时间：2023-11-21 10:14:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业旅游行业，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、旅游管理信息化的现状及内涵
（一）旅游管理信息化的内涵
对于旅游管理信息化的理解就是，在旅游行业管理中充分利用信息和信息载体，以其为基础促使旅游信息资源能从开放到利用，再从利用到反馈整个过程都能实现高效性的运转，信息化的利用有利于全面监控旅游行业，更能优化旅游产业并带来新的经济增长。旅游管理信息化较于传统的旅游管理模式来说，是有很大的区别的，它不仅能提高旅游生产效率，还能提高管理效率从而节省管理成本，以及优化旅游的信息资源配置，从全面实现整个旅游行业的经济效益最大化。
（二）旅游管理信息化的现状
我国在旅游行业的发展中，对于信息化技术应用的种类已经越来越多，其中包括可是图文、电视会议、航空电子信息等等，而最为广泛的应该要数计算机的预定系统了，因此，为了提高信息化技术在旅游管理中全面应用，我国早在1990年开始，就强调对信息化的管理和信息中心的建设，使得信息中心成为针对性的为旅游局和旅游行业而服务，并提供管理技术的机构。
二、旅游管理信息化的必要性
（一）它是实现旅游行业现代化的重要途径
目前，信息化技术和网络技术在一定程度上已经的到了广泛的应用，而信息化时代的到来，对于旅游业中的管理和思维都有一定冲击，使其发生了革命性的变化，在旅游信息中有一项重要的内容，就是建立旅游管理的信息系统。这套管理系统能有效的提高旅游行业中的劳动效率，既能节省人力，又能实现最优化的高技术旅游管理方式，从而促使旅游行业高校快速的发展。
（二）它是信息化时代的客观要求
在历史的发展潮流中，人类先后经历了不同的社会发展时期，从农业革命到工业革命，再到如今信息革命，无不显示了人类社会的进步。现如今，信息革命的核心代表了先进的生产力，信息本身就是一个巨大的科技集团，各种信息话技术的发展，给人类带来了程度不一的影响，旅游行业也必然受其影响，因此，不管是基于信息化时代的客观要求，还是为了实现旅游也高效的未来发展，旅游管理的信息化都是非常有必要的。
（三）它是拓展旅游市场的重要手段
信息化技术在国际上的运用是越来越广泛了，现代化旅游业成为了人们生活中一种自发和自愿的消费活动。旅游信息体统的建立，能有效改善旅游市场，并创造出一个良好的旅游信息环境，从而提高旅游业在国际化市场经济上的比重，社会发展的同时，旅游的活动也越加趋向于国际化的发展了，也促使了国际资本的流动，这也就体现出了旅游业与世界的相互依存，以及全球一体化的无国界旅游状态。
（四）它是确保旅游行业可持续发展的支撑力
在科学技术不断发展的过程中，现代信息技术得到了很大的发展，并且在多个领域中使用了信息技术。旅游行业对于信息机技术的使用也是非常重要的，他不仅为旅游行业的发展带来了新的机遇，还为旅游行业深度发展上取得了重大的进展。旅游行业的发展同时也离不开可持续的发展战略目标，而实现这一目标，就需要建立高效规范的旅游信息系统，从而有效提高旅游管理信息化的管理模式。
三、旅游管理信息化基础下的创新
（一）加强旅旅游行业从业者的培训
旅游行业快速发展，其竞争压力日益加剧，而对于旅游行业人才的竞争也是旅游行业间竞争的重点，从这一方面看来，旅游行业从业者的专业知识能力和素质就显得尤为重要，它决定了旅游行业的未来的发展前景。因此，加强对旅游行业从业者的培训工作就应该重视起来。
1.在培训中应加强旅游行业从业者对旅游行为的深度了解
旅游是一个多样化的生活选择，它能满足人们内心的诸多需求，当旅游行业从业者和游客待在一起时，旅游行业从业者由于对环境比较熟悉，应对游客多加讲解，同时要能充分理解游客对看到奇观而产生激动的情绪。
2.加强对旅游行业从业者社交知识的培养
旅游行业从业者和游客的交往是一种较为特殊的交往，他们是从与游客利益层面的的方式来交换问题的，无论在什么情况下，他们遵循是“顾客第一”的原则，他们需要的是正真的理解含义，当和游客发生不同的意见时，旅游行业从业者应该充分重视游客的需求，而不是和游客在这一问题上一较高下，只有这样，才能从跟上提升从业者的自我素质。
3.加强旅游行业从业者的沟通能力
旅游从业者在工作中应为游客提供优质的心里服务，能即使了解到游客的需求，在于游客的相处过程中，应表现出谦虚有礼，尊敬的态度，同时还要学会察言观色，若游客发生情绪不稳定的情况，要学会与游客沟通，不让游客有压迫感，从而组建缓解游客的情绪。这种情况，在旅游的过程中，应该经常发生，因此，学会有效的沟通技巧，对于旅游从业者来说是非常有必要的。
4.重视对旅游从业者的素质培养
在旅游过程中，应该经常会遇到有游客抱怨，不是经典不好看就是食宿不好等等问题，这时旅游从业者就应该即使和游客进行沟通，同时还要具备足够的耐心并足够理解游客的心情，不能为了一点小事丢了旅游文人内在的含义，旅游从业者应该明白旅游的本质是为了让游客能感受身心舒适，因此，在与人相处与良好的沟通是旅游从业者应该认真学习的地方，当与素质好的人一起时，就会不自觉的获得一种意外的幸福感。
（二）信息化旅游营销服务技术工作的加强
信息化旅游管理的创新研究中，加强信息化旅游的营销福是非常重要的，信息化的时代的生活使得对各地区旅游宣传工作做起来非常方便，不仅可以通过媒体进行宣传，还能为游客提供更多的旅游景区信息和资料，让更多的游客更清楚明白的了解到改景区的特色，方便游客做更好的选择，同时，还能利用现代化的广告进行景区知名度大的扩大，从而吸引更多的游客。另一方面，除了上述网络宣传的方式外，旅游行业还能利用传统的媒体进行宣传，像是报纸和广播等等宣传方式，从真正意义上利用到现代的科学技术。旅游业应加强对信息化实施的计算机软件的投入的力度，从全方面打造网站信息化、透明化等，逐渐树立起旅游行业的特色品牌，并进行合理的规划，保护景区环境的同时树立良好的景点形象。
（三）信息技术的强化为游客提供服务
现代社会高速发展，移动设备的应用也越来越广泛了，移动设备有很强大的优点，因此，在旅游业中，同样也可以利用移动设备进行随时随地的交流通信，还能利用传感器技术和定位技术，实现对旅游的全程记忆，并且还能利用这些移动终端进行识别游览对象，因此，信息技术的强化就是通过移动设备的终端，满足游客在旅游中的不同的需求，为游客提供更高只质量的服务。另外，旅游从业者还应做好游客在服务时的技术工作，以及数字旅游的信息开发，让游客在旅游过程中能方便快捷的获取相关的旅游信息。在服务游客的同时，信息技术的强化，还能实施对旅游环境的监控，目前，许多旅游环境遭到严重破坏，导致风景区失去了其原有的风貌，因此为了杜绝这样破坏环境的事情发生，以及对生态环境的监控，应在隐蔽处设置好网络传感器，结合相应的信息系统，实施对环境的全方位监控，打造出信息化的智慧旅游。
（四）旅游管理体系建设的加强
1.地理信息系统的建立
地理信息系统主要指的是由图形信息、属性信息和说明信息共同组成的计算机集成系统，它不仅能掌控数据的管理、检查、咨询和分析，还能为游客提供旅游全方位的综合信息，更能为游客提供相应的辅助方案。这种信息技术的使用，能准确及时的分析数据和图表，而有了丰富的资源数据库，就能实现信息化的旅游管理了。
2.对于数据库建立的重视
旅游管理的信息包括图文数据库以及地图数据库，图文数据库主要是用来存储相关旅游资料和数据的，并且能利用报表及数据进行结果分析，完成图形与数字化的转换，地图数据库则可以产生不一样的地图，从而进行空间和地理信息的查询。由此看来，数据库的建议对旅游业有着重要的意义，因此，应重视对旅游信息数据库的建立。
3.加强旅游管理信息化软硬件建设
在软件方面，应高度注重对人才的培养，这其中不仅包括技术人员的培养，还包括旅游管理人才的培养，同时，还应该制定出一套严谨的管理人员信息知识计划，对他们进行计算机实施的普及，让旅游管理更加信息化、科技化。在硬件方面，可以将各个级别的旅游管理部门的信息都普及到电脑中，当然对于旅游企业和旅游的景点也都应该进行相应的普及，从而能建立一个完善的旅游信息化设施。
（五）旅游资源和产业的大力融合
信息化旅游管理中，旅游资源较之以前变得更为丰富了，在此基础上，政府更是投入了大量的物理和人力，让旅游资源的优势变得更胜，同时，旅游信息化管理利用信息技术，在很大程度上提高了旅游信息的资源共享，实现了个性化的旅游消费服务，这对旅游企业来说，就需要注意对旅游资源的搜集和整合，这样才能更加完善旅游的营销网站。但由于景点开发配套性是比较低，且旅游经济总量小，导致并没有太大的吸引力，这就要求旅游企业加强对资源的整合，只有资源有效的整合，才能再次掀起旅游热潮来。旅游这个行业，是属于带动性非常强的一种产业，同时，旅游产业也和其他行业，如农业、交通、文化等行业有着相连的关系，因此，若其他行业的落后，对旅游行业来说也会有一定的影响，而旅游行业其实对其他行业来说是具有一定的推动性的，他们之间相互协调，相互发展。近几年来，为了提高旅游业的智能化，各旅游景区都加强了电子设备的建设，并全面推动景区的智能化建设，旅游是关联性较强的行业，因此，通信设施的覆盖也非常广泛，这样不仅为游客提供了更加便捷的信息化服务，也成功建立了智慧旅游景区。信息化技术是地球建设的重要组成之一，他利用了互联网等高科技技术，以及对移动终端设备的使用，使得游客能充分的享受资源的共享，这对旅游业的发展来说，是具有跨时代意义的。
四、结语
——在XX旅游协会成立大会上的讲话
XX镇党委委员 XX
（20XX年XX月XX日）
各位会员、经营业主：
大家好，今天是XXX旅游发展史上重要的一天，是XXX旅游人多年来期许实现的一天，代表党委政府对今天会议的圆满成功表示祝贺！下面，我围绕协会成立的背景、职责以及如何履职尽责这三个方面与大家一起探讨、交流。
一、协会成立的背景
行业协会是一种由会员自发成立的、以行业为标识的、非营利的、非政府性的、互益性的经济类社团法人。协会是规范行业市场，强化行业自律的中坚力量，是行业发展的重要推手，基于XXX旅游发展现状，成立旅游观光开发协会势在必行。
一是各项深入战略推进的必然结果。随着XX市委、政府“XXX”全域旅游战略，县委、政府“XXX”战略，镇党委、政府“XXX”战略的深入推进，打文旅牌，XXX是XX旅游的“龙头”，旅游发展必须走前列、打头阵，旅游行业市场必须规范。
二是全域旅游品牌创建的必然要求。县采取以创建促提升的举措，全力提高全域旅游发展水平。目前正值XXX创建、天府旅游名县创建关键期，创建规则严，标准高，对旅游市场规范运行，管理服务水平有极高的要求，协会能够最大限度激发行业经营者内生动力，提高行业自律效能，提升行业整体水平。
三是顺应行业发展趋势的必然需求。近年来旅游产品体系不断丰富，旅游市场逐渐细分，研学旅游、康养旅游、农业旅游等产品逐渐风靡市场，与之相应的研学旅游协会、康养旅居协会等也如雨后春笋般成立，旅游行业快速发展，协会力量也不断充实壮大。如今XXX旅游业蓬勃发展，呈井喷之势，成立XXX旅游观光开发协会正当时机。
二、协会的职能职责
XXX旅游观光开发协会是一种综合性组织，具有多重职能。一是代表所有会员的共同利益，要积极为会员群体撑腰呐喊，谋取利益。二是作为政府部门与经营业主之间的桥梁，准确向政府部门传达企业的共同诉求，同时协助政府制定和实施旅游行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律。三是制定并执行旅游行业行规行约和各类标准，协调本行业企业之间的经营行为，规范市场运行。四是对旅游行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风、管理水平等方面进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，诚信经营，打击违法、违规行为。五是受政府相关部门委托，可以进行资格审查、签发证照、资格认证，发放各类资格证书等。六是进行信息服务、教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议等。七是带头宣传推荐XXX，美化XXX形象，不断扩大XXX旅游品牌影响力和辐射力。八是对旅游行业的基本情况进行统计、分析、并结果，建立旅游行业发展数据库。九是针对基本统计数据进行深入调查，深度挖掘本地区文化内涵，提炼本地特色，研究本行业面临的问题，提出建设性建议、出版旅游行业刊物，供商家和政府参考。
三、如何履职尽责
