时间：2022-06-05 12:47:59
一、敬业爱岗。
作为一名客户经理，自从20年进入烟草公司至今已过了三年多的时间。深深知道爱岗敬业的重要性和一份工作的来之不易，从进入公司以来我对烟草公司怀着一份深深感激之情，也许正是这样，才使我对新的工作充满热情。正所谓隔行如隔山，对于从事烟草公司客户经理一职来说，以前所学知识和工作经验完全无用武之地。现在要面对的一个个活生生的人，这就要求我重新做起，从头再来。想尽一切办法，利用业余时间向一些同事请教，但随着卷烟销售网络的改变提升，再加上这项工作在县起步较晚，也算是一种新生事物，实在没有太多现成的经验可学，一切几乎全得靠自己摸索，包括怎样搞好同客户的关系，怎样培育新的卷烟品牌，怎样调剂卷烟品种来满足不同的消费地域和群体等等。总之，学这学那只有一个目的就是抓紧一切时间学习业务知识，充实头脑，提高工作技能的同时，更注重与单位的同事之间保持一种亲密的兄弟关系，作为一个基层单位，一个单位就是一个家，单位里的同事就是自己的弟兄，而一个人的成绩也不仅是靠一个人就能取得的每个人实际上就是所有的工作链条中的一环，哪一个环节出了问题都不可能把工作干好，所以与同事之间的团结协作也是很重要的不管是稽查员、送货员还是司机师傅，都与我所谓成绩密不可分，而我作为集体的一员，单位效益的好坏直接影响到既得利益，对此我有切身体会，而单位要想有好的效益，又与每个员工的一点一滴的积累不无关系，所以我单位就像在自己家里一样，就像为家里人做事一样，认真负责、殚精竭虑、不遗余力。这样我与同事们关系非常融洽，为我工作中能取得优异成绩奠定了良好的人际关系。视单位为家
转眼间2010年即将逝去，时间过得真快。新的一年又将到来，回顾这三年来的工作，才发现自己的成绩虽未拔得头筹，但也不低于他人。现在想来，能取得这样的成绩，顾然同单位领导的关怀、各位同事的帮助是密不可分的但同自己的努力和付出的辛勤也同样密不可分。现就我个人方面以及对三年来的工作做一下总结分析
二、加强对客户的沟通，维护客户利益
都非常理解和支持我工作，由于我与客户的沟通。这种融洽的关系也使我受益匪浅，向我反馈了很多有价值的需求信息，比如我和同事李忠在走访客户时、卷烟客户把他看到有人在辖区兜售假烟的情况第一时间就告诉了而且我和李忠在市场也是第一时间发现了客户有假烟、也是第一时间通知了主管部门）更有客户直接拒绝那些来路不明的私烟，认为通过我给他订的卷烟才货真价实。
同我每天接触最多的就要算是卷烟零售客户了没有他支持，作为烟草公司的客户经理。所做的一切全是无用功，通过三年的磨合，同他之间建立了牢不可破的亲情和友情关系。其实卷烟与药品一样，都是属于国家垄断的产品。烟草公司是属于专卖专营的商业批发企业，虽然其体制与一般的商业批发企业有所不同，但有一点是完全相同的那就是所面对的市场及商业批发企业的立足之本就是客户。因此我必须把他利益放在第一位，设身处地为他利益着想，这样做的目的也正是为了使他成为我公司忠实的客户。把我作为商品的第一供应商，自觉地抵制假冒伪劣卷烟的冲击，更好地保护好消费者身体健康、维护好消费者利益的同时，无形中也为公司创造了效益，客户能获得最大利益的时候他也就真正成为了烟草公司的销售终端，为今后烟草公司的可持续发展提供了充足的网络保障。
随着卷烟销售网络的进一步提升，进入2011年。客户经理的工作职能也在发生转变；而我同卷烟客户的关系也进入一个新阶段，对他可说是已经很熟悉了谁最爱卖什么样的卷烟，谁最爱老品牌，谁最爱新品牌，谁几天该补一次货等，都了如指掌，对于他提出的一些问题我也能够及时处理并提供帮助。对于个性化服务，更是驾轻就熟，运用自如，把自己的手机号给每个客户都留了一份，谁有问题可以随时同我联系，对于该补仓而未补的情况，也会打电话过去或亲自登门去提醒一下，对此都非常感谢，把我当成知心人，有什么事全对我说，而我卷烟品牌的调剂方面尽量做到紧俏烟户户有，断档卷烟一定会告知他一个合理的理由。现在广大农民的收入还较有限，消费水平也比城市低很多，加上外出务工人员较多，所以四、五类卷烟在农村这块市场的消费需求比较大，而由于烟厂在生产方面也在提档增效，因此，五类卷烟的生产量极小，根本无法满足消费需求。访销过程中，就有很多客户、普通消费者问到这个问题，问为什么没有五类卷烟，对他提出的问题一一答复，不论时间再晚都会解释清楚每个问题，直到满意为止，这些东西看来是微不足道的小事，实际上并不尽然，虽然多费些口舌，但对于他来说却是一种信息的传达，使他增加了对我对烟草公司的信任度，不解释清楚的话，会认为是烟草公司故意不给他烟，断他财路，就会转向别的地方寻求货源，对于烟草公司以后的发展造成不稳定因素。
三、对工作乐观自信、要养成良好的心态
自信是使看似不可为的事情取得成功的前提，有了自信才有取得成功的可能性，而乐观却是一种对于工作的态度，视工作为快乐、享受，必然会得到工作给你带来的最大回报。
自我进入烟草公司以来，我在工作中树立正确的“人生观、世界观、价值观”，我对于领导及单位交给的各项任务都持着自信和乐观的心态。别人能完成的我也能完成，他们能做好的我也同样做得出色，我并不比他们差。对于每月的任务指标，由于我对于客户的真情实感及他们的大力支持，我完全有把握很好地完成，事实也果真如此，这样的工作业绩也使我感受到了成功的快乐。正所谓知足者常乐，我的快乐正是来自于低起点的目标定位，这样的定位使我很快便实现了一个个的目标，而正是一个个目标实现的积累收到了意想不到的结果，也使我从中得到更大的乐趣，使我懂得在工作中一定要有自己实现工作任务的标准，哪怕它与实际目标有一定差距，那也没什么，先把它实现了吧，然后再做其他的，这样就是在享受工作了，而不会感到它带给你的压力，你就会更加热爱自己的工作，也会干出更多的成绩。因此，保持良好的心态以及乐观自信的工作态度也是我取得成绩的保证。态度决定一切，只要你努力了，你终究会得到回报，成绩只代表过去，这点成绩的取得有我的辛勤和汗水，更离不开同志们的协助以及卷烟零售客户的大力配合，这是大家共同努力的结果。尽管有了成绩，但是和先进同事相比还是有很大差距，还有努力的余地。
2011年是我们卷烟行业改革深入推进联合重组的一年，随着卷烟经营的稳步发展，我作为一名卷烟企业的客户经理，无论在思想上、知识上、行动上都必须跟上时展的要求，不然就会被淘汰，为了做一个合格的烟草人，我不断告诫自己，“学习、学习、再学习”，自觉养成勤于学习、勤于思考的良好环境，在学习中加强自身修养，不断提高自己适应改革发展的能力，增强个人素质。为今后烟草公司的可持续发展贡献一份力量。
为顺利开展企业工资基金大检查工作，使企业及主管部门在检查、处理问题时有章可循，特对大检查中发现的若干问题的处理意见通知如下：
一、关于减人不减工资问题
挂钩企业减人不减工资总额的原则不变。具体处理意见如下：
1.企业安排富余人员去企业主办的劳动服务公司、第三产业等企业工作，减人不减工资总额。但是企业的某个部门或单位成建制划归企业主办的劳动服务公司、第三产业等企业，应核减这部分人员的工资总额并相应核减计征工资调节税的计税工资基数及合理调整效益基数。
2.企业联营或产品扩散以后，本企业派出职工（包括技术骨干）到联营企业支援工作，工资可由受援企业支付，从受援企业挂钩工资总额、包干工资总额列支。派出企业要求核减效益基数的，相应核减工资基数和计征工资调节税的计税基数。派出企业不要求核减效益基数的，可以减人不减工资总额。
3.企业多余人员在企业间（含企业与所属劳动服务公司，第三产业等企业间）开展劳务性输入输出，输入企业应按双方合同或有关规定向输出企业支付劳务费，其中用于支付劳务人员工资性收入的部分，应从输入企业工资基金中列支；输出企业减人不减工资总额。
4.企业挂钩后，自行将内部某个部门、单位划出挂钩范围，从收入中另行发放工资的，应从企业工资总额中核减划出人员的工资总额和相应核减计征工资调节税的计税基数，并合理核减效益基数。不得将由于划出这些人员而少发的工资总额，作为“空额”用于其他职工，已用于其他职工的，要纠正，并从过去的结余或今后的工资总额中扣减。企业无权自行改变挂钩范围。因情况发生变化需要改变挂钩范围的，必须报原批准挂钩的上级有关部门批准并相应调整工资总额基数、计征工资调节税基数和效益基数。
5.企业的一部分人员、设备划归“三资”企业，应调整工资总额基数、计征工资调节税基数、效益基数。如企业效益基数不变，则减人不减工资总额，不核减工资总额基数。
6.企业使用计划外用工，其工资经核入挂钩工资基数的，因企业减少或不再使用计划外用工，如计划外用工的工作由企业职工承担，则减人不减工资总额；如计划外用工的工作由企业外人员承担，企业从成本、费用中支付加工费、劳务费的，必须核减工资总额基数和计征工资调节税基数。
二、计划外用工、临时工工资列支及离、退休人员补差工资列支问题
1.计划外用工、临时工工资支出，必须按京劳资发字（1988）468号文件规定执行。即：“挂钩企业生产经营范围内的计划内临时工和计划外用工的工资性支出，均应由挂钩工资基数内列支，不得再列入其他费用或成本”。根据这一规定精神，凡在核定挂钩工资基数时已把临时工、计划外用工工资核入工资基数，而企业又将这部分人员工资列入成本费用的，要予以纠正。已列支的工资要从企业成本中冲出，现由企业工资基金结余、奖励基金结余列支，要相应调整计算所得税、工资调节税、能源基金、预算调节基金的基数，结余不足的，在下一年企业工资基金中列支。
2.企业挂钩时没有使用计划外用工和临时工，后因生产需要报经市劳动局、市计委批准使用临时工、计划外用工并办理了录用手续的，可按批准使用人数（实际使用数小于批准使用的按实际使用数）一次性核增企业挂钩工资基数，同时相应核增计征工资调节税的工资基数和效益基数；未经批准使用的临时工、计划外用工，其工资一律在挂钩工资总额中列支，不核增工资总额基数。
3.企业在挂钩前已经使用临时工、计划外用工工资因漏报未核入挂钩工资基数，目前企业生产又需要继续使用的，应按实际需要，从严控制的原则，由区、县、局、总公司向市统计局行文申述漏报原因及处理意见并办理补报手续经市劳动局批准使用人数后，一次性核增挂钩工资基数由市税务局相应核增计征工资调节税的工资基数，这些人员的工资也必须从挂钩工资中列支，不得从成本或费用中列支。
