时间：2023-05-23 15:45:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇大气污染与防治，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：X511 文献标识码：A
1我国大气污染防治面临的严峻形势分析
当前我国大气污染防治问题依然非常严峻，北方地区的雾霾天气依然没有减少的趋势，甚至爆发的强度还在不断加大。我国污染物的排放量没有明显下降的趋势，传统的煤烟污染还没有得到有效的减排，而随着我国汽车保有量的持续攀升，汽车尾气排放又是我国大气污染的重要来源。我国70%左右的城市污染质量不达标，持续爆发的雾霾天气严重损害者我国公民的健康，影响我国经济和社会可持续发展。影响我国大气污染的因素主要因素包括以下几个方面。
（1）我国还处在工业化发展阶段，快速工业化的道路刚刚走完一半，我国的产业结构和经济发展方式都处在亟待转型的关键阶段。尽管我国已经采取了很多措施，尽量避免资本主义工业化过程出现的重大污染问题，但是，这似乎是一个无法绕过的坎，这个阶段我国也要经历。我国的工业化快速发展，各地发展经济的愿望依然强烈，工业建设的热情并没有消减，甚至有着更强、更快的发展趋势，快速工业化必然给我国的环境带来极大的承载压力，尤其是给我国的大气带来很多的污染。环保意识的强化以及污染治理的技术和速度需要一个过程，短时间内很难彻底改变全社会的环保意识，短时间内也不能一下子都能从技术解决治理大气污染的问题，大气污染防治所需的经费短时间也不能满足，这给我国的大气污染防治带来诸多的挑战。
（2）能源结构不合理的形式短期内不能彻底改观。我国的能源结构中煤炭占据绝对主导地位，燃煤给我国带来能力动力的同时，也给我国空气带来了严重的污染，我国煤炭的消费量已经上升到近40亿吨，煤炭占据我国能源结构的近七成，占全世界煤炭消费量的一半，煤炭燃烧产生的粉尘、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化合物等，严重影响着我国的空气质量，尤其是二氧化硫、氮氧化合物对我国空气质量的影响极其严重。我国如此庞大的煤炭消费和能源需求以及我国能源的供给都决定了不能在短期内容得到彻底改观，我国大气污染防治的形势不容乐观。
（3）机动车保有量还在攀升。随着我国人民生活水平和消费水平的不断提升，我国汽车产量和销量不断提升，每年新增汽车销量超过两千万量，这么大的基数，即便不增长每年实际增长量对我国的空气污染也是一个非常大的影响。2014年我国机动车保有量突破2.5亿量，每年所排放的各种大气污染物超过6000万吨，其中机动车产生的氮氧化合物已经占据我国整体排放量的三成以上，机动车尾气污染已经成为我国城市大气污染的最为重要的源头之一，因此而产生的酸雨、雾霾以及光化学烟雾等严重威胁着人们的健康。
（4）我国大气污染防治体制不完善。一直以来，制约我国大气污染防治的法律制度严重滞后，监督治理又不能落实到位，缺乏较为完善的大气污染防治和惩治法规，不能对大气污染源进行有效的监督和惩处，用于防治污染的经费又非常有限， 相关的技术突破又严重滞后，使得我国大气污染防治在法律制度上存在严重缺陷，造成污染处罚力度小，形成不了威慑力，不能真正减少和杜绝大气污染，造成大气污染物排放量不断加大，大气污染程度不断加深。
2我国大气污染防治的基本对策分析
2.1实现一次污染防控向一次、二次污染防控并重转变
影响我国大气污染的不仅是一次污染，影响空气质量的还有二次污染，需要做到一次污染和二次污染并重。对我国空气质量影响较为突出的是二氧化硫、氮氧化合物，这些是直接影响因素，需要做到总量控制，一方面从源头上优化我国能源结构，减少煤炭在能源结构中的比例，增强天然气比重，同时积极推进新能源建设，加快我国水电、核电的装机容量，推进太阳能、风能利用，从源头上减少污染物排放量。另一方面，深入研究并积极推进我国臭氧、PM2.5等二次污染物的防治工作，还应做好大气汞、氨等污染物的防控工作。
2.2努力实现单一控制向综合协同控制的积极有效转变
大气污染防控是一项系统性工作，需要做好综合协调工作，形成防控的合力，真正起到防控效果。大气污染是生态问题，也是经济问题和社会问题，是环保部门的工作，也涉及诸多的部门，关涉我国所有产业和行业。对污染的防控需要实现由单一控制向综合协调转变，构建全方位防控体系，实现生态、生产、生活协同。比如，PM2.5治理问题需要燃煤企业做好除尘，也需要全社会形成合力，都能重视环境污染，都能改进生产方式以减少排放，改进生活方式来为降低污染做出自己的贡献，改善生态环境形成共同的生活环境。需要做好二氧化硫、氮氧化合物以及有机挥发物等综合控制，还要做好区域联动，比如，北京的大气污染防治就需要天津、河北的全力协作等。
2.3实现大气污染防治目标由总量控制向全面改善质量转变
现阶段，除了做好污染物的总量控制，还要向质量改善转变，防治污染是方式，改善质量是目标，全面改善我国当前的空气质量是大气污染防控的根本，尤其在现阶段，我国正在实现经济发展方式转变，产业结构调整，一方面淘汰传统高耗能、高污染企业，减少能源消耗和污染物排放，做到总量控制；另一方面，发展新型产业，减少大气污染物排放，或者不排放，并做好科技攻关， 提高能源利用效率，降低污染物排放，以此不断改善空气质量。建立完善的法律和惩处机制，减少和杜绝空气污染事件，并强化环境质量约束机制，倒逼地方政府积极改善空气质量。
参考文献
关键词：大气污染；污染源；防治对策
中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）05-101 -04
城市环境是人类利用和改造自然环境而创造出来的高度人口化的生态环境。当前较为粗放型的经济增长模式，以牺牲环境和原始资源为代价，致使环境污染进一步恶化。在大气环境、水环境和土地环境的污染中，大气污染的影响范围最广。面对错综复杂的国内外经济形势，在苏州市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，坚持“稳中求进”发展总基调，主动适应经济发展新常态，把稳增长、促转型同全面深化改革结合起来；把调结构、惠民生同推进可持续发展结合起来。
一、大气污染的危害
污染的定义是环境中出现的因其化学成分或数量而阻碍自净过程并产生有害于环境和健康的物质。也有指外来物质或能量的作用，导致生物体或环境产生不良效应的现象。而环境污染是指自然的或人为的向环境中添加某种物质而超过环境的自净能力而产生危害的行为。
二、苏州地区大气污染现状
（一）苏州地区大气污染“基本概况”
（2014年监测数据对比，苏州环保局提供）图为2013年与2014年细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM 10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等六项空气污染物的比较。
（二）苏州各地区空气环境质量状况
上图是2014年与2015年良好以上天数占总天数比例对比图。苏州市区的优良天数比例比上一年增长了4%。
（三）空气污染指数状况分析
这是2015年苏州各地年API指数的对比。我们可以分析出在苏州6个地区中常熟的空气污染指数最低，也就是说常熟的空气质量最好。
大体上来看2015年苏州空气污染指数比2014年空气污染指数有所增长，这表明污染日益严重。而这只是两年的空气污染指数的对比。
（四）苏州市区主要污染物所占天数对比
苏州市区主要污染物为PM2.5，但臭氧对空气的污染也不容忽视；常熟市的空气质量对比其它地区较为简单，更多的是颗粒物的污染；张家港的污染物所占比例相差不多，说明张家港的污染比较复杂；太仓、吴中、昆山三个地区的污染比较相似，都是以PM2.5与臭氧为主。
三、苏州市民大气污染意识的调查分析
本次调查共打印了150份调查问卷，问卷调查分发在苏州不同地区：苏州主城区、苏州北部的张家港市和苏州东部的昆山市及太仓市。本次调查问卷回收了146份，其中无效问卷有23份，有效问卷为123份。回收率为97.3%，有效率为82%。本次调查样本中男性占44%，女性占56%。接受调查的市民中年龄在15～25岁的居多，为45.5%；其次是25～35岁的，为22%；35～45岁的占17.9%；此外，45岁以上的占14.6%。
（一）关注程度不同结果不同
调查结果显示大多数市民是偶尔关注空气质量报告的，占58%；能够经常关注空气质量报告的占了一小部分，约样本的1/5；另外有一部分人是很少，要么不关注空气质量报告的。
（二）分析大气污染的主要原因
从最基本的常识入手，我们调查了市民对污染大气的主要原因的了解程度，54%的市民认为导致大气污染的主要原因是工业废气，18%的市民认为是生活污染所导致的，14%的市民认为是汽车尾气，另有3%的市民认为是自然原因引起的。
市民反映城市发展的过程，35%的市民认为建筑工地尘土飞扬得非常厉害，24%的市民认为建筑工地尘土飞扬状况一般，只有13%的市民认为建筑工地没有尘土飞扬。
