时间：2022-07-21 07:54:04
交通量的持续增长是造成这种状况的最根本原因，而传统的解决途径主要有两个：一是加大交通基础设施建设的投入，但资金、土地等稀缺资源的有限性又是不可回避的问题，道路基础设施是不可能无限扩展的；另一个就是限制交通流量，主要是通过法律和行政的手段实现。这又分两个方面：一是控制车辆出行，如按车牌单、双号分别行驶，或是鼓励和发展公共交通，减少私家车的使用，美国等西方国家早在很多年前已在一些交通繁忙路段实施鼓励两人以上的车辆优先行驶的规定；再就是控制汽车保有量，以高额的税、费甚至控制上牌等来限制汽车数量的发展。这些方法短期可以奏效，但有失公平、合理。如何更有效地使用现有交通运输网络就是人们试图寻找更好地解决上述问题的重要途径之一。人们希望通过增加技术含量的方法提高现有道路的利用率，提高道路交通的安全程度和道路使用的舒适性，智能运输系统(ITS)因此应运而生。
1ITS的基本概念和作用
所谓智能运输系统，就是集信息处理、通讯、控制、以及高科技的电子技术等最新的科研成果，应用于交通运输网络中。它与传统的交通管理系统一个最显著的区别是，将服务对象的重点由以往的管理者转向道路使用者，即用先进的科技手段向道路用户提供必要的信息和便捷的服务，以减少交通堵塞，从而达到提高道路通过能力的目的。另外，从系统论的角度来看，ITS将道路管理者、用户、交通工具及设施有机地结合起来并纳于系统之中，提高了交通运输网络这个大系统的运行效率。
ITS系统的功能包括以下几个主要方面：信息提供、安全服务、计收使用费和减少交通堵塞等。系统向道路管理者和用户提供的主要是道路交通情况的实时信息及相关的其它信息，如天气等；而安全服务的内容则有危险警告、人车事故预防、行车辅助等，它们通过不同的方式来帮助减少交通事故；费用收取主要是以电子方式自动地向用户收取道路使用费或车辆停放费等。当然，系统还可以根据人们的需要提供更多的服务。
2先进国家的发展情况
北美、欧洲诸国及日本等西方国家在ITS的发展方面处于明显的领先地位，现从以下几个方面来分析：
2.1政府的积极态度与有力支持
对于ITS的开发利用，有关当局均积极参与，并给予相当的财力支持。在美国，由联邦/州运输部作为主管部门，联邦公路局、立法机构及地方政府均有介入。政府的作用是对发展目标进行战略规划，如美国国会1991年通过了《陆上综合运输效率法》(ISTEA)，1997年又完善为《综合运输法》(ISTEAⅡ)，对如何采用先进技术以提高运输网络的效能做了相应规定；1996年初联邦运输部对ITS的发展又提出了新的要求，“建立全国性的智能运输基础设施(ITI)以节省交通时间，减少伤亡事故，提高全国人民生活质量”，具体规定出交通信息管理、紧急事故响应、旅行信息等九个子系统作为该计划的基本构成，明确了到2001年的发展目标。此外，政府也是资金的主要来源。美国政府每年对ITS都有专门的预算，如1997、1998年分别为2.4和2.5亿美元，而日本仅在1995年政府就投入6.7亿美元，这为新兴的ITS的发展提供了重要的物质保证。
2.2专职机构的领导与协调
作为一个行业，ITS要有专门的组织来负责有关业务的领导与协调，一般多为半官方的，或者是有政府背景的机构，如美国的“全美智能运输协会”，加拿大的“加拿大智能运输协会”，而欧洲则有一国际性的ERTICO，“欧洲ITS组织”，其接受欧盟委员会的领导。这些机构与政府关系密切，它们既有行业的组织协调职能，又作为政府的咨询部门帮助制定发展战略，制定和颁布行业标准，构筑行业发展的架构；在其内部也有所分工，设立不同的专业委员会或工作组分管相应的专业领域。
一、上半年交通运输工作进展
上半年，全县累计完成交通基础设施建设投资2010万元，占市局下达的年度计划9250万元的21.7%。其中县乡道改造建设130万元，农村公路建设792万元，安保工程建设332万元，公路养护432万元，其它（含工业园区道路建设、客运站场等）324万元。
（一）交通基础设施建设有序推进。
重点工程。洋坪至河口18公里二级路改造工程已完成可行性研究报告，正在进行施工图设计，预计7月下旬可开工建设；荷当公路大修工程于4月下旬开工建设，目前已完成路基工程1.8公里、路面工程1.8公里，完成投资260万元；宜远公路长荣段滑坡体治理方案完成了工可及外业地质勘探；宜远公路陈家院危桥加固改造工程已完工，完成投资62万元。
安保工程。今年我县安保工程无计划，但截止6月，保宜、宜远、荷当三条省道增设了公路标志牌95块，减速标线20处，广角镜19个，钢筋混凝土防撞墙880米，共完成投资54.01万元；安石、分松、远烟3条县道安保工程已于5月中旬动工，目前已完成分松线钢护栏立柱安装750个，波形梁钢护栏安装1.6公里，完成共投资77.6万元。农村公路44个村安保工程建设计划目前已完成32个村，完成投资200万元。
县乡公路。2012年，全县县乡道改造工程计划32公里，棚镇至洋坪6公里改造计划已按照二级路改造标准完成了施工图设计，并已通过专家组评审，正组织开工，目前路基工程完成投资30万元；定林至马渡河公路10公里县乡道改造工程、远烟路16公里县乡道改造工程已完成施工图设计，正在组织招标，即将开工建设。
农村公路。2012年，全县农村公路建设计划项目共27个52公里，截止目前，已完成路基工程40.74公里，完成路面工程20.34公里，完成投资792万元，占总计划的55%。同时，完成了茅坪场镇青龙湾13公里旅游公路改造，完成投资80万元。
客运站场。2012年，全县客运站场建设计划共16个，目前共建成候车亭10个，完成投资10万元；旧县五级客运站以及5个招呼站正在施工之中，已完成投资15万元，预计7月底完工。
（二）交通运输生产平稳增长。上半年，新增农村客运班线2条，更新客车11台，开通了鸣凤至石头店公交班线1条，新增城乡公交客车4台，实现运输生产平稳增长。完成旅客运输量270万人次，比去年同期上升5%，完成货运量228.5万吨，比去年同期上升25%。
（三）交通行业管理不断加强。安全生产保持了平稳态势。上半年，全县交通运输和施工建设安全生产无事故；客运市场整治力度不断加大，共查扣车辆40台，其中查处“黑面的”12台，保存证牌250本，客运市场经营秩序逐步规范；维稳工作平稳，无重大上访事件发生。
（四）交通规费征收增长迅速。上半年，全县通行费征收完成510.2万元，占年计划850万元的60%，比去年同期净增27.7万元。
（五）交通党建工作有声有色。开展了庆建党91周年图片展、党史知识竞赛等9项专题活动，营造了“颂歌献给党，先进促跨越”的良好氛围。积极开展了围绕纪念建党91周年，以创先争优活动为契机，相继市、县两级文明单位创建活动，文明单位创建率100%，创建省级示范路1条、省级示范客运班线1条。继续加强党风廉政，开展了廉政知识竞赛、廉政教育报告会等系列活动，交通运输系统党风廉政不断加强。
二、主要做法
（一）抢抓机遇，全力争取项目资金。针对今年是“十二五”开局之年，为实现“十二五”期开门红，推动交通事业跨越式发展，我局全力向上争取项目和资金。一方面结合“十二五”项目申报，全力向上争取，力争更多的项目挤进省市“十二五”建设规划“盘子”，另一方面积极争取县委、县政府和各乡镇的政策、资金扶持，通过积极争取，在今年的交通工作专题办公会上，县委、县政府决定在去年配套1000万元的基础上再增加500万元资金配套用于县乡道改造等交通基础设施建设，并对鸣凤二级客运站等项目予以政策、资金支持，河口、茅坪场等乡镇也分别给予200万元、100万元资金配套支持，从而有效弥补了建设资金不足的难题。
（二）紧扣目标，全力加快工程进度。一是抓前期赢主动。今年，我局在上级计划尚未下达的情况下不等不靠，提前组织勘察设计、备料等工作，为今年工程建设赢得了主动权。二是抓领导保项目。对保宜高速公路建设项目、棚河公路24公里二级公路改造工程等重点项目，县政府均成立了工作领导小组，召开了专题办公会，明确了相关部门职责。同时，县政府把县乡道安保工程当做政府承办的“十件实事”之一，每月跟踪督办检查。促进了工程顺利推进。三是抓管理保质量。继续推行了四级质量保证体系，认真落实了工程建设“五制”，严把工程施工“四关”，强化质量管理，确保了所有在建工程质量。
（三）突出民生，全力提升服务能力。一方面多措并举保畅通。以全国公路大检查为契机，突出养护标准化、管理考核化、检查和奖惩经常化，确保公路通行畅通。上半年，共处理路面沉陷、修补路面坑槽4567立方米，修补油面层8560平方米，清扫路面1450公里，清理桥面伸缩缝63座次，修整路肩52000平方米，路肩带575米，清理边沟179100米，疏通桥涵207座次，割长草102公里；完成水泥路面清、灌缝45公里，泥青路面清、灌缝35公里；维修、更换里程碑、百米桩896块、安装标牌51块，修复钢护栏615米。另一方面城乡统筹抓运输。大力推进路、站、运一体化发展，建立“以城带乡、干支互补”和“以热线补冷线”的机制，上半年，已建成候车亭10个，新增农村客运班线2条，更新11台客车，开通鸣凤至石头店公交班线1条，城乡客运线网布局不断完善。
（四）强化措施，全力加强交通行业管理。一是重拳出击严厉查处超限运输行为。从公路、运管部门抽调专人，组建了治超工作专班，加强源头治理和固定检查治理，有效遏制了超限运输行为。同时，加大路政巡查力度，上半年，共上路巡查122次，清理堆积物65次/507㎡，拆除非公路标牌24块，拆除违章建筑1处/20㎡；共发案6起，结案6起，收取赔偿费17610元，有效地维护了路产路权。二是多措并举着力规范客运市场秩序。组建客运市场整顿办公室，设立客运管理组、货运管理组、驾培维修管理组，开展市场监管四个专项活动。开展打击道路运输违法违规经营行为专项整治活动，开展营运车辆GPS管理信息系统使用情况专项检查活动，开展运输企业质量信誉考核专项检查活动，开展对驾校经营行为及服务质量的专项检查活动。着重开展全县“打黑”、“打非”专项行动。重点对倒卖炒卖经营权、无证经营、超范围经营等违法行为进行查处，净化了市场环境。上半年，共查扣车辆40台，其中查处“黑面的”12台，保存证牌250本，有效遏制非法营运行为。三是强化管理全力推进安全生产工作。积极开展“安全生产年”、“安全生产月”活动和交通运输安全生产“三项行动”，全面落实安全生产责任制，安全态势保持稳定。四是落实责任大力加强社会治安综合治理。按照“谁主管谁负责”的原则，加强领导，落实责任，定期排查，强化调处，化解矛盾。
