时间：2023-12-18 15:27:02
关键词：交通运输；运输管理；重要性
前言：
现阶段，交通运输已经成为推动社会发展的重要动力，地区间的交通运输管理水平在一定程度上影响了地区发展。因此在当前社会经济快速发展的大环境下，必须要重视对交通运输管理措施的研究，为进一步提高交通运输管理水平奠定基础。但从当前部分地区交通运输管理的实践经验来看，受多方面因素影响，各地区在交通运输管理中还存在一定的不足之处，影响了交通运输管理的整体质量。因此，需要重视对交通运输管理工作的研究，为进一步提高交通运输管理水平奠定基础。
1.交通运输管理分析
1.1交通运输管理措施的重要性研究
随着我国经济进一步发展，地区建设对交通运输管理能力提出了更高的要求，多数学者的研究结果也证实，交通运输管理在整个国家经济建设中发挥着纽带作用。同时就我国实际情况而言，近几年我国加快了交通运输建设，以公路、铁路、航空、水运为基础的交通运输网络基本形成，有效满足了地区间经济发展的要求。交通运输管理措施是维系交通运输网络正常运行的关键，但是就我国实际情况而言，现有的交通运输管理体系中依然存在多方面的问题，交通运输管理措施没有得到彻底的执行，在一定程度上影响了地区经济发展。在这种情况下，为了保证交通运输网络的运行效果能够达到预期水平，就需要寻找一种更加柯旭合理的交通运输管理措施，才能保证交通运输正常运营。
1.2交通运输管理中存在的问题
总体而言，当前我国在交通运输管理中还存在以下几方面问题：
（1）交通运输工作量大，难以保证服务质量。近几年我国虽然加快了交通运输网络的建设，但是与我国社会的整体需求相比，交通运输建设还难以满足社会需求。例如，在北上广深等大型城市中，在上下班的时间段经常会出现交通拥堵问题，交通繁忙，影响居民正常出行。除此之外，货物运输量快速增加也成为当前交通运输管理中必须要面临的问题，虽然各地区采取多种措施鼓励物流行业发展，但是也无法满足社会的货物运输需求。这种现象长期存在，会诱发很多不良交通行为的发生，包括客车超载、货车超载运输等，再加之执法力度不足，在一定程度上增加了相关事件的发生概率。因此可以认为，由于交通运输工作量，导致各地区在交通运输管理中难以保证运输行业的服务质量，并且服务水平的低下同时增加了交通运输部门的压力，两者相互影响，形成一个难以控制的恶性循环。
（2）地区性限制交通运输不利于提高运输管理水平。地区性限制交通管理是交通运输业发展中存在的另一个主要问题。这是因为地区因素对交通运输发展有着重要影响。从城市主导产业进行分析可以发现，当上下班的高峰时期，大部分城市都会面临着交通拥堵的问题，然而在非高峰期，二三线城市的交通运输现状远远好过一线城市与旅游城市，所以说主导产业不同，经济发展程度不同都会很大程度的影响到交通运输。但在实际上，针对不同城市，我国所采用的方法是统一的交通管理运输机制，这种管理办法会导致交通管理运输机制缺乏针对性，难以解决地区存在的实际问题，因此其实施效果也会受到影响。
2.交通运输管理措施分析
2.1严格控制交通运输管理服务质量
对于交通运输行业而言，服务质量将会成为其未来发展的核心，是影响该行业可持续发展的重要因素。因此，交通运输行业必须要认识到自身服务质量的重要性，不仅要将提高服务质量体现在章程上，更应该在行动中进一步落实“服务至上”的思想。因此在未来工作中，交通运输行业必须要按照市场经济的发展规律要求自己，不断契合市场经济步伐，并推动自身向现代服务方向转变。对于交通运输管理机构而言，必须要明确交通运输管理本身所具有的服务性质，要求相关企业能始终按照现代服务业的思想对自身的工作流程进行完善，致力于为客户提供更好的运输服务。最后，交通运输管理部门必须要发挥自身的作用，重视对本地区交通运输网络的监督，对于存在的超载、危险运输等行为进行查处，坚决杜绝这些行为发生，努力在全社会营造一个良好的交通运输管理氛围。
2.2制定具有针对性的交通运输管理机制
就当前实际情况而言，交通运输作为一个重要行业已经得到了社会的广泛关注，，无论是在与其他产业的联系过程中还是自身的运营发展情况下，都需要一个成熟高效的交通运输机制作为核心。而目前我国在交通运输机制管理中，主要采用了统一的管理方法，这种方法忽视了地区间交通\输状态的差异性，因此在实际操作中经常会面临执行问题。因此，需要制定一套具有针对性的交通运输管理机制。例如，对于一线城市，所制定的交通管理细则就必须要分析当地的交通水平，重视客货运站等基础设施建设，要求相关人员能严格遵守交通管理运输开展工作，要求每一位工作人员都能严格的做好本职工作并做好人员和车辆的监督工作特别是对客货运的安全管理机构配置专职人员，并对运营企业的管理工作进行监督，保证其工作水平能达到预期。
结论：
本文重点分析了交通运输管理措施重要性的相关内容。总体而言，目前部分地区在交通运输管理中还存在一定的问题，因此在未来工作中，必须要正确认识到交通运输管理工作的重要性，并能根据本地区的实际情况寻找相应的解决措施，为推动本地区交通运输管理行业发展奠定基础。
参考文献：
[1]张亚宁.公众参与政府交通运输管理的重要性探讨[J].科技视界，2016，（22）：281.
[2]王欢，郭寅鹤.关于加强交通运输管理措施的探讨[J].四川水泥，2015，（06）：28.
前言
城市交通运输建设作为重要的经济发展项目，交通运输事业也成为连接城市与城市之间经济关系的重要枢纽，利用其分布范围广、涉及行业多等特点囊括了包括物流、商务等在内的多个经济发展内容，成为我国经济资本累积的关键环节。因此，强化在市场经济体制之下的交通运输经济控管对于国民经济的良性发展有着十分重要的作用。
1、交通运输经济发展管理内在意义
交通运输问题主要包括以下儿方面:交通基础设施问题、交通运输系统管理问题以及交通运输装备问题等方面。所以，通过交通运输问题我们能够进一步得知交通运输科技循环经济发展的定义与概念，在交通运输问题与相关服务方面，通过采取相关手段，实现对交通运输资源的减量化、再利用及循环再生等方面的综合利用，从而达到提高交通运输业务环节水平的目的，例如，交通运输系统管理服务水平与交通设施养护水平以及交通运输装备升级优化水平等，以此，通过科学技术来确保和促进交通运输行业的可持续发展。在交通运输循环经济发展中存在较多与之相关的原则，最经典的就是3R原则，就是通过综合利用交通运输资源的减量化、再利用及循环再生等手段，来促进交通运输科技循环经济的发展。交通运输资源的减量化主要是指，通过采取集约、持久的交通资源使用方式，来缓解资源浪费情况，并以此提高交通资源利用时限。交通运输资源减量化的实现能够使资源利用取得更好效果，还能够进一步提高交通设施的质量、延长设施的使用寿命。实现交通运输资源再利用，有助于提高产品与服务利用效率，增加产品重复使用率，从而进 一步延长资源使用寿命。提高资源的复用能力是实现资源再利用的关键。交通运输资源循环再生的关键就是交通产品能否在使用之后再次变成交通资源，也就是俗话所说的变废为宝;交通运输资源循环再生的实现，不仅能够降低资源的最终处理量，还能使资源利用程度最大化。在交通运输科技循环经济发展中应综合运用3R原则，以此实现交通资源利用最优化。且在交通运输科技循环经济发展中，不同的发展情况，其采用的原则和方式也不尽相同。在交通基础设施中所采用的原则是减量化;而在交通运输工具中应采用回收再利用与循环再生这种相互组合的原则;在交通运输系统管理与服务中，实现交通运输资源再利用才是最优化的原则。
2、交通运输与经济管理的相互联系。
自从我国结束计划经济垄断体制以来，我国的经济发展模式已经步入市场化，同时也面临着来自经济区域化、经济全球化的挑战与冲击。改革开放之后的一系列经济改革措施促进了我国经济发展速度的加快以及生产效率的提高，后期的城市相关基础设施的不断建设让交通运输行业获得了巨大的发展需要，交通运输的建设对建设地区区域经济的影响作用贯穿于整个建设过程中，两者之间也呈现出特别的相互联系性。
首先，我国国民经济的整体发展是由交通运输行业带动的，可以说交通运输建设是我国经济起步腾飞的根本前提。目前，我国大部分地区主要以陆运、水运、空运三大主体交通方式来完成经济活动的传递，是经济生产行为能够顺利完成的基础。特别是我国提出“十一五”规划以来，交通运输节点不断增多，网络遍布面积更为广泛，全体社会经济的经营与运作都需要交通运输事业给予强力的支持，其重要性日益突出。
其次，交通运输行业在大范围地涉及了其他产业的生产经营活动，相关产业的经济增长都严重依赖于交通运输提供的便利性。在许多发达与欠发达地区，往往是以交通运输建设状况来衡量当地的经济发展程度，交通运输网络的普及情况在较大程度上决定了地区经济资本的累计。先进的交通运输能够对相关区域的经济管理起到积极的促进性作用;相反的，落后的交通运输状况则会让当地发展不能突破狭隘的经济圈，抑制经济资本的累积。
再者，投资者在制定投资方案时往往需要考察当地的基础交通运输条件，一般交通运输事业发达的地区具有强大的投资吸引力。就我国当前各地区的经济发展状态来看，如果具备了高效的交通运输条件不仅中心地带可以享受外资进驻带来的经济进步，在交通运输能够触手的周围地区也能得到一定的经济惠泽。因此，交通运输网络工程的搭建过程中，设计者需要具备一定的经济管理概念，以保证交通运输事业的效能能够最大限度的发挥。
与过去计划经济不同的是，市场经济抛弃了以往固定的供求关系，采取了灵活的按需生产模式，这也成为当前我国进行各项经济生产项目过程中必然遵循的活动原则。
3、在当前经济环境下加强交通运输经济管理的必须性
在我国经济发展体制与模式不断改革与深化的过程中，市场化的特殊运营机制赋予了交通运输经济管理项目中更多的决定性意义，交通运输建设经济管理也成为我国社会经济能否更近一步接近国际化水平的关键工作内容。
我国的经济运作体制与发展模式通过一系列的创造与革新环节已经完成了市场化经济的转型步骤，使得交通运输行业在我国整个社会经济在市场化条件下肩负着更重要的发展使命，需要不断强化针对交通运输行业的经济管理，让其能效性得到最大限度的发挥，其重要性表现如下：
(1).我国国民经济的整体进步需要交通运输行业的参与，加强针对交通运输事业的经济控制与管理也是我国完成市场经济过渡的必要手段。我国的社会经济生产活动已经进入社会化时期，过去落后的计划经济体制不能再满足广大人民群众的物质文明需求，只有通过市场化经济改革办法才能够提高生产水平与人民基础需求相匹配。交通运输事业作为市场化经济革命的重点改革内容，必然是在新经济环境下受到控制与管理的重要对象之一。
(2).交通运输企业在新的经济环境下需要不断调整自身的运作模式来配合当前的经济发展条件，采取有效经济管理办法能够调节运输经济的发展稳定性，与其他交通运输行业企业一同为交通运输市场构建起更为良性的经营环境，实现利益共赢。
(3).实行交通运输经济管理对于我国目前的综合经济发展是必不可少的重要部分，我国大部分经济生产交易活动需要依靠交通运输行业来辅助完成，因此交通运输经济的管理与控制水平也决定了我国经济增长的质量与速度。
结语
