时间：2023-06-07 09:39:33
为了进一步加强档案建设，巩固和提高档案管理水平，同时充分利用档案信息资源，开展针对性工作。以下是小编整理的《社保档案管理年度工作计划》，供您阅读,参考。希望对您有所帮助!
社保档案管理年度工作计划
一、工作目
按照土左旗卫生局居民健康档案工作方案，建立统
一、科学、规范的居民健康档案管理制度，逐步实现居民健康档案管理信息化.以健康档案为载体,为居民提供连续、综合、适宜、经济的基本医疗卫生服务。2011年底居民健康档案建档率达到80%以上。
二、项目范围和内容
(一)制定居民健康档案管理规范。严格执行卫生部制定的居民健康档案管理规范，统一规范服务对象、居民健康档案内容、建档方式、服务流程、档案保管和使用等。
(二)健康档案管理适宜技术培训。
1、培训对象：社区基本公共卫生服务人员。
2、培训内容：居民健康档案管理和使用规范、要求、技术，建立健康档案必须的医学知识和技能。
3、培训计划：通过系统培训，逐步提高服务人员业务技能及服务水平，保障健康档案管理的规范化。
(三)建立居民健康档案
1、居民健康档案内容：居民健康档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群管理记录和其他医疗卫生服务记录。
(1)个人基本情况包括姓名、性别等基础信息和家族史、既往史等基本健康信息.
(2)健康体检包括一般健康检查、生活行为方式，健康状况及其疾病用药情况、健康评价等。
(3)重点人群管理记录包括国家基本公共卫生服务项目要求的0—3岁儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病患者管理等各类重点人群的随访和管理记录。
(4)其他医疗卫生服务记录包括上述记录之外的其他接诊记录、住院记录、转诊记录、会议记录等。
2、居民健康档案的建立方式：
(1)首次建档主要以乡村医生通过入户服务(调查)的
方式分期、分批在居民家中为居民建立健康档案，并根据其主要健康问题和卫生服务需要填写相应记录;0—3岁儿童健康管理和预防接种服务专项档案在新生儿访视时建立;孕产妇保健服务专项档案则由妇幼人员在早孕诊断确认后建立。
(2)在医疗卫生服务提供过程中建立的健康档案相关记录表单，装入居民健康档案袋统一存放。
3、居民健康档案的使用：灵活使用居民健康档案，提高居民健康档案活档率。
(1)已建档居民到基层医疗卫生机构复诊时，在调取其健康档案后，由接诊医生根据复诊情况，及时填写、更新和补充相应记录内容。
(2)入户医疗卫生服务时，应事先查阅服务对象的健康档案并携带相应表单，在服务过程中记录、补充相应内容。
(3)需要转诊、会诊的服务对象，由接诊医生填写转诊、会诊记录。
(4)所有的服务记录由责任医生统一汇总、及时归档。
4、健康档案管理
(1)健康档案应统一存放于村卫生室的档案柜内。
(2)建立农村居民健康档案的调取、查阅、记录、存放等管理制度，明确健康档案管理责任人，保证农民健康档案的方便使用和保管、保存。
(3)各医疗卫生机构应使用多途径的信息采集方式建立居民健康档案。健康档案应及时更新，保持资料的连续性。
(4)健康档案的建立要遵循自愿与引导相结合原则，在使用过程中要注意保护服务对象的个人隐私。
(5)遵照国家有关专项技术规范要求记录相关内容，记录内容齐全完整、真实准确、书写规范、基础内容无缺失。
(6)健康档案管理和服务人员要使用、管理、考核等工作中有权使用健康档案，其他机构或个人需要使用健康档案时，必须向健康档案管理机构提出书面申请，管理机构批准并经本人或其监护人同意后，方可使用。
三、组织与管理
社区公共卫生服务人员负责为辖区直接服务人口建立
居民健康档案，社区公共卫生服务领导小组负责辖区内建档工作的指导与管理。
四、进度安排
到2011年底完成社区居民80%建档率。
五、工作实施督导
(一)督导方式。在卫生局的领导下，社区服务中心负责辖区内健康档案的经常性督导检查、效果评价，每年不少于2次。
(二)督导主要内容。工作实施、建档数量和质量、档案更新与管理、服务效果、居民满意度等。
(三)主要评价指标
1、健康档案建档率=建档人数/辖区内常住居民数×100%。
2、健康档案合格率=填写合格档案份数/抽查档案总份数×100%。
3、健康档案使用率=抽查档案中有动态记录的档案份数抽查档案总份数×100%。(有动态记录的档案是指一年内健康档案记录有符合各类服务规范要求的有关医疗卫生服务记录)
4、健康档案真实率=抽查档案中内容真实的档案份数/抽查档案总份数×100%。(通过电话询问、逻辑判断等)
5、健康档案管理情况
社保档案管理年度工作计划
一、加强档案基础建设，开发馆藏资源利用
1、做好档案接收征集工作。拓宽接收领域，扩大接收范围。接收涉及民生问题的婚姻、房产、低保、土地承包、土地征迁、房屋拆迁、劳动保障等档案，继续征集全区重大活动和重大会议等档案，接收区政府各部门20__年以前的档案，确保接收档案的集中安全保管，丰富馆藏档案资源。
2、发挥馆藏资源作用。积极开发档案资源利用，做好整理编研工作。重点编撰馆藏档案一览、重点档案介绍、档案局年鉴、南湖区大事记、档案利用实例等材料。各镇、街道、区级各部门按季度上报本单位大事记，为编写南湖区大事记提供翔实资料。
3、增强档案馆服务意识。围绕全区中心工作，增强大局意识和服务意识，充分发挥馆藏档案重在利用的功能，时刻牢记执政为民理念，踏踏实实转变作风，热情接待干部群众，努力提高为民服务质量。
二、狠抓档案规范化管理，提升档案工作水平
1、继续开展行政村规范化档案室创建活动。在前两年试点和较大范围创建行政村规范化档案室的基础上，巩固成果，并继续创建，争取全面完成所有行政村的创建任务，使档案工作更好地为新农村建设服务。
2、启动社区档案室的规范管理工作。走访社区调研摸底，先行试点，至年底，每个街道至少有2-3个社区的档案管理达到规范要求。
3、指导重点企事业单位建档工作。深入区内重点企事业单位，了解企事业单位的建档现状，及时指导企事业单位的档案管理工作，为企事业单位的创业和发展积累档案资料。
4、继续开展档案目标管理认定。以档案目标管理认定为抓手，推动镇、街道和机关部门的档案管理不断走向规范，提高档案管理水平。
5、抓好档案管理人员培训。针对档案工作检查中存在的问题和不足，对行政村档案员进行再培训。培训社区档案员，为启动社区规范化建档作准备。加强对区、镇两级档案员参加省、市级档案培训的组织和落实，促进档案人员业务水平和操作技能的不断提高。
三、推进档案信息化建设，强化科学管理意识
1、完善档案目录数据库。做好已有各类目录数据库的维护工作，确保查询利用的准确性。继续充实完善婚姻、房产等目录数据库，建立各种民生档案专题目录数据库，发挥民生档案服务民生的作用。
2、加大政务信息公开力度。改变每半年报送一次现行文件的报送办法，各相关部门要及时上报可公开现行电子文件，区档案局将及时在档案局网站现行文件栏，增强现行文件时效性，提高社会各界对政务信息的利用率，更好地服务经济社会建设，满足百姓需求。
3、建立全区文件电子目录中心。在去年全区文件电子目录中心启动建设的基础上，继续建设20__年度全区文件电子目录中心。
4、优化档案网站建设。抓住全省优秀档案网站评比的契机，进一步优化网站建设。加大网站信息量，及时更新网站内容，多角度、多形式反映全区档案工作发展动态和档案工作建设成就，为社会各界提供宣传和服务窗口。
四、开展档案法制教育，提高依法治档水平
1、部署档案法制宣传月活动。以《档案法》和《浙江省实施〈档案法〉办法》修订为契机，把档案法制教育列入
重要议事日程。精心设计档案法制宣传月的活动方案，大力开展档案法律法规知识的宣传教育，力求内容丰富、形式多样、群众广泛参与，使全社会档案意识明显增强。
2、强化监督管理职能。切实履行档案局的监督管理职能，不断完善行政执法的各项制度。结合年度归档整理工作，联合有关执法部门对各镇、街道、机关部门和市直属有关部门的档案工作进行督查，有效监管档案法律法规的落实情况，规范档案管理行为，努力营造依法建档、依法用档的良好氛围。
3、提高行政执法水平。在提高档案业务水平的同时，注重对档案局人员的执法培训，使档案行政执法人员不仅熟悉公共法律知识，更要掌握档案专业法律法规的具体运用，并在实际工作中不断提高执法能力和水平。
社保档案管理年度工作计划
以提高全乡人民健康水平为目标，突出抓好基本公共卫生居民健康档案工作，努力完成上级交给的工作任务，特制定本工作计划：
一、上年度存在问题
1、居民健康档案电子档与纸质档案不能同步;
2、个别村健康体检表未能及时录入电子档;
3、居民健康档案未得到很好的利用，部分档案成了死档，失去了建档的意义;
二、年度工作目标
1、建立统
一、科学、规范的居民健康档案，实现居民健康档案信息化管理100%。以健康档案为载体，为全体居民提供连续、综合、适宜、经济的基本医疗卫生服务。
2、所有村优先为老年人、慢性病患者、孕产妇、0-6 岁儿童等人群免费查体， 重点人群建立居民健康档案率大于95%，其它一般人群大于 90%。
3、年内 65 岁以上老年人群，高血压、糖尿病等慢性病人群规范建档率达100%。所有建档人群电子档案录入率 100%;健康档案真实率达 100%;电子化健康档案合格率达 99% 以上 ， 健康档案使用率 50%; 健康档案及时更新维护达到 80%以上。
三、主要工作内容
1、完善纸质与电子档案的统一，做到一致;
