时间：2022-06-09 11:49:27
根据中央《关于在全国开展农村党员干部现代远程教育工作的意见》和全省农村党员干部现代远程教育工作会议部署，结合我市实际，就全市开展农村党员干部现代远程教育工作提出如下方案：
一、指导思想和原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实全省开展农村党员干部现代远程教育工作会议精神，紧紧围绕社会主义新农村建设，着眼于提高农村党员干部和群众的素质，建立健全“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济和社会和谐发展，为农村全面建设小康社会提供思想保证、精神动力和人才支持。
在工作中要把握以下原则：
1、围绕中心，服务大局。坚持以人为本，要紧紧围绕解决“三农”问题这个中心和服务农村改革发展稳定这个大局，把提高农村党员干部素质，促进农村经济社会发展，农民增收致富，作为工作的出发点和落脚点。
2、整合资源，加强协调。从我市实际出发，充分整合利用有关部门和单位的现有设施、教学资源、管理队伍、师资力量、站点场所、技术和资金等，做到勤俭节约，避免资源浪费。
3、因地制宜，稳步推进。把开展农村党员干部现代远程教育的进度与当地的基础条件结合起来，区别不同情况，因地制宜，量力而行。不能搞一刀切，不增加农民负担。
4、建管结合、学用结合。坚持边建设、边管理、边使用的原则，特别要在“用”上下功夫。充分利用已建成的终端接收站点开展教学活动，依托农村中小学建立的终端接收站点要把中小学和农村党员干部现代远程教育紧密结合起来，根据实际情况，合理安排教学计划和时间，做到“两结合，两不误”。建在无校村的终端接收站点，要根据农村党员干部和群众的实际需求，尊重他们的意愿，因人施教，按需施教，调动广大农村党员干部和群众积极参与、主动学习的积极性，确保教育培训取得实效。
5、突出重点，注重实效。要克服“重硬件、轻软件，重建设、轻管理”的倾向。在抓好基础设施建设的同时，更要重视教学资源建设；在加强骨干队伍建设的同时，更要注重教学的组织、管理与服务工作。
6、积极探索，勇于创新。针对工作中不断出现的新问题、新情况，要积极研究探索，切实加以解决。在工作中要注意发现典型，年底在全面完成农村党员干部现代远程教育终端接收站点建设任务的基础上，重点选树培养2个示范县、20个示范乡（镇）、50个示范终端接收站点。以点带面，不断促进农村党员干部现代远程教育工作深入开展。
二、工作目标和主要任务
从我市实际出发，总的工作目标是：从2007年7月开始，到2008年底，利用一年半左右时间在全市全面开展农村党员干部现代远程教育工作。力争到2008年底全面完成基础设施建设任务，在全市78个乡镇，1123个行政村基本实现站点全覆盖。在此基础上，要有计划、有步骤地在城市街道社区、国有企业、机关事业单位、新经济组织和新社会组织建立远程教育终端接收站点，使远程教育逐步延伸扩大。
主要工作任务：
1、采取互联网传输模式建设市、县（区）两级教学平台和终端接收站点。我市除依托农村中小学建设的站点外，还有454个无校村站点建设任务。按照省委组织部的要求，采用电信宽带网络终端接收系统（宽带互联网+机顶盒+电视机）模式。今年年底前，由市财政投136万元，县（区）财政分别投19万元，建设完成市、县两级教学播出平台。2008年底全市计划建成并完善农村党员干部现代远程教育终端接收站点1412个，今年底建成完善823个，其中乡镇78个，无校村166个，依托农村中小学建成并完善终端接收站点579个。明年建成并完善589个远程教育终端接收站点，其中无校村288个，依托农村中小学建成并完善站点301个。
2、整合开发一批适合农村党员干部和群众学习需要的教学资源。采取行政手段和市场运作相结合的方式，制定教学资源整合开发规划，力争整合多方资源，努力实现资源共享共用，切实为农村党员干部现代远程教育提供内容丰富、形式活泼、数量充足、通俗易懂的教学资源。
3、建立专兼职结合的教学、管理、技术服务骨干队伍。充分发挥党校、农委、教育、文化、广电、科技等部门和单位优势，建立一支教学资源整合、开发队伍；充分利用广电、农委、教育、农广校等相关力量，建立一支专兼职结合的农村党员干部现代远程教育教学管理和技术服务队伍；依托乡（镇）中小学、文化站、广播站，发挥村“两委会”、农业信息员、“大学生志愿者”作用，建立专兼职结合的管理员操作员队伍。按照分级管理分级培训的原则，利用教育、党校、职教等相关部门和单位层层培训骨干力量。根据终端接收站点建设进度，把乡镇、村站点管理人员作为培训重点，科学合理制定培训计划，为做好农村党员干部现代远程教育站点建设、运行维护、教学管理提供保证。
4、探索建立一套农村党员干部现代远程教育有效运行的工作机制。在工作中，探索农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育紧密结合的方法和途径；探索有关部门紧密配合，整合开发乡土教材，满足教学需要的长效机制；探索建立农村党员干部现代远程教育培训管理制度与机制；探索建立农村党员干部现代远程教育效果评估和激励约束机制；探索建立各项工作制度，形成一个管理科学、运行规范的农村党员干部现代远程教育工作机制。
三、实施步骤
全市农村党员干部现代远程教育工作，从现在开始到2008年底结束，大体分为四个阶段：
（一）调查摸底准备阶段。在市、县（区）两级组织部门对农村党员干部现代远程教育基础设施建设情况进行调查核实的基础上，拟在9月下旬，召开全市农村党员干部现代远程教育工作会议，贯彻落实全省农村党员干部现代远程教育工作会议精神，研究部署在全市开展农村党员干部现代远程教育工作。根据我市实际研究制定全市农村党员干部现代远程教育工作方案，各县（区）参照市里的工作方案，制定符合本地实际的工作方案，报市党员干部现代远程教育中心审核。
（二）基础设施建设阶段。今年建成市、县（区）两级教学平台，终端接收站点计划一年半完成，即今年完成166个无校村终端接收站点建设任务，明年年底前完成288个无校村终端接收站点建设任务。按照全省远程办总体技术方案要求及有关法律规定，组织协调市、县（区）两级教学平台设备招投标，乡镇、无校村和农村中小学终端接收站点设备安装和调试工作，完善所有终端接收站点相关配套制度和规定措施。
（三）组织教学阶段。依托农村中小学建设的站点和在乡镇及无校村已建成的终端接收站点，及时组织农村党员干部和群众开展学习培训，把农村党员干部作为教育培训的重点，定期集中组织学习培训，在完成必修课的前提下要因人施教、按需施教，引导广大农村党员干部和农民群众积极参与、主动学习、学以致用，增强教育培训的实效性。
（四）总结评估阶段。省远程办将于2007年11月份对市、县（区）两级平台建设、终端接收站点建设、教学和管理模式、工作运行机制、教学质量和学习效果进行总结评估，总结上报农村党员干部现代远程教育工作报告。10月上旬县（区）远程办进行自检，并上报自检报告。市远程办10月下旬对全市教学平台和终端接收站点建设总体情况进行验收。
四、组织领导
（一）建立健全领导协调机构和工作机构，加强对远程教育工作的领导和指导。从加强远程教育工作需要出发，市里成立党员干部现代远程教育工作领导协调小组，市委常委、组织部长王绍俭同志任组长。领导协调小组成员相关部门和单位有：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校、团市委、财政局、教育局、信息产业局、发改委、民政局、农委、科技局、劳动保障局、市广播电视大学、市网通、科协、文化局、广电局。领导协调小组下设松原市党员干部现代远程教育工作办公室，负责日常协调和管理工作。县（区）也要成立相应的领导协调机构和工作机构，在党委的统一领导下，加强对工作的领导和协调，做到认识到位、责任到位、措施到位，层层抓好落实。
（二）明确职责，要加强督促检查。抓好农村党员干部现代远程教育工作是各级党委、政府和有关部门的共同职责。组织部门承担远程教育工作的牵头抓总的职责，加强协调配合，抓好工作落实。农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组要建立联系点制度和例会制度，县（区）委对抓好农村党员干部现代远程教育工作具有直接领导责任，既要抓好安排部署，又要进行调查研究，抓点带面，发现问题，解决问题。
架设信息高速公路，实现四级联通互动
网络是教育信息化及智慧教育的基础，在网络基础设施建设方面，海淀区在北京市率先完成“校校通”工程，所有学校校园网和中心机房建设基本完成，100%的学校接入互联网，50%的学校不同程度进行了校园无线网络建设。虽然海淀区教育网络基础设施建设取得了较大的成绩，但从国际视野、长远发展来看，仍然存在着一些问题和薄弱环节：基础网络建设的统筹和引领需要加强；区校基础网络信息系统在系统选型、数据交互等方面缺乏统一标准，难以实现统一同步管理；网络和信息安全存在现有条件下难以解决的诸多问题；此外，学校带宽普遍偏低、网络设备更新滞后、无线网络未能全面覆盖、网络认证未做区级统一管理，等等。以上问题在一定程度上制约了现代信息技术在海淀教育效率提升与教育改革中的作用。针对以上问题，海淀区教委对全区312家单位进行了为期3个月的调查勘测，提出建设架构为“一个核心四个汇聚二十三个接入”的海淀教育光缆专网，光缆专网万兆骨干千兆上联、普通校8芯接入、2400人以上学校和考务考点校16芯接入的容量设计得到专家评审委员会的一致肯定。光缆专网建设将分三期完成，一期建设为主干网络及81个单位接入，铺缆258公里；二期建设网络安全和190个单位接入，铺缆282公里；三期建设主要为辅助环网和41所他办、民办学校接入，铺缆108.8公里。建成后的光缆专网将形成分校本校、集团学区、区校通体的智慧教育互联互通体系构成，为教育管理、办学组成和机构工作模式等方面提供有力支撑。
架设区域无线网络，搭建泛在学习空间
在建设海淀区教育光缆专网的同时，海淀区教委加快推进无线网络班班通达标工程。2015年下半年，海淀区智慧教育工作办公室对全区248个校区174所中小学进行项目调研及设计筹备，对全区648栋楼房、4270间平房、14448间教育教学总房量及11421间普通教室做了覆盖结构和覆盖比率分析，对全区43204台台式机、21616台笔记本电脑、10634个教学平板电脑、约17500余部移动电话等抽样数据进行了组网模式和应用测评分析。海淀区智慧教育工作办公室根据测评分析结果，提出了无线网络班班通达标工程的项目建设方案。项目采取区校两级控制、两级认证、市区校三级管理的搭建方式，分三期完成，一期建设涉及57所学校3122间室，二期建设涉及75所学校5138间室，三期涉及57所学校5205间室，三期投资估算总计1.7亿元。项目建设方案经智慧教育专家评审委员会和区经信办专家评审一致通过，专家完全同意项目设定的三期建设目标，同意无线网络控制、认证和管理方式，对项目设定的科学性、合理性及暂不进行全区100%无缝覆盖的建设决策表示肯定。无线网络建设工作将突破教室、办公室和场馆的空间限制，为我区推行移动学习、师生上网行为管控、教育信息免费推送、教育传媒移动覆盖，城域网内免费电话、人员定位、移动监控等应用打好基础。
架设视讯服务平台，推进在线教改发展
视讯服务平台是海淀区面对不断扩大的跨校区网络化、可视化交流沟通需求采取的一大举措，是利用网络视频、移动通讯等新型技术，将海淀区教委所属学校的会议室、场馆、教师桌面终端及个人移动终端连接，构建覆盖全区的网络化视频业务支撑环境。继而，基于该支撑环境建立网络视频互动、移动个人终端业务交流、多媒体点播直播、综合管理等可视化教学综合应用，开展教研教学视频活动。为跨区观摩、全区协同、校间交流、校内沟通、对口援助提供统一平台，有效提高海淀区教育管理与服务水平。视讯服务平台通过建设网络视频会议、远程视频教学、网络电话、多媒体点播直播、综合管理平台等系统，实现以下两个目标。一是教学资源共享。视讯服务平台建设完成后，可以满足学校教学业务的多样性：(1)全校日常工作开展。当召开全校大会时，各分校参会人员无需到本校集会，通过视讯服务平台就可以实现日常教学会议内容汇报和工作安排。(2)教学资源的深入应用。提高教学资源的利用率是视讯服务平台的建设目的之一，将本校或协作校的名师教学课堂通过远程互动的方式与目标（学校）教室实现互动教学。(3)录课教室转播。通过录课教室转播后将图像视频源信号由管理员接入到视讯服务平台中，实现本校分校、本部分部，甚至全区范围内的师生观摩学习。二是协助完善教学业务。视讯服务平台建设完成后，可以支撑更多的应用场景：(1)快速灵活多样的快速响应方式。平台建设完成后，校领导在特殊紧急情况下，通过主控中心的视讯设备快速接入到视频互动教学系统，实现远程指挥与远程互动的功能；领导之间还可以召开小范围内的视频会议，方便工作交流和工作指导；教委各部门（科室）可以通过主控中心及桌面视讯终端系统召开中小学校领导的会议。(2)召开应急视频会议。平台支持以海淀教委总部为主控中心的调度视频互动教学系统，同时也支持中小学局点作为临时主控中心，支持召开教委总部、其他中小学局点参与高清会议；支持通过教委总部的授权可以任意一个中小学校作为主控中心，召开部分系统高清会议，整体系统能够稳步提高海淀教委总部与下属各中小学校的信息沟通效率，保证上传下达的速度。(3)远程应急指挥。通过视讯服务平台可以对前端中小学校的工作，进行远程遥控指挥，有效提高突发事件处理能力，突出解决问题的有效性和实效性。海淀区智慧教育工作办公室从2015年5月开始，对全区在会议、培训、教学等工作进行了内容和形式等方面的梳理。对312家单位、区教委所属17568名教师、204227位学生和我区648公里教育交通路线进行了行政距离、业务距离和机动距离等多方面测算，设计设定了4个中心30个校级集会分中心的视讯平台建设框架。其中，30个校级集会分中心由14个学区集会会场、10所中学和6所幼儿园组成，成网状覆盖全区教育单位。就其经济性而言，由于三网一体的自建特性，全区每年教育系统内电话通讯将实现免费互通，教师个人和教育办公经费共节约资金至少600万元，其他相关的会务费、燃油费、餐饮费、课时费等累积节省至少1200万元。2014年海淀区教育系统各单位申报的软件开发项目资金总计为5.5亿元。就开发内容和结构而言，成本高、产出低、重复性和技术面窄等问题十分突出。有鉴于此，海淀区智慧教育工作办公室在指导学校使用生均经费以满足当前应用的同时，着手创建两大智慧平台，以之为枢纽激发我区教育智慧迸发。
构建智慧教育云中心，推动区域教育整体跃升
“智慧教育云中心”建设是带动一个地区教育信息化整体飞跃发展的关键，对突破教育信息化中普遍存在的“系统难整合”“应用难推进”“共享难实施”等瓶颈有着至关重要的作用，“智慧教育云中心”包括以下三项建设内容。一是云基础设施建设。利用云计算技术，聚集和整合基础硬件资源，实现动态调配和按需使用，解决硬件资源共享的有效性、灵活性和易管理性。以虚拟化技术为学校和教育主管部门灵活分配计算、存储、网络资源并统筹管理，形成区域信息化基础设施的有效支撑能力，有效提高资源利用率。二是云应用支撑平台和服务平台建设。定制和研发各种教育信息系统与开放的各种中间件平台，为统一数据管理与应用研发提供基础支撑。通过教育服务总线平台集成各平台的服务，并统一进行服务的调度、事件感知、服务感知、质量保证，统一数据集成、应用集成、内容聚合、在线分析挖掘等的标准和接口，为各类智慧教育应用提供支撑平台服务。围绕教育领域的公共性的业务需求，以推进有效应用为核心，在已有各类信息系统的基础上，以互联与整合为突破口，建设区域智慧教育云应用服务平台，为学校、社区提供公共性的教育信息与软件服务。三是教育内容库建设。高度重视智慧教育系统、平台中内容和数据建设的重要性，开展教育管理基础数据库、可进化的开放课程库和学习资源库等基础性的数据建设。采集教育行政部门和学校日常工作中的基本数据，按照相关标准进行结构化存储和管理，形成相对完备和稳定、面向管理的基本数据库；加大课程资源的收集和整理，以不同的教学维度建设优质在线课程库；采用购买与建设并重的方式，建设多种技术表现和教学形态的优质教学资源库。海淀区智慧教育工作办公室目前正在进行美丽园、健翔桥两地机房的利旧评估和相关建设论证工作。“智慧教育云中心”将为我区两委一室、直属单位和各中小学提供更优、更快、更稳的系统应用和计算应用，将全区的课堂教学、课业作业、测评考试、政务总务、电视电话等多种应用接入平台子系统，逐步在我区真正实现资源流通、资源均衡、资源共享，打好区域集约型教育公共环境建设基础。
构建教育公共服务平台，以大数据支撑评价改革
【关键词】台湾 职业教育
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)08-0250-01
职业教育在台湾地区被称做“技职教育”,这是联合国教科文组织“Technical and Vocational Education”的直译,笔者在下面尝试将台湾的职业教育的主要特点总结为台湾模式,并结合大陆的职业教育提出一些思考:
台湾模式――台湾的职业技术教育(技职教育)定位明确,体系合理,学制灵活。
1 台湾的职业技术教育定位明确
台湾的职业教育特点首先是定位明确,这表现在两个层面,(1)它与普通教育定位的鲜明区别;(2)它的培养目标定位亦明确。
在台湾高等技职教育是与普通高等教育平行的第二条通道。两者是教育类型的差别而不是层次的差别。技职教育同普通教育力求鲜明的差别(台湾称为区隔),而且是由相应法律保证。
如新颁布的《大学法》规定:“大学以研究学术、培养人才,提升文化,服务社会,促进国家发展为宗旨”。而在《技术及职业校院法》草案中规定:“技术大学教育以研究发展高科技,培养高级的技术人才为目标”。
这符合高等教育多样化的发展趋势,各类学校应有不同取向。大陆目前的高等职业教育被定位于大专层次,这必然使职校学生面临着要提高学历必须在学习上另起炉灶,补习理论化知识,影响其技术和实践能力地学习。
纵观世界在英国、德国、日本、澳大利亚也都有本科以上层次得职业教育,这应该引起我们的深思。
2 台湾的职业技术教育体系合理
2.1 纵向通达、层次完善、自成体系
目前台湾职业教育层次比较齐全,由高职(相当大陆中等职业教育)、专科(二专、五专)、本科(二技、四技)、硕士和博士五个层次组成,上下衔接,自成体系,与普通教育体系平行发展,齐头并进。反观大陆的职业教育在高职(大专层次)甚至中职就成为终结式教育,学员失去在本身知识基础上继续提高的机会,而不得已选择从学术化的角度重新开始,这造成多大的技术浪费暂且不论,就从教育的以人为本的人文精神上来讲便不合适,作为教育工作者应反思这种人为的按知识结构对人进行层次划分是否合理,加德纳“多元智力”理论在大陆教育界的思想认识中已经取得一定的共识.
