时间：2023-09-06 17:08:19
一、指导思想
以科学发展观为指导，以效能建设为重点，以改善服务为核心，全面加强机关作风建设，使我局机关成为服务全市经济社会发展和构建和谐社会的排头兵。
二、目标任务
全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气、抵制歪风邪气，建设一支信念坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关干部队伍。
（一）做到“三增强”。一是要增强凝聚力，努力把机关建设成为带领干部职工团结奋进的战斗堡垒。二是要增强公信力，推行公共服务承诺制，建立机关信用评价机制，将诚信记录作为干部职工考核、任免的依据。三是要增强执行力，不折不扣地把上级的各项决策部署化为行动、落到实处。
（二）强化“三服务”。一是要服务基层，进一步形成机关服务基层的长效机制，建立首问责任制、服务承诺制等，急基层之所急，想基层之所想，为基层排忧解难。二是要服务群众，努力当好人民满意的公仆，多为群众办实事好事。三是要服务大局，为全市经济社会快速发展创造宽松的发展环境，提供方便、优质、快捷的服务平台。
（三）实现“三提高”。一是要提高理论水平，以“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部职工的头脑，指导工作实践。二是要提高领导水平，增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。三是要提高工作效率，立说立行，急事急办，限时办结。
三、范围对象
本次深化机关作风建设活动范围对象为局各股室（队、所、中心）及其工作人员。
四、主要内容
（一）建设学习型机关。一是完善学习制度。把深化机关作风建设活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，确定每周星期五为机关的固定学习日，组织全体干部职工认真学习法律法规和业务知识。二是丰富学习方式。既组织集中的学习培训，又号召干部职工自学，鼓励干部职工积极参加与本职工作相关的执业资格考试，鼓励干部职工在上级重要媒体上刊登和发表文章，鼓励干部职工进行业务交流和思想沟通，切实提高机关干部职工的思想政治素质和业务工作水平。三是评价学习效果。通过轮流讲课、业务考试、技能比赛等形式，展示机关干部职工的精神风貌、理论水平和业务技能。突出展示干部职工的工作思路、工作措施、工作成效及作风承诺，营造机关作风建设的浓烈氛围。
（二）建设规范型机关。一是严格执行工作纪律。严禁迟到、早退，擅离工作岗位，无故缺勤；严禁工作时间打电脑游戏、上网浏览与工作无关的网页、聊天、炒股、看电影及与工作无关的录像视频；严禁办公电脑下载、安装各类游戏软件；严禁工作时间打牌、下棋、打麻将；严禁工作时间不坚守岗位、串岗、聚众聊天；严禁大声喧哗，长时间用电话谈论与工作无关的问题；严禁制造、传播政治谣言和小道消息；严禁办事推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作；严禁工作日期间午餐饮酒；严禁旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；严禁对办事群众生硬冷淡，工作作风简单粗暴。对违反工作纪律的人员要实行严格的责任追究。二是全面加强制度建设。进一步建立健全机关工作制度、联系群众制度、党务政务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、与干部职工生活作风有关的制度、行政效能制度等，形成加强作风建设的长效机制。
（三）建设服务型机关。一是落实首问责任。每个工作人员要熟悉业务流程，热情接待服务对象，履行首问责任。对职责范围内的事，首问责任人必须按规定程序及时办理；对非自己职责范围内的事，首问责任人要根据群众申办事项内容，负责指引至相应部门或股室经办人员，及时办理。二是践行服务承诺。要充实服务内容、提高服务标准、优化服务流程、承担违诺责任。三是规定限时办结。要向服务对象明示办文办事所需的资料，明确办结时限，尤其要推进综合服务大厅高效运转，实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出，不断提高服务规范化水平。四是实行过错追究。对不作为、乱作为、慢作为而影响机关工作效能，损害管理和服务对象合法权益，妨碍优化发展环境的当事人进行责任追究；对执行上级机关的决策和部署不力，违反规定进行决策，发生重大决策失误，不认真履行管理职责以及其他造成严重后果或者不良影响的行为的要进行问责。全方位解决工作人员在思想素质、组织纪律、形象建树、作风转变、效能建设、勤政廉洁等方面存在的问题，一经发现要快处立结，全力推进机关作风建设，切实为全市经济社会健康发展保驾护航。
（四）建设责任型机关。一是倡导调查研究的优良作风。领导干部要带头深入基层，每名干部职工都要撰写有价值的调研报告或论文，参与学用展示活动。二是发扬和谐合作的团队精神。牢固树立全局观念，坚决贯彻上级的各项重大决策、重要决定，不折不扣地落实上级部署的各项目标任务，全力以赴完成好组织交办和职责范围内的各项工作，确保思想上认识统一，行动上团结协作。三是建立求真务实的从政理念。全体干部职工都要增强为民意识，集中力量解决人民群众关注的热点、难点问题，确定各自的重点工程和重点工作，切实为群众办好事、办实事。特别要建立绩效考核和信用评价体系，把工作业绩、违规投诉、承诺践诺等作为机关工作人员实绩考评的重要标尺。
（五）建设效益型机关。在机关作风建设中，各股室要群策群力，高效运作，对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对基层、企业、群众反映的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要创新思维“探索办”，切实以优质高效的工作作风赢得广大人民群众的普遍信任和认可。同时，全体干部职工都要严格执行廉洁自律各项规定，不准收送礼金、有价证券和支付凭证，不准参与公款吃喝，不准借考察之名变相旅游、度假，不准参与任何形式的活动，不准未经申报大操大办婚丧嫁娶事宜并严禁应邀参加亲属之外人员举办的婚丧事宜及其它喜庆活动，不准为跑官要官的人提供方便，不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员打着自己的旗号谋取私利，切实在广大人民群众中建立起清正廉洁的公仆形象。:
五、保障措施
（一）注重领导带头。局领导要带头认真学习，提高对深化机关作风建设重要意义的认识，真正在思想上重视，在行动上体现；要带头遵纪守法，严格遵守党纪法律，严格执行党风廉政建设的各项规章制度；要带头调查研究，听民声，集民智，找准我局机关作风建设方面存在的问题与不足，制定具体解决方案，落实具体责任人；要带头反躬自省，对照总书记对干部作风八个方面的要求，查找本人在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的问题与不足，痛下决心，坚决改正，使机关服务更加方便群众，更加贴近基层。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会，省委十二届十四次全会，市委三届九次全会以及区委三届十五次全会精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，把干部下基层“送政策、送温暖、送服务”、干部作风“治庸、治懒、治散”、中心城区“治脏、治乱、治堵”与全省发展提升年活动有机结合起来，认真查找并切实解决干部作风、机关效能和发展环境中存在的突出问题，打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍，努力提高机关办事效能和服务水平，创优发展环境，促进经济社会发展提速、提质、提效，推动科学发展、转型发展，为进一步巩固提升主城区龙头引擎地位，将我区建设成为经济繁荣、文化活跃、社会和谐、环境优美的首善之区作出应有的贡献。
二、活动对象和工作目标
活动对象：全体局机关干部职工及下属事业单位工作人员。
工作目标：根据机关党建工作总体思路和工作要求，围绕“三大抓手”做好工作，即：以突出整治“庸、懒、散”为抓手，进一步强化干部作风建设；以创建“学习型机关，争当学习型党员干部”活动为抓手，进一步提升干部能力素质；以开展“创先争优”活动为抓手，进一步增强干部推动科学发展的服务水平和能力，切实做到“服务中心、建设队伍”，促进机关党建工作全面落实。具体达到三个目标：