2、完善各村未建档人群的建档工作，卫生院和各卫生室人员通过日常门诊、疾病筛查健康体检服务，医务人员网络化服务等途径，采集没有建档人员的信息，遵循自愿与引导相结合的原则，为他们建立避民健康档案，并根据其主要健康问题填写记录，录入电子档。
3、完善档案使用。卫生院或村卫生室在为居民诊疗时，医护人员从区域信息网调取个人健康档案，由接诊医生根据居民健康状况及时更新补充档案相关内容，如果该居民未建立健康档案，接诊医生应立即为其建立一份完整的档案，交档案室归档。在居民外出就诊、住院、轸诊等记录，不定期的及时将资料录入系统，保持资料的连续性，所有服务记录统一装入个人健康档案。
关键词：改革发展，档案工作，转变
随着现代科学技术的高速发展，经济全球化、一体化步伐的加快，社会已迈入一个崭新的信息技术时代。为适应新形式的要求，各行业大刀阔斧地进行改革。档案事业也不例外，正发生着深刻的变化，档案工作进行观念大转变、工作大转轨、事业大转型。由过去的传统型、封闭型向现代型、开放型转变。在转变过程中，档案工作呈现出了鲜明的文化性、社会性和开放性特征。显示出了为社会服务，为经济建设服务的新局面。档案工作要适应和跟上新形势的发展，还必须做好以下几个方面的转变工作：
1、档案工作必须由传统的封闭式向开放式转变。长期以来，传统的档案管理工作封闭保守、管理落后、服务意识跟不上、利用率低。一方面档案管理人员闭门办公，档案（室）馆随处可见“顾客止步、谢绝参观、不得入内”等警示，把个档案部门列入“军事禁区、密秘部门”行列。档案工作处于封闭的环境里，工作人员“两耳不闻窗外事，一心只弄故纸堆”，除了负责接待利用者的同志接待少数几个拿着盖有几个红印章证明的利用者外，其他人员很少甚至没有与外界接触和联系。另一方面，由于封闭的档案管理模式，给档案工作人员在思想上造成了一种封闭的思维观念和思维方式。工作只停留在接收档案、整理保管档案、坐等上门提供档案利用上。思维方式非常封闭保守、单一单向。
改革开放以来，特别是经济体制改革后，随着市场经济的快速发展，许多档案部门已经走出了这种传统的封闭形式。一是把档案工作由系统内部移向系统外部，由馆内走向馆外，采取多渠道、多方向、全方位的开展档案工作。二是档案价值取向有了突破性的转变，由原来关起门办公，档案资料自我欣赏转向社会、转向市场，档案资料来源更加广泛，服务更加全面。三是加大了档案工作力度，注意调动各方面积极因素，多途径、多渠道发展档案事业，取得了明显效果。
2、档案工作必须由业务性专业性向社会性方向转变。档案工作确实是一项专业性、业务性很强的工作，它要求管理者不仅有熟练的业务知识和技能，还要有较强的责任心、事业心和严格执行规章制度等等。这一切给档案管理者在心理上、思想上产生了错觉，误认为档案工作就是单纯的业务工作，专业工作，只要管理好本级档案，与社会没有任何关系。其实，档案工作也是一项社会性很强的工作，它是党委政府的行政职能部门，除了要抓好本级档案馆藏的整理、保管和利用外，还要抓好社会档案资源的管理和开发，依法对辖区内的档案工作进行监督和指导。要做好档案工作，让档案工作走向社会，面向社会，服务社会，档案部门应充分发挥其行政管理的职能作用，运用社会性的工作方法来做好档案工作，为社会服务。
3、加强现代化档案馆建设。随着信息技术在世界范围内的迅速发展，特别是计算机和网络信息技术的普及应用，作为档案灵魂的档案网络信息，必须充分发挥作用。档案部门必须加快档案网络信息化建设的步伐，充分利用网络信息技术手段，促进档案工作。档案信息化建设的目标就是数字化档案馆，数字化档案馆的内容有，档案储存
数字化和档案提供利用服务数字化两个方面。要围绕这两个方面，做好馆藏档案数字化处理工作，建立建全网络化服务体系，提高档案工
作管理水平，做到更加快捷、有效地为社会服务。
4、增强服务意识，提高服务质量，更好地报务社会。随着产业
结构调整，企业产权变动，多种所有制经济的发展，国家发展非公有制经济的方针进一步明确和政府职能的转变，给档案部门服务提供了发展的空间。作为以服务为主要工作任务的档案部门，一定要抓住机遇，增强服务意识，创新服务机制，拓宽服务渠道，提高服务质量，更好地为经济建设和社会发展服务。档案部门要在“服务”两个字上下功夫、做文章，围绕“服务”开展各项工作。一是服务观念要创新。论文大全。由于现代科学技术在档案工作的运用，档案工作发生了根本性的变化。档案工作不再是过去那种只抓档案资料的整理保管，而是要把档案工作提高到为社会服务，为国家经济建设服务的高度来认识。要利用现代化的管理手段，加快计算机网络化、信息化建设，做到快捷、有效地服务。要利用档案服务工作，架起党和政府与人民群众直接沟通的桥梁，进一步密切党和政府与人民群众的联系。二是服务内容要创新。档案工作在服务内容上，也要适应改革发展的需要，紧跟现代科学技术发展的形势，不断调整服务内容，做到广、快、全、准地为利用者提供档案信息服务。档案服务内容有多种形式，在新时期，最主要的就是要抓好网络信息技术服务。网络信息技术服务属于现代化管理服务内容，它具有传播速度快、内容更新快、能及时播出、滚动播出，将信息快速传递给利用者。要充分利用现代化通讯技术，如通讯卫星、邮电信息网络等，将档案信息出去，让利用者在不同地域，不同时空利用档案资料。
5、加强档案管理人员现代化管理的培养教育，增强他们的思想觉悟，提高他们现代化管理科技知识、业务水平和服务意识，是新形势下档案工作的关键。在档案管理工作中，档案管理人员在档案的收集整理、提供利用、信息开发等方面都担任着重要角色，档案工作者不仅是档案信息库的建造者和维护者，更应该是档案信息资源与利用者之间的桥梁和纽带，是高质量档案信息产品的设计者和操作者，任何一种档案信息服务方式都与操作者的水平息息相关。论文大全。档案工作创新，实质上也是专业人才的竞争。在专业人才方面必须紧紧抓住人才引进、培养、使用三个环节，制定政策，营造环境，做到人尽其才，才尽其用。论文大全。要对档案人员进行现代化管理知识、特别是网络信息技术的应用进行培训，培训应注意理论与实践相结合，重点放在应用上，要根据档案管理人员的实际情况，以不同的层次和不同的方法，以信息技术在档案管理中的应用为重点，以提高全员信息技术应用技能为目标，采取多种形式，如课堂讲授、专业研讨、知识竞赛、外出考察等。同时要增强培训的针对性和实用性，边用边学，以用促学。
关键词:社区服务;档案管理;探究;措施
社区服务中心与人们的生活息息相关，社区服务中心的档案不仅真实记录着社区服务中心成立以来的发展过程，也记录着社区服务中心在各个领域获得的建设成绩。加强对社区服务中心档案的管理工作，可以有效地促进社区服务中心的建设，提高人们的生活质量。
1社区服务中心档案管理的意义
将社区活动中具有一定存在意义的信息，通过文字、图像、图表、声音等方式记录下来的承载体即为档案。社区服务中心的档案又可以分为基础设施档案、财务档案、声像图片档案、文书档案以及科研技术档案等，主要对社区服务中心的医疗、文化活动、教育、私法援助以及社区服务中心的发展等状况进行反映。社区服务中心从事的工作具有长期性、复杂性，工作的主要目标就是帮助人们克服人与人、人与社会间的问题。社区服务中心的工作已经逐步涉及人们日常生活的各个领域，社区服务中心档案所面对的对象以及档案的内容也随之扩展。社区服务中心在开展有关的工作或者活动前，通过社区档案对社区居民的真实情况进行了解和分析，有利于工作或者活动的顺利开展，同时将此次的工作或者活动的情况进行记录并整理归入档案，为下次提供参考意见。社区服务中心档案管理工作就是通过社区人民的有关信息进行活动的组织，促进社区人民的交流沟通，达到服务与社区人民的目的。
2社区服务中心档案管理的基本现状
2.1档案管理人员的档案管理意识不足
在我国目前社区服务中心档案管理的实际工作过程中，相关的管理人员以及一些基层的工作人员都或多或少地对档案管理存在不够重视问题，大部分的工作人员将记录、整理、登记、装订等内容当做是档案管理工作的主要内容，并不会主动地对相关的材料进行积极的收集，同时对于档案内容书写的是否规范也并不重视，导致社区服务中心的档案记录出现书写内容不规范、记录内容不完整或者不准确等现象的出现。
2.2档案管理的体系和管理制度不完善
由于我国社区服务中心的起步较晚，社区服务中心的工作人员多为基层单位选派的新手，档案管理的业务能力不强，没有建立起完善的档案管理体系和管理制度，导致档案管理工作人员在进行档案资料的采集、整合、分类、归档等工作过程中出现操作不规范的现象。很多有价值、有意义的文件材料没有专门的档案管理人员进行收集和整理，无法及时地建档、存档，导致档案管理工作在材料数据收集方面的工作效率不高。
2.3档案管理的硬件设施不健全
社区服务中心的管理者对档案管理工作的不重视，在档案管理工作中投入的人力和物力并不充足，甚至可以说很少，导致社区服务中心档案管理的硬件基础设施不够健全。社区服务中心的管理负责人除了为档案管理工作中提供一定的档案室、档案架和其他所必须拥有的办公用品之外，再没有其他办公条件建设。
2.4档案管理的方式过于陈旧且人员不足
社区服务中心是基层服务的公共组织，进行办公的地点和人力都十分的有限，导致档案的存储空间有限、档案管理人员不足。许多社区服务中心的档案工作人员年龄出现老化现象，由于工作人员文化水平较低，没有掌握足够的专业管理技巧，社区服务中心档案管理的工作方式还沿用传统的管理方式，以纸质版为主，无法跟上信息时代的脚步，档案管理的方式过于陈旧。使用纸质的材料作为档案信息的承载体，不仅不利于资料的保存，资料本身也容易被篡改和泄露，社区居民的隐私受到威胁。许多档案管理的工作人员对建档后的维护工作不够重视，导致许多档案资料在建档后出现破损、丢失等现象。
