时间：2023-07-24 17:07:47
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【关键词】大气污染防治 政府责任 原因
大气作为人类生存必不可少的基本物质条件之一，其质量的优劣，与人类健康、生活质量以及社会经济的发展息息相关。然而，近年来，我国社会经济快速增长的同时，环境问题尤其是大气污染问题也日渐突出，而在我国大气污染防治工作中，政府责任的缺失是重要原因之一。
我国大气污染防治中政府责任缺失主要表现在决策和监管执行上。首先，在决策上，政府选择了一条“先污染后治理”的环境治理道路，在经济发展和环境保护之间侧重于经济发展的投入，从而忽略对环境保护的关注。“先污染后治理”就是为了追求最大限度的的经济效率，先任由污染发生，或者在人们还未意识到的时候就已经产生了污染，最后再采取措施减少和治理污染。其次，在监管上，我国政府不仅对涉大气污染新建企业的行政审批把关不严，而且对新建企业的大气污染影响评价也流于形式。另外，政府对企事业单位治理大气污染的监管也存在懈怠。政府在面对企事业单位生产过程中的污染排放大多采取的是放任的态度，这一方面受限于大气污染测量技术的落后，同时与政府和企业相互的“灰色利益”也密不可分。
究其原因，我国大气污染防治中政府责任的缺失，从理论上可以用公共选择理论来分析。公共选择理论认为政府组织及其政府官员和其他社会主体一样都是理性“经济人”，他们不受公共利益的激励，他们的行为是以谋求自身利益的最大化，而不是以谋求公共利益的最大化为目标。政府组织往往为了达到预算的最大化，不断追求组织规模的扩张和公共产品的无限提供；而政府官员则追求权力或金钱的最大化。地方政府实施管理地区性公共事务的时候，往往同时承载着国家利益、地方利益和政府自身利益等多重利益。由于目前我国的政绩考核大多以GDP为导向，与官员的自身利益是正相关关系，所以政府官员往往更注重眼前利益，过多地关注产业发展和经济增长。因此，在涉及经济增长和大气污染治理时，经济发展通常会超越环境保护目标，大气污染防治工作总是让位于经济增长。
然而，我国大气污染防治中政府责任缺失更多的可以归结为以下现实原因：
首先，大气污染防治理念滞后。政府“头痛医头，脚痛医脚”的“末端治理”方式是不可取也是不科学的。大气污染防治问题的复杂性和整体性要求政府必须坚持“预防为主”的治理理念，必须从源头上防范大气污染问题的产生，从而彻底摈弃“头痛医头，脚痛医脚”的“末端治理”理念。此外，政府及其工作人员理应具备的基本责任意识被日益扭曲和畸形的政绩观淡化，政府责任意识严重缺位。
其次，大气污染防治立法上存在缺陷。我国的大气污染防治法律制度规范和保护工作仍然任重道远：其一，立法观念落后，我国大气污染防治方面的立法，总是侧重制定具有指导意义的整体性法律法规，忽视制定有助于落实的具体法规。其二，立法体系不够健全，我国目前缺少一部将温室气体排放的控制要求纳入综合型大气污染防治的基本法律。我国环保部政策法规司的司长之前在解读《大气污染防治法》的修订重点时曾强调，在《大气污染防治法》的修订中，要增加应对气候变化的内容。其三，立法内容不完备。在我国，在控制大气污染物排放总量的过程中，政府只设立了总量控制指标，没有将该指标细化、量化和标准化。在大气排污许可证制度方面，存在明显的法律责任不明，处罚力度不够的问题。原本应该是“事前申报”的许可证申请要求在排污企业为避免更多责任，承担治污成本和环保单位为避免投入资源进行数据审核的双方趋利避害行为下变成事后申请和确认，对于这些行为，法律中的处罚规定不明，罚款较少，从而使得大气排污许可证成为摆设。
再次，对政府在大气污染防治中履行环境责任缺乏监督。政府的理性是有限理性，如果对政府及其工作人员没有完善的外部监督，我们很难保证其在行使职权的过程中都能做到全心全意为环境公共利益行事，而不利用权力寻租。此时，寻求有效的外部监督及其重要，行政问责机制和社会公众监督是外部监督的两种最重要的监督形式。目前，政府开展大气污染防治工作尚缺乏有效的系统的监督机制，不但行政问责机制不完善，而且社会公众监督环节也相当薄弱。监督职能的弱化和监督力度的不足是导致我国大气污染防治中政府责任缺失的重要原因。第一，行政问责机制不完善。问责政府不当的行政行为已成为衡量政府执行力的标准之一。当前我国大气污染防治立法普遍存在着“重企业环境责任、轻政府环境责任”的特点，而少数规定政府环境责任的法律条文则呈现出“重政府环境权力、轻政府环境义务”的特征。而有关政府环境法律责任的规定严重缺失，这使得政府在大气污染防治中的环境违法行为得不到有效的、及时的监督和纠偏，行政问责机制有待完善。第二，社会公众监督环节薄弱。我国《大气污染防治法》在规定单位和个人用有检举和控告权利的同时，却在如何实施检举权和控告权方面没有相关规定，这就造成了公众参与大气污染防治工作的法律缺位。同样，法律在规定公民就大气污染防治方面的监督权也是如此，监督权如何实施是最大难题，公民获取信息渠道受到限制，参与面相当狭窄，很多公民基本都是“被代表”，公民的监督权无处并且无力实施。
为此，我国政府要强化在大气污染防治中的责任，可以在加强政府责任意识，规范大气污染防治中政府责任的立法，加强政府环境责任的内外部监督等方面采取措施。只有树立科学的发展观，将生态经济观念纳入政府绩效的考核体系，才能保证经济发展与环境保护的协调发展，构建生态文明与经济富强的社会主义和谐社会。
参考文献：
[1]吕景城.论政府责任及其实现控制机制[J].东南学术，2005，（3）.
[2]高涛.污染治理对策研究――以大气治理为例[J].生态经济，2009，（2）.
工业化和城市化的发展，带动了社会经济的进步，提高了人们的物质生活水平，但与此同时却对环境造成了污染破坏，如森林大面积消失、水污染、大气污染等等，这已经威胁到了人类的生存，成为了当前人类社会发展所面临的最严峻问题之一。就我国而言，大气污染问题是较为突出和严重的，很多地区饱受其害，因此积极应对、防治大气污染，提高空气质量，已经刻不容缓。
大气污染可能带来的各种危害
对动、植物的危害。地球上所有动、植物的生存不仅需要依赖于阳光、水、土壤，同时还需要依赖于大气，高质量的大气环境才能为动、植物提供生存保障。而在大气环境受到了污染之后，其质量会大幅度下降，在这样的大气环境下生存，动、植物抵御病害的能力会日渐减退，长此以往便会死亡殆尽。如大气污染可能会造成酸雨，酸雨中的氮氧化物会使植物发生脱水坏死，臭氧会使得植物叶片出现褐色斑点，影响植物的光合作用，降低其抵御灾害的能力，颗粒物可能会擦伤叶面，使植物生长减缓、产量减少，而动物的皮肤、毛发在接触到酸雨，或是饮用了这些水之后，更会出现健康问题，甚至是死亡。此外，动、植物在呼吸了低质量的空气之后，还会受到各种各样的慢性损害。
对人的危害。人和其他的动、植物一样，也需要呼吸，需要依靠大气提供的屏障才能生存，所以大气受到污染后，会对人带来同样严重的危害。与动、植物相比，人能够采取一定的措施来保护自己，但危害是不能完全避免的，最现实和最直接的危害便是影响人的呼吸系统健康，在人们呼吸了低质量的空气之后，首先是肺部会出现不适，继而全身都可能会出现相关症状和疾病，如一氧化碳中毒、机体功能障碍等，加重肺气肿、哮喘、支气管炎，诱发哮喘。此外，受污染大气中的颗粒还可能会进入到人的眼部，对人的眼睛、视力造成损害。
对气候的危害。大气为地球提供了一层安全屏障，可以抵御紫外线及其他的宇宙辐射，而大气受到污染后，破坏臭氧层的因子就会明显增多，臭氧空洞会加速的生成，这不仅会影响地球气候，还会使得地球失去屏障保护，增加人类及动、植物所受的辐射量，带来的健康安全危害非常之大。再者就是大气受到污染后，空气中的二氧化碳含量会大幅度上升，造成大气逆辐射，地面温度难以发散，形成温室效应，严重影响地球自然气候，会带来一系列的连锁反应，危害非常广泛。
大气污染的防治技术
控制大气污染物排放。当前，大气污染的主要原因是大量污染物排放所致，所以防治大气污染应当以控制大气污染物排放为首要措施。在我们如今的生活、生产过程当中，都会有很多的有害气体产生，如汽车的尾气排放和工厂生产的废气排放等，要想在保证正常生活、生产的基础上，有效控制这些大气污染物排放，现目前最可取的措施就是尽量使用清洁度更高的能源，改善我国的能源利用结构，或是通过相关的技术措施，来高效率的利用能源，减少有害气体产生，同时这还有利于节省我国的能源消耗，还有一个方法就是通过消烟除尘等技术来对有害气体进行过滤，将有害物进行集中处理，防止其扩散到大气中，从而保证大气的纯净度，达到防治大气污染的目的。
合理布局城市功能区。在城市化的建设进程中，要充分考虑当地的环境因素，合理规划功能区的布局，尽量将那些工业区安排在下风向的区域。这是因为工业区不但会对大气和人体健康造成一定的危害，还会产生噪声污染。因此，要做好工业区的规划工作，就要尽量让工业区远离城市中心区域，以减少工业区给城市居民造成的不良影响[1]。
做好绿化工作。植物本身对大气具有一定的净化作用，可以帮助修复大气环境，因此我们必须要做好绿化工作，尤其是在城市地区，对绿化工作的重视和投入力度，必须得不断的加大。通过绿化，我们的生活环境会更加的自然、美好，大气的自然净化效率可以显著的提升，而且有利于维护物种的多样性，这对于整个自然生态环境来说都是有利的。例如乡镇农村地区可以大面积建林，城市地区可以增加道路绿化植树，修建生态公园等等，这些措施都是非常切合实际的，就当前的形势来说非常可取，能起到有效的大气污染防治作用。
控制居民生活污染源。大气中出现污染的原因有很多，除了工业区排放的有害气体和汽车尾气等，居民区内的垃圾箱和饭店烟囱排放的油烟等也会对大气造成极大的污染。因此，在防治大气污染时，要控制好居民区中的污染源，有效预防这些污染源对大气环境造成的不良影响。鉴于此，要求环境保护部门承担起自身的责任，加大对居民区内部污染源的治理力度，降低污染源对大气造成的污染[2]。
减少燃煤污染。煤炭是我国开采和使用的主要能源，但在煤炭燃烧时，会产生很多的污染物，比如颗粒物质和有害气体等，它们都会对人体健康造成极大的威胁，严重污染大气环境。因此，要采取有效的措施降低燃煤产生的污染。鉴于此，可以采用脱硫技术降低污染物中含有的粉尘和无机物。另外，要尽量选择低硫的煤炭和清洁能源，例如太阳能、风能等[3]。
【关键词】城市大气环境；污染；现状；污染源；防治措施
大气是人类生存与发展所必需的环境要素之一，但目前城市居民却普遍面临着大气污染这一难题。大气环境质量的好坏将直接影响到我们人类。在大气污染防治的最根本的方法是就在源头上下手，及时的减少污染物的排放，同时还要从环境的地域性和区域性下手，全方位的考虑到该地区的环境特征，全面的分析影响大气环境质量的各个因素，及时的进行系统的全面分析，采取最有效的方法来进行防治，从而达到控制大气环境的质量，这样就会达到了减轻大气污染物的目的。
1.大气污染的概念
大气污染指的是人类生产、生活活动或自然界向大气排出各种污染物，由于其污染物的含量超过了当地的环境承载能力，所以使大气质量恶化，进而威胁到人们的工作和生活、健康、设备财产以及生态环境等。
