时间：2023-09-22 17:07:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇提升乡村教育质量，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
改革开放以来，党和国家把发展教育作为现代化建设的一个战略方针，并逐步把教育优先发展战略明确下来，作出了切实保证经济社会发展规划、优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要的工作部署。同志指出：“要始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，大力营造尊师重教的社会氛围，研究制定更加切实可行的政策措施，吸引更多的优秀人才当教师，努力让教师成为社会上最受尊敬、最令人向往的职业。”我国的教育正逐渐步入先于其他行业发展的轨道，成为经济社会发展中的战略优先领域。
要真正确立教育发展在实践中的先行地位，各级政府必须考虑如何把教育优先发展战略落到实处。乡村教师生活补助政策，有助于增加乡村教师收入，提高教师的社会地位，吸引优秀人才到贫困边远地区从教，是教育发展必须考虑的优先方向，是教育优先发展战略的题中应有之义。众所周知，贫困地区学校是我国教育事业发展的“短板”，当地教师队伍建设是“短板”中的“短板”。当前，全国农村仅义务教育阶段学校就有620万专任教师，占义务教育阶段教师总数的70%左右。由于长期以来投入不足，农村教育历史欠账较多，教师队伍待遇较低。虽然国家出台了一些政策，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资倾斜政策、完善津补贴标准，并在2008年实施义务教育学校绩效工资，但各地标准不一，实施情况各异，教师总体待遇水平仍然偏低。这不仅难以稳定和吸引优秀人才到农村地区任教，制约了农村教育事业的发展，而且也没有体现出教育发展的先行优势。总之，如果农村教师的待遇问题解决不了，教育优先发展就成为一句空话。
实施乡村教师生活补助政策，意味着乡村教师工资将高于当地公务员工资，不仅实现了教育超越当地经济发展状况而超前发展，而且实现了教育先于其他行业或部门而先行发展。这是教育优先发展的一个制度创新和实践体现，为教育优先发展战略在全国范围内切实全面顺利实施提供了重要借鉴。
在现代社会，公平是现代性的重要构成要素，是人民群众普遍的社会诉求，是任何国家和地区寻求可持续发展道路的理性选择。教育公平是社会公平的重要组成部分，是社会公平的起点和基础，是最基本最重要的公平。无论是人口素质的提高，还是文化传统的延续、民主政治意识的传播以及整个社会系统的变迁转型，都与教育密不可分。可以说，教育对个体发展和社会进步起着基础性、先导性的作用。所以，让每一个人享有公平的受教育机会，进一步推进惠及全民的公平教育，既是社会主义制度的本质要求和教育的公益性质决定的，也是现阶段促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。
当前我国正处于社会转型期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，在相当长一段时间内还将存在非均衡的发展特征。这种非均衡不仅反映在城市和乡村之间，而且也凸显在东部发达地区和中西部落后地区，辐射在经济、文化、教育等各个领域。其中在教育方面，人人应该享有的公共教育资源的分配在数量和质量上呈现出较为明显的不平等，利益矛盾尖锐化相对突出。尤其是受城乡二元结构的影响，城乡义务教育差距较大。城乡教育差距关键在于城乡教育质量，城乡教育质量的差距关键在于城乡师资水平，造成城乡师资水平差距的原因关键取决于教师待遇问题。特别是以津贴、补助、奖金和福利等为代表的辅工资的差距，在东部、中部和西部的不同区域以及城市、乡镇和农村三个层级中均体现得比较明显。这严重影响着城乡教育公平的实现，与保障社会公平正义的目标背道而驰。这是我国义务教育必须面对并应尽快解决的问题，也是乡村教师生活补助政策提出和实施的现实基础。
在当前推进新型城镇化、城乡教育一体化的背景下，要稳定和吸引优秀人才到农村学校长期从教，实现教育资源配置均衡，就需要我们坚持弱势补偿原则，根据不同区域的经济发展特点因地制宜地公平分配教育资源，让公共教育资源配置向社会弱势群体倾斜。2006年修订的《义务教育法》、2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及十报告，都明确提出要重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，合理配置教育资源，从政策制度层面提出了要求。实施乡村教师生活补助政策，则是从实践层面让这一原则落到了实处。这对于稳定农村教师队伍、吸引教师到农村任教起到了很大的推动作用，一定程度上改变了过去农村教师“下不去、留不住、干不好”的状况。例如，在先行先试此项政策的湖南省泸溪县，出现了每年有近200名城镇学校教师申请自愿到农村学校任教的良好局面。
2000年联合国教科文组织在塞内加尔召开的世界教育论坛通过的《达喀尔纲领》，特别提到了提高教育质量的重要性：“质量是教育的核心，课堂上和其他学习场所中的教学情况对于儿童、青年和成年人未来的生活的好坏是至关重要的。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，把提高质量作为教育改革发展的核心任务，“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来”。
师唯教本，师固教兴。提高教育质量，关键在教师。在现代教学中，教师已告别了过去那种注重书本知识讲授的单一教学方式，不再是传统意义上的“教书匠”，而是承担着学习者、研究者、组织者、引导者等更多角色，不仅要传授课程规定的科学知识，更要提高学生的综合能力，培养学生的责任感、创新精神、实践能力，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。因此，教师在教学中的作用愈来愈明显，在提高教育质量中的地位愈来愈重要。政府有必要进一步提升教师的社会地位，增强教师的职业荣誉感，尤其对农村地区更要如此。
提高农村教育质量是我国教育面临的重大课题。全国农村义务教育阶段学校有1亿多学生，占义务教育阶段学生总数的70%左右。农村中小学教育质量的高低，不仅直接关系到农村青少年德智体美的全面发展，而且关系到国家各级各类人才的培养和全民族素质的提高。如果没有农村教育质量的提高，我国整个教育质量的提升就无从谈起。而农村教师队伍建设虽然一直受到高度重视，近年来采取了特岗计划、国培计划、师范生免费教育等多种措施，但是“下得去、留得住、干得好”的局面还没有根本改变，各地区学校教师在年龄、学历等方面仍存在较大差距，甚至城乡教师队伍之间还有着明显的分层趋势，农村教师整体素质堪忧，城乡之间的孩子远没有站在“同一个起跑线”上。
实施乡村教师生活补助政策，提高农村教师的待遇和社会地位，将大大提升农村教师的职业吸引力，在很大程度上稳定和吸引更多优秀人才到农村长期从教、终身从教，为建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力且有志于农村教育事业的高素质教师队伍提供了重要保障。与此同时，通过实施生活补助政策，减轻了农村教师的生活压力，解决了他们的后顾之忧，可以让他们心无旁骛，把更多精力投入到教学改革，研究教学技巧，拓宽教学视野，提升教学能力，潜心教书育人。
城乡义务教育实现“四个统一”“一个全覆盖”
记者：《意见》在落实全面建成小康社会的背景下出台，此项改革发展的工作目标是什么？
刘利民：归纳起来，有三个方面：一是“四个统一”“一个全覆盖”，即加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一，“两免一补”政策城乡全覆盖。
二是“乡村弱”和“城镇挤”的难题逐步得到解决，即城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，学校标准化建设取得显著进展，城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高，岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升。
三是九年义务教育巩固率达到95%，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。
记者：为确保如期完成工作目标，将采取哪些举措？
刘利民：《意见》提出了10项重大举措：一是同步建设城镇学校，扩大城镇学位供给；二是努力办好乡村教育，着力提升乡村教育质量；三是科学推进学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件；四是实施消除大班额计划，基本消除城镇大班额；五是统筹城乡师资配置，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题；六是改革乡村教师待遇保障机制，实行乡村教师收入分配倾斜政策；七是改革教育治理体系，提升义务教育学校品质；八是改革控辍保学机制，提高义务教育巩固水平；九是改革随迁子女就学机制，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策；十是加强留守儿童关爱保护，促进他们健康成长。
