时间：2023-05-23 15:45:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇个人档案与人事档案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：大学毕业生 人事档案 科学分析
高校毕业生的档案问题，原本不是一个很难破解的难题。探究问题出现的原因，多由大学生主观因素而造成，从而导至毕业生个人工作生活上的被动局面。大学生不能正确地对待档案问题，归由于对档案的重要性认识不够，认为只要有了毕业证、学位证，就可以相对轻松地上岗就业。于是长期对自己的档案置之一边，不管不顾，将记录自己重要人生履历的历史信息主要载体放诸脑后。等到真需要档案的时候，又一时取不到手，错失人生中有限的几次绝佳机会。
1、大学生毕业后的档案留存现状
经在工作中调查，大学生毕业后的档案多放于高校与人才中心（人才市场）。
1.1 仍将档案放置于高校
当前，高校毕业生多为自主择业，有的毕业生毕业一两年甚至毕业几年时间仍没有找到合适的工作，因没有工作单位，就没有办理档案移交手续，档案仍存于高校中。有的毕业生已找到了工作，由于所找的工作单位对档案要求不严格，对毕业生的档案没有强制性的转移要求，学生本人也就将档案问题放置一边，甚至忘记个人档案一事。有的毕业生即使找到了工作，也不愿将档案转入相应的人才市场，因为各地的人才市场每年数百元的存档费对刚毕业的大学生们来说是一笔不菲的开支，不如放在高校之中，即无存档费一说，又有安全性系数可言。
1.2 档案放在各地人才市场
各省市的人才档案管理中心一般经常对失去联系超过5年的流动人员的人事档案进行网上公示，以促使相关人员回人才交流中心交纳档案保管费。从各地公示的档案中，公示的档案份数规模堪称庞大。有的省市的人才中心在公示期满后仍没有前来办理相关手续的毕业生，进行解除原档案的托管关系。 部分人才市场，即使多次公示，许多档案的相关人员一直也不露面，所存的档案也成了“死档”，有的档案一二十年了，都无人前来过问，更何谈交纳档案保管费了。
2、“弃档”原因分析
当前的就业形势十分严峻，大学生找工作难已成一个普遍的社会问题。由于人才流动的加快，几十年前的那种受制于档案、户口的就业模式已早不适应于当今大学生就业的选择。这一方面说明了社会的进步，另一方面，也引发了不重视档案问题的趋势，这种人才择业模式，导致了整个社会漠视档案的现象。由此也发生了大量“弃档”现象的发生。
2.1 就业单位不重视档案
在人事制度改革不断深化的前提下，人事档案的重要性有所减弱，它不再是就业单位考察、选拔人才的惟一标准。 大学生的择业观和思想上追求自由的个性，人才流动也处于频繁的状态，完整的人事档案不再成为就业与人才进步的重要根据。由于毕业生工作单位的不确定性、不稳定性，致使有的大学生宁愿将个人档案放在高校内，也不愿意转到人才市场，除非找到了相对来讲比较正式的工作单位，才想到去找自己的档案。有的由于工作变动过于频繁，最后主动放弃了个人的档案。 部分事业单位在选拔人才时，不再以档案为准，人力资源部门将本单位的人员分为事业编制、长期合同编制、短期合同编制、非固定工等三六九等的用人机制，也导致对档案的要求不再那么严格。重视专业和技能，已成为最大的用人标准，档案则放置一边了。
2.2 对档案的用途知之甚少
尽管人事档案的作用正在进一步弱化，从而减少了档案中客观记录的科学性。在当前的社会转型期，人事档案的作用仍不能由其他方面来代替。大学毕业生不重视自身档案问题，很大程度上是由于对档案的认识上有欠缺，对档案的重要性认识不足。
3、长期不重视档案易发生的问题
尽管档案的作用在部分大学毕业生中没有引起足够的重视，但当他们在选择就业时，尤其在报考国家公务员或事业单位岗位时，档案是必须要过的一关。档案中有不良记录，势必影响到大学生的就业选择。重视并妥善安置自己的档案，作为一个忽视的问题，摆在了大学生的工作日程上。
3.1 档案放高校工龄难计算
没有完整的人事档案，用人单位将不能为其计算工龄。毕业生到人才交流服务中心办理了人事后，人才中心将为其办理转正定级、年度考核、档案工资审批等手续，计算成本工龄。毕业生档案放在高校中，毕业生与学校之间无人事隶属关系，学校没有资格为毕业生出具涉及人事关系的证明。档案留在学校，不但不能计算工龄，还会影响到今后的转正定级及职称评定事宜。
3.2 档案保存不善没有资格报考公务员
有的高校由于与毕业生的联系不畅，把毕业生的人事档案转回原生源地的人事部门，而毕业生本人不想在自己的原籍就业。致使他没有资格在目前居住的城市报考国家公务员，严重影响了个人的发展。
3.3 户口难以落户
有的毕业生不重视档案问题，在毕业后的户口落户时，遇到了很大的麻烦。按照国家的户籍管理规定，大学生的户口落户，需要相关的档案、干部介绍信、落户证明等手续，由于档案管理不善，或不知个人档案在何处，即使找到了工作，在相关城市落户时也是一件麻烦事。户口落不下，就办不了新的身份证。不但如此，在毕业生的工龄计算、研究生考试、公务员考试、职称评定、医疗养老保险的上交、出国手续办理、结婚生育审批上等都离不开个人的档案。
【关键词】高校学生档案 档案管理 新思路 探讨
【中图分类号】G47 【文献标识码】A 【文章编号】1006-5962（2013）02（a）-0017-01
高校学生档案是学生在校期间形成的，反映学生德、智、体及家庭政治、经济状况的个人信息材料；是学生在校学习、生活、成长的真实记录，是学校考察、录选、培养、教育学生过程中的第一手资料；也是大学生就业及今后各级组织和用人单位选拨、录用、考核人才的重要依据。高校学生档案管理是国家人事档案的组成部分，也是学校常规管理的重要组成部分。如何做好高校学生档案管理工作，既是一个老生常谈的问题，又是一个值得研究的课题。笔者通过调查和文献查阅，对高校学生档案管理工作的新思路进行分析和探讨，提出自己的观点，以期和大家共享交流，为全面做好这项工作尽一份力量。
1、高校学生档案的重要性
目前，在市场经济条件下，随着人事制度改革的深化，工作岗位与人事档案之间的依附关系逐渐减弱，因此大部分的高校毕业生认为，在商业社会中，用人单位不会太重视个人档案，而是更重视当前个人的表现，只要能顺利完成工作，用人单位不会关注档案的。殊不知，忽视个人档案会产生许多消极影响。
第一，影响个人利益。
有了档案，就可以享受相关的劳动、人事、社会等的保障服务。不管是在原来单位供职的人员，还是辞职后另找工作岗位者，在领取失业金、办理社会保险时，个人档案记录的职务、待遇、工龄、工资、社会保障年限等这些都是重要的依据。
第二，影响毕业生转正定级和工龄计算。
许多毕业生找到工作后仍然是学生身份，从而影响了自己的转正定级，也影响到工龄和退休金的计算。
第三，耽误职称评定和工作调转。
有些毕业生的档案既没有提交单位，也并没有存在政府指定的人才服务中心，职称评定就会因手续的不全而受影响；有些人虽然在毕业后，把档案存到了人才服务机构，但又没有及时办理就业手续，等到过了几年调动工作的时候，才发现需要办理参加工作后的所有手续，并要在转正定级后才能正式调动。
第四，导致留学人员保险断档。
现在自费出国留学人数不断在增加，但是，当众多学子海外深造归来、大展宏图之时，却发现由于人事档案存放不当，自己无意间居然做了几年的“无业人员”，给之后的工作带来了诸多不便。
2、高校毕业生学生档案管理中存在许多问题
2.1 毕业生对自己的档案重视程度不够
大部分的毕业生认为人事档案“没什么用了”，对人事档案重要性的欠缺认识，不仅阻碍毕业生未来的职业发展，更影响人事档案在人才资源开发利用中所起的作用。
2.2 档案管理不规范
档案管理部门没有形成自己的实施细则和制度，另外，管理档案人员在管理上流于形式，仅充当档案保管员的角色，对学生档案进行不规范的操作导致档案内容不全、管理混乱等问题，影响了人事档案管理的严肃性，降低了人事档案工作效率。
2.3 档案管理人员素质有待提高
目前档案管理人员缺乏创新意识，不会或者不懂得使用新方法（比如利用现代化信息技术和计算机网络技术等知识）、新思路管理档案。
3、创新高校毕业生档案管理的新思路
3.1 从思想上高度重视
采取多种途径，增强档案管理意识，要充分认识档案的重要性，提高档案工作的地位和作用，认识档案工作给社会、给学校带来的效益，从而使各级领导、师生员工提高对档案管理工作的认识，使大家知道档案工作不是可做可不做的，而是应该认认真真、扎扎实实、规范完整的做精、做好。
3.2 从档案管理的基础工作做起，保证档案的完整性
第一，重视学生人事档案的建档质量，加强毕业生人事档案管理，严格按照相关规定及时将毕业生档案送达学生就业单位或相关人才服务机构。第二，创新管理模式，配备高素质的管理人员，实现现代化的档案管理。随着计算机网络技术的广泛应用，档案的载体也多元化，诸如光盘、音像带、录音带、图片等等都需要在很好的环境条件下保管。因此要加大对档案基础设施建设的投入，建设多元化、高标准的档案馆和资料室。同时要配备必需的计算机、照相机、打印机、装订机等办公设施、真正做到日常办公有场所、收集整理有工具，存放档案有库房、查阅利用有保证。面对快速发展的科技创新时代，新的技术不断涌现，要求档案管理工作人员，除了有很好的政治素质外，还必须掌握多学科多领域的知识与技能，精通档案专业知识并能掌握现代高科技知识，办事效率高，能灵活运用电子计算机和光盘刻录技术。因此学校要把那些政治强、作风好、业务精的同志选调到档案管理岗位上，发挥其才智，管理好人事档案。
3.3 建立毕业生信息反馈档案
此措施可以为在校毕业生提供就业的相关信息，一个是间接的反映当前社会对大学生在知识、品德、专业技能以及心理等方面的具体要求，是高校学生能够根据这些信息对自己进行有意识的设计，使自己适应社会的需要。二是诸如用人单位的用人条件等直接信息。学校可以根据这些信息调整自己的教学计划，使培养出来的学生更加适应市场的需求。
3.4 加大学生档案的信息化建设
当前，随着计算机技术的日益发展，招生、培养和就业的一体化网络管理机制已经成熟。因此学生档案的管理要进一步信息化，这不仅可以提高工作效率，而且可以使档案管理更加科学、有序，可以采取纸质和电子档案相结合的形式来管理学生档案。