（一）各项工作努力争先。增强爱岗敬业的责任意识和促进机关党建争强进位的拼搏意识，形成比学赶超的竞争氛围。
（二）实现“三个提高”。一是服务基层的意识进一步提高；二是干部的综合素质进一步提高；三是机关的工作效率和工作质量进一步提高。
（三）建设“五型”机关，争做“五型”干部。开展“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关创建活动，大力倡导学习之风、服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，强化学习意识、服务意识、创新意识、务实意识、廉洁意识，争做“学习型、服务型、务实型、创新型、廉洁型”干部。
三、工作步骤
（一）学习动员（2011年4月1日—2011年4月25日）。认真组织学习有关法律法规，以及省、市、区有关文件、会议精神，对加强干部作风建设、促进发展提升工作进行深入广泛的动员部署。
（二）组织实施（2011年4月25日—2011年10月31日）。明确加强干部作风建设促进发展提升的工作目标、工作重点、工作任务和工作职责，明确计划安排和实施步骤，确保取得明显成效。
1．开展自查自纠。对照加强干部作风建设、促进发展提升工作的要求，深入开展自查自纠活动。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与加快发展、转型发展不相适应，人民群众关注、反映强烈的突出问题。对查找出来的问题，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。
2．加强制度建设。建立健全干部作风建设和机关效能建设各项制度，切实抓好制度的执行落实。
3．开展民主评议和加强督促检查。召开民主评议会，充分发扬民主，广泛听取群众意见和建议；定期不定期地组织内部督促检查，确保活动取得实效。
（三）总结考评（2011年11月1日—2011年12月31日）。
围绕加强干部作风建设、促进发展提升重点工作，结合区委党风廉政建设责任制考核和区政府相关考核，组织开展绩效考核，考核结果将作为干部评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据，切实调动机关干部积极性。
四、工作要求
（一）加强领导，严密组织。成立加强干部作风建设、促进发展提升工作领导小组。做到主要领导亲自抓，部门各司其职、相互配合，人人参与，把加强干部作风建设、促进发展提升工作列入机关党建工作的议事干事日程，与机关党建工作同步计划部署，同步组织实施，同步绩效考评，同步总结提高，真正把加强干部作风建设、促进发展提升工作各项任务落到实处。
关键词：基层供电所；党风廉政建设；强化举措之研究
一、明确定位党风廉政思想，提高基层供电所干部的整体认识水平
基层党员干部在供电所工作中有着重要的作用，基层党员干部是基层供电所工作开展的主要工作人员。其自身的素质能力以及党风廉政理念，对于供电所的日常工作、生活有着直接的影响。因此提升对基层党员干部的党风廉政建设培养有着重要的实践意义。对此在基层政工工作开展过程中，要通过科学的方式与手段，不断的完善提升党员干部的人格素质能力，为相关工作的有效开展奠定基础。
一是明确定位。在现阶段国家电网公司中的各种管理制度制定的过程中要对基层供电所在工作开展过程中的具置以及实际作用等进行系统分析，对于实际的基层供电所中基层党组织职责定位进行明确；同时，要充分的发挥基层供电所党组织的政治地位，明确其核心作用，加强对工作的引导与规范。基层供电所的基层党组织在实践中主要的作用就是有效的实现党对于国家政治、思想以及相关决策的监督与引导；加强基层供电所的基层党组织的政治中心地位，提升工作的整体效能与作用，构建科学的学习氛围，组建学习型的基层供电所基层党组织，在基层供电所发展中充分的发挥其内在的作用与效能。
二是提高认识水平，深入践行党风廉政思想。首先，在实践中要明确基层供电所自身的经济支柱地位，可以说基层供电所是党政工作的经济基层，在经济建设以及国民发展中有着一定的带头作用，具有一定的社会责任与义务，只有加强对其地位的认知，在根本上根据各种政策规定开展过程中，始终明确廉政工作的意义才可以明确其发展方向，为其工作开展奠定基础；其次，要提升党员以及干部自身的意识能力，加强其对于党风廉政的认知与理解，进而坚定信仰；最后，基层供电所基础党组织在企业的发展中要加强宣传教育工作，通过各种途径以及方式全面的宣传弘扬我党的优秀思想以及传统，进而有效的巩固党员干部自身的服务理念，提升其党风廉政意识，进而基于自身的服务作用与职责，构建服务型政党，加强对群众利益的重视，全面的培育为人民服务的思想。
二、创新工作工模式，凸显基层党风廉政建设效能与作用
一是创新现有工作内容。基于基层供电所基础党风廉政建设的开展来说，要在工作观念等相关内容对其进行优化与创新，捋顺工作思路，转变工作观念，综合新时期发展实际需求，对于党风廉政建设进行严格要求以及重点探究，对此，在实践中要提升基层党风廉政建设的认知与理解，明确党风廉政建设创新的重要意义，进而明确工作重点，加强探究与分析，在工作内容中重点探究，提升工作的时效性。综合现阶段的实际发展需求，科学的制定合适的工作内容，在工作开展中凸显其创新性，同时要避免任何有损党性的问题产生，要基于自身的经验充分的凸显党风廉政建设的内在优势。
二是创新现有工作机制。在实践中要基于现阶段的社会发展需求，不断的创新工作机制，使其与时展相契合。对此，在实践中要基于领导制度等相关内容开展基础党风廉政建设机制的创新，在工作开展过程中构建“双向进入、交叉任职”的工作机制，在根本上保障基础党风廉政建设的为内在职责与义务，进而提升管理系统的高效性，避免不当行为以及问题的产生；同时，要提升对管理指向系统的重视，加强对其创新，有效的保障基层供电所基层党建的有效开展，明_具体的落实责任人，对其进行重点分析以及审查，通过工作责任创新来提升其工作的整体质量。要想有效的提升基层供电所基层党风廉政建设的整体工作质量，要提升其工作内容与模式的创新性，提升工作人员的参与性，使工作人员可以基于基层党风廉政建设的实际需求不断的探究分析，进而提升其整体工作质量与效果。在新时期的发展过程中，随着信息化技术的发展，在实践中可以适当的引入相关信息技术，推动基层党风廉政建设的整体效能，在根本上提升其整体质量。
三是创新基层党风文化。基层党风廉政建设在开展的同时要提升对工作氛围的重视，通过氛围的营造与创新，提升其整体的工作意识与能力。对此基于基层党风廉政建设的主要核心目标以及实际任务，要构建较为和谐的党建氛围，进而是基层党风廉政建设人员可以充分的感受到党建文化的内涵与价值，进而在潜移默化中提升基层党风廉政建设的整体效果与质量，对此在今后的发展过程中，要不断的创新党风廉政建设环境，提升其整体工作质量。
三、与时俱进拓展党风廉政建设方式
在信息时代进行党员的党风廉政建设开展过程中要具有一定的时代性，要基于传统思想党风廉政建设的开展的方式方法之上，融入全新的工作模式与方法，要通过实践不断的完善工作方式与方法：
基于网络多媒体、网络视频以及相关移动终端开展全方位的党风廉政建设；充分的利用心理学领域的相关知识与理论开展党风廉政建设，将科学与党风廉政建设融合起来，全面的保障党风廉政建设的整体质量，要与党员进行合理的互动与交流，要基于党员自身的实际需求，基于一定的帮助，继而开展各种有益身心的健康活动，通过专业的工作形式，增强党员自身的思想觉悟，弥补思政薄弱问题，提高党员自身的素质能力；将党风廉政建设与日常活动等融合起来，通过各种形式的活动深化党风廉政建设的内涵，提高党员自身的思政素质与能力。
第一，要通过有效的措施与途径，稳定党员队伍，合理的进行岗位设置，保障各项工作的有效开展；其次，提高对思想党风廉政建设的重视，明确党风廉政建设的重要意义与作用，保障党风廉政建设的有效开展；第二，对于各种实际问题进行深入的探究分析，积极各种实际问题，通过科学的方式手段，全面系统的进行党风廉政建设的开展；第三，全面落实党风廉政建设，基于现有思政教育成果，全面开展党风廉政建设，逐步深入党风廉政建设内涵，全面完善党员思想政治教育工作。
四、结束语
在实践中，基于基层供电所基层党风廉政建设来说，要明确定位，提高认识水平、创新工作，凸显基层党风廉政建设的内在效能与作用，要不断的创新其工作内容、工作机制以及构建党建文化，有效的解决其存在的各种问题，进而在根本上创新工作，凸显工作整体质量与效果，充分的发挥基层供电所基层党风廉政建设的重要价值，只有这样才可以在根本上促进其基层供电所的长足发展。
参考文献：
[1]李美玲.基层供电企业加强党风廉政建设的必要性[J].企业改革与管理，2016，（20）：171.
[2]赵智斌.推进党风廉政建设 规范基层供电服务[J].江西电力，2016，（09）：44-45.
