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关键词：农村建设；生态环境；水环境污染；污染治理；环境保护 文献标识码：A
中图分类号：X52 文章编号：1009-2374（2015）25-0104-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.25.051
现阶段，随着人们生活水平的提高，排放的生产和生活污水也不断增加，对环境和农民自身的健康均带来一定隐患和威胁。鉴于此，农村水环境污染现状以及治理措施已经成为业内人士亟待研究的一项重要课题。
1 农村水环境污染现状
据相关调查结果显示，目前阶段，我国地表水和地下水均受到一定程度的污染。在我国七大水系中，水质较好的是珠江和长江，其中海河的污染最严重。在我国26个国控重点湖泊中，只有1个满足二类水质，满足三类水质的有5个。而在我国广大农村地区，由于农药、化肥以及除草剂的长期、大量使用，加之任意排放农业废弃物以及在乡镇企业粗放型的生产经营方式，致使部分农村地区的水质受到较严重的污染，对农产品的品质以及农民的健康状况、农业生产等均带来一定程度的负面影响。
首先，在诸多污染源中，由禽畜养殖造成的污染现象较严重，且污染面也比较大。在很多农村地区，禽畜养殖呈现出一种无序分散的状况，且养殖数量通常比较多，产生的粪便、尿液，在未经处理的情况下，直接排入到河沟等处，致使地表水和地下水均受到不同程度的污染，并影响到农民饮用水的质量。
其次，化肥以及农药等造成的污染。我国的化肥施用量一直排在世界前列，但化肥的利用率却不高，化肥的大量流失致使农田土壤受到较严重的污染，并进一步影响到湖泊以及海洋的富营养化，成为最主要的水体面污染源。据统计，我国单位面积的农药用量非常大，是世界平均水平的3倍之多，且其中有80%以上流失到水体以及空气和土壤中。
再次，农民生活造成的水环境污染也不容小觑。近年来，农村人口越发集中，小城镇以及农村聚居点的生活污水的排放量非常大，与此同时，生活污水的来源也不断增多，包括人的粪便、厨房污水、家庭清洁污水等，此类水污染较为分散，给治理带来了困难。在农村地区，几乎普遍缺少污水处理设施，使农村河流受到了较为严重的污染。
最后，乡镇企业在生产过程中，也会排放出大量的废水，其流入到农田、河沟等处，致使周边水环境受到较严重的污染，加之随意排放的工业固体废弃物，使地表水和地下水受到二次污染。除此之外，由于部分污染严重的企业不断向小城镇转移，使农村水环境污染状况不断加剧。
2 农村水环境污染治理
2.1 农业生产带来的水环境污染的治理策略
农村水环境污染的防治不可一蹴而就，其是一项系统性的工程，涉及到方方面面，诸如社会、经济以及技术和环境等。鉴于我国农村水环境恶化的现象已经比较严重，一定要及时采取措施加强治理，使农村饮用水安全问题逐步得到有效解决。在具体对农村水环境污染进行治理的过程中，宜充分借鉴国外的经验，并考量当地的实际情况，综合各方面的实际情况，采取有针对性的治理措施。为使农村水环境污染的状况得到有效治理，政府宜加强相关法律法规的建设，并加大宣传力度，以此提高农民的积极性，使我国农村水环境污染的状况逐步得到缓解。
2.2 农业生产带来的水环境污染的治理措施和技术
2.2.1 倡导生态农业。通过发展生态农业，可以使农村面源污染得到一定程度的减少。为此，宜提倡循环经济理念，使农业清洁生产得以有效实现。同时，通过这种方式也可以从源头上预防农村水环境污染。在具体进行农业生产的过程中，农民一定要合理施用氮肥，并适度增加有机复合肥以及生物肥料的用量，应用生物防止病虫害技术，使化肥以及农药的总体用量得到有效控制，通过生态平衡施肥技术以及生态防治技术，使水、肥的利用效率逐步得到显著提高，在此基础之上，建立并完善生态合理、功能良性循环的新型综合农业体系，使农业得到一定发展的同时满足现阶段的可持续发展理念，并使农村水环境质量得到显著提高。
2.2.2 推广一体化发展模式。这里所说的一体化发展，主要是使集约化畜禽养殖和生态农业得到同步推广和发展。在此过程中，宜致力于生态养殖小区的建设以及生态养殖技术的推广。宜采用沼气综合利用技术，使得治理集约化畜禽养殖场的污染状况逐步得到缓解，并使得禽畜的粪便逐渐减量，降低其对水资源的危害，将沼渣以及沼液有效转化为有机肥料，从而使农村的资源、能源和环境问题得到有效缓解。
2.3 农村生活污水的治理措施和技术
2.3.1 集中处理模式。在人口总数比较多且产生的污水量比较大的村镇，比较适宜集中处理模式。通过管网将污水有效收集起来，建设并完善污水处理厂，经过处理后，使相关污水可以进行有效排放或者回收利用。在此过程中，活性污泥法以及SBR等方法应用较为广泛。
2.3.2 分散处理模式。现阶段，对生活污水进行分散式处理的技术主要有以下种类：土地处理系统以及高效藻类塘技术、厌氧沼气池技术等，以上技术的应用效果均较好。其中土地处理系统是现阶段国内应用最广泛的污水净化技术。在高效藻类塘处理系统的应用中，可将藻菌共生生物体当作净化手段，使污染物得以被有效去除。采用该种方法，不仅效果好，且实施成本较低廉。选择人工湿地处理系统，可以通过自然生态系统中物理以及化学、生物的协同作用达到净化水质的目的。现阶段，在我国农村生活污水治理系统中，最经济、最有效的方法莫过于厌氧沼气池技术，其具有一个显著的优势：可以实现污水处理和资源化利用的有效结合，使污水中的相关物质经过处理后有效转化为生活
用能。
2.4 乡镇企业污染治理的措施
目前，要想对县镇企业水污染进行有效防治，首要的一点就是对乡镇企业建设进行统筹规划，并对其进行科学合理地布局，同时应使清洁生产技术得到大力推广。在对乡镇企业进行产业结构以及布局调整过程中，一定要充分考虑到污染治理，使乡镇企业的污染治理水平逐渐得到显著提升。为此，可以参照以下思路：一是对乡镇企业进行适度引导，使其向工业园区集中，以此对污染进行集中控制；二是参照小城镇环境保护规划的标准，使乡镇企业技术改造以及生产技术升级换代的速度得到提高，并充分发挥节能减排技术的作用。对城镇污水情况进行综合考量，采取有针对性的解决措施，使乡镇企业产生的污水对农村水环境造成的污染的状况得以缓解。
3 结语
综上所述，目前阶段，随着社会的不断发展以及人们生活水平的不断提高，农村生产、生活污水的排放量不断增多，致使农村水环境污染状况较严重。为有效改善农村水环境污染的局面，国家相关部门宜重视环境保护的宣传，使农民的水环境保护的意识得到显著提高，并逐步使农村水环境管理体系得到完善，加强法制建设，使农村水环境污染的状况逐步得到缓解。
参考文献
[1] 陈艳.农村水环境污染现状及其治理对策探讨[J].资源节约与环保，2013，（11）.
