时间:2023-04-20 08:34:27
关键词:农村地区;农业经济;管理;发展
农村农业经济管理的水平很大程度上影响着农业经济的发展速度,也关系到广大农村居民生活水平的提升,因而做好农村农业经济管理工作也具有着重要的意义,但现阶段我国农村农业经济管理中还存在着一些不足之处,影响着农村农业经济管理水平的提升,必须要采取有效的措施予以应对和解决,以保证农村农业经济发展的良好态势。
1目前我国农村农业经济管理存在的主要问题
1.1管理体制跟不上农业经济发展步伐
近年来国家对于农业经济发展的重视不断加强,农业生产新知识、新技术、新设备的不断推广和应用,使得我国许多农村地区的农业经济发展水平得到了大幅度的提升,在农业经济发展速度加快的同时,却忽视了农业经济管理体制的革新与完善,总体导致农业经济管理水平较低,不仅制约着农村农业经济与社会结构的优化,也难以保证利益协调与分配的科学性和公平性。
1.2农业经济管理缺乏有效的监督
农村农业经济管理是一项系统而复杂的工作,涉及到农业经济相关的各方面内容,而现阶段在我国农业经济管理工作的实际开展过程中,虽然国家及地方政府制定了相对明确的管理规章制度,但还没有建立起专门针对农业经济管理工作执行的监督体系,导致在农业经济管理工作的实际执行中,规章制度内容与相应管理措施落实不到位,影响农业经济管理工作开展的实效性。
1.3农业经济管理人员素质能力不足
许多农业经济管理人员都存在着综合素质能力不足的问题,农业经济管理工作需要管理人员对农业经济相关知识以及管理知识都有所掌握,然而多数农业经济管理人员在知识体系上都存在着明显的单一性,综合素质与能力相对缺乏,加之多数管理人员自我提升和完善的意识不强,导致管理工作难以与当前不断发展变化的农业经济形势相适应,制约了农业经济的市场化、产业化发展的速度。
2加强农村农业经济管理,促进农业经济发展的策略
2.1与时俱进,加快管理体制的创新与完善
为适应我国农业现代化的建设需求,不断创新农业经济管理体制是必要手段,只有农业经济管理体制跟上时代以及社会的发展,才能扫清农业经济发展路上的障碍,促进我国农业经济的平稳发展。因此,要加强农业经济管理体制改革,政府和国家也要继续加大对农业经济发展的支持力度,同时国家要充分发挥宏观调控的职能,加大对我国农业经济发展的扶持力度。不断开发先进的农业技术,适当调整农业经济结构,立足现状,完善农业经济管理的体制,指导农业经管理工作的有效开展,最终逐步实现农业现代化,推动我国农业经济的发展。
2.2加强监管,保证农业经济管理规范到位
为了保证农业经管理工作的切实规范落实,还需要尽快建立与当前农业经济发展形势与管理需求相适应的配套监管体系,针对农业经济管理工作执行的各个环节进行规范化的监督与管理,在确保各项管理制度措施落实到位的基础上,还要针对利益分配不均,管理不规范,以及违规操作的行为,予以查处并及时纠正,要严格监督农业经管理工作中相关资金的使用情况,避免农业经济管理中各类不规范问题对农业经济发展造成阻碍。
2.3以学促管,提高管理人员的综合素质
要加快完善针对农业经济管理工作的人才培养模式,充分利用高校、社会等多方面的资源和渠道,加强对农业经济管理的专业人才教育与培养,高校方面主要是开设农业经济管理相关专业,通过系统教育培养专业人才;社会方面,可以借助社会教育机构提供成人教育资源与课程,既可以作为人才自学的途径,也可以作为现有队伍成员再教育的有效措施,兼顾农业经济与管理两方面的重要内容,打造一支由具有较强综合素质的农业经济管理专业人才组成的优秀工作队伍,为农业经济管理工作未来的发展储备人才力量,以科学完善的教育促进农业经济管理工作的有效开展,推动农村农业经济的发展。
3总结
本文对我国农村农业经济管理中存在的主要问题展开了分析,从几个不同的角度着手,就当前形势下加强我国农村农业经济管理,促进农业经济良好发展的策略进行了探究,希望通过本文能够为我国农业经济管理工作的科学有效开展提供一定的参考与帮助,进而为推动我国农业经济的发展做出贡献。
作者:吕慧娟 仇映霞 单位:石家庄农业学校
关键词:新农村建设;农业经济管理;问题;对策
