时间：2022-08-06 14:53:09
关键词：高职院校；道桥专业；校内实训；管控体系
中图分类号：G712文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）07-0141-02
校内实训基地是培养高水平、高技能型人才的必要条件，也是高职院校符合国家教育发展的重要一环。近年来，随着我国社会经济和教育水平的发展，我国高职院校的校内实训基地逐渐同社会企业相结合，不断增强校内实习环境和实习质量，力图将“校企合作”做到最大化，但由于我国基础教育水平较差，对实际操作重要性认识不足，导致当前我国校内实训基地在建设和管理上仍然存在一定的问题。道桥在分类上属于应用型专业，在实训过程中要求学生具有熟练的土木工程测量、道路勘测设计理论和操作测量等技术水平，使得一些高职院校在建设校内实训基地和管理控制时面临着诸多问题。因此，有必要对当前我国高职院校道桥专业校内实训基地运行与管控体系建设进行研究。
一、加强高职院校道桥专业校内实训基地运行与管控体系建设的意义
（一）强化校企合作，提高实践能力
随着社会经济和科学技术的发展，社会越来越需要高技能、创新性人才，作为道桥专业的学生最重要的是掌握各种实践测量技术和勘测手段，因此加强校内实训基地运行、提高管控体系建设水平显得尤为重要。校内实训基地的建设一方面可以增强学校与企业之间的联系，让道桥专业的学生能够提前了解未来工作的环境以及需要的技术水平等，同时校企合作又可以为学校的发展提供有力的条件；另一方面受传统教学体系的影响，我国高职院校学生缺少必要的实践知识与技术水平，导致高职院校的毕业生在毕业时面临着一定的就业问题，通过加强对道桥专业校内实训的管理与控制，可以有效培养学生的实际操作能力和对道路桥梁结构的认识。
（二）提高技术水平，优化教学条件
高职院校道桥专业培养的是具有高水平、高技术的全能型人才，然而受当前教育体系的制约，我国高职院校的毕业生普遍表现出实践能力不足，缺乏技术水平，特别是对工程设备缺少一定的认识和使用方法等。在社会发展中，道桥专业的学生主要面向道路桥梁建设、工程质量检验和工程管理等方面，所以道桥专业的学生在大学期间必须对施工设备有一定的了解和掌握一定的使用方法。校内实训的建设与管控可以最大程度地提高学生对教学设备的了解和使用方法，包括测量仪器的使用情况、道桥测量的注意事项、工程管理技术等，让学生能够熟练地操作技术和管理手段，符合国家技术型人才的教育方针。不仅如此，管控体系的建设与强化，可以为培养学生德智体美劳全面发展提供有力的保障措施，在校内实训运行中，管控体系的建设可以最大程度地加强企业与学校的合作，为学校生产性实训基地的建设提供保障。因此，加强高职院校道桥专业校内实训基地运行与管控体系建设具有重要意义。
二、目前高职院校道桥专业校内实训与管控体系存在的问题
（一）建设功能单一，系统化建设不足
道路桥梁是培养掌握道路与桥梁工程基本理论知识及实践应用的一门专业，通过强化道桥专业校内实训基地建设与管理可以提高高职院校学生的技术性和专业性，但由于我国对校内实训认识较晚，目前未能形成一套完整的校内实训管理体系。在高职院校道桥专业的校内实训建设与管理上普遍存在着建设结构单一、缺乏使用内容的现象，如在实训基地运行过程中，多以某个具体教学楼为对象进行分散式建设，导致整个实训教育过程显得很分裂。不仅如此，部分高职院校在对校内实训基地管理控制时忽略了实训的真正意义，过于看重实训基地的外在形式，花费大量资金购买先进设备使整个基地显得庄重，但是在真正实训过程中往往用不到这些先进工具。因此，在对实训基地建设时要注重基地的实训内容，借鉴发达国家的实训模式，不要导致整个实训基地机构单一、内容匮乏。
（二）缺乏校企合作，实训效果不强
道桥专业主要培养技术型、应用型人才，然而高职院校在对校内实训进行管理控制时往往忽略了“实践”的真正涵义，使整个实训并没有提高学生对道桥专业的认识。据调查，多数高职院校在建设校内实训时并没有同校外企业进行合作，而是单方面地凭着自己对社会形势以及道桥发展的认识进行建设与管理，如在实训基地管理过程中，实训基地管理人员通过自己多年对道桥专业发展的了解，将一些过时的勘探技术和设备应用到校内实训基地的建设和管理中，导致学生学到的道桥勘探技术与社会发展形式相违背。此外，由于校企合作观点不同或者两者之间缺少必要的交流，使道桥实训基地在建设中造成不必要的设备浪费，甚至重复建设的情况，总之我国高职院校在进行校内实训建设过程中缺少必要的校企合作，导致道桥专业的学生仍然不能从根本上提高自身的实践操作技术和道桥勘测方法。
（三）校内实训教学性与生产性结合不足，管控体系缺少深入性教学
高职道桥专业培养的是具有专业理论知识与实际操作技术相结合的技术性人才，能够在公路、道路、桥梁建设方面发挥管理与勘测能力的作用，所以，在对高职道桥专业学生培养的过程中，生产性实训基地具有重要意义。所谓生产性实训基地就是利用先进设备、高技能人才及科学的管理手段等为学生提高企业化、专业化的实训环境，进而使学生在实训过程中能够有效地将道桥理论知识应用实践操作中，有利于培养学生的应用、管理和创新能力。随着教育的不断发展，越来越多的高职院校开始与校外企业加强合作，并且多数高职院校的道桥专业成功建立了实训基地，但是由于缺少必要的教学经验和管理手段，导致实训基地在运行过程中并不能很好地发挥教学性与实训性的作用。如在实训基地运行过程中，校方过于培养学生的生产性能力，忽略了理论知识的重要性，使学生不能很好掌握道桥专业的基本理论知识和方法。管控体系的完善作为道桥实训基地运行的重要保障，高职院校在对校内实训监管控制时缺少合理的规划，导致学校与企业合作存在一定的利益冲突，使校内实训购进设备的过程中出现资源浪费问题。总之，高职道桥专业在进行校内实训运行过程中，由于管控体系不完善使实训生产性和系统性不能很好结合。
三、强化校内实训运行完善管控体系的对策
（一）优化建设功能，提高实训真实性
校内实训基地建设的真正意义在于真实性，在实训过程中通过对勘测设备、管理等的认识让学生能够过早地了解道路、城市公路以及桥梁设计的要求，然而目前多数高职道桥专业在校内实训建设中过于形式化，不能让学生亲身感受到未来工作的状态，因此有必要加强校内实训的内容与功能。在实训基地建设中，不要被设备环境、设备数量以及试验场地大小等刚性指标所影响，要勇于将建筑结构、建筑环境同刚性指标系统化的结合使校内实训更具有真实性和完整性，使整个实训过程都能在真实企业中进行。不仅如此，在实验过程中还可以应用计算机现代网络技术加强实训管控体系的建设，使整个实训管控体系更加科学化，这样可以有效保证实验建筑物在空间上的分散性，让整个实验基地融为一体。在结构设计上，校内实训要注重结构内容多样性，不要让整个实训过程成为空盒子，使学生在实训后非但不能提高自己对道路桥梁技术的认识和各种勘测技术的掌握情况，而且还浪费学生的大量时间忽略了理论知识的教学。总之，高职道桥校内实训在运行过程中要充分考虑整个系统的有效性融合，改善系统结构、丰富系统内容，让实训过程更具有真实性和代表性。
（二）加强校企合作，提高工学结合
在校内实训运行中，要加强学生对道桥专业的认识以及一些勘测技巧，如对道路勘探设计、路基路面工程、隧道工程以及公路施工组织等课程进行实际模拟练习，增强学生在道桥专业未来工作中的专业技能。在校内实训管理管理控制上，学校要加强同校外企业的合作，将“校企合作”发挥到最大优势，如为提高校企合作的机会，学校可以在实训完成后选出一些专业人才到企业工作，这样既能保证企业的利益，又可以加大企业为学校的投入，使整个实训过程都能同当前社会道桥发展相结合。不仅如此，多数高校在实训期间不能很好地进行工学融合，导致学生只能单方面受益于实践操作，因此在实训运营期间，学校道桥专业的教师可以针对企业给出的具体工程组织学生共同研究，一方面可以加强师生关系的发展；另一方面通过师生的交流和研究可以增加学生对道路勘测技术的熟练度，进而有效地进行工学结合。
（三）加强建设生产性实训基地，增加师生受益程度
在校企合作期间，主要由企业提供设备和技术，学校提供场地和师资，通过企业下发工程指令，使整个实训过程能够高效、安全地进行。生产性实训基地是完成整个实训过程的重要场所，因此必须加强校园生产性场地的建设，使每位学生都能够以学员的身份在实训中学习和发展。不仅如此，加强生产性实训建设一方面通过校办企业与生产性实训基地相结合，可以最大程度地减少资金重复问题；另一方面生产性实训基地的建设可以保证学校的自由性和稳定性，学生在整个实训过程中都以学员入职企业的身份进行勘测和管理，使学生能够过早对企业认识和了解，对未来就业和发展具有重要意义。在学生完成生产性实训的同时，还承接了道路测量、管理技术、桥梁勘测等技术的应用，有效地实现了学生“在岗实习”的机会。
四、结语
校内生产性实训基地的建设是高职道桥专业发展的基础保障，本文从高职院校道桥专业现状入手，首先讨论了加强高职院校道桥专业校内实训基地运行与管控体系建设的意义；接着分析了当前高职院校道桥专业校内实训与管控体系存在的问题；然后针对当前高职院校道桥专业校内实训基地建设与管控存在的问题，从建设内容与功能、校企合作和生产性建设三个方面提出对策；最后理性地对全文进行总结，得出加强高职道桥专业校内实训基地运行与管控体系建设具有重要意义的结论。
参考文献：
[1]梁燕.我国高职院校校内生产性实训基地建设研究[D].河北科技师范学院，2011.
[2]宋佳.高职院校校内生产性实训基地建设研究[D].江西科技师范大学，2012.