一是树立大局意识。紧跟党委政府步伐，服务XXX旅游业长远发展大局，要有奉献精神，不计个人得失，要有长线思维，敢于舍弃短期利益，谋求长远利益，积极充当政府和商家之间的桥梁和剂，融洽政商关系，切实维护全体会员的利益。
二是固守法纪底线。遵守法律规定，严格按照规定程序办事，确保协会成立、登记、换届、备案、财务收支等都有规可依，有据可查，有迹可循。自觉服从行业主管、登记监督部门管理。
三是常态精进学习。掌握旅游行业最新动态，紧跟行业发展趋势，保持敏感嗅觉，带领会员学习旅游相关理论知识学习，加强服务技能培训，强化与旅游发展高水平地区来往交流，汲取经验，取长补短。
一、旅游产业融合的基本概述
我国的旅游产业经过几十年的发展已经具有一定的规模。由于旅游产业具有高关联度，决定了它能带动其他有关联产业共同发展的特征，整体促进整体经济的飞速增长，对我国的经济发展发挥了重要的作用。旅游产业同工业、农业、会展、医疗等行业相互融合，体现了旅游的新型产业功能。例如，旅游景区可以同时实现医疗、会议组织、展览、养老等新型功能。这些新型产业的形成证实旅游产业和其他产业互相融合的形成。
虽然我国旅游产业融合仍处于成长阶段，还没有完全成熟的思想和方法论。但是，旅游产业融合对旅游业产生的积极影响却是不可忽视的。一方面，旅游产业融合促进旅游产业的不断革新，另一方面，它对于旅游产业不断优化结构和发展，各个旅游产业之间相互竞争求发展，最终促进了旅游产业整体的进步。加强旅游产业与其他产业的融合度，促进旅游产业竞争力的提升是我国旅游行业首要考虑的问题。
二、旅游产业融合的研究进展分析
我国现有的旅游产业融合相关方面的研究，主要侧重于单一性产业融合模式的研究，包括旅游产业融合的方式、产品、影响等，研究成果不多。
（一）旅游产业融合的产品研究
不同于其他产业，旅游产业具有很强的综合性，它和其他产业之间存在着很强的关联性，容易实现和其他产业的融合，从而有利于旅游产业融合产品的多样性。例如会展旅游，将会展行业同旅游行业完美的融合在一起，同时满足了社会群体对于旅游和会展两方面的需求，促进了会展行业和旅游行业的共同发展。农业旅游将农业和旅游相互融合，一方面促进了旅游行业的创新性，另一方面增强了社会群体对于农业的深入了解。此外，目前还有将医疗养生与旅游融合的医疗旅游，历史和旅游融合的红色旅游，体育运动和旅游融合的体育旅游等多种旅游产业融合产品。
（二）旅游产业融合的模式和技术研究
旅游产业融合产品的多样性形成还有一个重要的因素，即融合模式的多样化。例如，将动漫行业与旅游产业融合，主要是通过两个产业之间的功能互补和延伸达到融合。这样的旅游产业融合受技术水平、市场需求等的推动。将历史文化和旅游产业融合，主要是通过两个产业之间的资源共享达到融合目的，实现文化产业和旅游产业的共同发展。旅游产业融合的推动力主要是旅游具有休闲性和体验性，以及企业追求经济效益等。而旅游产业融合也会收诸如经济管制、需求和产业功能等的阻碍。
（三）旅游产业融合的效应研究
大部分学者对于旅游产业融合的效应研究都借鉴了实际的案例进行说明，从而得出以下相关结论。旅游产业融合加强了人们对于旅游产业的认识，改变了旅游产业的市场竞争分布，强化了旅游的功能性。将旅游产业与其他产业，诸如文化、体育、历史等进行融合，不仅促进了旅游产业的创新性，增加了旅游产业的文化内涵，还有利于推动其他相关产业的发展，为它们提供了更广阔的市场空间，最终有利于社会经济利益的增长。
三、旅游产业融合启示
旅游产业融合现象的发生具有必然性。社会的整体发展对于旅游业中产业融合的产生具有极大的推动作用。此外，社会经济不断发生，人们的生活需求也逐渐由物质需求上升为精神需求，因此旅游市场的需求也得到提升，人们对于创新性的旅游产品具有更高的热衷度。为了提升企业利益，企业需要持续的开发创新产品，从而增强市场竞争力，促进整体效益的提升。科学技术的飞速发展为旅游产业融合提供了坚强的技术支持。
由于旅游产业融合处于不成熟阶段，它的发展中存在的问题成为学者们关注的焦点。旅游产业融合的研究成果不具有系统性，成效甚微，未来的旅游产业融合研究应当从以下几方面入手。
（一）系统化的旅游产业融合研究体系
之前的旅游产业融合的研究资料均注重针对旅游产业融合特定领域进行探究，研究内容不成体系，不利于相关资料的查询和学习。因此，未来应当促进旅游产业融合研究的系统化，建立完善的研究体系。
（二）研究旅游产业融合产品的研发过程
旅游产业融合产品的开发过程应当以经济理论思想为主要方针。旅游产品开发阶段与产业融合理论要相辅相成，对该阶段中产业融合现象进行透彻分析。例如，在市场调研阶段，要深入的了解消费者对于旅游融合产品的需求。在产品的设计阶段，对技术和产品融合的运用进行深入的剖析和研究，确保为旅游产业融合的发展建立坚强的理论基础，起到指导性的作用。
（三）对旅游产业融合的途径和模式进行深入化研究
旅游产业融合作为旅游产业发展的最新形态，因此旅游产业在同其他相关产业进行融合时应当以具体实际的案例为参考，实现融合方法和模式的多样化。通过对于现有的融合模式和方法的调研，分析和总结，为旅游产业融合发展的方法和模式建立坚强的理论基础。
（四）对旅游产业融合和企业经营战略的结合进行进入化研究
旅游产业融合的发展仅仅有理论支持是不够的，我们应当将理论研究与案例研究进行相互结合，这样才可以保证旅游行业能够持续的发展。此外，应当加强对于国内外研究成果的学习，进而对于我国的旅游产业融合的现状实施实证研究，完善旅游产业融合研究的体系。
（五）研究方法需要保持不断创新
一、引言
改革开放以来，我国经济取得了巨大进步，社会主义市场经济在我国不断深入发展，极大地促进了生产力水平的提高和生产关系的发展。如今，随着我国改革步伐的加快，生产力的发展与进步，生产关系与生产力的适时调整，使得更多的劳动力从繁重的生产活动中解放出来，人们的生活水平得到了不断提高。这也使得人们的需求结构也发生了相应的变化，人们愿意选择高质量的生活方式与生活环境，所以旅游事业在我国的发展也越来越受到人们的关注与谈论。这样的变化促使着旅游行业逐渐发展为一个新型的绿色产业，在提高国民生活品质的同时带动国民经济的活力。因此，国家需要在旅游投资问题上做出深入的研究与探讨，充分利用好这部分新资源，使之改善社会发展的经济结构与人文结构。基于此，本文介绍了我国旅游投资的相关背景，分析了该选题研究的意义以及旅游投资的具体实质，进而从当前我国旅游投资的现状出发，分析了存在的问题，最后探讨了我国旅游投资管理的改进措施。
二、我国旅游投资问题研究的背景
（一） 我国旅游投资问题研究的客观意义
旅游行业作为一个新兴的绿色产业在很大的程度上对推动一个地区、一个国家甚至一个国家联合体具有重要的现实客观意义。因为大家都知道，旅游行业不会像其他重工业、农业以及轻工业，这些产业在生产方式过程中需要耗费大量的人力物力资源，或者在生产过程中还会产生一些不需要的、没有实际使用价值的副产品以及污染环境的废物。这些生产活动在创造一定的实际价值时会耗费大量的资源还会损害环境，所以说我们在生产中是以牺牲一部分资源与环境为代价来换取经济的效益。
但是旅游行业却不是这样的，旅游行业的本身具有创造经济价值的功能，可以吸收社会上相当大的一部分流动资金，这样的生产方式在很大发面促进了旅游地的经济发展与社会进步。同时旅游行业不仅仅在自身的发展上取得了优势，还会带动其他方面的繁荣，比如房地产、餐饮、商场以及当地的特色产品与文化理念的传播。不仅仅在经济实力上影响了旅游地，也提升了旅游地的文化软实力，影响较为深远。
（二）我国旅游投资问题研究的主观意义
可持续发展方式成为了现阶段我国生产方式中比较注重的因素之一。旅游行业在很多方面都体现了可持续发展这一现代的生产理念，整个生产过程不会产生过多的环境污染与资源浪费的现象。因此吸引了国家以及各级政府在生产方式调节过程中的重视，适当的对这部分新型产也做出投入，提高国家或者地区的经济发展水平。
与此同时，旅游业的发展本身可以促进当地的就业与其他产业，在相当大的程度上为国家和当地政府减轻了负担，政府需要也愿意去投入这部分资金，在加强引导与支持的基础上进一步促进旅游业的发展与繁荣，使之真正的为国家经济结构和生产方式作出调节与改革。
三、旅游投资的具体实质
（一）旅游投资的理解
旅游投资的实质就是在旅游企业特定的发展规模与发展需要的前提下，为了使旅游企业获得更好的经济收益，政府部门或者旅游企业在企业的发展项目上适时的投入一部分资金以扩大发展需要。这样的资金投入是一个旅游企业进一步发展的必由之路，同时也是刺激旅游行业的一种常用手段。所以我们在研究旅游行业的发展与现实状况时很有必要去研究我国的旅游投资问题。
此外，通常对旅游投资的主体由很多部分组成，不仅仅是我们通常意义上所理解的相关政府部门以及旅游企业的参与，在实际操作过程中，还会有一些国有企业、外资企业以及一些股份制的混合所有制企业参与到旅游行业的具体投资活动中去。而且各个地区、各个政府在具体的操作活动中所扮演的角色与功能也不尽相同，这就添加了在研究旅游投资过程的难度与分析多样性，需要我们去仔细的梳理整个投资流程与投资方式。
（二）旅游投资的具体现状
由于我国旅游这一新兴产业的特殊性，所以在实际投资方式与传统的其他产业投资方式有着很大的区别，产生这一特殊的原因主要是由管理旅游企业的构成或者说管理旅游企业的多样性所决定的。但是，尽管这些不确定的因素增大了我们的研究难度，但是笔者结合实际工作，以及当前的相关研究成果，总结了我国现阶段的旅游投资问题的几个显著地特征：
1、政府职能对于我国的旅游行业起到了很大的引导作用。这一特征也符合我国当代的基本国情，因为我国在社会经济发展的初期仍然是以社会主义计划经济为主导的经济体制，直到上世纪70年代我国才提出经济体制的转型，逐步由社会主义计划经济转型到社会主义市场经济，在这样的大经济管理体制下，政府一直发挥着引导与干预的职能。旅游产业在我国来说是一个新兴的产业，所以必要的政府干预有利于旅游行业的发展，但是实践证明过多的政府干预也会暴露出一些问题，我们在后面也会具体提到。
2、我国的旅游投资相对较大，运营管理不够细致，导致投资成本的回收时间长。由于我国旅游产业发展缓慢，起步也比较晚，所以在很多方面上都缺少比较先进的管理与运行经验，所以在实际的经济效益回收上一般不会按照理论计算那样符合人意，在旅游项目的建设上和管理维护上可能超出预算很多，在建成项目的资金收益回收上也可能超出预定的时间，这在一定程度上限制了我国的旅游业发展与活力。另一方面就是比较长的成本回收周期会增加旅游投资的风险，从而打击投资管理方的积极性，不利于我国旅游业的进一步发展。
3、旅游业的发展通常是一个群体性产业的共同发展，旅游业在自己本身发展的同时会带动其他产业的发展。比如说，在旅游地的一定的范围内，游客在玩的同时需要休息与住宿，这就在一定程度上促进了当地宾馆、旅店行业的生意繁荣；游客需要在旅游地正常吃饭、购物，这就带动了旅游地的餐饮与商场行业的繁荣。如此种种，旅游业的发展不仅仅局限于自身的发展，具有联动效应。因此，我们在对旅游投资问题的研究上不能单单考虑到旅行业本身，还要考虑与之相配套的一些辅助设施是否满足了一个旅游产业发展，只有当这些辅助的设施足够形成旅游业发展的产业链时，才会将旅游产业的价值充分发挥出来，提高旅游业的实际投资价值，降低投资风险和资金回收周期。
4、在进行旅游投资时通常还会考虑旅游地的资源量、资源种类和市场前景。所以我们在研究投资一个旅游项目时，要充分考虑到旅游地这些附属设施是否齐全，游客来到这里能不能住得好、吃得好、玩得好，并且在这样的实际管理模式中会不会将自己的文化理念随着游客被带到世界各地，会不会具有市场发展的连续性。因为我们都知道，旅游行业的时效性比较强，相同的旅游地也为因为人的个体差异而采取不同的对待态度，这就是旅游投资管理时要针对大众化的模式，同时还要考虑做好自己的特色以吸引人们的眼球，真正意义上的实现可持续发展。
5、在实际旅游投资上，要做好旅游开发管理，做好旅游地的环境保护工作，从长远的利益出发，降低旅游业开发的生产成本。由于旅游业的特殊性，许多的旅游项目都是建立在有一定的历史积淀的的古迹或名城，这些旅游地本应该受到很好的保护，但是为了文化的传承与教育，或者其它方面经济效益的需求，又不得不将这些地方加以开发成旅游项目。所以，我们在开发旅游项目，获得经济效益的同时一定要注意这些旅游地的保护，让知识和文明一起传承下去。当然，也有的旅游项目是建立在一些名山大川之中，让忙碌于快节奏都市生活的人们在那种静谧的环境中放松自己，这就需要投资者在管理维护好那种自然环境的同时也要符合游客的实际需求，尽可能的避免一些污染项目在附近开展，包括噪音污染。最后，旅游行业的实际投资回收质量不仅仅受到管理维护等因素的制约，还要受到旅游地本身在旅游行业上作出的努力与进步。局部的旅游行业进步可能会发展一段时间，但是根据大多数游客的从众心理，人们更愿意去一些旅游产业相对比较完善、开发程度比较高、有着良好的口碑和人流量较大的这些旅游地，当然他们不会去管这些地方是否真的那么如此吸引。所以，在进行旅游投资时要充分考虑当地或者这一地区的旅游产业开发程度以及经济现状是否符合那种大人流、高消费的环境，值得投资者进一步的去考察与研究。
