时间：2022-02-19 13:03:41
(一)认识上促动，开发述职报告活动持续动力
重点做到三个强化。一是强化领导干部的民主意识。述职报告活动能否顺利开展，首先取决于领导干部的民主意识。我们以郑铁党的名义下发了《关于在全局基层站段级单位实行职工代表述职报告制度的意见》,对活动的意义、目的、内容、方式、范围、领导组织进行了明确，并提出了具体要求。多年来，我们坚持在党校副处级以上领导干部培训班上增设民主管理课程，坚持把包括职工代表述职内容在内的民主管理知识纳入两级党委中心组学习计划，坚持把职工代表述职等民主管理工作纳入基层单位经营业绩考核，努力营造民主氛围，使领导干部更加关注和重视职工代表的成长和作用的发挥。二是强化基层工会干部的干事意识。工会作为职代会日常工作机构和民主管理的组织者，在职工代表述职工作中负有重要职责。述职报告活动能否取得突破性进展，关键取决于基层工会干部的工作态度。为克服部分基层工会干部中存在的“工作人员少、述职面积广、述职人员多、工作难度大”的畏难情绪，我们对开展述职报告活动不积极的单位，给予一对一重点帮扶和指导，为他们提供模式参考，并通过网络、报刊等多种传媒手段大力宣传成功单位的经验及取得的效果，及时消除他们的顾虑，帮助他们树立开展工作的信心。三是强化职工代表的作为意识。职工代表是被评议的对象。他们的主动参与是述职报告活动取得实效的根本保证。各级工会通过每年一次的职工代表培训班和以会代训等形式，积极宣传职工代表的权利、义务和开展述职报告活动的重要意义。通过深入学习、宣传和发动，使职工代表充分认识到参与述职报告活动是展示自己、锻炼自己、提高自己的重要手段，是使领导干部和职工群众进一步了解自己、认识自己、信任自己的重要渠道，强化了职工代表的作为意识，激发了职工代表的责任感和荣誉感。
（二）内容上规范，方便述职报告活动有形操作
一是规范路局、站段两级代表述职内容。路局、站段两级代表述职主要从八个方面进行：参加职工代表大会，在审议企业重大决策、重要规章制度等方面所做的工作及作用发挥情况；关心企业改革发展，在提案和合理化建议等方面所做的工作及取得的成绩；联系群众，积极调查研究，征求、反映职工群众意见和要求等方面所做的工作及成效；参与代表巡视检查、专门委员会及其他管理机构组织的活动中所做的工作；传达贯彻职代会精神，宣传民主管理、厂务公开和集体合同等方面所做的工作；参与民主管理和民主监督的经验和体会；自身存在的不足及改进措施;最后作出承诺并提出倡议。二是规范车间级职工代表述职内容。车间级职工代表述职比照站段级职工代表进行。考虑一线职工代表素质差异及现场实际状况，各基层单位为车间职工代表提供了述职模板。述职模板通常采用表格和问答两种形式，职工代表只需按表格要求和问答题内容对应填写自己的履职情况即可，操作简单，方便易行，有效解决了有的代表不愿写、不会写、不知道怎么写述职报告的难题。三是规范新当选职工代表述职内容。对换届职工代表或新补选的职工代表，由于履职时间比较短，着重谈当选职工代表后的感受以及今后如何发挥职工代表作用的打算。
（三）方式上灵活，营造述职报告活动理想效果
一是述职范围分级进行。路局级职工代表原则上在站段职工（代表）大会上述职，路局机关的职工代表在所在处室职工大会上述职；站段级职工代表在车间职工（代表）大会上述职；车间级职工代表在所在班组、科室的职工大会上述职。部分单位结合实际情况，召开专题述职大会进行述职。领导干部是职工代表的，在向职代会作年度述职时,报告其履行职工代表职责的有关内容,不再专门述职。二是述职形式因地制宜。针对基层单位抽调人员困难、会议时间短、任务重的实际情况，各单位因时因人而异开展述职报告活动。会议时间比较紧的，职工代表采取书面述职形式，并提前下发书面述职报告，给职工群众充分审议的时间，保证述职评议效果；时间充足的，采取口头述职。换届时的职工代表因履职时间短，可每人述职，也可由所在选区被评议的职工代表中推选一名代表作典型发言，所有被评议的职工代表在述职报告上签字认可，共同接受评议。由于我们坚持了因人因地因事制宜的原则,述职报告活动得到全面开展，达到了预期的效果。
（四）措施上细化，促进述职报告活动良性发展
一是实行互动沟通。随着铁路管理体制改革、生产力布局调整和深化整合，基层单位管辖范围不断扩大，点多线长，人员分散，造成许多职工对本选区的职工代表并不十分了解。为了使职工对职工代表的评议更加客观、公正、全面、准确，各级工会把被评议职工代表的相关资料及联系电话，通过局域网等形式进行公示，方便职工群众的监督，加深选区职工对职工代表的了解。路局房地产经营开发中心工会为了使本级职工代表更好地了解本中心出席路局级职工代表有关情况，专门安排路局级职工代表在本中心职工代表培训班上讲课，宣传上级职代会精神，交流参加上级职工代表培训班的体会和感想，密切了职工代表与本选区职工的联系。二是搞好群众测评。职工代表坚持每年一次向所在选区职工述职。选区职工分满意、基本满意、不满意三个格次对职工代表进行无记名评定表决。评议结果在职工（代表）大会上直接公布。述职人员根据评议中提出的意见和建议制定整改方案，改进情况书面报告上级工会,并在下一次职工（代表）大会上报告整改情况，接受审议。对连续两年满意率在95％以上的，评为优秀职工代表，给予一定的物质奖励；对连续两年满意和基本满意率低于70％的职工代表，劝其自动辞去代表职务。三是纳入刚性考核。我们把职工代表述职报告工作纳入基层单位经营业绩考核、民主管理厂务公开考核和工会重点工作考核，并将其作为工会评先的重要条件。我们还建立了职工代表电子档案，职工代表述职情况在档案中及时显示，述职报告与职代会材料合并归档，促进了述职报告活动良性发展。
二、启示与思考
（一）开展职工代表述职报告活动有利于促进企业民主管理
实践证明，通过开展职工代表述职报告活动，职工群众的主人翁意识明显增强，职工代表参政议政能力明显提高，企业民主管理水平显著提升。形成了企业上下同保安全、共谋发展、共建共享和谐企业的良好局面。统计显示，2006年路局职代会征集提案501件，较2001年158件增长了217%，涉及改革发展、安全生产、经营管理方面的提案所占比例由2001年的40％增长到2006年的65％。提案质量明显提高。路局每年用于解决职代会提案建设资金达1400万元左右。近年来，路局采纳合理化建议、改进技术项目1725件，有12项科研成果获国家和省部级科技进步奖。我局先后荣获“全国厂务公开民主管理先进单位”、“全国集体合同建制先进单位”、“全国五一劳动奖状”、“河南省和谐劳动关系模范企业”等荣誉称号。
（二）开展职工代表述职报告活动有利于提升职工代表的整体工作水平
代表述职评议的过程，也是代表接受法律教育、职责教育和宗旨教育，增强代表使命意识和荣辱意识的过程。有利于激发职工代表努力学习，提高素质，与时俱进，自觉履职，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，提升整体工作水平。评议好的职工代表，价值得以体现，会更加信心百倍，做好工作，不辜负选区职工的期望与重托；评议不好的职工代表会对照标准，查找差距，弥补不足，迎头赶上。一位新当选的职工代表在述职报告中这样写道：“要以履行好职责为荣，以失职失责为耻；以为职工服务为荣，以脱离群众为耻；以有所作为为荣，以不思作为为耻，真正负起责任，参与进来，发挥作用，争取做一名领导放心、群众信任、敢讲真话、善于维权的优秀职工代表”。
（三）开展职工代表述职报告活动有利于对职工代表行为的有效监督。职工代表本身是职工群众选出来的，代表和维护本选区职工群众的具体利益，理应受到职工群众的评议和监督。在日常工作中，个别职工代表在其位，不谋其政，不能很好地履行职工代表的职责，不能及时了解和反映职工群众的意见和呼声。只是开会时，才翻翻材料，画画钩，没有尽到应尽的责任。职工代表述职报告活动的普遍开展，改变了过去职工代表只监督别人、自己无人监督的局面，使职工代表时刻牢记自己的身份和职责，时刻提醒自己作为职工代表该做些什么？该怎么去做？如何做得更好？对职工代表的行为起到了自我约束和外在制约的双重功效，改变了过去职工代表在群众心目中的“会前握握手、会中举举手、会后挥挥手”的“三手”形象。
（四）开展职工代表述职报告活动有利于密切职工代表与职工群众的联系。通过职工代表述职和职工群众评议，一是使职工代表进一步认清了他们与选区职工群众间是选举与被选举、代表与被代表、监督与被监督、服务与被服务的关系，从而更加尊重职工，关爱职工，深入职工，听取群众呼声，反映群众疾苦，竭诚为职工服务；二是使选区职工群众进一步了解了职工代表的责任、权利和义务，明晓了职工代表工作的成绩与不足，从职工代表的述职评议中，认识到自己选出的代表就是为职工服务的，职工代表参政议政，就是代表职工行使管理企业的权利，真正体现了职工群众当家作主。许多职工感慨地说：“以前选职工代表，感觉选谁都一样，因为职工代表作用发挥好坏无人监督，现在可不一样了，职工代表如果不为职工说话办事，评议时就会受到影响，我们选举时慎重多了。”
三、问题及对策