2.2 横向与普通教育相互沟通
学生在九年义务教育后分流进入高一级中学或五年制专科;在高一级中学毕业后,又可以根据实际情况分流:普通高中毕业生既可以进入普通大学,也可以进入二年制专科、技术学院或科技大学四年制本科(四技班)学习;而高级职业学校的学生毕业后不仅可以进入二专、技术学院或科技大学四技班学习,还可以进入普通大学本科班学习;综合高中前两年学习普通高中课程,第三年根据升学和就业意向,进行分流,毕业后再进入不同的高校学习或就业;二专毕业后可以进入技术学院或普通大学附设的二技本科班学习;五专毕业后可进入技术学院二技本科班学习。
我们从台湾现行的学制可以看出:1)台湾的高职(高级职业学校)是高中层次教育相当于大陆的中职定位;2)台湾所有的专科学校都属于职业教育,这点不同于大陆的专科定位;3)职业教育与普通教育二者之间是可以互相交叉的立交桥体系,而并不是简单各自发展的双轨制;当然其具体还不如英国的“普通国家职业资格证书”(GNVQ)模式那样完善,但已经具有实际可操作性;4)职业教育的联考(相当于大陆的高考)与普通教育的联考分开,单独进行招生,并且考察实践技能,此举确保了台湾高职层次教育的生源。
3 台湾的职业技术教育学制规范且灵活
学制的规范:
在学制上,高职为初中后三年制,专科分高中后二专、初中后五专,本科层次分二年制和四年制,硕士班学制1-4年,博士班2-7年。不同学制的设立,既有利于不同层次教育的衔接,也有利于满足不同层次学生接受不同层次教育的需求。
学制的灵活:
(1)学习形式多样
台湾各级各类学校中,不仅有全日制学校,也有各层次的补习学校;各类全日制学校中,也办有各种形式的、补习性质的班级形式。
一般有五种办学形式:①日间部即全日制,②夜间部即夜间上课③建教合作班④实用技能班⑤补校。
这些办学形式,都严格按规范运作:在教学要求上,全日制与补习班没有区别,但在学习时间上,全日制是白天,补习班是晚上和周末。通过规范办学,促进了各类学校共同提高,保证了教育有序发展。
这种灵活的办学模式打破呢过去“直达车式”的终结性教育制度,(一直不停歇地学习然后工作)代之以“多轨式的区间车”升学通道(学习－工作－再学习提高－再工作的循环),为营造终身学习的学习化社会提供了现实的途径。
(2)学校办学自主程度较高。
从学校招生计划确定、招生考试录取,到教学计划、专业设置,以及毕业证的发放,都由学校自主决定和安排。教育部门只作宏观控制,如招生计划备案、课程设置原则、毕业生名册备案等。
大陆地缘辽阔,经济发展很不平衡,发展职业教育需要与当地实际情况相适应,作为一家之言,笔者认为政府可以作为并应该作为的方面有:
首先是引导观念的转变和实际的扶持。政府一边要积极宣传和提倡职业教育,引起全社会对职业教育的重视和观念转变,营造技能人才成长和成功的和谐氛围;一边应通过具体的措施,把政策落实到实处,在人、财、物和态度上都要支持和鼓励,吸引优秀的人才、多渠道的资金和设施都能参与到职业教育中,其中政府要重点扶持精密制造等设备资金投入大、学习周期长的专业建设。
其次,要完善职业教育体系,从目前的终结性走到终身性发展,梳理和完善职业分类和职业证书制度,真正树立职业证书的关键地位和核心价值,统整各地的证书标准,按行业确立全国统一的标准,促进人才的合理流动,真正落实和完善证书与上岗、加薪、升学、提拔等环节的关联度。
第三,应理顺职业教育的管理体制,劳动和就业保障部与教育部之间如何协调,技工教育、高职高专以及中职之间的联系和区分等,希望这些问题能早日解决,体现教育的公平原则。
第四,政府通过立法或其他手段,调动全社会的资源,鼓励民办职业教育和培训的和谐发展。
第五,政府通过立法和发挥税收等灵活因素,促进产学结合,加强学员的实践素养教育,实现共赢的局面。
参考文献
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[5] 台湾扩充高等技职教育面临的师资问题及因应对策.林俊彦.国立台北科技大学技职教育研究所所长.摘自中国高职高专教育网.
在中央和省委的亲切关怀下，在省委组织部和省远程教育办公室的帮助指导下，全市各级党委、政府牢固树立和全面落实科学发展观，加强领导，明确责任，深入动员，周密部署，创新举措，狠抓落实，着力推进党员干部现代远程教育工作，取得了明显成效。截至7月31日，全市共建成远程教育终端接收站点7014个（包括桐庐县2005年试点建设的209个站点），完成省里下达计划任务数的202．25％，覆盖了所有乡镇（街道）、行政村（社区），市、区（县、市）两级机关，县（处）级以上事业单位，党总支建制以上的非公企业以及医院、学校等单位（部门）。市级远程教育前端播出平台、数字电视播出平台、辅助教育平台、中心资源库、中心课堂也全面建成。中央组织部对我市党员干部现代远程教育工作给予了充分肯定，在《全国农村党员干部现代远程教育工作简报》上专门对我市的做法予以了介绍。省委副书记乔传秀高度评价我市远程教育工作，在《杭州市党员干部现代远程教育要情周报》21期上作出重要批示：杭州市委对此项工作重视程度高，工作力度大，组织协调好，建设速度快，不少好举措、好经验值得总结。
一、各级高度重视，层层落实责任
市委对开展党员干部现代远程教育工作高度重视。省委常委、市委书记王国平强调，各级各单位要从讲政治的高度统一思想认识，狠抓工作落实，确保全市远程教育工作走在前列。市委常委会多次开会，听取汇报，专题研究，明确要求把远程教育工作纳入农村党建“三级联创”和“先锋工程”目标考核的重要部分，作为各级领导班子政绩考核的重要内容。市委先后4次召开全市远程教育工作会议，动员部署，明确任务，落实责任，推进工作。一是建立组织机构。市委建立了由市委副书记朱报春任组长，市委常委、组织部长于跃敏，副市长孙景淼任副组长，市委办公厅、市政府办公厅、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市农办、市财政局等29个部门为成员单位的市农村党员干部现代远程教育工作领导小组，并设立了办公室，制定了领导小组成员单位工作职责和成员单位联系点制度等。各区、县（市）也及时建立了远程教育领导小组和办公室，切实加强组织领导。二是层层落实责任。全市各级党委、政府认真贯彻落实省委和市委的决策部署，把开展远程教育工作摆上重要议事日程，进行专题研究部署，落实领导责任，签订工作责任状，坚持一级抓一级，层层抓落实。各地普遍对远程教育工作实行“一票否决制”，明确未按时完成任务的乡镇（街道）和村（社区）不得参加党内各类先进单位的评比，相关责任人不能参加年度工作评优和年度党建工作先进个人的评比。三是加强督查指导。市委把远程教育工作作为第三批先进性教育活动督查指导的重点。市委副书记朱报春，市委常委、组织部长于跃敏多次深入全市各地农村、社区、非公企业调查研究，面对面指导远程教育工作。市党员干部远程教育工作领导小组成员单位负责人经常到各自联系点，帮助解决实际困难。各区、县（市）也都加大了抓落实的力度，确保远程教育工作的健康发展。市县两级普遍建立了远程教育周报制度、月报制度、简报制度、工作台帐制度、定期通报制度。市远程教育办公室编发简报76期、要情周报21期，及时交流各地进展情况，推广特色做法，促进面上工作。临安市把全市远程教育工作进度上墙公布，每周一统计，每月一检查，对没有按时完成任务的，及时下村蹲点督促，帮助解决问题。富阳市对远程教育建点工作情况和进度每半月通报一次，对工作实、进展快的镇村及时予以表扬，对无故拖延的予以批评。市远程教育办公室印发了20000余份远程教育知识宣传手册，杭州日报、杭州电视台等新闻媒体对全市党员干部现代远程教育工作进行了多方位的宣传报道，为远程教育顺利开展营造了良好的氛围。
二、深入调查研究，精心制定方案
全市13个区、县（市）自然条件不同，工作基础差异较大，这就要求我们必须切实掌握全市各级经济状况、基层组织建设情况以及现有基础资源可利用的现状等，制定出切合杭州实际的远程教育工作方案。一是摸清底数。由市委组织部牵头，市、县、乡三级联动，共组织1500余人次，前后3次开展调查摸底，采取逐村走访、实地勘测、汇总核实等形式，发放调查问卷13430份，对全市所有乡镇（街道）、行政村（社区）的基础设施、经济社会发展状况、基层领导班子建设以及现有课件资源情况进行了地毯式的排摸，对远程教育如何建、有何困难、如何适应基层党员干部需求、如何组织教学管理等问题，广泛征求基层单位和党员干部的意见建议。通过大规模的调查摸底，掌握了丰富准确的第一手资料，真正做到底子清、情况明，为制订工作方案提供充分依据。二是制定方案。结合杭州实际和前期调研情况，认真制定《杭州市农村党员干部现代远程教育工作实施意见》，明确了全市党员干部现代远程教育工作的指导思想和工作原则、目标要求和主要任务、实施步骤和重点环节等。制定《杭州市农村党员干部现代远程教育技术方案》，召开专家论证会，邀请浙江大学、省科技厅、省广电集团等单位的专家学者，就我市现代远程教育工作技术方案的设计原则、系统功能、站点建设、投资预算、设备选型、项目组织及可行性等方面进行深入的讨论和认真的评审。各地各单位根据省市实施意见和技术方案，制定切合本地实际的工作方案，确保了远程教育工作的顺利开展。三是统筹规划。在浙江省农村党员干部现代远程教育工作实施意见和技术方案要求的基础上，坚持统筹规划、因地制宜的原则，形成了“三平台、两中心”，即：市级前端播出平台、数字电视播出平台、辅助教学平台、中心资源库、中心课堂的技术规范，为远程教育工作开好局、起好步打下了扎实的基础。
三、积极筹措资金，提供有力保障
党员干部现代远程教育涉及到基础设施建设、教学课件制作、技术支撑系统的建设、管理与日常维护等，都需要有大量的资金投入作为保障。为此，全市各级党委、政府把筹措建设资金作为远程教育工作的首要任务来抓，通过“五个一点”的办法，即市里补一点、县里拨一点、乡镇筹一点、帮扶集团助一点、整合资源省一点，切实解决好建设资金问题。一是迅速安排专项资金。全市党员干部现代远程教育一启动，市级财政就迅速安排专项资金1000万元，主要用于市级“三平台、两中心”建设，以及补助欠发达地区终端接收站点建设。各区、县（市）和乡镇（街道）两级共筹措远程教育专项资金4193万余元，其中，上城区50万元，下城区142万元，拱墅区90万元，江干区116．7万元，西湖区190．6万元，滨江区100万元，萧山区840万元，余杭区760万元，富阳市584．7万元，临安市618万元，建德市236．2万元，淳安县387．6万元，西湖风景名胜区25万元，经济技术开发区39万元，钱江经济开发区13．5万元。二是积极落实帮扶资金。市委专门召开会议，发动全市38个帮扶集团支持欠发达乡镇开展远程教育站点建设。市级各帮扶集团认真贯彻市委的决策部署?把支持党员干部现代远程教育工作，作为促进城乡一体化和农村跨越式发展的重要手段，作为落实市委、市政府一系列帮扶农民、解决“三农”问题的重要举措，主动前往结对帮扶乡镇调查研究，注重发挥优势，挖掘潜力，帮助解决结对帮扶乡镇远程教育资金问题，共落实远程教育帮扶资金1669．5万元。特别是萧山、余杭、江干等地，在自身远程教育工作任务很重、资金投入很大的情况下，仍为结对的淳安县界首、白马、王阜等乡镇落实帮扶资金139万余元。三是整合资源节约资金。全市各级党组织把远程教育与有线电视“村村通”工程相结合，与农村信息化建设工程相结合，与村级活动场所建设相结合，充分利用已建成的场地、网络、设备等基础设施，与远程教育终端接收站点共建共享，避免了重复建设，节约了大量的资金。市远程教育办公室、市财政局、市政府采购中心对全市远程教育所需的4426台台式电脑、4004台彩色高清电视机以及419台投影仪等设备进行统一招投标，与市场价相比，节省资金320万元，节约率达到10．15％；在设备的质保期、服务响应时间、技术支持等售后服务上对经销商提出了严格的要求，节省了大量的设备后期维护资金。通过“五个一点”的办法，全市共筹措远程教育专项资金6747万余元，为远程教育工作的顺利开展提供了有力的物质保障。
四、勇于自加压力，确保走在前列
基础设施建设是远程教育工作的重要任务之一，是开展教育的前提和基础。全市各级把基础设施建设作为党员干部现代远程教育工作的关键环节来抓，高起点、高标准、高质量、高速度地推进有线电视网络和终端接收站点等基础设施建设工作。一是大力开展网络改造。各区、县（市）投入了大量的人力、物力和财力，共铺设、改造有线电视网络、电信宽带网络2638公里。淳安县针对221个边远山村未通有线电视光缆的实际，组织300余人的工程队，日夜奋战，“五一”长假也未休息，在短短的3个多月时间里，立杆12000余根，架设了总长度791公里的有线电视光缆。建德市为31个未通有线电视光缆的行政村架设了330公里的光缆，对5个确实难以完成线路铺设的偏远山村，通过采用卫星接收的方式实现信号传输。富阳市、临安市、西湖区针对有线电视网络铺设年份较长，部分地区网络信号较弱的问题，及时选调精兵强将，积极整合各方资源，5月底前全面完成了网络改造任务。萧山区、余杭区为使远程教育功能更齐、效果更好，由区政府投资建设了从区到乡镇、村（社区）的光纤专网。二是快速推进站点建设。在确保质量的前提下，加快建设速度。省里要求杭州市10月份完成，我市自加压力，按照“走在前列、争创一流”的要求，力求8月份完成。为指导帮助基层做好终端接收站点建设，市远程教育办公室制作终端接收站点设备安装、使用及日常维护的教学光盘，下发全市各个基层终端接收站点，切实做好站点建设的各项准备工作。省里DVB卡5月底下发后，全市各级克服时间紧、任务重、要求高等困难，组织169支共计800余人的施工队伍，抓紧设备安装和调试，确保了我市远程教育终端接收站点建设在7月底前全面完成，比省里要求的时间提前了3个月。同时，在硬件配置上，我们坚持高起点、高标准、高质量，所有台式电脑CPU为Intel赛扬2．93GHz?512M内存，160G高速硬盘。有关区、县（市）还主动提高标准，如萧山区、余杭区和桐庐县结合远程教育，开通了县－乡－村视频会议系统，滨江（高新）区为所有终端接收站点配备了投影仪，拱墅区为所有站点配备了空调。三是扩大延伸建点范围。远程教育的优势在于能最大限度地实现教育资源共享，网络的覆盖面越广，利用率就越高，效果就越明显。鉴于杭州市经济、政治、社会发展的良好态势和全市农村（社区）站点建设顺利推进的良好势头，综合考虑我市基层组织建设、基础设施建设等因素，市远程教育工作领导小组决定在重点抓好农村、社区站点建设的同时，乘势而上，将站点建设扩大延伸至市、区（县、市）两级机关、学校、医院以及县（处）以上事业单位、国有控股企业、党总支建制以上的非公企业以及本人自愿安装的党员家庭等。全市共扩大延伸远程教育终端接收站点2328个，其中255个党总支建制以上的非公企业实现了全覆盖。上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江（高新）区、桐庐县还将建点范围进一步延伸至78个党支部建制的非公企业。市文广集团利用我市数字有线电视广泛覆盖的有利条件，开辟了远程教育互动电视栏目，实现远程教育进入家庭8万余户，这些用户将免费收看党员干部现代远程教育节目，从而大幅度提高了远程教育的覆盖面和影响力。
五、加强教学管理，丰富课件资源
