时间：2022-02-15 12:20:47
为加快推进城乡一体化步伐，全面提升人口与计划生育工作质量，实现“*”人口与计划生育工作的良好开局，构建和谐都江堰，实现“两最、两强”目标，根据市委市府《关于切实做好20*年人口与计划生育工作的意见》、市计划生育领导小组《关于下达进一步落实20*年计划生育“三结合”帮扶目标的通知》有关精神，我办精心组织、认真实施，圆满完成了今年的人口与计划生育目标任务。现将自查情况汇报如下：
一、加强领导、落实责任
20*年，我办计生“三结合”工作紧紧围绕稳定低生育水平，构建和谐人口环境目标，提供人口与计划生育工作质量为目标，全面树立和落实科学发展观，确保计生工作的人、财、物投入，做到了人员到位、投入到位、措施到位。我们成立了由主任王其林任组长，副主任赵新天、杨万银、纪检组长宋海燕任副组长，各科室负责人为成员的人口与计划生育领导小组和计划生育“三结合”工作领导小组，层层落实目标责任制，并与帮扶对口单位龙池镇一起制订落实了帮扶方案。
二、大力宣传，使计生工作深入人心
为使计生工作深入群众、深入人心，我办认真落实宣传教育工作。一是充分利用标语、展板、宣传点等形式，着重对《中华人民共和国人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》等政策进行宣传；二是组织包乡干部在下乡开展工作时通过走访、印发宣传资料等形式对广大移民群众作计划生育城乡一体化宣传，受到了移民的一致好评；三是结合移民政策法规有关知识，对我办帮扶的计划生育“三结合”户进行宣传教育，使大多数“三结合”户都能自觉配合登记、验证，也自觉接受属地管理部门的服务和管理。
三、坚持依法行政，落实好计生工作
（一）落实规章制度。一是认真完善各项制度、措施；二是与各科室签订了流动人口计划生育管理责任书，建立流动人口信息通报制度；三是建立我办内部院、楼、单元、户室管理制度和外来人口出租出借的房屋的房主和雇主报告登记制度；四是以宪法为依据，以《人口计划生育法》、行政法规和地方法规为主体，积极推行行政执法责任制管理，按要求报送有关计生工作的报表，及时征订了计生工作有关刊物。全年无新生儿出生，无死亡人数，无人流、引产等情况发生。
（二）做好龙池镇计划生育“三结合”工作。认真贯彻
市委、市政府的计划生育工作精神，成立了计划生育“三结合”领导小组，与龙池镇制订了帮扶方案。今年我办落实帮扶对象18户，其中，对口帮扶贫困户4户，安身工程1户，危房1户，计生“三结合”4户，基地8户，支持帮扶资金9500元。还开展了对口支援龙池南岳村文化站的建设，支持资金1000元，为他们添置书籍、报架、宣传器材等。我办广大干部职工用实际行动参与计生工作，实实在在地为贫困户和“三结合”帮扶户解决困难，圆满完成了“三结合”成片帮扶基地建设工作和农村计生困难家庭帮扶工作目标任务。
（三）一年的帮扶活动，通过与镇政府的配合，通过与帮扶对象的联系、走访、出力献策，“三结合”帮扶对象家庭经济状况在原来的基础上有所提高。
今年，我办的计划生育工作在市委、市政府的领导下，圆满完成了各项任务，为实现“两最”、“两强”发展目标作出了自己的贡献。
一、指导思想
以学校之间对口支援为基本形式，以乡镇学校为支援对象，以提高中小学、幼儿园教师队伍整体素质为中心，以发挥示范学校和骨干教师作用为主线，以相对薄弱学校为重点，以推进薄弱学校素质教育、提高教育教学质量为目的，坚持从实际出发、注重实效、双向交流、共同提高的原则，促使城乡教育协调均衡发展。
二、帮扶目标
按照“整体帮扶、软硬兼施、长短结合”的帮扶总体思路，在学校管理、队伍建设、教育教学、文化建设、学生互动等方面构建帮扶机制。通过实施校对校“对口帮扶”工作，发挥城镇学校优质教育资源的示范辐射作用，使所有优质学校建立对口支援关系，提高学校的整体管理水平和教育教学质量。
三、帮扶时限
帮扶活动从2013年10月开始，至2016年8月止，为期三年。所有优质学校要对口帮扶一所薄弱学校，制定相应的帮扶工作方案，组织落实好对口支援计划。
四、帮扶任务
校对校“对口帮扶”活动，重点做好以下几方面帮扶工作。
（一）学校管理水平帮扶
1、支援学校要帮助受援学校树立正确的办学思想和先进的办学理念，健全和完善各项管理制度，规范学校日常工作管理，帮助受援学校提高管理水平。
2、帮助受援学校制定中长期发展目标和发展规划。
3、支援学校和受援学校每学期互派至少1名经验丰富的管理人员到对口学校挂职，参与学校的决策与管理。支教领导每学期支教累计不少于一个月，每次连续开展指导工作不少于一周。
4、支援学校和受援学校每年要开展校风、教风、学风建设等方面工作的交流与学习。
5、帮助受援学校规划校园布局，做好校园文化、绿化、美化、净化等工作。
（二）教育教学工作帮扶
1、帮助受援学校抓好教学常规管理，规范教学各个环节。指导和帮助受援学校开齐开足国家规定的课程，引导受援学校教师积极投身课程改革，更新教育观念，改革教学方法，不断提高教育质量。
2、帮助和指导受援学校切实加强学生思想品德教育，加强日常行为习惯养成教育、校园文化建设、班级管理等方面的交流，提高德育工作的实效性。
3、帮助和指导受援学校利用现代教育教学手段改革教育教学，提高效率和水平。帮助受援学校用好各级基础教育网的教育资源。利用信息化手段，加强与受援学校教研活动的交流，实现教学资源的共享。
4、帮助受援学校加强部室的建设、配备，并对实验教学和实验操作进行指导。
5、共同开展课外活动。学校举办各类艺术节、科技节和运动会等大型活动和相关节庆活动时，双方学校互派师生参与，促进师生相互交流，相互学习，共同进步。
6、共同开展团队活动。通过组织共青团、少先队手拉手等活动，促进支援学校和受援学校的学生进行多方面交流。
（三）教师业务素质帮扶
1、帮助受援学校制定教师队伍建设发展规划、培训计划和工作措施。对受援学校教师每年全员培训一次以上，3年内支援学校要帮助受援学校培养一定数量的县级学科骨干教师。受援学校科任教师人数在20人以下，至少培养1名，受援学校科任教师在20-50人，至少培养2名，受援学校科任教师在50人以上，至少培养3名。
2、帮助受援学校开展师德师风建设，提高教师队伍职业道德素养。
3、帮助受援学校教师提高业务能力和教学水平。每学期开展同类学科教研组或年级组教学研讨活动，进行教学指导。包括制定教学计划、集体备课、随班听课、上示范课、教学观摩、说课、评课、优秀教师教育教学报告等交流活动。
4、支援学校和受援学校每学年要互派教师不少于2名到对口学校任教，尤其是短缺学科，确保受援学校开齐开足课程。支援学校教师每学期支教时间累积不得少于一个月，每次连续开展支教时间不得少于一周。
（四）经济物质方面帮扶
支援学校要根据本校实际状况给予受援学校经济物质帮扶，也可提供自身闲置的教学仪器、教具和图书等。
（五）其它方面帮扶
提倡开展多种形式富有实效的其它帮扶，并能创新性的开展工作。
五、保障措施
（一）统一思想，提高认识