关键词：农村环境污染 现状 对策
前言：我国自古以来就是一个农业大国，至今为止，我国仍需依靠于土地。所以，如果农村问题无法得到重视与解决，将会对我们生活造成巨大的影响，同时也不符合“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的农村发展的政策要求。所以，政府及相关人士应该积极地就我国农村环境污染问题提出相应的治理措施，以求农村得到更好更快的发展。本人将在此就我国农村环境污染问题进行简单的探讨。
一、我国农村环境污染现状
由于农村在教育上比较落后，政府管理上得不到跟进，所以，农村居民对于农村的环境问题认识不深，认为只要自己种好地，种好菜，能够生活下去就可以了。但正是因为他们的这种想法，再加上政府管理不够，使得农村环境污染问题日益严重。当前，我国农村的环境污染问题主要有以下几种。
（一）农药以及化肥等使用不当
在我国农村中，化肥和农药是农民用以种得良好的农产品的最为主要的方法。但是，在农药和化肥中存在着很多危害环境、破坏土壤质量，甚至是污染水质与大气的成分，所以，如果过多使用，虽然保证了农产品的产量，但同时也不可逆的破坏了环境，降低了土壤的肥力，使得土地使用寿命缩短，最终造成极大的负面影响。除此之外，农药和化肥还会对人体产生危害，使患病、中毒甚至死亡。
（二）城市污染大面积向农村转移
在国家经济发展过程中，城镇化已经开始大面积地转向乡镇，许多工厂、企业等等开始在乡镇中建立起来，这就导致了农村工业化，也就相当于是把城市里的污染物引入农村。再加上政府的管理力度不够以及农村居民对环境问题了解不够，导致原本就不良的农村环境进一步被破坏，使得农村的土地、水源及空气的污染进一步被加重。而且，农村工业化也会导致农村可用土地面积减少，这样就加剧了农民与企业之间的矛盾，不利于民风的建设。
（三）农村垃圾处理不合理
在农村，由于生活原始，信息封闭，村民对于垃圾的处理仍然是采用着原始的方式——焚烧。这样的方式，虽然可以快速地处理垃圾，促进农村环境的整洁，但是，燃烧过程中的一些有毒有害气体会被释放到大气中，从而污染大气，加剧环境负担。不仅如此，这些气体还会危害人体的健康，导致农村居民患上一系列的呼吸道疾病等。而且，通过燃烧垃圾还会使得大量的能量被浪费，得不到良好的利用，同时不符合农村可持续发展的原则。
（四）村民环境保护意识缺乏，政府重视力度不够
通过以上的各种现状，我们可以看出，一系列的问题追本溯源，就是因为村民们对环境保护的认识不够，没有意识到环境保护对于他们的生活来说是多么重要，对于他们的发展是多么的有意义。还有就是政府的重视不够，宣传和教育强度低，对于农村的环境保护的管理力度低，导致农村环境问题不断加重，而呈现出今日这种状态。
通过以上的讨论可以看出，现在的农村环境问题日益严重，不可再被忽视，政府一定要加大管理力度，帮助农村恢复到原有的状态。
二、农村环境问题的治理措施
既然，农村环境污染问题已经越来越严重了，那么我们就要更快地想出相应的对策来帮助我国农村的发展。本人就此提出了以下几点意见。
（一）加强环境保护教育力度，尽量普及农村居民环保知识
要改变现状，就一定要从根本做起，也就是说，一定要从农村居民的思想抓起，要让他们主动认识到他们是生活在怎样的环境中，让他们意识到环境保护的重要性和对于维护他们生存是具有多么重大的意义。所以，相关部门应该要做到定期地为村民们提供相应的环保讲座、知识普及大会等等，并可以通过开展一系列的环保活动周、环保之星评比等来提高农民们环保积极性，从而为环境保护的进行打下了一个坚实的基础。
（二）加强政府的管理制度，制定相关条例
在农村环境保护的实施中，政府的参与是必不可少的，因为只有在政府的参与下，才能够让环境保护在农村中得到落实。那么，政府就一定要加大对农村环境保护的管理力度，例如制定相关的一些条款条例来约束农民们破坏环境的行为，而且要进行定期的检查，对于有破坏环境行为的居民进行相应的惩罚。
（三）研究新型种植技术，促进生态建设，提倡农村可持续发展
就农民生产来说，相关人士可以根据农村种植生产的需求，研究并开发出一系列符合农村环境保护要求的能量转化技术以及低毒、低害、高效的，符合农村生态建设与发展要求的农用药品，通过这些新技术和新药品的综合利用减少农村垃圾的堆积焚烧和农药的使用，以此推动农村生产的生态化、清洁化，并同时可以保证产品的安全性。如此一来，不仅促进了农村环境保护的进行，还同时可以保障农村的可持续性发展，达到了农村产业结构的优化与经济发展的相互协调统一。
（四）加强对乡镇企业的管理，减少工业对农村的污染
除了农村居民的管理之外，乡镇企业的管理一定要同时得到重视。为了能够严格控制乡镇企业的污染情况，政府应该出台相应的政策，以此来对乡镇企业污染规范化，同时还要注意乡镇企业的建设位置，以此来对其实施集中管理，对于有污染行为的企业进行大力度的惩罚，从而推动企业发展的清洁化。
面对农村环境污染问题只是做到以上几点当然是不够的，村民们还要做到自主自觉地保护环境，认真地但其自己对环境的责任，对社会的责任。
总结：面对以前的城市的“先发展，后治理”老路，农村的环境问题的解决不能够再次重蹈覆辙，所以，我们现在一定要根据农村发展的特点，加大农村环境污染问题的解决力度，以保证我们的农村可以得到更好、更快、更清洁的发展，走上文明发展的道路，从而保护好属于我们的家园，为我们自身提供一个更加美好、更加和谐的生活环境，让我们能够走上可持续发展的道路，成为一个真正的，拥有强大综合实力的国家。
参考文献：
[1]关万里，侯宝强.农村环境污染现状分析和防治对策 [J]. 现代农业. 2008 （06）
[2]宋修权.农村环境污染状况调查及防治对策 [J]. 科技资讯. 2007 （17）
1.加强农药监管
近几年来，农业行政执法紧紧围绕全县农业生产安全和农产品质量安全，深入普法、强化执法，连续两年开展农药监管与法制建设年活动，开展高毒农药定点经营和蔬菜、水果、茶叶用药专项整治，加强宣传引导和科学用药指导，作了以下几方面工作：
1.1全面实施检打联动
根据我县作物布局及病虫发生特点，重点针对玉米、水稻、蔬菜、茶叶、果树等作物主要农药产品开展监督抽检，同时加大对非法添加农药隐性成分产品的抽检力度，依法公布监督抽查结果。根据监督抽查结果，组织开展假冒伪劣农药违法案件查处；组织开展全县高毒高残留、禁限用农药专项治理行动。加强了与工商、质检、公安、新闻媒体等部门的沟通与协作，并与周边县农药监管部门签署联打联防协议，做到信息互通、资源共享，联合检查，提高对假冒伪劣农资违法行为的打击力度。
1.2加强农药经营许可管理
全面贯彻落实《湖北省植物保护条例》以及《农药管理条例》的有关规定，加强农药经营许可管理。合法经营，守法经营，规范经营。
1.3加强宣传培训，提高环保意识和法律意识
组织开展对农业执法人员、农药企业和经营人员分类培训，促进农资监管法律法规的贯彻落实。开展科普宣传，大力开展“农资打假保、春、秋冬播”送科技、送法律下乡活动，宣传普及农药禁限用规定、识假辨劣、科学选购、合理使用、依法维权等知识，推进农业标准化生产和绿色防控，提高病虫害防治效果。在乡镇中心组学习、农业生产合作社、阳光工程培训作“珍爱自然资源优势，保护农业生态环境，科学合理使用农药、提升农产品质量水平保障农产品质量安全”专题讲座，唤起全社会共同关注农业生态环境和人类生存环境安全。
1.4严格农资经营台账管理，完善农资经营管理制度
对农资经营单位实行“四制”，即购进备案制，经营专柜制，购销台账制，公开承诺制。要求制度上墙，规范经营。并跟踪检查，督促农资经营户建立和完善农资档案管理制度和责任追究制度，使农资经营的各个流通环节来历清楚，去向明白，实行层层质量承诺，确保农资质量可追溯。
1.5突出查办大案要案
对日常检查、产品抽检、举报投诉发现的违法行为依法查处，抓源头，端窝点，打惯犯。对已构成刑事犯罪的，坚决移交司法机关，积极做好两法衔接。同时通过重大农资违法案例和集中曝光假劣农资产品，公布依法惩处的结果，起到警示和震慑作用。近年来，查处重大违法案件3起，移送公安机关一起，单笔为湖北稻花香集团新桥生物科技有限责任公司维权挽回特别重大经济损失550万元。
