时间：2023-09-20 16:57:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村小学安全教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
“六·一”儿童节前夕，学校召开了全体教师会议，讨论“六·一”活动的一些细节，就活动所要买的奖品，大家你一言我一句地说了一大堆：什么铅笔，小刀，水果糖，橡皮啊，校长一一记在本子上，但最后校长把“小刀”给划掉了，说是学校给买的，万一学生使用时引起安全事故怎么办？ 这绝对是一个真实的故事，由此折射出各级各类学校已经视安全为头等大事。大会小会强调安全，课堂教学强调安全，集队放学也要强调安全。这本不算是什么坏事，毕竟是为了学生的人身安全着想。但如果为了安全限制学生的活动，甚至学校为避免学生出事，制定了一些所谓的“禁令”，把安全工作当作是一条“高压线”，碰不得，结果弄得人人自危，这就不正常了。也与我们所推进的素质教育严重相悖，那么，怎样才能在两者之间找到一个平衡点呢？
一、安全教育与课堂教学
小学生，尤其是农村的小学生，他们的生活环境在不断地发生着变化，但他们所获取的知识还不足以应对来自生活中的这些变化，如安全使用煤气灶，家用电器，自行车等等，这些东西他们每天都在接触着，但同时又存在着一定的安全隐患，如何教他们规避风险，对他们进行安全方面的教育是非常必要的。老师可以充分利用课堂教学资源，尤其是低年级的《品德与生活》以及高年级的《品德与社会》等教材内容，几乎涵盖了小学生应知应会的一些安全知识。图文并茂，生动形像，老师要认真钻研教材，精心设计课堂教学活动，通过各种形式向学生进行安全教育。针对不同年龄段学生的生理及心理特点，通过播放录像、安全健康知识讲座和竞赛、师生自编自演小品、防灾自救、紧急疏散演习等各种有效灵活的方式，进行防火、防触电、防溺水、防中毒等各种安全自救训练，切实提高学生的防范意识，培养他们的自我保护能力。只有学生掌握一定的安全知识，具备了一定的安全保护能力，事故率就会大大地降低。
二、安全教育与安全管理
安全教育不等于安全管理。安全教育是让学生掌握一定的安全方面的知识，而安全管理，是一项非常细致的工作，学校要为学生营造一个良好、安全的学生和生活的环境。比如：在楼梯上，设置警示语，提醒学生上下楼梯不得拥挤。学生不得随便用地上捡到的任何食物，校园内外小摊贩不得无证经营“三无”食品。值日学生对学生入校进行检查，易燃、易爆的物品及宠物等不得带入校园，不得私自下河游泳，不得到有危险的地方玩耍，不得爬车、爬树和爬护栏、围墙等到危险物。学生不要接触电线，不要用棍碰触、打击电线，不要走近变压器。行走在铁路上的学生要做到“一站、二看、三通过。”过渡时，学生不得在船上摇晃和打闹。学校实行集队放学，学生以村民组为单位，每队选出队长领队。负责对本队成员进行监督与管理。只要我们的管理工作做得周到、细密，就能防患于未然。
三、安全教育不能因噎废食
开学初，不时有学生问我：“王老师，我们啥时候去春游？”面对学生的提问，我不知道该如何回答，说去吧，也许我是在撒谎，是不去吧，学生会失望的。尽管我们都很想带学生出去感知一下大自然，但学校对待这样的活动是非常谨慎的，学校为了安全管理，避免事故的发生，往往以只好对学生的活动进行限制：不准组织学生到校外参观、游览……俗话说：读万卷书，行万里路。我们要让学生走进自然，走进生活。可是如果我们把学生死死地关在学校里，没有什么文体活动，只能学习、学习、再学习，这样不能培养学生健全的人格，也不利于学生身心的发展。以前老师每学期都要组织学生出去野游、参观，以此来开阔学生的视野，增加他们的阅历，收到了非常好的效果。只要我们对活动进行一个周密地计划，注意防范，事故是可以避免的。
我们要通过耐心细致的工作，切实提高学生的安全意识，教会他们科学有效的自我救护的方法，加强管理和防范，把学生的安全事故的发生率降到最低。既要抓安全教育，又要抓素质教育，把两者都落到实处。
关键词：农村小学；学校教育；安全教育
小学是人才培养的重要场所之一，对学生后期思想意识的形成具有重要的意义和作用。小学生作为国家和民族未来的希望，其安全教育和管理历来都受到党和国家的高度重视。安全是学生顺利完成学业的重要保证，也是每一位小学生健康成长的基本条件。因此，农村小学生安全教育现状如何，如何对农村小学生进行安全教育，我有几点浅薄的认识。
一、安全教育的基本现状
学校开展教育的最终目标是全面提升小学生的综合素质和能力。所谓小学生安全教育，是指教育者和学校的管理者按照法律法规以及相关的方针政策，通过日常生活、课程教学等多种教育途径，注重培养和提高小学生的安全知识、安全意识和安全责任，来对小学生进行安全教育，其目的是消除潜在的安全隐患。小学生通过全面掌握相关的安全知识，能够更好地适应后期的生活和学习以及走向社会的实际需求。当前，学校各年级都逐渐开展了小学生的安全教育，在一定程度上取得了效果，但是在实际的运行过程中还是出现了一些问题，妨碍了安全教育的顺利开展，这主要表现在以下三个方面：一是学校的安全管理制度存在不合理的地方，安全教育的形式较为单一，缺少多样性和主动性，仍然有一些班级的学生和教师还没有充分认识和理解小学安全教育的重要性，仅仅把安全教育当作是临时性和阶段性的工作。目前在小学校园中开展的安全教育一般都采用宣传栏宣传、集中授课等较为落后、传统的方式，虽然在实际中也起到了一定的作用，但是在一定程度上也限制了安全教育的发展和效果。随着时代的发展，学校在进行安全教育的时候，应该充分利用好电脑、手机等现代化的传播媒介，加强对安全教育的宣传和推广。二是目前开展的小学安全教育还缺少系统性和全面性。三是安全教育缺乏实践性，方法不当，内容过于单调。
二、安全教育的有效措施
根据小学生安全教育的现状以及面临的各种挑战，学校应该积极采取有效措施，有针对性和目的性地进行安全教育，充分发挥安全教育的积极作用。
1.入学教育不可忽视
现今，随着素质教育的不断推进和实施，小学生刚进校时的安全教育显得尤为重要。当今的小学生，家庭生活条件都比较好，在家庭中一般都受到家长的呵护，因此自我保护能力差，心理承受能力也有待提高，他们如果遇到安全问题，都难以及时地采取有效措施来保护自身的安全。
2.把安全教育课程引入课堂
随着社会各方面的不断发展，人们所面临的环境日益复杂，这大大增加了小学生受危害的程度。因此，学校进行全面、系统的安全课程教育显得尤为重要。学校通过专题讲座的开设，利用板报、橱窗、广播等形式来进行安全教育的宣传工作，这些做法都产生了较好的宣传效果。但是在这基础之上，学校还应该开设系统性的安全知识教育，这能够有效提升小学生的安全意识。因此，学校可以在教学的过程中增设卫生与健康、形势与政策、法律基础、思想品德等教学课程，加强小学生在卫生与健康、纪律、法制等方面的知识教育。这有利于小学生全面掌握安全知识和防范技能，提高他们的综合素质，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，有利于学校的安全和稳定。
3.必不可少的日常教育
小学生在学习生活的过程中，在思想上很容易产生大意、麻痹、松懈等方面的情绪，对安全隐患没有足够的重视，因此，加强安全教育形式的多样化是十分必要的。学校可以根据学生的实际情况和自身的特征，通过举办与安全知识相关的技能和竞赛，积极地引导学生在思想上和意识上重视安全问题。在校园内，可以通过张贴安全标识、告示或者是标语的形式，给学生带来视觉上的刺激，加快学生在潜意识中形成安全意识，潜移默化地将安全转化为一项基本的生活技能。同时，也能使学生提高安全警惕，有利于加强安全防范工作的顺利开展。也可以结合学生的自身特点，举办一些安全知识专题讲座，帮助学生掌握一些必要的安全防范技能。也可以组织主题演讲等活动，普及安全方面的防范知识，增强安全教育的吸引力。
4.优化校园环境和秩序
目前，整合、优化教育资源，集中办学，提高办学效益已成为农村中小学教育的大趋势。因此学校的寄宿制顺应而生。但中小学生的寄宿给学校的安全教育管理工作带来了新的挑战。
如何加强农村中小学住校生的安全教育与管理工作，确保校园一方平安，让孩子们健康成长，使校园真正成为孩子健康成长的摇篮。结合我区实际，区教育局于2011年4月――2012年5月组织开展"农村中小学安全教育现状与对策研究"的安全教育教学课题研究， 实验成果显著，很有推广价值。 现就"农村中小学寄宿生安全教育现状与管理策略"这一方面的实验收获谈谈我的体会，与同行们共勉。
一、农村山区中小学住校生的安全现状及成因
1.交通安全隐患
虽然学校对寄宿生进行了全面深入的管理，但我区寄宿制学校，客观上还存在安全隐患：农村学校住校生大多来自边远的自然屯，交通极为不便，学生每周往返学校，在路上要走几个小时，住校生往返学校成为了学校安全第一大隐患。
2.食品卫生安全隐患。
3.学生自我保护方面存在隐患。
4.校舍简陋带来安全隐患。
5.消防安全隐患。
