时间：2022-11-27 08:56:52
“五一”期间，为消除各种事故隐患，有效遏制重特大安全事故的发生，营造安全、快乐的节日氛围。根据市委、市政府和旅游环境综合整治工作目标责任书的要求，结合我市的实际情况，认真组织开展安全生产大检查，较好的完成了“五一”期间各项安全生产工作任务。
一、高度重视，加强领导。
为了做好“五一”期间的安全生产工作，节前专门召开会议对安全生产工作进行了认真部署和安排。成立三个安全检查小组和一个值守组，在局长周乃武、副局长顾浩的带领下，分别深入重点行业，认真开展节日期间安全生产检查活动。
二、严格检查，排查隐患。
坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”理念。做好节前安全大检查工作，消除安全隐患，夯实安全运行基础。
（一）加强危险化学品和重大危险源的监管
加强对有关生产、经营、使用、储存、运输危险化学品的生产经营单位的监管，重点防范危险化学品泄漏、中毒、爆炸等事故。一是要依法取缔各类非法经营、储存行为。二是要对不符合规定要求的生产经营单位限期整改，限期整改后仍达不到要求的，要求其立即停产停业整顿。三是要对重大危险源加强监控和落实巡查措施。
（二）加强人员密集场所的安全。
加强对人员密集场所安全的检查，特别是加强对景点景区、免税商店、网吧、车站、码头渡口等人员密集场所的消防设施、疏散通道和安全出口等情况的检查，保证人民群众生命和财产的安全。
1、旅游景点景区方面
“五一”期间，我局派出三个安全检查小组深入到各景点景区检查消防设备和海上娱乐设施的安全性能、安全标志等情况。重点检查亚龙湾森林公园、大东海、蜈支洲岛、西岛等旅游景点景区，严格控制热带森林公园的车辆和游客数量，督促各景点景区落实安全责任制，完善安全标志、标识，及时发现并消除安全隐患，确保景区电瓶车、景区道路交通、吊桥、船只、码头渡口等设备设施的安全。
2、道路交通、水上交通方面
检查组实地查看汽车总站、海汽公司、码头交通安全设施的落实情况，坚决制止和打击带病、超载、超速、疲劳驾驶等违法行为，对检查中发现的交通安全隐患问题并提出整改措施。严防事故的发生，确保道路畅通和运输安全，遏制事故多发的势头。
3、文化娱乐场所方面
对商场、网吧、歌舞厅等文化娱乐场所进行安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，同时对疏散预案和消防设备进行逐一检查，及时消除事故隐患。
三、落实责任，强化值班。
严格落实安全工作责任，按照有关原则，坚持领导带班制度，指定专人24小时值班，确保一旦发生事故或遇到有关紧急情况，随叫随到，及时处理安全生产方面的问题。
二〇一二年五月三日
范文二：
为认真贯彻落实县委、县政府文件精神，我乡在县委、县政府的正确领导和县安监局的大力支持下，通过各有关企业和单位的共同努力，有针对性的在全乡范围内开展了“五一” 世博会开幕前安全生产大检查，现就有关情况总结如下：
一、开好一个会。我乡上下层层布置、层层落实、不留死角、不走过场，具体工作抓细、抓实，查到每一个基层企业单位、每一个环节。按照“企业单位自查、主管部门复查、专项检查、政府督查”的方式对全乡企业单位、交通运输、人员密集场所消防、建筑、危化品安全等方面进行了全面检查，同时电力、安监、文化、卫生、教育、派出所等行业主管单位按照各自职能，从实际出发，组织开展了安全生产大检查。一是4月18日召开了全乡企业单位及成员单位安全生产会议，这次会议一个明显的变化就是安全生产工作成为了整个会议的主题。乡党委书记、乡长的讲话都是大篇幅关于安全生产工作，他们在讲话中清醒地分析了当前安全生产形势，要求大家增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚决杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故。乡分管领导在会议上专门部署了安全生产工作，说明了乡党委政府对安全生产工作的高度重视。
二、下发一个文件。乡党政办公室下发了大府发【2012】13号文件，对“五一”期间开展安全生产大检查作了全面部署，明确了检查的内容和要求，强调加强黄金周的值班工作，各企业各安委会成员单位认真履行职责，分别开展多种形式的安全生产大检查。明确了各职能部门的职责。
四、落实一次安全生产检查、整改、整治。我们狠抓落实，做到会议有布置，工作有部署，隐患有落实，切实消除各类安全隐患。一是严格落实安全措施。在安全生产落实中，出重拳，下狠心，狠抓各项安全生产工作的落实。4月份我乡认真开展了安全隐患大排查，共排查出各类安全隐患3处，下发整改通知书3份。二是严格落实责任制。按照属地管理和行业主管的原则，对各个领域的安全生产工作细化分解，明确责任。三是严格事故责任追究。对安全责任事故严格按照责任追究制的要求，严格追究有关部门和责任人的责任。四是进行了安全培训，参训人员59名；五是烟花爆竹、农药等方面存在的安全隐患进行了复查，已按要求整改到位。六是对建筑施工安全的机械设备和设施进行了清理整顿。
总之，“五一”即将来临之际，我乡就安全方面做了大量的工作，取得了一些成绩，但也存在很多薄弱环节和不足：一是群众安全意识淡薄。从事危险作业，进入危险地段不采取安全防范措施，存有侥幸心理现象相当普遍。二是从事危险化学品的从业人员安全培训率还相当低。三是有的部门和单位，抓安全生产工作的自觉性还不是很高，形成“齐抓共管”的高压态势还不是很明显。针对上述不足，我乡将在今后的工作中要加大力度，依法监督，切实做到关口前移、重心下移，以确保“零事故”的目标实现。
xx乡人民政府
2012年5月13日
范文三：
一、领导高度重视
为了积极有效应对今年“五一”假日期间全市所有景区免门票的挑战，鲁山县委、县政府高度重视，主要领导多次召开会议，对今年“五一”假日期间的旅游工作进行分析和预测，并做出了科学统筹安排。为了切实做好假日期间旅游各项工作，县里专门成立了“鲁山县五一假期旅游工作协调总指挥部”，县长亲自担任指挥长，统一协调指挥全县“五一”期间的旅游工作。总指挥部下设办公室和十个分指挥部，分别由县四大班子领导任指挥长，由有关单位负责同志为成员，具体负责每个景区“五一”假日期间旅游工作的指挥和协调。同时，县委、县政府又专门下发了《鲁山县2009年“五一”假期旅游安全有关单位工作职责》和《鲁山县“五一”假期旅游安全工作应急处理预案》等文件，对全县“五一”假日期间旅游工作进行细化和任务分解，确保每项工作落实到位。“五一”假日期间，指挥部所有领导全部吃住在景区，深入一线，靠前指挥，果断决策，及时发现和处置各景区（点）出现的突发问题，如5月1日下午三点，总指挥部主要领导根据上午全县各景区游客进入的情况，及时在尧山镇召开会议，果断决策由各分指挥部在景区出入口及主要路段，设立客流量、车流量登记站和预警控制点，实行预警报告制度，每两小时把进入景区的人员及车辆情况上报县假日协调指挥部办公室，假日协调指挥部办公室汇总各类信息，统一向总指挥长、各分指挥长、预警总指挥等发布预警信息，然后根据预警类别，决定对游客和车辆进行分流。这一决策，确保了全县“五一”假日期间旅游工作平稳有序。
二、部门齐抓共管
为了切实做好今年“五一”假日期间全县旅游各项工作，全县各级各部门根据《鲁山县2012年“五一”假期旅游安全有关单位工作职责》的要求，认真落实，各司其职，各尽其责，部门联动，通力合作，全力共同打好今年“五一”假日期间全县旅游工作攻坚战。
（一）县公安局及时抽调精干警力441名，与市公安局增派的150名干警一道，在各个景区、郑尧高速公路出口和旅游公路沿线设立固定执勤点和流动巡逻队，积极加强交通管理和科学疏导，确保了旅游公路的畅通有序；
（二）县武装部调集得力预备役人员50名，集中在尧山旅游服务中心帮助协调和维护秩序；
（三）县交通局出动免费通勤车50辆，与市里增派的20辆通勤车一起，全力接送游客进入景区，有效解决了景区车位不足的问题，并有效保证了进入景区游客数量的最大化。同时，该局抽调工作人员100名，部署在311国道沿线，保障了311国道道路的畅通；
（四）县卫生局抽调救护车9辆，安排医务人员53名，分布在各个景区，及时为游客免费提供医疗服务，保证了游客人身安全；
（六）县物价局局长亲自带队，深入到有关乡（镇）和景区，为“五一”假日期间临时停车场办理收费证照，有效合法地解决了景区停车场不足的问题；
（七）县人寿保险公司为景区免费办理游客人身财产意外保险，为景区和游客解除后顾之忧；
（八）县工商局在景区及重要聚集区设立监督服务台，接受游客投诉；
（九）311国道沿线各乡（镇）抽调工作人员160名，挂牌上岗，设立咨询台，为游客提供咨询及茶水供应等服务。
同时，指挥部成员单位按照职责分工，公布值班电话和协调、投诉电话，实行24小时值班。
三、景区大力配合
今年“五一”假日期间，鲁山县全县各个景区顶着免门票带来的巨大的经济压力，能够顾全大局，积极响应并认真贯彻落实市政府的决策部署，从领导到职工，积极支持，大力配合，一如既往地参与到旅游接待和服务工作中，受到社会各界和游客的高度评价。如尧山、佛泉寺、画眉谷等大景区，去年以来，为了宣传景区、招揽游客，都投入了很大的精力、物力和财力，特别是尧山和画眉谷景区，都分别与省内外数百家旅行社签订了“五一”旅游协议。今年景区免费对外开放使他们承受了特别大的经济压力，但他们仍然尽职尽责地投入到游客接待和服务工作当中，为了能把工作做好，他们夜以继日，不顾疲劳，经常忙到夜里十二点以后，毫无怨言。在“五一”假日期间，画眉谷景区在人员不足的情况下，还抽出精干的施工人员参与现场秩序的维护，同时，还经常腾出经理和工作人员宿舍，让游客免费入住。
工会维护我们的权利。今天小编给大家为您整理了工会上半年总结，希望对大家有所帮助。
工会上半年总结范文一：一、抓好组织建设工作
1、想方设法，克艰攻难，帮助指导企业组建工会，超额完成区总工会下达的50家工会组建任务，实际完成58家。
2、深入调研，创新管理模式，做好工会属地化管理相关工作，组建了大港社区总工会和其它9个社区工会工作委员会，实行网络化管理新模式。
3、帮助指导基层工会换届选举工作，08年已有10家基层工会顺利换届。
4、做好基层工会基本情况调查登记工作。
5、做好北仑区总工会第六次代表大会代表推荐工作。
6、做好街道总工会一届二次会议的各项准备工作。
二、积极开展各项争先创优活动
1、街道总工会被区、市总工会推荐为“浙江省示范街道工会”。
2、开展和谐企业创建活动，已有12家企业参加申报(还未审批)
3、开展工会活力“6+1”活动，评选出10家区级示范工会，21家区级先进工会和32家合格工会。
4、积极组织开展“三为”劳动竞赛活动，2家被评为区级先进，13家获区工人先锋号称号。
5、15名同志被评为区级优秀工会干部，另15名同志被评为区级优秀职工，还有7名同志获区级优秀工会之友称号。
三、做好职工维权工作，为企业职工办实事做好事
1、走访慰问困难职工35名，重病人员3名，劳模5人，共发放各类慰问金4万余元。
2、贯彻落实《劳动合同法》，做好职工来信来访工作，全年共接受职工投诉案件69起，成功调解58起。
3、帮助督促企业签订集体合同和工资协议，签订率在90﹪以上。
4、做好帮困互助工作，已有3650名企业职工参加医疗互助保障，超额完成区总下达的任务。
5、认真贯彻落实《宁波市工会劳动保障法律监督条例》，开展职工“安康杯”安全竞赛活动。
6、开展送清凉活动，对企业高温作业人员和环卫工人开展慰问，款项达2万余元。
7、开展“中秋送礼”活动，有60家基层工会干部收到慰问品。
四、组织开展好各类活动，增强工会凝聚力
1、举办各类丰富多彩的春节联欢活动、“庆五一”系列活动、迎中秋活动、“迎奥运、讲文明、树新风”等为主题的各类职工文化体育活动。
2、组织企业职工参加“中辉环”保龄球大赛。
3、做好四川地震灾区在北仑务工的企业民工受灾情况调查和安扶工作，组织企业职工开展为四川地震灾区捐款捐物活动，由各级工会组织的捐款达270余万元，募捐特殊会费64228.5万元。
五、组织好各类培训，提高基层工会干部的整体素质
1、组织基层工会干部参加市、区、街道组织的各项培训班，通过请领导和专家讲课，专业培训，以会代训等各种形式组织学习《工会法》、《企业工会条列》、《劳动合同法》等相关知识，参加人员近300人次。