3社区服务中心档案管理的完善措施
3.1加强宣传，提高档案管理人员的管理意识
在社区服务中心档案管理的工作过程中，应通过各种宣传手段，不断提高档案管理人员以及基层工作人员的管理意识，促使其综合素质的提高，使得管理者可以采用更为有效的管理方法管理社区服务中心的档案工作，保证社区服务中心档案管理工作逐渐呈现规范化、科学化的发展趋势，进而对档案资料的科学性、完整性、系统性以及连续性提供有力的保障，避免在档案管理过程中出现档案凌乱、丢失以及损坏等现象。例如，可以通过组织社区服务中心的全体工作人参与到关于《中华人民共和国档案法》的学习教育与宣传活动中，提高社区服务中心全体工作人员的档案观念，促进社区服务中心档案管理工作的有效开展。也可以通过对社区服务中心档案管理人员以及基层工作人员进行定期的培训，提高管理人员以及基层工作人员对档案管理工作的意识和重视程度。对档案工作人员的日常的管理工作进行不定时、突击性的检查，并依据相关的管理制度对档案工作人员的进行奖励或者批评，以完善的奖惩制度鞭策档案工作人员不断进步，进而提升其整体的职业素质。通过加强宣传，不断提高社区档案管理人员的管理意识，可以有效促进档案管理理念的不断创新，进而使得社区服务中心档案管理工作的工作质量不断提升。
3.2建立完善的档案管理体系和管理制度
在社区服务中心档案管理工作的实施过程中，通过建立完善的档案管理体系和管理制度，可以保障社区服务中心档案管理工作的规范性、全面性，有益于社会服务中心的建设与发展。社区服务中心的档案管理人员应将管理工作的实际情况与相关的法律法规结合，对档案管理中资料的收集、登记、归档、保管、保密、借阅、移交以及销毁等工作的规章制度进行逐步的完善，保证社区服务中心档案管理工作实现动态化，保证当出现档案受损或丢失等情况时，档案工作人员能够进行及时的补充，进而保证了社区服务中心档案资料的完整性。社区服务中心档案管理工作的针对范围十分的广泛，导致工作内容也相对繁琐得多，因此档案管理工作的责任必须严格落实到社区服务中心的档案管理部门之中，实现社区服务中心档案管理的规范化工作。例如，可以将社区服务中心的档案管理工作归纳到社区服务中心日常的工作会议之中，通过会议明确强调社区服务中心档案管理工作的重要性，将档案管理工作的责任明确落实到具体的部门、个人，使得社区服务中心档案管理工作的责任落实得到保证。社区服务中心可以加强档案管理部门的自我检查工作力度，保证社区服务中心档案管理工作的质量，同时建立相关监管部门和社区居民监督系统，在工作的管理过程中灵活运用法律、经济、行政等管理手段，促进社区服务中心档案管理工作的规范化发展。社区服务中心档案部门以及档案管理的工作人员，在日常的档案管理工作的过程中，也应做好自己分内的工作，使自己的本职工作发挥出应有的工作效果，使得社区服务中心档案管理工作在日常的运行中就保持一定的规范性。
3.3加强档案管理的硬件设施的建设
社区服务中心档案管理工作的硬件设施是开展档案管理工作的基础性保障，在社区服务中心档案管理工作的实施过程在中，应加强硬件设施的建设情况。档案的存储库房应具备防尘、防潮、防虫、防光、防盗、防火、防高温以及防有害气体等设备，设立独立的工作岗位对这些设备进行专门的维护管理工作。对于档案存储库房内的温度和相对湿度进行定时的记录，如果发现库房内温度或者相对湿度的数值发生严重偏离正常数值范围的情况时，要及时展开排除工作并采取积极有效的办法进行处理，降低存储库房内的安全隐患。在社区服务中心的档案管理工作中，还需要配备专门的照相机、摄影机、扫描仪、打印机以及计算机等设备，这些专业的设备可以提升社区服务中心档案管理工作中档案的立卷、检查、查询、编目、统计以及借阅等工作环节的工作效率。
3.4利用信息技术，改善档案管理的方式、解放人力
在信息技术高速发展的当今社会，社区服务中心陈旧的档案管理方式已经无法满足人们的需求，还浪费了一定的人力资源。将信息化的技术手段应用到社区服务中心的档案管理工作中，以电子档案的形式取代传统的纸质版存档的方式，实现社区服务中心档案的电子化管理，一定程度上保证了档案资料的保存效果，也解放了一定的人力资源。电子版的档案与纸质版的档案相比，大大减小了对存储空间和人力的要求。将电子档案以光盘、硬盘等形式进行存储，不仅缩减了存储空间，档案管理人员对档案的维护整理的工作也可以得到最大限度的降低，档案管理人员的精力和时间得到有效的节约，解放了一定的人力资源，且电子档案一定程度上解决了档案保管安全方面的问题。为了信息化档案管理方式的顺利实施，需要对社区服务中心档案管理人员的信息技术进行一定的指导与培训，在其掌握一定的专业技术后，再实行权限分配式的信息化档案管理方式，进而提升档案管理工作人员对工作的积极性，保证档案管理工作的质量和效率。电子化的档案管理方式也使得档案管理工作的管理者可以更加便利地对档案管理工作的工作人员进行监督、指导和考核，例如，电子版的档案管理节省了工作人员大量的工作时间，档案管理的工作人员可以将每一个月、每一个季度以及每一年的管理工作情况进行整体的汇报和总结，方便了上级领导对档案管理工作的指导与监督。
4总结
综上所述，档案管理工作对社区服务中心的建设和发展都有着重要的意义，社区服务中心可以通过增强档案管理人员的档案管理意识、建立完善的管理体系与制度、投入足够的硬件设施并且活用电子信息技术，不断提高社区服务中心档案管理工作的工作质量和效果。
参考文献
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[3]王颖.社区服务中心档案管理的规范化措施分析[J].大家健康:学术版,2016(10):293-294.
档案是个人、组织、国家乃至民族的历史记忆，档案管理与档案信息与材料密切相关，行之有效的档案管理方式对社会的发展、人类文明的延续发挥着至关重要的作用。档案管理的理念和方式并非静止，而是动态发展的。伴随我国行政管理方式的优化升级，档案管理理念与方式不断完善和发展。在我国公共管理理念确定的背景下，要求档案管理方式专业化、科学化和规范化，即实现档案管理的公共服务。
1档案公共管理的内涵及重要意义
在我国公共事业管理发展的过程中，档案管理就是要坚持以公共利益为根本、以服务大众为宗旨的根本理念。档案的公共管理就是要在档案整理、保存、修复等具体工作环节中体现公共服务的宗旨。依据我国行政单位级别的划分，各个层级的部门都应当建立相应的档案系统，扩展并延伸档案的内容，加强档案系统的具体建设。随着我国社会的进步，档案管理部门应当扩大服务对象，满足不同社会群体对于查阅、搜集档案的不同需求。同时，提高档案服务工作的质量水平。根据我国国情分析，档案管理工作要兼顾档案行政管理部门和实体管理部门的具体工作，保障公共利益的充分实现。重视档案管理具有重要的意义。
11档案公共管理能够促进档案信息价值的发挥
档案的公共管理要以社会大众的公共利益为根本，为档案管理改革奠定良好的基础；更重要的是实现档案信息的有效利用。档案资源蕴含潜在的巨大价值，只有通过人们的钻研，社会大众的积极有效利用，才能充分地发挥档案的价值。在公共管理视野下，实现档案管理的规范化、有序化发展为档案信息的有效利用提供了途径和保障。
12档案公共管理能够促进档案事业的健康发展
公共化的档案管理方式是档案工作告别其相对封闭的发展模式、服务社会发展，满足社会档案需求和档案管理本身发展的有机结合，有利于档案部门升级其服务方式。公共管理理念下的档案管理不仅厘清了档案管理部门与党政机关的关系，而且促进了公众对档案管理部门认识的发展。
13档案公共管理有利于构建和谐社会
一方面，公共化的档案管理扩大了档案获取对象的受益人群，档案资源不再是某个部门的个体利益，扭转了公共信息不对称的局面，为社会各个群体的沟通提供了有效的平台。另一方面，在我国供给侧改革的过程中，国内的利益格局发生变化，公共化的档案管理为各个利益相关者提供了有效的信息，有利于促进不同群体的之间的认识，进而形成我国发展的合力，保障我国和谐社会的健康发展。
2档案公共管理的困难及挑战
第一，是传统档案管理理念的固化。理念的转变是档案管理方式转变的内核，是价值取向和思维逻辑转变的关键。档案管理方式的转变应以公共服务理念为根本，扭转固有观念，从思想上先一步实现档案管理的公共性。我国档案管理长期受制于党政机关的封闭式管理模式，使得档案信息与大众之间产生了距离，档案管理部门容易忽视大众的档案信息需求，也压制了大众的档案信息获取的热情，使得大众对档案管理产生了负面评价。
第二，公共管理视野下的档案管理缺乏应有的制度保障。目前，我国档案管理的各种制度规范还不完善，相应的机制还无法满足档案管理过程中所出现的新要求。档案管理的有关法律法规内容陈旧。从法律规范的文本出发，无论是法律规范的内容，还是法律规范的价值都不能适应档案管理的公共化发展。此外，从有关法律规范体系来看，还未能建立起应有的法律法规体系。同时，档案管理部门的行政性规范也有待发展，不能有效地应对档案管理公共化改革中提出的一系列新的问题。
第三，要实现档案管理的公共要求不仅要从制度上保障，还应当构建档案管理的公用服务氛围和环境。目前，我国档案管理部门还存在浓厚的行政化官僚体系作风，过度地依靠行政力量维护档案管理部门的运作。这种现象不仅发生档案管理部门的内部，而且它还渗透到了档案管理部门与公众的关系，体现在日常的档案管理与服务工作。这严重违背了档案管理公共服务的理念和初衷。只有加强档案公共管理服务的文化构建，才能发挥档案管理制度保障的作用。