一、指导思想和工作目标
指导思想：坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，以引导地方各级政府更加重视安全生产工作、提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为搞好“安全生产年”活动，促进安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
工作目标：通过开展安全生产宣教行动，进一步加强安全生产宣传教育，全面推动各地区、各行业、各部门、各单位切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。通过加强教育培训，促使企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识、安全技能得到提高，安全监管监察人员执法能力得到明显提升，企业新进人员和重点行业（领域）农民工得到全面培训，广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能进一步提高。
二、工作重点和活动内容
（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育。
1．大力宣传安全发展科学理念，特别要使地方各级政府和企业负责人牢固树立安全发展理念。深入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，条件具备的地区、行业、部门、单位，要积极举办以安全发展为主题的研讨会、论坛、演讲会，结合本地区、本行业（领域）、本部门、本单位实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施。国家安全监管总局将举办第四届安全发展高层论坛。继续与全国总工会联合开展“安康杯”竞赛，与开展“青年安全示范岗”活动，与有关地方、部门联合举办系列宣传活动，推进安全发展理念进一步深入人心，指导实践，推动工作。
2.强化安全生产法治宣传教育。各地区、各行业、各部门、各单位要结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，做好以《安全生产法》为主体的安全生产法律法规普及和宣传活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。煤矿等高危行业企业要结合典型事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提高企业负责人和职工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。
3.今年6月份组织开展第八个“安全生产月”集中宣传教育活动和安全生产集中采访报道活动。各地区、各行业、各部门、各单位要充分利用“安全生产月”的有利契机，适时组织各种形式的咨询服务活动和安全生产集中采访报道活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的宣传教育活动，促进企业加强安全管理，落实安全生产责任制，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。集中采访报道活动要注意发挥主要新闻媒体和重要新闻网站的作用，通过记者采访和新闻报道，形成全社会坚持安全发展、关注安全生产的热潮。国家安全监管总局将继续与、公安部、广电总局、、全国总工会等部门和单位联合开展“安全生产月”活动和以江西、福建、浙江为主的安全生产万里行集中采访报道活动。
4.认真做好新中国成立60周年的宣传。通过主题宣传、成就宣传、典型宣传，充分展示新中国成立60年来安全生产取得的成就。通过举办新中国成立60周年成就展览、摄影展、文艺演出等形式开展系列宣传活动。突出宣传安全监管监察体制改革创新10年来安全生产形势发生的深刻变化。做好煤矿安全监察体制建立10周年、矿山救护队建立60周年的宣传工作。
5．推出安全监管监察一线的先进典型，大力宣传先进典型的感人事迹。大力倡导严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，积极推动在执法中服务和在服务中执法。总结、推广浙江省安全监管局“百名安监局长进千家企业、千名安监员破解万家企业难题”的安全服务做法，将安全监管监察寓于安全服务之中。内树典型，大力开展创优争先活动，为安全监管监察系统树立标杆，推动安全监管监察队伍建设。大力宣传安全监管监察工作者开拓进取、扎实工作、艰苦奋斗、无私奉献的精神，在全社会树立良好形象。国家安全监管总局今年将组织表彰一批安全生产监管、煤矿安全监察先进集体和先进工作者。
（二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设。
1．重点加强企业安全文化建设。总结山东、深圳等地开展安全文化建设示范企业命名活动的做法，推广部分企业安全文化建设的经验，研究推进企业安全文化建设的措施办法。各地区、各行业、各部门、各单位继续大力开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验，让安全生产在企业蔚然成风。煤矿等重点行业（领域）要结合实际，借鉴国内外安全文化建设的成功经验，建设各具特色的企业安全文化。企业安全文化建设要坚持与生产实际相结合，与精神文明建设相结合，积极探索建立具有中国特色的企业安全文化建设模式。加强安全文化理论研究和知识普及，编印安全文化理论与实践读本，在安全类报刊、政府网站开设安全文化专栏，推动安全文化理论研究与实践同步发展。
2．开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在全社会特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。总结推广河北、湖北、江苏无锡等地开展企业安全生产“双承诺”的做法，督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺，保障安全生产，履行社会责任。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生重特大责任事故的企业，在媒体上公布。国家安全监管总局继续公布发生安全生产责任事故的企业名单，接受社会监督。
3．推进安全文艺创作、文艺演出与群众性文艺活动，建设安全文化主题公园、主题街道等。各地要采取积极措施，鼓励制作生产更多更好的影视、剧作等安全文化产品，广泛开展职工安全文艺活动。国家安全监管总局将和全国总工会、中国文联联合组织开展“全国职工安全文艺汇演”；与全国总工会共同主办“安全伴我行”全国演讲比赛。支持拍摄拟在中央电视台播出的以煤矿安全为题材的三十集电视连续剧《矿哥矿嫂的幸福生活》。中国煤矿文工团（中国安全生产艺术团）在日常演出中要突出宣传安全发展的理念，并组织专场安全文艺晚会。
4．开展安全社区创建活动，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少各类事故和人员伤害。总结推广北京、上海、青岛、济南等地经验，推进安全社区建设。落实《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号），大力开展安全社区创建活动，进一步加强城市安全社区建设，深化企业主导型安全社区建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村安全社区建设。2009年在全国建成50个符合《安全社区建设基本要求》的安全社区。2009年第四季度召开全国安全社区工作会议和亚洲安全社区大会。
（三）加强领导干部、安全监管监察人员和企业负责人教育培训，改革企业相关招用工制度，大力开展职业培训。
1．强化地方政府领导干部和安全监管监察人员的安全生产专题培训。对未经安全生产培训的市（地）政府分管领导干部全部培训一遍。实施大规模培训各级安全监管监察人员计划，举办市、县级安全监管局局长和煤矿安全监察分局局长专题培训，提高安全监管监察人员业务水平和执法能力。
2．加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，强化全员安全技能培训特别是农民工安全培训，抓好新员工安全教育培训，推行高危行业企业全员持证上岗制度。加强企业主要负责人安全培训，做到主要负责人全部持证上岗。结合安全生产许可证换发工作，加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格证的监督检查。做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。各地要大力加强全员安全技能培训，按照国家安全监管总局《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》的要求，加强对农民工的安全技术培训，采取多种方式，切实提高高危行业企业农民工安全培训覆盖面，督促企业通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等，提高企业职工特别是农民工安全意识和安全技能。抓好企业新员工的安全培训，确保培训时间和培训质量。新招用职工未经安全培训不得上岗。推行高危行业企业全员持证上岗制度，逐步实现企业从业人员特别是“三项岗位人员”全部持证上岗。国家安全监管总局与中央电视合举办特种作业岗位安全技能大赛。
3．改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度。各类企业要积极推进招用工制度改革，变直接招工为招生，大力提高新招用职工的安全生产技能。各地区、各部门要制定措施办法，鼓励企业委托大中专院校定向培养，鼓励企业从各类职业技术院校招用职工，鼓励有条件的企业自办技术学校，扩大招生规模，为企业培养更多高素质职工，从源头上加强安全生产教育培训。鼓励大中专院校定向为企业培养适用人才，鼓励各类职业技术院校毕业生到企业从事安全生产工作。
4．严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，创新培训方式方法，提高培训质量。整合优化培训资源，加强培训师资力量建设，进一步改善培训条件，提高培训装备水平。严格各类安全生产教育培训机构监管，加强监督检查，规范教育培训机构建设。改革创新培训方式方法，充分利用视频讲座、网络培训和远程教育等方式开展安全生产教育培训。支持中小企业集中的地区设立联合培训机构，开展培训工作。各地和各级培训机构通过组建讲师团方式，对缺乏自主培训能力的中小企业，送教育培训上门，解决企业培训难问题。国家安全监管总局邀请专家、学者，特别是邀请有丰富实践经验的一线专家，面向安全监管监察系统每月举办1次视频专题讲座。
（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向。
1．规范信息，做好舆论引导工作。加强政府网站信息栏目的建设，及时权威信息和重要新闻。完善新闻制度，规范新闻程序。开好新闻会，及时公布重特大事故调查处理情况和重要安全生产信息。关注热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。各级安全监管监察机构都要建立重特大生产安全事故音像资料库，利用资料，组织制作电视宣传教育片，汲取教训，推动工作。国家安全监管总局将组织制作重特大典型事故案例片，加强法治宣传教育。组织开展安全生产新闻发言人培训，提高新闻工作水平和舆论引导能力。
2．充分利用主流媒体的阵地作用，营造主流舆论强势。各级安全监管监察机构要通过加强与主流媒体、重要网站的联系沟通，采取集体采访、专题报道、深度报道、网站做客等方式，加强正面宣传，营造主流舆论。加强舆论监督，鼓励新闻媒体对安全生产领域非法违法行为、重大安全隐患进行曝光，营造新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络。采取切实有效的措施，鼓励新闻单位加强安全生产的新闻报道。强化国家安全监管总局宣传工作领导小组办公室职能作用，做好主管报刊、网站安全生产宣传报道的协调、指导，组织开展好主管报刊审读工作，做好第五届全国安全生产新闻奖的评选。
3．制订并落实好突发生产安全事故现场采访预案，完善突发生产安全事故新闻报道应急工作机制。认真贯彻落实《突发事件应对法》、《突发公共事件新闻报道应急办法》、《外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》。各地要根据国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制定本地区本单位工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时有关突发生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。
4．建立网上舆情监测和分析研判机制，准确把握网上舆论态势，加强网上正面引导。要建立网上舆情监测系统，建设安全生产网络评论员队伍，对网上重大舆情动向早发现、早引导，对特别重大生产安全事故情况要争取第一时间在网上作出反应。
三、保障措施和工作要求
1．加强领导，落实责任。按照统一部署，宣教行动在地方各级人民政府统一组织下，由各级安全监管、煤矿安全监察机构牵头，联合相关部门组织实施。建立“政府统一领导，各界齐抓共管，安全监管监察部门组织协调，宣传、教育、新闻、文化及行业主管部门密切配合”的组织领导机制。国家安全监管总局各相关直属事业单位、主管媒体按业务分工负责相关宣教活动，国家安全监管总局宣传工作领导小组办公室做好综合协调工作。
各级安全监管监察部门要成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。宣教行动要做到有方案、有项目、有行动，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。
2．建立会议联系制度和信息沟通机制。国家安全监管总局宣传工作领导小组定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。各级安全监管监察机构也要建立相应会议制度，及时分析形势，进行有效指导。各省级安全监管监察机构每季度要向国家安全监管总局报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验。国家安全监管总局根据统一安排和工作进展情况，采取重点抽查、异地检查等方式，对宣教行动开展情况进行督查，交流经验，推动工作。
关键词：护士；目标管理；规范化培训
新入职护士由于临床工作经验缺乏、沟通技巧生疏以及对危机事件的应变能力较弱，极易导致护理风险增高、护患矛盾激化[1-2]。规范化培训是新护士由学校理论知识过渡到医院临床实践的重要阶段，是提升职业素质、改善护理质量、促进职业道德形成的关键途径[3-4]。研究表明，从事护理工作的第一年是职业认同危机形成的关键时期，每年约有6%的新护士选择离职，随着人民生活水平的显著改善和医疗技术的不断进步，患者对护理服务的需求也在不断提高，传统的规范化培训模式已经不能适应复杂的临床环境[2]。目标管理法是以成果为导向，以行为科学理论为依据，由单位管理者和员工共同协商制定目标，且在目标实施过程中进行自我控制，并对成果严格考核的一种管理制度，是一种经济、有效的培训模式[3]。本研究旨在探究目标管理在新护士规范化培训中的应用效果，以期为护理管理者提供参考依据。
1对象与方法
1.1研究对象
选取2019年招聘的哈尔滨医科大学附属第一医院65名护士。其中女性61人，男性4人；平均年龄为（23.28±1.02）岁；本科学历62人，硕士研究生学历3人。采用随机数字表法对研究对象进行分组，干预组33名护士，对照组32名护士。两组研究对象在年龄、学历、工作年限和经验等基本资料间差异无统计学意义（P＞0.05），具有可比性。
1.2研究方法
1.2.1培养方案对照组给予常规培训。（1）理论知识：岗前培训第1～4周，采取线下理论讲授和线上专题讲座的形式，培训的内容主要涉及基础护理知识和专科护理知识，除此之外还包括医院规章制度、岗位层级晋升制度、工资和休假制度等。（2）操作技能：岗前培训第5~8周，采取线上视频讲解、技能操作示范和分组练习反馈的形式，主要根据新护士规范化培训教材内容进行培训。岗前培训结束后根据轮转计划进行轮转，其中内科、外科、急诊科和重症医学科为必轮科室，五官科、感染科和护理部等为选轮科室，轮转周期为4个月。（3）临床思维：轮科期间每月参加1次业务学习和护理查房，同时参加科室疑难病例讨论，按时完成护士轮转手册，并在轮科结束前提交1份病例汇报书。（4）科研和教学：采取理论授课和专题讲座的形式，培训结束后准备20分钟小讲课并完成1份教案书写，小讲课内容以轮转所在科室的专科护理内容为主，同时提出1～2个在临床工作中遇到的实际问题，并查阅相关文献和指南提出解决方案。干预组在此基础上实施以阶段性目标管理为导向的规范化培训。第一阶段：岗前培训期间召集医院护理管理小组，开展团体活动，建立使命感和团队意识，同时对新护士的能力和特长进行评估，与其共同进行职业生涯规划，建立未来职业发展方向。第二阶段：掌握基础护理知识专科护理知识和技能，熟悉护理相关文件书写规范，了解临床实际工作流程，与科室护士长共同建立轮转目标，由知识扎实、技术娴熟和经验丰富的老师进行系统化带教，及时发现问题并定期反馈，以便及时对轮转目标和带教方案进行调整，并采用新老互评的方法对培训结果做出评价。同时加强护患沟通技巧指导，改善护患关系，以达到身心同护的目的。第三阶段：由医院培训团队或科室培训师对危机事件处理方法进行培训，提高新护士突发事件应对能力，同时对其进行临终关怀教育，使其能够以平常心态面对死亡，并为丧亲家属提供指导和帮助。1.2.2考核评价理论考试：采取闭卷考试，共150道题，其中基础护理学30道，内科护理学和外科护理学各40道，儿科和妇产科护理学各20道，满分100分；技能考核：采取四站式考核，一站考核项目为入院流程和生命体征的测量，二站考核项目为心肺复苏（CardiopulmonaryResuscitation,CPR），三站考核项目为为静脉输液，四站考核项目为病例分析和出院流程，每站25分，满分100分；护士胜任能力：采用注册护士核心能力量表[4-5]，该量表包含7个维度共55个条目，总分为220分，分数越高代表能力越强。该量表总体Cronbach’sα系数为0.908，166分～220分代表核心能力高，110分～165分代表核心能力中等，＜110分代表核心能力低。
1.3统计分析方法
采用SPSS23.0软件进行统计分析。本研究收集数据为计量资料，以均数±标准差（x±s）表示，组间比较采用t检验，以P＜0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1对照组和干预组培训前后理论考试总分比较
两组护士培训前理论考试总分比较，差异无统计学意义（P＞0.05）；两组护士培训后理论考试总分比较，差异无统计学意义（P＞0.05）；对照组培训前后理论考试总分比较，差异有统计学意义（P＜0.05）；干预组培训前后理论考试总分比较，差异有统计学意义（P＜0.05）。具体情况见表1.