新的市场化经济体制作为一种发展指导模式，是通过对市场资源的有机调动从而实现资源得到最高效的利用。交通运输行业衍生于新时代下的市场型经济条件，同时也在该经济环境中得到不断发展与完善，与我国社会经济形成一种新型的相互关系。针对交通运输采取一系列经济管理与控制手段在当前的市场经济环境下具有超前意义，我国的社会经济需要相关的交通运输体制模式改革才能突破老旧的经济圈，开辟新的经济领域，从而保证我国综合经济以持续性发展的姿态存在于世界市场。
关键词：新常态；公路交通运输；经济管理；作用；措施
【中图分类号】F542【文献标识码】A【文章编号】1674-3733（2020）16-0067-01
引言
公路运输交通在近年来随着线上线下贸易额的暴增以来，地位也越来越重要，对地方区域经济的促进作用也愈发明显。因此，在市场经济条件下，只有对公路运输经济管理模式进行改革与优化，不断强化管理手段，才能引入更多的投资扩大建设，为我国国民经济的可持续发展夯实基础，这也是促进社会和谐、稳定的重要保障。
1经济新常态下的公路交通运输经济管理重要性
1.1社会经济发展的重要依托
目前，我国东西部发展差距和南北方发展差距比较大，造成这种现象的主要原因就是国道、省道干线的建设。东部沿海地区不仅有发达的铁路线路、水运线路，还有比较发达完善的国道、省道干线，将各个地域、城市实现了窜连，有效的帮助了这些地区之间的经济、文化往来，促进了经济的快速发展。尤其随着国道、省道交通干线的快速建设，也加快了各个地区的经济发展。但西部地区，由于受到多种因素的影响，国道、省道交通干线建设比较少，导致西部地区与外界的交流比较少，限制了各种先进事物的引进和先进思想的传播，思想观念受传统观念的约束，与外界的文化交流比较少，没有将先进的理念传播进去，导致西部地区的经济发展速度比较慢、经济发展的程度比较低。归根结底，交通的便捷性，刺激经济发展[1]。
1.2促进区域经济的发展
公路运输属于系统性非常强的一项工作，该项工作在具体管理中涵盖的层面非常多，这其中便涉及到了互联网技术。为了能够对公路运输给予更多的推进力量，需要对各个层面的技术进行提升和完善。在我国的社会经济建设当中，公路运输的价值作用功不可没，推进了各个区域的经济建设。在全新的发展时期中，要结合新时期的发展需求，强化公路运输以及相应的经济管理，将建设周期缩短，做好运输建设成本的控制工作，从而使经济效益得到提升。
公路运输可有效带动经济发展，对于区域经济发展产生的价值作用十分关键。在对总体经济水平进行提升基础之上，需要先将每个区域之间的经济差异性缩短，以便使各个区域之间的经济得到均衡发展，强化区域彼此之间的结合。其中，公路运输的经济管理内部性质十分复杂，要对公路的规划详细考虑，还要对区域之间存在的经济联系进行结合。所以说，经济管理属于公路运输当中不可或缺的部分，有序、健康的管理体系，可以对公路运输的各个层面发展产生相应的促进作用。
2强化公路运输经济管理的途径
2.1完善公路运输部门财务管理制度
公路运输部门要整合自身发展情况，建立更为完善的预算管理制度，这样能对公路运输经济财务现状、业绩效果等进行全面预算，这样便于对公路运输管理进行针对性成本控制。在财务预算管理中要做好经营收支预算、负债预算、资本收支预算、现金预算等，还要组织专业财务会计监控公路运输部门预算完成现状，定期向相关管理部门汇报。在资金管理制度设定中，资金管理制度是针对交通运输部门资金应用、资金筹集设定的制度，是当前公路运输部门财务管理重要任务之一。主要目标是全面维护资金完整性、安全性，能确保各项资金应用效率全面提升，满足公路运输部门对资金提出的要求。其次，公路运输部门还要拟定更为完善的财务审批制度，对支出全面管理，划分支出标准、覆盖范围、流程顺序等。对各个环节严格审批，各项费用支出都要通过主管人员进行签字。做好各个阶段严格把关，相互制约，各笔支出均合法[2]。
2.2提高公路运输经济管理信息化水平
信息化最明显的特征是能够借助技术实现信息的高速处理和便捷的信息共享功能。通过缩短信息交流周期，加快公路运输系统内部的信息共享，有助于公路运输系统分析掌握实时动态。公路运输经济管理部门要发挥公路运输经济管理信息化的优势，不断加强对公路运输经济管理信息化的探索和研究，提高信息化技术水平和应用能力，提高公路运输经济管理信息化水平和标准。要借助信息化平台对管理数据进行分析，准确的数据能够为公路运输系统正常运行提供数据支撑和保障。
2.3完善公路运输经济的管理模式
良好的市场经济模式发展，可极大的带动运输经济，使其稳步提升。这其中最重要的基础便是就市场经济体制，可系统并且全方位的优化公路运输经济管理模式。具体来说便是，坚持应用经济手段，辅之以行政手段实施相应的管理模式。针对具体的发展过程，政府不可给予过度干预，要给予引导和指导，并强化经济调节产生的重要作用，将管理权合理还给市场，利用市场可科学配置运输行业领域当中的资源，并加以整合。针对政策的完善，可将相应的价值作用进行发挥，以便对公路运输行业市场当中的规范性以及公平性给予同时维护，保障公路运输经济可以得到更多的创新。
2.4加强公路运输经济管理的人才队伍建设
公路运输经济管理工作人员的专业素养对公路运输经济管理具有重要影响。因而，必须高度重视公路经济管理人才队伍建设，不断完善人才队伍。包括两方面，一方面，经济管理部门要积极引进人才。将具有公路工程管理和经济学背景的并且热爱公路运输管理的人才吸引到本单位来，不断充实完善人才队伍建设。另一方面，要加强对经济管理人才的监督和管理，建立完善的考核机制。不断建立完善的员工成长机制，提高管理人员的工作水平。对现有员工要组织专门的讲座和学习。要经常组织经济管理人才在基层岗位进行锻炼，提高运输管理人才的专业素养和实践能力[3]。
开展交通档案管理可以收到良好的社会效益及经济效益。通过对档案管理的研究，使档案管理改革进一步深化，其发展步骤的安排会更加科学，充满活力。交通档案管理的进步必然带来整体交通管理工作的发展，作为社会生活的重要组成部分，交通管理的顺利开展对于保障社会稳定有很大贡献。开展交通档案管理，可以使交通部门相关工作更加协调，大大提升工作效率，在相同的时间内，完成更多的工作，从而增加经济效益。另外，交通档案管理对于专业的高要求，势必会促进高校档案管理专业的教学改革，以便培养出更多档案管理人才，拉动就业，促进行业发展。
二、提高交通管理水平的措施
（一）以科学发展观作为指导
交通档案管理工作要想顺利有序地开展，并获得经济效益就必须以科学发展观为指导。交通部门要对档案管理给予足够的重视，社会单位也需将交通档案管理当做本单位的一项重点工作。对档案管理涉及的工作组成要素进行统筹，确定重点，予以攻克。要有全局意识，保证档案管理的每个组成部分都纳入到管理研究当中。在档案管理的方式上要不断探索，使档案管理在科学的指导下进行，其管理结果能够真正发挥作用。对档案管理工作进行深度挖掘，使其发挥出更多的功能，促使档案工作的开展更具创造性。在科学发展观的指导下，交通档案管理势必更加适应社会发展需求，助益于经济进步，为社会创造更多的经济效益。
（二）加快交通档案信息化建设
信息化的影响已经渗透到社会工作的诸多领域，交通档案管理也不例外，档案工作信息化、数字化是大势所趋，也是政务公开要求的具体落实方式。交通部门要对档案管理的工作实质进行分析，搭建与之相应的信息平台，实现电子存档，为大众查询提供便利的同时提高交通档案管理的效率。交通档案管理工作告别以往的人工记录、整理的模式，转变为更加人性化的智能化管理模式，节省时间成本，使档案管理人员在相同的时间内创造更多价值，促使经济效益的提高。因而各个单位都要努力向着交通档案管理信息化的方向发展。
（三）加强重点交通项目的档案管理
一些重点交通项目是创造经济价值的重点所在，因而必须引起交通部门的重视，对这部分项目档案进行有针对性的管理。例如部分政府投资的交通项目，可以创造较大的经济效益和社会效益，在档案管理工作中就要从管理思路、管理手段、管理效果等多方面进行深入研究，将档案工作纳入项目管理当中，使管理责任落实到个人。重点交通项目具有特殊价值，因而必须要确保其档案的完整性和系统性，尽力避免出现差错与疏漏。这就需要各单位加强对档案的定期检查，把好档案质量关，对于存在的问题及时纠正，对疏漏的地方进行补充，通过对档案全面性的建设来使档案更有价值。
（四）提高交通档案管理队伍素质
档案管理人员对于提升交通档案管理水平具有能动性的作用，在一定程度上决定了档案管理的质量与效果，因而必须着力提高档案管理队伍的整体素质。首先，档案管理人员必须具备全面的专业知识，使档案工作的开展更具专业性，避免出现低级错误。在进入档案管理岗位之后，还要进行再学习，时刻把握档案管理专业的发展动态，掌握档案管理的最新知识，并以此为指导来开展工作，知识常新的结果就是管理质量的不断提高。其次，档案管理人员要对档案工作充满热情，用积极的心态来面对相对枯燥的工作内容，不断进行工作方法创新，提高工作效率，使档案工作充满乐趣。交通部门针对档案管理的岗位可以引入竞争机制，进行绩效考核，优胜略汰，激发工作人员的潜力，使交通档案管理工作充满活力。第三就是档案管理者观念的更新，切实认识到进行交通档案管理的重要作用，明白自己所处位置可以为社会创造的价值，对档案管理工作进行重新定位。档案管理部门可以创造的经济效益不可忽视，作为档案管理者要将档案变活，寻找需求客户，解决重点难点，使交通档案管理在提高经济效益方面的作用最大限度地发挥出来。
（五）加强交通档案管理的法制建设
交通档案管理的有序开展需要法治保障，我国当前虽然出台了《档案法》，但仍存在欠缺，且执法力度不尽如人意。这就需要首先提高交通部门领导的档案意识，在他们的推动下提升全社会对交通档案管理的重视。有了足够的重视，大众就会自觉对档案工作的实施情况进行监督，在社会舆论的作用之下，交通档案管理的法治建设步伐也会加快。立法部门会进一步完善现行法律，并出台更多保障性强的法律法规。针对一些保管职能、行政管理职能缺失的情况加大执法力度，进行行政处罚。
三、结束语
【关键词】道路交通安全管理; 规划
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
引言：
汽车已成为了人类文明进步的标志。人类在享受其带来的舒适、便捷等优越性的同时，也付出了沉重的代价。据世界卫生组织公布的有关数字显示，全世界每年有130 多万人死于交通事故，1200 万人受伤或致残，相当于每年一个米兰市被从地球上抹掉。因道路交通事故而受重伤的人数每年达到五百多万人，受伤总人数达三千多万人。多年来累计死于汽车轮下的人数已超过两次世界大战的浩劫数。它所造成的损失也是惊人的，全球每年因交通事故造成的经济损失高达5180 亿美元，许多国家因道路交通事故造成的经济损失达到其国民经济总产值(GDP)的 2%，因此人们把道路交通事故称为“现代文明病”和“永无休止的战争”。中国道路交通安全问题亦十分突出，交通死亡人数和受伤人数是世界之首，万车死亡率比号称汽车王国的美国高了近百倍。尤其是近几年全国范围内重特大交通事故和群死群伤事故的不断发生，给交通安全工作带来了巨大的压力。虽然城市建设部门已投入大量的资金进行城市交通系统的规划、建设和管理，但目前交通堵塞、交通事故率仍高居不下。近年来，道路交通安全管理规划的编制逐渐开始被各级政府和交通安全管理部门重视。本文结合道路交通安全管理规划的编制经验，对道路交通安全管理规划的内在含义、技术思路以及评价指标进行探讨。