喜闻乐见、通俗易懂、贴近实际的教育课件，是远程教育工作生命力之所在。为了使党员群众愿意看、乐意学，学得会、用得上，我们着重在加强骨干队伍建设、严格规范管理制度、丰富课件资源3个方面下功夫。一是建设了一支过得硬的骨干队伍。全市各级信息、广电、电信、农办、党校、科技、团委等单位充分发挥部门优势，通过层层选拔，严格培训、规范管理，组建了一支9656人的远程教育骨干队伍，乡镇、行政村站点管理普遍实行了AB岗制度，要求每位管理员基本实现“五会”目标，即会基本原理、会基础操作、会利用平台浏览点播、会日常维护、会组织教学。市远程教育办公室会同团市委、市农村工作指导员办公室联合开展了“技术服务下乡”活动和远程教育志愿者服务活动，充分发挥426名志愿者和3684名驻村指导员的作用，为开展远程教育工作提供了人才支撑。二是制定了一整套管得住的规章制度。市远程教育办公室对全市终端接收站点实行统一标识，下发了《杭州市党员干部现代远程教育学习管理手册》，制定了《远程教育播放点设备管理与使用制度》、《远程教育节目学习收看制度》等。全市各级党组织针对教学组织、站点管理与维护、人员培训、教学效果评估等问题，建立了规范严格的学习制度，使教学活动的组织和站点的管理与维护有章可循，形成了以制度管人、管设备、管学习培训的工作机制。同时，在建立健全设备管理制度、设备操作规程和站点管理员职责等规章制度的基础上，把党员学习积分制、学习培训考核激励等原来党员教育培训的有效方法应用到远程教育中来，努力实现“学出效果、用出效益”的目标。三是制作了一大批用得上的教学课件。市委组织部、市远程教育办公室联合下发了《关于加强全市党员干部现代远程教育教学资源建设的通知》，召开全市课件资源建设协调会，分解任务，落实责任，组织收集、制作适合党员干部群众收看的教学课件。各区、县（市）和市级有关部门结合本地本部门实际，充分挖掘优势资源，组织制作了一定数量生动活泼、通俗易懂、富有特色的“乡土教材”，全市共收集、制作远程教育教学课件300个小时。市远程教育办公室及时将1000多部电教片进行流媒体格式转换，实现教育平台的实时点播，基本满足了基层党员干部和群众的学习需求。
六、注重发挥作用，努力取得实效
开展党员干部现代远程教育，为党员干部和群众开通了教育培训的“空中课堂”，拓宽了与外界交往的信息渠道，丰富了精神文化生活，同时，从内容和形式上为基层党组织建设注入了新的活力，有效提升了基层党建工作的水平。全市各级党组织利用已建成的站点，适时播出有针对性的教育培训内容，引导党员干部和农民群众学以致用，既使农村党员深受教育，又让农民群众广得实惠，获得了党员群众的一致好评。一是促进了基层党建工作的规范化。远程教育站点建成后，基层党组织可以通过中央、省、市各级远程教育平台，随时接受党建业务知识的辅导。杭州和平大厦在组建我市首家楼宇党委过程中，通过市远程教育网专题学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党基层委员会换届选举工作程序》等党内规章制度，确保了选举大会的规范运作和顺利进行。远程教育站点开通后，农村、社区和非公企业党组织可随时组织入党积极分子开展培训，确保了党员发展工作的规范开展。尤其是“七一”期间，上城、下城、江干、拱墅、西湖等地，组织广大党员利用远程教育站点收看中央庆祝建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会，认真学习同志重要讲话精神，基层党员普遍感到庄严、光荣和自豪。二是促进了党员教育管理的经常化。远程教育站点建成后，萧山、余杭、滨江等地非公企业党组织，不定期地利用生产空闲时间组织党员学习形势政策、自然科技、经济管理等知识，不断拓宽党员的知识面。浙江天马控股集团公司党委的远程教育播放点面积达200平方米，可同时容纳100余人参加活动，并配有投影仪、数字电视等设备。公司党委充分利用远程教育资源，组织员工学习了党建工作和市场经济方面的专题讲座，广大职工收看后反响热烈，普遍表示远程教育是提升企业员工素质的好载体。杭州诺贝尔陶瓷、杭州顿力实业、浙江八方电信等非公企业党组织，充分运用远程教育组织党员学习，创新活动载体，积极开展党员责任区和党员先锋岗、党员示范岗等活动，企业党组织和党员自身建设不断得到加强。桐庐县结合远程教育举办了“村干部工作交流论坛”，每个季度组织2－3名工作表现出色的村主要干部进行现身说法，对村级管理中的特色工作、主要经验等通过远程教育网络，为全县村干部工作提供经常性的学习机会。三是促进了党的群众宣传工作手段的新颖化。远程教育播放点不仅是党员学习教育的平台，更是教育群众、宣传群众、发动群众、服务群众的新阵地。富阳、临安、建德、淳安等地农村，选择部分村级活动场所面积比较大、播放室硬件设备比较好的村开设了“远教影院”，根据村里的中心工作和村民的需要安排节目，及时在村务公开栏预告宣传，显著提高了远程教育网络的使用效率，远程教育播放点成了凝聚人心、传播知识和推进基层民主的新阵地。杭州恒大实业有限公司地处城郊，员工中外地人员较多，平时的业余文化生活比较缺乏。公司利用远程教育播放点建设的契机，建立了员工视听室，下载了许多诸如《抗日战争纪实》、《红河谷》等文化艺术影片供他们免费观看，受到外来务工人员的普遍欢迎。杭州武林药店党支部把远程教育播放点作为服务顾客群众的又一载体，定期下载卫生医疗、生活保健、家庭护理等方面的专题片，免费面向顾客群众播放，并组织医护、药剂专家为顾客群众现场开展各类咨询活动，取得了良好的社会效益和经济效益。
关键词：职业技术教育；终结性；普通教育；终身教育
当前，祖国大陆职业技术教育，尤其是中等职业教育的发展遇到了前所未有的困难。台湾与祖国大陆虽然社会制度不同，但由于同属中华民族，二者在文化背景、社会心态等方面具有颇多的相似性，台湾职业技术教育的改革与发展对祖国大陆职业技术教育具有重要的借鉴意义。
一、台湾目前的学制
台湾自1968年实施九年义务教育，分小学六年和初中三年。学生初中毕业后即面临分流，进入普通教育体系或职业技术教育体系。
普通教育体系包括普通高中、大学和研究所。普通高中修业年限三年，以“发展青少年身心，并为研究高深学问及学习专门智能之预备”为宗旨。大学指的是本科层次的大学及学院；台湾《大学法》规定，大学教育的宗旨是“研究高深学问，养成专门人才”。研究生教育包括硕士生教育和博士生教育，它是通过在大学或学院里设置研究所进行的，科学研究中心和有条件的学术研究机构也可以培养研究生。
职业技术教育体系包括高级职业学校、专科学校、技术学院或科技大学、研究所。高级职业学校属于高中阶段职业技术教育，相当于祖国大陆的中等职业学校，它招收初中毕业生或同等学历者，修业年限一般为三年。高级职业学校以分类设置为原则，以“养成健全之基层技术人才”为目标。专科学校，即专科职业技术学校，它以“教授应用科学与技术，养成实用专业人才”为目标，它也是分类设置，并且按不同入学资格分设二年制、三年制和五年制。二年制专科学校招收对象为公私立高级职业学校毕业生或具有同等学历者；三年制专科学校招收公私立普通高中毕业生或同等学历者；五年制专科学校招收初中毕业生或具有同等学历者。技术学院或科技大学属本科层次的高等职业技术教育，它以“教授应用科学及技术，养成高级实用技术人才”为目标，分二年制、四年制。二年制招收专科学校毕业或具有同等学历，入学考试成绩合格者；四年制招收高级职业学校毕业或具有同等学历，入学考试合格者。
这里需要指出的是：第一，专科学校在台湾全部属于职业技术教育体系，普通教育体系不存在专科学校。第二，本科层次的高等院校，在职教体系称技术学院或科技大学，在普通教育体系称大学或独立学院。第三，和普通教育体系一样，职业技术教育体系也存在研究生教育，培养硕士和博士。
二、台湾职业技术教育的改革与发展
同祖国大陆一样，虽然经济社会的发展要求台湾大力发展职业技术教育，但由于受传统士大夫观念及文凭主义的影响，台湾职业技术教育并不被家长、学生及社会重视。当学生初中毕业面临分流时，大都会优先选择进入普通高中就读，只有当不被普通高中录取时，才会考虑进入职教体系。职教体系的学生因此常被形容为“多数的弱势”，即空有较多的人数，却是个弱势的团体。
世纪之交，围绕如何建立面向21世纪的职教体系，台湾有关方面作了多方面积极的探索。
（一）完善教育体系，构筑人才成长立交桥
台湾早期的职业技术教育规模很小，但由于经济的发展急需各种实用型人才，台湾当局大力发展职业技术教育。例如：1967年普通高中与高级职业学校的比例为6∶4，1970年调整为5∶5，1981年又调整为3∶7。但由于过去把职业技术教育定位在“养成教育”上，目的是让学生习得一技之长，毕业后直接就业。因此，他们继续升学的机会非常少，职业技术教育带有明显的终结性色彩。1983年，高级职业学校毕业生升入专科学校的机率只有7.2%，专科的毕业生考入大学的机率只有2‰。台湾教育界把这种现象称之为“周岁蛋糕型”，即蛋糕上只插有一根蜡烛，也有人称之为“避雷针型”，表示职教体系的学生继续升学的机会非常少。这样的教育制度，在早期有其特殊的时代背景，因为当时需要的是劳动密集型产业的人才。
现在，随着社会的变迁，这一教育体系已无法满足一般民众接受高等教育的需求，而且经济的发展及科技的进步也越来越需要高素质的实用型人才。在这种情况下，台湾当局出台了一些措施，以便让职业技术教育体系的学生也有完善的升学渠道。这些措施主要有：
1．扩充本科层次的职教招生规模，把办学绩优的专科学校改制为技术学院。如1995年，技术学院只有7所，而截止到1998年8月，已有18所专科学校顺利改制为技术学院。
2．把部分技术学院改为科技大学。中国人都非常重视校名。以往职业技术教育体系的最高学府为技术学院，虽然台湾《大学法》明确规定大学含独立学院，但学院名称听起来总不及大学响亮。为此，台湾教育部在1996年制订了《大学及分部设立标准》，规定独立学院具有12个以上学系，三个学术领域即三个学院的规模，办学成绩优良者即可申请改名为大学。到1998年底，已有六所技术学院改名为科技大学。
3．在普通教育体系方面，台湾1996年出台一项政策，让普通大学附设二技，以衔接专科学校的课程。到1998年底，附设二技的普通大学已有23所。这样，从高级职业学校、专科学校到技术学院、科技大学及普通大学附设二技，已构成一个相当完备的职业技术教育体系。学生初中毕业面临分流时，可以根据自己的爱好、兴趣及专长等来选择是进入普教体系还是进入职业技术教育体系就读。
（二）落实职业证照制度，建立多元文凭价值体系
随着人才成长立交桥的构建，职业技术教育的定位发生了变化，不像过去那样把教育目标局限在“养成教育”上，完全以就业为目标，而是兼顾学生的升学与就业。但是就职业技术教育本身的价值来讲，它提供给学生的这种实务能力的养成还是必须加以重视的。在台湾，加强实务能力培养的一项重要措施，就是落实职业证照制度。职业证照分三级，即丙级、乙级、甲级，它是通过职业证照鉴定考试取得的。职业证照有利于学生的升学、就业或就业后的续薪、升迁，因此职业技术教育体系学生在毕业的时候，不仅能取得毕业资格证书，也希望通过自己的努力取得职业证照。从1992年到1998年底，已有35万职校学生取得丙级的技术士证照。
在落实职业证照的基础上，为建立多元文凭价值体系，台湾当局修订了《各级各类学校同等学历的办法》，规定持有职业证照的人士，在有若干年的工作经验之后，也能取得相应的同等学历资格，如丙级证照加五年工作经验即相当于高级职业学校毕业或普通高中毕业，可以参加普通大学的入学考试或技术学院、科技大学及专科学校的入学考试，乙级证照加四年工作经验即相当于专科学校毕业，可以参加大学附设二技或技术学院、科技大学的入学考试；甲级证照加三年工作经验即相当于技术学院、科技大学毕业，可以参加研究所（硕士、博士）的入学考试。从而建立起职业证照和毕业文凭之间的等值互换关系。
此外，职业证照制度的落实，也有助于在社会上树立“学力比学历更重要”的观念。
过去，台湾职业技术教育往往被视为“二流的教育、次等的选择”。现在，由于职业证照制度的落实，这种情况已有所改变，甚至有部分普教体系的本科毕业生回头报考二专，以求获得一张职业证照，习得一技之长。
（三）职业技术教育摆脱终结性色彩，与终身教育相结合
职业技术教育摆脱终结教育的含义，除前面提到的职业技术教育目标要兼顾升学与就业外，还在于它与终身教育的结合，使公民有随时返校进修学习的机会。为此，台湾职业技术教育作了如下一些调整：第一，对于职前教育，在教学上采取“直达车”的设计，使学生毕业直接升学或就业；对于在职培训，在教学上采取“区间车”的设计，为公民个人随时返校进修创造条件。第二，在入学方案上做到多元化。除原有的四技二专联考外，像学校推荐、申请入学、行业推荐甄试等入学方式都在积极地试办。第三，规定在职人员的入学考试，依据其职业证照及毕业后工作年限的不同，享有不同的加分优待。如丙级证照在专业科目总分的基础上加上总分的5%，乙级证照加10%，甲级证照加15%；就毕业后工作年限的长短而言，毕业两年以内的不加分，毕业三年，在总分的基础上加分3%，毕业四年加4%，以此类推，毕业年限最高加分无上限。
三、台湾职业技术教育对祖国大陆职业技术教育的启示
同志去年在《关于教育问题的谈话》中指出，在21世纪，我国既需要发展知识密集型产业，也仍然需要发展各种劳动密集型产业，经济建设和社会发展对人才的要求是多样化的。今年“两会”上也有代表指出：我国管理型、研究型人才高能低就，实用性技术人才和熟练劳动者严重缺乏的现象十分突出。可以说，职业技术教育的快速发展有其相当的合理性及现实基础。然而，80年代以来发展十分迅速的职业技术教育，自90年代中期开始，尤其是自1999年高校大规模扩招之后，却遇到了前所未有的困难，发展势头锐减。其表现一是职业高中、中等专业学校、技工学校等中等职业学校生源数量剧减、生源质量下降；二是“新高职”同样也存在生源数量不足、质量低下等问题。
这其中既有教育内部的原因，也有社会原因。但笔者认为：终结性的职教模式和人民群众接受更多更高层次教育的愿望相悖，从而导致家长、学生对职业教育的需求严重不足，这是导致当前职业技术教育举步维艰的主要原因。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通、相互衔接的教育体制，为学校毕业生提供继续学习深造的机会。”这说明，宏观教育政策已经为终结性职教模式的改革提供了机遇。
借鉴台湾职业技术教育的发展经验，笔者认为应以“改革终结性职教模式，构筑人才成长立交桥”为出发点来完善祖国大陆的职业技术教育，构建一个和普通教育相互衔接、其内部相对完整的、与终身教育融为一体的开放的职业技术教育体系。为此，建议从以下几方面着手：
（一）实行高中阶段毕业会考制度，确认普通教育文凭与职业技术教育文凭的等值关系，建立普通教育与职业技术教育相互贯通和衔接的教育体系
普通高中和中等职业学校之间、中等职业学校（职业高中、各中等专业学校和技工学校等）之间，虽然它们在培养目标和教学内容上有所不同，但由于同属于高中阶段教育，可考虑举行高中阶段的毕业会考。会考内容为高中阶段的文化课，会考参加对象为上述高中阶段的毕业生。通过高中阶段毕业会考，即可取得高中毕业资格，从而建立起中等职业学校文凭与普通高中文凭之间的等值关系。规定只有取得高中毕业资格，才能参加当年或以后各年的高考，从而实现高考报名的社会化；允许普通高中毕业生、中职毕业生及社会考生根据自己的意愿决定是报考普教体系还是职教体系的大学。
（二）改革中等职业技术教育，使职业技术教育目标兼顾升学与就业，建立起中、高等职业技术教育相互衔接的教育体系
在衔接方式上，把入学考试制度作为主要方式，同时辅以保送生制度、用人单位推荐等。入学考试采取“3＋X”制度，“3”指语文、数学、外语，这三门课参加全国统一高考，并以此成绩作为入学的主要标准；“X”作为入学的参考标准，具体内容由各个学校自行确定，它既可以是职业技能等级证书，也可以是某一门（或某几门）与所报考类科相关的专业科目的考试，也可以是职业技能测试。为了有利于高职院校招收到适合自己的学生，也可试行若干所高职院校举行联合考试的方式。
为了使职教目标在就业的基础上兼顾升学，使中职教育也成为培养较高层次实用技术人才的预备教育，必须做好中等职业技术教育与高等职业技术教育的衔接。这种衔接既包括教学，也包括学制等方面。首先，考虑到职业技术教育的性质──专业性、就业性，教学中要注重专业知识的传授和专业技能的养成。为鼓励学生学习专业知识和技能，应在职教体系实行职业技能等级证书制度，规定获得不同层次证书的学生在升入高一级学校时享有不同的优待，如给予一定的加分、免于技能测试或专业科目考试等；同时，切实实施职业准入制度及就业预备制度，使获得职业技能等级证书者更易于在社会上就业。其次，考虑到学生继续升学和将来进修的需要，中职教育还要注重语、数、外等基础性、工具性学科的教学，加强基础能力的培养。
（三）改革现有“新高职”终结性教育模式，形成完善的高等职业技术教育体系