二、积极推广高效低毒生物农药
在县内主要茶叶、蔬菜生产基地开展高效低毒生物农药、频振式杀虫灯、杀虫黄板等系列清洁生产技术项目示范，使各项技术措施落到实处。通过培训、宣传和实际示范应用，让农民进一步的了解和认识低毒生物农药，通过组织现场观摩，开展对比试验，让农民实际感受生物农药和绿色防控应用效果。
2.1开展重金属污染普查
争取并组织实施湖北省农产品产地重金属污染防治项目，通过对土样检验检测，对五峰县重金属污染状况提供科学依据。
2.2控制农业面源污染
2.2.1发展循环生态农业，提高农业生态和经济效益
a）推广农村能源综合利用工程，有效解决畜禽粪便和秸秆造成的面源污染。
b）开展无公害农产品和有机农产品基地的建设，推广“四位一体”的庭院经济模式、生态等综合示范。积极引导和鼓励养殖场户开展无公害农产品产地认定和产品认证工作，实行规范化、标准化、无公害化生产，提高畜禽产品质量和市场竞争力。
c）积极推广生态养殖模式。利用畜林、畜果、畜粮等农牧型生态养殖模式。一是利用大量的果、茶、竹等经济林资源，发展生态放养本鸡。二是利用大量的牧草资源和农作物秸杆丰富的优势，发展养殖牛、羊。三是利用玉米等农作物种植面积较多，饲料粮丰富的优势，根据土地消纳粪便与规模养殖相结合的原则，发展养猪、蛋鸡生产。通过农牧结合型生态养殖，使农牧业生态经济系统达到整体最优、协调共生、良性循环的要求。
2.2.2加强技术培训，推广土地的治理和修复技术
a）加强农业环境保护培训，使各级领导把发展经济和保护环境放在同等重要的位置，真正诠释生态是立县之本。同时使社会各阶层了解不合理使用农业投入品的危害，提高公众的环境意识。
b）大力推广污染土地的治理和修复技术、农业面源污染控制技术、畜禽废弃物资源化利用技术、测土配方施肥技术。
2.3加大政策投入，建设美丽乡村
2.3.1争取领导重视，纳入资金预算
农业面源污染直接关系身体健康甚至生命，要真正摆上议事日程，政府要加大资金投入，保证农业环保工作经费，以赢得经济效益、生态效益、社会效益的同步增长。
2.3.2实施好农业环保项目，推动农业环境污染治理
关键词：水污染；大气污染；森林资源；水土流失
恩施市位于湖北省西南部，地处清江中上游，介东经1094′48“-10958′42”，北纬2950′33“-3039′30”。东邻建始、鹤峰，西界利川、咸丰，南连宣恩，北接重庆奉节。东西宽86.5公里，南北长90.2公里，全市国土总面积3972平方公里，占全州总面积的16.6%。辖10个乡、3个镇、3个街道办事处和172个行政村、34个居委会。总人口78万，其中土家族、苗族、侗族等少数民族占38%。1998年被列为国家对外开放城市，是湖北省九大历史文化名城之一，现为恩施土家族、苗族自治州首府所在地。恩施市是恩施土家族苗族自治州首府所在地，全州政治、经济、文化中心和交通枢纽。
1 恩施市环境质量现状分析
1.1 恩施市水环境质量现状
截止2005年底，恩施市13条主要河流除清江河部分流段以外，其余状况均良好。其中主要河流清江发源于苗族自贵定县斗蓬山的南麓，流经我州内九个县（市）；州境内河长369公里，州内流域面积14883km2，占全州总面积48.7%，年总降雨量在1200-1500mm之间，多年平均流量96.5亿立方米。流域地处中低纬度，经齐跃山东部斜坡，冷暖气流经常相持过渡的地区，属亚热带湿润季风气候，其特点：气候暖和，夏无酷暑，阴雨天居多，雨量充沛，空气湿度大，冬季凌冻期短。
1.2 恩施市大气环境质量现状
据2005年恩施市城区空气中的二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物年均浓度综合评价显示：恩施市城区全年52个周有44个周的空气质量在二级质量级别以上，其中达到一级的有12周（2002年为4周）。达到二级标准以上的周数占全年总周数的84.61%，比上年增加2个周；有8个周在三级质量级别以下，占总周数的15.39%。空气质量属于三级质量级别的周主要集中在1月和12月。2005年我市全年降水中，酸雨出现频率为25.8%,全年降水年均PH值为5.68,酸雨年均PH值为4.50。
1.3 污染源分析
（1）水污染源分析。
恩施市2004年废水排放总量为1738．38万吨，其中工业废水排放量为465．38万吨，生活污水排放量1273万吨，废水中化学需氧量COD排放量5190．3吨，生活污水COD的排放量占COD排放总量的64％。2005年废水排放总量为1585.26万吨，比上年减少2.9%（47.37吨），其中工业废水排放量为367.26万吨，比上年减少4%（15.37万吨），生活废水排放量为1218万吨，比上年减少2.5%（32万吨）。工业废水排放达标量为272.17万吨，达标率为74.11%。
（2）大气污染源分析。
2005年全市工业废气排放量为134779万标立方米，工业废气中主要污染物排放总量为：二氧化硫1436.13吨，比2002年减少14.17吨；烟尘1461.33吨，比2002年减少403.07吨；粉尘1315.86吨，比2002年增加279.8吨。工业煤炭消费总量为16.8万吨，比2004年减少0.35万吨。与2004年相比上升了0.037 mg/m3。其他两种污染物二氧化氮和总悬浮颗粒物的排放指标均达到《环境空气质量标准》(GB30951996)二级标准。
1.4 恩施市水土流失现状
恩施市地处清江中上游，是全州政治、经济、文化、交通中心，全市国土总面积3976km2，其中水土流失面积1562km2，占国土总面积40%，严重的水土流失制约了我市经济社会可持续发展。是湖北省唯一无防洪设施的城市，洪患是恩施城区人民的心头大患。也是阻碍城市经济健康、迅速发展的重要因素之一。城市防洪工程竣工以前，原有的防洪能力不足抵御5年一遇的洪水，城区的洪水灾害频繁发生，从1954年至2000年，恩施城区已先后发生洪这12次，累计造成经济损失上亿元。特别是1954年、1969年、1980年、1989年、1997年的洪水给州城人民的生命财产安全造成了极大的危害，给城市经济和社会发展带来了严重的影响。
2 恩施市环境污染治理措施
2.1 水污染治理措施
（1）建设污水处理工程。
恩施市城市污水处理厂是恩施州第一座城市污水处理工程。该工程总投资1.46亿元，是国家西部开发城市基础设施投资项目之一。该工程采用改良型氧化沟工艺，并利用现代计算机技术实行自动化控制与管理。设计能力为日处理污水6万吨，经过处理后，清江河下游水质将得到有效改善，届时将为清江流域人民创造一个清洁适宜的生活、居住环境。同时也将很大程度改善恩施城区形象，使得恩施市政基础设施水平再上一个新台阶，工程于2003年12月破土动工，现已完成基建工程的建设、污水收集管网铺设、机械设备安装，整个工程进展迅速，将于2006年11月25日投入试运行。
恩施市污水处理厂工程于2006年年底主体工程完工，全面投入运行。今年11月完成污水处理费价格调整后投入正常运行，该工程的正常投入使用为改善市区水环境质量提供了坚强的保障。同时，为最大限度发挥城市截污管网的效应，目前，全线156个排污口，已有137个接入了污水管网，未接部分主要是因城建需要尚不能动工的部分，污水收集率能达到81%。2007年底，污水处理扫尾工程全部完工，自2006年11月将投入试运行，若运行正常，每年可减少向清江恩施段排放 BODs（污水5日生化需氧量）3586吨，SS（悬浮物）5400吨，彻底消除清江恩施段岸边的污染带，使得清江水体能全面保持Ⅰ类地面水质要求，也能使龙洞河水体逐渐恢复功能，达到Ⅱ类水质要求，污水处理厂的出水达到GB8978－1996《污水综合排放标准》的一级标准。