2、举办女职工维权知识竞赛。
3、组织开展和谐企业创建培训班。
六、做好工会经费收缴和年报统计工作
20__年街道总工会工作要点
一、学习贯彻落实全总十五大会议精神，提高自身素质，为推动企业发展、促进社会和谐作工献。
二、圆满完成区委办、区府办下达的基层工会组建任务。
三、服务、指导、帮助街道工会中层组织建设，规范各中层机构的各项制度和工作程序，提高中层机构的活力。
四、深入开展企业工会活力“6+1”活动，进一步规范基层企业工会建设。
五、认真组织学习《劳动合同法实施细则》，继续抓好《劳动合同法》的贯彻落实，切实维护职工群众的合法权益。
六、以开展和谐企业活动为切入点，通过劳动竞赛、提合理化建议等活动，帮助企业共度难关，达到企业增效、职工增收、互利“双赢”、社会稳定的目的。
七、组织开展丰富多彩的职工文休活动，进一步增强企业的凝聚力
工会上半年总结范文二：__社区工会在街道工会的正确领导下，高举理论伟大旗帜，以“”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以新区建设和迎“十运”为中心，着力加强基层工会组织建设，以职工维权为重点，以“示范社区工会”创建为载体，坚持规范化、属地化管理，紧紧围绕村支部中心工作开展工会工作，为社区“三个文明”协调发展，再立新功，再创辉煌。具体总结如下：
一、建立健全组织网络，做到管理规范
村支部高度重视工会工作，由专职副书记分管该项工作，加强工会的领导。一是按街道工会的要求，年初，制定了工会工作计划，组织网络，工会工作制度上墙;二是把工会工作列入支部工作计划，每个月召开一次工会领导小组及网络人员会议，讨论研究工会工作;三是进一步明确工会领导小组人员的职责，各尽其责，发挥工会的职能作用;四是加强流动人口的管理，积极做好流动人口在非公企业工作的入会工作，健全管理台帐;五是发挥辖区村民组长的作用，为非公企业工会小组做好服务和协调，及时向社区工会反馈信息。
二、坚持不懈抓好平等协商，签订集体合同
为维护非公企业工会小组合法权益，社区工会召开了职工大会与五家非公企业工会小组签订了平等协商，集体合同，进一步规范管理，建立工会小组的会员档案及相关台帐。组织职工代表参加了街道工会首届区域性职工代表大会，审议通过工会有关章程。在泽丰办公用品公司推行非公企业职代会，强化民主管理。村工会工作人员经常到非公企业指导工作，了解企业生产、经营情况，存在的困难和问题，为他们做好服务，排忧解难。
三、突出维权，发挥工会作用
工会的主要职能就是维护广大职工的合法权益，社区工会建立健全劳动关系三方协调机制，预警机制、劳动争议调解机制和劳动安全监督机制，对非公企业加强组织领导和业务指导。工会还利用流动人口管理站，加强对外来务工人员的管理和维权。六月份在维权站召开外来务工人员座谈会，发放致外来务工人员的一封信，调查问卷，并了解他们生活工作情况，存在什么困难等，增强他们自我保护维权的意识，工会力求把各项工作做实，做到位。
深入贯彻《安全生产法》，切实做好安全生产劳动保护工作和街道“创建最安全街道”工作结合起来，开展零点目标竞赛活动，促进非公企业保护工作法制化和规范化。组织工会网络人员学习《安全生产法》，每季度开展一次安全生产大检查，努力营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围。
四、建立特困职工档案，慰问关心困难职工
为了确实关心特困职工的温暖，村工会对社区工会小组的职工进行全面调查摸底，掌握困难职工的情况，为他们排忧解难，今年春节前夕，村工会召开非公企业私营主联谊座谈会，让企业主献一份爱心，共捐款24300元，走访56名特困职工，送去组织的关怀和温暖，此外，还为一户特困职工维修了险房。
一年来，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但离街道工会的要求还有差距，主要是非公企业工会小组职代会还没有全部健全。__年将进一步加强工会自身组织建设，守住“示范村工会”荣誉，在每个工会小组建立职代会，充分发挥工会桥梁纽带作用，体现维权，为实现富民强村，两个率先再做新贡献，再创新业绩。
工会上半年总结范文三：20__年，____街道总工会按照党的群众路线教育实践活动要求，以《20__年度全区工会工作考核细化指标体系》为标准，从夯实基层基础建设、引领职工建功立业、关心关爱企业职工、繁荣企业文化发展、促进企业和谐稳定这五方面来开展工会工作，努力在“五好示范工会”建设上迈出坚实步伐，团结带领广大职工为街道又好又快发展做出新的贡献。
一、探索新机制，夯实基层基础建设。
1、稳步实行新的组织管理模式。
根据区总要求，为规范和加强社区工会工作，延伸服务职能，，街道青峙社区和蔚斗社区分别升格为社区总工会，召开区域职工代表大会和工会会员代表大会，实现了工会组织体制和运行机制的重大突破。
2、继续推进基层工会规范化建设。
去年，街道总工会通过调研后，出台了《基层工会规范化建设考核管理办法(试行)》，开展示范工会、先进工会、达标工会三个类别的创建活动，通过年底的考核评比、现场会推进后，今年五一庆祝大会上，街道总工会对20__年度的3家示范企业工会、8家先进企业工会和10家达标企业工会进行了表彰，并给与了补助奖励。这一活动的开展，有力地促进了基层工会规范化建设，以创建促工会组织作用的发挥。
3、努力完成基层工会组建任务。
以社区总工会升格为抓手，对辖区内未建工会的企业集中力量进行摸清、核实，对未建工会的企业进行上门走访谈话，阐述建立工会的优势和作用，保持每年的递增态势。新建企业工会3家，覆盖企业数25家，组建率保持在90%以上，已完成换届15家，注销2家，更名1家,转出1家。
二、拓展新领域，引领职工建功立业。
1、开展各类活动提升职工技能素质。
结合区、街道“节能降耗达标、自主创新提升、产业结构优化”的经济工作要求，组织广大职工开展“三为”劳动竞赛活动;同时联合街道相关部门开展本地特色的职工技术比武，如危化企业员工应急技能处置大赛、纺织企业消防技能演练等活动。
2、发挥职工培训基地作用，加大职工免费培训力度。
街道在成校和社区两个层面建立职工技能培训教育基地，并适时的根据企业需求开展“送学”上门活动。成校和社区两个层面共举办各类职工免费培训8期，到3家企业送学上门，近千名企业职工参加培训。
3、积极创建“五型班组”。
今年，街道有新安东橡塑等2家企业申报市级学习型示范企业，三星重工业高原获得技能大师称号。
三、突出新亮点，关心关爱企业职工。
1、企业帮困基金建设不断完善。
街道总工会一直大力推进百人以上企业为重点的企业职工帮困基金机制建设，通过出台各类规章制度、完善困难职工档案资料，加大企业职工爱心互助基金建设力度和规范化管理水平，形成品牌效应。目前，已有210家企业建立了内部帮困基金，基金组建率占95.5%，基金总额达到575.8万元，百人以上企业帮困基金实现全覆盖。，新增困难职工5人，发放临时困难救助金0.95万元。
2、健全完善职工服务中心(站)服务功能。
进一步整合困难帮扶、互助保障、法律援助、就业服务等职能，使街道职工服务中心(站)成为综合性的服务中心，真正实现“一站式”服务，完善各类台账资料，积极争创市级先进服务站。与此同时，还在各社区普遍建立职工服务点，在50家企业设立职工服务点，不断延伸职工服务点的触角和内容。
3、抓好元旦春节困难慰问、职工医疗互助保障、“强、促”活动创建及“5.1服务卡”工作。
年初，开展元旦春节困难职工慰问活动，共计慰问困难职工76名，发放慰问金和慰问品55700元。通过努力，今年街道职工医疗互助参保人数达到了8168人，其中在职参保4040人，退休参保688人，安康参保1262人，特种参保2170人，共有50家单位参保，有25家企业全员参保，超额完成区总下达的任务。继续深入开展“强保障、促和谐”创建活动，目前共有89家企业参加了“强保障、促和谐”创建活动，完成年度任务的60%。积极稳妥推进“5.1服务卡”宣传发放、信息采集、跟踪服务等工作，今年采集信息633人，制卡657人，现已累计采集信息12561人，制卡9449人，联系特约服务商户1家。
4、广泛开展一线优秀职工疗休养和体检活动。
，积极组织辖区24家企业工会主席参加区总安排的免费体检活动，并安排17名一线优秀职工到无锡免费疗休养，受到职工的欢迎。
四、搭建新平台，促进企业和谐稳定。
1、摸索开展工资集体协商工作。
，以青峙、蔚斗两个区域集体合同暨工资集体协商协议签订为主要突破口，大力宣传贯彻《宁波市企业工资集体协商条例》，积极推行集体合同、工资集体协商规范化。
2、搭建职工维权维稳新平台。
健全各级基层调解组织，，在150家企业建立劳动争议调解组织，已确定成为街道总工会和企业工会直接联系的劳动争议预警员79名，形成多层次、广覆盖的劳动争议预防、预警、调处工作网络和工作机制，加强企业劳动关系矛盾隐患风险预期管理，发挥“第一知情人、第一报告人、第一协调人”的作用。今年，街道劳动争议调解分中心，共接待职工信访65件，成功调处劳资纠纷14件，其中劳动合同3件，工资纠纷3件，工伤纠纷5件，其它3件，涉及职工32人次，涉案金额294万元，调处率100%，成功率达90%以上。
3、扎实推进和谐企业创建工作。
街道总工会培育典型及时推广，通过几年的创建培植了浙江逸盛石化有限公司、宁波新桥化工有限公司、宁波侨泰兴纺织有限公司和浙江腾龙精线有限公司等企业工会为重点示范单位，组织新创建的企业到示范单位进行现场学习取经。
五、挖掘新内涵，繁荣企业文化发展。
1、组织开展丰富多彩的文体活动。
五一前夕，街道总工会主办了首届企业职工健身操表演赛，代表企业工会、社区工会的13支代表队近400名职工同台竞技，用热情奔放的舞蹈展示____街道广大职工积极健康的精神风采;组队参加全区职工运动会花样田径比赛，取得团体总分第六名。，街道总工会与文化站、妇联、团工委、社区一起举办了企业女职工茶艺素养培训、企业职工集体婚礼、企业职工乒乓球比赛、送图书进企业等各类丰富多彩的文体活动十余次，满足职工多样化的精神文化需求。
2、加强企业文化建设。
与街道文化站联合召开____街道企业文化俱乐部工作交流会，辖区10家企业文化俱乐部交流了各自企业文化俱乐部的工作经验，并对当前企业文化工作的一些热点、难点问题展开了热烈而有益的探讨，新推荐1家企业申报星级企业文化俱乐部，把企业文化俱乐部变为真正的“职工之家”。
六、加强总工会自身工作。
1、抓好工会经费收缴和经审工作。
20__年1月份收缴20__年7-12月工会经费收缴情况，有124家(25人以上)企业工会计提2591637.10元，上缴区总20%为518327.42元，25人以下上解街道总工会20%为48622.17元。另有22家因企业因亏损申请免交工会经费。举办了20__年企业工会财务人员培训班。邀请了区总老师为来自街道辖区内60多家企业工会的财务人员授课。此次培训旨在全面推进企业工会财务、经审工作规范化建设，规范工会经费收支行为。培训内容包括如何做好工会财务管理、经审监督工作及有关法规、政策。
2、开展群教主题教育。
抓好党的群众路线实践活动学习贯彻活动，深入基层企业工会开展“走亲认亲连亲”大走访活动;街道总工会主席深入基层，为企业工会主席和职工上党课。
3、抓好信息调研工作。
，被区总录用信息23篇，中工网2篇，市总2篇，宣传街道总工会和基层工会动态，扩大工会影响力。
下半年，街道总工会将严格按照区总考核文件内容，针对各项重点工作进展情况和薄弱环节，计划从以下几个方面真抓实干，确保20__年目标全面完成，确保整体工作有序推进。
一、夯实工会组织基础，扩大工会组织覆盖面
1、继续依法推进工会组建。
按照年初计划目标，以社区总工会为主要力量，继续推进工会组织建设，积极探索新思路、新方法，完善各项措施，坚持“横向到边，纵向到底”的工会组织网络体系建设。
2、完善基层组织规范化管理模式。
继续推进基层工会规范化建设工作，按照申报企业的实际情况和考核制度，指导帮助基层工会建立健全工作资料档案，做到工作台帐记录详细，定时召开领导小组工作例会，探讨工作经验与思路，及时总结经验，挖掘典型，树立榜样，相互借鉴，取长补短，进一步提升规范化管理的整体水平。