开展校对校“对口帮扶”活动是促进城乡教育均衡发展的重要举措，是促进薄弱学校改造，提高学校管理水平，提高教育教学质量的有效途径；也是进一步挖掘优质学校办学潜力，促进支援学校自我提高的有效途径。各学校要统一思想，充分认识实施“对口帮扶”活动的重要性和必要性，切实增强使命感和责任感。要把对口帮扶工作列入议事日程，纳入年度工作计划，明确责任，安排专人负责。要认真规划，精心组织，狠抓落实，确保成效。
（二）加强领导，落实责任
校对校“对口帮扶”活动是一项全方位合作、多方面协调的系统工程，必须加强组织领导。各学校要成立校对校“对口帮扶”活动领导小组并下设办公室，教育局每学期进行定期和不定期对帮扶工作考核和评估。各学校要建立健全各项帮扶工作制度，制定工作方案，层层落实目标责任，要通过建立互访制度和联席会议等制度，加强校对校沟通，及时掌握帮扶工作进展情况，共同研究和协商解决存在的困难和问题，不定期做好工作小结，进一步探索有效的帮扶办法。
（三）签定帮扶协议，规范双方行为
对口学校要进一步明确双方的责任和义务，要签定帮扶责任书，进一步明晰3年内支援学校和受援学校应实现的预期目标和分年度的具体目标任务。支援学校要加强与受援学校沟通和交流，逐项落实自身担负的责任目标。各受援学校要积极主动、认真学习帮扶学校的先进理念、先进经验以及好思想、好作风，要克服依赖思想和各种困难，发扬艰苦奋斗优良传统，全面加强自身建设，努力开创工作的新局面。
（四）落实优惠政策，创设帮扶条件
各学校要将“对口帮扶”所需的经费列入预算，给予保证。教师在支教帮扶或挂职培训期间，原学校待遇不变，年度考核由对方学校负责，年度考核的情况作为教师职称晋升和评优树模的重要依据，并优先考虑。表现突出的，应给予表彰奖励。对口学校应给予支教人员在工作、生活等方面提供必备的条件和积极的支持与关心，为他们创造良好宽松的工作环境和便利的生活条件，支援学校三年一轮对口帮扶工作将作为校长评聘重要业绩进行考核。
一、指导思想
在党的十精神指引下，推进统筹解决人口问题，以新农村建设为中心，以帮扶基地建设为载体，把计生“三结合”作为“关注民生、富民惠民”的着力点，从计生家庭最关心、最现实的利益问题入手，不断拓展帮扶形式，努力提高帮扶规模效益，切实为群众做好生产、生活和生育服务，使帮扶基地内的计划生育户普遍享受“三优”倾斜政策和生殖保健服务，让“三结合”与“创建幸福家庭活动”有机结合，整合资源优势，强化帮扶实效，实现计划生育贫困家庭的增收致富，稳定低生育水平，促进全区人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。
二、目标任务
（一）帮扶任务。全年镇帮扶任务37户，其中新增户5户，帮带户32户。区上帮扶部门两个，帮扶任务70户，其中新增户20户，帮带户50户。
（二）基地建设。经过大观镇计划生育“三结合”领导小组研究决定：今年镇计划生育“三结合”帮扶基地确定在菜花村，区上部门帮扶基地定在菜花和新利村。
三、工作内容
（一）领导重视，强化责任措施。镇党委、政府领导要高度重视，坚持一把手负总责、分管领导具体抓、经办人员具体落实的原则。一是明确机构、分管领导和经办人员，把计划生育“三结合”工作纳入本镇工作全局中进行规划、部署、检查和奖惩；二是坚持把计划生育“三结合”工作与促进农业和农村经济发展、建设社会主义新农村相结合；三要针对计生困难户的具体困难细化部门的帮扶措施，根据帮扶单位的部门优势制定相应的优惠政策，整合部门的项目、资金和技术优势对计划生育“三结合”户重点倾斜、齐帮共扶，确保被帮扶户切实得到实惠。
（二）分类帮扶，着力基地建设。一、选准帮扶基地：菜花、新利村今年符合政策生育率为100%，作为我镇2013年新建帮扶基地。二、帮扶对象选择准确。基地村在上报帮扶对象时，必须经过村支两委商量决定帮扶对象名单，不得优亲厚友，要将实行了计划生育家庭中的困难户，独生女户、符合政策生育的双女户家庭作为重点，要在村内公示。三要加大帮扶力度。积极推进“三进家”创幸福家庭活动工程，让“三结合”帮扶与“创建幸福家庭活动”有机结合。
（三）协调配合，发挥部门优势。农口部门、社会管理部门、社会事业部门、群团组织等部门要充分发挥各自的行业优势，正确处理各种对农村普惠政策与对计划生育家庭优惠政策的关系，要在落实优惠政策上下功夫、在帮扶项目上重实效，加大投入力度，对计生户特别是独生女家庭贫困户提供适时的物质、资金、信息、技术帮扶，努力提高计划生育“三结合”对象的帮扶规模和效益，确保计生“三结合”帮扶对象脱贫致富，年均每户增收20%以上，当年无违法生育发生，让被帮扶户真正得到实惠。
坚持以党的十精神为指导，清醒认识计划生育是基本国策，“三结合”工作是落实中央统筹解决人口问题的具体措施，是计划生育利益导向政策体系的一项制度性安排，是提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展的重要任务。大家务必要认真学习领会上级文件精神，扎实按照计划生育“三结合”工作要求，建立健全组织领导，完善相关规章制度；务必从计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题着手，积极制定帮扶政策，拓展帮扶形式，强化帮扶实效，引导社会公共资源优先向计划生育家庭配置，促进全镇低生育水平持续稳定。
二、明确任务，确保全面实现“三结合”工作目标
根据县上下达目标任务，结合实际，做好“三结合”户的创建工作，打造好“三结合”基地，将“三结合”工作不断引向深处。
（一）新增户。完成新增户10户。帮扶效果：新增户当年经济收入比帮扶前增加20%以上。
（二）基地建设。2013年，新建竹林村“三结合”基地，基地要达到以下基本条件:符合政策生育率要位列全镇前列，节育及时率达85%以上，季度妇女普查率达95%以上，帮扶户计划生育政策知晓率达100%。在基地建设中，要充分体现对计划生育家庭的政策倾斜，凡到户的项目、资金和技术培训都要对计划生育家庭优先、优待、优惠，对新增“三结合”帮扶户要给予重点帮扶，让这些家庭生产得到快速发展，生活得到明显改善，文明得到较大进步。
三、多措并举，树立文明计生新风尚
（一）坚持政府统筹，形成齐帮共扶好局面。坚持政府统筹，把计生“三结合”工作、农村经济发展建设和社会主义新农村建设相结合，协同各部门、单位共同为解决计划生育困难家庭衣、食、住、行、入学、就业、权益等实际困难，制定帮扶任务，细化各自职责；对所有计划生育户，要从项目、资金、技术方面重点倾斜，齐帮共扶，确保计划生育户生活上得实惠，政治上有地位。
（二）着力政策帮扶，使计生户享受到优惠。实行项目倾斜，完善“三优”政策，要把最低生活保障、扶贫开发项目、安居工程项目、沼气开发项目、教育“两免一补”、农村新型合作医疗、司法援助、农村经济产业结构调整项目等落实到计生“三结合”户中，使他们在项目发展中得到比其他群众更多的实惠。根据今年的项目发展规划，开展技术培训不少于2次，开展走访、慰问、指导不少于四次，赠送相关的技术资料、计生宣传品，传递相关的致富信息、营销信息，切实解决计划生育“三结合”户在生产、经营、生活和生育中遇到的实际困难和问题，做到真帮实扶。
