时间：2023-12-18 15:27:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇交通管理的重要性，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、城市交通管理规划框架
城市交通规划是对是否建立及建立规模、建立时间等城市交通基础设施问题的解决，并作出决策。为了防止城市交通建设的盲目情况的发生，城市交通规划理论体系要对建成后的交通建设项目的效果进行仿真性的预测与分析，从而保证决策者在项目实施前对其效果得以提前了解。城市交通管理的目的是使交通秩序更加规范，交通负荷量得以均衡，运输效率得以提高。其主要决策支持于建成后的涉及交通设施管理等方面的问题。因此，城市交通管理规划理论体系应时一套有关预测分析交通管理策略及其建设项目的理论体系。从而保证决策者在实施交通管理方案前就能够了解其建成后的效果。
二、城市交通管理规划方案设计
本文参照城市总体规划和城市交通规划，按照城市公安交通管理的特征，从城市交通管理模式、城市交通管理策略与管理措施，以及城市交通管理方案设计这三大方面进行了具体的分析与探讨。
（一）城市交通管理模式TDM与TSM是城市交通管理模式的两种类型。其中TDM作为一种政策性的管理，主要是管理交通源，对城市交通结构有着重要的影响，且对不必要的交通需求量能够进行削减，从而使道路交通流量得以降低，确保城市交通的顺畅。而作为技术性的管理，TSM主要是管理交通流。其利用管制与引导交通流等手段，来重新分布道路网络上的交通流，使其交通负荷更加均衡，并将道路网络系统的运输率提高起来，从而使交通压力得以缓解。
（二）城市交通管理策略与管理措施虽然城市的交通管理系统较为复杂，但是其都有TDM与TSM这两种交通管理策略组成。其中，TDM策略由优先发展策略、经济杠杆策略及禁止出行策略组成。而TSM策略由干线交通管理、区域交通管理及节点交通管理等策略组成。
（三）城市交通管理方案设计在对城市交通管理规划方案进行制定与设计时，有关人员应从城市TDM规划方案设计、城市TSM规划方案设计、及城市道路交通秩序保障体系设计这三个方面进行方案设计，并保证其协调、集成、实施并滚动发展。其一是城市TDM规划方案设计。其对整个城市交通总量的影响是凭借制定及实施交通政策来完成的。而在设计城市TDM方案时，设计者要清楚认识到组成交通管理方案的成分有多种，其中包括多种的管理策略与管理措施。所以，要将交通系统管理的一些措施融入其中。其二是城市TSM规划方案设计。作为一种技术性管理方案，城市TSM是以建设交通管理硬件设施以及实施相应的技术措施，来对交通设施容量进行提升的，并保证交通负荷的均衡。在对城市TSM规划方案进行制定时，应考虑道路交通管理设施在城市交通管理方案中的基础地位，并依照规划方案的要求与建设管理设施的状况，对建设规划方案加以合理的制定。其三是城市道路交通秩序保障体系设计。作为城市交通管理规划的重要内容，城市道路交通保障秩序能够为实施具体城市道路交通管理规划提供可靠的保障。此体系既包括道路交通管理教育与执法，也包括交通法规建设规划，其对交通管理规划目标的顺利完成有着至关重要的作用。
三、城市交通管理方案技术评价
在对城市交通管理方案技术进行评价时，笔者从城市交通管理方案评价的目的、以及城市交通管理方案效果分析这两大方面进行了具体的阐述。
（一）城市交通管理方案评价的目的作为城市交通管理的必不可少的环节，交通管理方案评价对交通管理措施的分析及预测有着积极的作用。在庞大而复杂的城市交通系统中，有其中一个管理措施施行或改变，都会使整个交通系统的流量得以改变。但这种改变不是用直观经验来进行判断的，而是利用定量化的对城市交通管理方案的评价来实现的。因此，进行城市交通管理方案评价，对最终管理方案的确定及滚动调整有着关键性的作用。
（二）城市交通管理方案效果分析其实，交通管理规划决定着交通管理规划方案评价的指标体系。而所谓“畅通工程”，就是指全面的交通管理规划。在评价整个城市交通管理效果时，要从城市整体进行把握。且评价指标体系要以城市交通管理评价指标体系为基础来对规划方案进行考核，从而使规划目标达到预期的程度。而在对交通管理规划方案的局部方案进行评价时，要从两个大点来进行。其一是评价整体城市的交通质量是否得以改善；二是要对研究范围内的交通质量是否得到改善进行重点考虑。
四、结束语
政府交通运输管理职能的转变是整个政府职能转变，建设创新型政府的重要一环，公众参与交通运输管理的重要性不容忽视，但由于我国政府管理体制单一、封闭，公众参与政府交通运输管理中还存在一些问题，具体如下：
1.1公众参与积极性不高，流于形式第一，参与意识不强。由于长期以来我国交通运输管理采取“自上而下”的管理体制，公众往往处于被动听从安排，执行决定的地位，导致公众忽视了自己的参与权与表达权，参与意识薄弱；第二，公众参与知识不足。交通运输管理部门不愿或疏于向公众公布有关交通决策的相关信息，加之公众获取信息的渠道十分有限，导致其没有充足的时间参与准备并提出有效的意见；第三，公众参与渠道不足。近来，交通运输管理部门开通了问卷调查、投诉热线、微博互动等公众参与渠道，然而由于相关法律缺失，管理部门回应缓慢等影响，导致公众参与渠道形同虚设；第四，公众参与影响力不够。公众参与只是停留在提意见的阶段，交通管理部门往往采用有利于自己的意见，导致公众参与影响力不足，甚至公众参与流于形式。
1.2公众参与范围受限，参与渠道不畅交通运输管理部门作为政策的制定和实施者，在缺少监督的情况下，往往倾向于作出更有利于自己的决定，公众参与监督增加力交通运输管理的压力。所以，交通管理部门为防止公众过度干预交通管理事务，只是允许公众参与交通服务运营商的监管及对使用交通运输产品的社会公众违法违规情况的监管，而交通项目招标、交通处罚及交通罚款等核心流程却不对公众开放，公众监管范围的受限，使得公众参与监管机制形同虚设。而且，由于政府管理部门职责不明确，导致公众在参与监督渠道多样化的前提下，却遭遇无人接待，举报电话无人接听，上访遭拦截、部门相互踢皮球的尴尬，参与渠道有待疏通。
1.3公众参与的组织性弱，参与过程失序随着信息时代的到来，公众参与交通管理监督，维权的意识越来越强，但由于参与范围、参与渠道受限等影响，公众虽然有强烈的参与愿望，却不知道如何形成强有力的影响力，只能不断的抱怨、发泄不满。目前，公众参与多以个人的形式，团队与组织参与的较少，导致在与管理部门交涉的过程中，力量过于薄弱，影响力不足。公众对于交通运输管理的监督分为事前、事中、事后三部分，由于管理部门习惯与独揽大权，独自决定，导致公众仅仅在交通运输管理部门公布行政命令或出现交通事故后进行监管，事前及事中监管缺位。
1.4公众参与效能评估过程公开反馈偏失在公众参与政府交通运输管理的过程中，长期以来处于信息劣势地位，导致公众在参与交通项目评估中，由于对交通部门的工作流程、工作内容及工作职责不清楚，评估主观色彩较强，而使得评估科学性受到质疑。另外，交通管理干部对于公众参与评估的结果反馈不及时“，“”暗箱操作“”皆大欢喜”的现象比比皆是，严重打击了公众的参与热情。
2引导公众科学参与政府交通运输管理的有效策略
根据公众参与政府交通运输管理中存在的问题，提出解决对策如下：
2.1增强公众参与决策的意识，拓宽参与渠道长期以来，公众认为交通运输决策规划是政府部门的事情，与自己没有关系，忽视了自己作为公民的权利与义务，导致其参与决策的意识不强，现阶段首先需要增强公民的参与意识，正确运用自己的权利与义务，积极参与到交通运输管理中来；其次，加强交通运输管理部门的信息透明度使公众可以事前了解交通规划项目，做好知识储备，已提出科学的建议；再次，加强相关法律建设，在保障公民权益的基础上，保障公众参与渠道畅通，并及时与公众互动，拉近官民距离，提高决策效率；最后，鼓励公众以团队或组织的形式参与到交通管理工作中，深层次参与政府交通管理决策，增强其在与政府交涉中的影响力，同时加大对交通管理部门违法干预公众参与交通管理的惩治力度。
2.2扩大公众参与范围，提升参与监管效率公众参与监管的范围直接决定公众参与监管的权限。要全面扩大公众参与监管的范围，让公众参与到交通运输违法处罚、基础设施建设的行政审批、交通管理监督及问责中来，让公众参与贯彻整个交通管理工作的事前、事中、事后。同时，创新公众监管方式，广泛利用微博、电视、论坛等数字化平台，加快监管信息的公布与更新，提高公众参与监管效率，并按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，加强对交通运输管理工作的监督，明确各部门职责，防止责任推诿的现象出现，实现官民良性互动。
