时间：2023-07-28 17:32:32
【关键词】道路工程；施工现场；安全事故；安全管理制度
近年来，我国经济高速发展，也加快了城市化的发展进程，其中在城市化发展过程中以道路的增长是最为明显的。道路工程施工过程中，工程量和工期比较长，流动性也较大，而且工序比较复杂，所以在道路工程施工期间可能会发生很多安全性问题，实际生活中也正是如此，目前道路施工的安全管理形势紧迫。
道路工程施工引发安全事故的原因
一、在道路工程施工过程中，安全事故发生的原因
1.人为原因造成的安全事故。在大部分安全事故中，人为原因造成的占很大一部分。人为原因主要是指在道路施工过程中，人们主观思想上安全意识不强，违反道路施工规范，造成安全事故的发生。
2.建筑物造成安全事故。在道路施工过程中，由于建筑物搭建不规范，使之处于一个危险状态，是造成安全事故的直接原因。建筑物能够造成安全事故，是因为处于危险状态的建筑物由于其潜在的破坏和伤害能力存在。今年来，由于建筑设备造成的伤害时有发生，比如在施工过程中，机车装卸土方或者石方把人压住或者掩埋等都是可能发生的。
3.道路施工环境造成安全事故。道路施工过程中，由于是作业环境有可能是极其危险的，比如建隧道或者高架桥等，危险的施工环境会在心理因素上影响施工者的情绪，进而直接影响人的行为，安全事故的发生虽然存在人为的因素和建筑物得因素，但是客观危险的建筑环境是安全事故发生的背景条件，所以建筑环境的通过对人的行为和建筑物的影响对事故的发生起到了促进的作用。
4.道路施工管理不严引发安全事故。在前面所述的三种造成道路施工安全事故的原因中，他们仅仅是安全事故直接或者表面层次的原因，根据研究分析我们发现，根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工过程中，由于安全管理混乱或者安全管理不严格，每年来造成的重大伤亡事故数不胜数。而其，由于在施工过程中，大部分工人都是文化程度较低，劳动力强大，很容易造成心理上的疲惫，因此在这样的情况下，就必须加强安全管理措施，把安全事故的发生几率降低到最小的程度。
二、道路工程安全管理措施
1.建立健全道路工程施工过程中的安全管理体系
对于建立健全道路施工过程中的安全体系来讲，主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程项目部得安全管理两个方面。就建筑公司方面的安全管理来讲，一要建立安全生产公共监督渠道，建筑公司应该选拔合适的安全人员成立安全生产领导小组，应该以公司经理等负责人为组长或者是副组长，定期的召开安全生产管理会议，分析安全生产原因，从而实现动态的控制安全事故的发生；二要落实安全责任检查制度，由于建筑工地是一个动态的环境，所以对施工工地的管理不能是死板的，应该要求承包人加强对施工工地的包括一般性安全检查、专业性安全检查和节假日前后的安全检查等，以防范安全事故的发生。就项目部的安全管理来讲，必须狠抓安全生产，严格按照公司的安全生产管理规范文件等执行安全检查措施，保证安全进行施工，防止由于疏忽和而造成不必要的损失。
2.建立企业安全文化，加强企业安全教育
对于建筑企业来讲，无论是制度或者管理，都离不开文化和教育，每一项安全措施的制定以及贯彻执行，都必须以企业安全文化教育为基础。下面就简要分析一下企业安全文化和教育的必要性。
2.1结合企业安全文化背景，健全生产管理制度
在道路施工过程中，建筑企业必须结合自身的安全文化背景，制定一套具体的适合项目建设情况的安全管理制度，制定合理的安全管理体系规范、安全技术规范、岗位安全责任规范以及安全操作规范等一系列的安全制度。
2.2加强建筑施工的安全教育
在道路工程施工过程中，建筑单位必须要加强建筑职工以及其他相关施工人员的安全知识培训工作，安全技能培训教育以及加强管理人员的思想法制教育。由于在施工过程中，大部分施工人员的文化程度较低，思想水平有限，所以必须采取日常的施工规范等安全常识教育，提高施工人员的安全意识，增强安全生产的责任感，并且使施工人员在建筑施工中自觉的执行安全管理制度。加强施工人员的安全技能培训教育，可以提高施工人员在安全事故发生时，掌握自救或者逃生的技能，这一点也是不容忽视的，因为大部分人都没有经过专业的安全技能训练，在安全事故发生后，造成不知所措的后果，贻误逃生的或者自救的最佳时机，造成了不必要的损失。加强建筑企业管理人员的思想法制教育，可以使建筑单位的员工提高安全法律制度的学习，提高他们的法制水平，在思想上和法制上都要对安全管理措施有一定高度的认识，确切的理解公司的安全管理制规范，在道路工程施工过程中，能够贯彻执行公司的安全管理措施，促使施工人员严格按照公司的安全施工规范进行施工，正确的履行安全管理人员的责任。
三、结束语
总而言之，在道路工程施工过程中，由于安全管理具有很强的制度性、政策性和技术性，并且安全施工始终贯穿于道路工程施工的整个过程中，涉及到很多工序，以及很多的施工人员，因此，我们必须建立健全安全管理体系，加强企业的安全管理教育以及严格的执行建筑企业所制定安全管理规章制度，只有这样，才能确保道路施工过程中安全事故不会发生，加快道路施工进度，保证施工人员人身安全和财产安全。
参考文献
【关键词】 安全评价 平交与接入式涉路工程 设计 施工 交通管理设施设置
科学评价、合理规划、实施涉路工程项目，对规范基础设施建设之间的关系和行政许可管理，为公众出行安全提供保障具有十分重要的意义。本文主要对平交与接入式涉路工程的安全评价技术进行研究。
1 涉路工程对公路安全影响
平交与接入式涉路工程多易破坏主路路面排水系统，接入道路与公路交叉接坡处易形成跳车，出现路面破损、结构破坏，影响主路使用寿命。同时交叉路口接入使得交通冲突点增多，影响主路交通通行能力，诱发交通事故[1]。
2 平交与接入式涉路工程安全评价
2.1 设计方案评价
2.1.1 间距
平面交叉的间距应根据其对行车交通安全、通行能力、交通延误等的影响确定。为保障公路通行的安全、快速、便捷与安全，应避免公路过快街道化、市场化，减少视线障碍，提高公路运输效率，平行与接入式涉路工程的平面交叉间距应尽量拉大。
2.1.2 视距
平交与接入式涉路工程出入口必须保证视距良好，在接入道路与主路停车视距所组成的三角区内不得存在任何有碍通视的物体。因此应修剪灌木、清除有碍通视的构筑物。
2.1.3 平纵线形
平纵线形主要是为了保证视距和排水，接入道路应满足以下要求：道口与公路的交叉不得小于45°，道口标高应小于路面设计标高，与公路边缘过渡段纵坡一般不大于3%，开口转角应满足技术规范要求；道口设置应当保持公路路面、边沟、截水沟的排水顺畅，侵占公路边沟的应当设置盖板或管涵；相交公路共有部分应调顺接坡，达到横坡适度，以保证排水顺畅。
2.2 施工方案评价
2.2.1 施工
水泥混凝土路面与沥青路面相接时，其间应设置至少3m长的过渡段。过渡段的路面采用两种路面呈阶梯状叠合布置。混凝土面层毗邻该接缝的1～2条横向接缝应设置胀缝。[2]
2.2.2 施工管理措施
涉路工程的施工和维护作业应按照国家和交通行业有关要求进行交通组织，尽量减少涉路工程作业对交通流和交通安全的不利影响。
2.3 交通管理设施设置
2.3.1 施工期间交通管理设施设置
在平交与接入式涉路工程施工期间，应根据实际情况，在增设道口处设置施工作业区[3]。
2.3.2 正常运营期间交通管理设施设置
平交与接入式涉路工程接入主路时，应根据主路的等级、交通量及运行速度等因素和接入道路交通量确定交通管理方式。
2.4 应急救援预案评价
施工过程中，应制定相应的应急救援预案，应急救援预案的评价应按照《公路交通突发事件应急预案》的相关要求，检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，施工期间是否将应急预案落到实处。
3 应用案例分析
徐州市市级机关加油站为方便周边政府机关、居民以及104 国道过往车辆的近距离加油，拟将进、出两条引道接入104国道左侧硬路肩。
3.1 设计符合性评价
（1）徐州市市级机关加油紧邻104国道，距离下游规划交叉口（104国道与峨眉路交叉口）大于200m，距离上游交叉口（104国道与太行路交叉口）大于150m，符合规范要求。（2）徐州市市级机关加油站出入口分开设置，出入口引道宽度10m，与104国道搭接处宽度均为25m，外侧转弯半径9m，引道坡度5‰，路面结构采用水泥混凝土，均符合规范要求。（3）104国道场区段机动车道路面结构沥青混凝土，加油站出入口引道为水泥混凝土，二者在进行搭接时应遵照《水泥混凝土路面施工及验收规范》（GBJ97-87）有关规程规范。（4）现状出入口引道之间绿化带内种植的是高大乔木，为保证安全视距和绿化带内种植树木的规整及美观，将出口引道至入口引道之间宽度为4.5m的区域改种，改种灌木的高度不得大于1m。
3.2 施工方案评价
（1）加油站出入口引道路面施工应严格按照现行的有关规程规范中所规定的施工工艺及质量检查验收标准进行施工，各种路用材料在检验合格后方可使用，出入口引道与104国道搭接处要严格按照《水泥混凝土路面施工及验收规范》相应的条款进行。（2）施工中要严格按照质量手册以及质量检测标准进行施工，要按照图纸施工，认真执行施工规范。设置专职的质量检查员，积极的接受监理的监督检查，发现问题及时解决问题。
3.3 交通管理设施设置
3.3.1 施工期间交通管理设施设置
为保证施工路段的交通顺畅，不发生堵车及交通安全事故，结合本项目实际情况，在增设道口处用彩旗进行围拉并用水马进行围挡。
3.3.2 正常运营期间交通管理设施设置
在徐州市市级机关加油站出入口引道施工完成后，建设单位应申请公路管理机构按照国家相关规范标准，设置完善的交通标志标线，以确保104国道的交通安全和出入徐州市市级机关加油站车辆的安全。
3.4 应急救援预案评价
（1）应急救援预案符合《公路交通突发事件应急预案》相关要求，在施工期间应将应急救援预案落到实处。（2）要经常检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。综合评价，应急救援预案基本可行。
参考文献：
[1]袁毓敏.涉路工程安全评价技术探讨[J].公路交通科技，2008，（05）：28-31.