2.2对照组和干预组培训前后技能考核总分比较
两组护士培训前技能考核总分比较，差异无意义（P>0.05）；两组护士培训后技能考核总分比较，差异有统计学意义（P＜0.05）；对照组培训前后技能考核总分比较，差异有统计学意义（P＜0.05）；干预组培训前后技能考核总分比较，差异有统计学意义（P＜0.05）。具体情况见表2。
2.3对照组和干预组培训前后岗位胜任能力总分比较
两组护士培训前岗位胜任能力总分比较，差异无统计学意义（P＞0.05）；两组护士培训后岗位胜任能力总分比较，差异有统计学意义（P＜0.05）；对照组培训前后岗位胜任能力总分比较，差异有统计学意义（P＜0.05）；干预组培训前后岗位胜任能力总分比较，差异有统计学意义（P＜0.05）见表3。
3讨论
3.1目标管理应用于新护士规培有助于改善技能水平
经过科学、高效、系统的规范化培训，新进护士的理论知识掌握情况和操作技能水平得到明显改善，应用目标管理进行规培的干预组护士与接受常规培训的对照组护士理论考试总分相比差异不明显，应用目标管理进行规培的干预组护士技能考核总分明显高于接受常规培训的对照组。究其原因，新入职护士对医院规章制度缺乏了解，对临床实际工作过程不够熟悉，理论知识和临床实践匹配度较低，科学系统的规范化培训使其具有更加明确地总体方向和阶段性目标，有效缓解工作时的迷茫感和被动性[6]。应用目标管理进行规范化培训目的明确有针对性，且让新入职护士参与到目标设定和结果反馈当中，与此同时带教老师会运用各种教育资源，通过知识讲解、技能评价、护理查房、疑难病例讨论等形式对新入职护士进行更加符合临床实际情况的培训，并按照计划要求进行逐项考核，使新入职护士的理论知识和操作技能掌握的更加扎实，从根本上解决了其在心理上对临床阶段工作的恐惧和在现实中对遇到突发事件的手足无措。
3.2目标管理应用于新护士规培有助于提升其岗位胜任能力
研究结果表明，新护士经过系统、科学的规范化培训后岗位胜任能力较培训前有了显著提高，培训前其岗位胜任能力处于较低水平，培训后其岗位胜任能力则处于中等偏上水平。究其原因，新护士进入临床阶段后自身责任感增强，需要独立护理患者，会遇到各种意料之外的情况，而在不断解决问题的过程中不仅锻炼了实操能力更拓展了临床思维能力，再者面对病情危重的患者和焦急万分的家属，语言的慰藉和紧急的救治同样重要，只有身心同治才能达到理想的效果，有效沟通不仅能建立良好的护患信任关系，还能缓解当前医患矛盾的紧张局面。与接受常规培训的对照组相比，应用阶段性目标管理进行规培的干预组护士岗位胜任能力总分较高。究其原因，新入职护士在临床实践和危机事件应对上缺乏经验[7]，而以目标管理为指导的规范化培训有医院专门培训团队或科室培训师对其进行危机事件应对指导，并及时与新入职护士进行互动反馈，使临床带教工作更加有的放矢。由此可见，将阶段性目标管理应用于新入职护士的规范化培训中，不仅能够增加其临床实践能力，提高护理质量，降低差错事件的发生，而且能改善其批判性思维和科研能力，使其更加善于发现问题，并寻找科学的途径加以解决，与此同时也能提高其人际沟通能力，促进医护工作协调有序进行，增加护患交往信任程度。
3.3目标管理应用于新护士规培有助于促进其职业认同感的形成
新入职护士处于护生和护士的角色转化阶段，所学的理论知识和医院临床实践不能完全匹配，现实工作环境与预期差距较大，护理操作技能生疏，护患沟通技巧缺乏，得不到应有的尊重，进而导致离职率逐年攀升。应用阶段性目标管理对新入职护士进行规范化培训，让其加入到培训目标和培训计划的制定以及培训结果的反馈当中，很大程度上调动了新入职护士参与培训的积极性和主动性。在培训内容、轮转科室、换科周期等方面征询新入职护士意见，并根据其个人意愿进行安排和调整，增加了新入职护士的归属感和主人翁意识。与医院护理管理小组老师沟通交流，共同对职业生涯进行规划，使新入职护士拥有明确的奋斗目标和前进方向。将目标管理融入到新护士规培中，使其在知识、技能以及岗位胜任能力等方面都有了大幅提升，领导的表扬、同事的鼓励、患者的认可都增加了新入职护士的职业认同感，激发了其从事护理工作的热情，从而促使护理队伍更加稳定，护理工作更加安全高效。
参考文献
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于2012年5月任公司 2012年通过多渠道，多思维，多方案的招聘渠道建设，公司全年共搜集和收到简历1800人次，面试1000余人，录用130多人，为各部门工作开展提供必要的人才支持，确保各项工作顺利开展。（三）建立公司培训体系，有效激励员工，促进各项工作稳步开展。
1、建立年度培训计划，有针对性进行分层分类培训。
五月份下发瑞翔广告公司员工培训需求调查问卷共计70余份，采取自愿填表的方式进行调查，对调查情况汇总并形成书面汇总报告。经过广泛了解员工培训需求，制定和完善符合公司实际的年度培训计划，并打印下发到各部门。对一般员工和中干进行分层分级培训，将培训计划落实到每周，从培训课程、培训目的、培训方式、考核方式等进行细化，并确定每月培训主题，针对公司存在的问题，从效率提高月、销售月、创新月、形象改变月和整体提高月等进行有针对性培训。
2、建立公司外派培训 7、为了总结全年工作，评价各部门业绩和员工工作素质能力，在全面了解各部门工作的基础上，针对存在的问题形成年终考核方案，分部门、分岗位进行360°考核，对总经理、部门正职、部门副职、员工分级确定考核指标，对生产区、市场、机关进行分类考核，提高公司绩效。（五）员工关系管理1、积极参加社保中心相关培训，完善公司人员社保体系，处理社保遗留问题，完成社会保险的网上录入，实行网上申报，每月10日之前进行社保申报，提前完成两公司员工社保基数申报工作。
2、积极与几家
（一）继续完善公司内部基础管理工作，不断规范各类体系，改革落后的人力资源管理体制及制度，做好各类管理实施调研工作，做好领导的助手和参谋，促进管理的规范化，科学化。
2011年将在原有公司考核体系基础上，规范及制定公司内部完备的考核系统，分层次，分阶段进行考核工作，加大考核的力度，合理设定考核指标，反馈考核结果，进行绩效面谈，最大限度提高公司绩效管理工作；不断改革公司薪酬体系及结合市场实际，做好人员薪酬管理工作，使员工工资逐步接近市场水平；不断完善培训体系，合理调查培训需求，促使培训实效化，积极拓展对外学习及外派学习渠道，加强内训相结合，加大新员工培养力度；不断为公司引进各类合适人才，与员工签订劳动合同，规范劳动关系。（二）积极拓展各类招聘渠道，为公司发展快速补充各类人才，实施人才储备计划。
加强各类高校、人才市场、人才中介等各方关系，实施人才储备计划，便捷高效快速补充人才；不断强化招聘工作流程和方法，规范和提升招聘效果。
1、积极开拓招聘渠道，快速补充人员。根据公司发展形势需要，不断拓展和完善招聘渠道，最大限度的为公司节约招聘成本及时间，找到合适人才。继续与智联招聘网站合作节省招聘时间，提高效率；通过网络招聘信息，扩大公司宣传及影响，招聘到更多优秀人才。
2、继续通过免费人才网及公司网站人才招聘信息，联系扩展职介中心进行人才合作，网络搜集各类人才，拓展人才挖掘渠道，不断开发参加各类人才招聘会，与中大人力资源机构合作，继续保持西安汽车科技学院，陕西教育学院高校合作关系，拓展校园招聘渠道及各类高职，高专，技校合作，实施校企合作思维，为公司长期人才供应建立后备保障。
3、积极拓展各类猎头公司，人事外包机构及各类人才报纸传媒华商报，同城信息报等招聘渠道合作通过多渠道，多思维，多方案的招聘渠道建设，规范招聘流程及渠道，为各部门发展提供必要的人才支持，保障各部门工作顺利进展。
4、针对招聘存在的问题，完善面试流程，对不同岗位应聘者建立相应的素质模型，进行结构化面试，采用科学的心理测试、素质测试手段，运用公文筐测试和无领导讨论等新兴的测试方法进行面试，充分了解面试者的情况进行有针对性的招聘。（三）在原有公司考核体系基础上，规范及制定公司内部完备
的考核系统，分层次，分阶段进行考核工作，加大考核的力度，合理设定考核指标，反馈考核结果，进行绩效面谈，最大限度提高公司绩效管理工作。
1、做好考核体系完善前期调研工作3月份底，通过调查问卷，绩效面谈，实际观察，测定数据等方法，调研清楚公司各岗位目前考核问题及阻碍绩效关键指标，为下一步改革及促进提供合理意见及数据。
2、4月份--5月份进行考核体系初步建立及完善，在原有基础上剔除一部分，改革部分，征求各部门意见，进行人员的定岗，定员，定任务，定目标，定工作标准等工作，展开新的体系方案讨论，试行及培训。
为进一步提高公司管理骨干人员自身的管理专业技能，培养现代管理理念和意识，促使各专业骨干管理人员在工作中能够拓展工作思路，按照公司的统一安排，于12月17日至21日参加了由广州地铁承担为期五天骨干员工管理专题培训班。回顾五天的培训课程，有理论培训、跟岗培训，也有在不同岗位、不同站点的参观学习。本此培训虽然短暂，但通过本次培训使我进一步丰富了理论知识，提高了对现阶段各项工作的了解和掌握，增强了做好本职工作的紧迫感、责任感，明确了今后需要关注和进一步努力的方向。现将本次培训学习情况总结汇报如下：
一、培训学习总体情况
本次培训可以总结为三个阶段，第一阶段主要是理论培训：首先由公司带队领导及培训学院相关领导对此次培训工作做出安排，提出要求，确保本次培训取得实际效果。其次由安全监察部部长介绍了现阶段广州地铁的安全管理体系，重点从日常安全管理、风险控制、隐患排查和处理、案例剖析等四大块介绍了安全管理体系建设；由事业总部安全质量部经理介绍了城市轨道交通应急管理方面的内容，主要体现了“让安全成为一种习惯”、“不当救火队员，要做预防预控专家”两个方面的管理理念；由高级工程师主讲的城市轨道交通新线建设计划管理与进度控制，重点从计划管理的相关概念、工程计划管理方法、工程进度控制技巧三个方面作了介绍，并结合自身工作经验提出了计划管理的建议措施，对后续计划管理工作提供了借鉴经验；由专业高工主讲的开通一条线其实也简单，重点从按时完成工程建设、提前做好运营筹备、顺利通过试运评审、圆满完成试运准备四个开通新线的关键环节作了详细介绍，对运营筹备工作有重要的指导意义；由信息管理部经理主讲如何做好信息化项目建设管理工作，重点从计划管理与进度控制、需求管理、测试管理、应用管理四个交流互动题目分享了地铁信息化建设中的管理经验。
通过第一阶段的理论培训，使我对安全应急管理、计划统计管理、运营筹备管理三个方面的知识有了更深层次的认识和了解，特别是听取了广州地铁相关培训老师的经验介绍后，加深了理解，增强了做好各项工作的信心。
第二阶段的培训主要以现场参观学习为主，重点参观了中心城区地下综合管廊工程项目部三号构件加工厂、多媒体宣教室，并体验了VR虚拟安全体验馆，通过各种场景的模拟演示，切实体验感受了各种违章作业和违规操作带来的后果和危害；参观了广州地铁较大的换乘枢纽站公园前站，重点了解车站的运作模式、客流组织、设备设施控制三个方面的内容；参观了广州轨道交通十一号线工程项目经理部BIM管理平台及中铁上海局承建的鹤洞东站。