（三）严格规范管理，保证工作有序推进。按照县计划生育“三结合”办公室要求，进一步完善帮扶软硬件资料，做到帮扶任务落实、责任明确、标识清晰、记载规范、发展明显、效益显著，确保“三结合”工作有序推进。
一、人口目标管理工作
坚持“例会”制度，加强基础信息的采集、摸底、核实工作。半年来实际出生人口346人，出生率为4.59‰、出生人口中，男性176人，女性170人，性别比为100:108、基本达到性别比控制内要求。出生人口中合法生育299人，合法生育率为85.4%，违法生育47人，违法生育率为14.9%，全年死亡人口149人，死亡率为2.29‰，人口自然增长197人，自然增长率为2.7‰，新婚232人，半年来落实避孕节育措施340人。
二、依法行政工作
加强违法生育查办力度，广泛开展计划生育法律法规宣传，全面提高违法生育成本，坚持社会抚养费征收规定，违法生育查处案件125户，其中：当年38户，历年87户。处理三非18户，实际征收社会抚养费96.56万元，占应征收任务的80%，所征金额及时入库存转，无截留、挪用行为。在查处违法生育案件中无恶性时间和群体上访投诉事件发生，确保了稳定和谐计生工作。
三、便民服务工作
1、坚持农村计划生育家庭奖励扶助政策规定，实事求是，不重不漏完成2013年度奖励扶助对象调查申报工作。新增奖励扶助对象95人，其中国家奖励扶助71人，西部援助奖励扶助22人，特别扶助2人，全镇共享受奖励扶助对象590人。
2、发放0——18岁独生子女父母奖励金2078户，资金由一折通分别全部拨入个人账户。
3、坚持为民服务，公开办事流程，开展政务公开“阳光计生”行动。
4、免费办理各种证件870个，简化办事程序，兑现承诺及工作日办结制度。调查申报2013年再生育批准12人。
四、开展计生“三结合”服务工作
坚持利益导向机制，为计划生育困难家庭提供“生产、生活、生育”援助活动，落实部门负责制10个，实际帮扶120户，其中：联系户40户，帮带户80户，落实帮扶资金16000元，帮扶项目5个，提供技术培训一次，参加技术培训120人次，免费发放致富信息资料130份次。
五、开展计划生育基层群众自治和计划生育协会工作
对计划生育协会进行组织整改，巩固机构，对基层群众自治工作加大力度，保证计划生育服务协议书的签订。
六、开展社会抚养费清理和行政执法材料清理工作
建立机构，组织人员，开展法制宣传教育培训，对1月以来所征收的社会抚养费清理登记，对已征收社会抚养费个案材料逐个核对，全镇共补个案资料859个，由村镇共同完成了个案材料并统计登记。
七、计生工作存在的问题
1、外出务工经商、探亲的育龄妇女，管理服务难、生育子女后统计难。
2、社会抚养费征收标准低，相对不平衡，讲人情较多，不能体现公平正义。
3、事务办证要求高，办公室时间多，入村开展工作较少。
下半年人口和计划生育工作规划
1、出生人口控制在综合人口的8‰以内，出生合法律达83%，死亡率达5‰。
2、社会抚养费征收完成任务。
3、严厉控制非婚生育人口数量。
4、做好2013年农村计划生育家庭奖励扶助工作和0——8岁独生子女父母奖励金审查工作。
一、提高认识，切实加强计生工作领导
认真开展计划生育工作，是贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想的具体体现。我局领导班子从战略和全局的高度，积极响应县委、县政府的号召，充分认识开展计划生育工作的重要性和紧迫性，进一步加强对该项工作开展的领导，成立了计生工作领导小组，由单位一把手任组长，一名副职具体分管，设立了妇委会，安排了一位妇女干部为专职计生工作联络员，具体负责开展计生工作。把计生工作列入了年度工作规划和目标管理考评范畴，定期研究布署。
二、认真开展计划生育宣传教育工作
我局利用XX干部多的优势，采取多种形式，运用各种手段，大力宣传倡导尊重妇女、男女平等的社会新风尚，广泛宣传生男生女都一样，女儿也是传后人的新观念。在全系统积极开展人口理论宣传培训工作，每年几次专题组织全体干部职工学习和宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》和《XX省人口与计划生育条例》等法律、法规，进一步认识稳定低生育水平、提高出生人口素质和保持正常的出生人口性别比的重要意义。
三、强化计划生育工作责任制
局制定了*年关于开展计划生育工作的实施意见，印发了关于进一步强化计生工作管理措施的通知，制订了关于开展计生工作职责分工和考评办法，强化了领导干部的计生工作责任，逐级建立了单位主要领导、分管领导计生工作政绩档案，签订了计生工作责任状，坚持一把手亲自抓，负总责制，进一步明确分管领导对各自所分管的行业、站（股）以及场所的计生工作负责，将计生工作的成绩与直接责任人和分管领导的职级升降、奖励惩处、经济利益挂钩。
四、加大扶贫帮困力度，让实行计划生育的贫困户尽快脱贫致富奔小康
一是落实好扶贫帮困对象，我局挂点乡镇为XX镇，采取重点挂钩，结对帮扶的形式，把帮扶对象逐一落实到人，经常联系，建立帮扶卡片，领导班子深入挂点乡镇，每人至少帮扶一户，为贫困户送信息、技术、物资，帮助解决生产生活中的难题。二是落实帮扶效果。在实施扶贫帮困工作中，领导干部切实转变工作作风，经常深入挂点乡镇调查研究，在帮扶计生贫困户农业生产过程中，坚持因地制宜、分类指导，在冬种期间，坚持了宜农则农，宜种则种，宜养则养的帮扶原则。三是落实考核验收制度，每季度对各自所帮扶的对象，进行一次检查督导评估工作，及时发现问题，总结经验，推广典型。
五、切实改进工作作风，把计生工作各项措施落实到实处
一、早部署、抓落实
为使我局的计划生育工作早日步上正轨，在年初，我局即制定了年初工作计划，对计划生育工作作了详细的安排布置，并建立起了良好的监督机制。在今年的换届工作中，县委、政府对我局领导班子做了调整，办公室工作人员变动较大，在工作职能重新分配的情况下，我局又迅速调整了局计划生育工作领导小组，保证了局计划生育的连续性。从而确保了局的年度计划生育工作能够顺利完成。
二、强化学习，深化认识，不断增强全局职工的责任感
在全县计划生育工作压力越来越大的情况下，由于我局的职工人数较少，局的计划生育工作难度相对来说较小一些，但局党组并未因此而放松全体职工对计划生育工作的重要性的认识和教育，在科技局党政一班人的正确领导下，做到了每季度至少组织职工学习1次，全年学习*到4次以上，还实行了会议、学习考核记录，收到了良好的学习效果，使大家都能认真学习，深刻领会，从而不断提高自身综合素质。
三、宣传力度强，服务技能好
在今年的计划生育工作中，我局充分利用各种科技活动，特别是利用科技活动周、科技三下乡及“三结合”帮扶下乡等多种活动，采取有效的措施，广泛开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，推行以宣传“婚育新风进万家”活动为主线的计划生育宣传教育工作，尤其是在生产力不发*、社会保障不完善、部份农民的生育愿望同国家的生育政策还有距离的地方，切实把计划生育政策送上了门，着实加强对国家计划生育“一法三规”的颁布实施和《四川省人口与计划生育条例》的宣传力度，形成强大的宣传声势和舆论氛围，把计划生育法律法规的基本精神和主要内容传播到机关、企事业单位、乡村、社区和广大人民群众中，特别是将宣传的重点放到了乡村，做到了计划生育工作宣传到家喻户晓、人人皆知，促进了广大群众婚育观念的转变，在全社会树立起计划生育、晚婚晚育、少生优生的文明新风。