（2）重点流域的环境综合整治，龙洞河环境综合整治工作，共清理沿岸排污口75个，对27家违法排污单位下达限期整改通知书，关闭龙洞河源头违法排污企业1家，目前沿岸80%以上的排污口已与污水处理管网对接。通过一两年的努力，龙洞河往日“龙须沟”的面貌得到彻底的改观，水质由过去的劣Ⅴ类一跃而为Ⅲ类水质。
2.2 大气环境问题的治理措施
(1)加大城区使用燃料结构调整力度。积极配合工商部门对新开以原煤为燃料的餐饮业等加以控制，积极推广清洁能源，减少原煤使用总量。
(2)加大对燃煤锅炉的治理力度。配合质监部门对现用的大吨位锅炉进行改造，改烧煤为烧天然气或用新技术（燃煤锅炉炉内喷射催化脱硫技术）治理降低二氧化硫；强制性淘汰一批小型锅炉，逐步淘汰蒸发量在1T/h以下的工业和民用锅炉特别是手工投煤的锅炉，县市城区敏感区域严格控制新上燃煤锅炉，鼓励安装使用燃气锅炉。
(3)加大对重点污染企业的监管力度。继续抓好全州水泥行业环境污染治理设备正常运行的监督管理。在县市验收的基础上对全州14家合法水泥企业的粉尘污染治理情况进行抽查验收。加大化工企业污染治理工作力度。督促已进行污染治理的企业提高环保设施设备的运行质量；对偷排和不开机运行的加大处罚力度，通过新闻媒体公开曝光；责令污染严重的化工企业限期治理，到期达不到排放标准的依法予以关闭。
(4)加大对建筑工地现场管理的监管力度。积极配合建设等部门，进一步强化建筑工地的现场文明施工管理。州城城区推广使用商品混凝土，从根本上解决施工现场搅拌噪音及粉尘污染等问题。
(5)加大城市基础设施建设管理力度。按照城市总体规划划定城区烟尘控制区。城区道路按规划分期逐步实行黑色化。加强城市卫生保洁，主要道路坚持定时洒水保洁。
2.3 实施水土流失治理
（1）加强生态环境保护。
恩施市城市防洪工程包括清江干流防洪堤及龙洞河撇洪洞两大系统，同时采取河道清障清淤两大辅助措施，计划用5年时间完成城市防洪体系。其防洪保护对象为红庙电站至南门桥全长11km沿清江两岸的河谷阶地及龙洞河两岸低地，工程表态总投资7175.61万元，保护区面积3.9km2，保护区人口5.1万人，固定资产达7亿元。
2001年12月28日，第一期防洪工程――东门桥至清江桥河段防洪堤破土动工，拉开了城市防洪工程建设的序幕。截止2004年12月31日，建成了清江东门桥至州体育馆河段4公里长的防洪工程，完成投资3000万元。城市防洪工程的建设，使城市防洪由过去五年一遇将逐步提高到五十年一遇的防洪能力。
（2）森林资源的防护措施。
①退耕还林工程，退耕还林工程自2001年启动实施以来，恩施市累计实施退耕还林工程22.5万亩，工程区范围为全市十六个乡（镇、办），4.35万户农户直接参加了工程建设。2004年和2005年两年兑现补助资金3990万元用于该工程。退耕还林使该市森林覆盖率达到62.5%，工程区的生态状况明显改善，国家一、二级保护动物陆续回归出现，多年不见的猕猴在清江河岸结群出没，獐、鹿、豹、青羊继续成功繁衍，基本要消失了的鸟类成倍增长。
②改善能源节构，禁止乱砍乱伐。开发沼气池，利用猪粪生产沼气，沼气灯、沼气炉、气饭煲、沼气淋浴器，用来照明、煮饭、烧水；沼液、沼渣作肥料的利用。恩施州有近30万农户建起了沼气池，普及率已占适宜地区农户的38%。20年间，恩施的森林覆盖率从32%恢复到现在的48%，昔日光秃秃的荒山如今满目葱翠，更为重要的是，恩施有115万亩森林避免作为薪炭林而遭砍伐，加上退耕还林，全州森林覆盖率从48%提高到67%，山山水水重披绿色。
3 结束语
为使恩施市环境更好，实现恩施市经济可持续发展，在未来的几年里，应实施以下综合治理措施。一是加强城镇污染防治。到2010年，城市生活污水集中处理率和城市生活垃圾处理率均达到50%以上。加快城镇清洁能源项目建设，改变煤烟型空气污染状况。加大城镇供水环境、大气环境及城镇噪声的综合治理力度。县（市）城区空气质量达到二级标准的天数超过290天（每年）。二是加强工业污染防治。努力控制工业污染物排放总量。继续清理整顿违法排污企业，加强对化肥、水泥等重点排污企业的监管；继续执行污染排放许可证和限期治理污染制度，淘汰污染严重的生产工艺，关闭污染严重、危害人民健康的企业；严格新建项目环保审批，认真执行“三同时”制度。“十一五”期间，确保工业废水排放达标率和工业烟尘排放达标率分别达到60%，新建项目环评执行率达到95%以上，努力建设环境友好型社会。
参考文献
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目前我国养殖业的发展速度、规模和程度都在不断提高，在获得经济利益的同时，也引起了较为严重的生态环境问题。所以，强化养殖污染综合治理工作，降低粪便对生态环境的影响，实现畜牧业可持续发展是当前畜禽养殖首先需要解决的问题。本文对畜禽养殖污染的现状进行了分析，并提出了综合治理措施，以促进畜禽养殖业健康发展。
1 畜禽养殖环境污染现状
当前，畜禽养殖带来的环境污染问题集中表现在以下几个方面：①粪便污染。很多农村畜禽养殖户没有较强的环境保护意识，在养殖过程中粪便四处堆放或者丢弃于河道之中。此外，还有一些畜禽粪便在没有合理处理的情况下就直接用于农田种植之中，其中含有的有害物质会导致农作物晚熟甚至减产，同时会影响土壤的质量。②水质污染。畜禽的粪便、污水之中含有很多的氮、磷、钾，还会产生明显的恶臭气味，在未经处理的情况下就进入河道，造成水质恶化。同时，水体还会出现黑、臭的情况，呈现永久性污染，后期治理难度较大。③大气污染。畜禽养殖过程中会产生异常的气味，且其中含有氨、二氧化碳等有害气体，轻则造成动物应激，重则导致生态失衡。同时会影响到周围居民的生活。④病原微生物以及药物残留污染。养殖废弃物中，存在很多的寄生虫卵且易滋生蚊虫，在没有及时处理的情况下会成为传染源。另外，动物养殖过程中滥用药物等，不但会造成耐药性问题，还会造成病毒的变异，导致新的疾病产生等。
2 畜禽养殖环境污染的的综合治理措施
畜禽养殖之所以会出现严重的环境污染问题，这与养殖场规划以及选址上的不合理、粪便处理不当、养殖方式不合理以及配套设施不全等有关，所以需要从根源着手进行综合治理，在改善畜禽养殖环境的同时，实现畜禽养殖可持续发展。
2.1 强化相关法律宣传工作
农村养殖户对于环境污染的危害并没有较强的意识，所以需要加强法律宣传工作，帮助养殖户走上科学养殖道路，并坚持谁污染谁治理的原则，从养殖户自身做起，降低污染几率。
2.2 合理选址
为了保证养殖过程中不会对周围环境造成影响，在选址上就需要遵循诸多原则。如养殖场应该选在下风向位置，还要远离生活用水区、居民住宅区。这样不但能够避免对生活用水造成的不良影响，还能保障周围居民的健康生活品质和环境状态。
2.3 完善配套设施建设，实现沼液综合利用
畜禽养殖中会产生大量污染物，为了降低其对环境的污染，养殖场的建设必须遵循干湿分离以及雨水分流的原则，结合养殖需求完善配套设施。如建设专门的堆粪棚以及沼气池等。在粮食种植区可以配置沼液储存池。另外，养殖场可以与相关企业建立合作关系，来扩大沼液的利用途径。
2.4 实现饲料营养搭配
对饲料进行合理的搭配能够降低营养物质被排泄的几率。在配料时，要对各原料的营养成分含量进行测定，以明确掌握饲料的营养水平。借助理想蛋白质概念来进行饲料配制能够从根本上优化饲粮氨基酸指数，最终降低氮排放量，同时并不会对动物的成长造成影响。这种配料模式不但能够保证养殖户的正常收益，还能降低饲料所需成本，保障畜禽的健康生长。
2.5 优化饲喂技术
以猪为例来说，猪的性别不同，其所需要的营养也不尽相同。以肥育阶段为例，虽然进食量相同，但是公猪此阶段的体重增长态势明显要超过母猪，可公猪的瘦肉率不如母猪。所以，养殖户在饲养时要将不同种类的猪分开饲养，然后结合其所需营养来配制日粮，这样才能保证日粮的成分与猪的营养需要符合，降低饲料成本。
2.6 完善生态健康养殖