第三阶段主要是岗位交流和座谈：主要与业务人员进行了座谈交流，重点从制度建设、宣传教育开展、廉洁文化建设、风险防控体系建设等方面了解了广州地铁工作的开展情况，最后还实地参观了广州地铁的廉洁主题车站的建设情况。
二、个人心得体会
经过这五天的培训学习，受益匪浅。结合本次培训的课程安排和学习、参观情况，我认为有以下几点在今后的工作中需要借鉴：
一是作为企业要严格树立和培养规矩意识，不仅要提高所有员工的业务素质，而且要重点培养员工的个人综合素质，树立良好的企业形象。要有主人翁意识，以公司为家，以强烈的事业心和高度的责任感从事本职工作，爱岗敬业，脚踏实地，为公司的发展壮大增砖添瓦。
二是要充分认识到一个项目开展过程中做好计划的重要性，在做好合理计划的基础上，重点把控计划的实施进度和完成率尤为重要。
三是在日常生产工作中，提倡“安全第一”理念的基础上，注重培养员工的应急处置能力，确保事故发生后相应岗位人员能够有效应对，合理处置突发各类突发事件。
四是在日常工作中要善于总结，在不断的总结中强化工作方式方法，提高工作效率。对某一阶段工作结束或某一项任务完成后，要及时对其中的利弊得失进行分析研究，总结经验、汲取教训、探索规律，为今后的工作不断进行铺垫，从而起到事半功倍的效果。
五是要持续加强制度建设，用制度指导和规范各项工作。广州地铁具有完善的制度体系建设，从技术管理工作到职能业务工作，从高层人员管理到一线员工管理，都有明确的规章制度和标准细则作为指导。哪些可以做，哪些必须做，哪些不能做都有明确的标准和对应的奖惩体系，完善的体系建设为高效的日常管理运作奠定了基础。
三、下一步工作计划
通过本次培训所学内容和自身的体会，结合自己的本职工作，将重点从以下几个方面开展工作：
一是持续加强学习，不断提高自己的履职能力。通过对广州地铁相关岗位的跟岗学习，发现自己在业务能力方面还存在一定的不足和差距，在今后的工作中要加强业务知识的学习和掌握，重点对工程建设管理、安全管理等方面的专业知识急需学习和掌握，便于后续工作的开展。
二是强化计划管理理念，促进各项工作有序推进。不管是工作还是学习中，坚持执行各项计划，注重计划管理的实际作用。在推动重大事项或者长期性的工作时，制定详细的推进计划，并严格兑现和检查计划的执行情况，用计划管理倒逼各项工作如期落实。
一、以深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动为载体，全面加强公务员队伍建设
（一）深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动
《广西壮族自治区关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的实施意见》对全区开展带头创先争优争做人民满意公务员活动作了全面部署，各市各部门要结合各自实际和行业特点全面推进。要建立健全公务员主管部门牵头抓总、相关部门密切配合、各司其职、各负其责的工作机制。要引导行政机关公务员牢固树立为人民服务的宗旨意识，贯彻“六戒”要求，加大“六治”力度，讲真话、办实事，解民忧、求实效，满腔热情地做好服务人民群众的各项工作。要把开展创先争优活动与政务公开有机结合起来，按照中央的统一部署，公开机关的承诺、公开政策文件、办事流程、工作结果以及相关政务信息，充分尊重人民群众的知情权和参与权，全面提升人民群众的满意度。要把活动的开展与做好本职工作紧密结合起来，引导广大公务员履职尽责，在本职岗位上创造一流的工作业绩。各市各部门要注重实际，创新方式方法，丰富活动内容，加强舆论宣传，树立各个领域、不同层次的先进典型，确保活动取得实实在在的成效。我们将适时开展专项检查，及时总结各市各部门的成功经验，促进活动健康深入开展。
（二）扎实推进公务员职业道德建设
要以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，以政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民满意为目标，在全体公务员中深化职业道德建设。认真贯彻落实《公务员职业道德培训大纲》，将职业道德作为各类培训的重要内容。加大公务员职业道德大讲堂建设力度，通过组织公务员职业道德理论研讨、创建机关文化、选树公务员职业道德模范等有效形式，吸引和组织广大公务员积极参与到职业道德建设中来。要加强公务员职业道德社会监督工作，建立健全投诉、整改制度，开展群众满意度调查，完善社会评议机制。要把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、规范约束的重要手段，夯实公务员职业道德建设的制度基础。
（三）继续大规模开展公务员培训工作
要抓好《2011-2015年广西壮族自治区行政机关公务员培训规划》的落实，加强公务员培训管理制度建设和基地建设，逐步形成完整的制度体系，建立各具特色的公务员培训基地。深入推进公务员“四类培训”，丰富公务员初任培训内容，扩大县处级公务员任职培训规模，推进专门业务培训，广泛开展在职培训，全面提升公务员能力素质。继续重点抓好中西部对口培训和专门业务培训，依托广西教育培训网，组织公务员开展网络自主选学培训，探索建立公务员网络培训学时学分管理制度，推进网络培训规范化。
（四）创新公务员考核工作
认真总结各市各部门开展公务员年度考核的经验，继续改进和完善年度考核工作。开展平时考核试点，努力破解考核指标、考核数据采集、考核结果运用等难点问题，逐步建立健全平时考核和年度考核指标体系。要强化考核结果运用，在公务员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等方面发挥更大的作用。
（五）切实加强基层公务员队伍建设
要加强调查研究和分类指导，完善基层公务员培养、使用、激励、约束机制，进一步优化基层公务员队伍结构，激发基层公务员的积极性、主动性、创造性。要研究制订特殊考录政策，鼓励和引导高校毕业生到基层工作，切实解决少数民族、边远艰苦地区招人难问题。配合自治区党委组织部做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作，努力建设充满生机和活力的基层公务员队伍。
二、深入贯彻实施公务员法，进一步健全和创新公务员管理制度
（一）继续完善公务员法配套法规
根据国家配套法规建设进程，及时制定广西的实施意见。深入开展公务员法的学习宣传活动，提高公务员对法律法规的熟知水平。继续开展落实公务员法及配套法规执行情况检查活动，及时发现和纠正存在的问题，不断强化依法管理公务员的意识，为法律法规的落实创造良好条件。
（二）建立健全公务员考试录用新机制
公务员考录工作是社会关注的焦点。我们要严格按照公务员法、《公务员录用规定（试行）》和《广西壮族自治区公务员录用实施办法（试行）》确定的职责任务开展各项考录工作。除特殊职位外，自治区级机关全部录用具有两年以上基层工作经历人员。市县乡级机关招考，要加大招录应届高校毕业生的力度。今年继续完善从基层一线考录政策，注重录用人员来源的多样化。继续开展定向招录大学生“村官”、“三支一扶”等服务基层项目人员工作。完善考录政策体系，研究制订公务员录用体检、考察指导意见等政策性文件。组建自治区级面试考官、命题专家和阅卷专家等“三支队伍”。各市也要逐步建立面试考官队伍，建立考试考务工作联席会议制度。要加强考录工作人员的教育和管理，重点要加强纪律教育和纪律约束。对在公务员考试录用中的违法违纪行为要零容忍，特别是对工作人员违法违纪的，要依法依规从严处理。
（三）严格规范参照公务员法管理工作
扎实抓好已参照管理单位的依法管理，重点研究参照管理单位与行政机关并轨管理办法。要组织参照管理单位开展公务员法的全员学习、培训，适时举办参照管理单位主要领导和人事科长培训班。各市各部门要组织其他工作人员学习培训，帮助大家熟悉公务员法，做到依法管理、依法开展工作、依法维护自身权益。坚持审批标准和程序，从严做好经常性审批工作。严格按照公务员法做好参照管理单位人员日常管理工作。
（四）改革创新公务员选拔任用和管理机制
公务员选拔任用和管理机制是激发公务员队伍生机和活力的客观要求。要认真贯彻落实《广西壮族自治区党政人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》精神，按照深化干部人事制度改革的要求，改进竞争性选拔任用方法，加大对竞争上岗的指导和宣传力度，加强对竞争上岗考试考核的研究，提高竞争上岗工作的科学化、民主化、制度化水平。要积极推进公开遴选工作，我们将会同自治区党委组织部集中开展区直机关公开遴选活动，要通过公开遴选，强化从基层选人用人导向，探索建立培养选拔基层公务员的有效机制，进一步优化党政机关公务员队伍专业结构、来源和经历结构；打通公务员在各级机关之间的交流渠道，使公务员转任制度更具规范性和科学性。各市也要积极开展公开遴选工作。继续推进公务员分类管理和聘任制工作，组织监狱、劳动教养机关开展执法勤务机构人民警察警员职务套改工作，指导防城港市开展聘任制公务员试点，总结试点经验。贯彻落实任免升降、调任规定，规范公务员任用、交流工作。
（五）继续推进公务员监督约束机制建设
认真落实中央和自治区关于从严管理干部的要求，进一步严肃公务员队伍纪律，规范公务员履职行为。以《行政机关公务员处分条例》实施五周年为契机，推进公务员申诉公正委员会组建工作，依法处理公务员申诉案件，维护公务员合法权益。
三、围绕党委、政府工作大局，切实做好表彰奖励工作
（一）认真做好规范评比达标表彰奖励工作
贯彻落实《广西壮族自治区评比达标活动管理办法（试行）》，成立评比达标协调小组和办公室，参照国家工作格局，设立常设机构，适当增加人员编制，为开展工作提供组织保障。各市各部门要对现有的评比达标表彰项目进行清理，落实分级管理制度，严格控制审批规模，规范奖励经费使用。围绕自治区党委、政府决策部署、重大工作和经济社会形势发展变化，探索研究表彰项目进入、退出机制，实现表彰项目在总量控制基础上的动态管理。
（二）进一步加强表彰奖励综合管理
制定工作制度，规范工作流程，推进记功嘉奖工作规范开展。要对实施行政奖励的系统和部门实行计划申报制度，对年度开展评比表彰的单位数量进行适当调控，推进表彰奖励工作规范平稳开展。要做好表彰奖励的审核把关工作，坚持面向基层一线，严格执行“两审三公示”制度，使表彰对象经得起实践、历史和群众的检验。对省部级以上的表彰奖励工作，各市各部门要认真履行职责，及时报送推荐结果。要充分发挥表彰奖励工作的激励示范和引领作用，通过各种生动有效的宣传，使先进模范事迹深入人心，引导广大人民群众崇尚先进、学习先进、争当先进，在全社会营造先进光荣的浓厚氛围。
四、抓基础固基本，扎实推进公务员管理系统建设
（一）继续加强公务员管理系统机构和队伍建设
我们将加强协调，各市也要积极争取党委、政府支持，力争年内各市都建立公务员管理机构。要带头开展好创先争优争做人民满意公务员活动，深化公务员职业道德建设，我们将组织公务员管理系统科以上干部轮训，全面提升市、县两级公务员管理部门领导、市级公务员管理部门中层骨干和区直行政机关人事部门负责人的思想政治素质、工作能力、工作作风和反腐倡廉建设水平。以追求卓越、严格管理、团结和谐为主要内容，创建公务员管理机关文化。