6.来自校外的非法侵害。
7.学生早恋现象存在隐患。
8.自然灾害存在隐患。
9.发生踩踏事件。
二、农村中小学寄宿生安全教育管理策略
(一)加强安全教育，确保各项安全管理工作落实到位
1.加大安全知识培训力度，提高全体教职工安全教育教学水平。
2.开设安全知识教育课。
3.增强责任意识。
4.增强"防范"意识。俗话说的好："隐患险于明火，防范胜于救灾。"学校教职工要树立"安全第一，预防为主"的思想，要充分认识到"安全工作无小事，安全责任重如山"。要及时排查学校各种安全隐患。学校要高度树立警戒思想，克服麻痹思想，防范于未然，建立系统高效的安全防范体系，制定符合实际、切实可行的安全防范预案，把安全教育管理工作贯穿于学校全部工作的始终。
5.增强家长安全监护意识。家长是子女的直接监护人，家长对子女的安全负有直接责任。因此，要加强对家长的安全教育，提高家长安全意识，促使家长加大对子女的监督力度，积极配合学校做好寄宿生安全工作。
6.增强学生自我保护意识。学校安全事故发生的一个重要原因就是学生安全意识淡薄，缺乏自护自救能力。学校应加强学生自救自护能力的培养，特别要强化学生自我保护意识，提高住校生安全防范意识和自护自救能力。
(二)建全安全防范机制，确保安全措施得力
1.建立安全责任机制是落实住校生安全教育管理工作的关键环节。要层层签订安全工作责任状，各方要明确责任内容，树立责任意识，真正履行安全职责，形成良好的安全责任机制，在这种责任机制下促使学校安全教育管理各项工作全面开展。
2.建立安全管理监督机制是落实住校生安全管理工作的有力保障。建立校领导督查制度，学校领导检查教学常规时坚持做到必查学校安全教育管理工作落实情况，建立值日督查制度。值日教师坚持每日检查安全管理工作落实情况，学生到校情况、食堂卫生、寝室卫生安全情况，做到及时发现问题，及时消除隐患。
3.建立信息反馈机制是住校生安全防范工作的有力措施。建立住校生安全日查日报制度；设立住校生安全信息员，通过信息员及时掌握学生动态；建立安全事故应急预案，凡重大突发事件、重大险情、疫情、重要案件等，都必须在事故发生后第一时间上报当地政府、主管部门。
(三)加强安全管理，确保安全制度落实
1.加强交通安全管理。落实家长监护职责和接送子女制度；严格规范乘车，家长雇用的个体私营运车，必须报请有关车管部门检查核准；努力实行校园"封闭式"管理，加强校园进出管理，监控学生外出。
2.加强饮食安全管理。加强对食堂卫生管理督查工作，切实按饮食卫生标准操作；组织对食堂工友及采购人员健康体格检查和业务培训，提高他们饮食管理水平；严把定点采购关；确保餐具管理符合卫生标准；严格按餐具存放要求，生熟分开、荤蔬分开，隔地放置，腐烂变质食品要及时处理；排查学校周围小卖部，严禁"三无食品"和劣质食品进入校园；及时打扫校园环境卫生，清理污水沟、墙角，不留卫生死角。
【关键词】小学 安全教育 问题
【中图分类号】G510 【文献标识码】A 【文章编号】1671-1270（2016）02-0121-02
尽管社会对小学安全教育关注度及安全教育的意识在不断提高，并且相P教育部门采取了相关的安全措施来开展安全教育工作，甚至有些学校也开展了安全教育课进行安全教育，但安全事故还是经常发生，笔者通过走访一些城市及农村小学发现安全教育效果仍不理想。
一、小学安全教育存在的问题
小学安全教育存在的问题主要表现在以下几个方面：
（一）小学安全教育重视度不够
在当今激烈竞争的社会环境下各类学校的教育还是把文化教育放在第一，追求名校效应，使得学校管理者、学校教师、学生及学生家长将学习成绩放在首位，教师整天忙于灌输文化课程，学生疲于学习，学校忽视了包括生命安全、心理健康等安全问题，学校对安全教育的重视度不够。目前，很多家长认为教育是学校的事，小孩整天在老师眼皮底下，安全应该没问题，认为安全教育可有可无，家长对安全教育认识度严重不到位。其实在我们国家已经出台了不少安全规章制度、法律、法规，但多数学校宣传不到位，使得很多青少年成为“法盲”。学校安全教育涉及到的工作量相比文化课程涉及的工作量大，通过走访些学校，与学校负责人及教育工作者的访谈中发现，不少学校领导及教师存在同样的困惑，其次安全教育需要占用大量的学习时间，同时要经费及设备保障，学校要开展安全教育略显吃力。
（二）缺乏导向，模式单一
随着计算技术及网络技术的快速发展，高科技产品的不断出现，给安全教育提出了新的要求，传统的只靠班主任的口头安全教育模式显得单薄无力，枯燥、过时，传统的安全及教育模式及安全教育内容不能引起学生的兴趣，且无法适合新时期发展的安全教育导向。老的安全教育模式及安全教育内容无法系统地、深入地把安全教育开展到位，很多学校也没有把安全教育纳入到考核体制。通过对农村及城区的教师问卷发现，对安全教育工开展满意的比例只有7.2% ，而而不满意的比例占了49.7，一般的占了43.1%，如表1所示。
在走访调查中还发现，城区的很多小学只是利用板报、宣传栏进行宣传安全教育，而农村小学，特别是村小甚至连板报、宣传栏也没有。城区的很多学校安全教育只是停留在班主任的口头警告，将安全教育变成了安全管理，学生只能走过场的听一听，而通过播放影音资料、邀请专家实例讲解在教学计划中没有体现。在对学生进行走访调查、调查问卷和访谈时发现，学生认为通过影音进行安全教育远远超过老师机械式的说教安全教育。在学生卷中，对学校安全教育工作开展的评价度依然不高，选择不满意的学生高达 70.3%，而选择满意的学生只有7.8%，详见表 2：
（三）教师队伍不专业
教师队伍上，在开展了安全教育课的学校，安全教育工作基本是由班主任通过班会课来完成，绝大多数班主任没有经过正规的安全知识学习和规范安全训练，属于半路出家，因此很难深入开展安全教育工作，而在农村小学这种情况更加凸显。师资队伍一直是制约我国安全教育发展的瓶颈之一，从调查问卷统计结果中发现，有些学校只是偶偶聘请相关部门专业人员临时给学生讲解安全知识，有的专业人员讲授能力薄弱或太过专业，导致学生对内容无法理解。
（四）校园周边的环境差
校园周边环境差是很多城区学校和乡镇小学犯愁的事情，虽然各级政府及教育主管部门会不定时联合相关部门进行整治，但小摊小贩为了获取小利益一直伴随在学校的周围，给学校的带来不小的安全隐患，小摊小贩饮料食品卫生不达标以及学校周围不可抗拒的突发事故等因素严重威胁着小学生的安全。
（五）学校设施不达标，陈旧设备缺乏维修保养
学校设施不达标，尤其是在农村小学显得更加突出，比如校园危房现状突出，校舍电线老化、缺少应有的护栏，门窗玻璃不牢固，体育器材陈旧、不牢固，消防设施不到位、消防通道堵塞等，这些问题给学校安全带来诸多安全隐患。
二、小学在安全教育过程中存在问题的原因
（一）与当前社会治安脱节
当前我国绝大多数学校治安总体上稳定有序，但学生的生活场所具有活动性，加上目前犯罪形式的多样化与新颖化使得安全教育工作更加复杂。当前，不管是城区小学还是农村小学关注社会治安变化，但还是存在目标不确定现象，在日常的安全教育活动没有对当前社会形势的变化设置针对性的教育内容。
（二）健全机制缺乏
安全教育机制是学校安全教育的指导思想，强制有力的政策会增强执行力度，只有强有力的政策才能使工作高效顺利的开展。截至目前，我国还没有制定强制性的法律法规政策，因此安全教育在开展的过程中缺少强有力的制度保障，即使是涉及小学生的安全教育工作的规章制度也不是专门为小学生的安全教育工作制定的，也只是分散在不同的规章制度中。目前安全教育存在无法可依状况，机制不健全，使得安全教育缺乏活力，成为空口号。
（三）学校、家庭缺乏合作
当今社会是竞争的社会，各自的生活压力的不断增大，父母为生计奔波，很多父母根本无法顾及小孩子的发展，大多数家长特别是农村小孩的家长完全不去过问小孩对安全的认识，认为安全教育是学校教师及管理者的事情，忽视了自己的作用。平时很多家长只关注孩子的学习成绩，不关心小孩的身心健康，即使学校开展的安全教育活动，很多家长配合不积极或者根本不配合。
（四）教育经费投入不足
课题组成员在进行调究中发现教育资金缺乏是农村学校较为普遍的现象。各级政府虽然为促进教育均衡，做了很多卓有成效的工作，比如积极调整教育部局，整合教育资源，送教下乡等，这些做法使农村小学教学质量获得明显改善，但在送安全教育活动下乡这种做法很少听到。有些城区学校虽然开展了安全教育课，但安全教育实践的器材缺乏。农村学校安全教育实践活动明显少于城市的学校，受条件限制，很多安全教育课程只是停留在书本或画册上，在对农村小学进行实地调研时，很多学校没有门卫，经走访发现没实践器材和门卫都是都是教育经费投入不足造成的。
三、结语
安全教育问题近些年来已成为社会关注的热点问题，特别是小学的安全教育，为促进小学安全教育的发展，国家也先后出台了一系列政策，但是收效有限，还是不能从根本上解决这个问题，需要社会、学校及家庭共同努力把安全教育工作做好。
【参考文献】
[1] 葛冬冬.全人发展0教育理念下大学生安全教育探索[J].北京教育，2008，01.