虽然我们在开展职工代表述职报告活动方面取得了一定的成效，但仍存在一些问题。一是对职工代表述职报告活动的认识还有待深化。个别单位领导对述职报告活动的认识还有偏差,个别局机关处室的职工代表对述职工作态度不积极。非运输站段和车间级开展职工代表述职报告活动相对薄弱。二是职工代表展示作为的平台还有待拓宽。一些单位在职代会闭会期间为职工代表提供的日常民主管理活动相对较少。职工代表发挥作用缺乏畅通的渠道和有力的政策支持。三是监督职工代表整改落实的力度还有待加强。部分单位还存在着“重测评、轻整改”的倾向，在评议工作过程中只注重评议，而对职工代表整改方案实施情况的监督力度不够，使评议工作表面化。
对策：
根据自治区党委、自治区党的群众路线教育实践活动领导小组关于全面开展地县乡党委书记2015年抓基层党建工作述职评议考核的要求（xx字〔2015〕xx号），总结近年实践经验，现提出xx2015年全面开展县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的实施方案。
一、述职评议时间安排
结合年度考核，各县（市）党委书记述职评议工作安排在12月中旬进行，各乡镇场（街道）党（工）委书记的述职评议工作安排在12月下旬进行。
二、述职评议考核的重要内容
严格按照自治区确定的六项重点，结合xx党委确定的2015年基层组织建设重点工作，确定述职评议考核的内容。
㈠ 研究部署基层党建工作。主持研究部署基层党建重要工作、重大活动，协调解决重点、难点工作，特别是教育实践活动中查摆剖析的党建工作突出问题整改落实等情况。党（工）委书记带头开展履行抓党建工作责任制述职评议情况。
㈡ 整顿软弱涣散基层党组织。确定整顿对象，强政治、建班子、严管理，去极端、挖根子、打村霸，严肃查处违反政治纪律、不正之风和违纪行为，特别是直接抓重点整治乡、重点整顿村，以点带面等情况。
㈢ 建设服务型基层党组织。开展"访惠聚"工作，落实六项任务，组织在职党员到社区报到，建立好事让基层组织干、好人让基层干部当的制度机制，特别是落实WW责任，开展民族团结进步、宗教界"双五好"创建等情况。
㈣ 加强党员干部队伍建设。落实组织生活会、民主评议党员制度，处置不合格党员，推进改进作风，坚持"三个不吃亏"用人导向，加强重点村（社区）工作力量，特别是加强干部双语培训，激励稳定骨干力量等情况。
㈤ 加大基层党建投入力度。落实乡镇公用经费、村级组织运转经费、社区工作经费、服务群众专项经费，阵地建设及发挥作用，提高基层干部报酬，并具体说明自治区、xx、各县（市）保障落实以及本级支持情况。
㈥ 强基固本的重点措施。坚持问题导向，重点分析存在的问题和产生问题的原因，明年和今后一个时期强基固本的思路、重点和主要措施。这部分应占到述职报告内容的三分之二。
三、述职评议的方法步骤
㈠ 述前准备。
1、研究制定方案。县（市）党委常委会议研究本县（市）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核实施方案。
2、深入调查研究。各县（市）、乡镇场（街道）党（工）委书记认真学习领会自治区、xx及各县（市）党委关于加强基层党建工作的安排部署，围绕重点推进的工作，深入基层调研检查，掌握真实情况，听取意见建议。
3、撰写述职报告。站在履行抓基层党建第一责任人的角度，总结教育实践活动以来加强基层组织、整顿软弱涣散情况，认真梳理分析，实事求是总结成绩，特别要认真检查是否成为了从严治党的书记、履行了从严治党的责任，围绕xq总目标，按照高标准，查找基层党建工作薄弱点，明确下一步工作打算。字数3000之内。防止以全面汇报代替党建述职、以班子述职代替书记述职、以部门工作代替书记工作、以照抄照搬代替对联系实际的思考，确保述职报告质量。
4、审核述职报告。县、乡两级党（工）委书记述职报告要经州、县两级教育实践活动督导组审阅，教育实践活动督导组要提出评价意见。审阅后的县、乡两级党（工）委书记述职报告和评价意见要报州、县两级党委书记和党委组织部部长审核。对只讲成绩、不讲问题，只讲面上工作、不讲个人履职情况的，要督促修改完善；对那些华而不实、情况不真实的述职报告，要责令重写。
5、报送会议方案。各县（市）党委提前10天向xx党委组织部报送会议方案。会议方案经xx党委组织部审阅同意，同时县、乡两级党（工）委书记述职报告和评价意见经州、县两级党委书记和党委组织部部长审核同意后，再召开述职评议会议。
㈡ 述职评议。
1、会议述职。述职、评议一并进行。州党委召开党委常委会议，听取各县（市）党委书记，xx州直机关党工委书记，博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记述职报告，州党委书记和常委同志结合xx派各县（市）督导组的评价、平时了解掌握的情况进行点评，肯定经验做法，重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。县（市）党委召开党委常委会议，听取乡镇场（街道）党（工）委书记述职报告，县（市）党委书记和常委同志结合县（市）派各乡镇场（街道）督导组的评价、平时了解掌握的情况进行点评，肯定经验做法，重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。
2、会议评议。述职点评结束，组织与会人员进行评议，按照"好、较好、一般、差"四个等次填写《党委书记抓基层党建民主评议表》，并提出意见建议。
3、参评人员。xx党委常委、党建工作领导小组成员、教育实践活动领导小组成员、"访民情惠民生聚民心"活动领导小组成员和部分"两代表一委员"、基层党员干部及群众代表参加对各县（市）党委书记，xx州直机关党工委书记，博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记的评议。各县（市）党委常委、党建工作领导小组成员、教育实践活动领导小组成员、"访民情惠民生聚民心"活动领导小组成员和部分"两代表一委员"、基层党员干部及群众代表参加对乡镇场（街道）党（工）委书记的评议。注意扩大不同类型基层党员代表参与面，具体人数根据实际情况掌握。
4、工作指导。自治区党委组织部、自治区第三督导组、xx教育实践活动派县（市）督导组负责同志出席xx组织召开的县（市）党委、xx州直机关党工委、教育党工委、非公有制经济组织党工委、社会组织党工委书记述职评议会议。xx党委组织部、xx派驻县（市）督导组、县（市）派驻各乡镇场（街道）督导组负责同志出席县（市）召开的乡镇场（街道）党（工）委书记述职评议会议。各县（市）乡镇场（街道）党（工）委参照州县做法开展好村队（社区）党组织书记的"双述双评"活动。会前随机调研，听取基层党员群众的反映；会上结合了解掌握的情况进行点评。
5、公示监督。述职评议后，要将述职报告在一定范围内公开，接受基层党组织和党员群众监督。
四、严格考核
㈠ 县市、乡镇场（街道）党（工）委书记抓基层党建工作考核，结合领导班子、领导干部年度考核进行；村（队）、社区党组织书记的述职评议工作可以结合年底党建目标考核一并进行。
㈡ 督导组形成评价材料。州、县两级教育实践活动督导组按照述职评议的主要内容分别对县、乡两级党（工）委书记履行抓基层党建第一责任人职责的情况进行调研检查。深入了解党委书记基层党建工作履职情况、重点任务完成情况、教育实践活动整改措施落实情况和抓联系点情况。形成党委书记基层党建工作评价材料，重点讲问题。州、县两级派驻督导组要在12月10日前报对各县（市）党委书记，xx州直机关党工委书记，博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记抓基层党建工作的评价材料。
㈢ 结果运用。各级党委要把基层党建工作情况作为评价党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，把述职评议考核结果作为党委书记年度考核的重要内容和评先选优、提拔使用的重要依据。对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题，甚至弄虚作假、喊空口号、摆花架子、造"盆景"作秀，评议考核中基层党员群众反映差的要进行提醒、诫勉谈话，限期整改，情况严重的予以免职。
五、组织领导
㈠ 周密安排。县市、乡镇场（街道）党（工）委都要研究制定述职评议考核实施方案，明确方法步骤、主要内容、工作要求，确保述出责任、评出差距、考出动力。
㈡ 精心组织。党委书记主持述职评议会议。组织部长主持考核工作，对述职报告严格把关。教育实践办、基层办、干部监督科共同做好述职评议考核具体工作。切实抓住契机，以上率下，强化党委书记抓主业的责任意识，把强基固本作为最大的政绩。
㈢ 扩大成果。认真总结推广述职评议考核中发现的抓基层党建工作好经验好做法，用以指导推动面上工作。
为深入学习贯彻落实党的精神，进一步推进全面从严治党向基层延伸，促进基层组织建设全面进步、全面过硬，根据自治区党委组织部、***市委组织部的相关要求，现就做好我县2017年度基层党组织书记抓党建工作述职评议考核有关事宜通知如下。
一、范围和方式