1 现状概况 目前交通安全管理现状主要存在不足主要包括①交通标志标线设置不全；②路口的渠化和信号设施交叉口质量有待提高；③城区交通组织有待优化；④慢行交通设施需要加强；⑤驾驶员培训、交通安全教育需要进一步加强；⑥交通管理设施的现代化程度需要提高，交通监控和智能交通系统需要增加。
2 国外道路交通安全管理成功经验 国外发达国家经历了单一因素的研究、系统化的研究和信息化研究三个阶段道路，交通安全管理研究的成果直接体现在各国道路交通安全管理上。目前形成了三种比较典型的道路交通安全管理模式，即美国式、日本式和瑞典式【5】。 美国式的道路交通安全管理是一种综合式管理，他们提出交通工程学的三大支柱即：法规、教育和工程。他们的交通工程学者认为道路交通安全是由多因素交织成的一个复杂系统，应注重从安全的源头和法律的角度认识道路交通安全管理，并将研究成果应用与实践形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。 日本式的道路交通安全管理除了在综合管理和信息化上与美国相似之处，其特点还主要体现在：第一、注重驾驶员的管理；第二、注重对整个生命周期的安全教育。 瑞典式的道路交通安全管理是零观念管理。零观念之父——瑞典交通部门道路安全局长克拉斯·廷瓦尔说：“我们已经不能接受一个仅仅由于犯了驾驶错误就要用死亡和终身痛苦来惩罚我们的交通系统”。零观念管理表现在两个方面：第一、对宣传教育和行驶标准细化；第二、加强多方面的合作。
3 道路交通安全管理规划的技术思路 运用定性和定量相结合的方法，分析交通事故特征，通过对具有代表性的事故分析，提出具体的安全对策和措施；其次针对不同等级道路从总体上作出一个分析和事故归类，针对不同等级的道路，提出相应的规划方案——安全对策和措施；然后对提出的安全对策和措施进行效果评价；最后形成对整个道路交通事故防范具有指导性的推荐规划方案。
4 道路交通安全管理规划方案设计 规划方案主要涉及以下环节【4】：
（1）交通安全管理体制与政策。完善道路交通安全工作综合协调机构；建立和落实道路交通安全管理责任制；建立道路交通安全工作专报和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人员的素质，增强交通安全执法装备水平，改进交通安全执法部门及相关职能部门的工作效率等。
（2）交通事故统计分析。规范交通事故统计分析工作；提高事故黑点判断能力；建立交通安全管理数据库；开发交通事故决策支持系统等。
（3） 交通安全设施建设。依据城市总体规划和交通规划的部署，加强道路基础设施建设，并尽可能改善和提高道路的安全性；完善道路标志、标线等交通管理设施等。
（4） 交通安全宣传教育。针对不同交通参与者群体的心理和行为特征，开展具有针对性的安全宣传教育，注重宣传手段的多样化。
（5） 交通事故快速反应。建立交通事故快速抢救联动机制；提高事故伤员现场急救护理水平；建立交通事故“绿色通道”等。
5 道路交通安全管理系统性评价 在道路交通安全水平的评价中,交通事故是安全水平的直接表现，而道路条件、交通安全管理水平、交通环境等则是反映交通安全水平的潜在因素，它通过影响交通事故进而反映交通安全水平。因此,在综合评价时应加强各潜在因素的分析,进而研究各因素对交通安全影响程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱环节。
6 道路交通安全管理规划实施保障
（1）规划方案实施保障体系 城市道路交通安全管理规划实施的工作量大、难度高、涉及部门众多。保证规划方案的顺利实施。重点在于：①统一规划、加快安全设施建设；②加大对安全宣传的力度；③确保稳定的交通安全设施建设资金；④交通安全设施投资政策建议。
（2）规划的调整滚动 城市交通安全管理规划中的大多数管理设施（标志、标线、包括部分硬件设施）都可以根据变化了的交通状况进行调整，因此规划滚动有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息变化很快，
（3）交通事故应急救援预案研究 交通事故应急救援预案，是指交通管理部门为防止和应急处理各类交通安全事故而预先制定的应急方案应作专门研究、编制并组织演练。重点在于①制定交通事故应急救援预案的目的和原则；②制定事故应急预案的基本要求；③事故应急救援预案的检查。
7 结束语 道路交通安全管理作为现代交通的一个重要组成部分,已引起了相关部门的关注。道路交通安全管理规划作为其中的一部分显得尤为重要, 但是这一课题的复杂性和未成熟性也给研究带来了许多挑战。城市道路交通安全管理规划对于解决好道路交通安全工作中的一些基础性、结构性的根本性问题具有十分重要的意义。本文主要结合国外发达国家的一些道路交通安全管理的成功经验，以道路交通安全管理规划为例，对规划过程中的理念、规划方法及评价指标进行了探讨。未来希望更多的规划人员对道路交通安全管理规划的技术内容及系统评价做出更好的研究。
参考文献
[1] 江苏省城市交通规划研究中心 南通市道路交通安全管理规划，2010
[3] 赵黎 武夷山市道路交通安全管理规划研究
[3] 牛学军 道路交通安全管理规划相关理论与方法研究
[4] 童赣生，任刚关于道路交通安全管理规划编制的若干思考. 交通标准化，总146期
1交通运输管理体制改革的主要成就和深化改革的重要性
1.1调整了政府与市场的关系，实现了政府交通运输管理职能转变。政府交通运输管理部门已从微观管理和对企业的直接管理转变为宏观调控和行业监管。减少了行政审批，充分发挥了市场在配置交通运输资源上的基础性作用。政府及其交通运输管理部门主要职能调整为政策法规制定、维护市场秩序、加强社会公共事务管理和服务。
1.2基本理顺中央和地方在交通运输方面的管理权限，实现了简政放权，明确了各层级的管理关系。地方政府能够负责的交通运输行业管理职责，均予以下放。基本理顺了中央和地方政府在交通运输投资、运输管理、交通安全管理等各方面的责权利关系，明确了各自的管理重点。
1.3基本实现了政企分开，原属于交通运输主管部门直接管理的企业与主管部门脱钩，成为真正的市场主体。目前除铁路运输仍实行政企合一的管理体制外，公路、水运和民航业均已实现了政企分离。交通运输部及所属中国民航局(包括邮政局)不再直接管理企业。地方省级交通运输主管部门也基本实现了政企分开。
2新形势下交通运输管理体制存在的主要问题
2.1交通运输有关重点领域管理体制不完全适应新的形势发展需要。铁路运输尚未进行市场化改革。现行的公路管理体制，存在因投资主体多元化带来的管理主体多元化问题，公路网的整体效能没有得到充分发挥，公路的路产、路权归属模糊，公路的公益属性不清。港口管理体制改革之后，政府对港口监管职能弱化，存在重复建设和港口发展结构性失衡问题，需要进一步完善港口管理体制，加强对港口建设的宏观调控。
2.2政府在交通运输行业管理和公共服务方面的职能还不能很好地适应社会的要求。完善管理体制，进一步加强管理体系的建立，依法进行管理;有利于交通运输事业以及国家交通事业的发展;政府还没有规范交通运输的管理，没有将思想进行进一步转化，因此需要正度将交通事业与其它事业分开进行处理，站在国家的角度考虑问题，增加交通运输的规范性，为国家交通运输事业奠定基础。
3新时期交通运输管理体制深化改革的原则要求
3.1处理好政府与市场的关系。要继续转变政府职能，着力提高政府交通运输公共服务和市场监管能力，提高行政效率和宏观调控的有效性。要坚持市场化改革方向，有效发挥市场在配置交通运输资源上的基础性作用。
3.2处理好改革与发展的关系。改革的实质目的就是为了能够更好的发展，通过改革创新，将完善的运输体系应用到生产生活中，使生产生活具有可靠的保障;在改革的基础上发展，在发展的前提下进行改革。
3.3可持续发展。体制改革，将原有的体制进行创新，具有多样化的模式;在体制改革发展的同时，要注意眼光的长远性，不能将目光仅仅局限在眼前的利益上，要以大局为重，以发展为重，制定可持续发展的战略体制。
3.4不仅注重发展，还要保持稳定的发展;在体制改革中，要进行改革创新，在原有模式的基础上注入新思想，使体制逐渐完善化;在改革期问，要保证稳定发展，将各项改革方案完整的出台，以适新时期的发展。
3.5调整关系。在运输业中，要将各个方方面相互协调、相互结合，才能够相互促进、共同发展;调整交通业的发展，不仅能够使各个部分协调工作，还能够保证交通运输业的整体利益。
3.6依法创新。在依照我国法律的情况下，将体制改革进行创新;在法律维护的基础上，推动交通运输业的发展。
4新时期时期深化交通运输管理体制改革的重点领域
4.1建立与综合运输体系相适应的交通运输行政管理体制，组建国家综合运输行政主管部门综合运输行政管理体制包括许多方面，但建立国家综合运输行政主管部门是其中最为重要方面。综观世界各国，目前也只有包括我国在内的极少数国家中央层面没有实行交通运输的统一管理。
4.2深化公路管理体制改革。D强化交通运输主管部门管理职责公路是重要的公益性交通基础设施。要进一步强化交通运输主管部门对公路的行业管理职责，加强对公路建设、运营的日常监管。强化公路规划引领作用，进一步维护公路规划的权威和严肃性。2)建立与两个公路体系相适应的管理体制建立以高速公路为主的收费公路体系和以普通公路为主的非收费公路体系，是公路管理体制改革的总方向。
4.3深化港口、航道管理体制改革。1)加强港口行政管理进一步明确港口管理的中央事权和地方事权，严肃港口布局规划的权威性和严肃性，进一步强化岸线审批制度，充分发挥现有港口、泊位的作用。2)加强航道行政管理按照中央和省两级为主、相对集中管理的基本原则，改革内河、沿海主要干线航道管理体制。积极推进干线通航建筑物管理体制改革，逐步实现交通运输部门对通航建筑物设施的统一管理，保证内河航道畅通。3)改革港口公安体制贯彻落实中央司法体制改革有关改革有关部门、企业管理公检法的体制的要求，将目前由有关港口企业代管的港口公安机关从港口企业中剥离，纳入国家司法管理体系。
关键词：交通管理 成因 举措
一、重庆市区当前交通管理存在的突出问题
重庆市山区公路较多，交通流量较大，车型复杂、交通参与者素质参差不齐，道路交通管理工作具有不稳定性、复杂性和社会性。这必然导致重庆市区交通管理存在一系列问题：
1 重庆是山城，道路建设依山就势，路网建设布局不合理，道路资源紧缺：老城区面积狭小，商业区、居住区、旅游景点、服务区相对集中，导致人流车流相对密集，受特定的城市发展历史和山城地理环境影响，主城区原有道路狭窄，不易改造，极易形成交通瓶颈。主城区主要的行政办公机构、商业网点、金融中心、学校医院等公共服务设施以及客运、物流中转站多集中在市中心，吸引了大量的人流和车流，导致中心区拥堵问题异常突出。主城各区呈沿江放射性组团分布，绝大部分组团间依靠桥梁和隧道连接，道路改扩建存在较大难度，同时高速公路建设快，周边区、县、省市的车辆进城激增，加剧了重庆市内交通的压力。
