时间：2023-08-04 17:24:46
关键词：资产评估课程体系；人才培养
中图分类号：G4
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.32.087
1 前言
资产评估本质上讲是为特定评估目的，依照相应的程序法规，由专业评估人员使用专门方法，对特定资产的价值进行分析估算的行为。随着世界经济的发展以及中国经济改革的深化，我国近些年的重大产权交易不断出现。但我国大多数从业人员未接受系统专业的资产评估专业高等教育，这导致了我国资产评估队伍学历低、理论水平较贫乏、专业性较差的现象，一定程度影响我国资产评估结论的质量，阻碍我国资产评估行业的进步发展。因此，加快我国资产评估专业学科建设、高等教育已经成为中国教育的首要课题。
2 人才培养特色与目标
资产评估的专业人才培养应遵循应用型人才成长规律，优化课程设置和教学内容，形成具有专业特色、培养学生实践能力的应用型课程体系。构建资产评估课程体系的前提是明确其培养目标，笔者认为资产评估专业的核心培养目标是培养基础知识扎实、实践能力较强、具有优异的专业技能和职业道德的应用型、复合型人才。
2.1 扎实的基础课程
资产评估属于一门集综合性、基础性、交叉性于一体的学科，因此其运用需要大量知识积累。资产评估专业高等教育的前提是构建坚实的基础知识教育平台，最大限度拓宽学生的知识面，掌握基础课程为后续课程的学习做好铺垫，从而满足资产评估专业的多学科性。
2.2 较强的实践能力
资产评估是一项具有较强实务性与技术性的服务，其特定决定了资产评估专业人员应具有很强的实践能力。资产评估人员是否合格可通过实践能力的强弱来体现，通过资产评估系统理论学习，学生应掌握的时间能力主要包括：独立学习、操作、思考和自我检查的能力并培养学生终身学习意识；熟练的口语与阅读能力；运用所学内容培养学生分析、解决问题的能力；通过运用计算机进行数据收集、数据分析的能力等。
2.3 高尚的职业素养
资产评估具有公正性、准确性、专业性的行业特点，因此评估人员不仅应具有扎实的素质与执业技能，而且应具有较高的职业素养与职业道德水平，能够依照国家法律、法规、评估准则做到公正、独立、客观地执业，以独立的第三方角度维护各方当事人利益与合法权益。资产评估专业高等教育应将专业教学与职业道德有机结合，提升学生的职业道德水平，通过外在教育将职业道德内化为学生的自身需求。
2.4 优异的专业技能
专业技能的前提是对专业知识的理解与领悟，对个体行为进行的概括，同时还是对通识类、职业能力的综合提升。资产评估人员只有熟练掌握基础理论知识，熟悉资产评估准则，才可满足资产评估行业对人才的需要。若缺乏相应的专业技能，会导致毕业生无法进入评估行业。所以，高等教育的重点是从本质上提升学生的专业能力、学习专业知识、增加职业素养。
3 中国资产评估专业课程定位
建设我国高等教育资产评估专业的课程建设的首要前提是对专业进行定位，以使资产评估专业有别于其他关联专业。依照资产评估专业的课程体系培养目标，资产评估专业是以会计学为核心基础，结合经管精髓、文理科交融的综合性学科；同时，需要多门学科理论做基础，高综合性、专业性、实践性的专业。
3.1 会计学作为核心基础
资产评估的最初设立目的是为会计人员提供计价的依据，因此资产评估与会计具有不可分割的内在联系。随着经济的发展，资产评估虽已从会计行业脱离成为独立的分支，但会计仍在评估结果与评估依据中起到重要的反映作用。所以，从科学角度着眼于财务管理、资产评估和审计等专业均为会计学科的重要分支。
3.2 文理工知识相互交融
随着经济的发展，资产评估业务不断宽泛，涉及到建筑工程、房地产、机械设备、珠宝文物、无形资产等多个领域。因此，资产评估的学科建设应建立在自然科学、工程技术与经管理论的基础上，同时还需要社会科学教育、自然科学教育和人文教育三者间相互交融配合，构建文（为何做）、理（依据什么来做）、工（如何做）互相渗透的课程体系。
3.3 实现课程经管融合
资产评估是一门综合性较强的专业，其知识范围涉及经济、税收、管理、统计和金融等学科。从经济学角度看，经济学的发展建设影响着资产评估的理论建设和发展，为其发展提供理论支持；从管理学角度出发，资产评估是反映公共资源和自然资源是否被有效配置的一面镜子；同时，资产评估结果与管理学科交融。
4 资产评估课程体系构建
笔者认为，资产评估专业的课程体系应包括以下内容。
4.1 资产评估通识课程体系
通识教育指从基础知识出发，逐渐向高层研究的提高过程，而资产评估的专业问题也是建立在基础知识上，以掌握基础作为出发点的。通识教育是为了使学生掌握知识的一般规律和一般技能，培养学生分析问题和解决问题的能力，在提高学生基础知识、文化素养的同时，也提升了学生所必备的自然科学、哲学、工具方法科学与社会科学以及体能教育、道德教育、艺术素养。
4.2 基础课程体系构建
简历资产评估专业基础课程体系时，笔者认为应改变传统学科设置方法，以实际问题为导向，将跨学科课程纳入资产评估课程体系中。采用重组、整合的观点来构建课程体系，可强化各学科知识的交融，最终达到对基本概念、基本原理的熟练运用。资产评估专业基础课程主要包括：宏观经济学、微观经济学、管理学原理、统计学、会计学、财务管理、经济法和市场营销学等。
4.3 专业核心课程体系
通识课程和基础课程注重学生的宽度教育，专业核心课程则注重学生的深度教育。专业核心课程是资产评估专业教学计划中和核心部分，也是资产评估专业进行专业实践学习的基础。资产评估核心课程主要包括：财务会计、资产评估原理、审计学、机电设备评估、建筑工程评估、无形资产评估、国际评估准则（双语）和企业价值评估等。
4.4 专业选修课程体系
为体现模块灵活设置原理，本专业应设置较多专业选修课程从而提高学生的“自由性”与“个性化”发展。因此，促进学生的专业特长和兴趣爱好得到发挥，既提升专业能力，又满足了不同学生对知识的不同需要。专业选修课程主要包括：财政学、工程经济学、机械与工程识图、有资产管理、房地产评估、财务报告分析、评估师职业规范和珠宝收藏品评估等课程。为适应市场的灵活需求，专业选修课是就业性课程的体现，可供学生依据个人兴趣爱好自由选择，体现不同就业方向的特征。
4.5 专业实验课程体系
资产评估作为一个综合性强、专业性高的服务活动，必须立足于社会实践。在课程设置中，高校应注重资产评估专业的实践性教学。课程立足于现实问题，对某一问题或事件进行探索式教学，让学生学会以评估理论为依据解决实际评估问题；高校应建设资产评估实践教学基地，培养学生的实际应用能力与操作能力。
5 结语
笔者认为，我国资产评估教育应以培养中级技术人才为目标，而非终极教育。所以，各大高校应根据行业实际情况制定适合社会需求和评估行业发展所必须的课程，在规划教学计划、优化课程体系的基础上控制总课时数；既培养学生的专业技能，又培养学生掌握“做人”的基础教育。
总之，资产评估专业的n程体系构建是一项动态工程，需要不断的构建与完善，任重而道远。笔者在此仅对其体系构建进行初探，仍需要今后的完善和发展。
参考文献
[1]玄永生，王建中.中外资产评估准则发展之比较[J].财会月刊，2011，（03）.
关键词：专业评估；信息系统；设计与实现
中图分类号：TP319 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）06-0106-02
Abstract： Through the research on the functional requirements and business processes of the internal undergraduate assessment in college and universities， Using PHP programming language， combined with MySQL database management system and object-oriented design method to build an evaluation system of undergraduate information， Make the evaluation work can be standardized and efficient， and effectively promote the construction of the University's internal teaching basic state database.
Key words：the undergraduate assessment； information system； the research and implementation
专业作为高校的基本办学单元，专业的办学质量及建设成效决定着高校的办学水平和特色。开展校内专业评估可以准确而全面地了解各本科专业人才培养的实际情况，发现专业建设和发展中存在的问题，为学校进一步优化专业结构、推动专业建设和改革提供依据，为遴选学校的优势专业和特色专业、推进重点专业和品牌专业的建设奠定基础。
《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高〔2011〕9号）文件中明确指出“建立健全以学校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度。”同时，文件也提出“高等学校要充分利用信息技术，采集反映教学状态的基本数据，建立高等学校本科教学基本状态数据库。”
当前，各高校已将校内本科专业评估作为加强教学质量监控与管理的一项重要工作。在专业评估过程中，涉及到大量的数据，采取传统的人工评估方式，必然造成大量人力、物力、财力的投入，造成专业评估成本过高，同时专业评估还受时间、地点的限制[1]。在本研究中，运用现代信息技术构建一个校内本科专业评估信息系统，以便能规范高效地对专业建设数据信息进行采集、分析、评估与反馈等功能化处理。
1 系统功能需求分析
1.1 系统功能模块
专业评估信息系统是学校教学管理部门及各院系共建共享的一个信息平台，涉及用户多、数据量大。考虑到系统的易用性、可管理性、易维护性、可扩展性、高性能、安全性等因素[2]。系统设计采用基于Web服务的B/S体系结构。由于各高校学科专业设置有较大差异，且评估测评重点也不尽相同，本系统主要依据大理大学专业评估指标体系及要求进行设计，系统功能模块由系统管理、专业管理等7部分构成，如图1所示。
1.2 系统业务流程
为保证专业评估信息系统的客观性、公平性和安全性，用户分为管理员账号、填报账号、查阅帐号三类，其中管理员账号又分为系统管理员和院系管理员。系统管理员对其他各类用户角色权限、评估专业信息及指标等进行动态调整管理；院系管理员对本院系受评专业填报的数据进行查询统计、打印输出及审核等操作，审核通过后可提交上报数据，如果审核不通过，则填写退回意见并将表格退回给填报用户修改，并重新提交审核；填报账号依照填写标准录入本专业相关数据，数据可录入可单条或批量导入，还可对数据进行修改、删除、保存及提交审核等权限；评估专家或相关领导等可通过查阅账号查看各类数据及相关统计结果。系统数据的填报、审核、上报流程如图2所示。
2 系统设计与实现
2.1 系统数据库设计
通过前期分析调研，本科专业评估内容包括学科平台、教学条件、课程建设、实践教学、教学管理、培养质量等6项“一级指标”，14项“二级指标”， 33项“主要观测点”。 评估标准给出A、C两级，介于A、C级之间的为B级，低于C级的为D级。评价等级分A、B、C、D四级，对应的权重分别为1.0、0.8、0.6、0.4。评估结论分为通过和不通过两种。评估结论以评分和审核评估指标体系中“主要观测点”的等级及其数量予以J定。
专业评估结论为“通过”的认定标准：评分≥75，其中：重要项目C≤2，所有项目D≤1。
专业评估结论为“不通过”的认定标准：评分1，所有项目D>3。
专业评估系统需包含大量的信息，数据多而繁杂。因此，设计满足系统基本需求、规范性好、逻辑性强的数据库尤为重要。系统采用MySQL数据库管理系统设计了数据库，主要包括专业评估内容、等级标准及用户角色权限等3大类的若干表，评估内容的等级、标准判定及分数汇总计算主要由存储过程来完成。
2.2 系统实现
系统设计采用B/S架构，程序设计语言使用PHP技术，后台数据库选用MySQL。实现了各类用户的角色权限分配、受评专业信息和评估指标的动态调整管理，以及评估数据的增删改查和打印输出等功能，基本能满足校内本科专业的评估工作。
3 结束语
通过对本科专业评估信息系统的功能需求、业务流程分析，数据库设计与系统实现的研究表明，利用信息技术进行专业评估可以保证评估工作得以规范、高效的开展，利于评估数据的分析与反馈利用，对高校的专业建设管理、决策参考等具有重要意义。
参考文献：
[1] 赵红艳.基于WEB的专业评估数据采集系统的设计与实现[J]. 赤子：上中旬，2015（23）：160-162.
[2] 石玉强，胡燕红，张渭. 应用型本科院校专业评估信息平台设计与实现[J]. 软件导刊，2012，11（4）：119-120.
[3] 王素琴. 应用型本科院校内部专业评估系统建设与思考[J]. 中国校外教育旬刊，2013（12）：134-135.