四、我国旅游投资管理的改进措施
（一）旅游投资管理制度化，做好服务管理
制定完善的制度是管理最为有效的手段，旅游行业在发展过程中需要有一定的规则去约束，这样才能使行业在正确的方向和轨道上运行下去。同样，旅游投资也需要一个完善的制度去引导投资工作的实施与反馈。旅游行业在实际操作过程中会涉及到经济变化规律与产品服务的变更，这些需要我们在良好的制度下做好各个方面的信息共享，让投资方对投资旅游项目有着更多的了解，避免了旅游投资的盲目性与实际风险性。同时需要建立旅游投资的质量监管制度，在确保旅游质量的基础上，从另一方面对旅游投资方的权益做好保护，提高旅游投资方的积极性。
（二）做好旅游投资市场的监管，营造良好的投资环境
任何一个行业要实现健康的发展，都不开外部的监管和法律的约束，因此，要改善旅游投资现状，必须要加强旅游市场的监管工作。具体来讲，做好旅游投资市场的监管，就是在国家相应的法律法规下做好旅游投资市场的规范管理，对一些不符合要求的旅游投资管理行为进行约束与控制。让符合要求的旅游投资管理行为受到相应的保护与积极的引导。除此之外，对于那些符合相关规定的旅游投资项目在一些程序审批与转让上给予相应的优惠政策，从而刺激投资环境保持良好的发展态势。
（三）做好政府的适当引导机制，避免过多干预
政府作为旅游行业最为重要的管理者，其在旅游投资问题中也应当承担起引导的重要角色和责任。通过对我国现阶段的旅游业发展状况进行分析后发现，所要进行的重要工作之一即是需要政府在适当的时候给予政策上的干预与投资上的引导。但是笔者在实际的调查工作中发现，有些地区政府的职能在一定程度上对当地旅游业的发展起到了阻碍的作用，特别是一些政府管理者在思想意识和管理理念等方面存在着不重视和相对落后的问题。由此，政府应当正视这些问题的存在，及时转变观念，提高旅游投资管理的重视，完善引导机制。为此，国家在对旅游业的宏观调控方面要做好实际调查，结合实际，因地制宜，制定出适合不同旅游企业发展的投资引导措施和管理办法，真正地为我国的旅游业发展做好指导工作，使旅游业做出更大的经济贡献和社会贡献。
五、结语
全省旅游工作会议汇报提纲 一、会议概况 2002年2月3日—4日，省旅游局组织召开了全省旅游工作会议，传达贯彻全国旅游工作会议精神，回顾总结2001年旅游工作，探讨当前旅游业面临的新形势和新任务，研究部署2002年旅游工作。全省各市州、林区、直管市、先进旅游县区和重点旅游县市的旅游局长，旅游明星乡镇负责人，部分旅游集团公司的负责人，省直有关部门、新闻单位的同志参加了会议。会议由省旅游局局长杜云生主持，副省长韩忠学、省计委副主任肖安明出席会议并作了重要讲话。会上，来自全省的19个先进单位作了书面交流，并表彰了一批“先进旅游县区”、“旅游明星乡镇”、“县区级旅游局优秀局长”。我们襄樊市作为19个先进单位之一交流了经验，我市的谷城县、南漳县薛坪镇等分别作为全省第二批旅游先进县区、旅游明星乡镇受到了表彰。 二、会议主要精神 会议指出，2001年，是实施“十五”旅游计划的第一年。尽管有美国“9·11事件”影响，全球旅游业总体上呈下滑趋势，但我省入境旅游仍出现超历史增长，国内旅游进入新的发展阶段，旅游经济继续呈现快速增长势头。全年全省共接待海外游客66.78万人次，比上年同比增长48.14％，创汇1.85亿美元，同比增长27.11％，都超过了1997年我省历史上的最好水平，国内旅游6064万人次，国内旅游收入337亿元；旅游总收入达352.55亿元，同比增长25.3％。会议同时指出了2001年全省旅游发展的一些主要变化：一是全省旅游产业发展更具活力。全省各地形成了关注旅游、支持旅游的整体氛围。从各级地方政府到各相关部门，从新闻媒体到社会各界，都普遍增强了对旅游业的关注度、支持度和参与度。许多地方政府研究提出了发展政策和措施，增加了旅游专项资金和促销经费，在机构改革中加强了旅游管理部门的职能。农业、林业、文化、宗教、体育等部门发挥自身优势，积极参与旅游开发，延伸了旅游产业链；二是旅游品牌形象开始凸现。去年对照国家标准，全省共评定4A级旅游区8家，3A级旅游区3家，2A级旅游区23家，推动了旅游区点的标准化建设。武汉、宜昌城市建设步伐进一步加快，服务设施大为改善，旅游功能有所增强，旅游形象有所提升；三是旅游市场有所拓宽。全省各级各地普遍加大了联合促销、节庆促销、横向促销、媒体推介的促销力度，加强了横向组团联系，共外联组织海外游客6.6万人次，同比增长155.5％。特别是武汉、宜昌、襄樊、神农架等地出现在中央媒体的密度，在我省历史上是少有的，促进了省内旅游的发展；四是旅游行业整体素质有所提高。坚持行业建设和管理两手抓，促进了旅游行业上规模、上档次。一方面，启动了襄樊、荆门、鄂州、丹江口4个城市的创优工作。组织评定了全省第二批“先进旅游县区”5个和“旅游星级乡镇”10个。另一方面，继续加强行业管理。落实了全省旅行社投保旅行社责任保险工作，初步形成了一套旅游行政执法制度。全省旅游质量投诉比上年有明显减少。五是旅游产业发展更显生机。中小企业改制有了新的进展，景区转让工作有了好的开头。一些旅游企业积极开展与国内知名旅行社的合作，为保持去年海外市场增长起到了促进作用。今年引进外资和社会资金5.73亿元，其中引进外资项目2个，引进资金超过1500万美元。 会议认真分析了当前加快发展旅游业面临的形势和任务。会议指出，我省旅游业与外省发展水平和自身发展潜力相比，存在着较大差距。从行业整体发展上讲，全省旅游业仍处在粗放型发展阶段。尽管全省旅游行业总量在大幅增长，但供给结构不合理，购物和娱乐消费在旅游总收入中的比重较低。从行业结构来讲，全省旅游主题形象不鲜明，整体吸引力不强，旅游景区可进入性比较差，缺乏竞争优势。会议认为，美国“9·11事件”，世界三大经济体的萎缩，对今年的世界旅游业肯定会有大的影响。由于我国经济政治稳定，社会秩序井然，可以在国际上树立起安全旅游的形象。可以成为招徕国际旅游的重要吸引物。国家提出的培育旅游等新的消费热点的政策，既会促进国内旅游的繁荣，也会引起省际间市场竞争的加剧。因此，要对形势有一个足够估计、准确把握、及时应对。 为进一步加快旅游发展，会议要求，切实转变观念，正确处理好旅游发展中的几个关系： 一是增强市场观念，处理好市场主导与政府推动的关系。强调市场主导，并不是否定“政府主导”的作用，而是根据职能转变，更恰当提出政府在发展旅游中的推动作用，强调市场主导，就是要充分发挥市场在旅游资源配置中的基础性作用，由市场来实现资源的重组优化；强调政府推动，就是政府要履行本应由政府承担的职能，下大力解决旅游业发展的基本环境和市场环境；二是增强开放观念，处理好扩大开放与深化改革的关系。要勇于改革我们旅游行业不适应形势发展体制机制问题，推动旅游业对外开放；三是增强全局观念，处理好突出重点与全面推进的关系。一方面要增强全局意识，全力支持全省旅游精品名牌建设，一方面也要充分调动各地、各有关方面发展旅游业的积极性和主动性，壮大我省旅游产业；四是增强务实观念，处理好环境营造与狠抓落实的关系。要继续巩固和发展近年来取得的旅游环境，抓好借势造势、氛围营造工作，推动旅游发展环境不断向纵深方向发展，以作为求地位，以工作求发展。
会议提出，2002年全省旅游工作的总体思路是：适应当前旅游业发展的新形势，适应我省旅游业发展的阶段性变化，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，坚持以转变增长方式、提高经济效益为中心，以旅游目的地建设为主线，突出重点，全面推进，开拓创新，狠抓落实，在继续扩大旅游产业规模的过程中提高素质，在全面推进旅游建设过程中重点突破，努力实现旅游经济发展由粗放型向集约型的转变，促使我省旅游业再上一个新台阶。全省力争接待海外旅游者73.5万人次，同比增长10％，创汇2亿美元，增长11％，实现旅游总收入391亿元，增长11％。 为顺利实现2002年全省旅游发展目标，会议要求，必须抓好八个方面的工作： （一）突出精品名牌形象，大力开展旅游目的地建设。一是要加快武汉由集散地向目的地城市的转变。要增强武汉城市旅游集散地功能，加强立体交通网络建设，重点加强国际化航空口岸建设，提高入鄂旅游的便捷性。要以滨江滨湖、文物景观为特色，大力发展商贸会展型、文化休闲型旅游产品。二是集中力量，抓好以三峡坝区为中心的宜昌旅游区域建设。要加快三峡工程周边辐射景区的论证与建设，整合现有旅游资源，加强特色游览项目的组织升级工作。积极支持三峡工程总公司开发建设与三峡大坝配套的旅游项目、葛洲坝集团“中华鲟鱼馆”的改造扩建、清江水电公司的清江旅游开发以及宜昌黄牛岩景区的主题景观建设，搞好区域规划协调与配合。要通过项目的创意、策划和论证，加快宜昌周边辅景区的改造升级，提高宜昌城区旅游购物场所和特色文化表演场所的档次。三是以十堰、襄樊为依托，加快武当山区域旅游建设。一方面要积极申报将武当山列入“世界自然、非物质遗产”两大目录，借以改善生态环境，丰富文化内涵；另一方面，要用改革开放的办法，要用市场化运作的办法，增加景区的旅游项目，提高品位和参与性，提高综合接待能力，尽快使景区上档次、接待上规模、管理上水平。四是加快神农架生态旅游项目建设。要坚持生态旅游的永恒主题，在发展观光旅游、保持一定增长的同时，要精心策划、组织一批专项和特种旅游项目，以吸引特定层次的旅游群体，提高旅游经济效益和环境效益。五是适应市场需要，开发建设不同层面的旅游目的地景区。要针对省外和省内周边市场，大力开发适合1—3日行程的旅游景区，抓好襄樊隆中、九宫山、大别山、梁子湖、洪湖、明显陵等国内旅游景区建设。六是拓宽资金筹措渠道。要与省计委一道，继续抓住发行国债项目的政策机遇，保持我省在中部地区争取国债项目的领先位置。要拓宽融资渠道，扩大投资领域，加大招商引资力度，鼓励和支持大公司、大集团、民营资本等进入旅游行业。要实行旅游发展规划向项目规划的转变，策划、编制一批有规模、有品位、有市场的旅游项目计划，为招商引资开发奠定基础。 （二）围绕旅游目的地建设，全面提高旅游行业供给水平。要重点在“行、吃、购、娱”四个字上做好文章，通过挖掘整理、配套完善，使之成为我省旅游主题形象的有力支撑：第一，进一步抓好旅游畅通工程。按照省委、省政府几次旅游现场办公会精神，狠抓公路建设项目的落实，使神农架、九宫山景区旅游公路有明显改观，宜昌三峡、武当山、大别山景区的可进入性有所提高。要加强武汉、宜昌的航空口岸建设，加快襄樊、恩施机场的改造升级步伐。加快旅游车辆的更新换代，增强旅游汽车的运力。第二，抓好特色饮食工程。要坚持“老字号”传统与新品牌创意相结合，发扬名品的传统特色，鼓励研制适合现代潮流的美味佳肴，发展光大湖北特色饮食文化。在“吃”字上实现一地一个特色、一店一个风味的目标。第三，抓好特色旅游商品开发工作。要积极支持农业、工业、林业、文物、体育等部门发挥自身优势，参与旅游商品和纪念品的开发，丰富旅游商品市场。要鼓励和支持旅游商品有特色的地方，加强与客源比较集中的城市或景区联合，增强旅游商品的整体供应能力。第四，抓好特色娱乐项目开发工作。要把武汉、宜昌、武当山、神农架、大别山等地特色娱乐项目开发工作提到重要日程，加快场所改造和项目升级步伐，使之尽快见成效。其他各地根据各自的实际，也要做好特色娱乐项目的开发整理工作。 （三）围绕旅游主形象，大力开拓旅游市场。一是增强区域联动意识，加大产品整合力度。全省上下要统一认识，协调一致，共同抓好重点旅游市场、重要促销活动，以提升湖北整体形象，增强湖北旅游的形象竞争力。地也要根据自己的客源市场情况，认真策划好、组织好有针对性的市场促销工作。二是针对不同的海外市场采取相应的产品策略。要针对远近市场、不同客源国市场，抓好三峡旅游产品的重新组合与包装，推出“世界遗产·三国文化”组合型产品线路；要以三峡旅游为依托，继续丰富产品内容，编排、延伸、重组长江游船产品；要针对“汉文化圈”近距离海外市场，以武汉为集散地，设计、组合武当山、古隆中、关陵、荆州古城等文化旅游线路。三是大力开发国内旅游市场。要针对国内市场的不同层面，采取不同的产品策略和市场策略。重点抓好三峡、武当山、神农架与武汉、宜昌、十堰、襄樊等城市的产品组合和创新；精心组织赴北京、山东等地的促销活动，组织好省外媒体入鄂采访工作。继续组织好“湖北人游湖北”活动，积极支持各地结合实际开发省内周边客源市场，特别是周边的城市市场。针对旅游旺季和三个黄金周，提高媒体对湖北旅游关注度，增强旅游新闻报道和专版宣传的密度，进一步提高知名度。四是继续举办好旅游节庆活动。把“中国湖北长江三峡国际旅游节”作为我省旅游节庆活动的重点，把“神农架生态旅游节”作为配套活动，以省政府和国家旅游局名义举办好、组织好，力争取得综合效应，为打造我省旅游精品名牌起到重要的支撑作用。五是抓住三峡工程蓄水发电的机遇，提前策划组织好2003年宣传促销活动。要积极争取国家旅游局在宜昌举办2003年“世界旅游日中国主会场”纪念活动，争取尽快在武汉举办“中国国内旅游交易会”。要主动配合三峡工程在2003年以前连续发生的一些大事，研究具体方案，借机开展宣传促销，树立湖北新三峡旅游形象，力争保持三峡旅游业增长的势头。