2 机动车的快速发展，市区道路交通流量与日俱增，交通供需矛盾突出，排堵保畅难度大：一是伴随我国城市化、市场化高速发展，机动车尤其是私人小汽车增长迅猛，导致交通拥堵严重；二是人行过街设施及停车位严重不足，主城区主要干道人行过街设施设置率较低，人车混行现象突出，主城区停车泊位与机动车保有量的缺口大，次干道、支路违法占道停车现象突出；三是交通需求猛增，路网承载能力不配套，机动车乱停乱放、大量占用行人和自行车通道，导致行人窜入机动车道引起混乱，通行效率极低，造成严重交通不畅。
3 交通结构设置缺乏科学合理性，优化市区交通结构势在必行：受社会经济发展阶段性的影响，城市交通构成呈多样化、复杂化发展趋势，当前新的交通结构缺乏科学引导，不尽合理，与城市交通可持续发展需要还不适应。具体表现为小客车出行增量过高、电动自行车出行急剧蔓延、公交出行分担率低位运行、慢行交通发展缓慢等四大交通结构不合理特征。
4 城市建设加速，城市道路各种维修改造挖建工程繁多，占道施工对道路正常通行造成较大影响，组织好施工交通成为阶段性难题。近年来，城区展开了新一轮大规模城市建设，主城区道路桥梁维修、管涵改造、立交建造、地铁轻轨修建等各项工程达100余处，部分道路重复开挖现象突出。从短期来说，大面积占道施工大量挤占道路通行空间，严重干扰交通组织，直接影响通行秩序，也成为交通拥堵加剧不可避免的阶段性原因，给原本脆弱的交通带来压力。
5 交通管理薄弱环节增多，交通秩序混乱成为突出问题。随着城市交通构成的不断复杂化、多样化，交通秩序旧有顽症复杂化、扩大化的同时，又出现了新情况、新矛盾，交通管理难点、乱点增多。一是静态交通秩序管理难：机动车保有量年增幅为10%～16%，而同期停车泊位年增长率却只有2%～9%，停车泊位增长速度落后于机动车增长速度，城市公共停车场建设滞后、停车规划用地不足，停车设施被挪用占用等问题较为普遍，城市停车矛盾日益突出，进而导致机动车违法停车增多，引发道路拥堵等问题。二是电动自行车管理难：80%以上属于超标车辆，由于电动自行车存量大，长期缺乏有效管理，电动自行车通行安全和秩序问题成为新的安全隐患和秩序乱点。三是秩序混乱问题突出：机动车乱穿乱行、随意变道、逆向行驶等交通违法现象突出，行人、非机动车遵章率不高，随意横穿马路等不文明交通行为较为普遍。四是客、货运运行不规范，管理难度大：因公交线路和站点重复设置，形成“公交列车”现象：绝大部分公路客运车站均设在主城核心区内，形成“万箭穿心”现象；主城区公交场站和停车港建设明显滞后；公交客运内部和站务秩序管理不到位。五是交通参与者素质参差不齐，道路交通事故预防工作任重面广：市民的整体交通法律意识、交通安全意识和交通文明意识不高，道路交通秩序差，特别是非机动车，由于交警对骑自行车的违法行为多者罚款20元，没有其他的处罚措施，又容易激化矛盾，所以非机动车容易成为管控的薄弱环节，非机动车和行人横穿马路、跨越护栏、闯红灯等违法行为也较普遍。
二、重庆市区交通问题的成因
城市交通问题是一个系统问题、是多种原因造成的。
1 城市规划因素：一是城市总体规划不够完善，市区追求“单中心”的发展模式和“职住分离”的城市功能，将规划重点放在修建“形象路、政绩路”，而对完善城市路网功能的次干路、支路、停车场、配套的交通管理设施建设忽略、滞后，造成城市停车设施严重不足、道路微循环不畅、交通管理设施不完善的局面。二是规划缺乏稳定性和长期性，城市建设规划受领导意志、政绩工程等因素干扰，人为的造成许多不利于城市交通可持续发展的负面因素。三是交通影响评价机制落实不够。交通影响评价普遍存在评价标准缺失、评价水平参差不齐、评价体制保障不够等问题，交通影响评价机制没有真正成为市区新建或改扩建项目规划阶段的强制措施。
2 交通参与者因素：交通参与者的交通行为习惯是城市交通有序、安全、畅通的重要影响因素，关系到整个城市交通系统的运行效率，特别是机动车未按规定让行、违法超车、随意变更车道或掉头，公交车、出租车占用行车道停靠、行人乱穿马路等不文明交通行为极易造成交通拥堵，交通参与者的交通违法比例高、文明交通意识不强，已严重干扰正常的城市交通秩序，人为加剧了城市交通拥堵。
3 交通管理因素：一是执法不力。许多城市在交通违法管理上仍失之于松，对交通违法严管手段的研究不够，考核不细，使得部分交通参与者侥幸心理增强，遵章守法意识减弱；同时少数路面执勤民警单兵勤务效能不高，执法能力、管理水平与严格、理性、平和、文明、规范的要求还有差距，对法律法规的执行力不强，交通指挥疏导技能不高。二是科技不强。部分城市交通科技投入和工程技术的应用跟不上城市交通发展需求，虽然近年来交通科技的投入大幅增加，但仍然存在交通信号区域控制协调性不够、应用不到位，智能化交通指挥调度中心功能不强，一线科技装备不足，运用不充分等问题，科技优势在现代交通管理中的强大作用还未能充分发挥。三是警力不足。面对日益严峻的交通管理形势，重庆市区交通管理部门明显感到警力不足，加之交通管理任务日益繁重，民警长期处于超负荷状态，严重降低了交管部门的工作效能。
4 交通政策因素：一是政策前瞻性不强。政府及职能部门科学管理城市交通的意识不强，导致城市交通发展总体决策缺乏科学性、合理性。如机动车产业发展政策、城市交通结构调整、交通需求控制等宏观策略上认识不够，直接导致电动自行车发展失控、公共停车场的配建不足、公共交通发展滞后等交通问题。二是交通需求管理措施不足。在交通需求管理方式上，约束控制措施多，引导吸引措施少，直接管制措施多，经济杠杆调节措施少，不能从根本上解决交通需求管理问题，不能合理引导交通参与者自觉调整出行方式。三是公共交通发展政策不优。常规公交线网布局不合理、复线率高、换乘枢纽少、服务质量不高、政府补贴票价制度不落实以及轨道交通发展落后等因素导致公共分担率低。
三、解决重庆市区交通问题的举措
解决重庆市区的交通问题，是一项庞大的系统工程，必须站在全局的角度，运用系统的理念，采取务实的作风，从而推进重庆市区交通管理的健康发展。
1 理顺政府主导的交通管理机制，建立实体交通组织机构：科学合理的交通管理体制是城市交通的组织保证，确立政府的主体责任，充分发挥政府系统整合资源的优势，构建城市交通管理政府高位推进机制，统一制定城市交通发展战略，明确相关职能部门在城市交通管理中的职责、任务和考核办法，组织协调并研究处理交通领域内的重大事项，并在城市规划、建设、管理中给予制度化的保障，保证重大交通决策得以实施，促进城市交通规划、建设、管理的协调发展。
2 强化交通安全宣传工作：以人为本、强化宣传、严格执法，全市政府机关、企事业单位、社会团体要认真落实道路交通安全教育责任，建立政府主导的社会化、专业化交通安全宣传教育体系，加强道路交通法律、法规的宣传。公安机关交通管理部门有针对性地制定有效管理措施，建立强有力的执法保障体系，对各类交通违法行为加大处罚力度，让交通参与者对违法行为的态度由“不屑”转变为“不敢”，使其从内心自觉杜绝交通违法行为，形成良好的遵章守法的社会风气，在全社会营造“以遵守交通规则为荣、以违反交通规则为耻”的文明交通氛围，促进城市道路交通秩序进一步好转。
3 大力发展公共交通战略：优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想，为解决城市交通拥堵问题，保证广大市民方便出行，当务之急是发展城市“公共交通”。我市的城市公交远远不适应形势发展的需要，为此整合公交资源，建立以政府为主导的“大公交”体系，增加车辆，增加线路，提升服务水平，鼓励广大市民乘坐公交车辆，减少私家车出行，提高道路通行效率；同时，应充分结合城市自身发展状况，制定合理的公共交通发展计划，避免盲目依赖轨道交通建设而忽视常规公共交通建设发展，应加快轨道交通建设，构造以快速大容量的轨道客运交通为主体，以常规公交为衔接，以其他公交为补充的公共交通运行体系。
4 加强联动协作，齐抓共管，加快停车设施建设，强化源头管理：建立以政府主导、部门联动、分工负责、齐抓共管的城市道路交通综合管理工作机制，要充分发挥各部门的职能作用，对公路客运、货运车辆从源头上进行有效监管，重点加强对客运车辆的管理，城管及时清理马路市场，规划部门尽量减少在畸形路口开发新建小区项目，小区必须按规划设置停车场并达到标准，按照统一规划、合理布局、规范管理、应设尽设的原则，对市区道路停车场进行全面清理、统一规范、重新施划，有效解决市区停车难问题。具体措施：一是针对基本车位严重不足的地区，开展停车空地普查，对有条件的场地、空地，无论规模大小，明确其作为停车场地，由停车场管理办公室统一负责监管，增加机动车、非机动车的停车位数量，以满足市区停车不足的现状。二是景点周边单位的停车场纳入到统一管理，可以由交警统一管理，统一着装、统一收费标准。三是在餐饮、超市等商业区域，除了在有条件的地块新建停车场外，还可以将原有的停车场改造，建成立体停车设施。四是在城市交通综合协调机制下，要积极与省建设部门研究制定公共停车场配建标准，规定大型公共建筑、住宅小区等建设项目的停车场配建比例。
5 完善科学合理的城市交通系统：一是更新规划理念，将城市交通规划纳入城市整体规划，加强对城市交通组织的研究，充分考虑城市道路交通的承载能力和发展趋势，既要选择合理的城市空间结构，功能分区和用地布局，又要选择合适的交通体系和交通网络布局；二是实施交通需求管理，根据市区各道路容量制定总量控制措施或地区控制措施，加强交通需求管理手段的研究，适时选择合理的交通需求管理手段，达到缓解交通拥堵的目的；三是调整优化交通结构，从资源、环境保护的角度出发，大力发展公共交通，适度限制小汽车出行，积极引导慢行交通，逐步减少摩托车等高耗能、高污染交通方式，合理引导电动汽车等新型交通方式，建立交通出行多元化、基础设施立体化、交通结构系统化、交通运行网络化的现代交通系统，切实增强城市建设与交通发展的协调性。
6 实施科技强警，加强软硬件建设：一是完善交通指挥控制系统，建立道路交通信息综合平台，将交通电视监控、交通信号控制、GPS警车定位等有机整合，完善指挥中心系统功能；二是提升卡口及监控系统，推广使用电视监控、城际和公路卡口系统，加快城市道路电视监控和卡口建设进度；三是加强交通信号控制系统建设，建立并运用高效、实用的交通信息控制系统，充分发挥科学技术对交通流量的有效调节作用，提高现有道路通行能力；四是加快交通诱导系统建设，加大交通诱导屏等基础设施投入，建立专门信息机制，不断拓展电视、电台、网络、手机短信等信息平台，实现高覆盖、高效率的交通信息诱导；五是强化交通信息化管理，改造升级违法处理、事故处理、车辆驾驶员管理等平台，实现交通管理基础信息的智能化管理。
关键词：城市轨道交通全寿命周期集成化管理
1城市轨道交通工程管理的特点
城市快速轨道交通系统（地下铁道、轻轨等）是属于集多工种、多专业于一身的复杂系统。近百年来世界上许多大城市的发展经验告诉我们，只有采用快速轨道交通系统作为公共交通的骨干网络，才能有效地解决城市交通问题。在过去的100多年中，从单一的线路布置，发展到采用先进技术组成的复杂而通畅的轨道交通网络，为城市交通建设引入了立体布局的概念，给城市的可持续发展提供了条件。