把乡村教师队伍建设作为重点
记者：推进城乡义务教育一体化，基础在农村，关键是农村。然而，当前我国乡村仍有一些学校办学条件较差，无法开齐、开足、开好课程，教育质量不尽如人意。那么，乡村教育的短板究竟该如何补？
刘利民：《意见》按照软硬件并举的原则，把乡村教师队伍建设作为重点。要求切实加强乡村教师队伍建设，实行乡村教师收入分配倾斜政策，完善生活补助政策，健全收入长效联动机制，提高乡村教师的收入水平。健全乡村教师职业发展保障机制，职称评聘向乡村倾斜，将符合条件、边远艰苦地区的乡村教师优先纳入政府住房保障体系。针对乡村小规模学校实际，定向培养能够承担多门学科教学任务的教师。
同时，我们要合理核定义务教育学校的教职工编制，过去城乡教职工编制是不一样的，现在我们将县镇、农村中小学教职工编制标准与城市标准相统一，小学是1∶19，初中是1∶13.5。其次，要统筹调配编制内的教师资源，着力解决乡村教师结构性的缺员问题。要进一步推动城乡教师交流，城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。
到2020年基本消除56人以上大班额
记者：《意见》提到，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。对于大班额这一城镇化过程中较为突出的问题，将如何切实解决？
刘利民：一是要确保足够的学位供给，编制城镇义务教育学校布局规划时，要根据学龄人口变化的趋势、中小学建设标准，预留足够的义务教育学校用地，纳入城镇规划并严格实施。实行教育用地联审联批制度，实施“交钥匙”工程，加强小区配套学校建设，提供足够的学位。
二是促进生源的合理均衡，避免大量学生集中在少数热点学校，造成大班额问题。通过城乡一体化、实施学区化、集团化办学或学校联盟、均衡配置师资等方式，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，促进均衡发展，限制班额超标学校招生人数，合理分流学生。
三是要努力办好乡村教育。适度稳定乡村生源，从源头上减少城镇大班额现象。
四是要求各省份制订消除大班额专项规划，建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，加快消除现有大班额，避免产生新的大班额问题。到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。
建立以居住证为主的随迁子女入学政策
记者：“随迁子女”“留守儿童”的健康成长一直备受关注，如何保障他们接受公平而有质量的教育？
刘利民：随迁子女和留守儿童群体都是我国经济社会发展中的阶段性现象，随着我国新型城镇化深入发展，这两大群体还将长期存在。
对于随迁子女，要建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化、优化随迁子女入学流程和证明要求，提供便民服务，依法保障随迁子女平等接受义务教育。公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。
关键词：法国；乡村；小规模学校；政策；现状
一、校舍建设标准
法国教育部与城市、青年和体育部以维护乡村学校日常教学和学生基本安全为出发点，制定了《乡村小规模幼儿园及小学校舍建设通用参照标准》。以小学为例，每个班级教室面积至少为50平方米，活动区域为10平方米，信息化教室面积为50～75平方米。图书馆面积和体育活动场地面积依学校班级数量而异，3个班级以下的学校可不设图书馆，6个班级、9个班级和12个班级的学校的图书馆面积分别为60平米、75平米和100平米。12个班级的学校需配有1000～1600平方米的体育活动场地。教学办公方面，校长办公室面积为12平方米，6个班级、9个班级和12个班级的学校会议室面积依次为10平方米、15平方米和25平方米。卫生设施方面，学校医务室面积需达到10平方米，3个班级的学校卫生间总面积为30平方米、6个班级为50平方米、9个班级为80平方米、12个班级为100平方米。每20名学生配一个洗手池，每20名女生和每40名男生各配一个厕位。法国所有学校一律配备基本取暖设备。建设总面积方面，3个班级规模的学校为1800～2300平方米。
该标准虽由国家统一制定出台，但不强制执行，仅为学校建设管理提供参考。偏远地区的小学学生数量常年不足100人，学校通常设2个班级，一个班级由小学初级课程阶段CE1（Cours élémentaire 1）和CE2（Cours élémentaire 2）两个年级的学生合并组成，另一个班级由小学中级课程阶段CM1（Cours moyen 1）和CM2（Cours moyen 2）两个年级的学生合并组成。此类班级偏少的学校可依实际情况适当降低配备标准，并充分利用当地资源，如无体育活动场所的学校可利用当地公共体育场馆开展活动，暂无医务室的小学可使用临近初中的医务室，但学校所有配备设施须经当地学区督导办公室审核通过方可投入使用。
二、教学仪器配备标准
法国目前并未出台统一的教学仪器配备标准，具体配备何种仪器由学校按实际情况自主决定。法国乡村小规模学校的学生通常只有一个固定的教室，所有科目课程均在该教室讲授。受条件所限，艺术类课程（音乐、美术等）并无专用教室，学校为学生配备画笔、画纸等器材，在教室或户外开展教学活动。各类音乐器材在此类学校也较为短缺，音乐课程通常由教师依据教学大纲采取灵活的教学方案教学，如采用电脑等电子设备。体育器材主要是球类，由教师带领学生在校内或校外公共场所完成体育活动。学校也鼓励教师因地制宜，利用当地实际情况开展爬山、远足等多种体育活动。
2016年起，法国政府为推进“让学校进入数字时代”举措，陆续投入5000万欧元用于进一步改善中小学数字化教学条件，特别是偏远地区的乡村小学。目前，乡村小规模学校数字化器材配备情况参差不齐，个别学校缺乏基本的数字化装备，全校仅配备1～2台电脑。此项政策旨在为所有学校提供数字化教学条件，配齐计算机、电子白板、平板电脑等电子设备，确保网络开通，通过校级数字化工作平台（ENT）逐步实现交互式教学资源共享，为分散在法国各地乡村的教师交流提供便利。
三、经费保障标准
法国教育经费采用权力下放、分层管理的财政制度，国民教育资金主要来源于中央政府和地方政府。中央政府承担法国中小学教师的工资，并根据学区内中小学师生数目进行相应财政拨款，其具体分配方式由各地方学区自行掌握。而其余开支则基本由地方政府支付，包括中小学校舍等基础设施建造费用、日常维护及运转费用、学生书本等教学用品采购费用、除正式教师以外的其他教学行政人员工资支出等。法国乡村小规模学校也遵循这一经费标准，除正式教师的工资由中央政府负责以外，学校的其余费用主要由当地乡镇政府落实。学校需提前将次年的校舍改建维修、教学设施采购等计划向当地政府提出申请，政府将在财政预算中对投入学校的具体经费数额进行商议审核。
法国中央政府也会根据实际情况划拨专项教育经费，如2016年为乡村学校配备数字化教学装备的计划，中央政府会承担每所学校一半的开支，以减轻当地政府财政负担，确保改善数字化教学装备的举措在学校得以全面贯彻落实。再如，法国自2013年开始推行新课时改革，所有学校的学生每人获得50欧元的固定津贴，而困难地区的学生可获得90欧元的补贴，以保证法国各偏远地区课时改革顺利展开。
四、师资配备标准
目前，法国政府规定中小学教师每人负责25名学生，而法国乡村小规模学校的教师数量通常取决于当年的学生数量，由中央政府统筹协调安排。不足100人的乡村小规模学校通常设有2～3个班级，平均每个班级配备一位正式教师，责教授多年级所有课程。这些学校的正式教师需经过正规师范类高等教育培训，达到硕士研究生学位（M2），并通过严格的考试选拔程序，方可获得教师资格，并由国家统一安排工作地点和任教学校。教师助理及行政人员可由学校及当地政府根据需要自主聘用，并负担其工资及相关费用。正式教师工作一定年限后，可通过学校向当地政府提出调换工作地点的申请，当地政府将依据具体情况决定是否批准，但各地政府为保证本地师资力量的稳定，通常只接受省（Département）内的岗位调换申请。
目前，法国乡村小规模学校同样面临教师短缺的问题。由于此类学校采用多年级“混班制”教学模式，一个班级学生人数可达30人以上，超出了国家标准。为进一步加强中小学师资力量，法国政府近年来多次大规模招募教师，同时提升了教育水平相对落后地区的教师工资待遇。据统计，法国中小学教师目前平均工资为2000欧元，国家每年为优先加强教育地区（REP和REP+）的教师分别提供1734欧元和2312欧元的额外补助。
五、管理体制
法国《教育法》（Code de l’Education）规定，基础教育由中央政府、地方学区及地方政府（省及乡镇）分工管理。中央政府主要负责制定全国教育发展政策，确定教学内容及大纲，招聘正式教师及评估教学成果。地方学区负责具体落实国家教育政策，指导所在地区中小学教学活动并协调各地学校合作。地方政府负责中小学校舍等基础设施建设及维护工作。乡村小规模学校的校长属于国家正式教师，由教育部任命，需承担学校日常管理工作，负责管理学校的正式教师及行政后勤人员，确保教学目标与任务的完成，定期c地方学区督导办就学校运转情况开会商议。家长协会也积极参与学校管理工作，学校通过定期召开家长交流会，向家长通报学校课程规划及学生学业表现，家长可就学校运作及各类校园生活问题发表意见和建议。