3档案公共管理的发展路径
31树立档案管理的公共服务理念
从档案管理部门视角出发，相关部门应当重新认识其工作的性质。作为国家的公共管理部门，既不等同于国家公共权力机关的附庸，也不是某些公共行政管理部门的“私有财富”。档案管理部门应当坚持“以人为本”的根本理念，树立“为人民服务”的工作宗旨，进而推动我国档案管理相关工作的开展。档案管理部门相关工作的开展不能局限于被动式的工作方式，要主动寻求、了解档案使用者的具体内容和方式，深入挖掘他们的档案需求，进而提供个性化的服务。在具体的工作当中，档案管理部门要兼顾质量与效率，在保障服务质量的同时提供工作的效率。此外，档案公共管理理念的转变需要社会大众的普遍接受与支持，需求相关部门组织并开展各类?n案服务工作的宣传和普及教育活动，可以在学校、社区等公共场所开展相关活动，提高档案服务的宣传工作的力度。
32提供有效的法律和制度保障
在我国依法治国的社会背景下，档案管理工作离不开法律的保障。从法律具体性条文规定来看，有关档案管理的具体内容性规定还需要进行明确具体的划分，进而指导具体的档案管理事务。从而增强相关法律的具体可行性和具体操作性，体现档案管理工作的公开性和公正性。从相关法律的价值取向分析，应当加大对行政相对人，即我国公民获取公共档案权益的保障力度，为其提供有效的法律救济保障，防止公众获取档案权益遭受不法侵害。此外，在管理部门内部，建立行之有效的内部人员管理规定，积极协调各个部门关系，完善内部工作人员的制度性规定。同时，积极协调档案管理部门与其他有关部门的关系，保证相关管理工作的有序进行。档案管理的完善化的制度保障只有在以法律性规定为主体，以章程规定为补充的有效协调的情况下，才能建立科学、有效的档案管理制度，进而提高档案管理工作的质量标准，从而提高我国档案管理的公共服务质量和水平。
【关键词】企业档案；管理创新；服务模式
1.档案创新和服务理论概述
1.1企业档案管理创新研究
综合国内外关于档案管理创新的研究，总结出档案管理创新指的是依据于社会变化和市场变化趋势，对人才，业务和技术进行优化调整，注重以知识创新和技术创新，以满足企业档案管理的发展需求，并且能够满足用户档案服务需求，最终实现经济效益和社会服务目标。这个过程，就是档案管理信息资源创新的过程。①创新首先是档案管理理念的创新。首先是改革常规传统的档案工作管理理念，要重新树立新意识和新思想。一是服务大局的理念；二是改革与开放的理念；三是竞争与协作的理念。②档案管理机制的创新。档案管理机制的创新指的是，对于新形势下的企业档案管理工作的特点与规律要进行积极探索，同时要逐步建立起有利于档案开发和利用的创新管理机制，还可对档案工作者的积极性进行深入挖掘，最终实现档案管理机制的创新。具体内容是：一是建立档案信息资源收集网络；二是建立科学的岗位目标责任制；三是奖惩机制，充分提高档案管理工作者的积极性与热情；四是建立健全企业档案管理的各项规章制度。
1.2企业档案服务模式
现代化的企业档案管理模式，应依据于档案管理发展趋势，在利用者不断变化需求的基础上，做到服务理念的及时更新，服务内涵的及时深化，服务范围的及时拓展，同时引进新成果和改善服务手段，这是现代化企业档案管理模式的主要内容。①档案服务模式要创新内容：一是创新服务职能；二是创新服务方式；三是创新服务主体；四是创新服务手段；五是创新服务环境；六是创新服务质量；七是创新服务条件；八是创新服务群体合作方式。②我国目前档案模式创新的具体措施：一是对网站功能进行完善，开展网上利用服务；二是普遍建立电子文档中心；三是在整合资源的基础上，共享档案信息资源。
2.企业档案管理创新
2.1创新企业档案管理理念
企业档案管理工作要想保持活力和升级，就要不断创新，尤其在信息化和现代化的今天，企业档案管理工作必须要开拓创新和与时俱进，在进行各项档案管理工作过程中，充分融入新观念和新方式，能更好的服务与企业的生产经营活动。因此，实现档案管理工作的创新首先是思想观念的创新，具体要求是：
（1）要树立档案工作服务大局的认识观。新的经济形势下，党和国家的中心任务就是以经济建设为主要目标，这要求企业档案管理工作也应该以促进企业经济发展为工作重点，要以服务大局为档案工作的基本定位，对档案信息资源进行有效开发与利用，全面系统的为企业经济发展和长效发展做出贡献。
（2）改革传统的档案管理思想。创新企业档案管理工作的另一手段是，要加大对档案工作的改革力度，管理工作中的守旧和自我封闭的思想要予以剔除，同时建立一个与市场经济相适应，并符合企业档案管理自身发展的运行管理机制，并且在做好安全保密的前提下，可以适当扩大企业档案管理工作的开放范围，使企业档案工作能走进企业内部工作人员实际工作中，这不仅使档案的社会服务化功能可以充分发挥，还能够增强档案管理在企业管理中的影响力。
2.2创新档案管理机制
（1）首先建立档案信息资源收集网站。建立档案信息资源收集网络，主要是因为在社会全面发展和信息化不断提高的背景下，档案管理工作由于涉及面广和信息量大等特点，如果仅仅依靠档案管理工作部门的日常工作，并不能全面，及时准确的收集到档案相关资料信息。因此，可以建立档案信息资源收集网络，对社会各个部门和各个单位力量充分利用，形成多种渠道，有效收集档案信息。
（2）企业档案的各项规章制度要建立健全。创新企业档案管理，在管理机制上进行时重点，因此可以对当前企业档案工作的特点和规律进行深入研究，在充分调动档案管理工作者积极性的基础上，要建立以工作目标管理为中心的档案部门考核机制，建立此考核机制不仅是对档案工作质量和完成情况进行考核，其最终目标还是推动企业档案管理的创新。另外，还要在建立工作规章制度管理机制的前提下，对档案工作的最终目标，还有兼职档案员在档案工作中的责任都要做到明确规定，还要对评价档案活动效果的方式方法进行综合考虑，从而制定出科学合理的考核方法，对档案管理相关人员进行总评。
3.档案管理功能服务模式创新
3.1我国当前的企业档案服务模式创新的具体措施
3.1.1完善网站功能
目前各大企业在档案服务模式的创新中，普遍开展网上利用服务，并对网站功能进行完善。这是随着档案馆内部局域网的建立巩固，企业档案部门将充分利用网站，进行自己网页的制作，并且还对上网数据和信息进行积极组织，不仅使档案管理服务系统与政府网站紧密相联，还能实现档案信息的完善检索功能。
3.1.2建立电子文档中心
建立电子文档中心，主要是对各单位的电子文档进行集中归档，然后通过建立的档案网站，可以对登录用户提供有限制性和非保密性文件查询利用等功能服务，这在发挥信息中心和信息公开场所作用的同时，还能实现电子文档的自动上传收集和整理的功能，最终实现电子文件信息资源共享的目的。它的优点在于包括较为广泛的覆盖面，内容丰富的档案和利用率较高。而且，建立电子文档中心的另一优势还在于，能有效减少中小企业因必须购买网络版档案管理软件，所带来的经济压力。
3.2创新档案服务能力
（1）档案信息服务能力的创新。在企业档案服务模式中，档案信息服务占有重要地位。对档案信息服务能力进行创新，要求对档案信息资源进行主动开发，对于档案服务项目和专题服务可做到超前策划。其中在主动提供档案信息服务时，要清楚档案的的家底，还要有精准的服务方向，要了解自己企业员工需要的档案信息服务属于什么类型，而档案部门能提供什么类型的信息服务，此外还要积极研究，加工和开发档案信息，可以主动为各企业单位提供经过提炼的，深层次和高质量的档案数据信息；并根据自己内部员工需求和社会需求，对档案文化产品进行精心策划。（2）档案部门远程服务能力的创新。为了满足现代化企业的发展要求，档案信息服务需要有更高的标准。因此，在实现档案服务模式中，可充分融入信息技术，为档案信息服务实现方便快捷的目的，提供了坚实的技术保障。与此同时，在加强档案资源建设的时候，可以充分利用信息技术，还可充分利用现代化网络优势，可以有效提高档案部门远程服务能力的重要力量。
3.3深化层次编研
企业档案管理工作的重要内容之一，还包括档案资料的编研。其中，档案资料主要针对的是企业日常工作和实际的数据及运行需要等诸多方面的内容，因此，要进行档案资料的编研，就需要对档案原始信息进行充分优化，以及全面系统的整理原始数据，特别是注意有价值信息的汇总处理与分类处理，这不仅确保了档案资料编研工作的顺利进行，还与企业整体利益相符，有利于企业良好稳定的发展。基于此，在进行深化档案资料层次编研工作时，要注意三个方面的内容。（1）由于档案资料具有数量繁多，内容庞杂和种类多样等特点，深化层次编研时，要以优先级的方式进行档案资料的编研处理。（2）要考虑到企业档案资料是与企业切身利益密切相关的，在深化层次编研时，可聘请经验丰富的档案专家协同进行，这对档案资料编研的合理性与科学性可形成有效保证。（3）在具体编研处理的过程中，对于企业档案资料库中，应定期编研汇总那些来自企业管理部门和国家行业协会的指导性文件。
4.结语
文章对企业档案管理创新与服务模式进行研究探讨，主要是在企业实施信息化建设的新形势下，把握住信息管理和知识管理中的主要目标，同时要求企业档案管理者，不断研究新问题和新方法，并及时更新档案管理工作，建立健全档案管理的服务模式，最终使档案管理工作与企业发展相协调，最终实现企业跨越式发展的总体战略目标。
【参考文献】
［1］李秀云.企业档案管理创新与服务模式分析[J].技术与市场，2013（06）.
［2］陆浩.企业档案管理创新研究[J].城建档案，2012（08）.
