时间：2022-04-18 10:34:59
一、基层农业技术推广的重要性
众所周知，农业的发展是整个国民经济的基础，与社会的稳定和发展息息相关。农业的发展与农业技术有着必然的联系，因而农业技术的推广在农业的发展中占有非常重要的地位。当前，我国正处在由粗放型向集约型过渡的特殊时期，尽管我国农业产量不断提高，基本上已经实现自给自足，但人均占有量不多。一旦农业的发展不能与社会经济的发展保持一致，一定会对国民经济的发展产生必然的影响。
二、基层农业技术推广的具体措施
应该正视农业推广中的问题，并针对问题，分析其成因，找出解决对策，对农业技术的顺利推广具有重要现实意义。
（一）基层政府务必要加大对农业技术的推广力度
首先，增加农业技术推广的资金投入，并对相关的制度不断加以完善。适当地提高科研经费能够有效地保证农业技术运用的可行性；增加对农业技术推广的资金，是顺利推广技术的重要保障。其次，在实际的生产过程中，要有针对性地推广农业技术，解决农民的真正需求，保证推广的实用性[3]。最后，加大对道路和水利工程等基础性建设的投资力度。只有在农民相互合作、政府大力支持的新型农业农村社会化服务体系下，才能够实现农民产量的提高，促进农业的发展。另外，政府充分发挥其引导作用，改造和建设现有的流通设施，构建以县城为主、乡镇为中心、以村级站点为基础的农村市场流通网络体系。
（二）注重农业技术推广人员素质的提高
推广人员的素质问题直接影响着技术推广的落实问题。基层政府应该对农业技术推广人员给予高度的重视，聘用一些高素质的技术人才，并开展专业知识的相关培训工作，加大他们对推广工作的重视程度，转变其工作观念。
（三）在基层农业技术的推广过程中，要以农民的利益为出发点，切实为人民提供技术上的服务
不同地区对农业技术上的需求有所不同，因此，在考虑当地农业发展的基础上，才能保证基层农业技术推广的有效性。同时，受某些地区农民文化水平和学习能力上的制约，农业推广实际操作的可行性明显会有影响，将技术推广的场地移到实际的农业生产场地，亲自投身实践，对农民正确掌握新的技术有一定的指导作用。在推广基层农业技术的同时，还应该对农民的意见进行采纳或者接受，不断地完善农业推广的方式。
（四）政府部门还应该加大对农业技术科研的资金投入，设置专项资金进行拨款
国家对农业的大力支持，是农民积极开展生产活动的重要保障，能够实现由农业技术到实际生产力的转变，对我国农业的发展水平产生积极的促进作用。
三、结束语
随着社会经济的不断发展,农业的发展由起初的粗放型逐渐向现代集约型转换。集约型的农业发展离不开农业技术的支持，基层农业技术作为农业技术的一个重要环节，其推广工作对我国农业发展方式朝集约型发展发挥着不可替代的作用，能够实现农业科技与实际生产力的有效转化。我国农业生产在范围上比较广，受南北地形、气候等因素的影响，生产存在一定的差异。因此，在农业技术推广的过程中，要针对性地开展推广工作，根据当地农民的实际需求，调整推广途径和技术，因地制宜。另外，政府应当意识到农业技术推广的重要性,加大对农业技术的推广力度，对农业技术推广人员的培训力度,提高技术推广人员的整体专业水平和素质。对基层农业技术的有效推广对农村生产方式的转变、农业生产水平的提高以及国民经济的发展都会有重要的现实意义。
作者：李磊 单位：关岭县顶云街道办事处农业服务中心
一、政府主导，我国农业推广模式的历史主流
我国是一个众所周知的农业大国，农耕文明的起源也远早于其他文明国度，农业推广技术及领域的诞生甚至可以追溯至晚清时期，1898年清廷政府设置的农工商总局是当时第一个农业管理的机构，而之后效仿日本设立的农工商部更是开创了科技推广的先河，因为其创办农事试验场等设施，其中包含农林、桑蚕、畜牧等多个涉农领域;进入民国时期，政府对农业推广抱有的态度更为积极，先后拟定《中央农业推广委员会组织章程》、《中央农业推广委员会办事细则》等一系列农业推广的法规章程，促进着我国农业推广体系逐渐形成;新中国成立后，政府在进行土地制度改革的同时也开始建立农业推广机构，促进农民高涨的生产积极性，给农业推广工作带来了无限的生机，之后农业部更是在1953年制定颁布了《农业技术推广方案》明确了各主体部门分工并将农业推广合规化。步入改革开放后，农业部逐渐正各地试办农业技术推广中心，并在1980年中央一号文件恢复了农业建设推广的伟大地位，当然农业科技推广的发展道路也充满着曲折，比如十年的中断等，但是伴随政治环境与教育体系的不断完善，我国终于逐渐建立了一套农业推广组织系统以及具体的推广运行模式。我国农业推广模式的传统思路及最大特色便是政府进占据绝对主导地位，整个体系都由充斥着行政干预，除了决定监管部门及事业单位的设立，政府还引导建设科研机构、规定高等培训教育办学思路，甚至也是推广机构的政策与资金支撑。虽然基本框架及组成部分趋于完整，内含建设引导，教育培养、推广帮扶、科研攻坚各个板块，虽借助强势行政权力约束利于冲破地域及经济差异所导致的禁锢，但过度体制色彩也极大的限制了推广人员的积极性和办事效率，不利于整个推广体系的市场环境适应能力。与此同时教育、研究及推广分属不同单位管理同样也容易导致信息及资源不同步以及分工不均衡，非落地引导也易造成推广活动未充分考虑现实的接受水平，与三农发展相脱节。
二、三位一体，美国农业推广模式的变革潮流
美国农业科技推广的发展历史与三大法案紧紧相联系，正是这三部法案的出现才将起推广模式划分为三个主要的阶段并一直推动向前。第一部法案是1855年颁布的《莫里尔法案》，该法案有着另外一个响亮的名字，即赠地学院法，该法案的颁布促进了美国一大批农业教育学院的诞生，也因此培养了大量掌握先进生产技术的农科储备人才，可以说为今后进一步开展农业推广打下了坚实基础;第二部法案是1887年颁布的《哈奇法》，相对于前者将农学新风吹进北美大陆，该部法案则让这股科技春风落地生根并开花结果，明确响应实际需要建立州农业试验站，收集实际需求并积极反馈建议，与此同时还宣传普及农科知识，为地方农业实际问题的解决排忧解难;第三部法案是1914年的《史密斯－利弗法》，相对前两部法案这是一部标准的农业推广法，该法案在制度是对美国的农业推广进行了深化改革，并将科研、教育与推广通过立法紧紧相连，明确了大学与基层机构这一体系两大主体，从宏观层面对先进农推模式进行保护。美国的农业推广发展时间长度与我国格外相近，但相对来说却走向了截然相反的模式道路并且备受推崇。而其成功之处主要归功于是形成了独特的“三位一体”推广格局，所谓“三位一体”，是指由大学统管各地方的农业教育、科研和推广工作，主持引导并全权负责。最初阶段即出现的赠地学院经历长久的发展与沉淀，对美国的农业经济有着深切的了解，由它们来主导整个框架的运行可以说再合适不过，这样的格局能突破“教研推”三者间沟通壁垒，在各级政府退居幕后提供政策及经费支撑下能够发挥出无尽的潜力。
三、中美农业推广模式对比浅析
前文已对中美双方农业推广模式的发展及框架模式进行了较为详尽的概括，可以出于多方影响因素的作用，二者有着本质的区别。对比来看可以很清晰的发现两者最大的区别在于推广模式的主体不同，美国完全形成了以高校为优秀的农业推广模式，而在我国则还是主要以政府为主导，事实证明相对来说前者更具合理性，而其优势则可归纳如下几方面:首先，立法方面，美国农业推广体系每向前迈一步都有着一部切实可行的政策法规做铺垫，而且每部法律都明确规定了各个单位主体具体职责，能够保证政策的有效落地实施，而相对来看我国农业推广体系则更多以领导层意识形态为引导，这一点从农业发展历史悠久但第一部法案却诞生在1993年就足以说明，此外我国相关法律规章多以原则性内容为主，虽具宏观战略意义，但缺乏实践指导作用，宽泛的限制容易被参与主体规避;其次，经费方面，美国国会通过立法明确农业推广经费主要由联邦、州及县级政府负担，而历史数据也表明其经费投入庞大、稳定且会依据需要调整上升，以便充分满足实际推广需要。相对来说我国农业推广经费来源则比较单一，仅有财政拨款，虽然我国高度重视农业技术发展，尴尬的是历年数据表明科研及推广的支出却处于整体支出末位，而且支出增长速度缓慢难以满足日常推广需求;最后，在机制方面，中美推广模式的最主要区别还在于政府在推广体系中的地位，美国教学、科研及推广三位一体机制的优秀明显是高等院校，由产学研优秀的高校对整个领域进行引导避免了重复科研劳动，同时也在前沿行业引导下满足实际需求，也避免了由行政机构带来的繁冗程序;而相对来说我国的农业推广模式则明显是以政府为主导，无论是高等农业院校、还是科研机构或是推广工作站都带有明显的行政色彩，导致缺乏市场适应能力及经济需求弹性，严重制约着我国农业推广的长期发展。
四、总结
近些年来，随着新农村建设的提出，我国逐渐在农业推广体系方面进行转型并积极向欧美等先进国家模式看齐，在很多方面引进了符合市场的理念与思维，甚至开始向高等农业院校进行主导权移交，政府则退居幕后承担支持角色，在这个过程中已经产生了诸如西北农林科技大学“太行山”模式、湖南农业大学“双百富民工程”等成功案例，大有形成高校引导、专家参与、产学研相结合的校地服务模式的趋势。但不得不说我国农业推广体系在立法及经费支撑方面还很缺乏保障制度，要走的路还很长，需要政府在该领域不断支撑改革以促进我国地方经济快速向前发展。
作者：谢倩 罗成 单位：湖南农业大学公共管理与法学学院
1政府支持农业技术推广工作的必要性分析
从宏观上来看政府支持农业技术推广事业具有绝对的必要性，首先农业技术推广背后潜藏着巨大的社会效益以及经济效益，它已经成了政府职能性的工作之一，这也是我国社会及国家情况所决定的。从我国农业整体水平来看农业生产还是以小单位为主，其基本单位为家庭。事实上农户与农户之间所种植的作物品种差异性并不大，其专业化水准偏低，这使得农业技术推广不能获取相应的回报。这种小规模生产的普遍性制约了农业产业化发展，在这种背景下无法获得相关企业的支持，那么只能由政府投资。农业新型技术使用与农业产值是密切相关的，对于普通农户而言若采取新型技术不能直接使自己收益提升，那么便会对新技术产生一定程度的排斥感，因此普通农户对农业新技术都会抱有较为迟疑及被动的态度，而转变这种现状宏观上来看只能借助于政府力量才能达到目的。从长远发展来看，提升农产品质量关系到国家的综合实力，由于我国农产品科技含量不足，使农产品本身的出口受到了限制，若要改善这种情况必然需要通过政府部门加大扶持，也只有经由国家从各个途径进行全面推广，一方面试将科研成果应用于实践当中，另一方面对产业结构进行优化并适应国际发展需求，从而使我国农业水平不断接近国际先进水平，为国民经济及社会发展提供支持。