在调研大气污染所带来的危害这个内容中，34%的市民认为大气污染会引起全球变暖，24%市民认为会引起呼吸道等疾病，22%的市民认为会引起酸雨，还有20%的市民认为大气污染会破坏臭氧层。
（三）调研治理大气污染的方法
市民反映最近几年，大气污染问题也受政府极度关注，关于企业整顿及处罚的新闻大都是杀鸡儆猴的，企业是经济发展的命脉，所以问题企业是很多的。30%的市民认为需要对乱排污企业进行处罚，37%的市民认为需要从自我做起，环保出行，多坐公交，减少私家车出行，还有20%的市民要求政府对煤进行脱硫处理。
人民群众的心愿是社会最大的心愿，市民希望政府治理大气污染问题时将重心放在什么方面尤为重要。工业污染是大气污染最大的问题，54%的群众认为，政府应当把治污重心放在工业污染上。另外就是汽车尾气的问题，社会在发展，人们的生活水平提高了，汽车也在慢慢普及，在苏州地区，汽车保有量特别的高，所以汽车尾气问题也是现今治理大气污染问题的重要点。
四、苏州地区大气污染源分析
（一）移动式污染源（机动车尾气）
汽车废气通过排气管、曲轴管、油箱和汽化器等处排出。据测定汽车尾气中已分离出80多种有害物质，其中以一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、铅尘和苯并芘为主。
上图是苏州近五年的机动车保有量，不包含每天进出苏州的各类大中型客货车。
（二）定点式污染源（工业企业污染）
苏州是一个集现代物流、石油化工、电子能源、精密机械、轻工食品、纺织服装等产业集群为主的城市，工业化进程加快。
1.热电厂
电厂可分为地热发电、核反应堆发电及水力、火力发电，最主要的是火力发电。苏州地区目前有新区华能热电厂、车坊东吴热电、外跨塘热电厂、望亭电厂、国华太电常熟华润、常熟电厂、张家港电厂等十几家电厂。
2.各类工业锅炉
在我国，工业发展的企业大都需要锅炉来进行一系列的工业处理，锅炉产生的污染源相当于火力发电，只不过不是发电。
3.挥发性有机物污染
据苏州市环保局提供的数据，目前苏州地区有近2000家有挥发性有机物污染的企业需要整治。
（三）输入式污染源（周边交叉污染）
空气是具有流动性的。根据调查，每一个地区的污染都不是这个地区单独制造的。苏州是全国重点经济发展城市，具有优越的地理位置。
五、改善苏州环境空气质量的对策
在实证调查和数据分析的基础上，项目组对苏州空气污染防治提出了以坚持污染减排为根本措施，以防治细颗粒物（PM2.5）污染为重点，以构建“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制” 为保障 ，通过综合运用法律、经济、科技和行政手段，促进生产方式、生活方式和消费模式的转变，全面推进大气污染协同控制和污染减排的思路，建议要积极构建太仓大气污染防治“六大体系”。
（一）着力推广清洁能源，构建能源结构优化体系
全面加强大气污染的源头控制，引导能源消费结构的调整及利用方式的转变和优化，强调环境制约因素在能源发展中的作用和地位，以政府和市场引导为手段调整我市能源结构。
一要控制煤炭消费总量。根据江苏省煤炭消费总量控制目标，制定苏州煤炭消费总量控制方案，将煤炭消费总量控制目标分解至各市（镇）及重点行业，力争实现全市煤炭消费总量负增长。严格控制电力行业煤炭消费新增量，重点削减非电行业煤炭消费总量，禁止销售、使用高灰份、高硫份的劣质煤炭。二要加强清洁能源供应保障，鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，大力开发利用风能、太阳能、生物质能、地热能等清洁能源。同时要提高能源利用效率，落实节能评估审查制度，推进先进节能减排技术广泛应用。三要全面整治燃煤小锅炉，制定全市燃煤锅炉大气污染整治工作方案。结合城市高污染燃料禁燃区建设，综合运用集中供热、清洁能源替代、烟气提标改造、关闭淘汰等措施开展高污染燃料锅炉整治工作，全面拆除供热管网覆盖范围内的蒸汽锅炉。
（二）着力淘汰落后产能，构建产业结构调整体系
对照国务院和省政府下达的淘汰落后产能目标任务和标准，在全市范围内开展关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境专项行动。一是按照“全面排查突出重点，关停淘汰稳步进展，腾笼换凤加速转型”的总体工作要求，强化政策引导激励机制，综合用好法律、行政、经济手段，重点关停（淘汰）技术装备落后、环保安全隐患较大、高能耗低产出企业。二是加大治理整顿和依法处罚力度。对未按期完成淘汰落后产能的也应按比例配套支持，同时要大力支持企业升级改造，统筹安排技术改造资金，支持符合国家产业政策和规划布局的企业运用先进适用技术进行升级改造或转产。三要扩大服务业与高新技术产业规模。完善服务业的发展，促进服务业扩大规模、优化结构、提升层次，确保服务业增加值增速快于GDP 增速，到2017 年服务业占比力争达到49%。积极发展高新技术产业，限制高能耗、高污染项目和资源密集型产业发展。引导和推动工业向开发区集中，加速产业集聚和专业化分工，完善产业链。
（三）着力加大科技改造，构建工业污染治理体系
要加快电厂、石化行业的排污治理步伐，关闭不符合产业政策和国家要求淘汰的小伙电机组，加强电厂氮氧化物排放控制，所有燃煤电厂开展脱硝设施建设，重点控制工业园区二氧化硫、有机发挥气体等污染物的排放。提高水泥行业除尘效率，启动中心城区内水泥生产企业的搬迁和治理工作，对生产规模小条件差、设备落后、除尘措施难于落实的企业实施关闭；对有一定规模、有能力安装除尘设备的企业实施严格管理，督促安装除尘装置及烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化合物连续监测装置，减少污染物排放，同时制定搬迁计划，将水泥生产企业主要工序搬迁出城。
要加强工业园区的生态化循环化改造。按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，统筹园区规划布局，优化资源要素配置，形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代产业体系，促进产业和产品结构升级，把港区改造成“经济快速发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环经济示范区。
要加快推进挥发性有机物污染治理。分行业推进挥发性有机物综合治理，在纺织印染、电子电器、包装及印刷、人造板、日化、家具等行业实施溶剂替代，在有机化工、精细化工等行业要提升企业装备水平，严格控制跑冒滴漏，减少挥发性有机物排放。积极推进化工、电子、医药、表面涂装、塑料制品、印刷包装、汽车维修等挥发性有机物排放重点行业的综合整治。
（四）着力推进控车减油，构建绿色低碳交通体系
一是要淘汰高排放老旧机动车，严格控制机动车保有量和使用强度。制定出台老旧机动车淘汰报废奖励补助政策，加快淘汰老旧机动车，推进城市营运车辆排气污染控制，鼓励出租车更换高效尾气净化装置，做好城市营运车辆强制报废合理控制全市机动车总量工作，遏制机动车过快增长势头。制定机动车使用强度控制政策，在城市基础设施可以承受的范围内降低机动车使用强度。
二是要确立公共交通在城市交通中的主体地位。积极促进公共交通和城市交通的发展，完善公交基础设施建设，推进智能公交系统建设，保障公交优先路权，构建相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的公共交通服务体系。优化城市功能布局，常规公交气电为主体，在出租车等其他共交方式为补充的城市公交体系，建立公交专用线，提高公交客运的运营能力。
三是要加强机动车环保管理，落实机动车强行检验和维修制度，确保机动车年审排气同步检测率达到100%。对超过规定排放标准的机动车，公安部门不予办理签章手续，环保部门不予核发环保检验合格标志，并加强对高污染高排放机动车的重点监控和依法查处。
四是要提升燃油品质，推广应用新能源汽车。先于国家要求实施油品升级，2015 年底前全面供应符合第五阶段标准的车用汽、柴油。要制定鼓励使用新能源汽车的优惠和补贴政策，在出租、公交等公共服务领域和政府机关率先推广使用新能源汽车，鼓励在黄标车淘汰替换时优先购买新能源汽车，同时加快加气站、充电站（桩）等配套设施建设，满足新能源和清洁能源汽车发展需要。
（五）着力加强城市管理，构建城市污染控制体系
一要大力优化城市空间布局。严守生态红线，按照“现代田园城市”的发展定位科学制定并严格实施城市规划，规范各类产业园区和新城区布局，加快工业区规划及其环境影响评价，减少大气污染物对城市环境的影响，形成有利于大气污染物扩散的城市空间布局。同时要强化城市空间管制和绿地控制要求，争创国家生态园林城市，构筑契合现代田园城市理念的生态型、多层次、立体化、网络式的崭新生态绿地空间结构体系。
二要强化城市油烟污染防治。开展城区餐饮行业油烟污染专项整治，强化联合执法监管，重点督促学校、繁华街道、居民住宅集中区和旅游风景区等环境敏感区的餐饮企业做好污染治理工作。要严格新建餐饮服务场所的审批，禁止在非商业用建筑内建设排放油烟的餐饮经营项目，严禁在居民住宅楼内开设餐饮服务场所。