二、加强基层民主政治建设，维护职工合法权益
1、探索区域职代会建设，大力推进企业建立工资集体协商制度。
根据安排，下半年拟在蔚斗社区积极推进区域集体合同暨工资集体协商协议签订，并着手拟定行业性工资集体协商协议。
2、继续开展“和谐企业”创建活动。
坚持以服务促创建，以创建促规范，加强组织领导，切实发挥好桥梁纽带作用，积极做好20__年“和谐企业”创建活动。通过典型引路，积极宣传优秀企业一些好的做法，扩大创建活动的覆盖面，动员和引导更多的企业参与“和谐企业”创建。
三、竭诚服务职工群众，积极开展各类文体活动
1、进一步完善帮困基金机制。
定期对困难职工档案进行维护，及时更新困难职工信息库，进一步加大帮困力度。抓好百人以上企业工会帮困基金的规范化管理，指导企业工会完善帮困制度。
2、进一步完善职工服务中心(站)服务功能。
进一步整合困难帮扶、互助保障、法律援助等职能，使街道职工服务中心(站)成为综合性的服务中心，完善各类台账资料，积极争创市级先进服务站。
3、进一步抓好各类职工权益保障工作。
继续深入开展“强保障、促和谐”创建活动，力争尽早完成年度任务;积极稳妥推进“5.1服务卡”宣传发放、信息采集、跟踪服务等工作，出台一系列奖励补助措施，力争完成全年任务;做好高温慰问、金秋助学等其他职工权益保障任务。
4、进一步丰富职工业余文化生活。
继续抓好企业文化俱乐部创建评级推荐工作，不断完善职工之家软硬件设施;计划下半年继续开展职工欢迎的文体活动，如7月初继续组织优秀外来务工职工子女参加街道第二届七彩梦夏令营活动;七夕期间联合团工委、妇联举办职工相亲会;8月中下旬举办____第六届职工游泳比赛;9月份计划组织街道优秀职工疗休养活动;10月国庆准备举办企业职工拔河比赛;金秋时节组织举办企业职工登山环保活动等。
四、完善工会自身建设，提升整体工作水平
1、深化职工素质工程建设。
以基层一线职工为重点，以党群众路线教育为主题，加强职工的政治教育和思想引导。继续开展基层工会主席培训，职工心理健康培训等。积极推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，以学习型企业和“五型”班组建设为抓手，引导广大职工牢固树立终身学习理念，进一步增强针对性和实效性。
2、继续完善工会财务制度。
加强工会财务的规范化建设，下半年将完善街道、企业两级经审网络，以工会年报工作会议为契机，选择重点几家企业，进一步做好以台帐化为抓手的经费绩效内审工作。
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一、1999年度信息网工作总结
1、丰富报表内容，扩大信息交流量。 根据国家统计局关于指标项目的最新规定，在原信息网报表基础上，增添了新的指标项目，如反映企业经济效益的七项指标及综合效益指数；PVC按其生产工艺方法，确定了产量、成本、销售量、库存和销售价格等指标。最后确定83个指标项目，这些项目能全面反映企业经济技术运行情况，扩大了信息交流量。
2、积极组织扩大网员单位。 总结以往工作经验，采取积极主动的工作方式吸收网员单位，通过信函、电话、传真及会议交流的方式与企业联系，扩大网员单位。现网员单位近150家，每期季报报送单位达120家左右，其报送烧碱总产量占全行业的近93%；98年年报报送企业共146家，其烧碱总产量占全国总量的97%；99年年报报送单位168家（另有20家企业的数据由国家石化局和有关省厅提供），其烧碱总产量占全国总量的99.2%，信息网所汇总的数据具有行业代表性。
3、按期、保质完成交流工作。 全国氯碱经济技术信息网网员单位多，信息量大，为方便管理，充分发挥其效能--准确、快捷的特点，采用了计算机管理，根据报表内容编制了数据库程序，处理报送信息，缩短了资料汇总时间。 企业上报资料，对其上报数据的准确性，我们严格把关，通过电话询问企业，及时修改，保证了上报数据的准确性。99年信息网按时共完成12期的全国重点氯碱企业月报交流汇总和4期全行业企业季报交流汇总工作（其中第四期为99年度年报）。
4、加强信息网网员联络交流工作，增强信息网凝聚力。 1999年6月组织召开了全国氯碱经济技术信息网交流会，会上总结了98年度信息网网务工作，讲解指标项目，统一填报口径，各网员单位在会上交流了本企业计划统计工作的经验，并提出完善信息网工作的各自观点。每年一次的信息网交流会，缩短了企业与信息网的距离，对于企业的建议和意见，我们认真采纳，有效地提高了信息网的工作质量。信息网所取得的成绩，离不开各网员单位的支持和帮助。
5、加强自身建设，更好地为企业和上级领导部门服务。 随着国家机构改革和企业改革的不断深入，氯碱信息网为企业和国家领导部门架起了桥梁。每年一次的信息网交流会我们请来国家石化局领导传达最新信息。每月的交流汇总资料，我们如实向上汇报，反映企业存在的问题和困难等，信息网在99年的争取电价优惠政策和扭亏脱困工作中发挥了重要作用。
6、信息网工作现存在的问题。 信息网网务工作的顺畅，需得到每个网员单位的支持。在工作中，我们发现因企业机构调整、人员的变动，报送中断。望联络员因工作需要岗位变动时，将交流报表交部门领导，重新安排人员负责此项工作，并将更换人员告知协会。在企业报送的交流材料中，我们还发现，所报数据有些未按要求填写，如只报本年数，去年同期数不报；烧碱成本、售价未折百等。个别企业的报表中单位名称、填报部门、填报人均不填写，这给我们汇总工作带来了困难。有些企业未按照报送，待行业汇总工作结束后，我们才收到报表。以上报送中存在的问题，望企业注意，配合我们共同做好信息网的基础工作。
二、全国氯碱经济技术信息网下一步工作重点。
1、采用计算机联网，缩短报送时间。 信息网下一步将采用两种报送方式：
①未具备联网条件的企业，采用原上报方式，将月报表样按要求填写清楚，邮寄或传真至协会；
②具备计算机联网条件的企业，通过INTERNET网将上报内容发送至协会。
2、加快信息反馈速度。 改变以往单一方式，即邮寄方式。首先可通过INTERNET网将汇总资料发送到每个企业；其次再将汇总资料打印成册邮寄至企业。这样就缩短了反馈时间，增强了信息资料的时效性。协会今年下半年工作重点之一是成立协会网站。协会网站的内容丰富，其中之一包括经济技术信息交流一栏，全国氯碱经济技术信息网各网员单位可拥有密码，上网查寻信息网汇总资料及协会其它网上信息。
今天，我们在这里召开**属企业经营预算管理工作会议。这次会议的主要任务是：总结交流**属企业经营预算管理工作经验，研究部署20**年度**属企业经营预算管理工作。下面，我结合**国资委的工作安排，就进一步做好**属企业经营预算管理工作，讲几点意见。
一、充分认识企业经营预算管理工作的重大意义
（一）加强企业经营预算管理，是贯彻落实**精神的具体体现。党的**报告就深化国有企业改革、做强做大国有经济等提出了明确要求。报告指出，要完善基本经济制度，健全现代市场体系，“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“深化国有企业公司制股份制改革。健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。”“加快建设国有资本经营预算制度。完善各类国有资产管理体制和制度”，“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济”。这为国有资本经营预算管理工作指明了方向，提出了新的任务和要求。今后五年，国有资产监管工作重点之一，就是要加快建设国有资本经营预算制度。国有资本经营预算制度包括企业经营预算管理、国有资本收益管理等工作内容，核心是履行好出资人（股东）的资本经营责任，促进企业加强管理，提高效益，规范分配。当前突出的是要结合**属企业公司制股份制改革，做好国有资本结构调整的预算管理工作，促进**属企业的布局结构调整，促进**属企业现代企业制度建设，促进**属企业进一步增强活力、控制力和影响力。
（二）加强企业经营预算管理，是维护出资人权益的重要举措。实行企业经营预算管理，关键是要落实国有资本经营责任，保障国有资产权益。据统计，20**年，**属企业实现利润总额125.1亿元，净利润52.6亿元。20**年1—10月**属企业利润总额已达151.2亿元，净利润80.6亿元。这些利润大部分分布在**属企业所出资的二、三级公司。从目前情况看，少数企业在利润分配工作不够规范。有的产权多元化子公司，其他股东已分红派现，国有股应分红利不仅没有及时支付给国有股东，有的还将国有股应分红利少计，甚至无偿让渡给其他股东。利润的分配使用预算，是**属企业经营预算管理的重要内容之一。从20**年开始，**属企业要严格规范所出资企业的利润分配管理，**国资委也将以经营预算管理为龙头，重点加强**属企业利润分配管理工作，切实维护国有资本出资人权益。
（三）加强企业经营预算管理，是推进**属企业提高经营管理水平的有效途径。随着市场经济的发展，我国的经济运行机制与企业体制都发生了深刻的变化。企业的经济活动内容更加复杂。如何合理配置资源，确保目标利润的实现，是**属企业面临的重要课题。企业经营预算管理，是现代企业实现科学管理的重要模式。中央企业和相当一部分**属企业实行了全面预算管理，取得了显著成效。**国资委将加大工作力度，推动**属企业经营预算管理工作与业绩考核、工资预算和收益管理相结合。**属企业在经营管理过程中，要通过经营预算编制、执行、监督、考核与激励，建立“自上而下、自下而上”的经营预算工作程序，将经营预算指标层层分解，落实到各责任单位，把经济效益目标落到实处，使所有职能部门和所出资企业的目标与企业整体目标相一致，使投资者的战略决策与经营者的管理行为相一致，为促进企业稳定发展、提高企业经济效益提供有力保证。
二、20**年度**属企业经营预算管理工作取得初步成效20**年，**属企业坚持管理与效能并重，创新与发展并重，经营预算管理工作取得了初步成效，有力地促进了**属企业持续快速健康发展。
（一）**属企业主要经济指标大幅增长。一是销售收入增长较快，总额接近去年全年水平。1-10月份，**属企业实现销售收入1842.9亿元，同比增长24.3%，总额接近去年全年1844亿元的水平，预计全年超过2000亿元。马钢集团公司、铜陵有色集团公司、海螺集团公司、江汽集团公司、淮南矿业集团公司、**徽商集团公司6户企业实现销售收入超过百亿元，分别达到4**.2亿元、340.3亿元、186.1亿元、142.4亿元、112.9亿元和1**.9亿元。二是总体效益大幅提升。1-10月份，38户**属企业实现利润总额151.2亿元，同比增长55.3%，预计全年有望达到180亿元。目前，海螺集团公司、国元集团公司、马钢集团公司、铜陵有色集团公司、**高速总公司、华安证券公司6企业实现利润总额超过10亿元，分别达到40.2亿元、29.5亿元、21.9亿元、12.6亿元、12.3亿元和11.4亿元。三是资产总量不断增加，企业规模不断扩张。10月底，**属企业资产总额、净资产分别达到3853亿元和1184.4亿元，同比增长30.7%和16%；马钢集团公司、**高速总公司、淮南矿业集团公司、海螺集团公司4户企业资产总额超过300亿元，分别达到794.9亿元、400.9亿元、338.7亿元和336.3亿元，4户企业资产合计占**属企业资产总额的48.5%。前三季度主要经济指标居全国及中部**份前列，其中**属企业销售收入、资产总额位列全国第7位、中部第2位；利润总额位列全国第4位、中部第1位。与20**年预算指标相比，销售收入已完成预算的91.7%；利润总额已完成预算的140.5%。