根据法国《教育法》，法国所有乡镇（commune）必须设立至少一所小学，若学校学生总人数少于15人，可酌情考虑跨乡合并学校，将就近乡镇的学校重组为一所学校，但需保证所涉乡镇之间的距离不超过3公里，确保学生可以顺利抵达学校。目前，乡镇学校整合（Regroupement Pédagogiques Intercommunaux）已在法国各地逐步普及，涉及4895所小学，56万余名学生，整合后的学校学生平均人数可达115人，班级数量由整合前的2～3个班增加至5个班，之前各年级混班教学情况得以明显改善，师资力量得以充分扩充，教学资源也得以更好利用。
六、教育教学模式
目前，法国小规模乡村学校囿于客观条件，通常采用“混班制”教学模式，两个或多个年级混合在一间教室同时上课，由一位教师教授所有课程。教师采用分组教学方式，在每一堂课程中轮流分组与学生进行互动教学，随后引导学生在小组内进行自由讨论或练习，教师在教学活动中享有充分的自，可根据教学大纲安排适宜的教学内容，并选择使用何种教材。但目前乡村学校尚采用传统的教学模式，数字化设施未得到充分普及，学生的学习方式也较为单一；教师由于需要兼顾多个年级的不同学习需求，往往分身乏术，较难对每名学生实现有针对性的教学辅导，教学效率相对较低。
《人民日报》北京2016年7月11日电 国务院日前印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），要求按照全面建成小康社会目标，加快缩小城乡教育差距，促进教育公平，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。《意见》提出，……到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调；城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，学校标准化建设取得显著进展，城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升，九年义务教育巩固率达到95%，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。
【理论分析】
1.物质决定意识，意识是物质的反映，要求我们坚持一切从实际出发，实事求是。
在许多地方，城乡二元结构矛盾仍然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高；城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展，大班额问题严重。因此，国务院要求统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。
2.掌握系统优化的方法，要着眼于事物的整体性、注意遵循系统内部结构的有序性、注重系统内部结构的优化趋向。
用综合的思维方式来认识事物。深化义务教育治理结构、教师管理和保障机制改革，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制，完善义务教育治理体系，提升义务教育治理能力现代化水平。
3.矛盾具有特殊性，要求我们坚持具体问题具体分析。
针对东中西部、城镇类型、城镇化水平和乡村实际情况，因地制宜选择发展路径，科学规划城乡义务教育规模，保障教师按需配置，引导学生合理流动。
4.主要矛盾在事物的发展过程中处于支配地位、对事物的发展起决定作用，要求我们抓重点，集中力量解决主要矛盾。
义务教育是教育工作的重中之重，是国家必须保障的公益性事业，是必须优先发展的基本公共事业，是脱贫攻坚的基础性事业。
【创新试题】
1.近年来，在党和政府的高度重视下，城乡义务教育一体化发展取得了积极成效，但在许多地方，城乡二元结构矛盾仍然突出，国务院日前印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），要求按照全面建成小康社会目标，加快缩小城乡教育差距，促进教育公平，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。《意见》的出台表明（ ）
①物质决定意识，意识是物质的反映②发挥主观能动性是认识事物的基础
③思维能够正确认识存在④意识是对客观对象本质的反映
A.①②B.③④C.①③D.②④
2.统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展是一项系统工程，要深化义务教育治理结构、教师管理和保障机制改革，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制，完善义务教育治理体系，提升义务教育治理能力现代化水平。这体现的哲学道理或给我们的启示是（ ）
①用综合的思维方法认识事物
②看问题要分清主流与支流
③立足整体，统筹全局④部分的功能之和大于整体功能
A.①②
B.①③
C.③④
D.①④
3.各地要在县域义务教育基本均衡的基础上，促进义务教育优质均衡发展，探索市（地）域义务教育均衡发展实现路径，鼓励有条件的地区在更大范围开展城乡义务教育一体化改革发展试点，发挥引领示范作用。这一要求的辩证法依据是（ ）
A.矛盾的个性与共性相互联结
B.矛盾的个性寓于共性之中
C.矛盾的个性优于共性
D.矛盾的个性在事物发展中起决定作用
一、优先实施“县管校聘”制度
已经在一个单位工作了一段时间的教师，其归属感、单位情结浓厚，一旦让他们脱离原学校到新环境中去，势必需要一段适应的过程，更不可避免的是人的怀旧感，总是会把新旧单位进行比对，总是感觉原来的单位好、原来的同事亲。而实行“县管校聘”制度，就会将教师的身份由“学校人”变为“系统人”，教师不再是某个学校的固定人了，而是整个县域内的系统人，由教育局统一调配，可以在整个县域内有序流动。这样就会增强流动教师的认同感，逐步消解城镇教师和乡村教师的身份差异，让教师流动到某个地方感到合情、合理，自我价值感更进一步凸显。这显然为教育局统一调配教师有了基础，为薄弱学校、紧张学科的强化、供给的需求有了保障，可以轻而易举地将富余教师交流至需求学校，可以将名师交流至薄弱学校补差，给整个县域内的学校带来活力，促进教师专业水准提升，盘活落后学校，发挥先进学校、优秀教师的传帮带作用，从而促进县域内教育质量的整体提升，为更多孩子，特别是农村孩子的进步发展提供契机，进而实现县域内教育公平。可见，“县管校聘”政策的实施打破了交流轮岗的管理体制障碍，是建立完善的城乡教师交流机制的基础和前提。
二、及时跟进待遇保障
教师兴则教育兴。受典型的城乡二元结构影响，交通闭塞、信息不畅、交际圈狭小、生活单调、培训机会少、荣誉体系处于末端、业务提升空间有限等现实问题一直困扰着乡村教师。如果不改变这种现状，就连乡村教师也会想方设法逃离乡村教育，更不可能指望凭借交流制度让城市教师来支教。教师交流，特别是乡村学校最好能够留住一定数量的优秀教师，发挥其辐射作用，乡村学校才会有希望。
完善的城乡教师交流机制必须有对交流教师的待遇跟进，激励、吸引更多教师投身于交流之中，将教育振兴特别是乡村教育的发展作为宏大的光荣事业对待。为此，应该明确规定城镇教师在晋升职称时必须有一定的交流经历，让其主动参与交流；给予一定的交通补贴，方便照顾家庭和学校；为其子女就学提供切实帮助，在住房保障、疾病救助等方面予以特殊照顾，解除交流的后顾之忧；提供外出学习机会，为其再发展提供条件；在年度考核、评优树先等方面予以倾斜，对考核优秀的交流教师给予一定的奖励，鼓励交流；在培养、提拔等方面优先录用，为其发展提供更大的平台……
教师交流的最大困难就是城市教师不愿到乡村去，有了这些外部待遇政策，才有可能打动他们，交流才可能真正有意义。
三、慎重确定交流人员
交流的最终目的是促使双方学校的发展，既能让先进学校继续保持前进的态势，不因骨干教师的流走而受影，也能让薄弱学校因为交流教师的到来而得到发展，还能够为交流教师提供进一步发展的平台，最终达到共赢。因此，选派哪些人交流是关键。
任何政策人情味十足、接地气，为了大多数人的利益就会得到拥护。尽管教师交流制度是国家政策，还需要当地教育主管部门细化、配套，才能切实得到落实。这就要求在选派人员时不能强行推进，要积极稳妥地进行，选取单位和教师个人的最大公约数，在教师自愿的基础上采用个人申报、单位审核、教育主管部门审批的程序，切实维护好教师权益。教育局先将缺编学校、所需岗位及待遇等情况进行公示，让教师有一定的选择余地，就像填报志愿一样进行交流岗位申请。这样，既能让交流教师有归属感，得到进一步地发展，还能促进薄弱学校的发展。
对于特殊人员要给予适当照顾，免于或暂停交流。如面临退休、本人或配偶子女长期身患重病、不能满负荷工作的教师可以免于交流；再如，学年内有妊娠或产假的女教师、负责学校重大教科研项目的教师可暂缓交流。
无论确定什么样的人员参与交流都始终坚持以人为本，交流工作就易如反掌了。
四、注意采用灵活的方法
有了“县管校聘”、待遇保证、交流人员确定等措施，还要考虑具体灵活的方法，让这些制度得到更好的落实。