三要推进高污染燃料禁燃区建设。根据城市建成区发展状况调整禁燃区范围。在高污染燃料禁燃区内禁止燃烧高污染燃料，禁止直接燃用生物质燃料。已建成的使用高污染燃料的各类设施要限期予以拆除或改用天然气、电或其他清洁能源。此外要加大秸秆焚烧监管力度，大力推广秸秆机械化还田，促进秸秆综合利用技术的普及应用。
四要全面控制扬尘污染。将施工扬尘违法行为纳入企业信用管理系统，根据《江苏省建筑业企业信用综合评价办法》进行考核，加强渣土车辆管理，严格控制施工扬尘污染。继续推行高效清洁的城市道路清扫作业方式，提高机械化作业率，建立人机结合清扫保洁机制。城市道路实施机械化洒水清扫，城市主次干道定时洒水和喷雾压尘作业，减少道路扬尘。
（六）着力加强跨区域合作，构建污染源联防联控体系
大气污染特别是霾污染中的区域联防联控机制之所以具有必要性和正当性，除了霾污染涉及主体的横向性、防治客体的流动性和区域性以及防治手段的复合性外，从更深层次的理论层面分析，它还是防止霾污染治理过程中出现“公地悲剧”现象、消除霾污染治理中外部性效应的有效手段。构建一个完善的针对霾污染的区域联防联控机制，一要建立区域主体制度，要科学地进行区域划分，并在立法上得到更明确的授权，确定霾污染涉及的“空气流域”，以免遗漏需要防控的地区。二要建立排放总量控制目标制度。应当根据科学测算的结果核定该区域的霾污染物排放总量控制目标，然后再将该目标分配给不同的实施主体，总量控制目标只可高于而不能低于国家规定的目标。三要建立联合执法制度。为保证联合执法的顺利实施，相关的监测、考核、评估、处罚建议等制度也应当建立和完善。
在区域联防联控机制构建和运行的过程中，需要更高行政层级的协调和督导。因为区域联防联控机制通常是建立在政府间或政府部门间的行政协议基础上，各主体之间没有相互的行政隶属关系，当区域内各地区之间的经济社会发展水平相近，面临的霾污染或其他环境问题相似时，各主体之间容易形成合作博弈，各自为政。同时要明确区域联防联控的重点应是污染治理而非污染转移。区域联防联控的功能发挥必须借助公众参与，应赋予公众知情权、参与权和环境权益损害的救济权。
区域联防联控机制适应了霾污染以及其他大气污染流动性、区域性和复合性等特征，并能够对相关的经济、科技、能源、法律等方面的手段进行整合，是有效应对霾污染和其他大气污染的综合治理模式。因此，应当建立和完善区域联防联控机制各项制度，同时加强对其的协调和督导，并将重点放在污染治理本身，在实施区域联防联控过程中真正借助公众参与的力量，只有这样，才能对逐步扭转霾污染和其他大气污染的严峻形势起到实质性的促进作用。
作者简介：
张光，男，江苏省东海县人，苏州健雄职业技术学院，研究方向：市场营销；
摘要：指出了目前，我国生态补偿机制主要运用在水污染治理中，它的基本原则是“谁损害谁赔偿，谁受益谁补偿，谁保护谁受偿”，
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大气污染防治工作发言稿
为深入贯彻落实全市公安机关大气污染防治攻坚动员部署会议精神，全面启动大气污染防治“工地警长”和“路段警长”责任制。今天嵩山路分局在此开展“大气污染防治工作动员会”，充分体现了分局党委心系辖区群众健康、高度重视环保工作，推动经济社会与环境协调发展的坚决决心和远见卓识。作为治安管理服务大队二中队的一名辅警在此发言，我倍感荣幸！我们二中队全体将认真贯彻市局大气污染防治工作部署，积极行动，强力打好大气污染防治战役，根据这次会议精神全力做好以下工作：
统一思想认识，强化责任落实。各社区务必高度重视，社区民警、辅警必须亲自研究部署，加强对辖区内相关单位、居民楼院不定时监督和检查，督促“8个100%”落实情况，发现污染源立即上报处理，细化工作、责任到人，高标准、高质量完成预防打击大气污染工作任务。
强化宣传发动，构建长效机制。在加大巡查力度的同时，我们还要采取多种形式加大大气污染防治工作的宣传力度，向企业、建筑工地、辖区居民宣传大气污染的危害性及防治工作的紧迫性和现实意义。在辖区形成“人人都来参与防治大气污染”的良好社会氛围。
做好大气污染防治工作意义重大，任务艰巨，但是我们二中队全体坚信，在分局党委的正确领导下、广大群众的支持配合下，我们一定能够打赢大气污染防治工作攻坚战，还辖区人民一个健康、洁净的生存环境。
谢谢大家！
摘要：根据近8年来的大气监测数据，系统分析了遂宁市大气污染现状，详细考察了大气污染的影响因素。结果表明：2014年遂宁
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立法的必要性
《条例（草案）》说明中提到，现行《北京市办法》（简称《实施办法》），自2001年实施以来，为本市大气污染防治提供了重要法律支持。本市在经济社会快速发展、人口数量快速增长的情况下，主要污染物年均浓度不断下降，空气质量得到持续改善。
但居高不下的大气污染物排放总量及不利的地理气象条件、周边地区区域传输等，使本市大气污染防治形势依然严峻，特别是2013年国家实施了新的空气质量标准，提出了更严格的要求。与新标准相比，本市有5项污染物超过标准，其中PM2.5超标一倍多，与国家首都、宜居城市的地位存在很大差距。采取更加严格的大气污染防治措施，已成各界共识。特别是今年，国务院常务会议制定了《大气污染防治行动计划》（“国十条”），进一步加大治理力度。为全面落实国务院要求，本市也及时制定了《北京市2013年—2017年清洁空气行动计划》，采取更加严格的措施，以更大力度推动大气治理工作。
《条例（草案）》说明中指出，目前，本市大气污染防治工作进入了以治理PM2.5为重点的新阶段，在人口和机动车数量持续高位增长、工地开复工面积不断扩大的情况下，大气污染治理难度不断增加，并已成制约本市经济社会发展的瓶颈。现行《实施办法》的相关制度措施却难以满足新阶段大气污染防治工作的实际需要：产业结构调整尚未与大气污染防治有效结合、机动车污染防治制度滞后等。因此，迫切需要通过立法完善上述制度。
另一方面，《实施办法》所依据的《大气污染防治法》正在修订中，短期内不能出台，且国家法针对的是全国情况。鉴于此，本市迫切需要根据实际情况，制定相对独立的地方大气污染防治立法，解决大气污染防治中具有地方特色的问题。所以，有必要制定新的地方法规《北京市大气污染防治条例》，替代现行的《北京市实施办法》。
立法的主要思路
《条例（草案）》说明中指出，要着重构建政府主导、排污单位具体实施、社会共同参与的大气污染防治体系，在制度构建上，以改善空气质量为目标，以实施大气污染物排放总量减排为主线，以控制PM2.5污染为重点，将大气污染防治同产业结构调整、能源结构调整、推动经济发展方式转变有机结合，由注重末端治理向注重源头治理转变，由浓度控制为主向浓度与总量控制并重转变，由注重企业治理向企业治理与区域、行业治理并重转变。特别是近期“国十条”的出台，及《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》的制定，涉及许多新的政策措施。在立法条款的设计上，《条例（草案）》充分考虑了与国家相关政策措施的对接，力求使本市的大气条例更具操作性，为大气环境治理提供有力的法律支持。
此次立法过程中，《条例（草案） 》着重从可操作性上把握以下四个方面：一是把握大气污染的形成原因、对应措施、治理目标的关系；二是理清大气污染防治方面政府、企业、民众、第三方机构之间的法律关系：三是注意对相关制度进行综合考量，争取做到目标科学、结构合理、内容适当、效果可控；四是理清社会关系和技术手段的关系，通过规范社会关系，促进技术手段的进步和使用。
立法的重点和亮点
《条例（草案）》共八章96条，主要内容包括：
一是明确大气污染防治责任。构建大气污染防治责任体系，明确了政府、企业、社会主体相互关系。政府负总责，制定环境质量和污染减排的目标、政策和标准，明确不同部门的管理职责，对企业行为进行监管。企业和社会主体承担减排主体责任，负有减排义务，采取各种污染减排措施，落实减排任务。社会主体有义务保护大气环境，遵守法律法规的规定，自觉践行绿色生产、生活方式，减少向大气排放污染物。
二是实施主要污染物总量控制制度。《条例（草案）》明确提出对主要污染物实行总量控制，并规定了总量控制的主要制度和措施。一是确定总量控制的基本内容和原则。对主要大气污染物排放和机动车数量实施总量控制。二是核定企业排放总量，实施排污许可证制度。三是明确总量指标来源渠道，确定排污交易制度。规定已建成项目通过环保部门核定取得，新建项目可通过市场购买或企业自身减排取得。四是实施建设项目总量控制前置审批制度。规定新建项目的总量指标取得办法由环保部门制定，改建、扩建项目的总量指标必须在环评审批前取得。同时规定环保部门审批环评文件时，必须遵循减量替代原则，即企业取得的指标量大于实际排放量。五是实施区域限批制度。对未完成总量控制任务的区域和行业暂停审批建设项目环评文件及其他相关文件。
