时间：2023-12-06 11:31:03
普法，这一伟大的创举，为我国法制建设奠定了坚实的基础，彻底改变了人们的观念。自1986年实施普法规划以来，我国的法制宣传教育工作积累了大量经验，取得了很大成就，公民法律意识明显增强，法制化水平显著提高。但是，伴随着市场经济的发展，民主法制进程不断加快，人们的思想观念和生活方式发生了很大的变化，不断增长的物质与精神文化需求，使人们对法制宣传教育工作提出了更高的要求，分析和研究新形势下法制宣传教育工作面临的形式与任务，积极探索普法工作的新理念、新方法和新途径，实现普法工作的新突破和新跨越，对和谐社会的构建起着重要意义：
一、普法教育内容重普及性，轻针对性
目前法制宣传教育尽管覆盖面非常“广”，内容却显宽泛，缺乏针对性，表现在:重“面”轻“点”;重公民义务条文，轻公民权利条文;重实体法，轻程序法;重宣讲法律条文，轻传播法治精神。因此公民虽然具备了一定的法律知识，但与切身生活密切相关的法律掌握不够，法制观念不够牢固，依法办事、依法维权和依法表达利益诉求的意识和理念仍待提高。所以法制宣传教育必须体现“以人为本”的人文精神，针对不同对象施以不同的形式和内容，要一切以适于公民掌握、满足公民需要为标准。
二、普法教育形式应从“静态”向“动态”转变
随着科学技术的发展、社会的进步和公民法律素质的不断提高，公民对法制宣传教育的形式提出了新的要求。从本质上来说，法制宣传教育是宣传工作，也是教育工作，既要遵循宣传工作的规律和特点，把握好宣传舆论导向，也要按照教育工作规律和特点，遵循因人施教、因材施教的原则。既往那种“静态”的法制宣传教育形式越来越难以赢得公众;而把法制宣传教育有机地融入国家和公民的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活中的“动态”的法制宣传教育形式，则越来越受到公民欢迎。在这种情况下，既往群众运动式、灌输式、指令计划式、居高临下式的法制宣传教育等，这种以“教”为中心的传统法制宣传教育模式，公民总是处在一个被动、压抑状态之中，很难体会到法制宣传教育的乐趣，很难理解法治的真谛，所以也就很难达到法制宣传教育的真正目的。因此，应该树立一种新的传播理念，即法制宣传教育应该是参与的、互动的、立体的、全民的法制宣传教育;法制宣传教育不应该是灌输，不是由一群人灌输给另一群人，应是受众面对法制宣传教育的主体和过程的一种体会和理解，是一种交流和感染;应根据受众的需求和心理特点开展法制宣传教育，在形式上注重趣味性，善于开发新奇的形式和做法。如法制类电视节目和广播、大规模法律咨询、定期举办的专题法制讲座和培训以及与群众生活密切相关的法制案例或新闻。
三、普法教育考核重形式，轻实效
法制宣传教育属于思想意识形态领域，意在培养人的法治意识和观念。对于法制宣传教育这项长期的、复杂的、投入高而见效慢的工作，需要建立科学的评价机制。但是多年来对法制宣传教育工作的评价，大多是以开了多少会、开展了多少次活动，办了多少培训班，发了多少材料作为判断依据，对于形式与效果是否达到有机统一，是否实现了法制宣传教育的最大效能，往往考虑不够，这也导致了部分单位只重视法制宣传教育形式，而忽视法制宣传教育工作实效性。另外，由于普治工作考核措施不硬，缺乏强有力奖惩措施，考核结果与单位绩能绩效、领导干部晋级、晋职挂钩不紧密，无法引起单位领导对法制宣传教育工作的重视，也导致了法制宣传教育工作的力度不够。
四、要树立法治文化的法制宣传教育理念
在我国这个缺乏法治文化传统的国度树立法治文化显得尤为重要和必要。纵观历史，我们不难发现，中国传统的物质文化和精神文化衍生出的中国传统法治文化是由特定的法律制度和法律观念构成的。这种传统的法律观念的核心内容就是权力本位和义务本位，缺乏法律至上的思想渊源。在这种文化背景下，人们的思维定势必然是“情、理、法”的人治思维，而不是按照“法、理、情”的法治思维来作为。这种文化背景带给我们这个民族的经验和教训是十分深刻的，从中我们也能感受到:要培养全体社会公众的法律情感和心态，使之成为普遍的社会民情是非常艰难的，也是需要我们着力加以培养的。
五、要树立整合社会资源开展法制宣传教育的理念
一、 创新载体，营造法制宣传新氛围
牢固树立“发挥区位优势、整合教育资源、面向各类人群、提高全民素质”的社区教育理念，通过丰富宣传内容、创新宣传载体，将营造浓郁宣传氛围作为深入社区法制宣传教育的突破口和着力点，带动形成好的宣传教育环境。
1.将文化统一到法制宣传活动中。法制宣传教育与文化建设同步并举，有机结合才能相互促进。比如，以国家各个法定节假日为契机，在举办文艺汇演、座谈等欢庆活动同时，结合社区法制教育需要，号召引导居民踊跃登台献艺，以唱歌、舞蹈、小品等形式丰富法制宣传文艺节目，在生动活泼的表演中宣传法制，达到记忆犹新的目的。此外，可以组织社区居民开展法制大赛，以法制宣传为主题，鼓励创作弘扬法制精神为主题的书画作品。所以，居委会如何主动而为，积极作为，为广大居民提供丰富的法治文化产品，争当法治宣传教育的引路人，创新载体，增强责任，让法治文化融入社区文化建设总体框架之中，提升居民的法治文化素养，实现法制宣传与文化建设的有机统一。
2.着力营造法制教育的浓郁氛围。良好的氛围攻可以引导人、熏陶人，让氛围的潜意默化增强社区居民的法制意识，从而实现法制宣传的根本目的。要从纯粹学习法律知识向感受法制氛围、享受法制文化环境的多层次需求转变，把握转变的根本原因及规律，充分考虑社区居民的生活习惯、生活方式、思维倾向、价值观念更新变化的实际，分类指导、有的放矢，注重培养居民对法律认同感、忠诚度、和信任感，逐步形成法律权威的思想意识。逐步形成要我守法向我要守法用法的目标转变。
3.创新法制宣传教育的新渠道。讲求宣传形式的新颖性，因为网络具有信息量大、传递迅速、内容丰富、受众面广等特点，网络已经成为获取知识、交通沟通的重要途径，并深刻影响着居民的思维方式。因此，将网络作为普法宣传工作的重要阵地，创新网络宣传教育的方式方法，将在突破传统法制宣传制约性上具有无法比拟的特殊优势，以更方便快捷的方式占领法制宣传教育的新阵地，体现辐射性和带动性。当前几乎社区家家有电脑，绝大部分家庭有宽带，所以，利用好资源，强化街道政务信息网站的法制宣传作用，针对社区居民需求，建立网络法律法规库开辟法制宣传专栏，保持互动，在网络探讨中提高法律常识；形成学以致用、有以致学、学用相长的宣教及受益形式。
二、 创新目标，实现法制宣传新转变
法制宣传教育的对象是居民，要尊重居民的自主思维，尊重居民的个性需求，宣传教育第一，引导自觉紧随，不断创新宣教目标，实现法制宣教新转变。
1.增强学习自主性，实现“要我学”向“我要学”的转变。让居民切实在法制宣传教育中受益，破除为宣传而宣传的形式主式和虚无主义，如何让群众感受到实用有效，实现法制宣传教育既要“授以鱼”，更要“授以渔”目标，即实现居民自主学习的态度转变。所以，要求社区及法制宣传教育部门要将切实为居民提供法制指导为根本，帮助他们在宣传学习中解决面临的问题和困难，尝到法制宣教的甜头。在宣教中以事说法、解题依法、维权靠法，树立法律的威信和力度。在方便群众、提供途径，解决实际法律问题中实现居民学习动机的转变，增强自主学习动力。
2.增强宣教的趣味性，实现机械学向灵活学的转变。由于当前社区居民多样性、文化差异性和需求的复杂性，导致法律诉求不同，加之近年来社区行政管理模式改革，改变以往填鸭式灌输方式，实现机械性学习向灵活多样性转变，是当前有效进行法制宣传教育的根本需要。要坚持功夫在功夫之外的理念，打破教育只在课堂的不正确观念，以知识知识竞赛、现场答疑、寓教于乐等形式，拓宽宣传教育渠道，以贴近居民生活、贴近实际需要的法律知识为主要内容，增强宣传教育的互动性，不唱“独角戏”，将法制宣传教育融入到生活、娱乐等各个环节，在转变学习途径中提高宣教效果。
在企业发展日益现代化的今天，高水平的企业宣传工作在一定程度上代表了企业的软实力，是一个企业改革发展、和谐稳定的动力源泉。企业宣传工作不仅是一种企业管理形式，还是一种政治宣传活动，并担负着企业无形资产与有形资产的重要职责。因此，如何将企业宣传工作转化为企业的核心竞争力，需要企业领导和广大员工的共同努力和协调配合，还需要创新企业宣传工作的方式。
二、企业宣传工作发展的现状及存在的问题
（1）企业宣传人员积极性不高。企业宣传人员的工作态度在一定程度上决定着企业宣传工作的质量水平。随着我国社会主义市场贸易的不断深入，大多数企业逐渐进入改革阶段，并积极提倡以人为本的新型经营管理理念，注重全面调动员工的工作积极性，并采取各种方式营造充满活力与生机的企业环境。然而部分企业却忽视了以人为本的重要性，甚至只是停留在工作表面，盲目的追求经济利益，不能切实了解企业员工的实际需要，导致员工的辛勤付出却得不到肯定，在企业中缺少归属感，导致宣传人员无法把精力与热情全身心地投入到工作中，对企业宣传工作的效果与质量造成不良影响，极大地阻碍了企业快速发展的步伐。
（2）宣传方式滞后。企业在文化宣传、树立形象等工作中需要建立专业性的营销与统一的策划。部分企业在开展宣传工作时仍采用传统的宣传载体，例如板报、信息栏等媒介，这种方式无法满足现代化社会发展的需要，这种现状给宣传人员的业务能力提出了更高的要求。
（3）宣传工作缺少指导性。企业中宣传人员大多数处于基层地位，在企业制定业务目标与工作理念时，有些宣传人员对其方针、政策缺乏全面透彻的了解，导致工作出现问题。这主要是由于企业各单位各部门之间缺乏沟通，工作协调性差缺乏对宣传工作人员的专业、系统的培训。其次，由于企业部分岗位的特殊性很少有机会了解或学习企业的政策，导致宣传工作不及时或不到位的状况时有发生。
三、提高企业宣传工作水平的重要性
（1）有助于企业塑造良好的外部形象。企业宣传工作有利于展示企业的外部形象，营造良好的发展氛围。在展示企业自身良好形象的同时，也是将企业宣传工作转化为企业竞争力的有效途径，从而促使企业更加重视宣传工作，使企业在竞争激烈的现代市场经济环境下更加持续稳健的发展。