大气污染源可分为天然污染源以及人为污染源两种。天然污染源指的是自然界向大气排放污染物的地点或地区，比如排放灰尘、二氧化硫以及硫化氢等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯气，以及发生森林火灾、地震等自然灾害的地方。人为污染源，则又可以按照不同的方法来分类：按照污染源空间的分布方式，可以分为点污染源、面污染源、区域性污染源等三种；按照社会活动功能，可以分为生活污染源、工业污染源、交通污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分为固定污染源和移动污染源。
2.我国大气污染的现状分析
据测算，目前中国二氧化硫和消耗臭氧层物质（ODS）排放量居世界第一位；二氧化碳排放量仅次于美国，居世界第二位；氮氧化物和其他粉尘颗粒也居世界前列。中国140多个城市的空气质量超过国家三级标准，属于严重污染性城市。同时，据世界资源研究所和中国环境检测总站测算，在全球30个大气污染最严重的城市中，中国占20个；全球污染十大最严重的城市中，中国占6个，浓重的空气污染使中国许多城市从卫星照片中消失了。中国是世界上燃煤大国，居于世界第一位，尤其以二氧化硫和粉尘为代表的煤烟型大气污染环境范围最广，其次光化学污染，机动车尾气排放污染也有加重趋势。大气污染会造成局部地区空气变浊，能见度降低，交通事故增多，使得太阳光直接照射到地面的数量大减。其次加剧了城市的“热岛效应”，在工业城市上空，因工厂的废热大量排入天空，使近地面气温比四周郊区高1%～5%，形成局部地区环流。再者由于向空气中排放大量烟尘和其他污染物，对水蒸气有凝结作用，促使下风口下雨量增加。还有可能出现酸雨，大气污染物中的硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物会发生化学反应形成酸雨。大气污染会对人体造成许多危害，甚至引起癌症的发生。大气污染也会对工农业发展，天气和气候自然生态起到影响，甚至会对社会的稳定造成一定的危害。
3.大气污染的预防治理措施
所谓大气污染的综合防治，就是从区域环境的整体出发，充分考虑该地区的环境特征，对所有能够影响大气质量的各项因素作全面、系统的分析，充分利用环境的自净能力，综合运用各种防治大气污染的技术措施，并在这些措施的基础上制定最佳的废气处理措施，以达到控制区域性大气环境质量、消除或减轻大气污染的目的。
3.1实行区域以及集中采暖供热
在我们日常生活中，所用的燃煤炉灶以及一些采暖的锅炉所排放很多的二氧化硫以及一些有害烟尘，这些都是影响大气恶化非常重要的原因，要想解决好这一问题，我们就必须得在城区采取集中供暖的方式。这样供暖的好处主要是，可以充分的提高锅炉设备的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗。可以很好的利用热能，进而来提高热能的利用率。极大的降低了粉尘的排放量。
3.2绿化环境，植树造林
在防治大气污染中最有效的方法是植树造林，这种方法即经济又有效，我们所种的植物是可以吸收很多的有害气体，从而净化了空气，在大气环境中是一个天然的过滤器。这些树叶经过了雨水的淋洗以后，可以来吸附空气中的粉尘，从而使空气达到了净化的效果。与此同时，绿色植物可以通过光合作用来释放出很多的氧气，通常情况下1 hm2的阔叶林，一天是可以能消耗掉大概1t二氧化碳，并且是还可以释放出750kg氧气。因此，植树造林在大气环境中是起到了非常好的调节作用。
3.3调整结构，提高能源的利用率
我国是一个产煤大国，在煤炭的燃烧过程中会释放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。还有的是我国目前是以煤炭为主的原料，这一现状在短期是不会改变的。所以应优先推广低硫煤的生产和使用，降低烟尘还有二氧化硫的排放量。此外要根本解决大气污染问题，还要从改善能源结构入手。如使用天然气和焦化煤气、石油液化气等二次能源，加大对太阳能、风能、地热、潮汐能、生物能和核聚变能等清洁能源的利用。
3.4汽车尾气及扬尘污染的治理
3.4.1汽车尾气的防治
治理汽车尾气对环境的污染，需要采取综合的防治措施进行处理。①立法与管理的加强：需要促使对相关法规体系的有效建立，对机动车污染问题进行处理；同时完善配套的管理措施，避免病残车、超期服役车对环境污染的损害。②技术措施：机内净化，设计、生产汽车时，以发动机结构及燃烧方式的改进促使生产工艺水平的提高，实现污染物的良性排放，并符合国家标准对车辆污染物排放的要求；机外净化，对机动车废气的排放进行最后处理，使其排放得以达标，通常安装尾气催化净化装置可促使这一问题的有效处理；燃料改进，对无铅汽油进行使用，控制铅粒污染，同时对天然气、氢气、液化石油气等燃料进行开发，逐步替代汽油，且注重环保汽车的发展与应用。
3.4.2扬尘污染的治理
扬尘指地面沉降并因各种原因而重新被扬起进入空气中的灰尘，通过土地的减少、环卫工作的加强、施工防护、防风防尘措施的实施及管理监督等工作的落实，均可促使对扬尘污染的有效治理。
3.5淘汰落后生产工艺
防治工业废气污染，并且要淘汰严重污染环境的落后工艺和设备，同时还要更新技术设备，要采用技术起点高的清洁工艺，这样就可以最大限度地减少能源和资源的浪费，从而在根本上减少污染物的产生和排放，达到减少末端污染治理资金的目标。
3.6从国情出发来加大大气污染的防治技术
加强大气污染防治实用技术的椎广，一定要从国情出发。我们要做的就是要尽快的开发出一个技术可靠、配套设备过关并且在经济上合理的大气污染防治实用技术，并且要逐步的推广它。在许多的重点领域，比如煤炭洗选脱除有机硫、工业型煤、焦炉烟气治理、陶瓷砖瓦窑黑烟治理等，一定要作为重点来抓，这样才可以更为有效的实现对大气污染的控制。
3.7地方政府对环境质量负责，走可持续发展的道路
各级政府应该要对本辖区内的大气环境质量负责，各级政府应该要充分的认识到走可持续发展道路的重要性。有关部门在研究经济和社会发展的重大战略以及重大项目时，应该充分考虑到环境保护的要求。城市的大气环境质量应该普遍达到国家二级标准，这样才可以不影响到辖区内居民的生活健康以及经济建设。在具体的细节问题上，要采取更进一步的措施来落实跨世纪绿色工程规划和主要污染物排放总量控制计划，具体来说就是各级政府要根据本辖区内的大气环境质量控制目标分解总量指标，从资金、监督管理等方面予以行政上的保证。在治理中，关键的环节就是大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造排放二氧化硫和烟尘的项目，必须要采取更为有效的措施来控制污染物排放总量，或者由项目建设单位，或由当地人民政府来负责削减区域内其它污染源的排放量，一定要确保大气污染物排放量不可以超过整个区域的总量控制指标。
3.8完善环境监督管理制度
在完善监督管理制度方面的主要措施，主要包括以下几个主要方面：
（1）所有超标排放大气污染物的单位一定要做到达标排放，制定实施计划，落实治理资金，分阶段完成限期治理任务。
（2）各地政府要做到将排污总量指标分配给各个排污单位，要实施排污许可证制度，让排污单位必须明确其污染物排放总量控制目标，这样才可以对污染源排放总量实施有效控制。排污单位一定要根据环境保护部门的环境质量要求核定的允许排放量组织生产。
（3）要建立一个对工业部门环保工作的监督机制。同时还要提高二氧化硫排污收费标准，让其逐步达到高于治理成本，这样就促使排污企业积极增加投入，主动治理污染，从而达到在源头上控制大气污染的目的。 [科]
【参考文献】
关键词 《清洁空气研究计划》；大气污染物：排放清单；空气质量管理；大气污染防治
文／熊跃辉
当前，我国大气污染形势严峻，以细颗粒物（PM2.5）为标志的区域性大气复合污染问题日益突出，大气灰霾事件在我国许多地区频繁出现。根据环境保护部公布的2014年上半年全国环境质量状况公告，实施空气质量新标准的161个城市平均超标天数比例为39.7%，PM2.5浓度在21～150微克／立方米，平均为69微克／立方米。按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的年均值进行评价，仅有9个城市达标，城市空气质量达标之路任重而道远。
2013年9月， 《大气污染防治行动计划》（简称大气“国十条”）由国务院正式，要求到2017年，全国地级及以上城市PM10浓度比2012年下降10%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市PM2.5年均浓度控制在60微克／立方米左右。大气“国十条”明确了未来五年国家和地方政府在空气质量改善方面的行动纲领，而如何细化落实“国十条”，实现空气质量的切实改善，是当前空气质量管理决策者最为关心的问题。在空气质量管理决策支持技术体系中，构建准确、完整、更新及时的大气污染物排放清单是识别污染源、科学有效开展大气污染防治工作的基础和前提，也是制定环境空气质量达标规划和中污染天气应急预案的重要基础和依据。目前，我国在大气污染物清单体系建设上，远远落后于大气污染防治工作需求，现有的国家环境统计体系仅覆盖主要工业源和生活源二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放量，无法形成完整的国家大气污染物排放清单，严重制约了我国空气质量管理工作。
建立国家大气污染物排放清单的必要性和紧迫性
大气污染物排放清单是空气质量管理的基础
大气污染物排放清单指各种排放源在一定时间跨度和空间区域内向大气排放的大气污染物的量的集合。一套完整的大气污染物排放清单应当覆盖化石燃料固定燃烧、工艺过程、移动源、溶剂使用、开放扬尘、生物质燃烧和农业等排放源，包含二氧化硫（S02）、氮氧化物（NO2）、一氧化碳（CO）、挥发性有机物（VOCs）、氨（NH3）、一次颗粒物（PM2.5和PM1o）和臭氧（03）等大气污染物，并具备动态更新机制。准确、更新及时、高分辨率排放清单是识别污染来源、支撑模式模拟、分析解释观测结果和制定减排控制方案的重要基础，无论对于大气化学与气候相互作用、大气复合污染来源识别等科学问题探究，还是对于污染物总量减排、空气质量达标等环境管理问题来说，都是极为关键的核心支撑。目前开展的PM2.5来源解析、空气质量预报预警、重污染天气应急方案制订及效果评估、污染物总量减排核查核算、空气质量达标规划等工作无一不需要完整的大气污染物排放清单作为核心基础数据支撑。由于我国大气污染物排放源构成复杂、技术更新迅速且相关信息获取困难，相应的管理机制尚未建立，导致目前没有完整的国家大气污染物排放清单，成为当前制约我国空气质量管理的瓶颈之一。
污染源“底数不清”严重制约我国大气污染防治工作
