时间：2023-05-30 09:57:21
在县人民政府的高度重视下，今天在这里召开全县农业农村档案工作会议。会议的主要任务是：传达省、州档案工作会议精神，总结20*年全县档案工作，安排布置2009年档案工作，进行档案业务知识的培训。
下面，我讲三个方面：
一、省、州档案工作会议主要精神
(一)全省档案工作会议精神
2009年1月19日，全省档案局(馆)长会议在昆明召开。*人民政府秘书长丁绍祥到会作重要讲话，省档案局(馆)长黄凤平作工作报告。
丁秘书长在讲话中充分肯定了一年来全省各级档案部门在各项工作中做出的努力和取得的成绩，希望各级档案部门和广大档案工作者，要从对党、对国家、对民族、对历史负责的高度，充分认识做好档案工作的重要性，更加积极主动地开展工作，把*的档案事业不断推向前进，为我省经济社会的科学发展，为建设富裕民主文明和谐的云南做出积极的贡献。
黄凤平局(馆)长在会上作了《深入学习践行科学发展观强化服务科学发展能力全面推进档案事业科学发展》的讲话，对20*年全省档案工作进行了总结。他充分肯定了一年来全省档案系统在各项工作中所取得的成绩，并对存在的问题进行了分析;安排布置了2009年的工作，要求各级档案部门从着力于观念创新、切实增强档案事业科学发展的理念，着力于资源建设、切实夯实科学发展的基础，着力于规范管理、切实提高科学发展的能力，着力于创新开拓、切实提升服务科学发展的水平，着力于队伍建设、切实打牢科学发展的根本等几个方面开展工作。
(二)全州档案工作会议精神
2009年3月19日至20日在个旧召开。州档案局局长潘新荣作了《深入学习学习实践科学发展观努力开创我州档案事业发展新局面》的讲话，对20*年全州档案工作进行了总结，并从九个方面安排布置了2009年的工作：一是加大查阅利用和服务社会民生工作力度;二是完善农业农村和林权制度改革档案工作，抓好社会主义新农村建设档案工作;三是强化档案档案信息化建设;四是抓好“八项工程”和档案馆综合评估实施工作;五是开展档案安全执法检查;六是抓好档案干部队伍建设;七是做好档案业务监督指导和档案接收征集工作;八是抓好目标责任制的落实;九是加快档案馆库建设步伐。
二、20*年全县档案工作主要成效
20*年，在县委、县人民政府的领导下，在省、州档案局的指导和帮助下，*县档案局(馆)围绕年初与县委、政府签订的20*年目标责任制和*档案工作“六项工程”的各项年度计划任务，按照“依法治档，科技兴档，强化服务，发挥效益”的工作思路，加大档案业务监督指导力度，突出档案信息化建设重点，拓展档案服务领域和方式，开拓创新，勤奋工作，稳步推进了各项业务建设，全县档案事业取得了新的成绩。
(一)档案工作切实纳入议事日程。各级领导高度重视档案工作。一是在年初召开了全县档案工作会议，全面安排布置20*年全县档案工作。王光荣副县长作了题为《以科学发展观统领全局努力开创全县档案工作新局面》的讲话，对继续深入实施*档案工作“六项工程”，优化服务质量，保证档案事业快速、健康发展，提出了具体要求。县人大副主任、县总工会主席段立清，副县长王光荣，县政协副主席张明科，各乡镇分管档案工作的领导，县属各部门、省州驻泸单位分管档案工作的领导及档案局(馆)全体干部职工共100余人参加了会议。二是县委、县政府将县档案局列为未纳入州考核的部门进行中心目标考核。三是许多单位做到了将档案工作与部门职能同安排、同布置、同考核、同奖惩。全县档案工作会议结束后，各单位及时召开会议传达全县会议精神，研究和安排布置本单位的档案工作。档案工作越来越受到各级领导和各单位的重视，真正纳入了议事日程。
(二)档案人员业务素质不断提高。县档案局重视档案干部队伍整体素质特别是档案业务素质的培养和提高，结合档案业务监督指导的需要，多形式提高全县专兼职档案人员的业务素质，档案业务培训向纵深发展。20*年共举办了5期档案业务培训班，共培训档案人员250人。其中，首次为私营企业举办档案业务培训1期，将档案业务指导的工作领域拓展到了私营企业;举办林改档案现场培训1期;举办家庭建档知识专题培训2期;举办公安档案信息化业务培训1期。