关键词：道路工程；施工现场；安全事故；安全管理制度
Abstract: According to the road engineering project construction, the road construction site safety accidents are analyzed, on the basis of this, this paper put forward road engineering project construction process, should set up and perfect the construction site safety management system, establish and improve safety in production investment mechanism, construction enterprise safety culture puts forward corresponding safety management system, safety management standards and strengthen safety management culture and education measures, in order to prevent road in the course of construction safety accidents, ensure the smooth progress of the construction of road engineering.
Key words: road engineering; construction site; safety; safety management system
1 引言
近年来，我国经济高速发展，也加快了城市化的发展进程，其中在城市化发展过程中以道路的增长是最为明显的。道路工程施工过程中，工程量和工期比较长，流动性也较大，而且工序比较复杂，所以在道路工程施工期间可能会发生很多安全性问题，实际生活中也正是如此，目前道路施工的安全管理形势紧迫。
2 城市道路工程施工引发安全事故的原因
2.1 人为原因造成的安全事故。在大部分安全事故中，人为原因造成的占很大一部分。人为原因主要是指在道路施工过程中，人们主观思想上安全意识不强，违反道路施工规范，造成安全事故的发生。
2.2 建筑物造成安全事故。在道路施工过程中，由于建筑物搭建不规范，使之处于一个危险状态，是造成安全事故的直接原因。建筑物能够造成安全事故，是因为处于危险状态的建筑物由于其潜在的破坏和伤害能力存在。今年来，由于建筑设备造成的伤害时有发生，比如在施工过程中，机车装卸土方或者石方把人压住或者掩埋等都是可能发生的。
2.3 道路施工环境造成安全事故。道路施工过程中，由于是作业环境有可能是极其危险的，比如建隧道或者高架桥等，危险的施工环境会在心理因素上影响施工者的情绪，进而直接影响人的行为，安全事故的发生虽然存在人为的因素和建筑物得因素，但是客观危险的建筑环境是安全事故发生的背景条件，所以建筑环境的通过对人的行为和建筑物的影响对事故的发生起到了促进的作用。
2.4 道路施工管理不严引发安全事故。在前面所述的三种造成道路施工安全事故的原因中，他们仅仅是安全事故直接或者表面层次的原因，根据研究分析我们发现，根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工过程中，由于安全管理混乱或者安全管理不严格，每年来造成的重大伤亡事故数不胜数。而其，由于在施工过程中，大部分工人都是文化程度较低，劳动力强大，很容易造成心理上的疲惫，因此在这样的情况下，就必须加强安全管理措施，把安全事故的发生几率降低到最小的程度。
3 城市道路工程安全管理措施
3.1 建立健全道路工程施工过程中的安全管理体系。对于建立健全道路施工过程中的安全体系来讲，主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程项目部得安全管理两个方面。就建筑公司方面的安全管理来讲，一要建立安全生产公共监督渠道，建筑公司应该选拔合适的安全人员成立安全生产领导小组，应该以公司经理等负责人为组长或者是副组长，定期的召开安全生产管理会议，分析安全生产原因，从而实现动态的控制安全事故的发生；二要落实安全责任检查制度，由于建筑工地是一个动态的环境，所以对施工工地的管理不能是死板的，应该要求承包人加强对施工工地的包括一般性安全检查、专业性安全检查和节假日前后的安全检查等，以防范安全事故的发生。就项目部的安全管理来讲，必须狠抓安全生产，严格按照公司的安全生产管理规范文件等执行安全检查措施，保证安全进行施工，防止由于疏忽和而造成不必要的损失。
3.2 建立企业安全文化，加强企业安全教育。对于建筑企业来讲，无论是制度或者管理，都离不开文化和教育，每一项安全措施的制定以及贯彻执行，都必须以企业安全文化教育为基础。下面就简要分析一下企业安全文化和教育的必要性。
① 结合企业安全文化背景，健全生产管理制度。在道路施工过程中，建筑企业必须结合自身的安全文化背景，制定一套具体的适合项目建设情况的安全管理制度，制定合理的安全管理体系规范、安全技术规范、岗位安全责任规范以及安全操作规范等一系列安全制度。
②加强建筑施工的安全教育。在道路工程施工过程中，建筑单位必须要加强建筑职工以及其他相关施工人员的安全知识培训工作，安全技能培训教育以及加强管理人员的思想法制教育。由于在施工过程中，大部分施工人员的文化程度较低，思想水平有限，所以必须采取日常的施工规范等安全常识教育，提高施工人员的安全意识，增强安全生产的责任感，并且使施工人员在建筑施工中自觉的执行安全管理制度。加强施工人员的安全技能培训教育，可以提高施工人员在安全事故发生时，掌握自救或者逃生的技能，这一点也是不容忽视的，因为大部分人都没有经过专业的安全技能训练，在安全事故发生后，造成不知所措的后果，贻误逃生的或者自救的最佳时机，造成了不必要的损失。加强建筑企业管理人员的思想法制教育，可以使建筑单位的员工提高安全法律制度的学习，提高他们的法制水平，在思想上和法制上都要对安全管理措施有一定高度的认识，确切的理解公司的安全管理制规范，在道路工程施工过程中，能够贯彻执行公司的安全管理措施，促使施工人员严格按照公司的安全施工规范进行施工，正确的履行安全管理人员的责任。
4 城市道路工程施工质量的论述
4.1城市道路工程施工质量差距的表现。
①变:表现为长官意志，项目随意变更;考虑不周不得不变。投资变(主要是资金不确定所致)，工期任意变，施工过程中变更多，决策失误更得变。变是必然的，但变得太多太快，带来的损失必然是巨大的。
②差:主要是质量意识差，施工人员素质差，施工方法、工艺差，机械设备差，检测手段差，路面平整度差，外部环境差等。
③粗:表现为立项粗，设计粗，图纸粗，施工前的准备粗，管理过程粗，施工程序粗，检测数据粗，验收粗等。
④漏:设计漏项，施工漏做，工序之间漏检，监理、施工方面管理中疏漏等。
⑤裂:因工期紧，管网沟槽回填较深又无时效期而造成下沉断裂。路基压实、养护不够造成开裂，沥青抗老化能力差，造成路面网裂等。 这些差距若不尽早根除，差距将越来越大，势必损害城市的形象和政府在市民中的形象。 4.2城市道路工程施工质量问题的成因。
①开工急:由于急于开工，造成匆忙设计，匆忙选择施工队伍;施工队伍又不得不匆匆忙忙进场，有些工程甚至边设计边施工，忙中出错在所难免，使得施工工序、工程质量很难得到保证。
②工期紧:一般来说城市道路工程的工期都很紧，这是城市道路施工的最大特点和市民出行的需要。城市道路工程的另一特点是绝大部分工程都要经历雨季施工，而这个时期又正是各种管道铺设或路基施工的阶段，管道沟槽回填后难以压实，路基含水量大，其密实度和强度很难保证。由于工期太紧，又不能不施工，存在质量问题是可以想见的。
③作业面狭窄:城市道路工程施工场地都很难闭交通，人流难以控制，加之诸如电力、电信、热力、有线电视、煤气、自来水、排污管道等各种管线相互交织、彼此干扰，使得原本狭窄的场地显得更为拥挤，同时使得质量管理工作更为零散，多点、奋天、连续性差，增加了质量管理的难度。
④扯皮多:城市道路工程施工中情况十分复杂，关系到各个方面。
⑤施工工段细小:为平衡关系，把工程化整为零，造成工程衔接处质量难以控制。
⑥利低料减:由于市场竞争激烈，某些施工单位为了取得工程，故意压低竞标价格。当获得项目进行施工时，又因利润太低，加之资金到位率较差，偷工减料、以次充好、以小代大、以粗代细等现象时有发生，质量较差的问题也就不可避免了。
序号
牵头科室
抽查 对象
检查 对象
抽查比例及频次
检查时间
检查任务
配合或协同科室（单位）
1
建设管理科
公路建设市场监督检查
重点公路建设项目从业单位和从业人员
每年3次，每次2个项目
3月
有关法律、法规、规章及强制性标准、技术规范、规程要求等执行情况；合同履约、质量管理、安全生产、环境保护、农民工工资保障等情况，信用评价情况，以及其他相关工作情况。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
6月
有关法律、法规、规章及强制性标准、技术规范、规程要求等执行情况；合同履约、质量管理、安全生产、环境保护、农民工工资保障等情况，信用评价情况，以及其他相关工作情况。
9月
有关法律、法规、规章及强制性标准、技术规范、规程要求等执行情况；合同履约、质量管理、安全生产、环境保护、农民工工资保障等情况，信用评价情况，以及其他相关工作情况。
2
建设管理科
水运建设市场监督检查
重点水运建设项目从业单位和从业人员
每年3次，每次2个项目
3月
有关法律、法规、规章及强制性标准、技术规范、规程要求等执行情况；合同履约、质量管理、安全生产、环境保护、农民工工资保障等情况，信用评价情况，以及其他相关工作情况。
港航和铁路管理科、市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
6月
有关法律、法规、规章及强制性标准、技术规范、规程要求等执行情况；合同履约、质量管理、安全生产、环境保护、农民工工资保障等情况，信用评价情况，以及其他相关工作情况。
9月
有关法律、法规、规章及强制性标准、技术规范、规程要求等执行情况；合同履约、质量管理、安全生产、环境保护、农民工工资保障等情况，信用评价情况，以及其他相关工作情况。
3
建设管理科
地方铁路建设市场监督检查
重点地方铁路建设项目从业单位和从业人员
每年3次，每次2个项目
2021年无相关建设项目。
港航和铁路管理科、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
4
建设管理科