三是针对不同污染物来源，设定相对应的控制措施。针对固定污染源的特点，规定能源结构调整、产业结构调整和优化工业布局。一是工业企业集中治理。《条例（草案）》规定，新建工业项目应按照规划进入相应的工业园区。二是控制燃煤总量，消减燃煤总量。继续规定对燃煤实行总量控制，通过划定和严格管理禁止使用燃煤区，调整优化能源结构等手段控制燃煤增量，减少现有燃煤存量。三是逐步淘汰高污染企业。规定制定高污染行业调整、工艺和设备淘汰名录时，应综合考虑城市功能定位和本市大气环境质量状况。
针对挥发性有机物污染特征，加强对使用行为的监管。一是规定产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应在密闭空间或设备中进行。二是对石化和加油站等企业和单位，要求采取措施防止泄露和挥发。三是着重强调了含挥发性有机物的原辅材料的使用情况的记录。
针对机动车和非道路移动机械的特点，实行从生产到报废全过程监管。一是把好新车准入关，明确汽车生产厂商对新车的质量保证责任。规定了汽车生产厂家在本市销售的机动车应当符合新车准入的环境保护标准，并保证在规定的耐久性期限内稳定达标，对不能达标的，取消其在本市的销售资格。二是确保在用车达标排放，规范定期检测等行为。明确了机动车检测机构、机动车所有者和使用者在定期检测中应承担的义务、遵守的规范。三是减少高排放车辆，淘汰老旧机动车。规定对超标排放、不符合在用车强制性规定的车辆，应当依法强制报废。四是增加非道路移动机械排放污染防治规定。规定了在本市使用非道路移动机械的污染控制制度。
针对扬尘污染特征，实施行为控制。一是明确扬尘控制范围，将房屋建筑、市政基础设施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料运输等活动均纳入控制范围。二是细化污染控制措施，按照来源，分别明确了各类产生扬尘的活动应当采取的措施。三是明确建设单位在防治扬尘污染中的责任，要求建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在工程承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。
四是完善监测技术体系。环保部门负责统一监测、大气环境质量状况。排污企业必须自行监测，排放量大的企业还必须安装在线监测并自行污染物监测信息。环保部门组织监测网络进行监测，并公开监督监测的数据信息。
《条例（草案）》分三种情况分别加大处罚力度；一是针对现行规定罚款额度过低的问题，对上位法没有规定的行为，提高了罚款额度，最高可罚50万。二是对需要立即停止排污的，规定了查封排污设施的措施。三是对屡犯不改的情形，规定了加倍处罚制度。
《条例（草案）》说明中说，《条例（草案）》与现行实施办法相比，理念有所转变，制度有所创新，更加符合本市新阶段大气污染防治的实际需要：一是针对大气污染物排放总量居高不下的现状，设置总量控制专章，明确了对机动车数量和燃煤总量进行控制。二是针对颗粒物污染突出的实际，细化机动车污染防治规定，增加防治挥发性有机物污染、非道路移动机械污染的防治内容，专章设置“污染物扬尘污染”。三是针对违法成本普遍偏低的现实情况，加大处罚力度，提高处罚额度，增加加倍处罚、查封等措施。
市人大常委会提出
十方面意见和建议
市人大常委会审议认为，《条例（草案）》以改善空气质量为目标，以实施大气污染物排放总量减排为主线，将大气污染防治同产业结构调整、能源结构调整、推动经济发展方式转变有机结合，由注重末端治理向注重源头治理转变，重点规定了主要污染物总量控制制度、排污许可制度，并针对燃煤、挥发性有机物、机动车、工地扬尘等不同污染源，设定了相应控制措施。《条例（草案）》基本成熟，突出了首都特色，具有较强的针对性和可操作性。同时，市人大常委会提出了以下修改意见和建议：
一是关于基本原则。市人大常委会认为，首都经济和社会发展不能以牺牲环境为代价，必须两者兼顾，如不能兼顾，应明确环境保护优先的发展原则。此外，部分专家提出，应当增加“污染者担责”和“公众参与”的原则。在防治方法上，应对污染物排放实施从源头到末端全过程控制。
二是关于政府职责。市人大常委会认为，加大政府财政投入力度，是大气污染防治工作的重要保障。本市大气污染防治设施建设和升级改造、老旧机动车淘汰等，均需要市和区县人民政府加大财政投入，发挥财政资金的引导作用，应当在法规中增加保障财政投入的内容。
三是关于环境影响评价。市人大常委会认为，为使环评制度在大气污染防治工作中切实发挥作用，确保建设项目符合本市大气环境要求，应依据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，明确环境影响评价作为其他行政许可前置条件的法律地位，增强其制度刚性。
四是关于重污染天气应急措施。市人大常委会认为，为了保护居民身体健康，应对重污染天气带来的不利影响，本市应加强重污染天气监测预警体系建设，制定应急预案，增加土石方作业和露天停工等重污染天气应对措施，完善应急预警和应急管理相关内容。
五是关于总量控制。市人大常委会认为，要对主要污染物排放实施总量控制，是本市实现大气污染物总量减排、优化产业结构的重要手段，应对相关内容予以完善，增强可操作性。在调研中，部分专家学者提出，应明确实施总量控制的主要污染物种类。有专家学者还提出，总量控制制度作为本市大气污染防治基本制度，其具体目标、要求和排放总量指标取得途径，应向社会公开，并应明确逐年减少排放总量的要求。
六是关于防治固定源产生的大气污染。建立高污染燃料禁燃区制度是本市调整能源结构、减少燃煤总量的重要措施。市人大常委会认为，《北京市清洁空气行动计划（2011-2015年）大气污染控制措施》等规定中行之有效的管理措施，可通过法规予以进一步规范和固化。《条例（草案）》规定了本市综合考虑城市功能定位和大气环境质量状况，对高污染行业进行调整。市政府相关部门建议，调整的高污染行业范围应与国务院有关文件相协调，增加禁止新增炼焦和有色金属冶炼项目的规定。市人大常委会认为，对产生挥发性有机物污染大气环境的原料和产品进行源头控制，可降低末端监管的成本，有利于促进企业达标排放，应充实挥发性有机物产品标准的相关内容。
七是关于防治机动车排放污染。调研中有市政府相关部门和专家提出，《条例（草案）》规定的机动车数量调控政策，应当单列一条。同时，调研中还发现，本市目前仍有1.9万辆在用高排放黄标车。据测算，每辆黄标车的排放量相当于14辆达到国IV排放标准机动车的排污总和。市人大常委会认为，为落实国务院统一部署，应在条例中明确本市将限制高排放机动车上路行驶的规定。
八是关于防治扬尘污染。市人大常委会认为，《北京市清洁空气行动计划（2011-2015年大气污染控制措施》中规定将施工扬尘违法行为纳入建筑企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。这些行之有效的管理措施应予以固化。同时，为进一步加强建筑垃圾运输车辆的监督管理，应要求运输车辆安装卫星定位系统，杜绝道路遗撒。
【关键词】：大气污染；成因；影响因素；防治措施
1、大气污染的简述
通常，大气污染是指人们的生活活动、生产活动或者自然界向大气中排放的各种各样的污染物的总称，这种污染物的含量大于环境承载能力时就造成了大气质量发生恶化，给人类的健康、生产生活、工作、设备财产以及生态环境等造成了恶劣的影响。就污染源而言，可划分为人为污染源和天然污染源。人为污染源通常按照空间分布方式分为区域性、面式、点式污染源；按社会活动分为工业、交通、生活污染源等。天然污染源通常包括瓦斯气体、灰尘、二氧化硫等气体以及火灾、地震等自然灾害发生的地方。
2、大气污染的成因、影响因素
2.1工业废气和燃煤污染
我国的能源结构是以煤炭为主的，近些年，高耗能、高污染的重工业发展过快、比重过大、集中度高，加之一些企业环保意识低下，环保措施执行不力，缺少严格管理，使得煤炭工业、化工工业成为大气污染最为严重的企业。在城市工业发展过程中，燃煤引起的大气污染最为严重，产生了CO、SO2、氮氧化物和烟尘等大量污染物。工业废气产生量主要集中在我国中东部几个省市，而每至冬季，在北方需要集中供暖的城市中，PM2.5指数持续超标，如东北三省的省会城市PM2.5指数经常突破1000，对市民的安全生活和安全出行都带来了极大的不便。
2.2能源结构和工业布局因素
城市l展过多追求GDP，在可持续性发展方面缺少科学规划。我国的许多城市的工业布局、工业结构以及能源结构存在诸多的不合理因素，工业技术水平落后，城市居民能源消费习惯尚未彻底改变，加剧了城市大气中的烟尘、二氧化硫以及氮氧化物的排放量。目前，我国的能源消费结构中仍然以煤炭为主，2015年全国煤炭消费占64%，煤炭中含硫量较高，过量使用煤炭作为主要能源消费主体，加剧了城市大气污染。
2.3交通运输污染
截止2015年底，全国机动车保有量2.79亿辆，汽车尾气成为大气污染物的重要贡献者，其排放的氮氧化物和颗粒物超过90%，碳氢化合物和CO超过80%。尤其是重型柴油车等各类高排放车辆对大气环境造成严重威胁，据研究，一辆大货车排放的尾气中的颗粒物是100辆汽油车排放量的总和。除此之外，扬尘、建筑施工、家用电器的过度使用等，对于大气环境都存在不同程度的破坏。