关键词:档案社会化服务体系战略思考
档案是一种特殊的社会资源,来源于社会实践,最终又服务于社会实践。狭义地看,档案专业社会化服务似乎仅是档案界的“内部事务”。而在另一些人的意识中,档案专业社会化服务的内容又是局限于由类似档案服务中心这样的机构提供的商业。这两种认识其实都存在误区。档案专业社会化服务不是档案馆功能的简单扩展,也并不仅等同于市场化服务。事实上,“档案专业社会化服务是档案事业的发展与社会对档案、档案工作需要的有机结合,是档案、档案工作融入社会、服务社会的动态过程”。①
目前,很多档案部门在创新服务方式方面做出了有益的尝试。但这些在总体上不能掩盖档案社会服务水平仍然较低的现实。对于建设高效优质的公众服务体系和社会发展机制等深层次问题,还缺乏深入的思考。大多数论述档案社会化服务的文章,看上去更像是档案馆服务创新的经验总结。由于缺乏系统的理论指导,档案社会化服务显现出的基本是一幅各自为阵、无序经营的局面。当务之急,则是需要我们真正认清档案社会化服务的内涵,确立清晰的指导思想,建立一个总体明确、分步实施、积极稳妥、循序渐进、持续发展的档案专业社会化服务战略规划,进而在战术框架下有组织、有领导、有计划、有步骤地做好各项具体工作,最终促成服务社会目标的实现。
一、提高档案馆社会公益能力,拓展社会服务空间
档案馆是档案工作的主体,既具有收集、保管、利用档案资料的基本功能,还具备完善政治、发展经济、繁荣科研、宣传教育等社会功能。前苏联把档案馆的职能划分为“业务职能”和“社会职能”,②其中“社会职能”主要是组织利用档案为社会各项事业和公民个人服务。欧美等西方国家的档案馆在服务社会方面更是先行一步,档案馆面向社会各个方面全方位开放,且大部分服务内容都属于免费,档案意识已经深深渗入到社会公众脑海之中。反观我国的档案馆,在过去很长一段时间内,服务理念封闭,服务对象单一,服务手段落后,社会化程度较低,与实现档案馆社会属性的要求不相符合。而无论是从公共行政的发展趋势,还是从档案专业的角度来审视档案事业的未来发展,档案馆工作最终是面向社会大众。在此背景下,档案界对社会化服务从理论和实践上作出了及时的调整和回应。要真正提高档案馆为社会提供公益的能力,努力拓展社会服务空间,应致力于积极做好以下工作:
1.拓宽收集渠道:“无米之炊,巧妇难为”,丰富的馆藏是服务社会的前提。尽管近些年档案馆在此方面取得一些进步,但总体上离社会的需求还有很大距离。只有从不同层面反映历史全貌的馆藏,才能满足社会的不同需求。接收和征集的重点应是与各地发展联系紧密的,与公众要求密切相连的档案。尤其是历史照片、名人档案、地方特色档案、家谱档案等,要充分发动社会公众参与到档案资源建设中来。
2.发挥基地作用:在重要节、假日或者纪念日举办档案展览的做法很好,值得肯定,但仅这样还不够。除了展览的内容应该更加宽泛,还应该配以与展览内容相关的讲座、学术研讨会、报告会,甚至可佐以播放电影、电视等方式,将档案信息、国家历史、典型人物等内容向社会广泛宣传,吸引更多的人到档案馆来。同时在保证社会效益的前提下,档案馆应该大胆吸纳社会力量和民间资本进行合理开发,创新陈列方式、创新展示手段、丰富展出内容,拓展自身建设和发展的空间。
3.加强信息开发利用:广泛开展纵横向的联合,动员运用社会力量共同开发馆藏信息资源,为社会提供专业性、知识性、个性化的档案信息,尤其是要注重网络信息资源的采集、开发、共享,使信息服务覆盖政府部门、专家学者、学生、专业技术人员、普通群众等所有利用者,并形成一种相对稳定的信息提供和利用的渠道。各档案馆应注意针对不同社会群体的档案信息需求,突出服务目标和运行状况的个性和特色。
4.加快信息化建设:档案信息化建设包括了信息网络建设、信息技术应用、信息产品与服务、信息化人力资源、相关政策标准制定等内容。从目前我国情况来看,大多数档案馆是以基础设施建设和档案原文数字化为主,离实际利用者的需求还有不小的差距。通过加快信息化建设,建立各种专题数据库(尤其是融入编写者创作智慧和思维活动的独创性数据库,如图片资料库、科研成果库、大事记数据库、专家学者库等),对已完成数字化的信息进行拆分、整理、合并,进行专题开发,强化与用户的互动与交流。
5.做好政府信息公开查阅:档案馆作为依法指定的政府信息公开查阅场所之一,应抓住全社会普遍关注的时机,认真做好信息的收集、管理、利用工作,向公众提供集中、规范、权威、系统的政务信息,切实保障公众的知情权、参与权、监督权。要总结已开展的现行文件阅览服务工作的经验和问题,完善政府信息公开查阅工作。整合馆藏档案和已公开政府信息两种资源,编制专题文件汇编或专题摘编等,为公众提供有效服务。
6.组织各种社会活动:档案馆应根据活动对象和特点,组织多种形式的社会活动,发动公众更多地参与到档案馆策划的文化和休闲活动中。例如举办“档案馆日”活动,吸引公众走进档案馆,扩大档案馆的影响力;例如在长假期间向公众开放,树立档案馆为民服务的新形象;例如将“家庭档案”作为“一种贴近民众的先进文化”服务于社区和家庭等等,使档案观念深入人心。
二、推进档案中介机构商业进程,培育社会服务市场
目前,我国的档案中介机构从运营模式上看,大致可以分为两种:
一是行政扶持的模式,由档案部门设立,面向社会提供服务,也可称为“体制内中介机构”。这种模式的机构并不存在独立性,不是独自承担市场风险和资金运转,因此严格地说,并不能算是真正的社会服务中介机构,只能说是档案部门对社会服务的一种新形式。
二是以法人资格存在的、市场化运作的商业性档案中介机构,也可称为“体制外中介机构”。它们由社会力量独立创办,资本直接来源于民间投入,与档案行政管理部门在人员、财务、职能等方面完全脱钩,权责明晰,独立经营,自负盈亏。尽管独立的档案中介机构已经在不少地区出现,而且也体现出明显的社会效益和经济效益,但总体上仍处于发展的初级阶段,在社会上没有培育出一个成熟完善的市场,这就决定了我国大部分档案中介机构暂时摆脱不了与档案行政部门千丝万缕的关系。但随着社会主义市场经济体制日益完善,档案中介机构的市场趋势是不可逆转的。
档案部门需要做的,就是承认并接受这种现实情况,并把它作为制定社会化服务规划的前提。在目前以行政手段扶持仍不可避免的过渡性情况下,要立足长远,打破行业垄断,通过行政引导,营造和培育市场空间,为商业性中介机构提供适宜生长、繁荣的土壤,并在时机成熟的条件下进行职能“让位”和“退位”。这需要壮士断腕的勇气和高瞻远瞩的眼光,毕竟从短期效益来看,这会改变不同群体的利益分配格局。但从长远来看,恰恰是因为新生力量的产生和推动,档案事业才能真正根植于民,回归社会。当然,仅仅依靠行政管理部门的帮助是不够的,档案中介机构必须要积极主动,练好“内功”,提供给社会优质高效的服务。
1.打造核心竞争力:中介机构要在市场竞争中站稳脚跟,必须具备自身的核心竞争力。概括起来,应该做到“四化”:个性化、专业化、知识化、网络化。首先要把用户的需求作为风向标,准确及时地提供有针对性的个。其次要能够为社会提供专业性强的技术事务服务,如价值评估鉴定、修裱、缩微制作、消毒杀虫等。第三要能将显性和隐性知识进行集成整合,有效地解决用户某方面急需的知识空缺,实现档案信息内容的增值。第四是要充分利用现代化技术管理和传播,利用内容丰富、功能完备的网络平台提高服务效率。
2.积极向新领域拓展:随着社会的转型和发展,对档案的需求拓展到多个领域。中介机构要善于把握市场的变化,积极介入到新领域的档案服务中。如为大量民营中小企业制定档案管理方法和体系,长期帮助其整理档案;代存、整理撤并企业的档案;为重点建设项目单位提供咨询、评估等服务。还有比如物业管理档案、信用档案、破产清算档案等多个领域都有待档案中介机构去挖掘开发。
3.构建良好营销渠道:要做好市场服务,必须有稳定并高效成长的用户群体。良好的营销渠道可以有效培育用户,促进市场的启动与拓展。中介机构可以通过聘请信息员,提供一定量的需求信息,并提供相应奖励。根据收集的信息,建立用户信息平台,全面掌握用户群甚至是潜在用户群的基本情况,据此制定不同的服务策略。要根据用户对服务满意度的调查和反馈,随时调整改进服务内容和质量。
4.加强与档案部门联系:一方面中介机构要接受档案行政管理部门的监督指导,另一方面中介结构应该积极主动加强与档案部门进行具体业务的沟通交流,要及时学习档案法律法规和业务标准,以便更好地承接由档案部门转移出来的微观管理职能。目前很多档案馆已经开展了部分业务外包,甚至有些政府机关和企事业单位已经将档案业务进行了整体外包。因此中介机构要争取获得档案部门的推荐,积极参与到档案业务的外包项目中。
5.做好行业自律:中介机构要自觉接受工商行政管理部门的行政监督和档案行政管理部门的业务监督,依照《公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《档案法》开展各项业务活动。市场经济是法治经济,行业自律是市场机制作用的重要形式,比行政监督更具有针对性和及时性。中介机构唯有自我约束,依法经营,增加服务的透明度,做到公正、规范、守信,才能树立良好的信用度,得到用户的认同,令用户满意。
三、统筹档案行政部门与中介机构的协调发展,促进档案事业与社会融合
档案中介机构伴随着档案事业的发展而出现,反过来又推动档案事业的发展。虽然档案行政管理部门与中介机构的职能不同,但两者必须以科学发展观为指导,既分工,又合作,实现统筹协调发展。档案行政管理部门要通过行政引导,培育市场,不失时机地把档案工作延伸到社会各领域,形成社会与档案事业的良性互动关系,真正构建相互促进的档案专业社会化服务体系,使档案的价值和精神在社会利用中熠熠生辉。
1.开展立法研究:目前国家层面上还没有关于档案中介服务方面统一的档案行政法规或行政规章,这就要求各地区的档案行政管理部门紧密结合地方实际,先行加强立法和政策研究,这方面上海、浙江、广东等沿海经济发达地区已经走在前列。地方性档案法规主要应限定中介机构的经营范围、执业人员素质、接受档案行政机关监督等方面内容。
2.加大宏观调控:档案行政管理部门应该对本地区的档案中介服务问题进行专题调研,掌握中介机构的数量、规模、经营范围、业务开展情况、存在的问题,制定科学的规划,引导不同规模、不同类型的机构发展,使其根据市场需求呈现出应有的层次性,必要时可以考虑一些资源的共享与整合,以培养规模化的中介机构,避免重复建设和无序竞争,从而形成合理的总体布局。
3.加强市场监管:按照《中华人民共和国行政许可法》规定,多数档案中介机构的设立可以不经过档案行政管理部门行政许可,这为中介机构的发展创造了宽松的环境。但档案行政管理部门应完善备案登记制度,建立中介机构信息数据库,并开展不定期的抽查。对各类中介机构应进行事后监督,例如中介服务的质量、服务场所及库房设施情况、执业人员的培训情况和业务水平等。
4.组建行业协会:行业协会作为中介机构维权、服务和行业自律的组织,是中介行业发展的龙头。培育和发展档案中介机构的行业协会应该尽快纳入档案行政管理部门的议事日程。档案中介机构行业协会一方面通过搭建市场平台、信息平台和技术平台,协调行业事务为会员提供服务,向行政部门反映会员的诉求;另一方面从公平追求利益的原则出发,通过会员间的充分认可,塑造档案社会服务行业的整体形象。
5.适度行政让位:在政府职能尚未完全转变的情况下,档案行政管理部门要本着“让利于民”的思想,逐步把具体档案工作的微观指导职能让出来,更好地发挥中介机构在推进档案专业社会化服务中的积极作用。比如可以适当参照审计制度,将一些档案年度检查或阶段性验收工作委托档案中介机构进行,在制度设计、整理方案和评估报告等环节中增强中介机构的权威性和公信力。
6.多种手段扶持:除了适度的职能让位,档案行政管理部门还应该利用自身的优势和掌握的资源对中介机构予以扶持。比如组织专家学者为中介机构提供创业培训、跟踪指导、诊断服务等;召开各种研讨会、交流会、报告会,为中介机构提供理论和实践上的帮助;聘请成功机构传授经验,总结教训;制定人才培养计划,为中介服务人员举办业务培训等多种方式。
综上所述,通过档案馆、档案中介机构、档案行政管理部门三方面的共同努力,突破界限,打破档案部门内的惰性,凝聚社会力量,扩大交流与合作,做到纵横结合,实现优势互补,共同实现档案专业社会化服务,档案的社会影响力就会进一步扩大,档案的社会化程度就会越高。
注释:
① 王萍,王志才,张卫东.档案馆社会化服务的若干问题研究.档案学研究,2006(6) .