传统的养殖方式不利于养殖业可持续发展的需要，所以在养殖污染综合治理工作中必须逐渐实现生态健康养殖。首先，可以建立农牧结合模式。如可以根据土壤情况，建立“畜-沼-果”或者“畜-沼-菜”模式，还可以在林地中养鸡或者养鸭，最终实现养殖、种植为一体的发展模式，不但能够实现资源的最大利用效率，还能够提高经济收入。其次，改传统水泥地面养殖模式为发酵床养殖模式。发酵床养殖是典型的生态环保养殖，其能够对动物粪便进行发酵，成功消除动物粪便所产生的难闻的恶臭味，还能够对病菌起到抑制作用。同时，有益微生物菌群所产生的糖类可以有效增强畜禽抗病能力，不但能够保证畜禽的健康生长，还可实现养殖业的健康高效发展。
2.7 创建违法排污惩罚条例
政府相关部门应派专人对养殖户的污染治理配套设施进行检查，对于存在明显应付、只将污染控制应对工作流于表面的养殖户进行教育，对于坚持不整改的养殖户可以根据《畜禽规模养殖污染防治条例》等进行处罚。另外，对于不配合污染防治工作的养殖户，不得享受国家的各项扶持政策。同时，畜牧兽医技术人员要定时下乡，对于养殖户养殖过程中存在的问题及时帮助解决，查看动物是否存在异常，并定时为动物进行疫苗接种，保证畜禽的健康生长。
摘要：从体制机制、政策法规、技术人才等方面分析造成安徽省农村水环境污染治理进程出现问题的原因，并在此基础上提出相应对策
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一、充分认识加强土壤污染防治的重要性和紧迫性
（一）土壤污染防治工作取得初步成效。高度重视土壤污染防治工作。各地区、各部门认真贯彻落实中央关于环境保护工作的决策和部署，不断加大工作力度，在开展土壤基础调查、完善相关制度规范、强化污染源监管、提升土壤污染防治科技支撑能力、组织污染土壤修复与综合治理试点示范等方面进行了积极探索和有益实践，取得了初步成效。
（二）土壤环境面临严峻形势。目前，我国土壤污染的总体形势不容乐观，部分地区土壤污染严重，在重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区出现了土壤重污染区和高风险区；土壤污染类型多样，呈现出新老污染物并存、无机有机复合污染的局面；土壤污染途径多，原因复杂，控制难度大；土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足，全社会土壤污染防治的意识不强；由土壤污染引发的农产品质量安全问题和逐年增多，成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素。
（三）加强土壤污染防治意义重大。土壤是构成生态系统的基本环境要素，是人类赖以生存和发展的物质基础。加强土壤污染防治是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建国家生态安全体系的重要部分，是实现农产品质量安全的重要保障，是新时期环保工作的重要内容。各级环保部门要从全局和战略的高度，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把土壤污染防治工作摆上更加重要和突出的位置，统筹土壤污染防治工作，切实解决突出的土壤环境问题。
二、明确土壤污染防治的指导思想、基本原则和主要目标
（四）指导思想。以科学发展观为指导，以改善土壤环境质量、保障农产品质量安全和建设良好人居环境为总体目标，以农用土壤环境保护和污染场地环境保护监管为重点，建立健全土壤污染防治法律法规，落实土壤污染防治工作机构和人员，增强科技支撑能力，拓宽资金投入渠道，加大宣传教育力度，夯实工作基础，提升管理水平，切实解决关系群众切身利益的突出土壤环境问题，为全面建设小康社会提供环境保障。
（五）基本原则。
预防为主，防治结合。土壤污染治理难度大、成本高、周期长，因此，土壤污染防治工作必须坚持预防为主；要认真总结国内外土壤污染防治经验教训，综合运用法律、经济、技术和必要的行政措施，实行防治结合。
统筹规划，重点突破。土壤污染防治工作是一项复杂的系统工程，涉及法律法规、监管能力、科技支撑、资金投入和宣传教育等各个方面，要统筹规划，全面部署，分步实施。重点开展农用土壤和污染场地土壤的环境保护监督管理。
因地制宜，分类指导。结合各地实际，按照土壤环境现状和经济社会发展水平，采取不同的土壤污染防治对策和措施。农村地区要以基本农田、重要农产品产地特别是“菜篮子”基地为监管重点；城市地区要根据城镇建设和土地利用的有关规划，以规划调整为非工业用途的工业遗留遗弃污染场地土壤为监管重点。
政府主导，公众参与。土壤是经济社会发展不可或缺的重要公共资源，关系到农产品质量安全和群众健康。防治土壤污染是各级政府的责任。各级环保部门要在同级党委政府统一领导下，认真履行综合管理和监督执法职责，积极协调国土、规划、建设、农业和财政等部门，共同做好土壤污染防治工作。鼓励和引导社会力量参与、支持土壤污染防治。
（六）主要目标。
到20*年，全面完成土壤污染状况调查，基本摸清全国土壤环境质量状况；初步建立土壤环境监测网络；编制完成国家和地方土壤污染防治规划，初步构建土壤污染防治的政策法律法规等管理体系框架；编制完成土壤环境安全教育行动计划并开始实施，公众土壤污染防治意识有所提高。
到20*年，基本建立土壤污染防治监督管理体系，出台一批有关土壤污染防治的政策法律法规，土壤污染防治标准体系进一步完善；建立土壤污染事故应急预案，土壤环境监测网络进一步完善；土壤环境保护监管能力明显增强，公众土壤污染防治意识显著提高；土壤污染防治规划全面实施，土壤污染防治科学研究深入开展，污染土壤修复与综合治理示范项目取得明显成效。
三、突出土壤污染防治的重点领域
（七）农用土壤环境保护监督管理。以基本农田、重要农产品产地特别是“菜篮子”基地为监管重点，开展农用土壤环境监测、评估与安全性划分。加强影响土壤环境的重点污染源监管，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，强化对农药、化肥及其废弃包装物，以及农膜使用的环境管理。对污染严重难以修复的耕地提出调整用途的意见，严格执行耕地保护制度。积极引导和推动生态农业、有机农业，规范有机食品发展，组织开展有机食品生产示范县建设，预防和控制农业生产活动对土壤环境的污染。
（八）污染场地土壤环境保护监督管理。结合重点区域土壤污染状况调查，对污染场地特别是城市工业遗留、遗弃污染场地土壤进行系统调查，掌握原厂址及其周边土壤和地下水污染物种类、污染范围和污染程度，建立污染场地土壤档案和信息管理系统。
建立污染土壤风险评估和污染土壤修复制度。对污染企业搬迁后的厂址和其他可能受到污染的土地进行开发利用的，环保部门应督促有关责任单位或个人开展污染土壤风险评估，明确修复和治理的责任主体和技术要求，监督污染场地土壤治理和修复，降低土地再利用特别是改为居住用地对人体健康影响的风险。
对遗留污染物造成的土壤及地下水污染等环境问题，由原生产经营单位负责治理并恢复土壤使用功能。加强对化工、电镀、油料存储等重点行业、企业的监督检查，发现土壤污染问题，要及时进行处理。区域性或集中式工业用地拟规划改变其用途的，所在地环保部门要督促有关单位对污染场地进行风险评估，并将风险评估的结论作为规划环评的重要依据。同时，要积极推动有关部门依法开展规划环境影响评价，并按规定程序组织审查规划环评文件；对未依法开展规划环评的区域，环保部门依法不得批准该区域内新建项目环境影响评价文件。
按照“谁污染、谁治理”的原则，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的单位和个人负责修复和治理。
造成污染的单位因改制或者合并、分立而发生变更的，其所承担的修复和治理责任，依法由变更后承继其债权、债务的单位承担。变更前有关当事人另有约定的，从其约定；但是不得免除当事人的污染防治责任。
造成污染的单位已经终止，或者由于历史等原因确实不能确定造成污染的单位或者个人的，被污染的土壤或者地下水，由有关人民政府依法负责修复和治理；该单位享有的土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人负责修复和治理。有关当事人另有约定的，从其约定；但是不得免除当事人的污染防治责任。