(三)档案信息化建设取得新进展。一是“南天档案计算机管理信息系统”的推荐使用全面推开。在做好推荐使用的过程中，配合昆明南天网络公司做好“南天”软件操作使用的技术指导和相关技术服务工作;督促、指导各单位开展档案文件级目录的录入工作。全年共推荐安装了32套“南天档案计算机管理信息系统”软件，至20*年底，全县共有88个单位安装使用了92套“南天档案计算机管理信息系统”软件。已安装使用该软件的单位正按要求继续做好室藏档案目录的录入工作，少数有条件的单位已开始进行室藏档案全文数据库的建立工作。二是馆藏档案文件级目录录入工作进展较快。通过签订责任书的方式，对于加快馆藏档案目录数据的录入进度成效极为明显。至20*年底，共录入馆藏档案目录417628条，其中：录入案卷级目录14955条，录入文件级目录402673条。此项工作荣获了“全省档案创新奖三等奖”。
(四)行政执法检查成为管理档案事业的重要手段。一是年度档案行政执法检查对于推进依法治档进程作用明显。20*年，根据《*县人民政府办公室关于开展20*年档案行政执法检查的通知》精神，我县于8月1日至9月10日分自查、抽查评议、整改提高三个阶段在全县范围开展了档案行政执法检查。其中：8月25日至28日抽查了40个机关、企事业单位的档案管理情况;8月29日至30日对8个乡镇的档案管理情况进行了督查。针对检查中发现的问题，检查组提出了整改意见，各被检查单位及时进行了整改。二是州档案局执法检查对于依法治档意义重大。20*年，由州档案局组织的档案执法检查组到我县对《中华人民共和国档案法》的贯彻执行情况进行执法检查。检查组重点抽查了中枢镇瓦窑村委会、县法院等单位的档案安全管理情况;听取了全县档案管理工作的情况汇报。检查组提出的意见和建议，对*档案事业的发展将起到积极的促进作用。
(五)政府信息公开工作明显规范。为认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据县政府有关通知精神，县档案局在加强组织领导的基础上，按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，努力做到准确界定主动公开的政务信息，最大程度予公开。按要求及时公开了2006年至20*年的信息132条，全部属于主动公开政府信息。
(六)档案法制宣传教育掀起热潮。一是新修订的《*档案条例》得到广泛宣传。全县共征订了80套《条例》学习手册和宣传挂图。二是档案法制宣传教育质量明显提高。县档案局多次召开局(馆)职工会议，组织全体干部职工对新修订的《*档案条例》进行了专题集中学习和辅导。集中学习了修订《*档案条例》的必要性、条例的起草情况、条例的主要内容等。全县以学习宣传《*档案条例》为契机，进一步掀起了档案法治宣传教育学习的热潮。
(七)文书档案保管期限表审批工作全面完成。20*年，县档案局采取措施加大了贯彻执行国家档案局8号令的力度，各机关在县档案局的监督指导下，积极开展本机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作。全年完成了对48个单位的审批工作，全县累计完成了对73个单位机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批工作，除不符合审批范围的单位外，我县该项工作已全面完成。各单位在开展2007年文件材料立卷归档工作时，均已按审批后的保管期限表执行。
(八)档案管理升星工作继续推进。一年来，以抓好档案目标管理复查转升星级工作为重点，积极主动开展对各立档单位的档案业务指导工作。20*年共指导了45个单位的立卷归档工作和升星级准备工作，共有30个单位完成了档案目标管理复查转升星级验收工作，其中：19个单位达到五星级，10个单位达到四星级，1个单位达到三星级。