（2）有助于增强企业凝聚力。宣传工作是企业经营管理的重要组成部分，不但对外有着积极宣传、树立形象的作用，在企业内部增强员工的凝聚力方面也发挥着重要作用。宣传部门作为企业的文化部门，是其信息传递的重要窗口，宣传部门将管理层的思想、决策与企业发展理念用科学的方式予以上传下达。员工接到通知、任务时，感受到的不仅仅是一种命令，而是一种容易让人接受的文化理念与氛围，有利于达到转变思想、统一认识的目的。同时，企业还可以根据其自身特色、经营发展情况，创新自己的宣传方式，将企业发展理念、发展动态、与员工息息相关的生活问题进行及时报道，做好思想教育与舆论的正确引导，不断培养企业员工的责任感和创造性，从而提高企业竞争力，促进企业的可持续发展。
（3）有助于加强企业文化建设。加强企业文化建设是其软实力的重要体现，每个企业都有其独特的文化，企业宣传工作是良好企业文化形成的载体。现代企业宣传工作体现了其文化软实力，同时也有利于提高企业管理水平，是企业竞争力的体现。企业宣传工作的目标在于提高企业员工的思想道德素质与文化素养，加强企业文化建设，从而进一步提高企业生产力、增加企业收益、提升企业综合实力。同时，宣传工作传播科学理论与思想政策的基本属性，也是企业文化建设的根本保障。
四、提高企业宣传工作水平的对策
（1）提高对企业宣传工作重要性的认识。企业的发展离不开全体员工的团结奋斗，企业的一切活动都要靠员工来执行和实施。员工有责任为企业创造价值，企业也有责任为员工提供更好的生活条件，从某种意义上讲，企业是员工赖以生存的精神家园，员工对企业的精神需求，很大程度上要依靠宣传工作来实现。在全球化发展的大背景下，各种文化和意识形态纷纷涌入，企业的宣传处在意识形态领域的前沿，对社会精神生活和人们思想意识有着重大影响。企业宣传工作承担着上传下达的重要责任，加强企业新闻宣传工作是社会进步的需要、是企业改革发展的需要、更是员工的自身的需要。所以必须提高对宣传工作的重要性认识。
（2）充分利用媒体进行企业宣传。做好新时期企业宣传工作的一个重要途径就是充分利用各种媒体。首先，企业宣传工作人员要正确认识媒体的特点，有针对性地开展工作，充分发挥传统媒体导向鲜明、公信力较强的优势；其次，运用多种媒体，实现优势互补，全方位地开展宣传思想工作。推进微博、微信、QQ 群等现代新媒介的推广，形成对传统的报纸、电视、内网为主的宣传形式的补充；然后，充分整合媒体资源，在巩固传统媒体等舆论阵地的同时，还要充分发挥互联网等现代媒介的作用，努力掌握网上舆论宣传的主动权。可以借助现代媒介，及时掌握最新、最全面的信息，通过新型媒体形式信息，主动、快速地向员工宣传先进的企业思想和观念，实现传统媒体宣传和门户网站多媒体间的协调配合，实现企业宣传工作的最优化。
（3）加强企业宣传队伍的建设。为了提高企业宣传工作水平，应积极引进和培养高素质的专业宣传人才，组建一支政治强、业务精、作风硬的宣传队伍。对于普通职工要积极引导，定期组织学习思想政治理论，在学习的过程中不断总结，将理论知识运用到实践中，不断提高其思想觉悟和工作能力。同时要注重企业党员队伍的建设，要对党员进行定期的培训和考核，督促其保持较高的政治素质，从而使党员充分发挥模范带头作用，带动其他员工的积极性。
大众化的双重影响对于网络文化传播的重要性，在2001年全国宣传部长会议上指出:要高度重视互联网的舆论宣传，积极发展，充分运用，加强管理，趋利避害，不断增强网上宣传的影响力和战斗力，使之成为思想政治工作的新阵地，对外宣传的新渠道。2007年，在中共中央政治局第三十八次集体学习时也强调:加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大宣传思想工作的阵地，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于增强我国的软实力。我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。网络文化传播对我国社会主义核心价值体系大众化的实现具有双重影响。它既为我国社会主义核心价值体系建设及其大众化提供了无限的发展机遇，同时也为其带来了一些不可忽视的负面影响。网络文化传播对社会主义核心价值体系大众化实现的积极作用主要体现在以下几个方面:
一是网络文化为社会主义核心价值体系大众化的实现提供了较好的传播平台和载体形式，增强了人们对社会主义核心价值体系的认知和认同。社会主义核心价值体系要想得到广泛传播，获得理想的传播效果，并被受众所接受和认可，必须借助一定的传播平台和载体才能达到，而网络作为新兴媒体正好为社会主义核心价值体系的传播提供了一种有效的载体形式。与传统媒介相比，网络所具有的时效性、交互性等特点为社会主义核心价值体系迅速、及时和跨地域性的传播成为可能。同时，网络改变了传统的思想文化宣传和教育模式，出现了电子阅览室、网络会议、网上谈心等多种崭新的方式和手段，在促进社会主义核心价值体系的宣传教育和有效传播方面扮演了十分重要的角色。网络以图片、视频、音乐等形象的方式鲜活地表达社会主义核心价值体系的内容，使得抽象的理论变得更为生动，便于人们理解和接受。
二是网络文化为社会主义核心价值体系注入了时代因子，有利于提高社会主义核心价值体系的吸引力。网络文化的出现为社会主义核心价值体系增添了许多新的内容，推进了社会主义核心价值体系的创新和发展。同时，网络文化的开放性、多元化等特点，促进了不同国家、民族文化之间进行平等的交流，使社会主义核心价值体系能够在借鉴和吸收人类文明成果的进程中发展和丰富自己。
三是网络文化有助于人们文化素质、思想道德素质和民主政治素质的提高。网络文化所具有的创新精神、平等意识、开放和竞争意识等日益融入到人们的意识之中，极大提高了人们的文化素质、思想道德素质和民主平等意识，激发了人们参与社会活动和民主政治生活的积极性，增强了人们对党和国家的政策方针、理论的认同感，从而促使人们能够积极主动地践行社会主义核心价值体系。网络文化传播对社会主义核心价值体系大众化实现的消极影响主要体现在:一是网络文化对我国社会主义的主流文化建设形成了一定冲击和影响。
阿尔温•托夫勒在《权力的转移》曾说:“世界已经离开了依靠暴力与金钱控制的时代，而未来世界政治的魔方将控制在拥有信息强权的人手里，他们会使用手中掌握的网络控制权、信息权，利用英语这种强大的文化语言优势，达到暴力金钱无法征服的目的。”这就使得网络文化带有一种浓厚的意识形态色彩，互联网上充斥的信息很多是经过意识形态过滤的，带有浓烈的政治色彩和意识形态色彩。西方国家利用自己在网络上的优势，大肆宣扬和传播西方文化和资本主义的意识形态，从而形成对我国主流意识形态和文化的冲击。二是网络的开放性和多元化使得我国社会的主导价值观受到了一定的消解和削弱。在网络空间，多种思潮涌动、多元价值观出现、多种信仰并存，各种思想文化相互碰撞、激荡、交融。致使人们原有的价值理念和道德标准受到严峻挑战，一些原本十分清楚的价值观又受到了质疑，价值观之间的冲突比以往更具有广泛性、复杂性和深刻性。三是网络文化在一定程度上弱化了青少年的道德意识。如，1999年初，北京联合大学曾对五所高校的学生使用Inter-net的情况进行了初步的调查，调查问卷中对于“在网络交往中，应遵守诚实守信的社会公德”这一观点，有38．8%的人表示“现在做起来很难”，还有5．3%的人认为“没有必要”。有14．4%的人认为网络使用会提高社会道德水平。同时，也有15．3%的人认为网络的使用会降低社会的道德水平。还有46．6%的人表示“很难确定”。在接受调查的学生中对“是否有网络违规或违法行为”的，有12．5%的人承认曾经“获提他人的邮件”，9．8%的人曾经“查阅黄色图片或文字”，8．6%的人曾经“获得机密或他人的私人信息”，还有5．4%的人曾经“了不健康的信息”。
二、依托网络文化传播平台推进社会主义核心价值体系大众化的基本途径
网络传播速度快、信息容量大、开放度高和交互性强的特点，为推进社会主义核心价值体系大众化提供了很好的平台和依托。
第一，在网络文化传播中促成社会主义核心价值体系大众化的实践路径，需要协调好网络传播过程各要素之间的关系，使之形成强大合力，从而促进社会主义核心价值体系的有效宣传与传播。有学者指出:“效果问题是整个传播活动的中心，这个问题贯穿于传播活动的全过程。设定效果的实现，需要传播者、受众的良性互动，需要相当质量的信息，需要畅通无阻的传播通道。所有这一切共同协调运作的结果，就是满意的传播效果的获得。”在网络社会，信息的传播过程是由传播者和受众通过网络媒介共同完成的。要达到网络信息传播的效果，必须在信息传播的过程中协调好信息的传播者、受众和网络管理三个重要环节。其中，传播者是传播过程中的信息采集者、制作者和传送者，传播者的自身素质和理论水平直接关系到传播内容的科学、正确与否。受众既是网络传播媒介影响的对象，对传播过程起着重要的制约作用。“大众传播的效果问题，是传播者和受传者都关心的一个大问题，因为效果是传播目的的最终体现。而这个体现者恰恰又是受传者，所以，研究大众传播的效果与研究受众关系极为密切。”受众的需求，受众对网络信息内容的选择性接触活动等，都会对网络传播的效果起着着十分重要的影响。因此，要使社会主义核心价值体系获得良好的传播效果，
一是必须不断提高传播者自身的马克思主义理论素质，从政治上对制作和传播的信息内容进行严格把关，使符合社会主义核心价值体系要求的信息得以广泛传播。同时还要提高传播者自身的信誉度，这样才能在受众面前树立起自己的权威，使受众对信息来源的真实性和可靠性置信不疑。
二是要加强对网络媒体的管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加强对网络传播的管理和控制，形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序，切实保证社会主义核心价值体系大众化目标的顺利实现。