申请人：徐小姐，32岁，某公司资深会计，已婚。希望通过申请技术移民去澳洲生活和工作，在澳洲再生育宝宝。
澳大利亚目前专业会计人士缺乏，因此，当前澳大利亚政府给予移民澳洲的专业会计人士额外附加分的优惠政策。国内会计人士只要通过CPA、ICAA、NIA澳大利亚会计三大职业评估机构之一评估，便可以递交移民申请。会计专业除了可以获得60分的职业分以外还可以获得澳洲紧缺职业的额外15分加分。这个优惠政策使得会计专业人士移民澳大利亚更加容易。
按照评分标准，徐小姐的职业分为60分，年龄分为25分，雅思成绩为15分，工作经验分为10分，国内本科学位得5分，加上紧缺职业的15分，徐小姐的得分为130分，大大超过澳洲技术移民120分的通过分数。
对于会计类移民的申请者来说，只要通过澳大利亚相关机构的职业评估，就意味着可以成功移民澳洲。
避免在职业评估中“翻船”
澳洲会计类技术移民的难点在于职业评估，这和其他职业的评估有很大不同。申请者的课程描述如何使主审官相信你所接受的大学教育符合澳洲的教育要求并具备为澳洲作出贡献，也是会计类职业评估的最大难点。
尽管不少申请人的自身条件不错，但由于欠缺准备，往往导致翻船。比如有些申请人本身具有中国会计师执照，并且有会计专业学历，然而由于对澳洲会计师的职业评估要求不甚了解，在准备不充分的情况下贸然递交职业评估申请有些申请人具有专科学历，且通过学习获得了函授或业余专升本会计专业学历，但由于对澳洲会计师职业评估的要求不了解，同时对自身条件信心不足，而不敢评估还有一些人拥有海外机构颁发的会计执照，由于在大学所学的科目同澳洲会计专业所设置的科目不同，又不知道对所学科目进行合理解释，这样都会导致评估不顺利。
因此，申请人需找专业人士进行指导，从各方面靠拢澳洲标准，这样才能使评估顺利通过。
即使未通过还有补救措施
NIA(澳大利亚国家会计师协会)开发了一个名为“GAPTRAINING PROGRAM"(简称GT)的课程。课程由商业理财、财务及公司会计、当代会计准则与理论三门学科组成，是NIA根据澳大利亚会计专业课程内容而开发设计的。如果申请人在第一次评估时由于有1―2门课没有通过评估，可以通过上NIA的GT课程来补课，补课以后重新申请评估，一般通过补课的申请人都可以顺利通过评估，从而达到澳洲技术移民的目的。
世界经济的发展，特别是发达国家的经济发展，主要依靠科技创新和技术进步。科学技术在经济发展中的地位日趋重要，随着知识经济的兴起，世界各国之间的竞争愈演愈烈，国家竞争的焦点已转向有效地占有和支配科技资源。因此，世界各国纷纷调整科技政策，将科技发展目标与经济发展目标紧密结合，强调科学技术为提高综合国力、增强竞争力、维护国家安全服务，每年投入大量资金直接资助或间接引导相关科技项目的开展。科学研究活动也从早期是一种科学家及相关学术团体的兴趣性活动，变成为由政府直接领导和支持的一项社会事业，并肩负着国家发展的战略使命。在这种情况下，对科学研究工作进行评价也不再是科学家相互之间的一种个人监督和促进行为，它已成为政府参与和支持科学技术发展的重要手段。由于科学技术本身的迅速发展和复杂度的大幅提高，科学活动的成本不断上涨。要想进行所有领域的科学研究，并保持全面的竞争优势，即使对于发达国家，其经济实力也不能承受。有鉴于此，有必要加强对科学研究活动的监督和控制，特别是对于国家投资开展的科技项目，必须在项目实施的全过程实施高质量的评估，达到确保有限科技资源用于完成最符合国家利益的科研活动的目的。
2 国外科技评估活动的实践总结
2.1 重视科技评估制度建设是各国政府开展科技评估活动的前提
制度化是当前国际科技评估活动的趋势之一，科技评估不同于一般的研究活动，制度建设是科技评估活动健康发展的基本保障条件。世界各国制度建设的方式各不相同，有的以法律，有的以部门法规，有的则以行业规范的形式来进行制度建设。但经过多年的评估实践和努力，都建立了适合自己国情的科技评估体系和相应的保障制度，使科技评估活动成为一项制度化、经常化的行为，成为政府管理决策过程中不可缺少的环节。
作为科技大国，美国是使科技评估活动制度化最早的国家。上世纪初，美国成立了国会服务部，它所进行的与科技有关的研究、分析和评估可以认为是科技评估制度的雏形。然而，科技评估工作在美国的大范围开展是在二战以后。1993年美国第103届国会颁布了“政府绩效与结果法案”(gpra)。根据gpra的规定，科技评估的概念与制度、美国国会一级的有关科技评估机构的作用、功能、权力和责任都有明确的法律条文予以确定。此外，日本的《科学技术基本法》(1995)明确了科技评估的地位，《科学技术基本计划》(1996)和《国家研究开发实施办法指南》(1997)提出了建立开放型研究评价体制的基本框架，规定日本科技评估机构不能随意设立或撤销；1985年法国政府做出规定，在没有经过评估之前，任何国家科技计划项目都不能启动。法国议会评价局、国家研究评估委员会，前者通过法律创建，后者由部长会议通过政令任命，评估委员会的任期，评估对象的确定，评估报告的公布，都有相应的法律和制度规定；韩国、澳大利亚等国也规定，凡开展科技计划评估活动，均需依据有关法律设立机构，遵照法定程序进行工作，出具评估结论和向有关单位反馈结果。
2.2 提高科技管理质量和公众的监督是各国政府开展科技评估活动的动因
之所以用立法的形式来规定科技评估制度，是因为各国政府在用国家财政收入资助科学研究项目的实践中，意识到随着科技发展的复杂化，科技研究活动的规模日益庞大，它需要越来越有效的协调、管理和监督来提高科技管理工作的质量和效益。另外一个原因就是来自于社会公众，特别是纳税人的监督需要，他们关心政府的科学研究投资是否与国家目标一致，资金使用是否有效。在这种背景下，科技评估作为科学管理的一项重要内容和手段，成为了制度化、经常性的工作，各国政府纷纷建立了科技评估机构。
一个明显的例子是日本。1955年日本经济开始起飞时，为了在较少的财政预算下尽可能多提高科研活动的产出，日本政府和企业把科技评估作为管理和推进科学研究活动的重要手段。根据产业发展和技术引进情况，开展各种科技评估工作，从而对日本经济的快速发展起了重要作用。在进入上世纪80年代后，科学研究活动日益复杂，政府科技管理工作的质量亟待提高，科技评估再次受到日本朝野各界重视。1983年日本政府决定设立部级的科技评估机构，在科学技术会议政策委员会设科技评估分会，其职责是对科技振兴调整费资助的项目进行前期、中期和后期评估。同时日本政府所制定的r&d评价方法指南也强调通过对r&d内容与工作绩效的恰当评价，建立能够充分发挥研究人员创造能力、开放、灵活和富于竞争性的r&d环境。日本所建立的开放型研究评价体制，使科技评估发展到一个新的阶段。
2.3 科技评估能力建设是各国开展科技评估活动的重要保证
充分重视并保证评估质量是各国评估活动顺利开展的前提，这就需要不断进行科技评估能力建设。它包括：
1.制定评估规范。通过多年评估实践，各国的评估机构都建立了专业的评估规范。规范要求：从事评估活动的人员必须具备一定的资格和能力；评估活动的设计和实施必须符合规范要求；评估方法的合理性对使用数据的可靠性都要经过论证；评估结果的局限性必须加以说明等等。如美国、韩国在科研项目指南的同时对评估的程序、方法和组织都加以说明。
2.人力资源的建设。由于专家评议是各国普遍采用的科技评估形式，因而各国十分重视专家网络的建立和严格选择专家。评估能力建设是各国评估机构十分重视的长期任务，加强评估专家与科学家、管理专家的沟通，加强评估领域的国际交流，探索新评估方法，培训评估人员，使评估机构成为一个学习的组织，不断实践，不断创新。
3.加强理论研究。对于科技评估模式与方法的研究一直是各国进行科技评估理论研究的重要内容。目前用的较多的是定性定量相结合的分析方法，即在专家评议的基础上，结合科学计量学、经济计量学方法。由于评估对象的复杂性，目前没有哪一种方法，解决所有的问题，每一种评估模型只能适用于特定的环境、特定的评估对象和特定的评估目标，并各有其优缺点。
2.4 各国间科技评估活动的交流日益密切
联合国开发计划署的评估办公室(undp eo)在领导成员国开展科技评估活动方面扮演了重要角色，不定期地组织或赞助科技评估国际交流活动的开展。如联合国开发计划署的评估办公室在apec成员国中定期开展国际会议、国际培训等活动。
一些非政府的评估协会，也纷纷活跃在科技评估国际交流的舞台上。在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国都成立了评估协会。这些协会的成员主要来自政府各个部门的评估官员、研究机构或大学的专家教授和一些开展评估服务的咨询公司代表组成。比较活跃的组织包括美国评估协会(american evaluation association)、澳大利亚评估协会(australasian evaluation society)，他们定期开展国际会议，并提供相关培训和评估服务，为各国致力于科技评估工作的工作者提供了交流的场所，他们的活动也得到了联合国开发计划署评估办公室的支持。
3 对我国科技评估工作的借鉴
我国科技评估活动起步晚，始于1994年，它的建立和发展是我国的科技管理体制的改革相适应的，主要由科技部国家科技评估中心以及各个部委的相关部门来承担各自领域的科技评估工作。经过几年的不断实践和经验总结，我国的科技评估工作取得了可喜的成果，但也有不足和值得思考的地方。在分析和了解国外科技评估活动的特点和经验后，可以从以下几个方面加强和改进我国的科技评估工作。
3.1 对科技评估制度给以立法保障
要使科技评估做到制度化、规范化和经常化，需要国家在立法上给以保障。目前，科技部颁布了有关科技评估制度的部门法规用以约束科技部系统内的科技评估工作。我国需要借鉴这些先进国家的经验和做法，通过完善立法、提高科技评估立法的层次，使科技评估工作和对政府财政支出的绩效的监督工作结合起来，制定一部跨部门的法律，使科技评估工作走上制度化、规范化和经常化的道路。
3.2 评估过程必须保持高度的独立性
国外评估研究和评估实践的经验表明，评估的独立程度越高，评估结果的可信度也越大。我国在评估的实践中应借鉴国外的经验，在评估时做到：让评估负责者有充分的权力；让评估管理者尽可能向最高管理层次汇报；让评估执行者独立于接受评估的研究单位，最好还能独立于实施评估的机构。以避免干扰，达到最佳评估效果。
3.3 加强评估队伍和组织建设
科技评估活动是一项要求很高的专业工作，需要有一支长期、稳定、受过系统专业培训的工作队伍和健全的组织机构。建立健全国家、地方和部门三级的科技评估组织体系是顺利、高效实施科技评估工作的组织保障。同时应当优化评估人员的结构，评估人员不能由单一的技术专家和理论学者组成，应当根据项目的类型和特点，应注意吸收经济专家、管理专家和未来的使用者广泛磋商，使科技研究与使用紧密结合，不要将研究和产业化脱节。
3.4 加强评估方法的使用研究
目前用于科技评估的方法较多，这些方法互为补充，但是每种方法都有一定的适用范围，它们经常需要结合起来使用。例如对于基础研究，同行评议是目前国际公认的较为适宜的方法，但由于文献计量等定量指标能够为专家进行评议提供数据参考，所以二者也经常结合起来使用，如德国的现场同行评议就经常在较多定量数据的统计基础上进行。
3.5 注重评估资源建设
首先加强评估人力资源建设，在实践中培养合格的评估专家，发现合适的咨询专家，建立专家资源库。其次加强评估研究资源建设，收集国内外科技评估的最新理论和实践经验，广泛开展国际交流，出版专业杂志，建立相关的科技评估专业协会和各种数据库。最后加强多层次的评估组织资源建设，综观国外科技评估组织机构的组成情况，一般分为政府组织和非政府组织两大类，而我国目前在这方面的建设和实践刚刚起步，主要是政府组织，需借鉴国外的经验加强我国的评估机构建设。
【参考文献】
[1] mushin lee. evaluation of national r&d projects in korean[j].research policy, 1996,(25):805-818.
[2] chubin d e.grants peer review in theory and practice [j].evaluation review, 1994,(18):20-30.
[3] koftoff r n.evaluating federal r&d in the united states[a].b bozeman j melkers evaluating r&d impacts:methods and practice[c].kluwer academic publishers,1993.163-178.
[4] chubin de. hackett edward j. peerless science: peer review and us.science policy[m].albany:new york,state univeristy of new york,press, 1990.
[5] robert mcdonald ,george teacther. science and technology evaluation practices in the government of canada[al. report presented in oced conference on policy evaluation in innovation and technology[r].paris, france, 1997.
[6] masayuki kondo.r&d evaluaton in japanese miti[a]. paper presented in apec symposium on evaluation of s&t programmes among apec member economics[c]. wellington,new,zealand, 1998.
[7] jacques toulemonde. scientific deirector of the center for european evaluation expertise [a]. paper presented in international conference on evaluation "capacity development[c].beijing, china, 1999.