今年上半年，我县交通运输工作取得了一定的成绩，但仍目标面临着诸多困难：一是交通投资计划下达迟缓，给完成年度建设目标带来不利影响。2012年我县交通运输建设计划在6月中旬才正式下达文件，导致我县交通项目建设启动较晚，导致投资额度较低，不能实现时间过半任务过半，按期、保质完成年度工作目标压力增大。二是建设资金缺口大。我省公路建设投资政策是以地方政府为主，省交通主管部门差额补助，省里投资严重不足，地方财力极为有限，导致交通建设资金严重不足。三是交通专业技术人才缺乏。“十二五”期，我县交通运输发展起点更高、项目更多、投资更大，需要监管的范围更广、投入的人力更大，而近几年专业技术人才引进不足，导致我局专业技术人员相对匮乏。四是交通保畅压力较大。今年我县棚马线二级公路改造工程共涉及两个乡镇30多个村，公路沿线居民众多、人流量、车流量大，在施工中，将对沿线群众出行造成较大影响，加之保宜调整公路已全线开工，我县公路保畅压力较大。
三、下半年交通工作措施
（一）工作思路。
紧紧围绕全年工作目标，再鼓干劲，再添措施，再加力度，克难攻坚，全面完成年度各项工作目标任务，实现开局之年“开门红”。
（二）工作措施
1、突出重点，实现项目建设新突破。一是继续抓好保宜高速的协调工作。扎实做好保宜高速公路的各项协调服务工作，为工程建设的顺利推进打好基础；切实加快相关项目前期工作，为各项工程尽快实施创造条件。二强力推进工程建设。加快推进棚马线棚镇至洋坪段6公里、洋坪到河口段18公里二级路改造工程和宜远线10公里大修工程以及县乡道安保等工程建设，力争尽早交工投入使用；加快推进52公里农村公路建设进程，力争第三季度全面完成建设任务；加快16个客运站场建设进程，力争8月底前全部交工投入使用。
2、紧扣热点，提高交通服务水平。一是服务民生保畅通。采取行之有效的措施解决群众反映的省干道、县乡公路破损严重、路况下滑、运输不畅的热点问题。二是建养并举抓养护。按照“统一领导、分级负责”和“谁受益、谁养护”的原则，切实完善管护措施，建立交通主抓、部门结合、分级负责、全民参与、管理有序的养护管理新机制。三是强化监管促质量。坚持做到工程进度服从质量安全，严把质量关，加强对公路建设质量的指导和监督，精心设计，精心施工，从严监理，从严把关，加强事前、事中和事后全程监控，确保工程建设质量。
春运工作是关乎群众切身利益的重要民生工程，是交通运输开年的核心工作。全市交通运输系统要把春运工作作为当前一项重要任务，以“安全顺畅、舒心春运”为主题，按照交通运输部“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，以“情满旅途”活动为载体，坚持早动员、早部署，进一步提高思想认识，精心谋划实施，切实抓紧抓好、抓出成效，更好地满足人民群众出行需求，保障经济社会平稳运行。
__年全市交通运输系统春运工作要围绕实现“安全、顺畅、温馨、提升”的目标，努力做到“四个坚持”：坚持安全第一，加大安全工作力度，杜绝发生重特大安全责任事故；坚持主动作为，强化沟通协调，科学组织运力，做好应急运输准备，保障道路水路畅通，抓好春节假期小型客车免费通行工作，防止发生旅客大面积滞留现象；坚持以人为本，强化民生意识，推行和谐执法，提升服务质量，防止发生重大服务质量事件；坚持夯实基础，适应群众出行要求提高的新常态，强化基层基础工作，建立完善长效机制，把节日运输作为检验平时工作成效的重要抓手，继续提升节日运输保障能力，提高交通运输综合服务水平。
（一）__年春运形势特点。
1.运输组织难度加大。春节期间，学生流、探亲流、务工流、旅游客流容易形成交替叠加，高峰时段供需矛盾突出，运输压力和组织难度大。随着民航、高速铁路的增量扩容，一定范围上引起道路运输结构性变化，运输组织存在不确定性。全省营运黄标车淘汰工作持续推进，多数地市对黄标车上路行驶做了限制，导致部分营运客车无法正常经营；800公里以上长途客运班线，未经安全评估合格的，从1月1日起要停运，无法避开凌晨2-5时运行且未实行接驳运输的，到期后不再予以延续经营，势必造成一定范围的运力紧张。
2.安全形势不容乐观。全国、全省安全生产形势依然严峻，我省接连发生“11.16”重大火灾事故、“11.19”重大道路交通事故，元旦前夕上海外滩踩踏事件造成36死47伤，教训惨痛，敲响警钟。春运期间是安全关键期，也是交通运输事故易发、多发期，容易出现低温、冰冻、雨雪、雾霾、大风等极端天气，引发封路、交通事故和旅客滞留，对道路运输造成十分不利影响。
3.强化服务成为新常态。春运组织工作是检验党的群众路线教育实践活动成果的重要载体，是充分体现政府民生情怀、集中反映交通运输服务水平的重要抓手，对全市交通运输系统提出了很高的工作要求。当前，如何结合实际突出特色，全面提升服务质量，保障人民群众安全、便捷、顺畅、温馨出行，在解决“走得了”的基础上，进一步解决“走得好”的问题，已经成为春运工作的重心。
4.综合运输地位日渐突出。当前，民航、高铁等运输方式，以其快捷性、大容量、多样化特点，逐渐成为广大人民群众出行的重要选择之一。紧紧围绕高铁车站、机场等客运接驳枢纽场站，统筹谋划道路客运、城市公共交通，促进各种运输方式有效衔接，开展多式联运、接驳运输，保障群众更加便捷地实现换乘，更好地体现综合运输服务属性，已经成为做好春运工作、提升服务质量的重要内容。
（二）客流预测和运力准备。春运期间，预计全市交通运输系统完成客运总量为1300万人次。其中，预计道路客运完成客运量约210万人次，将与去年基本持平；全市城市公共交通客流量将达到790万人次，比去年略有增长；出租车运量将达到300万人次。
预计节前客流量从__年2月4日起逐渐增大，高峰期将出现在2月11日、17日。节后客流高峰将出现在2月24日、3月3日。2月18日和2月24日高速公路通行压力将较大。
运力方面，全市将投放客运车辆1780辆，其中省、市际线路班车500辆，客运包车340辆。因铁路、航空等交通方式的分流作用，以及私家车的普及，整体看运力比较充足。
（一）加强运输组织调度。各级交通运输主管部门要加强调查分析，调度充足运力，科学组织运输。一是加强分析预测和运力配置。针对今年春运特点开展道运输市场分析，主动掌握客流变化，制定旅客运输方案和应急疏运方案，合理配置运力，落实支援计划。二是加强动态调度和跟进管理。督促运输企业利用客票销售动态信息，调整班次密度，合理疏导旅客，避免出现旅客滞留现象。三是组织包车直达运输。督促运输企业深入学校、企业等重点旅客集散点，组织实施包车运输，减少旅客中转换乘。四是保证客运车辆正班、正点运行。五是加强热点地区、旅游景区景点、重点线路的运输组织，提前调配运力，增加班次。六是加强城市公共交通，城市公交要增加班次，延长运行时间，及时集疏运旅客，特别是安排好火车站、高铁站、旅游景区景点和夜间的公交运力。七是加强农村道路运力投入，满足乡镇群众节日出行需求。八是统筹兼顾，做好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资和特运任务运输，以及肉禽、蔬菜等节日
物资运输，满足企业生产和居民生活需要。（二）保障公路、水路畅通。一是加强巡查和养护工作。各级公路管理部门针对高速公路、重要国省干线公路等事故易发、易积雪、易结冰等路段，以及桥梁、隧道等基础设施，加大巡查和养护力度，确保公路设施状态良好。二是落实春节假期小型客车免费通行政策，强化部门联动，采取切实措施，确保高速公路通行顺畅。三是各收费站在收费广场前等适当位置，设置符合国家统一规定的临时交通标志标线和交通引导标志牌等设施，指引车辆分车道、分车型进入收费站，确保收费站车辆顺畅通行。四是继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保整车合法装载运输鲜活农产品车辆优先便捷通行。五是港航部门要加强对浮桥企业的监管力度，根据经营资质管理规定，对辖区内浮桥企业逐家梳理、排查。
（三）加强交通运输安全生产。
一是严格落实安全生产责任。各有关部门要切实增强危机感和责任感，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，督促各运输企业认真执行安全管理的各项规定，严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全生产管理，把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节，坚决遏制重特大事故发生。
二是全面排查安全隐患。结合省厅开展的全行业冬季安全隐患大排查大整治专项行动，做好春运期间安全保障工作，组织开展春运安全大检查，对投入春运的车辆技术状况，以及车站、浮桥等场地要进行全面检查，排查各类安全隐患，制定落实整改措施，确保不留隐患死角。要始终保证运输设备以及消防、救生等设施处于良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁驾驶证记满12分的驾驶人参加春运。针对公路沿线重点部位、薄弱环节和存在的问题，开展安全隐患排查治理活动，重点排查服务区、收费站等人员密集场所，大桥、特大桥、危窄桥、隧道等基础设施，山区公路、急弯陡坡、平交道口等重点路段，增加完善交通安全设施，严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。