三是加强对网络传播受众心理的分析和研究。受众对信息的接受不是简单的被动接受，而是主动的选择。而这种选择是通过受众心理发生作用的，受众可以根据自己的要求、喜好，选择是否接受以及接受哪些信息。因此，要达到社会主义核心价值体系的传播效果，必须对受众的心理接受和需求状况进行深入研究，从而找准社会主义核心价值体系大众化与网络传播的结合点。
第二，用社会主义核心价值体系占领网络传播阵地，严防各种有害信息和错误思潮在网上传播，牢牢把握网上舆论引导主动权，营造有利于推进社会主义核心价值体系大众化的良好网络传播环境。曾指出:能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。正是基于网络传播对于社会主义文化事业发展的重要性，在推进社会主义核心价值体系大众化的过程中，要始终重视网络在社会主义核心价值体系的作用，牢牢把握网上舆论引导主动权，使网络成为传播马克思主义、社会主义主流价值观的前沿阵地，为人们学习和掌握马克思主义理论、形成马克思主义的世界观、人生观和价值观、树立中国特色社会共同理想信念、弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、践行社会主义荣辱观提供良好网络文化环境。为此，首先就要用社会主义核心价值体系占领网络传播阵地，形成以社会主义核心价值体系为主导的网络传播体系。要充分利用网络的传播特点与优势，利用网络技术手段，不断加强和完善各种马克思主义理论网站建设，加大对社会主义核心价值体系尤其是中国化的马克思主义理论最新成果的宣传力度，形成正面宣传优势，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围，从而引领网络文化的健康发展。同时要不断提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动我国优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力形成一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌，推动网络文化发挥滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用。其次，要严防各种有害信息和错误思潮在网上传播。一是采取有效措施，加强对网络的管理和控制，净化网络空间，杜绝有害信息和错误思潮在网上传播。二是利用网络优势，设置专门论坛，积极引导人们用马克思主义的立场、观点和方法对网上错误思潮进行分析，使人们能够透过社会思潮的表象看清其实质，明辨是非，洞察真伪，从而其提高理性、科学批判各类错误思潮的能力。
第三，高度重视和切实加强网络新闻宣传工作，积极探索网络领域思想和文化宣传工作的规律和特点，增强社会主义核心价值体系宣传的针对性和实效性。网络条件下，思想和文化宣传工作不管是在宣传的内容，还是在形式等方面均出现了一些新的特点。相比传统的宣传工作而言，网络领域的思想和文化宣传具有便捷、及时的特点，能够迅速地将宣传的内容传达到受众，同时宣传的内容更加全面、具体和集中，在宣传的形式上也呈现出多样化的特点。利用网络开放性和交互性等特点，可以在网上开展形式多样、生动活泼的宣传活动，增强网络文化宣传的针对性和实效性。因此，新时期必须切实做好社会主义核心价值体系进网络工作，以使社会主义核心价值体系能够在网上进行广泛的宣传和传播。为此，要做到以下几个方面的结合。
一是将宣传的内容与形式相结合。内容与形式之间是内在统一的辩证关系，一定的内容必然以一定的形式呈现在人们面前，而一定的形式也必然是一定内容的形式，“如果形式不是内容的形式，那么它就没有任何价值了。”传播的内容固然重要，但形式也非常重要，在促进社会主义核心价值体系的有效传播中，应坚持内容和形式的双向结合。从传播的内容上来说，网络媒体要增强社会责任感，宣传党的主张，弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点。从传播的形式上来看，利用网络以文字、图片、动画等多种形式和手段来表达社会主义核心价值体系的内容，可使它的宣传具有形象性、生动性和逼真性，从而使其达到潜移默化的影响效果。
二是将“堵”与“疏”相结合。解决思想认识问题重在交流疏导，这是由人的思想转化规律决定的。在宣传过程中，首先就要通过网络提供的便利条件，以大众化的语言对群众进行社会主义核心价值体系教育，同时也要及时对社会的一些热点问题进行反馈和分析，引导大众的思想和行为，疏导大众的情绪，避免社会矛盾的进一步激化。在进行正面宣传和教育的同时，还要加强对网络的控制和管理，杜绝不良信息和庸俗、低级、腐朽文化在网络上的传播和蔓延。
三是将网上宣传与网下宣传相结合。网络为社会主义核心价值体系的宣传与传播提供了一种有效的方式与手段，但网络宣传只是现实生活中的宣传工作在网络上的延伸。因此，在运用网络载体进行社会主义核心价值体系的宣传与教育时，只有坚持网上和网下联动呼应，将网络宣传同其他渠传统新闻媒体的宣传以及其他渠道、方式的宣传有机结合起来，才能增强社会主义核心价值体系宣传和教育的效果。四是将思想灌输与双向互动相结合。网络具有交互性的特点，这就使得信息的传播者与受众之间能够自由地进行互动、交流和沟通。通过网络，受众能够及时地将信息的接受情况向传播者进行反馈，并可自由发表自己的见解和看法。而对于传播者来讲，能够使他根据信息的反馈情况进一步调整策略，更好地促进信息的传播。因此，在网络上进行社会主义核心价值体系的宣传教育，必须坚持思想灌输与双向互动相结合。
第四，培养一支既懂马克思主义理论、又能熟练掌握网络传播技术的高素质网络文化宣传人才队伍，确保网络文化传播领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手中。2004年9月，在十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中强调:高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。2007年1月，在主持中共中央政治局第三十八次集体学习时再次强调:要加快网络文化队伍建设，形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍，培养一批政治素质高、业务能力强的干部。各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，努力开创我国网络文化建设的新局面。的这些论述为新时期加强网络文化宣传人才队伍建设指明了方向。当前，确保网络文化宣传和思想政治教育工作领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手中，就要进一步加强网络文化宣传单位领导班子建设，把那些政治上靠得住、业务素质高的干部选拔充实到重要岗位上。
三、结语
随着经济社会的深入发展，我国经济结构和形势发生了深度变化，进入了经济发展“新常态”。在经济“新常态”下，国有企业依然占据着国家经济发展的核心地位，对于事关国计民生的重要领域，发挥着主导性的作用[1]。在国有企业全局工作中，新闻宣传工作占有重要的地位，做好国有企业新闻宣传工作，从外部效应来看，可以向外界展现企业良好形象与最新发展成果，从内部效应来看，可以为企业发展起到引领作用，提升企业职工发展凝聚力和向心力，聚集发展正能量，提升企业发展效能。如何通过有效的新闻宣传，提升国有企业形象，激发企业职工发展活力，是国有企业新闻宣传工作者关注的重点也是难点，这也是本文展开论述的出发点和立足点。
一、国有企业新闻宣传在企业全局工作中的意义
1.新闻宣传是国有企业展示形象的平台
在国有企业全局工作中，新闻宣传工作是国有企业展示形象的重要平台。随着经济社会的快速发展，国有企业需要及时向外界展示发展新成果、新成绩，通过新闻宣传，国有企业可以树立良好的外部形象，提升企业知名度，传播发展正能量。随着经济社会的快速发展，国有企业面临的市场化竞争越来越激烈，强化新闻宣传，提升企业知名度，是企业发展的重要方式与保障[2]。通过新闻宣传，国有企业不仅可以进行商品广告的宣传，同时可以与媒体合作，展现企业良好的发展态势与状况，提升社会知名度，进一步吸引合作者，推动企业主营业务发展，促进企业发展提档升级。
2.新闻宣传是强化企业内部引导的重要手段
在国有企业中开展新闻宣传工作，既具有一定的外部性，同时具有一定的内部性。现在的国有企业都有自己的内部期刊和报纸，很多大型国有企业还拥有自己的电视媒体平台，依托自有媒体，开展内部新闻宣传，可以向职工传递发展正能量，通过树立企业典型，展示企业最新发展成绩和成果，进一步激发企业职工发展活力，在企业内部营造积极向上的内部氛围，提升企业工作效能[3]。通过企业新闻宣传工作，可以有效减轻企业思想政治教育工作负担，通过新闻报道等“软形式”，提升思想政治教育实际效果，引导企业职工积极学习，及时传递企业文化精神和发展要求，最终形成发展合力，推动企业发展。
3.新闻宣传是企业做好舆情应对工作的重要保障
随着现代新闻媒体的快速发展，社会传媒得到了高速发展，一方面，各种网络媒体不断出现，传媒形式和传媒手段不断丰富，另一方面，随着自媒体的发展，新闻宣传形式也发生了多样的变化，对国有企业舆情应对和突发事件应急，产生了更高的要求。因此，强化企业新闻宣传工作，可以有效提升危机应对能力。通过构建完整的新闻宣传体系，当企业出现突发状况，需要舆情应对的时候，企业内部新闻宣传工作是重要的对接途径和平台。与此同时，国有企业新闻宣传工作，可以为主流社会媒体提供信息和资源，成为国有企业与外部对接的重要通道。