1.1对临床医学专业毕业生的质量评估认识混乱[2]部分高等医学院校对其临床医学专业毕业生的质量评估没有清醒的认识。一方面，认为毕业生在学书面考试成绩即为对该毕业生进行的质量评估，或者仅对教师作教学评估，认为教师教学水平高低即反映其学生水平高低；另一方面，部分高等医学院校认为对临床医学专业毕业生进行质量评估仅是为了在求职过程中提高毕业生的成功率和学校该专业的招生情况。故在评估过程中主动放弃一些不足项目,使评估流于形式，丧失客观性。这样对学校下一步的发展及毕业生对自己的正确认识都不能起到指导作用。
1.2临床医学专业毕业生质量评估方式单一临床医学专业毕业生质量评估应体现多方面标准，而现阶段多数高等医学院校仍仅采用毕业生参加的各类理论考试作为主要评估依据。虽然部分院校也会在实验室举行实践考试，但这都不能体现毕业生的高素质和综合能力。如职业道德、协作能力等往往不能用上述方式进行评估。
2新的评估标准应符合以下原则
2.1客观性原则
评估指标的制定应具有客观性，在制定过程中应尽可能考虑各种因素，收集各类信息。
2.2科学性原则
评估指标应能够准确体现被评估者的情况，并且各指标间要求无重复、无矛盾、无因果关系。
2.3可操作性原则
评估指标制定尺度应适中。定量指标易操作且较为准确，但不宜体现被评估者的自身特色；定性指标可通过分析比较来把握被评估者发展的趋势，便于指出改进方向，但不如定量指标易操作。所以应该通过定性、定量相结合的方式增加评估结果的准确性和有效性。
2.4可比性原则通过观察评估结果，可获得明确结论。该结论应能反映出各毕业生的不同属性，使评估者能够就各指标的结果相互比较。
3评估标准的建立
新标准应符合上文所提出的四原则，能反映毕业生在校的学习情况、工作能力以及思想动态。通过分析以上原则，在汇总各方面专家意见的基础上我们提出了新的评估标准。对毕业生进行评估从四方面进行：职业价值主要包括了政治素养、工作责任感和医德医风；职业能力主要包括基础理论应用能力、专业知识应用能力、外语应用能力、建立和保管医疗记录能力、创新能力及抗压能力；人际交往能力主要包括与人协作能力、同学或同事间相互交流和学习能力；学习和工作成绩主要包括在校学体情况和论文、科技及受表彰情况。
4评估试运行
4.1确立评估对象
从我校2007级临床医学专业毕业生中随机选取153名学生作为评估对象。
4.2确立评估内容及区分评分等级
评估内容包括职业价值、职业能力、人际交往能力及学习和工作业绩，共4项一级指标和14项二级指标。评分级别共有5级，分别是优秀（5分）、良好（4分）、一般（3分）、较差（2分），差（1分）。14项评分指标满分为70分。
4.3具体评估方法
评估时间安排在被评估人就业后的第6个月，以便用人单位对被评估人有充分的了解。参加评估人员包括在校期间曾教授过被评估人的各教师和用人单位被评估人的科室主任。其中问卷收集分两部分：在校教师在规定时间内填写完成问卷，统一由所在系部主任收集并确认；用人单位的问卷在填写完成后由医院医教科主任签字盖章后方为有效。
4.4收集评估问卷
此次评估共发放问卷153份，收回144份。该次评估问卷回收率为94.1%。
4.5评估结果
4.6评估结果分析
评估结果显示总体上4个一级指标和14个二级指标都达到良好程度，其中政治素养、基础知识应用能力、建立和保管医疗记录能力、在校学体情况领先于其他指标。但创新能力、抗压能力和论文、科研及受表彰情况总体评分稍低，说明这3项有待加强。另外，有少数毕业生的临床工作责任感和创新能力存在较大不足，表明这2项发展不均衡，在今后的教育中应注意全面发展，加大对个别学生的教育。
关键词：本科教学；自我评估；教学改革
2003—2008年，教育部组织开展了高校本科教学工作水平首轮评估。此轮评估采用学校自查、专家进校检查和听取汇报的方式，运用办学指导思想、师资队伍、教学条件与利用、专业建设与教学改革、教学管理、学风、教学效果等7个一级指标共19项二级指标来评价各校本科教学水平，对于促进各高校重视本科教学、改善教学条件、提高教学质量等方面都发挥了重要的积极作用，并引导和加强了各校开展自我评估的实践。
长期以来，中国人民大学高度重视本科教学质量保障，为中国革命、建设和改革培养了数以万计的各类合格人才。2006年，我校参与了教育部组织的首轮评估，并以各项指标全优的成绩顺利通过。本着迎评促建的宗旨，我校在评估之后继续发扬自我评估的优良传统，坚持以课堂教学评估为核心，不断完善评估指标和评估方法，注意采取多种形式，倾听广大学生的声音，并根据评估反馈，有针对性地推动自主改革，为更好地保障并提高本科教学质量，迎接新一轮本科教学评估打下了良好基础。在此我们简要介绍中国人民大学的实践，以期与兄弟院校开展交流。
一、课堂教学是本科教学评价的核心环节
本科教学质量评价是一项非常复杂的工作，因为无论是评价标准、评价方式，都有着多种选择，甚至不同的选择都可以说出其自身的理由。从教学质量的结果看，我们可以评价学生掌握知识的程度、自主搜寻和创造知识的能力、开展实际工作的能力、人格修养、社会贡献等方面；从影响教学质量的因素看，我们可以评估教师队伍、课程设置、教学组织、教学条件、生源状况、校风学风等方面。
应该说，不同学校由于其人才培养目标和办学特色的不同，评价教学质量的指标与方法也应有所不同。特别是，一个学校的人才培养目标定位在很大程度上决定了一个学校所践行的教育理念、所采纳的培养模式和所注重的教学过程。因此，各个学校依据自身定位开展自我评估就非常重要。比如说，作为一所以人文社会科学为主的综合性研究型全国重点大学，中国人民大学的人才培养目标是“国民表率、社会栋梁”。我们认为这样的人才培养定位至少需要关注学生的五个方面：对民族、社会与国家的正确的认同感；对国家和社会的强烈的责任感与担当奉献意识；全面发展的学习、工作和创造能力；能够了解“世界之潮流，中国之大势”的宽阔视野；能够养成“行为精英，心为平民”的健康心态。据此，我们综合采取思想品德教育、通识教育、专业教育、社会教育、健康教育、创新教育等多种教育形式，践行“道术结合、文理交融、中西会通、知行统一”的教育教学理念，探索以“宽口径、厚基础、多选择、重创新、国际性”为主体的多样化的人才培养模式，注重专业教育和通识教育相结合、课堂学习和课外学习相结合、知识学习和能力培养相结合、国内学习和国外学习相结合的教育教学过程。相应的，我们在教学管理过程中自觉开展教学评估，就是要看我们的各种努力是否有助于实现我们的人才培养目标，特别是要关注学生对人才培养的评价。
虽然教学质量评价涉及很多方面，针对不同学校所采取的评估指标和办法也应有所不同，但是，我们认为高度重视课堂教学过程与效果的评价是具有某种普遍意义的。首先，课堂教学是教与学的重要结合点，对课堂教学的评估实际上代表了重视教学过程评估的倾向，这与单纯重视教学结果或教学条件的评估是不同的。其次，课堂教学是各个学校人才培养的重要环节。学生大学生活的中心就是课堂，课堂教学对于学生的成长有着重要而直接的影响。一般而言，很多学校的课堂教学学分要占到学生毕业总学分要求的80%左右。再次，课堂教学是教师系统传授学科专业基础理论、基本知识，帮助学生掌握基本技能和提升专业素养的重要方式，课堂教学效果直接影响到人才培养质量。第四，课堂教学是师生接触、互动并实现教学相长的重要平台，对于课堂教学的科学评估，不仅能够反映学生学习的收获，而且可以通过学生反馈引导教师改进教学，促进师生互动。第五，科学有效的课堂教学评估有助于确立基本教学规范和方法，促进教师之间的竞争，引导教师更多地投入教学，改变课堂教学因教师偏离基本规范而导致教学质量不均衡的现象，从而为教学质量提供基础保障。鉴于此，虽然我们也很重视评估本科教学的其他方面，但是始终坚持将课堂教学过程与效果的评估作为自我评估、发现问题、引导教学改革的核心环节。
在课堂教学过程中，教师占主导，学生是主体。重视课堂教学过程与效果的评估既要听取教师的意见，也要听取学生的意见。比较起来，对于教学质量的评估而言，更加注意倾听学生的声音是关键，因为学生是直接的、持续的课堂教学活动参与者，也是教育服务的直接受益者。只要评估指标科学、评估准备充分、评估过程合理，我们应当而且有理由相信学生的整体评价。在我校的课堂教学评估实践中，通过学生参评、院系评估以及常规开展的听课活动（包括每年秋季学期举办的“听课月”活动），我们兼顾了学生和教师的评价，但是赋予学生评价更大的权重。
二、课堂教学质量评估的实践与成效
正是基于以上理论认识，我们长期以来一直高度重视学生对于课堂教学过程与效果的评价，认真组织自我评估。自2006年参加教育部首轮评估以来，我们更加完善了评估指标、评估程序、评估方式，丰富了评估信息，发挥了评估对于教学改革和教学质量的促进作用。
我校开展科学化、制度化的课堂教学评估工作始于1994年，最初采用21项评估指标，包括讲授内容、讲授方法、语言表达、教学环节、教学互动、课程考核、听课收获以及教学态度、教学纪律等等方面，通过发放评估表实施手工评估和计算机汇总分析。由于这种评估方式的客观局限，我们开始只是规定每个教师参评一个课堂，每学期评估约1000个课堂，参评学生约30000人次。随着信息技术的发展，我们自2010年开始利用网络评估系统实施评估。评估指标经过完善设定为12项，包括了教学纪律、教学过程、教学内容、教材选用、教学方法、师生互动、课程考核、学习收获、教学态度等方面。采用网络评估系统后，我们的评估对象覆盖了本科所有课堂，每学期约2000个，参评学生约80000人次。
与传统的评估方式相比，我们新近采用的网络评估系统有着明显的优越性：一是评估范围扩大，覆盖了所有本科课程；二是学生评估时间充裕，学生反馈的教学信息是以前评估时的100倍；三是学生通过网络评估系统查询评估结果，及时、方便；四是教师通过网络评估系统查询评估结果，并可直接了解到学生的建议和意见，促进了师生直接、及时互动；五是教师可通过网络评估系统申诉和表达自己的想法；六是教师所在学院可通过网络评估系统及时反馈学生意见和建议的了解、落实情况；七是评估工作效率大幅度提高，节省了大量人力、物力；八是避免了一些人为误差，提高了评估信息的准确性。
通过广泛的调查研究，我们所采用的评估指标也逐步完善。从1994年到现在，我们已经采用过5种版本的评估指标。大体上，评估指标演变的趋势是：更便于学生的观察，更具有可测性；更注重教学互动，注重教师激发学生的学习兴趣及学习的主动性；更注重培养学生自我学习能力；更注重培养学生的创新能力；更注重教学效果，反映学生学习的收获性；基于教育教学规律，评估指标趋于统一（除体育课外），使得不同类别课堂教学更具有可比性。
在实施课堂教学质量评估的过程中，我们非常注意明确评估工作的指导思想，统一师生认识，避免误解和误导。我们始终强调评估本身不是目的，不是对教师进行“管、卡、压”，而是旨在激发教师的教学热情，不断推动教学改革，促进学生有效学习，以提高课堂教学质量。同时，我们也十分注意对学生进行宣讲，努力使学生认识到课堂评估的重要性和严肃性，鼓励学生客观、认真、负责地积极参与课堂教学评估。对于评估结果和学生意见，我们也组织学院（系）一起，努力作出客观分析，有针对性地反馈给教师，并鼓励教师与学生直接沟通对话，共同促进教学质量提高。今后我们还将进一步发掘网络评估系统的优势，在教师教学过程中就实施评估和问卷调查，及时了解教学情况，以便教师和学生的互动更加密切和及时，为教师及时地有针对性地改进教学、增强教学效果提供服务。
整体上看，我校重视课堂教学质量评估的成效是非常明显的。十多年来，我校课堂教学质量高位平稳，小幅提升（参见下图），广大学生对于课堂教学质量是满意的，教师们也受益于学生反馈而不断改进了教学过程，特别是有针对性地加强了教学互动环节，注意调动学生学习的积极性。可以说，有保障的课堂教学质量奠定了我校本科教学水平的重要基石。
三、在课堂教学评价的基础上全面倾听学生的声音
虽然我们强调并坚持以课堂教学过程与效果的评价为核心，但是我们也认识到本科人才培养还涉及课堂教学之外的很多方面，不能仅仅局限在课堂评估。在我校开展自我评估的过程中，我们也注意考察其他方面的教学指标。但是，在评估理念上，与课堂教学评估一样，我们还是强调直接倾听学生的声音。自2006年参加教育部首轮评估以来，我们除了坚持召开不同类型、不同范围、不同主题的学生座谈会，以听取学生对本科教学各个方面的意见与建议之外，还于2009年确立了面向全体学生、定期开展问卷调查的制度，并于2009年当年组织实施了首次“本科人才培养满意度问卷调查”。
本次调查基于对人才培养的广义理解，设立了9个方面的一级指标：基本学习条件、专业建设、课程设置、教学过程、教学效果、课外学习、国际交流、就业服务和校园氛围。每个一级指标下面设置若干个二级指标，总共77个二级指标。我们的调查从两个维度展开：一是了解学生对人才培养各方面重要性的评价，二是了解学生对人才培养各方面满意度的评价。在此基础上，结合学生基本情况、毕业后的计划、对人才培养质量的总体评价等内容，我们设计了统一的调查问卷，由教务处通过本科教务系统组织全体本科在校学生独立自主填答并集中回收处理。
本次调查总计发放问卷10619份，回收问卷7886份，其中有效问卷7425份，回收率为69.92%，具有分析推断的价值。数据分析表明，绝大多数学生对我校人才培养的各个方面是比较满意的，其中，69.21%的学生对我校本科人才培养质量的评价是“比较好”或“非常好”，27.19%的学生评价“一般”，只有2.82%的学生评价“比较差”，0.78%的学生评价“非常差”。
在上述9个一级指标中，通过调查，我们了解到学生认为最重要的方面是教学效果，这从另外一个方面证明了我们长期重视课堂教学评估的合理性。其他方面的重要性排序依次是：专业建设、就业服务、校园氛围、基本学习条件、教学过程、课外学习、课程设置、国际交流。这样一种重要性的排序实际上反映了学生的某种主观认识。进一步的分析表明，学生在学习过程中感受到最满意的方面是“校园氛围”，其次是“教学过程”，再次是“教学效果”，接下来依次是：课程设置、课外学习、专业建设、基本学习条件、就业服务和国际交流。由此可见，当时学生对国际交流学习和改善基本学习条件是有着较多期待的。
从二级指标评价看，学生对我校教师的教学态度、专业水平、师德师风，对于专业排名、专业必修课和学科基础课设置，对于学习过程中的课外活动、同学互助以及掌握专业基础知识、基本理论等方面都是很满意的；而对宿舍环境、体育场地和设施、自习室数量等基本学习条件，对入学时的专业介绍、大学汉语课程设置，对于学校提供就业实践机会，对于与国外高校联合培养、参加国外大学的交换生项目、与留学生同班学习和参加国际竞赛等方面，则表现出不太满意。
四、依据自我评估信息推动本科教学的自主改革
正是在以上以倾听学生声音为理念指导的自我评估工作中，我们既发现了工作的成绩，更看到了工作不足之所在。为了回应学生的期待，满足学生的需求，更好地保障并提高本科教学质量，我们不断推进各项自主改革。
一是加强通识教育，改进专业教育，不断完善培养方案。自2006年以来，我们大力推进通识教育改革。本着促进古今、中外、理论与实践全面“通识”的原则，我们重点建设了“通识教育大讲堂”系列课程；本着加强原著原典阅读的原则，我们建设了原著原典选读系列课程；本着促进学科通识的原则，我们不仅建设了人文艺术、经济、法政、社会和理工五大部类通识教育课程，而且还从2010年起，依托五个学部每学期开办“学科通识系列公开讲座”，邀请学校著名教授主讲。此外，秉持“全方位、全过程、立体化、重自主”的原则，我们还不断完善通识教育的各个环节和各种方式。在专业教育方面，我们突出强调了作为专业基础的理论、历史与方法类课程建设，同时要求开设新生专业引导类课程，加强高年级学生专业能力养成的研讨课和实习实践环节建设，创造条件让本科生参与科研活动，密切教师与学生之间的直接互动。