说起来重要，排起来次要，用起来需要，忙起来忘掉。据了解，“人事档案无用论”正在社会上逐渐流行。随着越来越多“单位人”变成“社会人”，导致“弃档”现象越来越严重，尤其是大中专院校的毕业生，放弃人事档案呈逐年上升的趋势。
导致“人事档案无用论”主要有以下几方面原因造成：一是人事关系存档费高，导致不少人纷纷“弃档”；二是用人单位与人事档案之间的依附关系不大，加之转档的手续繁琐，或有些人合同末满就想跳槽，为了逃避交纳违约金，很多人在流动或工作转换中放弃档案；三是大中专学生毕业后自谋职业成普遍趋势，暂末找到工作的毕业生将档案放在人才市场后置之不理。通常情况下，不少档案就会长期挂靠无人过问，从而产生了人们俗称的“死档”、“弃档”。
为什么人事档案由昔日的“香饽饽”变成为今天的“鸡肋”？更进一步剖析，不难发现：在计划经济向上市场经济转轨过程中，人事档案的作用在淡化，档案与就业、工资、分房等息息相关的现象已渐渐走进历史，档案不再是众多企事业单位考察个人能力的标准。其二，户籍制度改革的深化和户籍观念的淡化，连户口都不如的档案多了一个被遗弃的理由。其三，一些不合时宜的规章制度成了人才自由流动的绊脚石，过高的档案管理费和烦琐的档案调动手续，成了“弃档”的借口。其四，各地人事档案管理单位对档案仅限于保管这一低层次服务，无法给当事人带来就业或成长的指导和帮助，是导致档案日益贬值的重要原因。
笔者认为：人事档案是一个人的人生履历，非常重要。档案如果长期“沉睡”或丢弃，会给档案所有者的人生道路带来始料不及的麻烦，以至影响一生，主要有以下四个方面。
1.影响养老金的领取。办理养老金领取的时候，要经过档案的审核，工龄、工资、待遇、职务、社保受保时间等都是以个人档案的记录为依据的。除了养老金外，其他社会保险，也与个人档案相关。
2.影响转正定级和计算工龄。有很多毕业生找到工作后，没有及时办理参加工作的有关手续，几年以后仍是学生身份，从而影响转正定级和工龄及退休金的计算。
3.影响职称评定和工作调动。大学毕业后，学生档案需要经过转正定级后，才能成为干部档案，才能正常调动。而某些毕业生档案在毕业后没有提交单位，也没有存在政府指定的人才服务中心，职称评定就会因手续不全而受到影响。
4.影响考研、出国等手续办理。考研、考公务员、出国升学、结婚、生育等，这些事情都需要政府所属人才市场开具相关证明，缺少档案将无法办理这些证明。
因此，做为档案管理工作者，要充分重视此项工作，采用科学管理的工作方法，才能顺应新时期文书档案管理发展的需要，继而利用档案材料和档案信息在日常工作的有效价值，指导和服务于管理工作，实现其工作的特有职能。
（1）提高对人事档案重要性的认识。一是做好咨询服务工作，要让广大毕业生充分认识到，毕业生人事档案并不是可有可无的，它对毕业生今后的就业、生活方面都有着极其重要的影响。人事档案是反映毕业生综合素质的一个重要方面，是用人单位选贤举能的重要依据，是对毕业生本人进行定位的重要参考，即使不设人事档案的企业、公司也是十分重视人事档案所提供的人才信息；二是加强自身学习，提高管档人员素质。管档人员要充分认识到毕业生人事档案管理工作在人才资源开发中的重要性，不断改进工作方法，提高工作效率，开发、管理和利用好毕业生人事档案这一信息资源。
（2）加强对毕业生人事档案的规范化管理，做到档案的收集、整理、鉴定和保管等各个环节科学规范。一是全面普查案卷，对接收到的毕业生档案应重新整理，并编写页码、目录、标题，一一对应，装订成册；二是加强收集工作，完善档案内容。结合本地实际注意收集那些能体现毕业生实践能力、思想品德、政治素质等方面的材料，准确、客观地反映毕业生的综合素质与现实表现，提高档案的利用价值；三是实行专门统一管理。将所有毕业生的人事档案统一整理，分门别类，按照人员年龄、学历、专业、姓名等统一编号，并建立多种检索方式，便于查找与利用。建立专门的毕业生人事档案库，实行科学、规范的管理。
第一，人事机构的服务质量有待提高。人事机构的定位是社会服务，但在开展医院人事档案的管理运行中却不能从行政管理型向社会服务型进行有效的职能转变，十足的优越感导致服务态度恶劣。人事机构服务态度的不到位，一方面使人事人员在办理相关业务时感觉自尊心颇受打击，另一方面使医院人事档案管理人员没有卸掉繁琐的人事管理事业，导致医院的人事档案管理成本有增无减。第二，医院人事管理特点使人档分离度制度的优势荡然无存。人事档案制度的一大优点就是通过“人档分离”来将技术性和事务性的人事管理事宜交给专业的人事机构，优化单位的人力资源配置并降低人事管理成本。但由于医院人事管理的特点使得其对人事档案的依存度较高，人员在医院工作期间涉及到工资调整、晋升及年度考核等都要形成相应的人事材料并需要查询相关档案信息，如果每一次档案信息的查询都要到人事机构进行，那么会无形中增加很多档案查阅的时间及各类繁琐的手续。第三，人事机构的人事档案内容不能及时更新。由于“人档分离”，人事机构所管理的人事档案只是人员最初的档案资料，人员在医院工作期间因工资调整、岗位调换、晋升及年度考核等形成的人事材料无法第一时间在档案中进行补充（材料交接具有一个时间差），从而导致人事机构的人事档案内容相对滞后。
二、医院人事档案制度的优化建议
1.规范档案管理操作流程，明确医院和人事机构的工作职责
实行人事制度后，医院人事档案工作开展需要医院和人事机构双方的共同协作才能完成，这就要求双方在良好沟通和协作的基础上，制定出规范的档案管理操作流程，对双方的职责范围、工作程序等进行明确的划分（避免因权责不清而造成工作中的扯皮现象），对人事档案工作开展中的关系不顺、职责不清、信息反馈不及时和程序不规范等问题进行重点解决，从而构建一整套包括材料收集、人事档案保管与保护、人事档案真伪的鉴别、查询、传递、与人员和医院定期联系等方面的规章制度，确保医院人事档案工作的开展都有章可循。
2.构建医院人事档案制度的监察机制
制度监察机制对于医院人事档案制度的落实有着非常重要的影响，它可以监察人事人员的各项权益是否得到保障、人事机构的服务是否落到实处等，为此要构建由政府职能部门组织或组建的监察机构，对涉及医院人事档案工作的医院人事档案管理部门和人事机构的工作情况进行跟踪检查，对于违规行为要给予严厉的处罚（尤其是对医院主管人事档案管理工作的领导和人事机构的负责人实行责任追究制），然后对制度执行中出现的偏差和失误进行分析，从而针对性地采取调控措施。
3.加快医院人事档案的网络数字化建设
第一，构建人事档案基本信息数据库。在原有医院人事档案基本信息的基础上构建基本信息数据库，将性别、年龄、姓名、党团时间、籍贯、工作年限、职称、学历、工资、考核标准、奖惩情况、职务及合同等基本信息都包含在其中，并且健全与人事档案密切相关的五险一金等人事信息功能。第二，推广人事档案管理信息软件。医院人事档案管理部门和人事机构都要积极研发和使用人事档案管理信息软件，对档案信息进行及时更新和动态管理，确保档案内容的完整性、时效性和准确性。在遵守档案保密制度的前提下，医院人事档案管理部门和人事机构要利用计算机和现代网络技术，使人事档案管理工作实现信息化，推广人事档案信息的网上查询服务（查询时要对用户的身份进行验证，避免档案被不法分子窃取）。此外要不断拓宽档案利用渠道，利用现代技术来便于档案的检索、信息统计分析、预测等工作的开展，切实提高人事档案管理工作的效率。
4.转变观念，提高人事机构的服务水平
一方面，人员因身份稳定性较差、待遇不公平等原因，在心理和言语上都比较抵触人事档案制度，这对于医院人事档案制度的顺利实施和人员的日后发展都是很不利的。为此，人员要转变理念，积极配合人事机构，主动移交具有参考价值和保持价值的个人材料，以便在确保个人档案完整性和及时性的同时，为相关部门考察选用人才提供档案依据。另一方面，人事机构在管理档案时涉及的内容较多且政策性较强，它需要档案管理人员具有较高的责任心、丰富的人事知识、良好的主动服务意识和现代化的人事档案管理技术。为此人事机构要加强档案管理人员的专业技能培养，确保档案管理人员具备相关的专业知识和业务技能，转变工作作风并增加服务意识，由目前的被动式服务向主动式服务转变，并且在工作中不断拓宽服务领域，通过与人员和医院的沟通来搭建人事档案工作开展的良好平台。
三、小结
（一）医院人事档案的概念
医院人事档案是医院档案工作的重要组成部分，是医院人事部门在培养、选拔干部等工作中，将个人阅历、业务能力以及工作表现等内容进行记录的文件材料，是对医院相关人员进行了解的必要参考。
（二）医院人事档案的构成要素
医院人事档案针对人员的个人经历、政治面貌以及奖罚标准提出了更为系统详细的要求〔1〕，人事档案与人力资源和经营管理工作的联系密切相联。医院人事档案主要包括个人的基本信息、政治信息以及个人的奖惩情况等。个人基本信息主要是指学历证明和技术职称等；奖罚情况是指在以往学校或者工作单位是否受到过奖励或者惩罚，还要考虑相关的工资福利待遇情况等方面。因此在进行人事档案管理时，要完善个人档案资料，将其交到人事管理部门进行相应的考察、审核，妥善保管好。医院人事档案是医院工作人员真实情况的客观反映，使用价值性非常高，可以为医院人事档案的决策工作提供切实可行的参考依据。
二、医院人事档案在人力资源和经营管理中的作用阐述
医院人事档案在医院人力资源和经营管理中发挥着不可忽视的作用，医院人事档案要结合医院的实际情况进行人员的选拔、任用，从而为医院的发展建设提供高素质的人才队伍建设，为医院注入崭新的生机与活力。
（一）有利于促进医院人事管理的发展
通过真实、有效地医院人事档案，可以充分了解和掌握医务人员的实际情况，为医院的人才培养建设提供必要的参考。基于此，可以不断促进医院人事管理的发展，实现医院人才培养的建设目标。
（二）有利于提升医务人员的专业水平与技能素质
医疗事业对新入职的医务人员的要求越来越严格，医务人员要具有高度的综合素质。医院在进行人事档案管理中，会定期安排相关资格考试与职业证书考试，考核力度也得到了进一步的强化，对于考核资料也提出了更加全面的要求。如果处理不慎，就会严重阻碍到医院人事档案工作的正常进展。因此，要不断完善医院人事档案，禁止由于医务人员管理工作的失误而对人事档案造成不利的影响，确从而保医院考核的质量和水平。