（四）进一步扩大旅游行业对外开放。一是要支持旅行社行业做大做强，做出品牌。积极支持旅行社对外寻求合资与合作，在引资的同时引进国外先进的管理模式和经验；鼓励和支持旅行社在现有条件下，加强与国内知名旅行社的合资与合作，支持省内旅行社在省内实施连锁经营，向一体化方面发展。鼓励旅行社运用现代科技手段，加强业内的网络合作和横向交流，尽力实现旅游业务的“双赢”。二是加快旅游景区对外开放步伐。要积极主动地引进国内外资金和先进管理方式，扩大引资规模，拓宽引资领域，在引进外资内资、参与景区经营管理方面取得突破。三是加快国内大企业、民营资本进入旅游行业的步伐。要积极主动地引进国内资金、管理和技术，加快旅游开发步伐，特别是要在加强与大型民营旅游企业、与旅游关联度高的上市公司、金融、交通、网络企业的合作上寻找突破。四是不断拓宽旅游行业对外开放的领域。要按照“三个代表”的要求，积极主动地加强与境外、省外及周边地区的合作与交流，不断提高自身的对外开放水平。 （五）推进旅游标准化建设，不断扩大旅游产业规模。一是抓好“中国优秀旅游城市”创建工作。推动襄樊、荆门、赤壁、丹江口等5个城市增强旅游功能，改善基础环境，提升产业地位，尽快进入“中国优秀旅游城市”行列。要对现有的优秀旅游城市进行复核检查，积极支持宜昌市瞄准“中国最佳旅游城市”的目标，组织实施各项创建达标活动。二是推动星级饭店实现数量向质量的转变。严格按照标准和规定，开展星级饭店、星级游船的复核工作。开展“全省十佳旅游星级饭店”创建评比活动，树立起行业标杆。三要积极开展国家“三区”创建工作。扎扎实实地抓好国家旅游度假区、生态旅游示范区和旅游扶贫试验区的创建工作。以“三区”标准化创建活动推动旅游精品的开发建设。继续推进旅游区（点）创A达标工作，促进精品名牌景区建设。四要开展“中国工业旅游示范点”、“中国农业旅游示范点”创建活动。力争武汉经济技术开发区、宜昌坛子岭、梁子湖、洪湖蓝田等4个示范点，今年年底获得首批“中国工业、农业旅游示范点”的称号。同时，启动“湖北省工业旅游示范点”、“湖北省农业旅游示范点”创建评比活动。五是全面推行旅游行业标准化建设。适应入世的要求，指导和推动旅游企业开展ISO9000、ISO14000和ISO18000的认证工作，全面推行行业财务信息化管理，加快我省旅游业与国际标准接轨的步伐。 （六）适应市场经济需要，大力整顿和规范旅游市场秩序。一是要统一认识。按照国家旅游局的部署和要求，结合实际抓好旅游市场秩序整顿规范工作，建立良好的旅游市场环境。二是要突出重点。要以“中国优秀旅游城市”及其参创城市为重点，大力开展旅游市场整顿规范工作；要清理整顿旅行社市场，坚决查处一批违纪的旅行社；要依法规范出境旅游市场。加强出境旅游质量保证金、领队、广告、门市部的管理和监督检查；要针对导游、领队队伍建设中的突出问题，清除政治、道德、业务素质不合格的导游和领队，净化导游和领队队伍，提高其素质。三是要加强地方法规规章建设。尽快修改出台《湖北省旅游管理条例》，有关旅行社门市管理、广告管理以及旅游行政执法规范等规章，制定出台全省行社审批管理办法，建立健全导游人员管理法规、规章。四是要加大旅游行政执法力度。要加强旅游行政执法队伍建设，提高依法行政、公正执法的能力。旅游部门要与公安、工商、税务、物价、交通等部门联合，开展联合检查执法，提高旅游行政执法水平。加强旅游市场监督机制的建设，形成行政、社会、新闻三位一体的监督机制。逐步完善旅游投诉受理制度，疏通投诉受理渠道，不断提高投诉受理和处理水平。
（七）围绕旅游主题形象，加强旅游队伍建设和行风建设。一是要加强旅游人才的教育培养。适应地方机构改革的需要，组织县区级旅游局长培训研讨班。加强管理人才培养。选派一批管理人员赴省外或出国深造。制订相应的政策措施，积极引进国外和省外的高级管理人才和先进管理模式和经验，以此提高我省旅游管理的整体水平。二是要加强导游队伍的素质培养。从制度上、方式上、管理上加强导游队伍建设。从思想上知识上和趣味上提高导游队伍素质和讲解水平。三是要大力开展精神文明建设和行风建设。继续开展“文明风景旅游区”、“青年文明号”、“文明导游员”和“文明行业示范点”活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育，提高旅游从业人员的思想素质和道德品质，树立典型，弘扬正气，为旅游市场整顿规范工作奠定基础。四是进一步抓好党风廉政建设责任制的落实。努力纠正部门和行业不正之风，进一步加强旅游行风建设，树立全省良好的旅游行业形象。 （八）转变职能，努力改进工作方式和方法。一是要转变管理职能，抓紧清理有关行政审批事项，减少行政审批事务。要坚持依法办事、依法行政，努力提高组织和管理旅游经济工作的能力。二是要注重发挥旅游行业社团组织的作用，行使好行业自律、服务、沟通和自我保护职能。 三、贯彻落实会议精神的初步打算 （一）迅速组织召开一次全市旅游经济发展暨创建中国优秀旅游城市迎检动员大会，消化全省旅游工作会议精神，总结2001年工作，安排、部署2002年全市旅游及创优迎检工作。 （二）配合市委、市政府指导各部门优质高效地完成创优目标。通过创优，促进城市旅游环境的改善、推动旅游产业结构的优化，确保5月份顺利通过国家验收。小陈老师工作室原创 （三）加紧组建旅游监察大队、配齐配强人员，提供必要的装备，为治理旅游市场提供人员准备。同时，加大行政执法力度，坚持把工作重点放在旅行社的经营和导游管理上，进一步清理、净化我市旅游市场，坚决改变我市旅游市场长期以来的无序状态、在全省“销号”。 （四）加大宣传促销力度。一是完善我市城市旅游资讯网建设，加快政府热线，旅游网页的上档升级，建立起旅游宣传的信息平台；二是有选择地参加省旅游局组织的国内，国际旅游交易会，针对性地开发广东、河南市场，力争这些地区入樊旅游人数有较大实破；三是坚持上大台、登大报、搞大活动、吸引国内外游客的目光。配合“一节一会”，邀请名人、专家策划一些经典活动，逐步完成节会中旅游充当主角的转变。四是积极支持、扶持一批县（市）级、甚至民间的节庆活动，如桃花节、梨花节、庙会等，为培植襄樊旅游节庆品牌打下基础。 （五）在旅游总规的框架范围内，坚持以市场为导向，积极支持、组织相关单位启动一批旅游区点或旅游项目的前期开发准备和论证工作，确定10大重点旅游景区或重点旅游项目建设，为实现旅游的可持续发展打下基础；配合、支持项目主体单位积极向上争取项目，建成一批游客中心和旅游厕所；抢抓国家实施“三区”建设的机遇，积极争取有一批景点成为全省、全国的生态旅游示范区、旅游扶贫试验区和旅游度假区；进一步落实“一江两山”办公会支持项目，争取在为襄樊机场以及道路建设改造上争取、落实部分项目资金，改善旅游的交通环境。 （六）落实旅游饭店的星级复核、旅游景区的A级评定、旅游企业的ISO9000、ISO14000的认证工作，坚持推进旅游企业的标准化工作，促进旅游企业实现管理规范化、服务标准化，提高其内在竞争力，积极应对入世带来的冲击。 （七）联合有关部门启动“文明风景旅游区”、“青年文明号”、“文明导游点”和“文明行业示范点”活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，提高旅游行业从业人员的思想道德素质，为旅游市场的整顿规范提供思想保
【关键词】旅游价格管理 价格机制.
近 10 年来，我国旅游业发展日新月异，旅游价格也发生了翻天覆地的变化。 旅游价格是调整旅游市场供需关系与协调其它相关经济主体利益关系的重要经济杠杆， 是游客在旅游过程中全部消费价值的货币表现。 旅游价格涉及的领域非常广泛， 主要包括旅游景点、旅行社、酒店、交通运输、餐饮、通讯等领域，同时始终贯穿于旅游商品的制造、传输与消费等各个环节。[1].
一、我国旅游价格管理基本现状.
（一）旅游业价格形成机制及价格管理机构职能发生了转变.
目前， 我国主要旅游景区门票价格仍然实行政府定价或政府指导价管理模式，但旅游食、住、行、游、娱、购等环节的价格均由经营者自主定价， 实行市场调节价管理模式。因此，今后旅游价格管理工作重心将会放在规范经营者价格行为方面， 而不再涉及具体旅游产品价格制定。 旅游价格管理应主动顺应市场经济环境的变化，实现政府职能转变，将自身定位为利益“协调人”与市场秩序“维护人”来管理旅游市场价格，促使市场在旅游价格形成中起到主导作用。[2]旅游价格管理机构职能与旅游价格形成机制的转变， 可以促使旅游市场健康持续发展，对经济体制改革也不无裨益。
（二）旅游价格管理体制改革进一步深化.
旅游经营者和消费者主体变化会约束旅游价格的制定与调整， 旅游价格体系是否完善会反作用于旅游经营者与消费者行为，进而制约整个旅游行业发展。随着旅游价格管理体制改革的深化， 旅游产品价格制定权限逐渐放开， 经营者得以结合市场供求状况制定灵活多样的旅游价格， 强化了旅游价格调整旅游市场供求关系的功能，使旅游市场愈加开放和繁荣。
（三）旅游景区“一票制”提升了景区旅游质量.
旅游景区的数量与品质对一个国家或地区旅游行业发展具有重要影响。随着国内旅游业的迅猛发展，各旅游景区集中出现开发投资热潮， 但一哄而上的投资方式使各旅游景区在开发过程中产生诸多问题， 其中旅游景区收费管理混乱是一个主要问题。 为保证旅游景区持续健康发展，大多数旅游景区实施了“一票制”，确实需要独立设置门票的， 必须呈报省级价格主管部门审批。旅游景区“一票制”的出台，有助于明确和协调景区各相关部门的利益，遏制乱收费行为；有助于维护旅游价格稳定，减少旅游景区管理成本；有助于提升旅游景区旅游质量，维护广大消费者合法权益。
（四）建立了旅游景区门票价格听证制度.
近年来，我国许多旅游景区不断提高门票价格，引起了社会的普遍关注。 旅游景区门票价格听证制度是一个由价格主管部门组织社会各相关机构， 对制定或调整旅游景区门票价格的必要性与可行性进行论证的制度。[3]1998 年 5 月 1 日起施行的《中华人民共和国价格法》第二十三规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。 2013 年 10 月 1 日起施行的《中华人民共和国旅游法》第四十三条更是明确指出： 利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。 价格听证制度使得旅游景区门票价格决策愈加公开、透明。
二、旅游景区价格管理存在的主要问题.
（一）旅游景区管理法规建设滞后.
旅游景区管理法规是旅游法律法规的重要组成部分， 是以管理和保护旅游景区为主要内容的法律规范总和。 实施旅游景区管理的目的是调整旅游景区的开发、利用、保护和管理，但由于国家和地方对旅游景区管理法规建设没有引起高度重视，导致各旅游景区“重开发利用，轻治理保护”，旅游景区破坏性开发和无序开发现象严重。 2013 年 10 月 1 日《中华人民共和国旅游法》出台后，相信各地旅游景区和景区所在地政府会在《旅游法》的法律框架下，制定系统的旅游景区管理法规，高度重视旅游景区法制建设，切实保护好旅游景区的人文、历史与生态环境。
（二）过度价格竞争日渐普遍.
随着社会经济的发展，旅游业已经成为支柱产业，其发展速度也非常迅猛。但与此同时，旅游市场过度价格竞争现象日渐普遍， 成为困扰旅游业持续健康发展的主要障碍。 旅游市场无序、 恶性降价竞争主要表现为：一些旅游景区门票定价较高，而宾馆、饭店定价过低； 旅行社降价恶性竞争、“零负团费” 旅游现象较普遍；旅游娱乐与购物环节的产品价格不规范等。
（三）旅游市场价格混乱.