二是大力提升人才培养国际性。除了因应学生需求，不断扩大和改进留学生工作，扩大学生国际交流学习、联合培养和参与各类国际竞赛，加强全英文课程建设和双语教学等之外，我们于2009年正式建立了国际小学期（暑期学校）制度，将原来每学年春季、秋季两个学期转变为春季、夏季和秋季三个学期。夏季学期为期4周，实行校院两级办学，主要是聘请国内外著名大学和研究机构的一流师资，面向校内外学生（包括招收国际学生），使用全英文教学，营造国际化的学习氛围。我们坚持“在地国际化、双向国际化”的理念，重点建设了中国研究、学科前沿与学科通识、语言培训三大系列课程，至今已经连续举办了3年，吸引了越来越多的学生，产生了很好的教学效果，引起了国内外的广泛关注，成为我校本科教学改革的一个重要亮点。
三是推进制度创新，不断改进学生学习。我们通过加强选修课课程资源建设，扩大学生选课空间，利用信息技术推动精品课程信息化，为学生方便学习、自主学习创造条件。我们要求各学院普遍建立导师制，并且设立助教制度，从2007年起，平均每学期给本科全校公共课、部分学科基础课、实验课配备400个左右助教，由此加强对学生的学习指导，密切教师与学生在课程学习中的交流互动。我们还研究成立了“学生学业辅导中心”，根据学生的学习情况和需求，提供个性化的指导和帮助。特别是，我们重视加强研究性教学和学习，鼓励学生自主参加科学研究。依托教育部、北京市的大学生创新实验计划项目，学校进一步加大资金投入，设立了学校和学院级的项目，使得越来越多的学生能够有机会自主开展科研，训练创新能力。几年来，本着“与改进课堂教学效果相结合、与完善培养环节相结合、与创新学习方式相结合、与培育创业能力相结合”的原则，我校学生创新实验计划取得了良好成绩，初步探索出了具有人文社会科学特色的实施模式，受到了广大学生的欢迎和有关领导部门的好评。
当代我国评估行业肇始于服务国有企业改革的需要，因国务院1991年的《国有资产评估管理办法》而确立并迅速发展，具有较强的技术性和操作性特征。但经过二十来年的发展，资产评估的学科定位尚未有定论。1990年，当时的国家国有资产管理局曾分别在中南财经政法大学和东北财经大学等高校试办了国有资产和资产评估专业，由于资产评估与国有企业改制有关，中南财经政法大学将该专业设置在与企业改革高度相关的工业经济系，而其他院校则分别设置在财政系或会计系。1997年教育部在学科调整时，取消了上述专业方向，并将资产评估归并到会计专业的财务管理方向。近年来，由于社会需求和中国资产评估协会的积极倡导，教育部先后同意在首都经贸大学、南京财经学院等高校开展了资产评估专科和本科教育的试点，这些试点通常都与该类院校财政学科和会计学科较强有关。2010年，根据教育部加强专业硕士教育的相关政策，在中国资产评估协会和相关院校的努力下，又有包括清华大学、北京大学在内的几十所高校成为进行资产评估专业硕士试点院校，资产评估专业在这些高校分别被设置在经济学院、管理学院、财经学院和会计学院等学科有明显差异的学院。由此可见，资产评估学科建设需要统一认识和明确定位。
一、资产评估的学科归属――经济学
资产评估归属于经济学体系在国外是共识，在西方，资产评估理论是源于经济学理论体系的。在我国，资产评估学科归属问题一直是模糊的，没有明确的定位。究其根源是因为我们在引进资产评估时，只引用了它的实用部分，忽略了它的理论部分。近年来，关于资产评估学科归属问题基本形成共识，即资产评估理论源于经济学。陈鹏（1998）认为资产评估是经济学价值理论的运用，资产评估的主要方法根植于经济学的价值理论。罗建强（2002）认为资产评估实现了产权经济学中的交易成本的节约。王建中（2002）认为资产评估理论依附于经济学基本理论，是经济学的一个分支。胡晓明（2009）认为：资产评估作为一项产生于经济需求，服务于经济发展的一系列的经济活动，总的说来偏重于经济学。
同时，现代经济学的演进对评估理论发展具有重要的影响，也构成评估基本理论和方法所赖以存在的基础，目前国际上通用的基本评估方法都能够在现代经济学中找到其理论来源和依据。资产评估作为现代市场经济运行中的专业活动，其本质上是市场价格决定及判断机制在具体资产和产权交易行为中的运用和表现，其理论来源、方法体系和操作规则均与现代经济学理论及其发展存在着千丝万缕的联系。
正是基于评估与现代经济学之间的联系和将资产评估学纳入经济学分支学科的认知，使得从经济学视角对评估理论体系进行重建成为评估理论发展的一个重要选择和方向。从经济学视角对评估理论体系进行构建，需要对资产评估的学科归属、学科属性以及资产评估与会计审计之间的关系有一个清晰的分析和梳理，依据评估理论的形成途径和已形成的一些基本理论和概念进行深入研究。经济学发展到今天，已经形成了相当广泛的门类，资产评估属于其中哪一块呢？这就涉及到它的学科 属性问题。
二、资产评估的学科属性――应用经济学
（一）理论经济学与应用经济学
经济学发展到今天，已经形成一个大的学科体系，广泛采用的经济学文献分类方法将经济学分为理论经济学（Theory Economics）和应用经济学(Applied Economics)两大块。
理论经济学通常称为一般经济理论，论述经济学的基本概念、基本原理，以及经济运行和发展的一般规律，为各个经济学科提供基础理论。
理论经济学包括宏观经济学、微观经济学、经济史、经济数量及数据分析学等学科。宏观经济学以整个国民经济为视野，以经济活动总过程为对象，考察国民收入、物价水平等总量的决定和波动，又称国民经济学。微观经济学研究市场经济中单个经济单位即生产者(厂商)、消费者(居民)的经济行为，又称价格理论。经济史包括经济发展史、经济学说史等，从历史角度分析经济学进展。经济数量及数据分析学包括数理经济学、经济数学、经济统计学、经济计量学等，这样的经济学和数学有很大的关联。
应用经济学是以将理论经济学运用于生产实践中为研究目的，涉及的范围十分广泛，其中的分支学科也很多。
分支一：部门经济学，如农业经济学、计划经济学、财政金融、运输经济学、人力和劳动经济学、商业经济学等；
分支二：以区域性经济活动为研究对象的学科，如城市经济学、农村经济学、区域经济学等；
分支三：以国际间的经济活动为其研究对象的学科，如国际经济学、国际贸易学、国际金融学、国际投资学等；
分支四：企业管理科学，如企业管理、会计、市场营销等；
分支五：与非经济学科交叉联结的边缘经济学科，如与人口学相交叉的人口经济学，与社会学相交叉的社会经济学，与自然地理学相交叉的地理经济学、国土经济学、资源经济学等等。
总之，理论经济学是研究经济运行、发展的规律性的，是关于经济学的基本概念、基本原理，揭示经济运行一般规律，为各个经济学科提供基础理论的。应用经济学是经济原理与实践的结合，实践性是它的首要特征。是否与实践紧密相连是二者的主要区别。
（二）资产评估与应用经济学
根据资产评估定义，资产评估是专业机构和人员，按照国家法律规定和资产评估原则，根据特定目的，遵循评估原则，依照相关程序，选择适当的价值类型，运用科学的方法，对资产价值进行评定和估算的行为。为实践服务，正是资产评估学科产生的原因和最终目的。同时作为与理论经济学相对应的一个大的经济学分类,应用经济学的学科定位就是与客观实践紧密联系、研究可以具体操作的经济问题。因此，毫无疑问，资产评估学是属于应用经济学的，这就是它的学科属性。
但是，资产评估到底属于应用经济学的哪一块呢？资产评估是市场经济的产物，为市场交易服务，是评定资产价值的实践性经济活动。虽然它是为产权转变，市场交易服务的，但是其最终目的还是为企业服务的，并且根据其业务涉及产权转让、企业重组、破产清算、资产抵押、资产纳税等与企业相关的活动，因此，资产评估应该是属于分支四，即以企业经营管理活动为研究对象的管理科学类应用经济学，在这一类里，有企业管理、企业财务、审计、会计等学科。这也正印证了长期以来资产评估学科属性问题为什么总是与会计、审计有关。
（三）资产评估与会计、审计的关系
1.资产评估与会计的关系
我国最早的资产评估工作是由会计师从事的，因此可以看出资产评估与会计具有密切的联系。从其关联性分析：
其一，评估与会计在资产披露问题上均是关于资产确认、计价和报告的学科，两者在功能上有互补性；其二，资产评估与会计都是为企业经营管理、市场经济服务的；其三，资产评估所依据的许多数据资料都来自于企业会计资料和财务报告，会计为资产评估提供数据基础。最后，会计也要研究资产评估技术，寻求资产评估技术支持。同时，评估中也运用到了现代会计计价方法。随着市场经济的发展，二者的关联性越来越强。2006年2月，我国颁布的新的会计准则第一次引入公允价值，采取了有限度地运用公允价值作为会计计价的做法。国际会计准则理事会（TASB）关于公允价值的定义是:公允价值是在公平交易中熟悉情况的当事人自愿据 以进行资产交换或负债清偿的金额。新会计准则的颁布体现了会计计价方法向资产评估估价方法的借鉴，新会计准则将使二者关系更加密切。
会计和资产评估虽然同属应用经济学体系，但是却是截然不同的学科，二者区别如下：
⑴会计的资产确认和计价以历史成本为依据，资产评估以其效用和市场价值为依据。
⑵会计的资产计价方法主要采用核算法，资产评估中除了核算方法，还采用了预期收益折现、市场售价比等方法。
⑶会计计量是事实判断，结果具有唯一性，准确性。资产评估只是一种专业判断，以价值判断为主，是一种经济咨询活动，不同时间，不同空间，不同评估机构，甚至不同评估方法得出的评估结果都不一样。
⑷会计的基本目标是为企业经营管理服务，简而言之，会计是计算过去，控制现在，规划将来。资产评估是为企业定价、产权变动、资产交易等服务的。
2.资产评估与审计的关系
资产评估与审计的关系不如会计与审计的关系密切，因此，我们在分析会计与资产评估的基础上分析资产评估与审计的关系更为方便、清晰。
⑴审计是公正性活动，资产评估是咨询性活动。
⑵审计人员在执业中，要做到公正、防护、建设三大原则。评估人员要遵循供求、替代、贡献和预期等经济原则。
⑶资产评估比审计有更广泛的基础知识体系，审计以会计学、税法等其它经济法规为专业知识基础。而资产评估不仅包括经济学、法律、会计学，还包括工程技术等工科知识。
⑷与会计一样，审计计价原则是历史成本，资产评估以资产效用和市场价值为依据。
总之，从以上的分析我们可以看出，资产评估与会计、审计等应用经济学科有大量重叠交叉，但又各有不同的理论体系和操作方法。把它们混为一谈，甚至认为彼此之间有从属关系是不太科学的。资产评估是以企业经营管理活动为研究对象的应用经济学学科体系。也就是说，它与会计、审计、财务管理等是同一学科门类。针对造成资产评估学学科属性的难定位问题，笔者认为主要是因为资产评估学融合了会计、审计、财务管理等应用经济学的部分知识体系。
除此之外，资产评估学与法学也有密切的关系，资产评估学也融合了经济法学的相关知识体系。1984年的《中共中央关于经济体制改革的决定》中提出，“经济体制的改革和国民经济的发展，使越来越多的经济关系和经济活动准则需要用法律形式固定下来。”资产评估的实践活动也是如此，作为资产评估师考试科目之一的《经济法》，在其考试大纲里明确规定其考试目的其一是测试考生对法理学、民法、行政法、经济法和刑法方面基本知识的掌握情况，其二是考核考生运用民法、行政法、经济法和刑法基本技能解决实际问题的能力。其次，实践中，资产评估的内部因素（评估机构、评估人员，评估方法、职业判断、评估数据资料的收集整理等方面）及外部因素（道德、社会、管理、风险、等方面）都决定了其承担相应的法律责任（于艳芳、申鹏2009）。
三、资产评估理论框架构建
作为一门应用性学科，可以将资产评估理论体系分为三个部分：资产评估技术规范理论、资产评估实务操作理论和资产评估行为主体理论。
三者的内容分别界定为：
（一）资产评估技术规范理论
主要研究资产评估技术规范制定的有关理论问题，直接指导资产评估技术规范的制定。主要包括评估目的和评估依据。
1.评估目的
⑴价值发现功能。通过资产评估可以发现资产现行价值，也是资产评估首要功能。如何发现、发现什么时候的价值都是经济学的根本问题，也是资产评估的基本目的。
⑵节约交易成本，减少信息不对称。资产评估产生和发展均服务于这一目的，资产评估为交易双方节约交易成本。
2.评估依据
⑴资产评估行业本身是专业经济鉴证类行业，所以，评估师自身也要承担与其评估行为对应的专业责任、民事责任甚至刑事责任。
⑵资产评估准则是合乎资产评估原则的标准，是资产评估原则一定程度的具体化，是对资产评估行为的规范。资产评估准则体系包括职业道德准则和业务准则两部分。
（二）资产评估实务操作理论
主要说明如何从事资产评估工作，直接指导资产评估实务。资产评估实务操作理论是资产评估基础理论和资产评估概念结构的具体化，内容相当广泛。
1.评估基础理论
评估基础理论是评估实务操作理论的重要理论支柱，评估基础理论和概念为资产评估实务的开展直接提供思维基础。现行资产评估的理论假设基础有：
⑴公开市场假设。假设市场是完全竞争的，假定被评估资产可以在市场上自由买卖。
⑵持续使用假设。持续使用其一是指被评估资产仍具有使用价值，并且可以按照现行用途使用；其二是指或者可以改变资产的原有使用用途，调换新的用途使用；其三改变资产现在的空间位置也能继续使用。
⑶清算（清偿）假设。清算假设基于被评估资产面临清算或具有被清算的可能性（被迫出售或快速变现），来确定评估资产的价值。
2.评估方法
资产评估是实现评定估算资产价值的技术手段，是资产评估学将其他学科如会计、统计、工程技术等的技术方法按资产评估运作的内在要求，用资产评估的技术思路加以重组构成的一套评估方法。对评估方法的理论构建是评估实务理论的核心内容。现行主流的评估方法领域主要包括市场法、成本法和收益法，在此不再详述。
（三）资产评估行为主体理论
以资产评估行为主体（资产评估人员和资产评估组织）作为研究对象，主要研究如何优化资产评估行为主体，从而提高资产评估实践活动的效率和质量。评估行为主体理论需要分析的理论领域包括以下内容：
1.评估主体理论
资产评估主体是相关的专业评估师，即注册资产评估师以及一些细分到具体资产的评估师如房地产估价师、珠宝评估师等。2002年2月，人事部、财政部下发了《关于调整注册资产评估师执业资格考试有关政策的通知》（人发〔2002〕20号），对原有考试管理办法进行了修订。正式确定考试设5个科目――《资产评估》、《经济法》、《财务会计》、《机电设备评估基础》、《建筑工程评估基础》。
2.评估对象理论
⑴经济主体拥有或控制的，能以货币计量的，能够给经济主体带来经济利益的经济资源。在资产评估发展的一百多年间，资产的涵盖范围由不动产扩展到固定资产、个人财产和无形资产。评估的范围由企业扩展到政府和个人。实践中，人们对资产的范围和种类的认识不断加深，资产评估理论和实践也得到扩展和深化。
⑵资产的权利特征及不同权能的排列组合。资产评估实质是对物所载的权利的价值进行评估。评估所指的交易是指资产权属发生变化的交易，可细分为资产转让、资产抵押及企业的兼并、出售、联营、合资、清算等。
参考文献：
[1]陈鹏.初论资产评估的经济学基础[J].财务与会计，1998.5.
[2]李光洲.关于当前我国资产评估学历教育中几个问题的探讨[J].中国资产评估，2007.1.
[3]唐振达.资产评估与会计异同研究[J].中国管理信息化，2009.12（5）.
[4]胡晓明.资产评估学科归属问题研究[J].财会学习，2010.8.
[5]乌家培.经济学与管理学的关系[J].管理科学学报，2000.2.
[6]汪海粟,郭建新.中介服务行业管理体制与发展战略[M]中国财政经济出版社,2005.
[7]于艳芳,申鹏.浅析资产评估法律责任形成的因素[J].商场现代化,2009（9）.
