务当地经济发展。一是根据国家工商局《关于对企业实行信用分类监管的意见》和福建省工商局《关于印发福建省工商系统开展企业、个体工商户信用建设暂行办法的通知》市局对经营状况好、信誉度高的内资、私营企业30家企业评为绿牌企业，并通过媒体宣传，扩大企业知名度。二是树立服务新理念。在窗口继续实行首问负责、否决报备、办事预约、AB顶岗等制度，印发企业注册登记及年检申请系列指南，实行一次性说清，避免办事人员跑冤枉路。三是依托CA证书发放，指导企业试行网上年检，全市各级登记机关部门指导256户企业通过福建工商红盾网进行网上年检申报初审服务。四是提高年检办事效率。根据市局党组年检工作意见，今年年检工作市局注册科专门指定三人负责年检受理工作，除涉及年检材料、涉嫌违法行为或缺资不全的企业年检当场办结，深受企业好评。继续开展服务项目带动战略，将县级以上政府重点扶持的项目作为重点服务对象，指定专人实行全程无偿服务，为项目企业提供工商法律、法规和政策方面的咨询服务，提前介入企业登记的有关准备工作,同时建立与企业的日常沟通、联系制度，帮助企业解决生产经营中存在的问题，随时提供热情周到的服务。市局确定了鉴明数码科技、鹏康电视、汽车改装以及大唐火电、龙安钢铁等项目作为今年重点服务对象。同时，各级注册登记部门也结合当地实际，不断完善项目服务工作，截止目前，全市共确定149个服务对象，其中重点服务对象项目80个，各级工商部门已提供110个，其中为52家重点项目企业办好营业执照。
五、存在问题
1、相当部分国有、集体企业经济效益，生产经营状况不景气，连年亏损，职工下岗，濒临倒闭，参检积极性不高；老企业分支机构办理CA证书难度大，注销企业比例增多，致使企业参检率不高。
2、企业年度检验是登记机关加强企业监督管理有效手段，但企业每年基本集中在三、四月参检，在年检受理每日几十户多至百来户的繁重工作压力下，审查人员要审查揭示企业年检提交材料的一些深层次问题，应是不客观的事实。在强调严把企业市场准入同时，应加强照后的日常监管。随着行政审批制度改革深入推行，企业登记前置条件越来越少，尤其目前推行的承诺制及注册资本分期到位制，登记部门将承担主要和直接的登记责任，在强调基层工商所（分局）辖区日常监管的同时，建立由登记部门直接参予或指导基层监管，或共同配合的监管机制，尤为迫切。
党工共建创先争优经验交流
为了切实贯彻落实市总工会《关于在全市工会组织和职工中开展“党工共建创先争优”活动实施意见》文件精神，结合我县工会工作实际，采取强化领导、分工协作，注重宣传、营造氛围，抓好组建、规范建设，结合实际、狠抓企业文化建设，搞好评比、推动全面的工作措施，经过一年来的努力，我县党工共建创先争优工作取得显著的成效，为县域经济的发展和稳定做出了积极的贡献。我们的主要做法：
（一）强化领导，分工协作。党工共建创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是党的建设的一项重要工作。县总领导高度重视，当作工会重中之重的工作来抓，一是实行县总工会主席亲自抓，分管副主席重点抓，业务部门具体抓的工作机制；二是按照县委组织部党群共建创先争优的统一部署和分配的“两新”组织工会组建任务，切实抓好工会组建工作落实，并及时将在工会组建工作中遇到的问题和存在的困难向县委分管理领导汇报，并在工作中不断地实践和完善；三是在工作责任落实上，做到“四有”：（1）有方案。年初制定了《xx县总工会20xx年度工会工作目标管理考评方案》，把工会组织建设工作列为工会工作目标管理的重要内容。（2）有班子。成立了xx县总工会“两新”组织和“三类企业”工会组织建设工作领导小组，下设工会组建工作组和工会规范化建设工作组。