四、组织领导得力，任务落实到位
今年，我局仍是将计划生育工作列入重要议事日程，继续坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，有关股室和人员配合抓，形成齐抓共管的良好局面，并认真开展了创建计划生育“合格单位”活动，切实加强了本系统、本部门的计划生育管理工作，强化了人口与计划生育工作的目标管理责任制，从而提高了干部职工对计划生育工作的认识。
落实了“五有”、“五无”、“五落实”等目标任务：
“五有”：成立了计划生育工作领导小组；由吴政隆同志兼职计生工作，并制定年初工作计划；做到49岁以下育龄妇女花名册内容齐全；有相应的工作记录、宣传栏、标语、宣传资料。
“五无”：我局杜绝了早婚早育、非婚生育、违法违规生育、非法捡（抱）养孩子、重大恶性事件致人残废或死亡和大月份引产等事件的发生，更没有利用各种关系对自己或他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠、施行节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明等情况发生。
“五落实”：我局定期组织本单位已婚育龄妇女接受“三查”服务；落实了49岁以下已婚育龄妇女综合节育措施，及时上报出生人口；认真清理了外来出租房人员的计划生育情况清理；每季度组织一次计生法律法规学习；年初并制定了计划生育工作意见。
五、计划生育“三结合”帮扶工作深入人心
今年，我局计划生育“三结合”工作的总体思路是：加大领导力度，真正把“三结合”工作与科技工作同开展、同部署、同落实。加大帮扶力度，把重点转移为科技项目帮扶，结合农村产业结构调整，狠抓成片规模化帮扶开发，加快帮扶基地建设步伐，起到了模范带头作用，做到牌子亮、内容实、政策新、形式多、效果好，严禁走过场，流于形式。切实把“三结合”工作纳入让农民增收，帮助农民致富，建设文明幸福家庭结合起来，作为科技工作的一个不可缺少的重要部分。坚持局党组总揽，各股室积极参与，总体部署、分工负责，齐抓共管，大胆实践，成效显著。
1、领导重视，班子健全，目标明确
年初，我局结合领导干部和工作人员的变动，及时调整充实了计生“三结合”领导机构，成立了“*县科技局计划生育“三结合”工作领导小组，组长由局党组书记、局长*同志亲自担任，副组长由党组成员、副局长孟平同志担任，各股室负责人为成员，具体承办股室由局办公室负责，具体经办人员为综合股股长张飞同志，做到了具体抓，常抓好不容易懈。把“三结合”工作与本单位其他工作做到“四统一”，即：统一领导、统一部署、统一检查、统一总结。
建立了计生“三结合”工作责任制，与帮扶对象签订帮扶责任书，并做到了：明确帮扶任务，即落实新增帮扶户5户，联系户5户，帮带户15户，制定切实可行的责任目标，即新增帮扶对象当年家庭人均收入增长20%以上，年内实现联系户和帮带户有一个稳定的致富项目，不违反法律法规生育子女，做一个遵纪守法户。并制定了考核办法：1、凡完成责任目标的，按被帮扶任务数以每户10元钱惩帮扶户单位责任人，2、凡被帮扶的对象出现违反法律法规生育的，惩帮扶单位责任人50元钱的责任费。
2、措施落实，真抓实帮
签订协议，明确责任.为了全面推动“三结合”工作的开展，落实好帮扶措施，切实加强与帮扶对象的联系，我局在确定了新增帮扶户，联系户，帮带户后，与他们都签订了帮扶协议书，明确了帮扶时间，帮扶项目及帮扶措施。今年，我局针对帮扶对象的实际情况所落实的帮扶项目为发展种养殖业，为其提供帮扶资金1000元人民币，并对帮扶户进行了种植技术培训，使其掌握了种植技术，累计投入5500余元。今年在我局的帮扶下，帮扶对象人年收入均比去年多了1000余元。
我局还免费每月定时向帮扶对象赠送《*州科技报》，每期发送30份到乡计生办，再由计生办转发到帮扶对象手中，为帮扶户提供了大量的科技致富信息，并在平时多次免费进行科技咨询服务、培训等活动，帮助帮扶对象树立起了自强自立，自我发展的意识，增强了发展能力，激发了广大计划生育户的致富意识。
建好标示牌，接受监督。我局在“三结合”帮扶基地建立了一个宽1米，高1.4米的铁皮双面喷绘的基地标示牌，标示牌上按要求落实了基地名称、主导项目和实施范围，并结合实际制定了一系列让帮扶对象得到实惠的优待政策，引导帮扶对象走上了少生优生、勤劳致富奔小康的道路。
关键词：反贫困 扶贫资金 资金使用效率
为了尽快解决贫困问题，学术界对贫困与反贫困的研究不断深入，已经从注重基本生存向注重生存质量转变，从注重收入向注重能力和机会转变，从注重静态变化向注重发展转变。在实践层面，扶贫方式也在不断发生改变，项目带动、产业化扶贫、整村推进、农村劳动力转移培训等多种扶贫模式在贫困地区全面开展，农村面貌发生了较大的变化，农民收入和素质得到了显著提高。贫困地区的扶贫资金来源越来越广范，既有政府投资，也有企业和一些民间组织的投入。但从有些地方的实际效果来看，一些地方的扶贫资金使用效率并不高，造成社会福利的无谓损失。本文拟通过对多渠道扶贫资金的使用效率进行分析，重点研究总结在新阶段扶贫开发（2001-2010年）中扶贫资金使用的经验和问题，试图为反贫困工作找出一些有效的建议。
研究对象的处理
由于扶贫情况千差万别，扶贫资金的来源和渠道各不相同，因此要从整个贫困地区的层面建立一个模型和选取数据是比较困难的，只能通过以点带面的方式来研究扶贫资金的使用情况。本研究选取贵州省关岭县作为研究对象，来反映一些扶贫过程中的效率问题。关岭县位于贵州省中部偏西南，2002年被国务院确定为新阶段部级扶贫开发工作重点扶持县，全县有重点扶持乡（镇）11个，其中一类重点扶持乡（镇）1个，二类重点扶持乡镇7个，三类重点扶持乡镇3个，有重点扶持村143个。从扶贫资金来源来看，它的扶贫资金既有省内的财政扶贫资金，也有省外山东青岛的对口帮扶资金，又有贵州贵航集团社会帮扶资金。在2001-2010年的扶贫开发新阶段，关岭县共投入财政扶贫资金、青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶资金10278.07万元，建设了1025个项目，项目建设内容涵盖种植、养殖、文化、人畜饮水、渠道建设、农村干部及农业技术培训等。这些项目的建设一方面有效地改善了农村基本生产生活条件，加快和优化了农村产业结构调整，促使贫困农户收入增加。另一方面，在整个扶贫过程中，一些项目因科技含量高，自筹资金配套缺口大，实施单位资金不足，导致实施质量不高以及一些扶贫项目运行不规范，再加上地方财政困难，最终导致扶贫资金效益不佳，因而本文选取关岭县作为研究对象具有一定的代表意义。
模型设定及指标数据处理