由于旅游景区价格监管体系不完善， 致使相关执法机构对旅游景区价格违犯行为打击不力， 导致我国旅游市场价格秩序混乱， 部分经营者经营行为很不规范，违法行为时有发生，已经危及到我国旅游业的健康发展。
三、新时期完善我国旅游价格管理的政策建议.
（一）构建旅游价格管理各项有效机制.
强化政府价格部门和旅游管理部门职能， 深入分析旅游市场，研究适合旅游业发展、可以有效处理实际问题的机制，主要应当做好以下四方面工作。一是制定国家或行业标准旅游合同文本， 替换当前旅行社自行制定的旅游合同，切实维护旅游消费者合法权益。二是各地要在《旅游法》框架内，组织专家学者研究制定有地方特色的、可操作性强的具体实施办法。三是严格制定重要旅游景区旅游收费标准，科学确立其调价幅度。
四是提高旅游景区价格调整的信息透明度， 确保消费者知情权。
（二）转变政府职能，灵活运用价格杠杆.
对如何实施旅游价格管理， 当前有两个截然相反的观点：一种观点认为，大多数旅游价格应采取政府定价或政府指导价；另一种观点认为，应全面放开旅游价格。[4]在这种情况下，价格主管部门和旅游管理部门更应当注重树立权威性，不断提高管理水平，同时有效运用价格杠杆，挖掘旅游资源，规范旅游市场价格竞争，实现旅游行业的稳定运行。
（三）加大对旅游景区的价格监督检查力度.
全面实行旅游产品明码标价、明码实价制度，杜绝哄骗、欺诈消费者行为。各级旅游管理部门要不断优化政府机构协作机制，加强与价格、公安、交通、工商、监察、质检等各职能部门的协调配合，强化旅游市场综合治理。 不断强化旅游价格行政执法力度， 确保国家利益、公民利益和经营者利益不受损害。通过聘请旅游景区价格监督员方式，强化对景区的价格监督检查，构建有效的旅游行政监管体系与监督网络， 将行业管理行为与旅游执法行为置于有效的社会监督范围。
（四）有效发挥旅游行业协会的职能作用.
政府应给予旅游行业协会相应价格管理职能，协助其构建同行业价格协议机制。[5]行业协会可以及时整理行业价格信息，制定相应价格浮动幅度，供行业内单位参考；还可以实施降价申报机制，即旅游企业降价应在行业协会准许后才可实施。此外，协会应定期价格信息，促进行业之间的联系，促成企业合作博弈，取得企业收益最大化。[6].
（五）强化对旅游行业价格管理人员的素质培养.
旅游行业系劳动型与知识密集型服务行业， 人力资源可谓旅游行业最为关键的资本， 素质较高的复合型旅游价格管理人才对旅游行业在激烈市场竞争中立于不败之地尤为重要。因此，要强化对旅游行业价格管理人员的素质培养。[7]各旅游管理部门要结合本地实情，依托国家政策与旅游产业价格管理核心任务，有针对性地对旅游行业价格管理人员实施培训。
四、结束语.
旅游价格管理不能只图眼前，要着眼未来，必须进一步理顺旅游价格管理体制， 不断创新旅游价格发展机制；进一步完善旅游行业价格协会职能，使其真正成为旅游管理部门与旅游产业联系的桥梁纽带； 加强社会监督，规范行业价格。
【参考文献】.
[1]姚 晓 春 ,赵 文 清 .均衡 主 张 :旅游 业 和 谐 发 展 问题与 对策探索[J].企业经济,2010(8).
[2]曹 玮.旅游 业 发 展 中 的 政 府 职 能研究 ———以 南 通 为 例[D].苏州：苏州 大 学硕士 学 位论 文,2010.
[3]孙 钦 明.产 业 融 合视角下门票 经 济 的 转型 研究 ———以杭州西湖风景名胜区为例[D].重庆：重庆师范大学硕士学位论文,2011.
[4]栗惠 英,王慧 娟.新 时期 我 国 旅游 管 理 体 制 改革 的 新思路[J].商情,2013(37).
[5]陆远 权,马良.区域 旅游 产 业 均衡 发 展 博 弈 分析 及 政 府治理角色定位[J].安徽农业科学,2010(30).
结合当前工作需要，的会员“pp83”为你整理了这篇2020年度旅游服务质量提升工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
略阳县文化和旅游局2020年度旅游服务质量提升工作总结
2020年，我局根据国家质量工作总体安排及有关文件精神，精心组织，强化措施，全面认真开展旅游行业质量提升工作，推进了全县旅游业快速、健康发展，全县旅游服务环境质量进一步转变和提升，现就2020年度质量工作开展情况总结如下：
一、质量工作情况
（一）质量工作总体情况
2020年以来，我局按照目标责任书对旅游行业质量工作进行了全面的安排部署，年初制定了旅游质量工作方案，明确了目标任务，落实了工作责任，并按照工作要求精心组织，认真落实，结合国家全域旅游示范县创建工作把旅游业作为县域经济增长点和重点发展产业进行建设和打造，把旅游业环境质量工作放在优先位置进行整治和规范，旅游市场进一步开拓壮大，行业服务环境质量得到进一步转变和提升，游客好评率和满意度明显提高。受疫情影响，截止2020年10月底，全县接待游客116.01万人次，实现旅游综合收入4.99亿元。游客同比下降20.52%，收入同比下降27.99%。
2020年以来，为进一步完善全县旅游质量监督管理体系，提升旅游企业管理水平和服务质量，根据国家旅游局《旅游服务质量提升纲要》、《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的意见》和县政府关于质量强县的总体要求，我局建立完善了旅游行业服务质量监督报告制度，不定期的对旅游行业服务质量进行监督、检查。以安全生产为基础，以质量提升为核心，以宣传检查为手段，统一要求各景区、酒店等旅游服务单位按照国家法律法规、国家标准和行业标准，建立并实施产品、服务等质量状况分析报告制度，公开质量安全信息，完善旅游质量安全建设。
2020年我局召开旅游企业从业人员培训班3期，培训人次35人次；县旅游服务质量经过全年监测，游客投诉明显减少，全年游客投诉6起，全部按时予以处理，处理投诉率100%。
1.旅游市场黑名单管理制度落实情况：2020年以来，为进一步完善全县旅游质量监督管理体系，提升旅游企业管理水平和服务质量，根据国家旅游局《旅游服务质量提升纲要》、《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的意见》和县政府关于质量强县的总体要求，我局建立完善了旅游行业服务质量监督报告制度，不定期的对旅游行业服务质量进行监督、检查。以安全生产为基础，以质量提升为核心，以宣传检查为手段，统一要求各景区、酒店等旅游服务单位按照国家法律法规、国家标准和行业标准，建立并实施产品、服务等质量状况分析报告制度，公开质量安全信息，完善旅游质量安全建设。按照管理制度，对严重违规经营的旅游企业、旅行社抄报市监部门，加入征信黑名单。
2.在中国旅游日开展质量宣传情况：3.15国际消费者权益日期间，我局配合市场监督局在县城东门广场进行了集中宣传报道；在2020年5.19中国旅游日和博物馆日，我局高度重视，提前筹备，安排局旅游股、文物股和县文化市场（文物旅游）综合执法大队组织旅游企业、旅行社在县城东门广场开展了服务质量宣传活动，五龙洞国家森林公园、县城5家旅行社代办点参加了旅游促销和服务质量宣传活动，并邀请县广播电视台进行了集中宣传报道，共发放宣传页500余份，取得了较好的成效。
（二）质量工作部署落实情况
按照国家要求和行业发展实际，我县不断完善旅游，以质量工作推进行业服务质量提升。一是制定印发了略阳县按照国家要求和行业发展实际，我县不断完善旅游信用体系机制建设，以推进行业服务质量提升。二是制度印发了《2020年略阳县旅游质量工作提升方案》，作为旅游行业质量提升重点工作进行推进。三是强化市场监管，严肃行政执法，建立和完善了旅游单位“红黑榜”制度，公布曝光旅游行业一些违法违规旅游经营单位和从业人员不良信息记录，旅游单位和游客的失信和不文明行为，落实失信惩戒制度，净化旅游市场。四是积极倡导文明旅游，参与创建全国文明旅游城市。制定了《创建文明城市开展文明旅游工作方案》，要求各涉旅单位建立诚信旅游红黑榜制度，贯彻落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》；要求各涉旅单位在醒目位置悬挂《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》,并据情设置文明旅游提示标识或者温馨提示标牌。五是积极开展旅游业放心消费和品质提升工作，强化检查督导，加大排查整改，规范旅游业服务经营活动。通过发现问题，查漏补缺，结合教育培训和违规惩戒，指导开展问题治理，提高行业服务水平。
二、工作亮点
（一）国家全域旅游示范区县创建工作扎实推进。一是加强领导，细化任务分工。对照汉旅创发〔2020〕1号文件，对年度创建任务进行了细化分解，明确了责任单位和完成时限，全面推进创建工作。二是对标补短，加快硬软件建设，实施灵岩寺3A景区创建工作，成立了工作领导小组，制定了实施方案，统筹推进，其中标识标牌已开始施工，游客中心准备施工，门票设计与定价正在推进；创建工作软件资料正在开展收集归档及编制工作。
（二）抓好重点项目建设。目前郙阁田园综合体接待中心及温泉服务大厅主体已完工，正在进行外部装饰，种植大樱桃、猕猴桃等采摘园1500亩，累计投资1.7亿元；梅花洞栈道已完成基础柱装700米、路面浇筑500米，工程形象进度达50%以上；屠宰场搬迁工作由县农业局牵头，经贸局和兴州街道办配合，正在加快推进。
（三）深入开展三建设一整治。一是成功举办略阳油菜观花活动。为确保活动有序开展，我们成立了领导机构，制定下发了工作方案，精心策划了县城-西淮坝油菜花海精品线路1条，17个观花点，新建改建2公里游步道、观景平台8处；在徐家坪、马蹄湾、西淮坝开通无线wifi4G网络6处；规划完成停车场、停靠区13处；安装标示标牌77面。推出了五龙洞国家森林公园高山杜鹃赏花系列活动；开展了“油菜花海抖音大赛”等6项活动，进一步提升了略阳旅游品牌的对外知名度和影响力。二是抓好旅游厕所建设，今年我县新建、改建厕所6座。截止目前，已新建完成郙阁综合田园体、郭镇北河沟、马蹄湾付家山3座新建任务，剩余3座主体已经完工，正在进行内外部装饰，预计12月完成。三是不断提升旅游干线风貌。实施了县城至白雀寺、县城至西淮坝、县城至五龙洞道路绿化、美化工作。四是持续开展旅游干线环境综合整治。截止11月底，出动人员230余人次，联合专项行动5次，检查排查旅游单位60余家次，整治环境质量问题40余个，处理旅游投诉6起，进一步提升了县域旅游服务质量。
（四）旅游要素进一步完善。一是进一步完善了县城至油菜花海观花线路、县城至闪家坪红叶观光线路配套设施。并依托五龙洞重点景区，围绕森林研学、生态徒步、美食品鉴等，每月开展一次游客体验系列活动，提升了文化旅游品牌影响力。二是在五龙洞镇、郭镇等重点文化旅游线路上成功包装打造了2家特色鲜明、风格突出、功能完备，有一定带动力的汉家乐。三是研发出自加热乌鸡汤、决明子糖果、袋装罐罐茶等40余种地方特色旅游商品，其中“村长鸡·乌鸡酱”荣获2020年中国特色旅游商品大赛银奖，“村长鸡·略阳乌鸡”系列产品荣获2020年第105届美国巴拿马万国博览会金奖，旅游商品影响力进一步提升。
（五）广泛宣传促销活动。在依托“5.19中国旅游日”、“9.27世界旅游日”等进行常规宣传外，一是开展了以2020油菜花节线上系列活动、羌文化主题游暨五龙洞赏高山杜鹃系列活动以及“千里嘉陵江·醉美在略阳”秋季赏红叶系列活动，提升了略阳在文化旅游市场的知名度与美誉度。二是先后赴西安、北京、广元、天水等城市开展“千里嘉陵江醉美在略阳”文化旅游品牌自主宣传活动，并充分利用微信、微博等新媒体平台定期及时我县旅游活动资讯及旅游推介信息，不断提升我县旅游产品的知名度和影响力，截至目前，先后在省市广播电视台播出新闻稿件12条，微信微博及其他新媒体刊发新闻稿件280余条。
三、工作存在的问题
经过近年来不断努力建设和整治，我县旅游行业服务环境质量得到了快速提升，但是对比先进，我们仍然存在不少问题和不足：一是旅游基础设施投入仍显不足，景点景区开发力度不够，旅游资源整合不高，旅游精品不多，行业整体水平提升缓慢；二是旅游产业激励机制不健全，社会民间资本投入旅游开发积极性不高，旅游行业规模不大，市场体量较小；三是环境服务水准不高，“三建设一整治”仍需进一步加强；四是受政策及区位影响，缺乏足够的旅游专业人才，行业建设、经营及管理提升缓慢，导致旅游业发展整体水平不高等。
三、下一步工作措施