公路水运工程试验检测监督检查
重点公路水运建设项目的试验检测机构和工地实验室
每年3次，每次2个公路工程建设项目，或2个水运工程建设项目
3月份
对试验检测机构和工地实验室标准规范执行、工作规范性、内部运行管理等情况进行检查
市交通运输综合行政执法支队；区县交通运输局
6月份
对试验检测机构和工地实验室标准规范执行、工作规范性、内部运行管理等情况进行检查
9月份
对试验检测机构和工地实验室标准规范执行、工作规范性、内部运行管理等情况进行检查
5
公路管理科
涉路工程建设监督检查
市级许可的涉路工程建设单位
全年抽查比例不低于10%，每年不低于5次
根据许可决定书的时间，在涉路工程施工期间进行检查
1.涉路工程施工位置、施工方案、技术指标等是否与许可的内容一致；
2.因涉路工程施工造成公路及附属设施损坏的，是否按标准及时修复；
3.交通安全设施设置是否规范、完好；
4.是否符合保障公路及附属设施质量和安全的要求。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心
6
公路管理科
非公路标志设置监督检查
市级许可的利用跨越公路设施及在公路用地范围内设置的非公路标志所有人
全年抽查比例不低于10%，每年不低于2次
根据许可决定书的时间，在非公路标志施工期间进行检查
1.非公路标志施工位置、施工方案、技术指标等是否与许可的内容一致；
2.因施工造成公路及附属设施损坏的，是否按标准及时修复；
3.交通安全设施设置是否规范、完好；
4.是否符合保障公路及附属设施质量和安全的要求。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
7
运输管理科
省际、市际、县际（除毗邻县行政区域间外）道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线运输监督检查
市级许可的道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线运输企业
全年抽查比例不低于80%，每年不低于 5次，每次不低于2家客运企业。
2月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
3月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
4月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
5月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
6月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
7月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
8月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
9月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
10月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
11月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
12月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
8
城市交通科
城市公共汽电车客运（含线路经营）监督检查
市级许可的城市公共汽电车客运经营企业（含线路经营）
全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次
3月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务是情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
9月
投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务是情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
9
城市交通科
巡游出租汽车客运监督检查
市级许可的巡游出租汽车客运经营企业
全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次
3月
投入运营资金、车辆及配套设施、设备是否符合许可条件；驾驶人员是否符合许可条件；运营区域是否符合要求；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
9月
投入运营资金、车辆及配套设施、设备是否符合许可条件；驾驶人员是否符合许可条件；运营区域是否符合要求；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
10
运输管理科
道路危险货物运输监督检查
市级许可的道路危险货物运输经营企业
全年抽查比例不低于30%，每年不低于5次，其中1次联合相关部门实施；每次不少于2家企业；7月份为联合执法。
2月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局；（联合执法：市市场监管局）
3月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
4月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
5月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
6月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
7月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
8月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
9月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
10月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
11月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
12月
专用车辆及设备、停车场地、从业人员和安全管理人员等是否符合许可条件；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况。
11
港航和铁路管理科
水路运输市场监督检查
市级许可的水路运输经营企业
全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次
4月份
是否在依法取得许可的经营范围内从事水路运输经营；水路运输企业自有船舶运力配备情况，是否满足交通运输部相关规定；经营水路旅客班轮运输业务企业是否有可行的航线营运计划；是否按照要求配备海务、机务管理人员；与企业直接订立劳动合同的高级船员占全部船员的比例是否符合交通运输部相关规定；安全生产情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。
市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局
12月份
20__年，__县公安交通管理工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委、政府和上级公安机关的领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领道路交通管理工作，紧紧围绕“降事故，保安全，保畅通”的总体目标，坚持“管理谋和谐、公正求和谐、服务生和谐、安全促和谐”，以公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设为主线，全面落实“五整顿、三加强”措施，进一步加强民警队伍建设，改进公安交通管理工作，全面提升执法、管理和服务水平，为实现__经济社会又好又快发展创造更加安全、畅通、和谐的道路交通环境。
一、贯彻抓班子、带队伍、促工作的要求，以党的十七大精神为指针，切实加强公安交警队伍建设
（一）按照“三抓、三提、三增、三树”的队伍建设思路，努力打造政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、服务到位的交警队伍。
抓班子建设。按照建设学习型、创新型、务实型、高效型、团结型、廉洁型领导班子的要求，继续强化大队班子、大队二级班子的建设工作，增强班子的团结与活力，发挥班子的模范带头作用，增强队伍的凝聚力和战斗力；抓作风建设。以和谐警民关系建设为契机，深入开展队伍工作作风、纪律作风、生活作风养成教育和整顿，进一步培养队伍爱岗敬业、严守纪律、善于服务、积极拼搏的团队精神，促进大队各项工作的顺利开展；抓制度建设。巩固队伍正规化建设成果，抓好执法规范化建设，进一步完善健全大队各项规章制度，严格规章制度的贯彻执行、严格绩效考核，做到以制度管人、按制度办事，促进各项公安交通管理业务工作的顺利开展。
通过“三抓”，要达到三提、三增、三树立的效果。一是提高民警的政治水平，增强政治敏锐性，树立服务大局、促进发展的思想；二是提高民警的业务水平，增强规范化执法能力，树立立警为公、执法为民的思想；三是提高民警的服务水平，增强群众工作能力，树立服务群众、便民利民思想。
（二）强化警务保障，加强廉政建设，坚持从优待警。
进一步落实健全从优待警、关爱民警、维护民警合法权益工作制度，完善保障机制，确保基本的警务保障和警务装备，保护民警合法权益，维护民警正常执法权益。围绕中心工作和重要警务部署，切实加强警务督察工作，重点对民警执法过程、执法程序开展督察，努力营造正常的执法环境，维护法律的严肃性。进一步巩固和完善党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政责任书，按照廉政建设工作要求，抓好党风廉政建设工作。
（三）加强党的基层组织建设，强化党员队伍教育管理。