4.企业原则上不得将正式职工与企业所属劳动服务公司、第三产业等企业职工、临时工、计划外用工混岗生产。已混岗生产的企业所属集体企业职工、临时工、计划外用工工资必须从挂钩工资总额列支。
5.企业原则上不得聘用离、退休人员从事本企业的生产经营工作。确因生产需要而聘用的，其工资补差应从企业工资基金中列支，不得另外在成本或费用中列支。但在统计上不计入工资总额项目之中。
三、超过两个基数，一个比例多提工资问题和从其他渠道列支工资问题
1.企业必须严格按挂钩办法的规定提取工资。企业改变税种，不能从财政退税额中再提工资，已多提的工资应从历年奖励基金和工资基金结余中核减；多提部分已核入下年挂钩工资基数的，应核减挂钩工资总额基数。
2.实行销售合格产品全额计件办法的企业，未按销售额计提工资，而按生产额计提并多提了工资的，应从成本中冲减，并相应核减历年奖励基金和工资基金结余数额，结余不足以核减的，由下一年度的工资总额中核减。
3.企业实行分级管理后，局、总公司应对企业的辅助考核指标认真考核。企业辅助考核指标未完成，应扣而未扣的工资数额，必须从奖励基金结余和工资基金结余中扣除，结余额不足以扣除的，由下一年度工资总额中扣除。
4.企业应在挂钩工资以内支出的工资项目必须在挂钩工资内支出。已在挂钩工资以外从其他渠道列支的工资总额，应从历年奖励基金和工资基金结余中扣除，结余额不足以扣除的，由下一年度的工资总额中扣除，并按规定补交工资调节税。
四、工资基金管理中的问题
1.漏税问题
凡经税务部门核实应补税的企 业，均应照章补税。
2.统计工作失误，漏报工资总额问题。
职工人数、工资的统计范围应严格遵守国家统计部门的有关规定，各工资构成项目指标的统计均应以报告期实际发放数额为准。凡因统计工作失误而漏报工资数额一律不再补报。企业在今后工作中要加强对统计工作的管理，杜绝漏报、错报现象。
3.未严格按规定使用《工资基金管理手册》问题。
各级劳动部门，银行和企业应严格按规定使用《工资基金管理手册》。企业支取的工资超过《手册》中核定的数额。但没有超过应提挂钩工资总额的，上级主管部门应予批评。各单位向银行提取工资性现金时，必须携带《工资基金管理手册》。银行必须按规定手续验册支付，对于发薪日时间紧，业务量集中的矛盾，可采取事先预约办好审核手续的做法，坚决杜绝“事后补办”的现象。开户银行应加强审核，支付给企业的工资，严格控制在上级在工资手册中核定的数额之内，超过核定数额的，坚决拒付。
一、2012年全市乡镇工业发展情况
1、经济总量屡创新高，企业规模不断壮大。
2、运行质态明显改善，利税大户贡献突出。
全市乡镇全部工业迅猛发展，产值、销售、利税、利润同比增幅均超60%，规模工业产值、销售、利税、利润同比增幅均超70%，呈现了规模工业领先全部工业增长，效益增幅快于产销增幅，乡镇工业领先市辖和全市发展的喜人局面。
3、集中区建设成效显著，产业集聚效应显现。
4、开展创业辅导活动、推进创业基地建设。
建立健全创业服务体系，不断加大创业扶持力度，积极搭建信息、人才、资金、技术、厂房场地和公共设施等创业服务平台。真州镇、新集镇、马集镇和市工业总公司等四单位按照资源节约利用、服务便捷高效、要素合理配置、功能配套完善、信息交流顺畅、技术合作共享、人才有序流动、企业集群共生的工作方针，建成的创业基地。大仪镇、市科技投资发展有限公司和江苏杭万汽车零部件有限公司的创业基地正在启动。
(1) (2) (3)
2012年邮政局个人工作总结
2012年度法庭工作总结
财政局创建“五优”机关工作总结
2012年科协工作总结
档案工作总结及工作计划
2012年教育局教育工作总结
2012年地税局税政科工作总结
工商所工作总结暨工作计划
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5、协调生产要素供给，完善社会化服务体系。
6、技改投入明显加大，发展后劲不断积蓄。
7、技术创新扎实推进，企业信息化稳妥实施。
尽管我市乡镇工业发展取得了可喜的成绩，但与市委、市政府的要求相比，与周边地区先进县市区比仍有一定差距，主要有：一是产业结构升级不快。资源、劳动密集型的传统产业比重较大，新技术、新材料、新能源和信息化程度高的新兴产业发展较慢。二是规模工业产值仅占全部工业的51.9%，规模企业平均年产值不足5千万，两相指标在扬州县市中最低。三是集中区总体水平不高，主导产业带动效应不明显，特色产业优势不够明显，基础设施建设还不能满足项目建设需要。这些问题和不足，我们将在今后的工作中不断改进和克服。
二、2012年乡镇工业经济目标任务和工作措施
2、企业规模：新增规模企业45家，新增亿元企业8家，新增5亿元企业1家。
3、工业投入：工业投入97.2亿元，同比增长29.8%，实施五千万元以上项目54个, 亿元以上项目10个。
4、科技创新和品牌创建：全年开发新产品200个，新品销售率33.8%，认定扬州市级以上高新技术产品30个；新增扬州市级以上高新技术企业15家，培育市级以上研发机构8家；争创扬州市级以上品牌15个。
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5、集中区建设：营业收入170亿元，基础设施投入1.4亿元，工业项目投入36亿元，实施千万元以上项目110个，新增入园企业160个，新建标准厂房40万平方米。
为实现上述目标，我们的工作措施主要有：
1、保目标，抓监控，实现经济平稳增长。一是尽早将全年主要经济指标分解到各乡镇，落实到企业项目。近期要重点抓好一季度指标的分解落实工作，把所有考核目标排细排实、一并下达。二是定期召开经济运行分析会，分析问题，排找差距，提出对策措施；同时，经常深入乡镇及企业，组织专题调研，了解掌握经济运行中苗头性、倾向性动态，落实解决问题的针对性措施，加强经济预警预测，防止工业生产出现较大波动。三是抓好重点企业、重点产品的增产增收，积极组织名企、名品、名牌参加国内外经贸展销洽谈活动，引导企业开拓国内国外两个市场，抢抓订单，增产扩销。四是督促乡镇对所属企业规范统计行为，配合税务、统计等部门加强督查，促使企业真实反映实际产出，做到应报尽报，确保应统尽统。
2、扩规模，调结构，促进产业优化升级。一是坚持以科技为先导、全面提升产业竞争能力，在汽车船舶制造、化纤无纺织物、电器照明、新能源、新材料等领域，大力推动企业自主研发和产学研合作，开发一批科技含量高、竞争优势明显的新产品，拓展产品发展空间。二是改造提升机械、轻工、纺织服装等传统产业，加快新技术、新设备、新工艺的应用，依托资产重组、股权转让等方式、引进外来资金、技术、品牌和先进的管理方式，做大传统产业规模。三是培植壮大企业梯次群队，选择重点企业和成长型企业，实行分类指导、梯次培育，在项目建设、资金扶持、配套服务等方面给予重点扶持，培植一批行业“排头兵”、企业“小巨人”、产品“单打冠军”，促进企业做大做强、做特做优，进而带动产业扩张。
3、增投入，攻项目，提升工业发展后劲。一是大力引进和加快建设高水平重大项目，对上年结转的金陵造船和杭万汽配等亿元项目，加大服务协调力度，推进项目早日竣工投产，对在手在谈的项目，尽快落地落户。重点落实谢集的元胜纺织、青山的东盛国际废品处理等年内开工的十个亿元项目和总投资1500万美元的谢集乡摩泰克汽车电子助力系统等外资项目。二是做好项目储备报批，在项目的产业链开发、集聚开发和整体开发上做好文章，不断充实项目库；对照国家和省里出台的扩大内需政策，精心包装谋划，加大跑部、跑省力度，协助企业报批重大项目，争取更多的项目进入国家和省的“笼子”，获得政策资金的扶持。三是加快集中区建设，按照“拉开框架、拓展空间、做强基础、不断配套”的要求，鼓励有实力的经济实体参与园区开发经营，新增基础设施投入1.4 亿元，提高集中区档次，增强吸附能力，提升项目承载力。
5、把关口，降能耗，推进科学和谐发展。一是强化基础管理。指导重点耗能企业建立能源管理制度，帮助用能企业完善基础台帐、能耗定额和计量统计等工作。二是严控能耗增量。从源头把关，限制高耗能、高污染、低效益的项目准入。同时，大力推广应用先进成熟节能技术，鼓励企业进行节电、节能技术改造,减少或降低能源消耗，全年实施重点节能技改造项目不低于8个。三是推行清洁生产。争取明年再有3家企业通过验收。争取8家企业通过省资源综合利用认定和年检、更多的企业进入省、市循环经济试点工程，确保全年节能降耗目标顺利实现。
6、整要素，解难题，营造加快发展环境。积极应对宏观经济形势变化，整合土地、资金、信息等要素资源，努力缓解企业发展瓶颈制约。一是加强宏观经济信息跟踪，定期中央“保增长、扩内需、调结构”等重大信息、积极的财政政策及相对宽松的货币政策信息、国家产业政策信息以及原材料价格变动等信息，为企业提供参考。二是推进银企沟通，加强银企互动对接，重点帮助优质企业落实和扩大授信规模，全年组织银企签约活动不少于3次，稳步提高银企合作履约率；同时发挥融资担保机构作用，争取更多的放贷资金，多渠道扩充担保公司注册资本金。三是加快人才队伍建设，落实人才培育相关政策，通过一系列培训活动,培养造就高素质的创业能人、管理人才和职工队伍。
7、兴调研，提效能，打造创先争优团队。一是以建设学习型、服务型、效能型机关为目标，有计划地开展素质培训，提高机关干部的政策理论水平、业务工作能力和把握复杂经济形势、处置突发事件的能力。二是加强调查研究，紧密结合工作实际，深入基层一线，掌握情况，研究思考全局性、战略性问题，提出对策建议，提高工作的针对性和实效性。三是整顿和规范市场经济秩序，开展知识产权保护、打击商业欺诈等专项行动，维护企业合法权益；认真做好治乱减负工作，治理各类向企业乱收费、乱罚款和乱摊派的行为。四是创新工作方式方法，学习先进单位的成功做法和经验，大力开展“示范科室”、“示范岗”活动，建立考核激励机制，努力争创全市标兵文明单位。 2012年邮政局个人工作总结
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全市建筑业企业353家，其中总承包和专业承包企业321家，劳务分包企业32家。在总专包企业中，房屋和土木建筑企业176家，安装企业74家。按资质看，特级企业1家，一级企业13家，二级企业123家，三级企业184家。