为较好地反映经济运行的实际及数据的可得性，本文以农民人均纯收入和生产总值作为被解释变量，以财政扶贫资金、青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶金作为解释变量。在回归分析前，笔者先对各个变量分别进行了格兰杰检验，从Granger因果检验结果可知，财政扶贫资金与生产总值是双向因果关系，财政扶贫资金与农民人均纯收入是双向因果关系，青岛对口帮扶资金与农民人均纯收入是双向因果关系，因此本文建立如下两个多元回归模型，对变量的显著性效果进行分析。
模型一：各项投入资金与农民人均纯收入的多元线性回归分析。
设定的线性回归模型为：
Yt=C+β1X1+β2X2+β3X3+μt
其中，Y表示农民人均纯收入，X1表示财政扶贫资金，X2表示青岛对口帮扶资金，X3表示贵航集团社会帮扶金。
利用EViews3.1得到的参数模型估计结果为：
Y=780.9285+0.807516X1+4.373207X2-6.489603X3
拟合优度R2=0.968393，修正可决系数R2=0.952589，说明模型对样本的拟合很好；对整个模型进行F检验，针对H0：β1=β2=β3=0，给定显著水平α=0.05，查表的临界值Fα（k-1，n-k）=F0.05（3，6）=4.76，另由估计值F=61.27616>F0.05（3，6）=4.76，则应拒绝原假设H0：β1=β2=β3=0，说明整个回归方程显著；对模型进行t检验，针对H0：βj=0（j=1，2，3），给定显著水平α=0.05，查表得临界值tα/2（n-k）=t0.025（6）=2.447，而由估计结果得β1、β2、β3对应的t统计量分别为8.779630、2.649698、-1.588600，则可知β1、β2的t统计量绝对值大于t0.025（6）=2.447，而β3的t统计量绝对值小于临界值。从而可知，当其他解释变量不变的情况下，解释变量财政扶贫资金、青岛对口帮扶资金分别对被解释变量农民人均纯收入有显著影响，而贵航集团社会帮扶金对被解释变量农民人均纯收入没有显著影响。
模型二：各项投入资金与生产总值的多元线性回归分析。
设定的线性回归模型为：
Yt=C+β1X1+β2X2+β3X3+μt
其中，Y表示生产总值，X1表示财政扶贫资金，X2表示青岛对口帮扶资金，X3表示贵航集团社会帮扶金。
利用EViews3.1得到模型估计的结果为：
Y=7570.714+78.60985X1+424.2793X2-303.5008X3
从估计结果可知，R2=0.913794；对整个模型进行F检验，针对H0：β1=β2=β3=0，给定显著水平α=0.05，查表的临界值为Fα（k-1，n-k）=F0.05（3，6）=4.76，由估计值可知，F=21.20022>F0.05（3，6）=4.76，则应拒绝原假设H0：β1=β2=β3=0，说明整个回归方程显著；对模型进行t检验，针对H0：βj=0（j=1，2，3），给定显著水平α=0.05，查表得临界值tα/2（n-k）=t0.025（6）=2.447，而由表3可知，β1、β2、β3对应的t统计量分别为5.252529、1.579844、-0.456586，则β1的t统计量绝对值大于t0.025（6）=2.447，而β2、β3的t统计量绝对值小于临界值。从而可知，当其他解释变量不变的情况下，解释变量财政扶贫资金对被解释变量生产总值有显著影响，而青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶金分别对被解释变量生产总值没有显著影响。
关于提高扶贫资金使用效率的建议
（一）对扶贫资金结构进行调整，进一步完善扶贫资金分配机制
由模型一的回归分析可知，财政扶贫资金、青岛对口帮扶资金的投入对增加农民人均纯收入有着显著的影响，尤其是青岛对口帮扶资金的投入，它增加1个单位，农民人均纯收入就会增加4.37个单位，而贵航集团社会帮扶金对农民人均纯收入没有显著的影响。由模型二可知，财政扶贫资金投入有利关岭县生产总值的增加，每增加1个单位，会有78.61个单位的生产总值增加，而另两项指标对国民生产总值不显著。从这个模型结果可以看出，在扶贫资金的使用上，应该进一步完善扶贫资金的分配机制。具体来说，一是要加大地方财政扶贫资金的投入力度，从两个模型中都可以得出，财政扶贫资金起着非常重要的作用，它不仅有利于增加农民人均纯收入，而且是增加造血功能的原动力，然而从各种调查的结果来看，很多地方政府在安排地方财政扶贫资金力度不足，有些甚至连基本的项目管理费都不能足额安排，严重影响了扶贫工作的开展。因此，加大地方政府财政扶贫投入，不断优化财政支出结构，根据财力情况逐步加大扶贫投入力度对反贫困具有重要意义；二是要加强各种对口帮扶资金的管理力度，近年来，许多政府部门及企业都有对口帮扶的任务，也带去了一定资金，但实际效果不佳，究其原因是各贫困地区对这部分资金管理不完善，对口帮扶部门也缺乏对贫困地区的分类指导和区别对待，缺少持续性。因此，应该严格执行“渠道不乱、用途不变，统筹安排、分类投入”的原则，确保把资金用在最迫切最需要的地方，合理分配扶贫资金，切实发挥扶贫资金效率。
（二）加强对扶贫项目实施质量的监督、检查，进一步落实项目扶贫力度
项目扶贫是上级部门和其他对口帮扶部门的一种重要手段，贫困地区希望对口帮扶单位能够带来大项目、好项目，寄希望项目带动和推动，改善城乡生产生活环境，优化产业升级。从对关岭县的了解中可知，青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶基金主要用于项目扶贫。然而从上面的回归结果可知，青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶基金对GDP及农民人均收入的影响并不显著，其资金使用效果并不理想，课题组对原因进行了调查，发现了一些扶贫项目审批下来后，资金却是用于其他用途，而并没用于申报项目。因此，在进行项目扶贫时，我们应该加强对扶贫项目实施质量的检查和监督。首先，在项目申报时，各帮扶单位要根据帮扶地区特点，选择合适的项目进行立项，可以在农业产业化和智力扶贫方面多立一些小项目，围绕农业产业抓龙头和大户，重点建设几个种植和养殖项目，围绕农村劳动力的文化素质偏低、劳动技能差、就业观念落后，重点抓农村劳动力转移培训，依靠科技致富，为农村产业结构调整和农民收入增加奠定基础；其次，在项目实施时，要根据项目设计的内容、规模、地点、资金总额进行督促检查，以确保项目实施质量和及时竣工验收，各受援单位应严格按照项目下达的实施地点、建设内容、规模、投资概算实施，不随意调整和改变项目，否则容易造成扶贫资金使用低效问题；最后，应该对项目及时进行总结，好的项目应该进行宣传和推广，像关岭县草地生态畜牧业、二元能繁母猪等产业化项目，板贵乡花椒、火龙果、坡贡白水生姜、八德优质大米、无公害蔬菜生产等农业产业化基地，已培训农民工143929人的“雨露计划”等都值得借鉴和推广。