（二）积极推进“三基一化”（基本制度、基础资料、基本功和信息化）建设
根据国家公务员局的部署要求，会同有关部门组织开展全区公务员管理系统信息建设，推进公务员管理系统信息数据分中心和公务员数据库建设工作，努力实现区、市、县三级公务员管理部门网络贯通和信息畅通。做好2011年度公务员统计工作，继续组织市、县和区直行政机关负责公务员年度统计工作的业务骨干培训；各市各部门要认真采集数据，从源头上保证数据质量，按时报送统计结果。要继续完善基本制度和工作规划，形成管理规范、衔接有序、协调通畅、运转高效的工作机制。加强基础资料、基本数据的收集、整理和运用，强化机关工作人员基本功训练，提高工作质量。
（三）积极做好新闻宣传和舆论引导工作
各地在部署重大任务、召开重要工作会议、开展重要活动时，要有计划地开展新闻宣传。对各市各部门在公务员管理工作中的典型经验，我们将及时总结，采取多种形式进行宣传。各市各部门要及时报送工作信息，共同办好公务员局门户网站。
（四）带头做好依法行政工作
农村党员发展与管理工作是加强农村党的基层组织建设的基础，也是各级党委和组织部门的一项重要工作。农村党员发展和管理工作开展的如何，关系着党在农村的组织基础的巩固，关系着农村小康社会建设的进程。面对新形势新任务，如何扎实做好农村党员发展和管理工作，我们对此进行了积极有益的探索实践，采取平时了解和集中调研相结合，听汇报与实地采访相结合，集体座谈与个别谈话相结合的办法，走访党员802人，走访群众221人，召开座谈会10次，通过调查，基本掌握了我市农村党员发展与管理工作的现状和自身的主要问题，收到了良好的效果。现将调研结果报告如下：
一、基本情况
哈密市辖党委29个、党工委6个、党总支35个、党支部542个，共有党员13069名，其中乡（镇）党委18个，街道党工委6个，村党支部91个，有农村党员5721名，其中女党员1639人，占农村党员总数的28.65%，少数民族3558名，占农村党员总数的62.19%。在年龄结构上，35岁及以下党员1322名，占农村党员总数的23.11%，36岁至45岁党员1728名，占农村党员总数的30.20%，46岁至54岁党员1107名，占农村党员总数的19.35%，55岁至59岁443名，占农村党员总数的7.74%，60岁及以上党员1121名，占农村党员总数的19.59%。在学历构成上，大专及以上党员1501名，占农村党员总数的26.24%，中专党员758名，占农村党员总数的13.25%，高中（中技）党员757名，占农村党员总数的13.23%，初中及以下党员2705名，占农村党员总数的47.28%。
二、主要经验做法
（一）坚持统筹兼顾，夯实农村党员发展和管理工作基础。
1、切实加强领导，落实工作责任。哈密市委高度重视农村党员发展和管理工作，明确要求各乡（镇）党委、街道党工委年初制定党员发展和管理工作计划，要有步骤、有目标，并明确党（工）委书记是第一责任人，组织干事是直接责任人，党支部书记是具体责任人，将农村党员发展和管理工作列为基层党建工作的重要考核内容。在每季度一次的全市党建工作例会上，各党委要向市委组织部汇报近期党员发展和管理工作情况，增强了党组织、党员领导干部和党务工作者对党员培养发展和管理工作的责任意识。
2、科学制定计划，注重薄弱环节。近几年来，哈密市紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题做好党员发展和管理工作，将发展党员工作的指导性计划向农村生产一线的优秀分子倾斜。发展党员工作在“坚持标准、保证质量、慎重发展、改善结构”的前提下，注重做到“三个优先”，注意对文化素质较高的青年农民加以引导、培养。一是优先发展懂科技、能带头致富并带领和帮助群众致富的优秀分子；二是优先发展有文化的优秀青年、复员军人、返乡大中专毕业生、回乡创业人员等；三是优先发展有经济头脑、有管理能力、有培养前途的村干部。通过3年的时间，哈密市实现了每村有1名35岁左右、高中文化以上、掌握一门以上实用技术、带头致富和带领群众致富能力强的优秀青年作为入党积极分子或发展对象。
3、优化干部队伍，提供组织保证。一是在配备基层党务工作者时，哈密市坚持德才兼备的原则，注重选拔政治素质高、思想品德好、原则性强、熟悉党的基本知识、热爱党务工作的同志。在调整党支部班子时，将选准配强党支部书记作为首要工作来抓，为组织发展工作提供了人才保证。二是针对党务工作者流动性大、部分新调整的党务工作者不熟悉业务的状况，我市除日常指导、发放书籍资料外，还不定期地举办培训班或以会代训，联系实际工作进行理论指导和党务知识学习，不断强化基层组织干事的素质，提高“纳新”工作的质量。，举办培训班3期，以轮训的方式对乡（镇）、村的137名党务工作者进行培训。今年6月，分批次组织全市91个村的党支部书记赴广东学习考察，这些学员将为农村基层组织的发展壮大提供组织保证。
（二）聚民心谋发展，加快推进农村党员发展和管理工作。
1、明确目标，搞好农村党员发展规划。一是注重发现和培养入党积极分子，确定农村发展党员工作重点应放在政治素质好、文化程度高的优秀农村青年，乡（镇）企业中的骨干分子和农村劳动致富带头人，村委会干部、村民小组长和其他村后备干部以及农村青年妇女。通过“三培双带”等方式，着力解决选定发展对象困难的现状。二是实行发展党员“双推”制度，推荐优秀青年入党。哈密市打破传统确定入党积极分子的方式，广开“大门”，拓宽视野，在全市农村党员发展中实行“双推制”。即由群众和党员共同推荐优秀青年入党。制订了入党积极分子推荐票、发展对象推荐票。通过“双推”产生的农村优秀青年普遍有了一种荣誉感、自豪感和责任感，对党认识有了新的提高。在此基础上，党支部不失时机加以引导和培养，促使其尽快成熟。 仅上半年，哈密市通过狠抓“思想发动、民主推荐、组织考察、集体研究”等几个关键环节的工作，“双推”产生的优秀青年就达170余名。
2、多措并举，增强党组织的感召力。近年来，哈密市通过深入开展学习实践科学发展观、创先争优活动等党建主题活动，开展了农村无职党员设岗定责、关爱党员送温暖、抓作风促发展、走访党员月等活动，组织了义务送医下乡、义务修路、外出考察学习、入党积极分子培训、学习知识竞赛、党员干部书画大赛等等活动。通过开展形式多样的组织活动，激发了广大积极分子、优秀青年的加入组织的政治热情。另外，哈密市还开设了党建专栏，并把它作为推动党组织建设和发展的前沿阵地，切实依靠这一宣传阵地，大力宣传优秀共产党员的先进事迹，树立典型。创先争优活动开展以来，各级党组织通过召开先进事迹报告会、组织新老党员重温入党誓词、参观纪念馆或举办党建知识竞赛等丰富多彩的活动，增强了党组织的感召力和吸引力。
（三）创新工作机制，有效推动农村党员发展和管理工作。
1、实行发展党员预算制。依据党内统计系统反馈情况，在年初对农村发展党员工作进行一次排查摸底，建立农村发展党员工作台帐，详细列出2年内、3年及以上未发展党员村的名单，制定年度发展党员计划，对发展党员缓慢或长期未发展党员的村发展党员数量提前作出预算，指导乡镇（街道）党（工）委着重抓好发展党员缓慢或长期未发展党员的村入党积极分子选拔培养，从根本上解决少数村发展党员缓慢或长期未发展党员的问题。
2、实行发展党员预审制。根据年初制定的年度发展党员计划，对乡镇（街道）党（工）委上报农村发展对象的数量、性别、年龄、文化等应达到的比例，特别是3年以上未发展党员村的指标落实情况进行逐村逐人审核，对已落实指标且发展对象均符合要求的，核准领取《入党志愿书》，对未落实或发展对象达不到要求的，责令党（工）委重新确定上报发展对象。
3、实行发展党员预警制。将发展党员的情况与“三级联创”考核相结合，从本质上起到一个预警作用。根据年初制定的详细清单，对发展党员缓慢的村党支部，以整改通知书形式对有关乡镇（街道）党（工）委予以警示，责令其督促限期查找问题，分析原因，制定具体发展党员计划，抓好入党积极分子选拔培养，为确定合适的发展对象提供保证；对长期未发展党员的村党支部，以通报形式印发有关乡镇（街道）党（工）委，由乡镇（街道）党（工）委对村支部书记予以诫勉谈话。今年以来，我市通过“三预”机制在16个发展党员缓慢或长期未发展党员的村中共培养了27名入党积极分子，发展了17名预备党员，并已全部审核通过，解决了9个村发展党员缓慢或长期未发展党员的问题。
（四）围绕经济建设，发挥党组织的战斗堡垒和党员的模范带头作用
1、突出工作中心，聚精会神地领导经济建设。哈密市凝聚党员干部的主要精力，在思想观念、工作部署安排、工作方法改进等方面都突出经济建设这个中心，紧紧抓住经济工作不放松。基层党组织的每个成员都把思想统一到抓经济上，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，尽可能地关心和参与经济工作，从而形成领导经济工作的整体合力。
2、按照市场经济的要求，大力抓好农村基层支部班子建设。一是选好带头人，实现能人治村。对内做到深挖广积，通过深化培养，拓宽选任渠道，打破地域、身份、职业界限，重点在务工经商返乡人员、产业致富带头人、农村经纪人等农村致富能人中大力培养选拔村党支部书记、村委会主任，真正把政治素质好、群众威信高、致富带富能力强的农村经济能人选拔到村主要干部岗位上来。对外打通“绿色”通道，通过找准依靠政策吸引与倾情回报家乡的结合点，把走出去的能人请回来，用他们广阔的视野、成功的理念、雄厚的资本、先进的技术及各项生产要素，来推进家乡经济发展，并把他们培养成为善经营、会管理、具有崇高党性和奉献精神的领头人。二是建设支部班子，形成领导核心。坚持实施“一村一名大学生”计划与培养选拔有作为的村干部相结合，在优化村支部班子结构中推进工作开展。同时注意依法理顺与村委会的关系，统一步调，形成工作合力。
3、提高农村党员干部经济素质，提升经济工作的整体水平。一是加强培训学习。大兴学习之风，提高了党员干部发展现代生产力的理论素质、科学知识水平、战略思维能力和驾驭市场经济的能力。二是创新培训方式。通过开办农技培训班等形式，多渠道、多层次、多形式地加强农村党员技能培训，把党员干部培训成有技能、会运用、有产业、促增收的农村经济能人。三是扩大经济工作的参与程度。在参与经济工作的实践中，了解、熟悉经济工作，总结群众的创造，汲取群众的智慧，增强对实践的规律性认识，指导和推进生产力的发展。
4、健全社会服务体系，为农村经济发展提供更多的公共服务。一是创新农民增收模式。引领群众创建各类经济联合体，不断完善“支部+协会+农户”、“支部+产业+基地+农户”等模式，为群众提前、产中、产后服务，让农民从农业产业化经营中得到更多实惠。二是发展壮大村集体经济。找准当地优势，采取部门帮扶、村企联建、干部示范、科技服务等创建模式，做大做强特色产业，引导农民群众积极开拓市场。三是建立和完善现有信息网络，充分发挥市、乡（镇）、村信息服务组织的功能和作用，使农户在农业生产中真正得到准确而有效的信息，增加农业生产和结构调整的主动性和预见性。
三、存在的问题