自改革开放以来，我国的经济增长和城市化水平都有了迅速发展，很多大城市为了改善城市交通的困境，都纷纷在策划并修建大、中运量的地铁或轻轨交通项目。我国大陆现有北京、上海、广州、天津等城市的轨道交通系统投入运营，共计约250余km。正在建设城市轨道交通的城市有北京、上海、广州、天津、南京、深圳、大连、武汉、重庆、长春等，共计约300余km。沈阳、成都、杭州、苏州、西安、哈尔滨等也在积极筹备建设城市轨道交通。全国各城市的轨道交通线网规划已达数千km。
1.1城市轨道交通工程的特点
1.1.1城市轨道交通提供了大容量运输服务的方式
城市轨道交通提供了资源集约利用、环保舒适、安全快捷的大容量运输服务方式，它与城市其他交通工具互不干扰，具有强大的运输能力、较高的服务水平、显著的资源环境效益，是解决特大型城市交通问题和可持续发展的根本出路。
1.1.2城市轨道交通是巨大的综合性复杂系统
①建设规模大。一个城市的轨道交通线网一般有百余千米至数百千米；②技术要求高。几乎涉及到现代土木工程、机电设备工程的所用高新技术领域；③项目投资大。每千米造价达3－4亿元人民币；④建设周期长。单线建设周期要4－5年，线网建设一般要30－50年；参与单位多，有成百上千家；⑤信息海量。建设、运营过程中所产生的信息量很大，处理工作非常繁重；⑥系统复杂。要考虑轨道交通与其它交通方式、城市发展的关系，考虑轨道交通线网布局、建设次序、资源共享的关系，考虑轨道交通工程策划、建设、运营、资源利用的关系等。
1.1.3城市轨道交通工程管理难度大
对项目业主来说，城市轨道交通工程项目管理涉及到的管理单元（要素）繁杂，包括项目组成的各种资源(人、财、物、信息)，包括项目的各种组织形态(单元、部门、单位)，包括各种技术(设计、施工、制造、运营)等。
1.2城市轨道交通工程管理的特点
上述特点决定了城市轨道交通工程项目管理是基于复杂系统的管理。理论和实践证明，基于复杂系统的管理必须考虑集成化管理。我们将集成化管理的内涵描述为:集成化管理是将两个或两个以上的管理单元(要素)集合成为一个有机整体（集成体）的行为和过程，所形成的有机整体（集成体）不是管理单元(要素)之间的简单叠加，而是按照一定的集成模式进行的再构造和再组合，其目的在于更大程度地提高集成体的整体功能。从本质上讲，集成化管理强调集成体形成后的整体优化性、功能倍增性、共同进化性、相互协同性、结构层次性等。集成化管理的效应最终体现在管理活动的经济效果上，主要包括聚集经济性、规模经济性、范围经济性、速度经济性、网络经济性等。同样，基于复杂系统的管理必须面向全寿命周期。项目的全寿命周期是指项目从开始到结束所经历的各个阶段全过程。工程项目整个寿命周期作为一个完整过程，相互之间的影响、作用和制约成为一体，必须加以全面考虑。
因此，城市轨道交通工程管理的特点就是必须考虑全寿命周期集成化管理，应该面向项目涉及到的各种管理单元（要素），包括项目资源、组织、技术等，按照一定的集成模式进行整合，考虑项目的全过程、全方位、全系统管理，提高项目的整体功能和管理效应。
2城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的必要性
2.1工程项目的全寿命周期管理
一个工程项目的全寿命周期管理涉及到项目的全过程、全方位、全系统，根据各参与方在整个工程中管理内容和重点的不同，一般分为两个管理层次。第一个层次是业主方项目管理，它是业主对项目建设、运营进行的综合性管理工作，贯穿项目始终，涵盖项目全部，管理的内容从项目立项到项目终结的全过程，包括项目策划，项目建设投资控制、进度控制、质量控制、合同管理，项目投产运营，在工程项目管理的整个系统中，业主方项目管理始终处在核心位置。第二层次是实施方项目管理，它是受业主委托的设计单位、施工单位、供应单位、运营单位实施项目中标签约的那一部分工作内容，所以，他们属于对工程项目的局部管理。本文所述的城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理特指业主方项目管理。
2.2城市轨道交通工程的全寿命周期及其集成化管理
城市轨道交通工程的全寿命周期是将一个城市的轨道交通工程作为整体来考虑，工程从开始到结束所经历的各个阶段全过程，它可定义为对整个线网系统的考虑，也可定义为对一条线路的考虑。工程项目的全过程包括：项目策划阶段（可行性研究、项目定义等），项目建设实施阶段（设计、施工和竣工验收），运营管理阶段（运营准备、运营使用）。建设项目的价值是通过建成后的运营实现的，工程项目全寿命周期集成化管理的思想是要求项目策划、建设面向运营，要求项目策划、建设和运营的资源、组织、技术、过程一体化，即在项目的策划和建设过程中充分考虑运营的情况，通过工程项目的策划、建设、运营等环节的充分结合，使工程项目面向运营最终功能，创造最大的经济效益、社会效益和资源环境效益。
2.3我国城市轨道交通工程现行的管理模式及其存在的问题
我国城市轨道交通工程管理大致有以下2种模式。一是投资、建设、运营、监管“四分开”管理模式，即投资以政府控股公司为主，建设、运营分别由几家公司参与竞争，政府负责监管；二是以政府投资为主，融资、建设、运营、资源利用“一体化”管理模式，即以政府为主负责资本金投入，一家法人公司负责融资、建设、运营、资源利用全过程管理。其存在的问题是，“四分开”管理模式中业主没有解决责任主体对工程从全寿命周期角度进行定义、分析、集成和管理，没有解决全系统管理的完整性和全过程管理的一致性，削弱了建设、运营、资源利用的内在联系；“一体化”管理模式中业主没有解决通过市场对建设管理、运营管理的选择性和竞争性，没有解决全寿命周期不同环节的制约和监管，削弱了对工程效率的比较、分析、选择和控制。要加快发展我国城市轨道交通事业，必须提高城市轨道交通工程管理水平，必须针对这些存在问题认真研究，探讨解决方法。
2.4城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的必要性城市轨道交通工程现行的管理模式，或者使建设项目策划阶段业主方开发管理（DM）、实施阶段业主方项目建设管理（OPM）和运营阶段业主方物业运营管理（FM）相互分离，或者使管理者的选择缺少竞争性，导致不少弊端。其主要表现在或者使工程建设的投资、进度、质量目标与运营的成本、接收、功能目标脱节，最终用户需求自决策阶段开始定义偏离，项目参与各方所拥有的知识和经验不能很好地为全寿命周期目标的实现服务，对不同阶段的任务不能进行很好的衔接，对不同任务之间界面很难进行有效的组织和管理，全寿命周期不同阶段生成的信息不能共享；或者使业主不能利用竞争提高管理效率，不能通过相互制衡来规避风险。随着管理思想、管理理论、管理实践和信息技术的飞速发展，尝试用信息集成、过程集成、技术集成、供应链集成、内部业务集成、外部资源集成和工具集成等系统集成的思想和方法，对城市轨道交通工程现行的管理模式进行变革，提高城市轨道交通工程的管理水平和管理效率，已经十分必要。
3、城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的思路和内容
3.1城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的思路
城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理主要是将现行管理模式中相对分离的建设项目决策阶段业主方开发管理（DM）、实施阶段业主方项目建设管理（OPM）和运营阶段业主方物业运营管理（FM），运用管理集成思想，在管理目标、管理任务、管理组织、管理手段等方面进行有机集成，建立业主开发管理、建设管理、运营管理集成化的管理系统，同时解决业主主体利用市场进行充分选择管理者的问题，实现城市轨道交通工程整体功能的优化和整体价值的提升及城市轨道交通工程全寿命周期目标。
3.2城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的内容
城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的内容主要由目标系统、任务系统、组织系统几个方面组成。3.2.1目标系统
城市轨道交通工程全寿命周期管理的目标系统必须符合如下要求：
①应从建设项目的整体出发，反映项目全寿命周期的要求，既包括建设期的目标，更注重运营期的目标；
②应有较大的包容性，既注重业主和用户的需求，也应包括其它相关方的需求；
③应体现对社会的贡献，反映社会环境、可持续发展对项目的要求。
目标系统包括建设目标、运营目标、资源利用目标、全寿命周期总体目标。建设目标着重指向工程质量目标、工期目标、投资控制目标。运营目标着重指向服务质量目标、运营成本目标、经济收益目标。资源利用目标强调整合延伸资源，创造延伸收益。全寿命周期总体目标是指对上述目标的整合，着重体现功能目标、费用目标、时间目标、社会目标的统一。全寿命周期功能目标着眼于工程质量、服务质量目标的统一性，涉及设计质量、施工质量、运营质量、使用功能等，追求系统的整体功能、技术标准、安全保证的优化。全寿命周期费用目标整合了建设投资、运营成本、运营收益、延伸收益目标，追求全寿命周期费用和收益的统一及优化。全寿命周期时间目标包括设计寿命期、建设工期、服务寿命期目标，涉及工程物理寿命与经济寿命的相互关系，追求合理延长物理寿命和正确把握经济寿命。全寿命周期社会目标主要强调项目的社会效应，追求各方满意、环境协调、资源集约、可持续发展的实现。
3.2.2任务系统
城市轨道交通工程全寿命周期管理的任务系统主要包括过程管理任务、接口管理任务、信息管理任务。
1）过程管理任务
过程管理任务是任务系统的主体，主要涉及：①项目策划；②项目计划，包括总体计划（前期工作计划，招标计划，工期计划，质量计划，资金计划，资源计划）、各任务分项计划、计划管理；③任务结构分解，包括建设任务结构分解（线网规划、项目立项、可行性研究、勘测设计、土建施工、设备采购、安装调试、工程验收、资源利用准备、运营筹备）、运营任务结构分解（运营乘务、车辆保障、设施设备）、资源利用任务结构分解（房地产、广告媒介、商贸、通信、咨询）；④项目筹资与财务管理，包括筹资模式与方案、财务管理方法与方案；⑤项目招标，包括招标范围、招标模式、招标方案；⑥合同管理，包括合同分类、合同管理模式、合同结构内容、合同风险防范、合同管理方案；⑦项目实施控制，包括总体控制和各任务分项控制，涉及工期控制、质量控制、投资控制、资源控制、安全控制；⑧调试与验收，包括单系统调试、系统总联调、工程与设备验收；⑨运营管理，包括运营模式、运营组织、运营方案、安全保障。
2）接口管理任务
接口管理是任务系统的界面联系，主要涉及接口特点、接口条件、各任务间接口、各任务内接口、接口整合、接口方案。
3）信息管理任务
信息管理是任务系统的交互平台，主要涉及信息标准化（任务结构分解与编码规则）、信息沟通（不同组织、不同过程、不同方面的沟通与信息共享）、信息集成化（基于计算机数据库技术、网络技术、集成平台框架技术）。
3.2.3组织系统