3、大气污染的防治措施
3.1完善法律法规，推进全民参与
只有有法可依，在执行时才能严格管理，要完善城市大气污染治理的相关法律法规制度，用法律来监督大气环境治理工作，为大气污染治理保驾护航。要明确城市环境质量标准，控制城市大气污染总量。做到监测的大气污染物的含量一旦超标，就能执行反应机制。对于造成污染严重的企业，环保部门应严格依法对其停业整顿，做好防控措施。用法律手段和政策宣传，使地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国家有关部门要协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。
3.2燃料大气污染预防及防治
在对于燃料大气污染的预防及防治优化上，笔者认为我国政府应当强化对能源利用率以及利用技术的优化以及推广进行，通过能源利用率以及利用技术的优化，可以有效的减少在能源利用过程中的大气污染问题出现，同时能够实现在工业发展中减少对于能源的依赖性，还能够实现对于不可再生资源的保护。在工业废气排放量大的企业中，应当首要进行技术升级，例如火电站等，我国火电站要提高电站污染物控制技术的高效性和先进性，实现污染物资源化和强化控制，比如脱硝、脱汞、脱硫、催化吸附和湿式电除尘等技术。重点开发资源回收型控制、污染物的协同控制等设备和技术。
3.3加强交通点源污染治理
制定《城市大气污染综合整治工作方案》，把机动车尾气污染防治作为治理重点，一方面严格控制机动车保有量，把机动车的保有量控制在城市发展承受的合理区间内，大力推广无铅汽油，鼓励居民乘用公共交通工具。划定城市高污染燃料禁燃区，淘汰黄标车，整治燃煤锅炉，对新注册和转入城市登记的机动车全面执行国四标准。大力推进电力、水泥等行业的脱硫脱硝；大力发展循环经济，引导和支持生产、流通和消费等领域废弃物减量化、资源化和再利用，形成循环经济的生产生活模式。
3.4农业大气污染预防及防治
我国近些年来推行禁止焚烧秸秆的政策，已取得一部分的成效，除了秸秆还田作为肥料，还应当对于农村秸秆的回收后利用，进一步避免秸秆焚烧问题对大气的污染。回收的秸秆可以用于沼气池发电，还可以进行造纸。还有部分农村农民的环保意识还不是那么高，应当积极的对其进行大气污染的宣传，强化农民的整体大气保护意识提升。
3.5采用清洁能源，调整现有能源战略
加大对风能、海洋能、太阳能等一系列清洁能源的使用力度，同时，加强水利资源的开发，逐步的发展核能等措施来防止污染。目前，我国的水能资源利用率非常低。因此，水利资源的开发利用是调整我国能源战略的重要任务，应该优先去利用。
结语：
城市大气污染与人类的健康息息相关，大气污染危害较大，只有做好城市大气污染防治工作，才能为城市可持续发展营造良好的外部环境，保证市民身体健康。针对不同的城市大气污染成因分析，结合城市发展实际，采取有针对性的解决措施，才能从根本上解决好城市大气污染难题，实现绿色、可持续性的发展。
【参考文献】：
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[2]徐凤丽.城市环境管理如何强化大气污染治理[J].科技创新与应
【关键词】 大气污染 危害性 防治措施
大气污染的污染物分为颗粒状污染物和气态污染物。颗粒状污染物包括粉尘、烟、雾、降尘、飘尘、悬浮物等。气态污染物主要有氮氧化合物、碳氢化合物、硫化合物、含碳氧化合物、氨化合物以及卤素化合物等，其来源于汽车尾气、工业废气、建筑尘土、森林火灾、生活燃煤等。大气污染物对环境和人体的健康产生一定的危害。
1 大气污染对环境的影响
1.1 臭氧层的破坏
在距离地面20～30km的平流层中有一个臭氧层，其能够吸收阳光中的紫外线，保护地球生物免遭伤害。由于工业的生产中释放出了大量的氯氟烃气体破坏了臭氧层，使得臭氧层吸收和遮挡紫外线的功能减弱，大量的紫外线经过大气层直射到地面，对地面的生物形成巨大的杀伤力，对人类的生存带来了危害。
1.2 全球气候变暖
大气中增加的二氧化碳能够吸收地表释放出的长波辐射，不能向外扩大热度，导致表面温度升高，产生了“温室效应”。地表温度升高导致全球变乱，气候反常，自然灾害增多，南极和北极以及部分雪山融化。大气混浊度的增加，太阳光的辐射减弱，地球长波辐射受到影响，灾害性和异常性天气将更加频繁。
1.3 造成酸雨
由于工业的发展和环保措施的不当，致使空气中的二氧化硫酸性气体和氮氧化物气体增多，这些气体在空气中与水蒸气相遇容易形成酸雨，其酸性通过pH值的测量一般在4左右，甚至达到3。酸雨成为严重的污染灾害，严重者致使植物生长受阻，林木枝叶枯萎，建筑物腐蚀锈损，土壤成分受到破坏，造成土壤贫瘠，使农林作物减产甚至死亡，饮用酸化物造成的饮用水，还会对人体产生危害，影响人类健康。
2 大气污染对人体的影响
2.1 悬浮颗粒物
悬浮颗粒物是指悬浮在空气中的粒径小于100μm的颗粒物，其中粒径小于10μm的称为可吸入颗粒物（PM10）。当粒径小于5μm的悬浮颗粒物进入人体的呼吸道系统时会对肺部造成影响，致使肺泡损伤，产生炎症。直径小的悬浮颗粒物可以进入到皮肤和眼睛的细孔之内，阻塞皮肤的毛囊和汗腺，引起皮肤炎和眼结膜炎等。
2.2 氮氧化物
大气中的NOx主要来自煤气燃烧的废气以及汽车的尾气。NOx对呼吸器官有刺激作用，对肺的损害比较明显，进入呼吸道深部，会引起支气管哮喘。NO对高铁血红蛋白症和中枢神经系统损害比较明显。NOx在紫外线光化学作用下，产生光化学烟雾，刺激眼、呼吸道，引起呼吸困难、胸痛、肺水肿等。
2.3 二氧化硫
SO2易溶于水，易被上呼吸道粘液吸附引起炎症。当SO2与空气中的Fe2O3氧化生成硫酸雾，它的刺激作用比SO2高出10倍。SO2还会影响人体的新陈代谢，影响机体生长发育。
2.4 一氧化碳
CO是一种无色、无味的有毒气体，可在大气中停留很少时间。CO与血红蛋白的亲和力比氧与血红蛋白的亲和力大200～300倍，使血液输送氧的机能大大降低。因此，当空气中的CO浓度到达一定程度时，就会引起中毒症状，甚至死亡。
3 大气污染的主要防治措施
3.1 合理布局，调整产业结构
对该地区各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、时空分布等作全面的调查研究，在此基础上制定控制污染的最佳方案。调整产业结构，对已有污染重、资源浪费、治理无望的企业要采取关、停、并、转、迁等措施。推行清洁生产，从源头控制污染。工业生产区应设在城市主导风向的下风向，在工厂区与城市生活区之间，要有一定间隔距离，不宜过分集中，以减少一个地区内污染物的排放量。
3.2 改进燃料结构，合理利用能源
我国当前的能源结构中以煤炭为主，在燃煤过程中会放出大量的SO2，NOx，CO以及悬浮颗粒等大气污染物。要防治煤烟型大气污染，首先要推广工业型煤及洗选煤的生产和使用，并逐步推广使用天然气、煤气和石油液化气等清洁能源，有效控制烟尘和SO2的排放量。
3.3 集中供热，节能减排
居民居住区分散在家家户户的生活炉灶数量极多，烟气污染比较严重。设立规模较大的热电厂和供热站，以热电联产、集中供热代替分散供热，是节约与合理利用能源，防治大气污染的另一重要途径。以中压、中型锅炉取代大量、分散的低热效率的锅炉，提高锅炉效率，节约燃料。另外，采取高烟囱集中排放，有利于烟气的扩散和稀释，从而改善大气环境质量。
3.4 减少机动车尾气排放
机动车燃料完全燃烧后排出的气体含有CO2、CXHY，NOx，SO2等有害污染物。机动车排放的废气污染面广，是城市大气污染的又一重要源头。要减少这类大气污染物的排放，主要是要改变发动机的燃烧设计和提高油的燃烧质量，鼓励发展清洁燃料车。同时，加强城市机动车污染排放的控制力度，对机动车实行监督检测，完善道路交通管理系统，控制交通污染。
3.5 采用高效除尘设备
大气中的颗粒污染物主要是由于煤等固体燃料因燃烧产生的。 要去除这种污染物，可用干法、湿法、过滤及静电法。干法去除的常用设备有重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等；湿法去除的常用设备有泡沫除尘器、喷雾塔等；过滤法去除常用的设备有颗粒层过滤器和袋式过滤器；静电法去除的常用设备有干式静电除尘器和湿式静电除尘器。一般情况下，较大颗粒宜于采用干法去除，而细小颗粒则以采用过滤法和静电法去除。
3.6 植树造林，绿化环境
绿化造林是大气污染防治的一种经济有效的措施，茂密的树林能降低风速，使空气中携带的大粒灰尘下降，树叶表面粗糙不平，能吸附大量飘尘。植物的光合作用吸收CO2，释放O2，使空气得到净化。 因此，必须大力加强绿化建设，提高城市绿化面积，从而减轻污染危害，改善城市大气环境质量。
4 结语
总之，治理大气污染是一项长期性、复杂性的工程。我们必须完善大气监测系统，提高监控水平，建立有效的大气环境管理运行机制，把污染降低到最低限度。
参考文献
[1]杨齐星.探讨我国城市大气污染现状及综合防治对策[J].资源节约与环保，2014（1）：56-57.
