时间：2023-06-07 09:29:22
关键词:公共产品;生产力;资源配置
轨道交通由于具有快速、环保、运能大等特点,已成为各大城市发展公共交通优先考虑的项目。据统计,我国现有20多个城市正在建设或规划建设地铁等轨道交通项目,在建线路总长度超过390公里,有1500公里线路正在规划建设中。轨道交通在给人们带来便捷舒适的同时,也面临着由于人、车辆、机电以及社会灾害等因素而导致的安全问题。
轨道交通的安全性,对城市发展有着不可低估的影响,有必要从经济学角度对轨道交通安全问题作出一些思考。
1轨道交通安全的“公共产品”特性思考
“公共产品”是指具有非竞争性和排他性的产品。非竞争性是指消费上的非竞争性,就是同一单位的公共产品可以供许多人共同消费,某些人对该产品的享用,并不影响他人的享用;排他性是指公共产品一旦提供给公众,不论何人都可以享用,任何人不得加以排斥。
安全属于社会秩序的范畴,是对人、对财产、对环境保护类的无形产品。轨道交通安全具有“公共产品特性”,表现在消费上不具有排他性,不会因一些人的“消费”而影响其他人的“消费”。但是,会因某个人或某一些人的不安全行为而导致安全这一公共产品的隐性短缺或显性短缺。例如,城市轨道交通安全,在没有形成事故以前,个人是“免费”消费着他人所制造的“安全”这一产品。但若个别人不遵守安全规程甚至违法犯罪导致安全事故的发生,将会危及无辜,不仅造成人身伤害和财产损失,同时会严重地影响了社会秩序的稳定。例如,今年7月份英国伦敦地铁爆炸;1995年3月日本东京地铁毒气;2003年2月韩国大邱地铁纵火;2004年2月莫斯科地铁爆炸、大火等案件,伤亡惨重,损失、影响巨大。
地铁公司作为企业,其力量毕竟有限,不可能无限制地承担这类公共安全的社会责任。市场取向的改革带来了发展和繁荣已被实践证明,但市场不是万能的。公共产品的特性导致市场失灵,使政府调节成为必要。关系到社会整体利益的公共交通安全问题,单个企业无力承担起全部义务,政府应当作为公共产品来供给。
公共产品可以分为广义和狭义两种。狭义的公共产品是指政府通过微观参与提供生产性基础设施。轨道交通的投资与建设可由政府部门负责,授权地铁运营公司以经营权,并将基础设施以租赁形式租赁给地铁运营公司,象征性地收取租赁费。由于轨道交通安全所具有的公共产品特性,决定了国有企业能够更好地完成相关任务。国有企业的投资主体主要是国家,国家比任何个人更有全局观念,更关注社会的均衡发展与民众的利益,能够在追求经济效益的同时充分考虑社会效益。相对而言,非国有市场主体往往更注重经济效益,不愿意为承担社会责任而承受利益损失。因此,从轨道交通安全所具有的“公共产品”特性出发,经营轨道交通产业一般仍应以国有经济为主,有条件地允许一部分非国有经济的介入。
广义的公共产品除了基础设施外,还包括立法执法、反恐防暴、公共政策、各项制度安排等。针对地铁运营中可能发生的灾害性事故,需要政府向社会提供防治这些社会性灾害的公共产品。为保证轨道交通运行的安全,越来越需要政府提供如公共政策、政府规制等广义的公共产品。公共政策是政府实施调控和管理的重要手段和工具,可以为轨道交通各经营主体提供行为规范、基本准则和行动指南,并为广大乘客制定安全乘车的行为依据。政府规制作为政府的一种治理工具,意味着政府通过制定特定规则约束企业经营者的经营行为,也就是要约束因为个人利益最大化动机的过分膨胀而导致他人与社会公众安全利益受损。
在保证轨道交通安全问题上,政府的作用应当进一步加强,要根据需要和可能不断推进政策创新,保证公共产品供给的安全性。
2轨道交通安全的生产力特性思考
安全不仅仅是一种技术物态和条件,还是一种具有经济效益的活动,是通过对投入的人力、物力和财力,进行合理组织、控制和调整,以减少事故和降低事故损失,达到人、技术、环境的最佳结合,间接促进了经济增值的一种活动。安全活动既具有自然属性,又是在一定的社会生产方式下进行的有目的的活动,它在遵循自然规律的同时,还受到社会生产关系的影响,因此,安全具有生产力的特性。
生产力是生产能满足人类需要的有用物品的能力。轨道交通安全具有生产力特性,一方面是指它体现了一定的社会关系和经济关系,具有一定的社会和经济属性,由于轨道交通安全涉及到社会的方方面面,已成为影响社会生产力发展的一个重要因素;另一方面轨道交通安全状况受生产力发展水平的制约,从一定程度上讲,轨道交通安全程度是一定生产力发展水平的标志。
生产力是由人的要素和一系列物的要素结合而成的有机体系,轨道交通安全也是受到人、车辆、机电等人的和物的因素的作用。近年来,国内外轨道交通事故分析证明,这些因素是导致轨道交通事故发生的主要原因。
从人的因素看,既有因乘客未遵守安全乘车规则所导致的事故,也有因为工作人员职责疏忽而引发的险性事故。从物的因素看,车辆、轨道、供电、信号等故障都可导致事故的发生。
生产力反映的是人类的劳动能力,生产力的发展归根结底是人类劳动能力的发展,是人类科学知识、实践经验、操作技能和社会结合能力不断累积和提高的结果,因而人是生产力中的首要因素。
统计表明,几乎每一起重大事故都与工作人员的基本素质有关,所以抓运行安全首先要抓对工作人员的教育和培训包括法制教育,技术教育,安全教育和职业道德教育,使工作人员牢记“安全第一”的运营准则,任何时候都不能心存侥幸和麻痹大意。
迅速的反应和正确的措施是处理紧急事故和灾害的关键,只有增强员工对突发性事件的应急处理能力,才能把事故与灾害造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度。为了保证轨道交通运营安全,除了加强对员工的安全思想教育,还必须进行事故应急处理模拟演练,逐步提高各有关专业和工种工作人员的应变能力、协同配合能力和对事故的综合救援能力,达到锻炼员工队伍的目的。
为了提高轨道交通的运营安全和运输效能,提高生产力水平,还必须抓住其他车辆、轨道、供电、信号设备等一系列物的因素,因为这些因素都直接关联到列车的安全运行,必须引起建设和运营企业的高度重视,采取相应对策。
生产力的发展归根结底是人的能力的发展,而人的能力的发展又归根结底是科学技术的发展。科学通过革新生产工具和生产技术、扩展新的劳动对象、提高劳动者素质和促进管理的科学化等多种途径,被运用于生产过程,形成现实的生产力。在科学技术日新月异的现代社会,生产力的发展越来越多地取决于科学水平和技术进步,取决于科学技术在生产上的应用。
“科学技术是第一生产力”,它的作用渗透于轨道交通安全的每一个要素,离开了现代科学技术的综合应用,安全运营就不可能得到强有力的保证。首先要用科学技术促进人员素质提高,用科学的理论和正确的思想观念教育广大员工,使他们掌握科学的管理方法和工作方法,掌握岗位所需的科学知识和技能。其次要提高车辆等装备的科技含量,用新技术、新设备提高运营系统的可靠性和安全性。其中采用自动化程度高、安全性能好的系统设备,是提高运营系统安全性的重要基础。现代城市中,地铁是人流最为密集的公共场所之一,其可靠运行是地铁安全运营的前提条件。把这些机电设备纳入统一的智能化的管理,通过自动化系统对这些设备进行科学高效的监控管理,是确保地铁内安全的关键因素。
3轨道交通安全的资源配置特性思考
满足人类欲望的物品可分为“自由物品”和“经济物品”。“自由物品”是指人类无需通过努力就能取用的物品,如阳光、空气等,它的数量是无限的;“经济物品”是指人类必须付出代价方可得到的物品,即必须借助生产资源通过人类加工出来的物品。相对于人的无穷无尽的欲望而言,“经济物品”或者说生产这些物品的资源是不足的,稀缺的。从经济资源稀缺性的事实出发,就产生了资源配置的问题。
轨道交通安全属于“经济物品”,它是通过政府、企业、乘客和车辆、轨道、控制系统等一系列因素相结合而生产出来的。社会资源是有限的,社会对安全的投入受到客观经济水平的限制,它的数量不是无限的,如何在有限的安全投入下,获得最大的安全效益?这使轨道交通安全具有了资源配置的特性,即必须在现有的条件下,通过资源的合理配置,最大限度地增进轨道交通的安全,实现最优化。
安全资源配置是安全活动与安全产品生产之间的资源配置比例和安全活动各环节之间的资源配置比例问题。可以这样认为,轨道交通的设计和建设属于安全产品的生产,而轨道交通的运营则属于安全活动。
一方面,在一定时期可控资源是一定的,这些资源一部分配置在产品生产上,另一部分配置在安全活动上。产品生产与安全活动之间的资源配置比例决定着生产与安全之间能否协调统一,决定着轨道交通安全所能达到的广度和深度。所以,在安全资源配置总量一定的情况下,安全资源配置问题首先要解决多少资源配置在产品生产上、多少配置在安全活动上,安全资源配置应该以最优化作为配置效率的标准,以实现安全产品生产与安全活动的协调统一。
过去,政府或企业抓轨道交通安全基本不介入轨道交通建设项目,只是在投入运营后承担起安全监管或实施工作,将安全资源倾力投在运营中,这是不合理的配置方式。实践证明,运营环节能否正常和安全,和前期的方案论证、设备和信号的选型、以及设计和施工环节具有前因后果的关系。因此,在轨道交通建设、开通运营过程中,要充分发挥“一体化”经营的优势,在设计、建设、运营中,有效实现安全资源的合理整合,通过运营部门全过程参与新线的设计、建设和调试,将运营现场的经验与实际问题带到设计工作中,使设计充分考虑运营安全的需要,将安全的关口前移到设计、建设阶段,把对事故的事后的弥补转变为事前的主动控制,使安全资源在安全产品生产和安全活动中得到合理配置。
我国交通土建领域处于大建设与养护管理并存的时期，对工程技术人员研究安全素质要求越来越高，但对于交通土建类专业学生的安全素质教育相对滞后。为适应交通及土木工程建设与运营的安全生产需要，构建面向交通领域的道路、桥梁、隧道等各类工程设施，集合系统安全分析、安全评价与预控、安全人机工程等方面的理论与技术，交通行业特色鲜明的安全素质教育培养模式是十分必要的，主要体现以下四个方面。
1.适应国家和交通土建行业安全生产的新形势。安全生产事关社会稳定、经济发展，是建设和谐社会的核心工作。随着我国现代化建设的深入，生产和生活各个领域的安全问题日益显现出来。交通基础设施建设与维护中的安全问题是其中之一。近年来，发生在交通土建行业的一系列安全生产事故，损失之重，影响之大，频率之高，令人触目惊心。交通土建专业安全素质教育的提高，符合国家安全生产相关要求，有利于通过人才培养助推交通土建行业的安全建设。
2.交通土建专业人才的安全使命和责任。交通土建专业学生将成为未来行业内各个工程项目技术主导力量，肩负着工程项目的设计、施工、营运和管理工作。面对日益复杂的交通土建生产建设，对安全的要求也已上升到新的高度，为此，交通土建专业学生不仅应具备扎实的基础科学理论和丰富的专业知识，同时也应具有较强的安全意识，这样才能保障现代交通土建行业顺利运行。交通土建专业安全素质的提高，是交通土建专业人才安全责任和使命的体现。
3.体现交通土建行业“以人为本”的安全理念。交通土建项目庞大、复杂，事故多发。将安全生产领域的基础理论和应用技术研究成果应用于交通土建专业的教学中，提高交通土建专业学生的安全素质，有助于将来他们把“安全第一”的观念融入所参与的工程建设中，把生产技术和安全技术统一起来，把人、物、环境及管理等因素对安全施工的不利影响降到最低程度，做到本质安全，体现交通土建行业“以人为本”的安全理念。
4.交通土建专业毕业生就业需求。国家、行业及企业层面都十分重视交通基础设施建设项目施工及运营过程中的安全生产工作，随着各项政策和法律法规的出台，从近几年的就业形势看，用人单位除了在安全工程专业方面有特殊需求外，对交通基础设施建设与运营维护相关专业学生的综合素质也提出了更高的要求，不仅需要其专业技术扎实，而且要具有相关安全管理、控制等方面的安全知识和能力。
二、交通土建专业安全素质教育的主要内容
1.构建面向交通土建专业的安全素质教育课程体系。探索安全科学基本知识与交通土建专业知识的联系点，将安全技能和安全人文素质教育融入到交通土建具体专业知识点讲授中，构建面向交通土建专业的安全素质教育课程体系。