城市轨道交通工程全寿命周期管理组织系统是指业主组织管理模式，包括建设管理组织模式、运营管理组织模式和资源利用管理组织模式。他既涉及不同管理组织之间的相互关系和业主对全寿命周期管理组织系统的一体化考虑，又涉及同一组织中的整合。
组织系统的一体化考虑主要包括：①不同阶段目标、任务下的项目组织选择；②不同项目组织管理目标的一致性；③管理任务的衔接性；④管理界面的协调性。在同一组织中主要考虑：①岗位设置，包括岗位横向结构（任务部门、职能部门、岗位分解、岗位职责）、岗位纵向结构（扁平化与垂直化、分权与集权）、岗位设置原则（因事设岗、权责对应、指挥集中）、岗位设置方案；②人员配备、考核、培训，包括配备原则（因岗择人、因物器使、择优选用、能级对应）、考核原则（坚持标准、规范程序、观察过程、注重结果、考核与奖惩升迁相结合）、培训原则（更新知识、强化观念、加强沟通、发展潜能）、实施方案；③组织文化与制度建设，强调文化、制度建设的基础与优化；④力量整合，突出整合组织力量，调动各方积极性，实现组织目标优化。
4、城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的重点
城市轨道交通工程全寿命周期集成化管理的重点主要有：全寿命周期目标整合、任务衔接、功能优化、费用控制、组织创新和集成化管理信息系统的构建。
4.1全寿命周期目标整合
城市轨道交通工程全寿命周期目标整合着重解决建设期投资、进度、质量目标与运营服务目标的脱节，使建设目标、运营目标、资源利用目标服从于全寿命周期总体目标，最终突出交通功能目标，优化费用效益目标，重视服务寿命目标，提升社会发展目标。
4.2全寿命周期任务衔接
城市轨道交通工程全寿命周期任务系统有着内在的联系，必须十分重视各任务的衔接，既要做好不同主体所承担任务的衔接，又要处理好同一主体所承担任务的各种接口关系，特别应注意策划、设计、施工、运营等任务的衔接。
4.3全寿命周期功能优化
城市轨道交通工程全寿命周期功能优化应着重功能分析，力求用较低的全寿命周期费用，可靠地实现全寿命周期功能，提升全寿命周期价值。可以用价值工程的基本表达式V=F/C进行功能优化的分析，其中V代表全寿命周期价值，F代表全寿命周期功能，C代表全寿命周期费用。轨道交通工程的价值取向应是合理的全寿命功能实现、经济的全寿命周期费用下全寿命价值的提升，思路应放在确定全寿命周期功能的合理匹配，追求全寿命周期费用降低上。尤其是功能定位要全面反映工程满足城市轨道交通规定和潜在的需要，这种需要应该包括实用性、可靠性、安全性、环境要求、经济性、美观性等诸多方面，这种满足应贯穿工程的整个寿命周期，以实现合理的需要、适度的满足。要注意功能的匹配，保持功能结构的合理。要着重对工程的基本功能、辅助功能、外观功能等进行分类、整理、评价、定位，保证工程实施的功能前提是正确的，确保基本功能，重视辅助功能，兼顾外观功能。功能优化的最好时机是在工程的决策和实施阶段，功能优化的效果检验和提升是在工程的运营阶段。
4.4全寿命周期费用控制
城市轨道交通工程全寿命期费用控制，①是指项目业主和管理者在投资决策、建设管理、运营管理、资源利用中，在确保功能实现和优化及收益较大化的同时，使全寿命周期的总费用合理并最小化，从而实现全寿命周期费用和收益的统一及优化。②是对项目全过程费用的控制，其控制流程应贯穿项目的决策、建设、运营、开发全过程，通过对项目费用的计划、贯彻、执行、反馈、纠偏、修正和再贯彻这样一个循环管理程序，尽量将项目费用控制在系统最小的范围内。③也是对项目全方位费用的控制，项目管理者要有效地处理项目的费用目标与项目其它目标之间的关系，如功能、时间、收益等目标的关系，以实现合理功能、时间、收益条件下的费用优化，从而达到项目总体目标的实现。
城市轨道交通全寿命周期费用控制主要考虑以下方面。①分析整个系统全寿命周期费用结构和控制重点。要从整个系统的结构中分析其全寿命费用的构成，了解系统各部分全寿命周期费用的大小，确定整个系统全寿命周期费用的比例结构。根据费用比重分析法（也称ABC分析法）的原理，结合城市轨道交通工程的特点，整个系统10%—20%的部分其费用占总费用的比例很高，可定位为A类，作为重点控制考虑，其余可定位为B类和C类，作为次要和一般控制考虑。各个部分的建设费用（一次性投资）和使用费用的比例也有很大差异，可考虑将不同部分的建设费用或使用费用作为费用控制的重点。系统的全寿命周期分为策划、建设、运营等过程，根据经验，越是项目的前期，费用节约的可能性越大，越应该成为费用控制的重点。②分析系统各部分的费用结构和组成。要从系统各部分全寿命周期中分析建设费用和使用费用之间的比例关系，在功能分析指导下寻找合理的结合点，确定系统各部分全寿命周期费用的纵向结构。③分析系统各部分建设费用降低的内容、方法、手段和措施。要重视招标采购的公开、公平、公正和充分竞争。要充分利用强有力的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施来降低费用。④分析系统各部分使用费用降低的内容、方法、手段和措施等。要研究不同的运营维护和设备维修模式，考虑社会化、专业化服务对降低费用的作用。⑤分析全寿命周期费用与全寿命周期收益之间的关系，寻找收益减费用的最大化。
4.5全寿命周期组织创新。
城市轨道交通工程全寿命周期组织创新的重点，应解决业主在全寿命周期总体目标优化下项目管理组织的选择；解决业主在不同阶段、不同项目管理组织中管理目标的一致性、管理任务的衔接性、管理组织的互补性。无论选择何种组织管理模式，应是以业主或业主联合体为主体，选择一个相对稳定的全寿命周期集成管理方或集成管理班子，对项目进行全寿命周期的开发、建设、运营管理等进行一体化考虑。在一个城市轨道交通建设起步阶段，业主可通过市场选择或委托的方式确定一个管理方或自己作为管理方，既作为全寿命周期的集成管理者，又承担项目开发、建设、运营等具体的管理任务，进行一体化整合，同时，业主要加强对管理质量、效益的监管和考核，及时纠偏，提高效率。
当一个城市轨道交通建设发展到一定规模，市场又具备了多个投资主体和可供选择的多个管理者时，业主或业主联合体可通过市场选择的方式，确定一个独立的全寿命周期集成管理方，全面考虑城市轨道交通全寿命周期中需要集成整合的一体化问题，并委托或与其一起通过市场选择不同的建设管理方、运营管理方或某条线路项目建设、运营一体化管理方；业主或业主联合体也可直接选择不同的建设管理方、运营管理方并与其共同建立一个全寿命周期集成管理联合班子，全面考虑轨道交通全寿命周期集成化管理。不管何种组织模式，都必须有一个稳定的组织或班子全面考虑全寿命周期集成化管理问题，这是全寿命周期组织创新的核心。这一组织创新的根本动力来自于业主。
4.6全寿命周期集成化管理信息系统的构建
要实施城市轨道交通全寿命周期集成化管理，必须有一个稳定的组织或整合建设管理方、运营管理方组成联合班子，运用公共的、统一的、信息共享的平台，始终全面地考虑全寿命周期的集成问题，以实现全寿命周期总体目标。这一平台就是城市轨道交通全寿命周期集成化管理信息系统，它是以一个城市的所有城市轨道交通工程项目参与方为用户对象，利用现代化的计算机和信息处理技术，在项目全寿命周期过程中进行信息处理，为所有参与各方提供信息服务，辅助其进行决策、控制、实施的集成化人机系统。这一系统构建应由业主推动，通过城市轨道交通全寿命周期集成化管理组织或委托专门班子进行实施。
参考文献：
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关键词：交通运输经营管理；市场化改革；必要性；具体措施
中图分类号：F512 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）07-0192-02
进入21世纪以来，在社会经济稳健发展的大背景下，我国交通运输行业的发展水平取得一定的进步与发展。与此同时，为了满通运输企业的经营管理需求，交通运输企业的工作重心逐步向市场化改革转变。其中，市场化改革指由传统高度集中的计划经济逐步向国家调节的市场经济转变的过程，属于实质性变革，是我国经济的“二次革命”，其标志为市场经济全面推进，其特征为社会经济生活转为市场轨道[1]。鉴于此，本文针对交通运输经营管理实行市场化改革必要性的研究具备显著价值作用。
一、交通运输经营管理实行市场化改革的必要性
（一）符合交通运输企业经营机制改革的客观要求
交通运输市场指，在交通运输过程中所产生的商品交换场所，涵盖交易双方所产生的经济关系。因此，要求政府及相关部门，坚持可持续性发展的原则，积极整顿交通运输的经济市场，保证运输企业的自主经营权及行使转换经营机制的权利[2]。同时，市场是否存在健全的交通运输机制，直接影响地方通运输企业经营机制的转换情况。
市场经济作为我国经济模式的主要组成部分，利用公平竞争的方式，增强交通运输行业的经营水平，淘汰一部分经营手段落后、经营方法单一及经营效率低下的中小型交通运输企业。地方政府利用行政手段，调节交通运输的经济市场，针对市场的不合理现象，开展相应的行政干预活动，最大程度保障交通运输行业的发展。
（二）符合社会生产力发展的客观要求
市场经济作为商品经济的重要组成部分，在我国城市化建设的进程中，占据重要位置，具备显著价值作用。交通运输经济作为我国经济的主要组成部分，其发展情况直接影响我国市场经济的发展情况[3]。因此，要求相关技术人员，坚持实事求是的原则，逐步构建与我国市场经济制度相匹配的交通运输经济管理机制，不仅符合社会生产力发展的客观要求，还是社会发展的必然趋势。
二、市场经济条件下交通运输经营管理的改革措施
（一）加大对于企业内部的管理力度
在市场经济的大背景下，交通运输企业面临着巨大挑战，甚至存在惨遭市场淘汰的风险。为了解决市场竞争所面临的挑战，进一步促进企业发展，要求交通运输企业，加大对于企业内部的管理力度，优化管理手段，丰富管理方法，提高管理效率，便于解决企业在实际管理过程中所面临的问题，提高企业服务受众预测的准确性，便于制定出具体的企业发展目标，定岗定责，以信息化手段为切入点，逐步构建具有企业特色的人力资源管理模式，增强员工的工作效率，减少其他支出。
同时，逐步调整人力资源的结构，做到“定人定岗定责”，定时组织相应的专业知识培训，强化工作人员的整体素质水平，通过市场经济的公平性、竞争性及条理性，引进相应的激励机制，尽力避免造成“越俎代庖”的管理问题，保证奖惩分明，制定符合企业发展需求的监管体系，规范企业的经营管理行为，做到“有规可依，违规必究”[4]。
（二）进行“全面”预算管理
“全面”预算管理属于科学的管理经验，指将责任单位的预算体系与“利、责、权”相结合，利用部门的分配监管功能，解决企业现存的内部管理问题，实现企业“分层”管理的目标。因此要求企业管理人员，坚持科学的企业管理理念，结合交通运输企业的具体情况，正确认识“全面”预算管理的重要性，制定相应的“全面”预算管理方案，保持交通运输企业的先进性，增强交通运输企业的核心竞争力，促进交通运输企业的发展，提高交通运输企业的经济利益。