农业作为基础产业之一,对于每个国家来说,都起着不言而喻的重要作用。农业的发展不仅关乎国家经济的发展,而且关乎整个社会的稳定和粮食安全,是一个国家综合国力体现的一个重要方面,随着新农村理念的提出,以往的农业经济管理模式已经无法适应社会的发展。为此,必须创新农业经济管理的模式,结合我国目前的经济形势,将农业经济合理与市场经济结合,激发出我国市场的调节作用,焕发我国经济的新活力。
一、新农村建设中农业经济管理存在的问题
1.农业经济管理体制不够完善
就像古语“没有规矩,不成方圆”所说,想要实现农业经济的长足发展,就必须健全相应的管理体制。农村现在的管理制度使得很多经济管理活动失去了活力,太过死板,不能与现代市场经济的经济观念相适应,这种不健全的管理体制不但不会促进农业经济发展,相反,还会起到反作用。很多农村受城乡一体化的影响,农业社会结构已不同于以往,所以固有的经济管理体制已经有阻碍农业经济发展的趋势,尤其在利益分配问题上尤为突出,这给农村经济的发展带来很多不利影响。另外,一些偏远山区的村落,其经济观念已经跟不上社会总体经济的发展,农业经济管理改革的过程中出现严重的滞后现象,农村经济发展受到阻碍。
2.农业经济管理人员执行力差
近年来,我国已经加强了对农业经济的重视程度,并出台了相应的规章制度。但这些与农业经济管理密切相关的规定却并没有起到应有的作用,很多农村经济管理人员对现在的社会经济形势认识不足,没有意识到农村经济对国家整体经济发展所起到的重要作用,再加上管理人员执行力差,所以国家出台的相关政策不能及时的传达与贯彻执行,使得农村经济管理效果不理想。另外现有的农业经济管理人员受教育水平不高且工作不积极,导致农业经济管理工作缺乏动力,不能满足农业经济可持续发展的要求。
3.农村工作效率低
由于农村发展受限,农业经济的工作大多以手工制作为主。现代的科技发展迅速,相应的农业生产设备也提高的农民的工作效率,但是现代化的技术仍然得不到全面的应用。首先,农民对新事物的接受能力较差,对现代设备的操作很难完全掌握,很多土地作业都采用传统的人工处理模式,使得工作效率很低,严重阻碍我国农村经济的发展。
二、农业经济管理问题的解决策略
1.完善农业经济管理制度
古语有云“工欲善其事,必先利其器”,而农业经济改革的利器就是符合我国市场经济的农业经济管理制度一切工作的开展都要以经济发展为中心。现有的农业经济管理制度已经适应不了社会的发展,必须进行改革,逐渐建立健全完善的管理制度。现在人们对环保问题愈加重视,所以农业经济的增长模式也应以可持续发展为主,另外,由于食品安全问题屡次被曝光,所以还要重视农业产品质量和安全,这就要求我国农业经济管理的思维和方式都要改变,结合实际情况,对现有制度进行合理的改革。首先要是农业的发展理念得到改变,实现农村经济结构合理化,以实现经济增长的目的。其次对收获的农产品进行加工,增加其附加价值,实现农业经济产业化链条的构建。最后,也是目前国家最提倡的一点,就是要增强农业科技的创新能力,使我国农业经济得到长远的发展。
2.对基层农业经济管理人员进行组织培训
作为农业经济管理改革的革命者,必须拥有较强的专业素养,不能一问三不知。所以政府部门应该对相关人员进行系统的培训,而不只是简单的传达国家出台的规章制度。通过严格的培训,使其能够认清当今形式,贯彻落实国家颁布的相关规定,为农村经济发展积极工作,提高其执行力。另外还可以将其工作效果与薪资水平挂钩,以提高其工作积极性,且使其紧跟时代步伐。
3.创新群众利益管理方式
农民作为农业经济管理工作中不容忽视的一个庞大群体,在改革中,首先应该维护其利益。在新农村建设的改革过程中,基层的工作难免会与民众的利益有所冲突,很多地区政府部门对农业经济管理工作执行过程中与民众的利益冲突问题不能及时解决,甚至有时无能为力,导致民众对政府工作人员的信任度降低,使得改革的步伐受挫。因此,基层的工作人员要对群众利益的管理方式进行创新,在遇到实际问题是,把民众的利益放在首位,使得政府与民众保持良好的关系,以推进农业经济管理制度的改革进程。
4.以科技创新促进农业发展