2.研究面向交通土建专业的安全素质教育教学方法。以具体、典型的交通土建工程项目（如路基路面工程、桥梁工程、隧道工程等）为载体，研究在具体学习情景中提高学生安全素质的教学方法。
3.建立面向交通土建专业的安全素质培养评估体系。基于层次分析法对安全科学基本知识点进行权重分析，建立定量的安全素质指标评估体系，从而有针对性地加强安全素质教育，促进学生安全素质的全面达标。
三、交通土建专业安全素质教育创新点
1.面向交通土建专业的安全素质培养模式。传统的安全素质教育是面向“大工科”背景的，而不同专业有其自身差异和服务需求，安全素质培养需要区分化、特色化，需要构建以交通土建工程学科为背景，服务于交通土建安全生产需求的安全素质教育培养模式。
2.系统融合安全工程的基本理论和技术。以往的工科安全素质教育，仅仅是通过开设一、两门安全技术方面的课程来提高学生的安全素质是远远不够的，需要将安全工程的基本理论与技术系统融合、渗透到交通土建专业学习之中，使安全素质教育常态化、系统化。
3“.安全技能与安全人文教育”双驱动培养模式。传统的安全素质培养只注重安全技能的培养，而要从根本上提高工程技术人员的安全素质，需要通过安全文化、安全伦理等方面的培养，才能真正地将“安全第一”“、以人为本”的观念融入到工程项目建设中，需要构建基于安全技能与安全人文教育的双驱动安全素质培养模式。
四、结语
为贯彻落实中央和省、市、县关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照全省安全生产宣传教育工作会议和市、县四季度安全生产例会精神，扎实开展好安全生产宣传教育行动，根据《XX市交通局关于印发交通系统安全生产宣传教育工作方案的通知》要求，结合我县交通行业实际，制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期交通行业安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，以提高全民交通安全意识和职工安全技能为重点，创新工作方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为促进我县交通行业安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持，为我县经济建设创造良好的交通安全发展环境。
工作目标：通过加强交通行业安全生产宣传教育，全面推动我县交通系统各单位各部门切实将党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的方针政策、国家有关安全生产的法律法规、安全生产的决策部署落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全行业“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强交通行业从业人员的安全意识。继续深入开展“安全生产年”活动，预防为主，加强监管，以加强教育为重点，强化安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任，切实抓好“三个突出”、做到“三个加强”，通过加强教育培训，使广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能得到明显加强。
主要职责：认真制定方案，加强客运为重点的交通企业的安全生产宣传教育，充分发挥车站等场所的宣传优势，组织、指导公路、水路交通运输行业开展安全生产宣传教育工作，广泛宣传安全生产法律法规。
二、工作重点和活动内容
（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育活动
1．大力宣传安全发展科学理念。深入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，交通系统各有关部门要积极组织以安全发展为主题的研讨会、论坛、演讲会，结合本单位实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，理清安全发展的思路、途径、方法和措施。积极参加“安康杯”竞赛、“安全生产万里行”和“青年安全示范岗”活动，推进安全发展理念进一步深入人心。
2．强化安全生产法治宣传教育。交通系统各有关部门要结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，积极做好以《安全生产法》、《XX省安全生产条例》、两个《暂行规定》的“一岗双责”和落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动，参加安全生产知识竞赛活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。各单位要结合典型交通事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提高企业负责人和员工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。
3．积极配合相关部门开展好第九个“安全生产月”集中宣传教育活动和安全生产集中采访报道活动。各单位要充分利用“安全生产月”的有利契机，以安全生产“咨询日”为阵地，适时组织各种形式的咨询服务活动和安全生产集中采访报道活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的宣传教育活动，促进企业加强安全管理，落实安全生产责任制，促使交通系统广大职工增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会全系统关心安全生产的良好氛围。
4．推出交通系统安全监管一线的先进典型，大力宣传先进典型的感人事迹。大力倡导严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，积极推动在执法中服务和在服务中执法。积极参加创优争先活动，争取成为安全生产监管先进单位和先进个人。
（二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设
1．重点加强交通行业企业安全文化建设。对于推进交通企业安全生产工作，实现交通企业安全生产的长治久安，有着独特而不可替代的作用。
在我县交通系统企业推行以“发展是第一要务、安全是第一责任”，“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”和“一切隐患都可以控制，一切事故都可以预防”为核心理念的安全文化体系。在企业安全文化的引领下，不断增强安全生产意识，不断提高安全生产的管理水平和能力。
安全文化是坚持以人为本，促进职工和企业全面发展的集中体现。要坚持开展“五项措施并举”的综合监管方式内涵的宣传和落实，贯穿于安全教育和防范的全过程。各运输企业安全文化要以“安全是职工最大的福利，是家庭最大的幸福”和“安全是干部的最大责任”为价值理念，引导广大职工参与企业的安全管理与监督，大力开展群众性安全监管活动，广泛开展亲情帮教、夫妻承诺等人性化安全宣教活动，使交通系统的安全生产始终围绕着“为了职工、依靠职工、相信职工”的人本思想。改变过去“以我为主”的工作理念，把思想、行为和工作方式真正转到为我县交通系统安全生产基础建设服务的轨道上来，实现安全生产的长治久安。
2．开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，结合我县开展的道路运输企业和维修企业质量信誉诚信考核活动，在全县交通系统特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。学习推广XX、XX、XX无锡等地开展企业安全生产“双承诺”的做法，督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺，保障安全生产，履行社会责任。建立完善安全生产“黑名单”制度。
3.积极参加安全社区创建活动。进一步加强交通安全文化建设，深化企业主导型安全文化建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村交通安全文化建设，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少交通事故和人员伤害。
（三）加强交通系统领导干部、安全监管人员和企业负责人教育培训，引导企业改革招工制度，大力开展交通职业培训
1．强化交通系统领导干部和安全监管人员的安全生产专题培训。积极参加全县安全监管人员培训和全县安全生产执法人员培训，提高安全监管人员业务水平和执法能力。
2．加强交通行业企业主要负责人和安全管理人员培训，强化全员安全技能培训，抓好新员工安全教育培训，推进企业全员持证上岗制度。加强企业主要负责人安全培训，做到主要负责人全部持证上岗。做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。
3．引导交通从业资格培训基地加强交通行业安全生产知识培训，提高安全生产知识和操作技能，从源头上加强安全生产教育培训。
4．提高从业人员培训质量。同时，要加强驾驶员培训学校的管理，督促规范培训，提高驾培质量。
（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向
1．关注交通安全热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。组织制作安全生产月宣传海报，汲取教训，推动交通安全生产工作。
2．认真贯彻落实《突发事件应对法》和国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制定各项工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时有关突发交通生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。
三、部门分工和相关职责
各单位要加强安全生产宣传教育，要分工协作，县运管所（地方海事处）要督促全县运输企业加强对道路运输、水路运输及水上交通安全的宣传教育工作；公路分局和局工程股要督促公路建设施工企业和公路养护单位加强工程建设领域和公路安全、养护及畅通等方面的安全教育。
四、障措施和工作要求
1．加强领导，落实责任。全县交通系统各单位、各企业要按照统一部署，积极参与和融入到安全教育活动之中，并成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。做到有方案、有项目、有行动、有落实。
关键词：交通土建；安全；教育
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）33-0076-02
一、高校工科专业安全素质教育研究现状
高校工科学生的社会职业定位是工程师，工程师的主要工作是从事工程的规划、设计、实施、运行和管理，其工程行为对工程安全具有至关重要的影响[1]。而目前工科学生的在校教育太过偏重于基础知识、专业知识的培养，很少涉及安全教育方面，除了有关专业（如安全工程等）会进行这方面教育外，其他工科专业的教学课程极少涉及这个领域[2]。随着现代工程向综合化、集成化和系统化方向发展，工科学生专业安全素质教育不足的问题，可能会成为未来工程新的安全隐患之一。