同时，实现“全面”预算管理的具体措施为：（1）与企业的成本管理目标相结合；由于“全面”预算管理涉及企业利润，因此要求企业，加大对于企业目标成本的管理力度，结合企业的具体情况，紧扣市场需求，找出影响企业利润的核心因素，积极解决。同时，不断增强自身管理水平，积极引进科学的管理理念，制定减少成本投入的管理方案，正确认识降低成本投入的作用，鼓励工作人员完成所制定的目标。（2）以成本控制为基础，以控制现金流为核心；要求企业以成本控制为基础，以控制现金流为核心，保障企业经济支出处于正常运转状态，便于企业及时回收投入资金，最大程度发挥财务核算的作用，增强企业资金运转的能力，减少企业的财务风险，提高企业的资金运转效率，满足企业生产、投资及扩大的要求。
（三）重视运输合同管理
要求交通运输企业，在经营管理的过程中，以合同法为基础，加大对于运输合同的推行力度，重视运输合同的管理流程，不仅增强运输方的工作责任性，提高运输方的工作效率，确保运输时间不超出合同外，还便于相关管理部门开展市场管理活动，整顿市场的不良竞争现象，降低经济纠纷的发生率。因此，需重视运输合同管理，进一步为交通运输经营管理的强化奠定扎实的基础。
三、结语
通过本文的探究，认识到随着我国经济的不断发展，城市规模的不断扩大，交通运输企业的数量不断增多，交通运输企业的经营管理水平逐步成熟。为了提高交通运输企业的工作效率，加快市场化改革的进程，分析交通运输经营管理实现市场化改革的必要性，提出具体的革新措施具湎灾价值作用。因此，要求相关技术人员，坚持实事求是的原则，结合交通运输企业的具体情况，转变传统理念，加大对于企业内部的管理力度，实行“全面”预算管理，制定相应的“全面”预算管理方案，以合同法为基础，加大对于运输合同的推行力度，重视运输合同的管理流程，增强交通运输企业的核心竞争力，促进交通运输企业的发展，提高交通运输企业的经济利益，更好地服务于社会。
参考文献：
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关键词：空中交通管理；复杂性；民航企业
1空中交通管理的复杂性分析
1.1管理人员的复杂性
管理人员在工作中的主要技能是对管理效果造成严重影响的重要因素，管理人员需要具备相应的管理能力，需要分析管理人员是否具备对应的管理知识，分析管理人员是否受过专业培训，以上都是对交通管理造成质量影响的因素。其次需要分析管理人员能够在最佳的状态下参与到工作之中，以上管理素质都和管理人员的工作态度和上级部门的岗位分配的工作量有紧密联系，就空中管理的岗位需求来看，管理者需要保持良好的个人状态，首先需要充满工作的能量，一旦出现上级领导工作量安排过大的情况，需要对其进行适当调整，避免工作人员状态受到影响，空中交通管理者的情绪控制和保持的重要性很大，一旦其情绪处在低迷的状况，不利于其工作的正常进行。因此管理人员需要在工作中保持积极向上的心情，避免出现疏忽。管理人员的心理素质对其工作的影响也很大，对其工作效率造成很大影响，例如，当一个人情绪十分低落或者心理素质较差的时候，其在空中管理的时候很容易受到自身情绪的不良掌控导致安全事故的产生。最后来分析管理者生理因素对其工作的影响，一旦管理者出现身体状况不良的情况，其工作效率势必会下降，相反来看，管理者身体状况良好的时候，其工作精力会更加充分，完成管理工作或者十分紧急的工作时，能够保持更高涨的热情。
1.2管理设备的复杂性
随着社会科技发展水平的提升，我国的航空交通管理设备发展速度很快，十分完善的设备填充使得我国的航空交通管理带来更多新鲜的内容，为航空管理工作带来管理便捷性的同时还带来很多障碍。由于行业自动化水平的提升，导致交通管理设备出现问题或者故障的时候处理难度很大，一旦设备出现了故障，会对我国空中管理的有关工作开展带来很大的阻碍，因此针对设备的维护的管理工作很重要，需要注重设备的维护和更换，除此之外，工作人员需要深入了解设备的基础性能和工作方式，熟练掌握好之后需要按照不同设备需求来选择适当的设备，由于设备的性能不同，因此其设备性能的表现方式不同，对我国空中交通管理工作的质量造成很大影响，复杂性很高。
1.3管制环境的复杂性
管理环境对于空中交通管理的工作影响也是十分复杂的，首先表现在，如果在夜间进行管理的话，需要在管理过程中需要照明设备的具体协调和操作，但由于很多照明设备的光亮度很强，如果工作人员长时间处在强光的状态下工作，对其视力会造成负面影响，由于设备观察的时候内外部环境之间的亮度差异性显著，针对重要环境实施的管理很可能出现不适应的情况，避免影响工作人员的实际工作。其次还需分空中交通管理中的噪声因素，由于长期受到噪声因素的影响，人们的视力和听力会受到很大影响，就管理通话过程来看，管理人员之间的交流会受到很多大噪音的影响，长期工作下来，管理人员很容易出现头疼、眼花或者耳鸣等症状，对其健康造成负面影响，不利于空中交通管理工作的顺利完成。
2提升空中交通管理水平的措施
2.1落实空管安全责任
针对空中交通管理的安全性建设，需要针对当前的管理模式和管理优势进行发挥，对当前十分成功的管理经验进行借鉴，将“五严”作为具体的要求和管理原则来落实，按照“四不放过”原则针对违规或者交通管理的安全事故实施管制，同时实施责任追究制度，将安全责任进行落实，坚持以人为本的安全管理理念，不断完善空中交通管理的有关安全法规和制度，将安全法规和责任制度进行落实，不断推动空中安全管理的系统性建设，空管的运行单位需要从上而下针对企业的安全责任制度进行落实，将具体的职业责任落实到具体的管理者身上。与此同时，还需要建立并健全空中安全管理的各项规章制度和具体的工作内容，确保人员、经费和设备和组织管理等不同层面的保障内容。
2.2大力推行空管安全管理体系
建立空中安全管理体系和体制的过程中需要将安全信息的管理作为具体的推动力，将风险管理作为管理的主要内容，将持续性提升空中安全管理的整体水平看作是发展的具体思路。在此基础上针对不安全事件的资源系统或者主动报告系统进行推行，强化其整个管理工作中安全信息的采集和统计，分析等，同时需要开发出能够预警的功能，由此实现整个空中管理安全信息的自动化，建立起空中安全管理的数据分析和统计数据的专家系统，对不安全事件实施具体的分析，共同推进和加快信息共享平台的建设，强化对安全信息的分析和利用，由此深入对不安全事件的调查，将具体的分析结论纳入到整个系统之中，确保其应用的深入性，使得安全信息能够在事故预防的过程当中发挥更大的优势，起到实际性的作用。最后需要完善风险的辨识能力，对风险评估和缓解系统进行完善，完善事故调查程序，分析不同类型安全事件的发生可能性特征，分析其造成的严重后果，由此制定出对应的举措。
2.3完善空管安全管理法规和标准
根据我国民航空中交通安全管理系统的整体发展来看，其发展阶段层次型变化，需要根据国际民航的最新标准和空中交通管理的安全审计需求等来设计并完善空管安全管理的法规和标准，针对相关的技术体系进行完善，确保安全问题的处理有法可依。
2.4健全并完善安全监督机制
通过建立和健全安全监督机制来正确反馈和评估空管安全管理体系效果，制定出具体的改进措施，同时还需完善安全责任制的考核和效能评估，对现场管理实施监控，避免管理漏洞。
参考文献：
[1]任中杰.关于空中交通管理中的交通行为复杂性探讨[J].中国新通信,2016,07:132.
【关键词】 管制员 性格因素 特征 班组 资源管理 方法措施 影响 分析
人力资源管理对于企业的发展进步以及竞争力提升有着巨大的影响和作用，尤其是科学、合理的人力资源管理、开发以及优化配置等，更是促进企业发展提升的关键。班组作为人力资源管理中的重要一部分，虽然组成单位比较小，管理级别比较低，但是对于人力资源管理以及企业发展的影响作用不可小觑。随着班组资源管理作为一种重要管理形式与有效管理措施，在企业管理中的应用越来越普遍、越来越广泛。进行班组资源管理的重视，其作用意义更加明显突出。对于保障航空飞行安全的空中交通管制单位来讲，影响班组资源管理效率与质量水平的因素相对比较多，而管制员作为班组资源管理中的重要一员和组成部分，其性格特征与因素对于班组资源管理的质量效果，有着重要的作用和影响，属于班组资源管理众多影响因素中较为重要的一个。本文就将根据管制员性格因素对于班组资源管理的具体影响作用，在结合班组资源管理及其作用意义的基础上，对于利用管制员性格因素加强班组资源管理的方法措施进行分析论述，以提高班组资源管理的质量效率，促进在空中交通管制中的推广应用。
1 班组资源管理及其作用分析概述
1.1 班组管理与班组建设
在企业生产管理中，班组管理是一种班组根据生产任务，在对于生产力以及生产资料、生产对象等生产要素进行有效整合的情况下，通过有计划、有组织的、有指挥、有协调、有控制的生产过程，以实现生产责任目标为主所进行的创造性管理活动。班组管理方式中，由于生产要素客观存在以及生产力的物理性特征，使得人际关系协调和人机系统的变化控制成为班组资源管理中的重点。而同时，在班组管理中，由于班组管理工作的特殊性质，使得班组管理以落实企业各项管理制度与员工参与管理为主要特点。此外，班组管理还具有企业管理基础的特征。班组管理的内容比较广泛，并且具有较为突出的针对性和时效性。通常情况下，班组管理不仅包括现场管理以及生产管理，还包括技术管理以及质量管理、设备管理、劳动管理、安全管理、工具管理、经济管理、民主管理、环保管理等各项基础管理工作和文化技术教育管理等。而班组建设是针对班组管理，以促进班组管理发展提升为主的活动。对于班组建设可以宏观与微观两个方面进行理解。其中，对于班组建设的宏观理解，是从班组身外组织与领导班组建设活动的方向角度进行理解的；而对于班组建设的微观理解则是从班组自身内部的建设角度进行理解的，班组建设的落脚点主要在于班组管理制度的建设上。
1.2 班组资源管理的作用意义分析
班组管理作为企业管理的基础，同时又作为一种有效的管理方法和措施，在企业管理发展以及社会经济发展中都有着一定的积极作用。尤其是在空中交通管制中，对于班组管理方式形式的应用尤为广泛和普遍，下面就结合空中交通管制中班组资源管理的具体应用，对于班组资源管理的作用优势进行分析。
通常情况下，对于民航企业以及空中交通管制单位来讲，其管理发展很大程度上受到人力资源的开发、管理以及优化配置情况影响。而班组作为企业管理的基础，作为人力资源管理中的重要一部分，虽然级别、单位比较小，但是对于民航企业和空中交通管制单位的发展作用影响不可忽视。随着我国社会经济的不断发展以及企业管理水平的不断提升，空中交通管制中，自动化设备技术的应用以及自动化的程度水平在不断的提高，因此，空中交通管制运行过程中，由于设备、技术等造成的航空领域不安全事故以及事件的情况有很大程度的降低和减少。而空中交通管制中的管制员，作为空中交通管制运行设备与技术的操作者，容易在各种不利因素的干扰和影响作用下，造成空中交通管制运行过程中不安全事故与事件的发生，成为影响空中交通管制与航空运行安全的关键因素。而班组资源管理作为一种保证空中交通管制运行安全以及效率的有效方法措施，在进行空中交通管制过程中，不仅能够通过对于现有资源的充分和更好利用，实现有序的空中交通管制，同时对于空中交通运行安全保障也有积极作用和效果。将班组资源管理方式应用于空中交通管制中，假如将整个空中交通管制系统看作是一个完整个体组织，对于这个个体组织来讲，班组是构成个体组织的最基本与最重要结构细节，是整个空中交通管理系统中最为基层管理单元和部分，其管理质量效果对于整个系统的管理质量效果，甚至是整个运行系统都有着非常关键和重要的作用影响。