② 韩玉梅主编.外国现代档案管理教程.中国人民大学出版社,1995.
参考文献:
1. 任汉中.档案馆社会化服务的理论探讨.档案管理,2009(3).
2. 赵屹,陈晓辉,朱久兰.美国的档案工作与信息服务社会化.档案学通讯,2001(3).
3. 春风秋水.档案中介,掀起你的盖头来,.
4. 郑金月.论档案中介机构与档案行政管理部门的互动关系.浙江档案,2007(1).
一、网页内容的设计
档案馆的网页是档案馆在网络上的“面孔”，网络用户将通过它来了解、利用档案馆。档案馆一方面要通过它为用户提供档案信息服务，同时也可通过它收集各类信息，因此，网页内容要围绕这一任务来设置；另一方面，网页是在互联网上运行的，它的设计要方便并有益于用户的访问。网页内容设计可由四个部分组成：
1.基本内容：可以设置本馆的概况、内部机构设置、馆藏分布等栏目以向社会全面展示本馆的基本情况。如北京大学档案馆设有档案馆简介、馆藏概述、档案馆工作动态和图片报道等。
2.主要内容：应包括档案馆所能提供的档案信息服务项目，这是网页的核心部分。我们可将其分为两个方面：一是馆藏档案信息检索服务。可分为基本服务和特色服务，基本服务是指基本的档案信息检索，应是每个档案馆都应具备的内容。这点南京大学档案馆网页很有特点，在网上提供的档案信息数据库检索服务内容最多；特色服务应为有特色的信息检索服务，它是根据本馆的特点建立的一些专题数据库，提供给网上用户查询，如上海交通大学校友人物档案管理信息系统；复旦大学的多媒体信息系统，应该说它们的网页都具有独特性。二是开辟固定的专栏，通过专栏提供档案信息服务。如北京大学档案馆网页，根据馆藏情况设立关怀与期望、名人档案、我师之窗、院士长廊、校园变迁、永恒的记忆、历史的印记等专栏。
3.利用网页收集档案信息。如南京大学的教师业务档案管理系统。上海交通大学的校友档案管理信息系统，都是通过档案馆网页，配合相应的工作程序，收集信息。这是高校档案馆网页有别于学校其他部门网页之处。
4.其他内容：包括网络导航、设立留言簿、电子信箱等。
二、网页内容建设应树立服务导向
1.档案网页的功能定位应实现“管理――管制型”向“服务型”的转变。
服务是档案网页最重要的功能，也是体现并检查档案网页内容建设质量和效果的最佳途径。由于我国对档案网页服务功能的关注不够充分，往往容易造成“重技术，轻内容”的局面，从而忽视档案网页的内容建设。即使重视网页的内容建设，也大多是从管理、管制的角度加以规划，较少考虑服务的需要。档案网页的内容建设如果缺乏服务导向，档案网页的生命力就难以真正体现出来，网页的内容也难以真正发挥其价值，这也就很容易导致档案网页的内容建设流于形式。
2.档案网页的类目设置应向前台服务工作倾斜，整体贯穿服务理念。
类目设置是档案网页内容建设的基础，也是建设成果的一个集中体现。我国现有档案网页的类目大部分集中在后台基础工作，体现前台服务工作的类目比例相对较低，服务类型也比较少，服务效果自然不够理想。因此，应当适当提高前台服务工作的类目设置上的比例，尤其要增加动态类目，在网站与用户之间建立良性互动，“以服务带动提高”。不仅如此，还应在类目设置的整体规划上贯穿服务理念，与档案网页功能定位的服务导向形成良好的呼应。
3.档案网页的测评体系应突出服务性评价指标。
理想的测评体系应该时时处处体现服务的导向，在测评档案网页的内容建设水平时应综合考虑以下五点：一是服务的全面性，是指服务对象和服务内容的全面性，即充分考虑服务对象的各种需求，挑选出有效的服务项目设置到网页的前台服务工作之中；二是特色性主要体现在内容的新颖性、服务方式的独特以及服务技术的大众性；三是可靠性即为信息的权威性、技术的稳靠性和服务的规范性；四是效益性是指考虑投入产出比，争取以最少的投入获取最大的收益；五是时时更新性是指内容的时刻更新，技术的不断提高和完善，实现静态与动态的统一。
三、网页制作中应注意的问题
1.页面风格的确定
档案馆的网页既不能同于一般的商业网站――形式复杂、页面活泼和与从不同；又不能过于严肃，它既要有一定的学术性和文化性，同时也应是档案服务的延伸和开展学术争鸣的园地，又应具有一定的艺术性，是网上浏览者的第二课堂。因此，页面设计一方面要求结构合理，易于导航；同时我们也可以使用模板创建统一风格的页面。使用模板制作页面，不仅可以节约大量的人力，更重要的是可以创建统一风络的页面，形成同一风格的网页。
2.文件结构设计
后台文件结构应逻辑关系明确、路径定义清晰，这样可以使得网页的设计与维护变得严谨和有条理，也有利于日后的扩展。一般来说在服务器根目录下，建立若干子目录，分门别类地放置文本、图像等文件。
3.注意信息反馈与网页的更新
建立档案馆网页的目的之一就是要加强档案馆与浏览者之间的联系，及时了解用户需求，因此我们一定要在首页上设置电子邮件反馈单链接点，用来收集用户的意见，以改善我们的工作。再者，要特别注意页面的更新，要把本馆最新的动态、最新的面貌呈现给网上的浏览者。
4.要考虑网页浏览兼容的问题
目前，浏览器的种类很多，其特点和性能各异，因此，我们在制作网页时就要考虑用户浏览器类型，一些采用先进技术的声音、视频播放、虚拟现实等要考虑在通常的浏览器中能否实现，否则就是做得再好，别人也享用不到，甚至同一个网页在不同的浏览器上浏览，其结果也可能大不相同。
摘 要 档案利用服务工作作为新时期下一项非常重要的工作，要求档案管理人员可以有效地树立起创新意识，掌握档案工作要点，不断改善档案管理工作的服务方式以及服务内容。因而本文针对新时期下档案管理服务工作中的创新重点进行了深入的研究，对未来档案管理工作的有效发挥具有非常重要的意义。
关键词 新时期 档案利用服务工作 创新
档案利用服务工作指的是将档案管理人员以及档案利用人员作为载体，对信息进行传递的一项工作。档案管理人员将档案中的信息通过不同的方式传递给档案利用人员，以此来实现信息之间的共享，满足社会不断进步的发展要求。
一、现阶段档案利用服务工作分析
（一）档案利用服务工作的组成
现阶段，需要档案利用服务工作的人员大体上由三种类型的人组成。分别是：考察者、研究者以及查证者，这三种类型人员在档案利用服务中的需求有所不同。研究者是想通过档案利用服务工作可以得到更加完备的信息，利于他们深入的研究；考察者和查证者是想通过档案利用服务对资料进行有效地收集，进而帮助他们完成某项工作。在通常情况下来说，无论是考察者、研究人员或是查证者都希望资料具有一定的完备性和准确性。针对目前的档案利用服务工作来说，档案利用服务工作若是想有完备的服务机构，那么就要对大量的信息资料可以熟练操作，从而方便对档案利用服务工作有需求的人员查找相关资料。
（二）档案利用服务工作中存在的主要问题
1.档案利用服务工作具有一定的闭锁性。
现阶段，我国档案利用服务工作处于一种封闭式的状态下。往往只是被动地对档案资料进行管理，为需要档案利用服务工作的人员提供服务，却缺少相应的主动服务意识。
2.档案利用服务工作单一。
档案利用服务工作中往往内容较为单一，很多档案管理人员只是注重对科技以及文献资料的收集，对现代资料内容的收集相对来说就非常稀少，限制了档案管理服务的全方位发展。
3.档案利用服务人员工作意识不强。
二、如何创新档案利用服务工作
（一）提升服务理念
针对档案利用管理工作的服务人员而言，要不断提升自身的服务意识，培养自身积极主动的服务理念。在档案利用服务工作中，不仅要优化自身的部门服务意识，更要不断优化对社会的创新服务意识。另外，档案工作人员还要对档案资料实施开放式的服务，不能只是等待利用者来查询，而是要将档案资料通过不同的形式展示给公众，使得档案信息库成为人们真正的资料库。
（二）创新工作模式
随着计算机科学技术的不断发展，传统的档案管理工作模式已经无法满足现阶段发展的需求，单纯地借阅和查询模式严重限制了当前档案管理工作的发展。这就要求档案利用服务工作人员要不断利用自身特点来宣传信息，通过重大展览或是其他的开放形式来有效地宣传信息，从而将信息充分传递给基层人员。在通过各种不同形式的档案内容宣传之后，人们可以在对档案信息利用的过程中有效地来收集信息。另外，也可通过电视、网络等媒体形式来宣传档案服务工作，保证宣传内容的直观性和形象性。因而在实施档案宣传服务工作时，要充分结合本单位的档案管理工作特点，充分突出工作中的创新性和服务性，使得档案宣传工作具有一定的个性化特征。在经过这样的宣传策划之后，就能将档案库中的资料信息充分展示给消费者，唤起人们对档案服务工作的意识，尤其是可以有效利用档案服务工作的意识，满足了人们对档案资料的需求，并最大限度地提升了档案利用工作本身的价值。
因档案部门中的档案资料在一般情况下都是原件，在长时间提供给利用人员借阅之后，会造成一定的破损。为了充分保证档案资料的完整性，要求档案管理人员要有效提升自身的编纂能力，能将档案信息中的资料完整且准确地编纂出来，充分保证人们的正常阅读。同时要求档案管理人员还要有敏捷的思维逻辑性，还能准确利用科技手段，将档案资料中的文字信息转变为数字信息，通过网络传输的方式传递给利用人员，并对重要资料的传输做好相应的保密工作。
另外，还要有效地增进各个部门之间的交流，防止出现各个部门各自为政的局面，改进和提升自身服务管理工作，促进档案利用服务工作的全面开展。
（三）提升档案利用服务人员的创新主体意识
档案利用服务工作能否顺利开展，和档案管理人员的队伍建设具有密切的联系。作为新时期下的档案管理人员，要不断创新工作形式，能向传统的工作形式勇敢提出挑战；其次，要不断提升自身管理水平，努力掌握科学文化知识、专业技能。在信息化迅速发展的今天，要求档案管理人员不仅要有较高的外语水平、良好的网络知识的运用能力，同时还要掌握对资料信息检索的能力，可以对文件以及资料中存在的信息可以有效地分析和利用，还能对资料文件中的信息采用隐秘的方式实施有效地管理。因而要求档案管理人员在日常工作中要有目的地提升自身对档案资料的管理水平，掌握先进的计算机知识以及服务模式，逐步建立起专业技能强、文化水平高的档案专业队伍。
三、结语