针对这一问题，赵文武等指出解决工程安全问题的根本途径之一是加强和改进高等工程教育，提高工科学生的工程安全素质培养，并指出各高校可根据自己的专业优势和服务需求面而独具特色，以适应社会对工程安全人才多样性要求[1]。蒋军成等阐述了当前工科类大学开展安全素质教育所面临的主要问题，并对怎样开展安全素质教育进行了初步的探讨[3]。汪良珠等指出加强工科大学生安全教育符合生产建设单位的需求，也有利于促使工科大学生更加完备地运用理论知识、专业知识服务生产建设实践[4]。谢振华等指出工科非安全专业学生掌握安全工程的基本概念、安全基本原理、系统安全分析、系统安全评价方面的基本知识的必要性[5]。在国外，美国工程技术鉴定委员会（ABET）对250所美国工程院校开展的一项旨在确定工程课程中安全和健康内容的调查显示，大多数工程项目和大多数工程领域的教师对自然科学很重视，而对安全科学认识不够，这将导致学生对工作场所的健康（即工业卫生）关注不够[3]。
综上所述，以上研究主要集中在论证和阐明工科类专业学生安全素质教育的必要性，而较少涉及如何开展安全素质教育、安全素质教育具体培养思路等问题，而对面向交通土建类专业的安全素质教育的研究更为缺乏。
二、交通土建专业安全素质教育的意义
我国交通土建领域处于大建设与养护管理并存的时期，对工程技术人员研究安全素质要求越来越高，但对于交通土建类专业学生的安全素质教育相对滞后。为适应交通及土木工程建设与运营的安全生产需要，构建面向交通领域的道路、桥梁、隧道等各类工程设施，集合系统安全分析、安全评价与预控、安全人机工程等方面的理论与技术，交通行业特色鲜明的安全素质教育培养模式是十分必要的，主要体现以下四个方面。
1.适应国家和交通土建行业安全生产的新形势。安全生产事关社会稳定、经济发展，是建设和谐社会的核心工作。随着我国现代化建设的深入，生产和生活各个领域的安全问题日益显现出来。交通基础设施建设与维护中的安全问题是其中之一。近年来，发生在交通土建行业的一系列安全生产事故，损失之重，影响之大，频率之高，令人触目惊心。交通土建专业安全素质教育的提高，符合国家安全生产相关要求，有利于通过人才培养助推交通土建行业的安全建设。
2.交通土建专业人才的安全使命和责任。交通土建专业学生将成为未来行业内各个工程项目技术主导力量，肩负着工程项目的设计、施工、营运和管理工作。面对日益复杂的交通土建生产建设，对安全的要求也已上升到新的高度，为此，交通土建专业学生不仅应具备扎实的基础科学理论和丰富的专业知识，同时也应具有较强的安全意识，这样才能保障现代交通土建行业顺利运行。交通土建专业安全素质的提高，是交通土建专业人才安全责任和使命的体现。
3.体现交通土建行业“以人为本”的安全理念。交通土建项目庞大、复杂，事故多发。将安全生产领域的基础理论和应用技术研究成果应用于交通土建专业的教学中，提高交通土建专业学生的安全素质，有助于将来他们把“安全第一”的观念融入所参与的工程建设中，把生产技术和安全技术统一起来，把人、物、环境及管理等因素对安全施工的不利影响降到最低程度，做到本质安全，体现交通土建行业“以人为本”的安全理念。
4.交通土建专业毕业生就业需求。国家、行业及企业层面都十分重视交通基础设施建设项目施工及运营过程中的安全生产工作，随着各项政策和法律法规的出台，从近几年的就业形势看，用人单位除了在安全工程专业方面有特殊需求外，对交通基础设施建设与运营维护相关专业学生的综合素质也提出了更高的要求，不仅需要其专业技术扎实，而且要具有相关安全管理、控制等方面的安全知识和能力。
三、交通土建专业安全素质教育的主要内容
1.构建面向交通土建专业的安全素质教育课程体系。探索安全科学基本知识与交通土建专业知识的联系点，将安全技能和安全人文素质教育融入到交通土建具体专业知识点讲授中，构建面向交通土建专业的安全素质教育课程体系。
2.研究面向交通土建专业的安全素质教育教学方法。以具体、典型的交通土建工程项目（如路基路面工程、桥梁工程、隧道工程等）为载体，研究在具体学习情景中提高学生安全素质的教学方法。
3.建立面向交通土建专业的安全素质培养评估体系。基于层次分析法对安全科学基本知识点进行权重分析，建立定量的安全素质指标评估体系，从而有针对性地加强安全素质教育，促进学生安全素质的全面达标。交通土建专业安全素质教育具体培养思路，如图1所示：
四、交通土建专业安全素质教育创新点
1.面向交通土建专业的安全素质培养模式。传统的安全素质教育是面向“大工科”背景的，而不同专业有其自身差异和服务需求，安全素质培养需要区分化、特色化，需要构建以交通土建工程学科为背景，服务于交通土建安全生产需求的安全素质教育培养模式。
2.系统融合安全工程的基本理论和技术。以往的工科安全素质教育，仅仅是通过开设一、两门安全技术方面的课程来提高学生的安全素质是远远不够的，需要将安全工程的基本理论与技术系统融合、渗透到交通土建专业学习之中，使安全素质教育常态化、系统化。
3.“安全技能与安全人文教育”双驱动培养模式。传统的安全素质培养只注重安全技能的培养，而要从根本上提高工程技术人员的安全素质，需要通过安全文化、安全伦理等方面的培养，才能真正地将“安全第一”、“以人为本”的观念融入到工程项目建设中，需要构建基于安全技能与安全人文教育的双驱动安全素质培养模式。
四、结语
本文针对交通土建类专业学生的安全素质教育不能满足我国交通土建领域对安全素质需求这一问题，从交通土建行业安全生产新形势、安全使命、安全理念、就业需求四个方面阐述了交通土建专业安全素质教育培养模式的重要意义，并基于安全科学与交通土建专业的联系性，提出了包涵构建教育课程体系、教育教学方法、培养评估体系等的交通土建专业安全素质教育研究内容，最后指出了交通土建专业安全素质教育具体培养思路与主要创新之处。
参考文献：
[1]赵文武，谢东海，罗一新.工科学生工程安全素质培养的探索与实践[J].中国安全科学学报，2007，17（2）.
[2]铁怀江.工科大学生工程伦理观研究[D].西南交通大学，2013.
[3]蒋军成，潘旭海.工科类大学安全素质教育的探讨[C].2003年中国科协学术年会“安全健康：全面建设小康社会”专题交流会，2003.
在银川市车水马龙的街道上，在繁华路口的红绿灯下，总能看到一群身着整洁警服、面容俏丽的女交警在有条不紊地指挥交通。她们敬礼为先、始终保持微笑的工作面貌，成为凤城百姓心目中一道靓丽的风景线。2010年5月，为加强道路交通秩序管理引导服务工作，唤起市民的文明交通意识，提升市民的文明交通素质，塑造银川交警诚信为民的良好形象，加快创建全国文明城市步伐，构建安全畅通、文明和谐的交通环境，银川市公安局交通警察分局组建成立了女子文明交通服务中队。5月28日在人民广场举行的“提升市民素质，文明交通先行”启动仪式上市领导分别给文明交通服务中队授予牌匾和队旗。
“我们的责任就是要把一个平安通畅的交通环境献给人民群众，我们要通过微笑服务让更多的人民群众参与到创建文明城市的活动中。”这是队长魏兵常说的一句话。在她的带领下，一群高素质、高标准的女孩们，恪守全心全意为人民服务的宗旨，披晨带露，出现在银川市的大街小巷。
银川女子文明交通服务中队主要承担管区内的交通安全宣传、群众咨询求助，以及不文明交通行为的劝阻、疏导、纠正等工作职责。
1年多来，银川女子文明交通服务中队战高温、冒严寒，全力开展管区道路秩序整治。在北京路和凤凰街北街十字路口的红绿灯下，无论白天黑夜总能看到她们英姿飒爽、一丝不苟地指挥过往行人和车辆的身影。平常巡逻时，女子中队采取滚动式服务，在社区里、在公交车上、在十字路口，随处可见她们搀扶老人、帮助小孩，纠正行人不文明的交通行为，将文明服务延伸到社会的每个角落。
2010年7月，魏兵主动联系武警消防总队领导，结合武警“新条例”，对千名消防官兵开展了交通安全警示教育活动，通过播放交通事故案例，让官兵们从案例中认识到加强交通法规常识学习的必要性和紧迫性，认识到交通违法行为的危害性。同年9月，魏兵带领女子文明交通服务中队全体队员首次走进了银川市阳光幼儿园，开启了“大手拉小手，共走安全路”的宣传序幕，通过这种宣传方式让更多的小朋友和家长提高交通安全意识，做到文明行车、安全出行。
在2010年的“宁洽会暨中阿经贸论坛”交通安保任务中，女子文明交通服务中队在队长魏兵的带领下恪尽职守。在执行任务前期，有针对性地开展了驻地宾馆安保、指挥车辆摆放和警卫任务站位等内容的培训；在中阿论坛期间，文明交通女子服务中队负责凯宾斯基酒店外宾住地、悦海宾馆高峰论坛大会现场的交通安保工作，女子文明交通服务中队坚持对与会车辆严格管理，做到宣传为主、教育为辅，采取合理卡断、及时疏导等工作方法，保证了车场内车辆的停车有序和出入畅通。她们的礼仪执勤得到了外宾和与会单位的高度好评。
作为展示城市形象的“名片”和银川交警的典型代表，银川女子文明交通服务中队承担着城市文明交通建设的重任。飒爽英姿新形象，侠骨柔肠保民安。这些“铿锵玫瑰”克服重重困难，视形象如生命，恪尽职守、服务百姓，用心血和汗水在红绿灯下铸就警魂，谱写了新时代人民女交警的青春之歌。■
(图片由银川女子文明交通服务中队提供)
关键词：P理论；轨迹交叉论；交叉口；事故致因理论；事故预防
中图分类号：F570 文献标识码：A
Abstract： The intersection is an important hub for road network， the traffic flow of human and vehicles collect in the intersection， traffic condition is complicated， that easily happens traffic accident， on the basis of perturbation occurs theory（P theory）， introducing the theory of tracks crossing theory conducts in-depth study， an accident-causing theoretical model of perturbation and tracks crossing theories is founded. This theoretical model points out that the direct cause of disturbance in the intersection system is the unsafe behavior of traffic participants and the unsafe condition of the vehicle and road， and， the time and space intersection of unsafe behavior and unsafe condition leads to the occurrence of traffic accidents. Taking Shandan county five-way intersection as an example to analyze concludes that， the theory can significantly improve the scientific nature of the accident causing theory， comprehensively analyze the cause of the intersection accident， and provide scientific operational basis for accident prevention. And then， taking countermeasures to prevent the occurrence of traffic accidents， strengthening the safety management of intersection.