自20世纪90年代以来，我国环境管理部门逐步建立了由环境统计、污染源普查、排污申报、总量核查、重点源在线监测等组成的多源立体环境数据体系，实现了对工业源二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放量的核算和动态更新，以及对机动车和生活源排放量的统计。经济发达地区部分城市基于自身空气质量管理需求，已经初步建立了相对完整的大气污染物排放清单，少数城市还实现了清单的动态更新。在各类科研项目支持下，我国研究人员在区域大气污染物排放清单领域开展了大量工作，构建了既符合中国国情又与国际接轨的区域大气污染源排放清单共性技术体系，将排放系数本土化率由20%提高到70%以上，发展了多层嵌套高分辨率区域排放清单编制技术和方法学。其中，清华大学建立了包括10种污染物、700多种排放源的中国多尺度大气污染物排放清单（MEIC）并通过网络 （http：// meicmodel. org／）共享，为相关研究和管理工作提供了宝贵的数据资料。
然而，我国在排放清单技术体系建设和国家排放清单编制方面的进度仍远远落后于空气质量管理决策的迫切需求，问题突出。一是现有环境统计体系覆盖污染物和污染源少，仅包括主要工业源和生活源的二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放量，无法支持控制PM2.5复合污染的决策制定；二是基于研究建立的区域排放清单多来源于宏观能源经济统计数据，在城市群或城市尺度应用时存在口径差异、时空分辨率不足、不确定性大的问题；三是少数城市建立的城市综合排放清单在源分类体系、源排放计算方法、活动水平和排放系数获取方法等方面各有不同，质量参差不齐，可比性和可推广性不足，而大部分城市至今没有污染源覆盖完整、基于统一数据来源和方法学编制的高分辨率城市排放清单。因此，决策者对主要污染物排放总量、时空分布、行业贡献、减排潜力等信息掌握不足，“底数不清”的状况是制约我国大气污染防治工作的重要瓶颈。
建立国家大气污染物排放清单势在必行
从发达国家和地区的历史经验来看，建立大气污染物排放清单技术方法体系并以此为基础建立国家排放清单基本与空气污染治理工作同步进行。美国自20世纪70年代实施《清洁空气法》以来，逐步建立了排放源分类标准和编码、源测试规范和排放系数库、各类复杂源排放计算模型以及与空气质量模型对接的排放处理模式，形成了完备的排放清单技术体系和框架，在此基础上开发了美国国家排放清单，建立了清单校验和定期更新制度。美国国家排放清单体系的建立和完善，为其有效实施清洁空气计划打下了坚实的数据基础。欧洲自20世纪80年代起开展排放清单编制工作，设计了适用欧洲国家的排放源分类体系，建立了一套排放计算方法和框架，编制了包含气态污染物、颗粒物、重金属等在内的欧洲历史排放清单，为制定欧洲地区污染物排放控制计划提供了科学依据。
目前，我国尚未从国家层面上建立完整的大气污染物排放清单，严峻的大气污染防治形势倒逼空气质量管理部门必须在短期内实现排放清单“从无到有”的突破。在这一情况下， 《清洁空气研究计划》将“高时空分辨率大气污染源排放清单及核算技术”研究作为核心主题之一，计划在已有工作基础上构建既具有科学前瞻性又具有可操作性的中国大气污染物排放清单编制技术方法体系，并依托这一体系建立基本规范、准确、实用且具备动态更新功能的中国大气污染物综合排放清单。
科学构建我国大气污染物排放清单的指导原则
强调规范性，建立标准通用的清单编制方法
标准规范的清单编制方法是确保排放清单质量的先决条件。现有排放量统计、区域和城市排放清单缺乏统一的清单编制框架，方法和数据来源不同，难以比较和融合，制约了清单的实际应用。排放清单编制技术指南结合国内排放清单编制的实践经验和国外成熟的技术体系，提出了科学实用的排放清单编制方法学。逐一规范了排放源分类分级体系、排放量计算方法、活动水平和排放系数获取途径以及清单应用和校验等技术流程，适用于指导在城市、城市群及区域尺度开展排放清单编制工作。
准确识别排放源是清单编制的首要环节，也是确定排放量计算方法、收集活动水平和选取排放系数的根本依据。排放清单编制指南梳理我国复杂排放源特征，建立涵盖所有重点源的源分类体系，分析影响源排放特征的关键影响因素，在燃料、产品和工艺技术层面解析排放源组成，建立排放源垂直分级树。针对每一具体排放源，指南均明确规定应采取的排放量计算方法和参数获取途径。指南建立了一套标准通用的清单编制方法学，各地区均可遵循这一方法建立本地排放清单，统一的方法学框架可使排放清单在时间和空间两个维度保持一致。
兼顾适用性，满足不同工作基础地区技术需求
排放清单指南在方法学设计上考虑了不同地区的工作基础和技术需求。工作基础一般的地区可在重点源排污设备活动水平调查基础上辅以统计资料和指南提供的排放系数编制清单；工作基础好、技术储备充足的地区应尽量对所有工业污染源按照点源获取活动水平，同时开展实地排放测试，获取反映当地实际排放特征的排放系数。
指南在统一方法学框架下，兼顾了对不同地区的适用性。统一的方法学框架规范了清单编制流程，保证计算方法和参数的一致性，增强清单可比性。指南同时提供计算参数的高精度处理方法，指导具有实际需求和工作基础的地区进一步提高排放清单精度。各地应根据空气污染现状、工作基础和污染防治目标，结合社会经济发展水平与技术可行性，因地制宜与循序渐进地选择污染物源排放清单编制技术方法，逐步提高清单精度，满足大气环境质量管理需求。
突出实用性，方法一数据一工具多层次技术支撑
排放清单技术指南集成了我国清单编制实践中经过广泛应用和系统检验的方法学和数据库，形成了实用的工作技术流程，可以指导各地环保技术人员开展本地化排放清单编制工作。以排放清单技术指南体系为开端，我国将逐步构建方法一数据一工具多层次技术支撑体系，推动国家排放清单建立。环境保护部通过实施《清洁空气研究计划》，支持排放清单编制软件开发和排放系数数据库建设，形成清单编制系列工具和产品，便于排放清单的快速编制和更新。
另外，通过各地科研产出的积累和清单编制的实践经验，将为不断完善多层次技术支撑体系提供支持。各地在实施清单编制过程中，应加强针对性监测检测和调查统计工作，注重数据积累和技术储备，将实践中发现的问题及修正的参数及时反馈，完善清单数据基础。我国大气污染物排放清单支撑体系建设进展
我国大气污染物排放源构成复杂、技术更新迅速且相关信息获取困难，如何准确估算我国人为源排放一直是一个难题。既需要突破排放定量表征方法建立、清单准确性检验等科学技术问题，也需要解决与现有环境统计数据体系相接轨、与环境业务部门实际能力相吻合等操作层面问题。因此，大气污染物排放清单编制工作作为环保部门一项重要的基础性工作，亟需加强科学研究。为此，环境保护部于2013年9月启动实施了《清洁空气研究计划》。《清洁空气研究计划》重点围绕大气“国十条”实施过程中的“底数不清、机理不明、技术不足”等科技需求，拟在摸清我国大气污染的时空分布特征及跨界传输规律基础上，以改善区域、城市空气质量和建立联防联控机制为核心目标，重点解决污染物动态排放清单、法规模型、监测预警、应急调控、达标策略和监督考核等关键问题，构建大气污染源国家法规排放清单及减排支撑技术、空气质量管理决策支持技术体系和大气污染防控监管技术三大大气污染防治技术体系，在京津冀及周边、长三角、珠三角（含港澳）等重点地区实施清洁空气科技工程。《清洁空气研究计划>中，将“高时空分辨率大气污染源排放清单及核算技术”列为核心主题之一，要推动建立国家大气污染物排放清单支撑体系。
国家大气污染物排放清单支撑体系的核心就是要针对污染物和污染源管理需要形成系列排放清单编制技术指南。通过研究，初步提出了我国大气污染物排放清单编制技术指南的基本思路，即根据轻重缓急、由简人繁、点面结合、局部先行与整体推进相结合的原则，先按照污染物种类和污染源源类（行业部门）两个方向分别出发，编制单项大气污染物（源）排放清单编制技术指南，待各方面对清单编制工作有一定认识和基础后，将以城市和区域为网格单元。编制涵盖全行业、多污染物以及包含时空信息的源排放清单技术指南，为构建完整的国家大气污染物排放清单提供基础方法和工具。根据支撑未来国家大气污染物清单建立需求，我国的排放清单编制技术指南体系的大气污染物将包括二氧化硫、氮氧化物、一次颗粒物、挥发性有机物、氨和一氧化碳等，主要污染源将覆盖固定燃烧源、工艺过程源、移动源、溶剂使用源、扬尘源、生物质燃烧源、农业源和废弃物处理源等重点排放源以及主要的人为活动排放源。
在《清洁空气研究计划》的支持下，我国大气污染物排放清单编制工作取得快速的发展。2014年8月，《大气细颗粒物（PM2.5），一次源排放清单编制技术指南（试行）》、《大气挥发性有机物源排放清单编制技术指南（试行）》和《大气氨源排放清单编制技术指南（试行）》等第一批清单编制技术指南已正式；《大气可吸入颗粒物（PM10）一次源排放清单编制技术指南（试行）》、《扬尘源颗粒物排放清单编制技术指南（试行）》、《道路机动车大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》、《非道路移动源大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》和《生物质燃烧源大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》等第二批技术指南已于2014年12月31日正式（公告2014年第92号）。第三批清单编制技术指南将面向未来城市或区域污染预报和空气质量精细化管理需求，涵盖全行业多污染物和污染源时空变化信息等，将由综合排放清单编制技术指南和高时空分辨率排放清单编制技术指南构成，相关研究正在进行，待成熟后。
不断完善国家大气污染物排放清单的几点要求
大气污染物排放清单编制技术指南是建立区域和国家大气污染物排放清单的重要基础。污染物排放清单随着污染源构成变化、控制技术发展、测试技术更新、校验方法发展而动态变化，因此，清单编制将是一个长期的、不断发展、持续更新的工作。构建完整的、精确的大气污染物排放清单需要重视实践运用指南并加强科学研究。
重视技术指南的实践与应用
当前的技术指南不仅提供了清单编制的基本流程和技术方法，还提供了源分级分类方法以及在大尺度上具有一定可信度的参数。由于各地方在产业结构、污染物的控制技术、环境监管水平存在较大差异，从而导致排放系数具有较大不同。各地要想获得准确真实的污染排放情况，必须开展实测工作，获取本地化的参数。同时，各地应将实践中获得的精确数据反馈给环境保护部，以便于国家修订相关参数。
加强清单编制科学研究
技术指南中介绍了多种排放量的技术方法以适应不同工作基础的地方选用。各地应不断加大科研投入，将清单研究与大气污染防治工作紧密结合，不断改进、完善清单编制技术方法，补充、更新排放系数库，建立污染物排放清单数据库。
加强清单编制能力建设
各地区应在排放清单编制实践中，依托清单技术指南要求，加快人才培养、加强能力建设、开展技术交流和培训，注重工作积累，重点提升排放清单编制水平和能力，加快构建高精度地区排放清单，完善清单数据库建设。各地区排放清单经过质量保证和控制后汇总形成国家排放清单。
主要
参考文献
[1]国务院《大气污染防治行动计划》[J].环境经济，2013（9）：6-9.