关键词：农村学校；安全问题；原因；对策
中图分类号：G637 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）13-167-01
目前，农村学校的安全现状不容忽视。有调查分析，每年我国有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故，相当于一个教学班的人数。根据“海因里希事故致因法则”分析，按照死亡、重伤、轻伤事故的比例1∶29∶300来计算，我国中小学生校园伤亡的总数是一个令人震惊的数字。据统计，农村学校学生的安全事故发生率是城市学校的数倍。目前，造成农村学校安全事件的主客观原因是多方面的。
一、国家、地方对安全投入不足
由于各地经济发展千差万别，一些贫困地方的教育经费投入有限，公用经费仅能够维持学校日常的维修、日常办公。与城市学校相比，农村学校在校园安全硬件投入方面严重不足。有的学校校园环境条件较差，有的甚至没有围墙，既没有经费添置安防设备，也雇不起保安。农村寄宿制学校，往往住宿条件很差，出于节约成本的考虑，学校很少聘专职管理人员，安全工作多是由学校专职教师兼任。
二、社会环境复杂，存在安全隐患
1、学校周边地理环境复杂。近年来，农村学校学生数量急剧减少，国家和地方实行教育资源整合，很多农村中小学的被合并，学生不得不到离家距离较远中心校就读。农村地域广阔，山坡、河流、沟崖等等地理环境给学生的上下学的安全带来了诸多隐患。2、食品安全危害隐忧。由于社会监管不力，农村成为“三无”食品的重要倾销地，再加上食品安全意识的缺乏，家长和学生对“三无”食品意识的淡漠，“三无”食品充斥校园，农村中小学生成为了“三无”食品的主要受害者。3、校园环境存在诸多安全隐患。比如有的学校存在消防设施老化、电线老化、用电不规范，教学活动场所没有应急灯、安全通道指示灯等问题，对于发现的安全隐患也不能及时得到排查消除。
三、安全教育落不到实处
家庭和学校是普及安全知识和安全技能的主要阵地和场所。1、重成绩、轻安全。许多农村学校的安全教育流于形式长期缺席。目前，由于学校受升学等实际情况的制约，整个学校工作都是以追求升学率为中心。学校并没有把对学生的安全教育纳入教育教学中，安全教育基本上是走形式。很多学校仅仅把硬件安全作为安全教育的“第一要旨”，安全教育积极理解为安全管理。虽然制定了很多安全预案和安全措施，但安全知识和安全技能没有在学生的课程和日常生活当中得到落实。在加上农村教师本人也没有参加过任何专门、系统的安全教育培训，他们的安全知识储备也很有限。平时对学生的安全教育还停留在口头的宣传教育，仅限于叮咛，反复嘱托的简单教育方式。对于通过那些途径来实施安全教育，具体实施什么内容的安全教育，更好地提高学生的安全意识和自救能力，教师们显得束手无策。每年上级部门的安全检查，也多是听报告看总结多，能实地督促检查的少。一些学校对上级安全工作检查时，紧张一阵子，忙于应付，过后一切依然如故，对已存在的问题在管理中并未有多大改善。2、父母对孩子缺乏足够关爱，漠视安全教育。在农村家庭中，学生家长自身的安全知识有限，安全意识并不高，虽然也会嘱咐学生注意安全，但具体如何做并不具体。还由于很多学生家长长期外出打工，学生的安全教育在家庭中严重缺失。还有的家长错误地把安全事故的责任完全推向了学校，认为孩子在学校发生的一切安全事故都是学校的责任，而他的监护人则很少去关心学生的安全教育问题。3、学生主动规避意识能力不足。一些学生缺乏安全意识，危险识别能力较差，擅自到有危险的水库、河流及其他水域游泳，造成意外溺水死亡。
四、主要对策
1、国家、社会要加大对农村学校安全的投入。2010年山西省实施的“校安工程”极大地改善了全省各地的办学条件，尤其是为保障农村师生安全起到了积极的作用。但是，在一些农村贫困地区的基础教育、教学场地、设备等方面还很落后，在一些有寄宿制的学校，学生的生活条件还很艰苦，国家还应该继续加大教育投入，改善学校的办学条件，让农村地区的学生有一个良好的学习环境。对于有困难购买和增加校车的学校，要进行必要的扶持，以确保学生乘车安全。
2、学校安全教育重在落实。开展安全教育是培养学生安全意识和提高学生自我保护能力的一种重要的方式，也是应对当前社会复杂治安形势所必须的手段。首先学校不能挤占学生安全教育课的时间，不应当把学生的安全教育局限在某个纪念日或一两次的活动日，这样毫无系统性和深刻性。安全教育要落实到学生的日常管理中，落实到学生的日常行为养成教育当中。让学生知道什么是禁止的，什么是可以做的，尤其是教会学生一些应变的方法，在遇到不同的危险情况下，采取不同的应急措施。
溺水事故已成为14岁以下儿童因意外死亡的主要原因之一
第六次全国人口普查结果估计，我国18岁以下流动儿童数量已达3800万，且在持续增长。湖南省儿童医院急救专家祝益民介绍，在我国，意外伤害占儿童死亡原因总数的26％以上，溺水事故已成为14岁以下儿童因意外死亡的主要原因之一。
据了解，今年以来的中小学生溺水死亡事故，多发生在周末、节假日或放学后；多发生在农村地区；多发生在无人看管的江河、池塘等野外水域；多发生在学生自行结伴游玩的过程中，有的是结伴下水游泳溺亡，有的是为救落水同伴致多人溺亡；多发生在小学生和初中生中，男生居多。
留守儿童安全教育不可忽视 溺水找不到年轻人救援
5月6日，距江西宜春市区80余公里的一个小山村，李细秀老人在外玩耍的5个孙子孙女在水塘溺亡，只有最小的孙子生还。出事时，李细秀曾急忙向村里人求救，但是却没有找到1个能下水救人的年轻人。因为在这个季节，年轻人都出门打工去了。
近年来，越来越多的农村劳动力走进城市打工，很多农村中小学生成为“留守儿童”，疏于监管，导致事故频发；农村缺少必要的纳凉设施，农村没有专门的游泳馆，一些中小学生就选择到池塘、水库等地方嬉水纳凉。同时，部分农村中小学师生安全意识淡薄、学校安全管理存在明显漏洞，导致事故频发。
防儿童溺水是全社会的责任 动员全社会的力量合力防范
动员全社会的力量加强对学生在暑假期间的安全教育和管理工作。学生安全工作仅凭学校教育，力量有限。杭州余杭某中学的一位老师说：“学生在学校有老师管，但是在寒暑假，家长没时间管、学校又管不到，于是就出现节假日学生安全事故多于平时的现象。
首先，政府和各级领导要重视溺水预防工作，搭建社会网络。针对全人群（社区居民、职工、学校师生）坚持开展溺水预防的健康教育，提高公众的防范意识。从政治、经济、文化等各方面充分开发资源，以倡导、协调、改善等方式让社会各部门积极参与到儿童、青少年的溺水预防工作中来。如卫生主管部门应鼓励多学科合作开展溺水干预措施的研究，不断提高溺水预防的工作水平。湖南省儿童医院危重病医学教授胥志跃建议，野外游泳场所应当设立警示标志，加强安全设施保障。政府适当增加供放假学生选择的运动场所、降低运动场所收费，为学生提供进行安全锻炼的场所。
其次，学校应进一步突出强化安全教育。一是加大安全教育力度，开设安全教育课，安全教育进教材、进课堂，进行防溺水专项安全教育。二是针对性地在学校开设安全知识教育讲座，比如溺水事故发生区域多在农村，可在农村学校开设夏季防溺水安全知识讲座。医生可与学校、社区联动，讲授并现场演示急救常识。三是各校对校园及周边池塘、水库、河流、水溪等水域进行全面拉网式彻底排查摸底，在“高危区域”安放统一制作的“防溺水安全警示牌”。同时，在各村聘请退休老教师和水库、池塘管理人员为防溺水义务监督员，进行巡逻监护，随时掌控学生校外安全状态，确保学生生命安全。
第三，努力筑牢家庭防线。为避免孩子发生意外伤害，家长应熟悉儿童发生溺水、骨折、烫伤等意外事故的简单处置方法。专家认为，父母作为孩子的监护人肩负安全教育责任，安全教育并非一味采取堵的方式，还应考虑孩子成长中的心理需求，建议家长在节假日、周末多带孩子参加活动。针对当前留守儿童教育问题，专家建议，在外务工父母在关心子女生活学习的同时，要及时掌握孩子的思想动态，将安全教育融入日常沟通中。
第四，安全教育应着力培养学生在紧急情况下的自救能力和处理问题能力。一些校长反映，现在很多学生不会用投币电话和IC卡电话，碰到紧急情况束手无策。家长和学校应该给学生“突击”培训一下基本的自救知识，让学生记住一些常用的急救和报警电话，教给学生公用电话的使用方法等。
【链接】各国如何保证学生暑假安全
美国：重视户外安全教育
暑假来临，许多家长会将孩子送进夏令营。夏令营的老师会事先提醒孩子们种种安全注意事项。为了防患于未然，家长们还必须签一份紧急情况处理授权书，委托夏令营组织方在遇到紧急情况时作出及时处理，保障孩子的利益。为此，家长必须填写孩子的详细资料，包括血型、病历、过敏史等等，还要留下最少3个人的联系方式，以便在有问题时及时沟通。
日本：多数学校组织各种兴趣班
日本一些地方政府在中小学和幼儿园安装了和警察署相连的紧急报警装置。在暑假，日本绝大多数学校都会组织各种兴趣培养班，如化学实验室、游泳学习班甚至教孩子学习制作各种菜肴的料理教室等。一些学校还会组织孩子们参加各种野外体验活动，爬山、摘野菜、生篝火，让孩子们和自然充分接触，培养独立生活能力。
瑞士：与家长一起加强安全教育
十年来，国内关于中小学学校安全教育的研究成果日益增多，研究的热点集中在中小学学校安全教育的概念、制度建设、开展的方式与途径、存在的问题、问题的原因以及改善的建议措施等方面。已有研究表现出视角多元、内容集中的特点，但也存在概念的内涵与外延不统一，对“中小学学校安全教育”的元研究不足，研究方法单一，实证研究不足，研究内容不全面、不具体，研究主体单一，研究质量有待提高等问题。今后该领域的研究需要注重基本概念的统一化、研究方法的多样化、研究主体的多元化以及研究内容的全面化。
［关键词］
中小学;安全教育;研究述评
近年来，随着我国自然灾害频发，安全事故不断出现，中小学生意外伤亡人数增加，中小学学校安全教育的重要性越来越凸显。因此，研究与探索中小学学校安全教育的学者也越来越多，他们提出的研究视角和不同的见解，丰富了国内中小学学校安全教育的研究。对已有研究文献进行梳理，有利于我们充分地了解当前国内中小学学校安全教育研究的现状及其存在的问题，进而更好地指导后续的相关研究。
一、十年来国内中小学学校安全教育研究概述