三是加强安全生产管理。各级交通运输主管部门要加强安全生产源头管理，督促客运站严格执行出站检查制度、营运客车安全例检制度，落实“三不进站”、“六不出站”安全管理责任。督促公交企业加强公共交通运营调度和安全管理，深入查找和整改运营安全隐患，完善安全应急预案，全面提升运营安全防范和应急处置能力。对运距800公里以上的车辆要加强检查，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，特别是对运距1500公里以上的车辆，要逐辆核查核实安全措施，凡是安全措施不落实的，一律停运整改。对初次参加春运的驾驶人，要提前组织熟悉运营线路及沿线路况，掌握道路安全隐患和事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。加强营运车辆动态监控，利用重点营运车辆联网联控系统，安排专门人员进行全天候监控，及时发现纠正违法违规驾驶行为。港航部门要切实做好渡口浮桥防凌和防大风、防火灾、防大雾、防碰撞、防泄漏、防破坏等“六防”工作。
四是加强重点领域安全监管。要严格执行“三品”查堵制度，重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车船，切实加强危险品运输的安全监管，配合公安部门落实重大节假日危险品运输车辆禁行高速公路的管制措施。深刻汲取上海外滩踩踏事件教训，督导重点车站、浮桥落实安全检查和防恐安保措施，严格防范因旅客拥挤造成伤害事故，与公安部门密切配合严防恐怖事件的发生。强化包车客运信息化监管，完善省际包车客运标志牌备案管理制度，利用“包车客运管理信息系统”，结合全国重点营运车辆联网联控系统，保障包车客运安全、规范运行。加强恶劣天气运输安全管理，完善安全防控措施，加强道路运输安全驾驶技能和应急知识的教育培训，配备必要的防滑设备，完善安全提醒制度。加强水路运输监管，以“四类”船舶为重点，严禁“三无”船舶非法营运。港航企业要严格危险货物作业安全管理，认真排查清除码头等重点部位的安全隐患。要切实做好冬季内河等水域渡口渡船专项整治活动，确保渡运与浮桥安全生产。
（四）改善提升交通运输服务。
一是进一步增强服务意识。各级交通运输部门和企业要深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，牢固树立“以人为本”的服务理念，继续开展“情满旅途”和“六个一”（开一条绿色通道、道一声亲切问候、递一杯温情热水、给一把贴心搀扶、持一路和蔼微笑、送一句新春祝福）活动，努力营造文明、温馨、和谐的出行环境。继续打造“泰山文明号”品牌，发挥全市“泰山文明号”班线、公交、出租客运车辆的示范带动作用，积极在春运期间为广大旅客提供优质服务。要严格按照六项交通运输行业服务规范的要求，进一步规范服务质量，全面提升交通行业服务标准和水平。要积极配合其他部门，切实保障“好客山东贺年会”期间交通安全顺畅，认真做好运输工具和场站的卫生防疫工作。按照市旅工办有关通知要求，各汽车客运站和高速公路收费站、服务区需张贴“好客山东贺年会”海报。
二是进一步拓展服务内容。各运输企业要积极创新售票方式，增加客票代售点，提供上门售票、电话订票、网上购票、手机购票、团体预售往返票等多种服务，继续为外地务工人员、学生旅客提供预订往返票服务。客运站要增加售票窗口，延长售票时间，及时班车时刻和票源等信息。要在客流高峰期间增派服务人员，引导旅客购票、乘车，解答旅客咨询，为有困难的旅客提供帮助。运输企业要为旅客候乘、中转、餐饮和住宿等提供便利。夜晚有旅客候车时，要开放候车室并提供必要服务。
三是进一步方便群众出行。要充分发挥道路客运、城市公共交通作用，紧密衔接铁路、民航等运输方式，围绕铁路车站、机场等客运枢纽做好接驳换乘，增加车次班次，延长营运时间，增强集疏运能力，提升旅客换乘的方便性。要加强公众出行信息服务，充分利用公路出行信息服务系统，并通过电视、广播、网站、短信、微信、微博等多种形式，向公众及时天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便公众出行。按照上级有关要求，积极配合有关部门，引导和组织旅客错峰出行，协调解决存在的问题。
（五）提高应急处置和保障能力。一是建立完善应急预案。春运期间，不确定性因素较多，要在
总结往年经验教训的基础上，针对可能出现的冰冻、极寒、大雪、大风、大雾等恶劣天气和大批旅客滞留等突发事件，认真完善应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。二是备足应急设备物资。做好各类应急车辆、应急食品、应急药品、应急油料等物资的准备工作。在易积雪结冰路段、事故多发路段和运输场站，提前备好备足防滑、除雪、除冰、救援等应急物资、大型清障和铲冰除雪设备。三是做好异常天气预报预警工作，与相关部门密切沟通协调，根据恶劣天气预报，及时预警信息，做好启动应急预案的有关准备，加强综合运输体系间的联动预警。四是要加强应急值守工作，组织好应急队伍，确保应急运输车辆、救助船舶处于良好状态，坚持值班待命。五是妥善处置突发事件。当突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、大范围、长时间滞留和运输中断时，要及时启动应急预案，调集各方运力资源。（六）加强运输市场监督管理。一是严格控制非营运客车参加春运。春运期间，如需抽调非营运客车参加省内中短途客运的，要确保车辆技术状况符合规定，按规定投保承运人责任险，驾驶人员应接受运输安全意识、技能和客运业务培训，提前熟悉运行线路路况，并持当地县级以上道路运输管理机构出具的证明运行。禁止抽调非营运客车参加省际旅客运输。二是加强运输市场监督管理，各级交通运输主管部门要增派执法力量，加大对客运站、配客点等地的监督巡查力度，依法严格查处站外揽客捎货、倒客甩客、非法载客等违法违规行为；要联合有关部门，严厉打击借春运之机非法营运、哄抬运价、乱收费、乱罚款等违法行为，维护规范有序、公平竞争的市场秩序，进一步维护旅客合法权益。三是加强交通运输公路执法监督，切实做到“五个严禁”，即严禁违规上路执法、严禁无执法资格的人员执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费。四是畅通公众诉求渠道，利用12328交通运输服务监督电话，主动接受社会监督，24小时提供咨询服务，认真倾听公众的意见和建议。
（一）高度重视春运工作。春运工作涉及群众切身利益，社会各方高度关注。__年春运期间，旅客出行规模继续呈增长态势，也可能出现大雾、雨雪等恶劣天气，对运输组织、安全监管和应急保障都提出了更高的要求。各单位要充分认识做好春运工作的重要性和艰巨性，进一步提高思想认识，精心谋划组织，完善体制机制，紧密结合前期开展的春运各项准备工作检查以及整改情况，全面抓好落实，确保完成各项春运任务。各单位对春运工作所需的人力、物力、经费等要予以重点保证。
（二）明确组织分工。市局成立以党委书记、局长邢长彦同志为组长，各分管领导为副组长，机关各科室、局直各单位及市公路局、市公交公司、泰安交运集团主要负责同志为成员的领导小组，领导小组办公室设在局综合运输科，具体负责春运工作的综合协调工作。各成员单位要根据各自职责分别就公路畅通、运输组织、安全管理、执法监督、免费通行、新闻宣传等方面制定详细的工作实施要点，做好相应工作。各县市区交通运输主管部门，要分别成立相应的领导机构和工作机构，结合本地实际，制定春运工作方案，统一组织、指挥、协调、监督、检查本地区、本行业的春运工作。交通运输企业作为春运工作的责任主体要将春运工作整体责任细化、分解，落实到车船和全体干部职工。市局各成员单位及各县市区局的春运工作方案、实施要点和各项预案，请于__年1月28日前报市局综合运输科。
全市交通运输各级各单位及各运输企业，要将春运工作责任落实到每一个单位、班组、个人。严禁工作敷衍、应付，对于因等行为造成春运工作重大失误和损失的，依照有关法律、法规，严肃追究有关责任人员责任。
（三）强化协调联动。各级交通运输主管部门要紧紧依靠当地党委和政府，根据春运办有关安排部署，及时汇报春运工作准备、开展情况及重大问题，并主动加强与铁路、民航、公安、安监、宣传、旅游、气象、消防等相关部门以及相邻地区的沟通和协调，做好工作方案、应急预案对接工作，建立联勤联动应急处置机制，及时联合处理跨区域、跨部门的问题，做到信息互通，资源共享，措施联动，共同做好春运工作。
（四）全面督导检查。各级交通运输管理部门及运输企业，要按照市局安全生产检查的通知精神，紧密结合春运工作任务，在春运开始前对本地区、本单位参加春运的企业和重点车辆以及重点路段、公路桥梁、港站、浮桥等进行一次全面检查，重点排查安全隐患并列出清单，实行销号制度，及时下达隐患整改通知书，限期整改。全市各级交通运输主管部门对春运准备工作都要进行督导，督促被查单位制定整改计划，落实整改措施。市局有关科处室要分别对分管工作领域的春运工作进行督导、检查和暗访。春节前夕，市局将组织对各单位春运工作进行督导检查。
（五）严格值守带班。交通运输各级各单位及运输企业，要规范细化并严格执行春运期间领导带班制度和24小时应急值班制度。领导同志要亲自带班，率先垂范，靠前指挥，深入春运工作一线进行现场指导和督促检查，确保春运工作安全有序进行。各单位高度重视行业维稳工作，畅通投诉受理渠道并在相关媒体、车船、车站、码头上予以公布明示，妥善处理各类投诉事项，遇有紧急情况在妥善处理的同时，及时上报市局。市局值班室电话：____。
1、交通运输管理的重要性