（三）有利于建立健全医院薪酬与激励机制
由于受到医疗改革的影响，一定程度上推动了医院的薪酬机制和激励机制。针对于员工的薪酬来说，医院要注重结合义务人员的社会阅历、职业生涯以及贡献程度来进行分析。不断完善人事档案的工作内容，提供必要的保障性依据，进而形成系统全面的医院薪酬与激励机制。此外，在以往医院的工资核算中，往往就是根据以往财务报表方面的信息进行总结，因而具有一定的误差性。但是，医院人事档案的实施，主要通过每个人档案信息的录入、修改以及核实等方面进行系统严密的汇总，进而成为了广大医院进行工资结算的重要参照指标。因此，工资待遇的不断优化，大大提升了员工的工作热情，不断挖掘个人潜能。
（四）有利于不断完善医院人力资源和经营管理的信息服务体系
医院人力资源的使用需求在不断地扩展中，对人事档案管理工作的要求也更为严格。人事档案管理工作的顺利开展，对于医院的稳定发展具有极大地推动作用，可以不断满足于医院人力资源的使用需求。医院要想在激烈的行业竞争中占有一席之地，就必须要综合分析和考虑医院的人事档案管理，创新高素质、高质量的医务团队。并且要创新医院人事档案的管理方法，进而促进医院人力资源和经营管理的信息服务体系的形成。
三、医院人事档案管理工作中所存在的不足之处
良好的人才团队是人事档案工作的重要推动力和支撑点，人事档案的直接负责人是相关人事管理部门的领导，并且与医院的管理改革的联系较为紧密，逐渐成为了卫生人事制度改革的工作重心。但是，目前医院人事档案管理工作并不尽人意，在管理模式、流程、制度方面仍然存在着较多的缺陷，急需进一步的应对和处理。
（一）人事管理缺乏一定的不合理性、不规范性
医疗事业正在不断完善人事制度、促进人才规模上的合理流动。在人事档案中的人才选拔和使用手段等方面进行了一定程度地优化，但是也尚未能及时调整原有的人事档案制度，进而造成了人才的静止和凝固，很难实现高效的流动性〔2〕。例如：流动人员人事档案的重视程度严重不足，对于已经辞退或者取消劳动合同等员工的人事档案资料，并不能及时地进行移交和保管，进而造成人事档案的缺失和漏洞。出现此类现象的原因主要是由于人事档案管理工作的不规范性引起的。此外，人事档案资料的手续也欠缺着一定的流程性和秩序性，会使医院很难就新聘请的医务人员展开详细的人事审批工作，已经严重超出了人事档案的管理范围。
（二）尚未形成完善的人事服务体系
对于医院人事档案管理中的人事机构来说，具体的服务内容比较单一、浅显、片面，很难进行人事档案资料的开展工作，逐渐形成了单一的保存模式，进而无法充分发挥出人事档案的实质性作用。同时，医院在人才培养和实际需求中的矛盾越来越突出，很难实现统一性。例如：在聘请专业人员时，过于注重考试面试，而且人事档案的转档手续比较复杂繁琐，“弃档”现象非常严重〔3〕，使人事档案管理工作变得越来越混乱、无序。
（三）人事信息更新速度比较缓慢
一些工作人员并没有及时更新和调整医院人事资料，很难掌握员工工作信息，导致资料收集工作的严重不合理性，一定程度上使医院相关领导、管理者无法就人事档案信息而开展员工的选拔与晋升活动，因此，岗位分配不合理的现象时有发生，严重影响着医疗工作事业的正常进行。此外，医院人事档案工作人员缺乏较强的业务能力，人事档案管理工作人员由于受到专业水平和工作能力等条件的限制，经常在医院人事档案资料的保存、整理以及收集等工作中出现问题，对于工作流程的掌握程度也存在着很大的漏洞。人事档案管理人员还缺少严谨的保密观念，人事档案资料流失、泄漏的现象经常发生。由此可见，医院人事档案管理人员自身职能的缺失也是人事信息更新速度较滞后的重要因素。
（四）管理方法方式缺乏着可操作性和可执行性
目前，对于医院人事档案的管理工作而言，缺少专人掌管，档案管理队伍和业务培训机制较不完善。人员流动性比较大，缺乏系统完善的培训计划，使刚入职的人员很难及时掌握档案管理的业务流程。与此同时，医院的人员编制也存在着较大的不合理性，有时还会出现一些非正式员工来负责人事档案的管理工作。此外，一些医院也尚未安排专门的办公室专用房，只是在普普通通的办公室进行存档工作，进而无法充分体现出人事档案管理的严密性，大大阻碍了医院人力资源部门的发展。
四、医院人事档案在人力资源和经营管理中的开发建议、策略
（一）不断完善人事档案管理工作
对于医院的人事部分来说，要高度重视人事档案管理工作，建立健全人事档案管理制度。人事档案工作要加强人力资源信息的管理，将档案资源作为开发利用的重要推动力，提升人事档案工作的应用价值。此外，还要不断强化人力资源信息的收集工作，使资源得以优化配置，实现资源信息的共享性需求。要通过一定的渠道和来源来获取人才信息，并及时传递到相关的科室，不断提升医疗事业的服务水平与服务质量。
（二）不断完善人力资源规划方案
促进医院人事档案资源配置的合理性于规划性，可以进一步地掌握医院管理和发展方向。人事专员要提升医院人事档案管理的重视程度和认知程度，制定更加科学完善的人力资源规划方案。加强对各类人才资料的深入分析，特别对于人才的社会经历、工作经验以及潜能发挥等。同时，还要不断优化人事档案管理结构，以便于医院能够充分掌握人力资源的实际情况。而且要不断更新各类人事档案资料，增强资料的完整性、细致性以及长效性，从而为人力资源管理制度的确立奠定坚实的基础，也是建立科学高效的医院经营管理机制的重要前提条件。
（三）借助于现代科学技术，建立现代化人事档案信息管理
1.要进一步提高医院档案管理部门对现代化管理的重视程度与认知程度，充分发挥出现代科学技术的先进性于优越性等优势，实现精细化的管理目标。要制定医院信息管理系统方案，实现人力资源信息的优化利用与实时共享。还可以构建计算机网络分系统，充分发挥人力资源信息的完整性于全面性特征。因此，要加强行政管理系统与人事信息系统的紧密联系与契合程度，要达到一定的额协调与统一，进而为医院医务科和临床教学科提供好有利的参考依据。2.强化人力资源信息档案管理系统建设，要借助互联网信息技术不断进行人力资源资料的收集工作，促进资源多元化共享目标的实现。在医院信息化工作进行中，要将人事、财务以及科研等信息的档案规划工作，对人力资源信息实施集中化、统一化的管理。与此同时，要尽快建立人事档案数据库，根据信息资源的特点来不断规划和处理数据库，要在医院人事档案数据库中充分体现医院的管理、技术、专业等重大领域方面。为了确保现代化人事档案信息管理的实施效果，还可以建立起个人电子档案系统，借助于互联网信息技术将纸质人事档案资料转变为电子档案数据，从而为长期的统计利用与归档工作提供强而有力的便捷性。
（四）强化医院档案管理工作的综合素养，拓宽培训渠道
要不定期地对医院档案管理人员进行思想政治教育，加大医院档案管理人员的学习与培训力度，从而增强档案管理人员的知识水平和技能素养。与此同时，要积极鼓励技术创新，规范医院人事档案管理的秩序，在保证档案管理人员综合素质的前提下，充分发挥医院人事档案开发与利用的价值与优势。此外，医院方面还要不断建立健全激励与约束机制，对于态度认真、业绩良好的管理人员要给予一定的物质奖励与精神奖励，从而创造出更大的贡献价值；反之，对于态度不良好、表现不出色的管理人员来说，要予以一定的惩戒，以警世人。通过激励与约束机制的制定来看，旨在不断激发医院人事档案的积极性、主动性以及创造性，从而为医院人事档案管理工作注入崭新的生命力。
（五）发挥薪酬和人才选拔的促进作用，树立以人为本的人事档案管理思想
1.人事档案可以真实反映出人才的政治表现、工作经验以及技术水准等，已经作为医院考察人才的重要参考依据，可以促进人员培训和素质团队的科学性、合理性。与此同时，在医院的发展过程中，要广泛吸纳社会各界高素质人才，激发医务人员的积极性、主动性以及创造性，不断建立健全医院人力资源的薪酬管理制度。在薪酬改革中，人事档案可以较为详细地反映出医院人事的方方面面，提供出更具有价值性资料信息，是医院进行人力资源管理决策过程的重要参照。2.加强医院人事档案管理工作，可以进一步提升医院的服务标准，促进科学化与规范化管理模式的形成，使之在医院的人力资源和经营管理发挥出应有的价值。因此，要加强人事档案的科学化与高效化，要坚持一切从实际出发的管理原则，实事求是，不断与时俱进，延伸人事档案信息的来源与渠道，为医院的发展建设提供新的团队力量。
（六）建立专门的人才库〔4〕，提升档案管理人员的信息编研能力
1.要建立专门的人才库，科学分析医院各科室的人员分类。通俗地理解，医院人事档案是对医院人员进行详细系统的记录，确保高质量的医院人事管理信息。因此，要积极培育专业的医务人才，不断贯彻落实于医院工作的方方面面，构建科学完善的人力资源管理体系，发挥医务人员的主观能动性，进而不断形成医院人事档案管理的专项人才库。2.医院人事档案管理人员要提高自身人事档案信息加工的能力要对人力资源信息进行深度的加工和分析工作。档案管理人员还要具有良好的人事档案信息互动能力，在编研人事档案时，要保证自身较强的文字叙述能力，可以与医院局域办公网和医务工作者开启良好的互动模式。
（七）实施分类的人力资源培养模式
对人事档案信息加以利用，明确不同人才优势，重点培养医院的骨干力量，发挥学术带头作用，医院人力资源要认识到不同人才的能力和价值有着本质性的区别。因此，医院人事档案要对医院人才管理进行规划和统筹，做到知人善任、任人唯贤，实现医院人才利用效益的最大化。人事档案管理可以对医务人员在工作中的表现做出详细完备的记录，在实施分类的人力资源培养模式中，要充分挖掘人才的长处，对于人才存在的不足之处，要加以正确的改正和引导，从而增强医院人力资源管理部门的影响力、凝聚力。
五、结束语
综上所述，医院人事档案在人力资源开发与经营管理中的作用与开发势在必行，具有巨大的推动和促进作用，提供高素质的人才，确保医院人事部门的正常运作。医院人事档案在人力资源开发与经营管理的建设任重而道远，并不是一时之间就能取得良好成效的，相对来说是一个较为漫长且循序渐进的过程。要适度改变以往传统的人事档案管理模式，做到不断与时俱进、开拓创新，形成更加科学完备的档案管理制度，从而为医疗事业开拓更为广阔的发展空间。
作者:周燕松 单位:广东省湛江中心人民医院
〔参考文献〕
〔1〕王英.对新时期医院人事档案管理工作重点的探讨〔J〕.办公室业务，2016，（10）：173.