Key words： P theory； tracks crossing theory； intersections； accident-causing theory； accident prevention
0 引 言
交叉口作为城市路网重要的节点，是交通流汇集的地方，同时也是交通事故的多发地[1]。交叉口已然成为城市道路交通安全的关键限制因素，影响着城市的交通安全水平，交叉口的事故数所占比例很大，有必要对城市交叉口进行安全分析。
为了防止事故发生，必须研究事故致因理论[2]。事故致因理论研究至今已有90多年的历史，其发展经历了3个重要阶段：一是主要以海因里希因果连锁论事故频发倾向论为代表的事故致因理论，海因里希首先提出人的不安全行为和物的不安全状态的概念，局限性是不安全行为和物的不安全状态的产生原因完全归因于人的缺陷；二是以能量转移论为代表的事故致因理论；三是现代的系统安全理论[3]。
本文主要根据交叉口的特点，用扰动起源论和轨迹交叉论来分析交叉口事故，本文如下组织，第一章主要介绍了扰动论和轨迹交叉事故致因理论，分析了该理论和本文研究内容结合的相关优势；第二章分析了基于扰动―轨迹交叉事故致因模型；第三章根据理论模型对城市交叉口安全进行分析，并提出相应预防措施；第四章以山丹县五岔口为例，采用扰动―轨迹交叉模型分析其事故致因，提出预防措施和交叉口改善措施；第五章对本文的内容进行总结。
1 事故致因理论
文明出行演讲稿
道路交通安全事故依然是各种事故领域的“头号杀手”。而导致悲剧发生的一个重要原因，就是我们欠缺安全防卫知识，自我保护能力差，因此对少年儿童进行安全教育的形势相当紧迫。有专家指出，通过安全教育，提高我们小学生的自我保护能力，80%的意外伤害事故是可以避免的。为加强对中小学生的安全教育，1996年2月，国家教委、公安部等六部委联合发出通知，把每年3月最后一周的星期一定为全国中小学生安全教育日，建立全国中小学生安全教育制度，敦促安全教育工作的开展。红灯短暂而生命长久，为了更好地宣传交通安全法规，增强学生交通安全意识，教育部将今年3月28日中小学生安全教育日主题定为“增强交通安全意识，提高自我保护能力”。为了更好地宣传交通安全知识，更好地珍视我们生命，在此，学校向全体师生发出倡议：1、我们要认真学习交通安全的法律法规，遵守交通规则，加强安全意识，树立交通安全文明公德;2、当我们徒步行走于人来车往的马路时，请时刻保持清醒的头脑，不在马路上嬉戏打闹;3、当我们时马路时，多一份谦让与耐心，不闯红灯，走人行横道，绝不能为贪一时之快，横穿马路; 4、严禁12周岁以下的学生骑自行车。放学回家一定要排好路队。记得有一个故事。几个学者与一个老者同船共渡。学者们问老者是否懂得什么是哲学，老者连连摇头。学者们纷纷叹息：那你已经失去了一半的生命。这时一个巨浪打来，小船被掀翻了，老者问：“你们会不会游泳啊?”学者们异口同声地说不会。老者叹口气说：“那你们就失去了全部的生命。”虽然这只是一个故事，但其中蕴含的哲理却耐人寻味。灾难的发生对每个人来说，不分贫富贵贱，不论性别年龄。孩子、学子、工人、知识分子，人民公仆……无论咿呀学语，还是学富五车，无论幼小纤弱，还是身强力壮，如果缺少应有的警惕，不懂起码的安全常识，那么，危险一旦降临，本可能逃离的厄运，却都会在意料之外、客观之中发生了。遵章守纪，就是尊重生命，尊重自我。当我们能做到这一切的时候，我们的社会便向文明的彼岸又靠近了一步。重视交通安全，是我们每个人的义务，更是我们每个人的责任。让我们携起手来呵护这文明之花，让我们远离伤痛，珍爱彼此的生命吧。今天是第十个全国中小学生安全教育日，我们希望这个日子能够再次唤醒同学们对交通安全的重视。大地苏醒，春风又绿。我们要把平安的种子撒播进自己的心田。当它发芽开花、长成参天大树，我们必将收获更多的祥和、幸福和安宁。
珍爱生命就是尊重自己，让我们遵守交通规则，加强安全意识，树立交通安全文明公德，为自己的生命护航。让我们徒步行走于人来车往的马路时，时刻保持清醒的头脑，不在马路上嬉戏打闹，不给意外发生的机会。让我们多一份谦让与耐心不贪一时之快，横穿马路，让老师和家长放心。
记得有一个故事。几个学者与一个老者同船共渡。学者们问老者是否懂得什么是哲学，老者连连摇头。学者们纷纷叹息：那你已经失去了一半的生命。这时一个巨浪打来，小船被掀翻了，老者问：“你们会不会游泳啊?”学者们异口同声地说不会。老者叹口气说：“那你们就失去了全部的生命。”
虽然这只是一个故事，但其中蕴含的哲理却耐人寻味。灾难的发生对每个人来说，不分贫富贵贱，不论性别年龄。孩子、学子、工人、知识分子，人民公仆……无论咿呀学语，还是学富五车，无论幼小纤弱，还是身强力壮，如果缺少应有的警惕，不懂起码的安全常识，那么，危险一旦降临，本可能逃离的厄运，却都会在意料之外、客观之中发生了。
遵章守纪，就是尊重生命，尊重自我。当我们能做到这一切的时候，我们的社会便向文明的彼岸又靠近了一步。重视交通安全，是我们每个人的义务，更是我们每个人的责任。让我们携起手来呵护这文明之花，让我们远离伤痛，珍爱彼此的生命吧。
文明出行演讲稿
“红灯停绿灯行”是我们从小就知道的基本交通规律。但是，为什么很多人对此不屑一顾呢？这样的交通管制是否不合理？是一意孤行的自我表现吗？匆忙比生命更重要吗？我想大家都会说不，其实大家都明白这个道理，只是我们往往会因为各种原因而自我妥协，可能是因为暂时没有车辆行驶在周围；可能是因为盲目随波逐流；可能是一时的急躁；等等，这些危险的信号其实是导火索。一旦它们被点燃，砰！你宝贵的生命可能在这一刻毁了，这绝对不是危言耸听，更不是危言耸听。3月11日上午7时30分左右，西藏北路中兴路路口发生一起交通事故。一名中年妇女闯红灯，被一辆公共汽车撞倒。她受了重伤，生命垂危。有人可能会说这只是个意外。
目前，我国道路交通事故死亡人数占安全生产死亡总人数的近80%，每年约有50万人在交通事故中受伤，造成直接经济损失约20亿元。中国每万辆车的死亡人数远高于世界发达国家的9.5倍，日本的12倍。而且，我国的交通事故有其独特的特点，行人、骑自行车者等交通弱势群体的死亡率较高。在许多发达国家，机动车驾驶员与交通弱势者的比例为3:1，而在中国，比例正好相反，为1:3，这意味着约75%的'交通事故死亡是交通弱势者。如果我们的自我保护意识还没有觉醒，如果我们试图在生死之间妥协，可以毫不客气地说，下一个要数的数字可能是你。红灯一闯，亲人两行泪流。我觉得：没人愿意出车祸，所以“宁愿等三分也不要抢一秒”，大家都可以做到，告诉身边的人“我和你一样可以做到”。有序的旅游环境对大家都有好处。
关键词:公安 交通管理 规范化 执法
1.绪论
公安交通管理执法作为保障交通安全、维护交通秩序、提供交通服务的主要方式，承担的执法任务与日剧增，面对的压力和考验前所未有。近几年来，公安交通管理执法部门在各级党委政府和上级公安机关的领导下，紧紧围绕保畅通、保安全这个中心，严格执法、规范执勤、大力推进交通管理工作基础性建设和科技化、智能化投入，全力以赴创造安全、有序的交通环境。但是，也必须清醒地看到，执法不公、执法不严、执法不规范以及办人情案、关系案和金钱案的问题仍依然存在，执法活动还存在不少问题和薄弱环节。这些问题的发生，既有执法人员自身原因，也有监督体系不到位等方面的原因。因此，需要全面剖析和梳理问题产生的深层次原因，研究提出解决之策。
1.1研究的主要内容
着眼于对公安交通管理执法活动的现状进行深入探讨，找出执法活动中存在的主要问题与表现形式，细致分析公安交通管理执法活动中所产生并存在这些问题的主要因素，提出公安交通管理执法活动中所存在问题的行之有效的解决之策，探索出道路交通管理能服务经济建设发展，减少和降低交通事故频繁发生的途径和方法。
1.2研究的意义
通过对公安交通管理执法现状的分析，辨清执法的中存在主要问题与表现形式，找出出现这些问题的主要原因，探寻在建设法治中国的大背景下，探索建立科学规范高效的执法管理模式，努力提升执法规范化水平，打造一支为民务实、公正廉洁、执法规范、服务高效的交通管理执法队伍。从这个意义上讲，对执法规范化建设的探究，将成为今后一段时期公安交通管理部门执法中重要的研究课题。
1.3研究的主要方法
从公安交通管理执法实际出发，采取文献分析法、系统研究法、描述性研究法、实证分析，围绕公安交通管理中的执法理念、执法保障、执法过程、执法监督等方面开展研究，发现存在的问题，提出相应的对策和意见。
1.4研究的创新点
从政治体制、法律法规、工作实践等方面进行全方位研究，采用了大量一手重要文献数据、案例，为本文全面、客观、准确的研究、分析、解决公安交通管理执法规范化问题打下了坚实的基础。
2.公安交通管理执法现状
2.1随着经济社会建设的快速发展，人们的交通出行需求和交通安全观念发生了根本性的变化，随着机动车的不断增加，城市道路等基础设施建设相对滞后，人车路的矛盾仍将长期存在。面对新情况、新形势，各级公安交警部门深入推进执法规范化建设，全面增强公安机关履行职能的能力和水平，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、战斗力强的公安交警队伍。但是，公安执法工作在执法思想、执法行为等方面仍然存在一些不可忽视的问题。
2.1.1交通管理工作压力巨大
机动车辆、驾驶人数量的迅速增长对交通管理工作带来了巨大的压力。交通管理工作内容早已不是单纯的保证路面畅通，事故处理，纠处违章等常规工作，而是转向全天候工作状态，常态化的开展夜查酒驾、夜间渣土车巡查以及打击飙车等各项严重危害人民群众生命财产安全违法行为的专项治理活动。一方面，遇到重大节日、重大保卫活动以及敏感节点等特殊情况，交警必须加班加点，没有休息时间。另一方面，交警部门非警务活动繁多，包括各种征地拆迁等当地党委政府安排的临时性任务较多，占用了大量警力。在警力不能增加的情况下，交警既要做好日常的交通管理工作，又要加班加点完成临时性任务。繁重的警务活动和非警务活动造成了交警在开展各项工作中警力的严重不足。