上文中也提出了交通运输是国民经济的命脉，在整个国家的经济生产中起着非常关键的纽带作用。近年来，随着我国经济的发展，许多经济产业不仅实现了全国的普及，甚至是跨国生产都有了非常迅速的发展，在这种情况下就需要发达的交通。随着我国经济的发展，我国的交通已经形成了一个强大的系统，高速公路、高铁、水运方面的建设都有很大的提高，我国的交通运输网络已经达到了比较全面的水平。但是在现有的交通运输网络中，还是存在着不同的问题，这些问题不仅阻碍着交通运输的发展，对我国的经济发展也是不利，因此加强交通运输管理是非常有必要的。在新时期下，加强交通运输管理是保证交通运输正常运营的前提，是提高交通运输工作效率的重要手段，是推动交通运输行业向前发展的有效途径。
2、交通运输管理中的问题
2.1生产力水平有限。虽然我国经济的发展有了很大程度的提高，但是我国国土面积广阔，各地区的地形与气候有着很大的差异，因此交通运输行业在各地区之间还是存在着很大的差异。与国外先进的生产力相比，我国在生产交通运输设施方面还存在着生产力水平较低的问题，交通建设的速度跟不上经济的发展，客货运输车辆也无法满足旅客和货主的需要。2.2发展不协调。我国地域辽阔，人口众多，在不同的地区经济发展水平也不一样，受到经济发展水平和地形的影响，我国交通运输也在各个地区的发展也呈现了不协调的现状。交通运输发展的不协调对该地区经济的发展和人们日常生活有带来很大的阻碍，使得经济发展和人们的生活水平产生更加不协调的发展。除了我国的基本国情之外，造成交通运输不协调发展的原因还有交通运输的规划不够合理，不合理的交通运输规划使得交通运输管理不能充分发挥其职能，不仅降低了交通运输在经济发展中的效率，对于我国其他产业的发展也起到了阻碍的作用。2.3服务质量低。由于我国人口众多，国土辽阔，从运输货物和人口流动方面我国的交通运输都是非常重要的。随着我国经济的发展，各个行业的经济产值也都在不断地提高，因此需要更多的交通运输，在这种情况下，我国现有的交通运输行业并不能够满足经济发展的这种需求，导致许多运输车辆出现超载的情况，在交通运输中存在许多安全隐患。作为我国服务行业的一种，交通运输行业面对着许多压力，加上某些交通运输管理人员的素质达不到要求，在管理交通运输时出现执法不严的情况，致使我国交通运输行业的服务质量低。
3、强化交通运输管理的措施
3.1强化交通运输工作的管理与服务。由于我国人口众多，各个地区的文化差异和经济发展水平不均一，因此交通运输作为一种服务行业在管理的之后必须强调交通运输的服务特性。在强化交通运输工作的管理与服务时，应当考虑到各个地区不同的发展水平，落实好各项基础工作，提高交通运输管理工作人员的素质，通过不断提高我国交通运输行业的服务水平，引领着我国的交通运输行业向着现代化的方向发展。3.2加强交通运输的协调工作。由于我国的基本国情，我国的交通运输行业在不同的地区出现不协调的发展，为了改变这一现状，在交通运输管理中要加强交通运输的协调工作。首先，要建议一套健全的交通运输管理机制，然后根据管理机制的要求对整个交通运输系统进行统一的管理。在加强交通运输的协调工作时，应当保证交通运输各个部门能够互相配合、协作，使得我国的交通运输管理能够有效地进行。对于那些比较落后的地区，要加强交通建设的投资，将交通运输系统建设好，才能发挥交通运输系统的服务特性，才能促进经济的发展，提高人们的生活水平。3.3在交通运输管理中使用先进的技术。随着科学技术的发展，各行各业在生产与管理的过程中都引进的了先进的技术，交通运输行业也不例外，在科技信息时代的影响下正在面临着巨大的转型。在进行交通运输管理工作中，一些先进的技术能够提高交通运输管理工作的效率，使得交通运输行业能够持续不断地发展，还能帮助交通运输部门建立一个比较完善的管理体系，使得交通运输行业的一切发展都尽可能地在掌控范围之内。在交通运输管理中的先进技术包括先进的交通设施、安全监管网络、严格的检测技术等等，这些对于交通运输行业的发展都有着非常重要的作用。结语一个国家的经济发展离不开交通运输行业，交通运输行业的发展水平体现了一个国家经济建设的实力。随着我国经济的发展，交通运输行业所占的地位越来越重要，并且在发展的过程中也出现了不少问题，在交通运输管理中，应当完善管理体制，加强规划管理才能使交通运输行业更好地位我国经济发展服务。
作者：宿志鹏 单位：绥化市北林区道路运输管理站
关键词：交通运输系统；交通枢纽体系
1、交通运输系统的概念
交通运输系统是一个复杂的社会经济大系统。交通是指通过一定的组织管理技术，实现运载工具在公共交通网络上流动的一种经济活动和社会活动，它包括三个要素：公共交通网络及其设施、运载工具和组织管理技术。运输是指借助公共交通网络及其设施和运载工具，通过一定的组织管理技术，实现人与物空间位移的一种经济活动和社会活动。运输作为一种经济活动和社会活动的四要素：公共交通网络及其设施、运载工具、组织管理技术和运输对象。交通运输可以概括为：运载工具在公共交通线网上流动和运载工具上在运人员与物资在两地之间位移这一经济活动和社会活动的总称。因此交通运输系统可以这样定义：一定空间范围内有集中运输方式、技术设备，按照一定历史条件下的政治、经济和国防等社会运输要求组成的运输线路和运输枢纽的综合体。
2、交通运输方式的构成
1、公路运输；2、铁路运输；3、水路运输；4、航空运输；5、管道运输
这五种现代化的运输方式在载运工具、线路设施、营运方式以及技术经济特征等方面各不相同，因而各有优势吗，各有其不同的使用范围，这说明这五种运输方式之间的关系应该是相互补充、相互协作的。
3、各种运输方式的基本特征
3.1、公路运输系统的特征
①机动灵活，适应性强。
②可实现“门到门”直达运输。
③在中、短途运输中，运送速度较快。
④原始投资少，资金周转快。
⑤运量较小，运输成本较高。
⑥运行持续性较差。
⑦安全性较低，污染环境较大。
3.2、铁路运输系统的特征
①牵引力大，输送能力强。
②运行速度快。
③运输成本低。
④环境污染小。
⑤适应性强。
⑥行驶具有自动控制权。
铁路运输还有许多 缺点，例如：1）资本密集、固定资产庞大和需要大量的资金和金属;2）始发与终到作业时间长和短途运输平均成本高；3）货损较高;4)营运缺乏弹性；5）设备庞大不易维修，且战时容易遭受破坏。
3.3、水路运输系统的特征
（1）水路运输的优点
①运能大，能够运输数量巨大的货物
②通用性较强，客货两宜。
③越洋运输大宗货品，连接被海洋所分割的大陆，远洋运输是发展国际贸易的强大支柱。
④运输成本低。
⑤平均运输距离长。
(2)水路运输的缺点:
①受自然气象条件因素影响大。
②营运范围受到限制，如果没有天然航道则无法运输。
③航行风险大，安全性略。
④运送速度侵，淮时性差，经营风险增加。
⑤搬运成本与装卸费用高。
3.4、 航空运输的特点
①速度快。
②机动性大。
③舒适、安全。
④建设周期短、占地少和投资少。
⑤适用范围广泛，用途广。
⑥运载量小、运输成本高。
⑦噪声污染严重，受气候条件限制。
⑧直达性差。
3.5、管道运输的特征
①运量大。
②建设投资相对较小，占地面积少，受地理条件限制少。
③由于埋于地下，基本不受气候影响，可以长期稳定运行。
④设备运行比较简单，易于就地自动化和进行集中遥控。
⑤沿线不产生噪声，有利于环境保护。
⑥漏失污染少，据近10年西欧石油管道统计漏失污染仅为输送量的4%。
管道运输也存在一些缺点：
①调节运量及改变方向的幅度较小，灵活性较差。
②运输对象单一，不具有通用性。就某一具体管道而言，只限于单项货物的运输。
③如一旦油田产量递减或枯竭，则该段原油管道即报废，而不像其他运输工具可移往他处使用。
④自管道投产之日起，管内即充满所输的介质，直到停止运行之日止，有一部分介质长期积存在管道中，其费用占去部分运输成本。
3.6、城市公共交通系统的特征
①载客量高，占地面积少据估测
②环境外部成本低。
③能耗小。
参考文献：
【1】胡思继.综合交通运输工程学[M].北京交通大学出版社，2006
【2】郭晓汾.王国林.交通运输工程学. [M]人民交通出版社， 2005
随着我国社会主义现代化建设逐步深入，国内的交通运输业快速发展，成了能源消耗大户。我国正处于城市化和城镇化建设的重要时期，对能源的需求持续增加，应吸取一些国家“先发展、后治理”教训，高度重视交通运输领域能源消耗问题，积极采取各种节能降耗措施，做好机动车辆的节能减排工作，全力构建环境友好型社会，走可持续发展之路。
一、我国交通运输领域能源消耗情况
目前，我国交通运输系统进入了一个快速发展阶段，能源消耗逐渐上升。我国交通运输领域的能源消耗主要分为货物运输能耗和旅客运输能耗两部分，以油气、煤炭为主要消耗能源。在航空、管道、铁路、公路、水运五种交通运输方式中，航空运输的单位能源消耗量最高，往下依次是公路、铁路、水运、管道。综合的看，每一种交通运输方式的能源消耗的品种各有侧重。铁路运输能源消耗仍以煤炭为主，约占交通运输能源消耗的80%以上。因为电力化和内燃机化的广泛应用，近年来煤炭能源消耗有所降低。油气是公路运输消耗的主要能源，在交通运输领域能源消耗中的比例约占40%左右。随着城市机动车辆越来越多，油气能源消耗呈上升趋势。之于其它的交通运输方式，航空运输以燃油消耗为主，水运运输以燃料油为主，管道运输以天然气能源为主。据调查显示，当前国交通运输领域的能源消耗在全社会能源消耗中所占的比例并不高，越10%左右，远远低于国际平均水平。但是不能忽略一个客观存在的事实，那就是我国交通运输产业正处于蓬勃发展的高速时期，机动车辆规模逐年增加，势必带动交通运输能源消耗的增加。因此，应当给予交通运输系统节能降耗工作高度重视，将其视为环境友好型社会构建中一项的重要内容。
二、交通运输系统的节能降耗策略
交通运输系统的节能降耗工作，理论上是一项系统而复杂的工程，要以真实、全面的统计数据为依据，以成熟的定量计算方法为手段，深入探究交通运输系统的节能空间，发现影响交通运输能源消耗的主要因素，从而找出节能降耗的关键。基于这样的考量，提出从法律法规、行政管理、市场准入与退出机制、节能技术等方面入手，并借鉴国际上一些有益经验，搭建符合我国交通运输系统实际情况的节能降耗工作体系。