同志们：
根据市局党组工作安排，今天我们召开全市工商行政管理系统“素质效能提升年”活动动员大会，今天会议的主要任务就是贯彻落实省局“效能提升年”活动动员会议精神，安排部署全市工商行政管理系统“素质效能提升年”活动。刚才，市局党组成员、副局长__同志宣读了市局党组《关于开展“素质效能提升年”活动的实施意见》，这个意见随后将印发，希望各县（市、区）工商局（分局）党组，市局各科（室）、分局，直属各单位要结合实际，根据《活动实施意见》，认真抓好活动方案的制定，扎实开展好这项活动。下面，我代表市局党组就开展好全市系统“素质效能提升年”活动讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展“素质效能提升年”活动的重要意义
工作作风的好坏、效能的高低，直接关系省市局党组决策部署的贯彻落实，影响全市工商行政管理事业的跨越式发展。近年来，省市局党组高度重视全省、全市工商行政管理系统效能建设工作，坚持把素质效能建设贯穿于工商事业发展的全过程，围绕影响工商事业长足发展的突出问题，狠抓政风行风建设和政务公开工作，窗口建设；围绕影响干部队伍形象的重症问题，狠抓效能监察和制度完善；特别是在去年开展的“基层基础建设年”活动和岗位大练兵活动中，通过不懈努力，在省局党组的大力支持下，我市工商系统的基础建设可以说上了一个台阶，解决了部分基层单位办公条件差、办案设备落后等硬件方面的不足。目前，瓜州县工商局办公楼、瓜州县工商局城关分局办公楼、工业园区分局办公楼正在建设，金塔县工商局中东工商所、城关分局办公楼、瓜州县工商局疏勒河工商所办公楼已由省局批复立项，即将开工建设；个别单位的一些突出问题和遗留问题也正在积极向省局反映解决。岗位练兵活动，通过全市系统干部职工的积极努力，涌现出了一批省局级和市局级岗位标兵、岗位能手，全市系统的素质效能建设取得了积极成效，有力推动了各项工作的落实。但是，我们也要清醒地看到，我们所取得的成绩、我们的干部队伍整体素质离科学发展的要求，离总局周伯华局长提出的建设“三个过硬”干部队伍要求、离服务酒泉经济社会发展的要求，距老百姓的期望还存在较大的差距，还存在不适应、不赶趟的问题。昨天张局长在全省工商行政管理系统开展“素质效能提升年”活动动员会上列举的：“有些干部政治素质不够高，缺乏党性修养，在理想信念、大局观念、奉献意识等方面还有差距；有些干部业务素质不够高，学习不求甚解，工作应付差事；有些干部精神状态不佳，作风漂浮，贯彻力和执行力不够强；整体效能还没有发挥出来，机关对基层的指导不够，上下信息不畅。”等五个方面的问题和表现，在我市工商系统也或多或少地存在，有些还相当严重，这些差距、问题的存在，可以说严重地制约着全市工商行政管理事业的长足发展，制约着省市局党组决策部署的贯彻落实，影响着全市系统的整体形象。今年，省局党组提出开展“素质效能提升年”活动，就是“基层基础建设年”活动的延伸和发展，目的就是通过活动的开展引导全省各级工商行政管理部门更加注重制度建设，更加注重干部教育培训，更加注重作风建设，更加注重效能建设，突出进行问题整改，更好地服务全省经济社会发展大局。使全省工商系统干部职工的能力素质能够适应形势和任务的要求；使我们的队伍素质和履职效能能得到较大幅度的提升；通过创新方式方法，加强学习型机关建设，加强岗位实践和实际工作锻炼，加强对干部的培养锻炼，为干部的成长成才提供舞台、拓展空间，实现事业发展与干部成长的双赢；就是要引导广大干部不断强化大局意识、服务意识、责任意识，进一步提升服务基层、服务群众的水平和效率，巩固和提升工商事业良好发展势头。因此，开展“素质效能提升年”活动对于提升全市工商系统干部职工队伍素质、适应形势发展、优质高效地服务酒泉经济社会又好又快发展，更好地履行工商行政管理职能具有非常重要而深远的意义。全市系统广大干部职工要牢牢把握住这次机会，要迅速将思想认识统一到省市局党组的决策部署上来，统一到服务发展的大局上来，以实际行动投身到活动当中，通过对自身问题的查摆整改，确实达到素质效能提升的目的，为自身的发展、为全市工商事业的发展、为服务酒泉经济社会又好又快发展夯实基础。
二、统筹兼顾，积极探索开展“素质效能提升年”活动的有效途径
开展“素质效能提升年”活动，是省局党组着眼全局和长远发展做出的一项重大决策。各县（市、区）工商局（分局）党组，市局各科（室）、分局，直属各单位要把开展“素质效能提升年”活动作为今年的重要任务，作为检验领导干部落实科学发展观的重要方面，( ）作为各级领导班子和领导干部年度考核的重点内容，始终摆在重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实实在在的效果。着重要坚持抓好六个结合。
一要坚持规定步骤与自选动作相结合。素质效能建设是一项综合性系统工程，必须坚持创新形式、创新方法，常抓不懈。按照省局党组统一部署，“素质效能提升年”活动分三个阶段推进，每个阶段的主要工作任务已经明确，各县（市、区）工商局（分局）党组，市局各科（室）、分局，直属各单位都要认真贯彻实施，保持工作步调上的基本一致。要认真贯彻落实市局党组《关于开展“素质效能提升年”活动的实施意见》，紧密结合实际，积极开拓进取，努力探索加强和提升本单位素质效能建设的新途径、新方法；要按照“规定动作做到位、自选动作创特色”的要求，大力倡导从各自实际出发，积极进行探索，拓宽工作思路，把规定步骤与自选动作结合起来，创新建设载体，创新活动方式；要围绕薄弱环节，围绕热点难点问题，围绕工商行政管理事业的改革发展，提升创新力；要结合各自实际，突出地域特色，形成各自优势，力求抓出特色。要以四个创新为载体，着力打造“四个平台”即在健全党建工作体系上求创新，着力打造非公有制经济党建的服务平台；在完善服务措施、规范市场主体上求创新，着力打造市场登记注册的准入平台；在培育名优产品、引导商标注册上求创新，着力打造商标兴省的战略平台；在健全维权机制、完善维权网络上求创新，着力打造服务广大消费者的维权平台。
二要坚持内部整改与开门评议相结合。一方面要增强自觉性和主动性，进行自我教育、自我提高、自我改进。另一方面，要借助外力，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，要把开展“素质效能提升年”活动与工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督，向市场主体和服务对象代表述职述廉等活动及民主评议政风行风工作有 机结合起来，充分调动并发挥廉政义务监督员、政风行风民主评议代表的监督作用。各县（市、区）工商局（分局）及基层单位都要在醒目位置公布市县（市、区）工商局（分局）纪检监察部门的监督举报电话，并设立意见箱，主动接受人民群众的监督。要把人民群众是否满意作为评判素质效能建设的重要标准，在素质效能建设的每一个过程、每一个环节、每一个步骤，都要动员群众广泛参与，发动和依靠群众查找问题，抓住群众反映的热点解决问题，并最终接受群众的评判和检验。
三要坚持治标与治本相结合。素质效能建设既要立足当前，又要着眼长远；既要着重研究解决当前存在的突出问题，又要努力探索解决深层次问题的途径。要切实把建章立制作为素质效能建设的重要保证，要把开展“素质效能提升年”活动与廉政风险点防范管理工作有机结合，以岗位责任制规定工作职责，以服务承诺制明确服务内容，以首问责任制体现工作态度，以限时办结制提高工作效率，以效能考评制评判工作实绩，以责任追究制惩诫违纪违规行为，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制。
四要坚持领导带头与发挥干部职工主体作用相结合。开展“素质效能提升年”活动，领导带头是关键。各级领导干部特别是主要领导要带头执行省、市、县局党组的决定，要求干部职工做到的，自己首先做到，要求干部职工不做的，自己首先不做。要把开展素质效能建设作为抓好班子、带好队伍的有效载体，对本单位和下属单位存在的突出问题，要敢于负责，敢抓敢管。广大工商干部职工是素质效能建设的主体，要自觉树立“处处是窗口、人人是形象”的思想观念，紧密结合工作实际，切实提高工作效能，积极为工商事业跨越式发展出力尽责。
五要坚持统筹兼顾安排好“三项活动”。今年是省委确定的“作风建设年”，是国家工商总局确定的“反腐倡廉制度建设推进年”，也是省局确定的“素质效能提升年”。这三项活动的出发点和落脚点都是一致的，都是围绕队伍建设来展开的，三者互为一体、相互联系、相辅相成、相互促进。要统筹部署，同步推进，同步考核。要以健全完善的反腐倡廉制度来促进机关作风的根本好转，以务实高效的工作作风，推动素质效能的整体提升。
六要坚持处理好工学矛盾切实抓好工作落实。提升素质效能的目的在于推动工商行政管理事业的全面协调发展，推动各项工作任务的全面落实。要把开展“素质效能提升年”活动与落实年度工作目标结合起来，用工作落实的成效检验素质效能提升的成果。当前，全市工商系统各项工作繁重而艰巨，但是形势又容不得我们有丝毫的懈怠，因此，各县（市、区）工商局（分局）党组，市局各科（室）、分局，直属各单位要妥善处理好工学矛盾，充分调动广大干部职工的主观能动性，凝聚集体的智慧，以饱满的热情积极投身工作和活动当中，确保工作与学习教育两不误，两促进，以一流的工作业绩、一流的能力素质、一流的工作状态促进素质效能的提升。
三、加强领导，着力营造开展“素质效能提升年”活动的浓厚氛围