进一步深入学习《中国共产程》，巩固和发展先进性教育成果，推进“云岭先锋工程”建设，按照“五好五带头”的要求，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，促进大队工作业绩再上一个新的台阶。同时，认真落实“”制度，不断加强党员队伍教育管理，健全管理制度，拓宽教育渠道，丰富教育形式，提高教育质量，加强对非党业务骨干的培育，发展壮大党员队伍。
二、加强“三项”建设，全面提升全县公安交通管理工作水平
（一）推进信息化建设，提升科技应用水平。抓好智能交通控制系统的调研工作和单警科技装备的配备工作，狠抓交通管理信息化建设和应用这个重点。结合我县实际，先期做好交通监控设备的设置调研，从着力解决县城道路通行效率和交通秩序问题，解决云保线事故多发路段交通安全隐患入手，不断推动交通管理水平的提高。以交警队信息平台的应用为重点，完善机动车登记、驾驶证管理、交通违法、交通事故信息等业务的采集、录入、运用；完成标准化信息采集系统及大、中队的双向视频会议系统的建设，加强对web网站相关管理办法的贯彻落实。
（二）推进执法规范化建设，提升执法效果。开展文明、规范执法学习教育活动，规范执勤执法行为，深化专、兼职法制员和值日警官制度，着力在容易发生执法问题的重点岗位和关键环节完善执法规范化体系，健全交通管理执法责任制体系及执法质量考核评议体系。在执法中做到依法文明、公平正义、及时高效，杜绝执法的随意性，使各项执法活动符合“最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的要求，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。进一步完善、规范非现场执法模式，提高执法效率。同时，完善工作相关制度，以维护法治、保障权益、疏导化解，实现停访、止争、息诉，促进和谐建设。
（三）推进和谐警民关系建设，着力构建和谐警民关系。按照公安部关于构建和谐警民关系的有关要求，县局、市交警支队的统一部署，加强和谐警民关系建设，不断提升公安
交通管理机关和交通民警的执法形象，为公安交管信息化建设、执法规范化建设创建良好的外部环境。进一步树立理性、平和、文明、规范执法的理念，增强做群众工作的能力；进一步改进工作方式，提高改善民生、服务民生的水平；进一步加强能力建设，提高队伍综合素养；进一步创新执法环境，不断解决影响公正、文明执法的突出问题；进一步强化警民互动，共谱警民和谐的新局面，提高公安交通管理部门满足人民群众新期待、回应人民群众新要求的能力，为维护社会稳定创建更加良好的警民关系。
三、围绕构建和谐社会对道路交通安全的要求，全面加强道路交通管理工作
(一) 以《道路交通安全法》、《云南省道路交通安全条例》宣传教育为重点，深入开展“五进”活动，加强道路交通安全宣传工作
努力构筑全社会共同参与的交通安全宣传社会化工作模式。按市委宣传部《关于进一步加强道路交通安全宣传工作的通知》要求，建立健全交通安全宣传工作联席制度和长效机制，围绕各个阶段的中心工作，与新闻媒体和社会各界密切合作，整合社会资源，采取多种形式，深化交通安全宣传“五进”工作，及时完成各阶段中心工作宣传任务，营造浓烈的交通安全宣传氛围。要与“公安交警大走访爱民实践”活动相结合，构建“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的新型和谐警民关系，推进道路交通安全宣传工作的不断深化。加强单位人的交通安全教育，积极开展交通安全文明示范单位评选活动，努力提高全民交通安全意识。
（二）以推广丘北经验为载体，强化道路交通秩序整治，各种严重交通安全违法行为和事故隐患得到有效整治，着力解决农村群众出行难问题，事故预防工作取得明显实效
1.抓住党委、政府重视这个关键环节，严格落实《__县人民政府预防道路交通事故工作规定》，《__县预防农村道路交通事故工作方案》，认真履行预防道路交通事故领导小组办公室职责，当好政府的参谋和助手，进一步巩固和完善道路交通安全社会化管理机制。健全县、乡两级预防道路交通事故工作机构，明确职责任务，规范工作程序，充分发挥组织协调作用，全力推进预防事故工作的社会化进程，完善道路交通事故社会防范体系。以推广丘北经验为载体，研究采取加强农村道路交通管理各项业务工作的措施，形成整体效应，促进丘北经验推广工作的顺利开展。
2.健全完善交通安全工作责任制，把交通安全责任落实到乡（镇）、社区（办事处），责任到人；要进一步整合各种社会资源，发动全社会的各种力量共同参与道路交通安全工作，培育和壮大交通安全社会化管理的力量，建设好交通安全专职协管员、兼职协管员、义务协管员、交通安全志愿者“四支队伍”，推进交通安全管理社会化进程。
3.进一步深化“五整顿”“三加强”各项工作措施的落实。努力实现领导机制健全、安全设施完善、管理水平提高、守法意识增强、交通畅通有序、交通事故减少的目标。创新勤务模式，多警种联动，全社会积极参与，全面加强道路交通秩序管控，实现交通管理工作全面、协调、可持续发展。
4.加强事故研判分析，要狠抓交通秩序整治。有针对性地对辖区仍较为突出的无牌无证车辆上路行驶、超速、低速载货汽车、拖拉机载客等严重交通违法行为得专项整治。继续加强对客运单位（企业）的监督管理力度。全面落实“春运”及节庆日的各项交通安全工作措施，保障“春运”及节庆期间道路交通的安全畅通。
（三）进一步规范事故处理工作，依法处理道路交通事故
对道路交通事故的处理要严格执行交通事故现场处置和现场勘查工作规范，继续按照出警快速、勘查细致、调查全面、认定准确、调解公开、严格程序、时限办结的指导思想，公开、公正、便民、效率的处理道路交通事故。对交通肇事构成犯罪的，要依法追究事故责任人的刑事责任；对明显的交通安全违法行为造成的交通事故，对当事人的交通安全违法行为要依法进行处理。对事故案卷继续按照时限办结、及时整理、按期规挡的要求，进一步贯彻案件主办人制度，落实奖惩制度。要进一步落实交通事故现场会制度，以案释法，教育事故当事人、周围群众。
（四）进一步深化便民利民措施，抓好车辆和驾驶人管理工作
认真贯彻新的《机动车登记规定》等车辆、驾驶人管理的法律法规和相关工作规范，强化机动车和驾驶人的源头管理工作，严格车辆注册登记、查验和驾驶人考试发证关。同时，加强对驾驶员培训站、校的日常检查、监督工作，提高培训质量。加强宣传，强化与动态管理的联系，做好临界报废车辆、逾期未检验换证驾驶证的公告工作，切实提高车检人审率和工作质量。进一步简化车管工作的办事流程和程序，建立健全驾驶人交通安全再教育和培训机制，严格驾驶证审验等管理制度，加大对机动车涉牌涉证违法行为和货车车身粘贴反光标识的整治力度,及时消除各类危及道路交通安全的静动态隐患。
关键词：风险评估，评估方法，初步设计，安全，风险，地铁。
中图分类号：S611文献标识码： A
1、前言
广州地铁9号线，以飞鹅岭为起点，到达既有线路3号线北延线高增站平行换乘。线路全长约20.119km。9号线全部为地下线，共设1个出入线、9座地下车站、9个区间。车站主要采用明挖顺筑法施工，区间主要采用盾构法施工，区间附属工程则主要采用矿山法（局部明挖法）施工。
当前国内城市轨道交通工程建设进入快速发展时期，且具有较强的复杂性和特殊性：一是发展速度快。1965年始建第一条城市轨道交通线路，二十世纪九十年代，北京、上海、广州开始加快建设步伐。截至2011年8月，国内36城市，在建线路1370多公里，总投资约1.2万亿。仅用20年时间，我国的上海、北京和广州市的运营里程已全部跃升世界前十位。以广州城市轨道交通为例，高峰期7条线路、200多个工点同期建设，其中深、大基坑数达90多个，施工范围遍布广州十大区域。这也势必突出了安全的重要性。初步设计安全风险评估作为降低工程建设风险的安全管控手段之一也体现出了其本身的必要性。
国外少数发达国家开展风险评估方面的研究较多，并已在工程建设中发挥重要作用，其规章、制度和标准比较完善，为国内城市轨道交通开展风险评估工作提供了基本理念和方法。但由于国情、风险特点不同，其研究成果不能直接应用于国内城市轨道交通工程风险评估。
2004年11月27日中国土木工程学会隧道及地下工程分会风险管理专业委员会的正式成立以及2005年6月主办的全国轨道交通与地下工程技术风险管理研讨会将会推动这一领域的快速发展。
广州市在国内率先开展风险评估和管理的工作，各条新线建设均委托专业咨询单位开展了初步设计阶段安全风险评估或施工准备期及施工阶段安全风险评估（二/八号线延长线、三号线北延段、五号线、六号线）、采用“四新”安全风险评估等工作。委托专业咨询单位进行安全管理体系评估工作。
目前，已开展安全风险评估的城市有北京、上海、广州、深圳、宁波、西安等城市，正在实施的有合肥、南宁等城市。
国内轨道交通工程建设城市针对初步设计风险评估开展了研究与实践，取得了一些研究成果。但由于国内不同城市的建设管理模式及风险特点不同、风险认识不一致、做法不统一，尚未形成统一的操作方法和技术标准，初步设计风险评估有待进一步规范或加强。
2、评估方法及流程
广州地铁9号线风险评估方法主要采用了专家调查法、风险调查法、检查表法和模糊数学综合评判法等。其中选择在国内多年从事地铁及地下工程科研、设计、施工、管理的专家。共发放专家调研表50份。
通过这次风险评估试点应用研究，制定了适合国内城市轨道交通工程的风险评估流程。应遵循如下流程：
（1）相关资料收集、整理与研读；
（2）选择合适的方法划分风险评估单元；
（3）选择适合的风险源辨识方法，对风险源进行辨识；
（4）选择一种或几种适当的风险评估方法，对辨识出的风险源进行风险估计；
（5）结合当地工程地质、周边环境及施工工法特点，制定合理的风险分级标准；
（6）进行风险评价，并提出相应的风险处置对策。
广州地铁9号线风险评估，在成立了组织架构后与多方合作与沟通。除收集国家及地方法律法规、标准规范外，还收集了该线路共18个工点的岩土工程初步勘查报告、初步设计图纸及总说明等工程技术资料。风险评估小组分别于2011年6月初、10月底先后组织了3次广州地铁9号线全线的现场踏勘，将实际情形与书面资料进行对照和确认，从而获得了第一手资料，直观认知并辨识建设项目选址与周围环境、相关规划的协调性。通过现有资料对辨识出的风险源进行风险估计划分出四个等级。
工程风险等级根据常见的施工方法，综合考虑初步设计方案（工法）的可靠性、不良地质作用、工程周边环境的易损性、工程及其与周边环境的空间关系等因素综合确定。将初步设计工程风险等级由大到小分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）、一般（四级）四级。
3、评估应用与分析
这次评估针对广州地铁9号线的地质环境情况经过风险单元划分、风险源辨识、分级标准、风险评估方法等进行专题评估，得到具体工点的风险等级见下表：
表1 广州地铁9号线工点评估风险等级统计表
经评估后得到，一级风险工点2个，二级风险工点1个，三级风险工点7个，四级风险工点5个。选择一个特别重大工点的其中一个风险点为例说明评估的分析及结论建议过程，如下：