2.3促进监管力量集聚，稳定公众监管地位要转变公众参与以个体为主的局面，首先，需要在调动公众参与积极性的基础上，集聚审计、法律、规划等方面的专业人士以及热衷于交通管理监督工作的广大民众抱团成具有极大力量的公众团体，在交通运输管理工作中各取所长，增加在与政府交涉过程中的话语权，同时，充分利用百度贴吧、微博、电视等媒介，加强公众之间的信息共享与交流，在保证监管信息真实性的基础上，形成合力，加大其影响力；其次，从国家立法层面明确公众的监管地位，保证公众的知情权、参与权与监督权，并将公众参与交通运输管理纳入交通管理部门行政绩效考核当中，以稳定公众监管地位，同时，规范公众参与交通运输管理的相关流程，完善监管公众个人信息的保密工作及人身安全，解决公众参与的后顾之忧。
摘 要 文章通过对交通管理单位财务会计工作的现状进行分析，结合交通单位财会工作的理论研究和实践经验，提出了交通管理单位内部会计控制的对策，旨在为相关部门提出一些理论依据和指导性的政策建议。
关键词 内部控制 交通管理 财务管理
近年来，我国交通行业的经济管理体制改革和经济建设工作进入了新的历史发展阶段。在新形势下，为进一步加强和规范部属事业单位的财务管理和会计核算工作，适应交通管理单位内部管理与控制成本费用支出的需要，建立健全体现行业特点的内部会计控制体系，适应社会主义市场经济改革与发展的具有十分重要的意义。
一、交通管理单位会计内部控制的现状分析
1．内部控制意识不强
内控意识是内控环境中的一项重要内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。而许多单位的主要领导缺乏对内部控制知识的基本了解，因此对建立健全单位内部控制的重要性和现实意义的认识不够，抱着无所谓的态度。致使财务监督与控制流于形式，无权参与单位的重要决策乃至业务管理活动，对单位重要决策的过程和结果均不了解，导致内部控制不能正常进行。
2．基础财会工作较为薄弱
许多部门内部财务管理制度很不健全。有效的管理控制需要有坚实的基础，包括制度建设、人员素质等。但大部分交通管理单位财务会计基础工作仍较薄弱，还需要进一步的强化。有的交通管理单位迄今还没有单独制定内部的财务管理制度，许多财务事项的运作管理措施仅是惯例，而没有相应的成文的保征，经办人员并没有确定的办事程序。管理的随意性较大，经常随财务负责人的变更而改变。
3．内部控制体系不够完善，流程不合理
业务流程和控制方法是内部控制的核心环节，其合理、有效与否直接决定着能否实现控制的目的。许多交通管理单位内部会计控制体系中经常存在岗位设置问题，不合理兼岗现象较为普遍。在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，导致许多单位都有不合理不合法的兼岗现象，甚至不相容职务未能合法合理分离。
4．内部会计控制工作的时效性差
在实践中，内部会计控制工作的时间基本上可以用“过去式”描述，即偏重于对事项和经济活动的事后控制。无论是对财务方面的控制，还是对经济责任、承包经营方面的控制，内部会计控制无法及时对事件进行全面的事前、事中检查，工作缺少前瞻性，难以将隐患及时发现并消灭在萌芽状态，对经济行为起到的作用非常有限。
二、内部会计控制的原则
1．稽核的原则
稽核是由稽核人员对单位一定时期的会计凭证资料进行审查、核对，检查财务各项收支和会计处理是否真实、合法、合规，是保证会计资料真实、完整的重要措施。在每一会计期间终了对日常发生的会计业务进行处理后，必须进行账实核对、账证核对、账账核对，在核对账目的基础上对每类资金进行试算平衡。
2．计划管理和例外审批原则
资金收入计划是对一定时期的资金收支进行的事先安排。它的主要作用，一是对资金收支进行统筹规划，明确责任，作为资金收支和考核责任的依据；二是控制资金支出的标准。交通管理单位的财务会计部门应当根据经批准的年度预算、计划等编制本部门的年度资金收支计划和月度资金收支计划，该计划应业务类别和按资金类别编制。
3．重大资金收支事项商议的原则
重大资金收支事项是指在正常财务收支以外发生的、对全局或今后有重大影响的一些资金收付事项，如数额较大的计划外或预算外资金收支、向银行或其他金融机构的大额借款和还款、给所属单位的贷款、重大的对外投资、金额较大的设备机具购置等。这些重大资金收支事项应事先提出方案，进行集体讨论，必要时经单位负责人批准后才能办理。
三、交通管理单位会计内部控制的主要对策
1．提高对会计内部控制工作的重视程度
意识层面的重视是采取其他有效措施的前提和保障，因此提高对内部会计控制工作的重视程度是强化内部会计控制工作有效性的前提和基础。首先，部门领导要提高自身认知水平，把内部会计控制工作放在一个正确的位置；其次，要保证控制机构的合理设置及人员的适当配备，否则将影响内部会计控制工作的实际效果；最后，要切实提高财务工作人员的整体素质。
2．保持会计内部控制机构权威性
保持会计内部控制机构的权威性是发挥会计内部控制职能作用的重要基础。会计内部控制工作如果离开了权威性．那么其控制结果将毫无意义可言。因此，内部会计内部控制机构和人员应保持相对的独立性。首先，单位第一负责人应该直接领导会计内部控制机构的工作，并要求会计内部控制机构定期报告工作；其次，要保证会计内部控制人员应与被监督对象无利益关系。只有这样，会计内部控制的作用才能得以有效发挥。
3．注重会计内部控制工作的时效性
交通管理单位会计内部控制工作不能只局限于事后控制，而应着眼于事件的全程实时控制。事前控制，要注意工作的前瞻性，对可能出现的问题进行分析评估，将风险消灭在萌芽状态；事中检查，要提高控制人员的应变能力．对突发事件要做及时有效的处理。以充分发挥控制的作用；事后监控，则不能只限于当前事件的简单评价和检查，要将类似事件进行相关比较和总结．为将来的控制工作提供丰富的经验，在总结中不断提高会计内部控制工作的效率。
4．不相容职务分离
交通管理单位资金来源渠道多．支出频率高、会计业务种类多。根据《会计法》中关于职务分离的规定，在这些业务处理程序中授权和执行的职务要分离，记账与货币资金管理和实物资产管理的职务要分离。执行和复核的职务要分离。
参考文献：
关键词：城市道路；KPI；交通管理设施；关键绩效指标；有效性评价；优化
0引言
自实施“畅通工程”以来，我国道路交通建设取得了令人瞩目的成就，形成了较为完善的道路交通系统。在此过程中，交通设施的种类和数量也不断增加，这也致使交通管理、安全设施在设置、使用和管理过程中出现了很多不适应的问题。公安部公交管〔2016〕230号文件中的通知要求，对城市道路交通信号灯不符合标准及配时不科学、交通标志标线不符合标准、不明确等情况进行排查和整改。因此，本文针对上述文件内容，从交通标志、标线和交通信号灯方面研究基于KPI的城市道路交通管理设施有效性评价及优化方法，在充分发挥交通管理设施作用、促进城市智慧交通发展方面具有重要意义。
1KPI理论
关键绩效指标（KPI）是企业绩效管理的基础，其英文全称为KeyPerformanceIndicator。具体指通过对组织内部流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析，衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标，是一种把企业的战略目标分解为可操作的工作目标的工具［1］。KPI法符合“80／20法则”这个重要的管理原理，也就是关键的少数决定大多数”。这个准则源于意大利经济学家兼社会学家维弗利度•帕累托［2］所提出的：在某个特定群体中，关键性的因子一般占比较少（20％），而一些次要因子则占比较多（80％），因此需要控制全局只需要控制占比较少的关键性因子即可。其核心在于从选取的所有评价指标中提取最重要的关键指标，然后用这些指标进行考评，最后依据考评的结果提出管理方法和措施。交通管理设施包括交通标志、标线、交通信号灯多个种类，所以对交通管理设施的评价就比较复杂。根据KPI原理，将影响交通设施有效性的各因素联系起来，并逐级分解、相互关联，使每一个评价指标都与交通管理设施的有效性相关联，最终确定影响交通管理设施有效性关键性指标，建立全面有效的评价体系对城市道路交通管理设施设置有效性进行评价。
2基于KPI的道路交通设施有效性评价体系