[2]高瑞华.关注大气污染防治中淘汰和压减产能问题[J].前进论坛，2014（1）：88-89.
【关键词】城市环境；大气污染；治理；城市建设
0.前言
由于城市人口密集程度不断增多，生产活动持续加剧，城市大气污染日渐严重，城市面临着更大的环境压力。当前城市大气问题已经成为一个不可逃避的问题，并成为各级政府社会管理的首要任务。因此，保护大气环境，特别是保护大气环境问题，降低城市环境污染，促进城市经济和环境和谐发展，是政府面临的重中之重的任务。
1.城市大气污染的危害性和现状剖析
1.1城市大气污染危害性的具体表现
城市大气污染既有微观污染和宏观污染之分。微观污染是指城市居民住房内和住宅环境的大气污染给城市居民带来的危害。例如：家具材料和室内装饰材料散发出的甲醛、酚、乙烯等有害性气体，对城市居民居住的小气候产生环境污染，甚至造成人员伤亡。宏观污染是指整体城市大气污染对城市气候的危害。城市大气污染直接影响着城市的气压分布和大气的稳定度。例如：近些年来，由于城市大气环境污染造成的酸雨、酸雾以及城市频发的暴雨等现象。
1.2我国城市大气污染现状剖析
据2011年中国环境状况公报显示，我国空气质量达到国家一级标准的城市仅为3.1%，二级标准的为85.9%，三级以及劣三级标准的城市为11%。吸入颗粒物年均浓度打到或优于二级标准的城市占90.8%。劣于三级标准的城市为1.2%。污染较严重的主要分布在、重庆市、云南省等省份。在全国113个环保重点城市中，环境空气质量达标的城市比例为84.1%。与前几年相比较，均得到了较大的改善，整体上逐年好转。但是，由于人们环境保护意识浅薄，能源结构单一，目前的环境质量还很难满足经济的发展，城市环境质量依然很脆弱，局部地区环境污染非常严重。
由空气质量可知，我国空气质量与国际标准还存在着非常大的差距。随着我国城市化步伐的加快，城市人口将进一步密集，城市污染将更加严重。
2.治理城市大气污染的途径
随着城市大气污染越来越严重，甚至有恶化的可能性，治理大气污染已成为人们共同关注的问题。在此，我们可以从以下途径来治理大气污染：
2.1通过法律手段治理大气污染
由于法律具有规范性、稳定性、强制性和指导性，所以在环境管理中是一种重要的手段。为了能够更好地治理大气环境污染，我国先后颁布了一系列的法律和标准，为城市大气环境管理与防治提供了重要的法律手段。例如：《中华人民共和国大气防治法》、《大气污染物综合排放标准》、《汽车尾气排放标准》、《工业锅炉烟尘排放标准》、《环境空气质量标准》等等。目前我国城市大气污染日益严重，因此要采用法律措施来治理。
2.2通过完善管理体制机制治理大气污染
治理大气污染是一项系统的工程，应该协调各有关部门，动员全社会的力量来完成这项巨大的工程。第一，环保部门应统一监督，严格管理和治理；第二，建设部分要加强基础设施的规划和建设，提升城市综合治污能力和水平；第三，发改委等相关部门做好项目规划和审批工作，切实抓好大气环境污染治理工作。总而言之，各部门要相互协助，齐抓共管，努力做好大气环境治理工作。
2.3通过科技进步淘汰落后工艺和产能治理大气污染
防治工业废气污染，淘汰落后的工艺和设备，采用新工艺和清洁能源，最大幅度的减少能源和能源浪费。从根源上减少污染物的产生和排放，减少不必要的资金投入。禁止在扩建、改建、新建中使用落后的生产工艺和设备，对超过年限的生产工艺和设备进行取缔。要进一步加强大气污染防治技术的应用和推广，采用大气污染纺织的使用新能源、新技术、新材料。改良人们能源消费结构，提高使用液化气、电力以及燃气等清洁能源的消费比例。
2.4通过教育手段治理大气污染
在我国传统的粗放型经济中，只看重经济发展，而忽略了环保问题。绝大数企业部门在组织生产中，只从发展经济观点出发，不考虑对环境的影响，有的甚至以牺牲环境为代价来谋取经济的发展，从而，在一定程度上对城市生活环境造成了破坏。然而，大气环境作为人类赖以生存的不可再生资源，一旦遭到破坏将付出血与泪的代价。令人遗憾的是，在现实生活中，长期以来这种观念并没有被完全的理解和认识。因此，我国应当从教育出发，借助教育推广环保知识，增强市民的环保意识，改善城市环境质量。
2.5通过经济手段治理大气污染
借助经济手段治理环境即是依照经济规律的客观条件，合理利用信贷、利润、价格、税收等经济杠杆的作用，来治理环境问题。对凡是造成污染的企业，都必须承担污染治理的责任，对违规的企业进行处罚，收取污染治理费。事实上，人们认为环境资源是无价的，取之不尽、用之不完的，造成人们对大气资源的有限性和稀缺性认识欠缺，这也是环境问题日渐严重的经济根源。从目前我国城市大气污染的现状和企业实状来看，借助财政、金融、税收等经济手段来帮持环保产业和无害企业是非常有力的。
3.科学规划城市，建设生态环保家园
3.1科学规划城市建设发展
关于城市的建设，首先，严格控制大城市的规模；其次，合理规划城市工业布局，充分利用地理环境、大气风向等自然因素。
3.2建设生态城市
植树造林对治理大气污染有其重要的作用。第一，建设森林城市，提高植被覆盖面积；第二，建设生态居民区，打造绿色家园。
4.结束语
城市大气污染治理是一项长期的任务，改善城市大气环境质量需要采取多种治理途径，只有这样才能综合防治环境污染，建设和谐美好的城市家园。
【参考文献】
[1]向敏，韩永翔，邓祖琴.2007年我国城市大气污染时空分布特征[J].环境监测管理与技术，2009，（3）.
[2]方丽娟，姬菊枝.哈尔滨沙尘天气成因及其对城市大气污染的影响[J].东北农业大学学报，2008，（7）.