二、国有企业新闻宣传面临的新形势
随着“互联网+”时代的来临，国有企业新闻宣传工作形势发生了很大的变化，既体现为外部形势变化，也体现在内部形势变化[4]。
1.外部宣传形式更加复杂
正如前文论述，随着现代多媒体的快速发展，国有企业面对的新闻宣传局面日趋多样和复杂。在传统的新闻宣传形势下，国有企业需要对接和应对的媒体数量有限，但是随着网络媒体和自媒体的快速发展，国有企业宣传需要考虑多种因素，并设计多样应对方案。与此同时，随着宣传形势的变化，外部对于新闻宣传内容的要求也是愈发多元，传统的新闻宣传工作显然已经无法满足需求。
2.企业内部受众需求变化
在企业内部开展新闻宣传工作，也要应对新形势。随着互联网的普及和发展，企业职工对于传媒信息的要求也是越来越高。传统的“企业刊物+流媒体”的宣传模式，已经无法满足现代企业的需求[5]。在国有企业新闻宣传内容上，呆板的内容和形式已经无法适应现状，提升新闻宣传的灵活度和时效性，是提升国有企业新闻宣传活力的保障。因此，让新闻宣传工作更加“接地气”，是满足企业内部受众多样需求的重要方式和保障。
3.国家新闻宣传工作基调变化
自从党的十八大召开以来，从全国范围来看，政治形势发生了很大的变化，政治形势更加清明，这股“清风”同时也吹到了国有企业和宣传领域。在我国，由中央媒体引领，开展了大范围的“走转改”活动，通过走基层、转作风、改文风的实践活动，新闻宣传形势发生了很大?化，传统的鼓吹成绩作风宣传模式，已经无法满足现代国有企业新闻宣传工作的需求[6]。
三、国有企业新闻宣传工作中存在的问题
1.新闻宣传工作理念落后
在我国很多国有企业中，新闻宣传工作的理念依然十分落后。很多国有企业领导对于新闻宣传和舆情控制工作缺乏足够的重视，认为新闻宣传工作属于意识形态工作，不能直接服务于企业生产经营，对于企业发展没有直接的帮助，在资源和人力配置上，明显存在着缺失的问题。在很多国有企业中，包括很多新闻宣传工作人员，都认为新闻宣传工作可有可无，甚至认为，开展过多新闻宣传工作，会耽误企业正常运营[7]。在新闻宣传部门之外的其他业务部门，很多干部职工认识不到新闻宣传的重要意义，认为和自己部门工作无关，在接待采访和报送信息方面并不积极。因此，在企业构建“大宣传”格局十分重要。
2.新闻宣传工作模式单一
在我国很多国有企业当中，都存在着新闻宣传工作模式单一落后的问题。在计划经济时代，我国国有企业都建立了自己的内部宣传体系，很多大型国有企业都有自己的报纸与电视台，这样的宣传格局多年没有改变。在资讯不发达的年代，国有企业宣传载体是企业职工了解企业发展动态的主要途径，并且深受职工喜爱，但是在新形势下，如果不创新开展新闻宣传工作模式，已然无法满足企业新闻宣传工作需求。在很多国有企业中，虽然已经开展微信宣传等形式，但是大多没有形成体系化的成熟运营模式[7]。
3.新闻宣传工作各自为政
在很多国有企业当中，都存在着新闻宣传工作各自为政的问题。由于历史遗留问题，很多国有企业对内部宣传、新闻管理、外部宣传采取分开管理的方式，这样的工作格局，不利于国有新闻宣传工作水平的提档升级。各个管理和运营部门，存在着信息上隔阂与壁垒，无法做到信息资源的有效沟通和利用，造成了较为严重的信息资源浪费现象。
4.缺乏新闻宣传专业人才
在国有企业宣传工作当中，人才的缺乏是制约国有企业新闻宣传水平提升的重要瓶颈。在国有企业中，由于很多国有企业新闻宣传工作人员没有经过正规训练，是由其他部门调来工作的，因此缺乏新闻宣传的专业性，很多国有企业也没有自己成熟的传媒人才培养体系，工作人员既没有经历过专业媒体工作环境的历练，也没有受过专业培训，存在工作能力不足的问题。人才缺失的问题，归根结底是制度问题，从人才引进方面来讲，很多国有企业有着较高的用人门槛，一般都是从985和211学校直接引进人才，很多有社会工作经验的传媒人才没有进入国有企业工作的机会[9]。另一方面，在人才的激励上，国有企业一般都采取固定工资制度，而在成熟媒体中，一般都采用的是浮动绩效工资制度，这样有利于人才的优胜劣汰，同时对于优秀新闻宣传人才，可以让其获得更多工资收入，提升其工作的积极性和主动性，避免收入上的“一刀切”和工作上的“大锅饭”。
四、国有企业新闻宣传工作应遵循的原则
1.坚持正确的政治导向
经济社会不断发展，但是国有企业依然是社会主义市场经济发展的中流砥柱，因此，国有企业新闻宣传工作必须坚持正确的政治导向。在市场经济环境下，国有企业一方面承担着经营任务，要通过企业新闻宣传，提升企业知名度，为企业打开市场。同时，国有企业也承担着重要的社会职能，要为社会发展聚集正能量。国有企业不管是在内部宣传还是在外部宣传过程中，都要坚持正确的政治导向，发挥舆论引领作用，在新闻宣传工作中渗透党政系列会议精神，为企业发展把好方向。
2.坚持创新原则与“内容为王”原则
在新的新闻宣传环境下，国有企业固守传统新闻宣传模式，必将被社会所淘汰。在新闻实践工作中，国有企业新闻宣传工作者要坚持创新理念，不断转变新闻宣传模式和路径，通过企业内部的“走转改”活动，让新闻宣传更加“接地气”，为企业职工提供更优质的新闻资源。在报道过程中，在创新的基础上，必须坚持“内容为王”，不管是新媒体宣传还是传统媒体宣传，都要优化新闻宣传内容，提升新闻宣传质量。
五、国有企业新闻宣传工作的改进路径
1.转变传统新闻宣传观念
在国有企业中开展新闻宣传工作，要转变宣传理念，提升国有企业重视程度。要通过企业内部的“顶层设计”，提升领导重视程度，通过专门领导主管的方式，提升整个国有企业对于宣传工作的重视程度。在开展工作过程中，要摒弃传统的新闻宣传理念，多措并举，整合新闻宣传资源，将国有企业新闻报道提档升级，进一步发挥引领作用，提升新闻宣传工作实效。
2.强化国有企业宣传人员培训
强化国有企业新闻宣传工作，要深入开展企业宣传人员的培训工作，打造专业的新闻宣传工作队伍。开展企业宣传工作，要通过“引进来”和“走出去”两种方式，一方面，让有经验的社会媒体人员来企业开展讲座，为企业职工进行培训，进一步帮助企业宣传工作人员提升专业程度，完成“企业职工”向“媒体工作者”的转变。另一方面，要开展“走出去”培训活动，通过外出交流学习的方式，让企业新闻宣传工作人员到当地媒体去学习锻炼，通过师徒教学模式，学习先进媒体的运营模式，提升自身文字表达能力和新闻报道能力。
3.提升新闻宣传敏感度
国有企业是新闻宣传工作的“富矿”，有很多优质的新闻宣传资源，没有得到充分的利用。强化国有企业新闻宣传工作，要提升国有企业职工的新闻敏感度，在面对优秀职工和感人事件时候，企业职工要有新闻意识，及时报送信息，让专业新闻工作人员进行采写报道，进而激发企业发展正能量，提升国有企业新闻宣传工作水平[10]。
4.打造国有企业“大宣传”格局
强化国有企业新闻宣传工作，要通过部门整合、资源整合的方式，打造新闻宣传的“大格局”，现代很多国有企业和地方政府都建立了自己的“新闻中心”，通过组建中心的方式，将原有散乱的新闻宣传工作格局进行重新组合，提升工作实效，实现了新闻宣传资源的有效利用，进一步推动国有企业新闻宣传工作提档升级，打造国有企业的“大宣传”格局。
[关键词]宣传工作；精神文明建设；作用
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）46-0316-01
社会主义精神文明建设主要包括教育科学文化建设和思想建设，是完善社会主义制度的重要促使，也是实现社会主义现代化建设的总体布局，在精神文明建设中，宣传工作是至关重要的，本文主要论述宣传工作在精神文明建设中的作用。
一、宣传工作在精神文明建设中的作用
宣传工作目的在于教育和引导群众，在人群中传播和普及马克思基本理论，提高人民群众的思想觉悟。宣传工作对于推动社会注意精神文明建设有着非常大的作用。当前社会主义现代化建设的主要内容是社会主义精神文明建设，这也是社会主义的重要特征，想要努力实现社会注意精神文明建设，需要加强党的宣传工作，使人们树立起真正的革命理想，脚踏实地的干事业，确定共产主义的道德风尚，有效的激发人们追求真才实学的精神。
在精神文明建设中主要采取的方式就有宣传教育工作，宣传工作在精神文明建设中占据了重要地位，如当前已经进入到网络划时代，宣传人们的思想主要体现在有正确的舆论引导群众，用高尚的精神塑造人的品格，在宣传教育中着重强调人的感性认识和教育，通过宣传工作，党能够将所传达的精神通过网络媒体以及宣传栏等教育群众，群众也能通过宣传反馈的方式来提高自身素质。
在精神文明建设中采用宣传工作有助于宣传党的形象，党的形象在教育中可以通过各种各样的标志来实现，如党员风采、人物事迹以及现存问题等，这些都是人们对于党的总体印象，也是对当前社会主义建设的主要形象，是精神文明建设的外在表现形式，体现出群众在生活中与党接触的总体印象。在宣传教育中紧紧围绕塑造党的良好形象的主题，将党的行政观点、行政目的等有效的传递给人民群众，便于群众了解党的动态，利于在社会中树立党的良好形象，促进社会主义精神文明建设。
在精神文明建设中宣传工作有利于增强民族凝聚力，实现群众与党之间的共同交流。通常来说，一个国家的凝聚力越强，就代表着人民群众更加团结，这就意味着国家人民群众之间更加团结，更加容易实现国家的整体目标以及群众的个体目标。在采用新兴媒体如网络等展开宣传教育工作中需要注意开展交流工作，要求既能方便人民群众之间的交流，也能保证群众与党之间的交流工作，在宣传教育中需要加强对人民群众的采访工作，可以采用开展座谈会的方式来了解人民群众的需求，增强群众与党的交流和理解。在宣传教育工作中需要多加关注人民群众的需求，当前人民群众对于劳动保护、工作以及社会保障等放慢需求量比较大，在宣传工作中就需要注意宣传教育的重点。在宣传教育中需要注意公平对待和尊重每一个群众。注意相关制度的完善，鼓励一些宣传工作做得到的工作人员，给予先进的的人员事迹表扬等。在宣传教育工作中也需要注意提高员工的自身意识，重点播放一些重大事件等，提高人民群众的凝聚力。