（一）建筑业总产值保持稳步增长。前三季度，**地区建筑企业签订合同额333.91亿元，施工企业为248家，完成建筑业总产值158.20亿元，较上年同期增加23.24亿元，同比增长17.22％。从构成看，建筑工程产值131.37亿元，同比增长15.89％；安装工程产值14.02亿元，增长17.09%，其他产值12.81亿元，增长34.16%，建筑工程产值占建筑业总产值的比重为83.04％。总产值中，装饰装修业完成0.86亿元，同比增长45.57％。
（二）房屋和土木工程建筑企业占主导地位。前三季度，房屋和土木工程建筑企业完成产值达148.11亿元，比上年增长16.40%，占建筑业总产值的比重为93.62%。其中房屋建筑工程26.97亿元，占建筑业总产值的比重为17.05%，比上年提高1.5个百分点，土木工程建筑121.15亿元，占建筑业总产值的比重为76.58%，比上年下降2.14个百分点。
（三）公司制企业、私营企业完成产值份额逐渐增大。随着市场竞争的加剧，各经济类型的建筑企业加大改革力度，企业改制收效明显，注册为私营企业和有限责任公司的建筑企业无论就其企业个数，还是经营总量占据着**市建筑行业重要份额，逐渐成为**市总承包和专业承包建筑企业的主力军，截至三季度，建筑企业中私营企业133家，有限责任公司127家，两者占企业总数的73.65%。创造产值占全市建筑业产值的36.77%，同比提高了3.55个百分点，产值分别为13.50亿元、44.69亿元，同比增长79.03%、19.78%；国有控股企业完成产值109.92亿元，增长13.12%，占69.48%，比重较上年下降2.51个点。
（四）房屋建筑施工面积和竣工面积同步增长。房地产业的不断发展，给建筑业提供了一个平台，全市建筑业抢抓机遇，加大对内对外竞争力，扩大施工范围，施工面积和竣工面积均有所增长。前三季度，全市建筑业企业房屋建筑施工面积达到429.25万平方米，同比增长22.26％。房屋建筑竣工面积61.44万平方米，增长19.84%，其中，住宅用房和教育用房完成31.53和9.08万平方米，分别增长11.49%和114%。
（五）劳动生产率进一步提高。在激烈的建筑市场中，企业加快转变发展方式，努力提高核心竞争力，建筑业运行质量明显提高。在提高技术含量的同时，狠抓企业内部管理，优化人员组合，全市建筑业企业劳动生产率得到提升。前三季度，按建筑业总产值计算的劳动生产率为216402元/人，较上年同期增加36408元/人，同比增长20.22％。
（六）在外省完成产值下降23.47%。今年以来，虽然全省建筑企业积极开拓外部市场，但受各项政策的影响，跨区域项目减少，尤其是铁路投资建设的减缓，使得在外省产值逐季走低，加上水利水电四局的京沪高铁项目竣工，三季度在外省完成产值48.01亿元，比上年同期下降23.46%。
二、建筑业市场存在的问题
（一）建筑企业利润水平逐年下降，负债率高。建筑业属于国民经济中的低利行业，据统计，**年我国50家上市建筑企业的平均利润率为2.5%。三季度我市建筑业产值利润率1.30%，低于全国平均水平1.2个点，资产负债率高达65.76%（**年数据），已制约了建筑业的良性发展。拖欠工程款、垫资施工、不合理的压价让利竞争、回扣等不正之风，加剧了企业资金不足带来的困难。
（二）建筑业产业集中度偏低，市场占有率偏低，实力雄厚的企业偏少。产业集中度，是指市场上的某种行业内少数企业的生产量、销售量、资产总额等方面对某一行业的支配程度。它一般是用几家大企业的某一指标占该行业总量的百分比来表示。产业集中度与产业利润率成正比关系。产业集中度低一方面极难达成规模经济与利润率的效应，另一方面造成大量企业为同一工程过渡竞争。过度竞争阻碍价格机制的正常作用，导致企业利润率过低，造成无效工作和隐形失业增加。美国经济学家威廉·谢菲尔德对美国产业中企业的市场份额与利润进行回归分析，证明了集中度正相关关系，即市场份额增长10个百分点，利润率可以提高2-3个百分点。很显然，相反的结果是利润率下降。过度竞争的根本原因在于生产能力的过剩和产品的无差别化。我市建筑业总产值中，一级资质的13家企业完成产值30.30亿元，占19.15%，所占分额偏小，产业集中度偏低。
（三）建筑企业人才不足，资质等级偏低。目前我市建筑企业计算劳动生产率的平均人数为73105人，其中工程技术人员15062人，比重为20.6%，一级建造师666人，仅占0.9%。353家建筑企业中，二、三级资质的总专包企业307家，占总数的86.97%。建筑业仍是传统的劳动密集型产业，依然存在着效率低下，人才匮乏，发展质量不高的问题。
（四）建筑市场管理不够规范，工程优良率偏低。目前建筑市场秩序混乱、法制不健全及有法不依、执法不严，使建筑业企业的境况恶化。由于买方处于主导地位，在合同签订时，有些建设单位除了要求施工企业提交履约保证金外，还要求提交工程创优保证金、进度保证金等担保，而施工单位迫于地位的弱势，只能接受。业主方利用优势地位，迫使施工企业签订“阴阳合同”、垫资、接受折扣价等现象依然存在。另外，由于市场竞争激烈，我市建筑业承揽工程相对不足，压级压价较为严重，高投入低产出、高产值低效益的不良现象比较突出，导致部分建筑工程质量低劣，企业核算不实，从而降低了利润。
三、进一步推动建筑业发展的几点建议
（一）加大应收款的清欠力度，维护行业经济利益。截止三季度应收帐款23.82亿元，同比增长9.29%，解决拖欠建筑企业工程款和工人工资问题，维护行业和建筑业从业人员的利益是中小建筑企业需要解决的问题。
（二）推动建筑企业并购重组、调整产业结构。**353家建筑企业中，总承包和专业承包特级、一级企业14家、二、三级企业307家，劳务分包企业才32家，所占比例为3.97:86.97:9.06，形成了两头小中间大的梭子形产业结构，与发达地区倡导的“塔式”组织结构体系大相径庭。所以应加快产业结构的调整，优化企业业务结构，构筑层次化的竞争市场，形成以工程总承包企业为龙头，以施工总承包公司和专业总承包公司为主要施工组织者，以大量劳务分包企业为操作层的金字塔形产业结构。
一、指导思想
根据工业经济总量“三年翻一番，五年七百亿”的目标，通过深入开展帮扶企业活动，切实解决当前我县工业发展面临的突出问题，与企业共度难关，促进企业稳定健康发展，提升企业“克服困难、发展壮大”的信心，从而更好地实施相向发展、建设鄱阳湖生态经济区先导区发展战略。
二、帮扶对象
实业有限公司
三、组织领导
为落实帮扶责任，实实在在地帮助企业办好事、办实事、办成事，决定成立县商管办帮扶企业工作领导小组（见附件）。领导小组每月对帮扶企业的调研情况进行一次分析，明确责任分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关人员专门抓的工作机制。
四、帮扶内容
1.优化发展环境。热情真诚为企业服务，主动同相关部门配合，加快企业开工投产、扩大产能等各项审批速度，进一步优化企业发展环境。
2.落实优惠政策。定期收集汇总中央、省、市、县最新的优惠政策信息，及时向企业宣传，便于企业了解和掌握；落实签约项目合同条款中各项优惠政策和条款；积极协助企业争取各项政策性优惠。
3.企业协调与银行的关系，宣传银行融资产品以及贷款办理流程手续，协助企业办理各类融资贷款。
4.促进项目建设。积极帮助解决落户项目在建设过程中的供水、用电、招工等各类困难和问题。
5.拓展产品市场。支持和鼓励企业参加省内外产品展览展销活动，千方百计支持企业扩大产品销路，帮助企业增加产品销售额。
五、帮扶时间和实施步骤
我办企业集中帮扶活动从2014年7月开始，到2016年年底阶段性结束，分为三个阶段：
（一）动员调研阶段（2014年7月-8月）。动员单位全体人员，成立帮扶工作小组，将确定的帮扶任务分解落实到人。
（二）组织实施阶段（2014年9月-2016年年底）。对照企业存在问题，要有针对性地为企业解决实际困难，要坚决杜绝对企业帮扶工作停留在口头上，走形式、跑过场，解决问题力求取得实效。
（三）总结提高阶段（2017年年初）。对三年以来帮扶企业工作情况进行总结，建立长效服务机制。
六、工作要求
1.提高认识，落实责任。各股（室）要进一步加强对帮扶企业重要性的认识，确保责任落实到人，推进有力度，措施有落实，使帮扶企业的生产经营、项目建设等问题在“三联三帮三促”活动中切实取得突破性进展。
今天，市委、市政府在这里召开实施“三年四千亿、工业再翻番”战略决战年动员暨年度工业企业（园区）表彰会。这次会议，对今年我市工业各项工作进行安排部署，进一步动员全市工业战线大干部职工，扎实向上、奋发有为，打赢最后的决战，奋力夺取“三年四千亿、工业再翻番”战略的全面胜利具有重要的意义。
过去一年，在自治区党委、政府的正确领导下，在全市人民的共同努力下，克服了重重困难，在受宏观调控影响、工业遇到瓶颈、缺电等不利条件下，完成工业总产值3150亿元，难能可贵，值得充分肯定。刚才，市委、市政府表彰了在年为实施“三年四千亿、工业再翻番”战略，实现工业又好又快发展作出突出贡献的企业、园区和县区，真切地表达了市委、市政府对企业、园区、县区特别是工业企业以及大产业职工所付出辛勤劳动的认可和尊敬。我们向他们表示感谢，要向他们学习和致敬！俊康同志刚才对去年的工作进行了总结，对做好今年工业经济工作作了全面部署，讲得很好，请大家按照市长提出的要求认真抓好贯彻落实。
下面，我讲两点意见。
一、肯定成绩，总结经验，为战略决战做好充分准备，誓夺四千亿新高地
今天会议的主题是坚定信心与决心，夺取工业总产值4000亿元这个目标任务。这是市委、市政府在三年前作出的战略决策，也是工业上新台阶、开创未来，企业打翻身仗，经济实现升级转型的关键所在。完成工业总产值4000亿元这个目标，就能进一步巩固作为区域性中心城市在的地位，进一步巩固作为工业重镇在的地位，进一步提高工业经济的竞争力和影响力，从而进一步改善人民的生活。