根据省局要求，市局将成立由主要领导任组长，市局其他领导任副组长，各县（市、区）工商局（分局）党组书记、局长及市局办公室、人事教育科、监察室等科（室）负责人为成员的全市工商行政管理系统“素质效能提升年”活动领导小组，并设立办公室负责活动的具体组织、指导、协调、督察、宣传、考核等工作。各县（市、区）工商局（分局）也要成立“素质效能提升年”活动领导小组，“一把手”要承担第一责任人的责任，切实投入精力，抓好“素质效能提升年”活动各项工作的落实。
当前，要结合实际，抓好以下工作的落实。
一是传达学习好省市局动员会精神，传达学习好省局党组书记、局长张绪胜同志在全省工商行政管理系统“素质效能提升年”活动动员会上的讲话精神，迅速统一干部职工思想认识，凝聚干部职工智慧，集中集体的力量找准工作的着力点、突破点、出发点和落脚点，为各项活动及工作的有序开展奠定良好的思想基础。
二是要在整改问题上狠下功夫，3月18日市局党组书记、局长沈军同志在全市工商系统“作风建设年”活动领导小组办公室编发的第7期简报上作了重要批示，要求全市系统各级党组要将查摆问题、认真整改作为关键环节，在抓整改上下功夫，在促提高上见实效，紧密联系自身实际，认真查摆，真正把影响工作的问题找准找对，真正达到推动工作的目的。省局张绪胜局长也在讲话中强调要紧密结合各自实际，勇于查摆存在的突出问题。因此全市系统各级组织、广大干部职工要在解决突出问题上狠下功夫，要把查摆问题作为基础，解决问题作为根本，坚持边查边改、边整边改的原则，紧盯差距和不足，认真制定整改措施，扎实进行整改，切忌敷衍塞责、流于形式。要把整改工作的实际效果，落实到促进当前各项工作的具体措施中，落实到服务经济发展的具体实践中，确保各项工作在新的起点上实现新的突破。
三是要在素质效能提升上见实效。“凡事预则立，不预则废”，开展活动的最终目的是为了更好地推动工作。因此，我们要通过活动的开展努力做到：工作作风进一步好转，使各项决策和工作更加符合实际，更加符合群众的愿望，更加符合科学发展观的要求；服务水平进一步提升，干部职工的责任感和使命感不断增强，以人为本，勤勉敬业，为更好地服务经济社会发展奠定基础；工作纪律进一步增强，形成依法行政、从严治政的工作环境，形成政令畅通，令行禁止的良好局面；队伍素质进一步提高，把各级领导班子建设成为坚持科学发展、积极开拓创新的坚强战斗堡垒，进而造就一支勤于学习理论、善于钻研业务、勇于探索创新，讲大局、懂规矩、守纪律，勤政、高效、廉洁的干部职工队伍，确保全市系统队伍素质明显提升，履职效能明显增强。在人民群众心目中树立起酒泉工商的良好形象。
四是按照省局党组书记、局长张绪胜同志的要求扎实组织开展好建立岗位练兵长效机制；“文明服务窗口”创建；廉政风险点防范管理；满意度测评四项活动，切实提升全市工商队伍的整体素质。
五是强化宣传，营造氛围。各县（市、区）工商局（分局），市局各科（室）、分局，直属各单位要充分运用多种形式和载体，及时反映“素质效能提升年”活动动态，交流工作经验，宣传先进典型。各县（市、区）工商局（分局）开展“素质效能提升年”活动情况，要及时向市局领导小组办公室报告。市局领导小组办公室要及时总结各县（市、区）工商局（分局）的好做法、好经验，并适时编发简报，加强舆论宣传引导，为“素质效能提升年”活动的顺利开展营造良好氛围。
六是严格执行各项规章制度，确保政令畅通。在3月1日召开的全市工商系统党风廉政建设暨廉政风险点防范管理工作动员会上市局党组书记、局长沈 军同志就落实各项规章制度，抓好当前工作做了重要讲话，其中专门强调了严禁借年检验照之际搭车收费的问题，市局也于3月15日下发了《关于进一步转变作风优化服务做好年检验照工作的通知》，但是从目前掌握的情况看，规定和制度落实的并不好，有些单位、有些人当成了“耳旁风”，搞上有政策下有对策。在此，我再强调一点，要维护规章制度和党组决策的权威性，确保政令畅通，凡是借年检验照之际搭车收费，稿乱摊派、乱罚款的单位和个人，一经查实将严肃追究责任。
按照县委、县政府的统一安排部署，继学习实践科学发展观活动之后，于2010年3月，我局深入开展了“三提升”活动，即“提升能力、提升标准、提升效率”。在单位的精心组织下，我认真学习了党中央、省市相关资料和政策，学习了许宁书记在全市学习实践科学发展观、干部作风建设年活动总结暨“三提升”活动动员大会上的讲话，认真研读了县出台的《“三提升”活动实施意见》。通过学习，我深刻认识到了开展“三提升”活动对巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进干部作风建设年活动具有深远而重大的意义。
第一，“三提升”活动是对学习实践科学发展观活动和作风建设年活动成果的延伸和巩固。集中开展学习实践和作风建设年活动是短时间的、有阶段性的，但贯彻落实科学发展观、加强干部作风建设却是党的一项长期任务，需要全体党员干部毫不松懈、毫不马虎长久坚持落实。活动开展中我局认真分析了前一阶段和现阶段司法工作存在的问题，并就今后工作做了安排部署，把这些活动成果真正转化为具体工作实绩，坚持以“三提升”为标准来衡量实际成果。“三提升”活动的开展，为我们巩固提升学习实践活动和延伸拓展作风建设成果提供了抓手和载体，也为我们推进全局进一步发展提供了良好机遇，我们一定要顺势而为，牢牢把握，认真学习实践，切实把学习成果体现到我们的各项工作中去。
第二，“三提升”活动是适应新形势、面临新任务的现实需要和加强干部队伍建设的迫切要求。当前，全县面临着加快经济发展方式转变的新形势，肩负着推进跨越发展的新任务，而司法工作也面临很多新情况、新变化，这都对我们提出了更高的要求。我们要建设一支高效、高质的司法队伍，迫切需要有一个更高的目标追求。通过学习实践和作风建设年活动的开展，我局干部队伍的整体素质得到了进一步提升，工作作风得到了进一步锤炼。但是也有个别同志，学习能力还不够强，干工作一流意识、赶超意识不足，主动思考主动干事的氛围不够，作风还不够过硬，有的方面还不够成熟。针对这些问题、下大力解决这些问题，毫不放松地把作风建设抓紧抓好，努力打造一支能力强、作风硬、工作实的干部队伍。
基础是深化学习，核心是对标定位，关键是解决突出问题。根本是健全体制机制，目的是促进工作落实。开展“三提升”活动要突出一个主题：就是科学发展，要达到“六个新”的目标要求：即：发展理念得到新转变、发展能力得到新提升、发展定位得到新提高、发展难题得到新破解、发展环境得到新优化、发展机制得到新完善。着力提升“五种能力”即：提升各级干部辩证思维、统筹兼顾的能力；提高开拓创新、求真务实的能力；提高转变发展方式、推动科学发展的能力；提高做好群众工作、维护和谐稳定的能力；提高攻坚克难、推动落实的能力。
通过这段时间参与“三提升”学习活动，我又一次温习了科学发展观知识，巩固了前期成果，也延续了对党的理论政策的学习。全市、县安排学习“三提升”为我今后的工作指明了方向，我要在实际中认真领会，把握关键点，着力提升工作能力、提升工作效率，瞄准一流标准，虚心学习思考。我明白提升能力、提升标准、提升效率，言易行难，任重而道远，我会以高度的责任感，饱满的精神状态，扎实有效地开展好“三提升”活动，不断提升自身素质，扎实推进司法工作科学发展，以优异的成绩向上级交上满意的答卷。
一是要提高认识。开展“三提升”活动是延伸和巩固学习实践科学发展观和作风建设年活动成果的重要举措。“三提升”活动为我们巩固提升学习实践科学发展观活动提供了具体抓手，为我们延伸拓展作风建设成果提供了具体载体，更为我们推进纪检监察工作提供了重要支撑。开展“三提升”活动是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。在反腐倡廉严峻形势面前，我们要认识到目前还有许多不适应工作需要的地方，这就要求我们在“三提升”活动中必须全方位提升工作能力、标准和效率，适应形势发展需要。开展“三提升”活动是全面提升纪检监察干部素质的迫切要求。我们干部队伍的自身素质影响着纪检监察工作职能的有效发挥。“打铁还需自身硬”。因此，我们要自加压力，以强烈的政治责任感和历史使命感，高标准、严要求，积极参加到“三提升”活动中来，努力以个人的全面提升带动委局各项工作再上新台阶。