宣传教育工作有助于提高群众参与社会主义精神文明建设，国家只有做好群众的思想政治工作，才能保证群众能够认识到自己在国家建设中的作用和职责，增强群众对于建设国家的责任感，增强群众对国家的归属感，尽自己努力建设精神文明建设。电视台可以根据自身的需求，来不断更新报告国家的发展状态以及政策变化，提高国家管理对群众的透明度，积极引导群众广泛参与到社会主义精神文明建设中。
二、加强宣传工作措施
在精神文明建设中，需要从以下几方面加强宣传教育工作。虽然社会已经进入到了新媒体时代，但是各区县、街道以及社区等仍然应该重视宣传栏的建设，重点抓好宣传栏建设工作，积极加强组织领导，筹集资金，使精神文明宣传工作呈现出良好的发展状态。在宣传工作中需要在认真研读实现目标的基础上，制定方案和具体的宣传任务、标准以及工作要求等，制作更加鲜明的宣传标识，提高群众的关注度，规范栏目名称。在宣传社会主义精神文明建设工作中，需要成立精神文明宣传栏建设领导小组，紧密结合建设与社区创建的各项工作，积极推进精神文明建设。作为具体办事的基层机构，区县文明办需要认真计划、评比、协调等项工作，加强社会与街道的联系，规范化管理工作。各区县在宣传栏的建设中可以采用多方筹资的投资方式，充分发挥出各方面在建设中的积极性与重要性，帮助社会主义精神文明建设准确的执行下去。社区在开展精神文明宣传栏中，能够极大的丰富市民文化生活，提高城市文明建设人文思想。？
当前社会已经进入了新媒体时代，虽然以上宣传栏能够为社会精神文明建设宣传工作起到积极地作用，但那时不可否认的是这些工作很难以引起青少年人群的关注，因此在进行宣传工作中还需要积极地利用新兴媒体的作用。如电视媒体给人一种比较新颖的感觉，有助于捉住更加具有新形式的事情，开展更加拒绝有吩咐形式的报道。在加强宣传工作中，需要注意报告内容与形式的改变，受到传统的媒体单向传播的影响，党建宣传工作总是给人一种非常严肃的感觉，很少存在令人眼前一亮的色彩，在网络时代下，这种情况非常不适合社会的发展，网络为受众提供了海量信息，人们有非常强的自主选择性，因此想要加强精神文明建设宣传教育工作，需要改变传统的报告内容和形式，选择更加人性化的手段和形式。如在党建宣传工作中可以结合社会热点活体，使用大量鲜活的实力来吸引人们的眼光，使宣传工作更加生动，也可以开展一些新闻专栏等创新报道形式。
在采用新媒体展开宣传教育工作中需要注意宣传的深度以及广度的变化，宣传深度可以采取专题报道的形式进行展示，主要是采取访谈目录以及系列专题等进行跟踪报道，这种方式更加贴近人们的生活实际，能够极大地提高人们的关注度，激起人们的共鸣，完美展现社会主义精神文明建设。在采用新媒体进行宣传教育工作中，需要加大建设通讯员队伍，增强新闻报告的覆盖度以及趣味性，有助于增强各单位之间的交流工作，在宣传教育工作中，需要重点表扬一些工作突出的人员，也需要积极的调动人员的积极性，扩大在人群中的影响力。
三、结束语
综上所述，宣传工作是教育和引导群众的基本途径，在宣传公众需要使广大人民确信党的指导仿真，采用合适的宣传方式来促进精神文明建设。？
参考文献
关键词：基层;宣传思想文化;调研
中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）31-0017-02
当前我国正处于全面深化改革的关键期，意识形态领域多元多样、复杂多变，新常态下的宣传思想文化工作呈现出了新的态势，面临着新的挑战，做好当下的意识形态工作必须坚持重心下移、力量下沉，坚持资源整合、手段创新，更必须充分地了解基层宣传思想文化工作实际、掌握人民群众的切身需求、明确基层工作的重点和难点。因此，县委宣传部专门成立了调研组，针对基层宣传思想文化工作现状进行了调研。
一、基层宣传思想文化工作现状
在中央、省市宣传工作精神的指引下，进一步加大了基层宣传思想文化工作力度，在队伍建设、活动开展、乡风培育等方面取得了一定成效。
（一）建设队伍，夯实工作基石
1.人员结构日趋完善。我县基层宣传思想文化战线干部队伍建设稳步推进，工作稳定性不断增强。现任基层宣传委员任职两年以上的有24人，占总人数的54.5%。学历层次逐步提高，拥有研究生、本科学历的占总人数的28%;拥有大专学历的占总人数的37.8%。
2.素质培训不断升级。一是引进来。几年来，坚持邀请我省知名专家、学者祝福恩、朴林等到我县就当前的各热点话题进行讲学。二是走出去。选派优秀宣传思想文化工作者参与省、市举办的各级培训交流活动。
（二）丰富载体，活跃文化生活
1.文化活动形式多样。2014年开展了大型文艺活动13项近30场次，小型文艺活动近60场，观众20余万人次。连续两年开展“魅力宾县、百姓舞台”主题系列文体活动，打造宾县文化品牌。积极开展“三下乡”、送电影下乡、文化大篷车下乡等活动。充分调动基层群众的积极性，成立了多支广场舞队伍和秧歌队。
2.文化设施种类齐全。积极争取省市配套资金，在全县十七个乡镇大力推进文化广场、农村文化活动室、农家书屋建设，截至目前，共建设农村文化活动室143个、农家书屋127个，新添置图书4万册。
（三）涵育新风，推进文明创建
1.文明村镇逐年增加。积极开展文明村镇创建活动，目前，全县已有全国文明村1个，省级文明镇1个，省级文明村4个，市级文明镇3个，市级文明村1个。
2.文明好人逐年增多。在全县17个乡镇设立了34个道德讲堂，全县143个行政村均建设了“一图两榜”，实时对村民进行德育渗透。现已累计创建五好文明家庭10 000多户，十星级文明户8 000多户，评选出好公婆、好儿媳近1 000个、孝心少年24个。
二、基层宣传思想文化工作存在的问题
（一）资金投入不足不集中
近年来，宣传思想文化工作的重要性日益凸显，各级政府投入的资金也有所增加，但是这种投入与人民群众日益增长的精神文化需求并不同步，与当下宣传思想文化工作承担的重任亦不匹配。在调研中我们发现，大多数的乡镇都没有宣传思想文化工作专用资金，多数情况下都是有需要了再去申请。再加上由于一些领导干部认为宣传文化工作见效慢，大部分资金仍然用在经济发展、招商引资等工作中，对于宣传思想文化工作资金投入不足。据乡镇领导反映，有时从上级政府申请下来专项资金的使用，要受到上级政府的制约，无法根据本乡镇的实际情况进行利用，导致资金利用率不高，投入不集中，使得各乡镇无法按照实际需求使用资金。由于缺乏固定的资金支持，一些由村民自发组织成立的文艺演出队伍被迫解散，导致、封建迷信等不良风气有所抬头，对社会的稳定产生了一定的影响。
（二）阵地建设不主动不重视
宣传思想文化工作是一种无形的工作，要虚功实做就必须依赖宣传阵地建设。调研中我们发现，一些乡镇对于宣传思想文化阵地建设不够重视，常常是上级要求什么就给什么，多一点儿都不会去做。在如何利用新兴资源，抢占宣传阵地等方面不会主动思考主动作为，导致现在许多乡镇的阵地建设过于传统、单一，仍旧依靠宣传栏、横幅标语、发放资料、口头宣传等传统方式，忽视了微博、微信、QQ、短信、网络等新兴的传播手段，使得基层宣传思想文化工作在这些新兴阵地上还存在缺失和不足。而现在一些反对势力已经认识到了这些宣传阵地的重要作用，并开始利用它们散播谣言和反动言论，对我们基层宣传思想文化工作造成了不小的冲击。此外，有的村民表示，对于已有的宣传阵地的利用还存在不足，比如宾县台，应该多传播一些正能量，而不是播放大量的广告。还有一些村干部反映，以前配备的村村通喇叭已无法使用，使得在对村民进行法律法规、形势政策宣传教育时受到限制。还有些村民表示，平时就要注重发现和挖掘村里的好人好事好榜样，及时宣传，弘扬正能量。
（三）人才培养不到位不及时
宣传思想文化工作归根结底是人的工作，离不开人才培养和队伍建设。目前看来，全县的宣传委员中，兼职的就有37人，占总人数的84.1%，兼职现象严重，上面千条线，下面一根针，专职的宣传委员数屈指可数;许多宣传委员学历不够，能力素质有待提升，这些都严重制约了宣传思想文化工作的发展。虽然各级宣传思想文化部门已经采取定期培训、不间断轮训等方式来培养和锻炼人才，但力度以及频度还远远不能满足需要。此外，在培养土生土长、身怀绝技的乡土文化能人、带头人方面同样存在不足。
（四）文化活动不丰富不活跃
宣传思想文化工作具体到农村，就是充分利用各种资源，让老百姓闲暇之余有事可干，丰富他们的精神生活。就目前而言，由于基础设施建设不完备，缺乏资金、场所和专业人才的指导，导致农村的文化活动过于简单，一提起活动就只会想到广场舞、大秧歌。文化阵地建设流于形式，比如现在各村都有的农家书屋，由于缺乏持续的资金支持，导致许多农家书屋疏于管理，藏书种类单一，更新不及时，无法满足农民的实际需求，以致许多地方的农家书屋都处于闲置状态，浪费了资源。由于无法有效地组织开展丰富多样的文化活动，许多农民开始用打牌、玩麻将来消磨时光，农村宣传思想文化工作仍然存在盲区。
三、问题存在的原因
基层宣传思想文化工作直接面对群众、服务群众，必须真正地强起来、活跃起来。通过调研发现，目前的体制、机制方面还存在许多制约宣传思想文化工作长远发展的问题，究其原因主要有以下几个方面。
（一）重经济轻精神的观念未转变
改革开放以来，我们一直强调经济发展的重要性，过于重视物质文化的发展，忽视了精神文化的建设。这种重经济轻精神的观念至今仍未得到完全转变，许多领导仍未认识到精神文化生活发展的重要性，再加上宣传思想文化工作投入大、见效慢，因此对于此项工作的资金投入一直不足，以至于宣传思想文化工作的配套设施、基础建设无法顺利推进，使得宣传思想文化工作无处安放，无法开展。
（二）多头分散管理现状未改善
宣传思想文化工作涉及面广，与许多单位、部门的职权范围都有交集，而宣传部门并没有权力直接管理相关单位和部门，只能够指导他们的工作，甚至于对于各乡镇、各单位宣传委员的人选宣传部门都无权干涉，因此这极大地制约了宣传思想文化工作的发展，导致工作无法形成统一部署，更无法按照实际情况、实际需求进行资源的统一调配和使用，使得基层宣传思想文化工作无法一致推进。