首先,国家要加大对农业科技研究的投入。我国农业科研经费占农业生产总经费的比重远低于世界平均水平,这与我国改革开放时间不长有关,故为了农业经济持续稳定增长,必须增强我国农业科研团队的自我创新能力,进而弄够提高农业生产效率,保障国家粮食安全。其次,提高农民科学文化素质。现如今,科技发展迅速,现代化的农业设备也有长足发展,然而需要提高农民的科技文化素质,使农民对现代化设备熟练掌握,通过多样化的培训,鼓励农民充分利用现代科技的优势,推动农业经济不断发展,最后要加快发展农业高新技术产业。通过招商引资,使知识与资本对接,使得科技成果可以迅速转化为产业利益,培育品质优良的农产品,加快孵化、发育,不断提高企业的科技创新能力。
关键词:农业经济管理;现状分析;产业化;信息化
农业经济在一定程度上制约到整个国家国民经济的发展。我国是一个农业大国,其经济的发展管理更是会对国家经济产生较大的影响,并关系到广大农民群体的自身利益。为了确保农业经济向着健康方向发展,需要对当前农业经济管理现状进行深入的分析,并全面了解、分析农业经济管理发展的趋势,让农业经济管理得到持续性的发展。
1农业经济管理现状
1)我国实行的是社会主义市场经济制度,由于现行的农业经济管理体制无法与市场经济体制相互适应,导致管理力度严重不足,且执行力也明显不足,使得无法协调各方的利益关系,并严重制约到农业经济的健康发展。2)我国农业管理体制还存在较大的不足,且缺乏系统性、完善性,导致管理体制无法满足农业的经济发展需求,同时不能更好的适应农业社会的结构调整。而在这种欠完善的经济管理体制下,很多经济活动也丧失了原有的活力,管理执行力严重不足,严重阻碍到农业经济的稳定、持续发展。3)长期以来,农业在我国都扮演着异常重要的角色,是国民经济的主体。随着社会经济的不断发展,以及工业的迅速崛起,使得农业经济管理方面的人才不断流失,加之原有的农业经济体系存在的诸多不适应,导致农业经济在发展过程中受到了较大的阻碍[1]。另外,在农业管理上,由于对于管理人员的专业素养缺乏,并存在态度不端正等问题,对于农业经济管理的重视度不足,使得农业经济管理无法真正满足当前农业经济发展的需求。而在执行力方面,由于管理人员的知识体系较为单一,且经验不足,也导致执政能力严重不足。
2农业经济管理发展趋势
1)现代化的管理理念。近些年来,我国的传统农业得到了不断的改革与发展,而社会经济也迅速的发展起来,使得农业经济管理开始进入到一个全新发展的阶段。而农业经济的管理理念,要真正渗透于农业经济中,还需要具备现代化的管理理念,并在农业生产各环节,包括种植、深加工等,提高对农业产品质量的以及生产中环境保护的重视度,让农业经济得到可持续的发展。2)信息化的广泛应用。在计算机信息技术的不断发展之下,其信息技术在各行业中得到了广泛的应用。而农业经济管理也要善于利用信息化技术,让农业经济得到快速发展[2]。当前,农业经济信息化规模开始不断得以拓展,并逐渐渗透于农业经济各环节中,而要将农业成果转变成农业生产力,还需要发挥信息化农业经济管理的作用,进而有效提高农民的经济效益,并提升农业经济管理水平。而农业管理实现信息化,不仅便于收集、整理农业生产及农业科研方面的信息,而且可以为农业经济以及生产管理提供更好的服务,让农业科技得到不断的发展,实现农业经济的快速、持续性发展。3)产业化的发展趋势。农业经济管理不断向着产业化发展,除了可以加快农业产品的基础建设步伐,而且能够推动农业经济的发展[3]。在农业经济管理中,可以通过与其他产业利益联结的形式,让产业化机制发挥其应有的效果,有效提升农产品质量。并让其标准化的生产水平得到有效提高,让更多的农民主动参与到农业产业化体系中来,以增强农业经济管理效益。
3结束语
加强农业经济管理,对于农村经济发展具有深远的影响。当前,我国的农业经济管理还存在一定的问题,相信通过不断的调整及规划,可以提高农业经济管理的科学性,进而推动农业经济的健康、快速发展。
作者:徐春园 张雪威 徐晴 单位:沈阳理工大学
参考文献:
[1]孙雪妮,姜佑静,孙宝珠.新时期农业经济管理学科发展的思考[J].南方农机,2016(12):83.