综上所述，在有效保障国家利益的前提下，最大限度地发挥档案管理工作中的社会作用，将服务人民、服务社会作为工作的主要目标，不断优化档案利用服务工作意识和内容，使得档案利用服务工作可以得到有效地创新和发展，满足人们对档案利用服务工作的需求。
参考文献：
档案管理服务模式的落后要求档案管理实现创新传统的档案管理手段主要是以人工检索和查询为主，不仅费时费力，而且还容易出现失误和偏差，同时还严重偏离了信息化社会发展的要求。档案管理实现数字化既是时代对档案管理者提出的高要求，也是减轻档案管理者工作负担和压力重要途径。数字背景时代下，实现档案检索数字化，服务手段数字化，档案储存数字化是改变传统的档案管理服务模式的具体要求。档案管理服务模式的创新直接关系到档案管理服务的质量和效率。因此，传统档案管理服务模式要求档案管理实现创新。
二、传统档案管理存在的问题
档案管理工作是顺利开展管理和教育工作的重要内容和保障。随着数字信息化的发展，的管理工作也在不断与信息技术相结合，实现高效准确的管理。因此，档案管理工作也需要进行创新，根据时代的需要，调整档案管理内容和管理模式，但是当前有些档案管理者习惯于传统的管理模式，懒于去改革创新，尤其是部分领导对档案管理工作的认识不到位，没有充分的意识到档案管理工作对管理工作有着重要的作用，片面的将档案管理工作看作的一项无关紧要的工作，认为档案工作做的怎样都不会影响管理的大局，因而很多领导忽视了对档案管理工作的督促和支持，更谈不上进行那个创新。另外，受到传统体制和思想的束缚，档案管理者也将工作重心放在对档案的整理、编目和检索上，对于如何创新服务模式没有进行合理的思考和规划。甚至有些将档案管理工作看作悠闲岗位，安排了一些无关人员参与管理，导致档案管理工作者素质偏低，无法真正的完成档案管理工作。
三、实现档案管理创新的几点思考
1.档案管理的前提是实现理念的创新
传统的档案管理已经延续很久，档案管理者颇习惯于传统的档案管理方式，导致思想观念僵化，很难去适应新事物，接受新方法，更不用说使用新技术。但是时代在发生巨大的变化，数字化已经渗入到社会的各个角落，管理也在逐渐的实现数字信息化，因此，档案管理工作需要紧跟是时代的步伐，创新理念，树立管理的数字化理念，从长远利益出发，改变传统陈旧的管理方式，制定适合新时代数字化的档案管理规划，为档案管理健康顺利的发展提供可靠的保障。理念的创新是档案管理创新的前提，只有管理理念坚持创新，才能正确恰当的引领档案管理的进一步发展。档案管理理念的创新具体包括数字化的管理方法，以及管理手段，创造人性化的服务环境并根据实际情况建立有效的人才运行机制。
2．档案管理的手段是服务模式的创新
档案管理实现创新需要采取改变传统的管理手段，以一种新的管理手段来实现管理服务模式的创新。随着社会形势以及招生和就业形势的变化，的教育和管理工作对于档案的需求也越来越大，内容和范围的需求也在增加，利用的次数也在增多，因此，档案管理的服务水平迫切需要提高。为了适应新形势的需要，档案管理需要紧跟时代的节奏，加快档案工作的服务力度。实现服务方面的创新，首先要改变传统的服务方式，创新新的的服务模式，并且由被动的服务局面转化为积极主动为其服务。实现服务方式的高效化，多元化和社会化，此外，要不断的完善和丰富服务内容，确保哦服务工作的快速发展。
3．档案管理发展的保障是技术的创新
关键词：档案管理；现代化；计算机
中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：
档案管理工作对我国现代企事业单位的健康发展起着至关重要的作用。本文研究如何利用计算机来做好现代化的档案管理工作，随着数字化、网络化的不断深入，档案本身也发生了转变。
网络环境下的档案创新服务
目前，国内许多单位档案馆（室）利用互联网开展的网上服务，已成为为社会和单位提供档案利用服务的一种重要形式。
1、创新服务手段
1）建立档案馆（室）网页，开展网上利用服务。目前，国内许多单位档案馆（室）利用互联网开展的网上服务，已成为为社会和单位提供档案利用服务的一种重要形式。
2）开展在线服务。改变传统的档案利用方式，被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。
2、拓展服务领域
1）信息服务的社会化、多主体。信息化社会中，人们对各类信息的需求日益迫切。随着科学技术的发展，人们从事的科学研究和生产建设、行政管理活动变得越加复杂，越离不开信息服务，对档案信息的单一需求必然将被对档案、文件、图书、情报检索资料的综合需求所代替。
2）兴办服务实体，发展档案产业。处于信息化社会的今天，从信息资源开发的角度看，档案人员不再单纯是档案的保管员，还应是档案信息财富的拥有者和提供者；档案馆（室）也不再是单纯的收藏机构，还是档案信息的聚集中心、交流中心和信息技术的用户。
二、档案信息电子化问题研究
1、在我国没有构建数据交换的机读目录档案系统，且规范性、开发性、服务性、共享性较差，不能适应档案信息资源共享的要求。档案软件没有信息管理功能，缺乏通用性。档案部门使用的计算机型号不一，兼容性差，制约档案信息电子化的进程。
2、档案信息管理电子化的前提是基础工作的规范化和标准化。但由于历史原因，馆（室）藏档案业务基础差，案卷质量不高，特别是各类档案的著录细则相容性不强，系统软件移植性差；档案自动化工作尚无统一标准，仅着眼于某一个馆或某个专业系统，无法全面实施、推广统一标准，这也制约了档案信息工作电子化。
3、档案信息管理人员的素质有待提高。目前，许多档案部门缺乏现代高技术人才，其中档案、信息处理复合型人才就更奇缺，大部分档案人员现代技术水平偏低，甚至有现代文盲现象。尽管引进了现代化设备，仍不能充分发挥作用，就谈不上档案信息电子化了。
三、档案信息电子化的发展趋势
办公自动化、无纸化等事物的出现，使档案的生成方式发生很大变化，现阶段很多文件的起草、签发、催办、归档都通过计算机和通讯线路进行，这样的档案就以机读文件为主要形态，这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。广大信息检索者关心的是信息的内容，这些信息可能来自不同的机读形式的档案中，把这些档案信息综合系统地提供出来是档案工作者义不容辞的责任。档案信息电子化是档案利用工作发展的必然趋势。
四、电子档案的整理与保护
1、文书电子档案整理
1）内部文件。将不同组织机构、年代、保管期限的文件分盘保管，便于按不同年代、不同期限定期拷贝，以延长归档电子文件的保管寿命。将同一归档部门的文件集中在同一盘上方便利用。为了确保文书电子文件组盘统一规范，应由档案部门在接收归档文件时集中完成，组盘后，档案人员应以统一的数据库结构和规范命题，并建立文书档案盘内文件目录，便于计算机对盘内文件查找。
2）外来文件。通过文书室处理，扫描成影像文件进入网络，各类公文的传递、批办、督办均在网上操作。电子文件的归档工作由业务部门掌握，处理完毕的文件由承办部门根据文件的重要性，确定密级和保管期限，通过网络转入档案部门，档案人员审查后，加上档案管理信息，然后进入档案数据库。如要查询，则可通过各个网络终端在其权限范围内进行查询。
2、科技电子文件归档
科技电子文件档案种类较多，可以按照基建、设备、科研、房地产、声像档案分类管理，然后再按项目归档。
1）基建档案。基建档案的形成一般是利用计算机打印使用规范的纸张输出的，所以，数据信息整理时就按档案管理要求进行输入，对纸质文件的实体进行扫描，并按案卷号、图号、序号连接起来，使终端用户直接检索到每一张图纸资料。
2）会计档案。工资单以光盘形式归档时，应附有纸质的每月工资汇总表，并列出单位、名称、代码、人数、明细工资等，同时还应附移交清单，作为财务和档案部门双方交接时的凭证。企业会计账簿内容已进入计算机管理系统，现在看到的实物实际上是计算机的打印件，计算机账簿的格式比较统一，其内容也可以光盘形式保存。但光盘归档时必须启用账簿交接表，填明机构全称、账簿名称、编号、账簿页数、启用日期，负责人、主管会计、审核、记账等人员必须签名，以增强账簿的真实性和凭证作用。
3、电子档案的保护
由于归档电子文件以脱机方式保存，光盘作为新型的存贮载体，比磁盘有良好的抗干扰能力和结构稳定性，有利于归档电子文件的长期保存，因此，提倡档案部门配备光盘刻录仪，将归档电子文件转储到光盘上。
1）规范排放和使用，注意避光。光盘的存放应置于盒中直立放置，避免大量堆叠，以防光盘翘曲，在使用过程中应避免摩擦和划痕造成光盘的损伤，注意避光。
2）保持良好的温度、湿度环境。高温会使光盘氧化、变形或老化，潮湿会使光盘片基霉变。为此光盘存放的温度宜控制在14－24℃，相对湿度40％-65％。
关键词：社会福利；档案；综合管理
1 社会福利档案的概念和内容
中国社会福利制度是指政府出资为那些生活困难的老人、孤儿和残疾人等特殊困难群体提供生活保障而建立的制度。为保障特殊困难群体的生活权益，国家颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国残疾人保障法》和《农村五保供养工作条例》等法律法规。有关法律法规规定：对城市孤寡老人、符合供养条件的残疾人和孤儿实行集中供养，对农村孤寡老人、符合供养条件的残疾人和孤儿实行集中供养与分散供养相结合；集中供养一般通过举办社会福利院、敬老院、疗养院、儿童福利院等福利机构进行；对于残疾人，通过政府的优惠政策来兴办多种形式的社会福利企业，帮助适合参加劳动的残疾人获得就业机会。
社会福利一般包括现金援助和直接服务。现金援助通过社会保险、社会救助和收入补贴等形式实现；直接服务通过兴办各类社会福利机构和设施实现。主要内容有：医疗卫生服务、文化教育服务、劳动就业服务、住宅服务、孤老残幼服务、残疾康复服务、犯罪矫治及感化服务（见矫治社会工作）、（见感化教育）、心理卫生服务、公共福利服务等。服务对象包括老年人、残疾人、妇女、儿童、青少年、军人及其家属、贫困者，以及其他需要帮助的社会成员和家庭等。服务的形式有人力、物力、财力的帮助，包括国家、集体、个人兴办的社会福利事业的收养、社区服务、家庭服务、个案服务、群体服务等。
2 社会福利档案的综合管理的措施
2.1 统一的收发登记