第一，加强行政管理。国家能源主管部门应针对交通运输系统能源消耗问题进入深入研究，对交通运输系统做统筹规划，优化产业结构，从宏观角度积极探讨节能降耗的有效手段和措施。一方面科学比较各种交通运输的能源消耗情况，从规划上倡导选择经济、节能的交通运输方式，一方面融入市场竞争机制，从整体上降低各类交通用户的运输费用，通过市场调节来优化各类产业、产品的运输方案，收获良好的社会效益。此外，相关部门应通过财政、政策等途径为交通运输节能提供支持。特别是应出台一些鼓励运输企业实现节能降耗目标的支持性政策，从技术、融资等方面加强对运输企业节能降耗工作的支持。
第二，健全相关的法律体系。健全的法律体系能强化交通运输系统节能降耗工作的强制性和权威性。我国现行的相关法律对交通运输行业的市场准入、退出作出约束管理时，未对节能降耗提出任何要求。对此，应健全这方面的法律规定，对交通运输行业内的企业、驾驶员作出明确的节能降耗要求，从法律层面保证交通运输系统节能管理工作的有效性。同时，还应从法律角度制定专门进行交通运输节能管理工作的行政部门，负责制定市场准入、退出机制，制定各项能耗指标，监管相关企业和个人的能耗情况等，从而实现“权、责、利”分工明确，切实贯彻落实各项节能降耗工作。
第三，制定交通运输行业准入、退出及时，完善节能管理机制。交通运输行业与人们生活息息相关，应有严格的企业和个人准入、退出机制予以约束，这既是服务于民的客观要求，也是交通运输行业发展的必然结果。由于我国交通运输行业呈快速发展之态势，参与的企业多，规模大小、管理水平和节能降耗能力各不相同，加之驾驶员节能意识各不相同，需要严格交通运输行业准入与退出。从产业结构角度考虑，企业进入或退出交通运输行业，涉及各方利益，势必对产业链带来一定影响，所以应按产业集、完整产品链考虑，去约束交通运输企业的进入和退出。
第四，大力发展节能降耗技术。高水平的科学技术不仅推动了交通运输行产业经济快速发展，更能为交通节能和交通环保提供技术支持。相关的科研机构、企业应加大这方面上的投入，全力研究先进的交通节能技术，并在全社会和各企业间推广应用，让交通节能工作得到技术保证。同时，还要重视绿色能源、高效能源研发，逐步替代煤炭、油气等高污染能源，既能降低交通能耗，也能减少污染物排放，利于保护大气环境质量良好。
三、结语
在我国环境日趋恶劣的当下，交通运输系统能源消耗已经是一个不得不重视的问题，高消耗、高污染，严重影响了交通运输行业的良性发展。为搞好交通节能降耗工作，应从健全法律体系、加强行政管理、加大节能技术研发及完善节能管理机制等方面着手，通过切实可行的手段真正的贯彻落实各项工作，为交通运输行业发展创造良好的条件。
一、建立交通运输司法体制的必要性
1、交通运输业的重要性和系统性
“千条万条，运输第一条”（总理语），这一规律至今仍未过时。为适应社会经济发展，消除交通运输对国民经济的“瓶颈”制约，交通基础设施建设逐年加强，营运里程不断增加。到2003年底，综合运输线路总里程达378.89万公里；铁路营业里程7.3万公里；公路通车里程180.98万公里，其中，高速公路2.97万公里；内河通航里程12.4万公里；民航通航里程174.95万公里。随着经济的发展和人民生活水平的提高，全社会客货运量持续增长。据预测，2010年和2020年我国全社会旅客运输需求总量将达250和400亿人，货物运输需求总量为190和260亿吨。到2020年铁路网线路长度达到10万公里以上，高速铁路或客运专线里程达到1万公里左右，公路通车里程达到300万公里左右,高速公路里程达6-7万公里，内河三级以上航道达1.5万公里左右，民航机场达到300个左右。交通运输业的系统性日趋明显，专家呼吁建立“大交通体制”，统一交通管理机构，统一法规，统一政策，统一规划，促进交通管理由分散走向集中。
面对重要且庞大的交通运输业，统一的司法保障制度和法律适用标准尚未形成，而问题症结在于司法机关的合理设置和顺畅运行。
2、交通运输领域案件的特殊性
交通运输领域案件具有明显的跨地域特征，正是这一特征使地方司法机关不便行使管辖权，因为他往往超出某一地方司法机关的管辖范围，例如吉林开往宁波旅客列车在济南市管内行驶时发生盗窃案，由吉林、济南、宁波中的哪一个司法机关管辖？如果没有铁路运输司法机关这一问题将难以解决。跨地域性还决定了地方司法机关无法摆脱“地方保护主义”的藩蓠。跨地域性还使打击交通运输领域刑事犯罪难以形成合力，不利于保护交通运输秩序。
交通运输领域的刑事案件种类具有明显特征，可以分为：（1）危害公共安全的犯罪，有破坏交通工具、破坏交通设施、交通肇事及交通运输人员渎职性犯罪。这类犯罪危害极大，往往涉及广大旅客生命健康及巨大财产安全。（2）交通工具上的刑事犯罪，客运交通工具如旅客列车、客机、客轮等是一个流动的社会，盗窃、诈骗、伤害等普通刑事案件时有发生，维护平安的运输秩序是司法机关的重要任务。交通工具上的刑事犯罪还具有团伙性和流窜性，所以，要求司法机关具备“长线作战”能力，强调各地司法机关互相配合，协同作战，活动范围呈“条”状，明显区别于地方司法机关的“块”状特征。
交通运输领域的民事案件种类主要表现为运输合同纠纷及相关民商事案件。（1）案件主体往往是分处异地相隔甚远的双方当事人，对受理案件法院能否公正审理的问题显得尤为突出，管辖权异议经常被提出，由一方当事人所在地方法院审理显然不利于这一问题的解决。（2）案件标的往往涉及地方经济、地方企业利益或者受地方法规约束，由地方法院审理并执行难以突破地方保护主义。近年来，地方法院委托铁路运输法院执行日益增多，效果显著，已成经验，就证明了这一点。
交通运输是国民经济的大动脉。铁路、民航、水运、公路相互联结、相互竞争构成国家交通运输体系，在此平台之上运行的物流业、客流业是国家的基础行业，不仅与人民生活息息相关，也是国家政治、经济、文化发展的前提和标志。保障交通运输业的安全、稳定和健康发展是司法的重要任务，交通运输业的行业特点、交通运输法律法规的部门法特点以及交通运输案件法律适用等特点决定了司法的专门性，加之交通运输业的庞大体系和自成系统特征，使国家有必要在此领域设立专门的司法机关。我国现有的交通运输司法机关有铁路运输法院、检察院和海事法院，两个专门司法机关的改革备加受人瞩目。海事中级法院归所在省之后加强了其司法独立性和公正性，改革效果受人称道，铁路司法机关的改革正在酝酿之中。最高人民检察院将“铁路等专门检察院管理体制改革研究”列入2005年调研课题，最高人民法院也将专门人民法院体制理顺问题列为2005年人民法院改革任务之一。笔者认为，整合铁路、海事司法资源，建立我国交通运输司法体制的时机已经成熟。
关键词：交通运输；档案管理；档案服务；档案利用；道路交通规划
现如今，随着国民经济的发展与社会的进步，交通运输行业不断发展，同时对交通运输档案管理工作的要求日益提升，以往传统落后的管理观念与管理模式已难以适应当前交通运输行业的发展需求，因此必须通过有效的改革措施强化交通运输档案管理，提升管理水平，改善管理质量。基于此，本文在对交通运输档案管理工作的重要性及存在问题进行分析的基础上，重点探讨了强化交通运输档案管理的有效策略，以期促进交通运输事业的健康发展。
1交通运输档案管理工作的重要性
1.1从交通运输与经济发展的关系上看
就我国道路交通发展进程来看，道路交通规划已逐渐被规划至国民经济范畴之内。现如今，道路交通运输在推动国民经济发展方面，发挥着至关重要的作用，不仅迎合了当前我国经济的发展，而且在很大程度上满足了国民经济的发展需求。就道路交通运输行业而言，稳定的发展可有效改善运输水平，提升运输能力，在一定程度上减少运输成本，进而实现以最低成本获取最高利益。但是从另一个角度来看，道路交通运输对国民经济的发展水平并不能起到完全的影响作用，虽然通过改善道路交通运输可提升国民经济的整体发展态势，但对于不同的地理地域而言，其作用也会存在较大差异。对于交通便利的区域，在交通运输道路建设中增加人力及物力的投入，并不会明显增加经济及社会效益；而对于交通落后的区域，在交通运输道路建设中增加人力及物力的投入，能够有效提升当地的物流流动效率，提升该地区的经济发展水平，进而促进地域发展。
1.2从档案管理与经济发展的关系上看
交通运输档案管理工作的实施是针对国民经济的发展应运而生的。从某种角度而言，档案管理工作是对经济发展的文字描绘，可以说其是一种文字型缩影。对交通运输信息资源进行合理规划，充分发挥信息资源的价值，同时有效激发档案管理价值，进而促进国民经济的健康稳定发展。另外，交通运输档案管理信息能够将当前的经济发展态势明确清晰地反映出来，并作为今后经济发展的有效依据，通过为经济实践活动提供理论基础，进而获取更好的经济效益与社会效益。
2交通运输历史档案管理问题
从某种角度来讲，交通运输档案记录着所有参与交通运输的车辆及驾驶员信息，通过对相关信息的记录与保存，反映运输车辆与驾驶员的驾驶情况，便于相关部门进行有效管理。对于以往交通运输档案管理工作而言，其管理模式主要采用传统的纸质档案。该类管理模式主要存在以下问题：2.1耐久性差在纸质档案管理模式中，档案耐久性受到多种因素的影响，例如纸张质量、酸碱含量、粘胶质量等，以上因素中如有一种因素不合格，便会对档案耐久性产生不利影响。另外，在纸质档案的保存与管理中，因借阅、复制等行为的影响，容易出现人为损坏、机械磨损等不良情况，也会影响纸质档案的耐久性。
2.2检索困难
交通运输档案涉及部门多、时间跨度长且道路信息复杂多样，因此检索起来非常困难。如果针对某一车辆信息资料或某一名机动车驾驶员的信息资料进行检索，其工作难度相当大，耗时耗力，工作效率低下。
2.3保存空间大
在对纸质档案进行保存时，不仅要有必须的文件及资料，而且每份档案均需特定的档案袋进行包装保存。对于重要文件档案，则需要进一步装订，同时需要对档案目录进行编制，保存起来占用空间相当大，对档案场馆造成一定的压力。
2.4共享困难