（武汉铁路职业技术学院 湖北 武汉 430205）
摘 要：职业院校专业评估是促进专业内涵建设的重要途径，通过对专业评估指标体系各要素的现状及其相互关联研究，探索专业建设发展的关键点，查找专业建设薄弱环节，寻找提升专业内涵建设的突破口，提高专业建设和发展水平。并以职业院校电子商务专业评估实证研究为基础,完善专业评估指标体系。
关键词 ：职业院校专业评估；专业评估指标体系；研究与实践
中图分类号：G718.5 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．026
*基金项目：2013-2014年湖北省职业技术教育研究中心湖北职业教育科学研究课题（高职）重点项目“职业院校专业评估指标体系研究”研究成果（项目编号：G2013A005）
作者简介：谢刚（1983-），男，武汉铁路职业技术学院讲师，硕士，高级电子商务师，研究方向：电子商务、知识管理、教学管理；苏云峰（1965-），男，武汉铁路职业技术学院副教授；研究方向：交通运输管理、物流管理、高等职业教育政策与技术研究；王媛媛（1978-），女，武汉铁路职业技术学院讲师，博士，研究方向：教育理论。
收稿日期：2014－11－25
1 专业评估理论基础
专业是学校开展教学工作的基本单元，也是学校与社会需求的结合点，专业水平在很大程度上反映着学校人才培养工作的水平，是学校办学水平、教学质量和办学效益的重要标志。专业评估是以专业为对象，依据评估标准，利用可行的评估手段，通过定性与定量分析，对专业进行价值判断的过程，既是对高校各种专业的教育质量的评判，也是高校办学水平评估的重要组成部分。选取专业进行质量剖析和评估，是落实专业建设工作，提高学校整体人才培养工作水平的有效途径，也可以实现对人才培养过程实行有效的监控。
2 专业评估指标体系构成要素分析
指标体系是若干个相互联系的统计指标所组成的有机体，是各类指标的集合体及权重值的统一体。一个完整的评估指标体系由评估内容、指标权重、评估标准三个要素构成。专业建设水平评估指标体系的基本内容包括专业建设及人才培养模式改革、师资队伍、专业基础条件及利用、教学过程与管理、企业参与合作程度、人才培养质量、特色与优势共7项评估指标、18项主要观测点。
（1）评估指标体系是动态的。评估过程不是静止的、一层不变的，将其视为一个动态的、变化的过程，因此，相应的指标体系也会随着教育目标、教育过程、生源变化、社会需求等的变化而进行调整。职业院校专业评估指标体系的构建过程也应该是一个动态的过程，应根据宏观形势的发展变化结合职业院校自身的特色，对相关指标及权重和评分标准等进行调整。
（2）评估指标体系的设计应力求简明规范。为了便于评估者操作，也使被评估者一目了然，评估指标体系的设计都尽可能做到具体、简明、规范，尽可能使指标量化，无法量化的指标尽可能转化为可观察的行为，保证评估的客观性、可信度。因此，职业院校评估指标体系的设计尽可能简明、规范，突出主要指标，提升评估结果的可信度。
（3）评估结果的使用应更加科学化。专业评估是服务于专业建设的，是为了检验专业建设的状态，是为了回答“专业建设建得怎么样了、存在哪些问题、采取什么措施改进”等问题，因此，要注意评估结果的使用。现有的评估设计经常走入“排名”的误区，评估的落脚点放在名次上，不仅无益于专业建设，而且还会增加弄虚作假的成分，所以，在职业院校专业评估指标体系的设计上应使评估结果的使用更加科学化，将落脚点放在专业的持续改进上，落实改进措施，如同美国工程认证和EUR-ACE认证一样，注重针对认证中发现的问题提出改进报告，拿出改进措施。
3 专业评估组织实施研究
建立了科学的专业评估指标体系后，能否取达到预想目标一方面取决于指标体系科学性、可行性，科学地设置组织体系、遴选评估专家、科学有效组织实施就成为专业评估成功的重要因素。
（1）设置专业评估组织体系。有条件的学校可成立专业评估工作领导小组（或委员会）,负责指导监督专业建设评估工作，审议评估结论的建议报告，形成评估结论，受理相关评估争议、仲裁等事宜。下设办公室，办公室设在教务处（或评估办）。学校层面一般成立专业评估工作组、专家组，工作组负责拟定工作计划，制定专业评估流程，相关通知，收集相关材料。专家组负责评估体系和指标的细化，对材料的分析和评判，现场评估和反馈，并向评估委员会提交评估结论和建议。院系层面成立专业评估工作小组，负责指导相关专业团队落实专业评估所需各项数据和资料。各专业可视情况成立专业评估工作团队，团队成员一般有专兼职教师、专业相关实训室管理人员、专业相关图书等图文资料管理人员、校企合作单位技术专家、学生就业单位人事和所在部门相关专家等。
（2）制定专业评估工作程序。当专业评估标准作为学校内部评估时，在评估前，针对本校存在的问题确定评估目的可以避免评估工作的盲目性和浮夸，提高专业评估对促进学校整体办学水平的实效性；另一方面，评估目的和评估工作程序是专家培训的重要内容，也是评估对象准备的重要依据。实践证明，拥有明确的评估目的和清晰的工作程序，是成功地实施评估工作的重要保证。在确定评估目的时，要注意避免激发被评专业的“应评倾向”；在规定评估工作程序时要注意避免冲击正常教学工作的倾向。北京联合大学在对本校高职重点专业评估时通过采取如下措施较好地解决了这些矛盾。
（3）设计专业评估辅助材料。专业评估指标体系中多数指标属于定性评价，为了能够比较客观地得出评价结论，需要结合学校的办学特点和学校所在地区的特点设计一系列调查问卷、评价量表、测验试卷等，例如评价对象应提供的专业自评表、专业支撑材料目录、专业基本情况调查表等材料；针对评估指标设计的学生调查问卷和教师调查问卷以及各种反映学生学习状况的知识测试、能力测试的试卷；针对专家在评估工作中需要使用的听课记录表、专家评分表、专家意见反馈表等。这些辅助材料可以有效地提高评估结论的客观性和对问题诊断的准确性。
（4）开展专业评估。专业评估分为专业自评、材料评审、现场评价三个步骤进行。①专业自评。接受评估的专业在规定时间内，根据专业评估实施方案，对照指标体系，开展专业自评，填写《专业评估主要观测指标自评表》，并结合指标体系和《专业支撑材料目录》填写相关数据采集表格，提供相关支撑材料；②材料评审。专业评估专家组依据制订的专业评估方式和指标体系，对各专业提交的自评表、数据采集表格、支撑材料等进行材料评审，形成评估结论的建议报告，并报评估委员会审议；③现场评审。评估委员会根据专业自评和材料评审情况，判定是否有必要进行现场实地评审。现场评审由专家组到院系开展实地评估，听取专业负责人汇报，组织师生座谈，深入课堂听课，调研校企合作单位和学生就业单位。通过实地调研和现场评审，查找相关问题，提出解决方案或整改意见。
4 以电子商务专业评估为例实证探索
在湖北、江苏、浙江等省选取22所职业院校作为样本开展专业评估自评环节的实证研究。在反馈的有效样本中选取了国家示范高职、国家骨干高职、一般高职、省级重点中职共13所职业院校作为专业评估样本。
4.1 客观地反应了专业建设和发展现状
通过对样本数据分析，从一级指标上看,职业院校电子商务专业在“专业建设及人才培养模式改革”项平均得分5.9分（59.0%，在该指标总分的百分比，下同），在“师资队伍”项平均得分14.4分（72.0%），在“专业基础条件及利用”项平均得分14.8分（74.0%），在“教学过程及管理”项平均得分8.2分（82.0%），在“企业参与合作程度企业参与合作程度”项平均得分7.7分（77.0%），在“人才培养质量”项平均得分14.0分（70.0%），在“特色与优势”项平均得分6.2分（62.0%）。一级指标显示，职业院校在“教学过程及管理”项目得分比例最高，说明经过内涵建设教学过程管理日益完善，已有较好的积累；在“特色与优势”、“专业基础条件及利用”等方面仍显不足，有待进一步提高。各主要观测点得分情况见下表。
从二级指标（主要观测点）上看，专业图书（90.8%）、合作企业（88.5%）、课程与教材建设（85.9%）在得分率上排在前三名，而人才培养模式改革（55.4%）、社会服务（58.7%）、教师配置（60.9%）、专业建设举措（61.5%）在得分率上排后四名。二级指标显示，专业基础性建设已具备较好条件，但在人才培养模式改革与创新、企业和社会提供技术服务、优化双师型教师结构等内涵建设方面仍显不足（见表1）。
4．2 专业评估结果运用于提高专业发展水平
职业院校开展专业评估的目的在于检测专业建设的状态，促进专业建设的发展。评估结果原则上设定为总分60分以下的专业为需要整改的专业，样本中2所（15．4％）职业院校电子商务专业需要针对专业建设中存在的问题进行整改，还有3所（23．1％）处在合格线，也需要进一步提升。①理清专业建设中关键要素。通过对电子商务专业试评，理清电子商务专业建设中教学队伍、实训基地、课程与教材、校企合作程度、人才培养模式改革与创新等关键要素之间的关系，进一步理清各院校专业建设思路，促进专业建设整体水平的提升；②加强电子商务专业基础条件的应用。特别是校企合作企业数量已基本达标，但在校企合作内容上明显不足，建议加强校企在课程建设、人才培养模式改革、实训室建设、员工培训和技术服务方面的合作；③是专业建设专项经费投入不足（单项得分率69．2％）依然制约着电子商务专业的发展；四是各职业院校还需继续探索和形成各自的电子商务专业特色和创新。
4．3 指标体系有待进一步完善
根据在职业院校电子商务专业中开展试评情况，建议继续完善专业评估指标体系。
（1）专业评估一级指标（评估指标）和二级指标（主要观测点）的内容及比重需进一步完善。
（2）专业评估三级指标（内容与标准）的得分项和分值比例需进一步完善。应体现教师企业挂职、师资队伍年龄结构、专业结构情况，教风和学风（含学习氛围）情况、学生评教情况，专业教学资源库、课程资源库（或精品资源共享课程）、网络课程资源（含微课）等教学资源的建设和应用情况，院系（或专业教研室）日常教学过程管理和质量监控情况，以及学生素质教育情况（含职业素质）等内容。
（3）部分二级指标得分点过点，设置过高，即使专业在该项有较大缺陷，但因采取加分制，也可得较高分，易导致专业评估结果为高分，但较为严重问题同时存在的情况，建议同类得分项进行合并或限最高得分，或部分特殊项目采取扣分制。
（4）职业教育主管部门应重视并积极推广职业院校专业评估。借助专业评估，分析和研究各专业建设和发展水平，通过横向和纵向比较，促进专业结构和布局的调整优化，制定专业发展规划，提升专业建设水平及教学质量。
参考文献
1 苏云峰，王媛媛．湖北职业院校专业评估指标体系构建研究［J］．科技创业月刊，2014（11）
2 肖化移．审视高等职业教育的质量与标准［M］．上海：华东师范大学出版社，2005
3 张志英．高等教育专业评估理论及方法研究［M］．北京：中国社会科学出版社，2008
一、资产评估实践教学体系的构建原则
为实现资产评估实践教学的总体目标，构建资产评估实践教学提应遵循以下原则。
（一）特色化建设原则在普通高校本科专业中，资产评估是典型的跨学科专业；在实务中，资产评估的服务更是涉及价值鉴证、财务绩效评价、企事业单位资产管理等诸多领域，其有包括资产评估师、房地产估价师、土地估价师和珠宝鉴定师等许多的专业分工。受制于教学资源的局限性，各高校所培养的资产评估人才只能是某一或某几个专业领域的人才，而不能是资产评估行业的通才。因此，各高校的资产评估实践教学体系也应根据自身所培养人才专业领域的不同，设置不同的实践环节。
（二）资源整合原则资产评估实践教学体系构建的资源整合原则是基于实践教学的特点和资产评估跨学科特性。实践教学资源整合包括两个层次：一是校内、校外资源整合。实践教学的场所包括课堂、实验室和企业生产经营场所，实践教学参与人员包括学生、教师和相关工程技术人员等，实践教学项目是教学、科研和工程项目的结合。综上，实践教学体系构建应当整合校内、外资源。二是校内资源整合。主要是基于资产评估的跨学科特性，从有效利用已有资源的方面考虑，要综合使用学校的实验室和师资资源。比如，房地产评估和机器设备评估实践环节可能利用建筑和机械制造专业的实验室和师资。
（三）“渐进式”原则实践教学各环节的时间和顺序安排不当，均会影响实教学的效果。资产评估实践教学体系的各环节根据其教学目标的不同，应在整个本科教育时间段内渐次展开。通常情况下，实践教学各环节的安排应与理论教学进度相匹配，并与学生实践能力“递进式”提升规律相适应。
二、资产评估实践教学内容体系
资产评估实践教学内容体系是指根据实践教学目标，设置具有不同教学内容的实践环节，并将这些实践环节按照学生由浅入深、由简单到复杂、由单一到综合的认知规律进行合理配置，由此而显示出的实践教学内容结构体系。它是资产评估实践教学体系的核心。根据资产评估实践教学目标，构建的实践教学内容体系由三个层次五个环节构成，其中第一层次是专业认知，第二层次是技能素养，第三层次是创新能力。其基本构造如图1所示。
（一）专业认知专业认知是资产评估实践教学体系的第一个环节，在大学新生入学的第一学期开设。该环节主要教学目标是解决大学新生对所学专业的认知不足，增强其专业自豪感和荣誉感，激发其学习兴趣，引导其建立适合自身的大学学习和将来的职业规划。该环节的要教学手段包括：（1）通过参观工作场所和听取工作人员的工作内容及流程介绍，了解日常工作内容，建立对所学专业的感性认识；（2）听取行业精英的讲座，了解专业发展现状和趋势以及职业对求职人员的素质和能力要求；（3）通过与优秀校友座谈，了解其学习和工作经历，从中吸取经验，从而有效利用大学的学习时光，增强就业竞争力。该环节可通过学生提交专业认知实践报告来检验实践效果。