[2]付军，滕曼．贯彻落实“大气十条”的环境监测技术需求[J]． 世界环境，2013（6）：33—35.
Abstract： Atmospheric pollution is severe in Jiangsu province at the moment. The government and the environmental protection department of station drawed up a plan about protecting the local air pollution. Article also expounds the some problem about improving air pollution at present. So research on this problem has certain practical significance.
关键词： 空气质量；污染防治；障碍
Key words： air quality；pollution prevention；obstacles
中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）21-0136-02
0 引言
全省环境空气状况总结：目前，全省环境空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等3项主要污染物平均浓度均达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。13个省辖城市中多数达标，部分城市受可吸入颗粒物影响，环境空气质量处于三级及以上。各市空气污染指数（API）优良天数比例在76.5～93.4%之间，全省平均优良天数比例为88.9%。全省酸雨频率总体上呈下降的趋势，其中无锡市酸雨发生率最高。全省各地降水中的pH均值变化不明显，说明降水酸度并未明显减弱。我省的沙尘天气基本推进方向是从江苏西北部到东南方向蔓延，沙尘空气影响到各区域时，其可吸入颗粒物浓度基本稳定在较高的位置，随时间的推移其影响逐渐减弱，其可吸入颗粒物浓度也随之变小。经监测和分析在南京，春季大气汞浓度平均值为6.94ng/m3，超出全球大气汞浓度背景值1.5～2ng/m3；大气汞浓度随气温、湿度、太阳辐射量、大气压的变化而变化，大气汞浓度与湿度正相关。
1 为改善江苏省环境空气质量应对措施
1.1 江苏省政府关于实施蓝天工程改善大气环境的意见 江苏省于2010年8月2日实施了《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》，在该意见中明确提出：全省到2015年大气污染防治的目标和任务，并对目标和任务提出科学研究、综合治理、联防联控、完善政策以及目标管理等具体措施。
第一、实施联防联控。
为了进一步提升区域大气污染防治整体水平，全省范围内建立起大气污染联防联控机制，对规划、监测、监管、评估、协调方面进行统一，各地各部门相互配合、齐抓共管。与此同时，严格标准，健全相应的政策措施。积极防治大气污染，以及防治机动车尾气污染等。为构建实施蓝天工程的长效管理机制，严格执行区域大气污染物特征因子的排放标准。
第二、铸就碧空蓝图。
通过产业转移环境监管机制，进一步防止污染转移。结合产业结构对城区内的重污染企业进行搬迁改造，对于建成区及郊区的新建、扩建的钢铁、有色、石化等重污染企业强化管控力度。
对投入运行的新建燃煤电厂实施严格控制，通过在线方式对其脱硫设施的运行情况进行监管，并对能源结构鼓励其进行调整，通过创新，不断发展新型能源。2011年全面启动火电厂氮氧化物的污染防治工作。新、改、扩建的火电机组，在“十二五”规划期间，必须建立配套的烟气脱硝设施，对现役的火电机组进行改造，在低氮燃烧技术的基础上让其建立配套的烟气脱硝设施。并对钢铁、石化等重污染行业进行达标治理。
在治理机动车尾气污染方面，停止使用怠速法，对轻型汽油车尾气检测一律采用简易稳态工况法。加大机动车尾气治理力度，严格遵守机动车安全技术检验周期，并定期对运行使用中的机动车进行尾气污染检验，对于超过规定排放标准的车辆，不予办理签章手续。对机动车环保标志进行规范化发放和管理，通过制定交通管制的措施对无绿色环保标志的车辆在行驶区域、行驶时间等方面进行交通管制。
推行“绿色施工”，加大扬尘污染治理。通过建立和完善城市扬尘污染防治机制，积极推广施工扬尘报监制度及扬尘控制责任人制度，采取措施控制施工扬尘、道路扬尘及物料堆场作业扬尘等。
在防治秸秆污染和综合利用方面，对高速公路、机场及其他重点区域加大监测力度，禁止露天焚烧秸秆。积极推广秸秆还田以及秸秆生物气化、热解气化、固化成型和炭化等技术，进一步发展生物质能，对于以秸秆为原料的综合利用项目要加大扶持的力度。截止到2012年底，全省稻麦秸秆机械化全量还田率35%以上，其综合利用率高达80%以上。
另外，在控制大气污染源方面，2011年底前，省商务厅同规划、环保等相关部门共同制定餐饮服务业的布局规划。在指定区域和指定时间以外严禁燃放烟花爆竹，实施烟花爆竹销售许可证制度，对烟花爆竹进行管控。全面推广低挥发性有机物含量溶剂的使用，限制管理挥发性有机化合物含量。
1.2 构件完善的社会保障体系
①建立和完善法律法规体系。研究分析各类大气污染因子对构成霾天气的贡献率，确定监测指标进而对大气环境质量进行客观检测，建立和完善灰霾监测指标体系，建立适合我省空气质量的地方标准。
②完善经济政策。财政部门要安排专项资金，对编制大气污染防治规划、重点项目治理，以及对大气的学术研究等进行补助。为确保大气污染治理工作顺利进行，积极引导各类投资主体，形成全方位、多层次的投融资机制，提高资金保障能力。为改善空气质量，推行相应的经济政策，鼓励电厂建立脱硝工程；通过差别电价措施对高耗能、高污染行业进行管控；与金融服务部门合作，建立污染减排的信贷投向分类机制，积极推行绿色信贷等。
③强化监测预警。自2010年起，在常规二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）指标的基础上，同时加入细颗粒物（PM2.5）、臭氧、挥发性有机物、黑炭等指标，对灰霾污染进行监测。成立省级决策咨询专家委员会，构建区域全覆盖的空气环境质量监测网络，对大气复合污染成因及综合防治技术进行研究。
④建立协调机制。通过编制联防联控规划对重点区域的大气污染进行管控，逐年确定工作目标和工作任务，并加强监督与考核。为了便于监督检查“蓝天工程”年度目标实施情况，进而建立省大气污染防治联席会议制度和区域大气污染联防联控协作机制。
⑤加大环境保护宣教力度。借助媒体对大气环境保护开展形式多样的宣传教育活动，积极引导和动员社会力量参与到区域大气污染联防联控工作中来，倡导绿色消费，形成绿色的生活。
1.3 环保工程监测能力建设
①逐步开展臭氧监测，解决地级以上城市日益严重的光化学污染的监测需求。
②逐步开展细粒子的监测，解决重点城市和重点区域日益严重的细粒子污染的监测需求。
③加快开展低能见度天气条件下的空气质量监测，解决城市公众对此类频繁出现的环境现象的监测信息需求。
④加快建设全国一体化的环境空气自动监测质量管理体系，完善全国环境空气自动监测的质控保障。
⑤继续完善及优化城市环境空气自动监测网络，满足急剧增长的城市化形势需要。
⑥建立卫星遥感、激光雷达结合地面监测的立体监测网络，为沙尘暴监测提供依据和预警信息。
⑦建立区域超级站，了解区域污染状况。
2 治理大气污染方面的障碍与难题
2.1 资金不是问题 从今年起，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市，环保部将开展PM2.5和臭氧监测，将其监测结果进行实时。当前最大的障碍仍然是资金问题，根据初步估算对388个地级以上城市进行监测，其购置监测设备总共要投入20多个亿，而各地能够掌握的资金非常有限。
从不把PM2.5当回事，到PM2.5监测千呼万唤始出来，尽管PM2.5监测要分四步走，到2016年才实行全国普遍监测，人们还是对当下的进步欢欣鼓舞，对城市空气质量的改善充满期待，但缺钱障碍似乎让人们感到前景不乐观。
资金难以筹措实质上反映的是环保态度问题。最大障碍不在于资金，钱的问题或许可以解决，更令人担心的是，监测设备买了，也安装了，但是不是如期客观数据还没有谱，进一步的问题是，我们如何真枪实弹地来降低城市空气污染程度，这才是最根本的问题，现在似乎还有确切的答案和有效行动。
2.2 缺乏完善的法律和制度保障
①我国环境保护法律法规制定时间较早，许多规定设计并不符合可持续发展理念，而且法规法则规定多，缺乏可操作性。
②现行环境保护法律对自然资源的保护重视不足，偏重与污染防治，导致我国自然资源的滥用、破坏以及整个生态环境的持续恶化。
③环境法律责任不够明确，法律救济途径十分不通畅，导致环境污染与破坏更加严重。
④很多环保相关的规定只停留在政策上还未法律化，行政执法与刑事司法缺少衔接，法规中逻辑结构很不完整有行为无后果等等。
2.3 传统理念的影响 在当前的社会环境下，让公众参与环保，依然存在很多困难。追根溯源，除了缺少相应的法律制度外，受传统观念的影响和制约，在环保事务中一些负责人坚持政府部门的绝对主体地位，特别是环保和地方的经济利益发生抵触的时候，政府凭借手中的职权对民间的环保声音与环保行为进行镇压，进而将环境保护和地方经济发展对立起来，认为环保与经济利益此消彼长，由煤炭、混凝土等带动的GDP，必然会因环保活动的高涨而出现下滑，对政府的“政绩”造成一定程度的冲击。当前，正是环境保护的重要时期，政府能否创造条件，带动更多的社会公众参与到环保中来，成为检验政府部门环保能力和环保意志的关键和标准。
我省的环境空气质量当前形势紧迫，这对环境保护、环境监测工作也提出了越来越高的要求。进入二十一世纪，随着中国可持续发展战略的不断深入，环境管理逐步走向科学化、正规化。对环境进行现代化的监测是现代环境管理的主要内容和方式，对于当前构建和谐社会异常重要。在一定程度上，如果没有现代化方式对环境进行监测，那么环境质量、环境的变化趋势和变化规律，以及形成环境问题的原因就不能深刻地认识，必然导致环境决策难以进行准确性、科学性的量测。因此，对环境监测要加快现代化建设的步伐。
参考文献：
[1]郝吉明.改善环境空气质量 保护人民群众健康[J].求是，2012（08）.