（三）宣传队伍能力建设未提升
只有宣传战线工作者能力素质强起来，才能保证宣传工作有序推进，取得突破。目前来看，队伍建设方面存在以下两点不足：一是基层宣传思想文化干部能力素质有待提高。在新常态下，面对新问题，许多干部仍然沿用老办法、旧思维，接受新鲜事物能力不高，调动农村群众积极参与文化活动方面的思考不够、办法不多，危机意识不强，安于现状，不思进取，工作质量不高，完成上级宣传部门交代任务的积极性、主动性不高，办事拖拉，得过且过的现象仍然存在。二是农村文化带头人不多。农村青壮年外出打工现象比较多，留在家里的多数都是老年人和孩子，导致乡土文化出现了断层。对于城市文化的向往使得许多人抛弃了乡土文化，农村乡土文化名人、能人较少，无法有效发挥乡土文化的凝聚力和向心力，使得基层文化活动开展不够，形式过于单一，缺乏技术指导。
四、意见和建议
针对基层宣传思想文化工作现状及存在的问题，需要找出相应对策解决制约发展的瓶颈问题。
（一）转变只重经济的观念
做好宣传思想文化工作利在千秋，经济发展到一定阶段时，必然需要精神的支撑。因此，各级领导要尽快转变重物质轻精神的观念，切实认识到宣传思想文化工作的重要性，设立专项资金，加大对宣传思想文化工作的投入，保证宣传思想文化工作能够顺利有序推进。针对有些乡镇收入有限的实际情况，可以采取财政投入、社会投入、企业投入和民间投入等多种投入方式相结合的方式，加快推进基层宣传思想文化阵地建设。
（二）树立大宣传的理念
要改变多头管理、各自为政的现状，把宣传思想文化工作为一项整体工作统一安排和部署，把宣传思想文化工作同各个领域的管理更加紧密地结合起来。意识形态工作不仅仅是宣传部门的工作，更是全党极端重要的工作，要形成全党动手、积极配合的良好局面。
（三）创新宣传形式和内容
要改变传统的说教模式，将国家法律法规、大政方针、县域经济发展策略等同农民群众的实际需求相结合，不能只宣传我们想宣传的，更要宣传百姓需要的。在充分利用已有媒体资源的同时，更要认识到网络的重要作用，充分利用微博、微信、QQ、短信、网校等多种宣传媒介，宣传党和国家的政策，进行舆论监督，把好舆论导向，主动占领新兴阵地。
（四）整合资源发动群众
要充分利用已有的文化广场、文化大院、农家书屋等资源，进一步完善设施建设，提高现有资源利用率，保证农民群众在闲暇之余有地可去，有事可做。鼓励和支持成立农民业余文艺演出队，鼓励农民群众自编自演，自娱自乐，按时举办文艺会演、娱乐比赛等形式多样的文化活动，让百姓们动起来，积极投身于文化活动中，摒弃不良嗜好。尤其要注意发掘乡土气息浓厚的好文艺作品和优秀的乡土文化带头人，充分发挥乡土文明的凝聚力和向心力，形成自己独有的文化品牌。
__镇地处__县东部，全镇辖32个行政村，有半数以上的村成立了秧歌队、广场舞队等民间艺术团体。共有基层文化工作人员383人，乡镇综合文化站兼职人员3人，农村宣传文化协管员32人，文化志愿者280人。近年来，我镇基层文化队伍不断壮大，素质不断提高，呈现较好发展态势。我镇在基层文化队伍建设方面主要做了以下几方面的工作：
我镇基层宣传文化队伍建设及培训工作总体上是有很大进步的，尤其在培训内容、培训效果、培训作用和培训管理等方面。近年来基层宣传文化队伍轮训的总体效果较好，宣传文化队伍培训取得明显成效，培训内容更贴近中心工作，符合干部需求，干部素质，增强了能力。
尽管近年来我镇宣传文化队伍培训成效显著，但与建设高素质的宣传文化队伍要求相比，工作还存在一些突出问题。
（一）基层宣传文化队伍培训机会不均衡、工学矛盾突出
培训机会少是一个突出问题。由于干部轮岗原因，有许多基层宣传文化队伍未参加过脱产培训。此外工学矛盾突出，是当前培训中存在的突出问题。上述培训机会的不均衡在一定程度上影响了干部教育培训工作的整体水平。
（二）缺乏高层次、专业化的培训
高层次、专业化的培训较为缺乏，导致宣传文化队伍参训内生动力不足。大多数的基层文化工作者都希望加大专业化培训和异地培训的力度。
（三）培训方式方法还需进一步创新
培训时间、机构、内容选择的自主性、灵活性不够，应改进培训方式方法，培训形式需求呈现多样性。应开展多种形式的教学，实现在培训形式上的四个结合，即脱产学习与在职自学、挂职培训相结合，课堂教学与案例教学、现场教学、交流研讨相结合，传统教学手段与在线教学相结合，请进来与送出去、考察学习相结合，达到“所学即所得，所学即所用”的效果。针对宣传文化队伍普遍存在的从业时间短、流动性大这一特点，需强化实践型课程及相互之间的业务交流。因此，要进一步解放思想，探索基层宣传文化队伍培训规律，加大培训方式创新力度，形成具有时代特征、__特色的宣传文化队伍培训工作新局面。
（四）缺乏奖励性的鼓励措施。我镇基层文化队伍的建设、活动、培训的资金匮乏，基本上是由民众自发组织，自筹资金。这极大地限制了我镇文化事业的发展。
针对目前宣传文化队伍培训中存在的问题以及新形势下宣传文化工作的特点及培训需求，我们应在培训模式、内容更新、培训方式、班次设置、机制建设方式等方面进一步创新，为完善“大宣传”工作格局提供智力支持。完善道德激励机制，鼓励有条件的村自行筹资成立“基层宣传文化队伍建设公益金”，帮扶救助贫困村和其他弱势团体。继续做好基层文化建设先进村、先进个人的年度表彰工作，逐步扩大表彰范围和规模。
“硬”是指理论宣传内容的重要性和指导性。
理论宣传把“硬”道理“软”化，使受众食之有味，容易下咽，有助于“硬”道理更好地发挥作用。
改进提高报纸的理论宣传要正确认识“软”与“硬”的辩证统一。“硬”，就是说其内容要具有指导性。不“硬”，理论宣传就无以自立。没有“硬”道理，就没有指导性，就没有导向作用，更无法完成新闻工作旨要“以科学理论武装人”的重任，理论宣传就会变成徒有其表的夸夸其谈。其结果是理论宣传的特性和价值的湮没。同时，“硬”也是目前加强导向作用的需要。进入21世纪，改革开放不断深化，已逐渐触及人们深层次的认识问题。群众价值观念的分裂，价值取向的多元化，使人们原来坚信的某些东西开始动摇。特别是西方价值观、文化观、道德观的涌入，其中虽不乏先进和进步的东西，但也有不少是精神垃圾。因此，在激烈革新的社会中，多种价值取向促使人们具有慧眼，分清真善美，辨别假恶丑，树立正确的世界观、人生观、价值观，这都有赖于理论宣传的导向作用。然而，虽有至理，不学，不知其旨也。即还有一个怎样使受众自觉自愿接受“硬”道理的问题。因此，还要善于把“硬”道理“软”化，提高理论宣传的可受性。要注重其可受性的表现形式，把指导性和可受性辩证地统一起来，把内容和形式统一起来，使受众食之有味，容易下咽，又有益于健康；在坚持正确舆论导向的前提下，要讲究宣传艺术，提高引导水平。理论宣传只有把“硬”道理“软”化，才能吸引受众，从而影响受众。如果地市报理论宣传仅有较强的指导性而没有受众喜闻乐见的形式，其指导性也不可能发挥得充分。可见，地市报理论宣传把“硬”道理“软”化，不但不会削弱“硬”道理的指导性，相反有助于“硬”道理更好地发挥作用。
思想是行动的先导。南阳日报在理论宣传上确立了指导性与可受性辩证统一的思路，除了要求、引导理论文章作者采用通俗易懂的语言，深入浅出地、生动形象地、见微知著地阐明观点、吸引受众外，还着重从创新形式――开辟专版、专栏、专题、专访、专家解答、系列评论、知识竞赛、座谈研讨、有奖征文、照片、漫画等方面，兼用了新闻报道的手法，活化了版面，深化了理论宣传，调动了社会各界的广泛参与，巧妙地实现了指导与引导的结合，赢得了受众，抓住了受众，统一了思想，凝聚了民心，鼓舞了士气。
实践证明，“新、活、短”是报纸理论宣传“软”与“硬”的有机结合点。
所谓“新”，即地市报宣传的内容要具有新闻性，对最新发生、变化着的事实作出理论上的探讨和回答，并以此对现实生活起积极导向作用。理论宣传没有新闻性就会造成理论与现实的脱节。理论一旦脱离了现实，就会失去生命力，理论宣传就会变成空谈。毕竟，陈谷子、烂芝麻，总是不受人欢迎的。要提高理论宣传的新闻性，首先要研究和把握党在各个不同时期的工作重心和中心工作，把握好这一点，就是把握好了理论宣传的新闻性。同时，要讲究理论宣传的针对性，即“少发些不着边际的空论，少唱些高调，少来些自我欣赏；多说些明确的意见，多注意一些具体的现实，多提供一些实际知识”。加强理论宣传针对性的方法很多，其中一个有效的方法是围绕热点设置论题，使地市报理论宣传扎根于现实，关注改革开放的进程，结合社会上的热点、难点、焦点进行传道解惑，以发挥地市报理论宣传的导向作用。近年来，南阳日报针对群众议论较热的诚信建设、树立发展良好形象、加快对外开放、城市建设等方面热点问题，及时设置了爱国守法、务实重干、塑造形象，建设绿城、水城、历史文化名城等论题吸引了上至老人、下至学生等社会各界的广泛参与，收到各类理论文章1000余篇，刊发300余篇，对未刊发的文章，进行了评奖，群众纷纷来信、来电称赞。
所谓“活”，就是要在宣传形式上丰富多彩，表现手法上灵活多变，改变过去那种千题一面，以不变应万变的呆板形式。近年来，南阳日报理论宣传的形式和技巧，可谓形式多样，内容丰富，生动活泼，积极创新，不拘一格。例如，实行开放式办版(栏)。先后与市委组织部、市委宣传部、市纪委、市规划局、市委办、市建委等多个部门或单位联办了学书记“八荣八耻”讲话精神，贯彻十六届五中、六中全会精神等专版、专栏；用访谈式、讲座式，循循善诱。先后刊发一些专家、教授和外地的南阳名人，就党建、作风建设等方面的问题专访，高屋建瓴，新鲜引人；运用讨论式，通过编辑或受众点题，专家学者解答的形式，建立报社与受众的互动与沟通。在版面设计上，或文或图，或图文并茂。南阳日报还注重采用新闻报道形式处理理论宣传内容。譬如，组织对某一问题进行讨论时，采用专题、专访等新闻报道形式，生动活泼；另外，还注重采用漫画对不良社会现象进行揭露、讽刺等，也收到了较好的 宣传效果。