在历届市委、市政府和各级各部门各企业、企业家和大干部职工的共同努力下，工业不断壮大、蓬勃发展，已经成为的工业中心、华南乃至中国的特色显著的工业重镇。近年来，工业进入了又一个高速发展的“黄金期”，在2003年工业总产值突破500亿元的基础上，全市工业总产值在年、年分别突破了1000亿元和2000亿元，连续实现了三年翻一番，实现了历史性跨越，巩固了工业名城的地位，保住了工业良好发展的势头，促进了经济效益的改善和竞争力的提升。年，市委、市政府在认真总结工业发展经验、深入调查研究的基础上，制定了“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略，提出工业总产值在年突破2000亿元的基础上，再用三年时间力争突破4000亿元，实现再翻一番。当时，市委、市政府提出“三年四千亿、工业再翻番”战略的时候，工信委的前身经委提出到2012年实现工业总产值3600亿元的目标比较合适。但是，市委、市政府在认真分析和总结工业发展的规律、成功应对国际金融危机的经验的基础上，结合在未来城市发展竞争的目标要求，最后确定了2012年实现工业总产值4000亿元的目标。现在看来，这个决策是完全正确的。
作为的一个中心城市，现在跟的差距正在越拉越大，大家看看我国各省的发展格局就知道，凡是沿海的省份，都是双中心或者是多中心城市发展的格局：辽宁有沈阳、大连，山东有济南、青岛，浙江有杭州、宁波，福建有福州、厦门，我们沿海，但是双中心并没有形成，所以市委、市政府提出要打造成为西江经济带龙头城市，就是基于对这座城市未来发展的战略目标提出的，防止被边缘化的风险。我们要么努力往上一步，发展成为和一样的中心城市，成为的双中心城市之一，要么就会退一步被边缘化掉。的经济要加快发展，要成为双中心之一，的工业就要挑起大梁。现在看来，我们离目标只有一步之遥，实现这个目标，就能为建设成为双中心城市争取更有力的条件。
“三年四千亿、工业再翻番”战略实施以来，工业保持了20%以上的发展速度，全市工业产业呈现经济总量规模不断扩大、增长速度平稳较快、运行质量逐步提升的良好格局，工业经济迈上了新台阶。仅用两年，工业总产值就实现了从2000亿元到3000亿元的历史性跨越。年，全市实现工业总产值3151.7亿元、增加值935.7亿元，汽车产业园成为全区第一个千亿元产业园区。全市规模以上企业达到776户，实现工业总产值2886.7亿元、增加值833.6亿元。全市冶金、汽车、机械三大支柱产业地位进一步巩固，三大支柱产业规模以上工业总产值实现2165.9亿元。龙头企业继续做强做优，钢销售收入突破540亿元，上汽通用五菱突破460亿元，工突破200亿元。特别是汽车产业发展保持全国领先水平，上汽通用五菱在微型商用车市场占有率扩大到目前的45%以上，首款自主品牌“宝骏630”中级轿车正式上市头5个月销量就超过2万辆；东风汽乘用车销量突破10万辆，国内市场占有率达到20%。中小企业加快发展，产值超10亿元以上企业达25家，超亿元企业达325家。工业园区发展再上新台阶，电子信息产业园开工建设，全市工业园区集聚效应进一步显现，发展增速超过全市平均水平18个百分点。以打造“国内一流、世界先进”为目标的汽车城建设取得新进展，关键性龙头项目上汽通用五菱新基地、东风汽新基地及一批重大项目建设进展顺利，上汽通用五菱新基地长达2000多米的厂房已拔地而起，上汽通用五菱40万台轿车发动机项目正式开工。工业作为经济命脉的地位更加突出，拉动经济社会发展的作用进一步加强，年，工业占全市地区生产总值的58.3%，对经济增长的贡献率达到60%。工业总量继续保持全区工业总量1/4的份额，作为区域中心城市、先进制造业中心甚至多中心城市的地位不断巩固提升，战略地位更加突出。这个我认为是至关重要的，因为我们不是简单完成了3150亿元这个数字，而是带来了企业竞争力的提升、经济效益的改善、城市战略地位的巩固。
这些成绩的取得，是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观的结果，是各级各部门各企业同船共渡、团结合作的结果，是全市企业家和大干部职工创新创业、奋力拼搏的结果。在这里，我代表市委、市政府，向所有为实施“三年四千亿、工业再翻番”战略，推动工业加快发展的单位和个人表示衷心的感谢！事实充分证明，市委、市政府作出实施“三年四千亿、工业再翻番”战略的决策是完全正确的，是符合实际的；事实也充分证明，经过万众一心、艰苦拼搏，我们已经取得了“三年四千亿、工业再翻番”战略实施的阶段性胜利；事实还将证明，我们一定能在今年夺取“三年四千亿、工业再翻番”战略决战的全面胜利，开创工业更加美好的明天。
回顾“三年四千亿、工业再翻番”战略实施以来的实践，之所以工业发展能取得这样优异的成绩，主要是我们坚持了三条基本经验。
一是深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展观的具体化和化，走特色的新型工业化道路。我们深入贯彻落实科学发展观，立足于工业这个最大的实际，创造性地提出了“三个同步”的发展理念，坚持把“二次创业”作为加快转变发展方式的主要载体和抓手，把“经济升级，城市转型”作为加快转变发展方式的方向和目标，采取通过产品升级来带动产业升级、延伸产业链条来带动中小企业发展、发展新兴产业这“三大办法”，用滚动发展、创新发展、产业提升、招商引资这“四条腿”走路，全面提升工业经济发展的质量和水平，大力推动传统制造业向现代先进制造业升级，推动“制造”向“创造”进而向“智造”升级，推动工业产业、企业、产品从传统向现代、从低端向高端、从低附加值向高附加值、从低效益向高效益升级，走出了一条特色的新兴工业化道路，焕发了工业的生机与活力。正是遵循这条根本经验，“三年四千亿、工业再翻番”战略才能顺利实施，而要夺取“三年四千亿、工业再翻番”战略的全面胜利，推动工业经济新的更大的发展，我们还是要坚定不移地贯穿这条根本经验，坚定不移地沿着正确的道路走下去。
二是前后、上下、左右形成了发展工业的高度共识，形成了做大做强做优工业的强大合力。工业能够多年保持平稳较快发展，首先是历届领导班子保持了思路的连贯性、延续性。历届市委、市政府都把发展工业作为经济建设的主战场，这一点从来没有动摇过。推动工业经济发展的理念、思路、决策，都是在传承前人的基础上进行创新、丰富、完善的，我们的工作既一脉相承又与时俱进，保持了决策的稳定性，进而保证了工业发展的稳定性。其次是全市上下对发展工业达成了高度共识。在，人人都热爱工业、以工业为荣，营造了发展工业的良好社会氛围，凝聚了工业加快发展的社会推动力。第三是长期以来形成了政企通和、开明开放、同船共渡的良好局面。各级各部门亲商、爱商、安商，积极营造良好的发展环境，为企业发展出实招、办实事、解难题，各级各部门各企业通力合作、齐心协力，推动了企业、产业、工业的加快发展。正是因为全市上下形成发展工业的高度共识，我们才能最大限度地调动起各种积极因素，最大限度地凝聚起各方面力量，推动“三年四千亿、工业再翻番”战略向前发展，今后还是要牢牢把握这一点，大家共同努力，夯实和发展工业这条的命脉。
三是继承和发扬工业的优秀传统，依靠深厚的工业文化底蕴作为支撑。工业长盛不衰、日益兴旺的根基和支点，就是上世纪以来人沉淀下来的与生俱来的挚爱精神、敢为人先的创业精神、开拓进取的创新精神、心灵手巧的实干精神、开放包容的协作精神和锲而不舍的执着精神。我们继承和发扬了工业积淀下的这份宝贵精神财富，不断巩固和强化工业发展的精神内核，为实施“三年四千亿、工业再翻番”战略提供强大精神支撑。正是在工业文化的鼓舞和感召下，我们克服了各种困难和挑战，扎实推进“三年四千亿、工业再翻番”战略的实施。今后，我们还是要坚持工业文化传统的精髓，赋予其新的时代内涵，用工业文化的精神武装、激励全市工业战线大干部职工，以更加意气风发、昂扬进取的精神面貌，努力谱写工业的崭新篇章。
今年，我们有工业总产值3150亿元的扎实基础，有优秀的企业家和干部职工队伍，有长期以来形成的特色工业发展道路和经验，有在稳中求进的工作总基调指导下经济社会的平稳、持续发展，我们完全有能力、有信心，通过大家的不懈努力，实现4000亿元这个目标。对这一点，我是坚信不疑的，希望同志们和大企业家以及产业工人共同朝着这个目标努力，发起最后的冲锋。
二、三军用力，加强领导，为实现“三年四千亿，工业再翻番”建功立业
“三年四千亿、工业再翻番”战略主要是为了的未来，也将为人民带来实实在在的好处。第一，给人民带来了就业机会和社会保障。我们有大约50万的产业工人，还不包括那些短期的临时工性质的工人，平均起来，可以说相当于的每一个家庭就有一个人从事工业生产，这也就保障了人民的就业和生活的改善。其次，给经济带来了强劲的动力。去年，工业对整个国民经济的贡献率达到了60%以上，所占生产总值的比重仍然达到58%接近60%，工业经济有力地促进了国民经济的加快发展。其三，为的城市发展注入了动力和活力。近几年，的城市建设日新月异、越发大气，城市建设的基础、动力与活力很重要的一部分来源于工业经济的发展。其四，创造和巩固提升了的工业文化。第五，为逐步走向成熟与全面奠定了很好的基础。总的来说，经济快速发展、社会不断进步、人民生活水平持续提高、生态环境不断改善、城市建设日显大气成熟，都有赖于工业实力的增强。工业的强劲发展，也给人民增强了自豪感和自信心，作为人，我们都以工业为荣，也为我们工业取得大发展而感到由衷的自豪。为此，大家要增强使命感、责任感和完成今年工业总产值四千亿元任务的光荣感。
进行“三年四千亿、工业再翻番”战略决战，企业是主力军。“三年四千亿、工业再翻番”战略能不能实现全面胜利，关键看企业能不能加快发展、有更大作为。作为企业的决策者、负责人，企业干部职工的带头人、管理者，企业家至关重要。只要我们的企业家有信心、有决心打赢“三年四千亿、工业再翻番”战略决战，我们夺取这场硬仗的全面胜利就大有希望。的企业家们都是工业经济发展的有功之臣，工业更加美好的明天也要靠我们的企业家带领企业干部职工去实现。在这里，市委、市政府热切期盼全市的企业家特别是作为决战“三年四千亿、工业再翻番”攻坚主力的支柱企业、规模以上企业的企业家们，保持和发扬对职工、对企业、对工业前途命运的高度责任感和使命感，保持和发扬企业家勇争第一、敢拼敢闯的进取精神和永不满足、永不懈怠的发展意识，用“狭路相逢勇者胜”的勇气和精神，用“知己知彼”、尊重客观规律的科学态度，带领职工变“要我发展”为“我要发展”、“更快发展”，锐意进取，奋力拼搏，艰苦创业，争先发展，实现企业做大做强做优，不断创造新的更大业绩，全面实现“三年四千亿、工业再翻番”战略目标任务。之所以用这么多的军事术语，是因为搞工业和打仗有很多共同点，其最根本的相同点就是“竞争”，打仗就是通过竞争消灭敌人，保存自己，取得胜利，搞好工业也是一样的道理。