四、强化土壤污染防治工作措施
（九）搞好全国土壤污染状况调查。各级环保部门要按照全国土壤污染状况调查工作的统一部署，加强沟通协调，有效整合资源，强化质量管理，落实配套资金，确保调查的进度和质量；在搞好调查成果集成的基础上，组织对调查成果的开发利用，服务于国家和地方经济社会发展。同时，要严格执行国家有关保密的规定，做好数据、文件、资料、报告的信息安全和保密工作，确保万无一失。
（十）建立健全土壤污染防治法律法规和标准体系。抓紧研究、制定有关土壤污染防治的法律法规和政策措施。加快制定污染场地土壤环境保护监督管理办法，并组织好实施。组织制修订有关土壤环境质量、污染土壤修复、污染场地判别、土壤环境监测方法等标准，不断完善土壤环境保护标准体系。鼓励地方因地制宜，积极探索制定切实可行的土壤污染防治地方性法规、标准和政策措施。
（十一）加强土壤环境监管能力建设。把土壤环境质量监测纳入先进的环境监测预警体系建设，制定土壤环境监测计划并组织落实。进一步加大投入，不断提高环境监测能力，逐步建立和完善国家、省、市三级土壤环境监测网络，定期公布全国和区域土壤环境质量状况。加强土壤环境保护队伍建设，加大培训力度，培养和引进一批专门人才。制定土壤污染事故应急处理处置预案。编制国家和省级土壤污染防治专项规划，并组织实施。国家和地方环境保护规划应包括土壤污染防治的内容，并提出具体的目标、任务和措施。
（十二）开展污染土壤修复与综合治理试点示范。根据土壤污染状况调查结果，组织有关部门和科研单位，筛选污染土壤修复实用技术，加强污染土壤修复技术集成，选择有代表性的污灌区农田和污染场地，开展污染土壤治理与修复试点。重点支持一批部级重点治理与修复示范工程，为在更大范围内修复土壤污染提供示范、积累经验。
（十三）建立土壤污染防治投入机制。地方要加大土壤污染防治投入，保证投入每年有所增长。中央集中的排污费等专项资金安排一定比例用于土壤污染防治，保证资金逐年增加并适当向中西部地区倾斜；地方也应在本级预算中安排一定资金用于土壤污染防治。我部将协调中央财政部门视情况对地方土壤污染防治给予资金补助。财政资金重点支持土壤环境监测、污染场地调查与评估、土壤污染防治科学研究和技术开发、污染土壤修复与综合治理示范工程建设。按照“谁投资、谁受益”的原则，引导和鼓励社会资金参与土壤污染防治。
[关键词] 经济增长 环境质量
近年来,随着经济持续高速增长和资源的高强度开发，重庆环境问题日益突出。对此，本文从压力（排污量）――状况（环境质量指标）――反应（环境污染治理投入）三个角度评估重庆经济规模的扩张对重庆环境质量变化的影响。
一、排污量角度分析
1.污染物排放量现状和问题分析
从1990年以来重庆污染物的排放量变化中可以看出，重庆各种污染物的排放量随着经济的增长而持续增加。横向比较而言，重庆的工业废水、工业废气、工业固体废弃物排放量，都位于全国之首，而对应的去除量、排放达标量、综合利用率却落后于其他城市。照此发展，重庆环境和资源状况得不到明显改善，将会出现恶化，甚至会影响经济的可持续发展。
2.污染物排放变化与经济增长的关系
利用1990年～2006年的数据对其进行相关分析，可以发现重庆污染物排放的变化与经济增长变化相关性很强。当GDP每增加1亿元，废水排放量平均将增加11.10万吨，废气排放量平均增加0.765亿标立方米，固体废弃物平均将上升0.246万吨。烟尘排放呈现正“U”型曲线，而烟尘的排放量已经过了最低点，即烟尘的排放也随着GDP的增长而增长。
表1：重庆经济增长与污染物的排放/产生量的相关分析
（在5%的显著水平上拒绝原假设）
3.减少污染物排放量的措施与建议
在环境治理中，单个环节的失调势必影响整体环境的良性发展。在现阶段重庆污染治理中，废气的治理效果最差，对环境的影响最大，因此对废气污染的治理是重点更是难点。本文建议，一是用清洁能源代替煤，二是用低硫煤代替高硫煤。重庆境内具有丰富的天然气资源，在局部范围内（例如主城区和第3产业）用天然气替代煤是具有可行性的选择。同时，如果可以用低硫煤取代高硫煤，对重庆也是一次重大的能源结构调整。
二、环境质量指标角度分析
1.空气质量现状和问题分析
重庆环境空气质量属烟煤型污染，首要污染物为PM10和SO2。空气质量情况不容乐观。横向比较，重庆大气中SO2污染量仅次于长沙、太原，居第三，PM10和NO2年日均值，也高于全国平均水平。2006年全国省会城市空气质量日报结果统计，重庆综合污染指数2.93，属于重污染型城市。
利用1996年～2006年的数据对空气质量指标和GDP进行相关分析，可以发现，当GDP每增加1000亿元，PM10年日均值每立方米平均将减少0.208毫克，SO2年日均值每立方米平均将减少0.443毫克，这正是重庆加强环保力度、实施“净空工程”的体现。而NO2的情况则呈现出“M”型的波动，这在一定程度上说明了影响重庆经济环境关系的因素的多样性和环境政策的不确定性。
表2 重庆经济增长与大气质量指标的相关分析
（在5%的显著水平上拒绝原假设）
2.酸雨现状和问题分析
重庆是我国酸雨污染最严重的城市，重庆的酸雨危害，与长期以来的空气污染息息相关。空气中的SO2和NO2含量高居不下，是造成重庆酸雨危害的直接原因。因此，从环境质量指标角度分析，重庆的废气治理，也是环境污染治理的重中之重。
3.水质量现状和问题分析
2006年，对主要河流断面水质的监测表明，Ⅲ类水质的断面有8个，其中大肠菌群和总磷出现超标。对次级河流断面监测表明，不满足水域功能要求的占47.1%,因此，次级河流的污染仍是目前面临的主要问题。
三、环境污染治理投入角度分析
1.环境污染治理现状与问题分析
2006年，重庆污染治理投入与全国平均水平比较仍有一定差距。重庆在GDP高速增长且大于全国GDP增长率的同时，用于污染治理的资金比例却远低于全国平均水平。
2.政策建议
经济持续快速增长、城市化进程加快的形势下，只有通过强化环境管理，加大环保投入，才能改善环境质量。实行环境与发展综合决策，经济效益、社会效益和环境效益相统一，环境保护与污染防治并重，切实有效采取措施，才能从根本上遏制重庆环境质量恶化的趋势。
综合上述三个方面的分析可以看出，伴随着重庆近些年来的经济高速发展和资源的高强度开发，重庆主要污染物的排放量不断增加，环境质量指标下降，而相应的环境污染治理投入却没有相应到位，使得经济规模扩张与环境极不协调，环境和资源的承载能力下降，环境质量出现恶化的趋势。在经济快速发展的同时，实施可持续发展战略，切实控制环境污染，改善居民生存环境，是重庆现代化建设的一项重要任务。
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关键词：环境保护；环境污染；环境监测；环保治理措施；生态环境 文献标识码：A
中图分类号：X830 文章编号：1009-2374（2017）11-0141-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.11.072
1 概述
近年来我国国力不断增强，人们的生活质量得到明显的改善，然而经济快速发展的同时，我国整体生态环境的质量不断下降，特别是各大城市相继出现了雾霾，部分水资源受到严重的污染，环境保护越来越受到人们的重视。虽然我国政府早就制定了一系列环保措施，加强了对环境污染的改善，但治理效果仍不理想。对生态环境进行治理，第一步就是要做好环境监测工作。环境监测是环境保护工作的基础环节，通过监测尽早发现环境污染的状况，尽早采取防治措施，就能提前避免环境污染，降低环境污染问题带来的严重影响。环境监测不仅为环境保护提供准确而有力的数据支持，还能预测环境保护的效果，在环境保护工作中起着重要作用。
2 环境监测的概念和分类
2.1 环境监测的概念