述职评议的范围是全县各级党组织书记，采取现场述职和书面述职相结合的方式进行。乡镇党委、部门党（工）委、直属总支分别向县委和本级党员大会（党员代表大会）或干部大会述职。向县委述职时，一般以县委常委会扩大会议的方式进行。向本级党员大会（党员代表大会）或干部大会述职，原则与效能目标考核、领导班子和领导干部年度考核一并进行，但要单独述、单独评。其他基层党组织按照层级管理参照进行。
二、主要内容
2017年述职评议考核，重点围绕中央、自治区、市、县党委关于基层党建工作部署要求，落实基层党建重点任务、推动全面从严治党向基层延伸进行。
1.履行抓基层党建工作责任情况。各级党组织履行抓党建主体责任、党组织书记履行抓党建第一责任人职责、班子其他成员履行分管领域基层党建责任情况，重点突出党组织书记履职尽责情况。
2.推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。加强党支部建设，严肃党的组织生活，落实“”等基本制度，开展支部主题党日、讲党课及四个专题研讨，引导党员做到“四个合格”，推动学、做、改等情况。
3.基层党建工作推进情况。贯彻农村、城市、国有企业、社会组织等基层党建重要会议和重要文件精神，尤其是贯彻落实“村级党组织服务能力提升工程”、“三大三强”行动重点任务清单和“两个带头人”工程情况；培育巩固党建示范点、党组织和党员创业行动及党建促进月等开展情况；扩大非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖，整治机关党建“灯下黑”，星级服务型党组织创建情况，整改上年度查摆的突出问题和督查、互观互检、巡视反馈的基层党建工作问题等情况。
4.抓党建促脱贫攻坚情况。选优配强贫困村党组织带头人，发挥“第一书记”作用，推动党员在脱贫攻坚中当先锋，后进村和软弱涣散村整顿提升及发展壮大村集体经济等情况。
5.抓基层党建工作取得的成效、存在的问题、加强和改进工作的思路措施。
6.各级党组织可结合实际，将党的建设其他重要工作纳入述职评议考核内容。
三、时间和步骤
述职评议考核工作从2017年12月开始，到2018年1月底前结束，各级党组织要自上而下、分级展开。
1.深入调研摸准实际情况。参加述职的党组织书记要对照上年度整改承诺和今年基层党建重点任务，集中一段时间，组织专题调研，实地查看去年查摆问题的整改情况和当前存在突出问题，紧盯尚未整改落实到位的问题，及时了解基层党组织和党员群众意见，全面、准确掌握基层党建真实情况，并将调研报告报县委组织部。听取述职的上级党组织要采取随机调研、实地察看、互观互检等方式，对下一级党组织书记抓基层党建工作情况进行督查，督查情况要及时通报并向所督查单位反馈。同时，在述职会上，汇总归纳后集中书面通报。
2.实事求是撰写述职报告。参加述职的党组织书记要认真学习贯彻党的精神及全面从严治党重要思想，认真总结抓基层党建工作情况。要注重用具体事例和数据说话，回应上年度查摆的问题和上级党组织督查、随机抽查、互观互检、巡视反馈的问题，问题部分不少于总篇幅的1/3，内容要具体精准，力戒“有的”“一些”等模糊表述，总结成绩和经验要实事求是，防止“虚空飘”。整改措施要回应查摆的突出问题，有具体目标和措施。上级党组织要对下一级党组织书记的述职报告进行严格审核把关。
3.从严从实组织述职评议。述职的党组织书记要聚焦基层党建工作，紧扣重点内容，讲清履职尽责情况和今后努力方向。听取述职的党组织书记要根据平时了解掌握和会前督查情况，对参加述职的党组织书记逐一进行点评，特别要点出存在的突出问题，分析症结和原因，指明努力方向。班子其他成员结合工作分工进行点评，会议要安排“两代表一委员”、党员代表及与会其他人员对需要了解的情况进行现场质询。述职评议会上，要组织参会人员进行现场测评并征求意见。述职评议会后，应将述职报告在一定范围内进行摘要公布，接受群众监督。
听取述职的党组织，要综合平时调研了解、督促检查和述职评议会上领导点评、现场测评等情况，对下一级党组织书记抓党建工作情况形成综合评价意见。要突出履行第一责任人职责和指导推进重点任务落实情况，肯定成绩、指出问题，并按“好、较好、一般、差”四个等次作出总体评价，防止简单以现场测评结果确定评价等次。
4.强化评议考核结果运用。结合述职评议情况和年度考核，对下一级党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见，经党委（党组）会议研究后，向本人反馈，在一定范围内通报，并写入个人年度考核评价意见，综合评价意见材料要归入本人档案。把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔干部的重要依据。对抓基层党建综合评价为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次；对综合评价为“一般”“差”的，要进行约谈、限期整改，严重的要依据《中国共产党问责条例》《***市基层党建工作责任问责办法》严肃问责。
5.持续抓好整改落实。各级党组织要把述职评议的着力点和落脚点放在整改落实上，认真梳理自己查摆、会前督察、上级点评、群众评议、考核反馈指出的问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，作出整改承诺，逐项整改落实，并书面报上级党组织备案。上级党组织要对照清单、定期督导检查，定期通报工作进展和整改落实情况，跟踪问效推动落实，确保整改事项落到实处。建立健全年初安排部署、年中督查通报、年底述职评议考核的长效工作机制。
四、具体要求
1.各级党组织要认真落实基层党建工作主体责任，高度重视述职评议考核工作，精细谋划部署，抓好职责落实，切实把述职评议考核的过程作为解决党建工作突出问题、推动工作落实的过程。各乡镇党委，部门党（工）委，直属总支、支部主要负责同志要认真履行党建第一责任人的职责，把这项工作牢牢抓在手上，以上率下，层层传导压力，推动基层党建工作再上新台阶。
2.各乡镇党委，部门党（工）委，直属总支、支部书记抓党建工作述职报告，字数控制在3000字左右，于12月1日前将纸质版经主要领导签字后报县委组织部组织科，电子版发送至组织科邮箱。
对为认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》（抚办发[XX]4号）精神，建立和完善对农村基层干部的监督制度，扎实推进村干部述职述廉工作，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》和中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的有关规定，积极探索加强农村基层党风廉政建设的有效途径。通过开展村干部述职述廉工作，着力解决当前农村党员干部队伍中存在的突出问题，进一步强化党内监督和群众监督，使广大村干部不断增强为民服务和廉洁自律意识，努力造就适应建设社会主义新农村要求的农村干部队伍，促进农村社会的和谐与稳定。
二、述职述廉的对象
述职述廉的对象为村党支部书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员等。
三、述职述廉的内容
1、述职的内容
述职述廉对象根据各自的工作分工情况进行述职。主要报告：贯彻落实党的政策和上级的各项决策、决定等方面的情况；各项工作目标任务落实和完成的情况；对群众关心、关注的热点问题处理、落实情况等。
述职的重点应突出以下几个方面：
（1）村级经济发展、产业结构调整、基础设施建设、林业产权制度改革等情况；
（2）集体资产资源管理、处置情况；
（3）村级财务收支管理及公开情况；
（4）计划生育政策执行情况；
（5）新农村建设实施情况；
（6）农村救济救灾、种粮直补、特困群众低保等各项补贴发放情况；
（7）社会治安、农村稳定、民事调解情况；
（8）下一年村级经济发展规划（村党支部书记、村委会主任述职内容）。
（9）上级组织要求列入述职内容和群众关心、关注的其他事项。
2、述廉的内容
述职述廉对象主要报告本人执行《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》中“行政村党员和干部廉洁自律行为规范”的情况，重点突出以下几个方面：
（1）是否有在宅基地分配，集体土地征用、承包，集体资产租赁、经营，集体工程项目发包，集体物品采购等方面，为本人或他人谋取不正当利益的情况；
（2）是否有违反规定买卖、转让、占用集体土地，或违章搭建地上建筑物，妨碍土地、规划等法律实施的情况；
（3）是否有在各种选举活动中弄虚作假、拉票“贿选”、打击报复、侵害村民合法权利和在发展党员等方面搞权钱交易的情况；
（4）是否有违反规定擅处置集体资金、资产、资源，或用村集体资产为外单位和个人提供任何形式的贷款抵押、信用担保等谋取个人利益的情况；
（5）是否有假借公益事业为名，非法集资、征用群众私人财产的情况；
（6）是否有用公款招待党和国家机关工作人员，或借用其他名义用公款大吃大喝、相互宴请的情况；