(九)县档案馆建设项目即将启动。经过多年的努力，至20*年底，共争取到建馆资金50万元，其中：省上的建馆补助经费25万元，县财政划拨的建馆经费25万元。年内，洪副州长、刀县长、王副县长及县政府办公室李主任、何副主任等领导，曾深入县档案局、档案馆调研县档案馆建设项目。县领导要求，县档案馆建设项目要在年底前做好前期工作，2009年上半年动工建设。根据县政府领导的指示精神，县档案局在前期工作中，重新编制完成了《*县档案馆建设项目建议书》。县发展和改革局于20*年10月20日印发了《关于*县档案馆建设项目建议书的批复》，同意在县政府大院内建盖档案馆一幢，新馆建筑面积为2000平方米，计划总投资320万元。
(十)馆内基础业务进一步夯实。一是馆藏档案安全保管工作更加规范。严格按照《档案库房“十防”规定》和《档案库房消防安全“八不准”》做好馆藏档案的日常安全保管工作;制订了《*县档案馆自然灾害应急处置预案》。二是接收和征集工作有新进展。接收进馆纸质档案180卷275件，征集到《红河向东流》资料一本。三是积极做好提供利用。县档案馆共接待查阅人员204人次，提供利用档案309卷次，复印296页。四是现行公开文件查阅中心正常运行。共接收20个单位报送的现行公开文件及资料67件。五是稳步开展编研工作。完成编研材料2篇;完成了《*县档案馆编研材料汇编》一书。六是*珍贵档案文献申报工作取得新成果。对照*珍贵档案文献申报的条件，经过筛选，共向省档案局报送了4份馆藏档案的申报材料，包括《承领布韶荒庄开垦纳粮告示》、《中央陆军军官学校学员训练班第三期同学录》、《张润庠考试试卷》(长卷)、《伟大领袖永远活在我们心中》(系列照片)。其中，《张润庠考试试卷》(长卷)经*档案学会珍贵档案文献评审鉴定委员会审定，被评定“*珍贵档案文献(三等)”。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县档案事业发展中还存在不少问题和困难：一是县档案馆库房属于危房，馆藏档案安全隐患较大，而新馆建设项目因缺乏资金迟迟难以启动。二是工作经费紧缺。许多业务工作因缺乏经费难以很好地开展。如：馆藏珍贵档案的保护和抢救，档案的征集和接收，档案信息化建设相关设施设备的配置等。三是档案信息化建设总体上滞后于政务信息化发展的势头，跟不上社会发展对档案工作的需求。四是家庭建档工作涉及面广，难度较大，家庭档案涉及到千家万户，一方面意义重大，另一方面制约因素很多，推广中许多问题和困难无法预料。面对存在的困难和问题，需要全县广大档案工作者继续发扬甘守清贫、坚忍不拔、奋发进取的精神，按照科学发展的要求，扎实工作，开拓创新，全力推进档案事业持续发展和上新台阶、新水平。
在县人民政府的高度重视下，今天在这里召开全县农业农村档案工作会议。会议的主要任务是：传达省、州档案工作会议精神，总结20**年全县档案工作，安排布置2009年档案工作，进行档案业务知识的培训。
下面，我讲三个方面：
一、省、州档案工作会议主要精神
(一)全省档案工作会议精神
2009年1月19日，全省档案局(馆)长会议在昆明召开。**省人民政府秘书长丁绍祥到会作重要讲话，省档案局(馆)长黄凤平作工作报告。
丁秘书长在讲话中充分肯定了一年来全省各级档案部门在各项工作中做出的努力和取得的成绩，希望各级档案部门和广大档案工作者，要从对党、对国家、对民族、对历史负责的高度，充分认识做好档案工作的重要性，更加积极主动地开展工作，把**省的档案事业不断推向前进，为我省经济社会的科学发展，为建设富裕民主文明和谐的**做出积极的贡献。
黄凤平局(馆)长在会上作了《深入学习践行科学发展观强化服务科学发展能力全面推进档案事业科学发展》的讲话，对20**年全省档案工作进行了总结。他充分肯定了一年来全省档案系统在各项工作中所取得的成绩，并对存在的问题进行了分析;安排布置了2009年的工作，要求各级档案部门从着力于观念创新、切实增强档案事业科学发展的理念，着力于资源建设、切实夯实科学发展的基础，着力于规范管理、切实提高科学发展的能力，着力于创新开拓、切实提升服务科学发展的水平，着力于队伍建设、切实打牢科学发展的根本等几个方面开展工作。