环境监测是对生态环境进行有效保护的重要手段，也是环境科学的一个重要分支学科。环境监测，简单来说就是对影响环境的各个因素进行评估，对影响环境质量的各个数据进行测定，据此对目前环境污染的范围和程度有一个比较合理的掌握，然后再对环境污染变化的发展趋势进行科学地预测。环境监测的步骤一般包括现场调研、优化布点、数据处理以及分析测试等，监测的设备一般是高端的环境监测技术设备，保证监测数据的准确性，以便做出更为科学可靠的环境保护方案。
2.2 环境监测的分类
环境监测可以按照监测的对象、部门、区域以及目的分为四类：第一，环境监测可以根据监测对象的不同分类，包括对生物、光照、土壤、水质、空气进行监测，对卫生、噪音、放射性进行监测等，其中对卫生方面的监测主要是对一些危害人体健康疾病进行监测，如病毒、寄生虫等，这些监测对象都会给人们的生命安全带来严重的威胁；第二，环境监测可以根据监测部门的不同分类，一般情况下环境监测部门包括生态环境监测、卫生监督、气象和资源监测部门等，这些部门主要是对各个领域的环境状况进行监测并获取相关的数据，为环境保护工作提供强有力的数据支撑；第三，环境监测可以根据监测区域的不同分类，当环境监测部门对某一工厂或企业进行环境污染的抽检时，可以根据监测区域进行分类，在监测的过程中分为厂区和区域监测两类，获取更为详细真实的监测数据；第四，环境监测可以根据监测目的的不同分类，一般情况下主要是将环境监测分为特定目的环境监测和监视性环境监测两类，监视性环境监测的主要监测内容是污染源和环境质量等，根据分析监测出的数据，环保部门不仅可以对污染问题和质量状况变化趋势进行预测，还可以对环境保护工作的效果和质量进行评估，属于常规监测。
3 环境监测在环境保护工作中的作用
3.1 环境监测和环境保护工作的关系
随着我国工业化生产不断加强，生态环境遭到严重破坏，如果不重视环境污染问题，我国经济就不能持续发展。近年来政府和有关部门加强了生态环境的保护，而在环境保护工作落实中，环境监测是一个非常重要的环节。环境监测可以对环境污染状况进行分析，让环保人员对污染范围、污染程度有一个实质性的掌握，并预测污染状况的变化发展趋势，为环境保护工作指明方向。除了对环境污染的预测，处理污染物质工作也不能离开环境监测，环境监测可以对污染源、污染物质进行科学分析，让环保部门根据污染物质的性质采取适宜的处理措施。因此环境监测是环保工作的重要组成部分，是有效保护环境的重要手段，环保工作的开展离不开环境监测的帮助。
3.2 环境监测是环境保护的基础和重要手段
环境监测是环境保护工作的基础，对环境污染进行预防和治理，是环境保护工作最主要的工作目标，为了达到这一目标，切实开展环境保护工作，首先就必须要了解h境污染的程度、范围等情况。例如，环保部门要对某个城市的雾霾状况进行治理，那么首先就要派遣环保人员进行对空气质量的监测工作，派遣统计人员对近年来雾霾产生的地点、时间、范围以及严重程度进行统计，根据得出的数据分析雾霾产生的原因，进而找出适宜的治理方法进一步开展环境保护工作。此外，对环境进行监测有助于让环保人员及时了解环境状况，比如空气质量状况、土壤状况以及水质状况等，根据环境监测中得出的结果，环保部门对目前环境的整体状况有了一定的掌握，随后才能采取有针对性的措施对环境污染问题进行有效应对。随着我国对环境保护工作越来越重视，环境监测不仅是环境保护工作的重要组成部分，也是环境保护的重要手段。环境监测工作中会使用先进的监测设备、科学的监测方法，不仅使环境保护部门对环境污染状况、企业污染物的排放状况有实质性的掌控，检查企业污染物的排放有没有符合相关要求，也可以确定企业污染物的种类和特质，帮助企业治理污染。
3.3 环境监测为环境保护工作提供科学的数据
环境监测工作的主要内容是获取大量关于环境状况的数据，这是环境污染预防和治理的重要依据。现阶段我国环境监测技术水平呈上升趋势，数据监测设备基本和发达国家水平相同，大大提升了监测数据的精准度，让环境保护的措施更加符合实际。在开展对某个区域的环境保护工作之前，环保人员首先要对该区域的环境污染情况有比较全面的认识，然后制定合理的监测计划，确定监测的范围进行监测，这样环保人员就能根据监测的数据了解该区域的污染情况，然后有针对性地采取相适应的措施，开展环境保护工作。例如，环保部门要对某个空气污染比较严重的城市进行空气治理，环保人员首先需要通过环境监测得出空气污染指数，然后对该城市企业污染气体排放量、市政建设产生粉尘量、汽车尾气的排放量、垃圾野外焚烧量等数据进行监测分析，进而确定主要的空气污染源，针对污染源的性质采取处理方法，制定合理的空气保护方案，最后落实环境保护各项措施。环境监测为环境保护指明工作方向，不仅可以准确地监测出污染物在指定区域的分布情况及其迁移转化的状况，还能够预测污染物的发展变化趋势，为污染治理工作提供科学可靠的依据。
3.4 环境监测能及时调整工作计划，有效应对突发污染事件
环境监y通常贯穿于整个环境保护工作中，在根据环境监测的数据结果采取有效的防治和治理措施后，环保人员一般定期对环境状况进行再度监测，结合环境保护的进展和效果，将监测后的数据与监测前的数据进行对比分析，这有利于环保人员及时发现环保措施中的不足和遗漏之处，及时调整工作的重心、方法、手段，让环境保护工作的有效性大大提升。我国目前处于环境污染事故高发期，反环境保护法规的经济活动、社会活动与行为或因不可抗拒的自然灾害等原因引起的突发环境污染事故时有发生，而环境监测则可以在事故发生时及时监测受污染的范围和污染严重程度，同时找到污染源并确定其特性，为事故的处理部门提供必要的处理依据，快速制定应急处理方案，缩短处理时间，有效应对突发环境污染事件。
3.5 环境监测有助于树立全民环保意识，提升环保参与度
目前我国整体生态环境的质量不高，环境污染现象严重，环保不仅要靠环境保护部门实施，我们公民也要参与到环保工作当中来。目前我国大部分公民都具有一定的环保意识，但对于雾霾污染、土壤污染、水污染等环境污染问题的认识度还不足，人们对于环保仅有一个笼统的概念，对于采取什么措施进行预防不够关注。环境监测能够获取环境污染的各种相关数据，然后由环保人员分析整合并制作成比较直观易懂的表格、图示等，人们通过这种简单的展示方法，快速而全面地了解到关于环境状况和环境保护相关知识，进而树立环保意识，自发参与到环保工作中来。
4 如何提升环境监测工作的有效性
环境监测是环保工作的重要组成部分，对环保工作起着重要作用，因此我们必须提升环境监测的有效性，保证环保工作的稳定运行。第一，环保部门要提高环境监测水平，掌握环境质量的变化规律，提高环境质量综合分析水平，提高监测报告的时效性；第二，增强环境监测相关人员的综合业务能力，提高监测人员的责任意识和团结协作意识，定期对环境监测相关人员进行培训，掌握先进的监测技术，提高设备操作技能，鼓励监测人员随时学习，提高监测人员的技术水平和服务水平，提升监测人员的综合素质，以此优化人才结构；第三，做好环境监测数据的质量管理工作，环境监测的数据是环保工作进行的依据，因此要保证监测数据的精确性、完整性、全面性和可比性，对于监测报告要认真分析评估，避免出现严重错误；第四，完善环境监测部门的规章制度，引入科学的管理机制，对监测人员进行严格的监督和管理，树立良好的工作作风，贯彻为人民服务的思想，提升环境监测的服务能力，为环境保护提供强有力的保障。
5 结语
总之，随着我国经济的飞速发展，人们在提高生活质量的同时，也要重视环境污染问题。现阶段我国环境污染越来越严重，对环境进行全方位的保护和综合治理是一个长期且艰巨的任务，为了保证我国经济可持续发展，政府及有关部门必须加大对环境保护和治理的投入，加强对环境的监测，提升环保工作的效率。环保部门应进一步发挥环境监测在环保工作中的作用，提高环境监测水平，增强环境监测相关人员的综合业务能力，做好环境监测数据的质量管理工作，提高人们的环境保护意识，优化我国环境保护机制。
参考文献
[1] 田萍萍，郭芝光.环境监测在环境保护中的重要性与具体措施分析[J].农业开发与装备，2016，16（7）.