一是党员结构不合理。党员队伍平均年龄偏大，文化结构普遍偏低，农村青年党员数量偏少，文化程度较高的党员外流较多，大多农村年轻人对党的认识不深，入党积极性不高，加上不少基层党组织对发展党员的工作办法不到位，导致农村党员年龄普遍老化、党员文化程度偏低的现象。
二是选定发展对象比较困难。当前，农村大部分优秀青年外出务工，留在家中的青年很少，加之留在农村的青年各方面素质相对偏低，培养符合条件的党员难度较大。外出务工青年素质普遍较高，但若作为发展对象，对其考察的工作比较困难。
三是部分村党组织工作不够细。强调义务多，表现在在公益事业捐款、出义务工修路、计划生育、拆迁住房等方面处处让党员带头，党员权利体现少，激励措施缺乏，这些都不同程度地影响了党员参与党内活动的热情。
四是开展教育的内容和管理方式不够活。开展教育活动无论其内容和方式上没有适时地变化，有些农村党组织跟不上时展要求，把教育活动等同于读书、念报、学文件，形势单一，内容枯燥，教育管理没有生机，缺乏吸引力，严重影响了学习效果。
五是存在一些两年以上未发展党员的村党支部。这些问题的存在，一定程度上削弱了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，制约了农村党建工作的健康发展。
四、对策建议
（一）创新管理机制，推动农村党员教育管理工作上水平。
根据农村经济和社会的发展趋势，农村党员教育管理工作很有必要按照“实际、实用、实效”原则，创新机制，完善制度，走规范化、制度化的管理道路。一要联系农村党员干部队伍实际，在教育管理方式上不断推陈出新，突出抓好村党支部书记的教育培训。二要扎实抓农村党员冬（春）训。有计划地组织农业、畜牧等部门的专业技术人员经常性的下村进行党员实用技术培训。在培训方式上，采取分级负责、分级培训、因需施教的方法；在培训内容上，突出以宗旨信念、市场经济知识、农业科技知识、政策法规等为重点，注重培训实效。三要加强对农村现代远程教育站点的建设，认真抓好农村党员电化教育工作。四要以开展创先争优活动为载体，充分发挥党员干部的先锋模范作用。通过开展这一活动，树立一批农业结构调整的先进和典型，促进党员先进性的发挥，增强党员干部队伍活力。
（二）加强制度建设，完善农村党员教育管理的考评机制。
一要进一步完善农村党员定期学习、“”、“评先评优”等各项制度。二要要畅通“出口”，坚持和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员，把农村那些意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党组织生活，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，不能起模范带头作用的党员清除出去，不断纯洁党的队伍，增强党组织的凝聚力和吸引力。三要着力解决少数村党支部长期不发展党员的问题。加强指导、督查。乡镇党委书记作为直接责任人要亲自抓，研究制定培养发展党员的具体措施。对问题较多，无力抓发展党员工作的村党支部，要先进行整顿，重点选配好村党支部书记。四要积极发挥包村单位和驻村干部作用，指导、协助、督促村党支部做好发展党员工作。
（三）创新方式方法和组织形式，切实抓好党员的教育培训。
一要稳定农村党务工作者队伍。以有利于党务工作开展为出发点，合理进行人事安排，特别是要注重农村党务工作连续性。二要加大力度搞好基层党务工作者的教育培训。在培训方式上可以充分发挥远程教育站点的教育培训功能，以远程教育和电化教育为主，结合专家讲座、短期培训班、以会代训、参观考察等形式开展经常性的培训。三要强化基层党务工作者的工作责任，加强考核，促进农村基层党务工作者工作水平的提高。
【关键词】技能竞赛 营销 教学改革 渠道管理
渠道管理作为营销的一个关键环节，日益受到企业的重视。但是由于种种客观条件的限制，营销专业渠道管理的教学现状不容乐观。改革渠道管理教学，提高学生营销管理的综合能力，有助于增强学生在未来职场上的竞争力。
一、营销专业渠道管理的教学现状
1.教学内容重复陈旧。学生在上渠道管理课之前，已经学过市场营销和零售管理等相关课程，这三门课程有些内容重复，如果渠道管理教师教学生已经学过的知识，就很难引起学生的兴趣。可供教师选择的渠道管理教材很少，大多内容陈旧，也是学生厌学的原因之一。
2.教学方法墨守成规。多数教师讲授渠道管理课时采用传统的案例教学法，老师讲、学生听，理论脱离实践。有些学生对这门课不够重视，作业上网抄袭。老师要求学生分组共同完成某些任务，但往往只有少数学生认真对待，多数学生敷衍了事。
3.实训效果不尽如人意。渠道管理课要取得良好的教学效果，关键在实训。然而多数高校缺乏渠道管理实训条件，即使有一些实训基地，也难以充分满足学生在实践中锻炼能力的需要。
二、协同创新技能竞赛
协同创新技能竞赛给渠道管理教学改革带来了新的契机。教育部政策法规司孙宵兵司长指出：“全国高校市场营销大赛是‘四方联动’协同创新的典范。”2012年第五届全国高校市场营销大赛由教育部考试中心、中国社会科学院中国市场学会主办，杭州娃哈哈集团有限公司（以下简称娃哈哈公司）各省市分公司协办，全国有三万名大学生参赛。大赛要求参赛选手销售娃哈哈产品，为其销售的产品开展市场调研和营销策划。比赛成绩取决于产品销量、《调研报告》和《策划方案》的可行性以及答辩表现。我校营销专业学生积极参加此次大赛，我在指导学生参赛的过程中改革渠道管理教学。
三、渠道管理理论教学改革
1.教学内容的改革：过去渠道管理教学强调理论体系，为了面面俱到，只好将有限的课时平均分配到教材的各个章节中，结果每个知识点和案例都是泛泛而谈。渠道管理的教学内容应该与时俱进，结合学生关注的热点。学生参赛后，对娃哈哈的渠道管理方式产生了浓厚的兴趣。我将娃哈哈的案例贯穿到渠道管理课程每个章节的教学内容中。实践证明，将一个企业成功的渠道管理经验讲深讲透，比蜻蜓点水式教十个案例的效果要好得多。
2.教学方法的改革：我让学生尝试“研究式学习法”，鼓励学生通过主动研究，解决参赛中遇到的问题。为了深入了解娃哈哈渠道管理的成功秘诀，学生去图书馆借阅、甚至自己出钱买《娃哈哈营销革命》《非常营销：娃哈哈中国最成功的实战教案》。我采取“任务驱动式教学法”，将教学任务和比赛任务结合起来，使学生既有动力，又有压力，激发了学生力争上游的潜力。
四、渠道管理实训教学改革
1.实训方式的改革：通过这次大赛，娃哈哈阳江分公司不仅成为我校实训基地，而且校企共同探索长期赛训结合的运作方式。娃哈哈阳江分公司与我校合作举办阳江地区的比赛，学生以自愿的方式参赛。我校与娃哈哈阳江分公司约定，与比赛相关的销售收入扣除成本，所有盈利归学生。我和娃哈哈阳江分公司的营销精英经过多次磋商，结合渠道管理课程实训要求和娃哈哈公司营销规程，合作制定了竞赛规则和课程实训标准，校企在营销大赛中共同担任督导和评委。这样一方面保障了学生各方面的权益，一方面让校企共管实训基地有章可循。无论学生是否参赛，凡是选择在娃哈哈阳江分公司参加渠道管理实训的学生，企业导师都一视同仁，因此娃哈哈实训基地受到学生的欢迎。
2.考核标准的改革：我设计了《实践总结鉴定表》，里面有《实践指导老师鉴定》栏目，鉴定内容包括多项指标：出勤情况、沟通能力、创新能力、调研能力、销售能力、策划能力、团队精神等等。娃哈哈实训基地的企业导师根据上述指标对学生的评分。我将此项评分作为我期末给学生评定总成绩的一项指标。
五、渠道管理教学改革效果
1.增强了学生的创新能力。比赛规定学生销售产品时不可以与娃哈哈传统的分销渠道形成竞争，于是参赛学生发扬创新精神，开拓团购渠道，通过各种途径，收集企事业单位通讯录，寻找团购客户，利用各种机会，参加企事业单位活动，广结人脉，得到了很多团购订单。学生既完成了实训项目、巩固了基础知识、提升了专业技能，又取得了良好的竞赛成绩，一举多得。
一、指导思想
坚持以党的*大和*届五中全会精神为指导，落实“以人为本”的科学发展观、安全发展观，以《安全生产法》和国家安全生产监督管理总局颁布的《生产经营单位安全培训规定》为依据，实施全员安全生产法律法规和安全生产知识教育培训，通过建立和健全全员安全培训工程组织责任体系和目标考核体系，加强领导，落实责任，分级实施，全员参与，真抓实干，全面覆盖，切实提高全区各部门安全生产监管水平和生产经营单位从业人员安全素质，减少事故发生，促进我区安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
成立*区全员安全培训工程领导小组。领导小组由区政府副区长石贤义任组长，区安监局局长童岳孟、局长助理*任副组长；领导小组成员由各街道和部门安全生产工作分管领导、余金莲（区安监局办公室主任）、顾桂明（区安监局综合科科长）等人组成；领导小组办公室设在区安监局，具体负责培训的组织协调工作，由*兼任办公室主任。
三、工作目标和任务
（一）总体目标：用两年左右的时间，完成对全区约5万名各类从业人员的安全培训教育。今年至明年4月底前，先完成2.8万人的安全培训教育，其中，各类管理人员为1820人，其他各类从业人员26180人。
（二）培训对象分类：1、区政府及其各部门（包括行业主管部门）、街道、股份经济合作社的主要负责人（安全生产工作第一责任人）和分管安全生产工作负责人；2、全区安监干部及执法人员；3、社区安全管理员；4、安全生产中介机构负责人；5、生产经营单位主要负责人、分管安全生产工作负责人、安全生产工作机构负责人及其管理人员（包括未设机构的专、兼职安全管理人员）；6、特种作业人员；7、从事生产经营活动的其他从业人员等。
（三）实施分级培训：1、区政府及各部门、街道安全负责人（安全生产第一责任人）和分管安全工作负责人、安全监察员、安全中介机构人员、持有乙种危险化学品经营许可证的单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员，由省、市安监局直接负责培训、考核；2、社区、股份经济合作社负责人和安全管理员、生产经营单位主要负责人（安全生产第一责任人）和专兼职安全管理员、街道和企业安全培训师资人员、烟花爆竹零售经营单位从业人员，由区安监局负责培训；3、其他从业人员，由各主管部门、单位和企业自主培训；企业作为安全培训责任主体，负责组织、委托有关部门、单位或中介培训机构对本单位所有人员进行培训教育。
四、培训内容及教材和师资保障
（一）培训内容：以《安全生产法》等有关法律法规和规章、基本安全生产知识和技能、公民常用安全知识和逃生应急常识等为总体内容，按照“简明实用，分类施教”的原则，确定培训工作的具体内容为：1、区政府及其各部门（包括行业主管部门）、街道、社区、股份经济合作社主要负责人（安全生产工作第一责任人）和分管负责人的培训，以落实安全工作监管责任、形成齐抓共管的工作格局为培训重点，着力提高他们对安全生产工作规律的认识和安全生产决策水平、组织能力；2、安监执法人员的培训，以加强安全生产工作的组织、协调和落实依法监管工作水平为重点，着力提高他们抓基层、强基础和安全生产事前、事中、事后的监管处置能力；3、生产经营单位主要负责人的培训，以落实安全生产主体责任为主，着力提高他们的安全生产法律法规意识和企业安全管理能力；4、生产经营单位各类安全生产管理人员的培训，以提高安全生产组织协调管理能力为主，着力提高他们熟悉掌握安全生产的规章、制度、标准的水平和事故隐患调查、登记、跟踪及处置能力；5、生产经营单位其他从业人员的培训，以遵守安全操作规程和劳动纪律为出发点和落脚点，着力提高他们的安全意识、操作技能及自我防范能力。