在我国，交通运输档案的管理通常坚持属地管理原则，也就是对车辆与驾驶员的管理由车辆所在地、户籍所在地的交通运输管理部门负责，对车辆、驾驶员的相关信息进行检索、查阅时，必须在档案管理部门的支持下展开，因此要想实现全国共享存在很大困难。
3现有体制下档案管理问题
随着经济的发展与社会的进步，道路交通运输档案管理工作步入改革进程。在实际管理工作中，尝试探索计算机管理模式，但在探索之初还存在较多问题亟待解决。具体如下：
3.1人员素质低下
在交通运输档案管理工作中，相关人员存在一定的思想偏差，认为档案管理工作只是简单地对档案资料进行分类、整理，缺乏科学管理意识，人员素质参差不齐且缺乏相关的培训途径，甚至部分管理人员存在混日子的想法。
3.2管理制度欠缺
交通运输企业在运行过程中，自主经营、自我管理、自负盈亏，其管理活动主要围绕增加效益而展开，所以在经营过程中，追求经济效益的最大化。但是在实际的管理工作中，企业决策者往往对档案管理工作产生忽视，未建立起科学合理的管理制度，导致档案管理工作缺乏系统性。
3.3档案利用率低下
交通运输档案管理工作价值在于实现档案的有效利用。但是，就现阶段而言，档案管理工作存在“重藏轻用”的现象，对业务建设过度重视，而对档案利用严重忽视。虽然在实际工作中，对相关档案进行了整理与保存，但是多处于封闭状态，利用率不高，且利用面较为狭窄，无法真正体现档案管理价值。3.4信息化水平不高当前社会正处于信息化、网络化日渐发达的态势之下，信息技术被广泛应用于社会各个领域。交通运输档案管理部门对信息技术的应用，不仅有效解决了以往纸质档案耐久性差、检索困难、共享难度大等问题，而且提升了档案管理效率，改善了档案管理水平。但是，现阶段，档案管理工作信息化水平还较低，部分还在沿用手工检索方式与纸质档案模式，未实现全面信息化档案管理。
4强化交通运输档案管理的有效策略
4.1强化档案管理意识，规范管理方法
第一，提高认识，规范管理。交通运输档案管理是一项基础服务性管理工作，涉及多岗位、多层次与多部门，对信息档案的充分利用，可实现各部门的有效连接，与企业中心工作同步进行，进而对企业的经济增长起到一定促进作用。因此在实际工作中，应进一步提高认识，争取企业领导对档案管理工作的支持，促进管理制度的落实，加大档案基础设施的投入力度，促进管理工作的顺利进行。第二，重视档案的收集与整理。在档案管理工作中，要想使档案价值得以充分体现，首先就要保证档案资料的完整性，这就对档案收集工作提出较高要求。在档案收集工作中，应充分把握档案形成规律，适时收集，及时规整，定时更新，确保各类档案资料及时归档。另外，在对档案资料进行整理时，应明确归档范围及保管期限，对档案分门别类地进行鉴定与甄别，以进一步提高档案检索率。
4.2改革档案服务模式，提升档案利用效率
在交通运输档案管理工作中，对档案的管理是最基础的工作手段，而对档案的利用才是档案工作的最终目的。就企业来讲，档案的利用主要是在企业内部进行，通常针对的是内部工作人员。而对于档案信息中不的资料，完全可以实行对外开放制度，特别针对同行业人员，如此一来，可有效实现资源共享，形成优势互补，进一步提升档案资料的利用效率。作为档案管理人员，应积极探索多种渠道与途径，对档案信息进行全方位、跨层次开发，从企业的重点服务对象、行业特色及经营管理决策等方面入手，总结企业文化的建设成果，形成良好的企业文化氛围。
4.3增强人员素质，强化队伍建设
对于交通运输档案管理工作而言，工作人员的素质对档案管理水平与管理质量起到直接的影响作用。因此为保证档案管理工作的有效性，提升档案利用价值，必须强化档案管理队伍建设，提升人员素质。对于企业而言，在对档案管理人员的选用上，应将政治素质放在首位，重视对管理人员业务能力的培养，同时加强对档案管理人员的业务培训，由档案部门专门组织，并定期检验培训成果，鼓励其加强对档案管理知识的学习，增加经费支持，以此强化档案管理队伍建设。
4.4提高档案管理信息化程度
交通运输档案管理信息化背景下，信息管理系统逐渐广泛应用于档案管理工作中，不仅有效提升了档案管理效率，减轻了管理人员工作压力，而且将档案信息从以往寿命有限的载体中得以释放，实现档案信息的无限备份。但是当前阶段，许多档案管理组织仍在沿用以往实体管理模式，仅仅将纸质档案转变成电子数据，其工作对象仍然是传统档案载体。因此，在实际工作中应根据不同时期的不同需要建立对应的管理网络，加强各项档案信息的联系，完善档案演进过程，充分发挥信息化档案管理的价值。
5结语
在交通运输行业的正常运行过程中，提升档案管理水平，改善管理质量，有利于促进档案管理服务作用的有效发挥，进而推动交通运输业的稳定发展。所以作为交通运输档案管理人员，应认清当前社会发展新形势，充分认识档案管理工作的重要性，正视管理工作问题，通过创新管理措施，提升自身素质，充实管理知识，端正管理态度，充分发挥档案管理工作价值，为推动交通运输行业的发展贡献力量。
作者:方月 单位:怀化市道路运输管理处鹤城所
参考文献:
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[5]王赛男．优化档案管理，促进交通运输事业发展[J]．档案天地，2013，（10）.
（1）运营成本管理与控制落后一是，当前多数交通运输企业对于成本管理与控制的认识还存在着明显的误区，如基层管理人员认为成本控制只是财务部门的职责，成本管理与控制的职责不清。二是，受交通运输行业自身性质的影响，企业的经营管理者都习惯于将企业的成本管理简单地局限于物耗成本方面，对于直接影响和关系企业生产经营效益的人工成本关注甚少，人工成本管理意识淡薄，对于如何有效控制人工成本还缺乏科学的认识和自觉性，导致无形成本的增加[2]。另一方面，从整体发展趋势来看，交通运输企业的人本成本在总成本中所占的比例呈不断上升趋势，如果不能有效地把握好人本成本的管理，势必对于企业的经济效益将造成大大的影响。三是，交通运输企业在成本控制方面的关键点也明显不同于其他类型的企业，交通运输企业运营成本的管理与控制在于油耗定额标准的确定。但不难看出，油耗标准的确定受多种因素，如驾驶员操作、路面等级等的影响，难以实现定量化，油料控制难。另外，交通运输工具的维护费用在企业总成本中占据较大的比例，多数企业技术监督部门对于运输交通工具维修情况监督的不到位，难以做到时时监督，难以确定维修费用，也加大了企业的运营成本。
（2）人力资源管理滞后从整体来讲，当前我国交通运输企业普遍存在着人员不稳定、人力资源主观能动性难以得到充分发挥的问题。原因在于交通运输企业对于人力资源管理缺乏应有的重视，人力资源管理水平低下，造成企业人力资源管理的被动和低效。对于人力资源管理的认识不到位，将人力资源管理工作等同于人员的招聘，员工的培训与开发、考核与激励及员工长期发展等，成为企业人力资源管理中的薄弱环节，影响企业员工积极性的发展。同时，对人力资源管理真正内涵的曲解也直接体现在2008年的金融海啸中，有很大一部分交通运输企业为应对经济危机都采取了降薪、减员的措施。一方面，从企业财务账面上，企业确实能够在较短时间内降低企业的生产经营成本，但另一方面，这种作法显然不利于企业的长远发展，尤其是体现在对于员工积极性的打击和影响，甚至影响到现有员工对于企业的忠诚度与信任度，导致劳资关系的紧张和劳动效率的低下，给交通运输企业带来更大的风险隐患[3]。另外，缺乏科学合理有效的人力资源管理系统，企业人力资源管理工作随意性较大。
二、促进交通运输企业可持续发展的对策分析
（一）发挥政府在促进交通运输业发展中的积极作用
首先，各级政府要认识到交通运输业在国民经济和社会中的重要地位和作用，加大对交通运输基础设施的投资和建设力度，发挥政府在交通运输基础设施建设中的主导性作用，为交通运输企业的发展提供基础保障。二是，积极借鉴国内外交通运输业相对发达地区的先进经验，因地制宜制定符合当地实际发展情况和需要的各项措施，加大对交通运输企业的指导，加强交通运输的行业管理和市场管理，避免交通运输行业间的过度竞争，积极引导各类交通运输企业比较优势的发挥，为本地交通运输企业的发展努力营造一个良好外部环境[4]。三是，可通过财政、税收、信贷等各方面的优惠扶持政策，调动市场主体主观能动性和积极性。四是，针对当前交通运输企业管理体制方面存在的问题，要进一步明确政府的职能定位，建立健全部门实现对于交通运输企业的统一集中管理，实现交通运输企业管理的高效化。五是，政府部门要积极为企业间的交流与沟通构建一个开放的平台，在思想交流和观念的碰撞中，激发交通运输企业管理者的创新精神和动力，让交通运输企业收获更大的发展信心和力量。
（二）全面把握交通运输行业“十二五”规划
当前我国正处于经济结构快速调整、转变生产经营模式、推进社会主义和谐社会建设的重要转型时期。作为国民经济运行和发展的纽带和联系，交通运输业的先导性特点必将使得交通运输企业在我国国民经济新一轮的平稳较快发展中迎来更好的发展新时期，为我国交通运输企业的发展提供了一个良好的外部环境。不难看出，未来我国交通运输业的发展将更加明显地呈现出加速发展的局面，如城际高铁客运的飞跃式发展、城市公共轨道客运的迅速崛起等。2011年作为我国十二五规划的第一年，“十二五”规划的制定及出台我国国民经济在未来五年中的发展提供了纲领性的指导。其中，交通运输行业“十二五”规划也明确提出了交通运输业未来的发展目标及重点。因此，交通运输企业除了不断强化自身核心竞争力外，更需全面积极主动地把握交通运输行业的十二五规划的精神实质及精髓，探寻整个行业未来的整体发展趋势，把握和抓住有利于企业实现进一步持续发展的各种机会，尤其是要真正地融入到当地经济发展之中，既有利于经济的发展，也为企业自身的发展创造了更好的外部环境。
（三）强化企业自身管理
发展是企业永恒的主题。在风险性和不确定剧增的市场竞争环境，在企业内外环境发生重大变化的形势下，为更好实现企业自身的良好发展，交通运输企业必须根据市场需要和自身实际情况，不断优化和整合自身的资源、通过集约化经营管理模式，培育企业的核心竞争力，切实强化企业的竞争优势，提高企业经济效益，从而真正实现企业的持续健康发展。这既是适应我国经济发展的必然要求，也是推进我国国民经济又好又快发展的重要措施和途径。