2完善农业技术推广工作的探讨
一是加强农业推广队伍建设。农业技术推广人是实施主体。但人员冗余的情况却成为了整个体系当中的制约性因素。为了让这种现象得到控制并让相关工作能够细致化实施就需要规范推广队伍建设，通过加强人员编制并实施科学裁减策略让农业技术推广队伍得到精简，同时加强相关工作人员技术能力培养，逐渐打造出一支具有专业水平的队伍来支撑农业技术推广工作。二是扶持投资工作。除了政府投资之外还应该结合经济市场特点并利用其优势对相关投资工作进行引导，从而形成多元化投资，对企业投资给予鼓励。以政府投资为主导，民间企业投资为辅助来扩大投资规模及投资渠道，让农业技术推广得到有力的资金支持，使其能够保持稳定的发展态势并提高相关工作的成效性。三是对农业技术推广服务模式进行创新。在推广模式创新的过程中首先应该对农业技术进行创新，这就要求政府发挥技术开发方面的立法职能，通过利用相关法律法规来维系各方权限，使组织合法权益得到保护。通过对农业技术公益服务体系进行完善从而走向多元化服务。通过发展农业科技文化事业使得农业科技能够被更多农民了解并接受，以此为农业技术推广提供一个良性氛围。在服务模式创新的过程中服务质量也必然得到提升，使广大农民受益。
3结语
农业技术推广对于我国农业整体发展以及国民经济发展有着重要作用，无论是从体系、制度还是从技术水平来看农业技术推广工作都需要进一步完善，通过深化作用使其能够贴合市场，符合实际，发挥出最大的效能。
作者：张晓敏 单位：伊通满族自治县靠山镇农业技术推广站
1发展与建设
一方面加大财政投入力度，对经济落后乡镇提供农技设施设备，并联合企业进行招标，解决了当地设备缺乏、农业生产落后的问题。另一方面，组织农业技术推广专业人员给广大农户进行知识培训，在农村设置专栏宣传农业技术，并深入农田讲解技术要领，推广农业技术，产生了很好的效果。
2存在的问题
2.1整体文化素质偏低
对于农业生产主体的农村劳动力，绝大多数是未受过教育的传统经验型农民，有一半为文盲半文盲及小学文化程度，几乎没有掌握现代农业生产技术，对新技术的学习能力差，对新型设备的应用能力也较差。甚至有些人固守传统的观念和习惯，不愿意学习新技术，这对于农业技术的推广起到了阻碍作用。而对于基层农业技术推广站的工作人员而言，掌握的专业性知识同样缺乏，仅会基本的新型农技设备的操作，无法充分发挥设备的功能，新设备新技具的应用效率低，对农户的综合服务能力低。因为伽师县农业技术推广中心的工作条件较差，待遇相对低，难以吸引和留住大学毕业生或专业人才，人才队伍得不到充实，因此出现了人员文化素质低、人才紧缺的问题。
2.2硬件建设与服务手段落后
基层乡镇农业技术推广站设在各乡镇，硬件设施简陋，办公条件落后。财政支持力度毕竟有限，没有合适的场所组织人员到农业技术推广站进行培训宣传学习。同时缺乏相应配件，用于办公的打印机等都无法满足，更是缺乏技术宣传所需的设备，而且，很少拥有新型农技设备用以示范操作。因此，农业技术推广服务手段较为落后，很少运用多媒体技术对农户进行培训，而主要是以现场报告会的形式口耳相传，辅以发放一定纸质资料，农户在学习的过程中难以形成空间想象，理解与接受能力差。此外，现代信息服务系统建设落后，农户利用网络学习农业新技术的可能性几乎为零。因此，这些问题阻碍了伽师县基层乡镇农业技术推广体系的发展。
2.3机构设置与管理机制落后
在经济落后地区，传统的计划经济体制仍产生着其影响力，而基层农业技术推广部门的机构设置和管理机制同样存在诸多弊端。专业化分工设置使各部门缺乏相互的沟通和协调，因此农业推广隶属农业部管理下的机构，与科研教育机构不能形成有效的联结，无法实现为农户进行综合知识教育和农业技术推广。其次，层级的设置和多头管理使信息的传递不够及时或出现信息无法传递、错误传递的可能。农业部门包括农业局、农机局、农垦局、农科院、农广校等部门，存在职责重叠、分工不明确的现象，而对于相关项目的申请，难以分清谁负责谁办理，实施起来较困难。因此，农业技术推广体系缺乏一个分工明确、层级精简、相互协调、统一管理的运行机制，阻碍了农业技术推广体系的发展。
3改革措施和建议
3.1提高整体文化素质，加强人才队伍建设
普及农户文化知识，加大培训力度，广泛学习的基础上有针对性有区别的传授农业技术。利用广播、报刊、知识手册、宣传栏进行宣传。广泛传播现代农业技术，改变农户传统观念和习惯。定期到农田了解情况，定期走访农户切实解决他们的问题。基层农业技术推广机构的人员应加强自身知识学习和更新，由上级部门统一组织进行技能培训，提高农技人员的综合服务能力。利用对口援疆机制的机遇，引进农业技术专业人才，创造良好的条件，吸引大学生来站所就业，发挥知识优势和年轻的热情，积极开展农业技术推广工作。建立专业知识强，综合服务水平硬的基层农业技术推广人才队伍。
3.2加大财政投入，提升硬件、软件水平
加大公益性财政预算支出，对于贫困地区，财政投入做适度倾斜，尽量改善基层农业技术推广站的条件设施，提供适宜的办公条件，这也是留住人才的必要措施。引进相应的设备设施，能有效的开展农机的示范应用。构建通信网络系统，更新宣传推广手段，更加全面、立体的为农户作介绍。
3.3改善管理机制，加大监察力度
理顺各农业部门的工作职责，依岗用人，做到专人、专岗、专用。简化办公流程，去繁就简，杜绝各层级繁琐的文书会议，提高办事效率。加强与其他部门的协调与沟通，尤其与科研教育部门的联动作用，共同开展农业技术推广的管理。设置专门部门对农技推广站进行监管，查看农业技术推广工作的进度及落实情况，确保基层农业技术推广体系更好的发展。
作者：买买提吐尔逊·阿布拉 单位：新疆伽师县农业技术推广中心
1．基层农业技术推广体系现状
农业研究所及高校科研骨干等下乡下户，结合当地农时农事调查取证，慎重选择适合当地的农业科技推广项目。建立示范田及样板场地，让农民对农业科技有切身感受，在现场对农民进行农业技术指导。结合农业产品销售以及农业物资现实情况，基层农技推广部门适时调整农业技术的推广方向。民间互助交流带动了农业技术的推广。同地区农民之间一般有相同种植项目，经常交流切磋种植经验。各种形式的农业专业协会、农业合作经济体在农村成立迅速。新型农村合作组织以农民为主题，以承包经营为基础模式，聘用科研机构人员作为技术顾问，结合农村基层农业技术人员的指导和培训，成为新型农村生产的发展模式。每年我国农村合作经济组织数量呈上升趋势发展，参与农村经济合作组织的农民也在逐年增多。农村经济合作组织的生产发展方式适合众多农民的现实要求。因地制宜的选择新型农业科技项目、快速有效的向农民推广技术要点有效弥补了单纯依靠政府部门扶持的农业技术推广方式，加快了我国农业发展的步伐。农村供销合作社依然是农产品流通的主要渠道，主要包括农业生产资料的经营和农产品的收购。供销合作社是市场与农民之间的桥梁，及时掌握市场行情把握市场动态，向农民提供产品销售情况和市场发展方向，跟随市场导向提高农产品生产的科技含量。
2.农业技术推广服务存在的问题
作为传统的农业大国，农业是社会向前发展的根基，依靠科学技术进步提高农业生产效率已成为历史发展的必然。市场经济的发展推动了农村家庭联产承包责任制的普及，计划经济下由政府主导的传统农业生产也逐渐被以农民为主体、以市场为导向的新型农业所代替。在政府扶持和财政支持下农村的基层农技推广工作取得一定的发展，过去政府设定技术项目财政负担所有经费，现在是农民自己找项目财政给予相应的补贴。虽然农技推广的模式有所增多，但新型农业科技成果的转化率仍远低于发达国家水平，推广效果远低于预期水平。根据我国现阶段农业发展水平，农村对高效多产的新型农业生产技术的需求应该是巨大的，但总体上接受新型农业技术并用于生产实践的农民数量并没有明显增加。造成这些问题除了农技推广工作没有做到位外，主要原因是农业生产的主体农民对科技成果的应用受到了多方面的制约。农业是受地理条件、气候变化影响较大的行业，农业科技成果的应用存在着技术风险和自然条件影响风险等多种不可控因素。传统农业生产时根据经验耕种，农民用经验推断可能需要采取的耕种措施。对待农业新技术农民只是根据程序按部就班的耕种，对可能出现的问题无法预测更不可能采取有效措施进行修正和补救。从根本上说农作物的生产离不开光照、土地、水源等自然因素的相互配合，新型科技成果的生产流程是否能适应当地的自然条件也给农产品的生产带来许多不确定因素。多种不确定因素和可能出现的失败让农民对新技术更加小心翼翼，时常持观望态度。以家庭为单位的农民生产投入能力有限，分散到户的小块儿土地作业给新技术推广造成障碍。许多新型农业技术具有提高劳动生产率、增加产出、减轻作业者劳动强度等特点，这也是农民选择新型农业生产技术的主要原因。当前农村主要采用家庭联产承包责任制的生产模式，独门独户的生产使种植规模受到局限，达不到新技术要求的高投入高产出的生产效果，没能有效提高农业生产的劳动产出比。新技术的效果没有显现出来并且生产效益没有明显提高，影响农民的期望和对新技术的后续采纳。另一方面，我国农民文化素质偏低的现状也限制了科技成果向现实生产力的转化。全国农民中受过高中以上教育的占不到十分之一，小学及初中文化的占到百分之八十，剩下多为文盲和半文盲，真正从事农业生产的农民文化水平更是低于这个比例。农民在生产中技术接受能力较差，达不到增产增收的效果，也限制了农业技术的再推广。
3.基层农业推广体系建设的建议
我国未来农业发展的目标是适应市场经济规律努力提高农民生产收益，这也是广大农民真心期盼的结果。完善社会主义市场经济体制建设、推进城乡一体化和社会主义新农村向前发展、彻底解决“农业、农村、农民”问题是现阶段我国面临的主要任务。生产力的提高、物质资料的丰富、人民生活水平的改善全面带动了农村生产生活的发展。与此同时，计划经济遗留下的城乡二元结构和经济模式依然存在，城市和乡村差距明显存在。新农村建设带动一部分农民先富起来，农户之间也出现明显的贫富差异。这些都需要加强和改善新型农业技术推广工作，适应市场经济制度也带动农民共同富裕起来。目前我国农业技术推广的主体依然是政府部门，技术推广的经费主要由财政预算负担，社会团体、民企组织等其他非政府来源的经费依然占较少比例。长久以来，地方政府农技推广经费短缺问题一直严重，这也是导致农业科技成果转化为现实生产力低的重要原因。专项经费不足，农业基础设施建设落后，都严重阻碍农业技术推广工作的开展。因此，完善推广体制、增加推广经费是农村政府工作的重点。有针对性的增加农民的技术培训，让农民掌握技术要领，降低生产投资风险，提前采取规避措施降低损失，真正在生产中见到收益.