2．1评价指标的选取城市道路交通管理设施系统结构复杂，要考虑多方面的评价指标对其进行评价，本文采用鱼骨图分析法分析各影响因素。综合考虑城市道路交通管理设施存在的各种问题，按照公安部公交管〔2016〕230号文件中的要求，按照定量指标和定性指标相结合的原则，确定交通标志、标线以及交通信号灯三个一级指标（Bi），之后按照各一级指标内容以及性质的不同，将其分别向下展开，直到能够得出定量或定性分析的指标层（Ci）2．2关键绩效指标确定根据专家评分法的形式设计调查问卷，确定道路交通设施各指标的相对重要性程度。采用层次分析方法构造判断矩阵，按1～9标度，衡量尺度划分为9个等级，分别是极端重要、强烈重要、明显重要、稍微重要、同等重要，相应数值为9、7、5、3、1的数值，对调查结果进行数据整理分析，利用yaahp软件绘制城市交通管理设施有效性评价指标模型和构造判断矩阵计算，木桶原理即一个木桶的容量是取决于其最短的一根木板。而管理学中提出的一种反木桶原理［3］却与其相反，是指木桶最长的一根木板决定了他的特色与优势。对于城市交通管理设施来说，对于交通管理设施的有效性影响最大的就是权重最大的项，即关键绩效指标，因此选出权重值最大的12个影响城市道路交通管理设施有效性的关键绩效指标后进行归一化处理2．3关键绩效指标计算关键绩效指标的计算采用定性和定量相结合的方法确定这些指标的评价值［4］。以上选取交通标志内部信息正确率、交通标志规范符合率、交通标志牌信息无干扰率、交通标志无遮挡率、交通标志设置位置合理率、交通标志信息无过载率为定量分析指标；因为信号灯配时科学性、交通标志夜间反光性、交通标线夜间反光性、交通标线规范符合性、交通标线不模糊性、标线导向箭头与车流量适应性这些指标不方便定量分析，故选为定性分析指标。对于可以量化的指标通过对交通管理设施的信息采集来统计分析，计算各指标符合条件的比例。例如，交通标志的规范符合率是在整条道路里，达到《城市道路交通标志和标线设置规范》（GB51038－2015）标准［5］的交通标志总数和整条道路内交通标志总和的比值，这个评价指标可以很好地反映出整条道路中达标的交通标志所占的比例若符合率即PS越大代表整条道路内达标的标志越多，其大小趋于100％为最优状态，其评价分值可以表示为100PS。可以定量分析的影响因素综合得分可以通过加权平均方法计算得到。对于不可量化的定性指标，不同的交通参与者对交通管理设施的感受不同，且比较复杂，采用模糊理论［6］对这种复杂的体系能作出比较合理的处理。首先建立因素集U，U＝｛u1，u2，u3，…un｝，然后由若干交通参与者对所调查的关键绩效指标因素进行等级评判，建立评价集V，V＝｛很好（v1），好（v2），一般（v3），差（v4），很差（v5）模糊关系矩阵Rij是被调查对象觉得影响因素Ui属于Vj等级的人数与参加评判的总人数的比值。模糊关系矩阵Rij表示的是隶属度，即：被调查对象认为影响因素Ui对于评价等级Vj的隶属程度。首先要构造等级模糊子集，然后将影响被评价事物的每个影响因素作量化处理，计算出每个影响因素中，被评价事物对于构造的等级模糊子集的隶属程度Ri在模糊综合评价中，评价因素的权向量设为：A＝a1，a2（，…，a）n。权向量A中的元素ai指的是影响因素对模糊子集的隶属度。利用层次分析法（AHP）确定评价指标间的相对重要性次序，从而确定权系数，并且在合成之前归一化。即：∑ni＝1ai＝1，ai≥0。选用合适的模糊算子将A与R进行模糊计算，得到各被评价事物的模糊综合评价结果向量S2．4评价结果分析及优化（1）对于评价结果，此处定义无论是可定量分析的关键绩效指标综合得分还是不可定量分析的关键绩效指标综合得分，只要分数不满60分，即认为有效性不好，必须立即进行全面整改；分数在60～80分，则认为有效性较好，可以参考资金筹集情况进行逐步整改；分数＞80分，认为有效性好，可以在有条件时进行逐步改正。（2）根据本区域内城市道路交通管理设施所有的关键绩效指标计算值，将其绘制到KPI雷达图里，这样本区域各评价指标绩效表现的整体轮廓就会清晰地显示出来。然后根据所有的关键绩效指标计算值可以计算出这些评价值的平均值，这个值反映了本区域城市道路交通管理设施的平均绩效水平。（3）进一步分析上述计算结果和绘制出的雷达图，很容易发现本区域城市道路交通管理设施各关键绩效指标绩效表现的强弱项。然后根据评价的结果提出有针对性的有效优化方案和改进措施。
3案例分析
本文依据广西科学研究与技术开发计划课题“与交通流和空间条件相匹配的道路交通设施信息化管理系统”和横向项目“来宾市城市交通管理组织方案设计”。结合上述评价模型和问卷调查结果，可得综合评价集：S＝A。R＝｛0．0693，0．2988，0．3589，0．2390．033｝，按照标准向量｛100，80，60，40，20｝进行数值转化：0．0693×100＋0．2988×80＋0．3589×60＋0．2393×40＋0．033×20＝62．6，得到来宾市老城区交通管理设施有效性定性分析指标综合评分结果为62．6分。得到这些关键绩效指标综合评分值后，再把所有关键绩效指标的权重值进行归一化处理后，再对所有关键绩效指标评价分值进行计算对来宾市老城区道路交通管理设施综合评价中，定量分析指标综合评价值和定性分析综合评价值均处于60～80分之间，但是定性分析综合评价值较低，需要根据资金筹措情况进行逐步整改。同时由图2可以看出，来宾市老城区交通管理设施中交通标志夜间反光性、交通标线夜间反光性、交通标线的不模糊性、交通标志的规范符合率和交通标志设置位置合理率方面有效性评价较低。针对现存突出问题突出以下意见：（1）增强标志和标线的夜间反光性，确保夜间行车具有良好的视认性；（2）对于时间久的交通标线基本看不清及严重剥落的路段，建议重新铺设；（3）由定量分析指标的排查结果，将不符合规范的标志和设置位置不合理的标志拆除重建。对于其他不突出的问题在资金允许的情况下逐步改善。
4结语
在城市道路交通管理设施有效性评价中用鱼骨法考虑较多的影响因素后，引入管理学中的KPI理论，建立了基于KPI的城市道路交通管理设施有效性评价体系，科学地选出了城市道路交通管理设施有效性评价的关键绩效指标，并分别采用定量分析和定性分析的计算方法，有效地兼顾了整个评价过程中的全面性。最后以广西来宾市的老城区为例，结合实际案例更直观地阐述了该评价体系建立与评价值计算的具体应用过程，从KPI评价结果雷达图中发现并分析该地区城市道路交通管理设施设置急需改进的突出问题及需改进之处，提出了针对性较强的改善建议，也为其他城市道路或区域交通管理设施设置状况评价和优化提供参考。
参考文献
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关键词：交通-发表电子信息论文-职称
“警学结合”的教育模式并不单纯是让学员用其在校期间所学的理论知识指导日常的交通管理工作，学员走向工作岗位之后，在日常工作中所要面对的问题各有不同，在面对具有极大偶然性的工作任务时可以使用“警学结合”模式中所积累的理论经验，而不是单一的理论指导。用“警学结合”模式来完善学员初期的工作实践经验，达到真正提高学员上岗后在交通管理工作中的效率和质量。真正的“警学结合”模式是在实践工作和理论指导之间搭建一条通道，这一通道将弥补学员实践经验不足所带来的短板，而这一短板的补齐才是“警学结合”的真正效力所在。
一、在“警学结合”模式下对学科建设的理性认识
公安学科具有社会性、应用性、群众性等特点，这决定了公安学科建设必须“从实践中来，到实践中去”，决定了“警学结合”的必然性，决定了公安交通管理专业也必须走“警学结合”的道路。
(一)公安交通管理学科建设“从实践中来”公安交通管理的基础理论就是对实践经验的总结和升华，学科的建设和发展必须以实践的第一手资料作为建设发展的基础，因为时代在发展，社会在进步，新的形势以及科学技术的突飞猛进，也使得交通违法犯罪的方式、手段和特点不断变化，道路交通管理工作中的新问题、新情况不断涌现。随着城市人口以及城市交通流的增加，特别是大城市的交通问题普遍成为焦点问题。路网不畅、设施不足、交通拥堵等问题越来越突出，行车难、停车难、交通秩序混乱等问题日益凸显，对城市交通管理造成的冲击和压力越来越大。这就要求我们必须及时了解和掌握这些已经变化的情况，并从中分析规律，找出对策，以此来指导实际工作。公安交通管理理论只有从实践中不断汲取新的养分，才能不断创新并显示出强大的生命力。否则，公安交通管理理论和交通管理学科就会成为无源之水、无本之木，以致最终失去生命力。
(二)公安交通管理学科建设“到实践中去”之所以要建设和发展公安交通管理理论和公安交通管理学科，是因为它们能够指导实践，能够使公安机关承担起政治和社会责任，实现公安机关的事业目标。道路交通管理工作目标是保证人们出行安全和保障道路畅通有序。交通管理理论紧密结合网络技术，开辟与道路交通相关的网站，设置《交通便民服务》、《出行安全服务》、《道路交通信息》等栏目。