2.1.2违法违纪问题突出
交通警察作为与人们群众生产生活息息相关的重要警种，直接与群众面对面接触，执法量大，执法环节多，热点岗位多，行政自由裁量权大，易造成违法违纪案件的发生。特别是在市场经济的冲击下，一些交通民警法制观念淡薄，接警不出警，该立案而不立案，执法不作为。另一方面执法乱作为，少数民警执法随意性大，忽视法律要求，当权力需要与法律要求发生冲突时，往往取权舍法，有的随意违规查封、扣押、收缴财物，侵犯群众合法财产权利，有的滥用强制措施或自由裁量权，有的对重大交通案件甚至刑事案件降格处理，以罚代处、以保代侦、以保代处。
2.1.3易与其他行政部门发生争议
目前，我国公路交通执法职能分属公安、交通、城管、公路、稽征、城建等诸多部门。各部门职能相互交叉，各自依据本部门规章和文件执法，使得交通管理尺度不一，依据不一，标准不一，造成政出多门，损害了交通参与者的合法权益。由于一些特殊情况的发生，道路管理的各部门之间权限的界定不清楚，各个部门之间在为了各自利益而绑架制度的权威。往更深层次分析，由于我国城市道路管理的权限分散，公路交通执法职能部门各自为政，各个部门之间在共同具有管理权力的范围内难以形成良好的协作与配合。
2.1.4公安交通执法受行政干预多
交通管理工作是一项社会化的系统工程，需要全社会的共同参与。但在交警现实的执法活动中，外界对交警执法行政干预过大的问题比较突出。我国公安组织体制实行的是“条块结合、以块为主”的模式，各级公安机关的人、财、物都在地方政府掌控之下，因此容易受到权力部门干扰。首先，交警部门进行交通执法活动受到上级行政机关的干预。级别高于交警的任何一个政府部门都可以直接指挥交警，调人调车参加各类大型活动安保工作，交警部门不得不疲于应付。其次，目前我国各地政府普遍认为交通管理应为经济发展服务，受地方经济、民主评议工作的影响，以及当地政府部门领导的行政权力干预，公安机关交通管理部门难以有效执法。再次，在有些地区，地方保护主义仍然十分严重，政府部门对交警的正常执法活动横加干涉，要求交警部门对外地车辆和本地车辆采取不同的执法标准。
2.2.公安交通执法存在的问题及原因分析
2.2.1现行政策法规不适应交通发展新形势
随着我国城镇化建设步伐的加快，大量农村务工人员到城市，从事“两、三轮”非法营运，这一长期困扰交通管理工作的突出问题，由于目前在道路交通安全法律法规中，缺乏有效的法律支撑和统一的标准，长期得不到解决，严重影响了交通管理工作。
2.2.2公安交通执法人员综合素质不高
近年来，很多优秀的大学生通过正规的国家公务员考试进入到交警队伍，交警队伍的综合素质有了明显提升，文化程度也不断提高。但是，由于入警门槛不受所学的专业限制，受过系统的法律专业、公安交警专业学习的警察所占比例也极其有限。
2.2.3公安交通执法人员权益保障不到位
警务保障是指对公安机关履行职责、行使职权提供全方位的支持和保证，只有良好的警务保障，才能满足执法活动的要求。对于交警部门来说，目前主要存在以下三点问题：一是警力不足，交警警力不足的现象十分突出，执法工作量大，警员又少，交警疲于应付。二是经费不足，交警经费保障上主要依靠市级二级财政拨款，所有罚款一律实行“收支两条线”制度，上交财政。三是交警权益保障不足，在执勤工作中，片面强调“文明执法、树立形象”,而忽视了警察在执法过程中的权益保护，使得人民警察合法权益受到侵害的事件日益增多。
2.2.4公安交通执法监督不完善
交通警察道路执法监督是我国行政法制监督的一个组成部分。根据监督主体的不同，交通警察道路执法监督可以分为国家权力机关监督、司法机关监督、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人、组织的监督。但从实际运行情况看，交警部门仍然存在着执法不公、执法不严，执法不规范等问题，办人情案、关系案、金钱案等问题，容易在人们群众当中造成恶劣影响。
2.3规范公安交通执法的对策
当前，公安交通管理面临着诸多执法问题，这里既有机制层面的原因，也有体制方面的原因，这些问题，都已经严重阻碍了公安交通管理事业的发展，特别是这些问题存在，已经不能适应新的交通形势的发展和需要，已经到了刻不容缓、继续解决的地步。对此，应从体制机制建设、科技建设、执法建设、监督考核、宣传教育等多各个方面着手，为公安交通执法工作提供强大的支撑和保障，切实维护法治公平与正义，推动公安交通管理工作健康、稳步发展。
2.3.1健全完善公安交通执法权益保障体系
加强公安交通执法权益保障，需要结合我国具体国情和现状，进行相关立法的修改和完善。一是要完善《人民警察法》关于交警执法权益保障的相关规定。为保障公安队伍的健康发展，应借鉴发达国家的立法，尽快完善《人民警察法》，或在条件成熟时，制定一部人民警察权益保障法，使公安民警的权益保障落到实处。二是要加快《道路交通安全法》相关配套法律法规文件的修改完善工作。进一步扩大救助范围和救助额度，同时，根据交通形势的不同变化，适时修改和完善《道路交通安全法》，以法律途径保护事故当事人的合法权益，切实提升公安交警处置交通事故的科学性和规范性。三是要在《刑法》中设立“袭警罪”。确保公安交警在执法活动中遭到推搡、殴打等人身伤害或人身攻击，能以袭警罪来定罪，切实维护公安交通执法权威，对抗法者做到“零容忍”,确保公安交通执法活动正常开展。
2.3.2加强公安交通执法队伍建设
为政在人，贵在其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。新时期公安交管工作迫切需要以提高队伍内在素养、改善队伍外在形象为根本，努力建设一支高素质能力型公安交警队伍，为整体公安交管工作提供强有力的支撑和保障。
一是强化教育培训，提高公安交警素质。深入党的学习、路线、方针政策和系列重要讲话精神、“三严三实”要求，增强党性修养，理论指导实践，提高领导班子的自身素质，提高着眼全局抓大事谋大事的能力，不断推动交通执法队伍正规化建设的新发展。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，用先进的思想理论武装头脑、指导实践，使广大民警牢记执法为民根本，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，将“忠诚、为民、公正、廉洁”的价值追求深深植根于思想和行动中。不断增强群众观念，切实增强宗旨意识、服务意识，做到换位思考，树立群众观点，把握群众的思想脉搏，用自己的真心换取群众的真情，赢得群众的支持与爱戴。
二是规范执法行为，加强纪律作风建设。围绕保持党的纯洁性要求，通过组织学习《人民警察纪律条令》、《廉政准则》和“三项纪律”等从严治警法规，观看反腐倡廉警示教育片等形式，使民警内心受到触动，引以为戒，时时自警、自省、自励、自律，构筑起拒腐防蚀的思想道德防线和法纪防线。全面贯彻落实中央“八项规定”、公安部“十项规定”,大力推进警务公开，认真排查整改群众反响强烈的执法不规范、服务不文明等突出问题，不断优化服务质量，提高执法水平，提高群众满意率。建立完善客观公正的考核机制，激发广大民警的工作积极性，推进执法规范化建设公正取得新进展，促进执法的规范化。建立有效的监督制约机制，强化现场督察，充分发挥人大代表、政协委员和警风警纪监督员监督作用，对民警的执法行为、服务群众、廉洁自律进行全方位监督，狠抓责任追究，积极预防和杜绝民警违纪违规行为的发生。
三是树立依法行政理念。促进执法人员的转变，通过思想教育转变执法人员的“特权”思想，通过严厉的制度对其行为进行约束，实现由传统观念向现代法治观念的转变，实现管理行政向服务行政、命令行政向指导行政、长官意志向行政法治的转变。开展法律知识培训，使民警熟悉相关的法律条款，理解法律条文的内涵，提高民警法律适用的准确性。抓好执法规范化建设，通过抓好执法主体建设，健全完善执法机制建设，推进执法办案场所建设和深度应用，推进法律效果和社会效果的有机统一，体现一视同仁，体现公平正义原则，维护法律的尊严和权威。坚持不懈的开展警示教育，让民警充分认识到违法违纪问题的带严重后果，筑牢民警端正执法、严格执法的思想根基。
四是树立大局意识，夯实执法人性化的思想根基。当前，我国建设社会主义政治、经济、法治、生态、文化建设这“五位一体”的战略，推动者国家的繁荣和复兴，对执法公正也提出了新的要求和标准，要使公安交警的执法水平与时展同步，必须要树立以人为本的管理理念，突出管理公正的人性化，转变传统观念，端正执法思想，树立大局观念，从经济社会发展的全局统筹考虑交通执法工作，正确处理严格执法、严厉处罚与人性化执法的关系，实现法律效果和社会效果的有机统一。
2.3.3构建科学高效的执法保障机制
公安交通执法保障机制建设要与市经济社会发展水平相适应，必须立足现状，长远规划，分步实施，不断完善促进各类保障机制建设，推动公安交通管理工作的健康发展。
一是加强思想政治教育，夯实队伍建设基础。紧密结合公安工作实际，狠抓落实，通过丰富、有效的活动载体，把“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观内化于心、外践于行，激发民警工作热情和斗志，助推公安工作和队伍建设再上新台阶。开展正面教育，通过专题教育、典型宣传等方式，教育广大民警坚定执法为民的信念，树立正确的人生观、世界观、价值观，确保广大民警在任何时候、任何情况下，都坚定不移地忠于党、忠于人民、忠于法律，在任何困难面前都保持昂扬的斗志和必胜的信心。开展警示教育，公安民警常年与违法犯罪作斗争，接触的社会阴暗面多，对民警的理想信念、立场观点、是非标准和价值观念造成很大影响，通过经常性的警示教育，让广大民警时刻保持高度的政治敏锐性，最大限度地发挥工作积极性。