历史是人民创造的，工业的辉煌篇章是企业职工书写的。“三年四千亿、工业再翻番”战略决战的全面胜利要由全市工业战线大干部职工来奋战赢取。市委、市政府热切期盼全市大企业干部职工保持和发扬中国工人阶级的主人翁意识，保持和发扬工人心灵手巧、勤奋上进的优秀品质，以饱满的精神状态投入到生产劳动之中，努力在本职岗位上发挥更大的力量，用勤劳的双手将“三年四千亿、工业再翻番”战略决战的全面胜利变成现实。
我认为，能否实现“三年四千亿、工业再翻番”这个目标，关键看企业。我们的企业要按照实现“三年四千亿、工业再翻番”的要求，充分发挥主力军的作用。企业能不能加快发展、能不能有更大的作为、企业的管理者能不能有坚定的决心和信心，能不能运用我们的智慧带领职工打好这场仗，实现这个目标，是关键所在。我们的干部和企业管理者必须更加团结合作，必须有更强的组织领导，必须有更大的工作力度，必须有更坚定的信心和决心，打赢这场“三年四千亿、工业再翻番”战略的决战，全面夺取工业发展新的重大胜利，保持经济社会发展良好势头。
“三年四千亿、工业再翻番”战略只能打赢，不能打输，否则我们就没有脸面见人民。为此：
一要强化领导，提高引领工业的能力。各级、各工业主管部门主要负责同志是发展工业经济的第一责任人，要对辖区内工业发展负总责。“一把手”不抓工业就是失职，抓不好工业就是不称职。今天，部分责任单位与市政府签订了责任状，这个责任状也是责任单位“一把手”的军令状，军令如山倒，绝对不容有失，必须完成任务。任务完不成，一定有说法，一定要追究责任。大家回去以后，要把目标任务细化分解，落实到位，每项具体工作都有人具体负责，一级抓一级、层层抓落实。决战之中没有任何人可以置身事外，各部门各单位都要从自身职能出发，找准服务工业经济发展的切入点、着力点，密切配合责任单位，共同打好“三年四千亿、工业再翻番”战略决战。要在全市营造良好氛围，形成全市上上下下重视工业、方方面面关心工业、齐心协力发展工业的良好局面，举全市之力决战“三年四千亿、工业再翻番”。
二要优化服务，改善工业发展的环境。要突出强调企业在“三年四千亿、工业再翻番”战略决战中的主体地位，围绕企业做好服务，让企业能够心无旁骛、积极踊跃地投入到生产经营之中。各级各部门要想企业之所想，急企业之所急，创新服务举措，研究个性化服务，做到主动服务、上门服务、跟进服务、高效服务，最大限度地为企业提供便利，最大限度地为企业正常生产经营保驾护航，全力以赴支持企业发展。各级领导干部要紧密结合“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动，加强学用政策、提高服务意识，深化对工业经济的认识，把握宏观发展走势，提高解决问题的能力特别是运用文件、政策为企业发展服务的能力。要把为企业服务的好坏作为领导干部是否有领导科学发展能力的重要评判标准，坚决打击干扰、影响甚至破坏工业发展环境的一切人和事。
记 者（以下简称“记”）：“一法三卡”经过10年的推广应用，在各省市、行业的基层劳动群体保护工作中取得了一定成效。请王部长介绍一下，全总推广“一法三卡”的背景和意义是什么？
王俊治（以下简称“王”）：2000年以来，我国连续发生多起特别重大安全生产事故，给人民群众的生命安全造成了极大损害，安全生产形势日趋严峻。如何超前预防，把影响安全生产的隐患消除在萌芽之中，最大限度地减少生产事故和职业危害，成为摆在安全工作者面前的一项重要任务。
“一法三卡”的核心，就是注重对事故隐患和职业危害的提示检查、危险警示和信息告知，最终实现重点监控，并针对存在的问题，采取及时有效的预防措施，改变以往亡羊补牢式的安全监督管理手段，促进并加强安全监督管理，是“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，在工会劳动保护工作中的具体应用和实践。
“一法三卡”推行中重视职工的全员参与，重视危害的分级与管理，重视危害因素的警示告知，重视事故隐患的跟踪与监督。旨在通过一种简便易行的方式，解决企业安全及职业卫生检查中，查什么、怎么查的问题。使每位职工都能清楚本岗位存在哪些隐患和职业危害，清楚如何预防事故发生，清楚一旦发生事故应当怎样进行紧急处置等。因此“一法三卡”既是企业建立职业安全卫生管理体系的核心和基石，也是安全生产专业管理和群众监督的有效结合点，具有群众性、规范化、标准化，参与性、创新性的特点。
记：截至目前，“一法三卡”工作开展情况如何？有哪些成功经验？
王：2003年在南京召开“一法三卡”现场工作会后，各地纷纷传达贯彻落实。一些地区率先在国有企业推行，并有重点地选取非公企业进行试点，通过举办培训班、现场观摩等形式，这些企业先后建立起“一法三卡”领导组织和工作机构，制定了各自的工作目标和实施方案。在全面排查、科学分析、统一建档、规范制卡的基础上，突出重点，整体推进，合理布卡，分布实施。一些企业还专门制作了喷绘警示卡、提示牌板，悬挂于醒目位置，实现了安全检查凭卡，隐患部位挂卡，工作岗位见卡的工作格局。
从目前掌握的情况看，国有企业“一法三卡”的普及率达到80%以上，非公企业普及率相对较低，从全国来看在30%左右，其中浙江、福建运输行业比例要高一些。
在“一法三卡”的推广应用过程中，全国陆续涌现出一批好的典型和经验，如：河南省总工会自2004年开始，利用“安康杯”知识竞赛的影响力，把“一法三卡”推进工作同“安康杯”竞赛活动结合起来，当年全省就有近3 000家企业推行“一法三卡”。2005年，又有约80%的工矿企业开始推行“一法三卡”。2011年，河南省已有2万多家企业参与，特别是在电力、煤矿、机械、冶金、建设等行业推广应用“一法三卡”后，企业的“三违”现象比过去减少了80%以上。湖北省总工会则把“一法三卡”推进工作纳入省总工会目标考核内容，2012年研究制定了《关于大力推广应用“一法三卡”工作法的意见》，并组织召开了现场会，总结经验。江苏淮安创建了“1+3”安全监控工作体系（“1”是指事故隐患和职业危害监控法，“3”是指三项机制，即：事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害动态监控机制、事故隐患和职业危害管理评价机制），把握住了“一法三卡”中的“一法”，并将机制进一步完善。此外，上海、浙江、福建、四川、云南的“一法三卡”持续推广工作，都做得各有特色。
记：有些地区、企业在推进“一法三卡”的过程中，结合自身特点，创新了工作方法。请王部长介绍下，在创新环节中，地区、企业应该注重什么？
王：先进的工作方法需要在生产实践中进行验证，地区、企业的创新也是如此。由于“一法三卡”本身就是安全生产理论与实践相结合的产物，作为一种安全生产监督检查形式，本身也存在局限性，不可能完全适应各省市不同的生产状况，落实到各行业都会相应变化。每个企业在落实中，关键要制定一套适合自身实际的工作方法，并能长期坚持下去。例如过去在煤矿长期推行的“安全检查表”，在推进“一法三卡”中，就需要结合煤矿实际把内容进行细化。
此外，要重视与“安康杯”竞赛活动相结合，不断提升广大职工的安全技术素质和自我保护意识，推进企业安全管理、加强工会群众监督、创建安全合格班组，逐步形成具有工会特色的群众性“安康工程”。利用先进的传媒手段，普及安全生产和职业卫生基本知识，使更多的职工接受教育。同时注重组织广大职工开展安全生产和职业危害隐患排查治理活动，由此推动各级工会建立健全隐患排查制度、事故隐患举报奖励制度和事故报告制度，建立健全事故隐患和职业危害档案，落实隐患整改措施。
记：目前，“一法三卡”在非公有制企业中的推广进展如何，有哪些重难点问题？有哪些对策？
现行企业所得税法对企业工资薪金支出和工资三项经费税前扣除的思路不同, 工资薪金支出是以实际发放数(“应付工资”账户的借方数) 为税前扣除的参考对象, 而不是提取数(“应付工资”的贷方数) , 工资三项经费是以企业的提取数为税前扣除的参考对象。而且税前允许扣除的工资薪金支出不是企业支付给全部职工的工资、薪金。新申报表的附表十二修改了原《工资薪金和职工福利费等三项经费明细表》的不足, 考虑了工资薪金支出的这一调整特点, 设计了“应付工资”借方数、“应付工资”贷方数、税前允许扣除的工资数这三者的不同情况的纳税调整办法(非工效挂钩制企业尤其突出) 。新申报表中工效挂钩企业的工资薪金和工会经费等三项经费明细表如表1 所示。
根据国税发[2006]56 号文件, 表1 中6 行1 列为“应付工资”贷方提取数分配到“生产成本”、“制造费用”、“销售(营业) 费用”、“管理费用”和“在建工程”的工资薪金合计, 7 行1 列“实际发放额”为“应付工资”借方发生额(实际发放的工资薪金) 。“应付工资”借方数、“应付工资”贷方数、批准的工效挂钩工资总额三者不同情况的纳税调整办法分析如表2 所示。
备注①: 在“应付工资”贷方数大于批准的工效挂钩工资总额时, 纳税调增额不等于当年结余。
备注②: 可能动用了工资结余, 但不能作纳税调减, 因进入成本费用的工资≥批准的工效挂钩工资总额。
备注③:“应付工资”贷方数
纳税调减额=“应付工资”借方数-“应付工资”贷方数
工资三项经费的纳税调整相对简单, 工资薪金和工会经费等三项经费明细表中的6 行2、3、4 列等于7 行的2、3、4 列,“工资三项经费纳税调增额=实际计提数- 税前允许扣除工资额×计提比例”, 正数作纳税调增, 如为负数, 则纳税调增为0。按新申报表规定, 工效挂钩制下, 动用以前年度的工资结余时, 工资三项经费不能作纳税调减。
工效挂钩企业工资薪金和三项经费填报时还应注意以下问题:
第一,“ 应付工资”借方数、“ 应付工资”贷方数、批准的工效挂钩工资总额三者口径应一致, 这样才具有可比性, 才能作出正确的纳税调整。根据《企业所得税前扣除办法》(国税发[2000] 84 号) 规定, 工资薪金支出是纳税人每一纳税年度支付给在本企业任职或与其有雇佣关系的员工的所有现金或非现金形式的劳动报酬。本企业任职或与其有雇佣关系的员工不包括从提取的职工福利费中列支的医务室、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员; 已领取养老保险金、失业救济金的离退休职工、下岗职工、待岗职工等(国税发[2006] 56 号文件中还增加了从工会经费支付的工会部门人员) 。因此这些人员的工资均不能计入“ 应付工资”借方数、“ 应付工资”贷方数和批准的工效挂钩工资总额中。