（1）特别重大风险（一）：广州北站～花城路站区间下穿武广客运专线、京广铁路，对路基沉降要求很高，盾构如何安全通过该段而不对铁路正常运营产生影响，成为了本区间一个难点。
分析：区间基本垂直下穿武广客专4条股道及两侧站台，对武广客专有影响的里程范围为DK2169+655.263～DK2169+710.263，下穿京广铁路6条股道及站台端头处雨棚。其中武广客运专线为时速350km的高速铁路，轨道全部采用双块式无砟轨道，现已开通试运营；京广铁路为时速160km的干线铁路，采用碎石道床、普通砼轨枕。区间下穿武广客专、京广铁路段长度约100m，下穿铁路段区间隧道顶距离地面8～9m，区间隧道主要穿越中粗砂层、隧底基本位于基岩面附近。武广客专及京广铁路均为国家I级干线铁路，考虑武广客专为高速铁路，同时区间隧道距离铁路股道距离较近，需保证铁路运营安全及区间隧道施工安全。设计风险极大。
建议：区间下穿武广客运专线、京广铁路时，沉降控制要求高，设计施工风险极大。建议在初步设计单位预审查的基础上，由建设单位组织相关参建单位与行业专家，对下穿武广客运专线、京广铁路的初步设计方案进行审查，并优化完善，同时，所形成的下穿方案需与武广客运专线的权属部门进行协调与沟通，以确保下穿保护措施的有效性和可靠性。
（2）重大风险（二）
（3）较大风险（三）
（4）一般风险（四）
4、风险评估的效果及意义：
①通过风险评估与分析、自查、预审查等手段，有效辨识与分析了工点初步设计风险，提高了对工点初步设计风险的认识。②通过针对工程重难点所开展的专题、专项研究工作，提出了应对措施，为施工图设计优化提供了依据或参考。③评估结果将优化或补充设计，提高设计安全水平，从源头上规避、减少和控制了初步设计阶段在认识上的不足而引起的风险。④初步设计文件将影响到工程施工招标，充分考虑风险防范措施的招标图纸将会给工程施工费用带来一定的保证，从而避免了施工单位在投标时因风险防范措施考虑不足而给工程施工带来的安全措施费用不足的隐患。
此外，通过初步设计安全风险评估工作的开展，也将普遍提高了工程参与者的安全意识和安全管控能力。在我国目前的城市轨道交通工程行业，技术管理层的人员具有相对稳定性和极富创造性的特点，这一阶层对于工程的整体安全水平起着举足轻重的作用。因此，通过各层参建者的安全风险评估知识的普及，对于工程建设行业的整体安全形势极为有利，具有重要的社会意义。
5、结论
⑴初步设计评估在地铁9号线的应用中提出针对性的工程措施与建议，提高了施工图设计阶段的工程设计安全水平，为规避、减少和控制由于初步设计阶段在认识上存在一定不足而引起的工程自身及工程环境风险提供工作参考，有利于领导决策和安全生产的科学化、系统化和规范化管理。
⑵初步设计评估结果使得各参建单位都将更直观明确的把握到建设中存在的安全隐患，施工中能够重视风险并对风险点有准对性的规避。
参考文献：
（1）地铁设计规范（GB 50157-2003）
（2）地下铁道工程施工及验收规范（GB 50299-2003）
（3）铁路隧道设计规范（TB10003-2001）
（4）盾构法隧道施工与验收规范（GB50446-2008）
（5）建筑基坑支护技术规程（JGJ 120-99）
（6）建筑地基基础设计规范（GB 50007-2002）
（7）建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2002）
（8）建筑基坑工程技术规范（YB 9258-97）
（9）锚杆喷射混凝土支护技术规范（GB 50086-2001）
（10）混凝土结构设计规范（GB 50010-2002）
（11）建筑地基处理技术规范（JGJ 79-2002）
（12）铁路隧道风险评估与管理暂行规定铁建设[2007]200号
关键词：市政道路；路面施工；安全管理
中图分类号： U41 文献标识码： A 文章编号：
1加强市政道路路面施工安全管理的必要性
安全问题无论是在什么样的工程建设中都是非常重要的一部分，对于市政道路的路面施工中更是如此，因为道路路面施工一般是在交通运行的状况下进行的，那么就会有很大的施工难度，这个地段也是极易发生交通安全事故的地方。
在近年来，我国已经发生了多起在路面施工中引发的安全性事故，究其原因有很多种，比如说对于施工中摆放的标志物没有按照规定设置，施工人员没有按照施工规范来进行操作的等等，都酿成了一出出的惨剧，为受害人带来了灾难，同时受害人的家属也蒙受了巨大的创伤。这些问题的出现都是在施工中安全管理的范畴，所以一定要加大在安全管理方面的工作，将安全意识深刻的灌输到每一个施工人员的心里，落实安全生产责任制，制定安全生产的规章制度，确保路面施工的顺利进行。
2 路面施工开始前的安全管理的措施
2.1 强化安全生产意识
在进行施工之前，首先管理部门要对施工人员进行安全生产知识的讲解，像其灌输安全生产的重要性，可以通过以往发生的实际的事故，对他们进行教育。因为在施工现场中的管理人员是有限的，而路面施工的范围比较广，如果是单纯的依靠管理人员来对安全问题进行的管理的话，将是很难完成的一件事情，所以就要依靠管理人员的组织宣传将这种安全意识向每一个施工人员进行灌输，只有将全员的安全生产的积极性动员起来，大家一起遵守，才能够有效的拒绝事故的发生。在施工之前，将工作中的具体事项进行合理的安排，每一个岗位都有专人负责，将责任具体的落实到每一个人的身上。出现事故，可以发现责任的起源，有效的避免了事故的发生率。
2.2 施工方案的确定
在施工之前要进行施工安全管理方案的确定，管理部门要对路面的情况进行具体的了解，对路面周围的环境，附近的交通情况，以及近期的天气情况等等都要进行细致的了解，然后根据具体的情况对现场的安全施工进行相应的布置。可以绘制出安全管理示意图，在施工重点需要注意的部位标示出来，在施工时对这个位置严加关注，将施工中的安全注意事项向施工人员讲解清楚，将任务具体的落实到每一个人的身上，减少了事故的发生率。
2.3 路面施工安全信息的及时
在对路面进行施工的时候，多数时候是在交通运行的道路上进行的，那么在保证交通运行的状况下，还要保证工期的顺利完成是一项难度很高的任务，那么在施工的时候做好信息的是一个很重要的做法。由于在施工期间，会减少路面通行的范围，极易造成过往车辆的拥堵，为交通和施工都带来一定的困难，而施工的场地堆放的施工用具和机械设备等又比较复杂，为交通安全问题留下了很多的隐患，所以要对施工期间的安全管理问题进行事先的计划。我们可以在施工之前的三到五天，通过媒体等电子技术将既要进行的施工状况向大众进行传播，避免在施工期间，路面的交通拥堵现象的产生。另外还可以对车辆进行分流，引导其向其他的路段绕行，环节交通压力，减少事故发生的概率。
3 路面施工过程中的安全管理措施
3.1 施工现场的区域的划分和设立
3.1.1 警告区：即提示行车者注意前方道路施工的交通变化情况。警告区长度不得小于 1500 m。在该区间内，要设置统一的道路标记，施工预告标志应设在醒目的地方，这样才能容易被来往的车辆看到。
3.1.2 上游过渡区：即起导流作用，引导车辆及时变换车道，改变行驶方向。
3.1.3缓冲区：即引导车流有序行进的区域，缓冲区的长度应为80 m。
3.1.4作业区：就是施工人员作业、施工物资堆放和施工车辆停靠的地方。
3.1.5下游过渡区：起导流作用，引导车辆改变行驶方向，变换车道，进入正常的行驶车道，下游过渡区的长度应大于 30m。
3.1.6终止区：即表示施工区的结束和施工限制的解除。
3.2施工现场的交通安全管理
3.2.1施工现场所有施工人员统一着橘黄色的安全服，还应设专职的交通协管员和专职安全员。交通协管员主要负责有效地指挥交通。应付突发的交通情况；而专职安全员就要负责监督现场的安全管理、及时维护设置的交通安全管理设施，负责维护现场交通秩序的安全员不少于 4 名，同样要身穿橘黄色反光标志服，而且安全员分班实行24 h 施工路段安全巡查。
3.2.2 在市政道路路面进行施工时． 要时刻警惕全体施工人员注意安全作业，不要在作业区外，特别是越过交通安全设施外的未封闭道路上走动。避免因路障和车多的原因造成的人员伤亡事件的发生。
3.2.3 施工车辆必须配置黄色闪光标志灯，停放在施工区内规定的地点。不得乱停乱放，要摆放整齐，特别在进出施工场地时，要绝对服从专职交通协管员的指挥，不得擅自进出；还要在施工区域两端设置彩旗、安全警示灯、闪光方向标，给施工车辆起提示作用，避免施工车辆任何一部位在上空跨越安全设施上方进入未封闭道路，造成危险。
3.3 加强路面施工本身的安全管理
在路面施工过程中，由于市政道路路面施工场地狭小，施工人员的作业面积也变得很小，再加上沥青路面施工毒性大。施工人员容易发生中毒事故；施工机械，例如运送混合料的载重汽车、铣刨路面的铣刨机械、路面压实的压路机、沥青混合料摊铺机等，移动困难，容易产生碰撞事故。所以，施工单位应该认真按照《安全生产法》、《公路法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》和地方制定的各项法律法规等关于公路施工中安全生产的规定，做好施工中的安全工作和现场管理工作，努力杜绝事故的发生。此外，在施工过程中，还要增派外业巡逻人员，每天不少于4 次对现场进行巡查，做好每日巡查记录，及时发现排除安全隐患，并对现场不规范、影响交通安全的施工人员进行整改，保证道路施工的安全和人员的安全。
4 结束语
随着社会经济建设的发展，城市的基础性设施建设也加快了脚步。人们生活水平的提高，对于城市中道路的质量要求也有了更高的标准。城市的道路是市政建设中必不可少的一部分，对人们的生产生活都有着至关重要的影响。那么城市道路的建设因为在施工的时候工作里程较长，工作范围较广，工作量也很大等特点，如此之多的特性决定了市政道路施工的难度。在对道路的路面进行施工的时候，要对其进行安全管理，安全是施工中很重要的一个步骤，本文针对市政道路路面施工中的安全管理进行了相应的阐述。市政道路的路面施工是市政建设中经常会出现的项目工程，那么要对施工中的安全问题进行管理，保证施工人员的安全，将安生生产的意识渗透到每个人的内心深处，自觉遵守安全生产规范。对路面的相应安全设施布置到位，避免交通事故的发生，保障路面工程的顺利进行。
参考文献
一、进一步明确总体目标和要求
以科学发展观为指导，坚持以人为本、执法为民的理念，以“降事故、保安全、保畅通”为目标，严格执行道路交通安全法律法规和方针政策，建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作机制，进一步完善县、乡、村三级管理模式建设，重点夯实村、学校、企业单位交通安全工作基础，切实提高道路交通安全管理水平，力争道路交通事故多发的态势得到根本转变，为“平安”建设营造安全、有序、畅通的交通环境。