如在扶持对象选择上要精准，先选择几所学校进行试点，让落后学校看到交流制度的优越性，从而产生对交流的信任感。在交流空间上，可选择县域内划片交流，建立联盟共同体，避免空间过大给教师生活带来的不便。在交流形式上，可选择较长时间交流，如城乡相对优质学校与相对薄弱学校教师相互交流，城乡相差不大的同类学校之间教师的交流；还可采用送教下乡、同课异构等短时间交流等形式。在评价方式上，采用捆绑式评价，特别是将优质学校与薄弱学校发展进行捆绑，充分发挥优质学校的带动作用，让薄弱学校早日“脱贫”。
不忘初心，方得始终。教师交流也一样，无论怎样都要以教师的发展、学校的振兴、教育质量的提升为出发点和落脚点，以统筹优化本区域内教育资源为契机，以教育公平和均衡发展为目的。■
一、立德树人，切实强化学校德育工作
1、完善德育工作体系，加强德育队伍建设。健全和完善
团队、学生会和学校社团组织，开展扎实有效的自主管理、自主教育活动。加强校园文化建设，充分发挥文化育人功能。加强德育精品课程建设，开发和使用好德育校本课程，认真组织上好全市中小学“新春第一课”、“开学第一课”，扎实开展“天地杯”中小学生“汉语言文化知识”大赛活动。加强德育队伍建设，充分发挥班主任德育骨干作用，重视学科教师学科德育渗透。召开全市德育工作会。建设好“假日家园”、“乡村少年宫”，创新特殊群体学生的关爱方式和途径。
2、深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”等主题教育实践活动。把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育全过程，加强中华优秀传统文化教育，形成“三爱”活动的有效形式和长效机制。开展好“做一个有道德的人”主题教育活动。做好学生唱国歌指导工作。加强全市中小学生理想前途教育、诚信教育、感恩教育和养成教育。积极探索德育新模式，组织学生参加安全、禁毒、法制、环保等专题教育活动。表彰一批优秀学生、优秀学生干部、优秀团员和优秀少先队员。
3、加强学校心理健康教育。重视心理健康教育课程开发，加强“心理咨询室”和心理咨询教师队伍建设，认真开展心理健康教育活动，不断提高心理健康教育的针对性和实效性，启动“心理健康教育示范校”创建活动。
二、规范管理，办有质量的学前教育
4、健全完善学前教育体制机制。制定并启动新一轮《当阳市学前教育三年行动计划》。探索创新幼儿园成本分担和运行保障机制，制定科学的学前教育管理办法。加强督导，进一步完善幼儿园年检制度。
5、全面提高保教质量。进一步贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》和《宜昌市幼儿园一日活动保教规范（试行）》。组织开展__年全国学前教育宣传月活动。遵循幼教规律和幼儿身心发展规律，科学保教，严禁“大班额”和“小学化”现象。开展第二轮幼儿园园长、教师全员培训，扎实开展教研活动，全面提高保教质量和办园水平。
三、改革创新，深入推进课程改革
6、落实国家三级课程，加强新课标、新教材研训。进一步
明确和落实国家、地方和校本课程标准和课时安排，加强新一轮的新课程标准、新教材研究培训工作，努力提升学校的课程执行力和校长的课程领导力。开发和使用好校本课程，有效满足学生个性发展、全面发展需要，有效促进学校特色化、多样化、高品位发展。完善课程落实情况检查、督导、通报制度。
7、深入推进课堂教学改革，扎实开展“高效课堂”创建活动。进一步更新教育观念，积极开展基于“以学定 教、自主合作”个性化教学模式探索。认真贯彻落实全市中小学“消除课堂低效，创建高效课堂”经验交流会精神，扎实开展“高效课堂”创建活动。继续开展学校、镇处、全市教师“比教学”竞赛活动。
8、积极推进教育质量综合评价改革。探索制定并实施《全市中小学教育质量评价方案》，逐步扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度。进一步完善学生综合素质评价的方法和程序，引导学生全面发展、健康成长。进一步完善学校对教师的考核评价细则，加快建立促进学校实施素质教育的评价机制。
9、认真抓好中、高考复习备考工作。加强课程标准、考试说明、考试大纲学习和研讨，准确把握考试重点、难易度，进一步优化复习备考策略，注重学生创新思维、实践能力培养，努力适应“以能力为导向”的中、高考改革，提高复习备考的针对性和实效性。强化管理，精心组织，加大投入，营造较好的复习备考环境。注重心理疏导，切实关爱每一位考生。
四、完善制度，努力规范学校办学行为
10、规范学校办学行为。严格执行课程计划，开足开好规
定课程。严格规范中小学作息时间。加强教学用书和教辅资料管理，严格执行“一科一辅”。严禁编快慢班，严禁体罚和变相体罚学生，严禁学校利用节假日违规组织学生补课，严禁在职教师组织或参与有偿补课。
11、规范各类招生工作。完善义务教育阶段免试就近划片入学制度，有效控制义务教育学校跨区域、超计划、超班额、超年龄招生现象。加强高中阶段招生管理，实行阳光招生，严格执行“统一网上填报志愿，统一网上录取”，严格控制超计划、超范围、超分数招生现象。
12、切实减轻学生过重课业负担。严格控制学生在校时间和作业量，严格控制考试次数，不准考试排名，认真贯彻落实教育部颁布的《小学生减负十条规定》。建立义务教育学校学生课业负担监测通报制度。
13、规范学籍管理工作。严格学籍异动办理程序和手续，完善表、册、卡、证吻合一致的学籍档案，确保全国学籍管理系统的有序运行，巩固提高义务教育普及程度。
五、育人为本，全面加强体育和美育
14、认真开展“阳光体育运动”。坚持“健康第一”的思想，
遵循学生身心发展规律，确保学生每天在校体育锻炼不少于1小时。认真做好《国家学生体质健康标准》测试、公示、上报工作，并通知学生家长。加强健康教育，认真落实体艺2+1项目，积极开展“体艺特色学校”创建工作。组织好冬季长跑活动。举办全市中小学生毽球赛、篮球赛和田径运动会。
15、着力培养学生艺术素养。加强和改进学校艺术教育工作，着力培养学生感受美、表现美、鉴赏美和创造美的能力。因地制宜建立学生艺术社团和兴趣小组，定期举办艺术节等艺术教育活动，让每位学生艺术素养得到提升。继续做好“大家唱、大家跳”艺术教育活动和“沮漳之星”个性特长展示大赛活动。
六、强化措施，内涵式发展职业教育和特殊教育
16、积极发展职业教育。坚持“以服务为宗旨，以就业为
针对乡村教师下不去、留不住、教不好等突出问题，浙江省出台《浙江省乡村教师支持计划(20192020年)实施办法》，大学毕业生到农村从教，可按一定的学费标准，本科生连续退费4年，专科生连续退费3年。同时，农村教师评职称论文原则上不作刚性要求。
近年来，乡村教师成为社会关注的热点，不仅舆论多有呼吁关注乡村教师群体，国家也出台了不少扶持政策。
去年国务院公布《乡村教师支持计划(2019-2020)》，提出拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜等措施。
此次浙江省将鼓励政策加码落实，推出大学生农村任教可退学费等举措，有利于鼓励更多大学生到农村任教，值得肯定。
在中国，乡村教师是一个相当特殊的群体。一方面，他们责任重大。农村人口仍占全国总人口的半壁江山，但比起城里的孩子，农村孩子接受的教育质量还有很大提升空间。能否避免农村孩子输在起跑线上，一支优秀的乡村教师队伍至关重要。
另一方面，他们的回报相当有限。农村教育基础薄弱，待遇不佳，生活条件与城市相比存在差距。很多乡村教师是凭借理想和信念努力坚持。这在让人感动的同时，又让人心里很不是滋味重任在肩、默默奉献的他们，理应获得合理的物质和精神回报。
浙江省的做法，对其他地方应有借鉴意义。眼下，很多农村地区教师下不去、留不住的现象仍没有得到扭转。
归根结底，要让乡村教师队伍稳定下来，除了推动一批毕业生、教师到农村去外，更主要的是要将各种扶持政策真正执行下去、落实到位，从而提升在农村任教的吸引力。
一方面，还要进一步提升乡村教师的待遇水平。一份工作的吸引力大小，薪水并非全部考量，但绝对是最重要的考量之一，这一点毋庸讳言。
近年来，国家已出台不少提升乡村教师待遇的政策红包，乡村教师的收入纵向来看确实在上升，但与其他行业的工资水平相比，尤其是与乡村教师的工作强度、工作环境相比，还远远不够。
在日本等国，乡村老师收入要高于城市学校老师，就是为了吸引好教师去乡村任教。今后，越往基层、越是艰苦、待遇越好的原则，也应成为我国教师岗位定薪的原则之一。
另一方面，还要从根本上提升在农村工作的各方面条件。去村里教书?给再多钱也不干。不排除一些人可能有这样的想法。
这一心态的深层原因，就是当下中国城乡二元结构仍未打破，一些地方城市像欧洲，农村像非洲，使得在农村工作毫无吸引力。唯有尽快提升农村的基础设施建设水平，在交通、居住、生活、娱乐等方面尽量弥补与城市的差距。
从教育实践主体来看，教育公平可分为学生公平与教师公平。学生公平是指对待和评价学生公平与否的问题，而教师公平则是指对待和评价教师公平与否的问题。
从教育活动过程来看，可分为教育起点公平、过程公平和结果公平。起点上的公平是指每个人不受性别、种族、出身、经济地位、居住环境等条件的影响，均有开始其学习生涯的机会。过程公平是指教育在主客观两个方面以平等为基础的方式对待每一个人。结果公平即教育质量平等。