二是要把握要求、结合实际。以素质建设工程为抓手，进一步提升干部队伍的履职能力。干部在“三提升”活动中，要通过个人自学、集中学习、辅导讲座等多种形式，加强对政治理论、政策法规、业务知识以及与自身工作紧密联系的相关知识的学习；通过岗位练兵等形式，开展对机关干部在执法执纪、文字处理、调查研究、综合协调和计算机网络应用等方面的能力培训锻炼；通过建立和完善领导班子成员联系基层蹲点调研、机关干部双向挂职锻炼等制度，使委局干部贯彻科学发展观自觉性有新的增强，干部队伍素质能力有新的提高，反腐倡廉建设有新的突破，服务更好更快发展有新的成效。以“对标定位、创优争先”为核心，进一步提升纪检监察工作标准。对标，就是要瞄准一流标准；定位，就是要明确努力方向。他要求要把纪检监察工作放到全县工作大局中来思考和、来谋划，找准工作的切入点和着力点，做到在谋划中找准定位、在兼顾中把握关键、在开拓中创出特色、在协调中促进发展，真正形成了“比、学、赶、超”的良好态势；要通过对照群众意见查不足、对照一流标准找差距、对照专家建议找问题，剖析落后的原因，提出切实可行的操作措施，着力解决制约委局工作成效的“瓶颈”问题，从而进一步提高我们的效率。继续抓好干部作风建设，进一步提升纪检监察工作效率。通过“三提升”活动的开展，切实在解放思想中转变观念、开拓创新、雷厉风行、有所作为、提高效率，力争形成与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，团结和谐的干事氛围，规范严明的工作机制，使委局机关成为人民满意的机关，委局干部成为人民满意的干部，以深入推进党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民。充分发挥纪检监察职能作用，全力推动全县“三提升”活动落到实处。开展“三提升”活动的关键是要解决问题，问题解决得越好，成效越明显，发展水平越高，人民群众就越满意。因此，在“三提升”活动中，县纪委监察局不仅要带头搞好抓好，走到全县前列，起到表率作用；还要紧紧围绕县委“开放创新、全民创业、特色创优、富民强县”总思路，按照“保增长、调结构、强基础、惠民生”总要求，充分发挥纪检监察职能作用，全力推动活动取得实效。一要牵头抓总，大力深化行政权力运行监控机制。特别是对机构变更和掌控人权、事权、物权的重点单位和部门，继续查找易发风险的关键节点，建立权力行使过程中的风险提示制度，做到关口前移。二要督促有关部门继续深化“服务窗口亮起来”工程。三要认真开展集中整治行动。要以整治少数部门和公务人员“乱收费乱罚款”行为、整治公务人员利用职权“吃拿卡要”行为、“治懒治庸”和整治“铺张浪费”行为为重点，通过明查暗访、督查督办等形式，加大监督检查和查办案件力度，狠刹不良风气。同时，要继续加大对中央、省、县重大决策部署贯彻落实情况，工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，强农惠农政策，节能减排、环境保护、土地管理和房地产县场调控等方面的监督检查力度。
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编者按：本文主要从“三提升”活动是对学习实践科学发展观活动和作风建设年活动成果的延伸和巩固；“三提升”活动是适应新形势、面临新任务的现实需要和加强干部队伍建设的迫切要求进行讲述。其中，主要包括：集中开展学习实践和作风建设年活动是短时间的、有阶段性的，但贯彻落实科学发展观、加强干部作风建设却是党的一项长期任务，需要全体党员干部毫不松懈、毫不马虎长久坚持落实、当前，全县面临着加快经济发展方式转变的新形势，肩负着推进跨越发展的新任务，而司法工作也面临很多新情况、新变化，这都对我们提出了更高的要求、基础是深化学习，核心是对标定位，关键是解决突出问题、通过这段时间参与“三提升”学习活动，我又一次温习了科学发展观知识，巩固了前期成果，也延续了对党的理论政策的学习等，具体材料请详见：
按照县委、县政府的统一安排部署，继学习实践科学发展观活动之后，于2010年3月，我局深入开展了“三提升”活动，即“提升能力、提升标准、提升效率”。在单位的精心组织下，我认真学习了党中央、省市相关资料和政策，学习了**书记在全市学习实践科学发展观、干部作风建设年活动总结暨“三提升”活动动员大会上的讲话，认真研读了县出台的《“三提升”活动实施意见》。通过学习，我深刻认识到了开展“三提升”活动对巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进干部作风建设年活动具有深远而重大的意义。
第一，“三提升”活动是对学习实践科学发展观活动和作风建设年活动成果的延伸和巩固。集中开展学习实践和作风建设年活动是短时间的、有阶段性的，但贯彻落实科学发展观、加强干部作风建设却是党的一项长期任务，需要全体党员干部毫不松懈、毫不马虎长久坚持落实。活动开展中我局认真分析了前一阶段和现阶段司法工作存在的问题，并就今后工作做了安排部署，把这些活动成果真正转化为具体工作实绩，坚持以“三提升”为标准来衡量实际成果。“三提升”活动的开展，为我们巩固提升学习实践活动和延伸拓展作风建设成果提供了抓手和载体，也为我们推进全局进一步发展提供了良好机遇，我们一定要顺势而为，牢牢把握，认真学习实践，切实把学习成果体现到我们的各项工作中去。
第二，“三提升”活动是适应新形势、面临新任务的现实需要和加强干部队伍建设的迫切要求。当前，全县面临着加快经济发展方式转变的新形势，肩负着推进跨越发展的新任务，而司法工作也面临很多新情况、新变化，这都对我们提出了更高的要求。我们要建设一支高效、高质的司法队伍，迫切需要有一个更高的目标追求。通过学习实践和作风建设年活动的开展，我局干部队伍的整体素质得到了进一步提升，工作作风得到了进一步锤炼。但是也有个别同志，学习能力还不够强，干工作一流意识、赶超意识不足，主动思考主动干事的氛围不够，作风还不够过硬，有的方面还不够成熟。针对这些问题、下大力解决这些问题，毫不放松地把作风建设抓紧抓好，努力打造一支能力强、作风硬、工作实的干部队伍。
**书记在动员会上强调了“三提升”活动的基本目标要求。基础是深化学习，核心是对标定位，关键是解决突出问题。根本是健全体制机制，目的是促进工作落实。开展“三提升”活动要突出一个主题：就是科学发展，要达到“六个新”的目标要求：即：发展理念得到新转变、发展能力得到新提升、发展定位得到新提高、发展难题得到新破解、发展环境得到新优化、发展机制得到新完善。着力提升“五种能力”即：提升各级干部辩证思维、统筹兼顾的能力；提高开拓创新、求真务实的能力；提高转变发展方式、推动科学发展的能力；提高做好群众工作、维护和谐稳定的能力；提高攻坚克难、推动落实的能力。
通过这段时间参与“三提升”学习活动，我又一次温习了科学发展观知识，巩固了前期成果，也延续了对党的理论政策的学习。全市、县安排学习“三提升”为我今后的工作指明了方向，我要在实际中认真领会，把握关键点，着力提升工作能力、提升工作效率，瞄准一流标准，虚心学习思考。我明白提升能力、提升标准、提升效率，言易行难，任重而道远，我会以高度的责任感，饱满的精神状态，扎实有效地开展好“三提升”活动，不断提升自身素质，扎实推进司法工作科学发展，以优异的成绩向上级交上满意的答卷。
思想大解放能力大提升工作大见效剖析发言材料1：
“勇于担责”是思想大解放的关键。思想上有新认识，行动上有新改观，工作上有新起色，创新上有新突破，灵魂深处有新变化。要努力创新理念，积极谋划新思路、新办法，善于站位全局，审时度势，见微知著。不能遇到困难绕道走，碰到矛盾就退缩，沾上问题就甩手。没有责任心就没有工作激情，没有责任心就没有工作动力，没有责任心就没有工作效率，没有责任心就没有工作质量，没有责任心更没有工作业绩。责任心体现在工作岗位上不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”。在表现上应该是有一种吃苦耐劳的干劲、出力流汗的拼劲、只争朝夕的冲劲、敢督敢查的闯劲。
“强化学习”是能力大提升的基础。树立生活上要“知足”，工作上要“知不足”，学习上要“不知足”的观念。加强学习，及时充电，丰富自己，增强才能，跟上形势。不能把学习只挂在嘴上，而要真正认识到加强学习的重要性和紧迫性。做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。努力做一个学习达人。提升能力包涵了动手的能力、用脑的能力、用心的能力。向师长、书本、实践学习，增强能力储备，才能在干事创业中取得完美成果。
“主动作为”是工作大见效的前提。干工作必须高标准、高起点、严要求。要么不干，干则必成，干则必精，干则显效。主动作为就是把自已的身心全部融入到工作中，把事业当作施展自已才能的舞台。坚决克服“六气”，着力在整治“庸、懒、散、浮、拖”上下功夫。有了主动性才谈得上执行力，面对艰难任务不讲困难、不找借口，攻坚克难，勇往直前。
思想大解放能力大提升工作大见效剖析发言材料2：
通过此次“思想大解放、作风大转变、服务大提升”活动的学习，以及作风效能建设的相关规定。我认为对进一步改变工作作风，提高我办的工作效率，并树立机关的良好社会形象有很大帮助。同时促使我们在新的一年里树立起“清简务本、行必责实”的观念，建立起“廉洁、勤政、务实、高效”的工作作风，促进我们建设服务型机关有重要意义。下面我结合个人的学习谈一些体会：
一、“思想大解放、作风大转变、服务大提升”是转变干部作风加强机关行政效能建设的重要理论依据。
转变干部作风加强机关行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是加快推进政府职能转变，把执政为民理念落到实处的重要保证。转变干部作风加强机关行政效能建设活动这一事关全局的战略部署，是优化发展环境，抢抓机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新津的重要举措。这一举措对促进我县经济持续快速协调健康发展具有重大而深远的意义。
二、“思想大解放、作风大转变、服务大提升”是创先争优，做好本职工作的重要保证。
解放思想、实事求是，牢固“立党为公，执政为民”的意识，增强工作责任感，提高责任心。责任感就是事业心，对事业的热爱，对事业孜孜以求的精神，会使一个人对这一事业牵肠挂肚，会想方设法地去做好这一工作。
三、“思想大解放、作风大转变、服务大提升”是努力提高自身素质和能力，提高工作效率的警示钟.