二、进一步落实道路交通安全责任
（一）各县政府要立足我州农村牧区道路安全特点，高度重视农牧区道路交通安全管理工作，切实加强农牧区道路交通安全管理，及时研究农村道路交通安全出现的新情况、新问题，采取有针对性的对策措施。充分发挥农村基层组织在夯实交通安全基础、开展交通安全宣传教育、协助维护道路交通秩序等方面的作用。
（二）各级公安机关要深入开展禁“酒驾”、治“超速”及强行超车、侵占道路等其它重点交通违法行为整治，持续保持高压严管态势，有效改善路面行车秩序。要认真分析研判当前本地区的交通安全形势，结合辖区交通安全管理工作实际，找准交通事故发生的特点和规律，查摆管理环节存在的问题，提出针对性管理措施，因地制宜地开展交通事故预防工作，积极有效的掌握交通事故预防主动权。
（三）各级交通运输部门要强化运输市场管理，组织开展经常性的整治行动，积极发挥公路检查站的功能作用，坚决打击站外组客、非法营运等行为。鼓励群众举报非法营运车辆，对无证经营的车辆依法进行查处。公安部门要配合交通运输部门建立打击非法营运的监管机制，重点打击城镇内非法营运的摩托车，共同维护良好的市场秩序。
（四）各级交通运输、公安部门进一步加大治理车辆超限超载工作力度。公安交警部门在治超过程中要加大对冲卡、暴力抗法等违法行为的打击力度，维护治超工作的执法环境，完善车辆超限超载监控网络，进一步加强流动治超。经省政府批准的超限运输检测站要加强规范化建设，建立健全规范执法机制，全面加强队伍建设，做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化。
（五）各级交通运输部门要监督运输企业落实交通安全主体责任，建立健全企业主体责任追究机制，督促运输企业强化内部管理教育，完善安全管理制度，规范从业人员行为。要认真贯彻落实道路运输法律法规和有关标准，根据“三关一监督”工作要求，加大安全监管力度，加强源头管理，严格对道路运输企业开业及新增运力的安全审核。对多次发生客车超员、货车超限超载、超速等严重交通违法行为或者发生道路交通死亡事故的企业及其驾驶人，要依法追究企业和有关人员的责任。要督促运输企业特别是危险货物运输企业严把车辆技术关和从业人员资格条件审核关，严格执行有关从业人员持证上岗制度，加强对从业人员的安全继续教育和培训。
三、进一步强化道路交通安全保障能力建设
（一）各级交通部门要严格道路建设程序，重点做好设计审查和交竣工验收工作，严格规范道路养护，保持道路及其设施的完好状态。对新建、改建道路要做到交通安全设施与道路建设主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，完善道路交通安全设施，严格施工质量控制，杜绝出现新的安全隐患。
（二）各级交通运输、公安部门要会同有关部门对道路交通安全隐患继续进行排查治理。加强对公路路口的安全监管，优化道路通行条件。根据安全隐患的严重程度，由公安部门牵头，会同安监、交通部门共同确定整治计划，进行分级上报或挂牌督办，地方政府加大隐患治理资金投入，相关部门严格落实督办机制，保障安全隐患治理到位。
（三）各县政府要加强农村公路管理和养护，落实农村公路养护管理配套资金，进一步完善农村公路安全设施，改善安全通行条件。要把交通安全基础设施建设列入新一轮交通安全隐患治理规划。
（四）各县政府城建和交通部门要科学、规范、合理设置道路标志标线，充分发挥标志标线引导交通的作用，促进交通畅通和行车安全。认真贯彻落实《道路交通标志和标线》（GB5768-2009），按照新国标要求，做好公路交通标志标线增设和维护工程。进一步优化和完善标志标线，科学、合理设置标志标线，对不符合要求的标志标线进行更换。科学设定道路通行速度，确需调整限速的，需经相关职能部门组织安全论证后确定。有计划地做好城镇街道及农村公路交通标志标线增设和维护工程，所需经费按规定纳入县级财政预算。
（五）以交通管理科技建设为突破口，转变执法管理模式，推进执法规范化和执法手段的创新，提升城镇道路交通管理水平。各县政府要进一步加大对视频监控系统等交通安全管理科技含量投入。同时要增加财政投入，充实交通协警力量，提高民警与协警比例，切实缓解当前警力不足的矛盾和压力。
（六）制定交通安全宣传教育社会化工作计划，进一步完善“政府领导、部门负责、全社会广泛参与”的交通安全教育工作机制。将道路交通安全宣传教育工作纳入普法计划和安全生产目标管理考核体系，督促机关、企事业单位、社会团体以及其他组织落实交通安全宣传教育责任。建立交通安全公益宣传制度，通过各级新闻媒体播发交通安全公益广告。
四、进一步狠抓工作措施落实
（一）各县政府及有关部门要从以人为本、执政为民的高度，充分认识做好道路交通安全工作的重要性和紧迫性，定期召开道路交通安全工作会议，研究解决影响道路交通安全的突出问题，狠抓各项安全措施的落实。
（二）各县政府要积极谋划道路交通安全“十二五”规划，编制和完善城市综合交通体系规划，研究提出道路交通安全中长期发展目标和措施，统筹推进道路交通安全的科学发展。
1.道路工程项目施工组织设计管理中存在的问题与分析
1.1施工组织设计的内容未全面规范
施工组织设计按其建设阶段可分为：设计阶段施工组织计划、投标前施工组织设计和实施阶段施工组织设计三种。在设计阶段重点在施工方案（初步设计）和施工组织计划（施工图设计），为编制概预算，控制投资提供依据。对标前施工组织设计提出设计建议书，规范标前施工组织设计内容，规范招投标管理，使评标规范化。实施阶段中标后编制的施工组织设计的内容，中标后施工企业提交的施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上参差不齐，严重地制约着施工组织设计作用的发挥。
1.2施工组织设计重技术轻管理的现象严重
我国公路建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从工程质量、安全、进度方面也提出保证措施，工程技术性措施较强。管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施，经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。从工程项目管理的角度还缺少下列管理措施内容：1）缺少施工部署措施。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书、界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标；2）缺少全面的技术组织保证措施。企业为保证计划利润的实现，必然要采取技术、经济、组织、合同措施。在工、料、机等直接费和现场管理费中通过降低成本来实现。这就要制订项目成本目标的保证措施。
1.3编制施工组织设计者管理理论知识缺乏、编制手段落后
目前部分城市市政道路建设项目施工组织设计的工程技术人员，普遍存在现代管理理论知识缺乏的问题，这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样对设计意图难以达到统筹兼顾：有的不熟悉施工规范规程，对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯通。现阶段，道路工程项目实施阶段的施工组织设计编制人为影响因素多，差错、漏项时有发生，编制组员多，耗时长，工序、工艺、人工、设备、材料等无法达到协调统一，施工组织设计难以有效指导施工。
2.加强道路工程施工组织设计规范化管理对策
2.1道路施工的组织管理
道路施工的组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系，企业在推行管理中合理设置管理组织机构是一个至关重要的问题， 高效的组织体系和组织机构的建立是施工管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务、令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构。
2.2道路施工的质量管理
2.2.1 建立质量保证体系 为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。对于道路路面，我们离不开混凝土，然而混凝土路面具有冷缩热涨的性质。在温度的变化下由于热胀冷缩会在混凝土板内产生温度胀缩应力，而在一昼夜中，白天气温高，夜间气温低，在板顶与板底之间会产生温差，使混凝土板发生翘曲变形，当这种翘曲受阻和在汽车荷载的作用下，会在板内产生过大的温度翘曲应力，造成板的断裂或拱胀等破坏，因此，如何把握好混凝土的质量控制成为至关的重要的问题。为避免这些缺陷，我们很多情况下在混凝土路面纵横两个方向建造许多接缝，把整个路面分成许多板块。横向接缝是垂直于行车方向的接缝，共有三种：胀缝、缩缝和施工缝。缩缝保证板因温度和湿度的降低而收缩时沿该薄弱断面缩裂，从而避免产生不规则的裂缝。胀缝保证板在温度升高时能部分伸张，从而避免产生路面板在热天的拱胀和折断破坏，同时胀缝也能起到缩缝的作用。
2.2.2 人、材、机的控制 人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性与创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。在道路施工管理中，对材料的质量控制显然是举足轻重的。选好、用好机械设备至关重要。一般情况下，为了保证公路工程的施工质量、施工进度和提高技术经济效益，公路建设项目工程量大时应采用大型机械和先进设备，而工程量小时则应采用中小型机械和现有设备。但这不是绝对的，因为影响公路建设机械化施工的因素是多方面的。例如，某大型公路建设项目由于受道路、桥梁等条件的限制，大型施工机械不能通过，若为了解决运输问题而另修道路，显然因耗资很大而不经济，因此使用中小型施工机械则较为合理。
2.3施工的安全管理
坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因；制定安全管理措施。加强施工的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。
总之， 工程项目施工组织设计规范化是当前市政道路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想，充分认识和掌握规范化的概念，是施工项目管理中的重要前提。
参考文献
[1] 张习泽. 对市政工程道路建设施工管理常见问题分析. 中国科技纵横，2010（11）.
[2] 袁新昌. 市政工程施工管理中的问题分析与对策研究. 管理与财富，2009（8）.