所谓“短”，是快节奏的现代生活对地市报理论宣传的要求。即力戒长篇大论，做到有的放矢，少说空话套话。现在有的理论宣传文章二三千字甚至五六千字，黑压压的一片，似乎不如此不足以把问题讲清楚让受众望而生畏。其实理论宣传和新闻报道一样，完全可以实行“短些，短些，再短些”。就理论宣传内容处理的技巧而言，可以通过摘要式或化整为零的方式把长文短化。具体到行文上，就是在注重理论文章正面说理、逻辑论证的同时，力求理论文章的活泼文风、流畅行文及通俗语言，使理论文章能够做到夹叙夹议，有血有肉，入情入理，把严肃的政治命题论述得妙趣横生，轻松自如，既有具体的人物、事例、事件，也有统计数字、政府分析，从而使文章具体直观，受众易于接受。譬如近期本报刊登学习市四次党代会精神的研讨文章，在版面处理时，摈弃传统的长篇大论式的写法，将一些主要的观点摘要精编后，化整版为短篇刊出，便于受众阅读，效果明显。
总而言之，把“硬”道理“软”化，是地市党报搞好报纸理论宣传的要点。但我们应注意，研究受众的喜好厌恶不能无原则地迎合受众，专拣受众爱听的说；或为了吸引受众，卖弄一些似是而非的新理论以哗众取宠。地市党报要牢牢把握正确的理论导向，廓清各种理论误区，把受众引导到构建和谐社会的道路上来，努力为地方经济和社会发展提供良好的舆论氛围。
一、以正面宣传为主，深入抓好*大精神的对外宣传
今年是建国55周年、中国改革开放25年、全国开发区建设20周年。全区的外宣工作要从对外宣传的特点出发，结合*区实际，积极、准确地对外宣传*大精神，要遵循对外宣传规律，坚持以正面宣传为主，以事实说话的原则，采取海外受众习惯于接受的方法，根据不同对象的文化心理特点宣传“*”重要思想，宣传*大精神的具体措施，运用新闻采访、专题报道、互联网等多种形式和载体，策划组织一系列以我区改革开放和现代化建设成就为主题的对外宣传活动。如在海外有关媒体以专版、消息等形式积极向外界宣传推介*区；与区台办共同举办“图片展”，加深我区广大干部群众对台湾的了解，营造全社会共同支持对台工作的良好氛围；举办“祖国强盛*美”美术、摄影作品展，加大经济对外宣传力度，展示我区经济发展、政治稳定、社会进步、人民生活水平不断提高的新面貌，改革开放所得的新成就，树立*迈向国际化的新形象。
二、积极实施“请进来、走出去”，加大招商引资的对外宣传力度
1、加大招商引资力度，加快外源型经济发展。抓住我国加入WTO以及CEPA的机遇，实施“请进来、走出去”，组织力量开展各类商贸、服务、文化、旅游的形象策划与宣传活动，加强对外宣传工作，提高我区知名度和投资经商吸引力。配合区经贸局广泛开展行业招商、主题招商、以商引商等形式的招商活动，发挥行业协会、招商中介机构、领事机构和中外交流机构以及企业家的作用，吸引关联企业进驻我区。大力宣传黄花岗信息园积极拓展园区空间，增强发展后劲，拓宽渠道，创新招商的引资模式。围绕我区发展总部经济和民营经济的举措，发挥国家“信息服务业示范园”的品牌效应，运用云山园区落成的有利条件，创新坐等上门等传统招商方式，运用网络、合作、委托、和走出去等方式，想方设法吸引技术水平高、市场前景好、发展潜力大、税收效益高的优质企业或项目落户园区。积极主动开展对陆续竣工的电信大厦、天誉商务大厦等大型商务写字楼的招商服务工作，掀起新一轮招商引资热潮，重点引进世界500强、国内500强企业总部或区域性总部，尤其组织好面向珠三角地区的招商引资推介活动，吸引深圳、佛山、东莞等地企业到我区设立营销机构或区域性办事机构，让国内外各界人士、商家通过参与活动不断了解*、宣传*、推介*。
2、做好扶持工作，致力使民营企业成为我区外贸出口的生力军。配合做好扶持和协助民营企业取得进出口经营资格，开展进出口业务，推动民营企业开拓国际市场，使民营企业“走出去”，增加产品和扩大海外投资，更多地参与国际贸易和国际经济技术合作活动。与区经贸局合作定期召开政策宣传座谈会，向民营外贸企业宣传最新的外贸政策及国内外经贸动态。通过每项对外展览、招商活动来展示*经济社会发展的背景。配合举办促进我区总部经济发展的专项活动，如“*区写字楼暨珠三角民营企业发展论坛”，扩大宣传我区发展总部经济和民营经济的优势，营造良好舆论氛围，吸引更多国内外大集团大企业总部进驻我区。
三、创新文化外宣方式，增强文化外宣的感染力和吸引力
1、寓宣传于文化交流之中，增强文化外宣的感染力和吸引力。要利用文化外宣这一抓手，把文化交流和对外宣传结合起来，通过加大对区域历史文化资源的开发利用，加强*特色文化品牌建设，带动文化旅游的发展，对外展示和扩大*区的声誉。区政协将组织委员进行调研活动，积极争取市在黄花岗地区建设辛亥革命纪念馆。利用英雄广场（三期）、花园城市广场、港湾广场等一批大型城市广场的建设，对外宣传要凸现辛亥革命、新民主主义革命等革命历史文化，以及珠江文化、岭南文化等鲜明的文化主题。积极开展对外文化交流活动，今年，区少年宫小云雀艺术团将应邀到波兰参加当地文化节；德国图宾根市青少年交响乐团将于8月来广州市与第七中学进行艺术交流。继续做好友好城区方面的交流，进一步开展与韩国光州东区的实质流，考察光州体育馆建设项目交流活动。*区东韵管乐队的“管乐五重奏”分赴韩国、日本进行文化交流活动。围绕广州市创建“中国最佳旅游城市”和建设“亚太地区重要国际旅游城市”的目标，与省市旅游部门合作打造近代革命历史文化游、教育文化游、现代都市文化游等文化旅游品牌的对外宣传。以“高雅艺术进商务区”为切入点，加强与大企业、大财团总部机构的联谊、交流等文化活动，把“商业（企业）文化节”系列活动带进环市路，扩大*区的影响。加强资源整合，大力打造*特色的文化品牌，通过举办“欢乐*”艺术节等特色文化活动来展示*区，使之成为世界认识*区的一张名片。
2、要依托港澳，拓宽海外联谊渠道。加强与驻区工作的外籍人士的联谊工作，策划组织好*年“相聚在*”外籍人士才艺展演活动，增进与驻区外国机构的信息沟通，通过他们将*区情况反馈到所在国，扩大在海外影响。结合我区华侨、华人、归侨侨眷众多的特点，利用华侨历史文化浓厚的优势，举办*区华侨文化研讨会，为对外推介*区作理念上的探讨。配合有关部门加强对港澳专业人士尤其是法律界、司法界人士的联系与沟通，开展联谊活动，增强海外统战工作的针对性，加强“三引介”工作的力度，为我区经济发展作贡献。充分发挥海外联谊会的作用，进一步密切与区政协委员的联系，继续做好海外新一代代表人物的考察、培养工作，建立人物档案资料，尤其要加强与新华侨的联系，做好新移民的工作，进一步拓展海外统战工作，筹备海外联谊会换届，并适时召开海外联谊会第五届理事会议，促进海外联谊会的工作。
四、加强和改进对外宣传工作，树立*区现代化城区新形象
宣传思想文化工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。县级宣传思想文化部门就处于最基层，直接面对群众，如何顺应新形势做好基层宣传思想文化工作至关重要、势在必行。因此，每一位宣传思想文化工作者都应在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上，紧密联系工作实际和广大干部群众的思想实际开展工作，以实际效果检验工作;把群众的呼声作为第一信号，带着对人民群众的深厚感情去做工作，诚心诚意为人民群众服务;不断从人民群众的生产、生活实践中汲取经验和营养，使基层宣传思想文化工作不断适应新形势给社会生活带来的新变化。
一、正确认识基层宣传思想文化工作的重要作用
一是基层宣传思想文化是维护社会稳定的“安全阀”。古人曰：“郡县安，天下治”。人民群众的思想稳固，社会稳定的基础才能得到巩固。正如当前正在开展的“美丽乡村建设”实践活动，就是要在全社会加强热爱祖国、热爱家乡教育，打牢社会稳定的思想基础;二是基层宣传思想文化是加快经济发展的“助推器”。如果说科学技术是第一生产力，宣传思想文化则是“软实力”，也是生产力。通过宣传思想文化工作来提高人的素质和技能，形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的社会氛围，形成自力更生、齐心协力推动经济健康、科学发展的精神风貌;三是基层宣传思想文化是打牢共同理想信念基础的“凝固剂”。没有共同理想信念的民族就不会屹立于世界民族之林，通过有效的宣传引导、思想解放、文化引领，使广大基层群众不仅知道“惠”在何处，更能体会“惠”从何来，爱党爱国爱社会主义的共同理想信念必然更加牢固;四是基层宣传思想文化是丰富群众精神文化生活的“调色板”。文化是灵魂，氛围产生亲和力、凝聚力，古语中“见贤思齐”就是这个道理。基层文化部门利用群众的空闲时间，将他们组织起来以村队、社区为单位开展健康向上、丰富多彩的文化活动中，将有助于增强人与人之间的感情，有助于和谐社会的构建。
二、基层宣传思想文化工作面临的新形势
随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，给基层宣传思想文化工作带来了新的形势和新的挑战。主要表现为：一是农民思想观念遭受冲击，农村城市化进程不断加快，带来了集体观念淡化、个人利益至上、享乐主义滋长、善恶标准迷失等一系列问题，对基层思想文化工作造成一定的冲击;二是农村生活方式发生改变，农民进城和外出务工人员增多，造成农村大规模的人口流动，部分农村流动人口甚至长期脱离组织管理，扩大了思想政治教育的盲区;三是信息传播手段不断更新，报刊、电视、手机、网络、微信、微博等新旧媒体广泛使用，导致传播的速度更快、信息量更大，传播的负面信息更多，正面信息受到削弱;四是群众精神需求日益提高，农民不再满足于简单的听广播、看电视等传统娱乐方式，转而追求节奏更快的城市现代生活，精神文化生活的内容、形式、层次要求更高。
三、当前基层宣传思想文化工作存在的主要问题