（二）技能培养该层次包括三个环节，这三个环节即相互独立又相互联系，在内容上呈现出由简单到复杂、由单一到综合的循序渐进关系，在时间安排上也存在先后顺序，一般按“照课程同步实践—实验室模拟实验—实习基地适岗训练”顺序进行。该层次的主要教学目标是通过三个环节的实践教学活动，逐步培养学生资产评估的基本技能、专业技术技能和执业技能。课程同步实践环节的时间安排与理论课程的进度同步，其手段主要为案例教学，具体可分为理论教学时的案例辅助和专门的案例讨论分析课（通常安排在理论课之后）。理论教学时的案例辅助教学主要是通过教师对案例的讲解，使学生了解理论知识如何在实际业务中运用，从而加深对理论知识的理解和掌握。专门的案例分析讨论课则是学生为主，老师为辅，通常包括“学员自行准备—小组讨论准备—小组集中讨论—总结阶段”等环节。专门的案例讨论分析课，教与学双向交流，变学生被动学习为主动学习，激发学生独立思考，促使学生的书本死知识转变为解决问题的能力。实验室模拟实验环节通常安排在理论课之后，通常采用项目教学法，内容包括房地产、机器设备、土地及金融资产等单项资产和企业价值评估，具体内容可以根据各高校资产评估专业特色设置。该环节主要通过资产评估环境的仿真模拟，使学生熟悉资产评估程序的具体流程（具体从“明确评估基本事项，签订业务约定书”开始至“工作底稿归档”为止的全部程序）。实验过程中，要求学生完成每个流程的工作任务，形成包括业务约定书、收集的评估资料、资产评估明细表、评估方法的选择及参数测算、资产评估报告等工作底稿，作为该环节成绩评定的依据。实验室如采用了资产评估软件，学生应熟悉软件的应用。此外，该实践环节主要注重资产评估流程的完整，而较少考虑评估结果的合理性。通过实验室模拟实验环节的实践活动，使学生理论联系实际，在实践中应用知识解决问题，提升其操作能力，从而培养学生资产评估的基本技能、专业技术技能及一定的执业技能。实习基地适岗训练环节通常安排在第四学年，这时学生已完成所有主要专业理论课的学习，接受了课程同步实践和实验室模拟实验等实践教学活动的训练，并已具备初步的职业技能。在该环节，学生作为单位的员工，直接参与资产评估相关业务活动，面对复杂多变的业务环境，运用大学所学知识和已具备的职业技能，相对独立地完成工作任务。在学生适岗训练期间，实践指导老师应给予适当地指导，重点帮助学生分析其工作中不足之处。实习基地适岗训练环节是一个全方位提升学生执业技能和职业素养的环节，能够增强学生信心，为其即将到来的就业打下坚实的基础。此外，为保证该环节的顺利进行，学校应与企事业单位及资产评估机构建立长期的实习基地合作关系。
（三）创新能力创新能力的培养主要通过毕业论文（设计）实践环节实现，时间安排在最后一学期。毕业论文（设计）是学生在校学习成果的重要体现。毕业论文（设计）需要经过开题报告、论文撰写、论文评定、论文答辩以及论文评分五个过程，要求学生运用所学知识和理论，去分析、解决一两个实际问题。毕业论文（设计）的创作过程，能够使学生了解专业领域的发展动态，掌握科学研究的基本方法和手段；培养学生综合运用、巩固与扩展所学的基础理论和专业知识，独立分析、解决实际问题的能力；培养学生理论联系实际的工作作风和严肃认真的科学态度。值得注意的是，完整的实践教学体系应还包括实践教学管理体系、实践教学保障体系和实践教学评价体系。通常情况下，实践教学管理体系主要包括实践教学组织管理、运行管理和制度管理3个方面；实践教学保障体系主要是师资保障、经费保证及实验设施和环境保障等方面；科学、完整的实践教学评价体系主要由督导体系、教师评价体系和学生评价体系构成。由于上述内容通常与高校其他专业是共通的，本文就不再详述。
作者：黄琼樊千郭岚单位：哈尔滨学院
二十世纪中后期，世界高等教育实现了由精英化向大众化的转变，高等教育质量亦成为世界高等教育改革和发展的热点，许多国家先后建立起各具特色的高等教育质量管理与保障体系[1]，各国学者对高等教育质量评估体系的效用也日益关注。如何理解高等教育的质量，必将影响到高等教育质量的保障措施和评估办法。正如著名学者马尔科姆?泰特所说：“人们没有经过深思熟虑，就直接从制造业和服务业借用了这些制度。……应该引进特别的高等教育质量保障体系。”[2]
随着本科教学水平评估工作的启动，我国对高等教育评估体系有效性的研究提上了议事日程。世纪之交，高等院校规模宏大的扩招，标志着我国高等教育驶入了大众化的轨道，人们也开始为高等教育质量是否会下降而担忧。为此，教育部面向高等学校全方位推进了本科教学工作水平评估，对高等教育质量评估体系有效性的研究也主要以此为中心展开。那么，中国高等教育质量评估体系有哪些类型和特点？实际效果怎样？改进的策略是什么？本文将以本科教学评估为例，从社会问责的角度对这些问题进行探讨。
一、 理论探究：问责与我国高等
教育评估的辩证关系
问责制起源于西方发达国家对政府官员的责任追究制度，随着政党制度和议会制度的发展而日益完善。时至今日，行政问责制、公司问责制、NGO问责制等都已发展成熟，在世界各国的政治、经济和社会领域里应用广泛。问责制在高等教育领域的应用，开始于二十世纪六、七十年代的英美等国家。随着世界经济和政治环境的变化，中国高等教育问责制也在不断进行着调整和改进。
1. 社会问责的内涵
“问责”（accountability）是相对于责任和权利而言的。何为问责？从词义来看，问责就是要求某人或某事能够被“说清楚”（accounted for）或“算清楚”（counted up）的“能力”（ability）或“可能性”（possibility），以账簿式的说明方式为特点，以“最低限度曝光”为原则。问责还存在着透明度、公共利益、外部监督、权力和委托-等内在要求。不仅如此，问责还包含可行性和外部关系等基本要素，如惩罚性、强制性、权威性、社会交互性等。[3]9戴尔和克莱恩（Day and Klein）、格利姆和姆菲（Glymn and Murphy）都认为，问责就其实质而言，是特定关系下追究责任的过程，或者说问责过程受一定关系的制约，其目的是回应外部需求并改进自身工作。问责制就是将这种过程制度化、规范化的体系。它包含问责主体、对象、范围、程序、标准、结果等基本的要素。问责只有形成了制度，才能最大限度地发挥作用，但是问责不等同于问责制，二者不能混为一谈。
社会问责（social accountability）是一个发展中的概念，属于行政政治问责的内涵。从广义的范畴来看，不论是否有公众的直接参与，只要是外部主体进行的问责都可称为社会问责，它是一种多元而分散的机制。如威廉姆?耐特认为，认证、媒体质询、项目审批、联邦和州政府报告系统等，这些来自高校外部主体的关注都是社会问责。[3]21狭义的社会问责则是指公民对公共事务的参与。“它通过普通的市民或公民社会组织，以直接或间接的方式来推进行政问责。[4]这是世界银行对社会问责的定义。它是一种政府角色与社会角色有机整合的参与式问责，目的是依靠公民参与来加强行政问责，充分发挥社会角色的影响和作用。
2.问责与评估的辩证关系
《普通高等学校教育评估暂行规定》总则第三条表明，“高等教育评估是根据一定的教育目标和标准，系统地收集学校教育的主要信息，准确地了解实际情况，进行科学分析，对我国的高等教育工作做出价值判断并改进教育工作的过程。从本质上来说，评估是一种事实判断基础上的价值判断，目的是为了高校改进工作、开展教育改革和高等教育管理部门改善管理提供依据等。”
问责与评估关系密切，要实现问责的目的，需要以评估为手段。但二者又有区别，不能随意互换。评估未必是为了问责，问责也未必离不开评估。组织机构或个人的考察和评价，没有奖惩措施不是问责，回应内外部的主体需求，兼有奖惩性质的评估才是问责。虽然民主监督，参与式预算等问责并不需要评估，但问责还是常要借助评估的形式来提供信息和帮助。
一般情况下，评估不能等同于问责，但一定条件下二者却可以互相转化，问责以评估为支撑，评估往前延伸就是问责。是评估还是问责，既要具体问题具体分析，又要根据实际情况做最终的判断。
3.本科教学评估的问责性质
《普通高等学校本科教学工作水平评估方案有关说明》指出，本科教学水平评估坚持“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”的原则，目的在于“进一步加强国家对高等学校教学工作的宏观管理与指导，促使各级教育主管部门重视和支持高等学校的教学工作，促进学校自觉地贯彻执行国家的教育方针，按照教育规律进一步明确办学指导思想，改善办学条件，加强教学基本建设，强化教学管理，深化教学改革，全面提高教学质量和办学效益。”在积极回应政府外部需求的同时，又明确了提高高校内部质量的目标。
高等学校本科教学评估是建立在社会法律法规基础之上的。“政府是问责主体；高校是问责对象；问责内容主要是有关高校的本科教学工作水平及教育教学质量的情况；问责程序主要包括学校自评自建，教育部专家组进校考察评估和学校整改提高三个阶段。”[5]评估结果具有高利害性，是国家教育行政部门对高校进行奖惩的依据。教育部的有关文件规定：如果本科教学工作水平评估合格，将会为该校以后新设置本科专业，新增加硕士、博士学位授予点，甚至申报本科教学工作优秀学校提供重要依据。如果评估结论为不合格，教育部将根据具体情况，责令其调整、整顿、停招甚至停办。另外，本科教学评估的惩罚性、强制性和回应性，对应了问责制可行性要素的特点；外在性、权威性和社会交互性，则对应了问责制的外部关系要素的特点。
由此可见，本科教学评估实质上是政府对高校的问责。它由我国教育部高等教育评估中心组织实施，国家政府作主导，是自上而下的垂直问责，具有高度的行政性。由于在评估决策及执行过程中，公众没有参与的途径，社会主体在事前问责、事中问责中是缺位的。虽然评估结果也向社会公布，接受社会的监督，但在事后问责阶段，这只是象征性的公众参与，很难发挥实质的监督作用。因此，本科教学评估只是象征性的社会问责。
二、 经验回顾：我国高等教育评估
体系的类型和特点
高等教育质量评估分为内部评估和外部评估两种类型。内部评估在高校内部进行，是高校对自身的评估，也即自我评估。外部评估来自于高校之外，是政府部门、社会团体、中介组织等机构实施的评估，有制度化、规范化和体系化的特点。它主要包括：认可评估、认证评估和社会评估三种类型。本文重点探讨的是我国高等教育外部评估制度，它是高等教育质量评估体系的核心。
1.我国高等教育质量的认可评估制度
认可评估发轫于欧洲的中世纪。“认可”的最初含义，是指办学许可的制度。那时大学的办学资格，要由教皇或国王颁发许可证方才算承认。大学成立以后，国王或教皇要定时或不定时地到校内视察，偶尔也会给大学赏赐一些财务，这就是平时的监督和督导。[6]认可评估是政府主导的行政评估。由政府部门设置办学标准和条件，组织或个人向政府提交创建高校的申请，经过严格的审查和周密的论证，政府批准高校的申请。和欧美等西方国家一样，创立高校时审查严格，建校后监督检查相对宽松，这也是我国高等教育认可评估制度的特点。1986年，《普通高等学校设置暂行条例》的颁发，是我国高等教育认可制度确立的标志，国家教育委员会对校长配备、师资比例、课程设置、基建计划、图书资料、审批验收等方面都作了详细的规定。而1985年在《关于教育体制改革的决定》中，中共中央就明确提出了开展教育评估的要求，指出“教育管理部门还要组织教育界、知识界和用人部门定期对高等学校的办学水平进行评估”。随后，国家又颁发了一系列文件，如原国家教委的《普通高等学校教育评估暂行规定》（1990年）、《教育督导暂行规定》（1991年）以及国务院颁布的《教学成果奖励条例》（1994年）等，这些文件初步建立了我国高等教育评估体系和制度的基本框架。其中，1998年颁布的《高等教育法》，标志着中国高等教育评估走上了法制化的轨道，这是我国关于高等教育质量评估和保障最为重要的法律。近年来，随着人们对高等教育质量的关注，检查监管日趋严格和规范，评估结果也越来越受重视。2003年，教育部确立了普通高校教学工作水平评估制度，并成立了高等教育教学评估中心，启动了第一轮本科教学水平评估，使评估工作开始走上制度化、专业化和科学化的道路。除了对高校实施综合评估外，我国政府也开展了 “增列博士、硕士学位授权点评估”等专项评估活动，我国的高等教育正逐步迈入一个评估的新时代。
2.我国高等教育质量的认证评估制度
认证评价源于美国，是教育中介组织的评价。由得到社会、政府、学校认可的社会团体制定合理的标准，对高等学校进行评估的制度。专业认证针对专业教育项目，旨在判断其是否达到最低办学标准。其特点是：设立时认证不很严格，但是要定期（一般五年或十年一次）进行再次认证。在我国高等教育评估体系中，认证评估是一个相当薄弱的环节。《2003―2007年教育振兴行动计划》提出，要建立与人才资格认证和职业准入制度挂钩的专业认证制度。随后，建设部在建筑工程领域进行了有益的尝试和实践。2007年，教育部下发了《全国工程教育专业认证试点办法》，同年在机械、化工、电气、计算机等9个学科的18个专业领域开展专业认证试点工作。目的是探索学校与企业密切联系的有效机制，全面提高我国工程专业教育质量，促进我国工程教育与国际接轨，为国际间专业、学历、学位互认开辟道路。近年来，上海、武汉、西安等高校自发组织起各种联盟，对高等教育质量认证进行着新的探索。但总体来说，我国的专业认证还处于初级阶段，在高等教育领域尚未推行大规模的专业评估与认证工作。
3.我国高等教育质量的社会评估制度
社会评价是一种多元化的市场评价，指社会中介、团体、机构，接受政府或企事业单位的委托及资助，独立地对高校进行的评估。它的显著特点是，只能检验学校的声誉，不能保障教育教学质量。
大学排名是我国高等教育社会评估制度的集中体现。活动的真正展开，是在社会主义市场经济确立之后。我国第一个进行大学排名的社会机构，是中国管理科学研究院。1987年，它在《科技日报》上公布了国内87所大学的前20名，这是我国第一个非政府组织进行的大学评价。在政策上，政府也为社会主体参与高等教育评估提供了系列支持。1994年，“国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见”中明确，“建立健全社会中介组织，包括教育评估机构等，发挥社会各界在教育管理和决策中的积极作用”。2002年，在《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》中，教育部、科技部要求：“高等院校应充分利用自身的技术优势和人才优势，建立和培育独立的社会化中介性科学评价机构，积极开展科学评价工作。”2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010―2020年），再次强调鼓励专门机构和社会团体对高等院校的教育质量和水平进行评估。高等教育扩招以来，社会评估也呈方兴未艾之势。如网大的“中国大学排行榜”、中国校友会网的年度“中国大学排行”等活动。大学排名改变了政府垄断大学评价的局面，加快了高校的市场化进程。但因缺乏公开、系统的数据库支撑，评价结果的科学性、公平性和公正性还有待商榷等，也引发了众多的争论与质疑。
评估的有效性是指评估体系产生的实际效果，具有社会性的特点。在评估的整个过程中，我们应体现特定社会的政治、经济和文化特征。评估是各方共同合作，互惠共赢的过程，各种主张、争论和批评都应得到尊重和理解。评估也是一个教学相长的过程，在评估过程中，每个利益相关者阐明自己的建构，通过交流和沟通，使已有的建构产生重构，甚至引起观念的变革。在高校本科教学评估过程中，由于公众没有参与的途径，政府也不能回应社会各界的多元需求，因此，希望由中介机构进行评估的声音一直存在。研究机构的实证调查也显示：对中国第一轮本科教学评估，认为有效性“一般”及“一般”以下共计达到76%，认为有效性“较好”和“很好”的比率之和只占24%，这充分说明我国认可型评估体系的有效性不容乐观。[7]但是，由于我国没有向社会公开高校各种数据的制度，中介组织难以得到精确而详细的信息，而政府却很容易利用行政力量获得，我国久远的“官本位”思想，也使公众更容易相信政府。站在社会问责的视角，评估的有效性就是通过沟通和商谈，使利益关联者在某一基准点取得共识，形成较先前更开阔、更复杂的建构。因此，由行政问责向社会问责转变，将政府组织和公众参与相整合的高校社会问责制度，将是本科教学水平评估乃至中国高等教育评估体系改革的必由之路。