（三）加强贫困地区人力资源开发力度及信息扶贫力度，增强自身致富能力
为解决模型不显著问题，课题组对关岭县的项目账目进行调查，发现一些项目缺乏专人管理，信息不畅通，部分支出内容无正式票据（如群众劳务费部分）等原因，影响报账进度，人为出现资金缺口，最终影响扶贫效率。因此，要提高扶贫资金使用效率，加强贫困地区人力资源开发力度及信息扶贫力度，不仅具有理论意义，而且有很强的现实意义。对广大贫困地区来说，信息闭塞，人口素质比较低，文化水平、经营能力很难适应经济发展的需要，因此，信息扶持及人力资源开发利用是贫困地区脱贫的重要途径之一。按照贫困区反贫困的理论，为了能够使贫困人口立足于当地，首先需要提高贫困人口的社会保障能力，通过教育培训等方式，加强贫困地区人力资源开发利用，培养一批能适应地方经济发展的乡土人才，提高贫困人口社会保障能力，替他们自身具备脱贫致富的能力；其次利用先进地区的人才、信息、技术等优势，在互惠的基础上，共同开发当地资源，发展有助于解决贫困区温饱问题的种养业和加工业等项目，提高技术水平和管理水平，从根本上改变贫困地区面貌。
（四）增强扶贫单位间的分工协作，科学制定扶贫规划
从上面的分析可以得出关岭县扶贫资金效率不高的结论，但我们不能忽视的一个原因是扶贫部门之间的分工协作问题。扶贫工作的顺利开展，需要各部门参与和分工协作。但分工协作又会出现项目资金多头管理、资金时滞效应、各部门之间缺少有效的协调或协调力度不够等问题，从而使得扶贫成本增加，扶贫资金效率低下。对于广大贫困地区来说，首先，应建立先规划、再计划、各部门信息相互沟通的工作机制，应在以推动贫困地区发展为目标的前提下，结合科学发展观和可持续发展理念，制定好区域社会经济发展的总体规划，并将扶贫规划纳入其中，注重整体规划和专题规划的科学结合，为反贫困进程中资源整合提供政策法规和科学实践的前提条件和有效平台；其次，反贫困的前提是科学的扶贫规划。注重扶贫规划的研究和制定，提高扶贫规划的科学性和可操作性，为各种扶贫资源和支农资金的有效整合搭建基本平台。
参考文献：
一、基本评价
近年来，全县扶贫开发工作在县政府的正确领导下，相关部门把深入推进扶贫开发作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为立党为公、执政为民的有效载体，作为统筹城乡发展、保障和改善民生、缩小发展差距的重要举措，认真履职，扎实工作，全县贫困人口比2002年减少了1.28万人，贫困发生率下降到22%，年均减少贫困人口2000余人，扶贫开发工作取得了显著成效。
（一）以增加收入为重点，不断提高贫困人口的收入水平。坚持把产业发展作为带动贫困农民增收致富的抓手，每年安排100多万元财政扶贫资金，支持贫困农户大力发展食用菌、果、茶等特色产业。在扶持洋坪镇马渡河柑橘示范区等5个产业扶贫示范区建设的基础上，今年又全面启动了6个村的产业扶贫示范村建设。截至目前，全县已建成柑橘基地4万多亩，茶叶2万余亩，食用菌发展规模达到1.1亿袋，农业产业化龙头企业达16家（规模以上12家），农民专业合作社达85家，3.65万余户农户参与产业化经营。年末，全县农民人均纯收入6880元，比年增长了2.07倍，年均增长15.7%，产业发展促进了农民增收，有效带动了贫困农户脱贫致富。
（二）以基础设施建设为重点，不断提高贫困人口的生活质量。坚持以整村推进式扶贫开发为主，以设施建设、“一建三改”、安全饮水等工程建设为重点，着力推进重点贫困村和老区村的整村推进式扶贫开发建设。年来，已完成了30个村的整村推进式扶贫开发，全县公路通车总里程达到1480公里，累计投入2.1亿元解决了6万农村人口饮水安全问题，兴建末级渠240公里，完成晓坪等7座水库除险加固，完成了农网完善化建设任务，累计新建沼气池达9560口。按照“政府引导、群众自愿”的原则，坚持与农村残疾人危房改造相结合，与自然灾害造成的危房户改造相结合的方式，对居住“三不通”的贫困农户稳步实施扶贫搬迁和生态移民工作。截至目前，已累计完成农村危房和土坯房改造4300户，完成扶贫搬迁408户1489人，完成生态移民315人，90%的移民搬迁户基本实现脱贫，达到了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
（三）以人力资源开发为重点，不断提高贫困人口的综合素质。坚持把实施“雨露计划”培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，有效整合“阳光工程”、成人教育和职业教育等培训资源，积极推进贫困农民参与农业适用技术培训，提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。年以来，全县累计完成“雨露计划”培训1500多人，累计开展农业实用技术培训100多场次，培训贫困农民3万多人，转移安置就业1400人，全县通过培训后外出务工人数达4万余人，逐步形成了“以培训促转移、以转移就业促增收”扶贫新模式。
（四）以满足贫困人口需求为重点，不断提高公共服务保障水平。通过大力实施农村中小学危房改造、贫困学生救助、广播电视村村通、医疗救助和“三下乡”等项目建设，贫困地区和老区的科技、教育、文化、卫生等社会事业快速发展，贫困人口对公共服务的需求得到有效保障。截止目前，已完成全县7个乡镇综合文化站改扩建工程，新建农家书屋110个、村广播室102个，新建、改造村级组织活动阵地87个；新建、改造2家县级医院、7个乡镇卫生院和45个村卫生室，县农村合作医疗参合率达99.8%，因病返贫现象得到缓解。积极推进了“两项制度”对接，无劳动能力的老弱病残贫困人口和特别困难贫困人口基本纳入低保，改革发展成果不断惠及贫困人口。自年来，全县共投入4亿多元用于保障改善民生，累计有5790户纳入最低生活保障，9.86万人参加社会保险，累计救济救助困难群众9500人次。
（五）以社会扶贫为重点，不断增强扶贫开发合力。坚持政府主导、社会帮扶的原则，积极组织开展县直单位驻村帮扶活动和“百企反哺”活动。全县县直单位每年为贫困村、贫困户兴办实事500多件，捐赠和争取扶持资金200多万元，建立结对帮扶基地100多个，建立农家书屋40多个，累计向贫困村捐赠各类书刊5万余册。累计有50家民营企业支持贫困村建设，为贫困村捐资捐物折款500多万元。扶贫开发工作的扎实推进，有效改善了干群、党群关系，营造了全社会参与、支持扶贫开发工作强大合力。
调查组在充分肯定我县扶贫开发工作所取得明显成效的同时，认为还面临一些困难和问题。一是社会帮扶体系还未完全形成。二是贫困人口自我发展能力较差。三是扶贫开发的任务越来越重。四是扶贫开发争取资金难度越来越大等。
二、相关建议
为深入推进做好扶贫开发工作，调查组提出如下建议：
(一)进一步提高对扶贫工作的认识。要认真宣传、贯彻、落实《省农村扶贫开发纲要（-2020年）》，充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把扶贫开发工作放在全面建设小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑。要充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新完善扶贫方式，确保扶贫规划的顺利实现。