面对问题和不足，我局将紧紧围绕加大旅游业建设发展战略目标，结合创建国家全域旅游示范县、打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴工作，继续推进旅游行业质量强县工作，进一步提升全县旅游服务水平，下一步重点抓好以下七个方面工作：一是抓好五龙洞国家森林公园、灵岩寺综合开发项目、郙阁田园综合体等重点景区建设，切实发挥示范引领带动作用；积极推进以氐羌民俗、红叶观光、田园休闲为主乡村旅游。二是持续打造旅游干线风貌提升建设，完善景观小品，休息区、旅游厕所等配套服务设施及绿化美化工作。三是提前规划2020年油菜种植规模、观花线路，完善配套服务设施，打造观花精品线路；四是围绕“一网知陕西，一机游三秦”目标，持续提高景区公共服务质量，创新旅游营销方式，形成完善的智慧旅游体系。五是联合相关部门对旅游干线、景区景点、星级酒店、旅行社网点、农家乐等涉旅行业的执法检查，建立健全旅游环境综合整治长效机制，为来略游客营造安全舒适的旅游环境。六是加大旅游宣传营销，充分利用中省市广播电视、网络、微信、微博、报刊等媒体，广泛开展宣传活动，开拓旅游市场。七是加快旅游人才的引进和培训，继续做好旅游单位的培训与教育，为旅游发展提供人才力量。
【关键词】生态文明理念；水利生态旅游；发展策略
1引言
近年来，随着我国社会的不断发展，生态文明建设取得了较大的成就，与此同时，旅游行业也得到了蓬勃发展，在此时代背景下，生态旅游不仅能够进一步地促进旅游业的建设发展，与此同时，对促进地区经济持续稳定发展也有帮助作用。例如，沁河生态基流取0.3m3/s，不但保证了沁河干流生态用水要求，而且还不会对沁河生态环境造成不良影响。这个项目中和川水库引用沁河地表水输送至汾河流域，缓解了汾东地区缺水现状，为汾东地区工农业发展提供了水源，使涝、洰河、南垣灌区内旱地变良田，不仅提高了粮食产量，而且由于灌溉补充当地地下水，有利于汾河流域整体生态环境的改善。本文从大力发展水利生态旅游工作出发，对其进行简单介绍。
2水利生态旅游发展中存在的不足之处
2.1生态文明意识薄弱，环境问题突出
首先，当前各地区的水利生态旅游发展工作开展过程中的最大障碍便是相关工作人员以及公众的生态文明意识较为薄弱，在旅游活动中，对一些生态环境问题的重视度不足，导致水利生态旅游行业发展现状不容乐观，环境问题比较突出，严重阻碍了环境的绿色健康发展。部分公众在旅游过程中，由于其自身素质不高，违规现象或不文明现象层出不穷。产生该问题的原因一部分由于旅游景区的相关提示或标志不够明显，无法引导公众选择合理正确的旅游方式，而公众自身素质又较低，所以对在观赏过程中所观看到的部分景区标志也不重视，导致景区环境问题日趋恶化，严重影响了生态环境。其次，相关工作人员对旅游行业的生态文明发展的重视度不足，对在巡查过程中所见到的游客的不文明现象未进行制止，导致各类不文明现象的数量及种类不断增加，为景区生态文明工作的开展带来不利影响。工作人员以及公众的生态文明意识淡薄，导致其无法拥有正确的价值观，意识的匮乏导致他们的具体行为也存在不合理之处[1]。
2.2相关规章制度不完善，缺乏体系化监督
阻碍水利生态旅游发展的问题之一便是工作过程中相关规章制度的不够健全完善，而且缺乏体系化的监督管理工作，导致旅游发展问题比较突出。一方面，由于规章制度不完善，所以在生态旅游工作开展过程中，各个环节之间的有效连接性较差，而且处于较为混乱的状态，缺乏制度的正确引导。另一方面，由于缺乏体系化的监督管理工作，导致在工作开展过程中，针对一些细小的问题无法及时发现，更无法采取措施予以解决，使得各类问题逐渐扩大化，成为影响整个旅游工作和生态健康发展的关键因素。监督管理工作作为确保整个水利生态旅游工作质量水平提升的关键环节，对及时发现旅游工作开展过程中存在的错误之处进行纠正有着重要的保障作用，企业要想提升水利生态旅游工作的质量水平，提高与生态文明理念的融合度，对规章制度的完善要给予高度重视。
2.3工作人员的素质和技术水平较低，缺乏专业化工作队伍
工作人员的素质及技术水平的高低，对整个水利生态旅游工作的质量水平高低起着关键性作用，但就当前大多数旅游公司对工作人员的招聘情况来看仍然存在着工作人员素质低、技术水平不到位，缺乏专业化的工作队伍的问题。一方面，多数旅游公司过于重视企业经济利益的提升，忽视了生态文明理念的贯彻工作。另一方面，企业忽视对工作人员的素质提升工作，导致过多人员的素质水平参差不齐，所以旅游服务工作质量水平也参差不齐，部分素质差的工作人员无法将生态文明理念贯彻到旅游服务工作中，无法正确引导游客选择适当的旅游方式。而且缺乏专业化的工作队伍，也使得整体工作效率无法得到实质性的提升，导致生态文明理念与水利生态旅游发展工作的融合度较差。
3针对上述问题提出的解决措施
3.1加大宣传力度，鼓励公众参与
针对当前水利生态旅游发展工作中相关人员的生态文明意识较为淡薄、环境问题突出的现象，在今后工作中相关部门就要加大宣传力度，鼓励公众参与水利生态旅游行业的生态发展。一方面，相关部门要加强对旅游景区中标志的完善，正确引导公众选择旅游方式。意识对人的行为有重要的支配作用，因此，不断强化人们的生态文明旅游理念，构建生态文明的意识来使人们认识到生态文明的重要性，只有在思想上有足够的重视度，才能进一步体现到人们的具体行为中，从而在具体旅游过程中能够正确引导自身的行为，不断推动旅游业的生态化发展。另一方面，相关部门可以将旅游业与生态服务工作进行有效的融合，进一步发挥生态教育的功能，将旅游功能与生态教育功能有效地融会贯通，从而进一步促进旅游行业的生态化发展[2]。
3.2建立健全规章制度，加大监管力度
通过建立健全与生态旅游发展相关规章制度的方式，可以为整个旅游工作提供制度保障。那么在制定和完善规章制度的过程中，首先，企业可以参考国家在水利生态旅游发展方面出台的政策意见，并结合企业自身的旅游工作开展状况，在此基础上创造出更加符合其自身实际的旅游发展规章制度；其次，有关部门要加大问责力度，对在生态旅游发展工作开展中存在违法违规行为的工作人员给予严厉惩治，以此警示其他工作人员，避免此类问题的再次出现，带动工作人员形成不敢犯、不想犯、不能犯的思想觉悟；最后，企业要加大监督管理的力度，可以通过建立专门的监管团队的方式，对生态旅游发展工作进行动态监管，及时发现工作开展过程中存在的错误之处，对其进行纠正，降低工作中错误的出现概率。
3.3提升工作人员的素质和技术水平，组建专业化工作团队
当前，在国家大力强调人才强国的发展战略背景下，提升工作人员的技术水平及素质水平，建设更加专业化的工作团队，对整个水利生态旅游发展工作质量水平的提升具有事半功倍的作用。强化对相关从业人员的理论培训与指导工作，可以有效地提升工作人员的综合素质。那么在旅游工作开展过程中，工作人员就可以对群众的相关环保意识以及理论知识进行增强，这不仅有助于发展生态旅游业，而且可以更好地促进生态工作的顺利开展，实现环境的有效改善。在进行工作人员培训过程中，可以从以下方面入手：一方面，企业可以加强对工作人员的理论培训，通过聘请水利生态旅游发展方面的专家，采用定期开展培训的方式，使工作人员进一步理解和掌握生态文明发展理念；另一方面，可以加强与科研院校、高等院校之间的交流与合作。通过此种方式，不仅可以在一定程度上缓解高校的就业压力，而且也可以降低企业在人才培训与引进方面的成本投入，增加企业的经济效益，这对降低企业成本投入、增加经济利润、加强人才引进与培训工作来说大有裨益。
4结语
【关键词】旅游高职院校 英语教学 现状 对策
【中图分类号】 G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2014）03C-0133-03
近年来，旅游业作为“朝阳产业”和“无烟工业”，发展迅猛，前景广阔。然而，由于行业门槛低，从业人员素质参差不齐，各类旅游专业人才紧缺，比如涉外导游、酒店管理等人才需求缺口很大。全国五星级酒店以每年百所的速度在增长，而五星级酒店的管理人员是清一色的洋面孔。有些旅游团的导游甚至连高中都没有毕业。由此可见，国内旅游行业人才供需矛盾突出，旅游人才的培养和教育压力巨大，远远跟不上旅游行业的发展速度和规模。
面临行业人才的紧缺，旅游高职院校责无旁贷。但由于教育和行业主管部门思想不够重视，学科定位不够合理，人才培养目标不够明确等因素，旅游高职院校的英语教学存在诸多问题，表现为：教学层面上，旅游院校外语教学班级偏大；传统旅游外语教材进行应用能力培养的效果不够理想；教师的教学方法和手段陈旧落后，没有注重创造语言的情境化和学生语言生成能力的培养；学生的学习重点仍然放在语言点、语法分析和基本技能的简单操练和重复，缺乏将英语交际功能和旅游行业岗位结合在一起的实习实训等等。这样，学生的语言应用能力和口语交际能力始终得不到发展，在真实的涉外旅游环境中，很多学生感到力不从心，无法用适当得体、正确流利的英语和游客交流沟通。本文旨在分析旅游高职院校英语教学现状的基础上提出一些合理化的教学建议和对策。
一、现状分析
（一）学科地位
旅游高职院校的人才培养目标是培养旅游行业合格的应用型人才，这一目标决定了专业设置和学科教学。一些与旅游相关的专业和学科如旅游管理、酒店管理、导游等受到重视，而其他和旅游没有直接相关的学科则受到排挤和被边缘化，其中就包括被设为公共课的基础英语。
基础英语是公共必修课，周课时为4节，共开设4个学期，课程总学时为240（理论教学学时180+技能教学学时60），总学分20分。从课程设置上，基础英语似乎受到重视，实际情况却不容乐观。许多院校的基础英语课堂教学班级偏大，60个学生左右一个班的现象很普遍。甚至有些学校把原本两个行政班级合为一个教学班，100多名学生坐在一个大教室，老师带着麦克风上课。这种状况严重违背英语教学的“小班化”原则，教师很难开展个性化教学和课堂互动，教学效果可想而知。
另外，从教学资源的分配和课程的时间安排上，基础英语课程也没有受到足够的重视。个别班级整个学期竟然没有一次安排在语音室的听力、口语课。教学部门的解释是：班级多，语音室数量有限，要首先确保旅游专业的外语教学。课程时间安排上，一个教学班一周4节课有时全被安排在下午，原因是要优先安排专业课和其他公共课，这显然也违背了语言学习的基本规律。以上种种现象都不同程度地反映基础英语课程在旅游高职院校的学科地位被边缘化，而且短时间内看不到有被改善的迹象和趋势，令人担忧。
（二）教学管理
如果说基础英语被边缘化是一种普遍现象，那么专业英语（ESP： English for Specific Purposes）在学校的尴尬处境就颇令人费解了。专业英语课程因为针对性和实用性强，理应受到教学部门的重视以及学生的欢迎，但其教学效果往往令人失望。很多旅游专业英语教师的学术背景局限于公共英语，离“双师型”的要求相去甚远。由于缺乏行业知识，专业英语教学可谓“隔靴搔痒”，摆脱不了传统方法的窠臼。教师始终把专业英语当做知识来教，学生也是把专业英语当做知识而不是技能来学习。教与学的目标都出现了偏差，最终的结果可想而知。
基础英语和专业英语一直存在看似相互统一实则相互矛盾的现象。有些院校片面强调基础英语的重要性，认为学生只要提高听、说、读、写等语言综合能力，加上专业英语词汇、句型及情景，专业英语能力就会自然而然地得到发展。有些院校则反其道而行之，主张学生有了一定的中学英语学习基础和能力，大学阶段没有必要开设基础英语，而是直接开设专业英语，以适合旅游行业的需要。两种观点各执一端，基础英语和专业英语存在“两张皮”的现象，在知识传授和技能培养两个教学目标之间没有找到一个很好的结合点。
（三）学生学习
近几年，随着招生规模的不断扩大，旅游高职院校的生源素质每况愈下。除旅游英语、出境领队等个别专业对学生的英语高考成绩（包括口语）有最低分要求外，大部分专业在招生录取时都没有特别的规定。学生英语基础差，入学后成绩跟不上，逐渐产生心理压力和焦虑。有些院校片面追求英语应用能力考试一次性通过率和大学英语四、六级证书，学生又被迫回到“题海战术”的泥潭，体会不到英语作为一门工具在真实语言环境中用来交际的乐趣，更不要说体验用英语去完成某一项旅游工作而带来的成就感。这样，学生的英语学习缺乏内在、持久的兴趣和动机，非智力因素得不到充分的培养和发展，语言知识和技能也就很难得到提高。
另外，学生缺乏英语学习策略的指导和自主学习能力的培养。一方面，教师课堂上注重语言知识点的分析和讲解，忽略学习方法和策略的讲授和练习；另一方面，学生也只重视语言知识点的学习和技能训练，英语学习策略的使用意识和水平比较低，直接影响自主学习和个性化学习能力的培养和提高。脱离了课堂学习环境和教师的帮助，有些学生毕业后就停止了英语学习，英语语言能力又重新回到起点水平，适应不了行业岗位对涉外旅游人才应该具有较高外语水平的要求。