首先要突破“新高职”办学的专科层次限制，鼓励部分院校试办本科层次的高等职业教育。第二，考虑到普教体系中原有的高等专科教育的目标是培养实用型人才，把这些专科学校全部转入职教体系，并将部分办学条件较好的专科学校升格为本科层次的高职院校。第三，大力发展包括本科层次在内的高等职业技术教育，扩大高职院校招收中职毕业生的规模。第四，创造条件使职业技术教育体系的本科毕业生或同等学历者，能和普通教育体系学生一样有接受研究生（硕士和博士）教育的机会。只有形成一个包含专科、本科、研究生层次的完备体系，我国的高等职业技术教育才与《国际教育标准分类》中将高等职业技术教育定位于LEVEL5B相吻合。我国劳动、人事等相关部门应尽快制定出与LEVEL5B相当的职业资格标准。这也是我国面临加入WTO，在职业技术教育方面与国际接轨的需要。
（四）职业枝术教育的改革要着眼于与终身教育的衔接和融合
终身教育将各级各类教育与培训视为一个有机统一的整体，在该体系中，任何一点上的教育都具有纵向衔接和横向沟通的机制。现代社会是终身教育的社会。配合终身教育体系的构建，可考虑：第一，职业教育要做到把职前教育与在职进修、培训结合起来，把学历教育与非学历教育结合起来。第二，在职业技术教育体系实施自学考试制度和成人高考制度。第三，在职业技能等级证书与毕业文凭之间建立一种等值互换关系，在社会上树立多元文凭价值体系。如规定不同层次的职业技能等级证书加上若干年的工作年限，即相当于取得相应层次的毕业文凭，也就是获得同等学历。第四，规划多元入学方案，规定只要取得相应的毕业文凭，不管是应届或往届毕业生，抑或是同等学历者，都可以参加高一级学校的入学考试；根据不同的职业技能等级证书及工作年限，在入学时享有不同的加分优待。这样，公民个人无论在任何时间、地点，以任何形式取得的毕业文凭、职业技能等级证书及从业年限都能得到承认，并作为公民在终身教育的过程中进一步学习或取得新职业的起点。
至此，祖国大陆的职业技术教育体系可设想如图1所示。
总之，祖国大陆职业技术教育的改革，应围绕着构建一个与普通教育相互衔接的，其内部相对完整的，与终身教育有机统一的开放的职业技术教育体系。这个体系既能顺应经济及社会的发展，又能满足公民个人接受教育的需要；既能满足公民个人现时的接受教育的需要，又能满足公民在职进修的需要。我们相信：这样一个立足于国家、社会及个人的可持续发展的职业技术教育体系，一定会焕发出蓬勃的生命力。
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ReformandDevelopmentofTaiwanVTEandItsEnlightenmenttoOurs
发展具有重要作用。”995年3月通过的《中华人民共和国教育法》第一章第十一条规定：国家适应社会主义市场经济发展和社会进步，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。”到了第三个十年，特别新世纪以来，学习型社会理念开始成为成人教育发展的新理念，人们开始更加关注各种形式的终身学习与成人学习，并引发出众多成人教育理论研究和实践探索的新领域与新命题。1999年1月颁发的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出了“基本建立起终身学习体系，为国家知识创新体系以及现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献”的行动目标。2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会提出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的奋斗目标。基于学习型城市六大支柱的视角，本文把中国成人教育在新世纪所取得的成就归纳为以下六个方面。
(一)成人学历教育层次有所提高
成人学历教育是我国成人教育的传统领域。在人民群众教育需求及其水平不断扩大与提高的背景下，成人教育己由原先的扫盲教育、文化补习教育、中初等教育扩展到高等教育、大学后继续教育等。仅2010年，全国共扫除文盲90.26万人，另有108.08万人正在参加扫盲学习;成人初等学校1.10万所，毕业生98.04万人，在校生86.58万人;全国成人高中654所，在校生11.50万人，毕业生9.02万人;全国成人中等专业学校1720所，招生116.11万人，在校生212.40万人，毕业生48.81万人;成人高等学校365所，成人高等教育本专科共招生208.43万人，在校生536.04万人，毕业生197.29万人;全国高等教育自学考试学历教育报考965万人次，取得毕业证书62万人(教育部发展规划司，2011)。
新世纪以来，成人教育在学历层次方面还呈现出明显的高移化趋势。具体表现在，从2001年到2010年，全国在职人员攻读博士、硕士学位在学研究生数从892人增长到43.03万人，增长481.40倍;成人高等教育本专科在校生数从455.98万人增长到2010年的536.04万人，增长17.56%;成人中等教育(含成人初中、成人高中与成人中专)在校生数从239.92增长到286.90万人，增长19.58%;而成人初等学校(含扫盲班)在校生数从422.70万人减少到194.66万人，减少53.95%(教育部发展规划司，2002)。成人教育学历层次高移化进一步彰显了成人教育对于构建终身教育体系、创建学习型社会的重大意义和独特作用。
(二)社区成人教育趋向内涵发展
社区成人教育是我国成人教育的新领域，近些年呈现蓬勃发展的态势。我国从2001年确定了28个全国社区教育实验区开始，至2013年3月己有五批共115个城区(市)成为全国社区教育实验区，两批共68个城区(市)成为全国社区教育示范区。各地还利用现有的教育资源，扩展其功能，建立省级、市级的社区教育实验区，总量近300个(朱新均，2008)。它们成为全国发展社区教育的先行骨干力量。在社区教育实验与示范工作不断推进的同时，社区教育的内涵发展也日益提上了议事议程。对东部地区的全国社区教育实验区与示范区而言，情况尤其是这样。
社区教育内涵发展是社区教育在品质上的提升，主要表现为社区教育机构的服务能力建设、推进能力建设与整合能力建设。具体而言，其一是社区教育服务能力建设，体现为增强社区教育满足社区发展需求与个体终身学习需要的能力。课程是社区教育服务能力的重要体现。近几年来，社区教育各个层面一直把促进社区教育课程建设作为重点任务和努力方向，由浅入深，着力推展。2007年提出了加强社区教育课程建设的总体思路，2009年启动了首批社区教育特色课程评审工作。从评审情况来看，多数单位重视社区教育课程建设，共申报特色课程296门;在内容上，地域性的历史文化、民俗文化、民间工艺类的课程，卫生健康类、书画歌舞类、闲暇生活类课程，占了此次特色课程申报相当大的份额，凸显了社区教育课程建设的一大特色。其二是社区教育推进能力建设，体现为增强社区教育领导力与社区教育参与能力。政府层面上的领导力对于社区教育机构的成功至关重要。政府需要形成社区教育的长期规划，乃至法律保障，并为实施该规划提供充足、持续的资金。另一方面，社区教育机构还建立了多种平台以力求当地居民通过各种方式参与进来。其三，社区教育整合能力建设，体现为增强社区合作与社区教育资源有效利用的能力。从社区合作中产生的好处远远多于在建立和维持合作中产生的挑战。社区学校本身就是旨在减少利用社区资源障碍的场所和一系列合作关系。
(三)工作场所学习样态不断丰富
从业人员的岗位培训和继续教育是我国成人教育的重点领域。据不完全统计，2006年，参加各类培训和学历教育的企业职工共计9174万人次，占企业职工总数的43.7%;教育部职业教育与成人教育司在100多个国有大中型企业中开展“创建学习型企业”实验，并与20多个行业协会举办“中国培训发展论坛”(朱新均，2008)。2010年与2011年，以工作场所学习为主题的两次国际会议(即“第九届国际人力资源开发学会年会亚洲分会年会”、“第七届国际工作与学习大会”先后在上海召开，工作场所学习开始引起人们的关注。
工作场所学习涵盖了多种成人学习样态：一是为了职业的学习，即从业人员的岗位培训和继续教育，旨在掌握该职业中所包含的必要知识与技能;二是在职业过程中学习，即根植于职工日常实践的学习，旨在增进个体完整的工作能力以及一般的生活智慧;三是通过职业的学习，即进行团队能力建设，并且深入发展和该职业相关的方法与理论基础(Olesen，2006)。工作场所学习把学习主体——职工(人)作为理解职工发展活动的思维起点，强调以整体的视角看待职工发展，从而涵盖了职工学习发生的广泛过程。它远远超越了培训范畴，即开始扩展到了各类人员的持续开发与学习、生涯开发与管理、组织开发与组织学习等多方面，以及各种无固定形式的非正式学习。因此，工作场所学习己然作为教育学科的“新疆域”，成为学习型社会和终身教育体系建设不可或缺的内容，并对促进国民的终身可持续发展，实现我国从人力资源大国向人力资源强国转变的战略目标具有重要意义(黄健等，2011)。
(四)成人学习平台建设大力推进
在学习型社会建设过程中，成人学习平台是基础。广义上的成人学习平台可以理解为成人学习的各种场所、技术及其功能的结合。成人学习所涉及的场所、技术和相关功能的范围极其广泛：在场所上，包括公共图书馆、社会教育基地、公共体育设施、开放的教育(培训)机构等;在技术上，包括计算机会议、电子邮件、电视电话会议、文件共享、远程应用控制、扫描器和网络接入等。利用成人学习平台，学习者可以随时随地学习。狭义上的成人学习平台则主要是指以信息技术为载体的公共学习平台，即网上学习平台。
近年来，各地高度重视成人学习平台建设，我国成人学习平台建设进入了一个新的发展时期，即以适应构建学习型社会需要，以学习需求为导向，不断拓展服务空间，为公民提供更加灵活、便捷、多样和更加个性化的学习机会，从而推进了终身教育及其体系的构建与发展。2007年8月，北京市西城区第二届市民学习周活动正式启动，并在全市率先推出市民终身学习积分卡制度。此次选取全区50所市民学校进行试点推广，2000名社区学员成为第一批学分制学员。每学时45分钟，学习20学时得1学分，学员每年底可持教育培训部门出具的学习证明，交街道市民中心学校统一办理学分登记。同时，那些累计学分多的市民可获相应奖励。上海学习网由上海市教委主管、上海远程教育集团承建。该网站2009年4月正式开通，2011年3月上线新版，采用360度学习支持服务体系，在学习目标导向、学习过程引导、学习全局管理、学习活动参与以及学习成果激励等多个环节，为学习者提供系统化的学习支持服务：如通过“活动一学习圈一讲座”立体化的学习互动体系，以主题学习为引导，凝聚市民的学习热情;通过“积分一证书一头衔”一体化的学习激励体系，为学习者学习成果评定提供支持，并通过“个人护照”来陈列、展示其学习成果。目前，上海学习网上资源总量己达15了，注册人数200万，总访问人次3个亿。
(五)成人教育工作者趋向专业化
在学习型社会建设过程中，成人教育工作者是关键。在队伍建设方面，我国建设了一支由专职教师、兼职教师、志愿者、终身学习推进员等组成的成人教育工作者队伍，为学习型社会建设工作的开展提供有力的人力资源保障。从上海的情况来看，近几年建立了一支由近4万人组成、专兼职结合的社区教育教师队伍，其中尤为重视专职队伍建设。2009年，上海市社区学院的专职教师总数248人，社区学校专职教师总数1014人，合计1262名。从队伍的学历结构来看，社区学院专职教师以拥有本科和硕士学历为主，社区学校专职教师学历结构以本科和大专为主;人队伍的从业年限情况看，社区学院专职教师从事社区教育工作3年以下的，约占总数3/5,而在社区学校，这个数字约为1/3;从队伍的职称结构看，社区学院高级职称者和中级职称者所占比例约为20%和60%，而社区学校高级职称和中级职称者约为10%和60%(黄健，2010)。
2012年10月12日，《成人教育培训工作者服务能力评价》(国家标准编号GB28914—2012)正式。该标准规定了成人教育培训工作者的职业道德与专业资格要求、培训过程实施与管理能力、培训教学能力、培训质量管理能力及相应的评价内容，适用于对成人教育培训工作者服务能力的评价。该标准还规定“从事成人教育培训工作的专职教师和管理工作者应当取得相应的教师等职业资格”并把“成人教育培训师”资格和“成人教育培训管理师”资格列为专业资格，作为教师职业资格的补充。同时，各地还努力为成人教育专职教师建立专门的职称晋升通道。2011年5月实施的《上海市终身教育促进条例》“第二十条”明确规定：“从事终身教育工作的专职教师应当取得相应的教师资格。政府有关部门应当根据终身教育培训机构的性质，将从事终身教育工作的专职教师的职务评聘纳入相关行业职务评聘系列。社区学院、社区学校专职教师的职务评聘，可以在教师职务系列中增加设置相应的学科组，参照国家教师职务评聘的相关制度执行。从事终身教育的专职教师在业务进修、专业技术考核等方面与相应的专业技术人员享有同等权利。”(上海市第十三届人民代表大会常务委员会，2011)此外，该条例还对成人教育兼职教师资格作出了相应的规定。
(六)终身学习文化营造引起重视
关键词：推广教育
中图分类号：G720 文献标识码：A
近几十年来信息科技突飞猛进，加速社会变迁，突显传统教育制度难以适应社会教育需求快速发展的现状，于是产生了“终身教育”的新教育观。大学的推广教育成为终身教育中极受重视的一环，盖因大学具备充沛的人力、物力资源，有丰富的教学、办学经验，而且大学进行推广教育的途径与方法也随着科技的进步，屡有改革与突破，实可谓最适合成人学习的渠道。
“继续教育”与“终身教育”的意义相当接近。教育学者何普斯(J.W.Apps)认为继续教育(continuing education)系指个人参与促进人类的发展及知识的学习活动，包括在职教育及进修教育，他主要关心个人与专业发展，包括领导训练、人事管理、财务、物质、人力资源等能力的改进。继续教育是20世纪60年代随着终身教育理念的形成而发展起来的一种新的教育类型，是高等教育的重要组成部分。目前，继续教育已成为世界性的教育运动，各国都密切关心推广教育(extension education)的发展。推广教育一词系19世纪中期由英国的剑桥大学首创，意指由大学所提供的各种高等成人教育活动的总称，其后流传至美国而被广泛使用，台湾目前多以“推广教育”一词含括大学所办理的推广教育活动。推广教育的功能在于满足个人及社会的需求，大学推广教育是成人进修教育最重要的渠道之一，承载了满足个人及社会需求的任务以及各界的期望，因此，致力于多方面丰富教学内容及渠道以方便各界进修，乃大学推广教育当前努力的方向。
当今世界科技发展日新月异，人们必须时时进修学习最新的知识，以确保不被社会淘汰。因此，公民营办理的各种教育训练机构在台湾甚为普遍，台湾各大专院校多设有推广教育单位，提供多元而丰富的进修课程来满足各界人士的学习需求。此外，政府诸多行政单位，亦提供相当多的教育训练经费，提供各类职业教育训练，其它则包括各民营企业教育训练中心、财团法人训练机构以及各类短期补习班等。随着台湾人口负增长情况的发展，未来台湾大学院校推广教育单位将面临日趋激烈的竞争，因此未来台湾大专院校推广教育单位的经营管理与校际间的整合策略就愈显重要。
一、台湾大专院校推广教育发展与现状
（一）台湾大专院校推广教育发展变化
台湾自1954年起，因时代需要开始办理大学教育夜间部，1957年开办教师在职进修，然而大学推广教育业务直到1962年才开始，当时推广教育并无相关明确法规得以依循，且多以夜间进修业务为主，因此，真正的推广教育工作除了少数几所学校积极办理外，多由教务处、进修部或建教合作处兼办，直到1988年才正式将大学推广教育与大学夜间部的界限澄清，然而台湾大专院校推广教育因为在体制上一直没有明确的组织单位及专业人员，没有正式财源支持，也没有相关的教育理论研究及明确的教学方向，因此造成各校各自发展、教育课程及类型五花八门、程度参差不齐等现象，台湾民众对大学院校推广教育的角色与功能认识不全，推广教育单位及其角色多处于台湾大专院校的边缘地位。1994年台湾修正大学法，规定各公立大学需自筹校务基金，大学推广教育被列为各校开辟财源的重要渠道，自此开始受到重视，1997年颁布《大学推广教育实施办法》，作为较为完整的执行依据，加之近年来适逢终身教育理念推行，台湾各大专院校推广教育的提倡与推广让广大的民众有机会接受高等教育，获得广泛高深的知识，大学推广教育因此获得重新发展的转机。
（二）台湾大专院校推广教育发展现状