以“中小学学校安全教育”为关键词，使用中国知网(CNKI)数据库检索2005年到2016年发表的相关文献共183篇。通过对国内主要教育学学术期刊、各级师范大学学报载入的论文以及国内优秀硕士学位论文的阅读分析，本文对十年来国内学者关于中小学学校安全教育的研究做如下概述。第一，从研究时间上来看，国内对中小学学校安全教育的专门化研究时间还不是很长。新世纪以来，“以人为本”的教育理念和“全面发展”的学生观念不断深入人心，同时中小学校园内外不断发生各类安全事故，中小学学校安全教育遂逐渐引起教育研究者的关注，但对校园安全教育的研究仍然比较薄弱。2005年，国内外200多位学者、政府官员和各非政府组织代表在上海出席了第五届“为了孩子”国际论坛，共同讨论“儿童安全与社会责任”。2007年2月7日，教育部颁布的《中小学公共安全教育指导纲要》以及2008年汶川发生的大地震，引发了教育界对学校安全教育研究的高度重视，国内对中小学学校安全教育的研究逐渐增多。第二，从研究的主体来看，教育管理人员、一线老师、警察以及消防部门的工作人员等成为此项研究的主力。近年来，在个别硕士研究生的毕业论文中也可看到对小学学校安全教育的研究。例如作为教育管理者的竹溪县教育局王世鹏、甘新东在论文《安全教育要让学生终身受益》中提出了“安全教育要常规化、序列化、活动化、社会化”［1］;一线教师李小文从班主任的视角，发表了《浅谈如何做好小学生的安全教育工作》;中国灾害防御协会金磊发表了《“国际减灾日”主题对我国校园安全文化教育的启示》等。总体来看，对该问题的研究并没有形成一支具有较高水平、比较专业、长期坚持的研究团队，高校和相关研究机构的人员参与此项研究的人数仍然较少。第三，从研究的视角来看，国内学者从不同的视角对我国中小学学校安全教育进行了研究。有的从中小学交通安全教育、减灾防灾安全教育、生命安全教育等角度进行研究。如宋洋、王雪松开展的题为《中小学生交通安全教育现状分析与改进策略研究》的研究，发现小学生和中学生在过马路和乘车行为上表现较差［2］。也有从安全教育的重要性、安全教育的现状、安全教育存在的问题、改善安全教育的措施等角度开展研究的。如有学者发表了《论我国中小学安全教育存在的问题及其解决对策》的论文，探讨了我国中小学安全教育存在的问题并提出了解决对策［3］。还有学者从寄宿生安全教育、留守儿童安全教育等角度出发展开的研究。如陶海对寄宿生的安全教育进行了研究，提出要把安全教育及管理落在实处［4］。从不同角度出发对中小学学校安全教育进行研究使该主题更加丰富、广泛，有利于我们更广泛地了解中小学学校安全教育现状。
二、十年来国内中小学学校安全教育研究的热点问题透视
(一)中小学学校安全教育概念的研究
到目前为止，关于中小学学校安全教育国内还没有统一界定。欧文姬将学校安全教育概括为:学校管理者和教育者根据不同阶段学生的实际情况(如年龄特征、心理特征、文化程度、社会经验、学业安排、日常生活、生活环境等)，对其在安全意识、习惯、知识、技能等方面分阶段进行的培养和训练［5］。蔡之青等人从安全教育目标的视角出发认为学校安全教育包括三个维度的目标:第一个维度的目标是领会安全知识与技能，使学生在安全问题上建立起“是”与“非”、“可”与“否”的概念，从旁观者的角度去认识安全知识与技能;第二个维度的目标是掌握知识构建及实际操作的过程与方法，也就是在操作层面上培养学生运用知识的能力;第三个维度是培养正确的安全思想观念，理性支配自身行为，这是学校安全教育的核心内容和最终目的［6］。刘畅在其硕士论文中指出:中小学安全教育旨在加强中小学学生对周围环境中潜在危险的认识，增强防范与处理事故能力以及自我保护意识和能力，提高其预见性和保护技能，减少意外伤害发生，提高生命质量［7］。尽管学者们对中小学学校安全教育的界定不同，但我们可以看出:中小学教育者和学校管理者针对不同阶段学生的身心发展规律及认知特点，增进他们对潜在危险的认识，养成他们应对潜在危险的技能、习惯和意识，提高他们的自我保护意识和防范能力，以提升学生的生命价值和生命质量等是中小学学校安全教育的基本要义之所在。
(二)中小学学校安全教育的制度建设研究
孙盼想在对中小学安全教育制度建设进行分析时发现:大多数学校还没有形成一套健全、完善、科学的规范制度，导致安全教育的效果受到影响。主要表现有:学校缺少安全教育的专门负责人;学校没有按照国家课程标准和地方课程要求开展安全教育，相关政策、法规成为一纸空文;学校缺少有效的安全管理评估检查机制［8］。曹海永则认为当前我国中小学学校安全教育制度建设存在以下几方面的问题:一是制度内容不安全，不具有超前预见性和现实可行性;二是制度执行只要结果，使安全教育陷入了“堵截多、引导少，灌输多、启发少，训练多、体验少”的死胡同;三是制度检查走过场，致使学校疏于防范、教师疏于护导、学生疏于应对，发生安全事故成了“偶然中的必然”［9］。此外，还有学者对中小学学校安全教育制度建设应该怎样做的问题进行了思考，并提出了相关建议。如王霞提出以下五种制度在学校安全教育制度体系中非常重要:强化政府及各级领导责任的制度;加大资金投入，落实经费的制度;对组织实施安全教育的教师进行培训的制度;安全教育与学校课程整合的制度;建立安全教育合作网络的制度［10］。学校安全教育制度建设是学校安全教育的重要组成部分，若忽略了这一环节，一所学校的安全教育就无法做到协调、可持续发展。相关研究让我们认识到国内中小学学校安全教育在制度建设方面存在的问题，提出的建议为完善我国中小学学校安全教育相关制度的建设指明了方向。
(三)开展中小学学校安全教育的方式与途径的研究
王玉政的研究结果表明:中小学开展安全教育的主要途径为主题班会，此外还有专题教育、学科渗透和以活动、实践为形式的安全教育实践课。同时，中小学进行安全教育的时间主要集中在班会课、每周一的升旗仪式还有校长和政教主任、德育主任进行的讲话上［11］。易丹的研究表明目前国内中小学校安全教育的方式主要包括专门式和渗透式两种。就专门式而言，一般表现在《安全与健康》、《品德与社会》、《品德与生活》这三门课程中，时间大部分集中在15分钟以内。就渗透式而言，学校一般会在安全事故多发期间、过节放假前或开学后以及在升旗仪式上进行口头的安全教育。此外还会在各科教学中渗透，渗透安全教育最成功的科目是体育课和语文课。同时也会利用营造安全氛围、通过小黑板及信息栏等介绍安全知识的方法渗透，但是大多数学校对这几种方法利用得不好，对学生也没有产生影响［12］。此外，也有研究表明食品卫生安全、防溺水安全、交通安全构成了农村小学安全教育的主要内容，而其他方面的安全教育则相对薄弱，网络安全、性安全和自然灾害的安全则根本没有涉及［13］。还有研究表明学校进行安全教育多是流于形式，往往在事故发生后才进行被动的安全教育，在平时并没有具体的目标安排和详细的教学计划，也没有具体、确定的课时安排［14］。方式与途径对教育教学效果有关键性的影响，如果方式不正确或者途径不科学，那么教育教学效果就会大打折扣。国内学者对中小学学校安全教育实施方式和途径的研究有利于我们进一步认识、改进与完善中小学学校安全教育的实施方法与途径，从而提高中小学学校安全教育的质量。
(四)中小学学校安全教育存在问题的研究
近年来，国家对中小学学校安全教育越来越重视，陆续出台了一系列政策法规，编写了相关的教材、读本，也创建了专门网站并上传了大量的安全教育资源。可以说十年来国内中小学学校安全教育得到了一定的发展，但在实践中仍然存在着诸多问题。周定平认为当前我国中小学学校安全教育存在以下几个问题:一是部分学校重管理轻教育，安全教育仅仅被理解为安全管理;二是安全教育难以得到家庭及社会的支持，造成“5+2=0”的结果(学校五天的“正面教育”，加上双休日两天的“负面教育”，其教育的效果就是零);三是安全教育没有突出安全特色，如时间不足、资源匮乏，而且实际演练少;四是安全教育大多是应景之用，只局限于纪念日和一两次的活动［15］。王玉政则认为当前中小学学校安全教育存在形式化突出，教学方法和手段简单，安全教育资源不足，安全教育工作者缺乏以及安全教育的教材使用随意，安全教育时间难以保证［16］等问题。欧文姬也认为目前中小学学校安全教育存在课程安排无视学生的心理、生理、年龄等特点，难以调动中小学生学习兴趣和积极性;学校安全教育过度，“关起门”办学、“封闭式”管理成为很多学校规避责任和风险的一种方式［17］等弊端。同时，一些地方政府和部分学生家长存在认识上的误区，认为学生在放假期间的安全教育也属于学校及教师，并且学校承担对学生安全的无限责任［18］。这让“安全教育”变为“安全负责”，给学校安全教育造成了较大的压力，同时也导致家长和社会对学生安全教育的疏忽，这不利于学校安全教育的正常发展。除此之外，中小学学校安全教育还面临着新的挑战。以前的中小学生很少接触手机、网络，学生大都处于一个相对闭塞、稳定和安全的环境里，而如今，手机、平板电脑等在学生中已经很常见。网络上散布的各种不良信息、网络诈骗等对中小学生产生较大的负面影响，而应对这个新环境的方法策略却跟不上，所以这也是威胁中小学生身心安全的重要组成方面［19］。以上这些研究揭示了我国中小学学校安全教育存在的问题，这些问题的发现有利于我们有针对性地改善中小学学校安全教育，有利于中小学安全教育工作者提高学校安全教育的效果。
(五)改善中小学学校安全教育的对策与措施的研究