关键词：船舶 污染 大气 防治
一、前言
《经1978年议定书修订的》（以下简称MARPOL73/78公约）1997年议定书，包括附件附则VI《防止船舶造成大气污染规则》，己于2006年8月23日开始对我国生效且其修正案也已于2010年7月1日起生效实施。自然环境中大多数有毒气体可通过自然界进行自我净化，即通过海洋、河流的吸收、土壤、植被的微生物活动、光合作用等过程除去，但这种自净能力有一定限度，因此《防止船舶造成大气污染规则》规定了船舶排放废气中硫氧化物（SOx）和氮氧化物（NOx）含量限度和禁止故意排放消耗臭氧物质。附则VI规定全球提供的燃油含硫量不得超过4.5%。修正案进一步将标准提高为2012年1月1日以前不得超过4.50% m/m，在2012年1月1日及以后不得超过3.50% m/m，以及在2020年1月1日及以后不得超过0.50% m/m。附则VI要求IMO组织监视世界范围内的燃油平均含硫量，并规定在特殊的SOx释放控制区内含硫量不能超过1.5%。包括卤化物和氯氟化碳在内的消耗臭氧物质禁止故意排放，除2020年1月1日前允许含有氢化氯氟烃（HCFCs）的新装置以外，所有船上禁止使用含有消耗臭氧物质的新装置。强制性的《氮氧化物技术规则》已获大会通过并生效。规定了港口或装卸站对液货船产生的挥发性有机化合物（VOCs）释放控制。禁止如被污染的包装材料、多氯联苯（PCBs）等物质在船上焚烧。2000年1月1日及以后安装在船的焚烧炉，要有符合经修正的MEPC.76(40)及MEPC.93(45)号决议的型式认可证书。油轮要去的港口(或装卸站)应装有蒸汽释放控制系统,在该港口(或装卸站)所确定的开始日期3年后，油轮须安装按《蒸汽释放控制系统标准》认可的蒸汽释放收集系统。
二、船舶排气的危害
随着国际贸易和船舶运输的发展，以石油产品为燃料的船舶柴油机的排放对当前的污染越来越严重。按目前水平推算，大型柴油机的NOX排放量约为20g/kW.h，而每年世界上船用柴油机燃油消耗按一亿吨算，就有1000万吨的NOX排入大气。与此同时，为了降低营运成本，柴油机燃用非常劣质的燃料油，SOX亦随之增加。目前船用柴油机SOX的排放量平均在12g/kW.h左右，那么每年就有大约850万吨的SOX直接排入大气。庞大的海运船队所排放的废气约占全球大气污染排放量的10%左右，可见，船舶柴油机的排放是影响全球空气质量和环境的重要因素之一。
大气污染对人体健康的危害主要表现在以下几个方面：
1.氮氧化物。因为氮氧化物中的二氧化氮毒性较大，可引起咳嗽和咽喉痛。
2.二氧化硫。据有关资料介绍，如果二氧化硫浓度增高，可以使哮喘病和心脏病加重。
3.一氧化碳。一氧化碳是一种能够影响全身的毒物，它可以降低血液的输氧能力，从而使脑和心脏组织缺氧，最终影响神经并导致心绞痛。
4.挥发性有机化合物（VOCS）。VOCS的危害是发生光化学作用，与大气中NOX等物质生成有害的光化学烟雾，从而引起危害，如刺激眼睛、引发疾病并引起植物坏死等。
5.颗粒物。直径只要达到5~10微米的细颗粒就可到达支气管区，直径小于5微米的微粒可到达肺胞区且易被吸收溶入血液，引起肺功能的改变而导致心血管和哮喘疾病的增加。
6.臭氧层遭到破坏。臭氧层具有吸收外层空间照射到地球的紫外线辐射的作用。氯氟烃等物质的排放将会引起臭氧层的损耗而导致增强紫外线辐射，严重危害人类的健康和生物的生存。
7.形成酸雨。SO2气体被吸附在颗粒表面，在催化剂的作用下生成H2SO4。可见，NOX和SOX均会造成酸雨问题，严重破坏自然界的生态平衡。
8.产生温室效应。燃油中的碳在气缸中燃烧作功后会产生一定量的CO2。世界能源的大量消耗使得以二氧化碳为代表的温室效应猛增，全球气候正在逐步变暖。气候变暖的危害主要有：一是两极冰川和雪山融化，海平面上升，地处低洼的沿海地带将被海水淹没。二是自然灾害增多，如旱涝巨变、极端高温、飓风海啸等，这些将直接或间接威胁原有自然环境生态系统的正常循环。
三、减轻船舶排气污染的若干措施
1.国内立法需要解决的问题
MARPOL73/78公约附则VI《防止船舶造成大气污染规则》对我国生效后，首先面临着国内立法问题。根据MARPOL73/78公约附则VI第2条的规定该附则的规定应适用于所有船舶。但第6条和第13条规定，要求国际航行船舶满足要求，根据不优惠条款，不管是否加入该规则，到了《1997年议定书》当事国的港口的船舶如果不满足规则要求，将被PSC滞留。因此，我国应根据国力水平有步骤地要求国内航行船舶满足MARPOL73/78公约附则VI的规定。我国没有船舶大气排放污染物国家标准，建议应尽早修订《中华人民共和国大气污染防治法》，设定船舶大气排放污染物国家标准。国内航行船舶、码头设施、修造船厂和燃油生产商有条件、按时段地满足MARPOL73/78公约附则VI的规定。
2.海事部门面临的任务
作为MARPOL73/78公约的缔约国，海事部门应深入研究MARPOL73/78公约附则VI及其修正案的相关要求、履约面临的问题及应对措施。
PSC检查官应熟悉MEPC.129(53)决议案“MARPOL附则VI港口国监督检查指南”，积极开展附则VI的相关内容PSC检查，对不符合MARPOL附则VI规定的船舶进行滞留。MARPOL附则VI相关内容的检查缺少技术手段支持，比如对船舶的柴油机的NOx释放量是否超标有怀疑时如何进行测定，如何鉴定船舶焚烧过禁止在船上焚烧的物质。应在工作机制和检测设备方面进行研究并提供支持，才能提高PSC检查水平。
应要求相关船公司做好适用国际航行船舶的《消耗臭氧物质记录簿》和《挥发性有机化合物管理计划》的配备、《消耗臭氧物质记录簿》和燃油转换作业的记录等工作。明确相关船舶应严格遵守附则VI修正案控制臭氧消耗物质、氮氧化物、硫氧化物、挥发性有机化合物的有关规定和船上焚烧的有关要求，在规定期限前满足附则VI修正案的相关要求。实行船舶燃油供给单位备案制度。实行燃料装舱单和燃油样品保存制度。加强对船舶油料供受作业和到港船舶的现场检查，对于检查中发现的国际航行船舶燃油不符合附则VI第14或18条要求的情况，应按规定格式汇总后予以上报。开展船舶污染物接收证明办理工作，按照《防治船舶污染海洋环境管理条例》第18条的要求，为向港口接收设施排放消耗臭氧物质、废气清洗残余物、残油、含油污水、含有毒有害物质污水、垃圾的船舶出具接收证明。完善辖区相关单位接收能力。加强对辖区内码头、修造船厂、拆船厂等相关单位的宣传，督促其做好消耗臭氧物质、废气滤清残余物的接收设施的配置工作。
3.加强我国港口防污染设备建设
液货船对大气的污染，主要是在港口。我国目前还没有一个港口设有回收液货船装卸过程排放的VOC和惰性混合气的回收装置。因此，我国应完善这方面的基础设施的建设，加强对我国大气环境的保护以及海域的净化，实现可持续发展战略。
4.有效控制船用柴油机的废气排放
石油作为目前普遍使用的船舶能源，是氮氧化物产生的直接原因，为满足IMO制订的“防止船舶污染空气规则”要求，必须对船用柴油机废气排放进行有效的控制，通常有两种途径，一是从根本上说，通过改善燃烧特性和降低燃油中的含硫量，使柴油机不产生或少产生上述有害气体；其二是通过对柴油机排气的后处理，以降低废气直接排入大气的程度。
四、结束语
阳光、空气和水是人类不可缺少的生存要素。人类在大气中生存必然地要关心大气状况，尤其是在大气污染日益严重，并且还有进一步恶化的情况下，防治大气污染便成为普遍关注的问题。人们不仅采用经济手段、技术手段来防治大气污染，同时也重视采用法律手段来防治大气污染。由于大气污染当前仍然严重，并且随着经济的持续发展，能源消耗的增长，污染物排放存在着进一步增长的可能性。我们应当通过防治大气污染，尽力去保护和改善生活环境和生态环境，解决影响人体健康的大气污染问题，适应社会经济发展的要求，促进经济和社会可持续发展战略目标的实现。
参考文献：
1、地形和气候因素
兰州市位于青藏高原东北侧的黄河河谷盆地内，它的南北都被两山脉夹住，整体呈椭圆形，深居西北内陆，典型的温带大陆性气候造成自然生态脆弱，整个城市是狭长的地形，全年静风天气居多，使得污染物长时间在低空聚集无法扩散，有着特殊的地形和气候这样的因素直接影响了兰州市大气质量。
2、工业和能源结构
兰州作为黄河上游最大的工业城市和西部重要的原材料工业基地，经过改革开放几十年的建设与发展，整体工业化水平迅速提高，已经是全国重要的石油化工和机械装备工业基地。就是这样长期粗放型经济发展，一些长期积累的结构型污染问题导致空气质量下降。兰州黄河水域分布着兰州石油化工公司、兰州钢铁厂、油漆厂等工矿企业，这些企业又以能源、石油化工、有色冶金等原材料工业为主，重工业占整个工业的比重将近八成以上，有很大一部分企业的工艺不环保。加之八成以煤为主的单一能源结构，以至于兰州市约有五分之一的大气总悬浮颗粒物来自燃煤，整个城区大气污染受到影响，给大气污染防治带来了极大的考验。
3、餐饮、取暖的燃煤
兰州深居中国西北部，冬天寒冷人们必须供暖，城市还没有普及天然气，这样部分困难居民采用小火炉取暖来节约燃气采暖费，煤自然的成为人们的首选燃料。而在燃煤市场上，煤炭品质缺乏监管，又考虑到经济条件的约束，人们不得不放弃环保的低硫煤而选择廉价的高硫煤，高硫煤仍占主导地位，然而市场上销售有烟煤、劣质煤和煤炭掺杂的假现象又比较突出，造成大量二氧化硫的排放使兰州大气污染。在城区及周边郊区有超过10万户城乡居民燃煤和焚烧植物的小火炉，周边郊区农村人口焚烧秸杆取暖和工业生产产生的烟尘随着空气流动进入兰州市区，还有相当数量的沿街烧烤点，它们一点点的污染者兰州市的空气。
4、机动车辆增加，汽车尾气问题
兰州地区有超过50万辆机动车，而且以每天百多辆的速度增加。由交通运输机动车带来的大气污染占全部大气污染物的近三成。机动车排放的是气态污染物，其主要成分为：一氧化碳、氧化氮、二氧化硫碳氢化合物等气体。
跟中国绝大部分有雾霾的城市相似，兰州市大气污染呈工业、燃煤、扬尘及机动车尾气混合型特征，就工业废气这一项占到污染物排放总量的近一半，扬尘约20%，机动车尾气约占17%，有所不同的是兰州的低空生活污染约占到污染物的13%。随着兰州市经济社会地快速发展，能源需求地不断扩大，机动车数量地大幅增长，区域空气污染现象频发，让原本“难堪重负的环境”更是雪上加霜，大气污染防治工作形势严峻，制约了社会经济可持续发展，影响了人民群众身体健康。
二、兰州如何摘掉重度污染的黑帽子