在网站上主要交通干线的信息，及时提供动态的路面信息、行车指南、天气预报、交通地图、行车常识等便民服务信息，极大地方便了群众的出行;结合学科理论，交警部门切实加强了交通组织规划，在主要路口、路段增设一批电子警察、电子卡口、信号灯;通过合理优化路口、优化信号配时、增加停车泊位、进行交通诱导、快速处理轻微事故、增设人行过街天桥、地下通道等措施，逐步形成集约、高效、安全、持续发展的综合交通体系。这些技术大规模应用于道路交通管理中，有效、科学、合理地配置有限的道路交通资源，极大地减轻了交管部门的管理压力，切实提高了道路通行率，预防和减少了道路交通事故，满足了广大人民群众安全、快捷出行的需求，为道路交通管理实现了又快又好地发展，为人民群众的安全出行提供了重要保障。理论和学科建设的生命力是否强大，不是由某个领导或专家来评判，而是由公安实践来检验。如果公安交通管理理论和公安交通管理学科不能指导实践，它必然会被淘汰和废弃。正因为这样，理论和学科建设不仅是公安院校所关心的，也是公安机关所关心的。
二、在“警学结合”模式下的课程设立
(一)根据交通管理职业能力的需要，构建配套的交通管理课程体系在“警学结合”模式下开展交通管理教育工作，必须以培养交通管理工作能力为主要目标，通过构建专业课平台、拓展课平台等，完成对交通管理工作职业知识、素质和能力的培养。无论是公共课、专业基础课还是专业课的设置，既要适应时代的要求，又必须具有一定的前瞻性，同时必须对过去的道路交通工作手段、方式、程序有一定的了解，以便从中发现问题，找出工作规律，完备课程体系，并能不断焕发出新的活力。
(二)根据交通管理工作的岗位要求及时更新教学内容专业课的基本内容是交通管理知识和交通管理技能，随着时代的不断进步和法律制度日益完善，这就要求在教学内容设计上以实践应用为主导，适应社会立法规范和先进技术的要求，把岗位核心知识和技能写入交通管理课程中。尤为重要的是充分吸收警务改革成果和典型实战经验。同时，对实践工作中亟待解决的问题、模糊认识、困难和瓶颈也纳入教学内容，让学员了解现实工作，并启发、引导学员思考问题、解决问题。(三)以实践调研工作为手段开发交通管理技能类课程课程开发人员必须通过对交通管理工作岗位职能的实践调研工作来了解实践中所需的技能，开发出能够切实反映交通管理实践技能的课程。
三、在“警学结合”模式下的实践教学
(一)科学安排学生的集中实践教学时间将入学的交通管理本科学生的实习工作安排由过去的最后一学期进行上调。原因在于学生在第四学年中，面临着就业的压力，东奔西走去应聘、面试，有诸多从业考试科目以及上岗培训课程，时间紧，任务重，将不会安心实习。如果在此学期安排大段时间的实习工作，可能会使实习工作名存实亡，形同虚设，不利于学生对个人时间的合理分配，对日后的就业工作无法起到良好的促进效果，甚至会影响就业。
(二)将实习贯穿于整个大学生活，分阶段实习将入校的交通管理本科学生的实习工作安排由过去的最后集中实习调整为各学期阶段性实习。在学生入学的第二学期，安排进行为期一周左右的实习工作，目的在于让学员们对交通管理工作在整体上有一个感性认识和实践上的初始工作体验，更让学员树立安全意识。在执法工作中，保护他人的安全和自身的安全都非常重要，“安全”是工作的前提和基础。在学员入学第四学期进行为期两周至三周的实习工作，目的在于使学生结合入校两年以来的理论知识进行中期的实践工作，把理论融合到实践当中。最后在学生入学后的第六学期进行整学期的实习工作，全身心地投入实习工作中，在实习工作中检验自己对于理论知识掌握的熟练程度，并充分了解交通管理工作的现实性，因时制宜，因地制宜，创新性地开展工作。在经历三个阶段的实习后重返校园，回到课程学习中，这会使得学生能够充分了解自己在理论知识方面的欠缺以及在实践工作中自身的局限性。在学习中提高自己的知识素养，为日后投身于交通管理工作夯实基础。通过这样的实习工作，使即将步入社会的警校学员学会交通管理工作的方法，了解交通管理工作的现状和存在的问题，积累一定的社会实践经验。
(三)用理论指导实践，用实践检验理论社会一切事物的发展都有其自有的规律，道路交通管理工作亦是如此。在工作中，我们只有不断地发现规律、掌握规律、运用规律，才能更好地开展工作，为出行人群提供安全、便捷的服务。人们通过认识规律、通过感知规律并运用于实践之中，再从实践中获取新的经验和认识，从而更好地指导实践。只有这样，才能使工作开展得更扎实，更有生命力。因此，毕业提前进行的交通管理实习工作，最能体现价值的地方在于通过在校学习转向社会实践，然后返回校园学习。这是一种从理论到实践、再从实践到理论的循环和升华模式，这种模式的优越性与创新性是让学员将书本上的知识与社会的实习工作充分融合。学生在实习过程中将个人的书本知识运用到工作实际中，在锻炼自己的工作能力的同时也培养了自己的人际交往能力。真情实景地了解到在公安交通管理工作“威武雄壮”、“光鲜亮丽”的背后充斥着很多酸甜苦辣。通过个人的反思和每日的实习工作，使其更加明白脚踏实地、坚持不懈的重要性。积极接受实习单位指定的工作任务，认真地完成各项实习工作，无论自身擅长与否，也要保持积极肯干的工作态度，只要认真去做，努力去做，就会逐步适应工作、学会工作，使其在思想认识方面有更为突出的进步。然后返回学校查漏补缺，完善知识体系。完成这次由理论到实践、再从实践到理论学习的循环和升华之后，学员的心理素质、身体素质、职业素质基本能够达到工作要求，具有一名正式干警的素质。
(四)构建完整的交通管理实践教学体系为了满足公安交通管理工作最基本的能力培养需求，交通管理专业必须形成一个基本实践能力与操作技能、专业技术应用能力与专业技能、综合实践能力与综合技能有机结合的实践教学体系。
(五)建设与交通管理实践工作对接的校内实训基地为了营造真实的交通管理职业环境，紧跟公安科技发展前沿，体现公安实用技术，在建设对接实训基地时要充分凸显“警学结合”的特性，按照交通管理工作的形势和环境来设计、建设校内实训基地，让学生在实情、实境、实例中有计划、有目的、有组织地进行系统、规范的训练，在模拟完成交通管理岗位的工作任务过程中，实现课堂无法完成的单项或综合技能的训练。要使校内实训基地充分发挥“实训”的作用，并使其逐步成为推进“警学结合”模式的实践领域。
(六)形成适应交通管理工作特点的实习模式为了适应交通管理工作常规性、服务性等工作特点，要求我们及时变革以往按部就班的固定毕业实习的方式，转向采取灵活实习的方式。要根据公安机关的实际需求，适时安排学生实习，形成开放性的实习教学模式，兼顾基层单位对交通管理警员补充的实际需要和提供学生进行交通管理学习岗位的现实要求。在提高了实习效率的同时，也使交通管理工作的实习效果更加明显。
四、在“警学结合”模式下交通管理人才的培养目标
(一)使学生能够充分认识到学无止境时展瞬息万变，各种科学知识日新月异，只有坚持不懈地努力学习各种理论知识，才能更好地融入交通管理工作的社会实践中，更好地适应公安工作发展的需要。
(二)使学生了解只有熟练地掌握各种业务技能，才能更好地投身于交通管理工作中只有多学、多看、多练，才能不断提高自己的各项公安业务技能。
(三)使学生认同“业精于勤而荒于嬉”的理念实践是不断取得进步的基础，通过交通管理实习工作不断地总结经验，提高交通管理专业学生独立解决问题的能力，并使其在实习中克服急躁情绪，积极、热情地对待每一项工作。
(四)“警学结合”的教育模式主要是培养学员总结经验、形成经验知识的思维模块，这一模块将弥补学员在校学习期间理论知识指导所引发的理论性思维模式在交通管理的日常工作中所遇到的交通问题是多元化的，有着极大的偶然性与突发性。在学员面对这些书本上没有的突发性工作任务时，理论便不能再满足学员在工作中的需要。警学结合的教育模式就是为了弥补这一不足而产生的。
关键词 智能交通 管理 政府 体制
中图分类号：U445.7；U444 文献标识码：A
0概述
随着社会经济的高速发展，机动车的数量也随之成倍增加。人们在享受极大便利的同时也付出了极大的代价，如：尾气污染、交通事故、交通拥堵、噪声污染等等。同时，这些问题也给政府部门的管理带来了一定的困难。随着科技的不断发展，政府部门就开始利用其来进行交通管理，智能交通系统（ Intelligent Transportation Systems）也就应运而生了。然而，智能交通管理问题也就随之而来。通过从不同的方面对其进行分析，从体制、资金、科技、法规等方面相应地提出了一些改善方法与意见。
1智能交通系统的特点
智能交通系统（ITS）是将先进的电子技术、信息技术、传感器技术和系统工程技术集成运用于地面交通管理所建立的一种实时、准确、高效、大范围、全方位发挥作用的交通运输管理系统。其就是充分利用各种先进的科技手段，对大量基础信息进行集成、识别、计算及预测，更好地对城市交通系统进行管理，提高效率，确保安全，从而达到为不同的使用者提供便利的目的。目前主要有基于GIS、SDSS、VCIP及 RFID等技术的智能交通管理技术。