从教育公平的结果是根据一定的公平原则进行操作而产生的这一角度来看，教育公平可分为原则的公平、操作的公平和结果的公平。教育原则公平是教育结果公平的前提条件，操作的公平需要把操作的步骤合理化，固定下来，形成公平的程序，还需要各种形式的监督机制、监督机构及配套的技术手段，进而保障结果的公平。
从是否把教育实践的主体，教育者和受教育者，看作存在着差异，教育公平可分为同质的教育公平和差异的教育公平。同质的教育公平是指忽略人与人之间的差异，用同一的教育公平原则指导实际的教育活动。而差异的教育公平认为每个人都是各不相同的。
二、教育公平的主要内容
在调查的过程中，主要以以下内容为主，进行由点到面的调查了解。
（一）不同类学校之间，在诸多建设上的差别。
（二）近年来，学校的办学效益，在周围民众心中的地位。
（三）了解各校设施建设隐形投入，看教育发展差距。
（四）看教师的学历结构及学科搭配情况。
（五）看各校的制度建设，了解管理情况。
（六）听教师课堂教学，看教学公平程度。
（七）看各学校的校风、教风及学风了解学校的发展去向。
（八）从校容校貌看学校精神风貌，了解学校各种健体怡情、娱心的活动。
通过围绕以上八方面的内容进行调查了解，发觉在县城中小学校与乡镇中小学存在以下教育公平方面的问题，且存在问题多由于历史的原因，积淀较深，隐患较大。
三、目前我国教育公平的现状
（一）地区差别，教育差距加大
当发达地区已经基本普及初中教育时，西部地区则仍有2 / 3的县未达到 8 5 %的普及初中标准，西部贫困的少数民族自治县则尚未普及初等教育。在教育质量与该地区的经济发展程度相关性的调查中呈现出不同的看法，其中51.2%的人认为密切相关， 30.5%的人认为联系密切，15.5%的人认为有联系但不密切，2.8%的人认为毫无关联性。据统计97.2%对经济发展状况与教育质量存在的关联给予了肯定的态度。区域经济的差别，教育差距的加大阻碍着“百年大计，重在教育”方针的贯彻与实施。
（二）城乡差别，农村教育问题仍然突出
农村学生辍学、流失率仍然较高，初中生辍学率上升。据相关新闻报道，有的地方农村辍学率高达10 %以上。应当指出，就许多地方的实际观察，农村学生的流失辍学率，比统计数字要高得多。
（三）各类学校之间固有的硬件建设差距较大。
乡村学校及教学点，仅有一点教学楼及办公设施，活动场地较窄，且不规范，有的教学点只有几间老而陈旧的教室。而对于县城中心学校或者县直学校，则有专一的教室，专一的办公室，专一的活动场所，专一的现代设施设备。城乡之间、区域之间、各类学校设施的完善程度存在较大差距，据统计26.9%的人对其就读学校的设施条件比较满意，50%的人认为一般，12.9%的人认为很差，0.2%的人认为极差，学校之间硬件建设差距的扩大成为了教育公平的巨大障碍。
四、措施
针对调查所得的以上几个问题，我认为当前应采取以下措施努力实现其教育公平。
第一方面，要通过政府行为，改变传统观念，而把教育工作的考核纳入当地政府的德政工程考核内容，树立大校小校都是校的观念，真心认识到投入不足便育人不足，投入不足便育人的质量不高，合理规划，真正实现“麻雀虽小，肝胆俱全”的学校规划。对于乡村的学校，更应沿续这一要求，多投入资金和关注给这些学校，尤其是那些村校及单小教学点。与此同时，政府应加大对尊师重教的宏扬及保护意识，支持、教励支边教师，把教师的工作技能和职业素质的考量提上政府的议事日程，在细节处抓好学校的规划、教师的教学、生活等工作。近几年，各种项目学校如数落户每一片角落，对各种项目学校的争取，政府不应只看作是教育主管部门的事，应主动参与，积极配合，不断投入到共同建校的良好氛围之中来。
第二方面，要努力实现现代教育手段的公平发展。在以往的发展过程之中，我们只觉得，只要有几只粉笔，几个本子，几本教科书，便能实现上好一堂优质课的目的，随着社会的发展，我们不难看出，课本、粉笔、讲台这些只是成为了实现教学的一种手段。而与此相匹配的电脑，电视、光碟等设施，绝不应理解为这是好学校才能使用的教学用具，应普及！
要解决这一现象，还是得依靠政府重视教育，加大提高投入，努力实现这一手段的普及化。对于条件差的乡校，可把先进的一系列教育手段从他们借用或实现学生接对又互补提高学习的一种方法。同时，为真正能使条件差的学校能实施或承担起这一使命，可派员培训或全员培训，或请专人到学校辅导，或分配优秀且有这一技之长的教师到边远的乡小工作。在研究开发这一教学资源的过程中，承研单位可以通过更先进的更超前的科研方法，努力让这一教学手段普及化，以达真正意义上的实施此项工程。
2016年是激荡人心的一年。
“十三五”开局，我国进入全面建成小康社会的决胜阶段。在实现两个百年奋斗目标、中华民族伟大复兴的新路上，需要教育发挥好基础性、先导性的作用。提高教育质量，为创新型国家的建设提供人才支撑和智力支撑。保障教育公平，办好人民满意的教育，到2020年基本实现教育现代化的目标。
这一年，中国学生发展核心素养总体框架出台。囊括三个方面、六大素养、十八个基本要点的核心素养体系将从整体上引导学校教育课程、教学、管理、评价等各环节的系统变革，最终形成以学生发展素养为核心的完整育人体系。一线教育工作者可以根据时代与实践发展的需要，对核心素养的表现进行丰富和完善。
这一年，义务教育道德与法治、语文、历史三科新教材在秋季学期正式启用。新教材全面融入社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，强化革命传统、民族团结、国家安全和法治教育等，在完整的历史文化脉络中涵养当代中国少年儿童的品德。
这一年，全国多省市出台考试招生制度改革方案，规划好了改革时间表和线路图。浙江、上海高考改革先行先试，为后来者探索经验、提供借鉴。教育部中考改革指导意见出炉，实行初中学业水平考试与高中升学考试与 “两考合一”；实行等级记分，淡化“分分计较”；引入综合素质评价建立多元评价标准。中高考改革系统设计，以科学的评价引导教育健康发展和质量提升。
这一年，“互联网+教育”、跨学科学习（STEAM教育）、创客教育持续升温，现代信息技术手段引发教育场景革命、系统变革，成为推动教育创新、深度学习的重要力量。
这一年，国家层面综合施策，加强学校体育、美育工作，关爱保护农村留守儿童，防治校园欺凌和暴力……全方位构建学生安全防护网，促进学生身心全面健康成长。
这一年，国家乡村教师荣誉制度建立，为从教30年的乡村学校教师颁发荣誉证书。重庆深化中小学教师职称制度改革，中小学教师可评正高级职称。山东考虑全面二孩政策的影响，对育龄女教师较多的学校增加教师编制……尊师重教吹来新风尚。
2016年中国教育的版图里，亮点纷呈，既有国家、区域层面的顶层设计，也留下了每一个教育人执着探索的足迹。不忘过去，不畏将来。我们的盘点难以包罗万象，而是精心选择了过去一年教育改革发展过程中关键性的、趋势性的事件，以期在纷繁复杂的碎片化时代，留下一些有关教育历史的深刻印记。在即将到来的2017年，与读者一道充满信心地踏上新路，共同创造教育更加美好的未来。
关键词：互联网+；乡村小学教育；数学教学
中图分类号：G62 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2017）06-0091-02
DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2017.06.055
“互联网+”是互联网思维的在新时代新形势下的进一步实践成果，其将互联网和传统行业进行有机结合，实现共赢，推动传统行业发展，使传统行业迸发新的活力 。随着“互联网+”时代的到来，教育行业也进入了“互联网+”时代。“互联网+”将会使教育进入智慧教育时代。 在“互联网+”作用下的乡村小学数学教育中，学生可以利用互联网获取数量庞大的信息，教师可以充分利用互联网提升工作效率，借助于互联网沟通手段和互联网中信息的传播，可以积极调动家长在教育中的作用。三方协助共同推进乡村小学数学教育的发展。
一、激发学生学习兴趣
兴趣是最好的老师，激发学生的学习兴趣可以使学生对所学学科产生浓厚的感情，让学生快乐学习。尤其是对学科有初步认识和学习习惯养成关键时期的小学教育阶段，对相对枯燥的数学产生兴趣尤为重要。现在乡村小学数学教育形式比较单一，通常是通过教师口述与板书结合的形式，学生一般兴趣不高。在“互联网+”时代下，互联网上有丰富的教学资源，如大量的文本、音频和视频资料，学生可以上网搜索到丰富的学习资料。另外，现在远程教育发展迅速，学生可以课下观看学习视频，查看教学课件，通过了解数学的相关知识和趣味故事，对数学产生兴趣。
二、提升教师工作效率
乡村小学教师一般身兼数职，既要传授知识，又要照顾学生的生活，工作负荷大，提升教师工作效率，有助于提升教师的整体幸福指数，可以让教师更好地为教学事业服务。受限于地理位置和工作任务，乡村数学教师参加培训的机会较少，利用互联网，教师可以足不出户地学习名校的教学视频，提升自己的业务能力。互联网上有大量的教学资料，教师可以制作精美的课件，生动形象地讲述知识点，让学生更好地理解和学习。其次，一些重复性的工作可以大大简化，如以前教师经常挑灯夜战，精挑细选为学生出卷子，在“互联网+”时代，利用互联网上丰富的试题资源，教师出卷速度明显提升，并且可以根据学生特点定制不同的试卷。如针对平时计算不精确的学生，教师可提高计算题目比例，针对平时思路不够灵活转变的学生，提高实际应用题目的比例等方式，为每一位学生私人订制试卷。在“互联网+”时代，智能评卷系统的出现，虽然目前只能应用于选择题和一些步骤简单的题目，但是这也极大地提高了教师的工作效率。得益于数据分析技术的快速发展，教师可以根据学生对知识点的掌握程度的数据分析，及时调整授课计划。此外，以前学生答疑往往占用教师的大量时间，现在出现了许多线上的答疑应用以及一些线上的远程教育课堂，学生可以直接拍照上次题目提问或者直接语音问答，提高问题的信息量，一方面学生可以从多方面寻求答案，减少教师的工作时间；另一方面也可以通过智能分类技术，对待答疑题目进行分类，教师可以线上分享解题思路、技巧和答案，提高答疑效率。