二是加强能力素质建设，提升队伍整体战斗力。认真贯彻落实重要指示和全国政法工作会议精神，着力提升“五种能力”，着力提升做好新形势下群众工作能力。深入开展“大走访”、“大民调”、“大排查”、“大化解”等活动，加强警民互动，塑造公安民警公正文明、亲民爱民的形象。紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，顺应人民群众对社会管理和公共服务的新期待。坚持宗旨观念，提高做群众工作的本领，千方百计地为人民群众做好事、办实事、解难事，以扎实行动赢得民心、取信于民，着力提升维护社会公平正义能力。
三是坚持机制先导，保护队伍积极性。完善责任落实机制，落实领导干部“一岗双责”制度，确保领导干部率先垂范，为管好、带好、用好队伍打下了坚实基础。落实民警工作责任，要定指标、明职责、有奖惩，把培养独挡一面的业务骨干和注重发挥团队精神有机的结合起来，增强民警的工作责任感、自我认同感和集体荣誉感。完善考核奖惩机制，建立更能体现民警工作实绩、更加符合公安工作发展现状的考核奖惩机制，准确量化每一名民警的工作成效，为民警提供一个公正合理的竞争平台，进一步增强民警的紧迫感和危机感，激发工作热情。
四是制定符合职业特点的管理办法，激发队伍生机活力。在严格管理、严格要求的同时，更加注重对公安队伍的科学管理、着力解决民警职业空间受限问题，健全完善适应人民警察职业特色的管理制度。一方面，在实施警员首次套改的基础上，进一步完善警员职务序列，并根据国家关于专业技术类公务员管理法规，研究制定警务技术职务序列管理办法。另一方面，根据中央关于司法体制改革试点若干问题的框架意见，按照完善司法责任制的要求，遵循责权利一致的原则，探索对公安机关具有刑事司法属性的侦查人员，试行主办侦查员制度，推动建立具有刑事司法属性的侦查人员试行主办侦查员制度，推动建立人民警察刑事侦查办案责任和检察、审批责任的有机统一。
五是强化教育管理，推进辅警队伍建设。多年来，公安交警辅警队伍作为公安交警队伍的一支辅助力量，在协助公安交警部门开展交通管理、服务群众等工作方面发挥了重要作用。必须积极争取党委、政府和有关部门的支持，研究制定警务辅助人员规范化管理办法，明确其身份性质、权利义务和聘用条件、程序，规范其日常管理、考核奖惩和福利待遇、经费保障等措施。按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，严格管理、规范管理，切实管好、用好，真正使其成为公安队伍的一支有益辅助力量。
3.结论
本文用实证和理论相结合的方法，在现代交通管理理论的指导下，从当前交通管理工作的实际情况入手，对的公安交通管理部门及其交通警察在执勤执法中存在的问题进行分析与评价，提出了解决问题的对策，从而使本文具有一定的指导意义和应用价值。但是，道路交通管理是一个复杂、庞大而又相互联系的系统工程，公安交通执勤执法涉及到人、车、路和交通环境等诸多要素，对社会的政治、经济、文化和人们的行为理念都将产生广泛而深远的影响。由于本人的学识和理论修养尚过于浅薄，又限于篇幅和精力，仅提出了如何规范公安交通管理执勤执法的初步设想，在许多细节诸如如何规范公路治安执法、刑事司法方面还没有细致、深入地研究，仍需在以后的工作、学习中不断探索和深化。特别是在规章制度如何细化落实和绩效评估方面，本文虽有所涉及，但较为粗浅。相信本文将起着“抛砖引玉”的作用，希望更多的有识之士参与进来，使公安交通执勤执法更上新台阶，进而更好地为人民管好交通，为市场经济保驾护航。
参考文献
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[8]徐发科：《中国警察法论》[M],湖南出版社2003年版，第23-28页。
[9]王鹰：《政府公共警察研究》[M],四川大学出版社2010年版，第12-17页。
关键词：公路运输，经营管理，管理措施
交通运输是国民经济的命脉, 是经济建设不可缺少的基础设施, 它的进步与变革直接关系到生产力的发展与变化。现代交通运输中,公路以其机动、灵活、迅速、连续、直达等优势, 使其在客货周转量的比重上越来越大。特别是近年来, 随着高速公路的修建, 从根本上保证了公路运输的快捷、安全、舒适, 这就使公路运输在综合交通运输体系中的比重逐渐增大, 甚至开始起着主导作用。
公路运输经营管理是国家行政管理部门和相关组织在科学理论指导下, 依据有关规定对人、车、路、环境和信息等基本要素进行服务、协调、规划、组织、评估和控制等一系列活动的总称。
要实现公路运输的最大经济效益,公路运输中的经营管理及其重要，是提高公路运输效益的重要途径。
1．公路运输经营管理状况
近年来, 我国公路运输管理上取得了一些成功的经验，但是，目前我国公路运输管理尚处在初级阶段，还存在很多问题，严重影响了社会经济的发展。免费论文参考网。
1.1 管理观念落后, 阻碍了管理效益的发挥
一些地方对“管养结合, 综合管理, 预防为主, 依法制路”的路政管理原则理解不够, 还或多或少存在“重建轻养”、“重建轻管”的思想, 在政策上、资金上、人力上对运营管理的投入不够, 在管理设施上开发不足, 使一些管理上的问题长期得不到解决, 阻碍了管理效益的发挥。
1.2 驾驶员从业资格培训和发证管理不利以及公民安全意识淡薄
当前, 由于种种原因, 我国在驾驶员培训和发证管理方面比较混乱, 驾驶员队伍的整体素质不高, 许多驾驶员业务素质低下, 缺乏安全意识, 驾驶技术低劣。驾驶员队伍素质不高是造成交通事故的最大隐患。
此外, 社会公民的交通安全意识普遍偏低, 不遵守交通规则, 是诱发交通事故的潜在因素。如违章横向穿越公路、闯红灯、越道行驶的行人屡见不鲜, 乘车旅客随身携带易爆易燃物品、在车厢内吸烟等违章现象也极为普遍,而这些都可能导致交通事故的发生。
1.3 目前车辆严重超载已成为严重危害国家公路设施和人民群众生命财产安全的突出问题
从全国情况看,一是超载违章在交通违章行为中占较大比例; 二是超载现象非常普遍, 几乎所有公路货运机动车都有不同程度的超载, 客运车辆超载主要集中在春运期间。此外,一些本已报废的车辆重新领牌投入使用, 以及特大吨位车辆数量的增多, 在一定程度上也助长了道路交通事故的发生。
1.4 交通安全设施不齐备，装备落后
应用于公路的交通管理科技含量较低，没有将适应现代化的监控、报警、通信设施投入公路运输管理中，制约了我国公路运输管理体系的发展。
1.5 客货分类管理措施不利，造成货车事故数占总的事故数中比例非常高
货车的事故率非常高，在驾驶过程中无论是人、车还是路都存在着很多的安全隐患。通过分析还发现, 载重车辆事故是公路运输交通事故的主要形式。
2.加强公路运输经营管理的措施
公路运输管理的目的是向使用者提供安全、畅通的行车标准。只有科学地调整公路上一系列现代化的管理系统, 集中、统一、高效地进行交通管理,按有关规则和要求, 合理地引导、限制和组织交通流, 才能保证公路运输的安全、方便、经济, 才能满足社会经济发展的需求。针对当前我国公路运输安全管理状况，特提出以下管理措施：
2.1 采取切实可行的措施, 治理道路“三超”问题。目前道路“三超”问题普遍存在,危害极大。
相关部门应从运输价格、运输市场的监管、道路运输的监管等方面入手, 制定一部涵盖面更宽、综合性更强的管理规定,要求各部门共同遵守,各司其职,从治本上解决“三超”问题。
2.2 在加大对公路交通基础设施建设投资力度的同时,加快对危险路段的治理改造。
加大对公路建设的投资力度和政策倾斜, 不断提高公路技术等级和路网整体服务水平, 并加快对危险路段的治理改造, 完善公路交通安全设施, 为提高道路交通安全管理水平提供硬件条件。
2.3 排除行车干扰因素,加强交通运营管理，改善公路的交通条件
针对目前公路运输中存在的一些问题, 可采取以下一些措施:
2.3.1对货车的管理
在对货车的管理中，首要任务是完善车辆装载的有关法规，严格限制车辆超载。另外，还应对货车的技术状况进行严格检查，车辆必须按照规定的时间进行检修, 对达到报废标准的大型货车要坚决予以强制报废，达不到要求的车辆严格限制上路。
2.3.2对危险品运输的管理
危险品的运输不同于普通货物运输，一旦发生事故，后果很严重，危害性极大。公路的交通管理人员应加强对危险品货物运输的监督管理，禁止不具备上路条件和车况不良的车辆上路，恶劣天气应特别注意禁止危险品运输车辆进入高速公路。高速公路服务区应为危险品车辆准备专用泊位，使其与其他车辆保持一定间距。
2.3.3加强对车辆驾驶人员的管理。免费论文参考网。
提高驾驶员培训的质量,严格发照。同时，在全社会广泛开展道路交通安全教育, 提高大众的交通安全意识, 鼓励广大群众积极参与交通安全管理工作。
2.3.4在各级地方政府的领导下, 组织各有关部门, 对公路上的违章建筑以及打场晒粮、堆放杂物等违章行为进行全面的清理整顿, 保证公路正常运营,提供良好的交通环境。
3.结语
随着我国公路网的逐步完善, 为广大的公路运输用户提供一个安全、快速、舒适的营运环境这个目标使公路运输管理部门的责任也将会越来越大。免费论文参考网。只有理论与实践相结合, 才能不断提高我国公路运输的经营管理水平，实现公路运输的最大综合效益。
参考文献：
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[4] 肖盈.公路交通安全影响因素与对策措施[J],公路,2005,(8) .