作者：马婵 单位：天津市滨海新区塘沽林业工作站
一、黑龙江省农机合作社农业技术推广现状及作用
农机合作社由于其采用现代化大型机械作业，使其必然拥有极具规模、连片的土地，比较容易进行农业技术推广的形式创新。例如，呼兰大用农机合作社早在2011年就建立起几个生产示范区：一是建蔬菜生产示范区，主要是引进蔬菜新品种、新技术进行有机生产示范；二是瓜果生产示范区，引进美国大樱桃、四季草莓、蓝莓、油桃、礼品瓜、提子等；三是花卉生产示范区，引进郁金香、安祖花、矮牵牛等盆栽花卉和鲜切花卉，年产鲜花100000盆(株)；四是食用菌生产示范区，建立菌种生产繁育车间。生产示范区的建立，使农户更直观的感受到农业科技成果，享受到农业科技进步带来的收益。另外，农机合作社科学的管理与现代农业、农机技术相结合，使农产品进行规范化的生产，优化了农业技术推广的效果，提高了农产品面向市场的竞争力。
二、黑龙江省农机合作社农业技术推广存在的问题
(一)高素质农业推广人才难以引进
无论是农机合作社内部农业技术的采用与实践，还是农技推广机构的农业技术推广工作，都需要大量具有专业技能、沟通能力、服务热情的高素质农业技术推广专员和技术人员。然而，农技推广机构的优秀人才往往不愿意到条件艰苦的小城乡发展，更不用说去地处偏远的农机合作社了。基层农业推广专员的缺乏导致其很难真正意义的指导农机合作社运用新技术、新机械进行生产，其理论与实践知识也相对老旧，很多人员对省里配发下来的现代农机具根本不了解。农机合作社中的人员更是如此，虽然有一些生产能手和技术人员，但其理论知识储备并不充足，没有主动更新知识的意识，对新技术接受速度较慢；普通社员更是难以接触到新技术的具体操作和应用，且由于其学历不高，在表达过程中往往不尽如人意，无法形成辐射作用来实现农技推广入户。
(二)农业技术推广经费不足
农机合作社本身就面临着贷款难，融资渠道狭窄的问题，遇到有自然灾害的年份合作社的资金尚不足以满足交付农户的土地保底租金，更不用说有多余的资金用于建立示范区、引进新机械、新种植技术、研发良种、聘请专家培训等农业技术推广方面了。而支持其推广服务的基层农技推广机构的资金又都是公益型政府划拨经费，基层农技推广人员工资有些地区都难以保障，用于推广技术的资金更是少之又少，所以农技推广人员的积极性必然不高，宣传、推广、后期服务效果必然不佳。
(三)农技推广机构、高校未能同农机合作社建立稳定合作关系
农机合作社作为农业技术推广的有效载体，应该与高校科研院所、农技推广机构建立良好稳定的合作关系，然而，在调查中发现，三者目前处于各自为政的状态，关系并不紧密。农技推广机构往往只是完成省里下达的推广新技术的任务，将一些新农业机械、种植技术等教给农机合作社后就算完成任务，并没有跟踪服务或者不定期的查看农机合作社将新技术宣传、推广到普通农户的效果。在合作社的问卷反馈过程中还发现，新型机械如何修理、大机械高昂的燃油费用是否能推出补贴政策等都是农技推广机构，甚至可以说是省农委工作的盲点。农业院校虽然有一些创新的科技成果，但其往往转化率并不高，只局限于完成科研项目、获得科研成果上，没有实现有效的推广对农业增产增收并不具有广泛的影响。农机合作社方面与农业高校的联系几乎都是简单的聘请高校专家进行讲授农业知识上，但实际上，因培训不具有针对性、专业术语过多不贴近生产实际，农户反应效果甚微。
(四)农业技术推广内容、形式不够丰富
黑龙江省农机合作社的农业技术推广服务的内容并不全面，一般集中在推广良种、农业机械、栽培技术方面，且大多都是面向合作社社员的；对于农药、病虫害防治、繁育良种、农田水利等技术多采取合作社集中控制，没有实现有效的推广和辐射效应。推广形式大多局限于定期培训、代工作业、自身示范三种形式，由于农户教育水平普遍不高，理论知识难以理解，不让其切身感受到增产带来的增收好处，很难打动他们改变原有的种植行为，所以农机合作社现有的推广形式不容易被农户接受。
三、完善黑龙江省农机合作社农业技术推广的对策建议
(一)建立高素质的推广队伍
对于基层农技推广部门，应该进行合理的职能划分便于各司其职，可分为技术部门、管理部门、村推广部门，同时聘任技术工种的临时用工。高级农技推广人员的引进给予一定的经济补贴，同时确定农业技术推广服务效果指标体系，对基层推广人员工作进行打分，在基础工资上可获取额外的绩效工资。对于高校，要建立符合地区农业发展的农业推广专业，进行最新农业信息、技术、能力的实践培训。对于农机合作社，要端正态度服务农民，定期将不同专长的社员送出培训教育，去示范社进行参观与学习，提高高素质农业人才引进的待遇。
(二)确保农业技术推广的服务经费
想要技术服务的良好开展，基层农技推广部门需要的不仅仅是人员的工资，更多的是办公经费和科技与推广服务经费。而黑龙江的农产品基本保持输出的状态，增值部分绝大部分在省外，所以这项公益性的经费划拨不应全部由省里承担，应尽量争取国家财政的支持。在农机合作社发展中，政府也应拓宽其资金的来源，在贷款条件和利息上给予优惠，便于其扩大规模、建立示范区、推广农业新技术。
(三)创新推广形式
农机合作社要充分了解到农民的需求，同时要通过受益社员讲说、示范区成果展示、计算受益社员的收入等形式，改变农民对新技术被动接受的观念。按农民的需求推广相应的农业生产技术，并反馈到农技推广部门、高校科研院所，使其进行更有针对性技术的研究，以便推出更符合生产实际需要的科技成果。
作者：王烨 张梅 闫瑜莹 单位：东北农业大学经济管理学院
一、榆树市农业推广面临困境
(一)投入不足
随着国家经济实力的增强，对农业技术推广的投入也在迅速增加，但仍然满足不了实际需要。在项目资金方面:由于部级推广项目资金重点支持设备及基础设施投入，项目的运行费用需要通过地方配套来解决。但是，由于地方财政状况不好，难以保障在项目期内，100%项目实现匹配，导致推广项目越多，配套资金越多，反而加大了地方财政的压力。在基础设施方面:榆树市在29个乡镇级别的农业推广站中，只有6个站有所有权办公用房，其他站是采用租借方式或者依靠地方政府安排，大部分都无法满足基本的“三室一厅”，即办公室、培训室、检验检测室和咨询服务大厅的标准。还有试验示范基地，交通工具、办公桌椅等基础设施的建设仍然跟不上推广工作需要，最终影响的是对农户的服务质量和推广效果。
(二)推广体系活力不足
1．待遇偏低
2000年，榆树市农业技术推广人员的职称工资为200－400元/月。2013年高级农艺师工资涨到4000元/月，助理农艺师工涨到2700元/月。但实发工资却低于这个应发工资的标准，晋级工资不能及时的兑现，导致部分专业技术人员的实发职称工资与应发工资相差两个职级，严重挫伤了农业科技人员的工作积极性，导致部分农技推广人员将主要精力放在经营创收上，对公益性的农技推广工作热情不高。
2．梯队结构断层
在农业技术推广队伍当中，29岁周岁以下农业技术推广人员所占比例为0%，而50周岁以上农业技术推广人员占14．46%，随着这部分人员退休，加之年轻力量缺失，推广队伍必定面临结构断层，而不具有农学专业背景人员比例达到35．23%，根据《农业技术推广法》中规定专业技术人员比例应当不少于80%的要求仍有一定差距。
3．工作经费短缺
榆树市农业技术推广部门同样面临着“有钱养兵，无钱打仗”的局面。在由财政全额拨款的经费中，人员经费支出所占比重接近100%，而用于机构日常办公、业务活动方面的经常性开支的事业业务运行经费所占比重几乎为0%。2000年之前农技中心事下设企业，经营创收的盈利部分作为平时的推广费用。2000年之后，政府不再允许事业单位人员从事经营活动，也不允许事业单位下设企业，所以经费问题又重新摆在了农业技术推广部门的面前。
(三)超编严重，职称、学历结构失衡
一个适度规模的农技推广队伍既保证推广效率又能增加农业收益。榆树市人员超编现象也很严重，23个推广站超编共计407人，超编比达到105%。同时职称、学历结构比例不平衡，我国规定专业技术岗位高、中、初级的结构比例为1:3:6，而榆树市农业推广人员职称结构比为1:4:12，相当于中级及初级人员增加了2倍，高级人员没有增加。据相关文献研究，中、高级农业推广人员仍在主动或被动地持续流失。虽然农业推广人员的素质不能凭借学历水平高低判断，但是却在一定程度上反映了地方农技推广人才匮乏。