（二）**属企业经营预算组织体系初步建立。《******属企业经营预算管理暂行办法》出台之后，**属企业十分重视经营预算组织体系建设。大部分**属企业成立了负责经营预算管理工作的领导机构。**能源集团公司、淮北矿业集团公司、国元集团公司、皖北煤电集团公司等设立了经营预算管理委员会，单位主要领导亲自担任预算管理委员会主任。江汽集团公司、**交通集团公司、中煤三建集团公司等，在预算管理委员会下设立了专门的预算管理办公室，具体负责预算编制、执行和考核等工作，明确了工作责任，保证了必要的工作力量，推动了工作开展，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。（三）**属企业经营预算制度建设进一步加强。为规范预算管理，部分**属企业结合本企业生产经营特点，制定了具体的内部管理制度。铜陵有色集团公司制订了《铜陵有色金属集团控股有限公司全面预算管理制度》，淮南矿业集团公司制订了《淮南矿业集团经营预算管理暂行办法》，中煤特凿集团公司制订了《中煤特殊凿（集团）有限责任公司经营预算管理细则》等，规范了所出资企业的预算管理，明确了预算编制、执行和控制、考核与奖惩等工作程序，为预算执行提供了有力保障。
（四）**属企业经营预算编制程序逐步规范。为做好经营预算管理工作，确保预算目标的顺利实现，**属企业按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，开展经营预算编制工作。一些企业在工作中不断优化工作程序，确保了预算编制工作有序进行。马钢集团公司、**高速总公司、海螺集团公司、中煤特凿集团公司等企业，由集团公司年初提出经营预算目标，下达到预算执行单位；预算执行单位按照下达的目标，编制预算草案，上报预算管理办公室；预算管理办公室审查后，提出综合平衡建议，汇总编制集团公司经营预算方案，报预算管理委员会审议批准后，下达预算单位执行，较好地保证了预算编制工作质量。
（五）**属企业经营预算执行水平不断提高。为确保经营预算的执行不偏离目标，**属企业十分注重预算执行工作。不少企业将年度重点经营预算指标细化为季度、月度指标，建立预算执行情况定期分析制度，跟踪监控预算执行的进度与效果，分析预算执行过程中的偏差及原因，积极采取应对措施。铜陵有色集团公司，2004年就下发了《铜陵有色金属（集团）公司开展经济活动分析工作实施意见》，规范经营预算执行分析工作。月度分析由各单位组织，季度分析总公司领导亲自参加，并定期在公司本部集中召开有各单位行政领导参加的分析会，现场提问和答辩，全面分析企业的生产情况、经营成果、财务状况、成本控制等预算执行情况，分析差异原因，提出整改意见；同时，对企业关键业绩指标实行动态监控，及时分析考核，及时奖惩兑现，充分发挥预算的约束与激励作用，有力地维护了预算的权威。
但是，我们也要看到，**属企业经营预算管理工作中也还存在着不少问题：少数企业重视程度不够，对预算管理工作的认识有待提高；个别企业经营预算管理的组织体系不健全，管理责任不明确，重预算编制，轻预算执行与考核；有的企业经营预算管理工作刚刚起步，还没有树立以预算为导向的经营理念，经营预算与企业经营管理实际脱节，预算起不到应有效果；在预算编制方面，少数企业没有将产权改革、转让等收支预算纳入编报范围；等等。我们要高度重视这些问题，并在今后工作中，认真研究，切实加以解决。
三、加强领导，强化责任，认真做好20**年度企业经营预算管理工作
20**年是全面贯彻落实党的**作出的战略部署的开局之年。**属企业的经营预算工作要以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善企业运行机制，按照“规范编制、关注执行、严格考核、加强培训”的总体要求，继续加强和改进经营预算管理工作，为实现**属企业又好又快发展作出新贡献。
（一）进一步推进**属企业经营预算管理组织体系建设。**属企业要按照《******属企业经营预算管理暂行办法》要求，建立健全经营预算管理组织，或明确专门机构和人员，承担预算编制、执行、监督和考核等工作；企业所属各子公司也要层层建立经营预算组织体系，为开展经营预算管理工作提供组织保障。**属企业尚未成立预算管理委员会的，要明确在董事会履行相应职能；没有成立专门经营预算管理机构的，要明确职责部门。已设立企业经营预算管理组织的企业，要加大经营预算管理工作协同力度，切实履行职责，不断提高预算管理工作效能。
（二）确保完成20**年度经营预算编报任务。20**年，部分**属企业已执行新企业会计准则，结合**国资委20**年经营预算工作的监管重点，今年企业经营预算报表做了一些修订和调整，**属企业要抓紧做好所属子企业经营预算报表的培训、布置工作；经营预算编制牵头部门要加强与生产、经营等相关部门的沟通与协作，细化经营预算编制工作程序，强化工作责任，对涉及人员、工资、固定资产投资等指标，应根据部门职责分工，认真落实填报任务，做好指标衔接与核对，保证经营预算编制质量。同时，要按照**国资委的统一部署，组织做好所出资企业经营预算动态监测管理系统的培训工作，努力提高企业经营预算管理工作的信息化水平。
（三）开展**属企业经营预算编制考核评比工作。为提高**属企业经营预算编制质量和水平，推动**属企业进一步加强经营预算管理，完善考核机制，今年，**国资委出台了《**属企业经营预算编制工作考核评比暂行办法》。20**年，**国资委将依据该办法的规定，从**属企业经营预算组织机构和制度建设、经营预算编报、执行等方面，对20**年**属企业经营预算编制工作进行综合考评，评选出先进单位和先进个人，考评结果将在**属企业通报。对20**年度**属企业经营预算工作，**国资委继续实行审核备案管理。**属企业也要建立和完善内部审核制度，加强所出资企业经营预算的审核管理，确保经营预算编制质量。
（四）加大**属企业经营预算执行监管力度。一是要加大企业国有产（股）权转让、风险投资等重大事项预算管理，年初要将重大财务事项纳入预算中，督促企业加强内部控制机制建设和跟踪管理，在执行过程中，注重防范经营风险。二是要完善**属企业利润分配有关管理办法，规范利润分配程序、范围和标准，依法审定企业利润分配方案和亏损弥补方案，对**属企业利润分配预案实行零申报；同时，督促**属企业切实履行法人资本收益权，规范其所出资企业利润分配管理，重点抓好所属产权多元化企业利润分配备案管理工作。**国资委将对**属企业利润分配工作进行重点检查。三是要加强企业成本费用控制，充分发挥预算对成本费用的约束作用。企业应严格控制预算外开支，严格控制人工成本增长幅度，经济效益下降、预期不能实现保值增值的企业要适当压缩人工成本支出规模。四是要试行经营预算执行半年分析报告制度，规范预算调整行为，加大经营预算执行和考核力度，提升经营预算执行力和约束力。
【关键词】 榆林市企业;资源禀赋;经济效应
众所周知，榆林市因其特殊的地理位置造就了得天独厚的资源禀赋，即丰富的矿产资源，所以榆林市大部分企业都是能源型企业。在这些企业不断发展壮大的过程中，也带动相关第一产业、第二产业、第三产业各企业的成长。本文将对榆林市企业发展的总体情况进行描述，对榆林市企业总数、结构、规模及股份制企业所占比例进行分析。
一、企业发展概况
据2010年榆林市统计数据显示，规模以上企业共计663家，近8万余从业人员。各类中小企业总数已达5700多户，逾21万从业人员。民营规模企业528户，比2005年总数增长了100%，榆林市各类中小企业、非公有制企业达到12.28万户（包括个体工商户），从业人员总数58万人。
2011年统计资料显示，榆林市规模以上工业企业单位达569家，这还不包括给省上直报的六家单位。榆林市中小企业已达6743户，加上个体工商户约12万户，占企业总数90%以上，为经济增长、推动就业、提高技术创新、优化经济结构等方面起到了很好的促进作用。中小企业的工业产值占全市60%左右，利税也约占全市40%，更重要的是中小企业为城镇就业岗位的提供做出了巨大贡献。
2012年1至4月份，全市规模以上直报工业企业570户（不包括7户省局反馈企业），实现939.8亿元工业总产值;实现225.1亿元利税。其中，利润总额159.3亿元，同比增长10.7%;应缴增值税55.1亿元，同比增长14.1%;主营业务税金及附加10.8亿元，同比增长3.9%。
可见，随着经济的不断发展，榆林市企业无论从数量、质量、性质上，还是企业规模、结构、形态上来说都有了很大的提高，呈现出良好的发展趋势。
二、企业类型
榆林市规模以上工业企业主要以国有企业为主，其中国有企业中地方企业所占比重较大，比例约为96.3%，主要集中在县级企业。其中较为欠缺的是港澳台投资企业，只有2家，占企业总数的0.3%，即外资力量比较薄弱。同时榆林市依旧是以重工业为主（占比94.6%），轻工业为辅（占比5.4%）的模式发展工业企业。其中大型企业只有2家，中型企业也只有32家，普遍以小型企业（占比94.5%）的形态呈现出来，说明了榆林市企业整体规模偏小，有待进一步发展壮大。
三、行业结构
1、工业企业
在企业大量涌现的同时，榆林市因自然禀赋而成立的工业企业的扩大显得尤为明显。2011年全市完成工业总产值2661.55亿元，比上年增长37.3%。其中，535户规模以上工业企业实现总产值2556.85亿元，增长38.6%。工业增加值总量居全省首位，占全省规模以上工业增加值总量的28.45%。规模以下工业企业实现总产值104.7亿元，增长13.2%。
重工业主体地位显著。全市规模以上重工业企业完成产值2528.8亿元，同比增长39.4%，占规模以上工业总产值的98.9%;轻工业完成产值28.1亿元，同比下降6.9%。
地方企业发展迅速。35户中省企业完成产值1475.4亿元，同比增长36.2%，占规模以上工业的58.7%;500户地方企业完成产值1081.4亿元，增长42.1%，增幅比中省属企业快5.9个百分点，占规模以上工业的41.3%。
榆林市规模以上工业直报企业实现主营业务收入1693.32亿元，同比增长37.9%;实现利税781.94亿元，增长40.6%，其中利润总额549.66亿元，增长39.4%。全市规模以上直报工业企业亏损100户，亏损企业户数同比减少8.26%。亏损企业亏损额11.81亿元，同比减少17.06%。
2、农业企业
2010年农业企业也有了飞速发展。其中，榆林市农业企业省级重点龙头企业19户，市级以上113家。榆林市农业龙头企业总资产15亿元，销售总收入19亿元，实现6.2亿元净利润，创汇4000万美元，应交税费5500万元，同时积极带动相关农户协同发展。农业产业化龙头企业的迅猛发展，加快了企业和基地之间的促进作用，推动了农业产业结构的调整，也为培育新型主导产业提供了平台，为农户创收指引了方向，这些都将大力促进榆林市农业企业的发展。2011年末，全市龙头企业数量又有了明显增长，市级达到166户、省级达到52户，提前实现了“十二五”规划目标。新建农民专业合作社346个，指导规范120个，其中达到省级示范社标准18个、市级标准105个。
3、建筑企业
榆林市在发展工业、农业的同时，也注重建筑业的发展。据统计资料显示，榆林市建筑类企业总数为74家，全市一级企业3家，二级企业49家。在建工程477项（其中新开工317项），完成建筑业产值34亿元。按登记注册类型分类其中国有企业9个，集体企业27个，私营企业20个，股份有限公司只有3个，其他类型的公司共计15个。按国民经济行业分类其中房屋类企业55个，矿山类0个，铁路、公路隧道桥梁类14个，地坝电站码头类2个，其他土木工程类1个。
2011年，全市资质以上建筑业完成总产值125.1亿元，同比增长14.92%，与上年同期增长25.1相比，增速回落10.2个百分点。其中，建筑工程类企业实现119.6亿元的总产值，31.7亿元的增加值，同比都有了显著增长。房屋建筑施工和竣工面积与前期基本持平，没有明显增势。
4、金融企业
榆林市积极响应国家改革金融体制的号召，组建了4家农村合作银行和神木农村商业银行，尤其是与长安银行进行合作，成立榆林分行，同时为榆林市引入一些政策性银行，如交通银行、招商银行，并与浦发银行、西安银行、兴业银行也建立了业务往来。此外批准设立45家小额贷款公司，25家保险机构。作为相对较为新颖的保险业，实现了全年19.31亿元业务收入，其中，财产险13.22亿元;寿险6.09亿元。2011年末，全年保险业务收入22.16亿元，财产险14.89亿元;寿险7.28亿元。榆林市证券业也有了飞速发展，总开户数21051户，各类证券交易量达197.39亿元。
虽然金融企业正在迅速崛起，但榆林市依然要充分吸取发展地区金融改制经验，结合自身区位优势，制定出恰当的金融产业发展策略，推出相关优惠政策，努力建设一定规模的金融商务区，构建资金、资本、信息共享平台，为区域金融合作夯实基础。