(二)全州档案工作会议精神
2009年3月19日至20日在个旧召开。州档案局局长潘新荣作了《深入学习学习实践科学发展观努力开创我州档案事业发展新局面》的讲话，对20**年全州档案工作进行了总结，并从九个方面安排布置了2009年的工作：一是加大查阅利用和服务社会民生工作力度;二是完善农业农村和林权制度改革档案工作，抓好社会主义新农村建设档案工作;三是强化档案档案信息化建设;四是抓好“八项工程”和档案馆综合评估实施工作;五是开展档案安全执法检查;六是抓好档案干部队伍建设;七是做好档案业务监督指导和档案接收征集工作;八是抓好目标责任制的落实;九是加快档案馆库建设步伐。
二、20**年全县档案工作主要成效
20**年，在县委、县人民政府的领导下，在省、州档案局的指导和帮助下，××县档案局(馆)围绕年初与县委、政府签订的20**年目标责任制和××档案工作“六项工程”的各项年度计划任务，按照“依法治档，科技兴档，强化服务，发挥效益”的工作思路，加大档案业务监督指导力度，突出档案信息化建设重点，拓展档案服务领域和方式，开拓创新，勤奋工作，稳步推进了各项业务建设，全县档案事业取得了新的成绩。
(一)档案工作切实纳入议事日程。各级领导高度重视档案工作。一是在年初召开了全县档案工作会议，全面安排布置20**年全县档案工作。王光荣副县长作了题为《以科学发展观统领全局努力开创全县档案工作新局面》的讲话，对继续深入实施××档案工作“六项工程”，优化服务质量，保证档案事业快速、健康发展，提出了具体要求。县人大副主任、县总工会主席段立清，副县长王光荣，县政协副主席张明科，各乡镇分管档案工作的领导，县属各部门、省州驻泸单位分管档案工作的领导及档案局(馆)全体干部职工共100余人参加了会议。二是县委、县政府将县档案局列为未纳入州考核的部门进行中心目标考核。三是许多单位做到了将档案工作与部门职能同安排、同布置、同考核、同奖惩。全县档案工作会议结束后，各单位及时召开会议传达全县会议精神，研究和安排布置本单位的档案工作。档案工作越来越受到各级领导和各单位的重视，真正纳入了议事日程。
(二)档案人员业务素质不断提高。县档案局重视档案干部队伍整体素质特别是档案业务素质的培养和提高，结合档案业务监督指导的需要，多形式提高全县专兼职档案人员的业务素质，档案业务培训向纵深发展。20**年共举办了5期档案业务培训班，共培训档案人员250人。其中，首次为私营企业举办档案业务培训1期，将档案业务指导的工作领域拓展到了私营企业;举办林改档案现场培训1期;举办家庭建档知识专题培训2期;举办公安档案信息化业务培训1期。
(三)档案信息化建设取得新进展。一是“南天档案计算机管理信息系统”的推荐使用全面推开。在做好推荐使用的过程中，配合昆明南天网络公司做好“南天”软件操作使用的技术指导和相关技术服务工作;督促、指导各单位开展档案文件级目录的录入工作。全年共推荐安装了32套“南天档案计算机管理信息系统”软件，至20**年底，全县共有88个单位安装使用了92套“南天档案计算机管理信息系统”软件。已安装使用该软件的单位正按要求继续做好室藏档案目录的录入工作，少数有条件的单位已开始进行室藏档案全文数据库的建立工作。二是馆藏档案文件级目录录入工作进展较快。通过签订责任书的方式，对于加快馆藏档案目录数据的录入进度成效极为明显。至20**年底，共录入馆藏档案目录417628条，其中：录入案卷级目录14955条，录入文件级目录402673条。此项工作荣获了“全省档案创新奖三等奖”。