创新思维的培养是教师教学中的一个重要方面。面对乡村小学教育的条件，创新思维是教师工作中感到吃力的一部分。随着“互联网+”的到来，互联网上形式多样的信息可以为学生提供一份信息滋养的沃土，让学生创新思维的种子生根发芽，拓展学生思考的广度和深度。所以，教师在平时的教学中要启发、引导学生去互联网中发现相关信息，且互联网中信息的发掘是主动式的，需要用户自己去挖掘，这对学生培养自主获取信息的能力也可以起到积极作用。在现在的小学教学中，可以在课堂上对知识点和案例进行讲解后，引导学生去互联网上寻求相关内容回来与大家分享。如在讲解《认识基本图形》课时，教师在课堂上讲解各种基本图形的特点后，布置课后任务，引导学生去互联网上寻找相关图形，自己绘制相关图形，或者在互联网上找到复杂图形，让学生去寻找简单图形。这样不仅可以深化学生的知识点也可以培养学生的创新思维，使其发现其中的乐趣，更加喜欢数学学科。
三、调动家长在教育中的作用
“互联网+”时代可以实现社会的各个部分的互联。有人说提升乡村小学教育质量首先要提升教育理念。乡村学生家长教育理念落后，对教育不重视，而且受限于自身能力，很难为学生的功课出力。随着“互联网+”的到来，互联网也为家长带来了便利。互联网为家长和教师提供了沟通的桥梁，以前需要家长会才能交流的教师和家长，现在可以通过聊天软件或者相关应用实时沟通，教师可以快捷方便地传播教育的重要性以及新的教育观念，双方可以更加明晰地了解学生的学习情况，如教师发现学生计算题目精确率不高时，可以通过给家长发送题目的方式，提醒家长监督学生完成相关内容。而且，家长可以依靠网络，监督学生功课的完成程度，通过自身从互联网上学习，辅导学生功课。
“互联网+”的到来给乡村小学数学教育带来新的活力。“互联网+”可以激发学生的学习兴趣、提升教师的工作效率和调动家长在教育中的作用，给乡村小学数学教育带来改变，改善乡村教育环境，让更多乡村学生学到知识，为社会做出贡献。
参考文献：
关键词：农村教育；教师；路径；策略
要全面建成小康社会乃至实现四个现代化，国家工作的重点难点和动力很大程度上都集中在三农问题的解决上，而解决三农问题的关键在于教育。教育兴，则农村兴；教育强，则农村强。老师强，教育才能强！作为江西省南部的一个大市，因受各种因素制约，赣州社会经济与文化事业仍发展滞后，导致农村教育落后，特别偏远的山区县乡，农村教师问题非常突出。健全完善农村教师引入、培训、交流机制。教育质量的好坏关键在教师，要提高农村基础教育的质量，必须建设一支素质较高、结构合理而又相对稳定的教师队伍。
据国家第六次人口普查数据显示，截止2010年2月我国总人口13.39亿，其中城镇人口6.6亿，占我国总人口的49.68%；农村人口6.7亿，约占我国总人口的50.3%。其中岁6以上农村人口6.09亿中，文盲0.44亿人，占7.22%；小学文化程度2，32亿人，占38%；初中文化程度2.74亿人，占45%；高中文化程度0.47亿人，占7.71%；大专及以上文化程度0.12亿人，2%占。从以上统计结果来看，我国农村劳动力中文盲半文盲、小学和初中文化程度人数占农村岁以上人口总人数的90.22%。我们农村的教育形势还是很落后！
造成农村教育严峻形势重要原因是农村教学机构日益向城市聚集。在城镇化的过程中，从高中到小学，城市的学校数量均明显处于增长的趋势，而农村教育则正好相反，教育机构呈现逐年下降的趋势。尤其是高中学校，数量急剧减少，越来越多的农村地区面临没有高中的境地。经过国家的“撤校并点”，农村地区中小学校数量也在不断减少。从2002年到2011年，十年不到的时间里，农村地区高中数2312所减少到了848所，减少了63.6%，初中，39735所减少1535到所，减少了61.9%；小学从384004所减少到169405所，减少了56%。同一时期，城市地区高中和小学的数量呈现上升趋势，初中学校数量减少49.7%了。和全国大多数地方情况一样，赣州的基础教育也走过了这样的一段历程。目前，赣州市共有3771所义务教育学校（含小学教学点），132万在校学生。其中，有小学2140所，教学点1242个，在校生91万人，专任教师4.18万人；初中389所（含九年一贯制学校），在校生41万人，专任教师2.31万人。全市农村义务教育学校3696所，在校学生116万人，分别占全市义务教育学校数及学生总数的98%、88%。比起70-80年代减少了30%。县内有普通中学22所，比上年减少8.33%；普通中学专任教师1077人，比上年减少9.3%.县内有小学162所，比上年减少7.95%；小学专任教师1449人，比上年减少20.08%，小学在校学生30513，比上年减少0.76%。
造成农村教育落后除了因为总量不足，结构不尽合理，经费投入不足且结构不合理外，农村师资力量匮乏薄弱且结构不合理是主要的问题。农村教师无论是在福利待遇，培训、晋升等方面仍存在相当大的差距。以上主要问题是制约农村教育顺利发展的严重障碍，而要全面建成小康社会和加快农业现代化进程，就必须找到促进农村教师发展的路径和策略。
1 乡村教师的充实
农村教师队伍数量少，并且流失严重。农村师资面临的是先天“缺血”和后天不足的双重困境。不仅如此，在结构上存在的问题也让人堪忧。主要表现为教师年龄结构不合理、知识结构，学科结构设置不合理以及教师性别结构的不合理等。针对以上问题，可采取以下几点解决：
（一）.分配优秀师范院校毕业生，应重视招聘和培养本地生源的教师。已经吸收进来的老师，必须有2-5年的实习期，待遇可以提高到公办老师水平，但手续要等考察好后才办，不是有特别的成绩的，除了基本工资（占工资总额的30%可以定低）其他70%要以担任的课时，班主任的任务和成效来计算。在各项的指标与工资挂钩评比时，要排除走人情关系来评比的可能，一有发生可以投诉查处。
（二）.根据赣市府发（2001）8号文，近几年来有很多老师是被离职的，如寻教字（2002）39号就一次性自动离职了40位有经验，有成就的老师，余字[2005]44号文件也是被离职了一批老师，在赣南至少有几年这样清理老师的，数目也很大，如寻乌2001年清理了38个，2002清理了40个，2003年后也一直有被离职的老师！因为赣南好多县在清理老师的过程中，程序没做全，《限期返岗通知书》没送到本人手上。所以很多有经验，也有责任心，的老师被清除了，而并不是他本人意愿！吸收那些因为各种原因被自动离职的教师，他们有经验，也有责任心，也愿意长期呆在农村，作出贡献，也有开阔的思维，见识也广，会给一个地区的教育带来一股新风！
（三）。要采取一定的措施来加以抑制和改进优质农村教师调往城区，要采取高于校长和教师定期轮岗制度。保证农村基础教育学校优质教师资源存量。推动城镇优秀教师向乡村学校流动。教师资源由县教育局统管，教师的编制不是归属于哪个学校，而是一个县的！不分农村和城市老师，即以市县为单位组建城乡基础教育师资库，对各校的校长和学科带头人、骨干教师等进行统筹配置，按照相应的比例和期限相互轮岗，哪里需要就派往那里！全县老师轮岗，在教学生涯中每人都有多次的乡村任教的轮岗经历！以确保各学校的师资和管理方面的存量，教育部将牵头制定中央有关部委任务分工方案。省、市、县、乡各级人民政府要制定贯彻落实的实施办法和细则
（四）.形成全民关注教育的氛围。
另外选派优秀中青年骨干教师定期支教等，充实这些学校的师资力量。只要有教师资格证，都有资格应聘乡村教师，不一定要编制，可以签劳动合同形式！
允许一些有志为乡村教育服务的退休人员，社会成功人士进入学校服务。力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充。
2 乡村教师如何留住的问题
一，满足教师的第一层次的需求---1.生理需要，是个人生存的基本需要。如吃、喝、住处。提高待遇保障等方面给予强有力的政策倾斜，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制和充满活力的乡村教师使用机制。制定办学条件、教师工资、福利待遇等农村基础教育重点倾斜制度，让基础教育的教师拿到与城市学校教师一样的工资，获得相对较高的薪酬待遇；2是加强经费监管。要把资金和投入更多地用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，制定严格的监管制度，规范使用，强化监督，坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。4.重点扶持农村基础教育薄弱学校，推动其软硬件建设上台阶。为鼓励优秀人才引进和教师安心教学，地方财政在实行教师工资统发的基础上，对他们进行每人每月的补贴增发。
二，满足教师的第二层次的需求.安全需要，包括心理上与物质上的安全保障，如不受盗窃的威胁，预防危险事故，职业有保障，有社会保险和退休基金等。在定编定岗中也向农村基础教育倾斜，新增教师首先用于满足农村基础教育学校的需求。二是师资培训政策也向农村基础教育教师倾斜。针对其教师素质普遍不高的现状，教育行政主管部门应制定相应政策对他们进行培养和培训。