2现行智能交通管理存在的问题
尽管中国的一些特大城市已初步建立并使用了ITS，但是随着社会经济的快速发展与城镇化进程的不断加快，导致这些城市的交通管理仍然存在着许多问题，突出表现在管理体制不完善、交通基础设施建设滞后、交通信息服务有待改善等方面。
2.1政府管理体制不完善
政府管理体制不完善是指没有从统一的角度设立一个专门的管理机构去有效地开发、管理智能交通系统。就目前来说，政府多个部门都有其各自的业务系统，但缺乏统一的标准与规划，且系统数据也局限于部门之内，使得各部门的资源很难共享，形成“信息孤岛”。而ITS却是需要将所有有关的信息集成的交通系统，而现有不健全的体制将会严重影响ITS在城市交通管理中的重要作用。
2.2交通基础设施及其信息系统建设滞后
当前，很多城市都已建设并使用了智能公交、城市地铁等一批信息化交通系统，并在易发生交通事故的重点路段布置了一些精密的高端仪器，如视频检测系统、长悬臂分道多相位信号灯杆等。但是，中国各地区差异较大，发展不平衡，尚有一些城市的路网规划不完备、停车设施缺乏等造成的交通问题仍比较突出。而且，城市的桥梁隧道、城市道路设施及其附属设施等设施方面也还缺乏相关的信息化系统，使得管理部门难以全面掌握交通基础设施的基本状态，从而难以对其进行有效监管。
2.3交通信息服务有待改善
尽管现在有些城市已经成功建立了一批交通信息化服务系统，如通过手机短信/彩信、车载终端、电子站牌等方式实时路况、公交到站等信息。但是，就目前来说，交通信息服务仍缺乏较统一的规范；使用Telematics车载终端的用户较少，其未能及时得知实时路况，进而无法选择最佳出行路线；而且缺乏地铁、公交、公共自行车等多种交通方式的互动信息；的信息也是基于当前现状的，缺乏预测的交通信息等。
3措施与建议
3.1设立专门机构，跨区域跨部门协同管理，资源共享
政府部门可以设置一个专门的智能交通管理机构，跨区域跨部门搜集、挖掘、拓展和整合有关的交通信息，并建立有效的统一标准的数据规范，打破“信息孤岛”，争取实现更深层次的和更广泛的资源共享。从而为政府部门提供有效的信息以及决策支持，同时推动政府各管理部门间协同管理，提升城市整体交通管理水平，进而达到方便城市居民出行的目的。
3.2政府应加大资金投入力度
从ITS的服务对象――城市居民角度分析，政府理所当然应该成为投资主体。在现阶段，中国的ITS尚属于以投资建设为主。由于ITS以高端科技技术和大量的交通基础设施及其信息系统为基础，而且还需要专业的高端技术人才，因此此类投资一般数额巨大。此外，即便是城市ITS项目建成投入使用之后，也需要经常对其进行日常维护处理，由于它的高端性、集成性等性质，而且还有大量交通基础设施需要维护，就注定了日常养护费用成本比较高。由于私人企业限于财力的原因，几乎不可能独立完成城市的ITS建设项目。因此就要求政府出巨资投入城市的ITS建设项目，也只有这样才能建设好城市智能交通系统，有利于政府管理部门对其进行有效的管理。
3.3发展新科技，以科技带动管理，来加强交通信息服务
要想更好地管理智能交通就必须不断地（下转第169页）（上接第165页）发展新科技，开发新技术，通过新的更高端的科学技术来减少交警部门的工作量，减轻其工作强度，并力求争取用最小的资源来实现城市交通的良好运行，实现凭借科技力量带动高效有序的管理。例如，可以建立基于大数据平台、物联网等技术的系统来提高智能交通管理，并以此来加强交通信息服务。就目前而言，政府部门可以与高校、研究所等科研机构合作，或者鼓励、支持并引导掌握着一些先进的高科技技术或者具有很高的自助创造能力的运输企业，开发具有自主知识产权的高端核心技术，促进智能交通管理的科技化、规范化，并使其得到良性发展。
3.4严格执行交通法规，违法必究
欧美日发达国家的实践经验表明，智能交通的管理离不开法律法规的支持。因此，政府部门首先要根据自身情况，并且借鉴国外的成功经验，然后制定出符合本地区实际的法律法规，以加强智能交通管理，以期达到服务城市居民交通出行，彻底解决交通问题的目的。交警部门对于严重危害交通安全秩序的违法行为，如酒驾、驾驶不合格车辆等，一定要追究到底，并严格按照交通法律法规执法，绝不姑息。而且，交通执法部门应该加强巡逻，才能更好地管理好城市交通运行。
4结论
随着社会经济的迅猛发展，智能交通管理的重要性更是与日俱增。因为，智能交通管理不仅影响各种交通方式的衔接，更影响着居民的日常出行。因此，智能交通管理问题既是影响城市交通的重要问题，也是居民最为关心的问题。本文针对智能交通管理存在的一些主要问题，提出了一些改善措施与建议。
参考文献
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关键词：交通工程管理；问题；措施
我们每个人，都能意识到交通道路在建设中的重要意义，但是很多人都忽略了交通工程管理在交通建设中重要作用。因此，我国在交通工程管理方面存在着很多的问题，也就导致了我国的交通道路的质量不能够达到国家规定的标准。所以，我们必须要了解交通工程管理的重要性，并且找到交通工程管理中存在的问题，针对这些问题探究合理的改革措施，使我国的交通工程建设能够更好的发展。
1交通工程管理的重要性
保障交通道路的安全，除了需要驾驶员严格遵守交通法则之外，在交通道路建设管理中的交通工程管理部分也是非常重要的。交通工程管理指的是在交通道路建设的过程中，交通道路在施工、安全、平稳以及养护等方面的管理和组织，这是整个交通建设管理中的基础。交通工程管理的强弱主要表现在交通道路的质量上，而且交通道路的质量直接影响着我国的发展，甚至是影响着整个国家的命运，由此可见交通工程管理对于一个国家的重要性。俗话说：“要致富，先修路”因此，交通道路在经济发展的过程中起到非常重要的作用，然而交通道路的做用越重要，它所需要的养护液就越重要。交通道路的养护包含着很多的内容，例如交通道路的路产保护、交通道路的维修护理以及费用征收等等。交通道路的养护，既可以使驾驶员在驾驶时更加的安全，也能够增加交通道路的使用寿命，大大提高了交通道路的使用效率，同时降低了对交通建设的投资，由此可见交通工程管理的重要性。
2我国交通工程管理中存在的问题
在我国由于国情的需要，在交通道路工程管理中管理层次是多元化的，并且管理的模式也是不同的，因此就导致了我国在交通道路工程管理方面的不足，使得有限的资源在交通道路的建设过程中不能够得到科学合理的配置，造成严重的浪费，并且浪费了国家的资金。由于我国所采用的多元化的管理层次和不同的管理模式，导致管理部门在施工队施工中起不到应有的监督作用，使得个别的施工队对工程不在乎，致使偷工减料和延误工期的时间常有发生。除此之外，还严重影响了交通道路的养护，养护技术的不到提高，使得交通道路的使用寿命严重缩减。
2.1交通工程管理模式存在的问题
第一，我国交通道路管理机构层次的多元化，并且水平落后。由于先前国家对交通工程管理的不重视，有交通工程管理才能的人才几乎不存在，而那些管理机构的工作人员都是临时组织的，相关的知识根本就不了解，这就造成了社会资源的严重浪费，并且浪费了大量的人力、物力以及财力。第二，管理模式相对落后。由于我国的管理模式沿用的是过去的模式，陈旧的管理模式早已不能够应对现如今的问题。陈旧的管理模式没有完整的管理体系，并且管理者在实行某项项目时，由国家来承担投资风险，而管理者却不用承担任何责任，这就导致了管理者不能合理的控制投资，使得资金的利用率较低。第三，由于国家对其的不重视，使得政府并没有对相关部门加大监控力度，因此缺乏科学合理的实施决策。这就导致交通工程管理部门不能够公正的使用职权，很容易造成腐败的现象。第四，由于交通工程中所用的全部资金都是由国家无偿投资，但是由于交通管理的落后，就容易引起因为利益导致的工程项目资源的争夺。因为我国现有的资源是有限的，不可能分配到所有的项目中，需要政府根据项目的轻重缓急来安排，但是外界的影响因素太多太杂，致使政府的决策很可能缺少科学性。
2.2交通养护管理上存在的问题