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻关于加强作风建设重要指示批示精神以及中央、省委、市委关于作风建设的新要求，以作风建设永远在路上的决心，持续聚焦决策落实、执政为民，进一步强化责任担当、改进工作作风、优化发展环境，提升党员干部的执行力、创新力，增强疫情叠加影响下做好经济社会发展工作的信心和本领，确保省委十届十次全会、省委经济工作会议、市委六届十次全会、市委经济工作会议等会议决策部署落实到位，为高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市提供坚强的作风保障。
二、提升目标
通过开展作风建设持续提升活动，进一步解决影响和制约我市改革发展过程中的“推、慢、庸、虚”等突出问题，实现干部作风“五个持续提升”工作目标。
（一）在思想解放上持续提升。进一步解决少数干部跟不上新时代新要求，因循守旧、不善于抢抓机遇等问题。引导党员干部转变思维方式，敢于打破思维定式、突破条条框框的限制，提升谋划发展、守正创新、破解难题、促进落实的能力和魄力。
（二）在增强本领上持续提升。进一步解决少数干部能力不足还不恐慌，缺乏干好工作、推动发展的技能本领；对上级政策一知半解，对市委党的建设、经济发展“两个高质量”工作体系掌握不够等问题。引导党员干部强化学习意识，加强思想淬练、政治历练、实践锻炼、专业训练，补足短板弱项，增强能力素质，提升驾驭复杂局面的能力。
（三）在担当作为上持续提升。进一步解决少数干部担当不足、敷衍塞责，“宁可不干事、只求不出事”；贯彻落实决策部署表态多、行动少，打折扣、搞变通，落地迟、见效慢等问题。引导党员干部面对改革发展稳定深层次矛盾敢于知难而上、迎难而上，面对急难险重任务扛得住、豁得出、顶得上，面对各种不良现象敢于较真，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（四）在服务效能上持续提升。进一步解决简政放权不够彻底，审批方式不够优化，办事程序复杂、要件多、时间长，多头跑、回来跑；对群众反映强烈的问题置若立罔闻、无动于衷、态度粗暴、方法简单等问题。引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务宗旨意识，持续优化发展环境，努力实现办事“只进一扇门”“最多跑一次”，提升群众满意度、获得感。
（五）在规矩意识上持续提升。进一步解决政治意识淡薄，作风散漫、纪律松懈，甚至违规违纪；调研不实不深、学风浮漂、文多会多、督查检查考核重痕迹轻实效等问题。引导党员干部自觉贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市相关纪律规定，牢固树立“四个意识”，落实“两个维护”，深化拓展基层减负工作，坚决杜绝形形色色的形式主度官僚主义，争当遵规守纪的模范。
三、活动重点
紧扣党的建设和经济发展“两个高质量”工作体系，把推动重大决策部署落实、巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、优化发展环境、严格执行中央项八规定及其实施细则精神等作为作风建设持续提升的重点，抓实抓紧抓好。
（一）强化推动重大决策部署落实，进一步优化发展环境。紧紧围绕“两轮两翼”“九大专项”“三大攻坚战”等全市重大决策部署，全面提升服务水平，围绕转变思想观念、理顺体制机制、优化发展环境等方面，强化措施，创优环境，推动南阳成为中部地区开放新高地。落实服务“好差评”制度，每月公布“好差评”排行榜，探索建立考评结果与绩效工作挂机机制。
（二）巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。要发扬主题教育的好经验好做法，切实把守初心、担使命、找差距、抓落实转化为推动南阳发展的强大动能。要发挥“关键少数”作用，以上率下推动工作。要主动担责担难担险，在高质量建设大城市的征程中历练初心使命。在推动经济发展高质量中加强历练，夯实高质量发展的根基；在推动党的建设高质量中加强历练，尤其要持续深化作风建设，以优良作风保障大城市建设。要完善干部担当作为激励机制，在统筹推进疫情防控和复工复产，打好三大攻坚战等重大斗争中考察识别干部。
（三）持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神落实。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，围绕“四风”隐形变异新动向和顶风违纪问题，精准发力、靶向冶疗，坚决防止不良风气反弹回潮。聚焦形式主义、官僚主度新表现，找准切入点和突破口，坚持标准不降、力度不减，分层分类拿出过硬措施， 坚持标本兼治，常态化开展以案促改，持续开展警示教育。
四、保障措施
（一）加强组织领导。“作风建设提升年”活动领导小组领导、统筹推进活动开展，搞好综合协调，加强工作指导，确保作风建设持续提升活动有效开展。
（二）层层压实责任。党总支要承担起作风建设的主体责任，主要领导要履行好第一责任人职责，当好转变作风的“领头雁”。领导干部要带头推动一线工作法，落实“三个一”工作机制，每周明察一次、暗访一次、现场办公一次，树牢抓落实解难题的鲜明导向，层层带动、传导压务，全面推进作风建设深入扎实开展。
（三）精准对标整改。要围绕干部队伍中存在的思想封闭守旧、能力水平不足、工作作风不实等方面突出问题开展“大排查”，建立问题清单、责任清单，制定针对性整改措施，务求取得实效；同时结合整改情况建立长效机制，形成务实管用的作风建设制度体系。
（四）坚持奖惩并重。持续抓好激励干部担当作为有关具体措施的落实，选树勇于创新、敢于担当、在推动两个高质量发展中做出突出贡献的典型人物，挖掘典型事迹，宣传典型做法，充分发挥示范带动作用，营造敢闯敢试、争先创优的深厚氛围。同时，对不作为、慢作为、乱作为以及违规违纪等问题，定期公开曝光，促进工作落实。
一、学习贯彻十精神，全力服务地方发展
全面学习贯彻党的十精神，坚持以组织收入为中心，全力服务地方经济社会发展。
1.深入学习贯彻十精神。深入学习十精神，开展有针对性、有重点、有特色的系列主题教育和实践活动。紧密结合地税工作实际，贯彻落实十精神，确保各项目标任务圆满完成。
2.依法组织税收收入。一是建立组织收入长效机制。固化组织收入措施，强化组织收入预警，加强重点行业、重点税种、重点税源监控。二是增强收入管理把控能力。加大组织收入序时、均衡统筹力度，提高税收预测准确性，加强收入质量实时监控。三是全面提升税收分析水平。定期编制《税源经济分析报告》，反映区域经济运行状况。
3.瞄准重点服务发展。一是服务重点项目。主动对接青奥工程、宁天轻轨、马鞍机场等重大建设项目，支持重大项目推进。二是服务招商引资。主动参与重大经济活动、招商引资项目，提前介入，事前论证，合理引导，积极服务，提升经济发展质量。三是服务重大事项。积极参与企业上市、改制重组等重大事项，提供团队化、专业化服务。四是加强政策调研。加强税收政策研究，及时向上级机关反映区域经济社会发展中的新情况、新问题，积极争取政策资源。
4.抓住关键保障民生。一是实施“税收政策帮促”行动。积极落实支持高新技术、中小企业发展、促进就业创业等各项税收优惠政策，切实发挥税收政策扶持作用，为经济转型、产业升级、改善民生提供政策支持。二是加大困难企业扶持力度。关注区域困难企业的可持续发展，加大对困难企业的税收扶持力度。三是完善社保基金费征缴。强化社保费征缴，提高征缴率；完善基金费征缴，注重公平与效率。四是强化税收政策解读。加强税收政策研究，建立税收政策解读机制，促进税收政策切实有效落实。
二、深化税收征管改革，提升税收征管质效
在巩固改革成果的基础上，结合区域发展实际，深化税收专业化管理改革，不断提高征管质量与效率。
5.完善税收征管体制。按照“明晰权责、风险引导、专业管理、重点突出、信息支撑”的总体思路，努力构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系，优化“管事制”模式，不断提高税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率和征纳成本，全面提升税收征管质效。
6.优化分类分级管理。按照“抓大、控中、定小”的税源分类分级管理思路，创新管理方法，落实管理职责，提高管理针对性。一是推进重点税源精细化管理。优化重点税源分局管辖范围，积极应用大企业平台，提升大企业风险应对的针对性和实效性。二是深化小型微型企业警戒线管理。完善警戒线核定方法，运用小型微型企业警戒线管理平台，科学设定行业性警戒线标准。三是加强个体及零散税源的社会化委托管理。探索委托管理格局下对个体税源的分类分级管理方法，开展个体定额典型调查工作，深化集贸市场国地税联合管理机制。四是实施税收征管预警管理。利用税收征管预警管理平台，探索建立部分行业预警管理指标，科学设置行业指标预警值。
7.突出风险管理成效。一是加强风险计划管理。建立规范化任务统筹体系、多元化的任务应对体系，提升风险管理成效。二是加强风险模型建设。尝试模型建设认领制，提升风险模型建设水平。开展风险应对案例、风险管理金点子等项目的评比。三是加强风险情报收集。做大税源情报收集体系，利用报纸、网络等公共媒体信息，拓展信息源。四是加强风险应对管理。深入应用大集中风险平台，加强风险应对复审，完善绩效评价体系，提升风险应对效率和质量。
三、巩固法治创建成果，提升依法行政水平
巩固示范单位创建成果，深入推进依法行政，坚持文明执法和规范执法并重，强化税收执法监督，全面提升法治水平。