〔2〕张涛.刍议医院人事档案信息在人力资源管理中的作用〔J〕.办公室业务，2015，（19）：94.
人事档案是对一个人的主要经历、主要成绩等的记录，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系等紧密挂钩，是选拔、任用与考核的主要依据。因此，做好人事档案管理工作关系着单位的发展。作为医院，急需各类高素质人才，人事档案就能为医院提供人才信息和用人依据，有助于配备科学的医疗团队；也能通过对人事档案的职称与工龄等方面的记载，为职工薪酬设计提供依据，能有效激励职工的工作积极性；人事档案记载着职工的学识水平与工作方向等，可以从中获悉目前医院的人才结构，为人才开发提供参考数据。
一、医院人事档案管理工作存在的问题
（一）缺乏先进的档案管理方法。目前，很多医院人事档案管理方法十分落后，仅是利用纸质档案管理，缺乏先进的档案管理设备、人事档案管理软件等设施。大部分是手工录入纸质档案，不及时对档案进行分类与装订，都是个人档案直接放进该职工的档案袋，这样不仅加大人力，还会影响工作效率。并且纸质的档案袋保管不当，档案容易受潮、霉变和虫蛀，会出现损坏和遗失，影响人事档案的完整性与安全性。
（二）档案管理人才素质有待提高。部分医院的档案管理人员不是档案管理专业出身，档案管理、计算机与保密等知识欠缺，缺乏专业的档案管理方法。或者是由人事专员兼管档案管理工作，人事工作本身就繁杂，难以兼任更多的工作，容易造成对档案工作的疏忽。也可能由于一些医院对人事档案工作的不重视，对人事档案管理人员待遇不公，没有开展人事档案人员的专业培训，导致人事档案管理人员工作积极性不高，工作方法落后，这样不利于医院人事档案管理工作的开展。
（三）人事档案真实性与完整性不足。一些偏远地区的医院与效益不好的医院，人员流动性大，职工的人事档案难以保证完整与真实。可能会出现在人才调动中，相关档案没有做好转移手续，也可能职工之前的企业不重视人事档案工作，都会造成人事档案的不完整。加上过去很多单位企业对人事档案工作的不重视，与过去工作环境、条件与政策的原因，人事档案工作没有做到位，很多过往的信息没有记载，或者会有一些档案涂擦、书写不规范等问题，其真实性与准确性就无从考证，导致人事档案的真实性与可靠性降低。
二、完善人事档案管理工作的建议
（一）加强人事档案管理信息化、现代化。传统的人事档案管理方法早已不适应现代医院的发展与需求，医院应提高认识档案管理工作的重视力度，加大资金的投入，为人事档案管理部门配备高科技的电子计算机设备，如人事档案管理系统的开发与自动化档案设备。将人事档案管理手段信息化、现代化与无纸化，实行电子化办公，对能通过系统录入、分类与生成的档案信息，要利用计算机实现，通过计算机系统对人事档案信息进行审查，及时找出出生年月、工作时间与入党时间等前后记载不一致的问题，对不齐全的档案提出信息提醒。可以结合医院人力资源部门的人员信息系统的数据，进行人事档案的维护，也可以定期组织职工采集个人基本信息，以此来与人事档案进行核对，并不断更新人事档案。这样不仅能提高人事档案管理人员的工作效率，减少手工纸质档案出现的笔误等，方便档案的保管，还能为医院领导作决策提供方便。
（二）提高人事档案管理人员的素质。人事档案管理人员素质的高低关系着医院人事档案管理工作开展的好坏。首先，在人事档案管理人员的选拔上，要倾向于专业出身的人员，并对其工作原则性进行考察，保证其在人事档案管理中能做好保密工作。医院应当尽量配备专门的人事档案管理人员从事人事档案管理工作，避免管理人员是兼任的情况。其次，要加强人事档案管理人员的软件建设，提高管理人员的素质，培养人员对人事档案管理工作重要性的认识，要经常开展人事档案管理相关培训，提高管理人员业务技能。最后，要提高对人事档案管理人员进行绩效考核，杜绝管理人员利用职位修改人事档案等行为，也要设计具有激励性的薪酬体系，有效促进管理人员的工作效率与质量。
（三）加强人事档案管理工作规范化。人事档案管理工作的规范性体现于人事档案的完整与准确。因此，人事档案部门应该设计职责说明书，明确人事档案管理的工作规则，为人事档案管理工作的开展提供参考。人事档案管理人员要对新进人员转移的档案进行严格审查，保证档案的完整性与真实性，对出现档案不齐或出现档案涂擦等问题要联系转移单位，对档案进行考证，完善新进人员的人事档案，为今后的档案管理工作做好基础。人事档案管理人员还应对档案进行动态管理，及时把人员的变动信息进行更新和维护，尤其对于医生的岗位调动、年度考核与职称变化等信息。加强人事档案的审查，实行一年一次的大审查，对职工缺漏的档案与有涂改的档案，采取措施补齐档案，请求相关部门对涂改的档案进行鉴定并予以更正，对不合理与逻辑错误的档案要进一步审查，确保档案的完整性与真实性。
一、人事档案与人力资源管理的关系十分密切，在市场经济建设中具有举足轻重的地位和作用
人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的,记录和反映个人经历、德能勤绩、工作表现，以个人为单位集中保存起来以备查考的文字材料记录。人事档案是人力资源管理过程中产生各种信息的有效载体,人事档案的内容是人力资源管理过程中识别人才、选拔人才、使用人才的重要依据。人力资源管理是一种管理员工关系的战略方法,它强调开发员工的潜能对获取持续竞争优势有至关重要的作用，以“人”为中心,最大限度地实现个人目标和组织目标的有机统一,使组织成长与个人能力发展相适应。
1.人事档案管理对人力资源开发的促进作用
(1)人事档案全面记录了员工的个人经历、德才表现及发展过程,通过档案可以了解员工的过去,掌握现在,从而预测其发展潜力,及时发现人才,避免压制人才,埋没人才，有助于最大限度地发挥组织内人力资源的效力，合理配置人才。
(2)利用人事档案能够进一步了解员工的相关信息, 及时发现新人，根据不同人才的能力和各类人才的不同特点,在组织内进行合理配置,扬长避短,把人才配置到最能发挥作用的地方和岗位,最大限度地发挥人才效益。
(3)人事档案可以为人才培养、人才规划提供数量、程度、规模等方面的数据，从而进行准确的人才预测，制定长远的人才培养计划，为地方经济发展的长远利益服务。
2.加强人事档案的科学管理,为人力资源管理服务
人事档案管理必须要适应现代化管理的要求,积极拓展管理职能,使人事档案工作真正适应人力资源管理的新要求,为人力资源开发提供强有力的保障。
(1)切实提高档案管理人员的素质。在知识经济时代,随着现代化水平的不断提高,旧有的管理模式已不能适应现代人力资源管理的需要。在引进高素质人才充实到档案管理部门的同时,要注重对现有人员进行培训,全面提高档案管理人员的素质。
(2)建立健全合理的人事科学档案管理制度。科学合理的人事档案管理制度,在档案材料的收集、鉴别、归档、装订、递转、查阅、传阅及保存档案上都离不开严格合理的规章制度，建立健全档案管理制度，使得人事档案工作更加制度化、规范化。
(3)加快人事档案管理工作科学化、信息化进程。随着时代的发展,建立人事档案现代化信息管理系统势在必行，通过微机终端和系统互联,可以实现个人信息微机检索和联网查询,及时更新档案信息,最大限度地为人力资源开发提供服务,更好地为经地方济事业的发展做出贡献。
二、发挥人事档案在人力资源开发中的作用
现代管理理论认为人力资源管理的基本问题就是如何在变动的环境中激发人的潜力，将组织有限的资源进行有效配置，充分发挥人的潜能。人力资源管理的核心是人的管理，人既是管理的主体，也是管理的客体，人必须具备一定的能力才可能完成管理过程。人事档案是“人的管理”的基本信息的主要依据，其真实地记述了档案人的个人经历、德才表现及发展过程，是历史地、全面地考察人的重要依据。人事档案管理对人力资源开发的促进作用主要表现在以下方面。
1.人事档案是选用人才的重要工具。市场经济建设中需要各类人才，从人事档案中了解人才状况是重要手段之一。干部人事档案是组织人事部门知人善任的重要依据，在直观了解干部的现实表现的同时，还需查阅干部人事档案，系统了解一个人的过去经历和工作情况，只有这样全面地历史地了解干部，才能科学合理地用人。同时，干部人事档案是组织人事部门落实待遇、澄清问题的重要凭证，工资待遇、职称晋升、审批退休等相关信息也需要通过人事档案来查证核实。