论文摘要：随着世界航空运输的快速发展，空中交通日趋繁忙，空管安全管理体系中安全评估与审计越来越受到民航界的关注。本文首先对空管安全管理体系进行了概述，描述了当今空管安全管理的现状及中国民航安全管理的目标和空管安全管理体系的构成，然后对空管安全审计进行了概述，最后研究了空管安全管理体系中安全审计的方法与应用。
1.空管安全管理体系概述
空管安全管理体系包括空域管理、空中交通流量管理和空中交通服务（包括空中交通管制服务）在内的系统性的安全管理问题。
空管安全管理体系研究现状
安全始终是民航界的首要问题，在民航界具有重要影响的组织或国家都几乎一致地将空中交通管理系统的安全管理问题升级为一个具有现代管理学科意味的系统性安全管理问题来对待，在继承传统安全管理经验（尤其是其中所包含的安全管理文化精髓）的同时，人们已经更加重视依托现代安全管理理念、策略和科学方法（包括基于电子计算机技术的安全管理决策支持工具）去全面解决空管系统的安全管理问题。目前，还没有一个标准统一的体系来对空管单位进行安全评估和审计，各单位的标准不一，审计手段也各不相同。随着民航业的飞速发展，空中交通流量的剧增，工作压力越来越大，造成空管单位的安全隐患与日俱增。
2.空管安全审计
2.1 空管安全审计概述
空管安全审计可以让管理层有效掌握空中交通服务系统的安全状况和需要改进的缺陷，它是一种识别潜在问题的有效手段，是一项未雨绸缪的预防性安全管理活动。
作为安全管理体系的一部分，内部安全审计所体现的内部安全管理作用在于：确保运行安全风险得以识别，导致安全问题的诱因得以辨识；通过强化安全指令和程序的遵守、人力资源配置、提高人员素质和培训等，确保具有良好的安全管理体系架构；确保应对突发紧急情况的安全措施得当；确保设备性能能够满足保证安全所需；在促进安全、监测安全性能和处理安全问题方面，保证各项管理措施切实有效。
2.2空管安全审计原则
（1）安全审计的目的在于了解实际情况，不得有任何指责和惩罚方面的暗示。
（2）被审计者应当给审计者提供一切相关安全管理实证或文件，安排必要人员供审计者了解情况。
（3）安全审计应当客观地调查取证。
（4）应当在规定的时间内给被审计单位提供书面报告，阐述发现的问题并提出建议。
（5）应当向被审计单位提供有关审计结果的反馈意见。反馈意见应当突出审计中所观察到的问题，必须找出不足之处，但也要尽可能回避消极的批评。
2.3空管安全审计计划
简介：说明这是哪一项安全审计的正式文件，介绍报告的各章。
参考文件列表：列出审计中使用的所有文件依据背景：描述审计原因，说明这是正常审计还是由于特殊原因（例如：发现安全风险，观察到不安全事件等）而进行的审计。
目的：按照审计计划描述审计的目标和范围。如果在审计过程中发生了影响审计目标完成的事件，应当在此描述，并且阐述事件造成的后果。
人员：列出参加审计的人员
受审计的单位：列出受审计的单位名称
计划日期：注上当日日期
2.4在空中交通服务系统的安全审计应当遵循以下原则：
(1) 观察结果和建议的内容应与最后讨论会、审计报告草案及最终审计报告中的谈论或称述保持一致。
(2) 审计结论应当有充分的证据支撑；对观察结果和建议的阐述应当清晰简要。
(3) 观察结果应当具体明确，并客观地陈述观察结果。
(4)要应用广泛接受的航空术语而不要用缩略语和俗语。
(5)避免直接批评某个人或某个职位。
2.5审计员应当在访谈时应当遵照以下原则：
(1)聆听——让讲话的人知道你在听他讲；
(2)保持中立——不要当面表达不一致的意见，不要随意打断对方的陈述或甚至给予批评；
(3)理解不透彻时——可向对方核实，以获得对方对访谈记要的认可；
(4)使用“什么，为什么，在哪里，什么时候，谁，如何”等特殊疑问句，以引出事实情况；
(5)询问一些深入的问题，比如“假设…”，“如果…，会怎样”“请给我演示一下…”，让对方给出解释和例证。
2.6 安全审计情况的后续跟踪
(1) 后续跟踪的主要目的在于核实受审计单位是否落实了改进计划。后续跟踪可以通过对改进计划实施情况的监督来进行，也可通过随访跟踪来进行。
(2)如果进行了跟踪随访，还应当编制一份随访报告，说明改进计划的落实情况。
如果不符合规章的情况和隐患尚未消除，审计组长应当在跟踪报告中着重说明，并直接给相关空中交通服务单位的高层管理者发送一本报告副本。
(3) 审计组长应主动向所属空中交通管理机构报告阶段性的审计情况和提交审计报告、跟踪随访报告。
3.结论
本文首先对空管安全管理体系进行了概述，描述了当今空管安全管理的现状及中国民航安全管理的目标和空管安全管理体系的构成。
综上所述，本文的研究目的是如何通过有效、科学的手段对空中交通管制单位运行安全审计，找出安全隐患，通过一系列的运行管理手段，消除安全隐患，使“人─机─环境”系统中的运行关键因素有机地结合，共同作用于空管运行的各个阶段，切实提高航空安全运行质量，从而进一步完善我国民航安全运行管理，切实提高民航安全运行质量，最大限度地降低航空事故，提高空中交通管制单位的自身系统控制能力和安全管理水平。
参考文献：
[1]空管在线收集整理
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本科专业英语的教学目的是提高学生用英语进行专业信息交流能力和翻译能力，所以专业英语教学日益受到人们的关注和重视，但专业英语课程教什么、如何教、学生如何学一直是专业英语教学中存在的难点，也是学者们研究的热点课题[1]。湖南科技大学能源与安全工程学院安全工程专业每届有近百名本科学生，绝大部分同学经过本科的基础英语学习都具有一定的基础，大部分同学都通过了英语四六级考试，已具有较强的阅读能力、初步的口语表达能力以及一定的翻译写作能力，而也有部分同学因入学时的英语基础较差、学习兴趣不足等原因导致英语水平低，因此英语水平参差不齐问题更加突出，如何处理好上述问题并取到较好的教学效果显得尤为迫切。对此，我们进行了多方探讨，结合安全工程专业英语教学的经验、英语水平和专业英语实际需求，对安全工程专业英语进行了教学改革探讨和实践。
2.专业英语学习的作用和目的
在一个知识经济、信息等多元文化交流与融合的时代，信息已经成为知识创新的关键因素，信息素质的高低直接影响着知识信息的掌握和竞争信息的获取能力[2]。在目前国际一体化的国际化大环境下，用英语进行国际化交流也在与国际接轨过程中所需要的重要技能。目前我校进行了部分课程的双语教学，已经开始教学国际化。本科专业英语学习是为了巩固基础英语阶段获得的知识和掌握学生专业英语能力，这里的英语能力包括语言交流能力和文字交流能力。
3.我院安全工程专业英语的教学现状
专业英语作为大学学习阶段的重要课之一[3]，我校对基础英语、专业英语的教学予以高度的重视，但从目前来看，专业英语教学效果并不理想，为取得良好的教学效果，经分析，专业英语教学存在以下问题：①教学内容系统性不强，重点不突出。大部分同学认为，教学内容及其安排不能满足专业学习的需要，重在专业词汇及翻译的讲授，而忽视了一些普遍常识的引导。②教学方法陈旧，主要采取阅读与翻译结合的教学方法，教师是课堂的中心，课堂教学以翻译、阅读为主，听说为辅。这种教学方法互动性不强，学生只是被动接受，导致学生积极性不高。③专业基础较差、英语水平参差不齐，多数学生在学习专业英语前对安全工程专业的国内外发展情况了解甚少。④学习积极性差，对安全工程专业英语学习的重要性认识不够；部分学生认为：将来在国内工作，也不考研，即使在工作中需要用到科技论文和文献只要看国内的就足够了；还有一部分学生认为：专业英语的学习主要是为了完成培养计划，修满学分；但大部分同学意识到专业英语学习的重要性，目的性很强，他们认为专业外语学习的主要目的是：通过文献检索与阅读原文以了解把握国际上的相关研究动态，能够进行专业写作，为将来的研究生入学考试、研究生学习和科研工作奠定良好基础。
4.安全工程专业英语的特点
安全工程专业英语作为一门比较独特的课程，既不同于安全工程专业课，也不同于大学基础英语，它有自己的特点，可以概括为以下三方面：①有大量的专业词汇，且组合词和缩略词较多。一部分是通用英语中常见的普通词汇。一部分是具有专业含义的词，这些词汇仅出现于专业文章中，但其所占比例较小。②句子结构复杂，长句较多。由于专业英语用来传递客观事实，拒绝主观性和臆断性，消除歧义；在表达上要求准确、客观、结构严谨、逻辑清晰；因此大量使用含有很多限定和修饰成分的复杂长句及非谓语动词。③安全工程专业英语把英语和专业知识结合起来，具有用词准确、语气正式、专业术语性强的文体风格。这就对专业英语的学习提出了更高的要求，不仅要求学习者要有扎实的语言功底，还要具备坚实的专业知识背景。
5.安全工程专业英语的教学实践
基于以上分析，结合我校安全工程专业培养目标及专业英语的特点，进行了一系列的教学实践。
(1)教学目标和教学宗旨。通过对调查结果及访谈结果的分析，进一步明确了安全工程专业英语的教学目标是：通过学习，使学生能够比较熟练地阅读外文专业文献，并能进行专业交流。在教学过程中注重提高学生的综合能力。基于此，提出了“以本专业为基础，以英语为工具，使学生能够准确获取本专业乃至本学科领域的科学知识，并进行专业交流”的教学宗旨。