一是对基层宣传思想文化工作重视不够。宣传思想文化工作作为一个软指标，在基层各项工作中，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，虽然在年初的计划安排中，宣传思想文化工作同其他工作一样被列入计划，但在实际落实中，却往往在经费、人员以及制度的落实上等都得不到保障。二是党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与基层群众需求差距大。当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是发文件、开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等。这种强制灌输，简单给予忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，虽灌入了人耳，却难入人心。同时，各项政策、精神的学习读本虽然众多，但真正符合基层群众需求的却少之又少，其理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。三是基层文化阵地使用率不高。近年来，从中央到地方每年都安排专项资金用于基层文化阵地建设，使文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但其使用率却不容乐观。有些科技文化活动室长期无人值班，只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，打扫卫生，组织人员，待检查团一走，又恢复铁将军把门。尤其是在冬天，随着燃煤价格的不断上涨，有些集体经济薄弱的村队根本无钱买煤，更不用说组织群众在文化室开展活动了，文化室的“阵地”作用得不到有效发挥。四是基层群众文化活动匮乏，不能满足日益增长的精神需求。随着广大农村农民收入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高，但是，基层文化却始终呈现“文艺队伍年年岁岁人相似，文艺作品岁岁年年产不出”的现象，用老百姓的话说“嘴一张就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞”。虽然每年都有“三下乡”活动，但一年最多只有一至二次，而且受众人数非常有限。五是基层宣传文化干部队伍不稳定。一方面乡(镇)宣传干事大多为兼职，据调查，当前乡(镇)宣传干事70%以上均为兼职。身兼
兼数职，任务繁重，使他们根本没有精力全身心投入到宣传文化工作中;另一方面宣传文化工作人员不稳定，搞宣传工作的人，如果工作出色，知名度一般较高，这也为上级部门选拔人才提供了条件，使得基层宣传干事更换频繁，不利于工作的连续性。
四、加强基层宣传思想文化工作的对策建议
基层宣传思想文化工作在展示中国特色社会主义的优越性和先进性、传承中国优秀传统文化和民族精神、凝练提升时代精神、弘扬社会主义荣辱观、净化社会风气方面发挥着举足轻重的作用，在新阶段、新形势下，基层宣传思想工作必须不断改革创新，才能积极推进地方经济的跨越式发展和社会的长治久安。
1、高度重视基层宣传思想文化工作，切实增强责任感和使命感。基层宣传思想文化工作的成效直接关系党的路线、方针、政策在基层是否得到贯彻落实，关系到一个地方的改革发展稳定。在党的十八大报告中强调“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量”。宣传思想文化工作迎来了前所未有的发展时期，每一位宣传思想文化工作者都要从思想上充分认识新形势下做好基层宣传思想文化工作的极端重要性，牢牢把握正确的舆论导向，切实增强做好宣传思想文化工作的责任感和使命感。
2、深入调研基层群众实际需求，不断创新基层宣传工作的形式。宣传思想文化工作者要经常深入基层调查研究，关注社会大众所思所想，所欲所求，要从老百姓日常生活中，选取教育素材，用老百姓的日常话语表达，以浓郁的生活气息吸引人们。一方面在党的方针政策、惠民措施的宣传上，探索改进单一的灌输式宣讲的方式，应努力将宣讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演剧等形式，寓教育于娱乐之中。另一方面在宣传资料的编印上，应结合基层群众的实际需求，编印通俗易懂、图文并茂且有一定实用价值的宣传品，如挂历、口袋书、折页等，还可将需要宣传的内容制作成音像制品，多种语言解说，满足不同民族群众的需求。同时还应考虑建立一支基层宣讲员队伍，用身边的人、讲身边的事，体现发展的变化。
3、发挥群众主体作用，不断丰富基层文化活动。一直以来，在基层文化活动中，宣传文化干部始终承担着组织者、、参与者的职责，而基层群众却始终是被动的接受者。随着人们物质生活水平的不断提高，对文化的需求、热爱以及参与文化活动的热情也逐渐高涨。宣传思想文化工作者应积极引导他们，将自己的角色转变为服务者的角色，发挥群众的主体作用。一是发挥文化能人作用，在基层总有一些文化能人，他们或会弹会唱，或会舞会讲，应对其中有热情、有影响力的骨干给予经济上、政策上的扶持，将其建立成“文化中心户”，发挥辐射带动作用，吸引周围群众积极参与，从而活跃群众文化。二是结合民间文化娱乐活动的内容和形式，开展能够吸引大多数群众广泛参与的民间活动，如民间游戏、歌舞表演、体育竞赛、节庆活动等，让群众在广泛参与中感受民间文化的魅力，激发对民族、对集体的热爱。
1.1扩大宣传途径
市场经济的发展使企业的发展与宣传也发生巨大的改变。在全球经济领域的模式下，烟草企业已经不能固守一地一区的宣传，否则必然在市场竞争中落后。要让烟草企业的商品走出地区，迈向世界，必须要依靠多渠道、全方位、人性化的宣传才能完成。公共形象管理能宣传烟草企业的文化建设，做好企业公共形象管理能使企业产品宣传事半功倍。
1.2维护消费者权益
在市场竞争中，由于各类烟草企业的文化建设结果参次不齐，使很多消费者对烟草企业本身没有信心。很多消费者担心烟草企业的宣传名不幅实“，挂着羊头卖狗肉”；担心自己消费者权益得不到保障，自己一旦失到经济损失无法追回；担心如果有疑问却没有咨询的渠道，他们希望与企业相关部门的人员沟通。
2、烟草企业公共形象管理出现的问题
虽然我国的烟草企业已经了解到可以通过公共形象管理来实现自己的文化建设，然而在实际的操作中却存在一些文体。目关烟
草企业公共形象宣传中最常出现的问题为：
2.1名不幅实，哗众取宠
人们选择一款商品，通常需要了解这款商品的质量、特色、品味，只有准确的了解以上信息，人们才知道在众多烟草产品中该款产品是否满足自己的需求。可是部份烟草产品为了吸引人们的目光、为了让自己的产品独树一帜，便在烟草产品中作虚假宣传。比如部分烟草企业宣称自己的产品不含有任何副作用或者该款产品有独特的壮阳功能。人们虽然在短期内会关注这款产品，然而从长远的宣传效果来说，人们会对该品牌的产品不再信任。
2.2急功近利，后继乏力
人们长期消费一款烟草产品，最主要的目的是该款产品的价位满足自己的需求、烟草质量符合自己的品味、外装或其它的服务能达到自己的要求。烟草企业长期只有把宣传销售与烟草产品的质量结合起来，才能让人们对该款烟草产品的宣传产生信赖感。然而部分烟草企业在做企业形象管理时期望一次投入巨大的资金，立刻产生品牌效果，却常常因为宣传缺乏后期的支持，使人们渐渐淡忘该产品。
2.3缺少创意，照猫画虎
烟草企业要做好企业形象管理，首先要明确自己的定位，然后在选定的人群中用适当的渠道宣传。然而部分烟草企业的企业形象管理的规划出现方向性的错误，他们认为自己的企业只要被越多人知道越好。因此不仅在各类平面媒体中广泛宣传，还将宣传小报等随意张贴。这种企业形象宣传不仅浪费大量的宣传成本，而且反而降低企业的自身形象。
2.4延伸不当，品牌模糊
部分企业为了推广自己的产品，便希望将自己的产品以系列的方式推销出去，可是由于企业形象管理的失误，使人们根本无法联想起烟草企业真正需要推广的品牌。比如部份烟草企业同时推广同品牌的服装、饮料、烟草，宣传的方式不分主次，人们提到该企业的形象感觉很模糊，不明白企业经营的方向。
3、文化建设战略下烟草企业公共形象管理的方法
3.1明确企业文化建设的定位
烟草企业在做好企业公共形象管理以前，必须要意识到自己需要在哪些人群范围内树立怎样的公众形象。任何一个企业的价值观不可能讨好所有的人群、任何一件商品不可能实现所有的功能，企业必须以实际为出发，有针对性的树立自己的品牌形象，让该范围内的人群对企业树立的形象、形成的理念、推出的产品产生强烈的印象。
3.2作好企业公共形象的规划
要形成一个良好的公众形象不能依靠一时兴起的投资方式，即使该种宣传方式能一时搏得人们的关注，然而没有足够的宣传与之配合，在市场经济大潮中，人们往往会淡忘该次宣传。烟草企业要制定一个长期的宣传规划，同时以该宣传规划为目标形成一套宣传机制。该种机制要能彼此呼应，从各个方面建设企业公共形象。
3.3重点推出需要宣传的产品
烟草企业在做公共形象设计时，要清醒的认识到要以哪样商品为核心进行重点宣传。只有做到得点突出，人们才能意识到企业经营的方向、核心价值、重点产品。人们会尝试从烟草企业的重点产品着手尝试了解企业的产品；有们可能会看到与之相关的产品内心反应的却是企业的重点产品。抓好重点产品的宣传，才能作到主次突出，使企业的产品形象更鲜明。
3.4选择企业产品宣传的途径
要作好企业产品的宣传，需要从产品的定位、宣传的文化、产品的价位来决定宣传的途径，使企业选择的消费人群能随时、迅速的了解自己的产品。企业除了使用营销的途径推广自己的产品外，还可以在各种文化领域用文化渗透的方法让人们了解该种文化时能了解自己的产品；烟草企业要用先进的信息技术用微博、网站等方式加强人们与企业的沟通。选择适合的宣传途径，企业形象管理能达到事半功倍的效果。
4、总结