5、旅游餐饮业
据资料显示，榆林市旅游餐饮行业中，旅行社约50个，星级以上饭店29家，对外公开售票景点15个。2011年，接待游客共计675万人次，比2010年增长了近30%，其中，入境游客2895人次，外国游客2771人，实现旅游收入29.5亿元。目前，榆林市共有各类餐饮企业约19000家，可见全市旅游餐饮业也在蓬勃发展。
6、房地产企业
2011年前三季度，榆林共有58户房地产企业，税收贡献2.55亿元，同比增长166.99%，增收1.59亿元，占全市地方税收总额的2.21%。虽然房地产业企业数量不多，税收比重不大，但是税收贡献却比上年同期大幅增长，成为全市税收增长的新亮点。而榆林市房地产税收之所以增收幅度大，究其原因是在于榆林市整体房地产在开发和投资方面较大，一直维持相对火爆的房地产市场，房价高，楼盘多，销量大，同时榆林市地税也在开展税收专项检查评估等工作，刺激了房地产税收，故呈大幅增长态势。
【关键词】培训；人力资源；效果评估
科学合理且有针对性的培训不但能够提高员工相应的工作技能，还能大大提高员工工作效率，甚至还可以在潜移默化中改变员工的行为模式和工作态度，对企业的工作质量和长期发展尤为重要。员工人力资源培训是企业人力资源管理的一个重要组成，对提高企业整体人力水平有重要意义，而人力资源组织培训结束后对培训效果进行科学合理的评估，可以更好的实现组织目标，促进企业长期稳定快速发展。
一、对现有评估方法的总结
1.柯氏四级评估模型。柯克帕特里克在1959年提出的培训效果评估模型被广泛应用于国内外各种培训评估活动，该模型从培训评估的深度和难度层次将培训效果分为了四个层次，从反应层，到学习层，再到行为层和结果层，即从分析培训的目的，设置相关培训课程，到培训的实际实施过程，以及最后的培训结果评估。通过对这些相关指标的分析，能够使企业明确了解组织培训带来的收益，取得效果等，从而确定培训对整个企业的意义和作用。
2.考夫曼模型。它是对柯氏四级评估模型的修正和改进。增加了五级评估，也就是对社会效益的评估。此模型使得评估的范围更广，不只局限于组织内部，而是增加了社会及相关客户的反应评估，能更明确的分析出培训项目为社会及周边环境带来的价值和效益。
3.菲力普斯模型。菲力普斯的五级投资回报率模型是目前普遍应用于各培训评估工作中的一种评估模型。该模型也是在柯氏模型基础上作出的增添和完善，增加了第五级的投资回报率评估，对培训成本带来的收益进行评估，计算出相关投资回报率。
通过对各评估模型的总结可知，培训效果评估大多是考察员工在培训后的学习和反应，以及其最终能为企业带来的实际效益，考察点基本覆盖了各个方面的内容，能够较为全面的评估企业的培训效果，为企业的相关培训效果作出科学分析，及时将培训过程中出现的各种问题反馈到企业的相关部门，使企业能够适时的对培训方案，方式等进行合理调整，从而更好的指导各企业进行各方面的相关培训。
二、参考评估模型，我们可以对企业人力资源培训效果进行科学详细的评估
1.计算人力资源培训成本：进行人力资源培训所支出的总成本包括：培训期间人力资源培训师们的工资总和、参加培训的所有员工在整个培训期间的工资总和、培训所需教材和物品费用、培训设备及场地租赁或使用费用总和、培训相关管理人员工资总和、其他相关费用。
2.总结人力资源培训收益：（1）员工工作积极性及工作能力都得到提高，工作效率和工作质量也进一步提高。（2）能够整体提高企业的日常工作质量，改善企业形象，有利于企业的长期良好发展。（3）培训对单个员工产生了积极影响，而单个员工组成的整个团体也随之产生变化，整体团队的综合工作水平和质量都有了很大提高。
3.探究培训成本和培训收益之间的联系，分析人力资源培训效果。通过对培训效果评估的整体把握，能从全局方面掌握整个人力资源培训的具体情况，了解培训总支出，员工培训大体情况，培训初步效果等各方面的具体工作和内容，做到整体把握，心中有数。
4.对人力资源培训基准化测量：我们可以从具体的相关类目从发，对企业人力资源培训的具体效果用具体数据进行更加客观，全面的计算和分析，然后与相应的标准或者企业已有的相关标准进行对比，就能够较为直观的看出企业当前的人力资源培训现状。从而正确评估企业人力资源培训的效果，发现培训过程中出现的问题，进而得出解决问题的办法。具体需要计算的内容有：（1）人力资源培训总支出在全体员工工资总额中所占比例，即总培训支出/总工资数×100%。（2）单个员工所需的平均培训费用：培训总支出/参与培训员工总数。（3）单位学时的培训费用：培训总费用/培训总时间。（4）单个员工平均接受的培训时间：小时数×参与培训的人员/员工总人数。（5）每年接受培训的员工在全体员工中所占比例：参与培训人数/员工总人数×100%。（6）每千人中从事人力资源开发工作的人员比例：从事人力资源开发的总人数/员工总数×100%。（7）单个员工平均年效益：年总利润/员工总人数。
三、案例分析
下面，我们用实际案例，采用上面提到的相关项目和计算方法，用具体计算的形式对企业的具体人力资源培训效果进行具体评估。现在，某企业要对刚刚结束的人力资源培训效果进行评估，企业已经制定的人力资源培训相应标准为：人力资源培训中的支出费用占员工工资总额的1.5%，每位员工每年参加培训的时间总计为30个小时，全体员工每千人中从事人力资源开发的人员为5人。然后，通过企业人力资源培训相关数据的具体计算，我们得出，该企业在人力资源培训中所花费的总费用占到了全体员工工资总额的2%，每位员工每年参加培训的时间约为35个小时，而企业每一千人中的人力资源相关开发人员为7个。将企业制定的数据标准和经过具体计算得出的数据结果按照各项类目进行具体对比可知，显然，培训评估数据结果高于这些相应的数据，说明该企业在人力资源培训方面过于侧重，有些浪费资源。所以，该企业在进行了人力资源效果评估后，就可以按照评估结果适当的进行制度调整，资源分配等。例如，可以适当削弱相应的培训力度，减少培训经费和培训时间，合理利用企业各种资源。将更大的精力，物力，财力投入到企业更需要的相关工作中去，做到资源的有效利用和合理分配。所以，有案例分析我们可以看出，人力资源培训效果的评估对企业有着至关重要的意义，能够为企业提供科学准确的数据分析，对相关的培训工作做出正确总结和明确指导，为企业更好，更快的持续发展保驾护航。
总结
科学的培训效果评估对于了解培训投资的意义，衡量培训对组织的贡献，观察培训效果等方面均有重要意义。因此，企业在进行员工人力资源培训的同时也不能忽视对相应培训效果的全面评估，以此来完善培训的具体效果，使人力资源相关培训真正发挥其效用，不断为企业提升人力资源竞争水平，提高企业总体竞争实力。
参考文献
[1]彭剑峰.人力资源管理概论[M] .上海：复旦大学出版社， 2003.
[2]徐慧雅.浅析人力资源的培训与开发[J] .金陵职业大学学报， 2002（09）：23-25.
[3]刘开第，庞彦军，孙光勇.城市环境质量的未确知测度评价[J].系统工程理论与实践，1999（12） ：52-58.
一、建立健全规范的人力资源管理制度
合法的规范是企业用人留人的起码前提条件，本年度主要工作是建立健全人力资源管理的各项规范及管理制度：《实业公司薪资管理办法》、《实业公司奖金管理办法》、《实业公司绩效考核实施细则》（已草拟完毕并上报至控股人力资源部）、《实业公司培训实施细则》（已上报至控股培训部）、《实业门窗公司薪酬管理办法》（已草拟完毕待上报审批）、《实业装饰公司薪酬管理办法》（已草拟完毕待上报审批）等等。员工从进入公司到岗位变动，从绩效考核到批评处分，从日常考评到离职，人力资源部都按照文件的程序进行操作，采取就事不就人的原则，对员工提供尽可能的个性化的服务，希望能达到各项工作的合法性、严肃性，能够使员工处处、事事能透过与员工切身利益相关的活动来感受公司的“以人为本”的关心以及制度的严肃氛围。
二、根据组织结构图为企业配置人才
xx年年初，随着实业公司重组，实业所属各公司的组织机构也进行了相应调整，由此使实业公司的人员缺口问题加剧。同时实业装饰公司于xx年年5月组建，由于装饰行业是一个专业性较强的行业，廊坊的装饰市场相对较为年轻，所以实业公司通过多种途径在北京、天津等大型城市招聘了企业的骨干人员。 xx年年10月装饰公司班子组建工作已基本完成，视项目开展情况陆续补充所需人员。具体招聘情况如下：
三、根据xx年年度培训计划组织实施各项培训
尽管每位员工的成功标准各有不同，但追求成功却是每位员工的终极目标。因此，培训不仅是员工追逐的个人目标，是员工梦寐以求的福利享受，也是企业义不容辞的义务和责任，更是企业激励员工的颇为有效的激励手段。给员工成长的空间和发展的机会，是企业挖掘员工潜力，满足员工需求的重要表现。
通过制定《实业公司培训实施细则》，并根据各单位、各部门的培训需求及企业的整体需要建立了年度培训计划，从基础的安全培训、质检培训、质量管理培训、团队合作培训、基管理创新培训、执行力培训、企业文化培训等等来满足企业的发展需要。特别是针对实业装饰公司现状，实业公司人事行政办公室为装饰公司全部管理人员培训了《装饰公司经营发展规划》（实业公司总经理主讲）、《财务制度及流程》（实业公司财务经理主讲）、《考核实施细则及员工职务说明书》（实业公司人事负责人主讲）、《员工日常行为规范》（实业公司行政专员主讲）等。
xx年年的培训我们是从点滴做起的，按培训流程敲定培训时间、地点、培训内容和培训方式，也会做好培训后的各项相关工作，培训后把培训效果调查汇总及时反馈给讲师，将培训情况与员工意见第一时间解决，虽然繁杂却没有轰轰烈烈的业绩，但欣慰的是员工成长了，从他们的总结中我看到经历一年的培训他们的业务更加熟练。
培训贵在坚持，通过每一节课我也从讲师那里学到很多，每个人身上都有闪光点。在这里也感谢领导的信任和兄弟公司给予的支持。
四、明确岗位说明书
明确实业及所属公司每位员工的岗位职责，让员工清晰地知道自己的岗位责任、工作内容、工作权限、工作条件、必备的岗位技能及与相关岗位的汇报与负责关系等。今年岗位说明书已全部草拟完毕，实业及所属单位的部门负责人岗位说明书已进入年初签定的《业绩责任书》。虽已成文下发，但有些部门只流于形式，未明确告知员工岗位的工作标准以及超越或低于岗位标准的奖罚措施，所以部分员工还未形成明确的工作目标，不了解工作的结果，使员工在公司制度前提下，并没有实现自我激励、自我管理与自我发展，自然而然地把自己成长纳入企业既定的目标轨道中，实现共同发展。
2012年工作规划 经过一年的震荡磨合，自xx年年起，公司已步入正轨，人员配置基本到位。房地产行业升温，竞争企业大量涌入廊坊市场，需要与瞬息万变时代相对应的人力资源管理革新措施，环境需要员工迅速而熟练地处理工作，企业就相应需要能培养出这种人才的领导班子。针对这一阶段的特点，人力资源管理主要集中在建立持续激励和创新的人力资源管理制度以及人员的培训、开发体系。
的相关参考：
人力资源部年终工作总结 | 人力资源部工作总结及工作计划 | 人力资源管理师考试高分经验总结 | 人力资源管理模拟招聘总结报告 | 人力资源管理词汇总结 | 现代企业人力资源管理个人总结 | 中学人力资源管理工作总结 | 人力资源工作总结 |
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一、建立合法、创新的人力资源管理制度
当今的信息是开放的，市场是开放的，人才竞争也同样是开放的。在信息开放和人才竞争时代，谁拥有合法、开放、创新的人力资源管理观念和管理制度，谁就拥有核心的竞争力。2012年的实业公司是经营发展的关键一年，本阶段企业将拉动人力资源管理制度的变革 。
第一、对照2012年《劳动合同法》梳理实业公司现行人力资源管理制度中相关内容；
第二、调研、分析廊坊地区同行业人力资源管理制度，结合实业公司现行制度在执行过程中遇到的问题，对本公司制度进行梳理，建立简明的工作流程、便于落地的政策措施；
第三、预测的几年廊坊地区消费水平，调研同行业关键岗位薪酬水平、薪酬变动频率及幅度、年终奖数额及兑现和增长方式等因素，结合实业公司阶段性特点和发展规划，创建开放、合法、创新式薪酬和奖金管理办法；
二、建立员工招聘渠道