（7）是否有在村财务报销应由个人支付的各种费用的情况；
（8）是否有组织或参与公款旅游以及变相公款旅游和用公款支付高消费娱乐活动的情况；
（9）是否有大操大办婚丧嫁娶等红白喜事，借机收钱敛财的情况；
（10）是否有以个人名义存储公款、借用公款逾期不还，挪用、侵占和截留扶贫、救灾救济、新农村建设等资金和物品的情况；
（11）是否有参与宗族宗派纷争，煽动和组织村民集体上访以及参与色情、和封建迷信活动的情况；
（12）是否有瞒报村级收入、脱离“村财乡管”监督的情况；
（13）是否有在计划生育工作中利用职权弄虚作假、包庇纵容他人违反计划生育政策的情况；
（14）是否有工作作风粗暴，态度蛮横，在村务管理中侵害群众利益的情况；
（15）廉政承诺。
四、述职述廉的方法和步骤
村干部述职述廉工作由镇党委负责组织，镇纪委具体实施，每年开展一次，时间一般安排在每年的第四季度。
1、述职述廉前的准备工作
（1）撰写述职述廉报告
述职述廉对象结合工作实际，对照廉洁自律有关规定，认真总结，实事求是撰写个人述职述廉报告，并在大会召开一周前将述职述廉报告送镇党委、纪委审核。
（2）确定并通知参会人员
参加村干部述职述廉大会的人员原则上为：本村全体党员、各村民小组长、本村乡镇以上人大代表、群众代表。参会人数根据述职述廉对象所在行政村的总人口数确定，最少不得少于40人。
2述职述廉大会的程序及要求
（1）个人作述职述廉报告。述职述廉对象逐一进行述职述廉，报告履行职责和个人廉洁自律情况。
（2）代表质询。参加会议的人员根据述职述廉对象的报告内容提出质询或发表意见，述职述廉对象应按职责分工作出解答。
（3）民主测评。向参会人员发放民主测评表，以无记名投票的方式，对述职述廉对象履行工作职责和廉洁自律情况认真开展民主评议，提出意见和建议。履行工作职责方面分“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个档次；廉洁自律情况方面分“好”、“较好”、“一般”、“差”四个档次。
（4）公布测评结果。将测评结果进行统计汇总，在大会上当场公布。
3、整改要求
（1）群众反映的意见建议进行梳理，原汁原味反馈给述职述廉对象，述职述廉对象认真负责地作出解释和说明，并制定整改措施。
（2）将述职述廉报告、测评结果、整改措施及处理结果在村务、党务公开栏中公开。
（3）奖励惩处。根据测评结果，镇党委政府对述职述廉对象予以奖励或惩处。
（4）发现述职述廉对象有明显违纪违规情况的，由镇纪委调查核实。
（5）述职述廉报告、测评结果等材料归入本人廉政档案。
五、有关要求
1、统一思想，提高认识。开展村干部述职述廉工作是新形势下加强农村基层民主政治建设者的有效方法，是加强农村基层党风廉政建设、提高群众民主监督和参政议政的有效途径，是进一步密切党群干群关系、加快农村经济发展的有效手段，是推动工作、切实解决群众反映的热点、难点问题的有效措施。各村党支部、村委会要统一思想，充分认识开展村干部述职述廉工作的重要意义，高度重视和认真对待村干部述职述廉工作，绝不能敷衍塞责，马虎对待。
为进一步加强农村党风廉政建设，强化基层民主监督，不断提高村级班子的凝聚力、战斗力、亲和力，扎实推进“村民直评村干部”活动，根据市纪委要求，现就我镇进一步深化“村民直评村干部”活动，提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以群众公认为主要衡量标准，以扩大基层民主、促进村级班子和党员队伍建设为总体目标，通过深化“村民直评村干部”活动，创新考评方式，强化民主监督、激发内在动力，增强先锋模范意识，进一步保障和扩大村民的知情权、参与权、表达权、监督权，不断推进农村基层组织建设和民主政治建设，为建设更高水平的小康村提供动力支持和作风保证。
二、直评的对象和方式
1、直评的对象为任职满半年以上，经镇党委批复的在职在编村干部、全体党员。参评人员原则上为全体村民，各村也可根据实际，组织市镇人大代表、党代表、政协委员、全体党员、村民代表、议事代表、监督代表、理财代表参会测评。
2、直评的方式主要采取村民或参会人员现场质询评议和无记名填写测评表。直评村干部分“满意”、“基本满意”、“不满意”、三个等次，直评党员分“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次。
三、直评的程序
“村民直评村干部”活动在镇党委统一领导下，由镇纪委牵头组织，分工到村的镇干部负责实施，主要包括五个程序：
1、心与心地沟通交流，告知村民。会前，所有村干部通过召开座谈会，个别交换等形式，广泛征求村民意见和建议，形成述职述廉报告，村党总支书记、村委会主任的述职述廉报告由镇分工干部把关，其他村干部的由党总支书记把关。一周前，由村“两委会”将直评活动的时间、地点、对象和参会人员等内容通过村务公开栏、广播等形式予以公示、告知村民。
2、实打实地开展调研，书面反馈。述职述廉报告前，由镇纪委牵头，组织相关人员到村进行走访调查，广泛征求村级班子和村干部勤廉方面的意见和建议，及时梳理汇总，以书面形式向直评村进行反馈。
3、面对面地述职述廉，接受质询。在分工到村镇干部主持下，召开直评大会。一是由全体村干部报告勤廉情况；二是由镇纪委通报对村级班子和村干部勤廉方面的情况及意见建议；三是由参会村民就有关问题当面向村干部进行质询或提出建议，村干部当场作出答复说明。
4、背靠背地民主测评，表态承诺。参会村民现场对直评对象做出综合评价，填写测评表。测评表的统计，汇总由村民代表负责，村务监督委员会主任负责监督。直评结果当场向村民公布，直评党员结果会后在村务公开栏内公布，最后，由村党总支书记向全体村民作表态承诺。
5、硬碰硬地落实整改，评定报酬。村民质询事项的办理情况在一个月内通过村民代表会议，村务公开栏向全体村民反馈，特殊情况可个别反馈。整改方案报镇纪委和分工到村的镇干部，以便督促落实。镇党委将直评结果作为村干部年终评先评优、提拔任用的重要依据，并以直评等次确定村干部工资报酬，以直评等次评定表彰优秀党员。
四、工作要求
1、强化组织领导，精心组织实施。“村民直评村干部”活动在镇党委统一领导下，由镇纪委负责组织实施。镇组织、监察、民政等单位密切配合。分工到村的镇干部和各片片长具体负责，各村党总支书记负责本村直评活动的组织实施，村务监督委员会主任负责全程监督。
2、强化宣传发动，提高群众参与度。各村要通过多种形式，广泛宣传直评活动的目的、意义、教育引导广大村干部和党员正确认识和对待村民直评，自觉接受村民的评议和监督，要动员组织广大村民积极参与直评活动、引导、鼓励村民积极参与质询，努力营造健康有序、良性互动的直评氛围。
3、结合述职述廉，延伸勤廉书面报告，各村要将直评活动与年终村干部述职述廉、干部考察和延伸勤廉书面报告、表彰优秀党员相结合，将村民质询和评议融入到述职述廉、勤廉书面报告之中，进一步充实和完善村干部述职述廉、勤廉书面报告的内涵。
【关键词】职工代表 民主管理 制度 述职评议
解决这个问题的有效途径就是实行职工代表述职评议制度，职工代表每年向单位的职工述一次职，单位的职工对其履行职责和情况进行评议，使职工代表代表职工的责任心增强，发挥代表职工的利益，为职工说话的神圣作用。攀枝花电业局工会2012年开展职工代表（中层领导）述职制度，是一个有益的尝试。
1.实行职工代表述职的基本情况
攀枝花电业局有基层工会十六个（涵盖控股公司：米易、盐边供电有限责任公司），在册职工2635人，职工代表104人，从2012年开始，副科级以上的职工代表在职工大会、职代会上述职的20人，占职工代表总数的19.23%。就2012年以来，开展的职工代表述职的作法向职工群众进行了走访调查。
经过尝试职工代表（中层领导）述职，职工群众评议，呈现了以下特点：
1.1代表的素质明显提高。
职工代表述职提高了代表的参与意识，责任意识和参政议政能力。职工代表述职制度的实行，增加了代表参与管理的压力、动力和责任感，强化了代表观察和发现问题意识，促进了代表主动地分析、思考和反映职工群众的意见和建议。
1.2民主管理水平有了新的提高
实行职工代表述职后，在提高代表素质的同时提高了职代会质量和民主管理水平。具体体现在：一是职代会质量明显提高，职代会审议企业重大决策的数量多了，以往就只是听听行政、工会负责人的工作报告，以及年度财务、审计、业务招待费使用情况、职代会闭会期间联席会议审议通过的议案等工作报告，现在还增加了职工代表巡视督察工作报告、绩效管理工作等。二是职代会制度日趋完善。凡涉及职代会或职工利益的重大问题，都及时进行调研分析，并召开职代联席会或工会委员（扩大）会进行集体协商或是投票表决。三是民主管理正在走上规范化道路，制度建设成就突出。2011年以来，攀枝花电业局党委签发的《四川省电力公司攀枝花电业局中层干部定期述职管理办法》、工会签发的《四川省电力公司攀枝花电业局职工代表述职评议实施办法》等文件，做到了工作有标准，管理有依据。其办法中采用上级、下级、平级360度评分方式。其中局领导评分占50分，相关部门主要负责人及职工代表评分占50分。总得分90分及以上者为优秀；70分至89分为称职；60分至69分为基本称职；60分以下为不称职；单项得分低于10分视为该项不称职。