2.利用人事档案有助于最大限度地发挥组织内人力资源的效力，促进人力资源的合理配置。依据人事档案提供的信息，根据不同人才的能力和各类人才的不同特点，在组织内进行合理的配置，因事而择人、用人以治事，把人才配置到最合适的岗位，可以使各类人才扬长避短，最大限度地发挥人才效力，为组织的发展迅速地配置人力资源。
3.人事档案是关系到民生及社会保险工作的重要保障。社会保险制度作为市场经济体制的重要支柱，作用益显。社会保险主要由养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险等组成，每种保险都有不同的作用。目前，统一的职工基本养老保险制度已经建立，它涉及各行各业，如养老保险金的筹集是建立在国家、单位、个人三方面基础之上，，在缴纳养老保险金问题和退休后保险金的发放问题上，个人档案所记录的工龄、工资、待遇、职务、受保时间等都成为最主要的依据。因此做好人是档案管理工作与维护职工的基本权利关系重大。
三、发挥人事档案在人力资源管理中的经济地位和作用的有效途径
人力资源管理与人事档案管理互为作用,互相促进,人力资源的广泛使用能促进人事档案的发展,而人事档案的科学化管理,又会推动人力资源的开发。为进一步发挥人事档案在人力资源管理中的经济地位和作用，可从以下几方面来改善人事档案管理，以发挥其对人力资源开发的促进作用。
1.档案管理工作制度化、规范化是使人事档案信息完整的最终保障。由于平时人们对的档案意识比较淡薄，对归档范围内的材料不能及时上交，甚至根本就不交，影响了档案材料的完整性，这就迫切需要通过一定的途径，将档案管理工作制度化、科学化，加强每个职工的档案意识，使每个人都能积极支持档案收集工作并提供材料和线索，使档案收集由被动转为主动，使人事档案材料更加充实、完善、健全。
2.加强和改进档案的信息收集工作必将大大改善人事档案管理在人力资源开发中的作用。收集是档案工作的基础，人事档案信息有无吸引力和竞争力，在很大程度上取决于是否有丰富的信息存储量，只有将职工在各个时期形成的有关工作经历和工作成绩的材料都完整准确地收集归档，人事档案信息资源才能得到充分的利用。进一步丰富人事档案信息，变被动接收为主动收集，在接收档案材料的基础上，加以鉴别筛选，去粗取精，去伪存真的加工。
3.加强人事档案的科学管理是改善其对人力资源开发作用的有效途径。随着我国企事业单位人员结构的多样化，传统的手工人事档案管理，势必会给查找档案材料带来不方便，容易贻误时机，而且出错机率较高。为适应现代化人力资源开发的需要，人事档案管理的科学化、现代化要求已迫在眉睫。
【关键词】人事档案；管理；卫生事业单位；信息化
1 前言
由于卫生事业单位规模的持续发展，工作人员与别的辅助人员的数量正在不断增多，给很多繁杂的卫生事业单位管理工作，特别是人事档案管理工作带来了庞大压力。这就要求广大卫生事业单位加快信息化建设的步伐，强化卫生事业单位人事档案信息管理工作。此外，人事档案管理也需从传统的管理方式逐步转向信息化管理方式，它是人事档案管理朝向现代化发展的必然态势。
2 当前人事档案管理的情况
大部分卫生事业单位人事档案管理里依旧运用以往的人事档案基本模式，它更侧重于描绘静态性资料，记录过去时与历史性信息，但无法动态地表现个人信息状况，不含共享性与公共性特征。然而在当前信息技术高度发达其局限性愈渐显著。
2.1 缺少档案管理意识
很长时间以来，因档案工作无法直接的创造经济效益，故在实际操作当中对档案管理未形成清晰、系统的认识，且没有意识到档案在人事管理工作当中的必要性与重要性。
2.2 人工操作归档，既耗时又耗力，且无法确保一步到位
卫生事业单位人事档案所记载的对象主要是工作人员的学历、经历、职称晋升、工资变动以及其奖惩状况等原始信息。但是因为档案资料的更新或者增加，大量材料亟待归档，由此极易衍生出归档错误的问题，这就需重新调动物力与人力对档案进行整理。但是，一旦其没有及时归档，人们查询到的档案信息的准确性不大可靠。与此同时，当个人在核查工资或者进行家庭调查等的时候若多次对原始资料进行调阅的话，极易损毁档案，如此很难保障档案的准确性。
2.3 档案资料管理难度大，利用率不高
如今的档案管理，由于尚未彻底实施信息化管理，因此在建设索引数据和登记只能采用手工录入的手段，而缺少针对档案变更与档案出入库记录的管理。一般来说，在编辑、查找、剖析档案的时候人们往往是以人工方式来完成的，这就造成了人事档案在运用时不够便捷，大大地影响了工作效率。
3 卫生事业单位人档案信息化管理的特征
3.1 档案信息化管理的优势
（1）大大提升了档案管理工作的效率。因为计算机运算快捷，再加上计算精度高，存储信息量巨大，故能准时的把相关的人事数据及人事资料展现在决策人员面前。而计算机管理卫生事业单位的人事档案的运用，不仅可以减少统计查询时人工抄写的失误率，还能减轻人事管理人员的劳动压力和负担，在节约时间的同时，大幅提升工作效率，实现快捷、准确的查询数据。
（2）档案信息的利用率大幅提升。卫生事业的单位属于人才密集型产业，在卫生事业单位领导者认人、知人、用人时其人事档案至关重要。利用信息化对卫生事业单位的人事档案进行管理，其具有精准度高、功能多、速度快捷、通用性强大、储存量大的特征，因而能及时地将全方位的、准确的人事信息供应给卫生事业单位领导以便其做出正确的决策，向卫生事业单位供应具体、可信度高的资料，促使人事档案的利用率大幅提升。
（3）加长档案原始材料的使用时间。针对人事档案材料实施信息化管理，在查询档案信息时应侧重于计算机查询，如此既可降低由于阅档案、摘抄等致使原件受损的几率，又可能完整地储存原始材料 ，有效加长人事档案的使用时间。
3.2 档案信息化管理存在很大缺陷
卫生事业单位档案实施信息化管理，尽管能充分利用信息资源，能更好的服务与人事部门，但是它也存在许多的缺陷，具体表现为以下几个方面：（1）档案信息的真实性与原始性问题。因为原始信息是依靠管理人员手工录入系统的，故其产生的电子文件存在一定的失误率，当然，原始数据也有可能被他人改动。（2）凭证价值问题。由于电子本件中的原始信息具有不稳定性与可变性特征，再加上人类对原始信息的不信任与矛盾心理，因此如今原始数据很难变成合法凭证。（3）档案信息资源的保密性、安全性问题。由于档案信息具备及强的机密性，故信息资源共享一定要严守安全、保密的、规定，设置一定的权限，进仅赋予主管领导与档案管理人员对个人档案材料进行查阅的资格。
4 建设并完善卫生事业单位人事档案信息化管理体系
4.1 建设完善卫生事业单位人事档案管理体制
所谓信息化，是指如今社会与经济发展的大态势。卫生事业单位人事档案部门要大力开创条件，建设并完善人事档案信息化管理体质。为此，应做到以下几点：
（1）强化档案意识，提升档案管理人员的责任。高度关注人才培养工作，加大对于档案管理人员的业务素质与政治素质的培训力度，依靠进修学习、专业培训等方式大幅提升管理人员的业务水准，一步步地构建档案管理人才团队，让其充分知悉现代信息管理技术与档案业务，积极培养成卫生事业单位建设与发展相适应的档案管理专业人员。
（2）利用合理的、科学的正确的档案管理软件系统，只需选用一套，即可促使总体工作效率得以大幅提升，推动人事档案信息化管理进程，增加人事档案信息资源的利用率，从而有利于未来卫生事业单位档案信息化管理。
（3）建设并完善人事档案管理制度。人事档案管理要想上升到一个新的高度进而形成人事档案管理信息的体系，就必须依靠广泛的研究以及实践的累积，不断实践创新，制定并健全有效的人事档案管理的相关规章制度，详细而又明确地规定档案的整理、保管、收集与运用。唯有严格贯彻落实并实施规章制度，才可让人事档案管理工作变得有章可循，进而衍生出完整的、有机的人事档案管理信息体系。
（4）高度关注人事档案信息系统的维护工作。事实上，人事档案信息系统并非一成不变的，其要想实现作用最大化，就必须得到实时维护与更新。
4.2 健全卫生事业单位人事档案信息化系统的数据库建设