在地理、气候、经济等条件都没有明显优势的背景下，兰州通过运用行政、科学、经济、法律等手段综合治理，得出了切实可行且行之有效的大气污染治理的兰州经验。
国家在2003年正式公布城市大气污染指数，兰州就成为全国大气污染最严重的前十。环保部和甘肃省对于兰州的心肺之患高度重视，并达成了合作协议来治理这一危害民众的大事。把兰州市列为全国大气污染治理试点城市和区域联防联控重点防治城市。并把大气污染防治作为兰州市政工作的首位，在这样的观念转变，政府的监管和群众的参与下不断改善。
跟中国绝大部分有雾霾的城市相似，兰州市大气污染呈工业、燃煤、扬尘及机动车尾气混合型特征，就工业废气这一项占到污染物排放总量的近一半，扬尘约20%，机动车尾气约占17%，有所不同的是兰州的低空生活污染约占到污染物的13%面对这样的污染结构，兰州市通过环境立法、工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、林业生态、清新空气和环境监管能力的提升等治污工程。
对于工业污染的治理，重点实施出城入园这一政策，先后淘汰落后产能项目四百多个；在燃煤污染治理方面，重点改造燃煤锅炉项目四百多个；扬尘污染治理及空气清新方面，重点实施机械化清扫、挥发性有机物治理等；机动车尾气治理及监管能力建设方面，重点实施淘汰黄标车、建设空气监测子站等。针对以重化工业为主的产业结构，兰州市通过关、停、搬、改的办法来减少工业污染，先后关闭淘汰13家产能落后对环境污染严重的企业，在冬季采暖期间对城市周边200多家铸造、砖瓦等重度污染企业实行强制停产减污，还实施了火电行业脱硫烟气旁路封堵、除尘、脱硫、脱硝以及水泥行业脱硝等深度治理改造项目，对工业大污染项目进行了整治。
兰州市对城区燃煤供热锅炉进行换血式的煤改气治理，严格按照凡煤必改、应改尽改的原则，完成了市区原有燃煤锅炉总量的百分之六十的蒸吨燃煤锅炉的天然气改造，使原煤散烧锅炉退出了兰州主城区供热。对城区煤炭供销体系进行了监管，减少或杜绝了劣质煤的销售，由劣质煤带来的污染减少了。
在冬季采暖期，兰州市定格执法模式，组织环保、工信、质监等部门对市内大型热电厂及主要用煤企业限负荷、限煤量、限煤质、限排放等措施全天二十四小时驻厂监察。从而进一步控制燃煤带来的污染。
网格管理，通过全民参与来治理污染。兰州市区被划分为1482个网格（楼院、小区），实行市、区、街道三级领导包抓，网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”的分级制度，把区域内所有企业、主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入大气污染治理网格管理，实行逐级负责、分级办理，使顶层设计的“最先一公里”和具体落实的“最后一公里”结合起来，确保大气污染治理措施一一落地。
无论地理位置、气候条件、经济发展水平还是产业结构，兰州都不比其他重点城市占优，但兰州通过努力实现了空气质量的有效改善。兰州的成功经验说明，只要认真去做，污染是可以治理的，环境保护与经济发展不但不对立，而且还是相互促进的；兰州取得的治污成绩靠落实、靠监督、靠严格执法，兰州能做到的，别的城市也应该能够做到。
关键词 雾霾天气 全民健身 危害 对策
上世纪80年代，洛杉矶盆地空气质量是美国最糟糕的，近几年我国雾霾天气天数也在逐步上升，甚至有网友调侃：“北上广不相信眼泪 京津冀不相信好肺”。如今国务院批准每年8月8日为“全民健身日”并颁布《全民健身条例》。由此引发了全民健身的热潮。可是，雾霾范围涉及广泛，持续时间较长，已经严重威胁着人们的身体健康和生活质量，所以雾霾天气下如何全民健身的问题是眼下的当务之急。
一、雾霾天气与全民健身
（一）雾霾天气
雾和霾混在一起的统称叫做“雾霾”，它是在一定气候条件下与人们日常活动相互作用而产生的，主要危害归于两种，第一，对人体身体健康的危害，第二，对交通产生的危害。目前，我国已经先后颁布并实施了《大气污染防治法》和《大气污染防治行动计划》，同时各省、市也出台了关于治理雾霾的相关办法和规定，看似一套完整的法律规范体系，可是我国雾霾天气的现状，并没有因此而好转。
（二）全民健身
1995年国务院先颁布《全民健身计划纲要》，2009年《全民健身计划（2011―2015年）》的实施，已经开始将政策侧重点从竞技体育转向全民健身。健身的理念已经深入人心，可雾霾天气持续下去，国家将必然面临新的问题.健身目的是为了增强体质，强身健体，而在雾霾天气下进行锻炼，显然违背了健身的初衷。在雾霾天气下健身，健身者就相当于是“人肉空气净化器”，持续这样“净化”只会损害身体健康，甚至会危及生命，这是对个人、对家庭不负责的表现。
二、雾霾天气下进行健身活动的危害
（一）对呼吸道的危害
雾霾天气时空气中漂浮各种细菌和化学物质，它能直接进入人体呼吸道和肺泡中，此时进行户外健身活动，随着时间的延长，吸入更多的有害物质，引发气管炎、哮喘、鼻炎和眼结膜炎等等。
（二）对心血管系统的危害
在雾霾环境中进行健身活动几小时或者数天，也容易引发心血管疾病，比如冠心病、脑溢血、高血压等；近年研究显示，大气污染颗粒尤其是PM2.5与心血管疾病发病率和死亡率有直接关系，大气污染对心血疾病的影响以及超过对呼吸系统疾病的影响【1】’。
（三）对心理健康的危害
从心理角度上讲，雾霾会给给人一种沉闷、压抑的感受，甚至会刺激或者加剧心理抑郁的状态。此外，光线较弱及导致的低气压，容易产生精神懒散、情绪低落的现象。
（四）对生殖系统的危害
中国社科院与中国气象局联合《气候变化绿皮书》指出雾霾天气对身体的危害不止呼吸系统和心脏系统疾病，同时还会影响生殖能力。目前雾霾天气影响人体生殖系统的过程还不是非常了解，这是一项需要时间和社会各界长期关注的问题。
三、雾霾天气下进行健身活动的策略
（一）选择合适的健身时间、地点和项目
随着全民健身计划的实施，群众的健身意识明显提高，无论是随处可见的广场舞还是如今深受年轻人热捧的跑步类运动，其共同特点是对场地的要求不高。所以，健身时间尽可能安排在中午至下午的时间段落，避免清晨、傍晚和人潮高峰期；健身场地最好选择空气流动、有大量绿化带的地方，若遇到重度污染的时候应该立刻停止运动，或选择室内进行，选择运动幅度较小的项目，比如跳绳、深蹲等局部运动；少量多次锻炼，同样达到体育健身效果。
（二）政府参与和支持
防止大气污染首先应该调整能源战略，充分发展并利用地热能、太阳能、风能等较清洁的能源以缓解大气污染问题。全民健身现在是出于自由、松散的阶段，参与运动的人数分布较广，政府部门应建立专门的统领机构和科研队伍，保障在雾霾环境下群众健身运动的科学性，及时协调各方面力量，为全民健身保驾护航。
（三）发挥媒体的作用
事业单位、社区等相关部门，利用网络、电视、广告等方式，推广关于雾霾天气带给人体的危害及在雾霾天气下进行健身活动的保护措施，使群众重视在雾霾天气下健身的危害性，树立科学健身的意识，达到真正强身健体的目的。
四、小结
在雾霾天气下进行健身活动，对群众身体的各个器官、生理机能都会受到不同程度的破坏，这就需要健身者选择合适的健身时间、地点和运动项目。另外，通过政府部门参与和支持，及时调整能源战略、建立专门的统领机构、科研队伍和加强城市绿化建设等措施，为群众营造一个美好的健身环境和更贴心的服务，确保全民健身活动持久开展。
参考文献：
关键词：天气污染；特征；分析建议
Abstract: in this paper the Beijing-Tianjin-Hebei region's geography, human factors and the formation of weatherpollution makes a brief analysis on how the weatherpollution current make corresponding countermeasure is introduced
Keywords: weather pollution; characteristic; analysis and suggestions
中图分类号：[R122.7]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012
近日，环境保护部有关负责人近日向媒体了2013年5月份京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。京津冀地区空气质量平均达标天数比例为27.4%，低于全国32.7个百分点，重度污染以上天次占8.7%，高于全国6.5个百分点。石家庄、邢台、保定、邯郸、唐山、衡水、廊坊，全国一季度国内污染最重十个城市，河北占了七个，成为大气污染重灾区。
1京津冀地区特点和地理特征
京津冀都市圈包括北京市、天津市以及河北省的9个地级市（石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、邢台、沧州、张家口、承德），涉及到河北省9个设区市的80多个县（市）。土地面积约为9万平方公里，人口总数约为6000万人，以钢铁工业、冶金工业、汽车工业、电子工业、机械工业为主，是全国主要的重工业基地。
京津冀地区位于华北平原北部，北靠燕山山脉，南面华北平原，西倚太行山，东临渤海湾，西北和北面地形较高，南面和东面地形较为平坦。由西北向的燕山-太行山山系构造向东南逐步过渡为平原，呈现出西北高东南低的地形特点。从地貌上看，该区域囊括有多种地貌特征，但仍然以平原地貌为主，沿渤海岸多滩涂、湿地。海河流域以扇状水系的形式铺展在京津冀地区。京津唐地区为我国四大工业区之一，也是东北地区与中原地区进行交通联络的必经之地，战略地位十分重要。
2特殊自然环境条件下污染物排放特征
由于太行山特殊的地理环境阻挡，京津冀大部分地区一年四季中冬季盛行东北风，夏季盛行东南风，静风占全年的比重较大。在冬季，静小风和较弱的太阳辐射，城市上空很容易形成稳定的逆温层，像在城市上空蒙上一层盖子，不利于污染气流上升扩散。城市热岛效应造成城市与城郊对流产生的城郊风，也叫热岛环流，加上冬天采暖时燃煤量增加，一氧化硫、颗粒物排放量增大，使得污染物在局地环流的作用下，聚集在城市的上空，形成烟幕。特别是在静小风时，在傍晚(或天气晴稳时)从郊区看市区，看到郊区的烟幕屏障随风缓缓地向城市移动，从而导致市区污染浓度增加。