(四)满足推广工作需要的应用型人才严重短缺
农业推广硕士的招生比例都在逐年增加，这无疑给现有的农业技术推广队伍带来生机，然而调查中机构领导认为应用型人才短缺。尽管年轻推广人员的整体素质较高，但工作能力方面与实地工作情况差距较大，专业知识的应用不够灵活，操作能力弱，不能很快的进入工作状态，吃苦精神不够等等，解决这一现实问题迫在眉睫。
二、建议对策
(一)适当增加投入，保障推广工作有序进行
物质保障是推广工作能够稳定有序开展的前提条件。当务之急是加快农业技术推广体系改革速度，开展以政府投资为主、社会力量为辅的多元化投资形式，对县级农业技术推广机构、区域站、重点乡镇站建设和农业科技示范场建设等予以重点支持。要建立推广项目的基金管理制度，实行人员经费和业务经费分开管理。按照填平补齐原则，完善推广设施，给予推广人员良好的办公环境和工作条件，为农业推广工作的顺利开展提供坚实的后盾。
(二)优化推广队伍，提升队伍素质
农技推广队伍结构不合理是全国农技推广体系的共性问题。着力解决推广队伍后继无人和农技员岗位编制的问题，要建立以管理人员和专业技术人员为主体，大学本科以上学历为主体，中青年为主体的人员体系，逐步形成老中青合理搭配的梯次结构。按需制定用人计划，严格执行职业资格准入制度和公开、公平、公正的竞争机制，对进入推广体系人员严格把关，按规定对不合格人员予以调岗或解聘，以工作需要、工作能力和工作业绩为依据来保证农技推广人员岗位的流动合理有序。建立一支适应市场经济发展要求，人员精干，正常发挥职能的农技推广队伍。
(三)提高福利待遇和社会地位，激发队伍活力
制定相应鼓励政策，吸引高学历、多方面人才参加到推广队伍当中。建立有效的激励机制，设立表彰专项资金，对做出重大贡献的推广人员给予表彰奖励，对表现突出成绩显著的推广人员应给予提拔和重用。政府主管部门要秉承“公平、公正、公开”的原则，严格按照技术职称职务评聘要求，认真做好技术职称评聘工作，加快改革“靠年头”式的职称评判标准，充分肯定农业技术推广人员的工作成果，激发他们为农技推广事业服务的热情。
作者：胡婧 于成龙 单位：吉林农业大学 吉林省农业委员会
1九台区农业技术推广体系存在问题
1.1农推非专业技术人员较多，结构不合理
调查显示，九台区农业扩展机构在编人员，大多是大学学历，其中非专业技术人员超过一半以上，初级职称以下和普通技术人员较多，表现出非技术人员较多，结构不合理的特点。
1.2管理体制滞后，机构职能定位混乱
九台区的农业技术推广机构与农业行政主管部门没有分开，在职能上农业技术推广中心属于区农业局下属单位。各部门之间没有完善的协调配合机制，多头管理严重浪费了人力、物力和财力，工作效率低下。部分农业技术推广部门进行盈利性商业经营，技术推广和经营服务鱼目混珠，公益职能与经营职能交叉错位，致使政事不分、企事不分现象严重。农业技术推广人员经常被抽调到非业务性的行政部门工作，农业技术推广人员的工资得不到保障，造成思想上不重视农业技术服务活动。
1.3产学研推广脱节，不能形成合力
科技成果转化需要教育和科研的通力配合和密切合作，但九台区的科研机构和研究部门以及技术推广部门各自为政。在农业技术推广体系中，没有农业科研和教育部门的配合。几年来九台区最新农业科技成果的转化效率较低，新技术来源单一、数量少、更新慢，远远不能满足实际生产需求。吉林省农业大学、吉林大学农学院和长春市农业学校均具备科研硬件设备和研发能力，九台区农业技术推广部门每年的科技下乡、技术服务推广活动频繁，但各单位之间没有联系，不能形成合力。
1.4农业科技成果转化率不高
调查结果显示九台市的农业技术成果转化率约为33%左右，缺乏地方特色，不能对九台区经济产生突破性带动作用，不能给农民送去急需的推广品种和生产技术，直接影响九台区的农业推广工作。究其原因是：一些成果与实际生产经营脱节，有的技术配套困难。有的经费不足，直接导致科技成果难以转化。转化效率不高，浪费了宝贵的农业科技资源，制约了农业技术推广工作的开展。
1.5推广体系不完善，尚未建立多元化格局
在九台区由行政部门统领整体农业技术推广工作。虽然在一定程度上满足了宏观调控的发展需求，但却不能满足农村经济结构战略性调整和农业市场化发展的需要。虽然也多次进行了改革，但没有根本改变现状。九台区产业化技术推广服务功能还不完善，大部分乡村还没有建立合作组织，加入组织的农户参差不齐，总量偏低。同时，高校科研院所依然很少参与技术推广服务。
2九台区农业推广体系建设的对策
2.1建设高素质农业技术推广队伍
强化专业培训和专业人才招聘，提升整体素质，重点抓人才队伍的基础知识掌握情况，以专业人才掌握的实用技术和高新技术为最高要求，加大培训力度。实施阶梯人才培训计划，对工作骨干进行深层次培训，他们学有所成后再将知识传授给农民，并且培训非专业和学历层次较低的技术人员。巧妙发挥专业技术人员实践经验丰富、掌握牢固基础知识的优势，将培训和帮扶相结合，制定专门科学的培训计划。结合具体工作，理论联系实际，尽快提高人员的业务水平，打造一批业务强、肯吃苦，有水平的高素质技术推广人才，适应农业技术推广工作升级需要。区财政给予大力支持，鼓励科技人员到高校接受再教育。同时加大人才引进力度，通过公开招聘专业院校毕业生，不断给推广队伍输送新鲜血液，充实农业技术推广队伍，推动队伍合理化建设。
2.2分类构建农业科技推广创新体制，提高推广效率
分类构建农业科技推广系统，是为了适应市场经济和现代农业发展要求。九台区农业科技推广体制创新逐步进入探索建设阶段。新型农业技术推广体制构建兼顾了利益调整和制度创新，根据农业技术的不同类型进行分类推广能够最大限度地发挥推广效用。可以建立以公益性为主的政府型农业技术推广组织体系，由政府制定法规和政策规范和引导农业推广。政府扮演的角色是农业推广的投资者和管理者。通过政策法律等适度干预措施，提高推广体系制度设计和建构的预期收益，降低风险，改善创新构建环境，增强新型农业技术推广体系的整体服务功能。同时还可以采用经营性农业科技推广，采取市场化机制，依靠市场机制发挥作用，通过中介进行公平交易。还可以利用私人技术推广，由企业、农村专业技术协会、农民专业协会等非政府技术推广组织来完成，以赢利为目的，多渠道、多方式分类推广技术，以提高推广效率。
2.3建立双向技术交流平台，加大产学研结合力度
创新农业技术推广方法势在必行，了解农民实际需求，尊重农民的意愿，提高农民的综合素质，使农民转变意识，主动接受并应用新技术，使科技人员与农民互动交流，鼓励农民自发参与，提高农民的主体地位，形成农、科、教紧密结合的新机制。结合国情，借鉴外国先进经验，健全农业科研、教育、推广的互动合作机制，加强人员的纵向交流，通过走基层，为农民服务，检验研究成果。鼓励农业技术推广部门走进科研机构，到高校进修和深造，或直接参与教育活动，建立双向技术交流平台，加大产学研结合力度。
2.4加快农业技术推广系统信息化建设
根据农业生产需要，逐步建立和完善农业信息数据库，适应现代农业经济国际化的发展需要。进一步加强农业推广的信息基础设施和网络建设，结合“农业技术热线”工程，拓展服务内容、咨询内容，包括病虫害预测预报、结构的调整及优化培训、市场信息、技术信息、技术引进等，使农业技术资源及市场信息资源流通顺畅。发挥讲座、培训班的优势，利用广播、电视、报纸、杂志等传统方式，兴办农业技术示范场，做给农民看，带着农民干。科学利用计算机、互联网等多媒体现代化手段，实现信息的迅速、快捷传递，促进农业综合生产能力和农民综合素质的提高。
3小结
由于传统的农业耕作观念较深和对自然条件过度依赖，我国的农业基础仍相对薄弱，农业装备也相对落后，城乡经济社会发展之间的差距日趋加大，农民增收仍然较为困难。要从根本上解决这些问题，推广和应用农业科技是关键。广泛推广农业科技的方式，依托于有效的农业技术推广体系的构建。只有创新和发展农业技术推广体系和农村科技服务体系，才能推动九台区农业现代化和农村经济的可持续发展.