关键词:农业经济管理信息技术有效结合农业网站
一、农业经济管理中信息技术的作用
(一)实现农业转型
目前,我国农业的发展已经跨入知识型农业时代,科学技术、知识等为我国农业未来的发展注入了源源不断的动力,比如新技术、新设施、新理念的引入,能够在很大程度上提升农业生产效率与生产水平,实现机械化农业生产,提高广大农民的经济效益。新时代下,国家政府关于知识型农业建设出台了许多政策,鼓励与提倡农业生产推广、使用信息技术,以此提升农业生产质量与农民经济效益,彻底摆脱“三农”问题。站在农业经济管理角度分析,与信息技术的深度融合,有利于知识型农业建设,比如物联网、大数据等有关信息技术的使用,能够在很大程度上提升农业生产效率,创新农业生产方式,提高农业效益,减轻农民农业生产压力的同时,也提升了农民的生活质量,为农业的健康发展创造有利条件。
(二)提升农民收益
事实上,虽然国家政府对农业建设发展出台了许多有利政策,但是我国农业的总体收益却没有本质性的变化。经过分析可知,根本性问题是忽略了信息技术的重要性,没有重视农业经济管理与信息技术的融合,以致于农业建设发展存在严重的滞后性。在农业经济管理中使用信息技术,能够促进农业产业化发展,实现农业信息服务体系的优化、创新,通过建设信息化的农业产销系统,借助于各种信息技术的优势对农业生产环节进行简化,而且各种农产品可以直接的投向目标市场,拓展农产品的销售范围,进一步扩大农民的经济效益,使其可以享受小康生活。
二、农业经济管理中信息技术应用面临的挑战
(一)网络成本高
从软件、硬件设施方面相比,一直以来农村都远不如城镇,尤其是网络配套设施建设。因为受地理条件、人文条件等的影响,农村经济发展相对缓慢,根本没有多余的资金用于网络系统建设。加之农民经济收入偏低,没有能力支付相应的信息网络费用。此外,即使农村建设了信息网络系统,可是一些硬件设施过于老化,未能及时地进行更新,以至于达不到技术性要求。面对高额的网络成本,导致农业信息化建设工作举步维艰。
(二)农民信息意识薄弱
许多农民都是小学文化水平,甚至有的农民都没有上过学、读过书,平时很少接触新鲜事物,尤其是新兴的信息技术,对农民而言是十分陌生的。近些年,农民工进城成为了一种潮流,留下参与农业生产工作的都是老一辈,他们文化水平低,对于计算机知识也不了解,更谈不上使用信息技术了,这就使得农业经济管理与信息技术的深度结合成为一大难题。此外,虽然有的农民积极学习信息知识和信息技能,但是也仅仅处于简单的使用,而对于物联网、大数据技术等也是无从下手,所以总体效果并不是很理想。
三、农业经济管理中信息技术的有效应用
(一)发挥政府主导作用,夯实群众基础
对于农业经济管理而言,需要政府充分发挥主导作用,借助于各方力量积极宣传信息技术,对农业经济管理与信息技术的融合优势进行解读,详细对策如下。1.重视农业信息化的地位。从农业信息化建设方面分析,政府起着主导作用,唯有得到政府的支持才能实现农村网络基础设施的全面性建设,实现信息技术与农业经济管理的有效融合。基于此,政府一定要将农业信息化建设工作提上日程,突出信息化的突出地位,加大农业信息化资金、技术等方面的支持。除此之外,还要结合农业信息化建设事实状况制定有关政策、方针,大力提倡农业生产中信息技术的应用与推广,循序渐进的实行农业信息化建设工作。2.建设农业经济信息网站。随着互联网技术的普及与使用,网站成为了农民获取各项农业信息的一条有效途径,由此要专门打造农业信息网站,使农民可以获取更多的农业生产信息,从而在农业生产中使用信息技术。比如,与各方网站展开战略合作,打造专门的农业经济信息网站,促进农业信息的传递与共享,提高各项信息实效性,从而最大程度上发挥农业信息价值。除此之外,应该与新兴的媒体等展开密切合作,借助于微信、微博等形式实现农业信息的分享与共享。3.组织农民参与知识培训。农业信息是为农民所服务的,所以农民是信息的使用者、受益者,唯有提高农民信息技术知识、使用能力,才可以在农业经济管理中充分发挥信息技术的作用与价值。例如,举办专业讲座、培训班等,经过一系列的培训活动培养农民信息素养,提高信息技术专业技能,把握信息技术使用要点。除此之外,还需要创建一支专业化、标准化的农业信息化工作队伍,以实现农业经济管理与信息技术的有效结合,促进农业的进一步发展。