2 管制员性格因素与班组资源管理的关系和影响分析
班组资源管理是空中交通管理的基础，是空中交通管理系统中最为基本和最为重要的管理单元和部分。而管制员则是班组资源管理中最为基础和重要的单元内容，因此，管制员与班组资源管理之间存在着密切联系，管制员的性格以及业务技能、管制经验、工作作风等，直接影响着班组资源管理的质量效果。
2.1 管制员性格类型与特征分析
通常情况下，在班组资源管理中，不同的管制员具有不同的性格特征和个性气质，而管制员这些独特的性格特征与个性气质，就决定了不同性格特征的管制员的工作行为和生活行为也会存在着一定的不同。根据心理学上对于人类性格的分析研究，将不同人群的性格特征概括地分为四种类型，即内向低忧虑型以及内向高忧虑型、外向高忧虑型、外向低忧虑型四种。其中，不同性格类型的人所表现的个人行为特征也有不同，比如，内向低忧虑型性格的人群，其行为特征主要表现有镇静以及温和、冷淡、害羞、信任人、适应与有信心等；而外向低忧虑型性格的人群，其个人行为特征主要表现为依赖、适应、镇静、热情、爱社交、有信心等；此外，内向高忧虑型性格的人群，其行为特征主要表现为激动、冷淡、紧张害羞、情绪不稳定等；而外向高忧虑型性格人群的个人行为特征表现为依赖、激动、紧张、爱社交、情绪不稳定等。所以不同人群的性格特征因素比较复杂，并且具有不断发展变化的特征。每个人的性格特征还容易受到环境的影响时刻发展变化，在这些环境因素中，职业环境是影响人性格变化的一个重要因素方面。通常情况下，在进行岗位设置时，岗位的设置是根据岗位性质以及组织想要实现的既定责任目标，从而实现对于某个岗位的设置。根据岗位的这一设置过程可以看出，在岗位设置过程中，是先有工作环境与工作安排，然后进行岗位人设置的。空中交通管制主要是以班组方式进行管理的，空中交通管制单位在进行空中交通管制的过程中，对于岗位的设置过程与上述基本一致。空中交通管制班组中的管制员，作为空中交通管制运行的管理与操作人员，在空中交通管制工作开展过程中，其工作特征表现为专业化程度高以及工作任务单一、工作内容比较固定、重复并且工作压力大等。所以，从事空中交通管制服务的管制员，其性格类型多集中表现为高忧虑类型。
管制员的工作岗位以及工作性质、工作内容，使得管制员在倒班工作过程中，需要投入大量的精力及体力，以确保工作目标和任务的完成实现。而另一方面，管制员在日常工作中的工作接触面比较窄，人际交往涉及尤其少，多是通过业余时间进行人际关系的处理。工作性质的专业化要求，使得管制员的倾诉对象也比较少，长时间积累导致管制员的性格特征与类型多趋于内向型。
2.2 管制员性格与班组资源管理的关系影响分析
管制员多属于内向高忧虑性格类型人群。对于内向高忧虑类型性格的人群来讲，工作过程中如果个人需要得到满足时，就会表现为心情舒畅、工作积极性相对比较高。但是这类性格特征的人群，一旦工作和生活中碰到问题，并且在经过各种尝试都无法进行问题解决时，就会产生强烈的挫折感，心理上也会相应的产生愤怒以及不安等不良情绪和心理，甚至会进一步将这种愤怒和不安的情绪发泄在其他的事物和人身上，以进行心理的宣泄。而这种性格类型导致的行为特征，使得管制员在个人行为表现过程中，极容易引发或者是出现对抗行为。虽然管制员由于自身受到的教育程度比较高，自身具有较强的责任意识，多数情况下不会出现非理性的破坏行为，但是，管制员的潜意识以及理性的对抗行为，会导致管制员的工作效率出现下降，工作过程中也多表现出漫不经心、工作服务态度差等，造成工作负面影响比较大。
总之，不同人的心理活动以及性格类型千差万别，而千差万别的性格类型又决定了人们的个人行为方式也是各不相同的。但是，对于不同性格类型以及行为习惯的人，不能直接进行好与坏的区分定义，所以在进行班组资源管理时，管理者应注意结合每个管制员不同的性格特征，在对个人性格类型分析的基础上，在日常的工作生活中给予主动的关心和了解，及时了解班组成员的需求与思想状况等，加强班组内部成员之间的交流沟通，并及时给予班组成员进行疏导沟通，通过这种交流与沟通方式，对于班组成员的思想动态变化进行掌握，以避免造成不利的工作和生活影响。
3 利用管制员性格因素加强班组资源管理
结合上述班组资源管理的方式特征以及管制员性格类型，和对于班组资源管理的影响，在空中交通管制实际工作中，应注意结合管制员的性格特征，通过利用管制员性格因素来加强班组资源管理，推进空中交通管理发展与进步。首先，在班组资源管理过程中，可以加强对班组资源管理中现场的管理与控制。在日常的工作和生活中，班组资源管理人员应对管制员性格特征进行了解，掌握其心理动态、需求的变化，对于特殊性格与行为特征的管制员应加强管理和监控。其次，在班组资源管理中，注意沟通与交流的充分运用。日常工作生活中，班组资源管理中的管理人员应该像家长一样，在班组成员受到挫折或者是取得成绩时，及时给予相应的鼓励支持与表扬肯定，以帮助班组成员克服心理障碍与工作生活困难，提高工作积极性，保持心理平衡。最后，在班组资源管理开展中，还要注意保持包容的态度和科学合理的工作安排，化解管制员心理与性格问题，使班组成员在工作生活过程中保持乐观向上与积极的心理，避免对工作以及生活造成不利影响。总之，不同人的性格特征与行为习惯都会表现有不同，班组资源管理中，每个班组成员的性格行为之间都会存在着一定的区别，应注意结合每个管制员的性格因素与心理特征进行相应的指导、疏通、了解，确保管理工作的安全顺利开展。
4 结语
管制员作为班组资源管理中最基本以及最重要的组成单元，其性格因素对于班组资源管理的质量、效率等，都存在着比较重要的影响。进行管制员性格因素对班组资源管理的影响分析研究，有利于保证班组资源管理工作的顺利开展，具有积极作用和意义。
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【关键词】交通工程施工管理质量控制有效措施
1前言
施工管理在整个工程建设中起着至关重要的作用，施工管理的好坏直接影响工程质量。不同的地理环境对工程施工技术的要求也不尽相同，比如分析农村交通工程建设和城市建设的优劣，公路桥梁施工环境较特殊，如果施工过程中管理不当，出现违规操作，必将影响项目质量也会大幅度拖慢工程进度。通过采取有针对性的措施，推进工程项目往规范化、精细化、科学化的方向迈进。通过分析目前的交通现状，提出解决措施，比如完善施工条件、优化项目施工设计方案、控制材料、提高从业人员、加强交通监管力度等，有效提高交通工程管理质量。
2交通工程施工管理的重要意义
2．1保障交通工程顺利进行
借助有效的管理确保施工工程各环节有条不紊地进行，有利于提高工程质量。就交通工程建设的成果来说，成功与否与施工质量密不可分。如果管理活动做得到位，没有出现违规操作，也就不会出现所谓的“豆腐渣”工程，这既是对施工企业负责也是对市民的安全出行负责，还有利于推动社会的和谐健康发展。
2．2提高企业自身管理能力
由于施工活动本身存在复杂性与系统性的特点，从业人员在实践中不断积累总结经验，有利于企业文化的构建同时企业自身的管理能力也会得到提升。企业的发展离不开成功项目的支撑，若企业忽视对自身管理能力的培养，那么在后续发展终将会举步维艰。
2．3提高社会大众的生活质量
从马斯洛需求层次理论中可以看出，人们在满足了温饱之后就会寻求安稳的生活和工作环境，交通工程与人们生活密不可分，安全的交通设施给人们的出行提供了保障。随着出行方式的多样化，对各种交通工具的依赖性更加明显，所以企业在交通工程建设中加大对质量的监控也是惠及社会大众，提高人们的生活水平和质量，推进我国现代化建设进程。
3交通工程施工管理及质量控制措施
3．1加强施工准备工作
中国有句俗语叫做“磨刀不误砍柴工”。运用在交通施工管理中则表现为工程施工之前的准备工作显得尤为重要，比如对施工图纸进行审核整理。一般来说，主要涉及四个方面的前期准备工作:一是审查施工路段勘察设计资料，通过对勘查活动中的重要环节进行有效监督，规避不合地质的路段，特别是桥梁等特殊地形，如果审查结果和材料有出入，及时修改;二是核实施工单位资质，保证工程的如期顺利举行，做好项目交接工作;三是对相关重要图表、文件资料进行存档，有效调控分配建筑材料等;四是审核图纸，核查相关数据是否准确，确保施工项目的科学性。
3．2加强工程施工设计方案的优化
加强对施工设计方案的优化，施工设计方案直接影响交通工程施工质量。设计方案要根据实地情况进行设计，体现工程开发价值，不能天马行空，在施工之前，要做好项目交接工作，方案设计人员要与施工人员进行详细有效地沟通，避免因设计人员解释的疏忽导致施工人员的差池，从而影响施工项目进程与质量。
3．3加强施工材料的控制
施工材料的好坏决定了工程质量的高低，加强对材料的控制是施工管理过程中的基本原则。制定相关原材料的检测标准，施工材料要坚持先检测后使用的原则，比照国家标准，严禁违规操作，对不符合检测标准的材料坚决不予以使用。比如对碎石、钢筋水泥这种主要材料更要加大监测力度，在内部检测之后如果有必要可送至有关部门进行专业检测。同时加强对检测人员的管理，做到检查方法科学、检查程序透明。其次，购进材料之后要做好各种材料的登记工作，便与后期清查。定期清洗和检查机械设备，对存在问题的设备要及时维修，确保工人安全作业。
3．4提升工程管理、施工人员的专业素质
人是一切社会生产活动中的重要因素，在交通施工管理过程中施工人员的素质与技能对项目效果起着不容忽视的作用。所以施工企业要不断加强对员工职业技能素养的培训，引导相关人员树立科学施工的观念，提高管理人员的施工过程管理能力，施工方面的技术人员要熟练机械操作技能，加强安全作业意识。根据工程进度需要，不断优化创新培训内容，促进十元人员与施工项目共同成长，通过互动讨论反映工作中遇到的问题，并集思广益，共同寻找解决策略。
3．5完善交通工程监管工作
完善交通工程施工的全过程监管工作，依据我国现行法律及规章制度，进行科学安全施工，一切施工活动在法律允许的范围内进行，施工工作要做到有法可依、有法必依。明确相关监管人员的职责分工，保证工程监管的公正性与有效性，健全相关奖罚制度，要求施工人员在工作过程中严格按照国家相关规定进行施工，对在施工过程中有违规操作的人员给予相应惩罚。
4结语
交通发展状况是经济发展的前提，现在已不再是“通讯靠吼”的时代，人们对交通的需求日益增加，良好的交通设施为人们的安全出行提供可靠保障。所以，在交通工程施工管理中，管理人员要注重控制施工材料，监控每个环节的科学性施工，施工企业应全面重视施工管理的有效性与质量控制的重要性，着力提高工程管理和施工人员素质，完善交通工程的监管工作，制定相关制度，质量提上去了则会减少道路安全事故的发生，对在道路施工时遇到的问题要及时解决，以免酿成严重的后果。施工企业在实现自身发展的同时促进我国交通事业的发展，并以此推动现代化进程，实现国家的可持续发展。
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