第二, 当6 行1 列(“应付工资”提取数) 大于批准的工效挂钩工资总额时, 只能填报批准的工效挂钩工资总额。根据国税发[2006]56 号文件中企业所得税年度纳税申报表的填表说明,“ 动用结余额”填报当年实际发放的工资额(第7 行第1 列) 大于在成本费用中的计提数(第6 行第1 列) 的差额, 并据此填入第11行第1 列。“本期纳税调增额”为第1 列填报当年实际发放的工资额(第7 行第1 列) 小于在成本费用中的计提数(第6 行第1 列)的差额, 并增加“当年结余额”, 据此填入第12 行第1 列。从上述分析可知, 动用结余等于本期纳税调减额, 当年结余额等于本期纳税调增额的前提条件是“应付工资”的贷方提取数不超过批准的工效挂钩工资总额,“应付工资”贷方提取数大于批准的工效挂钩工资总额时, 只能填报批准的工效挂钩工资总额。劳动部、财政部1996 年12 月12 日发文《关于改进完善企业工资总额同经济效益挂钩办法的通知》中强调,“所有实行工效挂钩的企业,除劳动、财政部门核定的工资总额以外, 不得再以其他形式在成本中列支任何工资性项目”。但随着我国加入WTO, 企业经营机制、会计制度改革逐步深入, 企业应根据自身发展的特点以及内部考核分配制度和会计制度的要求核算工资成本费用。企业所得税申报表设计应考虑到“应付工资”贷方提取数超过批准的工效挂钩工资总额的情况。
第三, 工效挂钩制只适用于国有及国有控股的工商企业和改组改制后的金融保险企业。2006 年9 月1 日国家税务总局发文《国家税务总局关于调整企业所得税计税工资政策具体实施有关问题的通知》第4 条强调,“要严格执行工效挂钩计税工资政策的适用范围, 除国有和国有控股的工商企业、经财政部和国家税务总局审核同意执行工效挂钩计税工资政策的改组改制为股份制的金融保险企业外, 其他企业一律不得采用工效挂钩办法”。
参考文献:
[1] 国税发[2006]56 号:《国家税务总局关于修订企业所得税纳税申报表的通知》。
[2] 国税函[2006]1043 号:《国家税务总局关于明确企业所得税纳税申报表执行口径等有关问题的通知》。
[3] 中国注册会计师协会:《税法》, 中国财政经济出版社2006年版。
[4] 财税[2006]126 号:《国家税务总局关于调整企业所得税工资支出税前扣除政策的通知》。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济工作，按照深入实施“三区并举”发展战略和建设“平安莲都”的要求，切实转变政府职能，改进机关工作作风，创新服务方法，提高服务质量，落实服务措施，为企业提供良好的发展环境，解决企业发展中遇到的困难和问题，推进全区工业经济持续、健康、快速发展。
二、工作目标
通过企业服务年活动的开展，实现服务载体创新，服务形式拓展，服务质量优化，从而使机关效能建设进一步深化，机关工作作风进一步改进，政府为民办实事、为企业排忧解难的措施进一步得到落实，企业发展中的困难和问题进一步得到解决。同时，探索建立起政府为企业服务的长效工作机制，使企业服务工作形成制度化、经常化。
三、工作原则
（一）市区联动，部门配合。强化市区一家观念，市区企业同等对待，服务活动同步进行。当牵涉到多个部门职能时，相关部门间须加强配合与协作，共同解决问题。
（二）面上调研与解决难题相结合。通过深入企业调研了解掌握情况，对企业反映的困难和问题尽力帮助解决。
（三）扶优扶强与抓大促小相结合。积极开展培育大企业活动，同时加大对成长性好、科技含量高的中小企业的扶持力度，帮助企业做大做强。
（四）定期服务与建立长效机制相结合。通过企业服务年活动的开展，进一步总结经验，努力探索建立服务企业的行之有效的途径和机制。
（五）以机关为主体、以企业为落脚点。各部门要牢固树立“心系工业、服务企业”的理念，切实转变工作作风，为企业排忧解难。
四、工作内容
（一）积极开展工业经济服务月活动。从4月中旬开始，由区经贸局组织开展企业问题调查，并提出当前区工业发展中具有共性和疑难性的问题作为本次活动的重点；5月下旬，区委、区政府召开全区开展企业服务年暨工业经济服务月活动问题交办会，将梳理出来的问题移交具体责任部门办理。工作要求：用一个月的时间，集中为企业解决发展中的困难和问题。做到对企业提出的问题件件有落实，事事有回音，对一时解决不了的问题也要提出具体的解决方案和进度表，并取得企业的理解。
（二）认真开展政策服务月活动。从今年6月份开始为期一个月，全面检查近年来出台的涉企政策的落实情况。由区经贸局牵头，各部门列出当前我区出台的各种涉企政策文件名录，并根据文件名录对涉企政策落实情况进行一次全面自查和总结。工作要求：对未能落实到位的政策，有关职能部门要做出解释并要逐个提出处理意见或建议；对于需要进一步调整的政策文件，责任部门要提出具体调整方案。进而为下一步调整、制定进一步扶持工业经济发展的政策文件和开展“送政策到企业”、政策专题解读等活动做好准备。
（三）大力开展安全生产月活动。按照全省统一部署，今年6月份开展安全生产月活动，进一步加强安全生产监督管理。工作任务：抓紧搞好重大危险源和重大事故隐患调查登记工作，继续深化危险化学品、民爆器材和烟花爆竹企业安全生产整治；抓紧清理现行安全生产审批项目，规范审批程序和行为。工作目标：确保全区企业职工伤亡事故控制在市下达的指标以内，努力实现“三个零增长”和确保“四个到位”；积极推进有条件的重点消防安全生产企业开展ISO18000安全体系认证。
（四）积极配合开展项目推进年活动。确定20*年区级重点工业投资项目和企业技术创新项目，以项目为重点，坚持边调查、边服务、边解决问题，为企业排忧解难。工作目标：确保全年工业技术改造投入指标及全区十大技改投资重点项目的完成。配套措施：一是在保质的前提下，加快审批速度，压缩审批时限，提高政府办事效率。二是开展企业费负情况检查，全面清理专门面向非公有制企业的收费项目，切实减轻企业负担。三是建立重点工业项目建成后的验收工作机制。企业建成后的验收工作实行业主负责制，但为了加快企业验收进度，各相关部门要共同研究制定行之有效的企业验收工作机制。
（五）狠抓“山海协作工程”和招商引资工作。积极建立和完善与发达地区的协作机制，深入实施“山海协作工程”，大力推进企业强强合作、民民合作、民外合作，促进我区企业加快产业结构升级。加强专业队伍建设，提高招商水平，积极落实“广交会”、“浙洽会”、“厦洽会”等工作。同时，切实抓好工业园区建设进度，为入园企业正常开工、投产创造良好的外部环境，努力提高入园企业的“三率一密度”（履约率、开工率、投产率和投资密度）。
（六）积极开展企业经营管理人员教育培训活动。积极实施浙江省企业家素质提升工程和“5511培训工程”。积极组织和动员企业参加市经贸委牵头举办的一系列教育培训活动：今年6月下旬，以企业管理创新为主题的企业家沙龙活动；8月份举办的复旦大学企业高级经理研修班（丽水市第二期）；各类大专院校研修，轮训、职业技能培训等。同时，为鼓励企业厂长（经理）参加攻读工商管理研究生课程班，研究出台相关财政支持政策。
（七）努力缓解生产要素制约。开展银企对接活动，促进各类金融机构增加对中小企业的信贷投入，同时积极发挥担保公司的中介作用，积极为企业提供多种形式的融资服务。加强企业供地管理，完善企业入园与退出机制，引导企业向空间发展，建造多层厂房。鼓励乡镇、街道盘活闲置和可置换场地，多渠道缓解土地瓶颈制约。加强有序用电管理，科学合理调度，着力缓解电力供求矛盾，确保重点企业生产用电。
（八）大力开展品牌建设活动。积极响应省委、省政府提出的“建设品牌大省”的号召，认真开展品牌建设年活动。充分发挥商标、商号监管职能，努力实现注册商标“扩大数量、提高质量、增加含金量”的目标。建设培育省、市著名商标、知名商号的数据库，积极落实《丽水市质量振兴实施计划（2003－2010年）》，认真实施名牌发展战略，有重点地培育和发展名牌企业的名牌产品。
（九）大力开展科技服务活动。举办企业科技项目、乡镇干部星火项目包装及管理培训班，提高项目包装能力和提升项目层次与水平。搭建平台，促进科技合作，采取多种手段和形式整合对口院校和本地院校资源，开展项目对接活动，通过引进人才、技术和组织产学研联合，攻克一批关键和共性技术难题，确保合作效果。积极支持和帮助企业项目申报，争取省、市级资金扶持。引导企业实施专利战略，加快拥有自主知识产权的产品开发，提高企业在国内外市场的竞争力。
五、方法步骤
本次开展企业服务年活动从20*年4月开始到2006年1月结束。具体分宣传发动、调研服务、总结表彰三个阶段。
（一）宣传发动阶段（20*年4-5月）
区委、区政府召开全区工业经济发展大会，明确指导思想、目标任务和要求。各新闻媒体开辟专栏，区经贸网开设宣传窗口，面向全区设立服务年活动热线电话。
（二）调研服务阶段（20*年5-12月）
动员会后，各责任部门制定切实可行的落实方案，方案要明确责任、目标、措施、步骤，并分头组织开展工作，在活动期间要做好每季度阶段小结，并抄送区企业服务年领导小组办公室。区政府将适时组织相关人员，对各部门开展企业服务年活动的任务落实情况进行督查，并将检查结果给予通报。
（三）总结表彰阶段（2006年1月）
区委、区政府将于明年召开全区开展企业服务年暨工业经济服务月活动总结大会，回顾总结服务工作，表彰奖励先进。
六、工作要求
（一）成立组织，建立制度。成立莲都区开展企业服务年活动领导小组，吴新民副区长任组长，曹瑞鹿（区府办）、叶雪萍（区经贸局）为副组长；成员包括：汪强华（区委宣传部）、任文红（区监察局）、谢菊瑶（区发展计划局）、汤友谊（莲都工业区管委会）、汤利达（区财政局）、王清（区公安分局）、叶端庭（区人劳社保局）、周勤武（区国土分局）、麻伟明（区建设分局）、叶立钦（区科技局）、夏靖（区工商分局）、吴君跃（区质监分局）、张叶根（区电力局）、王育花（区行政审批中心）、吴丽云（区总工会）、吴雯华（区经贸局）等。领导小组下设办公室，办公室设在区经贸局，负责开展企业服务年活动的日常工作，吴雯华同志兼任办公室主任。