3 满足教师的第三层次，社交需要
人是社会的一员，需要友谊和群体的归宿感，人际交往需要彼此同情、互助和赞许。
1.学校要合理布局。学校布局合理有利于缩小教育发展的区域差距，促进教育均衡发展，提高教育资源的利用效率，实现规模效益。把学校布局于环境条件更好的地方，有利于吸引和稳定优秀的教师人才，利于推行优质的教育教学。
2.丰富教师的业余生活，满足他们接触社会，与人交往的愿望，成就他们的事业心，积极向上的好想法，开阔的社交环境和婚恋环境。
3.还应注重学校、教师与外部的交流互动，可以采取各种灵活的方式，如与城镇村学校交流互动，争取城市学校的帮扶指导，到城市学校观摩教育教学，接受城市学校的支教。当然，也可以本着互利共赢的原则与地方师范院校联合建立合作基地，充分利用高校教师教育的力量合作开展教学科研项目，推进学校的教育教学改革，引领教师专业发展
4 满足教师的第四层次的需求；尊重需求
尊重需求既包括对成就或自我价值的个人感觉，也包括他人对自己的认可与尊重。增强农村教师被尊重的需要
加强表彰宣传。建立健全乡村教师荣誉制度，加大对乡村教师的表彰宣传力度，在全社会营造良好的环境氛围，认可、鼓励、支持优秀人才在乡村学校长期从教、终身从教。职称（职务），乡村教师队伍的定编定岗、培养补充、交流轮岗、培训提高。
除通过工资改革提高待遇，大胆提拔工作努力、成绩突出的年青教师、骨干教师，还要节假日看望教师，慰问教师及其家属。
5 满足教师的第五层次的需求，自我实现需要
自我实现需求的目标是自我实现，或是发挥潜能。关键是乡村教师如何教好的问题
衡量教育质量的根本标准：是促进人的全面发展、适应社会需要。所以评价教师好坏要提高质量为核心，杜绝表面工作注重本质、从注重文凭职称等硬件要向硬件软件并重转变，加强建设乡村教师队伍。（一）全面提升乡村教师能力素质。要给教师提供学习培训的机会促进其个人专业发展，以事业留人。鼓励多把业余时间用在科研，创造方面，让社会形成搞学术，搞专研成为学者的风气！提高教学质量为荣的氛围，有志办出特色、办出水平，出名师、育英才。（二）.农村基础教育学校也要苦练内功，不断夯实和提高自己的办学实力与水平，教育教学能力水平稳步提升；教学目标定位科学；坚持全面发展、能力为重。（三）校本课程的开发利用。鼓励教师编写《校本课程》，国家有偿使用！让老师既有收益又有事业。全面提升乡村教师素质能力。
6 满足教师的第六层次的需求。自我超越的需求
如高峰体验，灵性成长。但它更多地是由日常生活中的神圣感所构成。在日常生活中体验到的神圣的平和与宁静，高峰体验在自我实现者的生活中也占有重要地位。国家应该在思想政治领域多多地宣讲教师行业的重要性，充分应用学生，同事，领导，实绩等方面综合品比！提高农村教师的精神境界，提起他们的事业心，让他们从事教育事业的高尚性，热爱这份职业，社会舆论要提高教师的地位，要高于其他行业，公务员，还有其他垄断企业，社会形成尊师重教的风气，让他们以教师为荣，以这个行业为傲，为了站稳这个行业，值得全身心地为他奋斗为他努力为他创新，这样的话。何愁提高不了教育水平和质量呢？又怎么会出现那么多负面东西呢，，老师们都是社会有文化话有知识的，他们会不断向上，实现人生的六大要需求！总之国家想以、待遇、感情，事业方面留住农村教师是有效的，但最有效的是要价值观留人。有何种价值观就会有何种价值驱动；有何种价值观就会有何种人才。
参考文献
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关键词：基础教育；教育均衡发展；社会生态系统
中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1002-4808(2011)01-0020-04
城乡教育发展不均是各国普遍存在的现实问题，经济社会总体发展水平滞后的发展中国家更是如此。由于历史及现实原因，我国城乡教育发展存在较大差距，影响了构建社会主义和谐社会、建设人力资源强国目标的实现。如何推进城乡教育均衡发展，是我国教育改革与发展的一个重要问题。社会生态系统理论(social ecosystems theory)认为，社会发展与个体发展总是基于一定的环境系统，环境系统可细化为宏系统、外层系统、中间系统和微系统四个层次。基于该理论，本文从宏观政策层面、中观学校层面、微观教学层面和外部社会支持层面梳理了世界范围内为推进城乡教育均衡发展所采取的策略，以寻求推动我国城乡教育统筹发展的有效路径。
一、宏观政策层面奠定城乡教育均衡发展基石
实现城乡教育均衡发展主要是政府责任和政府行为，其实质是政府作为控制社会运行的中枢与公共资源分配的主体对区域内教育资源进行合理配置。
(一)出台推进城乡教育均衡发展的法律法规
教育政策工具是各国政府实现教育公平发展的重要手段。在美国，从1965年的《初等和中等教育法案》到2001年的《不让一个孩子掉队》，这些政策显示出美国政府历来注重运用法律手段来解决教育发展不均问题。在教育史上以“双轨制”著称的英国，区域与学校间教育质量历来参差不齐。为此，从1997年工党政府的《追求卓越的学校教育》白皮书到2009年布朗政府的《机遇：未来机会均等》白皮书，其基本主题都是改进学生学业表现不良的薄弱地区教育和薄弱学校。日本则于1954年制定了《偏僻地方教育振兴法》，为偏远地区薄弱学校的改造提供了强有力的法律和政策支持。
一些发展中大国也出台了旨在缩小城乡教育差距、加快农村教育发展的法律法规。在俄罗斯。2004年修订的《联邦教育发展纲要》明确提出农村教育现代化不仅是教育事业发展的需要，更是农村社会、经济、文化发展的要求。巴西为解决入学率低与地区发展不均问题，在20世纪90年代实施了专门针对东北部贫困地区的“东北地区基础教育计划”。
(二)建立有利于城乡教育均衡发展的经费保障机制
城乡教育均衡发展的根本出路在于合理配置资源，建立城乡教育均衡发展的经费保障机制。美国联邦政府和州政府的基本资助拨款主要投向贫困学区。在英国，尽管教育经费拨款多年停滞，但其农村教育投入却一直保持增长。在澳大利亚，联邦政府为了促进乡村地区计划的顺利开展，在2001年设立了乡村地区计划基金，每年对乡村地区计划的拨款都超过2200万美元。
一些发展中大国也采取了相关措施。俄罗斯联邦政府决定，支持农村地区小型学校发展，对农村边远地区家庭提供校车和住宿等优惠。巴西从完善教育财政管理体制入手，制定了各州每名学生年均经费的最低标准，解决了东北部地区的基础教育普及问题。南非政府对贫困地区的学校实行倾斜拨款政策，根据学校所在地区经济发展及学生家长的收入状况，把学校分为五个层次，对越穷的学校拨款越多，对越好的学校拨款越少。
(三)搭建协调城乡教育均衡发展的管理体系
为保证城乡统筹和农村教育发展政策的有效实施，一些国家设立了以推进城乡教育统筹发展为职责的机构，建立起立体化的城乡教育统筹发展管理体系。美国在薄弱学校改进的组织管理方面，主要由州、教育服务中心、学区和学校四方共同承担，各司其职。英国政府也从管理层面着手，在各“教育行动区”均设一个具有独立法人地位的团体――行动论坛，行动论坛的成员包括政府官员、学校代表和社区代表，专门负责本行动区薄弱学校的改进问题。
在瑞典，除了国家教育署这一专门的中央级教育行政管理机构外，该国还于2003年成立了国家教育改进司，帮助遇到困难的儿童保育机构、学校以及成人教育组织，使不同地区的学校达到国家教育标准。为实现公共教育资源的公正分配与高效管理，巴西在20世纪90年代成立了基础教育维持与发展及教学促进基金会，以推动教育合作者共同参与，解决教育财政中存在的问题。
(四)实施面向农村地区与弱势群体的资助项目
英国政府在1997年推出“教育行动区”计划后，又先后实施了“追求卓越的城市教育”计划和“信托学校”计划。为提高农村基础教育质量、促进教育机会均等，美国政府在继续实施“先行计划”和“跃进学校”项目的同时，于2000年底启动了“农村教育成就项目”。澳大利亚从1977年起实施了“贫困乡村地区计划”，此举使澳大利亚的六个州和北部地区的部分乡村学校受益。
为使贫困家庭儿童留在学校读书，巴西于1995年启动了“助学补助金计划”，并于2003年连同其他三个联邦项目合并成“家庭补助金计划”。南非政府则先后实施了“重建与发展计划”“教室中的公平”项目、“教育中的性别平等”项目等，目标直指区域、种族、性别、人群间的教育平等。在印度，政府也在财力有限的情况下，通过各种发展计划和项目，保证普通民众的受教育权利，扩大教育覆盖面，减少因出身带来的教育不公等问题。
二、中观学校层面把握城乡教育均衡发展关键
学校是推进城乡教育均衡发展的关键环节。学校层面的改革是城乡教育均衡发展从政策走向落实的中介，居于城乡教育均衡发展大系统的中间。
(一)稳妥推进农村偏远地区的学校布局调整
学校布局是一个国家或地区内学校在地理空间上的分布结构，直接关系着该国教育资源的利用效率和教育事业的发展后劲。作为一个地域广阔、区域间发展不平衡的大国，美国各州制定了全面、灵活的农村学校合并标准，采取了强制、鼓励、自愿等多种学校合并方式。在俄罗斯，为解决学校分布过于分散、资金短缺、硬件陈旧、优质师资不足等问题，俄罗斯联邦政府于2001年12月颁布了《俄罗斯农村学校结构调整构想》，制定了普通教育学校的整合改革办法。