第一，我国养护技术中科技含量低。由于我国在养护方面的科学技术与一些西方的国家的差距是非常大的，所以在一些地方所使用的养护机械，都是引进的国外的先进技术，虽然有了先进的机械配置，但是没有相关的技术人员，根本就不能完全发挥出这些先进配备的机械性能。还有一些地方采用的还是传统的手工方式，这就导致了资源不能得到科学合理的配置，严重造成了人力、物力的浪费。第二，养护管理体制相对落后。事业型的管理模式是我国采用的交通道路养护管理模式，这种管理模式存在很大的弊端，例如缺少对养护管理强制要求方面的正确认识，并且欠缺有效的法律制约。此外，对交通道路的养护所使用的资金，都是由国家直接拨款，但是所得到的的资金根本无法满通道路管理企业的经营要求。第三，监管工作不到位。在交通道路上难免发生事故，导致道路的损坏，但是由于监管工作的不到位，使得道路养护责任事故追究的不到位。另外缺乏完整的科学的合理的管理制度，导致我国交通道路的养护技术水平不能够得到提高。第四，由于管理人员是临时组织的，其中的整体素质相较于其他会比较偏低。
3我国交通工程管理的改革措施
3.1交通工程管理中养护管理的改革措施
3.1.1利用科技手段促进公路养护管理现代化
第一，运用高科技的软件系统，对交通工程管理实施数据化管理，使其更加便捷高效。数据化管理可以为交通道路的养护提供大量、及时、准确的数据信息，使交通工程能够更好的发展。第二利用高科技手段，使人工检测逐渐发展为高科技自动化检测，使得检测的结果更加准确，同时利用高科技对交通道路进行养护，延长交通道路的使用寿命。
3.1.2建设专业化的养护队伍，加强监管力度
为了能够更好的对交通道路进行养护，必须有专业化的养护队伍，专业化的养护队伍可以针对道路的特点进行养护，减少资源的浪费，同时加强政府监管力度，使其管理部门能够起到真正的作用，防止腐败。
3.1.3养护机械发展对策
随着科学技术的不断发展，而且对交通道路的养护的要求越来越高，这就促使了养护从人工到机械的发展。采用机械养护可以更好的完成交通建设工程，并且使交通道路使用时更加的安全。
3.2交通工程管理中施工管理的办法
第一，要抓好各施工阶段的管理，为了避免工期的延期，管理部门应当与施工部门合作设定一天的工作量，管理部门也要不定期的进行检查，督促施工人员的进度。第二完善质量管理保证体系。不管是做什么永远坚守的一点是“质量第一”，而且交通道路的质量关心着人的生命安全和我国的经济发展，所以我们必须完善质量管理保证体系，把一切潜在的事故扼杀在萌芽之中。第三，做好工序管理工作。安排好工序顺序，有利于交通工程的顺利实施，并且极大的缩短了时间，节约了人力。
3.3完善交通工程监督制度
在整个交通管理过程中，毕可避免的会发生一些失误，有了政府的监管，可以有效的避免一些在管理中的失误。同时，有了政府的监督，既可以使管理部门能够切实落实对交通工程的管理，还可以促进管理部门中的工作人员更加努力的完成自己工作。此外还有效的预防了管理部门的腐败。
4结束语
经济的不断发展，注定着交通行业也会飞速发展，交通行业的发展直接关系到一个国家经济的发展，而经济是一个国家的命脉，因此交通是一个国家必须要发展的。而加强交通工程的管理，可以使交通行业更好的发展，所以交通工程管理在现如今的社会显得尤为重要。因此，更新交通工程管理的模式，创新交通工程管理的技术是我国目前经济发展的必要问题。
参考文献：
[1] 闫光明；郑松.试论高速公路机电工程的甲方管理[J] .山西交通科技，2009，（12）
关键词：道路；交通运输；管理
中图分类号：C93文献标识码： A
一、道路运输行业的管理目标与管理思路
1、管理目标
以保证旅客安全为中心，以改善服务、方便出行为出发点，以市场供需为导向，通过平等竞争、降低成本来提高效率。核心是:安全、服务、市场、效率。客运管理目标是:干线客运高速化、农村客运公交化、城乡客真正实现“人便于行、货畅其流”的目标。达到普通货运社会化、特种货运专业化、快速货运网络化，货运服务物流化。
2、管理思路
以资质评定为手段，推进股份制改造进程，大力发展民营经济，对现有国有企业，通过资产重组和结构调整，实现国有资本的有进有退，使各种经济成分的市场主体在公平竞争中优胜劣汰，关键是抓好道路运输业组织结构的调整。加大宏观调控力度，推进运输结构调整，鼓励引导运输企业重组、联合，走集约规模经营的道路，鼓励社会多元化投资，引导企业实施股份制改造，鼓励发展快捷舒适、高效低耗的客货汽车运输，提高我盟道路运输企业整体服务水平和竞争能力。建立统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场。
二、我国道路交通运输业管理的现状
1、我国道路交通运输业管理概况
道路交通运输业是我国整个交通运输体系的基础，在国民经济中占据着重要地位。目前，我国经济发展的速度越来越快，道路交通运输在发展的过程中也承受着巨大压力，面临很多挑战，许多问题日益暴露出来，给运输管理带来了很大难度。
2、存在的问题
目前我国的道路交通管理制度不够完善，暂时无法适应健全的市场体系，而且管理上法制化的建设也不健全，由于我国的道路交通在管理上投入的资金和设备力量还不够，导致在竞争中无法占据优势地位，缺乏竞争实力，对道路交通运输业产生了负面影响，它们甚至影响着我国整个交通系统的发展。
三、实施道路交通运输管理的具体措施
1、加强对运输信息管理平台的建设
目前，我国的货物运输市场还存在很多缺陷，运输信息没有完全公开，信息资源有限，运输价格昂贵，整个货运市场秩序混乱，不合理的运输信息管理平台导致运输业的矛盾日益凸显，例如许多货主无法找到合适的运输车辆，还有一些运输车辆因为找不到货源而闲置在一边，这种矛盾的存在日益尖锐。为此，交通运输管理部门应该加大力度建设合理的运输信息管理平台，管理部门要对运输业进行正确引导，加强管理，使道路交通运输的发展变得井然有序。
2、建立道路运输安全管理“黑名单”制度
为进一步强化运输安全管理，落实安全生产责任制，强化政府行业管理部门对运输企业、车站的监督管理力度，对那些长期违章、违规经营、违章超载、安全责任不落实等无视安全管理有关规定的企业、车站应建立“黑名单”制度。对造成死亡10人以上的1次或死亡3人以上的责任事故2次给予吊销驾乘人员从业资格证，不得从事同一工种岗位的客运服务，运管部门收回该车经营权。取消该企业在1 a内新增客运线路经营权的资格，停止该企业1 a内经营资质晋升等级；取消参加文明客运站的评选资格；对由于车站责任造成交通事故的，除追究有关责任人外，对车站给予降级处理；对情节严重的，要进行停业整顿直至关闭；对被列入“黑名单”的责任单位和责任人员要适时向全社会通报；对违反规定，擅自聘用“黑名单”有关人员的单位予以加重处罚。
3、将资质制度落到实处，提高危险品运输的安全性
3.1建立良好的危险品道路运输秩序
我国的危险品道路运输市场非常开放，为了让其拥有更健康的市场运营体制，必须要给它建立一个危运信息平台。危运信息平台会经常更新运行危险化学物品的企业、车辆以及驾驶员的具体情况，方便对危险物进行托运的企业及时准确了解驾驶员的安危以及危险物品的运输状态，使危险品的运输有秩序进行。
3.2缩小工作的地区性差异
各地在法律、政策、法规上都存在区别，很多地区对政策采取放宽的态度，把危险品道路运输的标准和资质降低，减少税收，以此吸引更多的车户过来挂号，收取大量税费。在有关部门的调查下发现，其中很多车户没有按照规则进行上线检测，当地交通部门对危运车辆也没有进行严格的监管，这就形成了很大的安全隐患。我国应该加大力度对危运车辆进行安全整治，严禁违规行为。
4、道路客、货运输管理
4.1道路客运管理
道路客运管理的思路。“抓两点、管一线”，“抓两头、带中间”，即抓班车到发点和市场源头点，监督管理班车线路；抓高速客运和农村客运，带动城乡客运。
焦点问题。出租车经营权有偿使用、城市公交管理体制和推进公司化经营问题。
4.2城市公交客运体制问题
出租汽车客运与城市公交客运均属道路交通运输的范畴，是供公众乘用的公共交通工具，均具有社会公益性、服务性等特点。由于长期以来城市公交和城市出租汽车在管理体制上属于两个不同的管理部门(城市公交属城建管，城市出租汽车属交通管)，不利于道路交通运输的协调发展。
4.3道路货运管理
货运管理的思路。“三抓一建一放”，即抓快速货运、抓特种货运(危险货运和集装箱货运)、抓第三方物流服务，建设货运枢纽中心，放开普通货运。
焦点问题。规划建设道路货运枢纽中心，包括物流园区及第三方物流服务企业的发展。
5、创新对道路交通管理的重要性
5.1道路交通运输体制的创新
道路交通管理不能一成不变，它需要不断创新才能产生好的效果。首先是体制的创新，它能保障运输效率得到提高。要树立综合运输的思维，将道路运输与航空运输、铁路运输等其他运输方式结合起来，建设综合运输体系，给不同的运输方式建立一个相互的联系。
5.2创新管理思维
道路交通运输业的管理就是要在创新中求发展。我们要对道路运输业的管理进行深刻认识，提高其服务能力，保障重点物资运输过程的顺利进行。道路交通运输的发展与生态环境的建立有着紧密联系，运输业要把节约能源和保护环境放在重要位置，只有保证最好的能源消耗，才能推动可持续发展战略的进一步发展。另外，还要充分发挥道路运输的管理作用，适应不断变化的运输市场。