(四)行政执法检查成为管理档案事业的重要手段。一是年度档案行政执法检查对于推进依法治档进程作用明显。20**年，根据《××县人民政府办公室关于开展20**年档案行政执法检查的通知》精神，我县于8月1日至9月10日分自查、抽查评议、整改提高三个阶段在全县范围开展了档案行政执法检查。其中：8月25日至28日抽查了40个机关、企事业单位的档案管理情况;8月29日至30日对8个乡镇的档案管理情况进行了督查。针对检查中发现的问题，检查组提出了整改意见，各被检查单位及时进行了整改。二是州档案局执法检查对于依法治档意义重大。20**年，由州档案局组织的档案执法检查组到我县对《中华人民共和国档案法》的贯彻执行情况进行执法检查。检查组重点抽查了中枢镇瓦窑村委会、县法院等单位的档案安全管理情况;听取了全县档案管理工作的情况汇报。检查组提出的意见和建议，对××档案事业的发展将起到积极的促进作用。
(五)政府信息公开工作明显规范。为认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据县政府有关通知精神，县档案局在加强组织领导的基础上，按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，努力做到准确界定主动公开的政务信息，最大程度予公开。按要求及时公开了20**年至20**年的信息132条，全部属于主动公开政府信息。
(六)档案法制宣传教育掀起热潮。一是新修订的《**省档案条例》得到广泛宣传。全县共征订了80套《条例》学习手册和宣传挂图。二是档案法制宣传教育质量明显提高。县档案局多次召开局(馆)职工会议，组织全体干部职工对新修订的《**省档案条例》进行了专题集中学习和辅导。集中学习了修订《**省档案条例》的必要性、条例的起草情况、条例的主要内容等。全县以学习宣传《**省档案条例》为契机，进一步掀起了档案法治宣传教育学习的热潮。
(七)文书档案保管期限表审批工作全面完成。20**年，县档案局采取措施加大了贯彻执行国家档案局8号令的力度，各机关在县档案局的监督指导下，积极开展本机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作。全年完成了对48个单位的审批工作，全县累计完成了对73个单位机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批工作，除不符合审批范围的单位外，我县该项工作已全面完成。各单位在开展2007年文件材料立卷归档工作时，均已按审批后的保管期限表执行。
(八)档案管理升星工作继续推进。一年来，以抓好档案目标管理复查转升星级工作为重点，积极主动开展对各立档单位的档案业务指导工作。20**年共指导了45个单位的立卷归档工作和升星级准备工作，共有30个单位完成了档案目标管理复查转升星级验收工作，其中：19个单位达到五星级，10个单位达到四星级，1个单位达到三星级。
(九)县档案馆建设项目即将启动。经过多年的努力，至20**年底，共争取到建馆资金50万元，其中：省上的建馆补助经费25万元，县财政划拨的建馆经费25万元。年内，洪副州长、刀县长、王副县长及县政府办公室李主任、何副主任等领导，曾深入县档案局、档案馆调研县档案馆建设项目。县领导要求，县档案馆建设项目要在年底前做好前期工作，2009年上半年动工建设。根据县政府领导的指示精神，县档案局在前期工作中，重新编制完成了《××县档案馆建设项目建议书》。县发展和改革局于20**年10月20日印发了《关于××县档案馆建设项目建议书的批复》，同意在县政府大院内建盖档案馆一幢，新馆建筑面积为2000平方米，计划总投资320万元。
(十)馆内基础业务进一步夯实。一是馆藏档案安全保管工作更加规范。严格按照《档案库房“十防”规定》和《档案库房消防安全“八不准”》做好馆藏档案的日常安全保管工作;制订了《××县档案馆自然灾害应急处置预案》。二是接收和征集工作有新进展。接收进馆纸质档案180卷275件，征集到《红河向东流》资料一本。三是积极做好提供利用。县档案馆共接待查阅人员204人次，提供利用档案309卷次，复印296页。四是现行公开文件查阅中心正常运行。共接收20个单位报送的现行公开文件及资料67件。五是稳步开展编研工作。完成编研材料2篇;完成了《××县档案馆编研材料汇编》一书。六是**省珍贵档案文献申报工作取得新成果。