国内学者在改善中小学学校安全教育的对策与措施方面的研究所占比例是比较大的，提出的对策建议也涉及到了中小学学校安全教育的方方面面。易丹从整体上对如何改善我国中小学学校安全教育进行分析，提出了比较具体的建议:一是提高认识，转变观念，树立科学的安全教育观;二是加强校园安全教育师资队伍建设，加强教师培训;三是丰富和规范校园安全教育教学内容，把握中小学生特点，结合时代要求;四是采用多种教育方法开展校园安全教育，注重实践操练;五是为校园安全教育提供丰富的资源，缩小地区差异，创建校本课程;六是做好校园安全教育管理的保障工作，加强中小学生校园安全教育制度化建设［20］。李开勇和冯维则认为改善我国中小学学校安全教育现状一方面要加强对学生的生命教育，提高学生的安全意识;另一方面要开展灵活、多样化的安全教育实践，对学生进行实地演练，让学生掌握必要的逃生技能;此外，还要注意家校合作，共同搞好对学生的安全教育［21］。牧兰还提出要使学校安全教育常规化、方式灵活多样化、系统化;加强对学生的心理健康教育和遵纪守法教育以及构建学校、家庭、社会三位一体的安全教育合力的对策［22］。也有学者从某个具体的问题出发提出更有针对性的对策、建议。杜德栎从师资问题切入，提出目前要提高教师的安全教育素质，要充分发挥好职后的培训与职前的师范教育两个基本途径的作用。认为要想从根本上解决中小学教师公共安全教育素质缺失的现状，必须从教师素质培养的源头着手，在师范教育课程中加入学校公共安全教育课程，把它作为教师的公共必修课程［23］。高敬霞、许志青提出要利用网络教育平台，加大青少年安全教育知识学习，提高其安全素质。因为网络教育平台有助于提高学生对安全教育的兴趣，提高学习效果并且有利于资源共享［24］。张伯邑提出应该将电脑游戏应用于中小学学校安全教育中，因为电脑游戏能为学生提供一个不同于传统学习环境的交互式、沉浸式的环境，学生能在自己的操作和及时的反馈帮助下练习，有效地接受安全教育［25］。以上这些研究范围广、内容宽、视角多，是改善我国中小学学校安全教育效果的重要参照。当然，在这些研究中涉及网络安全教育、信息安全教育和性安全教育的相对较少，甚至没有。就我们当前所处的时代而言，这些对于中小学生的健康成长是很有必要的。
三、十年来国内中小学学校安全教育研究的特点及存在的问题
(一)十年来国内中小学学校安全教育研究的主要特点
纵观十年来国内中小学学校安全教育的研究，可以看出有以下几方面的主要特点。一是研究视角多元。从搜集到的文献可以看出，十年来国内学者从不同的角度切入，对中小学学校安全教育展开了研究。有的学者对中小学学校安全教育的理论基础进行了研究，强调在中小学开设安全教育课程的重要性和必要性;有的学者对中小学学校安全教育的制度建设进行了研究，指出其存在的问题并提出了相应的建议、对策;有的学者从中小学学校安全教育的现状切入，调查了当前中小学学校安全教育中存在的问题，分析了出现问题的原因，进而提出了改善我国中小学学校安全教育的措施;还有学者从网络技术、信息技术的角度着手，就开展中小学学校安全教育的方式、途径提出了新的对策。多元的研究视角，丰富了我国中小学学校安全教育的研究，对推动我国中小学学校安全教育的发展有积极的意义。二是研究内容集中。十年来，虽然国内学者就中小学学校安全教育所做的研究角度多元，但是内容则相对集中。在搜集到的文献资料中，有相当比例的研究集中在我国中小学学校安全教育现状的研究，指向的是当前中小学学校安全教育中存在的问题，并且有相当一部分的研究与改善我国中小学学校安全教育的具体措施与对策有关。这对我们在中小学教育实践活动中改进学校安全教育存在的问题、提升学校安全教育的实效性具有较强的现实指导意义和参考价值。
(二)十年来国内中小学学校安全教育研究存在的问题
第一，概念的内涵与外延不够统一。到目前为止，关于中小学学校安全教育概念的界定我国还没有一个比较清晰、权威的界定，这就导致在研究中出现“名同实异”的现象。从现有的研究中可以发现，一些学者研究的中小学学校安全教育是交通安全教育;一些学者研究的中小学学校安全教育是食品安全教育;还有一些学者研究的中小学学校安全教育是防灾减灾安全教育。此外，由于中小学学校安全教育概念内涵与外延的不统一，学者们在研究时所涉及的范围也不同。我们认为这不利于中小学学校安全教育相关研究的开展，需要在日后的研究中加大对其的关注力度。第二，缺乏对“中小学学校安全教育”的元研究。十年来国内学者对中小学学校安全教育做了较多的研究，主要集中在对其现状的调查，对其存在问题的分析以及对改善中小学学校安全教育措施的探讨上。但就“中小学学校安全教育”是什么，它的内涵与外延是什么，它的内容应该包括什么，它的研究范式应该是什么等问题的研究成果并不多，有些内容甚至还未曾涉足。对“中小学学校安全教育”的元研究对规范中小学学校安全教育的研究，促进中小学学校安全教育研究的发展，提高中小学学校安全教育研究的质量有着基础性的作用。而这方面的缺失，导致我国学者在开展研究时概念不统一，内容不一致，范围差距大，不利于我国中小学学校安全教育的发展。第三，研究方法单一，实证研究相对不足。从已有的研究成果可以看出，十年来国内学者对中小学学校安全教育的研究方法比较单一，大多数研究是经验、说理之谈，是学者的个人分析，且内容相近、观点相似，主观性较强。实证研究只有为数不多的几篇硕士论文，其他研究主体几乎很少有人采用实证研究的方法。在这种情况下，必然导致关于中小学学校安全教育的研究与实际联系不够紧密，实践性和可操作性也不够强，就改善我国中小学学校安全教育措施的研究而言，其缺少很强的针对性。第四，研究内容不够全面和具体。首先，目前中小学生处在信息时代、网络时代，大都开始使用手机、电脑等电子设备，对其开展信息安全教育以及网络安全教育是必要的也是重要的。然而，国内学者关于“中小学学校安全教育”的研究几乎未涉及到信息安全教育、网络安全教育这些内容。长久以来我国的中小学性安全教育也是缺失的，这导致很多问题，不利于中小学生的发展。《中小学公共安全教育指导纲要》中明确提出要在中小学开展性安全教育，但在实践中并没有得到推行或推行的不够理想。我们认为性安全教育作为中小学学校安全教育的组成部分，应该得到重视，对其研究有利于推动中小学性安全教育的发展，有利于我国中小学学校安全教育的完整。其次，现有研究不够具体和深入，集中表现在对改善中小学学校安全教育的措施研究上。学者们在这方面的研究多是宏观层次上的强调，并没有有效说明具体怎么做、为什么这样做等问题，致使所提对策不具有实践操作性。第五，研究主体单一，研究质量有待提高。目前我国中小学学校安全教育的研究主体多是一线教师、教育管理者、社会交警或消防部门的工作人员。在学术界并没有形成一支具有较高水平、稳定专业的研究团队，高校和科研院所等研究单位的相关研究人员参与到此项研究中来的寥寥无几。就研究成果发表情况来看，发表在权威及核心期刊上的成果也很少，这从侧面说明国内在此领域研究的成果质量还有待提高。
四、国内中小学学校安全教育研究展望
第一，廓清基本概念。研究者对“中小学学校安全教育”概念的不同理解会使所讨论的问题简单化或者复杂化，也易于造成理论表述和研究主题的模糊不清，影响研究的有效开展。因此，今后的相关研究首先要对“中小学学校安全教育”的含义做出更为深入的分析，以保证相关研究能够在同一个层面上进行对话。第二，研究方法多样化。今后研究者要突破当前以文本分析、经验说理为主的方法，多做实证研究，创新研究方法。要克服过去单调化、简单化的倾向，使中小学学校安全教育的研究不仅仅停留在整体的抽象分析层面，更要走进教育现场，深入教师、学生的教育生活情境中了解其复杂性与真实性。这样中小学学校安全教育的研究才能得到实实在在的发展，其研究质量才会提高，研究的可信度才会增强。第三，研究主体多元化。一线教育工作者、教育管理者等研究者的参与，使我国中小学学校安全教育的研究现实性和实践性更高，是此项研究不可或缺的一部分。但是教育理论工作者的理论研究也是必不可少的，他们的参与可以规范中小学学校安全教育的相关概念，夯实理论基础，从而使中小学学校安全教育的相关研究更好地开展。因此，今后高校和教育研究机构的相关研究人员应该参与到此项研究中来。只有研究主体的多元参与，才能从多视角、多层面对中小学学校安全教育进行研究，才能真实、准确地揭示中小学学校安全教育中存在的问题，进而探讨改善中小学学校安全教育的对策。第四，研究内容全面化。今后要拓宽研究范围，将中小学学校安全教育所涉及到的内容全部纳入到此项研究中来，推进中小学学校安全教育更全面地发展。要关注当前的社会现实尤其是中小学生的身心发展特点，对目前几乎未涉足的信息安全教育、网络安全教育、性安全教育等给予充分的重视，弥补相关研究的空白，从而推动中小学学校安全教育研究的充实。这有利于我国中小学学校安全教育内容的全面化，有利于中小学生掌握更全面的、符合时代特征的安全知识。此外还要加强对农村中小学学校安全教育的关注，以全面推动我国中小学学校安全教育的发展。
作者：王等等 薛瑞英 单位：西北师范大学教育学院 西南大学教育学部
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【关键词】学生 溺水事故 特点 原因 对策
【中图分类号】G635.5 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）09-0175-02
一、学生发生溺水事故的特点
1.中小学生溺水死亡事故多发生在夏季、节假日和放学后，小学毕业会考、中考、高考等毕业考试结束后尤为突出。
2.多发生在城镇和农村地区的无人看管的河、池塘、水库、水坑等野外水域。
3.多发生在学生自行结伴游玩的过程中，有的是结伴下水游泳溺亡，有的是失足落入水中，有的是为救落水同伴致多人溺亡。
4.多发在低年龄段，以中小学生居多，“留守儿童”发生的溺水事故比较突出。
5.多发在游泳技能半生不熟的学生群体。
二、学生发生溺水事故的原因分析
（一）安全意识淡薄，自控能力及自护自救能力差
发生溺水事故的学生大多只有8-14岁。学校每年都要开展防溺水的安全教育，班主任时常也会警告学生不要私自下河溏游泳，少数学生，特别是男生因“好奇、好玩”不能自我约束和控制，以“只洗一会儿”为由结伴下河游泳发生安全事故;部分学生安全意识不强，到水库边或者池塘边等危险地带戏水玩耍，不慎跌入深水区，导致悲剧的发生;少数学生面对溺水危险，盲目施救或因过度害怕不敢呼救，错过最佳救援时间。
（二）看护监管缺失
儿童发生溺水事故以节假日、双休日居多，特别是近两个月的暑假需要家长对子女进行有效监护，一部分父母忙于生计外出务工对子女缺少直接的监管护理，而照管子女的长辈溺爱孩子，对孩子进行不安全行为和危险游戏，难以正确教育和引导;另一部分家长，特别是农村家长，自身文化素质较低，缺乏安全常识，对孩子私自游泳带来的危害认识不够重视，且疏于对子女的管理，子女去哪儿了，干什么了都根本不知，很多家长直至晚上孩子未归或社区、村组出事电话找上门才慌着找孩子。
（三）游泳本领不够
在游泳技术要成不成、半生不熟时刻，学生入水勤练求尽快熟练，结果在技术不佳、技术失误者或者体力不支、心理慌乱等意外而导致溺水。
（四）水库、池塘等水域缺乏安全管理