5.3创新管理机制
道路交通管理机制的创新一直没有得到落实，它的创新能够让道路交通运输更具活力。其创新优势体现在不仅能实现对各种运输形式进行管理，还能实现运输过程中的一体化模式。管理部门要将职责和权利分清楚，政府要建立开放的投资市场进行融资，对运输业的主要投资集中在公共服务设施上，完善货运站的具体功能，对道路交通管理部门实施问责制，规范整个道路交通运输行业的管理制度。
结束语
本文分析了创新在我国道路交通运输业中的重要性，提出了如何建设创新机制，对黑名单的管理制度也给予了合理化建议，对货物的运输，特别是危险品运输提出了特别的见解。我国的道路交通运输业在管理制度上还要进一步加强，力争建立一个高效的运输管理体制。
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临近。为切实维护好全县交通秩序，保障期间交通安全畅通，确保广大群众度过一个欢乐、祥和、平安、美好的节日，经县政府同意，现就做好期间全县交通秩序管理工作有关事项通知如下：
一、认清形势，提高对加强期间交通秩序管理重要性的认识
随着的来临，越来越多的在外经商创业人士陆续驾车回县，预计全县机动车保有量将突破3.5万辆。对此，期间全县交通运转压力将不断增大，尤其是县城交通运转将迎来高峰期。县交警大队、交通运输局、城管局、公路局、气象局等有关部门及乡（镇）政府要进一步统一思想、提高认识，将做好期间交通秩序管理工作作为保民生、促和谐的具体举措，制订出有针对性、切实有效的工作计划和预案。同时，县交警大队、交通运输局等有关部门要通力协作、密切配合，科学安排，协调做好各自工作。
二、强化举措，确保期间全县交通安全畅通
（一）科学合理疏导。一是县交警大队要尽快制订出《期间交通管制》公告，具体明确管制时间、地段等，确保合理疏导交通，缓解交通压力；二是县交警大队要尽快制作好城郊结合部“公示牌”，疏导车辆合理有序进入县城；三是县交警大队要在国税局路口、移动公司路口、蔚蓝嘉园路口、老交警大队路口等地段安装简易红绿灯，有序地疏导交通流量，确保交通安全。四是启用现代物流园停车场，县保安公司要关停老停车场，禁止大货运车辆停放县城；五是县石油公司要督促城区加油站暂停出售柴油，减少工程车辆进入县城；六是客运车辆、货运车辆暂时禁止在老大桥通行，老大桥、沿河西路实行双向通行，禁止逆行。
（二）完善基础设施。一是县交警大队等有关部门要尽快做好城区交通标志标线、停车泊位等安全设施增设工作；二是县城投集团有限公司要加快现代物流园停车场建设，确保在前正式启用。同时，县交警大队等有关部门要尽快做好两个十字路口的改造并安装好智能交通管理系统；三是加快推进新大桥长埠路口、石鼻果田桥改造工程项目建设；四是县交通运输局要在加密高速公路旁增设临时通道，设立告示牌等，确保车辆顺畅通行；五是县安监局、交通运输局、公路局等有关部门要联合对全县各重点路段、桥梁设施进行一次安全检修。六是县交通运输局、公路局等有关部门要对各自管理公路进行全面养护，做到路面无坑洞，无路障，保持路面畅、洁、美，边沟、路肩排水顺畅。对可能发生冰冻的路段、桥梁，要做好防冻、防滑物资准备。七是各乡镇（场）要尽快做好本辖区内道路安全减速板、防护栏等设施的检修工作，确保道路安全通畅；
（三）实行综合治理。一是期间，县交警大队要聘请交通协管员和交通管理志愿者，在重点时段、路段协助疏导交通，县公安局、城管局要组织专门力量协助开展工作，确保期间交通安全；二是县交通运输局、交警大队等有关部门要制定好春运应急预案，确保客运班线、站场正常运行；三是春运前，县城管局要对商城西大门、北大门、家电市场等重点区域进行专项整治，畅通街道卫生和秩序；四是县城主要街道行政事业单位可开放庭院，增设临时停车泊位，实行停车收费。在临时停车场的设置和管理上，县交警大队要加强与业主单位的联系沟通，加强监督，有效解决停车难问题。五是各乡镇政府要组织乡镇和谐110、城管中队及村委会成立春运交通管理专门领导小组，抽调专门力量管理维护本辖区内的交通秩序；六是县城管局加强街道电动车、摩托车等非机动车辆和机动车辆的秩序管理，严禁车辆乱停乱放阻碍交通运行；七是县住建局要加强对建筑工地的管理，对确实不能停工的施工路段要督促施工单位设立施工标志；八是县监察局要加强期间机关公务用车的管理，除值班、有管理备勤任务保证工作用车外，原则上对公务用车进行封存，否则一经发现公车私用，严格进行曝光处理；九是县电视台要组织做好期间交通管理的宣传报道工作，引导市民合理选择出行路线、出行方式，倡导市民“绿色交通”出行。
三、加强领导，形成各方配合、齐抓共管的工作局面
各乡镇（场）、县政府各有关部门要进一步加强领导，精心组织做好期间的交通秩序管理工作，要牢固树立大局意识，加强配合，加强沟通，互通信息，互动互补；要进一步细化工作措施，落实各种工作机制，齐心协力共同做好期间全县的交通秩序管理工作。
全面实施“畅通工程”，提高城市整体形象，规范营运秩序，确保行业稳定，净化经营环境，维护乘客和经营者合法权益，提高城市公共客运交通的服务质量和管理水平，营造并形成规范、管理统一的城市营运市场。
二、主要内容
对全市范围内两轮摩托车非法载客营运行为进行清理整治，取缔市区从事非法载客两轮摩托车；对无证、无牌、乱停、乱靠、乱调头、欠缴规费、技术性能极差的两轮摩托车进行全面清理整治，责令限期整改。
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（3月1日至3月20日）。通过新闻媒体等各种宣传工具，广泛宣传有关城市客运道路运输管理的法律、法规政策，使广大群众了解清理整治非法营运的意义和重要性，动员社会各界充分理解和支持清理整治工作，特别是做好两轮摩托车主的宣传教育工作，使其自觉履行遵守城市客运市场的有关管理规定，确保清理整治工作顺利进行。
（二）集中清理整治阶段（3月21日至6月20日）。组织执法专班，依照《中华人民共和国交通管理条例》、《*省道路运输管理条例》、《*省城市市容环境卫生管理办法》等规定，突出重点，标本兼治，实施全面整治。对证照不全和证照不符，违章、乱停、乱放、乱调头的两轮摩托车，公安交警部门可依据《中华人民共和国交通管理条例》有关法规进行暂扣或重罚；对市区内两轮摩托车载客行为，交通管理部门可依据《*省道路运输管理条例》处3000-5000元罚款；对停靠在市区公交出租车站点及人行道上候客的二轮摩托车，城管部门可依据《*省城市市容和环境卫生管理办法》规定处50元-2000元罚款。
（三）巩固督查阶段（6月21日至2005年6月25日）。及时总结前阶段工作经验，督查清理整治工作实际效果，巩固前阶段工作成绩，坚持专项清理整治与日常管理相结合，形成有效的管理机制和措施，避免两轮摩托车非法载客营运行为出现反弹。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立市清理整治城市两轮摩托车非法营运领导小组。
组长：*
清理整治办公室设在市出租汽车客运联合管理办公室，负责清理整治的日常管理工作*兼任办公室主任，*任办公室副主任。并从市有关部门、单位抽调人员，组建清理整治两轮摩托车联合执法队。
何进一步抓好农村地区的道路交通安全宣传教育工作，使广大农民群众更好地理解和掌握道路交通安全知识，提高交通安全和交通法制
意识，预防和减少道路交通事故的发生，这是交通安全宣传“五进”工作的一个重要组成部分。
一、当前农村交通安全宣传教育工作存在的问题
（一）重视程度不够，宣传教育措施难以落实。部分镇乡领导和有关单位对农村交通安全教育工作重视不够，认为是一项无所作为
的工作，可有可无，没有集中心思抓到底，在人力、物力、财力方面很少给予支持，致使工作松懈不落实。有些农村干部因认识不到位
，不愿挤时间、精力来宣传道路交通管理法律法规，造成交通法制宣传力度的削弱。
（二）工作机制欠周全，宣传工作步履维艰。一是缺乏专管人员。基层交警中队普遍存在着人手紧张状况，基本上无专职宣传人员
；有些地方宣传工作网络不健全，交通宣传工作无人主管或少数干部兼而不顾。二是缺乏保障。有些镇乡、农村、学校没有宣传法律所
必需的设施、经费，工作无从做起。三是缺乏督促检查。存在着“三天打鱼，两天晒网”现象，缺少必要的督查与落实，宣传工作时常
间断，缺乏连续性、系统性。
（三）宣传方法比较单一，效果不佳。通常都是采取办专栏、图片展、贴标语等简单方式来宣传，只满足于一般化的宣传，不管男
女老少都用同一方法、同一内容宣传，缺乏直观形象的效果。作为基层道路交通宣传主管部门，也没有从根本上改变宣传工作模式，缺