对照**省珍贵档案文献申报的条件，经过筛选，共向省档案局报送了4份馆藏档案的申报材料，包括《承领布韶荒庄开垦纳粮告示》、《中央陆军军官学校学员训练班第三期同学录》、《张润庠考试试卷》(长卷)、《伟大领袖永远活在我们心中》(系列照片)。其中，《张润庠考试试卷》(长卷)经**省档案学会珍贵档案文献评审鉴定委员会审定，被评定“**省珍贵档案文献(三等)”。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县档案事业发展中还存在不少问题和困难：一是县档案馆库房属于危房，馆藏档案安全隐患较大，而新馆建设项目因缺乏资金迟迟难以启动。二是工作经费紧缺。许多业务工作因缺乏经费难以很好地开展。如：馆藏珍贵档案的保护和抢救，档案的征集和接收，档案信息化建设相关设施设备的配置等。三是档案信息化建设总体上滞后于政务信息化发展的势头，跟不上社会发展对档案工作的需求。四是家庭建档工作涉及面广，难度较大，家庭档案涉及到千家万户，一方面意义重大，另一方面制约因素很多，推广中许多问题和困难无法预料。面对存在的困难和问题，需要全县广大档案工作者继续发扬甘守清贫、坚忍不拔、奋发进取的精神，按照科学发展的要求，扎实工作，开拓创新，全力推进档案事业持续发展和上新台阶、新水平。
三、2009年全县农业农村档案工作主要任务
2009年，我们将在总结成绩和经验的同时，找准××档案事业发展中存在的问题和困难，认真贯彻落实省、州档案工作会议精神，深入学习践行科学发展观，强化服务科学发展能力，努力推进××档案事业科学发展。今天召开的是农业农村档案工作会议，所以2009年全县档案工作的主要任务，我在这里只侧重讲农业农村档案工作。
(一)更新观念，以实际行动践行科学发展观
要按照科学发展观的要求，进一步解放思想，开展“重新认识档案工作”大讨论，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。要深刻认识当前××经济社会发展特别是新农村建设对档案工作提出的新要求，不满足于过去取得的成就，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所限制，大力推动新的思想解放，树立档案工作是“一线”的理念、“人的档案最重要”的理念、走出档案发展档案的理念，推动档案工作在服务科学发展的同时，实现自身的科学发展。
(二)加强管理，确保乡村两级档案的保管安全
一是要创造条件改善乡镇和村委会档案保管条件，增强基层档案室防风险抗风险的能力;二是要建立健全档案应急工作体系，做好应急预案，落实应急措施，确保在突发和极端情况时有应对的措施，最大限度地减少损失;三是要加强安全管理，切实加大制度执行的力度，坚决避免把制度讲在嘴上，挂在墙上的现象。在管理上出了问题，不仅要追究当事人的责任，而且要追究领导的责任。四是要提高现代化管理水平。继续加大信息化建设力度，不断提高档案管理的科技含量。有条件的乡镇要有计划地添置扫描仪等设备，逐步开展档案全文数字化处理工作，尽早实现存储数字化、管理信息化、利用网络化。
(三)夯实基础，完善乡村两级文件归档范围和保管期限表
乡村两级立档单位的文件归档范围和保管期限表关系到农村档案资源到底全不全、合理不合理、科学不科学，关系到农村档案工作将来能不能很好地为新农村建设各项工作服务，能不能很好地为广大农民群众服务。我县各乡镇已于20**年完成了文书档案归档范围和保管期限表的审批工作，但多数村委会至今还没有文件归档范围和保管期限表。要根据新农村建设发展的新形势、新情况，按照以人为本的新思想，抓紧制订并完善乡村两级各立档单位的文件归档范围和保管期限表。国家档案局在2007年在同农业部、民政部联合制发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》中，重新明确了村级档案的归档范围，各村委会在制订文件归档范围和保管期限表可参考执行。制订和完善乡村两级文件归档范围和保管期限表时，一是要把新产生的一些门类或内容的文件纳入归档范围;二是要把涉及广大农民各方面利益、特别是有关民生的土地、林权、房产、社保、就业、教育、医疗等方面文件纳入归档范围，并延长保管期限。另外，今后还要不断地与时俱进，根据新农村建设进程中的新发展，及时增补新的内容，从而确保农村档案资源体系不断完善。