(二)优化农业信息数据库,为地方农业网站服务
国民经济的健康发展离不开农业建设,而农业的发展又离不开信息技术,所以要重视农业信息数据库建设,搜集、整理与之相关的农业信息资源,充分发挥农业信息的价值。与此同时,密切关注国内外农业信息动态,以我国农业发展现实状况作为依据,合理地引入与应用信息技术,创建围绕着县、乡、村等的全方位农业信息数据库,使用专项农业基金引入信息专业化人才,充分发挥GPS技术、GIS技术等的优势,提升农业信息化总体水平。我国的农业部门还应该立足于农业产销实际情况,制定合理、有效的农业信息数据库具体使用方法,以帮助农民科学进行农业生产。打造科学、有效的农业信息数据库,充分搜集、整理各项农业信息,创建数字化的信息检索平台,为不同的农民提供差异化的农业生产信息服务。
(三)借助于信息技术,推广优势作物品种
基于新时代环境下,农作物的优质、高产成为了我国农业发展的主流态势,政府十分重视绿色农业建设发展。但是许多优质、高产的农作物品种仍然需要使用进口技术,所以要想彻底化被动为主动,就必须加大信息技术研究力度,同时针对优势作物品种进行积极推广。当技术达到成熟之后,要借助于信息平台进行公示、宣传,实现由点到线、由线到面的发展。
(四)创建信息化服务体系
建立农村信息化服务系统,拓展、延伸农民获取信息的路径,以便于农民及时地获取农业信息,了解信息技术的使用方法,促进农业经济管理与信息技术的深度融合,在很大程度上提高农业生产效率与水平。与此同时,也要积极与各大媒体进行合作,共同负责农业信息化服务体系建设,这样不仅可以在很大程度上节省农业信息化服务运营成本,还能深化农业信息化服务水平与能力,实现农业经济管理和信息技术的有效结合,切实提升农民的经济效益。
(五)筛选农业信息化成果进行组织
申报,加强农业信息化项目管理随着时代的进步与发展,我国农业信息化建设取得了丰硕成果。面对众多、复杂的信农业信息化成果必须要择优使用,同时展开组织申报。比如,自从创建农业信息化平台之后,有关技术交流十分的通畅,而且越来越多的农民得以受益,在一定程度上实现了农业经济的快速发展。除此之外,农业信息化项目管理也开拓了产销路径,尤其是网络销售,成为农产品的一种重要销售方式,在一定程度上带动了农业经济的蓬勃发展。
(六)传统媒体和信息网络的有机融合
与传统媒体相比,虽然互联网拥有信息搜集、分析、传播、存储等多种优势,但是在农民群体的受众性以及权威性方面仍然不及传统媒体,所以在农业信息化建设中必须高度重视传统媒体的使用,特别是广播、电视等传统主流媒体,深受农民群众的认可,也是广大农民汲取农业信息的基本渠道。此外,还应该促进传统主流媒体与互联网的有机结合,实现优势互补,充分发挥传统主流媒体与互联网的作用,从而为农民提供优质、个性化的服务。
农业经济管理课程是农学、土化、植保、畜牧、气象、园艺、农教、经管等专业的专业基础课程。该门课程教学的主要目的是在本科学生已经掌握一定的专业知识的基础上,进一步专门研究农业领域中的经济问题,学习一定的经济管理知识,综合掌握农业发展的自然规律和经济规律,以便在今后的农业生产和农业企业经营管理工作中发挥积极的作用。