1.对于当前产业升级的特点，交通运输企业要加快自身结构的调整和优化，不断地延伸产业链，致力向提供综合物流服务的供应商转变，进一步整合和优化企业的运输系统，提高系统的运作效率，为用户提供全面优质的服务。
2.鉴于成本管理与控制对于交通运输企业的特殊性及重要性，要进一步加强企业的成本管理工作，实现对于企业运输成本的预测、计划、核算、分析及控制，提高资金的使用效益。其中包括加强交通运输安全服务质量管理，最大限度地降低各类安全事故等引起的赔偿费用；加强设备的维修管理工作，减少设备维修费。人工成本在运输企业生产经营成本中占有较大比例，进一步加强人工的成本管理具有重要的战略意义，具体来讲，通过强化预算管理加强人工成本管理力度，实现对企业人力资源的事前控制；优化人工成本的使用和支出结构，增加培训投入，提高人力资源的开发能力。
3.交通运输业作为特殊性极强的服务性行业，人力资源是实现企业正常运作的前提和关键。交通运输企业的竞争归根到底是人才的竞争，人才是企业的根本。为进一步发挥人才在交通运输企业中的核心作用，要提高对于人力资源管理工作的重视程度，加大企业人力资源管理工作力度。应适当地引进各类高素质优秀人才，优化企业人员的知识结构和年龄结构；对现有在职人员根据企业发展的需要，统筹规划、统一安排，有计划地开展业务技能、职业道德等方面的强化培训，满足对于人才的需求，也可以挑选部分人员到相关院校进行深造学习，为企业的发展提供坚实后备人员支持；优化企业绩效考核与薪酬管理等[6]。
4.21世纪企业信息化水平的高低在很大程度上决定了交通运输企业管理水平和质量，是影响运输企业发展的关键性因素。交通运输企业在推进企业管理改进的工作过程中，要将企业的信息化建设作为改善企业管理、实现管理现代化的基础性工作来抓，创新经营管理思想和理念。
铁道部经济规划研究院是隶属于原铁道部的一家事业单位，其职责包括，受铁道部委托，从事路网发展和运量规划等。之所以铁道部撤销数月后，仍无法确定其归属，最主要的原因是交通运输部新的“三定”方案尚未颁布。
今年3月，根据国务院机构改革和职能转变方案，将铁道部一分为三，铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责被划入交通运输部。其后，国务院下发“关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知”，要求中央编办在今年6月底前，制定印发机构改革中，涉及国家发展改革委、交通运输部等部门的职责调整通知（也称新“三定”方案），但截至9月底，该方案仍未出台。
《财经国家周刊》记者了解到，原铁道部负责拟定国家铁路规划的部门是发展计划司。按照计划，这个司有部分人员将去交通运输部，但截至9月底，这些人还无法正式赴交通运输部工作。
一位接近交通运输部的人士介绍，交通运输部新的“三定”方案应该正在征求意见当中。之所以拖延，是因为以前由国家发改委负责制订综合运输规划，并且重大交通基础设施建设项目的审批权也在发改委。而本轮大部制改革明确，由交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。接下来相关规划、审批职能，特别是项目的最终审批权，归交通运输部还是仍归国家发改委，成为当前交通大部制改革的一个难点。
铁道部经济规划研究院的资深工作人员宁祥（化名）担心，明年就应该开始研究并着手制定‘十三五’规划了，希望尽快推进机构重组，以免影响下一步工作。不过他也承认，“原来我们没有切身体会，现在才知道，改革确实非常复杂，需要平衡好各方利益。”
整合综合运输管理职能
2008年3月，根据国务院“大部制”机构改革方案，当时新成立的交通运输部整合了原交通部、原中国民用航空总局和原国家邮政局，同时将原建设部指导城市客运的职责，也纳入其中。
这之后交通运输部积极开展综合运输研究，推进建立综合运输标准体系，但此时其仍然无法完成制定综合运输规划等职能。
国家发改委综合运输研究所所长郭小碚曾告诉记者，2008年之后，国务院曾打算将制订《“十二五”综合交通运输体系规划》的任务，交给交通运输部，但交通运输部表示，做不了这个规划。原因是铁路运输，当时不归该部管。国务院只好将这一任务仍交给国家发改委。
此时，国家发改委仍是综合交通规划的实际负责人。国家发改委基础司下设铁路处、民航处和交通处三个处，职责包括组织编制交通中长期规划和年度指导性计划，审核重大建设项目等。国家发改委利用自己的审批权，如果某项交通基础设施建设，做不到多种交通方式的衔接，达不到综合运输的要求，就不予以审批。
但这种制度安排仍然存在缺陷，无法更好地实现综合运输的目标。国家发改委的权限仅限于交通基建环节。对于运营环节实现综合运输，难以发挥作用。例如，危险化学品的运输，外包装的规格、尺寸，公路、铁路的规定各不相同，如果需要公铁联运，就会增加成本。“解决这些问题，就需要实现交通大部制，制定统一的规则。”郭小碚说。
北京交通大学教授荣朝和介绍，交通运输体系包括基础设施、运营服务、企业组织和政策体制四个层面，推进综合运输体系建设即运输系统内外部一体化协调发展的任务很多，各个层面都需要精准对接。
他评价，今年的交通大部制改革比2008年又向前迈进了一步，有助于去除过去部门分设，对综合运输体系建设造成的负面影响。
不过他强调，改革走到这一步，并不意味着实现综合运输在其体制机制上的内外部障碍就可以自行消除或克服，相关政府职能与行政方式的改革，仍然是其中难度最大的环节。
规划、审批权划分
目前交通大部制改革的焦点问题是，交通基础设施建设的规划、审批职责，在交通运输部和国家发改委之间如何划分。
上一轮交通大部制改革，仍然留有“尾巴”。国家民航局和国家邮政局只是名义上并入交通运输部，但并未按照综合运输的要求，实现投资、规划、建设、管理等职能的真正融合。
有交通业内人士预测，交通运输部会借本轮机构改革，进一步推动内部的整合。例如，将民航的规划等职责上收到交通运输部的规划部门，预计即将出台的“三定”方案对此会有所体现。
然而这并不是当前的焦点问题，前述接近交通运输部的人士认为，交通运输部内部对各种运输方式的整合，甚至可以放到下一步去做。交通运输部和国家发改委的职责划分，则是当下必须解决的问题。
据了解，过去原铁道部、交通部等部委自行制订交通规划，报国家发改委。国家发改委再根据各部委规划制订综合运输规划。发改委之所以需要了解规划，是因为要依据规划审批项目。但也有特殊情况，比如某地需要建设一个港口，不在规划之内，由当地政府上报国家发改委，发改委会根据实际情况予以考虑，是否批准。
“相对而言，国家发改委更关心项目是否由它审批，而不在乎项目是由谁来牵头建设。”一位接近国家发改委的人士说。
国家发改委这种规划、审批方式受到外界批评。一位中国民航局人士介绍，国家发改委过多插手微观经济运行。在民航领域，现在投资额上亿元就要报批，哪怕购买一架民航飞机的最终审批权，其实都在发改委手里，中国民航局只是审核而已。
国家行政学院教授时红秀认为，现行的立项审批最终应该废除，将来交通运输的主管部门应该重点抓规划监管，只要是按照规划来建设的项目，就无须进行立项审批。
荣朝和也认为，中国交通运输业正面临阶段性调整，即从大规模超常规建设阶段，向提高服务质量和财务重建方面转变。原有规划、审批行政管理模式的弊端已充分暴露并正走向尽头。
北京交通大学教授赵坚甚至建议，相关规划、审批职能都应该划归交通运输部，国家发改委不一定再单独设立基础司，或者仅留少数工作人员，负责部委之间的协调工作。
建立部际协调机制
尽管有将相关的规划、审批职能都交给交通运输部的建议，但接受记者采访的多数交通领域人士还是预期，未来项目审批权仍然会采取分级管理的方式，重大项目仍然会由国家发改委审批。
前述接近交通运输部的人士预计，综合运输的规划职能回归交通运输部顺理成章，但未来项目审批方式预计大方向不会变，重大项目还是要国家发改委批。只是多大项目算重大项目，这个标准有待确定。
宁祥介绍，原有体制下，所有大中型铁路建设项目，从规划到可行性研究报告都要报发改委审批。接下来需要明确的事情非常多。例如，国务院推进铁路投融资体制改革，决定将支线、城际和资源开发性铁路的所有权和经营权，率先向社会资本开放，接下来这些项目的规划和可研报告是否只报地方发改委批准就可以了？港口建设铁路和后方的国铁接轨，是否可以只到发改委备案，不用审批了？这些都是需要明确的问题。
关键词：交通运输业;分类;中外对比
交通运输业需要密集的资本投入，不属于劳动密集型产业，是典型的资本密集型产业。以中国大陆和香港公交业为例，香港的公共电车业没有一名售票员，而国内的无人售票车也早已在大城市流行。另外公交业的服务对象主要是上班一族和进城务工的农村流动人口，在许多国家属于福利事业，需要政府的补贴。因此在公交业发展中政府的政策保护和投资重要。交通运输业包括城市公共交通业、出租汽车业、公路运输业、铁路运输业、民航业、轨道交通业、水运业。其中公共交通业、出租汽车业和轨道交通业是典型的生活服务业，公路运输业、铁路运输业、民航业、水运业又可细分为客运业和货运业。客运业和货运业的相当一部分为生产服务属于生产服务业。交通服务业可为中间品生产服务，如运送原材料、零配件，也可为生产流通服务，如运送商务人员。但客运业和货运业同样与居民的日常生活紧密相关，直接为其出行服务，也属于典型的生活服务业。随经济发展，生活水平的提高，人们在出行的量和质上都有相应较大幅度需求的增加。“质”主要指安全、舒适和迅速。
1公共交通业