作者：孙兵 单位：长春市农业学校
1.东丰县农业科技推广存在的问题
1.1东丰县基层推广人员综合素质不高，影响农业新技术推广转化质量
从吉林省东丰县农机推广队伍的现状看，全县各级农技推广人员1358人，其中拥有高级职称的60人，占3.9%，中级职称的198人占12.5%，初级职称的1202人，占76%，其余人员占7.6%。农机推广的队伍总体素质偏低直接影响着科技成果转化质量。推广主体问题是缺乏有效的协调和沟通，弱化了农户应用科技的积极性及主动性由于科技供给系统与应用之间缺乏足够的信息交流，农业科研成果与农业生产者实际经济利益脱节问题突出，使农业科技研究推广和应用主体都缺乏积极性。我国是农业大国，以世界7％的土地养活着世界21％的人口，可见农业技术推广在农业生产中占有举足轻重的作用。由干存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异，农技推广工作喜忧参半，有的早已被事实证明成效显著的新技术，如旱育秧及机械化插秧等，但推广多年覆盖面仍然不够理想。可以说，普遍存在农技推广难的现象。
1.2.资金短缺，工作手段不适应新形势的要求
《农业技术推广法》明确规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农技推广的资金，并应当使该资金逐年增长。但实际上，农技推广经费问题长期得不到妥善解决，经费严重短缺，乡镇农技推广机构无站无址，更谈不上技术设备。这些都严重制约了农技推广工作的开展，也使一些新的综合配套技术无法引进．试验、示范和推广。大量的试验、示范不能正常开展，整体工作长期置于弱势的低谷中，使农技推广人员有心无力，有能无力，严重制约了科技的推广和应用。
1.3.农技人员及农民的素质亟待提高
首先是农技推广人员素质亟待提高，由于农技推广工作待遇低，工作条件差，生活清贫，过去多年培养起来的农业技术人员有些离开了工作岗位，使从事农技推广的专业人员逐年减少，高学历、高职称的人员不愿从事农技推广工作，使农技推广人员队伍整体素质有所下降。其次是农民群众的素质亟待提高，农民群众是农业推广的受体和基础，农民素质高低在很大程度上决定了农民学习和应用科技的能力。近几年，由于大批农村青壮年劳力外出务工，从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接受新技术能力差，农技人员下乡组织培训班都存在一定难度，农技推广处于尴尬的境地。
2.加快农业科技推广的解决对策
近年来，随着农业结构的战略性调整，原有的农技推广体系在机构设置，服务机制/服务功能和人员素质等肛门越来越难以适应必须进行改革，大胆创新，逐步建立起公益性的综合服务组织与市场化的专业服务组织相结合的，多种所有制服务主体并存的/多元化的新型农业科技推广服务体系。
2.1深化农业科技推广体制改革
建立与农业市场化，专业化，区域化相适应的农业科技推广服务体系适应区域特色农业发展的要求，改革农技推广服务体系机构设置。在市场经济条件，农业科技服务也应作为一门产业来办，凡是能够面向市场的农技推广服务项目，都要按照“市场化运作，产业化经营”的原则，实行有偿服务，并主要由市场化运作的农技推广服务实体来承担；对于那些社会效益显著的公益性/共性关键技术的推广服务项目，政府要继续给予支持，可以有政府主办主办的农技推广服务组织来承担，并加大支持力度，重视农业科研与推广的有机结合。有条件的地方可以委托相应的科研单位/农业龙头企业和民营农机推广服务实体来承担。积极鼓励社会力量兴办多元化的农业科技服务实体。
2.2加强农业科技教育培训体系建设
加快造就一批新型的农业科技推广人员和农业科技示范户大力发展农业科技文化教育么，建立与健全形式的农业科技继续教育体系，以适应效益农业发展的需要，利用各种方式，在农村广泛的进行各种形式的农业科技文化教育和技术培训以提高农民朋友的科技素质。要加速培养现有的农业科技推广人员，改善他们的知识结构。造就一批既有理论水平，又有实践经验的高级农业推广专家。在大中专业院校/科研院所/农业科技企业要建立健全多渠道的农业职业技术教育和培训，加速培训一批农业科技示范户。进一步加强农业科技教学的培训基地的建设，健全农业职业培训体系，充分发挥职业培训体系的作用，大力实施“农民培训工程”，以职业教育，专业培训，技术讲座等多种形式，对广大农民特别是专业大户开展技术培训，尽快提高农民的科技素质。我们要利用各种渠道，加大对农业科技宣传力度，充分发挥农业广播学校的作用，伸入农村对农民进行科普宣传，组织技术推广示范基地之间的相互观摩，交流，增强农民的科技意识，提高农民科技水平，促进农民发展效益农业/生态农业/与绿色农业。
2.3加强农业技术市场体系建设
促进农业技术转让发展和引导农业技术市场，规范农业技术推广的有效途径，农业技术市场为农业科研机构/大专院校及民营科技企业的成果转化及市场化提高便利条件和措施保障，要充分发挥农业技术市场的功能么，应用市场机制，通过中国浙江网上技术市场农业技术成果/专利等技术转让信息和农业技术难题，密切技术供需双方的关系，促进农业技术贸易。要加大对农技推广的资金投入，建立农业技术推广项目的基金管理制度，对农技推广项目进行过公开招标，使科技成果尽快转化为生产力。与此同时，还要鼓励农业生产资料及农产品购销企业积极参与农业科技推广和宣传教育活动，通过法规/管理办法等规范其行为，杜绝坑农害农现象的出现。
作者：赵辉 单位：东丰县南屯基农业技术推广站
1基层农业技术推广体系发展与改革中存在的问题
1.1基层农业技术推广体系设置不合理
农业局、林业局、水产局等部门都从属于我国基层农业技术推广体系；同时，每个部门又有下属的多个推广机构，这样不仅耗费了众多的人力、物力、财力，还造成了管理困难、工作效率低等问题。基层农业技术推广体系结构纷繁复杂，彼此间又缺少沟通，严重阻碍了基层农业技术推广工作的顺利进行。
1.2对基层农业技术推广体系认识不足
在基层农业技术体系发展与改革的过程中，对基层农业技术体系认识不足、意识淡薄等问题屡见不鲜。政府本应该在基层农业技术推广体系改革中发挥主导作用，但由于政府意识不到这一点，导致改革无法深入。
1.3基层农业技术推广体系改革
经费不足近几年，国家开始重视农业问题，但对基层农业技术推广事业的投入力度仍然不够，造成很多地区基层农业技术推广机构经费不足的问题，无法顺利开展农业推广工作。在我国，基层经济基础本身就十分薄弱，无力承担先进的技术和设备，致使农业生产方式落后，基层农业技术推广体系改革无法高效开展。
2基层农业技术推广体系发展与改革的措施
2.1培养基层农业技术推广人员综合素质
高素质的推广人才队伍建设对基层农业技术推广改革发挥着重要的作用。因此，要重视对基层农业技术推广人员的培养，提高基层农业技术推广人员综合素质，不断优化人员结构。要对基层农业技术推广人员定期进行专业知识和技能的培训，树立推广人员的竞争意识，建立专门的考核制度。竞聘上岗，确保每一个推广人员都是百里挑一的优秀者；同时，要落实好奖惩机制，激发推广员工的工作积极性，为基层农业技术推广工作带来源源不断的生机和活力。
2.2提高基层农业技术推广工作管理水平
基层领导要提高对基层农业技术推广发展与改革工作的重视程度，做好监督检查工作，确保基层农业技术推广工作顺利进行。基层领导和政府部门要以市场经济为基础，创造推广组织与推广人员间的良性竞争环境，建立长效运行机制，为基层农业技术推广工作提供强有力的保障。基层农业技术推广机构也要坚持以科学发展观为指导，与时俱进、不断创新。
2.3深化对基层农业技术推广体系改革的重视
只有正确认识基层农业技术推广体系发展与改革的重要性，才能正确处理好改革与稳定的关系，推进基层农业技术推广体系不断发展进步。政府机构是基层农业技术推广体系改革工作能否顺利进行的重要保障，因此，政府部门必须在充分认识改革的必要性的基础上，坚定改革的决心，在思想上对改革加以重视。基层农业技术推广体系改革与政府机构改革相互作用、互利共赢，因此，在改革过程中要统筹兼顾，维护好共赢的局面。
2.4加大对基层农业技术推广体系改革的投入力度
政府财政部门要加大对基层农业技术推广工作的投入力度，为基层农业技术推广体系改革提供有力的财政支持。对于基层农业技术推广工作中存在的培训费用、设备费用等，政府财政部门要及时拨款，不拖欠、挪用费用，保证基层农业技术推广工作平稳快速进行；同时，国家财政部门也要加大对地方财政部门的拨款以及补贴力度，切实解决基层财政经费不足的问题，为基层农业技术推广体系发展与改革创造优越的条件。
3结语
现阶段，我国基层农业技术推广发展和改革中还存在着诸多的问题，需要相关各部门予以重视，共同努力，为基层农业技术推广改革贡献一份力量。基层农业技术推广体系的发展与改革一定要立足我国的实际国情，满足农业经济发展的需要和广大农民的科技需要，不断提高农业技术发展水平，保证我国经济持续稳定增长。
作者：李军 单位：东营市农业局
1藤县农业技术推广的现状
藤县乡镇农业技术推广站大多数没有自己独立的工作场所，寄居在乡镇政府内，办公设施简陋，农技工作者开展技术推广工作主要靠“一张嘴,两条腿”来完成。农业技术推广人员工资待遇低，一部分推广人员边工作、边靠卖种子、化肥、农药等来补充家庭收入。这种现象的存在，严重影响农技人员的工作积极性。同时各乡镇农技推广机构缺乏技术引进、试验、示范和推广的专门经费。近年来，虽然财政逐步投放一些推广经费，但都局限于临近公路的乡镇某一个试验点、示范点。由于工作条件艰苦、待遇低,近几年跳出“农门”的人员较多,十多年来没有大中专毕业生到乡镇农技站工作。
2强化藤县乡镇农业技术推广的对策与建议
2.1明确农业技术推广机构的职责
增强责任心和服务意识我国《农业技术推广法》明确规定，乡镇农业推广机构为公共服务机构，这解决了长期以来乡镇农业推广机构定性不明确的问题。我县各乡镇农业服务机构于2013年从乡镇农业服务中心独立出来，重新定岗、定编，为了增强农技人员的责任心和进一步增强服务意识，必需明确农业技术推广机构的职责。我国《农业技术推广法》明确规定的公益性职责主要有：各级人民政府确定的关键农业技术的引进、试验、示范；植物病虫害及农业灾害的监测、预报和预防；农产品生产过程中的检验、检测、监测咨询技术服务；农业资源、农业生态安全和农业投入品使用的监测服务；农业公共信息和农业技术宣传、培训服务等。除了这些公益性职责以外，还必需全面提高各种服务职能，以适应当前现代农业的发展需要。