太行山与平原间形成山谷风与城市间的热岛效应一起共同加剧了低层向城市方向流动的局地环流，在它们的共同作用下，太行山东侧的一些较大城市．污染都较严重，比如我省的石家庄、邢台、邯郸、保定等，且首要污染物以PM10。和PM2.5居多。
3重污染天气形因素分析
河北一直是我国重工业省份，聚集了大量的钢铁企业，还有水泥行业，以及媒电行业，河北的产业结构偏重，钢铁、建材、石化、电力等“两高”集中，其中钢铁粗钢产量，超全国总量的1/4；能源结构不尽合理，能源消费居全国第二位单位GDP能耗，比全国水平高出了近60%。这种多年的，或者积累下来的这种粗放型的发展，虽然说对地区的社会经济发展起到一定的积极作用，但是确确实实也带来了严重的污染，特别是粗放型的发展，带来了污染物的排放量持续增加，导致环境质量的恶化。虽然是他们在污染防治方面，这十几年来，投入了很大的力量，花了很大的力气，或者是投了很大的资金在里面，但是由于这种粗放型产业的增长速度过快，所以治理的赶不上增长的快。事实上京津冀地区现在面临的严峻形势还不仅仅只有大气污染，今年3月，一份京津冀发展报告蓝皮书透露说，目前京津冀地区在人口规模、水资源和生态方面都有超载。1.12亿，这是京津冀区域2015年预计将达到的人口，但是根据测算，到2015年，京津冀地区人口最大承载力仅为9800万人，人口规模已超出区域承载能力。报告还称天津、唐山、石家庄、邯郸、保定、邢台六个城市，都已出现了生态超载，而主要原因是经济发展以工业化为主导，由于工业快速发展，产生大量废水、废气和固废排放，导致大气污染、环境恶化，使生态系统受到破坏。
北京凭借着雄厚的财力，将自己的煤炭消耗总量压缩到了2300万吨，但是河北的煤炭消耗量却高达两亿吨以上，天津也达到了4800万吨。去年重点区域大气污染防治“十二五”规划就指出，随着城市规模不断扩张，区域内城市连片发展，受大气环流及大气化学的双重作用，城市建大气污染相互影响明显。区域内城市大气污染变化过程，呈现明显的同步性。重污染天气，一般在一天内先后出现。
4改善大气环境质量的建议
4.1树立大环境理念，协同行动控制大气污染
空气污染的高度开放性、流动性，决定了空气污染应急
预案的制定和实施不应只是某一个城市的事情，而应该
区域内协同治污，建立区域共同应对机制。要在强化地方责任的基础上，然后实行区域联动，使得我们京津冀的环境质量能够迅速地得到改善。
4.2加强对大气污染企业的引导和治理，减少污染物的排放一是加强对重污染、高排放行业的监管及其脱硫、脱硝、除尘设施的升级改造。二是加快研究制定有机废气及异味污染控制的地方控制标准，对排放有机废气和恶臭污染的企业进行摸底建档，制定限期治理计划和实施方案。严厉打击污染物的偷排偷放行为。依照规模化、集约化、产业化的发展模式，加强企业有机废气及异味污染控制技术的应用和推广。
4.3加强扬尘污染控制。一是尽快制定地方法规，开征扬尘污染排污费。提高排污成本，促进污染治理。二是加强监管，实施绿色施工。三是加强交通道路扬尘治理。增加道路绿化、密闭运输、采取吸尘、洒水、清扫一体化道路清洁作业方式，减少交通道路扬尘污染。
4.4加快能源结构调整，实现标本兼治目标
改善大气环境质量是二项系统性、复杂性、长期性工程，
不仅需要加强污染源治理，更需要政府牵头，各部门密切配合，协调联动，建立统一管理机构，优化调整能源结构，开发推广新能源和洁净能源的使用，改变交通方式，从根本上控制大气污染物的产生，实现标本兼治目标。
4.5加快交通方式改变，减少汽车尾气排放
机动车尾气是PM2．5的主要来源之一。需要科学规划，合理布局，大力发展公共交通，推进“公交优先”战略，加快交通方式的改变。倡导低碳出行。
4.6优化经济结构尽快实现产业结构调整。
通过产业结构优化升级，提高产业层次，整合产业链，以实现经济发展向集约高效转型，降低单位G DP的能源消耗，减少向大气中污染物的排放，降低大气污染程度。
关键词：大气污染；成因；治理；措施
中图分类号：X131文献标识码： A 文章编号：
随着人类工业化程度的不断提高，“保卫地球、保护我们生成的环境”不再仅仅是一句危言耸听的口号， 而是关系到我们子孙后代能否生存的刻不容缓的大事。人类需要发展但更需要保护环境， 如何保护好我们的环境是我们共同关心的问题。目前， 工业生产给环境带来的主要污染物为工业废气、工业废水、废渣(即工业“三废”)， 其中工厂每天向大气中排放大量的各种各样的工业废气对人类的健康威胁极大，尽可能将污染物排放量降低到最低限度是非常必要的。
一、 大气环境污染成因分析
1、 燃料燃烧
工业生产过程；交通运输等。根据统计资料，以上三方面产生的大气污染所占的比例分别为70%、20%和10%。在直接燃料的燃烧中，燃烧排放的大气污染物数量约占燃料燃烧排放总量的96%，其中燃煤排放的烟尘、SO2、NOX 和CO 的数量占燃料燃烧排放比例分别为99%、93%、81%和97%。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5 左右，但由于排放点比较集中。浓度较高，所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。燃料燃烧。在一些城市，天然气在居民的生活中还没有普及，煤仍然是人们的首选燃料。而在燃煤市场上，高硫煤仍占主导地位。由于经济条件的限制，人们不可能放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤。这就造成SO2的大量排放。工业生产过程。化学工业、煤炭工业等，即是国家的重点发展部门，也是污染最为严重的企业。而且这些工矿企业大多数成为大气污染的主力军。
2、 交通运输
近些年来，交通运输发展迅速。特别是近年来，私人轿车的数量急剧增多。但是，交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO，对人体的危害极大，特别是一些柴油大货车和冒烟车辆，排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物，是导致疾病的重要因素。一辆柴油车排放的尾气中，夹杂的可吸入颗粒物，几乎是100 辆汽油差夹带的总和，是更严重的污染源。而石家庄却允许柴油车进城，促使空气中可吸入颗粒物的浓度急剧上升。市政建设。城市马路普遍存在道路斜坡问题，即马路两侧的人行道明显高于路面而且与路面垂直，呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不能吹走，而且越积越多，这也是引发扬尘天气的直接原因。工业布局。工矿企业的分散性使城区的大气污染受到不同程度的影响。
3、绿化
一些新兴的工业城市，绿化还没有跟上工业发展的步伐。只有政府、一些企事业单位，机关团体内部绿化已基本达标，而整个城区的绿化却远远达不到要求。
4、其他废弃、尘和恶臭污染
钢铁工业、水泥工业、炉窑工业所排放的颗粒以及废弃物都对大气具有很大的污染影响，我国城市垃圾处理起步很晚，上世纪80 年代才开始进行垃圾处理。之前垃圾都是露天堆放的，现如今虽然垃圾到处可见，但是大都分为两类：可回收与不可回收物，也有的分为三类：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管怎样的分类，普遍存在一些问题，比如市民对于垃圾的分类不清，导致扔垃圾时不顾这些，导致资源的浪费，环境的污染，而且在垃圾处理的过程中，我国的一些技术又达不到先进国家的标准要求，会导致其产生的气体污染环境，从而造成废气和恶臭的大气污染。
二、治理大气污染的措施
1、 对大气环境质量进行监测
大气污染物中的种类不同，各地区、各种生产所带来的污染也不同，为了更好的进行大气污染治理，我们必须先进行大气质量监测，掌握各地大气环境的实际情况。颗粒物质的测定:颗粒物是存在与大气中数量最大、成分复杂、性质多样、危害较大的一种，颗粒物基本属于有害物质，也可能是其它有害物质的载体，或者催化剂。颗粒物质与所吸附的气态或蒸汽态物质结合，会产生比单个组分更大的协同毒性作用。要加强大气污染治理，必须控制颗粒物的排放。二氧化硫的测定:H2S、SO2、SO3、CS2、H2SO4和各种硫酸盐是造成大气硫污染的主要化学成分。人们在使用煤、石油燃料、含硫矿石、硫酸的过程中产生了二氧化硫，并排入空气中。作为大气污染的主要指标之一，二氧化硫所涉及范围最广、影响最大。
2、 对污染物进行处理
如将燃烧石油改为燃烧煤， 可以大大减少氮氧化物的排放。燃烧的煤须经过脱硫， 并用高效的燃烧方式， 以减少二氧化硫及粉尘的排放。选用无氯氟烃的制冷剂， 尽快淘汰氯氟烃的使用。此外， 我们还设想了一些处理污染物的方法: 工厂燃烧使用煤和石油进行化工生产会产生大量的SO2 气体， 除了用于制氮肥并提纯SO2 之外， 我们认为， 还可以利用氧化还原的方法，变废为宝。如: 在某些工业上会有有毒气体H2S 产生， 同样作为一种大气污染物， 污染空气。如果能在一种特殊装置中将两者适当的混合， 就会发生如下反应2H2S+SO2=3S+2H2O 从而获得有用的工业原料- - 单质硫。在所有的污染气体中CO2 是排放量最大的一种， 吸收CO2， 可将其通入NH3 水制成氮肥;也可以将大量排放CO2 的工厂与碱厂合并起来， 为纯碱生产提供源源不断的CO2 供应。
3、治理交通运输工具废气
在发展汽车工业的同时， 应该改进汽车工艺; 研究开发环保型的汽车; 研究发展汽油的代用品。针对机动车排气污染， 加强机动车出厂管理， 提高机动车整车性能; 加强机动车落户管理: 加强机动车运行及维护管理; 改善道路设施; 改变燃料结构，大力推广无铅汽油: 向发达国家学习， 大力研究、开发机动车尾气净化技术， 安装先进高效的尾气净化装置。在交通管理方面， 应进一步加强研究、发展公共交通事业， 疏通道路， 减少汽车怠速、慢速行驶的时间。
4、运用新能源技术
这对于改善大气污染起着巨大的作用。如可以以氢气作为新能源而代替燃煤， 这就消除了一个很大的SO2 污染源; 可以用洁净的燃料使汽车的发动机工作， 这就消除了尾气中CO2 以及碳氢化合物的污染; 研制可代替氯氟烃的制冷剂， 就能减少对臭氧层的破坏等。
5、 加大绿化工程，做好生态保护