1.3民主政治建设有了新的发展
职工代表素质提高，促进了依靠方针的落实和企业民主政治建设。从以下三个方面可以看出来和感觉到：一是领导高度重视职工代表的意见和建议。企业要出台的改革方案，特别是涉及职工利益的事项，领导首先想到的是职工群众的满意不满意，提交职代会讨论通过。二是职工群众的民主参与，民主监督在党风廉政建设目标责任制管理中，厂务公开，民主监督一直是一个重要方面，每次企业召开物质采购、中层领导的提拔等重大事项，工会都会参与其中。三是在人事制度改革中，职工代表的意见受到重视。在中层干部管理人员任免使用中，职工代表的评议意见，权重相当大。自2008年以来，公开竞聘上岗等已全面实行。请职工代表参与日常管理，对职代会决议执行情况进行检查，也进行得有声有色。
2.实行职工代表述职的动因
2.1实行职工代表述职是社会主义民主建设的发展要求
我们伟大的中国共产党早在十六报告中就指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。保证职工依法实行民主决策，民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，把广大职工的积极性和主动性充分调动起来。扩大基层民主，坚持和完善职工代表大会制度，保障职工的合法权益，是社会主义民主最广泛的实践，也是发展社会主义民主的基础工作。
实行职工代表述职评议制度就是为职工代表有所作为架构一种载体，既是丰富了民主形式和内容，更是适应了民主发展新形势的要求。首先，增强了职工代表的主人翁责任感。责任感是职工代表必备的思想政治条件，职工群众的评议监督促使代表树立全心全意为职工群众服务的思想，在参加民主管理和完成各项生产任务中，必须把企业的事情、职工的事情当作自己的事情来办，把理想变成实际行动。其二，提高了职工代表的政策水平。党和国家的方针政策是职工代表行使民主管理权力的基本依据，在审议企业重大决策、审要规章制度、审定重要生活福利事项、以及参与干部评议等工作中，必须贯彻党和国家政策，否则就会偏离方向。第三，促使掌握管理知识。职工代表参加民主管理，需要掌握生产经营管理知识，否则在审议企业重大问题时，就没有发言权。即使说了也不在点子上，失去审议意义。要想说话有份量，就必须增强自身的能力。只有自身素质提高了，才能有效地推进民主管理工作整体水平提高。
2.2实行职工代表述职是职工群众的要求
职工代表是职工群众选出来的代言人，必须始终以职工群众的利益为已任，站在职工群众一边，最大限度地代表职工群众的具体利益，职工群众要求职工代表述职是珍视自己权力的体现。职代会是职工行使民主管理的权力机构，职工代表在职代会中处于主体地位，起到沟通情况、审议决策、行使主人权力的作用，职代会职权的落实、审议决策的质量、参政议政的水平等、都取决于职工代表的素质。实行职工代表述职，无疑是为提高职工代表素质提出了新要求。
2.3实行职工代表述职是履行职责的需要
我们认为，通过定期的进行述职和评议，让职工对他们实行有效的监督，是一个有效的途经，通过述职和评议能及时地促进职工代表履行好自己的职责，当职工群众真正信赖、靠得住的代表。
3.行使职工代表述职的做法
3.1建立制度
职工代表述职评议工作是一项涉及面广、工作量大的工作，做好这项工作，必须从企业实际出发，切实加强组织领导，制定可行的措施和办法，从制度建设入手，做好充分的思想教育和发动工作，我们制定了《四川省电力公司攀枝花电业局职工代表述职评议实施办法》，实施办法主要包括两级职工代表（局属省公司职工代表、局级职工代表）进行述职、测评、考核、总结、推荐等环节的工作。有针对性地建立述职、评议、更换三项竞争机制，对评议结果优秀的实行奖励；结果一般的工会要帮助，限期改进；在民主测评中不称职率达到35%以上者予以撤换，并按照规定的民主程序补选符合条件的职工代表。日常考评管理，实行评选表彰优秀职工代表激励制度。各基层工会根据局工会的部署，依照职工代表述职评议程序和优秀职工代表的条件，推荐优秀职工代表候选人，由局工会审定并表彰。
3.2素质培训
建立述职评议制度就是为了强化职工代表的责任意识，加强职工队伍建设、促进企业社会主义民主政治建设。因此，我们在建立述职评议制度的同时，抓了对职工代表的素质培训。比如：在2012年2月，攀枝花电业局举办了职工代表培训班，由工会主席张琼系统地讲授了企业民主管理的知识暨如何当好职工代表。着重对职工代表进行了主人翁责任感和荣誉感的教育；法律法规教育，职代会条例教育；职代会五权（审议建议权、审议通过或否决权、审议决定权、评议监督权、民主选举权）教育；提案知识教育；合理化建议征集、处理等知识教育，进一步增强职工代表的责任感、紧迫感，提高了他们履行职责的自觉性。
3.3规范程序
为了确保述职评议工作顺利推进并提高质量，必须对职工代表述职评议的内容进行具体地规范，要求职工代表在述职时根据《四川省电力公司攀枝花电业局职工代表述职评议实施办法》，并结合《四川省电力公司攀枝花电业局中层干部定期述职管理办法》对职工合法权益落实情况进行日常监督，对厂务公开情况做一次报告，对集体合同和职代会决议执行情况进行一次报告。第一、自述责任。每次职代会期间，职代会秘书组给每位职工代表印发一份述职提纲，内容包括职代会审议通过的主要议案、需要职工代表和全体职工共同贯彻的主要任务。第二、述职履职。每年在民主评议企业领导干部时，本着评议者先接受评议的原则，职工代表在本班组、部室向职工述职，陈述一年来在参政议政、提案征集、合理化建议、组织落实职代会决议、巡视检查等作用发挥的情况，职责履行的情况。第三、组织评议。层层召开职工评议大会，由基层分工会主席作动员发动，就群众关心的热点焦点问题进行引导，消除群众的疑虑和偏向。评议采取“背靠背”测评和“面对面”口头评议。口头评议主要是让职工代表直接听取群众意见，与群众进行思想交流和沟通。书面测评主要由群众对职工代表就履行代表职责、参政议政能力、说话办事水平、带头落实职代会决议立场和态度四个方面以无记名投票方式进行定量性评议。定量评议分为政策水平，思想品德、遵纪守法、参政议政、维护能力、提案征集、合理化建议、联系群众、贯彻决议、工作实绩等十项要素。定量评议分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。
经过职工代表述职，既发挥了职工代表在职代会期间的作用，又使职工代表在职代会问会期间履行了宣传贯彻会议精神的义务。及时向职工传达了职代会通过的一系列重大决策措施，形成了全局上下贯通的民主管理，民主监督的渠道，为完成各项任务奠定了基础。而且通过述职进一步教育和锻炼了职工代表、促使职工代表更好地行使权力，因此受到了行政、职工群众及职工代表本人的一致肯定。
参考文献：
[1]戴斌，《企业工会工作指导全书》，北京工运研究出版社，2010年9月
[2]张春兰，《企业工会工作条例实施手册》，北京工运研究出版社，2010年9月
一、总体要求
贯彻落实全面从严治党要求，推动全面从严治党向基层延伸，进一步严明党建工作责任制，切实增强基层党组织书记管党治党意识，激发履职尽责动力，强化基层党组织的政治引领和服务群众功能，更好地发挥党组织战斗堡垒作用和全校师生党员干部先锋模范作用, 为建设特色鲜明的高水平应用技术大学提供坚强有力的保证。
二、述职评议考核对象及方式
（1）各学院党总支书记采取现场述职。
（2）各学院（部）党总支副书记、党支部书记，各部门党支部书记采取书面述职。
三、述职评议考核内容
2017年度述职评议考核，以深入学习贯彻党的精神为主线，重点围绕贯彻全国高校思想政治工作会议精神和《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，落实学校基层党建工作重点任务，推动全面从严治党向基层延伸进行。坚持做到“四必述”。
1、述履行党建责任情况。包括全面学习贯彻精神情况，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想情况，认真贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委、学校党委重要工作部署情况;党总支履行抓党建主体责任，党总支书记（党支部书记）履行抓党建第一责任人职责，支委其他成员履行“一岗双责”等情况。
2、述基层党建进展情况和成效。包括推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况；贯彻落实“”制度情况；党支部、党总支换届情况；落实《普通高等学校学生党建工作标准》情况；学校改革发展稳定各项工作中，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等情况。
3、述思想政治工作情况。包括有针对性地开展师生思想政治教育情况；履行意识形态工作责任制，加强课堂及各类思想文化阵地建设管理情况；实施党建带团建、党建带关建工作等情况。