关键词：污染防治设施 监督管理 完善制度
中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）02（a）-0186-01
污染防治设施的监督管理工作实际上就是指环境保护部门在国家的授权下对建设工程项目的作业现场进行检查并且查处有关的违法行为，确保排污单位的污染防治设施都是在合理的使用状态下的，避免出现污染防治设施被拆除或是出于闲置的状态，从而有效的加工处理污染源所排放出的各类污染物。作为一项重要的管理制度，污染防治设施监督管理制度是为工业污染源设立的，同时其也是建设工程项目“三同时”制度向合法污染源的过渡和延伸，这项制度主要包括以下三项内容。
1 排污单位的法定义务
（1）排污单位可以正常的使用污染防治设施。在我国环境保护部门所颁布的《环境噪声污染防治法》、《大气污染防治法》以及《水污染防治法》等文件中都是有着相关的规定的，并且在我国国家环境保护总局2001年12月7号所的第十三号文件《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的条款中对“正常使用”也是有着明确的说明的，具体来说就是“只有经过相关的培训，并且熟练掌握相应的岗位规范制度和操作流程的操作人员，在动力以及原来等都得到充分落实的情况下，才可以正常的交付使用污染防治设施”。
（2）严禁排污单位擅自拆除并且闲置污染防治设施。在我国《水污染防治法》第十四条第二款，《环境噪声污染防治法》的第十五条，《大气污染防治法》的第十二条第二款，《环境保护法》的第二十六条第二款，《固体废物污染环境防治法》的第二十条和第四十条中，对排污单位都有着这样的要求，排污单位是不可以擅自拆除、闲置污染防治设施的。
（3）当环境保护部门对排污单位的生产作业现象进行定期的检查工作时，排污单位必须真实的反映情况，并且向环保部门提供必要的资料。
2 环境保护部门的职权和职责
（1）在环境保护部门进行日常监督管理的过程中，如果发现了排污单位存在着擅自拆除、闲置污染防治设施或是不正常使用污染防治设施的违法行为，那么环境保护部门就有调查取证、立案并且制定出发决定的法定职权。具体来说，在《环境保护行政处罚办法》、《行政处罚法》以及环境保护法律相关的法律责任中都是有着明确的规定的。
（2）环境保护部门对排污单位具有现场检查的法定职权。环境保护部门可以定期的或是不定期的对排污单位的生产作业现场进行检查。
（3）环境保护部门有责任向排污单位宣传相关的法律法规、规章制度以及政策规范中的与污染防治设施有关的规定，同时还应定期的提供给排污单位污染防治设施的最新的科技信息。另外，对于排污单位的污染防治设施实时运行情况和运行效果，环境保护部门也应进行跟踪和反馈，在此过程中找到污染防治设施所存在的问题，并勒令排污单位进行及时的整改，整改完成后方可重新投入使用。
3 排污单位的法律责任
环境保护工作的相关法律有有效的规定了排污单位的各类行为模式，也就是说当排污单位的生产作业过程中违法了这些行为模式并超出了一定的额度时，那么排污单位就必须承担相应的法律责任。现阶段，我国环境保护工作的相应法律法规对固体废物污染、大气污染、水污染以及噪声污染者四大类污染防治设施违法行为的法律责任也都有着明确的说明。
（1）不同法律规定的受处罚行为是有所差异的。对于“不正常使用”这个概念，在《大气污染防治法》和《水污染防治法》中都将其列为应受处罚的行为，而在《固体废物污染环境防治法》和《环境噪声污染防治法》中却并未将其列为应受处罚的行为。那么怎样才算“不正常使用”的范围呢？以水污染防治设施为例，所谓的“不正常使用”就是对排污单位违反水污染物处理设施正常运行规范而继续使用水污染处理设施的情况，环境保护部门认为这就是“不正常使用”的处理设施。而以下几种情况，同样也属于水污染处理设施的“不正常使用”状态：①将全部的处理设施或是部分的处理设施停止运行；②在不经过处理设施的情况下，将全部污水或是部分污水直接排放到环境中；③使用处理设施时，并未遵照相应的规范流程使用、检查和维修；④使用污染处理设施时，从中间的某一工序将污水排放到环境中。
（2）不同法律规定的处罚幅度是有所区别的。在《大气污染防治法》中，其处罚的幅度依据规定应为“5万元以下”，而在《水污染防治法实施细则》中，其处罚的幅度依据规定为“10万元以下”，《固体废物污染环境防治法》中，其处罚的幅度依据规定也是“5万元以下”，在我国不同区域对环境噪声污染处罚幅度也是有所区别的。当然，同类违法行为处罚上限有如此大的差异显然还是不够合理的，广东省对于环境噪音的处罚的上限显然太低，应尽快修改并适当提高。
（3）不同法律所规定的处罚种类也是有一定差异的。在我国的《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》以及《水污染防治法》中，其规定的处罚种类只有“罚款”这一项，而在《大气污染防治法》中，处罚的种类有“罚款”和“警告”两类，也就是说处罚时在这两者之中可以任选其一。另外，在这四项法律中，不但规定了相应的行政处罚，同时也都规定了相应的改正责任，《水污染防治法》规定为限期重新安装使用或是责令恢复正常使用，而其他三项法律则为责令改正，由于其范围太广，具体的改正方法还应由当地的环境保护部门酌情而定。
4 结语
综上所述，我们对排污单位的法定义务、环境保护部门的职权和职责以及排污单位的法律责任三个方面的内容进行了详细的分析和探讨。作为一项十分重要的环境管理制度，污染防治设施监督管理制度是专门为工业污染源而设立的，在其实行的过程中，我们应明确的掌握上述三大项内容，确保所有的污染防治设施都可以正常的投入使用，有效的保护资源和能源，只有这样，才能真正的做好环境保护的工作，维持生态平衡，从而也保证了人体的身体健康。
参考文献
在一种维度上，“毒大米”属于质量监管层面的问题。超标大米绕过了各种监管环节，长驱直入，直到进入餐桌。而相关政府部门对于超标大米的品牌和厂家信息支支吾吾，也令公众非常不满。透过这一点，政府信息公开不尽如人意的现状亦可清晰看出。“毒大米”必须在出厂环节就被拦截下来——这是一个起码的要求。
若往深处观察，“毒大米”是当前土壤污染形势严重背景下的产物。去年10月的一次国务院常务会议显示，有关部门此前曾花了6年时间开展全国土壤污染状况调查。该调查提出严厉警告：全国土壤环境状况必须引起高度重视，工矿业、农业等人为活动是造成土壤污染的主要原因。
“毒大米”是在被污染的土地上产出的。土壤环境得不到改善，“毒大米”就会一直侵害公众的健康。而土壤环境污染究竟严重到什么程度，至今却没有权威的数据公布。对于这些数据，有关部门抱着“内紧外松”的态度，不愿意公之于众。也正因此，关于土壤环境的防与治，舆论的呈现一直较为碎片化，没有完整的讯息。
长期以来，比之大气污染和地下水污染，土壤污染所受的重视程度似乎不如前两者。大气污染和水污染更有可视性、可感性，而土壤污染缺少直观的感受，问题的暴露也不在于一时，但这几年中，关于土壤污染问题的揭示越来越多，也反映出污染形势日益严峻。有环境学者如此描述土壤污染的现状：中国土壤污染量大、面广且成分复杂，场地修复缺乏资金投入和科技支持，国家层面缺乏法规和技术标准，地方标准更是空白。这个描述，对土壤污染形势做了较为粗线条的诠释。
毋庸置疑，针对土壤污染的防治，是一个复杂、系统的工程。且防与治之间，也存在着一定的逻辑关系。防胜于治，是基本的道理，不仅节省成本，也减少对公众健康的伤害。国外实践表明，预防成本相对治理成本低很多。而在土壤环境已经在一定程度上被污染的形势下，防与治须并行，平衡用力。
土壤污染防治的要务之一，就是要及时公开污染信息。土壤环境污染数据不公开，不利于公民树立环境保护意识，不利于土壤环境的保护与治理，政府部门也不能简单地以“国家秘密”为由拒绝公民的信息公开申请。相关政府部门的一些观念要改变，这不仅是舆论的要求，也是法律的要求。
土壤污染防治的另一要务，是要合理地投入资金。没有必要的投入，难以真正有到位的防治。环境污染当然要本着“谁污染、谁治理”的原则，污染主体需要付出经济的成本，这一点毫无疑问。从政府的角度看，在政府的预算里，要为土壤环境治理给出必要的资金安排，且专项环保资金，需要用在“刀刃”上。当然，资金问题是一个要点，也是难点。
在土壤污染的防治中，更新、完善相关标准是又一项重要任务。倘若连污染标准都不清晰，又谈何形成完整的环境保护体系？从地方标准到国家标准，从填补空白到更新完善，这当中有许多事情要做。
关于土壤污染的防治，还有重要的一点，就是要加快立法。《土壤环境保护法》已有草案，处于论证过程中。这部法律的法律定位、基本内容框架，都有待于继续博弈和推敲。从土地污染防治的现实需求来看，立法宜加速。以法律对相关主体作出明确约束，自然比散乱状态要进步很多。