2.2技术推广方式灵活多样
完善配套服务，提高农业技术推广效能在信息技术高速发展的今天，农业技术推广也要改革创新，寻求能完全适应现代社会实际需要的农业技术推广之路，这样才能有效提高农业技术推广的效能。主要做好以下几点：一是要转变生产服务理念，改革单一的以政府导向为主的指令性推广方式，逐步向以营利为目的的商业性质的服务方式、帮扶性质的推广服务方式以及科技示范等方式转变，推广方式要灵活多样，以适应现代农业发展的需要。二是要转变服务方式，改变传统的单一的服务方式，逐步向综合服务方式发展，产前要做好项目筛选、产中要做好技术指导、产后要做好销售服务，完善配套服务，使农民真正能从农业技术推广中得到实惠。三是要加强乡镇农业技术推广服务体系建设，构建以乡镇农业技术推广服务站为主体，以村组示范为基础，以社会服务组织为补充，专群结合、功能配套的乡镇农业技术推广服务网络，提高农业技术推广效能。
2.3加大资金投入力度
提高服务质量农业技术推广必然需要引进新技术，购买相关的设备，建立示范基地，组织相关人员参观学习等等，这些都需要有资金投入，因此，要想农业技术推广工作取得成效，必需要有足够的资金投入。另外还要加大资金投入，改善乡镇农业技术推广站的办公条件，让农技人员有一个舒适的工作环境，改善农技人员的福利待遇，让农技人员安心于乡镇工作。
作者：黄丽梅 单位：藤州镇农业技术推广站
1当前农业技术区域推广农业公共服务
中心建设存在的问题大多数在区域农业公共服务中心工作的人员都不是农村当地，平常上下班都是早上坐车上班，晚上回家，并且农村的车次不多，交通又不方便，给工作带了很多不便。区域农业公共服务中心人员上下班来回奔波，身心疲惫，这样就导致大多数区域农业公共服务中心人员不愿意长期致力于农业技术推广工作，再加上平时的出差旅费不能及时报销，更是让区域农业公共服务中心人员产生了消极的工作态度。
2建设农业技术推广区域农业公共服务中心的措施
2.1建立区域服务农业公共服务中心和经营
农业公共服务中心农业技术推广区域农业公共服务中心一般分为农业技术推广和经营收益两个部分，由于农业技术推广区域农业公共服务中心的建设资金大，区域农业公共服务中心的财政经费有不足，就导致了区域农业公共服务中心常常把工作重心放在技术推广经营收益方面，而忽视了农业技术的推广，这就使农业技术推广体系遭到了严重的破坏。针对这一问题，区域农业公共服务中心在建设的过程中，要把农业技术推广和经营收益两部分分开。对于农业技术推广部分，要招纳有专业农业知识和技术的人员成立农业技术服务农业公共服务中心，负责对农民的农业进行技术指导和交流，工资由财政部门统一发放。其他区域农业公共服务中心人员成立农业物资经营农业公共服务中心，对经营农业公共服务中心的人员要进行严格的审核和把关，防止出现坑害农民的现象，区域农业公共服务中心的主管部门和财政部门对于农业物资经营农业公共服务中心要大力支持，对于农业物资经营农业公共服务中心要给他们足够的自主权，让农业物经营农业公共服务中心有更大的发展空间，有利于区域农业公共服务中心的经济收益。
2.2大力建设农业技术推广的队伍
长期以来农业技术推广部门的人员管理上都相对混杂，这就造成了一些并没有专业知识的人员进入了农业技术区域农业公共服务中心，而一些与此专业对口的毕业生却被拒之门外，这就导致了整个农业技术推广系统看起来队伍庞大，而专业人员却很少，这就使整个农业技术推广工作效率低下，整个农业技术推广系统的形象差，农民也不放心。要解决这一问题，就要加强对农业技术推广队伍的建设，大量培养和吸纳专业的技术人才，把非专业的人员进行分流，提升农业技术推广系统的综合素质，建立一支专业的农业技术推广队伍。
2.3对农业技术推广区域农业公共服务中心
进行垂直化管理垂直化系统管理就是把农业技术推广系统的人力资源和财物资源统一收回系统内部，扩大推广系统的自主权，减少政府部门的干预，制定一套符合自身发展的管理措施，根据自身的情况适宜的提高区域农业公共服务中心的工作人员的工资待遇，解决由于待遇差造成的人才短缺，使区域农业公共服务中心的队伍不断壮大,当前国家也极为重视农业技术推广工作，农业推广部门要把握好机遇，不断加强自身的建设，提高自身的综合素质和形象建设，努力实现农业技术推广区域农业公共服务中心的垂直化管理。
2.4对农业技术推广区域农业公共服务中心
的执法和服务分离进行农业技术推广部门都有执法和服务两个部门，这就造成了很多工作人员执法和服务的双重身份，是业务人员的业务不精，经常出现知识混乱的现象，甚至有些人员有自己的服务部门，同时自己又是执法者，就出现护短的行为，给广大的农民群众带来了很多不利的影响[3]。要解决这一现象，就要把执法部门和服务部门分开进行，对员工的职责进行明确分工，禁止出现双重身份的现象，努力提高员工的专业知识，保证各员工在岗位上能够完成自己的职责，帮助解决农民日常生产中的难题，为新农村的建设贡献自己的力量。
3结束语
农业技术推广区域农业公共服务中心对农村的经济发展有举足轻重的作用，在当前区域农业公共服务中心的工作中仍然存在着许多不足之处，我们要及时的采取应对措施，做好农村技术推广区域农业公共服务中心的建设工作，努力提高区域农业公共服务中心的综合水平和整体形象，帮助广大农民群众解决日常生产中的困难，积极为建设观光农业美丽新农村贡献自己的力量。
作者：吴金民 吴礼学 单位：浙江省庆元县百山祖镇人民政府农业公共服务中心
一，现代光影技术的优势
现代光影技术包括电脑多媒体、投影、摄像技术等，这些技术把文字、声音、图形、图像等多种媒体综合为一体，并能进行加工处理。它具有多种优势。
1、光影技术具有一定的新颖性
对比与传统的培训方式，光影技术的综合运用使得培训更加精彩、生动，具有极强的吸引力。尤其对于一些落后山区的林农来说，这种技术以及这种技术展示的方式会对他们形成强力性吸引力。从而能吸引很多林农来进行培训学习。
2、现代光影技术具有极强的直观性
传统的培训无外乎这样几种：技术人员到林间现场讲解，这样的方式直接解决问题，但是缺少系统性与普遍性。一种是讲座，纯粹的灌输式教学方式，没有吸引力，尤其对于农民来讲是难以接受这种几个小时的枯燥讲解的，而且其中一些费解的原理无法直观地表示出来，林农不理解。而现代光影技术能综合处理多种形式的媒体，能处理数字、文字、图形、声音、视频等信息，使得培训的展示方式极富直观性，非常逼真地模仿了实际操作的现场，而且还具有现场手工难以达到的效果。如：核桃常见病虫害的生长过程演示等。
3、具有交互性的特点
计算机软件技术的发展实现了人机对话的功能，使得学习过程不再是被动的听讲，而是可以主动地选择性学习。例如现代光影技术中的计算机网络技术，用户可以向系统提出查询，由系统做出回应，解决林农想处理的问题。这样，在自主学习引导下的学习，可增加林农对信息的注意力，延长信息在头脑中的存储时间。同时，还减少培训人员的负担，引导农民走向自主培训的道路。
4、具有集成性、大容量特点
现代光影技术不是一种单纯的技术手段，而是通过计算机、投影仪、音响系统等，把声音、图片、视频、颜色等等结合起来，具有集成性的特点，使得展示更加富有冲击力，增强感官刺激的效应。
二、光影技术在林业技术推广领域的途径
1、录像光盘播放系统
这是光影技术中最简单、最基础、也是最容易操作的手段。通过投影可以播放当前拥有量非常大的林业科技知识光盘。
2、计算机专家咨询系统
专家无法到每一个林农家里去实地咨询，林农也无法都到专家处去诊断问题。软件工程师开发出来的电脑专家咨询系统软件，可以完成与专家水平相当的咨询工作，为林农提供一些基础性的知识咨询服务。通过与计算机的交互，针对不同的林木种类，不同的生长环节，不同的病虫害防治，建立三到四级的子系统内容，让林农通过知识检索，获得专家的建议。例如：核桃栽培、竹子培育等专家系统等。
3、林业问题诊断系统
对于林农来讲，每一个问题都请技术人员上门成本太大，效率不高。我们可以在特定地点放置计算机，安装问题诊断系统，就像windows帮助系统一样。让林农输入关键词，自主寻找自己在林业种植中发现的问题，寻找解决问题的答案。一些常见的问题完全可以通过这种形式予以解决。如：核桃的病虫害类型及其用药指南等。
4、实用林业技术教学系统
对于集中进行的林业技术推广教学来说，传统的讲解模式往往效果不佳。利用多媒体技术开发的CAI课件和光盘能将课程内容系统化、形象化，能降低知识难度，易于理解和掌握；同时可进一步激发学习的积极性，提高学习效率。现在这样的教学光盘很多，例如：果树修剪多媒CAI课件、《园林树木学》CAI课件等。
5、林业技术推广网站
近年来，各类科技推广专业网站不断涌现，地方林业科技部门可以根据地方林业种植的特色，建立自己的科技推广网站。
三、在运用光影技术过程中应该注意的几点
1、要进行光影技术基础知识的培训
一些地区的农民对基本的DVD播放等知识都欠缺，甚至连光盘中的普通话都听不懂。所以，技术培训应该立足于新生代的农民群体，逐步引导其掌握新的光影使用知识。可以适当加强这些方面的知识引导与宣传。
2、要立足当地实际使用光影技术
有的技术如一些计算机交互系统等，如果缺少网络的支持，缺少农民一定的电脑知识为背景，这样的系统是排不上用途的，所以一定要根据农民及地域特点，采用最适合的方式进行培训。
3、要发挥林农在学习中的自主作用
当前，林业科技人员人数少，农民居住分散，进行个别指导以及集中指导的难度较大。所以这些光影技术的使用，除了要采取一定的集中方式以外，主要要靠农民进行自主学习。林业技术部门主要是要提供学习的平台，如：软件、光盘、网站等。
四、结语
总之，随着现代光影技术的进一步发展，林业技术推广的手段将更加多元化，林业技术转化为生产力的周期将更加缩短。同时，林农们的学习能力将更加增强，自主学习的新一代林农将在不久出现。
1良好的农机推广工作对促进农村经济发展有重要作用