xx年年实业及所属公司各部门人员已基本到位，2012年公司侧重招聘专业技术人员，由于廊坊市场的专业技术人员数量不多、质量不高、流动性不强，所以需要调研并开辟人员信息更新率高、专业技术人员多、费用低、功能全的招聘渠道，为实业公司人员招聘打好基础。具体措施如下：
第一、分析xx年年招聘过程中的得失，与各兄弟公司分享招聘经验；
第二、对正在使用的招聘渠道进行分析，开发可利用但未使用功能，发挥每一种招聘渠道特有优势；
第三、根据近几年实业公司发展规划，确定未来几年人员需求状况，针对需求员工专业性特点，选择适合实业公司的专业招聘网站进行调研、开发，同时与兄弟公司沟通，共享招聘渠道，提高招聘渠道使用率；
第四、预测实业门窗及装饰外埠项目部的人员需求，考察项目所在地招聘途径、招聘成效、招聘费用等因素，针对项目特点梳理招聘渠道，使招聘工作做到成本低、效果好。
三、合法用工
新的一年实现全员聘任制、全员劳动合同制，规范用工制度，保障企业和员工的双方利益，并逐步增加保障性激励，建立完善的福利制度，切实为员工在保险、健康以及衣食住行等各方面解除后顾之忧。
四、结合企业战略规划的培训
2012年实业公司进入快速发展阶段，竞争加剧，公司需要反映敏捷、技术能力强的员工以及能培养出这种人才的领导班子。本年进行针对性培训：着重管理人员的管理理念及技能培训。同时采取多样化的培训方式，例如外派学习、通过管理光碟学习、读书活动、互联网学习、外聘讲师授课、聘请集团讲师授课等。普通员工的培训，结合人力资源部建立的员工职业生涯发展档案，通过集团培训讲师队伍，针对专业技术人员着重技能培训，一般员工着重执行力、企业文化和职业化素质培训。
五、建立持续激励的管理制度
管理需要不断完善，人才需要持续激励，只有持续的激励才能持续地调动员工的积极性与创造性，使企业充满活力与激情。从员工层面，随着员工素质、员工水平的不断提高，员工的需求不断提高，随之配套的激励水准也需相应提高。从企业层面，持续激励的重点将向重点部门、骨干员工倾斜。2012年将建立的激励机制如下：
激励机制 现金 非现金 固定 绩效工资 短期培训与发展 荣誉与晋升 公司福利 个人福利 浮动 长期 奖金、分红与期权 基本工资 能力 职责 结果 安全感 归属感 成就感
六、 “以人为本”的企业文化保证企业持续发展
优秀的文化成为企业基业常青的关键。为有效推动企业发展，必须管好软数据，具体为发现优势——因才适用——优秀管理者——敬业员工——忠实客户——可持续发展——实际利润增长——股票增值，从而达到“企业的使命通过人实现绩效提升”。还需要同总经办和行政部合作，通过网站、宣传栏以及员工活动、员工培训等多种形式，使全体员工加深对企业文化的了解。
人力资源部还将从态度、责任为出发点，进行人才的分层次管理，对经营人才、领导人才、销售人才、技术人才进行“人才适岗”管理模式，即发挥适应岗位需要的人才的积极作用，不能小材大用，拔苗助长，也不能大材小用，让人怀才不遇；人才流动是正常的，培养人、发展人、向公司输送人才是各部门应尽的责任，离职的人才也是荣盛免费的宣传员，是企业形象的代言人。因此，以人为本，不仅体现在招人、用人，同样也体现在对员工离职甚至离职后的管理态度和具体办法上。人力资源部应该拥有大人才观念，不仅要用待遇留才，感情留才，文化留才，岗位留才，同时更要注重事业留才，机会留才，发展留才。根据“2/8法则”，公司80%的业绩有赖于20%的优秀人才，因此，管理并
的相关参考：
2013年马上就要过去了，如果您是公司管理层，您是否要开始写企业工作总结了呢？或许您以前也写过很多企业工作总结，但是是否有过总结写完了，但总觉得没有说到位的感觉；是否有不知道怎么排版好，什么顺序阐述更让人理解的顾虑呢？那么，在此我给您介绍一下我总结的写企业工作总结的经验。
其实企业工作总结是一个庞大的工程，办公室、销售、财务、后勤等都要总结到位。好的格式能解决大问题。首先要对费用管理、资产管理、OA流程管理、人事管理、维修管理、办公室管理、信息化管理、工程项目、制度修订等基本项目做一个总结。用数据和实例来说话会比较有说服力，比如报表、图表等。其次就是存在的问题，比如沟通交流的能力有待于进一步的加强；进一步提高工作效率；工作创新能力有待于进一步加强；销售遇到的问题，比如回款，物流、销售方法的问题等。第三点也是企业工作总结的重点，那就是问题的解决，针对第二点的问题，要逐一找到解决办法。最后边上下一年工作的计划和安排。
其实一个好的企业工作总结会带给企业不小的收获，能发现问题，预见发展形势，对企业的发展指引方向，也是读员工问题的暴露解决的最佳途径。所以一份好的企业工作总结是十分必要的。
“十二五”时期，嵩明县坚持“工业强县”战略不动摇，全面优化工业经济发展环境，着力加快项目建设，努力推动工业经济提质增效和转型升级。在一系列调结构、稳增长、促跨越措施的实施下，全县工业经济总量逐年增长，内部结构不断优化。
一、工业经济发展基本情况
1.工业经济总量发展情况
2015年，全县规模以上工业76户，完成工业总产值达1346670.6万元，实现工业增加值294071.9万元，按照可比价格计算(下同)增长8.5%，是2010年120404.5万元的2.44倍。
“十二五”时期规模工业增加值年均增速为56.2%、33.7%、20.6%、14.5%、8.5%，2011年至2013年嵩明县规模工业处于一个快速发展时期，后两年由高速向中速转换，处于一个平稳发展的态势。五年来全县规模工业经济总量快速增长、实力显著增强。
2.产业内部结构调整情况
随着“工业强县”政策的逐步实施，杨林工业园区成功升级为国家级经济技术开发区以及嵩明独有的交通区位优势，十二五期间“燕京”“伊利”等全国知名企业的入住，壮大了全县工业经济规模，优化了内部产业结构。2010年仅依靠“化学原料和化学制品制造业”和“金属制品业”2个骨干行业支撑，“十二五”时期“酒、饮料和精制茶制造业”、“橡胶和塑料制品业”和“造纸和纸制品业”快速发展，支撑全县规模工业经济的骨干行业增加到5个。 3.对全县经济发展的贡献
2015年全县规模工业实现增加值294071.9万元，占全县生产总值986579万元的29.8%，前3年规模工业快速增长，增加值占GDP比重逐步上升，后2年随着增长速度的回落占比也逐步下降。整个“十二五”时期，规模工业增加值占GDP比重上升了1.2个百分点。
二、规模工业经济运行发展中存在的主要问题
1.工业总量小、基础差
“十二五”时期，嵩明县规模工业快速发展，总量规模扩张幅度较大。但在全市比较就呈现出总量小，基础差的特点。从企业数量上来看，2015年末全县规模工业76户，占全市规模工业企业总户数的9.8%;从增加值总量来看，2015年占全市规模工业企业增加值的3.4%。
2.产业结构不优、内部发展不平衡，高耗能行业比重较大
一是精、深加工业少和产业链短，产品附加值不高，2015年规模工业综合增加值率为21.8%，比全市平均水平低14.5个百分点。二是高耗能行业比重偏大，2015年六大高耗能行业增加值占全县规模工业增加值的比重为22.4%，但能源消费总量占全县规模工业总量的54.5%，增加了节能降耗工作压力，国家能源消费总量控制和消费强度控制将制约全县工业经济的增长。
3.专业人才和企业资金缺乏，制约企业快速发展
一是普遍企业缺少懂企业营销、资本经营、市场策划、外经贸方面的管理人才，改造提升传统产业时引进先进设备、技术、工艺而专业技术人才比较缺乏。二是企业资金紧张，生产能力得不到有效释放，金融部门惜贷、限贷，企业技术改造、产品升级投入不足，产品附加值较、低市场竞争力弱。
三、对促进规模工业经济发展的建议
1.依托经济技术开发区，着力推动产业集聚和产业升级
一是加大招商引资，引进有影响力的高新技术和新型工业企业，不断壮大规模工业经济总量。二是打造产业相对集聚、产品相对协调的产业群，从两端延伸产业链，努力提高园区的规模效应和新的竞争优势，增强企业抗击市场风险的能力。
2.加强人才引进和技术培训，提高企业人员素质
一是组建行业协会，搭建企业家交流互动平台，引进管理人才和提高企业家综合素质。二是依托职教基地加大校企合作培养管理人员和专业技术人员。
3.着力解决工业企业融资难问题
一是进一步加强政银企合作，落实信贷资金需求，协调解决工业企业融资困难问题，降低融资成本。二是帮助重点行业龙头企业进行财务规范化管理、现代企业制度建立等上市基础培育工作，创造条件进入创业板上市融资。
第一条为加强对国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责企业（以下简称企业）的财务监督，规范企业财务预算管理，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关财务会计制度规定，制定本办法。
第二条企业年度财务预算编制、报告、执行与监督工作，适用本办法。
第三条本办法所称财务预算是指企业在预测和决策的基础上，围绕战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算并进行财务控制和监督的活动。
财务预算报告是指反映企业预算年度内企业资本运营、经营效益、现金流量及重要财务事项等预测情况的文件。
第四条企业应当建立财务预算管理制度，组织开展内部财务预算编制、执行、监督和考核工作，完善财务预算工作体系，推进实施全面预算管理。
第五条企业应当在规定的时间内按照国家财务会计制度规定和国资委财务监督工作有关要求，以统一的编制口径、报表格式和编报规范，向国资委报送年度财务预算报告。
第六条国资委依据本办法对企业财务预算编制、报告及执行工作进行监督管理，督促和引导企业切实建立以预算目标为中心的各级责任体系。
第二章工作组织
第七条企业应当按照国家有关规定，组织做好财务预算工作，配备相应工作人员，明确职责权限，加强内部协调，完善编制程序和方法，强化执行监督，并积极推行全面预算管理。
第八条企业应当按照加强财务监督和完善内部控制机制的要求，成立预算委员会或设立财务预算领导小组行使预算委员会职责。在设立董事会的企业中，预算委员会（财务预算领导小组）成员应当有熟悉企业财务会计业务并具备相应组织能力的董事参加。
第九条企业预算委员会（财务预算领导小组）应当履行以下主要职责：
（一）拟订企业财务预算编制与管理的原则和目标；
（二）审议企业财务预算方案和财务预算调整方案；
（三）协调解决企业财务预算编制和执行中的重大问题；
（四）根据财务预算执行结果提出考核和奖惩意见。
第十条企业财务管理部门为财务预算管理机构，在企业预算委员会（财务预算领导小组）领导下，依据国家有关规定和国资委有关工作要求，负责组织企业财务预算编制、报告、执行和日常监控工作。企业财务预算管理机构应当履行以下主要职责：
（一）组织企业财务预算的编制、审核、汇总及报送工作；
（二）组织下达财务预算，监督企业财务预算执行情况；
（三）制订企业财务预算调整方案；
（四）协调解决企业财务预算编制和执行中的有关问题；
（五）分析和考核企业内部各业务机构及所属子企业财务预算完成情况。
第十一条企业内部各业务机构和所属子企业为财务预算执行单位。企业财务预算执行单位应当在企业预算管理机构的统一指导下，组织开展本部门或者本企业财务预算编制工作，严格执行经核准的财务预算方案。企业财务预算执行单位应当履行以下主要职责：
（一）负责本单位财务预算编制和上报工作；
（二）负责将本单位财务预算指标层层分解，落实到各部门、各环节和各岗位；
（三）按照授权审批程序严格执行各项预算，及时分析预算执行差异原因，解决财务预算执行中存在的问题；
（四）及时总结分析本单位财务预算编制和执行情况，并组织实施考核和奖惩工作；
（五）配合企业预算管理机构做好企业预算的综合平衡、执行监控等工作。
第三章财务预算编制
第十二条企业编制财务预算应当坚持以战略规划为导向，正确分析判断市场形势和政策走向，科学预测年度经营目标，合理配置内部资源，实行总量平衡和控制。
第十三条企业编制财务预算应当将内部各业务机构和所属子企业、事业单位和基建项目等所属单位的全部经营活动纳入财务预算编制范围，全面预测财务收支和经营成果等情况。
第十四条企业编制财务预算应当以资产、负债、收入、成本、费用、利润、资金为核心指标，合理设计基础指标体系，注重预算指标相互衔接。