台湾大专院校成立的数量在1990与2000年有极大的成长(如图1)，以2011年统计资料而论，台湾大专院校总计共163所，其中大学112所，独立学院36所，专科学校15所，以私立院校(66.9%)居多，其分布以北部与南部为主(分别约占45%及32%)，推广教育单位的设置亦以北部与南部为主(分别约占42%及28%)。就组织层级而论，各校推广教育单位有隶属为各校之一级单位(如台湾大学、台湾中国文化大学等)或二级单位(如新竹清华大学)，其运作模式包括由学校推广教育专责单位统筹运作(如台湾中国文化大学)，或原则上由专责单位统办，但仍有部分课程由校内其它单位自行办理(如台湾大学)，或部分业务委托外部民间或财团法人单位承办(如新竹清华大学)等方式，各有发展之缘由与运作上的优势及劣势。
图1 台湾大专院校数量分布情形
推广教育课程多以“学分班”与“非学分班”为主,在“学分班”方面，各大专校院多依各校的师资专长和进修人士的需求进行规划推动，多分为学士和硕士学分班两大类别，过去这两类班颇受台湾社会各进修人士的青睐，然随着各校具有学位的在职专班陆续开办，仅具学分证明的学分班，已失去以往受欢迎的程度，所以各校转而办理各类非学分课程。依据台湾大专院校推广教育课程资训入口网资料分析发现，2011年推广教育单位开办非学分班总课程数约占总开办课程数的83.56%，显示非学分班俨然已成为目前台湾推广教育开办课程类型的主流，特别是语文学习类、健康养生、文艺生活类、企管经贸与证照检定、计算机信息类课程等。值得一提的是，若扣除总开课数最多的前3名私立大学(台湾中国文化大学、东吴大学与中原大学)，其它各大专校院开办学分班的比重则上升至30%；若进一步扣除前5个总开课数最多的私立大学，则发现学分班开课比重甚至高于非学分班的数量，显示台湾目前推广教育课程的市场供应端似乎存在有寡占的现象。
（三）台湾各大专院校推广教育单位之SWOT分析
SWOT分析能够让业务执行单位经营者了解单位内部的优势和弱势，同时能够察知单位外部的机遇和挑战，便于学校能够发挥各自的特色和专长，以提升推广教育单位的绩效，现综述台湾大专院校推广教育单位之SWOT分析如表1。
表1 台湾大专院校推广教育单位之SWOT分析表
二、台湾大专院校推广教育的连接与交流
随着高新科技的迅速发展，世界经济向全球化方向迈进，终身教育在台湾越来越受到社会各界关注，继续教育已逐渐从教育边缘走向教育中心。继续教育的资源在全球化大趋势下加速流通，师资、学员、教育理念、教学管理经验、教学内容、教学方法等的互通促进了继续教育的发展，因此继续教育需有更创新的机制，才能迎接全球化挑战。有鉴于此，为有效凝聚台湾各大专院校推广教育工作专业人员致力推动推广教育工作，并有机会进行业务经验交流，致力推广教育的运作与质量的提升，台湾大学特于2007年首先邀集台湾多所大专院校共同筹备，办理首届“台湾推广教育论坛”，并以“台湾推广教育之特色及策略选择”为主题，以专题演讲、及综合座谈之方式，邀请海外专家学者专题演讲，并邀请国内各高等教育学府参与，期能与台湾大专院校各推广教育单位交流办学理念，期能有助于台湾推广教育之良性发展。尔后每年由台湾各公私立大专院校轮流举办此项活动，迄今业已顺利办理完成5届“台湾推广教育论坛”活动，包括第二届由东吴大学主办，主题为“转型下推广教育之因应策略、转型下推广教育之校际合作”；第三届由新竹清华大学主办，主题为“两岸教育政策交流与合作机制、经济风暴下的推广教育”；第四届由东海大学主办，主题为“推广教育交流与合作机制及发展策略”；第五届由高雄师范大学主办，主题为“台湾推广教育的发展与未来展望”。
台湾各大专院校在举办连续5届推广教育论坛之后，为更积极推动校际间推广教育合作机制，在多所台湾公私立大专校院之促成与推动下，于2010年起积 极筹备推动“台湾大专校院推广教育协会”之成立，并于2011年5月30日顺利办理第一次会员大会，完成第一届协会理事与监事选举，由台湾大学进修推广部主任郭瑞祥教授担任理事长，台湾中国文化大学推广教育部吕新科执行长担任副理事长，共计11所学校代表担任理事，3所学校代表担任监事。现简述本会之成立宗旨、任务、使命及推动策略如图2。
图2 台湾大专院校推广教育协会策略地图
（一）台湾大专院校推广教育协会成立宗旨
以非营利为目的之社会团体，以组织台湾推广教育专业人员，结合大专院校资源，形成社会向上之力量为宗旨。
（二）台湾大专院校推广教育协会任务
一是组织、凝聚台湾大专院校推广教育机构专业人员。
二是推动两岸四地及国际推广教育机构之交流合作计划。
三是结合国内外产官学资源，研究发展新型态之终身教育。
四是办理、参与、赞助相关学术研讨会议及推广终身学习观念、实践之宣传活动。
五是办理其它符合本会宗旨之相关活动。
（三）台湾大专院校推广教育协会使命
一是建立推广教育交流平台。
二是提升推广教育社会价值。
三是推动社会终身学习理念。
（四）台湾大专校院推广教育协会推动策略
一是推动推广教育学术与宣传活动：如办理推广教育博览会、进行大众传播媒体宣传、办理学术研讨会、发行电子报、办理专题演讲活动与工作坊、建立推广社群等。
二是促进产官学合作与沟通：如提供推广教育服务咨询、进行法令与制度沟通、进行市场需求分析、筹划与企业合作、进行政府项目合作等。
三是促进台湾推广教育组织连接与合作：如举办会员大会、召开理监事会议、建立会员服务导向流程、架构专属网站与数据库、举办台湾年度推广教育论坛等。
四是推动两岸推广教育交流合作：如参加两岸继续教育论坛、接待两岸单位参访、分享大陆市场推广经验、参访两岸推广教育机构、研究两岸推广教育合作机制等。
三、结语
大学推广教育是大学回流教育的重要环节之一，台湾正面临着社会环境与经济型态变迁、少子高龄化的时代，不同训练机构之竞争威胁，且台湾教育行政主管单位对各大专院校的评鉴特别重视学术研究，使得各校教师多将心力在学术论文的发表，少有在推广教育部门授课之意愿，因此，台湾大专院校推广教育对未来所扮演的角色及功能定位应有新的打算与作为。如何让大专院校推广教育能发挥更大的社会功能，并成为学校重要的高教市场，实为再定位台湾大专院校推广教育之重要目标。为此，在思忖建立一个整合与沟通的机制与平台，有效连接台湾各大专校院之资源与经验的前提下，台湾各大专院校业于2011年正式推动组织“台湾大专院校推广教育协会”，期能组织台湾推广教育专业人员，结合台湾大专院校资源，形成社会向上之力量，提供校际与教育主管单位一个良性的整合与沟通平台，并推动两岸四地与企业间之交流，期能在面对社会责任及经营压力下，建构大学推广教育的发展新契机。
参考文献
[1]李国义、傅文俊.大学推广教育单位经营策略新思维之探讨[C].第六届管理学术研讨会手册,2008.
[2]张雅雯.大学推广教育单位之定位与竞合策略:以企业教育训练为例[C].元智大学经营管理硕士在职专班硕士论文,2001.
关键词：广州；职工；素质教育；实践探索
中图分类号：G726 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2011)06-043-04
职工素质教育是提高企业核心竞争力，发展国民经济的客观要求，是职工终身学习、创建学习型企业的一项重要内容，也是“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的重要举措。自党的十六大以来，从中央到地方都大力提倡开展职工素质教育，把职工素质教育逐步提到议事日程。广州市贯彻落实党的十六大精神和中国工会十四大报告精神，积极推进中华全国总工会等9部委提出的在全国“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为载体的职工素质教育，面向广州市各个企业大力推行职工素质教育，取得了一定的成绩。笔者对广州市职工素质教育的背景、实施情况、取得的成效及所遇到的困难等进行考察，力求为进一步推进职工素质教育提供参考借鉴，促进职工素质教育可持续发展。
一、广州市职工素质教育的背景
广州市职工素质教育的开展与党和国家对职工教育的提倡和重视密切相关，同时全国各地职工素质教育的举办对广州市职工素质教育的开展有重要的推动和借鉴意义。
(一)党和国家对职工素质教育的提倡与重视
党中央、国务院历来就重视发展职工教育，特别是在改革开放以后，把全面推进职工教育摆在了重要的位置。在1981年2月22日《中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定》中要求：“各级政府要把职工教育纳入国民经济和国民教育计划的轨道，要使职工教育列入长远规划和年度计划，并且要把它作为一项经常性的重要工作办好。各地区、各部门、各企业事业单位应根据实际情况，制订职工教育的长远规划和具体计划。”1987年10月25日，党的十三大提出，必须把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来。2002年11月8日，党的十六大提出：“全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”
为贯彻落实党和国家的要求，中华全国总工会先后出台了《关于充分发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质的决议》、《关于全面实施职工素质建设工程的意见》、《全国职工素质建设工程五年规划》等政策性文件，对在全国实施职工素质教育工程进行了具体的规定，有力地指导了全国各地职工素质教育的开展。
(二)全国各地职工素质教育的举办及其成效
据《工人日报》报道，截至2010年底，全国命名了800个职工教育培训基地；扶持各地工会建设全国工会“职工书屋”示范点3000余家，带动各级工会自建“职工书屋”共3万余家。“技能培训促就业行动”中，各地已投入技能培训促就业资金1.75亿元，有150万人次参加职业培训，其中有91.2万人获得初级以上资格证书，104万名求职人员实现就业，各地已初步形成了合力推进职工素质建设工程的领导体系。30个省(区、市)总工会成立了职工素质建设工程领导机构，27个省级工会制定了本地区职工素质建设工程实施意见，19个省级工会制定了本地区职工素质建设工程五年或三年规划。
与此同时，各级工会探索利用大量社会资源和手段，为职工提供更多学习培训机会。北京市总工会联合教育、人事、劳动、电大等相关部门共同推进首都职工素质教育工程，利用远程教育网络、电视媒体等现代化手段不断丰富职工素质教育的学习渠道，116.8万职工可免费登陆教育网站学习。上海市总工会、上海电视大学等联合开展了上海职工素质教育工程，开发了初级工商管理(EBA)资格培训及开放式大专学历教育。可以说，北京、上海等城市在开展职工素质教育方面积累了丰富的经验，走在了全国的前列。
二、广州市职工素质教育的实践探索
(一)制定了相关规划和政策
早在1996年广州市就制定了《广州市实施职工“六学”素质达标五年规划》(1996―2000)，提出从1996年至2000年，在全市开展以“六学”即学理论、学文化、学科学、学技术、学管理、学法律为内容的职工素质达标活动。围绕“建设现代化国际大都市，努力提高职工素质”这一主题，以学技术为突破口，实现素质达标，全方位提高职工的素质。为保证职工“六学”素质达标活动顺利开展并能落到实处，还成立了以中共广州市委常委、市宣传部部长任组长，市科委、劳动局、人事局、市总工会、团市委、市新闻出版局等主要负责人为组员的领导小组。这是提高广州市职工队伍综合素质的一项重大举措。
为适应知识经济的挑战和提高广州城市综合竞争力，进一步加快职工的知识化进程，提高职工队伍的整体素质，2005年广州市多个相关单位联合印发了《关于开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的实施意见》，在全市职工中大力开展“创争”活动。努力建设一支高素质高技能的现代劳动者队伍，为广州市率先实现社会主义现代化提供坚强的人才保证和智力支持。
2010年9月，中共广州市委出台了《进一步加强工会工作发挥工会组织作用的意见》，强调推进职工素质工程建设，强化对职工的人文关怀。要发挥工会“大学校”作用，实施职工素质建设工程，有针对性地加强职工思想政治工作，加强政策宣传和舆论引导。大力推进职工教育网、工友和谐家园及流动影院建设。充分发挥职工教育网作用，引导职工学技术、学文化，提高职工整体素质。
2010年12月，广州市总工会颁发了《关于充分发挥广州职工教育网作用，大力推进职工素质教育工程的意见》，要求各级工会要以维护职工学习权、发展权，培育高素质职工队伍为己任，高度重视广州职工教育网的建设和使用。
由上可见，广州市对职工素质教育非常重视，它制定的政策对于广州市职工素质教育的开展，无疑起到了推动和促进作用。
(二)开展了形式多样的企业培训和教育
广州市企业职工素质教育工作主要由工会和企业自身组织，依托职业教育培训机构、就业培训机构、大专院校或企业自办培训班等院校机构实施开展。不少企业成立了培训机构或人力资源部，肩负着为本企业培训各类干部、工人、专业技术人员的转岗、岗前培训和职业提升等各种培训任务。各大专院校的继续教育部和市场上专门的培训机构也都承担着企业的各类项目的专业培训。
一些企业行业积极创建学习型组织，开展有自身特色的职工培训和教育。如广州市地税局审时度势，着眼于更好地
解决发展中存在的问题，不断提高人才的综合素质，提出了创建学习型组织的设想，并进行了有效的创建探索，取得了一定的成效，为广州地税培养出数以干计的高素质专门人才。广州港务局近几年提出职工教育要为港口生产经营服务，以提高职工队伍整体素质为目标，明确要培养造就一支与港口生产发展相适应的、高素质的职工队伍，积极推进素质教育。广州供电分公司积极创建“学习型组织”，在企业内全面提供“学习型组织知识型职工”的宣传教育，为了切实提高学习质量，专门请中山大学为管理干部开设了EMBA学习班，举办了全体职工参加的以“学习型组织知识型职工”为题的考试，在职工中开展了普及性教育，着重提高企业内部管理人员的认识。
(三)深入调研职王素质教育的需求
2009年11月，广州市总工会、广州市创争活动领导小组办公室针对广州市职工素质建设工程的开展做了前期需求调研工作。参与此次调研活动的企业单位共51个，职工人数多达144933人。调研数据显示，超过半数的职工文化程度低于专科水平(初中33673人，23％，中学57859人，40％)，达到专科文化程度的职工比例为16％(专科22468人)，具有本科、研究生学历的职工不足14％(本科20487人，研究生2098人，0.15％)。企业单位已经建立职工培训机构33个，具有学历提高服务需求的单位有40个，需要继续教育培训的单位有46个。调研结果表明，广州市企业单位对于职工学历提升教育、职工继续教育培训的需求非常急迫。通过调研，有效地掌握了企业开展职业技能培训、职工培训学分制度、岗位证书与薪酬挂钩等情况，同时也为开发职工培训课程带来了新素材、新思路。
(四)开发与运营广州市职工教育网
为促进广州市各企事业单位学习型组织创建和职工整体素质提高，由市总工会牵头，广州电大和广州远程教育中心共同开发创建了“广州市职工教育网”，为职工提供基于互联网培训学习的学历教育、职业技能培训、继续教育、职工素质教育和工会干部继续教育在内的系统教育。目前已建立了50多个学习中心和1个服务中心，为企业职工和进城务工人员上网学习提供服务。职工教育网开设了包括广州电大和12家网络学院的高起专、高起本、专升本及硕士四个层次合计159个专业的学历提升教育，39项技能工种的等级培训和专业技术人员公共必修课培训。
目前，自主设计和开发了EBA初级工商管理知识培训，旨在实现全市班组长素质提升。开设了“通用管理能力开发”、“实用文书写作”、“实用法律基础”、“企业管理实务”等课程，并组织一批专家开发了相关教材和网络课件。开发了EAP职工心理健康管理培训，对全市职工普及心理知识，消除心理隐患，促进心理健康。现已建成了课程教材、授课讲义、教师授课录像、多媒体教学素材、网络课程、专题学习网站、相关教学文件、课程试题等课程资源。
职工参加培训学习将在网上拥有终身学习平台和终身学习档案，对职工个人信息、培训情况、参训情况、工作经历等进行真实记录，打造成为职工应聘、就业、转岗等有效凭证。同时为企业提供个性化培训门户。
(五)创新职工学习的载体