4、述本部门党建工作存在的突出问题及加强和改进工作的思路措施等。按照中组部、教育部、省委教育工委对高校基层党建工作提出的相关工作要求，结合省委第二巡视组巡视指出的基层党建工作存在的问题，有针对性地述整改、述举措、述成效。
四、述职评议考核步骤
1、研究制定实施方案（2017年12月15日前）。按照省委教育工委要求，召开党委会研究制定学校实施方案，并下发执行。
2、认真开展调研准备（2017年12月22日前）。参加述职的党总支书记要结合专题组织生活会前准备与部门其他负责人交换意见，召开座谈会等方式，广泛听取意见建议,特别是要反思查找自己履职抓基层党建工作的差距和问题，为述职做好充分准备。
3、认真撰写述职报告（2018年1月5日前）。参加述职的党组织书记要认真学习领会关于落实全面从严治党责任、加强党的基层组织建设的重要论述，在深入调研的基础上，紧扣述职评议考核重点内容，自己动手撰写述职报告，实事求是地总结成绩和经验（一般不超过篇幅的1/3），分析存在的突出问题，提出加强和改进工作的思路措施。各党总支书记述职报告控制在3000字以内，党总支副书记、各党支部书记的述职报告控制在1500字以内。述职报告原则上分三个部分：第一部分要列“成绩清单”，梳理本人抓党建的特色做法和亮点工作，讲清自己的实践作为；第二部分要晒出“问题清单”，联系本学院党建薄弱领域和薄弱环节，重点查找个人履职尽责方面的突出问题，并着重从主观方面分析根源症结；第三部分要拉出“任务清单”,主要是明确2018年重点目标任务，有针对性地提出解决问题的具体措施和办法。述职报告要注重采用数据、事例说话，防止虚、空、飘，力戒六种倾向：只讲成绩，不讲差距；只讲表面化、一般化问题，不讲牵涉责任的深层次问题；只讲本部门的责任问题，不讲党组织主体责任问题；只讲下级和基层党支部问题，不讲本级党组织特别是书记本人的责任问题；只分析客观原因，不分析书记主观原因；只提努力方向和目标，不提务实管用的具体任务和措施。
党组织书记述职报告形成后，首先采取党总支支委会研究讨论的方式严审把关。重点审核述职内容是否符合要求，问题查摆和原因分析是否深刻详实，任务措施是否具体务实管用。根据党总支支委员会的意见修改后，报分管或联系本学院的校领导审阅把关，对不符合要求的，特别是一味评功摆好，不深入查找问题、不提出解决问题实招的，要严肃指出、提出修改意见，督促修改。党总支书记经修改后的述职报告、党总支副书记、各党支部书记的述职报告应于2018年1月12日通过在线办公发送给党委组织部谭晓梅老师。
4、严肃开展述职评议（2018年1月16日前）。召开党委扩大会议，开展现场述职评议。邀请部分教代会代表、派代表、教师及学校中层行政主要负责人参加。
现场述职评议会的主要程序：一是听取党组织书记述职。确定为现场述职的党总支书记按照审核通过的述职报告进行述职，述职时间不超过10分钟。二是领导点评。点评采取“一述一评”的方式，由学校党委书记或院长对每名现场述职的党总支书记逐一点评，点评时间不超过10分钟。点评要突出问题导向，直奔主题、直指要害，着重点出存在问题、指明努力方向，有效传导压力。分管或联系校领导可结合工作分工进行点评，点评时间不超过5分钟。三是与会人员测评。组织参会人员对每位述职党总支书记履职情况和各学院2017年度基层党建工作完成情况进行民主评议。
5、强化结果运用（2018年1月19日前）。根据党总支书记述职评议，结合平时调研了解情况，对党总支书记抓基层党建工作形成综合评价意见，明确提出履行第一责任人职责、指导推动基层党建工作、抓基层党建重点工作任务等情况，哪些做得好、哪些做得不好、还存在哪些问题，并按照“好、较好、一般、差”四个等次作出总体评价，按30%的比例评出基层党建工作考核优秀单位并给予表彰。对述职总体评价为“一般”和“差”的党总支书记，要进行约谈、限期整改，情况严重的按照学校的有关规定进行问责。
6、持续抓好整改落实（2018年1月开始，长期坚持）。党总支书记述职后要组织召开党总支支委会，认真梳理分析自己查摆、领导点评、群众评议和综合评价中指出的问题，制定整改落实方案，列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项抓好整改落实。整改方案要于2018年1月26日前报党委组织部备案。学校党委将对照清单，定期开展督查检查,通报整改落实情况，确保整改事项落到实处。2018年度述职评议时，各学院要专题报告整改落实情况。
五、组织领导及有关要求
1、提高思想认识。开展院系级党组织书记述职评议考核工作，是上级党组织和学校党委贯彻党要管党、全面从严治党方针的重要举措，各党总支要高度重视，精心准备，从严从实做好相关工作，确保述职评议考核有序开展。
述职评议是上级党委对基层党建工作年度考评的重要内容、是进一步增强基层党组织书记强化党建责任意识的有效措施、是全面推动基层党组织健康发展的重要保障。但在实际述职评议工作中，部分基层党组织还存在述职内容空洞、评议环节虚设、考核监督缺失等问题，因此从述职评议各个环节入手深刻剖析原因，提出有效对策，对提升基层党组织建设具有重要现实意义。
一、坚持实事求是，严把述职关
实事求是是做好党建工作的基本要求，坚持原则、尊重事实、讲求方法严把述职关口，积极引导各级党组织书记吃透上情、掌握下情、了解外情，真正把上级的决策意图和政策精神扎扎实实地体现在党建工作实践中。
一是述职“不跑题”。针对基层党组织书记汇报成绩滔滔不绝，查找问题隔靴搔痒，报告内容偏离主题的现象，应力求做到“四个防止”和“四个撤回”，即防止以全面汇报代替党建述职，防止以班子述职代替书记述职，防止只讲成绩不讲问题，防止以泛泛讲工作代替对工作的思考；述职内容避重就轻必撤回，汇报成绩假大空的必撤回，问题查找不准的必撤回，整改思路不清必撤回。确保述职报告不跑题、不偏题。
二是述职“不搀水”。为保证述职评价客观准确，杜绝讲假话，汇假报。上级党组织要定期走访各基层党组织，以绩效考核为契机，深入基层，采取听取汇报、随机抽样、实地查看、座谈询问等多种形式，对党组织书记履职情况作深入调查了解，面对面听取党员群众意见，点对点查看工作资料，从多角度、多渠道了解掌握基层党组织书记履行职责真实情况，确保述职“不馋水”。
三是述职“不走样”。党组织书记就履行抓基层党建工作责任情况双向述职，正确处理对上和对下，民意和官意，民主和集中，全局和局部，长远和眼前的关系。一是向本级党代表述职，二是向上级党委述职。向全体代表陈述工作得失，以同行的角度积极评价基层党建工作实绩，真正把述职打造成为检验党建工作实效、交流当前党建工作经验、谋划今后党建工作部署的重要平台，积极引导基层党组织书记真正“动脑谋事、用心做事”。
二、坚持发扬民主，严把评议关
把群众满意作为做好党建工作的第一标准，发动广大干部群众积极参与，建立健全联评工作机制，切实保障党员群众知情权、参与权和监督权，确保党建工作评议点得透、点得实、点得准。
一是层层发动，评议“点得透”。为确保评议“点得透”，通过报刊、党建网站等多种途径公开党组织书记述职报告，通报各部门党建工作基本情况，特别是对存在的问题，以设立征求意见电话、邮箱等方式广泛接受干部群众监督，进一步营造全社会关心关注党建工作的良好氛围。
二是广泛参与，评议“点得实”。制定评议明细表，让广大参评人员充分酝酿，避免测评的盲目性和随意性。参评人员既要有在职领导干部，又要有基层一线的专业技术人员和离退休老干部，让各层次的代表畅所欲言，充分体现民主，确保评议“点得实”。
三是领导点评，评议“点得准”。紧紧围绕党建工作开展点评，实行上级党委书记点评基层党组织书记，基层书记点评党员，点对点一一点评，构建“纵向到底、横向到边” 点评全覆盖，使领导点评成为一项督促检查落实工作的有力机制。客观实在地分析问题，实事求是地肯定成绩，有针对性地提出努力方向，强化点评的“触动力”。
三、坚持公平公开，严把考核关
坚持把党建工作与经济工作同部署、同考核，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，进一步匡正选人用人导向。
一是强化结果运用，考核“动真格”。把基层党建述职和考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定和评先选优的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对综合评价优秀的党组织书记进行表彰奖励，考核评定为不合格等次的党组织书记在年终考核中取消其评先评优资格，使排名在前的有压力，排名靠后的有动力，形成党建工作“带两头、促中间”内生动力。
二是注重督促整改，考核“重落实”。针对述职中发现的问题和不足，上级党委要明确整改内容、时限和责任人；指出整改期限、目标要求，基层支部凡被列入整改的问题，作为上级党委平时督查和半年检查的重要内容进行跟踪督查；上级党委采取巡回调研、蹲点解剖、明查暗访等形式，对整改情况跟踪督查问效，落实整改任务。
四、几点启示
在实行党建工作述职评议的探索与实践中，我们也深深感到抓好基层党建工作要切实把握好如下几点：