（二）进一步完善扶贫开发工作计划。要根据国家、省市扶贫纲要进一步完善扶贫开发计划，确保扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。要加大全县贫困人口的普查力度，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫计划推进提供科学依据。要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合县域总体规划因地制宜，作出具体扶贫规划，做到上下衔接协调推进。
（三）进一步提高贫困人口综合素质。要以“雨露计划”为载体，进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法，充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性。要把扶贫工作和精神文明建设等活动有机结合起来，多种渠道的提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性。
扶贫工作计划范文一
(一)总体思路
20xx年，我们将继续深入贯彻党的xx大精神，继续坚持精准扶贫方针，加快转变经济发展方式，抓住济源市列入太行山片区的大好机遇，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作，认真开展定点帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好我市扶贫开发各项工作。
(二)目标任务
加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人，提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务，改善贫困地区群众生产生活条件;选择4个村开展到户增收项目，切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设，改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫，深入持久开展社会帮扶。
(三)主要工作
1.全面开展搬迁扶贫
坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村，充分考虑资源及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁，把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来，引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。20xx年计划完成搬迁40户160人，同时做好市级搬迁工作。
2.分类实施整村推进
以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展，实现贫困村整体脱贫。20xx年计划实施4个村整村推进任务，按照《河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的规定，重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。
3.搞好雨露计划培训
加大“雨露计划”培训力度，促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心，以提高贫困农民职业技能素质为目标，积极创造条件，促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。20xx年计划培训600人。
4.稳步推进到户增收项目
选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村，在改善生产生活基本条件的同时，以村为单位，实施到户产业发展项目，实现增收目标。20xx年计划开展4个村，实施到户产业发展项目。
扶贫工作计划范文二
为深入贯彻落实构建和谐社会和推进社会主义新农村建设，建立帮扶长效机制，使今年的扶贫工作有目的、有步骤进行，加快贫困群众脱贫致富进程，推动全乡扶贫工作迈上一个新台阶，结合我乡、村情实际，通过帮扶切实改变农村贫困人口的生存现状，现就20xx年扶贫工作做如下安排。
一、总体工作思路
20xx年，我乡扶贫开发工作的总体思路：以全旗总体扶贫开发思路为指导，以建设现代农业为统领，以新农村建设为目标，以整村推进为载体，创新扶贫开发方式，强化产业化扶贫，大力发展养殖业和特色农业，在促进农民增收上有新突破;强化土地流转实施集约化经营，促进农产品专业化发展，在改革贫困村土地经营体制上实现新突破;强化劳动力转移培训，促进农民实现非农转移，在推进农民素质提高，培育创业型农民上有新突破;高质量完成我乡扶贫开发目标，为全乡达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
二、工作目标
创新扶贫开发机制，提高扶贫开发效益，千方百计促进贫困农民增收，到20xx年底，全乡土地流转面积力争达到50%以上，并努力实现多种形式的规模化经营;富余劳动力全部实现转移就业，劳务和畜牧业收入占人均收入的50%以上，贫困群众全部脱贫致富，实现小康生活目标。
三、工作措施
1、加强领导，落实责任
成立乡党委书记任组长，党委副书记任副组长，组宣委员等人为成员扶贫工作领导小组，切实做好帮扶工作。根据旗委、政府对扶贫工作的要求和扶贫村实际情况，对扶贫工作分阶段召开专题研究会。同时严格按照旗委、政府要求及时上报帮扶工作情况汇报、总结等材料。成立农业专业合作组织和农产品营销队伍，提高农业产业化组织化程度和农民脱贫致富能力及抗风险能力。
2、明确对象，突出重点20xx年 扶贫工作计划20xx年 扶贫工作计划。
为使帮扶活动取得实效，使最贫困的农户得到真正的帮助，乡扶贫工作领导小组定期和不定期同定点扶贫村联系，扎实开展党员领导干部和一般干部帮扶活动，重点帮扶贫困户20户。(20xx年名师工作室成员工作计划)领导干部每人帮扶2户，一般干部1人帮扶1户。对帮扶的贫困户和受资助的贫困儿童在村内进行公示。建好干部深入基层、党员帮扶群众交友结队考核卡，建立健全定点、定人、定户、定脱贫时间的工作机制。
3、加强科技培训，开辟致富门路。