第十五条企业应当根据不同的预算项目，合理选择固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法编制财务预算，并积极开展与行业先进水平、国际先进水平的对标。
第十六条企业编制财务预算应当按照国家相关规定，加强对外投资、收购兼并、固定资产投资以及股票、委托理财、期货（权）及衍生品等投资业务的风险评估和预算控制；加强非主业投资和无效投资的清理，严格控制非主业投资预算。
资产负债率过高、偿债能力下降以及投资回报差的企业，应当严格控制投资规模；不具备从事高风险业务的条件、发生重大投资损失的企业，不得安排高风险业务的投资预算。
第十七条企业编制财务预算应当正确预测预算年度现金收支、结余与缺口，合理规划现金收支与配置，加强应收应付款项的预算控制，增强现金保障和偿债能力，提高资金使用效率。
第十八条企业编制财务预算应当规范制定成本费用开支标准，严格控制成本费用开支范围和规模，加强投入产出水平的预算控制。
对于成本费用增长高于收入增长、成本费用利润率下降、经营效益下滑的企业，财务预算编制应当突出降本增效，适当压低成本费用的预算规模，其中，经营效益下滑的企业，不得扩大工资总额的预算规模。
第十九条企业编制财务预算应当注重防范财务风险，严格控制担保、抵押和金融负债等规模。
资产负债率高于行业平均水平、存在较大偿债压力的企业，应当适当压缩金融债务预算规模；担保余额相当于净资产比重超过50%或者发生担保履约责任形成重大损失的企业（投资、担保类企业另行规定），原则上不再安排新增担保预算；企业不得安排与业务无关的集团外担保预算。
第二十条企业编制财务预算应当将逾期担保、逾期债务、不良投资、不良债权等问题的清理和处置作为重要内容，积极消化潜亏挂账，合理预计资产减值准备，不得出现新的潜亏。
第二十一条企业应当按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，依据财务管理关系，层层组织做好各级子企业财务预算编制工作。
第二十二条企业应当建立财务预算编制制度。企业内部计划、生产、市场营销、投资、物资、技术、人力资源、企业管理等职能部门应当配合做好财务预算编制工作。企业财务预算编制应当遵循以下基本工作程序：
（一）企业预算委员会及财务预算管理机构应当于每年9月底以前提出下一年度本企业预算总体目标；
（二）企业所属各级预算执行单位根据企业预算总体目标，并结合本单位实际，于每年10月底以前上报本单位下一年度预算目标；
（三）企业财务预算委员会及财务预算管理机构对各级预算执行单位的预算目标进行审核汇总并提出调整意见，经董事会会议或总经理办公会议审议后下达各级预算执行单位；
（四）企业所属各级预算执行单位应当按照下达的财务预算目标，于每年年底以前上报本单位财务预算；
（五）企业在对所属各级预算执行单位预算方案审核、调整的基础上，编制企业总体财务预算。
第四章财务预算报告
第二十三条企业应当在组织开展内部各级子企业财务预算编制管理的基础上，按照国资委统一印发的报表格式、编制要求，编制上报年度财务预算报告。企业年度财务预算报告由以下部分构成：
（一）年度财务预算报表；
（二）年度财务预算编制说明；
（三）其他相关材料。
第二十四条企业年度财务预算报表重点反映以下内容：
（一）企业预算年度内预计资产、负债及所有者权益规模、质量及结构；
（二）企业预算年度内预计实现经营成果及利润分配情况；
（三）企业预算年度内为组织经营、投资、筹资活动预计发生的现金流入和流出情况；
（四）企业预算年度内预计达到的生产、销售或者营业规模及其带来的各项收入、发生的各项成本和费用；
（五）企业预算年度内预计发生的产权并购、长短期投资以及固定资产投资的规模及资金来源；
（六）企业预算年度内预计对外筹资总体规模与分布结构。
第二十五条企业应当采用合并口径编制财务预算报表，合并范围应当包括：
（一）境内外子企业；
（二）所属各类事业单位；
（三）各类基建项目或者基建财务；
（四）按照规定执行金融会计制度的子企业；
（五）所属独立核算的其他经济组织。
第二十六条企业应当对年度财务预算报表编制及财务预算管理有关情况进行分析说明。企业年度财务预算编制说明应当反映以下内容：
（一）预算编制工作组织情况；
（二）预算年度内生产经营主要预算指标分析说明；
（三）预算编制基础、基本假设及采用的重要会计政策和估计；
（四）预算执行保障措施以及可能影响预算指标事项说明；
（五）其他需说明的情况。
第二十七条企业应当按规定组织开展所属子企业开展财务预算报告收集、审核、汇总工作，并按时上报财务预算报告。企业除报送合并财务预算报告外，还应当附送企业总部及二级子企业的分户财务预算报告电子文档。三级及三级以下企业的财务预算数据应当并入二级子企业报送。
级次划分特殊的企业集团财务预算报告报送级次由国资委另行规定。
第二十八条企业应当按照下列程序，以正式文函向国资委报送财务预算报告：
（一）设董事会的国有独资企业和国有独资公司的财务预算报告，应当经董事会审议后与审议决议一并报送国资委；
（二）尚未设董事会的国有独资企业和国有独资公司的财务预算报告，应当经总经理办公会审议后与审议决议一并报送国资委；
（三）国有控股公司的财务预算报告，应当经董事会审议并提交股东会批准后抄送国资委。
第二十九条企业财务预算报告应当加盖企业公章，并由企业的主要负责人、总会计师（或分管财务负责人）、财务管理部门负责人签名并盖章。
第三十条国资委对企业财务预算实行分类管理制度，对于尚未设董事会的国有独资企业和国有独资公司的财务预算实行核准制；对于设董事会的国有独资公司和国有独资企业、国有控股公司的财务预算实行备案制。
第三十一条国资委依据财务预算编制管理要求，建立企业财务预算报告质量评估制度，评估内容不少于以下方面：
（一）是否符合国家有关法律法规规定；
（二）是否符合国家宏观政策和产业政策规划；
（三）是否符合企业战略规划、主业发展方向;
（四）是否客观反映预算年度内经济形势和企业生产经营发展态势；
（五）是否符合财务预算编制管理要求；
（六）主要财务预算指标的年度间变动情况是否合理；
（七）预算执行保障和监督措施是否有效。
第三十二条国资委根据质量评估结果，在规定时间内对企业财务预算提出审核意见并反馈企业。对于存在质量问题的，要求企业及时整改，其中对于严重脱离实际、各相关预算指标不衔接的，要求企业重新编制上报财务预算报告。
第五章财务预算执行与监督
第三十三条企业应当及时将各业务机构及所属各级企业重点财务预算指标进行层层分解。各预算执行单位应当将分解下达的年度财务预算指标细化为季度、月度预算，层层落实财务预算执行责任。
第三十四条企业应当严格执行经核定的年度财务预算，切实加强投资、融资、担保、资金调度、物资采购、产品销售等重大事项以及成本费用预算执行情况的跟踪和监督，明确超预算资金追加审批程序和权限。
第三十五条企业应当对财务预算执行情况进行跟踪监测，及时分析预算执行差异原因，及时采取相应的解决措施。
第三十六条企业财务预算执行过程中出现以下情形之一，导致预算编制基本假设发生重大变化的，可予以调整：
（一）自然灾害等不可抗力因素；
（二）市场环境发生重大变化；
（三）国家经济政策发生重大调整；
（四）企业发生分立、合并等重大资产重组行为。
第三十七条企业应当将财务预算调整情况及时报国资委备案。具体备案内容包括：
（一）主要财务指标的调整情况；
（二）调整的原因；
（三）预计执行情况及保障措施。
第三十八条企业应当建立财务预算执行结果考核制度，将财务预算目标执行情况纳入考核及奖惩范围。
第三十九条企业应当在预算年度终了及时撰写预算工作总结报告，认真总结年度财务预算工作经验和存在的不足，分析财务预算与实际执行结果的差异程度和影响因素，研究制定改进措施。
第四十条国资委根据月度财务报告建立企业财务预算分类监测和反馈制度，对主要财务预算指标执行情况进行分类跟踪监测，对经营风险进行预测评估，并将监测和评估结果及时反馈企业，督促企业加强预算执行情况监督和控制。
第四十一条国资委在预算年度终了，依据企业年度财务决算结果组织财务预算执行情况核查，对主要财务预算指标完成值与预算目标偏离的程度和影响因素进行分析，并将核查和分析结果作为企业财务预算报告质量评估的重要内容。
第六章罚则
第四十二条企业负责人、总会计师（或分管财务负责人）应当对企业财务预算编制、报告、执行和监督工作负责；企业总会计师（或分管财务负责人）、财务管理部门负责人对财务预算编制的合规性、合理性及完整性负责。
第四十三条国资委将企业财务预算管理情况作为总会计师履职评估的内容。
第四十四条企业不按时上报财务预算报告或者上报财务预算报告不符合统一编制要求、存在严重质量问题，以及财务预算执行监督不力的，国资委将责令整改。
第四十五条企业在财务预算管理工作中弄虚作假的，或者上报的财务预算报告与内部财务预算不符的，国资委将给予通报批评。
第四十六条企业编制年度财务预算主要指标与实际完成值差异较大的，国资委将要求企业作出专项说明，无正当理由的，国资委将给予警示。
第四十七条国资委工作人员在企业财务预算监督管理工作中，导致重大工作过失或者泄露企业商业秘密的，视情节轻重予以行政处分。
第七章附则
第四十八条企业应当根据本办法规定制定本企业财务预算管理工作制度。
――张逢春
张逢春，一位兼具国际风范和中国国有企业领导特色的矛盾人物，就坐在我面前。
他来自甘肃贫困山区，是农家子弟出身。本科毕业于中国人民大学财政系(现改为商学院)、研究生毕业于清华大学经管学院的学历背景，以及3年留校任教、3年中央政府部门公务员、被派往中央驻港企业营商17年的职业经历，造就了他身上多重矛盾气质，连口音，都带着浓浓的北方香江韵味。
张逢春身居中国港中旅集团公司(以下简称“港中旅”)董事、总会计师之职，分管集团财务、信息化、物流、电力和总务多方面的工作。他秉承敬业务实、进取创新的精神，坚持与企业共成长、共荣辱的理念，言语中表现出对企业的责任感、敬重感。
港中旅创立于1928年4月，是驻港四大中资企业之一。经过几代人的开拓经营，现已发展成为以旅游为主业、以实业投资(钢铁)一房地产一物流贸易为支柱产业的海内外知名大型企业集团，是中国产业要素最齐全、产业链最完整、业务规模最大、竞争实力最强的跨国旅游企业，也是中央直接管理的国有重要骨十企业。
作为国际化经营的现代企业，港中旅的经营和发展面临着转型，作为集团董事、总会计师，张逢春关注的焦点、工作的重点，亦在转型。
三个阶段的跳跃
张逢春谈财务，先从历史谈起来，先是港中旅将近百年的风雨历程，而后是改革开放和香港回归，这才施施然从历史转入经济。
“香港回归前后，企业面临着机遇，也面临着挑战，企业经营和发展都面临转型。”此前，港中旅的业务支撑点在香港，那里是金融中心、商贸重镇；香港回归后，集团业务的发展扎根香港、依托内地、面向海外，适度多元化经营和发展。此后，发展与转型就成为港中旅前进道路上的主题词。
2000年，港中旅制订了第一个十年发展战略规划并付诸实施，经历了调整整顿、全面优化、快速发展3个阶段。其时张逢春先后担任集团财务部总经理，集团董事。那时候的财务人员，更像是“账房先生”和“欠账先生”，财务工作重点是记账出报表、融资保生存。他对财务人员提出的要求是“吃苦耐劳、忍辱负重、坚守准则、进取创新”。张逢春回忆那段日子。笑容中有自强不息和坚忍不拔的精神：“当时那种企业治理和生存环境下啊，财务人员要么不做，要做就要吃苦耐劳。辛苦和委屈是不可避免的，经常加班或受委屈是正常的，不加班或不受委屈才是不正常的。”
经过几年的努力，港中旅逐步步入全面优化和健康发展的轨道，为适应企业经营和发展的需要。财务工作重点转向核算和管控系统建设。逐步由核算型向管控型转变，他对财务团队的要求也变成了“工作紧张、心情愉快、手段先进、效率为先”。
2011年，是我国“十二五”开局年，也是港中旅第二个十年发展规划的开局年，集团将未来10年分为两个阶段，确定了战略目标、实施办法、相应保障体系。作为分管财务工作的领导，张逢春提出，财务工作要从管控型。向战略管理、价值管理、成长管理转变。