8.规范税收执法行为。一是建立规范执法保障机制。编制规范化工作手册和典型执法案例，加强业务辅导，提升工作规范性。二是推进规范执法示范岗创建。细化创建内容，丰富创建形式、载体，严格考评，发挥先进典型示范引领作用。三是规范自由裁量权行使。坚持合法行政与合理行政相结合，规范行使行政裁量权。四是加强行政审批改革后继管理。出台《后续管理办法》，深化税务行政审批后续监管。
9.强化执法风险防范。一是加强执法风险教育。开展执法案例讲评和警示教育活动，通过实例教育提升执法风险防范意识和风险能力。二是开展执法风险提示。编印执法风险提示手册，及时开展风险提醒。三是强化税收争议化解。注重运用和解、调解等方式，加强与政府、司法等部门对接，形成预防和化解税务行政争议的整体合力。
10.完善税收执法督察。一是健全内控机制。加强对重大税收执法权、重点岗位和关键环节的监督制约。二是前移督察关口。探索事前、事中督察，变事后督察为事前防范。三是完善监督体系。定期开展内部互审、案卷评审，构筑“四级执法督查”体系。四是拓展督察形式。丰富督察形式、内容，采用延伸(实地)督察，引入外部第三方监督。五是规范责任追究。围绕专业化管理的新要求，优化、完善考核评议指标，严格责任追究。
11.凸显税务稽查效能。一是优化稽查考核机制。强化个案质量考核，突出人均查户量、查补金额等核心指标考核。二是深化专业化稽查建设。探索多元化检查方式，强化稽查软件应用，规范检查标准和流程，试行审计式工作底稿。三是提升高风险应对能力。综合运用内外信息，形成“精确制导”的选案模式。强化重点行业和大要案的查处力度，持续打击发票违法犯罪活动，选择部分典型案例进行公开和强制执行。四是加强税务稽查过程服务。探索建立税务稽查交互机制，注重教育引导，强调柔性执法，积极化解征纳矛盾。
12.推进权力阳光运行。一是严格落实政务公开各项制度要求。明确职责分工，落实公开责任，规范公开的形式、时限、渠道及内容，提高政务公开的及时性和准确性。二是积极推进行政权力网上公开透明运行工作。深化行政权力网上公开透明运行系统的应用，不断提高行政行为的规范化和透明度。
四、创新社会管理模式，优化服务促进和谐
以纳税人需求导向，以减负提效为着力点，强化服务意识，拓展服务内涵，创新服务举措，优化服务平台，提升服务效能，全力打造新时期纳税服务品牌。
13.提升集约化纳税服务效能。一是扩大纳税服务实效性。多渠道收集建议，开展“纳服金点子”评选，规范“纳税人之家”和纳税人学校建设，加强过程跟踪问效。二是规范纳税服务需求管理。以纳税人需求管理系统的运用，实现分析信息共享，加速服务平台的贯通融合。三是打造纳税激励工程。开展年度“十佳纳税人”、“十佳办税员”评选。完善纳税信用等级管理，深化信用等级评价结果运用。
14.建设标准化办税服务平台。一是加强办税功能建设。优化和扩展网上办税功能，推广自助办税机，开通“办税服务厅”微博。二是强化新办税厅建设。探索实施国地税一站式联合办税，努力建设全省乃至全国一流的办税服务厅。三是加强驻外服务点建设。拓展基层分局纳税服务功能，探索建立代办涉税事项制度。四是落实两个减负。优化办税流程，提高办税效率。加强影印系统运用，精简办税资料。
15.拓展全方位宣传辅导体系。一是拓展税收宣传阵地。将纳税服务和税法宣传向社区、就业中心等群众集中区延伸。二是提供在线税收服务。搭建“税企e线通”服务平台，分类提供在线综合、实用性辅导。三是强化岗位实时辅导。严格“首问负责制”，提升前台服务技能。四是推进纳税人自主学习。应用“网上纳税人学校”平台，建立学员基本信息电子档案。
16.打造本土化纳税服务品牌。一是打造纳税服务文化。塑造“茉莉靓影”窗口服务品牌，丰富“茉莉花·源”组织文化内涵。二是统筹涉税服务管理。统一部门受理，内部流转解决，扩展税务服务品牌效应。三是开展纳税人税收诊断服务。定期为特定纳税人提供个性化《税收体检分析报告》，提升税法遵从度。四是完善投诉处理应对。完善纳税服务评价机制，投诉工单实现全过程电子化流转。
五、加强征管基础建设，努力夯实各项基础
夯实税收征管基础，加强税种行业管理，提升数据质量，深化部门协作，充分发挥信息化支撑作用，为税收业务工作奠定坚实基础。
17.夯实税收征管基础。一是加强税户管理。规范税务登记信息采集标准，严把进口关，提高新办户质量，探索与街镇共同清理存量户机制。二是严格申报管理。加强对零申报、未申报纳税人的监控，强化对非正常户、预警异常户管理。三是强化欠税管理。推进欠税的分类管理，继续开展“无欠税责任区”创建工作。四是完善发票管理。推进发票综合改革，提升发票管理水平。五是加强基础资料管理。制订税收业务资料管理办法，着力规范非档案类税收业务资料管理。
18.加强税种行业管理。一是加强税种管理。加强旅店业、金融保险业等行业营业税管理，深化企业所得税后续管理，强化所得税清算管理，推进高收入者个人所得税直接管理，强化城建税、印花税以及车船税精细化管理，推进存量房交易税收一体化管理。二是深化房地产、建筑业一体化联动管理。拓展房地产、建筑业一体化联动管理内容，提升项目管理和甲供材税收工作水平。三是推进以地控税管理。紧扣土地源头，加强房产税、土地使用税、土地增值税、契税、耕地占用税等与土地的关联管理。
19.切实提升数据质量。一是加强数据采集管理。明确数据采集分工及责任，完善部门之间联动协作机制，减少采集环节差错数据。二是加强数据过程管理。提升岗位操作能力，实行分层级数据管理模式，减少过程差错数据。三是加强数据应用管理。建立数据审计规则应用及差错数据清理工作机制，优化“外部信息比对机制”，消除实际应用环节垃圾数据。四是强化数据质量考核。明确数据质量管理责任，强化数据质量情况通报及考核。
20.强化征管质量评价。一是优化指标设置。根据中心工作和重点工作开展情况，不断优化评价指标，努力建设“实力征管”。二是加强指标监控。加强税源和征管状况监控分析工作的制度化、规范化和常态化管理，提高信息化的支撑力度和引导作用。
21.推进社会综合治税。一是不断优化机制。巩固第三方数据交换成果，拓展交换部门，全面推进部门间的数据交换工作。二是拓展信息来源。探索从公共媒体抓取涉税信息数据纳入第三方数据交换平台。三是深化联合征管。探索建立国地税“同征同管”新机制，扩展信息交换的范围和深度，试点国地税联合风险应对。探索建立立体式的地方税收社会保障新机制，实施激励考核办法。四是拓展范围。委托国土部门契、耕两税，委托工商部门股权转让税收。
22.强化信息化支撑。一是完善信息化管理工作机制。完善基础设施专业化管理，积极运用现代化移动办公平台。巩固信息安全等级保护体系，完善互联网集中安全管理。二是提升运维保障管理水平。规范信息系统运维管理运作流程，建立信息系统运维知识库，强化人员技术培训。
六、加快税收文化落地，推进干部队伍建设
坚持“以人为本、人才强税、文化兴税、廉洁从税”战略，以税收文化落地为抓手，深化“责任、活力、幸福”地税建设，实现干部综合素质能力、公众满意度、干部认可度“三提升”。
23.推进文化品牌提升工程。深入贯彻落实市局文化创新工程，以文化建设深化年为抓手，实施文化品牌提升工程，推进税务文化新发展，提升发展软实力。一是实施理念入心行动。围绕市局文化品牌、理念和我局特色文化理念，组织文化大讨论、征文、竞赛等形式，使文化理念落地生根、入脑入心。二是实施氛围提升行动。实施文化室、活动室、荣誉室、学习室提档升级建设，拓展网站、期刊等文化宣传阵地。三是实施载体创新行动。关注干部精神需求，统筹党、团、工、妇文化资源，大力开展喜闻乐见的文化活动。四是实施品牌提升行动。加强茉莉花•源文化品牌宣传推介，不断总结提升。
24.深入推进干部队伍建设。一是加强领导班子建设。扎实推进“三争三创”活动,优化创建载体，创新创建形式。二是强化中层干部建设。开展能力提升工程，探索实施“科级领导干部德的考核评价”。三是推进后备干部管理。深化后备干部教育培训、培养锻炼和考核评价全过程管理，开展后备干部、新提拔干部轮岗锻炼。四是优化干部职工管理。加强主流思想引领，探索实施干部综合积分制管理。五是加强老干部工作。充分发挥老干部党支部载体作用。
25.推进“人才强税”战略。一是完善人才工作机制。制定《人才队伍建设发展纲要》，推行重点课题(项目)负责制，探索推行部门业务主办制度。二是推进素质提升工程。建立“日题、周学、月训、季考、年赛”常态化教育培训机制，强化案例式、实务操作式等多形式培训，加强“四新”培训，探索“培训项目化管理”方式，开展“优秀培训项目”、“优秀培训讲师”评比。
26.深入推进作风行风建设。一是切实改进作风。深入贯彻中央作风建设新要求，从年头抓起，从细节入手，树立地税良好服务形象。二是实施主题活动。开展“工作提质、服务提效、作风提优”三提升主题活动，组织开展“大走访”、“办实事”、“送温暖”、“解难题”专项行动。三是作好评议工作。拓展内外部评议监督和信息反馈新机制，深化群众满意基层站所建设，确保再次获得人民满意单位称号。
27.加强党风廉政建设。一是加强干部日常教育管理。以《税收违法违纪行为处分规定》学习贯彻为主线，强化处分规定警示效能，探索拓宽八小时外的监督管理渠道和手段，确保整个队伍的纯洁稳定。二是深化廉政风险内控机制建设。积极探索廉政风险、执法风险与税收风险“同步应对”工作新机制，强化科分局风险防范能力，构建“制度+科技+文化”三位一体的大预防格局。三是加强反腐倡廉宣传教育。探索制定个性化廉政学习套餐，实施分层分类、因时因事施教。深入推广“清风税廉”廉政文化品牌，开展“十廉”活动。四是拓展监督管理渠道。深化勤廉回访制度，拓展预警网络建设，探索建立以街镇、商会、企业三级“廉政预警直报点”为核心的常态化监督联系工作机制，完善税检纪联席会议制度，推进职务犯罪预防工作。五是强化“两权”监督。推进干部廉政承诺制、个人重大事项报告等制度。
28.着力加强党建工作。一是实施党建创新工程。以“三争一创”活动为抓手，大力实施党建创新工程。二是深化先锋行动品牌建设。围绕争创“六型党组织”和党员“六带头”推进先锋实践活动，开展“三亮三比三创”、“最佳党员示范岗”、“最佳服务成果”争创。三是强化党建基础管理。出台考核细则，强化党建规范化考核。四是加强群团组织建设。以党建带动工、妇、团的建设，充分发挥群团组织作用，努力提升工会、妇联、团委工作水平。