关键词:城市环境；大气污染；污染防治；措施
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
1、城市大气污染危害性和特点分析
1.1城市大气污染危害性表现
城市大气污染，具体指的是城市居民住宅区及周围环境的空气污染直接给城市居民带来的危害。一方面，在城市居民住宅内使用液化气、煤气等进行烧菜做饭产生的气体，室内的装饰材料以及家具材料含有并散发出的甲醛、乙烯、酚等有害化学气体，如果排气不良，这些气体就会对城市居民居住的小气候环境产生污染，短期会使居民产生头晕或者呕吐等不良症状，长期甚至会致病。另一方面，城市居民居住区如果距离工业区、废物处理场、交通干线较近，住宅区环境也会面临着较为严重的大气污染，直接影响着居民居住区的空气质量，危害着居民的身心健康。
1.2我国城市大气污染的现状分析
我国的大气污染情况比较严重，污染主要集中在大中城市，但也有向中小城镇和农村转移的趋势。根据有关资料反映，目前中国二氧化硫和消耗臭氧层物质((ODS)排放量居世界第一位；二氧化碳排放量仅次于美国，居世界第二位；氮氧化物和其他粉尘颗粒也居世界前列。中国140多个城市的空气质量超过国家三级标准，属于严重污染性城市。中国是世界上燃煤大国，居于世界第一位，以二氧化硫和烟尘为代表的煤烟型大气污染环境范围最广；其次城市及周边化工废气、冶金废气、机动车尾气等排放的有害物质加重城市大气污染。大气污染会造成局部地区空气变浊，能见度降低，雾霾天气严重，交通事故增多，太阳光直接照射到地面的数量大减而影响城区植被的光合作用；其次加剧了城市的“热岛效应”，在工业城市上空，因工厂的废热大量排入天空，使近地面气温比四周郊区高1%～5%，形成局部地区热气环流，如今年夏天全国43个城市出现40度以上罕见的高温天气；再者由于向空气中排放大量烟粉尘和其他污染物，对水蒸气有凝结作用，促使下风口降雨量增加，大气污染物中的硫氧化物、氮氧化物、碳氢化合物等会发生光化学反应，还有可能出现酸雨。大气污染会对人体呼吸系统等造成许多危害，导致人体各种病变甚至引起癌症的发生。大气污染也危害工农业发展，危害城市环境生态平衡，甚至会对社会的稳定造成一定的危害。
2、城市大气环境污染的来源
大气污染源是指向大气环境排放有害物质或对大气环境产生有害影响的场所，设备和装置.按污染物质的来源可分为天然污染源和人为污染源。
2.1天然污染源
自然界中某些自然现象向环境排放有害物质或造成有害影响的场所，是大气污染物的一个重要的来源，尽管与人为源相比，由自然现象所产生的大气污染物种类少，浓度低，仅在局部地区某一时段可能形成严重影响。大气污染物的天然源主要有：火山喷发、森林自燃火灾、自然风沙扬尘等。
2.2人为污染源
人类的生产和生活活动是大气污染的主要来源.通常所说的大气污染源也是指由人类活动向大气输送污染物的发生源。可概括为四方面:
(1)燃料燃烧：燃料(煤、石油、天然气等)的燃烧过程是向大气输送污染物的重要发生源。煤是主要的工业和民用燃料，它的主要成分是碳，并含有氢、氧、氮、硫及金属化合物。煤燃烧时除产生大量烟尘外，在燃烧过程中还会形成一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、有机化合物及烟尘等有害物质。
(2)工业生产过程排放：工业生产过程中排放到大气中的污染物种类多，数量大，是城市以及工业区大气污染的主要来源。
(3)交通运输过程中排放：现代化交通运输工具如汽车、飞机、船舶等排放的尾气是造成大气污染的主要来源。内燃机燃烧排放的废气中含有一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、含氧有机化合物、硫氧化物和铅的化合物等多种有害物质。由于交通工具数量庞大，来往频繁，污染物的排放量十分可观。
(4)农业活动排放：农药及化肥的使用，对提高农业产量起着重大的作用，但其挥发性有害物质也给环境带来了不利影响，致使施用农药和化肥的农业活动成为大气的又一污染源。
3、城市大气污染防治对策
3.1调整产业结构，合理布局
首先，对区域内各污染源所排放的污染物质的种类、数量以及时空分布等作全面的调查研究，在此基础上制定控制污染的最佳方案。调整产业结构，对已有污染严重、资源浪费高、治理无望的企业要采取关、停、并、转、迁等措施。推行清洁生产，从源头控制污染。工业生产区应严格禁止布局在城市主导风向的上风向，在工厂区与城市生活区之间，要有一定间隔距离，不宜过分集中，防止对城区造成直接或间接性浓度叠加污染，同时应减少一个地区内污染物的排放总量。
3.2改进燃料结构，合理利用能源
我国当前的能源主要以煤炭为主，在燃煤过程中会放出大量的SO2, CO以及悬浮颗粒等大气污染物。因此，要防治煤烟型大气污染，首先要推广工业型煤以及洗选煤的生产和使用，并逐步推广使用天然气、煤气和石油液化气等清洁能源，有效控制烟尘排放量。
3.3集中供热，节能减排
目前，我国居民居住区仍有数量极多的生活炉灶分散使用，烟气污染比较严重。所以，设立规模较大的热电厂和供热站，以热电联产、集中供热代替分散供热，是节约与合理利用能源，防治大气污染的另一重要途径。以中压、中型锅炉取代大量、分散的低热效率的锅炉，提高锅炉效率，节约燃料。另外，采取高烟囱集中排放，有利于烟气的扩散和稀释，从而改善大气环境质量。
3.4严格要求污染排放源采用高效除尘净化设备
大气中的污染物主要是由于燃煤及化工冶炼等产生的烟粉尘及SO2等有害气体。要去除这些污染物，可用干法、湿法、过滤及静电法。干法去除的常用设备有重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等；湿法去除的常用设备有泡沫除尘器、喷雾塔等；过滤法去除常用的设备有颗粒层过滤器和袋式过滤器；静电法去除的常用设备有干式静电除尘器和湿式静电除尘器。一般情况下，较大颗粒宜于采用干法去除，而细小颗粒则宜采用过滤法和静电法去除，SO2等有害气体采用湿式及化学吸收处理去除。
3.5减少机动车尾气排放
机动车燃料完全燃烧后排出的气体含有二氧化碳、碳氢化合物、SO2等有害污染物。机动车排放的废气污染面广，是城市大气污染的又一重要问题。要减少这类大气污染物的排放，主要是改变发动机的燃烧设计和提高油的燃烧质量，鼓励发展清洁燃料车。同时，加强城市机动车污染排放的控制力度，对机动车实行监督检测，完善道路交通管理系统，控制交通污染。
3.6植树造林，净化环境
绿化造林是大气污染防治的一种经济有效的措施。茂密的树林能降低风速，使空气携带的大粒灰尘下降；树叶表面粗糙不平，能吸附大量飘尘；植物通过光合作用吸收空气中的CO2，释放O2，使空气得到净化。因此，大力加强绿化建设，提高城市绿化面积，能够有效减轻污染危害，改善城市空气环境质量。
3.7提高大气污染防控的技术措施
这主要应做好以下两方面的工作：(1)加强对大气环境质量进行监测监管。大气中的有害物质是多种多样的，不同地区污染类型和排放污染物种类不尽相同，因此，应根据各地的实际情况确定需要检测的大气环境指标。主要的检测有颗粒物质、含硫污染物、氮氧化物的测定等。(2)有效利用生物的净化和监控作用。植物对大气飘尘和空气中放射性物质也有明显的过滤、吸附和吸收作用，还有吸收有毒气体的作用。从这些方面来说选择某些敏感性植物又可起到毒气的警报作用，故在城市敏感区可营造对污染物具有指示作用的植物。
4、结语
从工业革命开始，大气污染问题就一直困扰着城市居民。在经济取得发展的同时，大气环境却被破坏，特别对处于发展中国家的我国，由于工业的不断发展，排放到大气中的污染日趋增多，从而产生的空气污染已严重地对人们的生活与健康构成威胁。因此，加强对城市大气污染治理与防治问题的研究，切实减少大气污染对人们造成的危害无疑具有重要的现实意义。
参考文献
[1]于秀娟.《环境管理》[M].哈尔滨工业大学出版社，2004.
[2]魏文静.《中国城市大气污染现状及综合防治措施探析》[J].天津科技，2009(6).
[3]李培，王新等.《我国城市大气污染控制综合管理对策》[J].环境与可持续发展，2011(5).