随着新农村的建设，乡村山坪池、养鱼塘的情况不断增加，加之城乡结合部、农村乡镇内水库、河流较多，这些水域大多管理无效，无安全警示的标语、标牌，无人看守巡查，但这些地方是溺水事故的多发地带。
（五）社会缺少对学生溺水安全的关心
学生发送溺水事故的地带多数在上下学路途中，会有行人经过或附近有村民劳动，但很多人对学生游泳熟视无睹，少有人去制止或通知家长。
三、溺水事件预防
（一）加大安全宣传力度
每当夏天游泳季节来临，社会、学校和家长都应给孩子讲野外游泳的危害，使学生树立安全防范意识，让孩子们珍爱生命，预防溺水事故发生，通过村（社区）行政会议、横幅标语、禁止警示牌坊、短信校讯通、《给家长的一封信》等形式，加大宣传力度，形成社会、家庭、学校三位一体的安全教育格局。
（二）加强教育管理
学校要高度重视，成立防溺亡事故的专门小组，精心组织安全教育教材并提供课时保障;深入开展“珍爱生命、预防溺水”专题教育，向学生宣传防止溺水的基本常识;每期开展一次规范的防溺水安全演练，以强化在校学生的防溺水安全教育;加强对重点对象的教育和重点时段（节假日后、考试结束后）的监管，不搞大概齐差不多，不留死角，切实担负起安全监管的责任。
（三）加强技能培训
有人说会游泳的人，会多半条命，人们只有真正掌握了游泳技能，才能有效的预防溺水，有条件开展游泳培训的一定要使学生学会游泳，并且要熟练的掌握，学校不具备条件的，与校外正规的游泳馆（场所）达成协议，委托培训，学生家长也应根据情况培训教育自己的孩子。
（四）政府监管到位
生命高于一切。政府、社区要成立专门的夏季防溺水机构，分派专人在江河、湖库等地区进行监管看护，落实责任，实行责任追究。
（五）强化自救他救能力教育
我们倡导见义勇为，更希望见义智为。遇到危险或意外时应迅速及时发出求救信号，以取得别人的救助。遇到有人溺水时，必须运用最安全的方法救援，如果能在岸上施救的，决不要下水去救，如能用器材去施救的，决不要徒手去救。不论使用哪一种救生方法，都要先要求保障自身安全，这样才能达到救助别人的目的，千万不要演变成“人溺已溺”的悲剧。
为什么有些学校特别是农村学校没有开展应急演练活动?笔者认为主要有以下4个原因。其一，组织演练活动需要一定的时间。学校在进行应急疏散演练前需要进行充分的准备，从准备到实施需要占用组织者大量的时间和全体学生一天的时间。部分学校管理者认为，这打乱了学校正常的教学秩序，影响了教学工作。其二，组织演练活动需要一定的经费。学校的组织者注重应急疏散的情景营造，应急疏散的演练变成了安全教育的展示活动，这往往需要一笔不菲的经费。其三，担心产生负面的社会影响。社会上有些人喜欢逆向思维，如果学校开展应急疏散的安全演练，那么他们就怀疑学校存在着安全隐患，这种情况对学校招生有一定影响。其四，农村中小学场地相对较大，各个道路的出口看起来也不复杂，教室和宿舍有毒易燃装潢材料用得很少，加之农村地区对学校安全教育的要求不是很高，所以，学校不愿意在安全教育方面投入人力和资金。
如何让上述学校重视安全问题并以适当的途径进行安全演练呢?笔者认为：将安全演练融入学校的常规活动之中，既不影响学校整体工作，有利于建立学校安全管理制度，又能提高学生的安全能力。2006年，我县在几所学校进行试点；2008年9月，我们在全县推行了试点学校的做法。
1，利用体育课演练应急疏散
学校利用学生从教室到操场上体育课的时间，进行突发事件的紧急疏散演练，培养学生有序快速的行动能力。
方法：体育教师根据学校的总体安排，学生根据教师(或广播)发出的行动指令迅速到达操场。
程序：教师(或广播)发出指令，体育小组长迅速到达指定位置，作出可以通行及正确通行的指令；学生成单列或双列队形，在体育小组长的指挥下迅速行动；体育小组长跟随队尾到达操场，立即清点学生人数并向教师报告；体育教师进行简单点评后，开始上体育课。
效果：学生在身体活动中演练疏散，在疏散活动中增强身体素质，学校既提高了体育课的教学质量，又达到了进行紧急疏散演练的目的。
2，利用安全教育活动课演练应急疏散
学校利用活动课传授学生在面对火灾、地震、突发骚乱等突发灾难时进行应急疏散的知识和技能，培养学生自我保护和安全疏散的能力。
方法：教师利用多媒体展示应对突发事件的方法，按计划组织学生演练。
程序(以地震为例)：教师指令躲避，学生迅速钻到桌子下抱头蹲立；教师指令撤离，以就近先走的撤离原则，学生靠内单行、弯腰抱头迅速撤离；小组长将前方观察到的情况传给后面同学，学生依次准确向后传，如“前方正常，快跑”、“第一出口裂隙，走二出口”、“有下落物，注意护头”等；教师最后撤离，到达安全地点后，对受伤学生进行救护，各小组长立即清点人数；教师简单点评后，可以让学生有针对性地进行改进与提高练习。
效果：知识学习与技能培养相结合，学生了解了各种突发灾难的后果，学会了自我保护技能。
3，利用广播操出操时间演练应急疏散
学校利用广播操的出操时间，进行突发事件的应急疏散演练，检验学校全体学生快速有序到达指定地点的能力。
方法：按照学校的安全工作计划开展活动，学校广播发出应急疏散的行动指令。
程序：学校广播发出指令；各责任教师迅速到达指定位置，做出可以通行或正确通行的指令；学生成单列或双列队形迅速到达操场；学校领导进行简单点评后，开始正常做广播操。
关键词：食品安全 消费者教育 社会共治
2015年10月1日，修订后的《中华人民共和国食品安全法》正式开始实施，新《食品安全法》的一个重要原则就是强调实行食品安全社会共治，重视并充分发挥消费者、媒体的作用。保障食品安全不仅仅是食品生产经营者、政府食品安全监管部门的责任，消费者也应充分认识到自身在防范食品安全事故、保障食品安全方面的积极作用。已有经验表明，要想减少食品安全事故的发生几率，必须强化政府对食品安全的监管力度，同时，强化消费者的食品安全意识，丰富其食品安全知识更是不可或缺的一环。
一、消费者食品安全教育的重要意义
（一）提高消费者自我保护、参与食品安全监管的能力
食品生产流通供应链的最终环节是消费，广大消费者是食品安全风险的承受者，更是问题食品的直接受害者。食品安全问题的根源是信息不完全、信息不对称。对于食品信息的掌握，消费者与食品生产经营者相比处于劣势，由于严重的信息不完全和不对称使得一些生产经营者产生机会主义倾向，为了追逐利润故意制假售假，从中谋取暴利。食品品质同时具有搜寻品、经验品和信任品的特征，消费者需要利用多种质量信息来判断食品品质。但是，不断进步的科学技术、日益复杂的食品生产和流通体系，人们依靠原有的知识和经验已无法对食品是否安全作出全面、正确、科学的判断。
当前我国消费者的食品安全防范意识淡薄，食品安全消费知识缺乏，公众容易陷入一些消费的误区，一方面贪图价格便宜，不注重食品质量，缺乏防范意识；另一方面当食品安全事故发生时又容易出现过度紧张情绪，听信一些不真实、不准确的信息，出现食品恐慌现象。由于消费者粗糙的选择行为，使得一些不法经营者有机可乘，导致食品安全问题产生。安全健康科学的饮食习惯的养成与教育有着密切的关系，通过对消费者进行食品安全教育，使他们了解并掌握有关的食品安全知识，培养健康的饮食习惯和消费观念，使他们成为有鉴别力的消费者，能够在食品这一信息严重不对称的不平等的市场上作出明智的选择。
新《食品安全法》，强调全社会共同治理食品安全，要充分发挥广大消费者的作用。作为食品安全风险的承受者，消费者理应成为食品安全监管过程中的真正主人。但在传统的食品安全监管体系中，由于食品安全教育的缺失，消费者既没有很强的参与意识，也不具备相关的专业知识，缺乏正确的识别和判断能力去参与食品安全监管。有的消费者常常把保障食品安全的责任完全推到政府和企业头上，出现问题一味地指责政府和企业，自己只是盲目担心食品安全，监管上单纯依赖于政府，习惯于被动接受保护，在整个监管体系中往往处于边缘地位，不能真正切实地参与食品安全监管。加强消费者食品安全教育，能强化消费者的食品安全意识，提高其科学素养，增强识别判断能力，及时发现身边的问题食品，及时向政府职能部门报告，科学理性地积极参与食品安全监管活动。
（二）制约食品生产经营者的行为
众所周知，消费者对于食品安全的需求同收入有关，随着人们收入的提高，基本的温饱问题解决后，影响食品安全需求的关键就是消费者对于食品安全风险的认知了，没有对食品安全的认知就不会产生对食品安全的需求。市场经济条件下，消费者需求的变化会影响供求关系的变化，他们的行为制约着生产者的行为，消费者对安全食品的需求增强会刺激食品供应链上各生产经营主体的安全意识和安全生产行为，能有效抑制不法企业的制假售假行为，使造假企业失去市场和生存空间[1]。消费者的自我保护行为本身就是对厂商不负责行为最有力的约束。
同时，在社会经济活动中，食品的生产经营者一方面自己从事食品生产经营活动，另一方面他们也是食品的消费者，他们具备着经营者和消费者的双重身份。“己所不欲，勿施于人”，食品生产经营者除了掌握他们自身生产经营的食品的有关专业知识外，也在作为消费者接受食品安全教育，这样通过不同角度开展的食品安全教育，使得食品生产经营者自身的法律意识和安全规范操作意识得到加强，按照食品安全相关规定进行生产的自觉性也会得到提高。
（三）提升政府食品安全监管的效率，减少执法成本
各国的经验表明，政府监管是处理食品安全问题最有力的手段，加大监管力度、提高赔偿数额、强化法律责任对于保障食品安全无疑起着重要作用，但是作为一项复杂的系统工程，食品安全监管涉及农业生产、工业加工、物流仓储、销售消费各个环节，监管的链条较长，而我国食品生产企业规模较小，据2011年统计，全国有40多万家食品生产加工企业，其中超过80%是员工不足10人的小企业或家庭作坊，小型生产企业如此之多，如果要对食品供应链的各个环节保持持续高强度的监管力度，国家监管机关需要付出高昂的成本，在当前的条件下，监管部门往往显得力不从心，而监管力度一旦放松就会给不法经营者以可乘之机，导致消费者生命健康受到劣质食品的损害，食品市场交易秩序混乱。因而，单纯依靠食品监管部门“堵截式”的管理，难以从根本上解决我国日趋突出的食品安全问题[2]。食品安全监管既要强化政府的组织，更需要普通消费者的介入，消费者食品安全意识和识别判断能力的提高，可以弥补政府监管中存在的漏洞，减少政府监管部门执法成本，提高监管效率。