围绕这一转变，张逢春组织财务主管们调查研究，重新梳理财务工作的追求、目标、举措，明确集团财务队伍核心价值观为“操守为重、专业为本、敬业为基、创新为魂”；明确集团财务工作的战略追求为“创价值、促成长、控风险、求融合”；明确集团财务工作战略指针为“以控制财务风险为前提、以促进企业成长为主题、以创造企业价值为主线、以实施预算管理为手段、以构建信息平台为保障，实现业务与财务的融合互动，为实现企业持续、健康和快速发展提供业绩贡献和服务保障”；明确集团财务工作战略目标为“成长管理能力、价值创造能力、决策支持能力、风险控制能力达到国际先进水平，财务管理信息化、集约化程度，资本运营和财务绩效水平行业领先、央企前列、国际一流”。
“以前我们注重于核算系统的建设。工作主要围绕会计信息化系统建设，会计科目、会计报表、会计政策的统一。以及内控制度建设、财务制度建设等。现在我们的工作重点转移到决策支持、促进发展、价值创造和风险控制上。财务不光要为业务发展提供支持和保障。而且要从资金运作、资本运营、产融结合、金融业务多方面寻求创造利润和价值的渠道，为企业提供利润贡献。”张逢春举例说。港中旅在制定第二个十年规划配套的财务战略和策略时就提出了量化目标――财务系统创造价值，为集团提供的业绩贡献要达到集团利润10％以上。
从总会翻CFO
张逢春对财务部门和财务领导者定位的转变，并不只基于港中旅的发展。
2007年。国资委颁布《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》。其中规定。总会计师是指具有相应专业技术资格和工作经验。在企业领导班子成员中分工负责企业会计基础管理。财务管理与监督、财会内控制度建设、重大财务事项监管等工作，并按照干部管理权限通过一定程序被任命(或者聘任)为总会计师的高级管理人员。
这一规定与现代企业制度中的CFO职责存在着诸多差异，但在张逢春看来，新的形势和环境，要求现代企业总会计师须由理财者、管控者向价值管理者和战略管理者转变，其职责权力、知识结构、专业技能、沟通技巧、管理能力、协调关系、运筹运作、商业意识和策略思维等有了新的挑战和更高要求、“中国特色的总会计师与国际上比较流行的CFO正在逐步趋于统一。”
张逢春认为。这种统一趋势主要表现在4个方面。
首先是“称谓”类同。为了与国际接轨，中国总会计师协会在其第三次全国会员代表大会上将英文名称从GARSC(TheGeneral Aecounlanl ResearchSociety or Chins)改成了℃ACFO(China Association of Chief Financial Officers)，中文名称保持不变。这样，中国总会计师的英文名称就由General Acxountunt变成Chief Financial Officer,简称CFO。正如原中国总会计师协会副会长兼秘书长丁平准先生所讲，“总会计师和CFO就好象是‘1公里=2华里’”。
其次的“地位”类同。总会计师和CFO均位于企业决策及运营系统的关键部位，是价值链的核心或关键环节，也是企业经营管理层的核心成员之一。CFO位于CEO之后，是CEO的合作伙伴和工作助手。
再次是“权力”类同。总会
计师和CFO均要组织、协调和领导企业收购、兼并、重组等资本和财务运作；组织、协调和领导企业财务和会计工作；实施企业价值管理和风险管理。
最后是“责任”类同。两者都要实现顾客价值最大、员工利益最好和股东收益最高。经营责任、融资责任和内控责任结合。执行法律法规和准则，确保财务和会计信息真实、完整、准确和及时。
结合自己多年在财务领导岗位的工作经验，张逢春认为，现代企业总会计师职责正面临着6项转型。
1 向实施战略管理转型：主要
职责和重点工作由会计核算、监督控制向参与企业发展战略及其规划的制定和实施转变，组织制定。督导实施与企业发展战略相适应的财务战略，提升企业战略管理水平。
2 向履行决策职责转型：主要
职责和重点工作由提供财务信息、进行财务分析向进行决策支持、发表决策意见和建议、参与企业各项决策转变，不断提升企业决策的科学性。
3 向推进资本运营转型：主要
职责和重点工作由以支持和保障业务经营进行资金筹措、安排资金使用转为以资本为纽带，进行收购兼并、资产和债务重组、上市集资(IPO)、批股和配股、发行可换股债券等资本运作，调整企业资产结构和资本结构。实现快速扩张和发展。
4 向落实风险管理转型：主要
职责和重点工作由内控制度的检测评价、风险评估检查落实向组织制定并落实全面风险管理转变，工作重点转向企业风险信息搜集确认和评估、风险管理策略和措施的制定和落实，以及有关制度和措施的检查落实。特别是组织制定并修定财务风险静际，定期组织财务风险分析并制定防范财务风险、化解财务危机的措施是现代企业总会计师或CFO不可缺少的工作。
5 向推行今面预算管理转型：
主要职责和重点工作由组织制订并落实企业财务收支预算向推进企业全面预算管理转变，组织落实企业全过程、全要素。系统性预算指标的制订、落实、分析和考核是现代企业管理的重要手段，也是总会计师或CFO的主要工作之一。
6 向创造价值，提高企业业绩
转型：主要职责和重点工作由降低资金成本、控制财务费用向践行产融结合、开展金融业务、提供业绩贡献、创造企业价值转型。通过财务资源的科学配置实现企业效益的最大化。同时探索企业产融结合，拓展企业金融产品和业务，实现产业和金融的有机结合。这也是现代企业总会计师或CFO重点工作之一。
总之，无论你的头衔是总会计师。还是CFO，都必须牢记“和谐的关系能形成凝聚力、向心力和推动力、也是企业重要的生产力”，注意处理好与股东的关系、与企业监事会的关系、与董事会的关系。与总经理及其他经营班子成员的关系、与有关职能部门的关系、与所属公司的关系、与政府部门的关系、与审计机构的关系、与监管机构及基金经理和市场分析员的关系、与金融机构的关系等。
CFO的四大能力
伴随着中国经济的快速发展，中建总公司的生产经营也在去年取得跨越式发展。2003年全年新签合同额超千亿元人民币，比2000年增加了450多亿元；完成营业额750亿元，比2000年增加了250亿元；均再创历史新高。在世界最大225家国际承包商排名中, 中建总公司由上年的第22位跃升为第16名,成为唯一一家进入前38名的中国企业；同时跻身世界最大225家环球承包商13强。
“发展引出课题，改革破解课题”。中建总公司总经理孙文杰感慨地说，实践证明，加快国有企业发展关键在于深化改革。面对一个经营战线广、管理级次长、企业法人多的企业集团，中建总公司今年将严格按国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》规范运作，并实行“一企一策、分类指导”，抓两头带中间的策略来推进全系统的体制改革。元月13日结束的中建总公司工作会议决定，今年，公司将在总结经验的基础上，本着“整体做强中国建筑，分类指导探索股权多元”的原则，加大实践“使股份制成为公有制的主要实现形式”这一科学理论的执行力度。为此，中建总公司根据企业的不同情况，确定采取以下五个模式着力推进企业股份制改造的实践。
首先，以境外上市企业的裂变来推动企业结构调整。
2003年，中建总公司以“中海地产”品牌为载体，以总公司境外上市企业在国内的房地产业务为核心，集中整合总公司现有的内地房地产资源，成立了中外合资的股份制企业――中海地产股份有限公司。目前已进入上市辅导期。为加快发展，中建总公司筹划于2004年内收购一家国内上市公司，以期通过新的融资渠道和银行借贷的杠杆作用，大力增加优质土地储备，在市场竞争中实施规模经营和品牌经营战略，并尽快发展成为市值大、品牌响、效益佳的国内上市地产企业。通过地产业的超常发展，可以有力地支持总公司工程承包业务的拓展，极大地强化总公司有别于同行业竞争对手的竞争优势，使总公司尽快成为中国规模最大、效益最好的承包和地产企业集团。与此同时, 中建总公司将在香港成立一家专营建筑业的上市公司，一方面使其与专营内地地产业的原上市公司业务更加顺畅地比翼齐飞，另一方面为总公司的资产经营多开辟一条畅通的渠道。
其次，充分发挥总公司国内外一体化经营的优势，尽快进行中建国际工程建设公司的股份制改造。
2002年，中建总公司将国内直营公司和海外直营公司进行整合，组建了以“国内外经营一体化”为特征的中建国际工程建设公司。中建国际组建两年来，国内外经营取得了长足发展。据统计，该公司合同额、营业额和经济效益比整合前分别增长了91%、68%、88%（不含伊拉克）。2003年，国内外合同额更是突飞猛进，达到157亿元，并在美国、阿尔及利亚、阿联酋、博茨瓦纳等国家取得了重大突破。今年，中建国际公司改革发展的重点之一就是积极寻找国内外有实力的战略合作伙伴，将企业改制成为股权多元化的有限责任公司，进一步转换经营机制，完善法人治理结构，建立现代企业制度。同时，中建国际公司要认真借鉴总公司所属中国海外集团成功改制的经验, 一方面以股份制企业这一商业化的载体来圆满完成中建总公司的海内外直营建筑业务, 另一方面又要使其成为能从事投资业务规避市场风险的载体, 使中建国际公司的生产经营和资产经营同步发展。
第三，坚定不移地推进工程局整体改制，积极谋求主业上市。
2003年12月，中建三局、香港协兴、澳门光大等公司发起成立了中建三局工程建设股份公司。由此为中建总公司系统二级次企业实现股权多元，建立现代企业法人治理结构提供了样板。今年，他们一方面要对“三局股份”的主营业务作进一步的整合、梳理；建立精干高效、协调运转的股份公司法人治理结构；抓好股份公司进入上市辅导期后的各项工作，严格按照《公司法》、《证券法》规范运行，争取尽快达到上市的要求；另一方面要下大力气搞好存续企业的稳定发展工作，将有效资产、效益、品牌向优势企业集中转移，重组、整合一批有发展前景的骨干企业，形成集团新的支撑产业；同时要充分利用国家的主辅分离政策，按照市场化、公司化、法制化原则加快进行辅业改制分流工作；采取有力措施妥善安排存续企业员工以及离退休员工的生活，保持企业的稳定以促进企业的改革和发展。
与此同时，总公司还计划加快整合中建八局基础设施建设的资源，完成八局基础设施建设股份公司的设立工作，目的是培育和组建一家以基础设施、路桥、市政以及环保产业为主业的上市公司，通过资本市场的运作，充分利用社会资本，加速实现中建八局乃至总公司产业结构和经营结构的调整。2004年，中建总公司将积极扶持和全力配合中建八局完成基础设施建设股份公司的设立工作，并力争尽快进入上市的辅导期。
第四，以多元产权结构为目标，加快传统企业改造的力度，实现体制和机制的创新。
其一，借鉴中建一局的改制模式（通过与企业职工共同持股等方式，尽快在形式上完成公司制改造），加快传统企业的公司制改造。从现实情况看，总公司系统大多数传统企业一时无法吸收外部资本来进行股份制改造，所以中建总公司所属企业更要借鉴中建一局的改制模式，使传统企业尽快从国有独资企业向公司制企业转变，并以符合《公司法》要求健全规范法人治理结构作为切入点，尽快完善现代企业的治理机制。对有形资产并不多的建筑企业，则要大胆运用通过与企业职工共同持股等方式，尽快在形式上完成公司制改造，促进企业转换经营机制，加快企业发展壮大，并以此为实现真正意义上的股份制改造创造条件。
其二，加快号码公司中的国有资本的退出速度。中建总公司现有传统号码公司59家，积极引进国内外有实力的投资者参与企业改制，无疑应成为总公司传统号码公司深化改革的主要模式。去年，中建二局一公司与香港宝华等公司成立了中建宝华工程建设公司，为中建总公司第三级次企业引进外资、实现股权多元探索了成功之路。中建总公司将认真总结中建二局一公司引进外资参与国企改革的经验和教训，严格按照国家的政策和要求规范改制程序，深入细致地解决好相关职工的思想认识问题和经济利益问题, 加快推进第三层次（传统号码公司）的结构调整和产权改革。对经营状况较好、盈利水平较高、有发展前景的号码公司，中建总公司决定采取国有资本绝对控股或相对控股的方式; 对经营状况、盈利水平以及发展前景一般的号码公司，改制时可采取国有资本参股的方式;对比较困难的企业，总公司和工程局应进一步加大政策扶持力度，加强其领导班子建设，鼓励和支持困难企业充分利用企业尚存的优势资源(有形和无形资产)尽快走出困境或实施局部突围；在妥善安置职工和处理好债权债务的前提下，加快困难企业的国有资本全部退出的速度，尽快实现“零”资产转让。对一些长期亏损、扭亏无望、资不低债的企业，总公司将积极争取纳入国家政策性破产范围，使这些困难企业的职工能够得到妥善安置。对暂时不能转让或破产的企业，各有关单位一定要加大实行内部歇业的力度，避免继续扩大亏损。