（四）教学评价
目前，我国旅游高职院校对学生的评价大都还是以学业成绩为主，没有兼顾到旅游行业技能的考核和评估。特别是英语学科，由于教学模式主要集中在传统的课堂学习上，教师对学生考评的主要依据就是考试成绩。这种教学评价注重结果，手段单一，和今后从事的旅游岗位脱节，反映不出行业英语的标准和要求。而有些学校片面追求英语学习的过程性评价，随意提高平时成绩部分的比重，但由于教学班级偏大，很多平时成绩的评定，如课堂考勤、课堂表现等，都没有办法严谨规范地去执行。同时又缺乏科学的评价体系和方法，这样学生的综合成绩评定势必会出现“印象分”、“人情分”等不合理现象，引发学生的反感和不满，严重影响教学质量的提升。
二、教学建议与对策
（一）专业技能、外语技能并重
旅游是一门外向型行业，大部分旅游活动都是通过行业服务人员和游客之间语言沟通交流的方式来完成。旅游高职院校一定要树立专业技能和外语技能并重的教学理念，确立“专业+外语”的人才培养模式，提升外语学科的教学地位。
首先，学校要注重引进和培养既有旅游行业背景又精通外语的“双师型”教师。这样的教师既可以给学生带来开阔的行业知识和视角，又能为学生创造真实的语言环境。学生能够学以致用，就会对外语学习产生浓厚的兴趣和持久的内在动机。
其次，在教学设备、课时安排、班级规模、后勤保障等方面要给予外语学科特别的优惠和保证。还要抓好实习实训环节，让学生走出课堂，到旅行社、宾馆、机场、车站、码头、大型会展、景区景点等旅游岗位中去，为学生提供一个语言学习和专业技能相结合的真实环境。课程设置上，开设英语口语、英语应用文写作、英语文化与交际、外文影视欣赏、学习策略指导和训练等课程，给英语基础较好的学生提供选修。鼓励学生团体（如英语协会）多开展第二课堂活动，办好英语角、英语广场、英文戏剧节、英语导游风采大赛等主题活动。这些方式能够创造出浓厚的外语学习氛围以及良好的学习风气，使学生能够在学好专业技能的同时，着力提高英语应用能力，特别是英语口语交际能力，从而适应旅游行业的岗位要求。
（二）基础英语、专业英语并重
针对基础英语和专业英语“两张皮”的现象，教学部门应认识到两者是相辅相成的关系，不可能绝对地割裂开。而由于学生基础比较差，本着“实用为主，够用为度”的教学原则，可以在第一学年以基础英语教学为主，夯实和提高英语基础知识和技能。课堂上，教师应遵循“听说领先、读写跟上”的教学原则，提倡任务型、交际型教学法和语言情景化，让学生在模拟真实的语言环境中，通过对话、角色扮演、小组讨论等方式，重点提高口语交际能力，摆脱“聋哑英语”的困扰。第二、第三学年在学生英语综合能力、特别是语言交际能力有了一定提高的基础上，根据旅游专业具体的岗位要求开设专业英语。以英语为交际工具，模拟岗位工作情景，将英语能力培养和旅游专业技能训练有机结合在一起，帮助学生做到“学一点，用一点，会一点”。这样一方面可以使学生的英语学习能力得到进一步提高，另一方面也可以使学生的旅游专业技能在涉外环境中得到真正的锻炼和提高，真正掌握有关“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素所涉及的旅游专业知识和英语交际能力，为毕业后更快、更好地为旅游行业服务打下坚实的基础。
（三）形成性评价、终结性评价并重
针对传统、单一的课程考核模式，教学部门要建立多元化考评机制，完善课程考核评价体系。就英语课程考核而言，既要重视学生的期末考试成绩、过级考试成绩等，更要关注对学生英语学习过程的指导和形成性评价。
具体来说，在基础英语学习阶段，教师应注重对学生英语基础知识和技能（特别是口语交际能力）的考核与评价。在专业英语学习阶段，教师要结合旅游岗位，组织学生在课堂上模拟真实场景进行情景会话、角色扮演、分析评论等深度口语练习和考核，并把考核时学生的录音和视频输入电脑并转换为WAV格式，除了教师当场评分以外，还要把相关资料发给旅游行业人士，邀请他们参与对学生的考核，学生最终的英语课程考核应该由教师、学生和旅游行业人员三方面共同完成。
（四）课堂学习、自主学习并重
一项针对旅游高职院校学生英语学习方式的调查显示：大部分学生（占总受访学生的76.4%）英语学习的方式主要依赖课堂学习和教师。这就要求教师把策略培训融入到课堂教学中，使学生从知道什么是学习策略过渡到了解如何运用学习策略，建立以学习策略为主的教学模式（strategies―based instruction，简称SBI）。教师应指导学生运用适合自身学习风格的方法和策略，并把学习策略的使用意识和水平状况纳入到整体评价系统中，帮助学生在基础学习阶段逐步形成自主学习习惯，提高自主学习能力。这样，学生英语学习策略的使用意识和水平就能得到提高，从而学会计划、监控、管理和评价自己的英语学习，自觉地把英语学习从课堂延伸到课外，变被动学习为主动学习，逐步培养自主学习习惯和能力。这样，即使毕业后走上工作岗位，他们也会把英语学习作为终身学习的一部分，在旅游实践工作中活学活用，提高自身的英语交际能力和专业技能，成为一名合格的旅游专业人才。
三、结语
世界旅游组织预测：到2020年，中国将取代法国和美国，成为世界重要的客源国和第一大旅游目的地国家。中国国家旅游局公开披露的数据显示：到2015年，国内旅游业总收入将达到2.5万亿元，年均增长率为10%。旅游业新增就业人数达到1650万人，每年新增旅游就业60万人。旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。
面对旅游行业的蓬勃发展，旅游高职院校肩负着培养合格旅游专业人才的职责和使命，责任重大，刻不容缓。行业主管部门和学校一定要树立忧患意识和紧迫感，锐意进取，真抓实干，切实提高外语学科在整个旅游人才培养计划中的比重和地位，树立“专业+外语”的人才培养模式，抓好基础英语和专业英语教学，建立多元化考评机制，完善课程考核评价体系，重点提高学生的学习策略使用意识和水平，培养学生自主学习能力。
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关键词：旅游管理；人才培养质量；工学结合；差异化
一、 我国旅游人才需求现状
据国家旅游局2012年中国旅游业统计公报的数据显示：“2012年， 我国旅游业总体保持平稳较快发展。国内旅游市场继续较快发展，入境旅游市场基本持平，出境旅游市场继续快速增长。全国国内旅游人数29.57亿人次，收入22706.22亿元人民币，分别比上年增长12.0%和17.6%；接待入境旅游1.32亿人次，实现国际旅游（外汇）收入500.28亿美元，分别比上年下降2.2%和增长3.2%；中国公民出境人数达到8318.27万人次，比上年增长18.4%；全年实现旅游业总收入2.59万亿元人民币，比上年增长了15.2%。”
中国旅游业的发展呼唤越来越多的旅游从业者。我国年均旅游人次高达26亿，全国旅游行业每年新增就业人数60万，而2208所大中专院校旅游专业毕业生每年仅30万人，愿意和实际从事旅游工作的还不足15%，旅游人才缺失已成为制约我国旅游产业大发展的一大瓶颈。
在旅游人才大量缺失的同时，我国旅游从业人员素质也普遍偏低，主要体现在学历偏低，初、中、高级人才比例失衡，中高级人才明显偏少。据统计，目前全国旅游行业直接就业人员1350万，间接从业人员6350万，其中大专以上学历人才仅占20%。在全国90万导游中，中专以上学历只占一半。
二、 高职院校旅游管理专业人才培养存在的问题
（一）高职旅游专业人才培养不能满足市场对旅游人才的需求
大多数高职院校旅游专业人才培养目标不明确，有些学校甚至直接套用本科院校旅游专业的人才培养模式和课程体系，或者照搬国外的旅游人才培养模式，这种模式培养出来的人才到了旅游企业难以胜任实际工作的需求，旅行社在招聘时更愿意招有两到三年实际工作经验的社会人员，另一方面有部分学生通过自己的努力到了旅游企业工作后发现实际工作与在学校学到的知识差距过大，对工作失去了兴趣，很快就转行到其他企业去了，这也是旅游企业人才流失的一个重要原因。
（二）课程设置缺乏针对性，实践环节薄弱
很多高职旅游院校为了提高学生的就业率，在设置课程体系时“面面俱到”，课程开设详尽，但缺乏层次，本想将学生打造成一个“全才”，却实际导致学生“样样皆通，样样稀松”，因学而不专，难以胜任旅游行业的工作。
其次，实践学时所占比例偏低。学生单科实训的单项技能过于单一，缺乏系统性与连贯性，学生的实际专业能力没有得到真正的提高。
再次，在校外企业实习环节中，企业为保障自身利益，会长期把实习学生固定在某个岗位，这样的实习也影响到学生毕业后的就业选择。
（三）师资不能满足专业教学的要求
因旅游专业作为一门学科，起步较晚，师资缺乏。据了解，目前各高职院校旅游管理专业的老师除近些年新进老师为旅游管理专业外，其中有一部分是由其他专业，如中文、历史、地理等相近学科转过来的，这部分老师，虽有的后期有过相关专业的培训，但是对旅游学科缺乏系统的了解，因而难以从宏观上去把握专业教学。
同时，近年来新进的年轻老师，普遍都是从学校毕业后直接进入学校任教，大多缺乏企业工作经历，而旅游行业的特殊性就在于它是一门跟实践结合非常紧密的学科，需要任教老师有一定的相关企业工作经历。
三、高职旅游专业人才培养模式改革的思路
（一）立足于本地经济发展实际，专业培养目标应为当地旅游业发展服务
高职旅游管理专业只有结合地方旅游业发展实际，为地方旅游业服务，才能办出自己的特色。
以武汉船舶职业技术学院为例，武汉船舶职业技术学院地处华中腹地，旅游管理专业于1999年开始招生，至今已有13届毕业生，其以前的人才培养目标是： “面向长三角、珠三角地区，服务于旅游行业，培养拥护党的基本路线，德智体美全面发展，具有良好思想道德和敬业精神，具备旅行社运行操作能力和旅行社基层管理能力，主要从事客户接待、旅行社计调、导游服务、票务服务、营销服务、会议服务、旅游景区（点）服务等岗位工作的高素质技能型专门人才。”但从对毕业生的跟踪调查发现：大部分毕业生的就业还是集中在湖北省。而且因之前的人才培养目标针对的范围较大，难以体现自己的特色。因此我们经过长期的专业调研之后，把人才培养方案的目标调整为：“服务武汉，辐射湖北省旅游业发达地区，以地方旅游业发展为契机，培养服务于湖北旅游行业的人才。”并增加了《武汉地接》、《湖北导游基础知识》等服务于地方旅游业的课程。
（二）以工学交替模式为基础，进行差异化的人才培养模式
“校企合作，工学交替”的人才培养模式在很多高职院校的旅游管理专业正在如火如荼的开展，因旅游行业实践性强、经验性强的特点，工学交替的培养模式已成为旅游专业深化学生的技能和岗位实践的重要途径。
旅游管理专业的工学交替人才培养模式，应该突出差异化的特点，具体体现在以下两个方面。
1、设置差异化的专业方向
随着旅游产业的进一步发展，新职业不断涌现，将旅游管理专业进行不同方向的划分，如可以分为导游方向、会展方向、旅游电子商务方向、涉外导游方向等。在此基础上，开发模块化的课程体系，为学生量身打造不同的专业发展方向，从而培养既有宽口径的知识基础，又具有专业技能的人才。
2、组织差异化的工学交替
基于旅游管理专业的不同方向和岗位群，根据企业的具体需求，通过工学交替，将每个专业方向与不同业态的旅游企业合作，具体划分为差异化的订单培养班，如扬子江国旅班――导游班、会展班；旅游电子商务班等。按照企业对人才的实际需求，设计工学交替的具体内容和课程体系，为企业定制人才，实现学生从学校到企业的零距离对接。
另一方面，在教学组织上，根据旅游淡旺季的特点，采取“旺出淡归”式的工学交替模式。例如，我院旅游管理专业的学生在经过一学年的专业训练后，在大二上学期前半学期，即春季学期的2月份――4月中旬，为旅游淡季，在学校进行理论知识的学习；而从4月中旬――10月底，旅游旺季，则到旅游企业进行顶岗实习。
（三）引入行业标准，构建以工作内容为导向的课程体系
1、引入旅游职业的行业标准，从学生工作的实际需求出发设计课程体系。
在参阅旅游职业行业标准的基础上，制定旅游专业主干课程的课程标准，通过职业标准与课程标准的对接，以职业的标准发展专业，以职业的标准指导课程建设，以职业的标准培养人才。
把导游资格证考试融入课程教学，按照导游资格证的要求设置相应的课程体系模块，结合导游资格证的考试标准，改革课程考核方式和标准，将导游资格证的考证成绩作为课程考核成绩，实现证书考核与课程考核的一体化。
2、从企业的实际需求出发，与企业合作开发课程。