“三个统一”打造亮点
统一策划。中铁五局五公司针对新开发项目和在建项目进行统一指导、统一策划。近年来，公司先后赴渝利铁路、贵广铁路等30多个项目进行项目文化建设策划；在项目部、各架子队办公室、生活区域内合理布设“七图一牌”，对企业理念、企业精神、项目精神等宣传栏、标示牌、引导牌进行统一设计和制作；对模板样式、背景设计、字体颜色进行统一规范。这些都由企业文化部结合项目实际制订具体方案，征求项目意见，进行定点制作。尤其是都亭山隧道、高兴隧道、壁板坡隧道等重难点工程的有形化建设取得了良好成效。
统一格调。中铁五局五公司以工地标示、工地设施、工地标语、工地服装“四个统一”为抓手，坚持统一格调、统一标准、规范动作。公司不断丰富“勇于跨越、追求卓越”的企业精神，以“铸魂、育人、塑形”为主线注重有形化建设。公司编发的宣传册和管理办法要求各项目“统一主调颜色、统一页面模板、统一形象外观”。在行为文化建设中，五公司抓好管理制度、岗位职责、行为准则、奖罚措施等方面工作，确保员工服务态度、技术要求、操作流程、目标责任、职业道德等行为规范，形成令行禁止、步调一致、文明和谐的行为文化。
统一布置。中铁五局五公司在项目文化建设中始终把加强项目文化建设纳入施工生产和项目管理全过程，坚持做到与项目党建融合、与项目管理融合、与三工建设融合。在驻地建设上，统一采用蓝顶白墙的活动板房；在品牌形象上，项目部严格按照中国中铁股份公司VI手册实施；生活区内按标准刷上中铁标识；在办公区和生活区，中国中铁、中铁五局旗帜迎风飘扬，办公室窗明几净，各种图牌制作规范严谨，中国中铁和五局的企业理念、工程品牌被制作成宣传牌集中展示；在施工区内，临时道路宽敞整洁，各类物资堆码整齐，安全通道规范便捷。
“三个突出”彰显特色
突出“隧”文化。中铁五局五公司累计完成隧道成洞超过200公里，长期的隧道施工形成了具有深厚底蕴的“隧”文化。每到一个隧道口，隧道上方统一的红底白字——中国中铁五局承建××隧道的大标牌引人注目，隧道口进洞人员显示牌、九牌一图、安全质量讲评台整齐划一。隧道内整洁干净，衬砌质量外美内实，每隔100米挂一个灯箱，灯箱上设置标准化管理、安全质量、企业理念等宣传标语，既美化了隧道环境，又进一步扩大了“隧”文化的影响力。同时，五公司还制作了隧道工程宣传画册和隧道工程宣传片，展示了隧道施工的雄厚实力和“隧”文化的深厚内涵。
突出“看板”文化。中铁五局五公司“看板”文化的由来始于渝利铁路五总队，为了让一线员工了解掌握指导施工作业规程，五总队将“安全操作规程卡片”制作成看板摆放在施工现场，让参建员工每天上下班都可以看到安全操作规程，达到“看看板、学看板、会看板、用看板”、“看了看板长心记、长了心记提水平”的良好效果。桥梁施工看板也别具特色，通过设置固定式铁架看板，使基坑、桥礅、连续梁施工过程中每一道工序的操作规程、安全卡控要点一目了然，让现场管理人员熟练进行标准化作业，促进了质量安全平稳可控。
突出“质量安全”文化。中铁五局五公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，在长期的施工过程中逐渐提炼出“以人为本、预防为主、文明施工、共益发展”的项目安全文化之“魂”。各项目认真抓好安全质量文化建设，注重岗前和施工过程的安全培训，坚持三级教育，在隧道口、桥墩上、路基边、操作台等施工区悬挂各种质量安全标语标识、设立安全警示标志、制作安全质量知识宣传长廊，在驻地和施工现场张贴安全质量漫画，生动地进行安全质量教育，营造浓厚的质量安全文化氛围。公司还大力开展“安全质量万人行”活动，利用宣传栏、班组学习等途径和方式，向广大职工宣传“万人行”活动的目的和重要意义，让每位职工充分认识和了解“万人行”活动的内容和目标要求。各项目还在职工中选拔安全生产监督员，设立安全质量讲评台，坚持班前5分钟安全质量讲话、技术交底和班中安全质量检查、班后安全质量考核制度，以强化安全质量监控。
“三个选择”树立标杆
选择重点，高标准建设。中铁五局五公司适时有选择地对各项目重难点控制性工程进行重点项目文化打造。按照“建出特色，建成标杆”的项目文化建设思路，在重点隧道、桥梁、路基施工现场制作大型企业形象宣传广告牌。公司积极倡导“党旗红 争先锋”的红色文化理念，坚持把项目文化建设与标准化管理工作相融合、与“练内功、调结构、强管理”的中心工作相结合、与“为民服务，创先争优”的服务理念相结合、与质量安全过程控制相结合，切实融入项目施工生产和管理的全过程，做到组织有力、重点突出、落实到点。贵广铁路高兴隧道进出口工地先后被贵广公司列为全线观摩学习点，并授予高兴隧道出口“标准化工地”称号；元红项目部多次获红河州元红公路建设指挥部施工进度和安全生产奖，累计获奖金近50万元，项目部在公路建设工程安全质量管理信誉等级考核中被红河州交通运输局评为“AA施工单位”称号。
选择时机，着力打造。中铁五局五公司倾全力指导帮助项目在恰当的时机打造独具特色的项目文化，在大型检查活动和观摩推进会上全力推出，彰显项目文化软实力。渝利五总队抓住2009年在都亭山隧道召开渝利铁路标准化建设现场观摩会的机会，重点策划，以管理标准落实到位、作业标准落实到位、现场建设标准落实到位、过程控制落实到位，充分展示了“创优争先、勇争第一”的项目精神。沪昆客专云南段项目部坚持项目文化工作与施工生产工作同起点谋划，高质量建设，重点以壁板坡隧道为展示窗口，提出了精品沪昆、人本沪昆、绿色沪昆、和谐沪昆、廉洁沪昆的“五个沪昆工程”项目文化建设目标。沪昆客专江西段项目部弘扬“亮剑沪昆，落实标准，奋进五局，铸造精品”的五局沪昆精神，在2011年4月份，以路基试验段的良好形象，成为了沪昆客专江西段的观摩点，受到业主单位和兄弟单位好评。
关键词：高（等级）速公路；路面施工；安全管理
中图分类号： U412 文献标识码： A
引言：
在公路的施工过程中，路面施工是相当重要的一部分，其性能结构和施工质量会直接影响行车舒适度、安全性与路面使用寿命。要达到这些要求，就必须对路面结构进行有效的控制，要达到提升路面稳定性的目标。但在实际的施工过程中，公路的路面施工会受很多因素的影响，它们不仅会影响公路的总体质量，还会因处理不当很可能导致后期隐患。对此必须要采取有效技术和管理措施对其加强控制和深化。
一、高（等级）速公路路面施工现状分析
近些年以来，因为地势、天气等各项环境因素的影响，更重要的是国省普通大公路设计与施工方案日益复杂化，工程项目的实际施工难度也在这一过程中不断提高。另外，工程施工现场还存在着诸多方面的安全问题及隐患，这也是导致安全事故发生频繁的关键原因。在本文当中对工程施工现场所存在的各项安全问题进行仔细的分析与研究，进而总结出相应的对策措施，防范安全问题的发生。现阶段，随着国省普通大公路工程施工技术不断发展，许多等级较高的高速路有了线形设计与布局上的更高标准，因而公路设计也愈发复杂。国省普通大公路的建设质量获得提高，同时也相应的增加了各项工程的施工难度。近期以来，工程项目的施工过程当中安全事故频发出现，已经给社会发展造成诸多负面影响。鉴于此，如何确保公路施工安全作为重要课题已获得了社会各界高度的重视。由于公路工程的施工存在着相应的负责性，所以安全事故发生率极高。工程安全事故影响深远，不但威胁着施工人员生命安全，也在很大程度上对国家造成巨大损失。所以，公路工程施工安全的控制技术必须得到发展和提高。
二、高（等级）速公路路面施工常见的安全问题
1、工程施工管理人员的安全意识不够
公路项目施工过程中安全事故频发引起了大量施工单位重视，然而，部分施工单位管理人员安全意识不高的现象依然存在，无法形成对安全管理的足够重视。部分施工组织管理工作人员在质量安全的管理上责任心不强，没有对施工人员人身安全没有引起足够重视，在施工之前也并没有进行一线施工人员的安全教育的培训工作，并且在整个施工过程当中也没能对施工安全规范与技术规范做到严格的执行。甚至某些管理人员抱着侥幸的心理，在工程施工安全隐患的排查工作中不认真、不仔细，对于已存在安全隐患问题的工艺或工序也不采取相应的保障措施，极容易引发安全事故的发生。
2、存在施工方违规操作现象
在已出现的公路工程施工安全事故当中，通常导致事故出现的关键因素都并不是施工技术上的困难，真正安全事故发生的主要原因往往都在于施工人员的违规操作上。项目施工方不具备相应的安全技术规范与措施，在安全技术相关汇报工作中没有严格做到规范把关；施工单位过分追求经济效益与工程工期，没有从真正意义上认识到安全生产责任范围，以追赶进度为目的，往往容易进入违章指挥、违章作业的误区，致使施工过程中安全事故屡次发生，造成巨大的社会不良影响和财产损失。
3、在施工设计上存在安全缺陷
根据相关统计，除了安全意识缺乏与违规操作之外，有许多安全事故的发生是因为项目设计与施工的准备工作不完善。在工程设计方面没有严格根据法律法规或相关工程标准进行，亦或者设计过程中对安全操作和安全防护方面的考虑相对缺乏，这些都有可能导致后期施工过程中安全事故的发生。有许多设计，对于施工安全的关键环节或者不合理处没有进行相应的注明，无法对安全事故的防范工作提供指导性的建议；对于所采用的新技术、新材料或者新的结构体系都没有形成较为完善的保障措施；在设计阶段后期的工程审核过程中，对设计的不足之处也没有进行及时有效的修改和补充。
三、高（等级）速公路路面施工工艺探究
1、沥青路面施工准备工作。首先是在铺筑沥青混合料之前，施工技术人员应检查基层或下卧沥青层的质量，从而确保质量控制得当。由于沥青类在联接下层表面时，很容易受到污水的污染，所以在使用前要清理干净，从而避免影响到路面结构和层间结合强度，以防后期发生质量问题。如果由于雨天或其他因素的影响，使桥头及通道两端基层发生沉陷，施工技术人员就要采取相应措施，对两端全宽范围内进行挖填处理，且两端有一个适当的长度范围，线形向上不能超过 3 cm，这样才能有效确保线形，经过处理后的桥头及通道两端基层便可以喷洒透层油。其次是进行施工放样。它主要包括两方面的内容，其一是高程测定，目的是将下承层表面高程与原设计高程相差的确切数值进行确定，防止出现误差。其二是平面控制。二者主要是对无自控装置的摊铺机，通过采用适当垫块或定位螺旋进行位置的调整，从而方便施工技术人员掌握铺筑宽度和方向。
2、沥青混合料运输。对于沥青混合料运输质量的控制主要包括以下几点内容:首先，由于沥青一旦冷却就会成为固体，将不适用于公路上，因此，热拌沥青混合料最为适宜。热拌沥青混合料在运输过程中需要用到较大的且合乎运输规则的运料车。同时在使用运料车前后要确保其干净并在车厢侧板和地板可涂一层食用油，从而防止沥青混合料与车厢板粘结。