二、我国消费者食品安全教育的现状
（一）消费者食品安全教育专门立法缺乏
消费者食品安全教育立法是开展消费者食品安全教育的指引，缺乏相应的规范，必然会影响到这一工作的开展。受教育权是消费者的一项法定权利，同时也是消费者实现自我保护、参与食品安全监督管理的基础。我国《消费者权益保护法》和《食品安全法》关于消费者受教育权利的规定都还停留在基本原则和精神号召层面，没有具体从立法上落实这一制度，没有专门的法律为消费者获取食品安全教育提供保证，政府文件中仅是零散地直接或间接提到政府相关职能部门有义务开展食品安全宣传教育。2006年8月国家食品药品监督管理局了“全国食品安全宣传教育纲要（2006―2010）”、2011年5月国务院食品安全委员会办公室印发了“食品安全宣传教育纲要（2011―2015）”，虽然这些文件提到了食品安全宣传教育工作的重要性――“开展食品安全宣传教育是构建我国食品安全保障体系的重要内容，也是食品安全监管部门的一项重要职责”，但文件效力级别较低，内容简略，仅是对一段时间内开展食品安全宣传教育工作的原则性安排，现有的法律法规规章等并未明确消费者食品安全教育的主体、客体、内容、责任等相关要素，使得工作的开展无法可依，政府、企业、社团开展消费者食品安全教育的职责和行为得不到规范，不利于提高消费者食品安全意识和食品消费鉴别能力以及培养消费者维权和参与意识。
（二）消费者食品安全教育工作机制尚未形成，缺乏系统性和持续性
缺乏法律体系的支持，使得我国的消费者食品安全教育没有形成体系，没有形成具体的工作机制。新《食品安全法》虽然明确了国家食品药品监督管理局对食品安全的监管之责，规定县级以上的地方人民政府、食品行业协会包括食品生产企业也应承担起开展食品宣传教育的责任，但具体开展食品安全消费者教育工作的工作机制、工作任务、目标、职责等没有明确。消费者协会作为保护消费者合法权益的社会组织，其最重要的一条职责就是提高消费者维护自身合法权益的能力，引导文明、健康的消费方式，但现实中消协更多的工作是受理消费者投诉，解决有关的消费纠纷。目前我国还没有明确具体负责消费者食品安全教育工作的职能部门，更没有专门研究消费者食品安全教育的机构。由于没有相关法律的规范，没有相应的工作机构，消费者食品安全教育难以形成系统性，“就事论事”、“亡羊补牢”现象比较严重，常常是在食品安全问题暴露后，匆匆忙忙开展集中性的、突击性的食品安全检查、宣传，而当问题稍稍平息时，一些不良的食品消费习惯又会抬头，不法生产厂商的问题食品又重新在市场上出现。周而复始，层出不穷的问题食品不仅给国家和社会带来巨大的经济损失，更是对消费者生命健康的巨大威胁。
国务院食品安全委员会于2011年确定在每年六月举办全国食品安全宣传周，至今已举办了五届，参加的部委也从最初的9个增加到2015年的18个。但每年一到两周的集中宣传教育，无论是从宣传教育的受众还是实施形式都非常有限，主要是一些零散的媒体节目或是相关部门街头、社区开展的食品安全宣传教育活动，在国家层面上还没有形成持续的、系统的、全国范围内的消费者食品安全教育活动。而且，食品安全教育包含的内容很丰富，食品安全宣传仅仅是其中的一部分，食品安全教育应该是一个长期、持续、全方位并且教育内容不断与时俱进的过程，短期的临时性的宣传活动不能替代食品安全教育。
（三）消费者食品安全教育基础薄弱，教育体系不健全
我国社会公众食品安全知识缺乏，长期忽视食品安全基础教育。众所周知，饮食习惯是在孩童时期养成的，从小养成良好的饮食习惯对于一个人一生的健康非常重要，因此，各国都把少年儿童作为食品安全教育的重点对象，“从娃娃抓起”，使消费者从小就形成良好的生活和饮食习惯。我国食品安全监管部门也在中小学校园开展了一些食品安全教育活动，如开展了“食品安全进校园”活动，培养中小学生科学、健康的食品消费行为。但这些活动多采用不定期在学校举办食品安全教育讲座的形式，并没有把食品安全教育纳入学校的正规教育体系。目前，我国以正规的学校教育在中小学开展食品安全教育还没有统一模式，各地实施形式各异，食品安全教育的内容差异也很大，只是在与素质教育有关的如劳动课、社会课等课程中涉及少量食品安全的内容，没有专门的消费者食品安全教育课程开设。
当前，互联网和电视是社会公众获得食品安全知识的首要途径，广播、报纸杂志次之，最后是食品安全知识手册、宣传画册等，这些都是通过大众媒体或街头宣传等方式进行的全民食品安全知识宣传普及，针对性不强。随着微信、微博等自媒体的出现，消费者接触到的关于食品安全的信息量大大增加，但同时也出现了信息真伪难辨，各种虚假、夸大、不准确的信息让消费者无所适从。而广大农村由于农民受教育程度低，收入水平低，信息闭塞，使得农村成为造假售假的最佳隐蔽地，过期劣质食品也大部分流向了农村。而农村的食品安全监管机制不健全，普遍缺乏统一的、固定的食品安全监管机制和宣传教育机制，城市普遍使用的宣传教育手段又很难适应农村的实际情况，针对农村消费者的食品安全教育尤为匮乏。
三、完善我国消费者食品安全教育的措施
（一）完善消费者食品安全教育的立法
食品安全问题的根治，法治和教育缺一不可，我国的消费者食品安全教育缺乏完备的法律的支撑，体系尚未形成。《消费者权益保护法》已颁布实施20余年，《食品安全法》也已实施6年多，作为消费者享有的一项基本权利――受教育权不应该还只是停留在法律的原则性规定上，更应该尽早出台细化可操作的具体的法律规范，明确开展消费者食品安全教育的目的、内容、形式和方法，对政府、企业、社会团体以及个人各相关主体在消费者食品安全教育中的权利、义务、责任作出相应的规范，使消费者食品安全教育工作的开展有理有据，各主体分工明确，责任清晰，在法律法规体系中为消费者获取食品安全教育提供法律保障。
（二）将消费者食品安全教育纳入正规的学校教育，实现正规教育与普及教育相结合
在市场经济环境下，食品消费活动贯穿于整个社会及每个社会成员的一生，消费者食品安全教育实际上是一种国民教育，是对全体国民进行的一种有目的、有计划、有组织地传授有关食品安全消费的知识和技能，培养科学的食品消费观念，提高消费者自身素质的一种社会活动[3]。食品安全教育是全民教育，应将大众普及教育和特殊人群的教育结合起来，增强消费者食品安全教育的针对性。如针对社会大众，教育的重点是食品的安全选择、健康的饮食习惯、营养膳食知识等；多是通过网络、电视、报刊杂志等媒体或街头宣传等方式开展教育。而少年儿童是食源性疾病易感染人群，同时也是观念、行为形成的关键人群，是食品安全教育的重点对象[4]，针对他们的教育重点应该是培养食品安全意识，增长食品安全知识，从小培养科学健康的饮食习惯和消费观念。因此应该积极协调教育行政部门将消费者食品安全教育纳入基础教育体系，成为学校教育基本课程的一部分。食品安全监管部门应该与教育行政部门相互配合制定全国中小学食品安全教育计划，根据少年儿童的行为特点，共同组织编写针对不同年龄段学生的食品安全知识相关教学材料，使食品安全教育成为学校正规教育的一部分，使食品安全教育常态化、体系化。
（三）加强在农村开展消费者食品安全教育
农村作为食品原材料的产地，在食品生产供应链中占据源头地位，同时也是食品安全高风险地区。广大农民既是食品原材料的生产经营者，同时也是食品的消费者，针对他们的食品安全教育工作是我国食品安全教育工作的重中之重。但由于农村居民受教育程度和收入水平较城市普遍偏低，在农村开展食品安全教育面临着更大的困难。因此，农村的食品安全教育工作需要政府更大的财政投入、更强的工作力度，特别是要注意到农村中收入较低、文化程度较低的农民消费者的需要，教育培训的方式也要相应进行调整完善，如将食品安全宣传教育工作融入科技、文化、卫生“三下乡”活动中，充分动员农村基层组织，在乡镇、村庄广泛建立食品安全宣传栏，采用张贴宣传画、举办知识讲座、排演食品安全小剧目等为群众所喜闻乐见、浅显易懂的方式普及食品安全知识，使广大农民具备一定的防范意识和食品鉴别能力。
（四）加强对媒体从业人员的食品安全教育
一些调查研究表明，我国消费者对食品安全的关注程度超过发达国家，部分消费者的支付意愿甚至高于发达国家[5]，但同时消费者又普遍缺乏食品安全消费的基础知识，在食品消费方面缺乏科学引导，在评价食品安全风险时，往往是主观的，因从众效应受外界因素的影响很大。媒体对社会认知有着重要影响，媒体的观点对社会公众具有十分明显的导向作用。互联网、电视、报刊、广播等各类媒体是针对社会公众开展食品安全普及教育的主要平台。现实中部分媒体出于经济利益考量，为了吸引眼球，满足公众喜欢曝光等心理，会突出报道一些负面信息，甚至违背职业道德，编造一些虚假信息；同时由于其自身往往也不具备科学正确的食品安全知识，在新闻报道中又不认真求证，缺乏严谨的科学态度，造成传播的食品安全信息不真实不准确甚至出现错误。当前，自媒体的兴起和蓬勃发展使得社会公众接受到的食品安全信息更加良莠不齐，真假难辨。由于食品安全信息报道人命关天并且专业性特别强，食品安全监管部门应加强与媒体的沟通交流，专门针对媒体从业人员组织一些食品安全专题研讨会或座谈会，加强对媒体工作者的食品安全教育，提高媒体科学认知食品安全风险，科学报道食品安全问题的能力，促使其客观、公正、科学地传播正确的食品安全知识，纠正错误理念和观点。
新的《食品安全法》强调食品安全社会共治，要形成良性互动、有序参与、有力监督的社会共治格局，既需要政府监管、市场优胜劣汰等多种手段综合治理，更需要不断提高社会公众的安全意识和识别判断能力以及媒体的素养，只有当每个消费者自我保护的意识和能力得到提升，全社会食品安全治理的巨大潜能得到激发，社会公众才有能力积极参与食品安全的社会监督，与政府、企业一道形成食品安全社会共治的强大合力。
参考文献：
[1]郭雨，叶良均.我国食品安全教育的问题与对策分析[J].宿州学院学报，2014（1）
[2]何坪华，何信生，周德翼.从消费者角度检视我国食品安全信息的缺失[J]. 河南农业科学，2005（12）
[3]彭海兰，刘伟.食品安全教育的中外比较[J].世界农业，2006（11）
[4]李世敏.美国食品安全教育体系及其特点[J].中国食物与营养，2006（11）
[5]钟甫宁，易小兰.消费者对食品安全的关注程度与购买行为的差异分析――以南京市蔬菜市场为例[J].南京农业大学学报（社会科学版），2010（2）