在相关内容的讲授中,除了涉及农业经济管理的基本理论知识之外,还涉及一些其它课程的知识,例如:西方经济学和管理学原理等经济管理方面的知识,计算机技术、通信技术以及网络技术等信息技术方面的知识,其中,信息技术在农业经济管理课程中体现出的重要性越来越突出,具体表现为信息技术知识的介绍在农业物流管理和农业信息管理相关知识的讲授中所占比重越来越大。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展,农业和农村正经历着深刻的变化。信息日益成为农业生产经营的重要资源。2007年中央一号文件指出:“用信息技术装备农业,对于加速改造传统农业具有重要意义”。农业信息化是全面建设农村小康社会必然的科学选择,同样也是社会主义新农村建设的重要内容。它是信息技术在农村生产、生活和管理等方面普遍而系统应用的过程,具体体现为:农业生产管理信息化、农业经营管理信息化、农业科学技术信息化、农业市场流通信息化、农业资源环境信息化以及农民生活消费信息化。其中,农业专家系统、精准农业技术和农产品网络营销等在农业生产经营中应用比较广泛。
二、信息技术与农业经济管理课程的整合
由于信息技术在农业中的重要作用决定了农业经济管理课程在实际教学中必须要与信息技术整合起来,具体表现为两个方面:一方面,信息技术与教学内容紧密结合;另一方面,信息技术与教学方法紧密结合。
(一)信息技术与教学内容紧密结合。在进行农业经济管理课程内容讲授时,特别是在农业物流管理和农业信息管理知识的介绍时,应适时补充一些与信息技术相关的知识。以农业物流管理讲授内容为例,除了介绍与农产品相关的物流知识外,农产品物流管理中所涉及到的信息技术,例如:MRP物料需求计划、ERP企业资源计划系统、条形码技术、EDI电子数据交换、GPS全球定位系统、POS销售时点信息系统等都应作为重点补充内容给学生予以详细介绍。
(二)信息技术与教学方法紧密结合。鉴于农业经济管理课程是一门从生产关系和生产力、经济基础和上层建筑的相互作用和相互联系中,研究和阐明在社会主义市场经济体制下,农业经济发展运动规律及其实践应用的部门经济学和方法论。这一门课程的教学主要是通过理论教学和实验教学两部分来完成。理论部分教学内容涉及基础知识的掌握,其教学方法主要通过“教师+粉笔+黑板”的方式或者是“教师+电脑+PPT演示文稿等”的方式去完成,在这一过程中,教师和学生是主要的参与者,教师讲,学生听;而实验部分的教学则可以通过外出实地的实践教学以及校内专业实验室实验教学等方式去实现。
1.理论教学。除了利用传统的“教师+粉笔+黑板”教学方式之外,教师还可以利用信息技术制作PPT演示文稿、Flas和视频文件进行农业经济管理课程的理论教学。教师利用信息技术,采用图文声像并茂的教学方法有利于激发学生学习的兴趣,多角度调动学生的情绪、注意力和兴趣,同时,这种大容量性、大信息量的教学方法为教师和学生节省了很多的空间和时间,提高了教学效率。而且这种利用信息技术进行教学的方式,还具有可重复性,也就是说,对于课堂上学生不太理解的知识点,他们在课外仍然可以借助计算机和PPT演示文稿等信息技术的方式进行再学习,直至理解。
2.实验教学。利用相关的教学软件、计算机和网络设备来实现对理论教学内容的扩充和升华。例如,学生通过运用农业专家系统的教学软件,设定相关条件和输入自己的要求,通过教学软件系统的分析和计算后得出结果,然后根据相关的结果选择出适合科学指导生产的最佳方案。这种利用信息技术,通过对真实情景的再现和模拟,可以帮助学生提高应变能力和综合分析能力,培养他们发现问题、分析问题和解决问题的能力。
三、信息技术与农业经济管理课程整合中应注意的问题
(一)注重与学生的互动。信息技术与农业经济管理课程的整合过程中,无论是理论教学还是实验教学都要充分考虑到学生接受新知识的差异度,因为他们毕竟不是计算机专业的学生,所以,教师在进行农业经济管理课程中有关信息化知识的讲授时,要特别关注学生对这些新知识的接受度和认可度,通过与学生的及时互动来灵活调整教学内容,尽可能将复杂的知识以简单的形式讲授给他们,当然,这对于我们教师的要求也就越来越高,所以,作为教师也要不断学习新的信息技术以适应教学发展的需要。