结合差异化订单人才培养，按照企业标准共同研发课程标准，开发符合企业个性需求与特色的企业文化、职业素质、企业岗位（技能）培训等课程；同时将企业对新员工的培训环节引入课程，缩短学生顶岗实习的培训期和适应期，使学生基本实现从课堂到岗位的零距离融通。
另外与企业合作开发岗位实践课程，并与工学交替顶岗实习教学环节融通对接，由学校、企业根据学生在顶岗实习过程中的综合表现，颁发岗位实践证书。岗位实践证书是对学生在工学交替顶岗实习过程的考核评价，也是学生参与行业工作的支撑和证明，实现学生到员工的角色转换，提高学生的创业就业能力。
3、根据旅游企业真实工作岗位的具体流程，设计课程模块
通过专业调研、对毕业生跟踪调查、用人单位信息反馈分析以及对学生首次就业岗位和发展岗位工作任务分析引入旅游企业真实工作过程，与行业企业合作，进行工作过程系统化课程改革，共同构建以工作任务为中心的工作过程系统化课程。
4、将实操性较强的课程放到企业，开展现场教学
现场教学比单纯的课堂理论教学更能给学生留下深刻的印象，同时也有利于对学生实操和动手能力的培养，目前，我校旅游管理专业已将一部分实操性较强的课程放到了真实的场景。如在黄鹤楼、归元寺、省博、东湖等景点中，组织《模拟导游》课程的现场教学，效果显著，学生积极性也明显提高。另一方面，结合学生在企业的顶岗实习，将实训类课程延伸进企业，由专任教师和企业专家共同在企业真实的生产环境中组织实景化教学，学生边实习边学习，在工作中学习，在学习中实践，情境结合，训教一体。
（四）与校企合作单位联合培养“双师型”教学团队
一方面，建立教师到旅游企业挂职锻炼的管理制度，学校定期安排教师到企业实践，将教师实践与学生的顶岗实习结合，学生顶岗实习企业与教师挂职企业统一，学生实习时间与教师挂职时间统一，既能提高专任教师自身的技能水平和处理问题的能力，促进专任教师向企业家的转变；同时也方便了对顶岗实习学生的管理。
另一方面，聘请旅行社经验丰富的一线员工参与一些实践性课程的教学，同时聘请旅游企业经理到学校开设专题讲座，加强学生对旅游行业的认知，做好自己的职业规划。通过对这部分企业兼职教师的教学培训，帮助企业专家向教学专家转变，促进教学质量的提高。
参考文献：
[1]陈畅.提高农林院校旅游管理专业人才培养质量的思考.《西南农业大学学报（社会科学版）》，2011， （2）
[2]唐永泽.以工学结合为主线构建高职人才培养模式[J].中国高等教育，2009，（1）
关键词：内蒙古；旅行社；旅游法；产品研发
本文写在新《旅游法》颁布的第10个月之后，实则在于通过对这将近一年来的制度安排进行调研，来发现其对于内蒙古地区旅行社的影响，以及如何倒逼该区域旅行社不断提升自己的服务质量。
众所周知，内蒙古地区具有丰富的旅游资源，其中不仅含有内容多元的物质文化旅游项目，也含有博大精深的非物质文化旅游项目。在旅游产业链的分工上，旅行社成为了内蒙古旅游资源的零售商。而在当前全国各地纷纷优化自身资源环境的大背景下，旅行社这一零售商则承担着不可替代的旅游产品销售职能。然而，传统的旅游项目已无法满足当前各地消费者的口味，从而不断研发旅游产品则成为了时代必然。为此，探讨旅游法实施条件下的产品研发问题，便成为了本文立论的出发点。
基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。
一、《旅游法》对旅行社产品研发的影响分析
新《旅游法》的颁布和实施在两个主要方面发挥着制度规制功能，即针对旅行社的方面和针对游客方面。事实表明，该法规的出台除了解决旅行社导游薪酬来源问题的同时，更是对规范旅游服务行为提出了约束机制。
具体而言，《旅游法》对产品研发的影响可归纳为下面两个方面：
（一）倒逼产品研发方面
该法规在2013年10月1日颁布实施，从制度层面对规范内蒙古旅游市场环境提到了重要作用。所谓规范的市场环境，其最根本的就是最求公平竞争。因此，在竞争视角逐渐聚焦到旅游产品质量上后，必然会倒逼旅游社主动提升旅游产品研发质量，以及着力打造自身的品牌旅游线路。
（二）激励产品研发方面
“激励”主要从旅行社的收入来源，以及导游的薪酬结构来考察。旅游法第四十三条和第四十四条对景区景点的分类和不同类型门票涨价程序和提前量的规定，一方面体现了对社会效益的关注和对市场规律的尊重，另一方面看也降低了旅行社的经营风险。由此可见，这就激励着旅行社不断研发出高质量的旅游产品，从而获得更高的经济收益。
二、分析基础上的产品研发策略定位
在以上分析基础上，旅游产品的研发策略可定位于以下三个方面：
（一）旅游产品研发目的方面
新的旅游法规的颁布和实施，在一定程度上向旅行社提出了追求社会效益的要求。这就意味着，内蒙古地区旅游社应在挖掘当地旅游资源的同时，还应从承担起传播内蒙古的物质和非物质文化遗产的职责上来厘清产品研发目的。
（二）旅游产品研发手段方面
随着国内旅游市场逐渐转向买方市场之后，对于旅游产品的研发也需要不断重视消费者偏好。然而，旅游产品因其性质决定了，重视消费者偏好并不等于遵循消费者的偏好。因此，需要在区域特色打造与外地游客接受能力上寻找结合点。
（三）旅游产品研发结果方面
建立起针对旅游产品研发绩效的评价机制仍是当前的空白，而这对于旅行社而言又是至关重要的。尽管处于零售商的地位，但旅行社因面临着同质化竞争环境，必然需要花费工夫在非价格竞争的构建上来下功夫。因此，有效的评价机制将避免产品研发偏离企业的价值判断。
三、定位驱动下研发合理化模式构建
根据上文所述并在定位驱动下，内蒙古旅行社产品研发的合理化模式可从以下四个方面来构建。
（一）认真解读《旅游法》的相关条例
新《旅游法》的颁布，标志着中国旅游业将正式进入有法可依的历史阶段。中国旅游行业的第一部法律，将为旅游行业的健康可持续发展营造良好的法律环境，促进中国旅游行业转型升级和增长方式的转变。因此，在国内旅游市场环境将发生演变的当下，内蒙古的旅行社唯有首先对《旅游法》进行充分解读，才可能在行业预测上做到未雨绸缪。
（二）确立区域植根性的产品研发目的
在商业运营上一直把经济效益和社会效益看作是共生关系，因此，旅行社应该给予内蒙古旅游产业发展实际，明确自身的二元目标导向。特别在强调社会效益目标的情况下，将可能会获得区域政府部门的支持，进而在产品研发和宣传上都将得到政府公权力的保障。
（三）重视旅游产品研发的差异化思维
同处于内蒙古地区的旅行社仍然面临着产品同质化的挑战，尽管部分旅行社通过调整行程和实施营销组合来解决同质化问题，但实际效果并不明显。从根源上来看，实则在于游客对服务品质的看重，以及对自身产品消费权益的重视。因此，旅行社需要在非价格竞争和导游职业规范上下工夫，这样才能在“有形产品”和“附加产品”上得到游客的认可。
（四）建立有过程控制职能的评价机制
评价机制的建立在于对产品研发进行过程控制，特别是事前和事中控制。因此，需要完成评价组织、评价主体、信息反馈等要件的建设和实施。这里笔者只是强调一点，即应通过向游客要反馈来获得第一手资料。由此，问卷调查表的设计便十分重要了。
在去年的9月15日，呼和浩特市旅游局组织全市60余家旅行社千余名旅游人全面学习《中华人民共和国旅游法》，呼和浩特旅游局局长高瑞军表示，全面贯宣旅游法旨在规范旅游行业的有序健康发展，使消费者的旅行体验和旅游质量得到保障。国家旅游局领导在会上与大家进行了旅游法的学习交流，在会上指出《旅游法》的出台为维护旅游者和旅游经营者权益、规范旅游市场、提高旅游质量提供了法律保障，标志着中国旅游业进入了依法兴旅、依法治旅的新阶段。
四、小结
本文认为，在《旅游法》实施条件下产品研发应围绕着：认真解读《旅游法》的相关条例、确立区域植根性的产品研发目的、重视旅游产品研发的差异化思维、建立有过程控制职能的评价机制等四个方面来展开。（作者单位：内蒙古商贸职业学院）
参考文献：
[1]殷鑫浩.关于乡村旅游项目的创想设计[J].文艺生活：中旬刊，2011（4）.
【关键词】 循环经济；旅游；管理
近几年，人们生活水平提高，旅游行业的大量兴起。然而，在传统的理念中发展而来的旅游经济模式往往只是采用了单向的发展模式。人们普遍认为，旅游资源是丰富、是取之不尽用之不竭、是可以所以享受和挥霍的。久而久之，造成了环境污染、生态破坏、旅游资源稀缺现象日益严峻。这和起初发展旅游业作为无污染、少消耗，充分发挥人力资源服务的初衷是相互违背。其中，主要表现在满足顾客的吃、住、行、游、购物和娱乐等方面的不合理消耗。在这种模式下发展起来的旅游经济，只是一时的利益而不能长远；只会造成旅游资源的严重短缺而不能可持续发展；只能将旅游文化转变成商业化的市场产物。留给子孙后代的不是蓝天白云而是灰蒙蒙的天空，终年积雪的雪山遍布着随处可见的垃圾和逐渐沙化的草原湿地。因此，为了防止旅游资源的继续恶化，采用循环经济模式管理旅游经济的发展是刻不容缓的。
施行循环经济下的旅游经济管理。总的来说，就是要尽可能的利用自然资源，减少物质消耗和废气、废物排放。在旅游经济发展的同时，实现保护环境。以下就旅游行业中的旅游开发、酒店、餐饮、商店、旅行社等方面，采用循环经济的方式，发展旅游经济管理的主要几点内容进行探析：
一、旅游开发中的循环经济管理主要有两个方面，一个是自然环境的开发，另一个是人文精神的宣传。前者是旅游行业的主要吸引资源，引力大小取决于是否具有独特的自然景观和良好的生态环境。但是，在原始的自然环境开发中，有些开发商急功近利，将经济效益摆在首位。对其进行了掠夺性开发、改变资源分布、生态服务功能下降、甚至导致生态灾害频发，对环境造成永久性破坏。据相关报道，我国开放旅游的自然保护区中，有44%存在公害垃圾，和不同程度的噪声、空气和水质的污染。 甚至有些政府部门，为了地区gdp能有客观的增长，没有全面规划，也完全不顾专家意见，在景区大兴土木，破坏生态遗产格局。如泰山的缆车、张家界的电梯事件都在学术界引起广泛争议。在人文方面，大量游客的涌入，打断了原本淳朴、平静的村民和当地居民的生活。当地特色的文化将收到外来文化的冲击，甚至价值观赏的改变也大家有目共睹的。可见，旅游业需要发展，上述的短见现象就要收到根本的遏制。首先，政府要加大宣传力度，不能将经济收入作为衡量旅游经济发展的单一指标。对景区申请的项目严格审批，定期检查施工项目是否符合生态可持续发展的要求。其次，景区管理部门少建甚至不建人工建筑，尽量不破坏自然景观。旅游交通方面，尽可能采用太阳能或电能驱动的无污染的交通工具，并对交通网的设计要符合生态设计。在人流较多的时候，要考虑景区生态的接待能力。让旅游环境自身有个自我调控功能，实现良性循环运作。即外部的干扰不能超过环境的容量。在景区内部做好垃圾筒和厕所的规划，并在明显处张贴环保标语和宣传海报。最后，游客自身要做到洁身自好。不乱丢垃圾，提高节约用水和不随意破坏生态环境的意识。对于那些强买强卖现象，绝不纵容。
二、旅游行业中的酒店、餐饮、商店经济发展。在过去单一式的经济发展模式下，景区的酒店越建越高档、豪华，一味追求国际化。很少考虑就地取材，增加了经营成本。在宾馆里使用的一次性生活用品往往都是难以降解，不能循环使用的。这样的产品较一般的环保产品价格低廉，更受经营者的喜爱。接待过程中，产生的大量污染物和生活垃圾得不很好的处理，结果产生河水污浊，还有一些国家禁止使用的一次性泡沫饭盒。在旅游市场化的今天，不论是旅游行业的主体供应商们，还是作为消费群里的游客都应该以身作则，发展旅游业的循环经济。一方面，供应商们应多开发些绿色参观餐馆、酒店。就地取材，选择可以循环利用的碗筷、餐具和生活用品。在经济允许的条件下，开展能源利用，变废为宝的专业回收处理技术。如在客房配备当地的植物；利用沼气发电；电池回收；废水利用等。另一方面，作为游客，要入乡随俗。在购买当地特色商品时，尽量选择土特产
类的初级加工产品。提倡购买的旅游纪念品。应该是注重产品设计和工艺的，这样既可以增加手工因素又可以饱含艺术文化价值。
三、旅行社作为发展旅游经济的领军主力，更应该带头做好发展旅游业的循环经济工作。在全国大大小小的旅行社中，存在许多只顾招揽生意，带领更多的游客谋取利益的现象。从而忽视了游客人数过度，对景区和当地社会环境造成的冲击。在对景区的生态环境保护中，旅行社起着主要作用。其工作人员长期带团进入景区，应发挥导游的主体角色，提高自身素质。导游客注重循环经济，并阻止游客的非理性行为。在接待过程中，宣传和讲解循环经济的重要的性，发挥言传身教的积极作用。
总之，只有通过政府部门、旅游企业、旅游者和全体社会共同参与，提倡生态旅游和绿色消费的管理模式，才能更好的实现旅游经济的可持续发展。
参考文献
[1] 郑立捷.《循环经济:旅游发展新动力》[j].《经济》，2007，（08）