加大科技培训力度，提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富的主动性。提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富主动性方面。首先要对积极性高而由于条件所限难以致富的贫困户，尽全力给予全方位的帮助，通过一部分人先富起来，影响和带动其他贫困户;其次对于脱贫较差的贫困户，要多做思想工作，通过典型事例引导其转变观念，变 要我脱贫 为 我要脱贫 ;对于 等、靠、要 思想严重，经开导、帮扶仍好吃懒做的贫困户，适当给予救济，在科技培训方面，继续通过课堂讲解、观看录像片、实地参观学习等办法措施，全面提高农民特别是贫困农民的科技文化综合素质教育和指导农民进行学科学种植、养殖、增加收入，加快脱贫致富步伐加大转移式扶贫工作力度，增加劳务输出质量20xx年 扶贫工作计划工作计划。进一步完善小额互助金贷款的扶贫模式。
4、党员群众结对，加快脱贫致富。
今年按照旗委、政府要求积极开展帮扶活动。乡扶贫工作领导小组已经确定了各党员结对帮扶贫困户名单，至少到贫困户家中走访两次，为其解决生产生活中的实际困难;指导一个经济发展项目，通过帮扶实现贫困户人均纯收入增长不低于300元的目标。
计生委年终工作总结：20__年计划生育工作总结
20__年，我局计划生育“三结合”工作在区委、区政府的领导下，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实区计划生育领导小组《关于做好20__年计划生育“三结合”工作的通知》(德市旌计生领发[20__]8号)文件精神，将“三结合”帮扶工作与日常业务工作同部署、同检查、同奖惩，重点落在拓展帮扶形式、深化帮扶内容、扩大帮扶规模、突出帮扶效果上，做到了年初有计划，根据计划落实了措施，完善了资料，现将主要工作总结如下：
一、提高认识，明确帮扶职责
按照区人口局的文件要求，我局始终紧密结合人力资源社会保障工作实际，把计划生育“三结合”工作做为一项重要工作来抓。成立了计划生育领导小组，统筹规划安排布署计划生育“三结合”帮扶工作，从政策、项目、资金、信息等方面给予帮扶支持，改善计生困难户生产生活条件。
二、落实责任，认真帮扶
按照区人口局20__年度计划生育“三结合”目标任务表：我局新增户10户，联系户9户，帮带户9户，帮扶基地1个，我局汇同联系村新中镇尖山村对计生困难户进行了摸底调查，掌握了计生困难户的实际情况，根据被帮扶对象的具体情况，我们分别研究落实了帮扶措施。一是对有劳力但就业无门的帮扶户，我们不仅扶贫，更重要的是扶志。重点从思想上帮扶，帮助他们转变就业观念，树立自强、自立意识，并给他们提供养老、医疗、就业服务。二是对有劳力、无技术想致富的帮扶户，我们深入帮扶户家中，体察民情，了解民意，发挥个人优势，提供技术帮助，开展职业培训，帮助他们实现就业。三是对因疾病缠身或失去双亲无劳力无经济来源的帮扶户，我们党员干部进行了捐资捐物。今年，我局共送去现金4000元，大米20袋，食用油20桶，总价值共计7000余元。
三、下一步工作
我局在计生“三结合”工作中，取得了一定的成绩。今后，我们将再进一步强化帮扶措施，充分运用自身优势，采取送政策、送技术、送信息等有效形式，扎实搞好基地计生“三结合”帮扶工作。
为扎实做好精准扶贫驻村帮扶工作，深入贯彻落实党中央和省委、市委、县委、镇党委政府有关脱贫攻坚工作精神，全面完成精准扶贫、精准脱贫等各项工作任务，着力为加快扶贫攻坚、实现如期脱贫务实基础，引领群众积极参与扶贫开发和致富奔小康，根据省脱贫攻坚领导小组《关于统筹协调“五一个”帮扶力量进一步强化责任落实的工作方案》的通知要求，结合中共正阳县委《关于做好“五个一”帮扶力量工作的通知》的具体措施，全面完成吴相村精准脱贫各项工作任务，实现如期脱贫，特制定年度工作计划如下：
一、基本情况
1、村基本情况：
**村村位于雷寨乡东南八公里，东邻施庄村，南部与西严店村、何岗村接壤，西汝王路与石刘村交界，北靠汝南埠镇孙庄村。全村有两委干部5人，村民组长16人，村民代表36人，党员31人。全村有10个自然庄，16个村民组，全村现有农户620户，总人口2538人，耕地面积6458亩（确权后为7761.09亩）。全村以种植小麦、花生、水稻为主，主要经济来源以农业种植，务工为主。
2、基层组织建设情况：
**村目前共有党员31人，全村有两委干部5人：喻志中任村支书、庞寒松（村主任）、王连锋（村文书）；周艳群（村妇女主任）、杨玉华（村公安主任）；村脱贫攻坚责任组组长：喻志中（雷寨乡文化服务中心主任）；驻村工作队队长：代洪俊（县教育局教师进修学校校长）；扶贫专员：江超（西严店**村教师）。
3、贫困人口基本情况：
我村系2016年非贫困村，现有建档立卡贫困39户74人，已脱贫23户50人（其中2016年脱贫5户14人，2017年脱贫10户17人，2018年脱贫8户19人，2020年脱贫16户24人）我村贫困户已实现全面脱贫。
4、贫困户分布情况
尤庄4户7人；**4户9人；陈楼11户19人；陈坝3户8人；凡坝3户3人；王李庄2户3人；庞庄1户1人；岳楼3户6人；谢庄3户4人；杨李庄5户14人。
6、贫困人口致贫原因
因病致贫25户50人，占0.6%和0.67%；因残致贫11户19人，占0.28%和0.25%；缺资金2户4人，占0.05%和0.05%；缺技术1户1人，占0.02%和0.01%。
二、工作计划
第一阶段：蹲点调研，理清思路（2020年3月28日前）。
驻村工作队和帮扶责任人于3月28日前，分期分批入村进行蹲点调研，召开座谈会，广泛听取各方建议，掌握村情、户情，明确帮扶责任。
第二阶段：科学研判，制定规划（2020年5月30日）。
根据前期的摸排，针对**的基础设施、产业结构、群众需求、社会矛盾、基层组织建设，贫困户的主要致贫原因等情况，进行认真研究，制定2020年度帮扶规划，理清发展思路，助推脱贫攻坚步伐，帮扶责任人要与贫困户家中进行帮扶对接，分析致贫原因，摸清帮扶需求，按照“帮扶到户”的原则，帮助贫困户制定切实可行的扶贫规划和年度脱贫计划。
第三阶段：抓好落实，有序推进（2020年4月至9月）。
帮扶规划确定后，要搞好统筹协调，加强与单位领导和镇党委、政府的联系，与工作组紧密协调配合，积极宣传各项政策，组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道，协调劳务输出，因地制宜助推驻点村特色产业发展，提高贫困户经济效益，帮助培育致富带头人。同时建立社会爱心人士参与贫困户帮扶制度，结合社会扶贫工作，积极搭建吴相村在外成功人士、爱心企业家等社会帮扶力量“点对点”结对帮扶贫困户平台，精心组织，狠抓落实。
第四阶段：全面总结，巩固提高（2020年10月至12月）。
按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则，坚持科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、全面实施“四好”目标，根据吴相村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，引导群众参与项目实施和工程监管，为顺利打好脱贫攻坚战做好铺垫。