【关键词】和谐视角;基层农业经济管理;农村经济发展
1前言
农村经营管理与农村、农民紧密地联系在一起,农村财务资产要我们去管理,农村土地纠纷是我们去调处,党的惠农政策、农民负担监管要我们去落实,还有农民专业组织是我们去指导,等等。这些事务纷繁复杂,政策性强,工作量大,影响面广。
2当前农村经济工作面临的问题与困难
在清理村级财务时对一些违规违纪的问题,我们无法处理;对于违反减轻农民负担方面存在的问题,我们无权处罚;对于农村集体资产的处置,如承包、租赁、拍卖、转让没有规范性的可操作文件;在开展农村集体经济审计及村干部任期经济责任审计时,没有审计条例和规范性的审计文书,等等这些制约着我们无法理直气壮地开展工作,给农经工作造成了很大的被动。目前农村经营管理部门适用的法律有《农村土地承包法》、《农民专业合作社法》、《村集体经济组织会计制度》等,这些法律法规对我们的工作无疑起到了非常重要的作用,可以说是有法可依。但是,在实际工作应用时,我们觉得它有许多不完善、不全面、不明确的地方。《土地承包法》、《专业合作社法》的执行主体都是指农业部门,而这些法律没有一处提到农村经营管理部门,所以在执法过程中我们觉得有些不便。《村级财务会计制度》指出:对于农村财务,经管部门只有指导的职能。
3对策分析
3.1明确职能
按照现行的职能划分,农村经营管理主要是“三大管理、三项指导”。三项管理是我们的主业,三项指导是服务。目前已经出台了的一些与农村经营管理密切相关的法律法规,要进一步明确农经部门的执法主体地位,适当赋予农经部门的行政处理和经济处罚权;尽快出台农民负担监督管理、农村集体财务资产管理、农村集体经济审计等方面的法律法规以及各种制度,确保农村经营管理工作有法可依,有章可循,真正走上法制化、规范化的轨道。
3.2明确制度
将农技人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标,将农民群众对农技人员的评价作为主要考核内容。要改革分配制度,将农技人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩,落实对县以下农技人员的工资待遇倾斜政策。同时,积极创新农技推广的方式方法,实行基层农技人员包村联户制度,形成科技入户新机制;推动产学研、科工贸结合,完善合作推广机制。通过这些措施,真正建立起农技推广责任制度,提高农技推广服务水平。适当考虑农经部门的经济利益问题。农经部门无论在政治地位还是在经济实力上,都是属于弱势群体。地方财政供给严重不足,上面又没有半点资金扶助,普遍感到财力不济,运转艰难。提议上级一方面要加大财政对农经部门的经费预算;另一方面要把农经部门的各项职能项目化,以此增加财政对农经工作的资金投入。必须要按照中发[2000]3号文件强调指出的:“农村经营管理工作面广量大,政策性强,各级党委和政府要高度重视,列入重要议事日程。要建立有权威的工作机构和经常性的工作制度,努力造就一支熟悉农村政策、热心为群众办事的专职队伍,提高农村经营管理工作水平。”如何落实中央精神,建立一支有权威的农村经营管理机构,国务院(2006)30号文件明确指出,农村经营管理系统不再列入基层农技推广体系,农经三大主体管理职能列入政府职责,确保履行好职能。目前还有许多工作要做。农业部[2001]1号文件进一步明确:“农村经营管理具有行政执法、行政管理和行政监督的性质,担负农民负担监督管理、农村土地承包管理和农村财务资产管理等职能。”
3.3完善机构设置
农业技术推广机构是设立在县乡两级,为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农机化、水利等方面科研成果和实用技术服务的组织,是实施科教兴农战略的重要载体。新中国成立以来,基层农技推广机构组织推广了一大批先进、适用的农业技术,为解决全国人民的温饱问题、实现农业的历史性跨越作出了重要贡献。