少横向协作联系，有时仅局限于发放上级统一印制的宣传光盘、宣传资料，很少结合当地的生动、典型案例，宣传成效不明显，起不到
震慑和警示作用。
二、加强农村交通安全宣传教育工作的几点对策
（一）加强领导，切实抓好农村交通安全宣传教育工作。要把加强农村交通安全宣传工作作为深入贯彻党的十六大精神和“三个代
表”重要思想，落实依法治国方略的具体实践来抓，把交通安全宣传教育作为社会主义精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分，
真正摆上议事日程。由各级司法行政部门牵头，在当地党委、政府的领导下，进一步健全办事机构，建立和落实宣传教育工作责任制，
完善运作机制，并做好组织、规划、协调、检查、指导工作，确保宣传工作扎实开展。当前农村交通宣传的重点内容，应宣传依法治国
、建设社会主义法治国家的基本方略，宣传构建社会主义和谐社会有关方针、政策，突出宣传《中华人民共和国道路交通安全法》和相
关配套法律法规，从而提高农村群众的整体法律素质，增强现代交通法制观念以及遵纪守法、安全参与道路交通的意识。
（二）抓住关键，培养造就一支优良的交通安全宣传工作队伍。首先，应采取各种便捷途径和有效措施，确定专人专管各村、校、
企业的交通安全宣传工作，健全宣传工作网络，并从政治上关心，工作上支持，生活上体贴这支工作队伍，使之沉下心来持之以恒地从
事这项工作；第二，应加强这支队伍的政策法律教育，使之认识到宣传道路交通安全是维护社会稳定，确保广大群众安居乐业的一个重
要手段，是实施“依法治国”基本方略的基础工作。第三，应经常性地组织民警参加各种法制教育培训班，不断为其充实各种法律知识
，提高业务素质，更好地为群众服务。此外，应积极创造条件，在基层交警中队尽可能地配备专职宣传人员，加强与其他单位的联系、
沟通，研究和探索符合当地实际的宣传工作路子。
（三）注重实效，不断探索交通安全宣传工作的新途径。首先，应注重形式。利用民间传统节日，群众性聚会机会开展宣传；利用
广播、电视、电台、网络等阵地，营造浓厚的交通安全宣传氛围；利用送戏下乡、上门服务等机会大张旗鼓地开展宣传，搞好大众性警
示教育；多渠道提供政策与法律咨询服务，举办知识竞赛，吸引群众，调动其学法、用法、守法积极性。其次，应确定重点。把增强农
村青少年交通安全意识作为农村交通安全宣传教育的战略重点来抓，协调教育部门把道路交通安全宣传教育列入农村中小学校法制教育
的重要内容。公安交通管理部门要深入学校讲授交通安全知识，通过“小手牵大手”等活动的辐射作用，扩大教育的覆盖面。第三，应
示范带头。在农村，农民群众学法的主要来源不是书本，而是来自现实社会。村干部、党员的遵纪守法对村民有很好的示范作用，其行
为会潜移默化地影响着广大村民。第四，应兼顾其他。把农村中的中老年人、企业中外来务工人员作为农村交通宣传教育工作的一个重
要组成部分来抓，不断探索新途径，力求取得新发展，使之能够正确履行道路交通管理法律法规的权利和义务，依法保护自身的合法权
益。
（四）树立法律权威，提高农村群众守法积极性。公安交通管理部门在加大路面管理的同时，通过宣传教育让农村群众知道哪种行
为是法律禁止的，哪种行为是法律允许的。坚持宣传与处罚相结合的原则，在纠正和处理交通违法行为时，不要是单纯为了处罚而处罚
，要努力使广大群众在接受处罚中达到教育目的，从切身体验中感受到依法遵守道路交通管理法律法规的重要性，调动群众依法参与交
通的主动性和自觉性。
（五）创造条件，推动交通安全宣传工作顺利开展。首先，各地应从实际情况出发，加大工作力度，坚持不懈地抓好扫盲教育，提
建设社会主义新农村是我们党当前和今后一个时期工作的重点，农村交通和谐发展是一个不可缺少的大主题，处于基层的公安交通管理部门对如何推进农村交通发展是很值得思考的一个问题。笔者结合乡村交通安全管理工作实际，从如何营造“法制型”、“文明型”、“发展型”、“和谐型”四型农民方面试作浅析。一、营造交通“法制型”农民
所谓“法制型”农民，主要是指农村农民积极学习和遵守交通安全法律法规，树立交通安全法制意识，村民从单纯的方便出行向依法出行、文明出行、安全出行方向转变。我们都知道，困扰着农村发展一个重要因素是农民法制意识缺乏，交通安全法制并不例外。在一些农村中，农民对交通法规虽然有所了解，但缺乏深刻认识，没有从象赌博犯法、偷盗违法犯罪等的高度去认识、遵守交通法规。在一些农民眼里，想当然认为我驾车惹着谁了，我自己的事，我负责。再则，由于农民文化素质滞后、管理不到位等原因，一些交通违法放纵泛滥，如在乡村中，大多都知道无证驾车是祸患无穷的，但谁也不会去关注，去制止，一些年青人在购买了摩托车后，稍加摆弄就骑车上路，开起车来风驰电掣，不顾后果。一些长者对自己的小孩驾驶摩托车上路不以为然，甚至有些家长还引以为荣，大肆炫耀。从而造成无牌无证、超速行驶、超载滥载、酒后驾车等现象随时可见，引发不少交通事故，影响农村生产生活，阻滞农村交通发展。
显然，加强农村交通法制教育是一个不可容缓的大课题。作为基层的公安交通管理部门要提高对农村交通法制教育重要性的认识，把农村交通安全法律的宣传教育作为一个重点抓实抓好，结合工作实际，抓住有利时机，从深、从细、从实方面下功夫，着力提高农村的交通法制意识，花大力气普及农村交通法律常识，营造“法制型”的新农民。
举措一：抓住交通安全社会化管理的有利之机，在各级政府的协调下，与司法、教育、综治、村委等部门单位密切配合，扩大交通安全宣传，使村民加深对交通安全的认识，增强交通法制观念。
举措二：创新交通安全法制教育。根据农村实际，利用风俗节、唱山歌、小品、戏艺等群众喜闻乐见的形式，把交通法律知识融进农民日常生活，引导农民学习交通安全法律法规。
举措三：从实效上下功夫。通过创建的示范村，以点带面，逐步推进，把交通安全有关法规知识送到乡村、到家庭，增强村民交通安全自我防范意识。
举措四：以交通事故危害为切入点，以案说法。通过组织一些典型案例、典型事故巡回乡村展播，使群众深刻认识到交通事故的危害性，从根本上促进农民抵制交通违法，抵制交通事故。二、营造交通“文明型”农民
在一些边远乡村，由于管理不到位，一些村民缺乏文明行车走路意识，认为“山高黄帝远”，交警难得管理一次。再则，有些村民认为乡村道路是我们的天地，要怎么走，就怎么走，任怎么行就怎么行，乡村交通违法“陋习”随处可见。交通安全法律有多严都难以凑效。基于这种情况，我们在加强交通法规宣传的同时，应从道德教育，伦理关系的教育方面加以引导，把交通安全文明建设列入新农村建设的重要内容，加强乡村交通文明建设。同时，可以发挥镇级村级交通安全助理、交通安全信息及村干部或村族中德高望重者作用，把现代交通文明意识融进乡里乡风进行传授，树牢文明交通良好观念，使村民交通出行时，关爱自己，尊重别人，自觉遵守交通法规，使村民在乡里乡间也养成人人讲法规、人人讲安全的良好风尚，群众乘车出行，驾车上路，时时讲安全、讲文明。只有这样，才能杜绝乡村交通“陋习”，抵制各种不良交通现象，促进新农村建设。三、营造交通“发展型”农民
建设新农村是我们党工作的一个主流，农村的发展缺少不了交通和谐发展。因此，我们必须树立科学的发展观，理顺交通安全与农村经济发展的关系，从交通安全方面营造“发展型”农民，大力推进农村发展转型。
俗话说：路通财通。目前，大多数农村都实现村村通公路，这为新农村建设迈出可喜一步。随着农村经济的发展，车辆不断增多，轻便快捷的摩托车已进入千家万户，这对于新农村发展而言无疑是一道亮丽的风景线，但如果缺乏交通安全与农村经济发展关系的认识，不解决交通安全与农村发展中出现的矛盾，对于新农村建设而言是极不和谐的。因此，我们必须结合实际深入探索乡村交通安全管理的新路子，深入进行调查研究，找出乡村交通和谐发展的有效途径，大力推进农村交通和谐发展，使农民深刻认识到安全才是财富，平安才能发展的硬道路。针对农村中存在的实际问题，笔者认为着重抓好几个方面：
（一）抓好农村交通安全社会化管理。在镇、村设立交通安全管理组织，通过镇、村普查登记，对新购的车辆实行“台帐化”、“户籍化”管理，长期督促办理牌证，强制培训考试，将大量“黑车、黑户”明朗化，使农民大大方便上路行驶，提高群众出行安全感，真正体现“生命至上，安全第一，文明行车”的现代交通文明理念，扭转失管失控局面。
（二）加大摩托车和拖拉机安全管理力度。据了解，随着摩托车的增多，摩托车事故时有发生，已成为危害村民出行安全一大隐患。因此，我们在日常的交通管理工作中，应合理安排警力，严查摩托车交通违法和拖拉机违法载人，坚持杜绝无证驾驶、无牌无证上路行驶，形成严查严管的态势，消除群众侥幸心理，使群众认识到无证驾车对社会的危害性和对农村发展的影响，提高群众遵章行车的自觉性。
（三）采取惠民便民措施，促进农村交通良性发展。