1 延续传统的职工教育模式，包括面授辅导和定期组织主题教育活动等。市总工会组织开展了职工教育系列之专家讲坛，针对目前职工和企事业单位的需求，邀请行业的著名专家，讲授关于心理健康、美容养身、文明礼仪等方面的内容。组织开展了“心系女工――女职工素质教育系列”活动、各项建功立业主题活动。组织十大行业开展劳动竞赛和职工职业技能竞赛，推进技术改造与创新。以亚运为主题，在职工中进行亚运知识的普及，发放了《亚运知识知多少》、《亚运文明观赛指南》等书籍，开展了亚运知识竞赛、“迎亚运、展风采”运动会、广州市职工“看羊城美景，迎亚运新风”系列活动等，将亚运精神与企业形象结合，提高了全市职工的文明素质。
2 创新“职工书屋”和“工友和谐家园”建设模式，打造职工素质提升平台。积极开展职工读书会、朗诵会、座谈会和读书比赛活动，促进“职工书屋”利用率和健康发展。一批批“职工书屋”在丰富职工知识、提升职工素质方面发挥了良好作用，白云区外来工图书馆、广州市自来水公司图书馆、沙湾镇职工活动中心图书馆和官洲街科普图书馆被中华全国总工会授予“全国职工书屋”荣誉称号。广州中一药业有限公司的职工书屋藏书量逐渐增加到400多册，书屋内还放置了电脑，供员工查阅信息使用，成为员工读书学习的好去处。全国总工会为广州城轨公司配发了图书1256册，为一线职工奉献最前沿、最时尚的科技文化大餐。此外，广州开发区、萝岗区还建成了首个“星级”建筑工地农民工书屋。“职工书屋”的建立，为方便职工学习，提高职工队伍科学文化素质发挥了重要作用。
三、广州市职工素质教育遇到的问题
广州市实施职工素质教育虽然取得了一定成绩，但是相对于北京、上海等城市，还是存在不少的差距，具体原因如下：
(一)运行联动机制尚待完善
广州市虽然出台了推进职工素质教育的文件和规定，成立了实施职工“六学”素质达标领导小组和广州市创争领导小组，工会组织在职工素质教育方面也积极行动起来，但是政府与工会、企业行业之间尚投有形成一种合力联动机制，也缺乏相关的统筹协调、保障监督部门和积极有效的领导组织体系、实施运行模式和监督保障机制，导致一些政策和规定有时流于形式，而没能持续有效地施行，素质教育工作难以落到实处。
(二)社会资源未能有效统筹
目前，广州市对职工的教育资源整合不够，未能发挥多方优势以达到通力合作，相互借力，优势互补。大多数企业都是封闭地开展着各自的培训。不同的行业属于不同的分管部门，因此，各个企业行业按照不同的要求开展职工教育，内容大都没有经过科学长远规划。而是根据企业临时需要而开展的短期培训，造成了资源的浪费和学习内容的不科学性。培训内容存在单一性、狭窄性，与广州市作为包容性强的改革开放的大前沿以及国家中心城市的要求不相适应。
(三)职工教育经费筹措较难
一般来说，职工培训费用的来源由四部分构成，分别是职工、单位、政府和其他来源。政府对职工培训是有经费补贴规定的，但因缺乏监督机制而很难落实到职工身上。蔡兴勇等人在调查中发现，广东企业承担了员工培训费用的绝大部分份额。而政府和其他来源渠道的经费较少，这种较单一的经费筹措机制加大了企业培训的成本压力，企业员工自费参加培训的主要目的是提高学历程度、获得某种实用技术和职业资格证书等。但是，企业竞争非常激烈，利润时高时低，所以经费不足的现状普遍存在，甚至个别企业把正常的职工教育经费挪作他用。再加上广州是外来人口比较多的城市，人口的流动性比较大，这就会使企业有很多短期行为，妨碍员工
培训的正常进行和培训效益的发挥。
(四)培训内容不能满足职工多元化需要
职工素质教育的课程体系与企业的实际生产还存在脱节问题，课程多偏重于基础性知识，与企业的实际生产缺少直接的关联，在课程开发中缺少与企业行家里手和一线员工的沟通。造成职工对这样的教育感到枯燥、单凋，起不到应有的教育提高的作用，不能满足职工多元化的学习需要。
四、广州市职工素质教育进一步发展的思路
(一)更新职工素质教育理念，服务学习型城市建设
理念是行为的先导，教育理念的更新是教育事业成功与否的根本所在。职工素质教育在宏观上应以推进学习型城市建设和职工的职业发展为目标，着眼于全员的培训，以提升所在城市的文明程度为背景来科学规划职工的各类培训。城市的精神风尚、文化氛围都潜移默化地影响到每个职工的思想和行为。根据时代的发展和社会的变迁更新教育理念，顺应当今信息化、数字化社会，转变传统的培训思维，采用数字化新型培训方式，更有利于教育培训的可持续发展。从微观方面，就是要树立“以人为本”、“以职工为主体”的理念，根据职工需要，准确定位教育内容，开展有针对性的培训，采用灵活的便于职工学习的方式，着力解决职工工学矛盾，满足职工个性化的需求，充分调动员工主动学习的积极性，实现从“要我学”到“我要学”的转变，引导职工将个人理想与企业共同愿景有机地结合起来，从而不断地实现“自我超越”，取得长期而稳定的发展。
(二)创新职工素质教育模式，建立职工教育数字化平台
以广州市职工教育网为载体，建立为广州市职工提供终身教育服务的网络教育大平台。引人电大远程开放教育的优势，充分利用高等院校丰富的教育教学资源、优质的师资队伍、成熟的教学理念和方法，发挥工会组织的引领作用，整合现代企业和社会培训机构领先的行业知识和人才资源，满足不同群体的需求，创建分层次、多形式、全覆盖的层式需求培训模式。建立学历教育、职业技能培训、职工继续教育、通用能力培训、企业自主培训、工会干部继续教育等多种教育项目并举的教育体系。形成以网络教育为基础，学习中心实地实践为辅助，送教上门进企业为两翼的“一体两翼”式职工远程教育新模式。建构以广州市总工会－电大及远教中心－企业事业单位学习中心－职工个人为横向梯度的四级网络教学平台。
在教育内容上，适应企业和职工需求，开发有针对性和时代性的教育内容。
根据不同层次、不同群体、不同行业按需施教，有的放矢地开展职工素质教育工作。既要有面向所有职工的通用知识，又要有针对不同行业的岗位专业课程，同时还要有面向社会弱势群体的课程内容。要深入企业走访调研，认真分析企业的实际需求和一线职工队伍的知识结构和现状，研究不同类型的企业和不同层面职工的需求。依据培训对象的需求确定培训知识内容，聘请学科专家和企业专家共同参与设计和论证，以保证学习内容的科学性和先进性。按照“市场运作、资源共享”的原则整合现有资源，构建面向各个行业、各个层次的课程学习资源库，为广大职工提供开放、及时、便捷、无处不在、低成本的教育服务，实现资源、服务一体化。
在教育形式上，充分运用网络教育、远程教育等各种现代化的教育培训手段，优化职工素质教育方式，创新职工教育培训工作的形式和载体，促使职工培训的教学方式向全时空、远距离、交互式、个性化、大容量的方向发展，为职工学习提供多样化、个性化的教育服务，根据不同对象和内容，采取个人自主学习与协作学习相结合、网络资源学习与现场模拟学习相结合，将基础知识培训、岗位培训、职业技能培训、学历提升、技能竞赛和主题活动融为一体，对职工进行多层次、全方位的继续教育。
(三)完善职工素质教育机制，保障职工教育可持续发展
1 建立多方协调参与的运行机制。职工素质教育是一项社会系统工程，需要从多个环节有效衔接，形成“党政领导支持、工会组织保障、多方参与运行、站点具体实施”的运行机制，明确各方职责、配合协调。市委、市政府、市人保局、市教育局应制定法律法规，为职工学习提供政策支持；市总工会利用工会组织优势，发挥指导协调、宣传组织的重要作用；广州市电大系统、广州远程教育中心等教育培训机构为实施素质教育工程提供课程资源和支撑平台；各行业、企业应以创建学习型企业和员工的职业生涯教育为基础和主线，制定符合本单位实际的职工教育培训规划，促进个人与企业的共同发展。
2 建立教育经费分担的保障机制。坚持多渠道筹集、多方面分担的原则，逐步构建政府投人、社会资金支持、企业职工教育和培训经费保证、职工适当承担学习费用的多元化投入保障体系。通过法定的监督机制，督促企业行政按国务院文件规定的“一般企业按照职工工资总额的1.5％足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5％提取，列入成本开支”，依法足额提取教育培训经费，并将60％以上的职工培训经费用于企业一线职工培训。各级工会组织应将职工教育培训经费的提取和使用作为厂务公开的重要内容，列入平等协商集体合同的重要条款。
3 健全终身学习的激励机制。由政府设立职工教育专项基金，并向职工免费发放终身学习券，鼓励职工参加培训，给每一个职工都提供学习的机会。职工根据终身学习券上的用户名及密码，在“职工教育网”建立自己的学习平台，进入网络社区免费在线学习与下载所需的学习资源，学习完成后凭学习成果获得职工教育基金奖励，职工教育服务提供单位凭回收的教育券结算相应经费。设立职工终身学习电子档案库，构建以广州市总工会一区、县级工会(产业工会、直属工会)一职工个人为纵向梯度的三级职工终身学习学分档案的综合管理系统，将培训成果与职工个人考核挂钩，作为职工今后提升转岗的重要依据，激励职工终身学习，不断提高自己的综合素质、业务技术水平和生活质量。
参考文献：
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——学习"两学一做"党课心得体会
2016年6月30日，做为一名党员，我参加了公司党支部举办的"两学一做"党课教育和第二次学习研讨会。会上我认真聆听了党支部书记孟昭元同志给我们讲的党课，听后令我茅塞顿开。我本以为党员应该像勇士一样，在危难时刻去保卫家园，在大火面前奋力扑救；或是在公司里，为公司带来新的盈利项目，为公司赢得丰厚的利润等等，总之以为只有在"轰轰烈烈"的岗位才会做出成绩。然而正向孟总说的，只要用心去做，每个平凡的岗位上都可以做出不平凡的事。因为央视与国家是一个整体，要用崇高理想把每个岗位经营成闪光的珍珠，戴在国家的胸前，那就是耀眼的珍宝，缺了哪一颗也不完美。
我是一名普通的党员，也是现址消安防中心一名值班员，每次值班都是在消防操作台上监看消防设备设施是否正常运转，是否有报警。工作内容比较单一，有些枯燥乏味，有时候甚至想退缩。但上完党课后，我觉得"工作内容单一，枯燥乏味"不再是困难，反而变成了挑战，我们要确保央视现址的安全，使命感与荣誉感油然而生。我要像边防战士一样，克服"枯燥乏味"、克服"麻痹大意"瞪大眼睛，坚守在消防中控的岗位上，守护着央视现址这个"家园"的安全。从施工现场的监督检查，到报警跑点现场的处理，以及平时上下班时，进出电视台的园区、楼道，我都不放过任何一个安全隐患。同时，响应孟总的号召，"把要我学，变成我要学".对前一段的业务培训，进行了学习总结，并与机房值班员进行学习心得分享。以便提高处理问题的能力，从而更好的服务央视。
我发现不光我有了动力，我们部门的全体党员和积极分子也在积极的"动起来".大家把提出的"两学一做"、"五个着力"、"三会一课"、"三严三实"等等贴到了墙上，并进行了热烈的讨论。杨奡副总和王云平主管充分肯定了大家的积极性，同时大家也被杨总和王主管认真工作，严于律已的工作作风深深地感染着。他们关心关爱每名员工，把孟总提出的各项任务落实到实处，使全体员工的积极性得到了提升，与公司融为一体，与孟总保持一致，展现了团结的力量，奋发图强的精神。
此外，消防科刘科长还表扬了常军德同志工作细心、认真负责、拾金不昧的精神。2016年7月4日07点20分左右，现址消安防中心值机员常军德同志在例行巡视业务楼安防区域时，发现业务楼大厅ATM自动柜员机的操作台上有我台工作人员遗失的钱包。常军德同志急人之所急，第一时间将钱包交给保卫处消防科后，迅速返回到自己的工作岗位上继续工作。
这次学习不仅党员同志积极参与，积极分子更是表现出了极大的热情，我们部门有三名同志作为积极分子主动参加了学习。他们在工作中向党员学习，以党员的标准要求自己，认真学习和践行"两学一做"的精神。在党课教育活动中张庆习、刘德印、周巍认真记录并参与其中讨论；在机房的工作中，三名同志在把自己的本职工作做到位的同时，帮助新人学习专业知识技能，传授工作经验。张庆习同志自己列出培训计划并认真讲解，为新同事能尽快适应、早日入班提供了很大的帮助。主管王云平作为一名老党员，无论是晚会演出录播、直播，还是节假日等重大活动项目，保卫处消防科领导指派加强班，他都必然会在机房，无论寒暑，始终如一。这些同志的所作所为，都是在为中央电视台的安全提供有力保障。央视的安全，就是我们最大的成绩，工作岗位不怕平凡，只要用心去做！
参加孟总"两学一做"党课后，更进一步把我们紧紧的团结在了一起，你出一份力，我献一份情，使我们公司这个大家庭在孟总的带领下，团结互助、奋发图强，更上一层楼。
"两学一做"学习心得体会
今年3月，中国共产党中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育方案》。按五里坨街道党工委的指导，社区开展了关于"两学一做"教育活动的系列党规、党章、党史等党课学习活动。作为一名预备党员，我在参与社区党总支党课学习时，认真聆听了辖区老党员的教诲，领会党章、党规主要内容以及系列讲话精神。在平时，我也自主阅读了相关书籍，关注社会热点话题，感觉受益良多。
一个党员的党性是可以衰减和蜕变的。特别是在今天面临"四大考验"和"四大危险"的条件下，党员所面临的诱惑和考验很多，风险很大。所以，作为一名党员必须自觉地、终生的不断加强党性修养。通过"两学一做"学习教育，党性可以在改造客观世界的实践中加以锤炼、形成和检验，也可以在主观的反思、检讨，甚至在痛苦的、反复的思想斗争中得以总结和升华。这就需要我们不断的加以学习，加以磨练。
而作为一名社工党员，必须把实现共产主义的远大理想与学习、工作的实际紧密结合起来。通过社区"两学一做"的党课学习教育，我逐步认识到对于一名社工党员来说，应端正态度，注重学习，更多地掌握业务知识，创新工作形式，切实了解和解决辖区居民的问题，把远大的共产主义理想与现实生活和学习工作相结合。从提高自身角度出发，紧密结合社区工作，把所学的理论知识运用在为社区居民服务中，努力拓展知识领域，创新工作方法，才能够为更好的开展社区工作打下坚实的基础。
教育活动开展以来，我认真学习了建党95年以来的历史，那些革命先辈的事迹深深感染着我。他们让我明白，作为一名党员的无私献身精神，使我懂得了作为一名党员的责任与使命。让我下定决心，在今后的生活与工作中，要时刻以党员的标准严格要求自己，无私奉献自己的力量，以革命先辈为自己的榜样，认真学习领会毛泽东思想、邓小平理论等主要内容，为实现共产主义贡献自己的全部力量。
党员不仅仅是一种身份，一种荣誉，更意味着一种责任，一份追求。作为一名党员，要求我们要全力以赴、毫无保留、全身心投入为人民服务这项终生的事业中去，让我觉得自己不再是普通人，而是有着伟大理想和坚定信念的共产党人，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。
通过自学和集中学习党纪党规党法及相关政策，使我对"党性、党风、党纪"有了更加深刻的认识，进一步提高了我的政治素养和党性修养，理想信念和宗旨意识，净化了我的思想品德和工作作风，促进了我认识到干好社区工作的重要性、必要性、迫切性。
这次自治区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组会议，是在我区农村党员干部现代远程教育试点工作进入关键时期召开的一次重要会议。会议认真总结**年的试点工作，全面部署**年的工作任务，对于深入贯彻党的**精神、自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神和全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组第六次（扩大）会议精神，全面落实试点工作的各项目标，圆满完成中央交给我们的试点工作任务，具有十分重要的意义。
**年，在中组部、全国远程办和自治区党委的坚强领导下，在各成员单位的大力配合下，我区农村党员干部现代远程教育试点工作取得了显著成绩，体现出以下几个特点：
一是领导重视。自治区党委认真贯彻落实中央部署，切实加强领导和指导。中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志两次专题听取试点工作领导小组汇报，就管理机构、工作经费等问题作出指示。三个试点地州党委也高度重视，分别召开党委常委会，认真学习中央领导的重要讲话精神，提高认识，统一思想，狠抓落实。试点地州、县市层层建立了领导机构和办事机构，明确职责，充实力量，抓好了各项工作的落实。