在新的形势下,基层农技推广机构职能定位不明、主体力量分散、管理体制不顺、经费保障不足、推广手段落后、队伍结构不合理等问题显得较为突出。与此同时,随着我国农业进入新的发展阶段,农村改革不断深化,事业单位改革稳步推进,给农技推广体系带来了新的机遇和挑战。推进基层农技推广体系改革和建设,已经成为当前和今后一个时期做好农业和农村工作的迫切要求。党中央、国务院历来高度重视基层农技推广体系建设,从2002年至今,每年中央关于农村工作的文件,都对基层农技推广体系改革和建设提出了明确要求。农业部等有关部门按照中央的要求,积极开展基层农技推广体系改革试点工作,积累了宝贵经验。总的来看,全面推进基层农技推广体系改革和建设的条件已经具备,时机已经成熟。
3.4强化县级业务主管部门和乡镇政府对基层农技推广机构的管理责任
过去一些基层农技推广机构既搞推广又搞经营,一方面是财政保障不足的压力所致,另一方面也给有关部门在财政上保障农技推广机构履行公益性职能带来了不便。因此,考虑到农技推广工作的特点和各地财政状况的差异,《意见》还提出,中央财政将对重大农技项目推广和经济欠发达地区的农技推广工作给予适当补助。为提高基层农技推广机构的服务能力,优化队伍结构,提高人员素质,创新运行机制,是基层农技推广体系改革和建设的重要内容。根据职能和任务,合理确定基层公益性农技推广机构的人员编制,保证公益性职能的履行。《意见》强调,在一线工作的农技人员不得低于全县农技人员总编制的2/3,专业农技人员占总编制的比例不得低于80%,并要注意保持各种专业人员之间的合理比例。同时,《意见》提出,要改革用人机制,实行人员聘用制度,实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变;坚持公开、公平、公正的原则,采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式,选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍。要切实搞好农技人员的培训和继续教育,完善农技人员技术职务评聘制度,不断提高农技推广队伍的整体素质。创新农技推广运行机制,是保持基层农技推广体系活力的关键。
3.5培育多元化服务组织,放活经营
在改革过程中,要大力发展各类社会化农技服务组织,培育多元化农技推广主体;积极支持农业科研和教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织等参与农技推广服务。为促进社会化服务组织发育,各级政府设立的重大农业科技成果转化项目要实行项目招标制,公益性推广机构、科研单位、大专院校、各类服务实体一律平等参与竞标。《意见》还指出,要积极稳妥地将农资供应、动物疾病诊疗以及农产品产后加工、营销等服务,从基层公益性农技推广机构中分离出来,按市场化方式运作。坚持从实际出发,因地制宜;坚持统筹兼顾,与县乡机构改革衔接。通过明确职能、理顺体制、充实一线、创新机制等措施,逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导,农村合作经济组织为基础,农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与,分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。
【参考文献】
1刘梅兰,黄河;村级经济发展中存在问题及其对策[J];当代蔬菜;2005年04期
2李永祥;从惠南乡看――村级经济在市场经济中[J];上海统计;2011年05期
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