三、 社会问责：我国高等教育
评估的改革方向和趋势
社会问责，是我国高等教育评估改革和发展的必然选择。要真正实现对高校的社会问责，就要设计公众参与机制，让公众发挥积极的作用。
1.政府转变职能，推动社会中介评估机构的建立
高等教育扩招以后，面对各种类型、规模和水平的高等院校，政府难以承担管理、评估和服务等职能。“小政府大社会”是政府改革的必然趋势。政府转变职能，推动社会中介评估机构的建立，是弥补“政府失灵”和“市场失灵”的健康表现，也是实现教育管理科学化、民主化的重要途径。中介机构接收评估业务的委托，承担高等教育评估的研究、咨询、实施、信息服务等多种职能，是政府、社会、高校之间的桥梁和纽带。它具有相对的独立性，能够促进政府、社会与高校的良性互动，缓解矛盾和冲突，加强地区和国际间的交流合作，更有效地保障高等教育的质量。
目前，虽然政府仍旧主导着我国高等教育评估，但是经过二十多年的发展，社会中介组织也形成了一定的“气候”。据不完全统计，我国的教育评估中介机构已有近40家。2010年10月31日，由教育部评估中心牵头，成立了“全国高等教育质量保障与评估机构协作会”，参加者有北京大学、清华大学等30多家机构和单位。还有一些机构在研究生教育水平评价方面进行了尝试，如武汉大学的“中国研究生教育评价报告”等。虽然这些机构都是半官方性质的事业单位，仍带有一定的行政依附性，但是不难看出政府在推动社会中介评估机构建立方面所做的不懈努力。另外，高等教育产品本身的公共性、经济迅速发展对质量的需求以及公民社会的兴起，都为高等教育评估中介组织的诞生提供了适宜的土壤。政府转变职能，中介组织作为评估主体将成为当今社会的需求和历史的必然。
2.发展高等教育行业组织，加强行业自律
在欧美等一些西方发达国家，高等教育行业组织保护着高校的自主权，维护着行业成员的利益，也协调、约束着成员的行为，在教育行业质量保障中担任重要角色。行业组织利用所掌握的较全面的信息资源，为成员进行信誉或质量评价，对本行业的发展前景进行预测和规划。它还能通过组织培训、政策游说、联合诉讼等方式保证成员内外行动时的一致性，使之在相关政策的制定、对外交往中凸显其优势。
我们应调动专业协会、教育学会、教育指导委员会等学术性团体的积极性，充分发挥学术界的专业优势，在高校各学科、专业认证、教育质量评估等活动中发挥重要作用。高等教育的行业组织也应该建立严格的自律机制和完善的规章制度，以更好地维护成员个体及集体的利益，优化高等教育环境，提高办学水平和效率，推动行业的可持续发展。
3. 倡导高等教育科学研究，提高评估专家的素养
高等教育教学既是科学又是艺术。教育科学研究从理性层面揭示了高等教育的问题及本质，既要提供对现实问题的解释，又要对教育发展做出科学的预测与推断。而高等教育评估体系的卓有成效，体现在对高等教育实践做出判断的基础上，对高等教育教学规律做更深入的探讨，以发现更多的教育价值。因此，提高评估专家的教育科研素养十分必要。
教育评估专家，首先应该是教育科研专家。对教育教学疏于研究，或仅限于经验层面的感性认识，是难以胜任高等教育评估专家职责的。社会问责要求建立一个多元的高校问责主体群，如人大、政府、专业机构、基金组织、校友会等。而我国的教育评估专家，大多是教育部聘任的高校管理干部，校长、教务长或学院院长等，他们是某一领域、学科的专家，却可能缺乏系统的教育理论学习和培训。一些专家仅凭借在工作中积累的经验进行高等教育评估工作，这种做法是欠妥当的。因为缺乏理论指导，就缺乏教育洞察力，缺乏前瞻性的思考，对学校的教育和教学发展方向，就很难做出科学的分析与判断。
高效学习环境”理论及其在大学英语分类网络学习系统构建中的应用
所谓“高效学习环境”指的是具备“知识中心”、“社区中心”、“学习者中心”和“评估中心”的学习环境。［10］另一位学者Anderson(2008)又将这一理论扩展到了网络学习，指出网络学习必须“以知识为中心”，即提供高效完善的知识结构体系;必须“以社区为中心”，提供学习者参与和交流的充分空间;必须“以学习者为中心”，满足学习参与者(教师和学生)的教学需求，从而提高他们的网络效能感(Internetefficacy);必须“以评估为中心”，要将终结性评估与形成性评估相结合，评估参与者应包括教师、同学和学生本人，评估内容则应包含知识内容、认知过程和学习结果。［11］45将“高效学习环境”理论应用于大学英语分类网络学习系统中则分别体现在提供完善的不同层次的分类网络学习内容，可供学习参与者进行沟通和交流的网络空间和学习方式，提高学习参与者的网络效能感的便捷信息工具和网络功能，以及完备的、灵活的综合网络学习评估功能。
大学英语分类网络学习系统的创建
针对通用英语、特殊用途英语和通识教育英语的不同特点，以下将结合“高效学习环境”理论，就大学英语分类网络系统的构建展开详细的论述:
1．以知识为中心(1)针对通用英语，在知识体系的组织和建构方面，该网络学习系统应以语言基础知识和基本技能为学习的主要内容，按照字、词、句、段、篇的顺序进行系统的语言教学，同时注重培养学生的听、说、读、写、译的基本技能，在循序渐进的教学体系中逐步培养学生的学习策略，提高语言综合水平，奠定向更高一阶段学习的必要基础。此外，该系统可按时间顺序或所学内容难度来排列学习内容，每个单元可设置课前准备、课堂活动和课后活动几个板块。课前准备可包括词汇预习、自我水平测试等;课堂活动则可包含课前热身，课文呈现，语法、意义分析，段落、文章思想分析等模块;课后活动则可设置课后复习、家庭作业、疑难解答、小组讨论、小论文和复习测试等。(2)特殊用途英语是指“与某种特定职业或学科相关的意义，是根据学习者的特定目的和特定需要而开设的英语课程”，培养学生在工作环境中运用外语开展工作的英语交际能力。［12］164因此，特殊用途英语的网络教学也应以相关专业的语言技能运用为核心，基于不同的专业任务进行与之相对应的语言知识建构与教学安排，培养学生在专业领域内用外语交流，进行专业实践，解决实际问题的能力。该网络系统可尝试以相关专业语言知识的学习与运用为主要内容，以任务型教学模式为主，注重培养和提高专业相关的听、说、读、写、译的语言能力;提供网络写作、文献收集、阅读与编辑工具，甚至是综合性的视听说项目。相关的练习可包括阅读理解、语法与词汇练习、权威网站的语言练习与测试以及与专业相关的原版英文材料等。若技术支持的话，尽可能保证每个网络教学参与者都可共同参与到整个网络教学活动的组织和安排过程中去。(3)通识教育的内涵是使受教育者知行统一，志趣高雅，人格高尚，全面发展，通过非专业性、非职业性的教育，利用综合的方法，使受教育者得到高层次的文明教育和完备的人性教育，培养健全的个人和自由社会中的健全公民(陈坚林、顾世民，2011)。而通识教育英语是指以外语尤其是国际通用英语为媒介语言开展的通识教育，区别于以中文为媒介语言的通识教育。通识教育英语的网络学习系统不仅要培养学习者的英语语言知识与应用技能，更要以“提高学习者的跨文化交际意识与能力”为主要内容。［13］该系统应结合百科知识和语言运用，为学生提供丰富的学习内容。可尝试以新闻报道为教学内容，采用虚拟的报刊、杂志、电视、收音机和网站截文为教学形式，增加学生的知识量和信息量，提高学习者的听、说、读、写、译的能力。
2．以社区为中心(1)通用英语网络学习系统应尽可能提供不同形式的交流工具和方式，特别是针对教学重点和难点，加强学习者在听力、阅读、写作以及口语等语言技能方面的相互交流。该系统可设置教学内部和外部交流两部分。内部交流主要是师生交流与学生之间交流。例如，教师可在系统内布置作业，讲义，提出问题等，学生就所给要求完成习题后提交，教师可批阅作业，也可解答学生在系统内提出的问题。而所有的网络学习参与者(包括其他学生)也均可在系统上相互浏览各自的作品，并就作品、讨论题或疑难问题进行交流和探讨。外部交流主要是本班师生与全校其他同级师生的相互交流。教师可沟通教法、交流经验，学生也可相互学习、取长补短。(2)特殊用途英语网络学习系统除注重本学科内部的师生交流，还应加强跨学科教师间、师生间不断的交流合作，从而弥补教师知识体系不足，拓宽学生视野。［14］系统在设置中应满足这种跨学科互助教学的需求，满足教师在教学过程中及时了解学生需求和反馈的需求，更要满足师生互动调整特定专业教学活动的需求。可设置教师交流和学生交流两个板块。教师交流用于不同学科间教师共同制定适合特定学生的教学活动计划，也可参与学生间交流;学生交流则是为参与者提供可直接利用的网络聊天工具、论坛等就教学内容进行互助学习和讨论。两大板块的论坛可设置为“具体语言问题”、“具体专业问题”、“特定专题讨论”、“网络学习问题”以及“教学建议、意见区”等几大模块。(3)通识教育英语的网络学习系统也应本着提供尽可能多的交流空间和方式的宗旨来开发，帮助学习者在人文知识的学习过程中获得扎实的语言知识、丰富的文化背景信息以及有效的学习策略指导等，从而促进学习者顺利地进行多学科的自主学习。除设置以上提到的教师间与学生间的交流板块外，还应包括一个专门的“文化背景信息”和“反馈”功能。前者在技术上应采用随鼠标在教学内容上的移动而同步呈现，也就是无需使用者点击即可获得相关的文化背景信息。显示的内容应包含所涉及的人文信息，例如附上图片或图解等。而“反馈”功能则需提供两种反馈形式，一种是对客观题的反馈:学习者在提交习题后立即显示答案，但之后还可供其反复查看、操练;另一种是对主观题的反馈:学习者提交作业后应显示多种答案提示而并非答案本身，从而培养学生的发散性思维以及融会贯通的学习能力，还应特别提供对“错误答案”的详解和辨析，帮助学习者弄懂对错的缘由。
3．以学习者为中心(1)通用英语网络学习系统首先应帮助学习者系统构建语言知识体系，以提高基本语言技能的需求为主。同时应针对教学重点，提供与之相对应的网络学习工具，可设置词汇任务、论文任务、论坛、测试与练习板块，由教师选择并提供工具，同时设定有关教学内容、教学活动的评估标准等。系统可向学习者提供“英语词典”、“语法词典”等在线工具，便于学生使用。(2)特殊用途英语网络学习系统主要应满足学习者在特定专业领域对语言知识技能的需求，帮助学习参与者提高网络效能感的同时，针对不同学科的教学重点，提供编辑和写作工具等，还可加入录音以及网络上传功能，方便学习者练习口语及进行必要的交流和讨论，从而使该系统成为一个集文献搜寻、阅读、编辑、上传于一体的有效学习体系。(3)通识教育英语网络学习系统应着重帮助学习者以英语为媒介接触第一手的人文材料，增加综合知识，提高人文素养，达到提高学习参与者网络效能感的目的。该系统可分为两个模块:辅导和导向。辅导模块在于帮助学习者理解文章内容，导向模块则负责解释、引导教学的进行，提供学习建议和有效的学习策略指导，学习者可直接进入任何模块，然后按需进入子模块，自主汲取包括语言在内的各类知识，在探索与反思中构建知识，提高自我综合素质。
4．以评估为中心(1)通用语言网络学习系统应兼有形成性评估与终结性评估。该系统可提供多种评估工具，教师也可自行创建、编辑评估标准，可按课程内容划分，也可按课程进度划分，除了期末考试等终结性评估外，教师还可通过检查学生的在线时间、登录情况、浏览情况、作业完成情况、讨论参与情况等来对学生进行形成性评估。当然，学生也可通过自我测试练习进行自我评估，从而补充教师的评估。(2)特殊用途英语网络学习系统也应兼有形成性与终结性评估。注重语言与专业的结合，语言在专业领域的科学运用。［15］该系统任务与活动的设计，强调在教学活动中依照学习者的学习进展情况调整教学计划，完成教学任务，同时对学生的在线交流与学习进行跟踪评估作为形成性评估的参考。(3)通识教育英语网络学习系统也兼顾形成性与终结性评估，着重培养学习者对于人文知识的理解和把握，以及在此过程中需要的语言综合应用能力。该系统中两种反馈形式的存在使学习者进行自主学习，自我测验和评估成为可能。非线性教学模块设置可为学习者提供充分的思考、选择空间，提高学习者的语言水平，拓展学习者的知识面。
结语
大学英语教改从模式到内容的转变使得大学英语实施分类教材成为一种必然。现有大学英语网络学习系统显然已无法满足《教学要求》和《规划纲要》提出的“开发和建设各种基于计算机和网络的课程”，“为每个学生提供适合的教育”的要求，因此，开发和建设与大学英语分类教学相对应的网络学习系统成为当下的迫切需求。本文在“高效学习环境”理论的指导下，从“知识”、“社区”、“学习者”、和“评估”四个方面分析并提出了创建该类网络学习系统的设计构想，希望能起到抛砖引玉的作用，促进全国大学英语教育界同仁以及信息技术专家们尽快实现这一构想，满足大学英语教学的实际需要，真正实现立体化、网络化、个性化的英语教学。
作者：丁薇 单位：云南财经大学
关键词:估价;评估;专业划分;法律责任;误差
中国现代估价行业虽然是在改革开放之后兴起的,但业内的某些基本用语用词和思想观念等,仍然受到传统理论和认识的束缚,仍然带有传统计划经济的色彩。在当今经济全球化之下,不同国家和地区估价行业间的交往越来越频繁,不仅境外的估价机构和估价师会进来,中国的估价机构和估价师迟早会走出去。为此,估价行业应当解放思想、更新观念、顺应时代要求,将有关用语用词和思想观念等放到国际大视野和现代市场经济下进行重新审视。
一、估价与评估的含义有所不同
估价活动的核心内容,是根据特定目的,对特定资产在特定时间的特定价值进行分析、测算和判断并提供相关专业意见。目前在估价行业中,对这种活动的称呼不尽相同,主要有“估价”和“评估”两种。
一般情况下,估价和评估可以不作区分,能够交换使用。但是科学、严谨地说,“估价”、“评估”两者的含义不完全相同。相对于价值分析、测算和判断活动,估价的含义更加精准、明确、具体,就是专指对经济物品(即通常所讲的商品、资产、财产等)的价值进行评估。评估的含义很宽泛,不只限于对价值进行评估,还可以指查验某人、某物或者某项工作、活动等,以判断其表现、能力、质量、效果、影响等。评估一词目前还被广泛用于许多领域,法规和文件中也明确规定了一些“评估”活动。例如,教育评估、规划实施情况评估、规划和建设项目实施后可能造成的环境影响评估、国防评估、绩效评估、风险评估、节能评估等。即使是使用“资产评估”这个概念,它不仅包含资产价值评估,还可以包含资产的质量评估、性能评估、制造技术评估、投资风险评估、担保贷款风险评估,甚至可以包含资产管理体制(如国有资产管理体制)评估等。因此,虽然估价应当建立在对估价对象的质量、性能等评估的基础上,但为了表述上更加精准、明确,应当把以得出价值为目标和最终结论的评估,称为价值评估或者简称估价。同理,以其他某个方面作为目标和最终结论的评估,应明确地称为相应方面的评估。只有当评估的目标和最终结论为综合性的或者目前一时难以找到恰当的用词予以准确表述时,可以笼统地称为评估。另外,“资产评估(asset appraisal)”这个概念在国外也很少见。