（二）培训教材：1、统一使用省、市、区安监局规定的教材、大纲、光碟、试卷；2、培训教学不少于20学时，具体学时和教学内容安排见附件2；3、可查阅市安全生产网“全员安全培训工程专栏”，了解培训大纲、教材、师资和辅导材料等情况；4、可与区培训领导小组办公室联系，代订各类教材，联系师资。
（三）培训师资：加强师资保障，做到：1、加大师资培育力度，建立素质优良、专兼结合的师资队伍；2、市安监局已通过互联网公布一批安全培训教师名单，打破区域界限，实现师资力量共享；3、区安监局将举办安全培训师资人员培训班，由街道、部门和企业按规定时间自主报名参加。
五、工作方法、步骤及主要措施
（一）统一规划，明确部署。区安委办及时召开全区“全员安全培训工程”动员大会，统一思想认识，明确目标、任务和要求；区培训工程领导小组制定和下达培训计划、指标；各街道、有关部门、单位要把培训计划落实到基层企业、单位，确保完成培训任务（具体指标分解见附件1）。
（二）落实责任，分级实施。落实责任，坚持“政府监管，企业为主”原则，突出政府监管主体责任和企业执行主体责任，落实“谁主管、谁培训、谁考核、谁负责”要求；确定分级实施方案，各部门、单位要从实际出发，建立本部门、单位相应的工作计划和方案。
（三）建立台帐，加强规范。1、建立全区全员安全培训台帐，主要有以下二类：生产经营单位负责人和安全管理人员培训、考核档案台帐，具体内容包括：办班通知、学员报名登记表、课程表、学员花名册、考核成绩、证书号等；其他从业人员培训、考核档案台帐，具体内容包括：员工亲笔签到本、员工花名册、考核成绩等。2、以各街道和有关部门为统计口径，每月4日前定期如实地将各自培训开展情况上报区培训领导小组办公室；培训统计报表统一样式见附件3、附件4、附件5。
（四）形式多样，加强保障。要从实际出发，因地制宜，因人施教，因材施教，形式多样地做好培训教育工作，具体做到：生产经营单位的主要负责人和管理人员，采取集中授课的方式进行培训；对其他从业人员，可采取集中学习、自学、讲座、收看录像、安全知识竞赛等多种形式进行培训。要加强经费保障，采取政府出一点、企业出一点等各种办法，落实培训经费。
（五）监查考核，狠抓落实。狠抓培训工作监查考核，采取年度目标考核加分办法把全员安全培训纳入年度工作目标考核，确保两年内完成培训任务的总体目标。具体做到：1、建立例会制度，采取有效措施解决全员培训工作中的问题；2、建立定期检查制度，区培训工作领导小组定期开展检查，对没有按规定执行培训的企业，依据有关法律法规和规定，落实罚、改、停等督促、整改措施；3、建立培训考核制度，每期培训工作执行必要的考试制度（考试题目可依据省、市安监局的题库或联系区培训领导小组办公室协助解决），对没有通过考试的，要落实补考、再培训等措施；4、建立信息通报制度，定期公布和通报各单位培训进度，及时总结推广经验。
六、工作要求
（一）大力宣传发动，营造良好氛围。各部门、单位要加大动员、宣传力度，提高从业人员关爱生命、关爱健康的认同感和开展安全培训工作的紧迫感，引导社会全体成员积极响应和参与全员安全培训工程，营造全社会关注安全生产的良好氛围。
一、项目目标
年，利用两年时间，对我市乡村医生开展以公共卫生服务能力为重点的岗位培训。旨在通过培训更新乡村医生服务理念，普及和提高农村基层公共卫生服务能力，逐步建立一支能够满足农民基本医疗卫生服务需求的农村卫生人才队伍，使农村居民能够就近获得质优价廉的医疗卫生服务，为新型农村合作医疗和农村居民身体健康提供人力支撑。
二、培训安排
（一）培训对象
全市所有纳入设置规划的村卫生室中，已取得《乡村医生执业证书》并经市卫生局注册后从事预防、保健和一般医疗服务的在岗乡村医生。
（二）培训内容
按照卫生部《乡村医生在岗培训基本要求》和《省乡村医生在岗培训项目管理办法》要求，为乡村医生开展常用卫生政策与法规、临床基本技能、急诊急救知识与技术、传染病管理与防治、合理用药知识、农村初级卫生保健（基本公共卫生服务）、全科医学与社区卫生服务、中医药基本知识与技能等内容的培训。共培训120学时，具体培训内容以《乡村医生岗位培训教材》（暨南大学出版社出版，目前已下发）为准。
（三）培训方式
本次培训统一培训内容、统一培训教材、统一培训形式、统一考核标准。采用集中视频培训为主，配合定期的专家面授辅导和网上专题复习的形式。
将集中培训教学点设在各镇（街道）卫生院，指定专人负责组织学员开展学习。委托好医生医学教育中心将培训内容制作成视频课件，采用乡村医生易于接受的情景教学、互动式教学、故事性切入、访谈式讲解、病例讨论、技能操作正误对比多种模式，使用视频教学服务器和电视机连接播放，即可完成课前讨论、课程讲授、课后测试等培训环节，并为每个学员配备一张学员卡，用于刷卡记录考勤和课后测试成绩等数据，通过远程网络数据管理系统，配合各级管理部门，提供学员培训出勤情况、考核成绩等相关数据统计。原则上每两周集中学习一次，每次6个学时。
好医生医学教育中心同时提供培训内容网上同步学习，学员可通过学员卡号登陆网站，根据集中授课接受程度有针对性的进行复习。每年组织邀请了解基层情况、具有丰富教学经验的专家或卫校教师，针对视频教学略显薄弱的实践操作和临床思维环节进行面授辅导，辅导次数不少于两次。
（四）培训时间
年至年，分两期完成。
（五）培训考核
对参加培训的乡村医生进行统一考核，考核成绩由统考成绩和平时成绩（培训与学习情况）两部分组成。培训结束后，由市卫生局负责组织统考，统一命题、统一阅卷；平时成绩由视频教学管理系统中的考勤成绩和课后测验成绩以及教学管理员提供的考勤记录表组成。考核合格后，授予集中培训学分20分，发放《市乡村医生集中培训学分证书》，并将考试、考核结果记入本人业务技术档案，作为其年度业务考核、执业注册与再注册的必备条件之一。对参加集中培训学时数不足80%的学员，取消其参加统考的资格。
三、组织管理
加强乡村医生岗位培训是提高农村卫生服务水平的重要内容和关键环节。各级卫生行政部门和有关单位要高度重视，密切配合，确保培训的实际效果。
（一）职责与任务
1、卫生局：卫生局为乡村医生培训组织工作的枢纽环节，在市卫生局统一领导下，积极配合委托教学单位做好辖区内乡村医生培训工作的组织、考核、督查和总结等工作。每月将各教学点培训和管理情况汇总并报市卫生局。
2、镇（街道）卫生院：为培训组织的基础单元，是培训组织实施的最重要一环，应提供专门场地和设备用于培训，实行院长或管理员负责制，严格按要求组织落实各项培训活动，每月上报一次培训情况。
（二）考核与监督
企业可持续发展（以下简称SCORE）项目是由国际劳工组织开发，促进中小企业改善工作场所的管理培训与咨询项目。SCORE项目目前在全球九个国家实施，中国、印度尼西亚、印度、越南、南非、加纳、哥伦比亚、秘鲁和玻利维亚。通过组织、推广专业化的SCORE培训与咨询服务，帮助企业改进管理，推动企业尊重工人权利，在改善工作条件的同时增强企业的生产力和竞争力。
为深入了解SCORE项目在中国的试点、推广与实施情况，本刊记者采访了SCORE中国项目经理张绪彪博士。
一站式“参与式培训+企业咨询”
张绪彪介绍，目前国内企业咨询与培训市场，培训与咨询往往是分开的，培训的问题是效果不明显；而咨询效果会很好，但咨询费用贵，投入时间和精力多。SCORE项目把两者结合在一起，为企业提供有可实际操作性的一站式“参与式培训+企业咨询”，既满足了中小企业的需求，又可以在短期内通过导入一种方法，提高企业生产效率，产生实际效果。
SCORE培训共分为五个模块，每个模块培训周期为2～3个月，包括两天集中培训和三次企业现场辅导。五个模块分别是：
第一模块，工作场所合作――在工作场所建立起有效的尊重、信任和沟通机制。该模块具有普遍性，即所有参与企业都要先从工作场所合作开始培训。帮助企业将员工团结在共同的目标下，并且让所有员工都参与到持续改进的过程中。
第二模块，质量管理――将质量管理与客户需求相结合，帮助企业通过识别客户需求、发展质量保证文化以及系统性降低缺陷来改进绩效。
第三模块，生产力与清洁生产――在竞争的工业化生产与环境保护之间找到共赢解决方案。通过清洁生产提升生产力，帮助企业通过系统性降低浪费和能耗提升生产力并节约成本。
第四模块，人力资源管理――建立战略规划体系，合力引导人员流动。帮助企业制定人力资源战略，招募、激励并发展合适的员工做合适的工作，增强企业竞争力。
第五模块，职业健康与安全――构建安全健康的生产力平台。帮助企业消除或减少导致伤害、消费和低生产力的工作场所中各种类型的健康安全风险。
第一模块即“工作场所合作”为所有企业的必修模块，企业可以根据自己的需求申请参加任何其他的四个模块。同时，SCORE项目建立了一个监测评估的指标体系，即关键绩效指标（Key Performance Indicators， KPIs），从企业进行培训开始，持续衡量并每月更新相关指标的动态变化，以评估培训效果。
张绪彪介绍，SCORE项目始终强调参与式方法，让一线员工不仅参与到企业培训中，更参与到企业改进的过程中。在咨询阶段，外部咨询顾问会帮助企业建立企业改进小组（Enterprise Improvement Team，EIT），即由企业的工人和管理者组建一支团队，负责制定企业改进方案，落实方案的实施。并且，持续地跟踪小组的工作，提供持续的辅导。要求一名外部咨询顾问针对一家企业，对企业进行周期性辅导，同时督促改进小组形成企业改进方案（Enterprise Improvement Plan，EIP），改进项目负责人根据方案进行落实，在落实过程中尽可能地带动更多员工参与到改进过程中，持续推进改进工作。“中国的中小企业的咨询意识相对不强。从这个角度说，我们在导入一种方法，培养企业形成全员合作、充分参与持续改进的咨询意识和文化”，张绪彪说道。
服务型预防性安全监察培训
安全监察是职业健康和安全工作的重要组成部分。张绪彪介绍，劳工组织在定义政府的角色时，政府不仅是监管者和执法者，还有个重要的角色是进行预防性的监管。并且不只在预防上监管，还要提供一种顾问、指导的服务形式，给企业提供帮助和建议。
张绪彪介绍，国际劳工组织北京局和国家安全生产监督管理总局，于2014年4月8日在中国北京正式签署了合作执行协议，明确双方在2014-2016年间，合作开展为期三年的SCORE项目。与安监系统开展的SCORE项目培训侧重两个主题模块――“工作场所合作”以及“职业安全与健康”，国家安全监管总局国际交流合作中心具体负责并提供人员支持。四川省德阳市是首个试点城市开展SCORE项目，依托专业技术机构和专家队伍在安全监察中为中小企业安全生产提供服务。