众所周知，卫生事业单位人事档案管理数据库的建设不可一蹴而就，其需耗费大量时间，而人事信息管理网络的建成将会给人事管理的强化、服务质量的改善以及工作效率的提升带来巨大的正面影响。详细来讲，建设卫生事业单位人事档案信息化数据库需做到以下几点，即：
（1）加大卫生事业单位人事档案基本信息数据库的建设力度，其建筑对象有：卫生单位职工性别、学历、姓名、参加工作时间、出生年月、职称、入党团的时间、职业类别、离退休时间、职务、工资、年度考核等各项信息。
（2）积极建设卫生事业单位职工工资数据库以将职工的绩效考核成绩同工资相互连接起来。
（3）大力构建卫生事业单位人事档案查询目录数据库，从而达到迅速找到人事档案的目的。同时，要依照姓氏对工作人员进行分类，按秩序录入人员姓名、档案编号等数据，以便在查找人员档案时只需将个人姓名输入就能够晓得该职工的人事档案的档案柜及其编号。
（4）构建卫生事业单位人事档案材料目录数据库从而有利于档案目录的标准化与统一化。通常每一年均会有很多档案材料累积下来，而档案管理信息系统的运用，可依靠计算机针对信息材料实施归档、分类与储存，从而达到档案信息的数据化的目的。
【关键词】企业；人事档案管理；问题；对策
企业人事档案管理是企业完善管理制度的重要内容。人事档案是企业员工重要材料的汇集，是个人成长的记录，对国家和企业选拔、考察、培养人才具有重要意义。进入21世纪以来，随着社会经济的迅猛发展，社会管理制度不断完善。在企业人事档案管理方面，传统的人事档案管理方法未能充分发挥人事档案的积极作用，已经不能满足新形势下的需求。本人从事企业档案管理十几年，对现行人事档案管理方法有深切的体会，工作中发现诸多问题，认为很多方法急需改进。
一、企业现行人事档案管理存在的问题
1、档案重视意识不够
目前，企业、个人对人事档案的重视程度显得比较淡薄。在人事档案管理硬件方面，很多企业在人事档案方面的投入少，硬件设施跟不上，以地下室、库房作为档案管理的存放场所。有些单位的档案管理还处于原始状态，甚至连基本的八防（防盗、防尘、防鼠、防火、防潮、防脆、光防、防有害气体）都不能做到。档案采取的是老式箱式存放，并没有采取理论上要求的“密集式”管理办法。这主要是因为一些企业在档案管理方面的重视意识不够，还不能从根本达到档案管理的要求，给档案工作的开展造成困难。
在人事档案管理软件方面，从事人事档案管理的工作人员多数非档案管理专业。档案管理学的基本知识比较缺乏，而且后期的培训也未能及时跟进，使档案管理工作未能按照规范来运转。另外，一些企业在人才选拔和考核中，未能充分发挥档案管理方面的积极作用，未能建立起企业用人与档案管理有机配合的人力资源管理机制。
个人方面，普遍存在员工人事档案意识比较淡薄的状况。有些员工的人事档案未能及时归档，调入单位未能及时将档案及时调来，因而，往往出现不知档案在何处的现象。同时，单位要求填写的考核表等需要及时归档的材料，有些员工未能及时上交归档，造成档案内容不齐全，使档案在反映个人综合信息方面未能充分发挥应有的作用。
2、档案内容不能适应现代人力资源管理的需求
在新形势下，员工不仅是企业运转的基本力量，而且越来越被提升到人力资源的战略高度。人事档案的完善对人力资源的管理提供全面的依据。因此，员工人事档案内容的完整性、全面性是企业发现人才、培养人才的基本前提。在传统的人事档案管理下，将内容划分为十类，往往突出反映的是企业员工的政治性，内容多为历史写实性，但对员工的培养、考核，以及员工的兴趣、专长、团队合作等方面内容则显得单薄。传统的人事档案内容未能全面反映一名员工的发展潜力，对企业发现和培养人才造成不便，造成埋没人才、压抑人才的现象。
传统上的档案管理将干部和工人分离，实行分类管理。这种档案管理方法在一定时期内起到了积极的作用，但随着我国市场经济体制的确立以及国家人事制度的改革，这种档案管理方法已经不能适应新形式的需要。主要体现在：“干部”这一概念比较含混笼统，未能明确予以定义，企事业单位各行各业都普遍采用本词。新形势下，“干部”这一词汇依然不能适应档案分类管理的需要，因此，继续按照传统方法进行档案分类管理，势必引起一定的管理混乱。另外，传统上的干部和工人人事档案分属不同部门分类管理，增加人力物力成本。同时，干部和工人人事档案的分离，与新形势下“以人为本”的理念相左，未能体现社会公平，与企业劳动合同制下灵活的用人机制不相适应，妨碍了人才作为一种资源的有效配置，与社会倡导的现代企业制度不相符。
3、人事档案管理不能适应市场经济下人才的快速流动
在市场经济下，市场在调节人力资源配置方面发挥的作用越来越突出。人才作为企业发展的重中之重，其流动性较计划经济时代明显加快。市场为员工提供了广阔的发展空间，员工为谋求个人发展，个人选择越来越多样化。企业员工在企业之间跳转过程中，有些企业为了维护本单位利益，不予调出人事档案等现象频发。还有的员工档案意识不强，将个人档案一直未及时调出。从而形成人档脱节，造成“死档弃档”、“人质档案”现象，对企业人事档案管理带来诸多不便。
4、档案转移不方便
长期以来档案转移一直沿用“开档案转移单”（介绍信）之做法。理论上讲，这一设计有它的科学性，但随着市场经济的快速发展、人才流动的加快和频繁，这一做法目前很难再坚持下去。新形势下，档案转移并不能确保“档案转移存根”的及时返回，造成人事档案寄出却无凭证的状况，为档案管理工作带来诸多不便。
二、解决企业人事档案管理存在问题的对策
传统的人事档案管理在新形势下急需一系列的改进和变革，以适应时代变化的需要。我们认为，应该从以下几个方面入手，逐步解决现有档案管理中存在的问题。
1、加大宣传力度，提高企业和个人的档案意识
个人人事档案涉及到员工的切身利益，员工升迁、考核培养，养老保险、医疗保险等社会医疗保障问题都跟档案挂钩，做好企业人事档案的管理对员工意义重大。企业应该依照国家法律要求，不仅要按照要求对档案予以保存并进行完善，还应该对档案管理人员不断进行培训，在硬件和软件上满足人事档案管理的要求，提高档案管理的质量，从而使人事档案发挥其应有的作用。
2、以人为本，变革档案管理理念
要使人事档案充分发挥作用，就应该适应新时期的要求，在管理程序和档案内容方面予以不断改进。新时期，人力资源管理是企业竞争的重中之重。档案内容应该充分为发现人才、培养人才、配置人才服务，在原有内容基础上，形成有企业特色的档案内容。
企业的主要目标在于激发员工的创造性，追求经济效益的最大化。牢固树立将员工作为战略资源的意识，是企业在残酷的市场经济竞争中的立足之本。因此，在员工人事档案管理方面不能照搬机关干部的分类及内容，而应该根据企业现实需要，对员工的全面考核和业务能力等方面予以补充加强，从而形成企业自身特色的人事档案管理体系，更好地为企业的人力资源管理服务。同时，在档案管理程序上，应该突破干部、工人分类管理的限制，建立与现代企业制度相适应的人事档案管理制度和方法。
3、建立与人才流动相适应的人事档案管理制度
为了畅通人才流通渠道，合理配置人力资源，企业人事档案管理方面需要进一步解放思想，不断革新。对于传统人事档案管理中存在的人档分离、人质档案、死档弃档现象，以及在档案转移过程中出现的问题。应该充分发挥各级人才市场在档案管理方面的积极作用，建立灵活的档案转递渠道。
4、建立与信息化相适应的档案管理办法，推进人事档案工作信息化建设
企业应从软硬件方面积极投入，不断提高人事档案的规范化程度，从而提高人事档案的利用效率。档案的信息化建设是一个长期性的系统过程，不可能一蹴而就，但档案信息化建设对企业人力资源管理来说，意义深远。档案信息化建设在数据共享、信息传递、提高效率方面将对企业的管理产生重要影响。
综上所述，我国企业人事档案管理方面在新形势下面临着一系列的困难和挑战。积极探索新形势下企业人事档案管理方面的新途径、新方法是摆在我们人事档案管理工作者面前的主要任务。只有转变管理理念、寻求与时代特点相适应的档案管理方法，才能不断完善和改进档案管理工作，更好地为企业、为社会服务。
【参考文献】
[1]夏琴心. 人事档案纠纷与我国企事业单位人事档案管理.兰台世界，2013.14.