二、估价行业所从事的估价是专业估价
对估价作广义和通俗的理解,即估计经济物品的价格或价值,是任何人都可以做的,不论他(她)估计得对与错,也不论其结果是否令人信服。但是,估价行业所从事的估价,是一种提供专业意见、具有公信力、实行有偿服务、承担相关法律责任的专业估价。由于这种估价活动的技术性很强,估价结果的客观合理与否关乎相关单位和个人的切身利益,甚至会对社会经济活动产生重大影响,关系公共利益和人民财产安全,例如为房地产抵押贷款服务的估价关系金融安全,为国有土地上房屋征收补偿服务的估价关系社会稳定,所以不是随便什么人都可以从事的,只能由取得相关资格的专业人员和取得相关资质的专业机构来从事。
专业估价与非专业估价主要有以下5点不同:(1)由专业人员和专业机构完成——专业估价是由具有相关估价专业知识和经验、取得相应估价资格的估价师和具备足够数量的估价师等条件、取得相应估价资质的估价机构完成的。(2)是一种专业意见——专业估价不是凭直觉、感性认识得出的,而是运用科学的估价方法,经过严谨的分析、测算和判断得出的专业意见。(3)具有公信力——专业估价提供的意见较科学、准确、客观、公正,具有证明效力,能使公众相信、认可或接受。(4)实行有偿服务——专业估价要向委托人收取一定的费用,是一种有偿服务行为。(5)承担法律责任——专业估价要对估价的过程和结果负责,承担相应的法律责任。因此,估价师和估价机构负责人应充分认识到自己从事的是专业估价,并让服务对象和社会大众确实感受到你很专业。
三、不是所有的资产都需要专业估价
一种职业乃至一个行业的生存与发展,必须建立在社会对它有内在需要的基础上,仅靠行政命令等外在的强制要求是难以维持长久的。因此,如果社会大众无法认识或了解一种职业、一个行业存在的理由,以及这种职业、这个行业对社会福利和社会进步带来的贡献,那么这种职业、这个行业就难以在现代竞争激烈的社会存在下去,更不用说要持续发展了。
虽然任何资产在交易中都需要衡量和确定价格,估价行业希望所有的资产都要估价的心情也是可以理解的,但并不是所有的资产都需要专业估价。对于价值量较小或者价格依照通常方法容易确定的资产,通常不需要专业估价。例如,2004年11月25日的《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》(法释〔2004〕16号)第4条规定:“对拟拍卖的财产,人民法院应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。对于财产价值较低或者价格依照通常方法容易确定的,可以不进行评估。”可见,一种资产只有同时具有“独一无二”和“价值量大”两个特性,才真正需要专业估价。这是因为:(1)一种资产如果不具有独一无二的特性,相同的很多,价格普遍存在、人人皆知,或者常人依照通常方法(例如通过简单的比较)便可以得知,就不需要专业估价。(2)一种资产虽然具有独一无二的特性,但如果价值量不够大,聘请专业机构或专业人员估价的花费与资产本身的价值相比较高,甚至超过资产本身的价值,聘请专业机构或专业人员估价显得不经济,则也不需要专业估价。因此,真正需要专业估价的主要是房地产、古董和艺术品、矿产、企业整体资产以及某些机器设备、无形资产等。
四、估价应当划分为 不同的专业
在需要专业估价的不同类型的资产中,因为它们之间的特性不同,把握影响其价值的因素所需要的专业知识和经验有很大的差异,例如质量、性能、新旧程度、产权状况、占有使用情况、市场行情等,所以对它们的价值进行评估通常不是同一个估价师甚至不是同一家估价机构所能胜任的。例如,对于房地产、古董、矿产、机器设备、无形资产等,很难有同一个人对它们都“识货”,更不用说要科学、准确地评估出它们的价值了。进一步来说,估价是与估价对象这个“物”密切相关的,与某些浮在“物”之上的专业服务不同,而类似于设计。建筑设计、汽车设计、服装设计、发型设计等虽然都是设计,都需要造型和讲究美观等,但仍然“隔行如隔山”。
对于社会大众来说,通常也只有具有相应估价专业知识和经验的估价师得出的估价结果才令人信服,才具有公信力,估价因此必然会出现适当的专业分工,形成按照估价对象划分的不同专业和相应的估价师。国际上,一般把估价专业划分为房地产、艺术品和古董、矿产资源、机器设备、企业价值、无形资产等几大类。即使是房地产估价,在美国等市场经济发达国家和地区,通常还分为住宅估价和商业房地产估价两大类。在这两类中又有各自的专业范畴。例如,在住宅估价中,有的房地产估价师专做小型的(一至四个单元)给多户家庭使用的住宅估价,有的房地产估价师专做大面积住宅估价。在商业房地产估价中,有的房地产估价师可能专做土地开发估价,有的房地产估价师可能专做工业房地产估价,或者专做写字楼估价,或者专做零售商业房地产估价。
总之,估价如果不分专业,一个估价师如果什么资产都可以估价,就好比是一个教师什么书都可以教,一个医生什么病都可以看,某些估价师可能因所有估价业务都可承揽而一时得利,但终因没有专业化发展而不能提供优质服务,进而会发生“信任危机”而不被社会认可,得不到社会尊重、没有尊严,估价行业难以持续发展,最终受害的将是估价师和估价行业自身。至于估价机构,可以根据拥有的估价师的专业情况以及自己的发展定位等,专营某种资产估价业务,成为某种专业的估价机构;或者从事多种资产估价业务,成为综合性的估价机构。目前存在的突出问题的实质是,各个估价管理部门要求估价机构的名称必须有“资产”、“房地产”、“土地”等字样才给予相应的估价资质。这个规定阻碍了估价机构的发展,应尽快取消。只要求估价机构名称有“估价”或者“评估”字样即可,估价机构可以根据自己的专业定位或者优势等,自愿确定名称中是否带“资产”、“房地产”、“土地”等字样。
五、估价行业中房地产估价占主体
古今中外,无论是从估价师数量还是从估价业务量来看,房地产估价都在估价行业中占主体。房地产估价之所以占主体,主要是因为下列三方面造成的:
(1)房地产“量大面广”,其他资产的数量相对较少。房地产数量庞大,社会保有量和每年的新增量都很大。在一个国家或地区的全部财富中,房地产是其中比重最大的部分,一般占50%~70%,即其他各类财富之和也不及房地产一项,仅占30%~50%.在总量不多于房地产的其他资产中,许多资产还因为不同时具有“独一无二”和“价值量大”两个特性而不需要专业估价。某些资产虽然在理论上需要专业估价,但因为数量很少,估价业务“千年等一回”,从而难以支撑起人们专门从事其估价活动,也就没有相应的估价师这种专门职业。一旦需要估价,通常是依靠相关研究者或者设计者、制造者提供专业意见。在需要专业估价并能支撑起人们专门从事其估价活动的其他资产中,一般还要分专业。这些就使得其他资产估价专业相对更小,房地产估价在估价行业中的主体地位更加突出。
(2)房地产需要估价的情形较多,其他资产需要估价的情形相对较少。房地产以外的其他资产主要是发生转让行为,在转让的情况下需要估价。房地产除了发生转让行为,还普遍发生租赁、抵押、征收、征用、课税等行为。因此,不仅房地产转让需要估价,而且房地产租赁、抵押、征收、征用、分割、损害赔偿、税收、保险等活动也都需要估价。纵观古今中外,对房地产估价的需求远远大于对其他资产估价的需求。
(3)房地产估价还普遍提供房地产咨询顾问服务,其他资产估价主要限于价值评估本身。因为房地产估价师不仅懂得房地产价值及其评估,而且具备有关房地产价格及其影响因素的专业知识和经验,了解房地产市场行情,所以,房地产估价师也是“房地产价格专家”、“房地产市场分析专家”、“房地产投资顾问”,人们通常还要求房地产估价师和房地产估价机构承担房地产市场调研、房地产投资项目可行性研究、房地产开发项目策划、房地产项目调查评价、房地产购买分析、房地产资产管理等业务。这就使得房地产估价行业具有更大、更广的发展空间。
六、估价本质上是评估价值而不是评估价格
过去由于受传统观念的束缚,为了避免与传统政治经济学中的价值内涵——“劳动价值”相混淆而引起一些不必要和无意义的争论或者产生误解,特别是当时人们对本质上不是劳动产物的土地,否认它有价值或者对它是否有价值存在很大的分歧,从而采用了“价格评估”的称谓而未采用“价值评估”的称谓。
价值(value)和价格(price)之间的关系及本质区别是:价值是物的真实所值,是内在的,是相对客观和相对稳定的,是价格的波动“中心”;价格是价值的外在表现,围绕着价值而上下波动,是实际发生、已经完成并且可以观察到的事实,它因人而异,时高时低。现实中由于定价决策、个人偏好或者交易者之间的特殊关系和无知等原因,时常会出现“低值高价”或者“高值低价”等价格背离价值的情况。因此,为了表述上更加科学、准确,也为了与国际上通行的估价理念、理论相一致,便于对外交流沟通,应当指出估价本质上是评估价值而不是评估价格。
还需指出的是,虽然估价是评估价值,而且理论上是价值决定价格,但估价实践中一般是通过外表的价格来了解内在的价值。这就如同人的心理活动支配其行为,但要了解人的心理活动则是通过观察其行为那样。
七、估价应是模拟市场定价而不是替代市场定价
估价(valuation)与通常意义上的定价(pricing)有本质不同。估价是提供关于价值的专业意见,为相关当事人的决策提供参考依据。定价往往是相关当事人自己的行为,即诸如卖方要价、买方出价或者买卖双方的成交价等,应由交易当事人自己决定。交易当事人出于某种目的或者需要,可以使其要价、出价或者成交价低于或高于交易标的的价值。例如,根据国家产业政策,政府为了鼓励某些产业发展,在向其提供土地时可以给予价格优惠;或者为了限制某些产业发展,可以对其实行高地价政策。例如,1992年11月4日《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》(国发〔1992〕61号)指出:“土地使用权出让价格,要以基准地价为依据,并体现国家产业政策。”至于私人之间的让利交易就更不用讲了。
进一步就估价是一种广义的“定价”来说,虽然价值总的讲是一种主观的东西,估价在表面上或形式上也为一种主观活动,看上去是估价师在给估价对象定价,但 是对于估价师或者某个市场参与者而言,价值则是客观的、由市场力量决定,即价值是由众多的市场参与者的价值判断而非个别市场参与者的价值判断所形成。因此,估价不是估价师的主观随意定价,而是估价师模拟大多数市场参与者的思维和行为,在充分认识市场形成价格的机制和过程,以及深入调查了解市场行情的基础上,通过科学的分析、测算和判断活动,把客观存在的价值揭示出来。换句话说,估价是基于估价对象的价值本来就存在,估价师只是运用自己掌握的估价理论知识、积累的估价实践经验去“揭示”或者“发现”它,而不是去“发明”或者“创造”它。
八、估价是提供价值意见而不是作价格保证
估价行业外的人通常认为,估价机构和估价师提供的评估价值,应是在市场上可以实现的。否则,估价机构和估价师应当赔偿由此造成的损失。实际上,估价是估价师以“专家”的身份发表自己对估价对象价值的见解、看法或观点,即估价结果是一种专业意见,而不应被视为估价机构和估价师对估价对象在市场上可实现价格的保证。
虽然估价是提供价值意见而不是作价格保证,但并不意味着估价机构和估价师可以不负任何责任。可以把估价专业意见的作用分为性质不同的两类:一是咨询性或参考性的;二是鉴证性或证据性的。为估价委托人自己使用而提供的估价,即估价报告是供委托人自己使用,例如评估投资价值为委托人确定投标报价提供参考,估价报告是一种“私人产品”,这种估价通常是属于咨询性或参考性的。为估价委托人向第三方证明或者说服第三方而提供的估价,即估价报告是给委托人以外的特定第三方特别是给众多的不特定的第三方使用,例如评估市场价值为上市公司的关联交易提供参考依据,估价报告具有“公共产品”性质,这种估价通常是属于鉴证性或证据性的。在这两类起着不同作用的估价中,估价机构和估价师都要承担一定的法律责任。其中在起着鉴证性或证据性作用的估价中承担的法律责任,一般要大于在起着咨询性或参考性作用的估价中承担的法律责任。目前,已有一些法律、法规规定了估价的法律责任,例如,《中华人民共和国刑法》(2005年2月28日修正文本)第229条第1款规定:“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。”该条第2款规定:“前款规定的人员,索取他人财物或者非法收受他人财物,犯前款罪的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。”该条第3款规定:“第一款规定的人员,严重不负责任,出具的证明文件有重大失实,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。”
九、估价都有误差但误差应在合理范围内
从估价行业外的人来看,合格的估价师对同一估价对象的评估价值应是相同的;对于为交易提供价值参考依据的估价,评估价值是否正确还应当用事后的实际成交价格来检验。但在实际中,评估价值与实际成交价格常常有一定的差异甚至差异很大;即使是聘请合格的估价师对同一估价对象在同一估价目的、同一估价时点下的价值进行重新评估,不同的估价师得出的评估价值往往也不相同。这就产生了估价准确性的问题。
对估价准确性问题的全面认识包括:
(1)即使都是合格的估价师,也不可能得出完全相同的评估价值,只会得出近似的评估价值。因为估价总是在信息不完全和不确定性下做出的,不同的估价师掌握的信息一般不可能完全相同。
(2)所有的评估价值都会有误差,即:评估价值=真实价值+误差。估价对象的真实价值只是理论上存在,实际中不可得知,因此评估价值有误差是必然的。即使是高度、面积、重量等一般物理量的测量,被测量物和测量工具通常还是有形的实物,也不可避免地存在误差。更何况是估价,它在某种意义上讲是选用无形的估价方法等去测量看不见、摸不着的价值,存在误差也就不难理解了。
(3)不能用物理量测量的误差标准来要求估价的误差标准,应允许估价有较大的误差。在英国和其他英联邦国家,在估价委托人估价师的法庭诉讼中,法官使用的误差范围通常是±10%,有时放宽到±15%,对于难度很大的估价业务甚至放宽到±20%.如果评估价值超出了误差范围,即可以认为估价师存在“专业疏忽(professional negligence)”。但以误差范围来判断估价的准确性,在英国估价行业内一直有争议。虽然如此,估价误差还应有个度,误差应在合理范围内,因此就需要确定一个合理的误差范围,上述英国的估价误差范围值得借鉴。