在“职业安全与健康”企业现场辅导中，涵盖下列领域：企业是否遵循职业健康安全政策，具体内容涉及企业是否展示了安全健康政策，及其设备的所有移动部位都安装了安全保护，是否界定并有效控制了照明、噪声等级等；企业是否提供良好的工人福利，内容包括公司是否提供了必要的个人防护用品，如防护口罩、护目镜、耳塞和头盔等，是否有休息设施和医务室/急救室等；企业是否有职业健康安全组织架构，包括有效实施5S [源起日语， SEIRI（整理）、SEITON（整顿）、SEISO（清扫）、SEIKETSU（清洁）、SHITSUKE（素养）]内务管理，建立有效运作的安全健康委员会，建立有效运作并经培训的急救委员会等；企业评估职业安全健康改进与否等内容。通过职业健康与安全培训，安全监察员工作以及企业可以实现三个方面的成果：识别并评估企业安全与健康相关的危害和风险；实施关键步骤和程序以消除或减少风险；保证企业工作场所有着安全健康的环境及日常生产的正常运行。
新《安全生产法》出台以来，一个很大的问题就是国内市场上能够提供安全咨询的专业人员不足。他说道：“发展安全咨询市场做市场方面的安全顾问，教给他们SCORE方法，提高中小企业的安全生产；促进地方安监部门，尤其是安全监察员的能力建设是我们（国际劳工组织SCORE中国项目）和国家安监总局项目合作的目标。” 作为国际劳工组织目前在中国最大的技术合作项目，SCORE项目致力于培训师培训，帮助国内建立一套完善的安全生产咨询师体系。通过培训，帮助安全监察员了解企业需求，实现监管与服务相结合的监管模式；改善中小企业的劳动安全问题，避免工作场所中各类安全隐患事故及伤害。
建“卓越中心”扎根中国
据张绪彪介绍，SCORE项目在中国分为两期：Ⅰ期，2009-2013年；Ⅱ期，2014-2016年。项目自2009年在中国实施以来，在辽宁、重庆、四川、浙江、上海、广东等地培训了50余名SCORE咨询师，有80余家中小企业参与了SCORE培训咨询和现场辅导。国际劳工组织与中国企业联合会咨询与培训中心建立合作，以在国内建立“SCORE培训师认证体系”为目标，逐步实现中心在2016年以后持续推广并实施SCORE项目。他说道，在2014-2016年，即项目Ⅱ期内，将有至少30家企业和40名认证培训师参与SCORE培训。
一、活动主题
襄樊市乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动（以下简称“全市宣传教育培训活动”）。
二、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“五五”普法规划要求，紧紧围绕节约和合理利用资源的基本国策，坚守18亿亩耕地红线，宣传国土资源法律法规，培训乡（镇）、村级干部，提高乡（镇、街道办事处）领导干部依法行政水平，增强广大农村基层干部依法依规节约集约和合理利用国土资源的意识，不断提高国土资源对经济社会发展的持续保障能力，为全面建设小康社会作出新的贡献。
三、宣传教育培训对象
全市乡（镇、街道办事处）、村级组织党政主要负责人和乡（镇、街道办事处）政府分管负责人。
四、宣传教育培训目的和内容
（一）宣传教育培训目的：
1、提高乡（镇、街道办事处）、村级干部依法行政依法利用土地水平，增强广大基层干部依法依规处理与国土资源相关的各项工作的能力，切实保护好耕地资源和矿产资源，维护好国家利益和农民的合法权益，促进社会主义新农村建设。
2、明确乡（镇）基层政府、街道办事处和村民委员会在国土资源管理中的职责，强化基层干部及群众的大局观念和责任意识。
3、提高广大基层干部群众自觉保护耕地、节约集约用地和合理开发矿产资源的意识，增强遵纪守法的自觉性，并依法维护自身权益和和谐稳定。
（二）宣传教育培训的主要内容：
1、重点宣讲党的十七大精神和党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，尤其是坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用矿产资源的重大意义。
2、重点介绍和普及与基层干部群众生产生活和实际工作密切相关的国土资源法律法规知识。
3、重点讲述经常发生在基层的各种违反国土资源法律法规的行为及其法律责任，通过典型案例分析其危害性。
五、组织实施
“全市宣传教育培训活动”在市委、市政府的领导下，由相关部门联合分级组织实施。按照中组部《2006—2010年全国干部教育培训规划》的要求，将“全市宣传教育培训活动”的培训任务纳入我市“十一五”领导干部和基层干部培训计划，主要依托各级党校、行政学院、培训中心等培训基地，在20*年的农闲期间，组织各类国土资源培训班、（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）专题研讨班、结合工作任务以会代训等方式开展宣传教育培训工作。
（一）组织领导
市委组织部、市委宣传部、市国土资源局、市教育局、市司法局、市广播电视局六部门共同负责“全市宣传教育培训活动”的组织领导工作，各有一位相关领导负责，并设联络员。“全市宣传教育培训活动办公室”（以下简称“全市培训活动办公室”）设在市国土资源局，负责“宣传教育培训活动”的协调、联络工作。
（二）时间安排
“全市宣传教育培训活动”从20*年3月1日开始到20*年12月31日结束。整个活动分为组织动员（20*年3月）、教育培训（20*年4月至10月）、总结验收（20*年11月至12月）三个阶段。
1、活动启动
2007年12月下旬，组织市、县有关部门人员参加由中央组织部、中央宣传部、国土资源部、教育部、司法部、国家广电总局共同召开宣传教育培训活动电视电话会议，学习省委组织部、省委宣传部、省国土资源厅、省教育厅、省司法厅、省广电局制定的《湖北省县（市、区）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动实施方案》，统一部署开展“宣传教育培训活动”各项工作。
2、组织准备阶段
20*年3月。确定相关部门分管领导、联络员，并在市国土资源局设立全市培训活动办公室，组建市级宣讲团。根据本实施方案和实际情况，认真开展调查研究，摸清情况，理清思路，制定切实可行的乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动实施方案，同时全面动员部署本地的宣传教育培训活动。
3、教育培训阶段
20*年4月至10月。各地按照本地具体实施方案确定的教育培训计划开展工作。省、市、县（市、区、开发区）有关部门组织的“国土资源法律知识宣讲团”将分赴各地宣讲。市级主要培训乡（镇、街道办事处）主要领导干部和分管负责人，各县（市、区、开发区）主要培训村级干部。
4、总结验收阶段
20*年11月，各地以县（市、区、开发区）为单位完成本次活动的总结验收工作，11月下旬全市培训活动办公室进行抽检。20*年12月上旬进行“全市宣传教育培训活动”总结。同时做好迎接上级检查的全部准备工作。
（三）宣传教育培训方式
为使活动达到预期的目的，要采取适当的培训方式：采取上级宣讲团和本级宣讲团相结合，注重区分层次，因人施教；采取法律法规知识和实际案例相结合，注重应知应会，通俗易懂；采取专题讲座和以会代训相结合，注重结合实际，易于领会。
具体要求如下：
1、由市委组织部牵头，市国土资源局等部门配合，负责培训县（市、区、开发区）的师资人员和乡（镇、街道办事处）主要领导干部及分管负责人。初步定于20*年5月举办两期县（市）师资人员培训班，时间2天。主要采取专题讲座和研讨交流的方式，通读《国土资源法律法规汇编》并认真做笔记，较好地掌握国土资源法律法规和有关政策；市级初步定于20*年6月举办两期乡（镇、街道办事处）党政主要领导和分管负责人培训班，时间3天。主要采取集中授课和研讨交流的方式，以学习培训《乡（镇）、村干部国土资源知识读本》（试行本）和其他辅助讲义为基本要求，掌握了解基层干部在国土资源管理中的应知应会内容。
2、市委组织部负责在全市各级党校开设课程，宣讲国土资源法律法规知识，由本次宣传教育活动的各级师资人员担任授课老师。
3、县（市、区、开发区）负责教育培训基层村民委员会干部。村级干部脱产培训时间不少于3天，做到应到尽到。主要采取集中授课和研讨交流的方式，以学习培训《乡（镇）村干部国土资源知识读本》（试行本）和其它辅助讲义为基本要求，掌握了解基层干部在国土资源管理中的应知应会内容。
4、要注意学习内容的时效性，要充分应用近年来中央进行的一系列大型国土资源整治活动（如矿产资源开发秩序整顿、土地执法百日行动等）的成果，可以采取知识竞赛等方式，选择典型案例进行分析。适当组织实地教学，让参训人员更加直观地了解国土资源管理现状。要把强化国土资源法律知识作为提高基层领导干部领导能力的重要方式，把普及国土资源法律知识作为农村基层组织“三级联创”工作中的重要内容，把宣传国土资源法律知识作为法制宣传的重要组成部分，并延伸到农村法律知识考试之中。
5、全市培训活动办公室将编发“襄樊市县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动专题信息”，各地要及时将培训过程中的好做法报全市培训活动办公室。全市培训活动办公室将在市国土资源局门户网站上设立专栏，实时通报活动情况。市国土资源局将与市广电局联合制作电视公益广告，在市电视台播放，并在《襄樊日报》举行国土资源法律法规知识答题竞赛和学习培训情况专题。各地要在主流媒体上开辟专栏，通过报纸、电视、广播、网络等途径广泛宣传，抓住“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“12.4全国法制宣传日”有利时机，印制宣传单、宣传画等宣传资料免费发放，有针对性地进行宣传教育，力争将宣传教育培训活动延伸到农村、矿山、企业和社区。
（四）师资队伍由市国土资源局负责牵头组建“襄樊市国土资源法律知识宣讲团”，市宣讲团参加中央、省宣讲团在我市的示范性宣讲活动，并承担全市的宣传教育和县（市、区、开发区）的师资培训任务。
六、工作要求
（一）加强组织领导
各地要将开展宣传教育培训活动作为全面加强国土资源管理的治本之策予以高度重视，摆上重要日程，并同本地区县（市）领导干部和乡（镇）、村级基层干部培训计划及“五五”普法规划相结合，统筹考虑，全面部署，坚持不懈地抓好落实。
（二）精心组织实施
各地要结合本地区实际情况，抓紧制定活动实施方案；要确定师资队伍，落实受训人员，确保全员培训；要精心组织，从严治学，切实落实教学内容；要不断探索教育培训的新方式，积极采用研讨式、案例式、互动式等培训方式，通过开展专家讲座、座谈交流、现场考察等，增强教育培训的吸引力，提高教育培训质量。
（三）强化督促指导
全市培训活动办公室将定期对各地开展教育培训活动的情况督促指导，及时了解掌握工作进展情况，并向省培训活动办公室报告。对工作落实到位、教育培训成效显著的地方和有关人员给予通报表扬。
（四）搞好宣传报道
各级培训活动办公室要协调相关主流传媒，适时开展对活动的宣传报道，做到“报纸有文章，电视有图象，广播有声音，网络有信息”，推动活动的广泛深入开展。