农机推广工作是农机新机具、新技术普及的根本途径。在推广工作中，推广人员需要充分认识到推广的目的是要促进农业经济发展、适应农业经济结构调整、符合农民的经济承受能力，还要切实解决农民继续解决的问题。同时，推广人员还应理解推广工作的主要意义是推广新机具、新技术和提高农机装备水平。
2农机推广工作能顺利进行的前提保障
2.1建立农机推广信息服务平台
构建信息服务平台是为了及时收集各产业对农机需求的实际情况，并及时准确地把握农业需求情况。建立服务平台，一方面要体现当地特色，另一方面要通过互联网平台及时了解农机信息新动态。
2.2确保农机推广的财政投入
要想使农机技术推广工作顺利进行，就要确保农机推广专项资金的投入。同时，加强基层农机新技术推广的机构基础设施的建设也极为必要。调整农业资金投入结构，可借鉴世贸组织中有关农业领域资金投入的规定，减少政府对农业生产、流通领域的直接资金投入，逐渐将资金投入向农业科研教育、推广等领域的资金扩展。
2.3有效切实保证科研单位与推广部门的紧密联系
将科研单位和农机推广部门相结合，全面的了解农民和农村额新动向。各方面的优势互补密切结合，加速推广先进适用技术，推高农机新机具、新技术的科技贡献率，少投入多产出，使用市场经济。
3农机推广技术仍存在的问题及解决措施
目前我国农业技术推广体系仍不能满足市场经济条件下农机化发展要求的情况，主要表现在：
3.1设施不全
农业技术推广经费不足，部分地区农业技术推广设备严重落后，现代化的信息设备无法配备。众所周知，一项新技术，一个新品种，调整一种新产业。推而广之，只有尽快配置现代化的设备，才能适应现代农业的发展，最大限度地解决农民缺技术、少信息、盼服务的难题。
3.2队伍不齐
这几年农机推广队伍重视了机关办公自动化信息网络建设，却忽视了农机推广体系的完善提高。众所周知，农业技术人员、农业管理人员、农经员等献身技术推广工作，做了不少工作，但至今仍没有什么成绩，主要是因为他们的思想不安，这支队伍不稳，工作积极性难以发挥。要想改变这一现状，就要做到机制创新到位，实现信息革命与传统观念的融合。
3.3重视不够
领导的认识直接影响着农业技术推广工作，但领导阶层重视重工业、重视形式，轻视农业、轻视效果，这对农机推广工作的进行有负面影响。对此，政府应坚持典型样板，以利于带动和推广农业生产的发展和技术的创新，从而对农村技术推广有正面影响。
作者：曹迎春 单位：徐州市农机推广站
1农业技术推广工作建设现存的主要问题
1.1技术推广经费不足，农业基础建设薄弱
架科底乡农业技术推广体系不健全、不规范、不重视，造成技术推广工作执行力度降低，政府投资经费匮乏，缺乏经费的保障，使得农业基础建设出现很多盲点，尤其玉米种植技术推广建设长期薄弱。农业技术推广经费是农业基础建设的资金保障，技术推广工作的资金投入不足，表现为政府经费预算长期供给不足；技术推广经费与经费管理混乱，减低了经费的执行力度；由于地理环境受阻，地面平均坡度在30℃，使得玉米种植及收割技术很难实现机械化推广，严重影响技术推广尤其是玉米产量；玉米种植的田间水利基础设施滞后，严重影响灌区浇灌水；虽然架科底乡降水相对丰富，但是缺乏科学的基础建设，使得水资源不能合理利用。
1.2技术推广人员欠专业性，配套技术不完善
农业技术顺应市场经济的发展，不断推陈出新，更新递进，如长期采用传统的农业技术，势必不能顺应市场发展要求，且作为基层技术推广工作人员如不能跟上技术更新，其主要表现为专业技术落后、知识陈旧，另外由于经费、意识不重视，造成配套技术不完善。架科底乡农业技术推广队伍滞后，基层农业技术推广人员综合素质较低，缺乏专业技能，甚至出现凭经验种植，如果遇到特殊环境、土壤等条件会严重影响玉米经济效益，加之玉米的基础配套技术不完善。突出表现在：基础农业技术推广人员知识陈旧、对新技术、新政策不了解；基层技术推广人员依靠传统的玉米种植技术，很难保证玉米种植技术在受温度制约下达到高产量；配套的播种、种植、浇灌、收割等技术达不到技术规范。
1.3种植技术服务管理粗放，种植产量较低
由于玉米技术推广体系不完善，技术推广、传播机制跟不上，且架科底乡多数玉米种植以农家种植为主，技术服务培训、管理粗放，致使玉米产量降低或缓慢增长趋势。目前，基层技术人员多采用传统的玉米种植技术，点播后粗放管理，缺乏科学规范的播种，严重影响玉米产量；玉米技术推广工作简单，还延续以前宣传、请教、培训的推广方式，本身不严谨的手段，造成架科底乡玉米技术管理工作相对粗放，多数没有专业基层管理站，管理专职人员，没有做到岗位到人，责任到人，没有做到真正意义上的技术指导和有效管理的作用，使得玉米产量较低，且低而不稳。
2加强农业技术推广工作建设的优化策略
2.1加大技术投资力度，提高生产技术创新
作为架科底乡主要农作物的技术推广工作的开展，充分发挥政府对农业经济的职能作用，加大政府对农业技术经费投资力度，加大农业技术创新投资，给农业技术推广及生产创新技术提供有力的资金保障。首先，逐年加大玉米种植技术投资力度，在保证稳步增加的基础上做到逐年递增的投资，充分发挥技术资金对技术推广的保障和引导作用，有效改进生产技术，技术创新能力；政府做好农业技术推广的预算及拨款，使投资力度真正落实到位；坚持生产技术创新，加大技术推广和创新技术推广；架科底乡自然环境恶劣，为实施生产技术创新，可以建立技术推广示范区；大胆尝试并采用新型生产技术，例如塑料薄膜覆盖栽培技术；根据不同温度，采用积温分层栽植，以实现多熟种植技术；采用农机与农艺相结合的玉米移植栽培增产技术，加大农业技术推广投资力度，也是农业生产技术创新的有效资金保证。
2.2加强推广人员队伍建设，综合配套栽培技术
适应现代经济发展，架科底乡应加强基层推广人员的队伍建设，努力提高他们的业务知识、技术手段、综合素养，强化人员队伍的建设，这样各项配套生产栽培技术才能更好、更科学的得到应用推广。加强基层农业技术推广队伍建设，提高技术推广人员的综合素质，业务知识、技术水平、管理人员的规范等，同时优化配套栽培技术，综合配套技术，以提高玉米产量。首先，多层级的培养高素质技术推广人员；政府加大培训和宣传力度，宣传方式，实施专业培训考核；规范配套栽培技术，制定玉米技术推广专项规范；做好农业技术推广工作的信息反馈和汇总，以便不断改进，其次，根据山上不同温带的栽植要求，选择、搭配、栽植不同品种，综合各项栽培技术，促进产量增收；选择早、中、晚熟型玉米栽培品种及不同品种配套栽培技术；综合发展紧凑型玉米及配套技术；采用示范推广及综合完善配套栽培技术相结合的措施，树立一支结构合理、技术精湛、管理到位，优化玉米配套栽培技术，促进农业发展。
2.3发展信息推广技术空间，增设多渠道技术服务
市场经济迅速发展趋势下，以农业技术推广技术为手段，利用现代网络信息化，发展信息推广技术空间最大化，全方位增设多渠道技术服务，以保证农业技术推广的高效、便捷发展。架科底乡，应把这项作为基础和加强的技术推广方式，这样才能是各个农户快捷的接受农技信息，是技术推广工作的有效进行和现展趋势需要。首先，对于架科底乡的玉米技术信息网络化，本身就是现代化农业发展技术推广的一种有效手段；从上级到基层技术推广的机构、部门，逐层做好玉米技术推广工作的信息发展空间，才能在基层技术实施中得到实施；其次，增设玉米播种、种植、田间水利灌溉、收割等多渠道的技术服务，做到全方位技术保障；多渠道多服务，尝试新技术推广服务工作；多渠道、多形式的玉米技术培训服务；多渠道积极引进优质、先进技术服务，新形势下，信息技术空间中最大化推广农业技术，以增加玉米增产增收，多渠道增加农民收入，多渠道增加架科底乡的收益。
3结语
为适应新时代市场经济下农业迅猛发展的大潮，完善农业技术推广体制，深化农业技术推广工作，构建多元化农业技术推广的体系，是促进经济增长和农业健康发展的有效保障。文章结合架科底乡存在突出问题，农业技术推广经费不足，农业基础建设薄弱；技术推广人员欠专业性，配套技术不完善；种植技术服务管理粗放，种植产量较低，提出加大技术投资力度，提高生产技术创新；强化基层技术推广人员队伍建设，全方位配套栽培技术支撑；技术推广信息最大化，增设多渠道推广服务。为适应农业发展趋势，实现农业技术推广科学化、信息最大化、专业科学化，尤其实现架科底乡以玉米为主的农作物的增产增收，以促进架科底乡未来农业的持续稳定发展。
作者：余艳梅 单位：福贡县架科底乡农业综合服务中心
1我国农业技术推广体系的现状
1.1我国农业技术推广体系的主要类型
1.1.1以政府组织为主导的农业技术推广体系。我国农业技术推广机构由各级政府为主导、农业行政部门分管，自上而下进行农业技术推广工作，政府对农业技术推广机构的人、财、物进行管理，财政事业拨款是农业技术推广经费的主要来源，现在正全面向以农业行政部门为主导的农业技术推广体系改革，很大部分地区基本改革到位。
1.1.2以农业科研、教育部门为主体的推广体系。农业科研部门为了将自己的科研成果尽快转换为现实生产力，主动投入到农业生产，有的采用与地方政府或农村合作组织合作进行成果转化。经费来源渠道很多种：自筹、协作单位出资、政府拨款等。1.1.3以农村合作组织、农民技术协会为中心的推广体系。农民技术协会是以农民为主，吸收部分科技人员做技术顾问，自发寻求新技术，新品种，谋求高收益的经营组织，适应众多农户的要求，经费一般由会员集资，也会采取股份制融资来逐步扩大队伍。
1.2我国农业技术推广体系建设的主要成绩
1.2.1推广新技术，提高科技贡献率。我国农业在国际上地位空前提高，粮、棉、菜、肉、水产品等总产量均为世界首位，主要农产品的人均占有量超过了世界的平均水平，保证了世界第一人口大国农产品的有效供给。
1.2.2促进农业增效，帮助农民增收。推广先进实用的农业新技术，从整体上提高了农业科技水平，不仅促进农业增效，而且也使农民增收，迅速实现传统农业转变成为现代农业。
1.2.3开展科技培训，提高农民综合素质。通过科技信息宣传、现场指导，开展技术培训班等实现科技知识入户到家，全面提高农民科技、文化等综合素质。
1.2.4参与执法监督，保障农产品质量安全。开展全国疫情普查，配合农业局规范农资市场，科学指导用肥用药，保护农业环境，保障农产品质量安全。
1.2.5进行条件建设，体现公益性职能。各地市均陆续进行条件建设，建立起农业技术推广中心站，维持推广队伍相对稳定，发挥农业技术推广机构的公益性职能。
2我国农业技术推广体系存在的问题