(2)教学内容。根据教学目标和宗旨，在教学内容上，注意与科技文献检索技术的交叉[4]，培养学生的专业交流能力与信息素质；因为安全工程的专业方向较宽，所以教学内容应分为矿业方向和工业方向进行，把教学的重点主要放在外文文献的检索及翻译工具的运用、英语论文的阅读、专业知识的交流能力培养三个方面。
(3)教学资料。由于学生的英语水平参差不齐，有些同学根本没有接触过本专业的专业词汇，词汇量不够，据此选用《矿山通风与安全专业英语》和《安全工程专业英语》（工业方向）作为教材，要求学生必须掌握常用的专业词汇。此外，为更好地满足学生的需要，本课程所使用的材料主要选自于国外的外文期刊、科技报告、使用手册、相关的网站、网页等。同时，一些国际会议的现场视频及英语科普讲座也融入了教学过程中。
(4)教学方法。在教学过程中，采用传统教学手段与多媒体技术相结合的方式，强调充分发挥学生的自主性，改变传统以教师为中心、单纯的阅读理解和翻译材料的模式，确立学生在教学过程中的主体地位，进一步发展他们独立思考的能力；同时，在语言交流和文字交流中，尽量使用国际英语的通用说法和用法，避兔出现误解。
(5)教学组织。为了减轻教学压力和发挥学生的积极性和主动性，同时促进团队意识，采用集中教学、分组讨论的模式，并注重授课内容与学生专业方向相结合。根据培养方案，专业外语有32个课时；我们结合实际情况，根据可行性原则，整个课程分8次完成，每次4个课时，每次上课分为专题讲座和交流活动两个部分，其中交流环节至少占用1个课时，结合学生的专业兴趣，设计若干个讨论话题。根据学生的兴趣进行分组，课前布置交流话题，以组为单位进行准备，课堂上进行充分探讨，要求每个学生必须英语提问和回答问题，并根据讨论结果形成书面材料。
(6)课程考核。本课程以考查为主，考查环节采用模拟国际会议形式进行，主要检验学生应用专业英语的综合能力，要求每位学生按照期刊论文的具体要求翻译论文，然后制作成幻灯片，最后以国际会议的形式进行学术交流与探讨，视翻译质量、幻灯片制作情况、表达情况等现场评定成绩。
6.结论
为了提升煤矿安全绩效水平,国内外学者从不同视角展开了深入的研究,主要集中在安全投入、产权、体制、法律、矿工个人特征、机械化程度、煤矿规模与任务种类、利益相关主体博弈等方面[1],也有学者基于整合视角,从组织保障、管理机制、管理方法、资源投入、安全文化、人员能力等六个维度构建了煤矿安全风险集成管理成熟度模型,依此来提升煤矿安全绩效水平[2]。通过对现有文献的回顾发现,学者们少有从领导风格视角研究如何提高煤矿安全绩效水平。李乃文以安全文化为中介变量,对变革型领导与安全绩效之间的关系进行了检验[3]。但变革型领导的智力激发和精神鼓舞维度更加适合于创新性的工作,对于强调纪律和服从的煤矿企业而言,变革型领导难以对安全绩效产生较大的影响[4]。笔者将以交易型领导风格为出发点,探讨其是如何通过安全文化来影响安全绩效的,为不断弥补安全管理理论奠定基础,为提高煤矿安全绩效水平提供实践指导。
1交易型领导风格与安全绩效关系分析
自20世纪30年代以来,领导理论便成为学者们关注的研究问题,也产生了不同的领导理论学派。20世纪80年代,愿景学派将领导风格划分为变革型领导和交易型领导。变革型领导旨在激发下属的高层次需要,扩展下属的需要和愿望,达到超越个人利益为组织利益服务的目标。而交易型领导则认为领导与下属之间是一种成本收益交换关系,即交易型领导关注与下属之间的合同关系,并通过给予下属明确的任务来完成组织目标[5]。国内外学者们的大量研究表明,变革型领导在创新性的活动中更加有效。尤其是变革型领导中的智力激发和精神鼓舞两维度强调鼓励员工采用新的方法来解决问题和赋予员工具有挑战性的工作,但在纪律严明的煤矿企业中并不适用。而交易型领导给予下属明确的任务和赋予下属明确的角色,着重于任务导向和绩效标准。交易型领导中的权变奖励维度表示员工完成指派的工作时,领导会给予适当的奖励,而积极例外管理维度强调,领导会主动观察员工的行为,并对工作失误和问题进行及时的纠正;消极例外管理维度则强调,当下属做出了违反要求的行为后,领导会采取惩罚措施进行干预。煤矿企业所有活动是围绕安全而展开的,煤矿企业中的工作活动十分艰苦且危险性较高,员工之所以选择在此恶劣环境下工作的目的多在于较高收入的吸引。员工在交易型领导风格的指引下,为了能够确保取得较高的收入,会主动注重指派任务的完成,不违反相关操作规程和规章,有利于安全绩效的提高。基于上述分析,可以认定交易型领导风格对安全绩效具有显着的正向影响。国内外大量研究表明,领导行为对企业文化会产生一定的作用,领导行为决定着企业文化的形成。有学者指出,交易型领导注重效率和时间约束,为员工提供物质上的奖励,并清晰界定员工角色,更加适合于强调对权威的尊重、工作分工规范和结构等级分明的组织[5]。交易型领导还为员工设定目标,并进行相应的任务分配,严格按照规范标准开展工作,对违反规范标准的员工给予惩罚,对超过设定目标任务的员工则给予奖励。因此,煤矿企业的交易型领导为了确保任务目标的完成,会重视奖惩系统的建设。同样,在交易型领导的带领下,煤矿企业的员工为了追求更高的收益和避免惩罚,会积极参与安全教育培训工作,提高自身的安全意识,严格按照操作规程作业。员工为了避免利益的损失和矿难的发生,会加强与其它员工之间的沟通工作。因此安全文化的完善和形成会提高煤矿企业的安全绩效。基于上述分析,可以认定安全文化在交易型领导与安全绩效关系中起着中介作用。本研究的理论模型如图1所示。
2量化研究实例
2.1数据与变量
2.1.1样本选择与数据收集为了获得各研究变量的数据,笔者对河南地区的5家煤矿企业发放了330份问卷,回收问卷293份,其中有效问卷267份,有效问卷回收率为91.12%。问卷发放对象均为煤矿一线作业人员,调查对象的平均年龄为40.3岁(标准差为8.2),平均工作年限为9.2a(标准差为5.4)。2.1.2变量与测量1)变量量表的选取。交易型领导变量的测度使用Bass开发的MLQ量表,涉及权变奖励、被动例外管理和主动例外管理三个维度,共包括10个题项[6]。安全文化变量则是从员工安全意识、奖惩系统、员工沟通、安全教育培训和安全操作规程等5个方面来进行测度的[7]。安全绩效则采用Neal开发的量表,分为安全服从和安全参与两个维度,共包括6个题项[8]。所有量表均采用Likert七点计分法,1表示完全不同意,7代表完全同意。2)信度与效度检验。采用Cronbach'系数检验各量表的信度,如果Cronbach'系数大于0.7,则表明量表具有较高的信度。各量表的Cronbach'系数检验结果详见表1。可知,各量表均具有较高的信度。运用验证性因子分析检验各量表的效度,当χ2/df<3,GFI、NFI、IFI、CFI、TLI取值大于或接近0.9,RMSEA<0.1,表明模型拟合效果较好,结果详见表2。可知,各量表的拟合程度较高,具有较高的效度。
2.2数据分析与结果
该研究相关变量的均值、方差及相关系数见表3。由表3可知,交易型领导与安全文化(r=0.211,p<0.01)、安全绩效(r=0.182,p<0.001)显着正相关;安全文化与安全绩效(r=0.301,p<0.001)显着正相关。采用Amos7.0软件通过结构方程方法检验交易型领导风格与安全绩效之间的关系,结果如图2和图3所示。可知,煤矿企业交易型领导风格对安全绩效产生显着的正向影响,两者间的标准化路径系数为0.52(p<0.001),可以看出两者之间的正向关系得到了验证。安全文化在交易型领导风格与安全绩效关系中起中介作用。具体来讲,交易型领导风格中的权变奖励、积极例外管理和消极例外管理三个维度分别通过安全文化对安全绩效中的安全服从和安全参与两个维度产生影响,权变奖励、积极例外管理和消极例外关系与安全文化之间的标准化路径系数分别为0.38(p<0.001)、0.25(p<0.001)和0.31(p<0.01),安全文化与安全服从和安全参与之间的标准化路径系数分别为0.46(p<0.001)和0.57(p<0.001),因此安全文化在交易型领导风格与安全绩效关系中的中介作用得到了验证。
3结论与建议
通过文献回顾发现,现有研究缺乏从交易型领导风格视角来研究其是如何影响安全绩效的。本研究以安全文化为中介变量,探讨了煤矿企业交易型领导风格与安全绩效的作用机理问题。研究结果表明,煤矿企业交易型领导风格显着正向影响安全绩效,而且安全文化在交易型领导风格与安全绩效关系中扮演着中介作用。针对研究结论,在此给出提高煤矿企业安全绩效的建议:1)聘用交易型领导风格的管理者。本研究表明,交易型领导风格是影响安全绩效的前因变量。煤矿企业在选拔管理者时,可选择交易型领导风格的管理者来提高安全绩效。这就需要深入了解拟聘用管理者过去的管理风格,以判断其属于哪类领导风格。具体来讲,可通过让与拟聘用管理者熟悉的同事或下属,
采用成熟的交易型领导风格量表对其进行评价。也可通过设置科学的面试问题来获悉拟聘用管理者的领导风格。2)提高煤矿企业的安全文化。煤矿企业安全文化与安全绩效之间存在着显着的正向关系。本研究所开发的安全文化量表包括员工安全意识、奖惩系统、员工沟通、安全教育培训和安全操作规程等五个方面,煤矿企业可通过提高员工安全意识、建立完善的奖惩系统、加强员工之间的沟通、全面开展安全教育培训以及制定科学完善的安全操作规程来实现安全绩效的提升。