关键词：弃挡现象；人事档案管理；模式
目前在我国社会经济建设当中，人事档案的管理有着十分重要的意义，这不仅有利于市场经济的改革，还有利于人们对人力资源的控制。不过，从现阶段我国人事档案管理制度建设的实际情况来看，其中还存在着许多的问题，这就使得人事档案管理工作无法正常的进行。因此为了避免这样的现象处理，我们就要对传统的人事档案管理制度进行相应的优化改革。进而使得人事档案管理制度的应用效果得到进一步的提升。
一、弃挡现象产生的原因
人事档案管理弃挡现象产生的原因主要是从主观和客观这两个方面的问题来进行体现的，主要内容表现为以下几点。
1、传统人事档案管理模式存在的问题
传统的人士档案管理制度在实际运用的过程中，并没有对人事档案在相关权益进行明确的划分，这就使得人们在人事档案管理的过程中存在着许多的问题。而且在我国档案法中，只对人事档案管理工作的相关内容进行了要求，而没有对认识档案的所有权进行明确，这就为人事档案弃挡现象的出现提供了前提条件。而且在我国不同地区，其人事档案管理工作的制度和要求存在着较大的差异。这就给人事档案管理带来了许多的难度。而在人事档案管理的过程中，人们主要是采用分散化的管理模式来对其进行处理，这就使得人们在人事档案管理的过程中，其监督管理职能无法得到充分的发挥，这就使得认识管理工作存在着许多的问题。
另外，人们在人事档案管理工作当中，虽然对认识档案管理制度进行了相应的改进和完善，但是也无法很好的满足现代化社会经济建设的相关要求。这就使得弃挡现象逐渐的增多，这就导致人们在档案管理当中存在着许多问题，这对我国社会经济的稳定发展有着不良的影响。目前，人们在人事档案管理的过程中，存在的弃挡人员主要有三类，它们分别是大学生、自费出国的留学者以及移民。对他们来说档案没有实际的用处，而且他们的身份也发生的巨大的变化，这就使得弃挡现象的问题日益剧增，这就对认识档案管理工作有着严重的影响。
2人事档案功能设置与利用存在不足
第一，信息量不足，无法满足用人单位的需求。人事档案原有的功能是在计划经济体制下设置的，其信息量也是按计划经济管理需要记载。其不足之处在于：其一，当前的人事档案，涉及个人的政治思想品德、家庭历史及社会关系等方面的东西比较多，内容空洞，套话、政治术语多，而用人单位最希望了解的个人业绩、成就、诚信等方面的材料比较少；其二，档案内容单一、陈旧，程式化、口号化特征明显，千人一面，缺乏个性；其三，档案材料收集不完整、不全面，老材料较多，新材料补充不及时，材料的变化跟不上人的变化，档案不能及时反映个人最真实的面貌。
第二，信息失真，从而降低了人事档案的可信度。一是由于缺乏监督机制，在档案形成与补充过程中，个别人甚至组织处于某种不正当目的，在填写档案材料时不严肃认真，弄虚作假；或者给他人下评语、做鉴定时，掺杂个人情感；或者出于打击报复心理，有意对存档内容进行歪曲等。二是档案从业人员素质良莠不齐，有的对入档材料甄别能力较差，甚至根本不检查，对一些假文凭、假职称、假履历等来者不拒，致使这些虚假材料也进入个人档案。三是由于技术、设施等原因，在收集、加工、传递、利用等诸多环节造成档案材料遗失、缺损、变形，也能导致人事档案信息失实失真。
第三，国家政策调整，减弱了人事档案的凭证功能。随着公共事业管理工作的迅速发展，各种法律法规逐渐完善，一些涉及国计民生的政策、规定不再以管、卡、压等带有强制特征的面貌出现，相反更具有人性化，更具有人文关怀的特点。
二、现代化人事档案管理制度创新改革的方法
传统的人事档案管理制度虽然已不能适应现代社会的发展，但这并不意味着人事档案已不重要，甚至可以毫无顾忌地将它遗弃。对每个公民而言，要在社会中存在、证明自己的价值、取得某种权益，就需要有一定的证明，也就需要建立人事档案。可见，人事档案在当今社会中的功能和作用并未丧失，仍有许多实际作用，人事档案仍有其存在的必要性。这就要求我们针对它的不适性加以改革，并逐步完善人事档案管理制度。根据我国国情，人事档案管理制度建设应探索和采取多种模式。
（1）由“人档统一”向“人档分离”转变，建立人事档案社会化管理模式
目前有学者根据我国传统人事档案的管理模式，提出了建立专门的人事档案管理机构，也就是所谓的人事制：即人员档案实行社会化管理，与用人单位分离，由/单位人向/社会人转变。人事能给用人单位、流动人才、国家三者带来工作上的方便，减少劳资纠纷。这种人事，使人事关系与人才使用分离开来，由原来的控制型管理向服务型管理转变。应当说，这种人档分离的管理模式更适应市场经济的发展要求。
（2）改革人事档案的终身制，建立开放式的管理模式
根据我国人事档案管理制度要求，人事档案随着人员的流动而不断转递。由此可以看出，我国的人事档案是一人一生仅有一份档案，是终身制的。但是，随着改革开放及干部职务终身制的废除，这种人事档案管理体制已经越来越不适应新情况、新形势的发展要求，并在某种程度上妨碍了人才的合理流动。因此，应当对人事档案的终身制进行改革，以适应我国人事制度的改革，适应社会主义市场经济的发展和现代化建设的需要。
（3）建立人事档案分类管理模式，提高人事档案的利用价值
人事档案的内容大同小异，它们之间虽存在着许多共性，但不同类别的人员由于他们的工作性质、社会责任、职业特点、素质要求、任用方式、考核内容、社会评价、报酬待遇等方面的不同，在人事档案内容上也必然存在着较大的差异。国家公务员的档案体现了政治要求，专业技术人员的档案侧重于服务社会、创新技术的业绩记载，中介组织人员的档案体现其诚信和非官方人员的特色。
三、结束语
总而言之，从当前我国人事档案制度模式建设的实际情况来看，其中还存在着许多的问题，这就对弃挡现象的频繁出现，这就使得人们在人事档案管理的过程中，其档案管理工作无法正常的进行。为此我们就需要采用相应的技术手段来对其进行处理，来对现代化人事档案管理工作进行相应的控制管理，从而使得人们在档案管理的过程中，可以对其进行相应的控制，进而减少弃挡现象、信息失真等问题的产生，促进我国社会主义社会的发展建设。■
参考文献
关键词：人才流动；人事档案管理；问题；应对策略
现如今，人才流动已成为社会经济发展的重要趋势，合理的人才流动不仅代表着社会对人才资源的合理分配，也是帮助人才获得更好的发展空间。然而，由于各类因素的影响，人才流动的问题日益明显，很大程度上为人事档案管理带来了诸多问题，从而严重影响了单位对于人才的培养、录用等工作。因此，详细分析人才流动问题，不断创新人事档案管理方法，对促进企业的健康发展，以及避免不必要的人才、经济损失具有重要意义。
一、分析传统人事档案管理的问题
具体体现在以下两个方面：⑴管理能力整体不高。在传统人事档案管理工作中主要以单位固有人员作为管理对象，一般适用于规模较小、工作人员较少且变化不大的情况下。然而，随着人才流动的频繁发生，促使工作岗位更新速度逐渐加快，同时使得用人企业随着人才流动逐步呈现混乱状态。另外，由于传统人事档案管理模式单一，已满足不了当前单位的发展需求，若想改变现状，则必须转变管理理念，利用现有资源改进人事档案管理工作模式。⑵部分管理人员积极性不高。传统人事档案管理人员水平整体积极性不高，并且管理手段极为落后，加上用人企业在对人事档案管理上投入的资金较低，因而促使部分管理人员积极性整体不高。从而导致管理人员缺乏正确的管理意识，并且综合能力相对较低，极不利于人事档案管理工作的顺利开展。
二、探析当前人才流动为人事档案管理带来的问题
1.重建档案现象越发增多，制约了市场经济的顺利发展。优秀的人才资源已成为单位发展的关键部分，而近几年由于人才的不规范流动，导致重建档案的现象越来越明显。另外，在人事档案管理中，档随人走是一项重要的管理制度，但当前因为市场经济的发展，该项制度受到严重的冲击。因此，为了经济可持续发展，各地政府、企业等加大力度吸引各方面的人才，甚至常打开绿色通道，允许人才仅提供个人证明材料进行档案重建。针对以上现象，若时有发生，便会形成严重的恶性竞争，从而使得人才流动不规范，进一步增加重建档案的现象，以及制约市场经济的健康发展。
2.档案相关材料移交不完整，出现缺失现象。一般来说，用人单位工作期限内全部员工的人事档案通常有人事部门进行保管。由于频繁的人才流动促使档案的流动性逐渐增大，但目前在人事档案管理中还没有规范、完善的材料移交制度，同时加上人事档案管理较大的复杂性，进而导致档案相关资料移交不完整，甚至出现缺失现象。所以，如果人事档案中证明材料一旦丢失，便会造成极为严重的后果，极不利于人才的调整和使用。
3.普遍存在弃档、死档、人档分离等现象。随着我国经济全球化的发展，进一步推进了外资、民营私企的发展步伐，同样的也使得用人机制与择业观念得到相应的创新，从而为人才发展提供了越来越多的就业机会。但因各单位企业择人标准制度导致弃档等现象更为严重，如企业在招聘人员时，较为重视其发展潜力及实际能力，只需要应聘者提供个人简历、学历学位证书、职称资格证明等复印件，然后评价其潜在发展能力后便决定是否录用，所以便无要求“人到档到”；再如事业单位和国有企业，对看好的人才也不再硬性要求其档案。以上措施虽然为人才发展提供了较多的机会，但实际上导致跳槽现象越来越明显，继而逐渐出现弃档情况，以致于弃档、死档、人档分离等现象越来越多，并且越来越严重。
三、探究人才流动下人事档案管理问题的有效解决措施
1.严格要求规范立档并依法管理。众所周知，档案与人是相互对应的关系，而重建档案的前提要么个人档案丢失，要么已被损毁。而当前一部分省、市为了解决不能档随人走这一问题开放绿色通道，并且建立重建档案的相关政策，这明显不符合国家档案管理的标准和要求。从而无法保障其真实性、可靠性，以致于诱发假文凭、假资历等不良事件的发生。为了杜绝以上情况，必须严格遵循《档案法》的相关规定，规范重建档案。对于档案材料造假人员，应给予其相应的法律制裁；对于档案管理人员，则必须相应的要求其遵守职业道德，具有高水平的专业业务能力及政治素养，并按照《档案法》的规定严格执行。进而促使人事档案管理工作的顺利进行，以及有效维护人事档案管理制度的严肃性，达到人事档案管理的最终目的。