公共交通既是城市的第一道工序，又是最后一道工序，在城市经济中具有全局性和先导性地位。公共交通业主要集中在城市，而城市又集中了一个国家大部分的生产能力，因此城市公交业对于现代经济运行效率提高具有重要意义。世界城市交通拥塞问题较为普遍，以巴西圣保罗为例，该市现有人口2000余万，且以每年净增25万的速度继续膨胀。汽车约500万辆，驾车者每年平均因堵车而浪费的时间为49.5天，总共约合2亿个劳动小时，净消耗汽油2000亿公升。通常小汽车的平均时速是17km/h，大轿车更慢，只有12km/h。我国城市人口密度也大，人均道路设施少，目前不少城市交通拥挤、事故频出、污染严重，再加上能源危机，不少人提出应吸取国外教训和借鉴国外经验，大力发展公共交通业。因此中国公交业还有发展余地，但目前应多在线网规划、场站规划、交通衔接、路网优化和交通管理方面作出改进。另外公共交通业的发展也需要注意经济效益和开发创新产品，政府的补助毕竟有限。如考虑到西安的旅游城市性质，西安公交公司推出了旅游专线，线路专挑有旅游价值的胡同与市里的偏僻路段，为乘客提供观光机会，车辆多为豪华中巴，车内整洁，乘坐环境舒适宽松；票价一般为普通公交的2到3倍。此项业务一经推出，马上受到了乘客特别是游客的欢迎，公司也得到了很好的回报。
2出租汽车业
出租汽车业与公共交通业、轨道交通业共同组成城市公交体系。出租汽车具有机动灵活、便捷、安全、舒适、门到门运送的特点，在时效性和便利性上优于公交车，但后者较为经济，适合于工薪阶层乘用。出租汽车业涉及面广，接触到社会的各个层面，出租汽车的档次反映一个城市的经济发展水平；出租汽车市场秩序状况反映一个城市的管理水平；出租汽车的车容车貌车内卫生反映一个城市的环境卫生状况；出租汽车行业的文明服务和精神面貌反映一个城市的文明程度，因此出租车被喻为城市的镜子。目前出租汽车客运量在城市交通中的比重有不断上升的趋势，以上海为例，1985年仅为1%，2000年已达到21%。
3公路运输业
公路运输业在沟通区域间的人流和商品流方面发挥了重要作用。，我国公路客运事业在改革开放后取得了长足的进步：公路输送的旅客数量日益增加，2004年底突破了160亿人/次，远远超过了铁路的11.2亿人/次，而且发展势头良好。然而，公路客运企业效益并未水涨船高，许多客运企业都处于亏损的边缘。仔细分析，不难发现当前我国客运企业在运力、运输结构、运输布局和企业员工素质方面存在的问题。实践表明，价格战等竞争方式只会导致效益的进一步滑坡。公路运输业应在经营特色产品方面多下功夫。如随着大城市工厂设址的郊区化，再结合我国实际的经济水平和人民的收入情况，公路客运企业可以考虑为这些厂家提供专业化的班车服务。武汉公交公司的做法就很值得借鉴：在武汉，由于许多线路上的公共汽车已明显过剩，于是公司就把这部分汽车抽调出来，出租给有需要的企业。
4铁路运输业
铁路运输业具有明显的资本密集、资源独特、自然垄断、规模经济的特征。与其它交通运
输业相比，铁路运输具有非常明显的比较优势，一是准确性和连续性强；一是运输速度比较快，运输量比较大，运输成本相对较低，运输安全可靠。铁路在我国交通业中的重要地位与我国的人口总量、生活水平，甚至产业结构水平紧密相关。我国的产品以劳动密集型产品为主，从原材料、零部件、机器到成品运输量都大。但随着近年来公路、航空、水运等交通运输产业的迅速崛起，及铁路从观念更新、体制改革、组织调整到硬件发展的相对滞后，铁路运输业有明显的受挤竞效应。我国铁路的人均拥有量低，运能紧张，用仅占全世界6%的营业里程完成全世界近1/4的铁路运量。在1990年代以前，我国铁路运输货物周转量的市场份额在80%以上，在中长途旅客运输中，铁路市场份额达90%以上。但进入上世纪90年代以来，铁路的客货周转量占社会总周转量的比例逐年下降，2004年末客货运周转量占比分别下降至34.22%和29.32%。铁路运输业在交通运输中具有不可替代的战略性作用，仍然是保障生产资料和人口流动的重要运输工具，铁路行业的硬件短缺和软件滞后决定其发展和创新空间还将十分大。按照2004年1月国务院通过的《中长期铁路网规划》，到2020年全国铁路营运里程将达到10万km，界时繁忙干线将实现客货分线，人口稠密地区发展城际客运系统。因此在今后较长一段时间铁路运输业仍将是我国的朝阳产业，并且是交通运输行业中防御周期性经济波动最好的产业。
5民航业
民用航空业的投资成本高，交通管制要求严、技术精度要求高、消费成本高，同时飞机也是速度最快，最舒适，最便捷的交通运输方式，深受商务人士的喜爱。对于远距离的交通而言，飞机往往是人们的首选。民航业在世界范围内都是最年轻的交通运输方式。而中国又是世界民航业增长最快的国家，10多年来航空业务量以年均20%的速度递增，现已跻身世界民航大国行列。民航业的快速发展得益于国民经济持续快速增长、对外交往和人民生活水平的迅速提高；以及体制改革建立的新民航管理体制和运行机制初见成效。1990年代初以来中国完成了民航完成了地区管理局、航空空公司、机场和供油等保障企业分离运作的重大改革。中国未来民航业的市场空间还将有大的上升。
6轨道交通业轨道交通工具种类繁多，但主要是指地铁、市郊铁路和轻轨（快速有轨电车）三种：①地铁。列车运行由电力驱动，线路全封闭与其他市政设施隔离，一般设置在地下，局部设置在地面或高架。②市郊铁路。一般利用位于城市地段的铁路再增设车站或专门新建铁路线来运送客流。市郊列车与地铁列车一样采用电动车组或燃车组，一般设置在地面，局部地段高架或入地。③轻轨。在老式有轨电车基础上吸取了地铁、市郊铁路设在专用隔离车道上、信号控制和车辆结构等方面的先进技术，再经过改造逐步发展起来的新型有轨电车。全世界许多城市都在坚持发展以轨道交通为骨干的城市公共交通系统。轨道交通的快速发展是城市不断扩大和客运量激增的需要。按交通理论研究和国外许多大城市的实践，理想的大城市客运交通指标是：80%~90%的乘客从居住地到达目的地所花时间单程不应超过40分钟，最好是在30分钟内。按此标准，出行距离在0~10公司宜采用公共汽车和有轨电车，0~16公里宜采用轻轨，0~20公里宜采用地铁或市郊铁路。随着中国大城市的发展和城市群的建立，轨道交通必将在我国获得较大发展。
“要想富、先修路”，这句耳熟能详的话道出了交通运输对经济社会发展的重要意义。任何一个地方，小到一个村庄、大到一个国家，富裕和繁荣都离不开便捷的交通。如果缺乏快速便捷的进出大通道，经济发展、资源开发必然会受到制约，如果交通网络不健全、交通方式单一低效，人们的出行、生活以及眼界都会被压制。“千古百业兴，先行在交通。”交通运输自古以来就是民生要义、经济命脉、社会基石，维系着人们的生产生活，承载着社会的发展重托。
交通运输部新任部长李小鹏在2017年全国交通运输工作会议上指出：要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持牢固树立新发展理念，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高交通运输发展质量和效益为中心，坚持以推进交通运输供给侧结构性改革为主线，着力完善交通运输基础设施网络，着力提升运输服务品质，着力加快行业转型升级，着力推进安全绿色发展，着力推进现代综合交通运输体系建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力建设人民满意交通，为促进经济平稳健康发展和全面建成小康社会当好先行，以优异成绩迎接党的胜利召开。
新的部长带来新的理念，提出了新的要求，必将开始新一轮的改革发展。作为一名基层的交通运输人，我们要进一步强化责任意识和紧迫意识，切实肩负起当代“筑路人”的使命，要以时不我待、只争朝夕的紧迫意识，为交通运输事业作出自己应有的贡献。在当前交通运输大环境总体向好的情况下，我们交通运输工作应该重点从以下两方面展开：
一、加大交通基础设施建设，完善交通运输网络。
“拓展大通道，疏通大动脉，激活细血管，促进大循环”是交通基础设施建设的主要目标。经过多年的发展，我们的交通基础建设突飞猛进。但随着经济建设和百姓出行需求的不断提高，当前仍要合理开展交通基础设施建设，以便真正能实现“人便于行，物畅其流”。
1、要快速推进铁路、高速公路、城市快速化道路和快速路连接线的建设，形成有效衔接各种运输方式的开放式、立体化综合运输枢纽。
2、要加强公路水运工程建设质量监督制度建设，组织实施工程建设质量安全违法违规行为信息公开。
3、要开展公路网路况、重点桥梁、隧道技术状况评定和巡查，推进高速公路服务区文明服务创建，抓好普通国省干线公路服务区建设试点。
4、要加强重要航道资源保护，做好长江干线航道等内河高等级航道、船闸养护管理。
5、要继续推进镇村道路提档升级工程，提升镇村道路通行能力，保障镇村公交安全通行，满足广大百姓的出行需要。
二、加强交通运输陋习整治，净化交通运输环境。
良好的交通运输环境可以为经济发展插上腾飞的翅膀，反之，则会成为阻碍和制约经济发展的“瓶颈”。因此，交通运输环境治理必须着力解决交通发展中存在的政策落实不到位、执法行为不规范、服务意识薄弱、管理宽严失当等等不尽如人意的问题，坚持一切为发展让路，一切为发展放行，一切为发展服务，打造交通运输绿色通道，努力营造开放、包容、宽松、规范、有序、畅通的道路交通运输发展环境，为促进我市招商引资、建设工业园区、壮大经济实力当好先行官。
1、 要转变思想观念，勇于开拓创新，营造开明、宽松的交通运输政策环境。交通、公安等相关职能部门，要紧紧围绕我市经济发展实际，在出台优惠政策、优化交通环境、促进经济发展上下功夫，在政策执行上要解放思想，更新观念，要灵活变通，善于在问题面前找出路，既管住又管活。
2、要抓好公路交通运输这一经济发展的生命线。治理好公路交通，要坚持安全、通畅的原则，加强公路绿色通道建设，宽松与服务相协调，营造包容、畅通的公路交通运输环境。对招商引资企业车辆、工业园区企业车辆及外来车辆交通违章、超限超载等行为，要认真把握好政策界限，严查恶意违法行为，对违章情节轻微、交通安全影响并不明显的，要采取教育、温馨提示、责令整改、下达警示通知书等人性化措施和手段予以处理，使交通行政执法亲情化、服务化。