一要抓住关键人。只有党组织书记高度重视管党建、身体力行抓党建，才能推动基层党建工作取得实效。开展党组织书记履行基层党建工作责任述职评议，让基层党组织书记接受评议，促使其履行管党责任，从而形成“抓住关键人、带动一班人”的局面，推动基层党建工作创新发展。
二要突出关键点。建立基层党建工作长效机制关键是制度建设，而开展党组织书记履行基层党建工作责任述职评议，就是建立和完善党建责任落实体系，为基层党建创新和发展找到了支点和平台。
机关二支部基层党组织书记抓党建工作述职评议情况汇报
处党委：
按照《关于印发<2018年度基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作实施方案>的通知》要求，我支部于1月11日召开了党员大会，开展了基层党组织书记抓党建工作述职评议工作。
此次党建述职评议考核工作贯彻落实党的精神、强化“四个意识”、落实管党治党责任的重要举措，严肃认真做好述职评议考核工作。会上，二支部书记向全体党员作2018年党建工作述职报告。从深入学习贯彻落实新时代中国特色社会主义思想、党的精神和对四川及成都工作系列重要指示精神，从加强自身学习，努力提高政治思想素质、加强支部建设，提升支部的凝聚力和战斗力、完成支部支委换届选举工作、完成处两委党员代表大会代表选举工作、认真落实“一岗双责”主题责任、创新思路，改进党建工作等六个方面对一年的党建工作做了深刻总结。
参会的班子成员处党委副书记支部书记抓党建工作进行了现场点评，首先他对此次述职报告进行了认可，表示能认真履行机关二支部支部书记职责，肯定了机关二支部一年来的扎实工作，指出开展党支部书记述职活动，是加强党建、落实党要管党从严治党的一项重要举措，本次述职既是支部书记履职尽责的一次年终“期末”考核，有助于提高支部书记的综合素质。同时，希望通过此次述职交流，不断创新，进一步把工作做实做好，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
点评结束后，二支部党员对支部书记进行了抓党建述职满意度测评。本次参加测评党员共23人，测评表共发放测评表23份，收回23份，满意度为96%。
一、述职述廉的指导思想
基层工商执法人员向监管服务对象述职述廉工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照总局提出的监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”和市委市府提出的“执政为民、服务发展”的要求，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，认真接受监管服务对象的监督，转变工作作风，规范执法行为，提高执法为民、服务经济、依法行政、廉洁从政的水平。
二、述职述廉的基本原则
(一)以述促廉的原则。开展述职述廉工作，要注重与已有的效能考核制度和民主评议制度的衔接，与“执政为民、服务发展”活动、红盾人文精神建设、“强基工程”建设结合起来，整体推进工商队伍建设。
(二)实事求是原则。述职述廉工作要坚持客观公正，实事求是，从本单位实际出发，有针对性地开展。使其既能加强群众对工商行政执法工作的监督，又能切实保护工商基层行政执法人员的工作积极性和主动性。
(三)内外互动原则。认真听取监管服务对象提出的意见和建议，正确对待批评，不断改进工作，提高执法水平。通过述职述廉活动，广泛宣传工商职能，使监管服务对象更加关心工商、理解工商、支持工商。
(四)注重整改原则。高度重视述职述廉中监管服务对象提出的意见、建议，积极制定整改措施，主动整改。整改情况、整改结果要及时向当地党政、评议代表和社会各界群众通报；暂时不能解决的，要说明情况，提出整改方案和落实期限。
三、述职述廉的对象
工商所所长(主持工作的副所长)为述职述廉人，被测评对象为工商所全体干部、职工。
四、述职述廉的主要内容
向监管服务对象代表述职述廉的主要内容是：
(一)依法履职，维护经营者和消费者合法权益情况；
(二)推行政务公开、深化“阳光收费”工作情况；
(三)发挥工商职能，支持和服务地方经济发展情况；
(四)服务态度、服务质量情况；
(五)廉洁执法和遵守《工商行政管理人员守则》情况；
(六)存在的问题和整改措施。
五、监管服务对象代表的产生
参加述职述廉活动的监管服务对象代表，应从工商所辖区内的监管服务对象(市场主体、消费者)中产生，采取由工商所上级主管部门或商请当地纪检监察机关、纠风办等有关部门以随机抽取、书面邀请等方式确定。邀请当地党政领导、人大代表、政协委员、行评代表、村(居)委会和社区代表及工商特邀监督员等社会各界代表参加。农村所还应有农民代表参加。各类代表的参加人数，农村工商所不低于__人，城镇工商所不低于__人，其中，企业和个体工商户代表不低于代表总人数的__。
监管服务对象的产生要充分体现广泛性、客观性和自愿性，以保证述职述廉评议结果的真实、客观和公正。
六、述职述廉的基本程序
(一)准备阶段。
确定监管服务对象代表的人员名单和述职述廉日期，并通知相关人员做好评议准备。述职述廉人员按照要求撰写述职述廉报告。撰写前可采取多种方式广泛征求监管服务对象意见，以增强述职述廉报告的针对性。
(二)实施阶段。
1、由分局的班子成员按要求主持召开述职述廉会议，所长(主持工作的副所长)代表工商所进行述职述廉。
2、民主测评。向每位参会代表发放《××市基层工商所向监管服务对象代表述职述廉民主测评表》和《××市基层工商执法人员民主测评表》，讲明填写方法后，每位参加评议的人员以不记名的方式如实、准确地填写。填好后，由组织者及时收回。
3、民主座谈。述职述廉过程和民主测评中如有需要进一步弄清的问题，组织者可视情况选取监管服务对象代表座谈、接受代表问询等形式对述职述廉人员进行评议。
(三)整改阶段。
分局将书面测评情况进行汇总统计，并及时向被评议单位和个人反馈。对提出的意见和建议，要督促被评单位和个人认真分析原因，提出整改措施，落实整改责任。整改相关情况要采取适当方式及时向监管服务对象通报。
一、学习十六大通过的对党的性质的表述，认识党员发展工作的重要性。党的十六大通过的对党的性质的完整表述为“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”而20年前，党的十二大通过的对党的性质的表述是“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国社会主义事业的领导核心，是中国各族人民利益的忠实代表。”可以看到有三个主要的区别：
1．从原来规定“中国共产党是中国工人阶级的先锋队”到新增写“同时是中国人民和中华民族的先锋队”，即由“一个先锋队”展开为“两个先锋队”，“两个先锋队”不但坚持了“一个先锋队”的特性，而且具有更加广泛的群众基础。把“千千万万”的人民团结在党的周围，组成“浩浩荡荡”建设中国特色社会主义的大军，从而实现我们中华民族伟大复兴的壮丽事业。2．从原来“中国社会主义事业的领导核心”的表述到“中国特色社会主义事业的领导核心”的新表述。十一届三中全会以来，中国共产党领导人民全面开创了改革开放和现代化建设的新局面。伟大、光荣、正确的中国共产党，不仅能够领导革命取得胜利，而且能够领导改革和建设取得胜利。百年巨变得出的结论是：只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创建设有中国特色社会主义的道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福。因此，十二大关于中国共产党是“中国社会主义事业的领导核心”的表述，是对这段历史的正确总结和概括。十六大把党是“中国社会主义事业的领导核心”改为“中国特色社会主义事业的领导核心”，是根据实际发展的变化，对党的核心地位作了更加切合我们党和国家现实状况的科学表述
。十一届三中全会以来，我国进人了改革开放和社会主义现代化建设的历史时期。建设中国特色社会主义，是党在新时期的中心任务，它反映了十一届三中全会以来，我们党在“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一根本问题上的新认识、新实践。十六大采用“中国特色社会主义事业的领导核心”的表述；科学地表明了我们党的一个重要主张：世界的发展是不平衡的，各国的历史、经济、政治、文化条件是不一样的，各国人民走向社会主义和建设社会主义的具体道路必然多种多样，没有也不可能有适合各国情况的统一模式。各国的马克思主义政党必须把马克思主义的基本原理同本国的具体实际相结合，走出一条符合本国国情的建设社会主义的道路。3．从一个代表到“三个代表”。在进人21世纪的新时期，形势逼人，不进则退，我们党必须坚定地站在时代潮流的前头。同志经过深思熟虑，提出了“三个代表”重要思想，共产党就是要始终代表中国先进生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益，才能永远立于不败之地。这“三个代表”是相互联系、相互促进的统一整体，或者说缺一不可。发展先进的生产力，是发展先进文化，实现最广大人民根本利益的基础条件。人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断实现最广大人民的根本利益。可以说，先进生产力是基础和前提，先进文化是灵魂和旗帜，最广大人民的根本利益是主体和目的。中国共产党50多年的执政经验表明。