2.合理解决人才去留问题。长久以来，人才作为人才市场上相对自由的主体，与用人单位企业逐步形成新型的契约关系，并且具有自由选择的权利。有数据显示，大部分流动人员选择适合自己发展的空间，是希望实现自身的价值以及体验生命的最高质量。新单位具有更加优厚的待遇，本身就是一种价值的体现，不仅能够带来较高的满意度，还能让应聘人员得到同事、领导的认同及尊重。依据马洛斯的需要层次理论来说，人的需求从低至高主要分为5层，包括生理需要、安全需要、归属需要、尊重需要、自我实现需要。每个人都希望得到尊重，通过努力实现自己的人生目标，若员工与用人企业或单位无法实现协调发展，定会出现跳槽现象，进而增加人事档案管理工作的难度。因此，用人企业或单位不应扣留员工，应予以其尊重，人性化处理其去留问题，只有这样才能保障人事档案管理工作的顺利进行，有效促进市场经济的稳定发展。
3.加强人事人员档案的管理工作。随着用人机制的灵活运用，一定程度上较大的增加了人事人员档案数量，同时也增加了人事档案管理工作的难度。因此，在展开人事档案管理工作时，首先必须加强用人单位企业及人事机构的沟通交流，其次根据具体情况，制定出相应的交流机制，以此强化两者之间的合作。另外，用人单位企业也应相应提高档案管理意识，并且做到以员工为中心，及时收集并整理被人的档案，随后将其档案材料交给机构，同时对机构进行有效监督。从而保证档案材料的真实性、完整性、合理性及科学性。除了积极完成以上工作之外，相关主管部门必须加强对人才流动服务机构的监督和指导，以此确保其各项工作的全面落实，以及保证人事档案管理工作的全面开展，继而有效促进社会经济的可持续发展。
4.顺应时代的发展，促进实体档案的有效改革。现如今，随着现代信息化时代的到来，用人单位企业已逐步建立电子档案，并且创建出人事档案管理数据库。由于实体档案存在较多的证明文件，所以与电子档案相互共存，但是因为人才流动的问题，用人单位企业之间可以移交电子档案，而实体档案则必须保存至地方政府等人才档案室当中。因此，用人单位企业需要针对实体档案的内容进行整理和优化，对于一些详细的内容可作出适当的删减。另一方面，在人事档案管理工作中，用人单位企业可以结合计算机技术对实体档案进行辅助管理，并利用计算机软件对实体档案进行分档，从而保证实体档案的真实性、可靠性，有效推进实体档案的改革。
四、结语
综上所述，随着市场经济的逐渐发展，使得人才流动现象频繁发生，因而较大地增加了人事档案管理工作的难度。因此，为了全面提高人事档案管理水平，用人单位企业必须及时发现并解决人才流动为人事档案管理带来的诸多问题，并结合自身的实际情况，不断改进和创新解决措施，从而推进社会经济的可持续发展。
参考文献：
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（林州市人力资源和社会保障局，河南 林州 456550）
【摘要】诚信是社会发展、社会和谐的基础。社会诚信档案的建立对档案工作和社会诚信体系都具有重要意义。本文通过对我国社会诚信档案建设情况的调查，发现其存在社会诚信档案管理体系不健全等问题，并进行了改进措施的探讨。
关键词 诚信档案；社会诚信；建设措施
诚信是社会和谐发展的基础，树立诚信理念，营造诚信环境，建设诚信体系，已成为全社会的共同责任。人力资源和社会保障档案管理是将有关人力资源和社会保障档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的一项基础性工作。档案管理工作在新形势下是十分重要的，它是为社会各项事业服务的工作，是维护人物真实面貌的重要工作，是单位参考的第一手资料。这也是关乎民生的重大问题。
1做好档案管理的重要性
《中华人民共和国档案法》的颁布，使我国的档案工作走上了依法管理的轨道，档案管理事业有了全面发展，各级各类的档案收集、整理、鉴定、保管、统计和现代化技术的运用工作扎实推进，包括企业员工、军队、学生、农民工、下岗职工等等各种档案在内的档案管理形成了一个庞大的档案管理系统。档案的妥善管理为企业的员工提供一个更广阔的晋升发展前景，为大学生提供一个展现自我的平台，为农民工提供合适的工作岗位，为下岗员工提供一个上岗的机会，在社会保障方面提供合理的薪酬待遇以及社会保险。新形势下档案管理呈现多种特点，设备现代化，档案种类多样化，对档案人员的专业化要求更高，为了适应新形势下档案管理，不论从专业角度还是创新角度，都需要一批业务知识强的人员加入，档案的管理关乎民生，是党和国家事业发展不可缺少的方面，是全党、全国人民活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，是中央可以更好管理国家的重要途径。
2人力资源和社会保障局档案管理的问题
2.1对劳动保障档案管理重视不够
劳动保障档案数量巨大，工作环节繁琐，管理档案的硬件投入不足，有的地方部门由于档案归档不及时，档案保存工作不到位，甚至出现丢失的现象。
2.2社会保障档案管理机制不健全
社会保障档案由于涉及的面比较广泛，不同的类别社会保障档案分别由不同的部门管理，管理出现了多方管理，而且部门之间沟通困难、不及时，一个人的资料由不同机构管理，不能形成完整的档案信息，这就加重了管理的负担，同时给单位带来不必要的麻烦。
2.3传统的管理方式
我国一直遵从着传统的档案管理方式，如按“件”整理和按“卷’整理，这有它不可替代的作用，但也出现了一些弊端，数量多、工作量大、容易出错，组卷工作繁琐，由于多人经手、卷内容不明确、使用不方便、不便携带，交接的工作量大。
3人力资源和社会保障档案管理的方法
3.1提高思想认识，加强组织领导
把人力资源和社会保障监察档案管理信息化、“两网化”建设提高到加强和创新社会管理，维护劳动者合法权益，建设幸福德州的高度，作为“十二五”期间人力资源和社会保障监察事业发展的一项基础性、战略性工作来抓，制定切实可行的实施方案，科学规划和建设，明确工作责任，精心组织实施。
3.2建立完整的运行机制
建立职工个人档案与养老保险、失业保险、生育保险、医疗保险、再就业等系统化管理体系，建立完善的管理机制、制度建设，教育机制、约束和激励机制，从专业人员的培训到上岗管理，流程完整有秩序，通过科学的管理，为企业提供便利的服务，有效地保障全体人民的利益，为社会发展提供保障。
3.3加强档案管理人员的专业素质
由于传统档案管理不能适应现代社会发展的速度，设备现代化，档案种类的多样化，都对档案管理人员的专业水平要求提出了新标准，必须通过各种形式，加强他们对新档案法的学习和认识，使其具有法律责任和义务，增强自觉性、责任心，必须加强档案管理人员教育，尽快培养一批掌握新技术，又熟悉档案知识的专业人才，才能完成这项艰巨而重大的任务。
3.4办公室文书档案的管理
文书档案的特点，其内容有针对性，不能被修改遗失，加之档案量并不是很大，所以我们可以使用“件”的整理方法。取其所长。①对于“件”数太多。办公室归结出的档案一般比较具有时效性和法律性，数量并不是很大，且不常使用，需以存放居多。这样的工作量是可以承受的。②对于整理过程繁琐。办公室档案一般可以分门别类地进行系统的整理，且多数为法律文件、规划部署、计划方案之类，使用量不高，大体分类即可。③对于管理易发生的错误。办公室文件最大的特点是其有机联系性强，从名目即可窥看内容方向。即便发生管理失误，工作人员也是很容易整理的。
3.5办公室业务档案的管理
业务档案的特点是零散、量大，其特点的群体性，可做忽略和整合处理。这样就可以使用“卷”的整理方法，有整体性，不计细节，方便找出其中关联档案，立卷整理的优势就立刻显现出来。①分类概括。业务档案多以涉及民生问题的个人档案居多，这与办公室档案有很大去别，民生问题档案笼统、量大、常被查阅。而采用立卷的方法则正好可以根据其所在地、所在科室、所在管辖进行分类，且民生问题涉及安全性文件量低，主要以个人或全体档案调用为主。②立卷简易。如是办公室档案归类立卷则需详尽其细致，在立卷名上马虎不得。而业务档案不必逐一姓名列出，以其整体性来来看。只需列入街道名称、住宅名称、所在科室名称、管辖区域名称即可，并不存在因为人员不同而产生的立名不同。即使是案卷标题也可拟写，几个字就行，如劳动合同鉴证册、招工表、大学生报到卷、某某科室员工信息等，不存在争议问题。
3.6加强信息化管理
随着信息技术的飞速发展，给人类带来了极大的便利，电子技术在档案管理中的运用，实施信息化管理，将把档案管理从传统手工操作中解放出来，减少对档案材料的磨损，延长档案寿命，减轻档案人员的劳动强度，提高工作质量和工作效率，促进人事档案工作标准化、规范化，现代化，降低了按件整理工作的繁琐率，降低了人为因素在文件工作中的影响，工作清晰明了，使用起来更加方便。
3.7人力资源和社会保障管理档案管理的其他思索
对于档案管理不仅只能从分类方法上找寻解决，分类方式只是从其本身找解决方法，而外部也存在诸多帮助档案更好管理的可能和方法。比如法律文案方面，国家应及时出台一些相应的档案收集管理的辅助措施，出台相应规范细则，加强档案管理的执行力度。人才培养方面，培养相应的档案业务人员，规定具体细则，使其有规范性和统一性。做好档案监控工作，成立专门部门，派遣相应专业，在档案收集、整理、利用、保存等各个环节确保档案整理工作的有序性、科学性、安全性，使立案和监管互相制约、监督。
4结束语
人事档案管理在市场经济中的至关重要作用，影响着人才的吸纳、流动，市场经济的建立，产生了多种经济组织形式，但与旧的人事制度发生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制应运而生，人事管理变成了一种社会化的活动，自从人事局和劳动局合并以后，档案的管理的任务更加重大，旧的档案管理方式仍需继承，在旧中求创新。因此，作为人事管理重要组成部分的人事档案工作，也必然具有这种社会化的性质，档案管理要适应社会发展，在社会高速发展的情况下，各种人才大批量涌入，做好档案的管理，对人员分类、社会保障问题提供了方便，人力资源和社会保障局档案管理（下转第244页）（上接第243页）传统模式与新模式的综合运用是做好档案管理的必要方法。
参考文献
［1］贾志勇.加强人力资源和社会保障监察案卷档案管理[J].现代交际,2013（09）.
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