3、沥青混合料摊铺。对于公路施工过程中的摊铺工艺，必须利用摊铺机进行操作。由于摊铺工艺直接影响沥青摊铺的均匀性，这就要求施工技术人员应缓慢、均匀并连续不断将其摊平。一旦出现波浪或裂缝等不合理的情况，施工技术人员应立即进行消除。所以，摊铺工艺的要求就主要包括以下几点内容:首先应根据沥青混合料的种类选择适宜的摊铺机，对于高等级公路路面的铺筑宽度有一个严格要求，对于双车道的铺筑，其铺筑宽度不宜超过6 m，如果是三车道则宽度不宜低于7.5 m。其次是摊铺机需要在铺筑前提前至少 1 h 的时间进行预热，其温度要依据气温情况而定。比如，气温过低时应选择提高温度，最好加热到 100 ℃以上。另外，需要注意的一点是，公路施工人员在施工开始阶段较适宜采用较高温度的混合料，这样才能保证摊铺机温度达到正常情况。
4、碾压。影响碾压质量主要因素有碾压的温度、压实层的厚度、压实速度和遍数三方面的内容。首先对于碾压温度来说，将直接影响到沥青混合料的压实质量。如果碾压时温度过高则可以通过少量的碾压获得较好的效果。但是在碾压过程中，混合料极易粘在钢轮上，进而影响到压实质量。如果温度过低，碾压过程中就会留下车轮的痕迹，造成路面的不平整，影响路面的平整度。其次是压实的速度和遍数。由于在碾压过程中，压实的速度和遍数直接影响到碾压的质量。如果碾压的速度过快则碾压的遍数将会相应增加，压实的生产力率得不到较好地提高。因此，只有适宜的碾压速度和遍数才能有效提高碾压的质量，确保作业的效率。最后是压路机振幅和频率。通常情况下，压路机振幅和频率直接影响到内部所产生的摩擦力，内部摩擦力减小则压实效果就越显著。因此，对于沥青混合料的碾压频率在 33 Hz -50 Hz范围内最适宜。
四、高（等级）速公路建设中安全管理措施分析
1、做好操作人员培训工作，必须达到持证上岗的普遍标准人为因素造成的安全事故占所有安全事故中的大部分，由于不规范操作引起的人生伤亡事故以及机械事故时有发生。操作人员在面临危急关头时是否能做出正确的处置措施，将直接关系到众多施工人员的生命安全以及巨大的财产损失。因此，加强对操作人员的安全培训对避免事故的发生可以起到至关重要的作用。对操作人员的培训必须具备一定的计划性和针对性。
2、加强施工现场安全标志、标牌规范设置与管理，防止安全事故的发生。加强对施工现场的安全监督管理。检查施工现场安全标志标牌准备是否规范齐全等；查看施工单位是否按国标规定在施工现场摆放施工安全标牌和安全设施；施工人员是否着反光标志服、是否随意穿行国省普通大公路；施工车辆是否设置明显施工标志和安装黄色示警灯、是否随意在中央隔离带调头、逆行和违章停车；安全员是否在岗并履行职责；施工机械、材料是否有乱堆乱放现象。发现安全隐患要及时下达整改通知书，坚持“安全第一、预防为主”的要求，及时消除安全隐患，确保道路安全畅通。
3、加强公路施工现场安全管理。首先应重视施工的前期工作，编制切合实际的施工组织设计，制定出安全技术措施。技术方案应以安全预防为主；其次是根据施工现场的总平面图布置临时设施，不得随意更改。着重做好，安全标志、标牌的规范设置。注重施工测量安全和施工场内道路的安全；再次是注意特殊季节和工序的现场管理工作，雨季做好防洪排涝工作，高温季节做好防暑降温措施，夜间施工要有照明设备，高处作业必须设有牢靠的安全防护措施，机械设备的操作人员必须持证上岗，进行统一调度，遵守施工现场安全规则。
4、加强施工机械设备的维修与保养
施工单位设备管理机构必须注重设备的维修与保养工作，及时了解并熟悉各工程项目施工设备信息及施工进度，做好操作过程当中施工设备维护与保养工作的提前安排与准备，避免设备保养与设备使用之间产生矛盾。现如今，可以通过计算机相关系统来进行施工设备管理，利用网络对机械设备维护保养各项工作进行控制。务必安排定期定时的维护与保养计划，通过专业的维护人员进行具体实施，并要求工程现场操作人员主动配合，起到相应的监督效果。
结束语:
高等级公路是我国当前基础设施建设的重要组成部分，近年来，随着工程施工要求进一步的提高，相应的施工难度不断加大。文章对高等级公路路面项目施工安全及管理方面所面临的各项问题进行分析，并随后提出相应的应对措施，为公路施工的安全管理提供有效依据和有力保障。
参考文献:
[1]沈建波.分析影响公路路面施工质量因素的控制与管理[J].江西建材,2013(03)∶205-206．
关键词：市政；道路桥梁；建设施工；管理探究
在城市建设中，市政道路桥梁作为城市运行中必不可少的一项基础设施，是我国政府为了更好的发展城市中的基础公共设施，为人们的日常出行提供方面而建设的。近些年来，随着市政道路桥梁的普遍性，在建设过程中出现质量参差不齐的问题，使其无法发挥市政道桥在城市运行中的真正作用，究其原因主要是因为市政道路桥梁施工管理方面不到位，为了更好的保证市政带路桥梁的使用，为人们提供出行便利，下面就从市政道路桥梁施工管理中的问题入手，从中寻找更好的管理方法。
1 市政道路桥梁施工工程的质量现状
目前虽然城市为了加强基础设施建设仍然在努力的建设市政道桥，数量在增多但质量却变差了，在使用时根本无法起到相应的作用，质量情况严重时，还有可能会影响出行市民的交通安全，致使人员上网。在城市中可以影响到市政道路桥梁建设的原因有很多，其一，市政道路桥梁主要是建设在已经成型的城市核心位置，而这些问题建筑物众多，高楼林立人口密集，建设施工环境复杂，间接影响了市政桥梁的施工，其二，因为市政道路桥与政府的政绩有关，所以往往在施工时存在一些急功近利的成分，过于追求道路桥梁成型速度、完工速度但却没有将其质量重视起来。从以上情况可以看出，大部分市政道路桥梁的质量问题是可以通过良好的管理解决的，所以市政道路桥梁的施工管理十分具有现实意义。
2 目前市政道路桥梁质量问题原因分析
2.1 资金方面
从资金方面讲因为市政道路桥梁的施工是政府行为，所用资金大部分都由政府来买单，所以资金的来源方面渠道单一，在有限的资金中如果稍有施工中的差池，必然会导致接下来的施工资金不够情况，从而也无法保证其质量。
2.2 施工技术水平问题
随着经济的发展，我国城市中大部分基础设施和建筑建设都在质量上有了较高的提升，但市政道路桥梁施工技术却仍然止步不前，在施工过程中因为施工人员专业知识的缺失无法满足对施工质量的提高，市政道路桥梁的质量无法提升，与城市周围的发展不相匹配，必然会出现质量上无法满足目前城市发展的问题。
2.3 施工管理方面的问题
市政道路桥梁的施工历史已久，并且已经成立了相应的施工队伍，在这样的施工队伍中因为管理人员固定，所以在管理方面不够知识，随意性太大，没有硬性管理规章制度规范，所以在施工过程中经常会出现不规范施工或者偷工减料敷衍施工的情况发生，无法保证市政道路桥梁的整体质量。
2.4 技术管理欠缺问题
为了提高整体市政道路桥梁的实用性，近些年在施工中已经出现了关于施工技术专业性的需求，虽然大部分城市也在施工中引进了这方面人才，在技术上也进行了施工培训，但仍然并不完善也不成熟，在这样的施工情况下，就需要管理人员对施工技术方面有一定的规范，但目前许多管理人员自身对施工技术了解并不透彻，专业知识及其缺乏，对施工中使用的最新技术与新型材料一概不懂，所以根本无法保证技术管理上的力度，从侧面大大降低了施工的速度和质量。
2.5 安全管理上的问题
在安全管理上，虽然我国政府及企业都强调安全生产、文明施工，但在实际操作中，却仍然存在很多安全事故。究其原因是安全意识的淡薄，一是管理人员的安全意识，二是群众的安全意识，在内罗毕经常有司机酒后开车造成车祸；另外管理不够到位，以及企业对安全经费投入不足。
2.6 设备管理不到位
在机械设备管理上，常常出现施工设备配置不当、设备损坏甚至是设备丢失等情况，都源于对设备的管理不到位。很多施工人员对设备的一些基本能和使用方法不了解，导致设备的使用率低，设备损坏。
3 加强市政道路桥梁施工管理的对策
3.1 合理安排建设工期
按照施工的程序组织施工，规划安排科学、合理的工期。单位施工工程的工期应该是从基础工程开工到全部工程竣工结束并达到国家验收标准的全部日历天数，在施工期间，若遇到突发事件或外来阻碍因素，对市政道路工程的工期的延误抑或是连续停工，经建设单位核实后，可以按实际停工天数顺延工期。在通常情况下，无沦是延长或缩短工期都是不符合规定的，会影响工程的质量，特殊情况除外。
3.2 加强人员管理
人员管理应该做到科学、有序、高效。严格遵守施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利及分工明确。此外，要加强施工人员队伍建设。对施工人员进行相关的技术培训，让他们熟练掌握新工艺、新技术，新材料。在施工组织管理中，实行激励政策，多劳多得，提高施工人员工作的积极性，从而按期保质地完成施工任务。
3.3 加强市政道路工程项目质量的监督
市政道路工程的施工过程是质量监督的重要环节，因此，必须建立完善的质检制度，在施工期间要加大质量监督力度对每一道工序、侮一项施工工艺流程都要进行严格地监管，以达到规范施工，文明施工做好质检工作是保证工程质量的一个重要手段。
3.4 强化安全，文明施工
安全是效益之本，有些施工单位由于过分追求自身的经济利益，却忽视了安全问题，安全保障经费投入不足，安全意识薄弱。从而造成很多安全事故的出现。因此，建筑工程施工中，必须强化安全生产，文明施工，保证施工人员的人身安全，方能使施工顺利完成。
3.5 加强设备管理
在市政道路工程的施工管理中，所涉及到的机械设备种类繁多、数目庞大，如果管理无序，就会造成设备的损坏或丢失，会进而影响工期，增加施工成本。加强设备管理具体而言，要做到，加强设备的使用管理。在施工设备投入使用后，施工人员要熟练掌握设备的性能、功效以及使用中的注意事项，做到正确使用设备，以提高设备的利用率。
3.6 加强施工工序的监理
加强市政道路桥梁建设的质量管理，严格地控制返工率。在施工的过程中，质检人员要严格把关施工的每一道工序，采取合理的防范措施，避免质量通病的出现。其次，监管好施工是按照施工设计方案以及国家相关的强制性规范及要求进行的，杜绝偷工减料和以次充好的问题。在工程交底验收的环节，要留心对隐蔽性工程以及中间部位的检查及验收。
结束语
在市政道路桥梁施工的过程中，管理人员要不断加强管理，提升管理意识，采取科学的管理方式，统筹兼顾，对于施工中出现的问题护以妥善处理。是市政道路桥梁施工工程顺利完成的重要保障。
参考文献