建立企业服务年工作督办制度和每季一次的企业服务年领导小组会议制度，切实把各项服务措施落实到位。
（二）提高认识，狠抓落实。有关部门要高度重视企业服务年活动，进一步提高对开展企业服务年活动重要性和必要性的认识，认真做好工作部署，深入发动，广泛宣传。要以区委开展保持党员先进性教育活动为契机，切实采取有效措施，有重点、有针对性地做好各项工作，不回避矛盾，不绕开困难，真正做到为企业诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
按照《关于**区“四五”法制宣传教育总结验收工作的通知》要求，我局对“四五”法制宣传教育工作进行了认真的自查和总结。现将我局开展“四五”法制宣传教育工作的情况总结如下：
一、健全组织，加强对法制宣传教育工作的领导
按照**区政府机构改革方案的要求，区商务局于去年7月份组建。商务局组建后即成立了局法制工作领导小组。领导小组成立后，对法制工作做到了“四个明确”：明确了法制工作由一把手负责；明确了领导小组的职责和工作任务；明确了商务局法制工作的重点；明确了做好法制工作的要求。
在全局的法制工作中，把开展“四五”法制宣传教育工作列为重点工作，由一把手负责抓落实。提出了把“四五”法制宣传教育与全局的思想建设、业务建设结合起来进行，与公务员的考核与全年目标考核结合起来。同时明确了一名副局长负责指导区域流通企业开展“四五”法制宣传教育工作。做到了对企业的指导有计划、有检查、有总结。
二、狠抓落实，保证普法宣传教育卓有成效
（一）抓好商务局自身的普法教育。
商务局组建后，在普法教育中主要做了以下工作：
1、针对商务局是原外经委和商委合并的特点，组织了内外贸相关法规、政策、办事程序的学习和交流。
2、在国家《行政许可法》和《条列》颁发后，分别组织了专题学习和讨论。
3、依照法律法规，梳理了对外审批、办事的内容和程序，并组织了学习，做到学习法规在前，依法行政在后，保证行政工作的严肃性。
4、结合业务工作，各科室组织了相关法规的学习和法规库的建立。贸易管理科结合行政审批、审核工作组织了法规学习，建立了审批法规库。网点处学习了国家《粮食流通条列》和粮食统计法规，建立粮食工作法规库。市场秩序科学习了市场秩序整顿方面的法规，建立了流通法规库。
5、派员参加了市、区组织的相关法规方面的学习和培训。今年五一前，我局两名领导和三名工作人员参加了市粮食局组织的行政执法学习培训。
6、将普法教育融于思想和业务建设中，融于日常工作中。做到在思想建设中学法、讲法，在业务建设中用法、执法，在日常工作的开展中体现法。在2004年工作总结中，王淑侠局长就学法、用法问题对全局提出要求。
商务局组建后，没有因为违法违规问题受到举报、批评和被通报的人和事。
（二）指导流通企业开展“四五”法制宣传教育工作。
按照《**区依法治区规划》的要求，原区商委负责对商业企业法制工作的指导。区商务局组建后，加大了对此项工作的力度和范围，取得明显成效。
1、以《**区“四五”法制宣传教育规划》为依据，制定并下发了《**区商业系统“四五”法制宣传教育规划》，明确了普法的目的、内容、方法和要求。区内大中型商业企业均能按照要求制定了“三五”普法教育计划或方案。
2、多渠道指导企业开展普法宣传教育工作。
一是讲课。商务局组建后的20天，就组织召开了由150余家内外贸企业负责人参加的安全工作会。会上由区主管领导和商务局、公安分局的领导为企业讲安全生产法，并与企业签订了安全工作责任书。在去年十一和今年春节前，我局领导又两次为企业讲法制课。
二是发文。去年9月份，我局编印了国家和北京市关于安全法规的册子1000份发到企业，为企业开展法制教育提供方便。
三是督导。仅商务局组建后，就结合各类检查一百余次下到企业，把企业普法教育作为检查的重点内容进行督导。
（三）企业普法教育效果明显
一是普法宣传教育已作为企业学习教育的重要内容，作为企业可持续发展的重要前提，做到了普法工作有计划、有实施方案、有落实措施。
二是普法宣传教育已成为企业依法经营、依法管理的基础性工作，做到学法、依法、用法。
三是对新招聘人员先进行法规等学习和培训，后上岗就业，已成为企业用人的一项制度，保证了人员的法规素质。
四是普法宣传教育形式多样、有经费投入、有工作机构、有考评机制。
在全区商业企业中，翠微大厦、甘家口大厦、当代商城、双安商场、超市发连锁、家乐福、锦绣大地等效果更加明显。版权所有
（四）中介组织把普法教育作为行业培训和自律的重要内容。
**区商联会、饮服协会、再生资源协会、电子市场协会等流通中介组织，高度重视会员单位的普法工作，通过组织行业培训、行业贯标和行业自律等渠道，组织会员单位开展普法工作。
三、存在的主要问题
一是在企业普法工作的开展中，还存在不平衡的问题。国字头的企业好于其它企业；大中型企业好于小型企业；连锁企业好于个体企业。
200*年度企业（内资、私营）年检及个体工商户验照工作，我市各级登记主管部门，严格按照国家工商总局和省局业务处的要求，结合我市的实际情况，精心组织，周密部署，突出重点，强化监管，确保质量，使200*年度企业年检及个体工商户验照工作圆满结束，现将有关情况总结如下：
一、基本情况：
1、200*年度我市内资企业应检企业6684户，其中法人2342户，营业4342户，截止200*年5月25日，实检企业3593户，其中法人1512户，营业2081户，注销企业163户，参检率56％，合格率100％，实检企业注册资本（金）到位率98％，年检中被定为B级企业26户。
2、200*年度应验照个体工商户48896户，截止5月25日，实际验照30171户，验照率61.7％；个人独资企业应检1518户，实检986户，参检率65％；合伙企业应检770户，实检539户，参检率61.7％；私营有限公司应检2680户，实检1853，参检率63.8％实检企业，注册资本429365万元，实收资本6887592万元，注册资本到位率122％。
二、主要作法
1、周密部署，充分做好年检前各项准备工作，针对去年年检工作存在问题和今年年检工作的实际问题，市局注册科组织全体干部认真学习国家工商总局的《关于做好200*年度年检工作的通知》及省局企业处和个的年检通知文件，明确重点，提高认识，并对今年年检可能遇到新的问题部署周密对策，制定了全市年检工作意见和措施，转发各县（市、区）工商局。各县（市、区）领导都十分重视年检工作，召开不同会议，周密部署企业年检及个体工商验照工作，福鼎、霞浦等县分管领导召集企业登记管理人员，研究企业年检中的重点、难点问题，详细安排了年检方案，并主持召开有基层工商分局、所负责人及企业登记人员参加年检工件会议，共同组织学习有关法律法规和国家局《200*年度企业年检工作通知》，并对年检工作做了分工负责，使参训人员从思想认识到业务水平上得到提高。
2、深入广泛宣传，培强企业参检和个体工商户验照意识。市局在省《闽东日报》年检公告，对年检内容、提交材料、年检时间进行公告，并将打印大量的年检通知放置登记窗口与企业领取年检报告书一同发给企业，对本年度新设立企业逐户信件通知。福鼎市局为更好做好200*年度企业年检工作，注册股同志们以创建青年文明为契机，以“四个一流”为标准，积极开展宣发动工作，采取张贴通告、悬挂条副、电话联系等多种形式进行宣传，并统一印制年检通告20多张，张贴在市局、工商所（分局）办公楼，市区、大街和乡镇主要场所宣传栏，提高企业的参检意识，印发了《200*年度企业年检须知》连同年检报告书等，由各分局（所）工作人员直接送到企业手中，并指导企业填写报告书，开展上门服务。
三、突出重点，加大监管力度，确保年检质量。
按照国家工商总局《关于做好200*年度企业年检工作的通知》要求，结合我市实际，年检工作中重点加大以下几点方面的审查力度：一是结合年检，把企业前置审批条件做为重点，严格审查、重点审查清理可能危及人民生命财产安全的生产经营企业是否达到企业登记前置审批要求，审查对象涉及人身健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发与利用等项目，对已经具备前置审批条件或年检中通过规范完善达到条件予以通过年检。暂时无法规范完善的暂缓通过年检，确定无法规范完善的督促其办理变更登记或注销登记。全市通过年检规范企业登记前置审批条件715户，其中补齐前置批文467户，变更登记212户，注销36户；二是通过重新提交公司制企业股东证明，甄别大量名存实亡公司股东。按照省局企业处要求，今年我们在审查年检材料时，着重要求企业提交股东的资格证明，因一些公司的法人股东实际已消亡或只是挂名，无法提交证明文件，经受理人员查证，甄别出一批名存实亡的股东，共责令办理变更26户；三是采取以书式审查为主，书式与实地检查相结合的办法。市局委托辖区工商分局——蕉北工商分局对市局所登记所有企业（辖区内）进行实地检查，并由分局签署初审意见，强化基层监管力度。四是结合年检，开展公众聚集场所消防安全专项整治和网吧专项整治；规范房地产开发企业出资行为专项整治。配合相关部门，指导基层工商所（分局），专项整治初显成效，提高工商监管力度。五是加快CA证书发放进程。截止2004年5月31日，全市共有企业12903户，已办理CA证书的有6768户，总制证率为52.5％。其中今年共办理CA证书2535户，收取CA证书服务费1529户。市局窗口人员结合年检工作，耐心细致地向企业宣传，CA证书发放的意义和作用，取得理解、赢得主动，并指定专人负责CA证书的申请、录入、协调、督办工作，市局今年发放证书821户，收取服务费493户累计已制证1451户，占企业数82.3％。
四、寓服务于管理，服务我市经济。