其他一些国家也制定了稳妥的农村学校合并政策。例如，印度政府决定，6-14岁的儿童必须就近入学，学校与家庭住所的距离在初小阶段保持在步行1公里以内，在高小阶段保持在步行3公里以内。目埃及政府在边远农村地区广泛开设乡村学校、单班学校，并对在这类学校读书的学生实行全部免费。
(二)围绕标准化校园建设，改造城乡薄弱学校
薄弱学校是世界范围内的普遍性问题。20世纪80年代初，美国联邦教育经费拨出专款用于“补偿教育计划”，其中40亿美元用于奖励先进学校和扶持薄弱学校。美国2001年颁布的《不让一个孩子掉队》明确要求各州建立起针对薄弱学校的扶助和改进机制。在英国，政府则根据考试成绩、辍学率、义务教育结束时的升学率、学校设备等指标，将评估结果落后于全国平均标准的学校定义为薄弱学校，并将之列入整改学校名单。
日本主要通过改善教育资源分配来解决薄弱学校问题，该国规定所有学校都必须满足基本的办学条件，教师工资只有级别差，没有校际差和城乡差。韩国则从20世纪70年代开始推行“平准化教育”政策，撤销一批名门学校，推进学校办学条件均衡化。柬埔寨、孟加拉、菲律宾等亚太国家长期奉行的也是以城市为中心的教育，农村学校的校舍、设施、管理都比较差，落实农村学校的基本办学标准成为这些国家的优先事项。
(三)建立学校间发展联盟，共享优质教育资源
建立学校间发展联盟，共享图书资料、教学设备、实验室、师资等资源，不仅可以提高现有资源的利用效益，为优质学校找到新的发展点和突破口，还能带动农村偏远学校及城市薄弱学校走出困境。英国政府在2009年度教育白皮书中提出，地方教育当局可以将薄弱学校的控制权交给由儿童、学校和家庭部认可的学校联盟，实施“连锁学校”计划。该计划的核心就是共享最好的教师、管理人员和设施，以此提高教育质量并节约资金。
美国各学校也通过共享教育工作人员、资金、设备等方式缩小学校间差距，促进学校共同发展。俄罗斯在新世纪启动了农村普通教育学校网络结构改革，推行农村学校网络结构整合模式。各地区首先评选出本地区的示范性学校，各学校再以示范学校为中心建立教育机构联合体，通过共享教育资源、自由交流观点、合作办学等举措解决共同存在的问题。
(四)拓宽互联网应用渠道，提升学校信息化水平
欧美国家在推进偏远农村地区教育信息化水平方面走在了前列，其实施的主要策略包括远程教育、项目工程、学校与社区合作等。1997年，美国教育部启动了国家级“教育折扣项目” (Education Rate，简称E-rate)，由“E-rate”基金为学校购买信息化设备提供从20％到90％不等的折扣，以此提升贫穷地区的教育信息化水平。英国则主要通过建立国家学习中心网络来促进农村教育的信息化。1998年11月，英国政府宣布建设国家学习网络，要求学校利用信息通信技术支持教学，以此改进学校管理的效率。
俄罗斯在新一轮教育现代化改革进程中，专门制定了教育体系信息化建设目标与实施阶段。2001年，俄罗斯联邦政府决议，实施教育信息化计划。2005年12月，俄罗斯教育与科学部又制定了2006-2010年新的联邦教育发展规划，致力于充实教育因特网资源和使学生与教师在线获得资源，形成全国范围内统一的教育空间。
三、微观教学层面夯实城乡教育均衡发展落脚点
教学是学校所有活动的中心，是学校实现教育目的、完成教育任务的基本途径。教师、课程、教学手段影响着城乡教育均衡发展目标能否实现及实现的程度。
(一)综合人事与工资等手段，促进城乡师资均衡
师资力量不均是导致城乡教育非均衡发展的一个重要原因，建立合理的教师流动制度成为一些国家平衡地区和学校间师资差距的重要举措。这当中，日本的教师定期流动制最为成熟，其对教师的流动对象、流动频率、实施程序、政策支持等方面都作了具体规定。韩国政府也引入了校长和教师定期流动制，规定小学、初中、高中的教师每四年流动一次，以此促进城乡间、校际间师资力量的均衡。
对偏远农村地区教师发放额外津贴和向农村地区定向培养师资也是平衡城乡师资的重要方式。美国在总体改善教师待遇的同时，还对那些任教于城市薄弱学校和少数民族学校的教师提供优惠政策和特别补助。为补充农村教师队伍，联邦政府还拨专款实施“转行当教师计划”，资助地方招募优秀人才充实教师队伍。法国政府制定专门政策，鼓励教师到“教育优先区”薄弱学校任教，并给这里的教师发放特别津贴。
(二)适度增加涉农内容，强化课程设置的实际效用
一些国家往往在普通中小学开设农业技术课程，对少年儿童进行农业知识普及教育。据统计，20世纪80年代美国就有3万多所普通中学开设了农业技术课程，参加该类课程学习的中学生约50万人。在韩国，为配合“新村运动”的进行，韩国政府组织编写了农民训练课程、生活改善课程和开发指导课程等，包括作物栽培、农业机械化等涉农内容，并提供教育实习、设备设施、奖学金以及培养农业经营者等方面的经费。
澳大利亚各州则根据地方特色开发了一系列适合乡村特点的课程，强调乡村教育课程要突出多样性、实用性与灵活性等特点。1993年，俄罗斯联邦教育部规定，地方教育管理部门可以根据各地区民族文化传统和文化教育发展水平的差异，在不违背基础教学计划的前提下制订各地区的教学计划，鼓励编写有利于农村教育发展的教科书。
(三)革新教学手段与方法，增进学校教学实效
对农村及偏远地区学校而言，在教学设施、师资条件无法在短期内迅速改观的情况下，革新教学手段是提高教学质量的便利途径。英国政府在2009年的教育白皮书中提出，要引入个性化的学习方式，以此提高处境不利家庭学生的学业成绩，改善薄弱学校的教育质量。从2010年开始，政府将每年投入16亿英镑用于个性化学习，内容之一就是为低学业水平学生安排一个专门的指导教师。美国联邦政府主导的补偿教育计划中，引入了挑战性课程、个别化教学、目标导向型管理、家长参与等有效教学方式，提高了薄弱学校的教学效果。
为提高处境不利学生的学习成绩，芬兰设立了班级教师、教师助理、特别需要教师和多学科综合工作小组组成的教师团队，对学生提供个性化教学辅导。在越南、老挝、泰国等亚太发展中国家，由于偏远地区学生分散、教师缺乏等原因，各国纷纷引入复式教学，以保障学生的受教育权利。
四、家庭与社区等外部力量助推城乡教育均衡发展
城乡教育均衡发展需要社会各界的支持，以此构成城乡教育均衡发展的外层支持系统。
(一)吸纳民间资金投入城乡教育均衡发展事业
城乡教育均衡发展是一个涉及面极广的系统工程，需要广泛吸纳民间资金，以弥补政府力量在此方面的不足。英国“教育行动区”的实质就是引进校外力量，将地方当局、学校、家长、企业组织、宗教团体和社区组成有机的合作伙伴关系，形成一个多方参与的组织及运行机制。美国的教育彩票也很有特色，全美多个州发行教育彩票，彩票收入中相当部分被用于各级公立教育系统，以帮助农村地区学校及城市薄弱学校发展。
一些发展中国家在吸纳民间资金参与城乡教育
均衡发展上也很有特色。古巴政府经常动员全社会参与办教育。以2001-2002学年的“大建校舍运动”为例，参加者就达数千人，仅哈瓦那地区就改扩建了779所中小学校舍。韩国义务教育经费中很大一部分来自非政府渠道，非政府投入占初等和中等教育总投入的比例一般在20％左右。在孟加拉国，政府为调动基层办学积极性，规定如果社区自己筹集资金办学，政府就给予同等配套。
(二)鼓励家庭与学校间合作，形成教育合力
世界银行的研究表明：政府为主举办教育，并不排斥社会和公民个人对教育的贡献，家庭的参与是学校发展的重要支持力量。英国“教育行动区”计划的一个重要经验便是调动家长、社会积极参与学校教育，将家长作为学校教育的重要资源加以开发。美国教育界也重视家庭对于学校教育质量提升的意义，1993年颁布的《2000年目标：美国教育法》明确将“家长参与”列入目标之一。在韩国，
“新村运动”中的一个重要主题就是农民教育，借助农民素质的提升推动农村地区的发展，进而缩小城乡间包括教育在内的诸多差距。
(三)促进农村学校与农村社区发展的良性互动
强调农村学校和社区之间的相互支持是美国农村教育改革的主线之一，美国国内以“4H俱乐部”为代表的组织除举办青年农民班和成年农民班外，还广泛开展多种教育活动。俄罗斯在规划和实施农村教育现代化过程中始终将农村教育改革看作一项系统工程，重视教育现代化对农村经济、文化的推动作用，积极发挥农村学校对农村地区的文化辐射功能和教化功能。
韩国政府发动的“新村教育”是促进教育事业与农村发展良性互动的典型。为促进农村的经济发展，韩国政府在20世纪70年起了“新村运动”，农村各级学校被赋予农村区域社会文化中心、物质资源活用及体育中心、促进农村经济发展与增加所得的事业中心三大职能，学校为此开展了形式多样、内容丰富的教育培训，包括地区社会开发教育、意识革新教育、经营革新教育、市民教养教育等。总体上看，“新村教育”大大促进了农村劳动力的合理转移，推动了韩国作为新兴工业化国家的形成。
城乡教育发展不均是当今世界各国普遍关注的议题，各国在努力推进城乡教育均衡发展方面也是不遗余力，成为当前世界范围内教育改革与发展的一个主旋律。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》强调，要把促进公平作为国家基本教育政策，着力解决义务教育均衡发展和城乡教育差距等问题。尽管各国历史发展道路、经济发展水平、社会制度存在差异，各国城乡教育差距问题的表现形式、内容呈现并不一致，采取的应对策略也形式多样，但仍呈现出一些共同趋势，把握这些趋势对推进我国城乡教育均衡发展大有裨益。
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