二是组织严密。自治区远程办在深入调查研究的基础上，借鉴全国先期试点省的经验，形成了符合我区实际的试点工作实施方案，并以自治区党委名义下发，明确了我区农村党员干部现代远程教育试点工作的指导思想、目标、任务以及原则。同时先后制定下发了有关站点建设技术标准、教学资源选题、辅助教学网站建设、骨干队伍建设、教育培训工作的规范性指导文件，确保了试点工作地健康发展。
三是措施得力。自治区远程办采取各项措施切实加强了对试点工作的指导。召开全区终端接收站点建设工作会议，明确了基础设施建设的目标、任务和要求；先后两次对9个地州终端接收站点建设、教学活动开展、骨干队伍建设及大学生志愿者管理使用等情况进行调研，加强了对具体工作的督导；先后举办5期试点工作骨干培训班，培训操作人员、网站管理人员600余人，指导试点地州培训操作人员5100余人，保证了终端接收站点建好一个、用好一个。
四是协调顺畅。自治区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组各成员单位充分发挥行业优势，大力加强协调沟通，加大了对帮扶联系点的工作支持力度。自治区畜牧厅向博湖县赠送液晶电脑6台，办公桌椅50套，书柜20套。自治区科技厅从科技培训入手，积极组织专家制作农村适用养殖技术课件，提高了远程教育的培训效果。
五是大胆创新。各试点地州、县市结合自身实际，在终端接收站点管理、骨干队伍管理、教学组织管理、培训效果评估、信息报送以及考核奖惩等方面进行了积极探索和创新，形成了一些富有特色、收效明显的规章制度，有力地推动了试点工作的科学化、规范化发展，对于探索我区党员干部现代远程教育工作的规律具有重要意义。
六是成效显著。为尽快开展农村党员干部教育培训工作，自治区远程办下发通知，要求先期依托农村中小学远程教育站点开展培训活动。试点地州、县市认真制定教学计划，积极组织教育培训，深入基层开展生产实践指导。通过教育培训，农村党员干部的政治素质和科技素质有了很大提高，带领群众致富的本领有了明显增强，农村群众开阔了眼界，获得了信息，掌握了技术，增加了收入。
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一年来，全区各级现代远程教育试点工作领导机构和办事机构，认真贯彻落实全国远程办、自治区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组和办公室的要求，结合实际，大胆创新，狠抓基础设施建设、骨干队伍培训、教学资源开发和教学组织管理，各方面都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是全区各级党组织、各级现代远程教育试点工作机构和广大试点工作骨干共同努力的结果。自治区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组对试点工作进展情况是满意的！在此，我代表自治区党委和自治区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组，向奋战在全区远程教育试点工作岗位上的同志们致以诚挚的谢意和亲切的问候！
关于今年的试点工作，我讲几点意见。
一、全面树立和落实科学发展观，充分认识农村党员干部现代远程教育试点工作的重要意义
科学发展观是在坚持、邓小平和同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是**以来我国举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。科学发展观总结了20多年来中国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的教训，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了中国共产党对发展问题的新认识，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃。同志曾经指出，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。
**年是实施**规划的开局之年，也是落实科学发展观的重要一年。党的**强调，制定**规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。同时强调指出，实现**规划目标，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平。因此，牢固树立科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，是提高党的执政能力和执政水平的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义的长远发展。从这个意义上讲，我们必须从执政兴国的高度，全面树立和落实科学发展观，充分认识现代远程教育的重要意义，把我区农村党员干部现代远程教育试点工作作为推动农村党员干部教育从手段到内容全面体现时代性、把握规律性、富于创造性的一项战略举措，作为实现科技发展和党的建设在新形势下有机结合的一种新型教育方式，作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要手段，自觉地用科学发展观指导各项工作，推进现代远程教育试点工作的全面发展。
中央高度重视现代远程教育对党员先进性教育和建设社会主义新农村的重要推动作用，并已经将农村党员干部现代远程教育工作纳入到《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，纳入到党的执政能力建设和先进性建设中来推进。今年中央1号文件《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中也明确提出，“加强农村基层组织的阵地建设，继续搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，引导农村基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。”
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为认真贯彻落实党的**精神，**年底，全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组在北京召开了第六次（扩大）会议。中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部长、全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组组长贺国强同志主持会议并强调指出，要把开展农村党员干部现代远程教育作为推进社会主义新农村建设的基础工程，大规模开展农村党员干部和群众教育培训，把农村党员干部队伍建设成为社会主义新农村建设的生力军。
中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志在**年底召开的自治区党委六届十次全委（扩大）会议上强调指出，要顺利实现我区的**规划，必须站在新的起点上，进一步加强党的建设，使广大党员干部更好地发挥先锋模范作用，充满生机活力；使全区各级党组织更好地发挥领导核心和战斗堡垒作用，不断提高凝聚力、战斗力和创造力。这是对我区各级党组织提出的重要政治任务，也是对农村党员干部现代远程教育试点工作提出的重要政治任务。
总之，全区各级党委、政府，各级组织部门、各级远程教育工作机构要把思想切实统一到中央和自治区党委的要求上来，全面树立和落实科学发展观，从战略和全局的高度出发，结合实际，认真谋划，切实把我区农村党员干部现代远程教育工作作为一项重要的、长期的政治任务，作为推进社会主义和谐社会建设的“民心工程”，作为推进社会主义新农村建设的基础工程，以饱满的热情、科学的态度和扎实的作风，抓紧、抓实、抓出成效。
二、进一步抓好基础设施建设，为教育培训活动的深入开展打好基础
基础设施建设是确保我区农村党员干部现代远程教育试点工作取得实效的根本保证。要根据试点工作整体进展情况，采取切实有效的措施，按照试点工作实施方案的要求，继续加大基础设施建设力度。
一是要做好第二批终端接收站点建设工作。按照自治区试点工作实施方案有关终端站点建设计划，**年我区三个试点地州终端接收站点建设的总体目标是：**年4月底前，建设560个终端接收站点（扩展型23个，基本型537个），全面完成试点期间终端接收站点建设任务，按照每个扩展型站点10万元，基本型站点1.2万元计算，共需投入资金874.4万元，其中，自治区本级财政投入437.2万元（区、州、县三级比例为5：3：2）。**年非试点地区终端接收站点建设根据本地实际情况进行，计划建设终端接收站点480个（扩展型35个，基本型445个），共需投入资金884万元，其中，自治区本级财政投入265.2万元（区、州、县三级投资比例为3：4：3）。全区各级党委组织部门要从预留党费中划拨一定资金用于远程教育工作补贴。试点地州要继续坚持多渠道筹措建设资金，实行部门包村、对口帮扶、多单位多部门共建等方式，把有关部门支农、惠农建设项目与农村党员干部现代远程教育试点工作结合起来，避免重复建设。同时要加强专项建设经费资金管理，确保建设质量。
二是要加快维吾尔、哈萨克两种少数民族语言前端播出平台改造工作。从调研情况来看，目前维吾尔、哈萨克两种少数民族语言前端播出平台已经不能充分满足现代远程教育试点工作发展的需要。自治区远程办要积极与自治区教育厅协调，共同制定前端播出平台改造方案，就单独建立前端播出平台，还是继续依托教育系统前端播出平台开展工作，拿出具体意见，尽快解决目前前端播出平台带宽不足和播发资源不足的矛盾，争取在6月底以前完成维、哈两种少数民族语言卫星前端播出平台的改造工作，保证少数民族语言课件正常播出。同时在**教育电视台开办党员干部现代远程教育专栏节目，并积极与自治区广电局协调，将**教育电视台节目纳入**广电有线传输网，尽快实现在全疆范围内传输，保证党员干部现代远程教育专栏节目覆盖全疆。
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三是要继续加强辅助教学网站建设。继续加强辅助教学网站“****网”的建设，不断完善网页及栏目设置，及时更新栏目内容。同时尽快完成****网站二期建设工程，正式开通维、哈两种少数民族语言网站。要充分发挥教学资源专家组的指导作用，努力提高辅助教学网站的实时互动性，探索符合我区实际的专家网上咨询机制，或利用电子白板将反馈问题实时集中解答，或设置各类专家信箱收集和回复相关问题，或采取网上专家门诊、利用视频会议系统定时答疑等模式，为服务“三农”架设空中桥梁。
三、积极发挥远程教育优势，及时为第三批先进性教育活动服务
根据自治区党委的总体部署，第三批先进性教育是今年党建工作和组织工作的重中之重。中共中央在下发的《第三批保持共产党员先进性教育活动指导意见》中专门提出，要“注意发挥党员电化教育和农村现代远程教育网络的作用，运用理论宣讲、形势报告、问题解答等方式，增强教育活动的吸引力和实际效果。”各试点地州、县市要认真落实中央要求，切实发挥现代远程教育的网络优势，及时为农村先进性教育活动服务。
一是把现代远程教育试点工作与先进性教育活动同步谋划，同步推进。试点地州、县市要积极与当地先进性教育办公室联系协调，共同制定利用现代远程教育终端接收站点开展先进性教育活动的方案，切实把试点工作作为在先进性教育活动中为农村党员和农民群众办实事、办好事的一项重要内容，通过组织党员干部集中培训，开展学习交流，增强先进性教育活动的效果。要积极协调当地党建部门，把试点工作纳入到加强基层组织建设“三级联创”活动中，作为加强和推进党的基层组织建设重要考核内容，加快推进试点工作。各级领导干部要采取不同的形式，认真学习中央、自治区相关文件精神，形成一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。
二是要发挥现代远程教育的网络优势，加强对先进性教育活动的舆论宣传。要利用现代远程教育网络资源，及时传达学习中央关于开展先进性教育活动的精神，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义。要在“****网”及各地州分站上开设第三批保持共产党员先进性教育活动专栏，先进性教育活动信息，及时总结各地好的经验和好的做法，以及优秀党员先进事迹的宣传，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。要充分发挥维吾尔、哈萨克两种少数民族语言前端播出平台的作用，配合先进性教育活动及时播出相关内容的视频课件。通过服务先进性教育活动，进一步提高各级党组织对现代远程教育工作的认识，增强做好现代远程教育试点工作的主动性和自觉性。
三是要充分利用现代远程教育平台，认真搞好党员干部的学习培训。要根据中央和自治区对第三批先进性教育活动的安排，制订周密的培训计划，充分利用已建成的站点，切实提高设备利用率，做到全天候开放，随时满足党员干部学习的需求。同时在冬闲季节每月组织集中培训不少于2次，农忙季节每月组织集中培训不少于1次，定期集中党员干部学习政治理论、政策法规，提高他们的思想政治素质。充分发挥党员干部的示范带头作用，在3月—4月选树一批学用典型，利用前端播出平台和辅助教学网站，进行广泛深入地宣传，为先进性教育活动取得实效作出贡献。
四、认真组织开展学用活动，切实为建设社会主义新农村服务
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建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义现代化新农村，是我国社会主义现代化建设进程中的一项重大历史任务。我区第一批终端接收站点投入使用后，各试点地州、县市要及时把工作重心从基础设施建设转向教育培训，紧紧围绕建设社会主义新农村的任务和目标，加大农村党员干部和农民群众的教育培训工作力度。
围绕建设社会主义新农村的任务，切实提高终端接收站点的利用率。中央反复强调，开展农村党员干部现代远程教育，“建”是基础，“管”是关键，“学用”是目的。“学用”要紧密结合当前形势和任务，紧密结合农村中心工作，充分发挥已建好的终端接收站点的作用，认真开展农村党员干部和农民群众的教育培训。下一阶段我区农村党员干部现代远程教育试点工作的重点，就是要在保证基础设施建设和资源建设的同时，充分依托农村中小学远程教育站点和第一批已建成终端接收站点，围绕建设社会主义新农村的各项要求，切实抓好农村党员干部的教育培训，真正做到建成一个、管好一个、用好一个、见效一个，防止“重建设、轻管理、轻使用”的倾向。各试点地州、县市必须把如何充分发挥村级终端接收站点操作员和电教员的作用作为管理工作的重点，积极采取各项措施，切实激发操作员和电教员的工作积极性、主动性和创造性，确保终端接收站点利用率不断提高，农村党员干部和农民群众教育培训活动不断深入。
围绕建设社会主义新农村的需要，合理安排教学内容。建设社会主义新农村，必须探索新思路、培育新农民、树立新风尚、建设新文化。现代远程教育要紧紧把握住建设社会主义新农村的要求，组织开发各类教学资源，切实满足广大农村党员干部的实际需要。要通过网络调查和实地调研的反馈结果，及时调整教学课件的编播内容，不断提高课件播出的针对性、实效性、可视性和艺术性，不断提高为学用培训服务的质量和水平。要充分发挥学习培训教材制作的优势，针对农村党员的特点，开发制作通俗易懂、生动活泼的“乡土教材”和专题学习培训教材。要逐步形成自治区、地州、县市三级资源开发建设体系，自治区远程办要尽快制定全区教学资源建设规划，试点地州每年要开发制作2-3部“乡土教材”，试点县市每年要开发制作1-2部“乡土教材”，以充分满足党员干部和群众的学习需求。