关键词：湛江开发区；工业大气污染；治理对策
随着湛江钢铁基地和中科炼化项目的建设，湛江经济技术开发区步入重化工业加速发展时期，工业大气污染将迅猛加剧，只有制定湛江开发区工业大气综合防治体系，才能应对新形式。
1 湛江开发区工业大气污染的发展现状和趋势
1.1 湛江开发区工业大气污染的现状
近年来，湛江开发区工业大气污染物排放量持续增加，空气主要呈现煤烟型污染。2014年开发区二氧化硫年排放量为2500吨，氮氧化物年排放量为2880吨，烟尘排放量为500吨[1]。究其原因，一是燃料消耗量上升，2014年全区工业企业年耗煤量为62415吨，耗燃料油为1044吨[1]。二是18家粘土砖厂排放了大量的二氧化硫和氮氧化物。
1.2 湛江开发区工业大气污染的发展趋势
湛江开发区将构建以钢铁工业为核心的先进制造业的同时，现规划建设30平方公里石化产业配套园，大力发展“油头化尾”产业链，努力打造国家重要的石化基地。湛江钢铁基地项目首期建设规模为年产钢1000万吨，中科炼化一体化项目建设规模为炼油1500万吨、生产乙烯100万吨，预计2015年底建成投产。钢铁和石化两大项目将拉动投资5000亿元以上，一大批上下游配套项目落户湛江开发区，东海岛石化产业园区内的广东鹏尊能源开发公司能源一体化项目和湛江京信发电公司东海电厂热电联产燃煤机组工程项目先后落户。在开发区有限的环境容量条件限定下，大气污染物排放将不可避免地增加，大气环境面临的形式非常严峻。
2 湛江开发区大气污染治理存在的问题
2.1 大气污染治理没有形成综合防治系统，管理模式滞后
湛江开发区缺乏大气污染防治技术管理嵌入环境管理的机制。污染控制对象相对单一，未建立多污染物综合控制体系。从控制因子来看，开发区只建立二氧化硫、工业烟粉尘为污染控制重点的管理体系，对氮氧化物、细颗粒物、臭氧和挥发性有机物控制薄弱。从污染控制范围来看，主要集中在工业大点源，对高能耗、高污染、低效率的落后小企业控制重视不够，城市大气管理制度不健全。
2.2 工业大气环境监测、统计基础薄弱
开发区环境空气质量监测指标不全，除了二氧化硫、氮氧化物和工业烟粉尘等常规监测，还没有开展臭氧、细颗粒物的监测，数据质量控制薄弱，当前的工业大气污染状况得不到全面反映。挥发性有机物、扬尘等未纳入环境统计管理，底数不清，无法为环境管理和决策提供可靠的技术支持。
3 工业大气污染防治综合体系的系统建立
大气污染防治工作涉及面广、内容众多，监督对象纷繁复杂，执法主体不尽相同，要从开发区整体环境考虑，结合开发区的环境特征，综合运用工业大气污染的各种治理技术措施，建立综合防治体系。
3.1 工业合理布局，大力发展循环经济
钢铁和石化均属于高消耗、高污染行业，开发区要实现能量的的交换和利用，在钢铁基地、钢铁配套园、石化产业园和石化配套园四个循环经济特色园区的企业之间、产业之间建设起循环链。工厂之间互相利用废气，建立二次资源的再利用和再循环为重要组成部分的大气循环经济机制。便于污染物的扩散实行区域集中供热，以高效率的锅炉代替分散的低矮烟囱群，减少废气污染物排放量。实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。这是城市大气污染防治的有力措施。
开发区要按照主体功能区规划要求，合理确定重点产业发展方向，重大项目原则上布局在重点开发区。科学制定并严格实施城市规划，强化城市空间管制要求和绿地控制要求，规范产业园区和城市新城、新区设立和布局，禁止随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局[2]。
3.2 治理工业大气污染源
全面整治工业燃煤小锅炉。2015年年底基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉，在化工、造纸、水产、制药等产业集聚区，推广应用高效节能环保型锅炉。
推行清洁生产，改用电、新能源或洁净煤，力求产品在生产周期中最大限度降低资源消耗、尽可能少用或不用含有有毒有害物质的原材料，减少污染物产生和排放，促进生产方式、消费模式向绿色低碳、清洁安全转变。
加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。所有燃煤钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫[2]。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。
对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。工业企业的煤场、灰场、渣场和其他产生扬尘（粉尘）的散流体原料堆放场要按规范建设“三防”设施，建设防风抑尘墙、防风抑尘网，并配备喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘设施，有条件的建设配备有收尘设备的密闭仓库。物料输送设备要进行密闭，并在装卸处配备收尘、喷淋等防尘设施；露天装卸应采用湿式作业，严禁装卸干燥物料。
3.3 加快淘汰落后产能
结合产业发展实际和环境质量状况，结合节能减排，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。2015年淘汰18家燃煤砖厂，有序推进大气重污染企业环保搬迁、改造，缓解产能过剩矛盾，为开发区发展腾出大气环境容量。
3.4 推进挥发性有机物污染治理
在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
4 结束语
总之，湛江开发区应该做好工业大气污染防治工作，对影响大气质量的多因子进行综合系统分析，得出最优的控制技术方案和工程措施，，并严格执行“三同时”制度和监督管理制度，有效控制大气污染，实现大气治理区域化、社会化。
参考文献
组长： xx
学号：xx
本组组员：xx xx xx xx
内容：
一、 问题的提出： 大气污染有什么危害?
1)对人体健康的危害：
(2)对植物的危害
(3)对天气和气候的影响
二、 研究目的：
维护大气的清洁，防治大气污染;
三、 研究方法和过程：
(一)准备阶段
(二)实施阶段
1.资料收集：
人类体验到的大气污染的危害，最初主要是对人体健康的危害，随后逐步发现了对工农业生产的各种危害以及对天气和气候产生的不良影响。人们对大气污染物造成危害的机理、分布和规模等问题的深入研究，为控制和防治大气污染提供了必要的依据。
2.外出实地访问调查：
实地考察情况 ：
1，汽车尾气排放量增多
2，工厂废气排放量大，处理不当，严重污染环境 调查地点：某工业园区 调查人：
调查时间：xx 年xx 月xx 日 分析整理 考察完毕后，由于资料丰富，因此我们要尽快地把资料整理，筛选，并写好调查报告
(三)课题评价：课题主要从大气污染的现状，大气污染的原因，大气污染的危害及其大气污染的防治展开，对提高民众对大气污染的关注和保护意识有不小作用。
四 、研究结果：
(一)大气污染大部分原因属于人为因素，小部分属于自然因素。
(二)大气污染是存在的危机。
(三)解决措施:
1. 合理安排工业布局和城镇功能分区。应结合城镇规划，全面考虑工业的合理布局。工业区一般应配置在城市的边缘或郊区，位置应当在当地最大频率风向的下风侧，使得废气吹响居住区的次数最少。居住区不得修建有害工业企业。
2. 加强绿化。植物除美化环境外，还具有调节气候、阻挡、滤除和吸附灰尘，吸收大气中的有害气体等功能。
3. 加强对居住区内局部污染源的管理。如饭馆、公共浴室等的烟囱、废品堆放处、垃圾箱等均可散发有害气体污染大气，并影响室内空气，卫生部门应与有关部门配合、加强管理。
4. 控制燃煤污染。
①采用原煤脱硫技术，可以除去燃煤中大约40%一60%的无机硫。优先使用低硫燃料，如含硫较低的低硫煤和天然气等。
②改进燃煤技术，减少燃煤过程中二氧化硫和氮氧化物的排放量。例如，液态化燃煤技术是受到各国欢迎的新技术之一。它主要是利用加进石灰石和白云石，与二氧化硫发生反应，生成硫酸钙随灰渣排出。对煤燃烧后形成的烟气在排放到大气中之前进行烟气脱硫。
③开发新能源,如太阳能,风能,核能,可燃冰等,但是目前技术不够成熟,如果使用会造成新污染,且消耗费用十分高.
5. 加强工艺措施。
①加强工艺过程。采取以无毒或低毒原料代替毒性大的原料。采取闭路循环以减少污染物的排除等。
②加强生产管理。防止一切可能排放废气污染大气的情况发生。③综合利用变废为宝。例如电厂排出的大量煤灰可制成水泥、砖等建筑材料。又可回收氮，制造氮肥等。
6.区域集中供暖供热设立大的电热厂和供热站，实行区域集中供暖供热，尤其是将热电厂、供热站设在郊外，对于矮烟囱密集、冬天供暖的北方城市来说，是消除烟尘的十分有效的措施。
7.交通运输工具废气的治理。减少汽车废气排放。主要是改时发动机的燃烧设计和提高油的燃烧质量，加强交通管理。解决汽车尾气问题一般常采用安装汽车催化转化器，使燃料充分燃烧，减少有害物质的排放。转化器中催化剂用高温多孔陶瓷载体，上涂微细分散的钯和铂，可将NOX、HC、CO等转化为氮气、水和二氧化碳等无害物质。另外，也可以开发新型燃料，如甲醇、乙醇等含氧有机物、植物油和气体燃料，降低尾气污染排放量。采用有效控制私人轿车的发展、扩大地铁的运输范围和能力、使用绿色公共汽车(采用液化石油气和压缩燃气)等环保车辆，也是解决环境污染的有效途径。
8.烟囱除尘。烟气中二氧化硫控制技术分干法(以固体粉末或颗粒为吸收剂)和湿法(以液体为吸收剂)两大类。高烟囱排烟烟囱越高越有利于烟气的扩散和稀释，一般烟囱高度超过100m效果就已十分明显，过高造价急剧上升是不经济的。