29.不断完善激励约束机制。一是创新干部管理机制。积极参与系统公务员分类改革试点，推广应用岗位职责规范，探索建立岗位分级分类体系，实施岗位系数差异化设置。二是完善绩效评价机制。改进考核方式方法，优化完善绩效考评体系，强化考核结果应用。完善局长奖励基金、评先评优等制度，加大对争先创优表彰和激励力度。三是优化人力资源配置。开展专业岗位竞争上岗，创新和完善专业团队工作运行机制，探索部分非执法事项外包和社会化协作。
30.深入推进“三型地税”建设。一是深化责任地税建设。积极推进“道德讲堂”、“志愿服务”等活动，深入开展“文明示范科所”、“岗位能手”等各类创建活动。积极探索科、分局建设规律，适时开展科、分局建设经验交流。二是深化活力地税建设。实施“朝霞、彩霞、晚霞”分类激励工程，提供各类展示平台，拓展干部职业发展空间。三是深化幸福地税建设。推进健康提升工程，定期举办健康讲座，落实带薪休假制度。推进职工之家提升工程，探索建立网上图书馆、网上荣誉室。推进员工帮助计划，积极帮助干部排忧解难。按照“一季一主题，一月一活动”的目标，开展“阳光家园”主题系列活动。
七、全面增强保障能力，展示地税新形象
以入驻新办公大楼为契机，全面提高行政管理、行政效能和综合保障水平。
31.提质政务管理。一是加强创新管理。优化创新工作机制，积极争取上级创新试点，鼓励开展内部工作创新，努力创造一批叫得响、有影响的地税经验、品牌。二是增强宣传实效。优化宣传机制，加强宣传团队建设，全面宣传全局重点工作、亮点工作。三是辅助重大决策。加大工作调研力度，集中力量开展专题调研，不断提升决策水平。四是强化工作督导。加强计划管理，细化责任落实，定期组织督查，不断提高工作组织程度和执行力。五是夯实政务基础。贯彻落实《党政机关公文处理工作条例》，提高公文质量和运转效率，做好档案、会务、保密、、机要、年鉴、文印等行政基础工作。
近期，我们在单位领导的组织下认真学习了党中央下发的“三提升”(三提升即提升能力、提升标准、提升效率)重要活动。通过学习，我深刻认识到了抓学习提升能力、抓创新提升标准、抓规范提升效率的重要性和必要性，为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，推进干部作风建设，推动全市加快转变发展方式，实现新一轮又好又快发展做了进一步的要求和指导。
我认识到了一是在思想认识方面，现在有的干部还存在着厌倦情绪和模糊认识，往往以业务忙为借口，忽视日常的思想教育工作，从而表现在学习思想教育积极性不高，学习态度马虎。二是在效能提高方面，还有发展不平衡现象，个别同志离效能建设的目标还有差距，工作中拖拖拉拉，工作应付表面不够深入。三是在执行制度方面，特别是思想上有所放松。在今后的工作中，我们要扬长避短，再接再厉，发扬持续奋斗的精神，不断将“三提升”活动引向深入，以确保全年各项工作任务的全面达成。
另外在工作和生活中，我们还应做到如下几点：一、统一思想，提高认识，进一步确立强化队伍建设的意识。要树立“以人为本、抓本育人”的意识，坚持以“三个代表”重要思想武装干部职工的头脑，进一步以保持党的先进性、提升党的执政能力为宗旨，以服务发展为第一要务，以提高效能、优化环境、促进发展为目标，以健全体制机制，解决影响机关效能的深层次问题为重点，坚持治标与治本相结合，深化与创新相结合，整体推进与重点突破相结合，加强干部教育培养，完善政务工作流程，切实转变机关作风，严格监督检查，建设充分履行职能、协调高速运转、优质高效服务的机关和政治坚定、业务精湛、求真务实、廉洁高效的干部队伍，为构建文明和谐稳定社会提供有力保证。另外，要树立敬业意识、责任意识、效率意识、和谐意识。我们一定要有攻坚克难的思想准备，遇到困难不畏退缩、不惧怕。为确保各项工作顺利完成，要求每个干部必须高标准、严要求对待自己，时时处处注重内强素质、外树形象，时时刻刻做到政治上合格、业务上突出、作风上过硬。二、立足本位，扎实工作，不断把“三提升”活动引向深入。 1、加强学习，提升队伍的综合素质。在工作实际中，我们应该在全系统大力营造自觉学习、全员学习、领导干部带头学习的良好氛围，积极引导机关干部适应形势发展的要求，更新学习观念、勤奋学习、善于思考，在机关上下形成学习的风气，调研的风气，探索的风气，创新的风气，实践的风气。2、改进作风，加强服务，提高效率。按照进一步巩固扩大保持共产党员先进性教育的成果的要求，积极推进机关的“三提升”活动，要继续发扬艰苦奋斗的优良作风，艰苦奋斗是我们党的优良传统，要树立全心全意为人民服务的思想。3、尽心履行职责，明确工作职责，在工作中要抓重点、抓检查、抓督促，加强工作的明确性，制定阶段性工作计划，减少工作中的随意性。在工作中敢抓敢管，鼓励表扬先进，批评教育后进，遇到问题不回避不退缩，发扬持续不断的探索精神。
“三提升”活动是今年我们学习实践的一项主要任务，各级各部门要根据总要求，围绕建设一流队伍、一流作风、一流业绩，努力完成抓素质强队伍，抓管理促效率，抓监督保中心，抓统筹促全面四大任务，扎扎实实地推进“三提升”活动，为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，推进干部作风建设，推动全市加快转变发展方式尽力。
一、服务型政府建设和行政效能提升的几大亮点
从中央到地方，推进服务型政府建设在转变职能、增强效能和提高公共服务的能力与水平上，出现了几大亮点：
①有了推进服务型政府建设的自觉性、紧迫感的共识基础，并形成了一种适应中国特色社会主义发展道路极具活力的公共服务体系和公共服务模式。总书记强调指出，我国“建设服务型政府根本目的是进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变，完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生” 。
②改革开放30年来的六次政府机构改革，各有其历史性的进步。为适应建立社会主义市场经济体制的改革目标，消除政企不分的组织堡垒，政府机构改革实现了政企分开、政事分开，摆脱了过去政府管不了也管不好的事情，政府逐步转变职能，不断增强效能，着重强化了政府的社会管理和公共服务，突出了改善民生，提高了行政效率和政府公信力。
③随着国民经济的发展与政府公共财政支出的增加，不仅政府公共服务的绩效越来越大、成就辉煌，而且机关服务的设施与效能也越来越强，电子政务的普及加快了阳光政府、电子政府、高效政府的建设。
④开展“机关效能年”活动以来，我市各地、各部门均制定了实施方案，认真组织，精心安排，着力以好的思想作风打造高效能的机关，用硬措施优化软环境，坚持在革“旧”立“新”中为科学发展除“障”破“冰”，切实解决导致机关工作效率较低的问题，提升机关行政效能，促进经济社会提速发展。
二、当前约束机关效能提升的主要因素
从服务型政府建设和机关效能年活动来看，行政效能虽有较大提高，促进了市、县发展的提速，但同时也必须看到到，约束机关效能提升的问题与弊端仍然存在。一是有些机关干部自身思想意识落后，缺乏爱岗敬业的事业心和责任感，工作马虎应付，不给好处难办事，给了好处乱办事，甚至在上班时间玩游戏、，这种人不仅谈不上正常工作，还有损机关形象、风气与效能;二是有的部门缺乏全局观念，太看重本单位眼前利益，利用权力向企业搞摊派、报发票，并在部门之间借故搞扯皮、不配合;三是有的部门形式主义较严重，缺乏求真务实精神，把精力耗在文山、会海、应酬上，工作热衷于作表面文章，搞面子工程，甚至弄虚作假，给“政绩”注水;四是有的部门对“两集中、两到位”的改革举措未能落实到位，存在项目进厅而审批不进厅，人员进厅而权力不进厅，存在受理公开而审批不透明，使申办同志跑来跑去;五是有的部门缺乏诚信力，在千辛万苦招来商引进资之后，不信守承诺，甚至不等企业立稳，就一再吃卡拿要;六是有些部门之间存在职能重叠，有时多头争抢，有时谁都不抓，又由于存在条块分割和上下左右之间渠道的不够畅通，导致了办事缓滞;七是有的部门民主集中制不够健全，权责分工不够清晰，凡事一把手说了算，事事等着一把手来定，一把手的权力过大、身心太累，其下属职能部门与人员难以发挥工作的主动性、积极性;八是有的部门个别人，权钱交易，行事扭曲，影响恶劣。
凡此种种，定性分析，有的属机关干部的个人思想品德、素质修养的问题，有的属机关作风与制度建设不到位的问题，有的属政府自身改革未臻完善的问题，有的属政治体制深入改革等解决的问题，还有最令人揪心的行败问题。这些问题与弊端，从不同角度、不同程度上干扰、约束、削弱了机关效能、行政效率，极不利于推进服务型政府建设与我市经济社会的提速发展。
三、推进机关效能提升的几点建议
在服务型政府建设、机关效能提升上，最需要与最有效的是：坚持实践科学发展观，密切联系实际，切实力查力改，提高机关人员思想政治素质，加强机关作风建设与制度建设，开创发展提速的新局面;而令人最担心与最不愿见到的是：因循守旧，不思进取，不力查力改，形式主义走过场，作风依旧，效能依旧，局面依旧，创不出新绩效，抓不住发展机遇，促不成发展提速。在机关效能年活动开展中，要着力做好以下几个方面：
一是着力提高机关人员的政治素质修养，增强其爱岗敬业、忠于职守、服务人民、依法行政的使命感、责任心及能力水平。机关的工作与效能是靠人干的，首先要把公职人员的思 想、作风、能力提高起来。如通过学习理论、学习文件、学习英模活动，开展“机关效能年”活动和本职工作实践中的锻炼活动，定期的工作与作风总结、绩效考核和奖惩活动等等，帮助公职人员牢固树立科学世界观、正确人生观、核心价值观和科学发展观，从而端正权力观、名利观、荣辱观，增强宗旨意识、全局意识、效率意识、忧患意识。