围绕建设社会主义新农村的实际，科学组织教育培训。教育培训活动要围绕农村思想道德建设、精神文明创建和先进文化建设的总体要求，做到三个结合。一是把集中培训和个性化学习相结合，在集中党员干部学习中央关于建设社会主义新农村的有关精神，以及党的路线、方针、政策的基础上，根据党员干部的兴趣和爱好，组织形式多样的科技文化知识学习，以增强教育培训的吸引力。二是把课堂学习和生产实践相结合，在加大适应本地生产实际的“乡土教材”编播力度的同时，通过组织农业技术人员深入田间地头，直接指导党员干部和群众把学到的先进技术用于生产实践，引导党员干部和群众学以致用，增强教育培训的实用性。三是把专家在线辅导与下乡入户辅导相结合，积极探索实时互动辅导教学的新模式，不断解决党员干部和群众在生产生活中遇到的实际困难。自治区远程办要根据各地生产实际，在4月—10月不定期组织远程教育农业科技专家深入基层指导生产实践，增强教育培训的实效性。
五、切实加强协调合作，充分发挥成员单位优势，为试点工作提供强力支持
农村党员干部现代远程教育工作是一项系统工程，必须加强协调，统筹规划，在教学资源开发、对口帮扶、骨干队伍建设等具体工作上形成合力，为试点工作整体推进提供强力支持，尽量避免组织部门唱“独角戏”的现象。
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要齐心合力做好教学资源开发建设工作。**年全国远程办教学资源专家组给我区下达了49.6小时的教学资源开发制作任务和100小时的课件译制任务，并下达了**年选题申报250小时的计划。自治区远程办将按照全国远程办的课件制作要求，根据各成员单位的行业特点和技术优势，向有关单位下达课件制作任务书，同时下达**年教学资源选题申报和制作的分配任务。各成员单位和试点地州要结合自身特点和行业实际，按照自治区远程办的要求，认真选题、精心制作，确保完成下达的各项课件选题申报和制作任务。
要发挥各自优势，切实抓好骨干队伍建设，为开展教育培训活动提供人才支持。自治区远程办要进一步整合方方面面的力量，不断充实配强站点管理员、教学辅导员和技术服务员。按照分级负责、分层培训的要求，合理安排骨干人员培训工作。要把乡镇、村终端接收站点的管理员作为培训重点，在4—5月间举办网站建设、维护和应用技术培训班，从5月开始，筹划组织并逐级举办终端接收站点操作人员技术大比武活动，提高各基层分站技术骨干的业务能力和水平，确保现代远程教育设备用得上、管得好。自治区远程办要积极协调领导小组各成员单位，在**年6月以前，组建教学辅导专家顾问团、技术服务专家顾问团和农村适用技术专家顾问团，通过组织在线答疑、送科技送文化下乡和开通咨询服务电子信箱，为党员干部和群众开展实践活动提供切实服务。**年8月以前，要在**农业大学等单位建立现代远程教育工作骨干培训基地，加大骨干人员培训力度。自治区党校等成员单位要加快少数民族语言课件译制基地建设、译制专家队伍建设，进一步丰富少数民族语言教学资源内容。
要加强协调配合，努力形成推动扩大试点工作的整体动力。自治区党委宣传部要尽快制定宣传方案，积极协调各大主流媒体，在**年7月以前，集中一段时间，组织开展党员干部现代远程教育专题宣传报道，营造良好舆论氛围。自治区远程办要采取典型引路的方法，由试点地州选树一个试点县市先进典型，县市选树1—2个试点工作先进示范点，通过宣传试点工作先进典型的方式加大宣传力度，**年8月组织召开现场推进会，及时总结、推广在试点工作中发现的好经验、好做法，并于**年底召开试点工作表彰大会。自治区电信公司要尽快采取措施，解决宽带网络覆盖率低和年运行费用过高的问题。要继续落实领导小组成员单位对口帮扶联系点制度。科技厅、畜牧厅等单位在对口帮扶方面采取了积极措施，取得了较好的效果。但是目前仍然有些成员单位还没有制定详细的对口帮扶方案，或者虽然制定了对口帮扶方案，但一直没有落实。这种浮在面上、毫无实际作用的对口帮扶，是对现代远程教育试点工作的极端不重视和不负责任的表现。成员单位要尽快建立对口帮扶联系点一把手责任制，没有制定帮扶方案的，要及时与联系点协调，深入基层调查研究，尽快制定切实可行的帮扶方案；已经制定帮扶方案的，要结合行业特点，把各项任务落到实处。成员单位要积极筹措资金，至少在联系点县市援建1-2个基本型终端接收站点，并在人员培训、技术指导方面提供支持。
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六、深入调查研究，建立健全现代远程教育长效机制
**年，我们要全面完成自治区农村党员干部现代远程教育试点工作，2007年，要在全区推开党员干部现代远程教育。在试点工作推进过程中，必须认真解决遇到的新情况新问题，深入研究解决开展现代远程教育工作的各项机制，为在全区推开现代远程教育提供经验。
要深入调查研究，做到对下解决问题，对上回答问题。自治区远程办要根据试点工作的进展情况，组织精干力量，对站点长效运行机制、建设资金投入机制和管理维护经费解决途径、教学组织管理机制等问题深入开展调查研究，在此基础上形成《自治区农村党员干部现代远程教育管理规定（暂行）》，加强对试点工作的指导力度。**年9月以前，提出在我区全面推开农村党员干部现代远程教育工作的意见和建议，明确工作目标、方式和步骤，报领导小组审阅。同时认真做好我区试点工作的自查自纠，通过下基层调查研究和督促指导，及时发现试点工作中存在的不足，制定相关整改措施，确保试点工作健康发展，为全国远程办的检查验收做好准备。
要建立健全教学资源建设的长效机制。领导小组成员单位和试点地州要建立“教学课件开发组”，由分管领导主抓，与自治区远程办建立长期稳定的联系人制度和月报制度。自治区远程办要对各成员单位报送的教学资源进行审核、汇总，并上报试点工作领导小组，在****网上予以公布。领导小组将尽快确定我区农村党员干部现代远程教育教学资源建设规划，与各成员单位签订关于资源开发建设任务的年度责任状，对成员单位开发、提供的各类资源的数量、质量等进行量化。领导小组各成员单位要按照《自治区农村党员干部现代远程教育教学大纲》和课件开发制作规划的要求，按时按期向自治区远程办提供高质量的课件，逐步建立起教学课件及教学资源的长效供给机制。这次会议结束后，自治区远程办将召开现代远程教育教学资源及党员教育电视片制作规划会议，就资源建设、乡土教材开发建设规划等问题进行安排部署。
要建立健全****网站运行的长效机制。目前，****网站开设了近40个栏目，涉及汉、维、哈三个语种，涵盖范围广，工作量非常大。各成员单位要充分发挥自身的行业优势，积极参与相关栏目内容的译制、更新和维护工作。自治区党校要承担网站政治理论栏目的少数民族语言译制任务，农业厅、畜牧厅、科技厅等单位要承担网站农业适用技术栏目的内容更新、民族语言翻译的任务，其他成员单位也要根据行业特点，按照“****网”的栏目设置，承担相应的更新维护工作。自治区远程办随后将制定相关办法，报领导小组批准后，与各成员单位签订责任书，明确各成员单位的工作职责和任务。
……
有些人把工作当作事业，有些人则把事业当作了工作！这里面的微妙我想就是：事业是拥有一种前赴后继的理想的载体，他是所从事人员的梦想和追求，是需要用自己的心血呵护备至的。而工作就是饭碗！
海岩从进入新闻媒体工作之时，总会在年终总结时写上：为自己挚爱的新闻事业努力奋斗！海岩为此诺言身体力行，尽其所能的向前冲。一晃十六载匆匆而过，平添了许多的银丝白发，却终究没有看见自己热爱的事业走向高速向前的发展轨道，却被一再告知：这就是工作。看着曾经和自己一样热血沸腾的青年们迷失在KTV和火红的酒水中时，海岩真的很心痛……
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不知道这算不算文化事业转型期的迷惑，可是，海岩认为即便是丢了什么，我们还是不应该丢了抱负和追求！
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海岩现在的工作是：电视少儿频道。私下认为现在我们国家重构青少年思想教育结构的重要性和迫切性急需全面展开。少年强则国强！这方面的工作我们做的不是太多而是远远不够多啊~而作为一个新闻工作者我们抛开眼前利益能为此做些什么呢？其实，可做的东西实在很多，就是做不做和值不值的问题了！
……
海岩所在部门的上半年工作总结：
一完成频道今年的两件大事
1、与全国十二省市共同录制完成“神州童庆”少儿春晚，并于2月4日晚18：05（大年三十）在少儿频道播出。
2、与省委宣传部、省教育厅、共青团省委、省妇联、少工委、兰州市教育局共同完成甘肃省庆六一大型主题活动“奔向新时代 争当好少年”，5月31日下午进行现场录制，连续加班制作于6月1日当天完成实况转播。
二、几项大的社会活动
1、与总台智诚同辉携手完成走进社区的四次大型活动，从安宁区到城关区，从社区到西部欢乐园都圆满完成预定计划，并达到预期宣传效果。
2、完成省委宣传部下达、广电总台布置的有关“倡导绿色生活 培育低碳一族”主题宣传教育实践活动有关报道及由总台布置的“2012年全省大学生大专辩论会”等等的宣传报道工作；
3、在春节来临之前，举办了“大益杯”迎新春少儿才艺展示活动。
三、完成自办栏目《风铃》、《快乐岛》的常规制作和播出
1、《风铃》制作播出了86期新节目（1-5月）。
2、《快乐岛》制作播出了103期新节目（1-6月）。
四、常规节目《风铃》、《快乐岛》根据收视率状况，几次推新小板块
1、《风铃》节目率先推出新板块“今天表扬谁”，针对0-7岁的儿童推出。
2、《快乐岛》节目跟进推出“嘀哩咕噜”小板块，面对中小学生的信息板块节目。
五、完成频道制作设备的升级、扩容工作及频道资产清查配合工作
1、于2012年3月初完成频道制作设备的升级、扩容工作，以适应自制节目的改进更新。
2、于2012年4月配合频道财务部完成频道资产清查工作的设备部分工作。
高新园党工委 高新园管委会
各位领导：
根据安排，下面我就今年来我园开展主题教育工作作个简要的汇报。
一、主题教育开展情况
今年来，我园在县委的领导下，坚持主题教育与中心工作两手抓、两促进，切实推动主题教育的有效落实。在县委提出“两手抓、两促进”主题教育的基础上，我园结合实际，提出“两手抓、两促进，三提升、三落实”主题教育，进一步深化落实到位。即提升党员干部宗旨意识，落实用新思想武装头脑指导实践，争当活学活用的执行人；提升经济发展水平，落实“大抓工业、抓大工业”战略决策部署，争当推动壮大高新园、加快发展的引路人；提升服务企业水平，落实打造台商第一家园的良好投资环境，争当新南靖建设的带头人，将主题教育成果化成为推动高新园工业经济高质量发展的强大动力。具体工作体现在：
（一）提高政治站位，扎实有序推进主题教育。第一，围绕学习这根主线，把加强干部职工学习贯穿活动的始终，组织党员、干重点学习领会、系列讲话和新思想发展理念等精神。利用每周一晚干部会开展党课、报告会、培训会等有效形式，抓好党员干部的教育培训，切实提高党员、干部的能力和素质。第二，突出调研走访这个重点，掌握企业群众所思、所忧、所盼。组织广大党员干部结合六包六到位一线工作法开展调研走访活动，深入开展“百名干部助企行动”，着力解决企业在资金、技术、人才等方面的实际困难和问题，让企业尽快渡过难关、摆脱困境。比如，我们将六包六到位干部一线工作法运用到主题教育中，落实提升环保、安全等各项工作，为今年我园多次顺利通过中央、省市巡查组督查活动打下良好的基础；在脱贫中通过调研发现问题、掌握问题，有针对性提出解决问题的措施方向，我园于2018年提前两年就完成全园27户贫困户的脱贫工作。第三，找准为民办事这个落脚点，让发展成果更多惠及民生。主题教育的落脚点最终要体现在为企业群众办实事、让企业群众得实惠。为此，我园精心谋划建设一批关键性的基础配套工程，加快产城融合，持续对接推进厦漳一体化发展蓝图，加快与漳州基础设施互联互通。今年推进20个基础配套工程建设；持续推进省道联十线、院坂大道、院东新区污水、自来水管网建设、绿化亮化提升及院东片区污水提升泵站、农村饮用水等工程建设；加快推进总投资1500万元的高新园污水提标改造工程建设。
（二）把握工作重点，增强高质量发展的责任感和使命感。
坚持活学活用抓发展，推动高质量发展这一主业上新水平。主要做好：一是用足用活政策。认真落实推动高质量发展的指导意见，积极利用部级高新区和中央苏区县的政策，对高新技术企业、总部经济及园区鼓励类的项目实行政策性补助。二是做好做大平台。发挥交通区位、产业基础等方面优势，着力做深做精做活四大产业，我们在院东新区规划建设首期3000亩的健康食品产业园和台湾精密机械产业园，目前这个新区进入花开结果，产业园内已开工建设的项目21家，投产项目10家，产业已初具规模，预计今年产值将突破25亿元，贡献税收2000万元以上。三是注重创新引领，搭好三大服务平台建设，1、建立科技创新创业服务平台。成立了创业服务中心和生产力促进中心，投资近2亿元建立8幢高新技术创业孵化基地（移民创业园）；设立万利达部级博士后科研工作站；2、建立产学研基地服务平台。与厦门大学、闽南师范大学、漳州职业技术学院、南靖职校等合作建立产学研基地，引进专利和专有技术200多项，开发新产品150项。3、建立知识产权保护服务平台。在全省范围内率先成立知识产权管理办公室，大力引导企业培育自主知识产权，协助企业申报知识产权，加强知识产权保护，提供司法维权援助服务，为加快创新型园区建设提供良好的平台。四是提升服务效能。做好企业发展的勤务员、“店小二”，实行干部“六包六到位”、“一个项目、一套班子”等工作机制，协调解决企业在项目用地、审批、办证、融资、用工等方面存在的问题，精准服务，提速提效，缩减企业办事时间和运行成本，让企业轻装上阵。前9月，我园完成地方财政收入5789 万元，向上争取资金1338万元；完成规模工业产值142.56 亿元；固定资产投资28.13 亿元，工业投资26.67亿元 ，技改投资20.37亿元；引进项目15个、总投资21.3亿元，新开工项目10个;投产项目8个。
（三）聚焦解决问题，确保主题教育取得实效。在推进主题教育中，以问题为导向，着力帮扶解决园区存在的历史问题、现实问题。如针对企业质量不高、项目支撑不足的问题，我们用新思路来破解项目质量不高的问题，坚持招大引强，做到“有所为、有所不为”。“有所为”就是注重招优引强，围绕园区四大主导产业、配套配齐项目，精准招引一批用地少、投资量大、技术含量高的大好项目；“有所不为”就是要严把准入关，对占地大贡献少、污染重的项目要坚决“拒之门外”。去年来，我们共引进35个项目质量均比较高，其中属高精密机械项目19个、总投资26.8亿元，占到全部招商项目近三分之二；还有引进了烯之道、泰启力飞等这些带动能力强的好项目将为南靖工业提升发展提供有力的项目支撑。针对企业老旧、转型升级慢的问题，我们坚持用创新驱动来激发工业发展的新动能，通过政策优惠、税收返补、向上争取补助技改资金等措施，扶持推动传统老旧企业加快转型升级，推动电子信息、新材料等支柱产业往智能制造、人工智能等方向转型升级。目前取得一定成效。如万宝能源去年投资1亿元建设全自动化锂离子电池生产线，一年预计增产1.2亿安时锂离子电池及电池相关产品。万利达近年来相继研发出智会专家商务平板电脑、智能会议系统、智慧教育、老人陪护机等智能新产品，成为市场的新宠儿。针对历史遗留闲置厂房、闲置土地较多的问题，我们用开发新模式来破解历史遗留问题，专门成立工作领导小组，由我亲自挂帅，协调经发、建设等相关部门，全力推动盘活闲置厂房、闲置土地。推出已收储的地块建设标准厂房或工业邻里，重新对接项目，激活这些沉睡的“死资产”。今年我们已规划设计占地300亩的工业邻里项目，可望下半年动工建设；我们力争在两年内消灭闲置厂房、闲置土地问题。
二、下阶段工作
下阶段，我们将按照中央、省市县开展主题教育的部署和要求，立足实际，体现特色，抓出成效，切实推动保障主题教育各项工作顺利推进。
一是融会贯通抓学习。注重学习内容和学习方式，在学深悟透、融会贯通、真信笃行上下功夫。采取读原著、学原文、悟原理，采取集中学习、专家辅导、交流研讨等方式，进一步提高运用科学理论解决实际问题的能力。