对收到的文件和本级下发的文件，按上述分类标准归档录入。收文录入的内容包括收文时间、发文单位、文件标题、文号、目录号和案卷题名；发文录入的内容包括发文时间、文号、文件标题、签发人、目录号、案卷题名、主送单位和抄送单位。目录号就是分类中的大类，如直属单位，福利企业等，案卷题名就是大类下面的子类，如，直属单位中的**市殡葬管理所。收（发）文登记录入是录入到电脑的excel表中，保存在本科室的共享文件夹下面，科室的每位同志都可以通过excel程序提供的搜索功能，找到某文件的目录号和案卷号，从而快速地找到该文件。比如，拟找省民政厅下发的“关于召开全省救助管理工作经验交流会暨救助管理站站长培训班的通知”。通过搜索，查到了文件的目录号是“政策文件”，案卷号是“救助管理”，我们就知道了此文件在政策文件中的救助管理专卷中，马上就可以拿出这份文件。当然，还可以通过excel透视表做一些简单位的统计。比如，政策文件共发文多少，政策文件中关于殡葬管理的发文有多少，收到省民政厅的关于救助管理的文件有多少等。
2.2 统一的编制目录
对于收（发）文录入，按照年度进行录入的，即一个年度为一个文件名，每个大类（目录号）下面的子类（案卷题名）中保存有哪些文件。同时，还建立了一份“卷内文件目录”，卷内文件目录也是录入到excel表中，表格中的工作表标签按照分类中的大类命名，即标签名为直属单位、国办福利机构……，对于分类中的前8类表格中录入文件名、目录号（大类名）、案卷题名（子类名）、备注等内容。对于第9类即专项工作，立为专卷，录入内容有文号、责任者、题名、日期、页码和备注，专卷整理后装订成册，作为工作中的资料备查。如我们有某年度星光计划专卷、明天计划专卷、地震孤儿收养专卷等。卷内文件目录中录入了所有档案资料的目录内容，通过 excel表格提供的搜索功能，可找到需查找的文件。如， 在卷内文件目录中查找《**市民政局关于国家电网公司捐赠“爱心助老基金”专款使用情况的报告》，其搜索结果为在标签名为《“爱心助老基金”国家电网公司捐赠专款使用情况》专卷中的第一页，当然很容易找到这份文件。
另外，还可以制作了《报送资料登记表》，对科室发出去的文件的报送时间、题名、接收单位、签收人进行登记。《传真记录》和《重要电话记录》对接（打）传真和电话进行记载。
2.3 加强档案管理人员培训
要实现社会福利档案信息化，提高档案管理的质量和档案资源开发利用的效率，需要利用现代科学技术手段和方法进行管理，这就要求社会福利档案工作者不仅要具备档案管理专业知识素养，还要具备熟练掌握现代化信息技术的能力。社会福利要采取多种方法培养和提高档案工作者的综合素质，通过不断学习和培训，才能适应信息技术不断发展的需要。
2.4 信息化档案安全防范
档案管理人员必须要有风险防范意识，联合社会福利信息中心部门，加强档案信息系统的实时监控，防止电脑黑客的资取、篡改档案信息和破坏档案信息系统。同时，要给档案系统安装防病毒软件，防止电脑病毒入侵。同时，作好档案的保密工作。
3 社会福利档案的综合管理的意义
3.1 社会福利档案是单位工作的查考凭据
档案是当时当事直接使用的文件资料转化来的，并非事后不使用另行编制的，档案记录了单位当时活动的状况，其中包括行使行政职权的法律依据，处理行政事务的过程与结果，以及管理活动的经验，它可以成为使人信服的历史证据，它是任何单位连续工作必须查考的凭据。
3.2 防患社会福利信息外泄
档案无不涉及信息机密，如果没有统一管理，任凭管理人员个人处置，势必容易丢失，丢失就有泄密可能。档案不仅要统一管理，而且还有要保密意识。
3.3 提高了服务质量
社会福利和社会事务工作需接待大量咨询人员，此管理方法能迅速地查找到咨询人所需的资料；为同类单位提供资料借鉴也是提高服务质量的表现。如，我市各地都在兴建福利院，福利院的项目申报是大同小异，我们为后申报的单位提供借鉴先申报单位的资料。
3.4 有助于掌握政策
在政策文件中的每一个案卷题名（子类）卷宗中，保存的是一个专项工作的政策文件，即使是一个新手，只要掌握了该卷的文件，就基本掌握了该项工作的基本要求，掌握了政策文件下面的20多个子类也就掌握了社会福利和社会事务工作的全部政策。
4 结语
总之，档案管理的对象是档案，服务对象是档案利用者，所要解决的基本矛盾即是档案的分散、零乱、质杂、量大、孤本等状况与社会利用档案要求集中、系统、优质、专指、广泛之间的矛盾。社会对档案需求的满足程度取决于档案管理水平的不断提高，档案管理水平则要适应不断增长的社会需求。二者处在从不适应到适应的不断矛盾过程中，从而推动档案管理工作向前发展。社会福利档案管理是由非独立系统到独立系统、由简单管理到复杂管理、由经验管理到科学管理、由手工管理到计算机管理、由封闭系统到开放系统而发展的。因此，综合管理对于社会福利档案来说是非常重要的。
参考文献
【关键词】信息化环境；学校；档案资源整合；内容；策略
档案作为社会生活的真实记录，是人类历史文明的缩影。而学校档案是学校在各类教学、科研及管理活动中形成的各种资源，记录着学校的历史，承载着学校的文化，对于学校各类活动的开展及重大决策的制定皆具重要的指导意义。可以说，学校档案资源既是宝贵的信息资源，又是学校重要的管理资源以及文化资源。学校档案资源内涵十分丰富，涉及管理、科研、学生、教师、教学、仪器设备、基本建设、财会、外事等众多内容，信息含量大而杂，需要加强管理，才能充分发挥其价值，提升档案利用率。
一、信息化环境下学校档案资源整合的主要内容
信息化环境下，学校档案资源的整合需依托互联网，以信息化手段实现对各类档案资源的整合，打破各部门的“信息壁垒”，建立统一的、网络化的档案信息资源共享平台，满足用户实时调阅档案的需求，提高服务质量。具体而言，信息化环境下学校档案资源整合的主要内容包括以下几个方面：一）数据资源的整合。即通过数据复制、聚集与数据接口之类的技术化方式，使物理位置相分离的数据实现整合，并使异构数据实现整合。通过在学校各部门之间建立统一的兼容性数据接口、数据集成框架与信息管理中心，使各部门实现档案信息资源的共享。二）系统资源的整合。受制于技术手段的局限及管理理念的落后，以往的学校档案信息系统多以各部门自建为主，部门之间各自为政，未能形成系统化的统一服务平台，致使档案数据重复建设、数据不一致等现象时有发生。信息化环境下，实施档案资源的整合，需要学校各部门形成合力，建立统一的档案资源管理平台，为档案信息的共享奠定基础。三）管理资源的整合。学校档案资源的整合终归要回到档案管理上来，整合是为了更好地管理资源，加大对资源的利用率。
二、信息化环境下学校档案资源整合的有效策略
（一）收集丰富的档案资源，使资源整合获得数据支持。学校档案资源整合需要有大量真实、可靠的数据信息作为支撑，这就需要档案管理部门加强对数据信息资源的收集与整理，对各部门的档案资源进行登记，分类保存，并加强信息来源的普查工作，确保档案信息的真实可靠。在档案资源收集的具体工作中，既要对信息的类别、重要性、保密程度进行区分，又要扩大信息收集的范围，应明确学校档案资源不仅包括招生、教研、日常管理等活动所产生的档案信息，还包括学校的书籍刊物购买、设施设备引进等档案信息；既包含学生的学籍、考试类档案信息，又包含教师个人档案及教学档案信息，此外，学校的公文书函、影像资料、规章制度，教师发表的论文，学校创办的刊物等，皆需作为档案资源进行收集整理，以为学校档案资源整合提供数据支持。
（二）建立健全的管理制度，使档案资源整合规范化。加强制度建设，使学校各项档案管理工作有章可循，是实现档案资源整合规范化的重要方法。学校档案管理部门应坚持以资源建设为中心，以档案信息化建设为着力点，以制度建设为保障，切实实现档案资源的整合。具体而言，各学校应在加强《档案法》学习的基础上，结合本校实际制定相适应的档案管理制度，如《学校档案人员责任制度》、《学校档案资料收集管理制度》、《学校档案室管理制度》、《学校档案信息平台管理制度》等，以使档案收集、整理、利用的各环节有法可依，规范档案工作人员的行为，明确其职责，促进学校各部门、各科室加强合作与联系，使档案资源整合工作与学校各项活动密切关联，同步进行，以加速档案资源信息化整合的进程。
（三）提升档案信息服务能力，加快服务资源整合。服务整合，即是改变传统服务方式，拓展服务的领域，丰富服务的内容，更新服务的理念，以实现档案信息服务的优化。在信息化环境下，学校档案管理人员要想提升服务水平，需加快服务资源的整合，可从两方面入手：一方面，完善档案资源收集、整理、整合的流程，按照具体的规章制度实现整个流程的运作，提高档案信息资源整合的实效，便于档案查询、调用服务的实施。另一方面，提升档案信息服务的主动性，实施个性化服务。学校档案管理人员应主动分析用户需求，针对行政人员、教师、学生等不同群体的不同需求实施个性化服务。如在毕业生就业阶段，公示最新就业形势报告及各行业发展前景的汇总，以供学生参考；在校庆日，整理好学校的校史及各阶段重大事件，向学生进行展示及讲解，使学生对学校的发展史有更深入的了解。
（四）建立高素质人才队伍，实现档案资源整合的专业化。信息化环境下的学校档案资源整合工作是一项技术含量较高的复杂工程，不仅需要档案管理人员具有专业性知识，还需其掌握现代信息技术，熟悉互联网的管理与使用，能确保档案信息存储的安全与高效利用。据此，各学校档案管理部门需加大对档案工作人员的培训力度，不断提升其专业水平和综合素养，以使档案资源整合工作更具专业化，更加高效、优质地开展。具体而言，各学校档案部门可邀请档案方面的专家、学者入校召开讲座，以使学校档案管理人员掌握最新前沿信息，更新档案管理理念和方法；其次，要加强部门人员之间的交流和学习，使之取长补短，共同进步；再次，要加强学校档案工作人员的技能培训，使其既懂计算机理论知识，又能熟练掌握操作技术，促进档案资源信息化整合顺利开展。
三、结语
信息化环境下，加快学校档案资源整合工作符合教育信息化的需求，这就需要各学校档案管理部门加强工作意识，转变工作认识，以科学、合理的方式实现档案资源的信息化整合，构建统一的系统化档案信息管理平台，为学校的管理、教学、科研等各项工作提供优质的档案服务。
参考文献