（3）有具体操作性文件。县总下发了《关于在“两新”组织中加强工会组建工作，充分发挥企业工会作用的意见》、《关于切实做好“三类企业”工会组织建设工作的意见》。（4）有责任分工。县总下发了《县总工会领导挂点联系“两新”组织工会组建工作制度的通知》，县总机关干部分成三组，每组由一名县总领导任组长，并将组建、规范化建设任务按区域、行业、按乡（镇）划分，任务到组，责任到人，组宣部负总责，具体负责指导各组工会组建和工会规范化建设工作，做到有分工，又有合作，使工会组建和规范化建设工作顺利推进。
（二）注重宣传，营造氛围。搞好宣传是搞好党工共建创先争优的重要工作。我县在党工共建创先争优宣传上，采取形式多样的宣传方法，一是会议宣传。县总工会凡召开工会工作会议，都把党工共建创先争优工作列为重要议题，反复说、反复讲、反复强调；二是印发宣传资料宣传。县总工会印制了《工会组建工作学习宣传读本》1500本、《组建工会知识问答》1500本、《工会工作手册》1500本发至县机关各单位、政府各部门、乡（镇）、工业园区、企事业单位；三是媒体宣传。县总把“两新”组织组建工会的有关法律法规条款和党工共建创先争优的有关政策，领导讲话，坚持每月在县电视台上轮播3天；四是出动宣传车宣传。20xx年我县出动宣传车12次，在县城各主要街道、居民小区、工业园区、企业集中地和各乡（镇）圩场巡回宣传《工会法》、《江西省实施<工会法>办法》和《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规；五是在xx工会信息上宣传。县总做到在每期xx工会信息上都有基层党工共建创先争优活动的先进事迹和典型经验及工会知识问答。通过形式多样，广泛深入地宣传，在机关、单位、学校、工业园区、企事业单位和社会上营造了党工共建创先争优的浓厚氛围，为党工共建创先争优工作夯实了实扎的基础。
（三）抓好组建，规范建设。为认真贯彻落实好市总工会二届七次常务（扩大）会议精神，大力推进党工共建创先争优工作，我县在工会组建上采取：一是摸清底细，科学分类。县总派出人员分别到县工商局、民营企业局、招商服务中心、工业园区等部门进行调查摸底统计各类企业数，并在调查摸底的基础上，按照市总“倒排建会”工作法的工作要求，将开工投产一年以上应建未建工会的“两新”组织按行业分别列出企业、单位名单，再根据组建难易程度，分成abc三类；二是讲究方法，强力推进。采取“争易攻难促中间”的建会工作法，强力推进“两新”组织工会组建，即对容易的先争取建立工会，对难点户、钉了户采取集中时间、集中力量逐个击破的方法建立工会，通过抓两头，促“中间”企业的建会。至20xx年10月，我县完成市总工会下达的工会组建任务110.37%，发展会员任务101.65%。20xx年新组建“两新”组织工会65家，新发展会员3118人，其中县工业园区开工投产一年以上90家企业全部组建了工会，有会员20965人。在“三类企业”工会规范建设上采取：一是成立组织领导机构。成立了xx县“三类企业”工会规范化建设工作领导小组；二是搞好摸底。县总对“三类企业”生产经营状况，职工、会员人数，工会工作开展情况进行了大排查、大摸底，在调查摸底的基础上，从中选出30家生产经营正常，经济效 益好，职工、员工100以上，职工队伍稳定，工会工作开展较好的企业工会作为20xx年度工会规化建设示范点单位；三是任务到组。县总机关干部分成3组，县人大常委会副主任，县总工会主席任总监，每个小组由一名县总副主席任组长，每组抓好10家工会规范建设示范点；四是责任到人。