在年检工作中结合开展机关效能建设、勤政廉政建设，寓服务于年检，服务当地经济发展。一是根据国家工商局《关于对企业实行信用分类监管的意见》和福建省工商局《关于印发福建省工商系统开展企业、个体工商户信用建设暂行办法的通知》市局对经营状况好、信誉度高的内资、私营企业30家企业评为绿牌企业，并通过媒体宣传，扩大企业知名度。二是树立服务新理念。在窗口继续实行首问负责、否决报备、办事预约、AB顶岗等制度，印发企业注册登记及年检申请系列指南，实行一次性说清，避免办事人员跑冤枉路。三是依托CA证书发放，指导企业试行网上年检，全市各级登记机关部门指导256户企业通过福建工商红盾网进行网上年检申报初审服务。四是提高年检办事效率。根据市局党组年检工作意见，今年年检工作市局注册科专门指定三人负责年检受理工作，除涉及年检材料、涉嫌违法行为或缺资不全的企业年检当场办结，深受企业好评。继续开展服务项目带动战略，将县级以上政府重点扶持的项目作为重点服务对象，指定专人实行全程无偿服务，为项目企业提供工商法律、法规和政策方面的咨询服务，提前介入企业登记的有关准备工作,同时建立与企业的日常沟通、联系制度，帮助企业解决生产经营中存在的问题，随时提供热情周到的服务。市局确定了鉴明数码科技、鹏康电视、汽车改装以及大唐火电、龙安钢铁等项目作为今年重点服务对象。同时，各级注册登记部门也结合当地实际，不断完善项目服务工作，截止目前，全市共确定149个服务对象，其中重点服务对象项目80个，各级工商部门已提供110个，其中为52家重点项目企业办好营业执照。
五、存在问题
1、相当部分国有、集体企业经济效益，生产经营状况不景气，连年亏损，职工下岗，濒临倒闭，参检积极性不高；老企业分支机构办理CA证书难度大，注销企业比例增多，致使企业参检率不高。
2、企业年度检验是登记机关加强企业监督管理有效手段，但企业每年基本集中在三、四月参检，在年检受理每日几十户多至百来户的繁重工作压力下，审查人员要审查揭示企业年检提交材料的一些深层次问题，应是不客观的事实。在强调严把企业市场准入同时，应加强照后的日常监管。随着行政审批制度改革深入推行，企业登记前置条件越来越少，尤其目前推行的承诺制及注册资本分期到位制，登记部门将承担主要和直接的登记责任，在强调基层工商所（分局）辖区日常监管的同时，建立由登记部门直接参予或指导基层监管，或共同配合的监管机制，尤为迫切。
党工共建创先争优经验交流
为了切实贯彻落实市总工会《关于在全市工会组织和职工中开展“党工共建创先争优”活动实施意见》文件精神，结合我县工会工作实际，采取强化领导、分工协作，注重宣传、营造氛围，抓好组建、规范建设，结合实际、狠抓企业文化建设，搞好评比、推动全面的工作措施，经过一年来的努力，我县党工共建创先争优工作取得显著的成效，为县域经济的发展和稳定做出了积极的贡献。我们的主要做法：
（一）强化领导，分工协作。党工共建创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是党的建设的一项重要工作。县总领导高度重视，当作工会重中之重的工作来抓，一是实行县总工会主席亲自抓，分管副主席重点抓，业务部门具体抓的工作机制；二是按照县委组织部党群共建创先争优的统一部署和分配的“两新”组织工会组建任务，切实抓好工会组建工作落实，并及时将在工会组建工作中遇到的问题和存在的困难向县委分管理领导汇报，并在工作中不断地实践和完善；三是在工作责任落实上，做到“四有”：（1）有方案。年初制定了《xx县总工会20xx年度工会工作目标管理考评方案》，把工会组织建设工作列为工会工作目标管理的重要内容。（2）有班子。成立了xx县总工会“两新”组织和“三类企业”工会组织建设工作领导小组，下设工会组建工作组和工会规范化建设工作组。（3）有具体操作性文件。县总下发了《关于在“两新”组织中加强工会组建工作，充分发挥企业工会作用的意见》、《关于切实做好“三类企业”工会组织建设工作的意见》。（4）有责任分工。县总下发了《县总工会领导挂点联系“两新”组织工会组建工作制度的通知》，县总机关干部分成三组，每组由一名县总领导任组长，并将组建、规范化建设任务按区域、行业、按乡（镇）划分，任务到组，责任到人，组宣部负总责，具体负责指导各组工会组建和工会规范化建设工作，做到有分工，又有合作，使工会组建和规范化建设工作顺利推进。
（二）注重宣传，营造氛围。搞好宣传是搞好党工共建创先争优的重要工作。我县在党工共建创先争优宣传上，采取形式多样的宣传方法，一是会议宣传。县总工会凡召开工会工作会议，都把党工共建创先争优工作列为重要议题，反复说、反复讲、反复强调；二是印发宣传资料宣传。县总工会印制了《工会组建工作学习宣传读本》1500本、《组建工会知识问答》1500本、《工会工作手册》1500本发至县机关各单位、政府各部门、乡（镇）、工业园区、企事业单位；三是媒体宣传。县总把“两新”组织组建工会的有关法律法规条款和党工共建创先争优的有关政策，领导讲话，坚持每月在县电视台上轮播3天；四是出动宣传车宣传。20xx年我县出动宣传车12次，在县城各主要街道、居民小区、工业园区、企业集中地和各乡（镇）圩场巡回宣传《工会法》、《江西省实施<工会法>办法》和《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规；五是在xx工会信息上宣传。县总做到在每期xx工会信息上都有基层党工共建创先争优活动的先进事迹和典型经验及工会知识问答。通过形式多样，广泛深入地宣传，在机关、单位、学校、工业园区、企事业单位和社会上营造了党工共建创先争优的浓厚氛围，为党工共建创先争优工作夯实了实扎的基础。
（三）抓好组建，规范建设。为认真贯彻落实好市总工会二届七次常务（扩大）会议精神，大力推进党工共建创先争优工作，我县在工会组建上采取：一是摸清底细，科学分类。县总派出人员分别到县工商局、民营企业局、招商服务中心、工业园区等部门进行调查摸底统计各类企业数，并在调查摸底的基础上，按照市总“倒排建会”工作法的工作要求，将开工投产一年以上应建未建工会的“两新”组织按行业分别列出企业、单位名单，再根据组建难易程度，分成abc三类；二是讲究方法，强力推进。采取“争易攻难促中间”的建会工作法，强力推进“两新”组织工会组建，即对容易的先争取建立工会，对难点户、钉了户采取集中时间、集中力量逐个击破的方法建立工会，通过抓两头，促“中间”企业的建会。至20xx年10月，我县完成市总工会下达的工会组建任务110.37%，发展会员任务101.65%。20xx年新组建“两新”组织工会65家，新发展会员3118人，其中县工业园区开工投产一年以上90家企业全部组建了工会，有会员20965人。在“三类企业”工会规范建设上采取：一是成立组织领导机构。成立了xx县“三类企业”工会规范化建设工作领导小组；二是搞好摸底。县总对“三类企业”生产经营状况，职工、会员人数，工会工作开展情况进行了大排查、大摸底，在调查摸底的基础上，从中选出30家生产经营正常，经济效 益好，职工、员工100以上，职工队伍稳定，工会工作开展较好的企业工会作为20xx年度工会规化建设示范点单位；三是任务到组。县总机关干部分成3组，县人大常委会副主任，县总工会主席任总监，每个小组由一名县总副主席任组长，每组抓好10家工会规范建设示范点；四是责任到人。要求各组严格按照市总工会规范化建设“十个有“标准，搞好每一项工作的落实，同时着重强调抓好会员登记管理、会员证的办理、工会会议活动记录、工会社团法人资格登记、工会办公和活动场所的落实等5个大工作；五是严格实行奖惩制度。（1）工作纪律。规定9-10月县总机关所有工作人员必须服从县总和各组组长的统一调配和安排，无特殊情况不得请假或缺席，违者，按县总有关规定执行。（2）奖惩办法。县总机关干部职工年终工作性津贴的3%与工会规范化建设工作挂钩。凡组建一家“三类企业”工会补助交通费、下乡费50元，凡按“十个有”标准工会规范化建设到位，经市总工会检查验收合格的，每家补助交通费、下乡费50无。至10月底，我县30家工会规范化建设企业工会，按“十个有”标准基本到位。
（四）结合实际，狠抓企业文化建设。党工共建创先争优活动的宗旨是为基层服务，为职工服务。抓好企业文化建设是推动党工共建创先争优的重要载体。我县在抓党工共建的同时，大力开展企业文化建设，一是抓好企业文化的基础实施建设。（1）大力抓好企业文化的硬件和软件建设。一年来，通过抓示范带全面，全县有80%的基层工会建立了“三室”即图书阅览室、娱乐室、活动室，有60%的基层工会建立了“三队”即文艺队、篮球队、乒乓球队，有30%的基层工会建立了“三厅”即歌舞厅、影视厅、健身厅。20xx年全县工会系统培训职工、农民工28933人，参加各类涵授、电大班学习职工、农民工683人，毕业的98人；二是切实抓好企业文化“六个一”建设。“要求各企业”将企业文化编印成一本小册子、建一块宣传栏、录制一盒企业文化光盘、制作一套宣传挂牌、举办一系列文体活动、开展一次学习交流活动。通过抓“六个一”活动，从而推动了我县企业文化“内化于心、外化于行、固化于制”建设；三是抓好企业文体活动。（1）抓好企事业职工文体活动。要求各企事业工会每逢重大节日要根据企业的实际开展形式多样、职工喜闻乐见的文体活动，并要形式制度化、经常化；（2）抓好全县性职工文体活动。县总工会举办了庆“五一”•劳动者之歌文艺晚会，与县文化局等6个部门联合举办了长征源青年歌手大奖赛，与县委组织部等4个部门联合在县工业园区举办了党建带群建创先争优职工文体周活动等大型文艺活动，通过县总工会组织、企业出节目和节目评比活动，调动了企业和职工参与文体活动的积极性，推动了文体活动的群众性和广泛性；四是抓好企业文化特色建设。企业与企业之间，由于行业的不同、历史的不同和特点的不同，他们的企业文化特点也不同。我县在企业文化建设中，采取因企制宜的方法，根据不同企业，开展不同的企业文化建设。经过一年来的努力，我县涌现了xx县地税局的行为文化、xx县邮政局的团队精神文化、格特拉克xx分公司的劳动竞赛文化、江西以泰电子有限公司的人性化管理文化、xx怡信电子有限公司的发挥职工最 大价值文化等大批特色文化。
（五）搞好评比、推动全面。为树立党工共建创先争优工作典型，推动全县党工共建创先争优工作的全面开展，我县切实抓好党工共建创先争优评比工作。一是抓好县总工会各项业务工作的竞赛评比表彰工作。县总年初下发了工会工作目标管理考核评比细则，对工会自身建设、职工民主管理与维权维稳、企业（机关）文化建设、和谐帮扶、劳动竞赛和合理化建议、 工会经费收缴与审查、职工互助保费、工会报刊征订等工作提出了具体的要求，各项考评工作实行打分制。同时，县总对各项考评工作做到月有汇报会，季有调度会，半年有小结会，年终有总结评比表彰会；二是抓好企业工会各种活动的评比表彰工作。20xx年县总重点在县工业园区企业抓了生产能手、技术革新能手和爱岗敬业标兵的评比表彰活动，通过开展比赛评比表彰活动，在园区企业职工中营造了比学习、比技术、比贡献、争一流的良好氛围。