2.1职能定位不明晰
公益性技术推广、执法监督管理、经营性服务混成一体，导致农技推广力量分散，农技人员的精力无法兼顾，而且许多地方对农技推广改革仍然是“三权下放”、综合建站，机构设置不合理，出现多头管理、相互推诿的局面，工作效率明显较低，更为严重的是某些偏远地区出现了只经营不推广的现象，几乎所有公益性农技人员都在以不同形式进行经营创收。
2.2机构设置不合理，机制不灵活
2.2.1政府主导的推广体系与市场要求不相适应。目前我国农技推广机构的主要职能是完成各级政府的技术推广任务，并没有考虑农民是否最需要这些技术。农民往往只能被动地去接受推广技术，这就难以发挥其在应用科技方面的主动性，甚至有些农民还对推广技术产生了抵触情绪，因而推广技术实施效率低下。
2.2.2内部机构独立设置，造成资源浪费。我国各地的农业技术推广部门，有种植业、畜牧水产业、农业机械、经济管理四大类，都分别独立设置，都以本部门的推广任务为主来实施对乡镇农户的技术推广活动，并且在实践中忽视农民的需求，各部门之间相互缺乏有效的沟通与协调，形成地区间分割，即本地区所推广的技术由本地区的技术人员承担，外地技术人员不能到本地区推广。并且这所有推广体系分别对农民实施农业推广，不但不能充分发挥整体优势，而且使各项技术难以综合应用于生产，同时也造成了资源的严重浪费。
2.2.3双重管理和属地管理，加大管理成本。全国乡镇农技推广机构实行双重管理体制，即由县农业技术推广行政主管部门和乡镇政府双重领导，以乡镇政府为主，行政主管部门为辅，有些地方还由双重管理变为属地管理，也就是三权下放，农技推广人员的人财物的管理权由县农业局下放到乡镇政府，农技推广人员的日常工作要服从乡政府的指派，而且有的地方办站的方向却被政府引导到自负盈亏方向，由全额拨款变为差额拨款，甚至自收自支。现在虽然进行了改革调整，农业行政主管理部门为主导，乡镇政府辅助管理，但还是属于双重管理体制，农业技术推广人员的工作还是需要通过政府来进行，这种管理体制对于县乡双方的权限很难协调好，无法形成推广合力，加大了管理成本。
2.3激励机制不完善，推广效果不明显
我国农业技术推广部门一般都是领导下计划，定项目，然后拨经费，由于没有完善的激励机制，推广人员推广只是为了完成上级交待的任务，并不注重推广效果，更加谈不上帮助农民在生产上做决策和进行技术推广教育，并且推广人员与农民之间缺乏有效的信息沟通。
2.4投资强度低，经费保障不足
我国在农业方面投入少，发达国家一般达到农业总产值的1%，但我国却不到0.2%。近几年来，国家大力重视发展农业，加大基层农技推广工作，稍有改善，但还是严重不足，投资缓慢，与目前不断增强的综合国力不相适应，也无法保证新阶段的农业发展，而且农业技术推广单位的经费大部分是用来发工资，差不多只有10%的经费直接用于推广活动中，然而就是这10%的经费在某些地区还出现截留现象。
2.5人员待遇和条件建设不到位，推广积极性不高
乡镇农技推广机构是国家农业技术推广机构最基层的单位，都是直接与农民面对面。目前基层农技推广人员待遇偏低且落实不到位，和其他部门的事业单位人员待遇无法相比，并且在全国乡镇农技推广机构中，90%以上的没有试验基地，70%没有固定的办公用房，更谈不上办公设备与交通工具了，即使具备少量的设施设备，也大多数是设备陈旧，服务功能低，严重影响农技人员工作积极性的发挥，影响农技推广效率。
2.6人员素质不高，知识断层与知识老化问题严重
人才是农业技术推广的关键，目前我国从事农业技术推广工作的人员比较少，而且素质相对偏低，专业知识和知识更新培训严重缺乏，存在知识断层及知识老化现象。无法与产业结构调整同步，无法有效地、及时地向农民推广最新的农业技术。而且，农技推广人员人均负担的农户数高于发达国家，我国高达800人，而美国只有300人。
2.7农民接纳现代高新技术能力差，成果推广转化难
我国虽然实行了九年义务制教育，农民整体文化素质大幅度提高，但农村留守人员以中老年（50岁以上）劳动力为主，占留守劳动力的80%以上，受当时环境的影响，他们的文化素质极低，对现代农业高新技术接纳能力差。随着劳动力工价的提高，种子、肥料、农药等农资价格的提高，粮食收购价格低，比较效益极低，导致广大农民缺乏采用新技术的需求动力，只有他们认为将来的收益高于成本时才会选择新的技术，而且新技术有比较高的风险，因而在选择上都十分谨慎，直接影响农业新技术成果推广转化。
2.8相关法律法规体系不完善
虽然《中华人民共和国农业技术推广法》从1993年就开始颁布实施，随后不断修正，但由于重视力度不够，配套措施不够完善，问题没有得到及时解决，规定的从事农业技术推广工作人员的专业培训、职称、待遇等方面的保障措施，在实际执行上还存在很大的困难，没有落到实处。
3建立多元化农业技术推广体系的必要性
在现代农业发展阶段中，农业科技在农业中的地位日益突出，农业在产品需求上、增长方式和增收途径等方面都明显与传统农业不同，供给和需求主体呈现多元化，要适应新阶段农业发展新要求，要实现社会主义新农村，要科技兴农，实现农业可持续发展，农业技术推广体系必须打破原有的体制，建设高效多元化的农业技术推广体系，只有这样才能解决当前发展中遇到的难题，才能适应不同生产力的发展水平，满足农民多样化的需求，才能再创佳绩。
4如何实施多元化农业技术推广体系
4.1指导思想、原则和目标坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神，坚持精干高效、科学设置机构、因地制宜、统筹兼顾、优化结构原则，建设以国家农业技术推广机构为主导，各种农业科研、教学单位分工协作、优势互补的多元化农业技术推广体系。
4.2多元化农业技术推广体系实施保障
4.2.1完善投资机制。加大国家和各级政府对农业技术推广体系建设的财政投入力度，调整投资结构，强化国家拨款的主要渠道，进行统筹规划，确保现有经费不减，按国家规定给予推广人员建立失业、养老、医疗保险等各项社会保障制度，明确公益性机构农业技术人员的待遇。明确各级财政投入的使用方向，加强对农业技术推广一线人员的经费补贴，保证日常推广工作的连续、稳定地进行。
4.2.2切实加强领导。坚持“三个代表”重要思想，坚持建设社会主义新农村，不断加强多元化农业技术推广体系建设的责任感，切实加强领导，利农利民做到实事办实，认真学习农业技术知识，进行统筹规划与协调管理，创造多元化农业技术推广体系的氛围。
4.2.3完善法律法规，实现农业技术推广法制化。修订的《农业技术推广法》，要真正以法制保障作为基本前提，明确各级各部门的具体责任，细化处罚措施，实行双向制约化管理，让农业技术推广机构的公益性职能成为法定职能。
4.3多元化农业技术推广体系具体实施
4.3.1明确定位。按照现代农业发展要求，将农业技术推广体系公益性与经营性职能进行明确定位，真正做到公益性农业技术推广机构服务专业化。
4.3.2推广主体多元化。我国多元化农业技术推广体系要坚持科学发展观和两个《意见》的落实,整合现有的资源，在此基础上，明确了农业科研、教育单位为农业技术推广主体。现阶段，我国农业技术推广主体主要有：政府专门推广机构、农业科研教育单位、农民组织和社会化专业服务机构四大类别。
4.3.3科学合理设置机构。根据各地区实际情况，坚持科学合理、集中力量的原则合理设置推广机构，种植业、畜牧水产业、农机要因地制宜进行整合综合设置，农村经营管理系统将不再列入此体系，并且明确县级政府和农业主管部门的管理职责，让推广人员把主要精力和时间都用在农业技术推广上。
4.3.4合理配置技术推广人员，全面提高综合素质。根据职能和任务，明确公益性人员的合理配置，确保工作顺利开展；加强农业技术人员的职业技能的培训，不断强化知识更新，根据需要进行专业培训、定期进修，公益性和经营性人员不定期沟通交流等方式，来提高他们在新发展阶段的推广工作的综合素质和能力。
4.3.5强化农民技术培训工作。农民的素质高低直接影响农业技术的应用，影响科技成果的转化。因此我们要在服务“三农”的原则上，不断强化农民综合素质的培训，开展多层次多形式的技术培训，设立咨询服务窗口、建立网络科技书屋、建立示范基地、定期发放科技信息小报、尤其是进行农业广播电视教育（其覆盖面最大，而且是最经济实用的方法）和入户指导，重点提高农业科技成果的转化率和入户率，并且注重多项技术的培训，培养出农业综合型人才，让新技术更好更快地融入千万家。
4.3.6培育多元化农业技术服务组织。积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织等参与农业技术推广服务。引导农业科研教学单位成为农业技术推广的重要力量。鼓励各地根据实际需要设立农业技术推广专项，大力支持符合条件的农业科研院所和相关农业学校来参与其中，充分发挥专业合作组织等社会力量的作用，加快推进多元化农业服务组织发展。
4.3.7推广形式要多样化。①技术推广人员主导方式。以推广员为主角，实行垂直管理，农民可以通过电话信件等方式直接向推广机构人员咨询；②农民参与方式。主要是组织农民参与其中，引导农民和推广人员共同解决问题，提高推广效果；③培训指导方式。技术专家给技术推广人员进行培训，技术推广员培训指导农民。④项目带动方式。一般指在国际援助等重大项目和国内重大项目的支持下，在特定项目区实行特殊的推广机制；国家和地方政府针对现代农业面临的主要问题，选定一批重大科技成果推广项目，设立专项资金，加大投入，支持农业科研、教育单位开展推广工作，实现了真正意义上的产学研相结合。无论实行哪种推广方式，都务必进行规范化管理，做好产前、产中、产后的服务，真正做到农业技术推广体系专业化服务。
5结论
农业技术推广是一项巨大的系统工程，建设多元化农业技术推广体系是现阶段市场经济发展的必然结果。我们要坚持以人为本，以科学发展观为指导，充分认识多元化农业技术推广体系的重要性和必要性，坚持国家公益性农业技术推广体系的根本宗旨，因地制宜，建设多元化主体和推广方式，提高推广人员和农民的综合素质，培育多元化农业技术服务组织，增强农村发展活力，为农业增效、农民增收以及社会主义新农村建设提供优质的科技服务，为农村可持续发展提供有力的保证。
作者：邹康平卓辉谭勇徐年圣卓从丽工作单位：慈利县农业局