要求各组严格按照市总工会规范化建设“十个有“标准，搞好每一项工作的落实，同时着重强调抓好会员登记管理、会员证的办理、工会会议活动记录、工会社团法人资格登记、工会办公和活动场所的落实等5个大工作；五是严格实行奖惩制度。（1）工作纪律。规定9-10月县总机关所有工作人员必须服从县总和各组组长的统一调配和安排，无特殊情况不得请假或缺席，违者，按县总有关规定执行。（2）奖惩办法。县总机关干部职工年终工作性津贴的3%与工会规范化建设工作挂钩。凡组建一家“三类企业”工会补助交通费、下乡费50元，凡按“十个有”标准工会规范化建设到位，经市总工会检查验收合格的，每家补助交通费、下乡费50无。至10月底，我县30家工会规范化建设企业工会，按“十个有”标准基本到位。
（四）结合实际，狠抓企业文化建设。党工共建创先争优活动的宗旨是为基层服务，为职工服务。抓好企业文化建设是推动党工共建创先争优的重要载体。我县在抓党工共建的同时，大力开展企业文化建设，一是抓好企业文化的基础实施建设。（1）大力抓好企业文化的硬件和软件建设。一年来，通过抓示范带全面，全县有80%的基层工会建立了“三室”即图书阅览室、娱乐室、活动室，有60%的基层工会建立了“三队”即文艺队、篮球队、乒乓球队，有30%的基层工会建立了“三厅”即歌舞厅、影视厅、健身厅。20xx年全县工会系统培训职工、农民工28933人，参加各类涵授、电大班学习职工、农民工683人，毕业的98人；二是切实抓好企业文化“六个一”建设。“要求各企业”将企业文化编印成一本小册子、建一块宣传栏、录制一盒企业文化光盘、制作一套宣传挂牌、举办一系列文体活动、开展一次学习交流活动。通过抓“六个一”活动，从而推动了我县企业文化“内化于心、外化于行、固化于制”建设；三是抓好企业文体活动。（1）抓好企事业职工文体活动。要求各企事业工会每逢重大节日要根据企业的实际开展形式多样、职工喜闻乐见的文体活动，并要形式制度化、经常化；（2）抓好全县性职工文体活动。县总工会举办了庆“五一”•劳动者之歌文艺晚会，与县文化局等6个部门联合举办了长征源青年歌手大奖赛，与县委组织部等4个部门联合在县工业园区举办了党建带群建创先争优职工文体周活动等大型文艺活动，通过县总工会组织、企业出节目和节目评比活动，调动了企业和职工参与文体活动的积极性，推动了文体活动的群众性和广泛性；四是抓好企业文化特色建设。企业与企业之间，由于行业的不同、历史的不同和特点的不同，他们的企业文化特点也不同。我县在企业文化建设中，采取因企制宜的方法，根据不同企业，开展不同的企业文化建设。经过一年来的努力，我县涌现了xx县地税局的行为文化、xx县邮政局的团队精神文化、格特拉克xx分公司的劳动竞赛文化、江西以泰电子有限公司的人性化管理文化、xx怡信电子有限公司的发挥职工最 大价值文化等大批特色文化。
（五）搞好评比、推动全面。为树立党工共建创先争优工作典型，推动全县党工共建创先争优工作的全面开展，我县切实抓好党工共建创先争优评比工作。一是抓好县总工会各项业务工作的竞赛评比表彰工作。县总年初下发了工会工作目标管理考核评比细则，对工会自身建设、职工民主管理与维权维稳、企业（机关）文化建设、和谐帮扶、劳动竞赛和合理化建议、 工会经费收缴与审查、职工互助保费、工会报刊征订等工作提出了具体的要求，各项考评工作实行打分制。同时，县总对各项考评工作做到月有汇报会，季有调度会，半年有小结会，年终有总结评比表彰会；二是抓好企业工会各种活动的评比表彰工作。20xx年县总重点在县工业园区企业抓了生产能手、技术革新能手和爱岗敬业标兵的评比表彰活动，通过开展比赛评比表彰活动，在园区企业职工中营造了比学习、比技术、比贡献、争一流的良好氛围。