在市区可以建设植物园、公园、广场或者街头小绿地来增加绿化面积；在沙化地区，我们种植以乔木、灌木、草皮为立体的防沙隔离带，阻挡浮尘对大气的污染。对建筑施工造成的二次扬尘污染，我们要落实好遮盖、洒水、围挡等措施，减少扬尘污染。对地面的公共实施进行防尘覆盖，煤堆、灰堆、渣堆、料堆覆盖率要达到95%以上。实行禁牧、草场轮替放牧和控制牲畜数量和结构来解决科尔沁草原的沙化问题，减少沙尘暴和扬尘天气，进而降低了大气中可吸入颗粒物的含量。
总之，大气污染物种类多样、污染原因众多。只有熟练掌握这些知识，才能治理时有的放矢、对症下药。才能实现最大的社会效益。
参考文献：
[1] 刘洋，李宏伟. 浅谈大气污染的防治措施[J]. 黑龙江科技信息. 2009(12)
[2] 席胜伟. 大气污染危害性分析及治理途径[J]. 科技情报开发与经济. 2006(12)
[3] 方达达，曹小安，陈永亨. 我国城市大气污染成因分析以及解决对策[J]. 广东化工. 2007(03)
关键词：大气污染控制工程；校企合作；实践教学
作者简介：刘彦飞（1968-），男，黑龙江哈尔滨人，教授，主要从事大气污染控制工程的教学和研究工作。
大气污染控制工程是高等院校环境工程专业的一门主干必修专业课。通过学习本课程使学生系统地了解并掌握大气污染控制工程的基础知识与专业知识，如颗粒污染物和气态污染物的防治原理、过程和方法、主要除尘与脱硫设备和典型工艺等。通过这门课程的学习，培养学生分析和解决日益严重的大气污染问题，结合课程实验、课程设计与课程实习等教学环节，为学生毕业后从事大气污染控制工程设计、技术管理等工作奠定必要的基础。
一、以往教学中存在的问题
与环境工程专业其他专业课程相比，大气污染控制工程涉及的内容很多，总的来看分为3部分：第一部分为基础知识，如燃烧与大气污染、大气污染气象学、大气扩散浓度估算模式；第二部分为专业基础知识，如颗粒污染物控制技术基础、气态污染物控制基础等；第三部分为专业知识，如除尘技术原理、设计与设备，硫氧化物与氮氧化物的原理、设计与设备等。该门课程需要记忆的概念、公式、图表多，涉及的基本原理也较抽象，应用传统的教学方法，直观性差，大量的公式推导也较抽象、枯燥，有时学生和教师的思维不能保持同步，造成部分学生厌学、逃课等现象，影响了教学质量和教学效果 [1]。由于条件有限，该门课程在教学内容、教学方式、教学手段等方面存在一些问题。
教材选用清华大学郝吉明主编的《大气污染控制工程》（第三版），本课程共70学时，3.5学分。课程实验由于条件有限，只能开设两门。
教学方式为注入式教学，学生被动地学习，对于学习的积极性和主动性调动欠佳。致使教学效果差，学生综合设计能力得不到提高。教学手段上用多媒体和黑板板书交替进行。多媒体增加了课程信息量，但课程重点难点不突出 [2] 。
二、校企实践教学的探索与研究
本世纪，人才需求表现为从知识型向技能与应用型转变，对于环境工程专业的主干课程之一的《大气污染控制工程》，如何面对社会新变化与新需求就变得尤为重要。本门课程通过校企实践教学新模式的改革，解决了日益加剧的竞争压力和就业挑战。因此，如何筛选优质实践教学基地，如何加强校企合作模式的培养，如何针对性地开展对学生的实践技能和工程能力训练，对于本科生工程实践能力的加强与教学质量的提高有着重要的意义。
（一）理论教学环节的改革，把理论教学和校企实际工程案例结合起来
在气态污染物控制技术基础这一章中，对吸收与吸附的内容讲解上，调整授课内容，这部分知识已在先导课程环境工程原理中进行了详细讲解，只须要在上课时对该部分内容进行快速复习即可，同时在课堂复习的基础上要求学生通过课后习题的练习学会应用。
在大气扩散浓度估算模式这章中，淡化书本内容的讲解，一些扩散模式已经不符合实际应用，教材中使用的国家标准已经废止。我们教学中根据国家新制定的标准，通过案例，让学生们在课下自己查找，以作业报告的形式上交上来，通过实践，发现学生很感兴趣，教学效果较好。
在大气污染气象学这章，第一节大气圈结构及气象要素中，我们改变以往教学中老师枯燥的讲解，改为播放英国BBC的记录片《地球的力量――大气》，学生既记住了相关的专业知识，同时又提高了学习兴趣。
在全球污染与全球气候这章的学习中，我们通过学生的课程论文来呈现，根据同学们感兴趣的问题，让他们在期刊网上查找相关的外文文献，然后让他们将这篇外文文献通篇地翻译过来，论文的最后一部分为读后感，通过这样的学习既加强了这章内容的学习，又提高了学生文献检索能力，同时锻炼了专业英语的翻译能力，一举三得。
在其他章节的讲解中，我们始终贯穿把具体的工程实例引入课堂中，通过从设计到土建、设备安装、调试、运行和管理整个过程的讲解分析，使学生对整个工程设计有了更加深入地了解。如本门课程的课程设计为多管除尘器的设计，在以往的教学中只是理论计算，学生只知道计算出来的结果，很多时候不知道在工程上的实际意义。针对上述情况，我们与黑龙江科大科技开发有限公司合作，在课程设计计算结束后，带领同学们参观了多管除尘器实际加工、制造过程，让同学明白了许多设计的细节与设计理念，从而理论联系实际，极大地激发了学生的设计兴趣。此外，通过看见了实际的例子，许多同学知道可以通过这样的方式让自己的设计变成产品，让学生们对今后的就业也增添了更多的信心。
（二）实践性教学环节的建设和改革，实现校企课程实践新模式
本门课程在注重理论学习的同时，强化实验、课程设计和实习等教学环节。本课程实习与企业合作的单位有鸡西矿业集团矸石电厂、鸡西城海水泥有限责任公司、鸡西矿业集团城子河矿、鸡西矿业集团双河矿等。在学生进入厂区前，邀请该单位工程技术人员对实习过程中涉及的除尘、脱硫和脱硝装置的基本原理和流程、设备布置、处理量、净化效率和能耗等运行概况先作一番讲解；实习过程中，一方面由教师和现场工程师进一步讲解工艺的流程和运行参数，另一方面让学生比较不同实习单位工艺流程和设备的异同，把书本的理论知识和工程实践结合起来，使实践教学工作达到事半功倍的效果。
（三）把学生带入企业，自学成才
通过“压迫法”，促使学生在企业中自己翻阅资料、图书进行自我学习，我们都有这样的体会，通过自我学习、自我理解可加深学习印象，形成的记忆较深。同时通过在企业边学边看，这样不仅可从书本中知道，而是真正意义地弄懂。举个最简单的例子，平时上课时讲法兰，老师形容了半天，学生依然不是十分清楚。通过PPT演示，学生一下就知道这是干什么的，而通过现场可能有的学生就会好奇法兰上的螺母是几号的，在实际设计中就不用老师再讲。通过实际工程，学生就会潜移默化地学到很多课本中没有的细节。这对以后参加工作，特别是设计工作的学生会有莫大的好处。
此外，我们在企业内学习期间布置了相关的任务，让同学分组记录锅炉型号、运行参数，除尘管道长度，管径，除尘器类型、尺寸、高度、参数，引风机型号、参数和除尘间布置等，通过详细的记录，学生能够体会到一些设计关键问题，同时根据这些记录结果，要求学生把该企业的除尘脱硫设备与布置通过CAD图纸表达出来，通过这样的方式，学生可以发现许多原来忽视的设计问题，增强了学生实际设计能力。
（四）建立完善考核体系，以考促学
大气污染控制工程课程考试分为3部分。一是基础知识考试，采用闭卷纸质答题模式，在这部分考试中我们主要考查学生的基础知识的分析及记忆能力，在题型上除了传统的名词解释、单选、多选、简答、计算等，增加了设计题的题型，更加注重实际地应用。第二部分为课程设计考试，通过每个学生不同的设计任务的完成情况，教师依据课程设计说明书与设计图纸，采用答辩的形式，问学生3～4个问题，依据回答情况与说明书和图纸质量综合评判学生课程设计能力。第三部分为实践教学考核，实践教学考核体系的建立首先就是要注重过程考核。在实践过程中，学生只有通过教师的认可后，方可进入实践环节。如鸡西矿业集团矸石电厂实习中，学生须了解工业除尘脱硫的基本工艺过程、设备构造，并已完成相关的资料整理后，通过相关考核过程（如可以组织简单的答辩），才能取得进入该实习项目的资格。
三、结语
大气污染控制工程校企实践教学新模式的研究与实践培养了学生较强的实践与工程操作能力、较强的项目开发与自主设计能力、较强的创新能力。通过实践教学模式，让学生体验到书中理论是如何应用到工程实践中去的，从而达到提高学生工程能力和工程素质的应用型人才培养的目标。
参考文献：
为孩子找一个生存的环境和未来生活的方式，却被以道义、爱国的名义，剥夺这个孩子的父母的生存方式选择权、话语权，这已不只是一个社会的包容度问题，而是某些人将爱国这面高尚却朴素的感情旗帜，当成了要挟他人与自己的意识处于同一个绝对形态的一把利器。他们在靠边站队的游戏中，有的寻找着被人盲目簇拥的，有的则将自己的灵魂，勾兑成一个营销的账号，通过寻找撕裂、对立，体现自己的存在，以及存在的商业价值。
——刘雪松
如何消除人民群众的“心肺之患”
治理雾霾等大气污染，提出问题、制定政策，不是什么难事，难的是落实到行动上。做出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施。大气污染是长期积累形成的，治理工作也必然面临一场攻坚战和持久战，需要坚持不懈的努力。
各级各部门要充分认识做好大气污染防治工作的极端重要性和紧迫性，以更加坚定的决心、更加有力的措施，把中央的要求部署落到实处，推动形成全社会“同呼吸、共奋斗”，齐心协力防治大气污染的治理格局，以实实在在的成效保护和改善生态环境，造福全体人民，真正消除人民群众“心肺之患”。
——沈小平
“空巢”之痛，时代之重
截至2012年底，我国60周岁以上老年人口1.94亿，其中近半处于空巢状态，在农村，这一数字已近5000万。空巢老人的问题，折射着中国经济社会的转型，交织着现代化过程中的矛盾。地区发展不均衡，劳动力候鸟式的迁徙就不可避免；社保制度的割裂，使各种保障难以无缝衔接；户籍制度的坚冰，让老年人随子女迁徙难度加大；政府投入不足和民间资本进入不畅，导致养老服务供给不够且水平较低……时代的列车一往无前，老年人却已步履蹒跚；而最为弱势的空巢老人，更是难以承受的时代之重。最终需要从国家治理体系和治理能力现代化的高度出发，发挥家庭、社会和政府等多方的合力。
——贾壮对“四成医生想辞职”不妨“呵呵”而过
某调查报告称，有41.4%的医生想到离职。面对这样的问题，答案是复杂的。高收入风险却相对低的科室医生，与正处于低收入高强度劳动“受虐”阶段的医生，其态度不会相同。另外，想辞职和决定辞职、计划辞职是两码事。医生职业的特殊性，挫折和失败是兵家常事，曾经在脑海里浮现过辞职的念头并不奇怪，这丝毫也说明不了任何问题。