本期，为了巩固“平安校园”创建成果，*小学遵照县教育局文件、会议精神，在狠抓落实上下功夫，扎实开展了学校安全工作，现总结于下。
一、完善制度，落实责任
*小学结合实际，制定并完善了针对性和操作性比较强的用电安全、消除安全、传染病防治、值班、门卫管理、危险物品管理、食堂食品卫生安全管理、校内食品小卖部监管、集会和大型活动安全管理、安全隐患整改、安全经费保障、安全报告等制度，还制定了火灾事故、和突发事件、被盗案件、食品中毒事件、防讯排洪、地方病防治、学生突发急病、校园周边治安等方面的应急处理预案，并将相应的安全制度的执行责任一一落实到学校校长、副校长、教导主任和全体教职工，形成了人人有责任、人人有担子的安全管理体系。
为了使全体教师树立“人人都是安全工作者”的思想，主动把学校安全工作与各自的实际工作结合起来，增强“安全第一，预防为主”意识，在思想上建立起一道安全防护线，*小学在与全体教职工签订《安全工作目标责任书》的同时，制定了安全工作责任追究制定，明确了各类人员的安全责任，特别突出执行安全责任的奖惩措施，做到了制度建立、责任明晰、奖惩分明，保证了学校安全管理无一真空、无一漏洞。
二、着力硬件，完善设施
通过学校标准化建设，*小学原教学楼、教师宿舍楼进行了风貌改造，还新修建了一幢综合楼、水冲式厕所，彻底解除了校舍方面的安全隐患。20*年秋季开学后，县教育局还为学校平整了操场，硬化了教学楼前后2000多平方米地面；学校按县教育、卫生部门要求，投入4余万元，改建了师生食堂，改造了用水设施和原教学楼、办公楼、教师宿舍楼的照明线路，添置了30多个灭火器，设置了安全警示标语和“楼道执勤教师”，标明了上下楼道中线。
*小学保证了师生饮用水卫生。学校的所有生活用水，均经县卫生执法监督所取样检测，符合卫生标准。学校供水设施完善，所有楼顶水池加盖密封，定期清洗。
三、加强检查，排除隐患
*小学属典型的农村小学，针对农村学校安全事故的薄弱环节，学校突出加强了学校安全防范，始终如一地坚持定期和不定期的安全排查、防范制度，以确保万无一失。
一是开学前一周，学校安全工作领导小组开展校园安全大检查。在检查中，一一列出检查项目和明细，明确检查范围、重点，对学校校舍、教学设备、消防设施、学校食堂等逐一进行全面检查，确认无安全隐患，并经相关检查人员签字后，方可在开学时投入使用。对检查出的安全隐患，学校立即组织整改，以确保开学时正常使用。
二是加强常规性的安全检查。学校对重点安全部位，强化警钟长鸣意识，做到了时时检查、处处留心，严加防范。学校建立并严格执行了“班级安全工作周检制度”、“食堂食品卫生安全日查制度”、“各班学生每天晨检观察制度”，并详细记载检查情况。对检查中发现的问题或安全隐患，学校立即采取措施，切实整改。
学校吸取“9·8”事件的教训，严格遵守食品卫生法规。学校食堂从业人员持证上岗，定期进行体检，统一着装。食堂的米、油、盐、肉、蔬菜等都是定点采购，严格验收、保管。对食物、蔬菜等的清洗、烹饪、售卖等，学校有严格的操作规程、措施和记录，有专门人员进行监督检查。学校小卖部做到了亮证经营，销售环境清洁卫生，进货渠道合法，坚决不售“三无”产品和过期变质食品。
三是学校建立“安全月查报告制度”。为了强化安全工作督查与整改，学校安全工作领导小组坚持每月底对校园安全进行了全面、认真、细致的检查，检查范围包括制度落实情况、各安全责任人执行情况和安全隐患排查等方面，检查后及时向县教育局办公局填报了学校安全工作情况。
20*年国庆前夕，县消防大队对*小学进行了消防监督检查，发出了《责令限期改正通知书》。随后，学校按“通知书”的要求，迅速整改：拆除了教师住宿楼二楼疏散通道上安装的栅栏，更换了综合楼两个失效的灭火器，在教学楼、综合楼的疏散通道旁设置了“疏散指示标志”。整改结束后，学校及时向县消防大队书面汇报了整改情况。
通过安全月查，学校安全领导小组发现校门周边200M内一直存在无证经营或不符合食品卫生安全管理要求的小摊、小店、流动摊贩，对学生的食品卫生安全管理造成了严重的隐患。为了学生的健康成长，消除学校周边的安全隐患，学校在加强学生食品卫生安全教育的同时，多次向上级部门打了书面请示报告，请求取缔学校周边无证经营的小摊、小店、流动摊贩。此外，操场是学校的重要场所，开学前虽然通过平整，但一段时间后，学校操场满是滚动的鹅卵石，不利于学生上体育课，更不利于学生课间活动，操场现成为学校的安全隐患。学校于12月底向县教育局、镇政府打了书面请示报告，恳请给予支持，排除操场安全隐患。
四、安全教育，常抓不懈
在狠抓安全管理的同时，*小学针对农村学生安全意识差的问题，将安全教育作为中心任务，注重学生安全意识的提高和良好安全行为的养成，从根本上防止人为安全事故发生。
一是*小学通过周一升旗仪式“国旗下讲话”、周五降旗仪式和每日课间操后的全校集会、黑板报、校园宣传橱窗，各年级各班利用朝会、班队活动、每日“放学前一分钟安全教育”等，对学生进行新《中小学守则》、《小学生日常行为规范》、《成都市中小学生礼仪常规》、《校园安全教育讲义》、《“十个”道德好习惯》、《预防未成年人犯罪法》等安全知识教育外，还开展了形式多样的安全教育活动，如“安全知识竞赛”、“*小学饮水饮食卫生《告学生书》”、（3—6年级学生）“自办安全手抄小报展评”、（结合“12·4”全国法制宣传日）聘请法制副校长为师生“以案说法”、“防治艾滋，关爱社会”征文、观看安全教育图片展等多种形式，提高学生的安全意识。
二是加强家校联系，共同做好学生的安全教育与管理。*小学除了要求教师上门家访外，还印发了“加强学生饮水饮食卫生教育《告家长书》”、“狂犬病防治《告家长书》”、“关于圣诞节和元旦节加强孩子的教育和管理《告家长书》”、“关于寒假前孩子的教育和管理《告家长书》”、“关于寒假期间孩子的教育和管理《告家长书》”，还于11月24日召开了一年级学生家长会，向家长及监护人宣传了学生校外安全注意事项、家长如何管理好子女在家庭的各种安全行为及学生校外安全的防护措施，增强了学生家长重视子女安全的自觉性和防范意识。
三是制定校本安全规范。*小学结合农村学校实际，制定、印发了《学生安全行为准则》（学生人手一份）；还根据小学生年龄特点，编写、印发了《*小学学生安全常识歌》（学生人手一份），通过琅琅上口的语言，使安全知识教育深入浅出，便于学生接受。各年级各班利用朝会、班队活动课组织学生进行学习《学生安全行为准则》、熟读熟记《安全常识歌》；音乐老师还将《安全常识歌》编排成小快板，在2007年元旦节庆祝会上表演，受到孩子们的广泛欢迎。如今，《安全常识歌》已深入*小学学生心中，成为了学生安全行为规范的校本教材。
为认真贯彻中央网信办、公安部、教育部等九部门《关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的指导意见》（公消［2017］191号），落实全国中小学校消防安全宣传教育工作推进会（江西）精神，充分利用学生暑假期间及放假前、开学后这一时段加强学校消防安全教育工作，全力夯实校园消防安全基础，根据市公安局、市教育局《关于开展暑期消防安全教育专项行动的通知》（连公局［2017］178号）文件要求，决定组织开展2017年度暑期消防安全教育专项行动。现将有关事项通知如下：
一、活动时间
2017年7月13日起至9月20日。
二、活动对象
全县中小学、幼儿园、中等专业学校和特殊教育学校
三、活动内容
（一）开展“四个一”活动。各校要针对学生年龄特点，在假期中或开学后，普遍开展“上一节消防课、开展一次逃生疏散演练、参观一次消防队站或科普教育基地、完成一次暑期家庭消防作业”活动。其中，学生家庭消防作业，可以是反映参观消防队站（消防科普教育基地）的体会作文，也可以是家庭消防演练活动的记录、家庭逃生疏散的计划等。邀请公安消防部门业务素质强的消防监督、宣传干部担任学校消防辅导员，进行消防安全授课。
（二）举办全国中小学生消防安全知识网络大赛。大赛主题为“学消防知识，创平安校园”，由教育部基础教育司、公安部消防局主办，中国教育学会承办，依托安全教育平台开展。竞赛内容出自教育部基础教育司、公安部消防局指导编写，国家行政学院出版社出版的中小学消防安全教育读本，分四个学段进行：小学1-3年级、4-6年级、初中段、高中段。参赛者按所在学段参与竞赛答题，根据成绩评出省级优胜奖（分学段），参加全国比赛。各地教育、公安消防部门要积极发动、组织学生参赛（具体方案见附件1）。
（三）开展暑假消防安全教育实践活动。各校要将中小学生参与消防安全宣传教育活动纳入学生暑期校外社会实践内容，会同当地共青团、科学技术协会、街道社区，积极组织中小学生消防宣传“下乡”、“消防夏令营”、“消防安全雏鹰小队”等学生暑期校外社会实践活动，积极打造消防安全教育“第二课堂”，鼓励中小学生当好消防宣传志愿者。
（四）开展消防课程“进军训”活动。县中专校及各高中要以入学军训为契机，对新生普遍开展消防安全教育培训，做到“四个一”：即上一堂消防课、阅读一本消防知识读物、举办一次消防实操、参加一次疏散逃生演练。县教育局及公安消防大队将联合督查学校在军训期间开展消防安全宣传教育活动，并指导学校优化设置军训消防课程。市县公安消防部门将消防知识“进军训”作为消防宣传“进学校”的重要内容，提供消防知识读物、火灾案例警示教育片等宣传资料，配合学校完成消防军训科目。有条件的初中学校，在组织新生军训时，可以安排消防安全知识辅导讲座、应急逃生疏散演练、火灾报警和灭火器材使用等消防技能课目。
四、活动要求
（一）高度重视，加强组织。各校要充分认识消防安全宣传教育“进学校”的重大意义，将此次专项行动作为学校消防安全工作的重要内容。要认真部署开展消防安全“进课堂”、“进军训”、消防安全知识网络竞赛和暑期社会实践活动，广泛组织发动，充分发挥学校消防安全教育基础作用。
（二）明确职责，共同推进。学校消防安全教育已纳入县教育系统安全稳定目标管理工作年度考核内容。各校要明确工作责任，按照全国中小学校消防安全宣传教育工作推进会（江西）精神，进一步抓好学校消防安全教育教材、师资、课时、场地“四到位”建设，打牢学校消防安全教育基础。要不断总结提炼、固化学校消防安全宣传教育的经验做法，努力推进“平安校园”建设。