如果不能代表先进生产力、先进文化，就不可能真正代表最广大人民的根本利益。“三个代表”与“一个代表”不是替代关系，它也是我们党一贯坚持党的性质的逻辑发展。“三个代表”不但包含着“一个代表”。而且使“一个代表”更为具体、充实、完整，更加彻底地贯彻实现马克思恩格斯在《共产党宣言》中所宣布的，自觉代表“绝对多数人的、为绝大多数人谋利益”的宗旨，充分表明我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律有了更为深刻的认识和把握。作为党支部书记，就是要认识到广大知识分子在内的中国工人阶级，仍然是中国社会先进生产力的代表。要重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。同时，要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他阶层的先进分子吸收到党内来。
二、认识加强党支部建设的重要性。党的基层组织不仅是全党组织体系的基础，同时又是党在社会基层组织中的战斗堡垒。这是党的工人阶级先锋队性质的体现，又表明它是党的领导地位的有机组成部分。在总结我党领导的1927年秋收起义部队的经验时，提出了“支部建在连上”的重要原则。
1928年他在总结井冈山革命斗争经验时又指出：红军所以艰难奋战而不溃散，支部建在连上是一个重要原因。中国共产党坚持了这一马克思主义建党原则。革命和建设的实践证明，党的基层组织是把党的路线方针政策贯彻落实到每一个社会基层单位的依托，是实现党的领导不可缺少的重要环节。同志在党的十五大报告中明确指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进党的基层组织建设，要围绕党的基本路线，为党的中心任务服务；用改革的精神研究新情况新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式；认真做好对党员的教育、管理和监督，增强解决自身矛盾的能力。党的基层组织都要从各自的特点出发，认真履行规定的职责，努力成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。”党支部是党的基层组织，党的各项方针政策最终要靠这一级组织去落实，上级党委提出的各项任务，最终要通过这一级组织带领群众完成。基层党支部凝聚力、战斗力的强弱，直接影响党的领导和执政地位的巩固，直接影响党的全部工作的落实和社会主义国家政权的稳定。按照“三个代表”的要求加强基层党组织建设，就要努力把党支部建成政治坚定、思想统
一、作风端正、组织严密，经得起各种考验的坚强集体。打牢政治理论根基，提高班子成员的政治理论水平和解决实际问题的能力。“理论建设是党的建设的根本，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂”。持续不断地提高“一班人”的政治思想水平，增强解决实际问题的能力，是党支部体现先进性，不断增强凝聚力和战斗力的根本要求。强化民主集中制意识，靠制度和党性保证支部班子团结。民主集中制是党的根本组织原则，是党的凝聚力、战斗力的制度来源。认真坚持这一原则，是实现党支部班子团结和组织领导坚强有力的重要保证。端正思想作风和工作作风，在保持清正廉洁上带好头。加强党支部“一班人”的作风建设，很重要的一条是要做到清正廉洁。
三、党支部书记要当好班长，发挥党支部一班人的整体功能在培训班上，我们听取了天津市委党校赵斌副教授的题为《党支部书记要当好班长，发挥党支部一班人的整体功能》的报告录像。
他从基层支部书记要正确把握好自己的角色定位、明确自己的职责和改进工作方法三个方面就如何当好基层支部书记的一些规律性的东西进行了讲解。他说，支部书记要当好驾驭全局、搞好自身建设和主持支委会工作的班长，同时又是一名要接受党组织监督的普通党员，要用自己的政治水平、思想水平、道德品质、知识素养、领导艺术和组织才能去影响和带动支部成员，发挥党支部的战略堡垒作用。他说，党支部书记要明确自己的职责。宣传执行上级党组织的文件、决议、方针、政策；教育培训党员的职责；监督管理党风、党纪、党性的职责；协调工作关系和人际关系，凝聚党支部一班人的职责；向各部门举才荐贤的职责；在人民群众中发展党员的职责；讲政治，抵御与净化不良思想行为的职责。他说，党支部书记要把握规律性，改进工作方式，注意领导艺术和工作艺术，就是要把握好角色定位，辨证地把握地位和责任的关系；就是要把握好工作定位，辨证地把握好继承和创新的关系；就是要把握好绩效定位，辨证处理好有为和无为的关系；就是要把握好支部书记得形象定位，辨证地处理好律己和严管意识；就是要把握好支部书记素质定位，辨证处理好学历和能力的关系。
(一)以述促廉的原则。开展述职述廉工作，要注重与已有的效能考核制度和民主评议制度的衔接，与“执政为民、服务发展”活动、红盾人文精神建设、“强基工程”建设结合起来，整体推进工商队伍建设。
(二)实事求是原则。述职述廉工作要坚持客观公正，实事求是，从本单位实际出发，有针对性地开展。使其既能加强群众对工商行政执法工作的监督，又能切实保护工商基层行政执法人员的工作积极性和主动性。
(三)内外互动原则。认真听取监管服务对象提出的意见和建议，正确对待批评，不断改进工作，提高执法水平。通过述职述廉活动，广泛宣传工商职能，使监管服务对象更加关心工商、理解工商、支持工商。
(四)注重整改原则。高度重视述职述廉中监管服务对象提出的意见、建议，积极制定整改措施，主动整改。整改情况、整改结果要及时向当地党政、评议代表和社会各界群众通报；暂时不能解决的，要说明情况，提出整改方案和落实期限。
二、述职述廉的指导思想
基层工商执法人员向监管服务对象述职述廉工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照总局提出的监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”和市委市府提出的“执政为民、服务发展”的要求，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，认真接受监管服务对象的监督，转变工作作风，规范执法行为，提高执法为民、服务经济、依法行政、廉洁从政的水平。
三、述职述廉的对象
工商所所长(主持工作的副所长)为述职述廉人，被测评m对象为工商所全体干部、职工。
四、述职述廉的主要内容
向监管服务对象代表述职述廉的主要内容是：
(一)依法履职，维护经营者和消费者合法权益情况；
(二)推行政务公开、深化“阳光收费”工作情况；
(三)发挥工商职能，支持和服务地方经济发展情况；
(四)服务态度、服务质量情况；
(五)廉洁执法和遵守《工商行政管理人员守则》情况；
(六)存在的问题和整改措施。
五、监管服务对象代表的产生
参加述职述廉活动的监管服务对象代表，应从工商所辖区内的监管服务对象(市场主体、消费者)中产生，采取由工商所上级主管部门或商请当地纪检监察机关、纠风办等有关部门以随机抽取、书面邀请等方式确定。邀请当地党政领导、人大代表、政协委员、行评代表、村(居)委会和社区代表及工商特邀监督员等社会各界代表参加。农村所还应有农民代表参加。各类代表的参加人数，农村工商所不低于*人，城镇工商所不低于*人，其中，企业和个体工商户代表不低于代表总人数的*。
监管服务对象的产生要充分体现广泛性、客观性和自愿性，以保证述职述廉评议结果的真实、客观和公正。
六、述职述廉的基本程序
(一)准备阶段。
确定监管服务对象代表的人员名单和述职述廉日期，并通知相关人员做好评议准备。述职述廉人员按照要求撰写述职述廉报告。撰写前可采取多种方式广泛征求监管服务对象意见，以增强述职述廉报告的针对性。
(二)实施阶段。
*、由分局的班子成员按要求主持召开述职述廉会议，所长(主持工作的副所长)代表工商所进行述职述廉。
*、民主测评。向每位参会代表发放《*市基层工商所向监管服务对象代表述职述廉民主测评表》和《*市基层工商执法人员民主测评表》，讲明填写方法后，每位参加评议的人员以不记名的方式如实、准确地填写。填好后，由组织者及时收回。
*、民主座谈。述职述廉过程和民主测评中如有需要进一步弄清的问题，组织者可视情况选取监管服务对象代表座谈、接受代表问询等形式对述职述廉人员进行评议。
(三)整改阶段。
分局将书面测评情况进行汇总统计，并及时向被评议单位和个人反馈。对提出的意见和建议，要督促被评单位和个人认真分析原因，提出整改措施，落实整改责任。整改相关情况要采取适当方式及时向监管服务对象通报。