(四)突出重点，加强对农业农村档案的监督和指导
一是加强监督。县档案部门将在年度档案行政执法检查中把对涉农单位特别是对乡村两级档案工作情况的检查作为重点。重点检查该归档的是不是都归档了，保管期限定得是不是合理?确保把应该归档的文件材料都收集齐全、完整归档，为提供利用打下基础。
二是抓好指导。加强对村委会档案业务的指导工作，积极探索档案工作为建设社会主义新农村服务的途径。重点是指导各村委会开展档案管理升星级工作。升星级工作计划，县档案局已印发了泸档字〔2009〕5号文件。在今天的会上，王副县长还将代表县人民政府与各乡镇签订村委会档案管理升星级工作目标责任书。全县共有81个村委会和5个城市社区，至20**年底，已完成5个社区和5个村委会的档案管理升星级工作，其余76个村委会的档案管理升星级工作计划在今年内完成。
(五)提升质量，强化乡村两级档案利用功能和服务功能
乡村两级档案利用的重点是乡村两级的干部和群众，要把利农便民，方便本乡、本村利用作为新农村建设档案工作的一个重要特点来考虑和安排。一是要加大对新农村建设档案价值与作用的宣传力度，增强广大农村干部群众利用档案的意识和自觉性;二是要修改不利于各方面特别是普通农民利用档案的利用制度，简化利用手续，降低利用门槛，方便群众利用;三是要主动以各种方式向社会宣传介绍档案信息，让普通农民知道哪儿有什么档案，遇到什么问题可以利用档案去解决;四是档案人员要热情服务，对利用者热心解答问题，热心提供档案，开展深入服务;五是要主动服务，围绕中心工作，主动向有关方面提供档案信息。
(六)丰富馆藏，加大档案接收和征集工作力度
县档案部门将进一步高度重视档案资源建设工作。一是采取措施加大依法接收档案的工作力度，将涉及民生的档案、反映本地特色的档案以及撤并乡镇档案接收进馆，为档案服务社会、服务群众打好基础;二是广泛征集流落散失在社会上的珍贵档案，防止资源流失。认真贯彻执行《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央党史研究室、中央文献研究室、中央档案馆关于征集领导干部个人留存的党史资料的通知〉的通知》、《**省人民政府办公厅关于印发**省档案征集暂行办法的通知》和《**省名人档案管理办法(试行)》的要求，规范征集方式和渠道，对散存、散失在民间的具有地方民族特色的珍贵档案、历史档案、名人档案开展征集工作，防止珍贵档案的损毁和流失，维护档案的完整与安全。加强重视重大活动档案，切实落实《**省重大活动档案管理办法》，积极参与重大活动(事件)，现场拍摄收集活动(事件)档案。
(七)以人为本，重视加强民生档案工作
进一步规范各类社会保险保障、食品安全、、宗教、婚姻、土地承包、山林延包、房产、移民、知青、学籍、公证、破产企业等民生领域的档案工作，重视、发挥这些民生档案在群众脱贫致富、维护公众合法权益、保持社会稳定、推进和谐社会建设中的积极作用。
重视对馆藏档案及现行公开文件中民生档案资源的整合与开发，把档案中含有大量民生信息，与改善民生、维护广大人民群众权益息息相关的，如户籍档案、婚姻档案、干部职工人事档案、人口普查档案、知青档案、人员档案、土地承包与流转档案、林权档案、移民档案、土地征用拆迁档案、房地产档案、就业档案、医疗档案、保险档案、计划生育档案、学籍档案等等，优先整理，优先数字化、信息化，优先开发利用。
密切关注各部门、各单位在落实科学发展观、改善民生方面出台的新政策、采取的新措施、开辟的新领域、开展的新工作，为这些新领域的工作及时建档，及时把各种新形成的与人民群众有关的各类档案建立起来、收集起来，如新型合作医疗档案、就业培训档案、居民健康档案、民情档案、土地流转档案等多种类型的民生档案，把它们列入归档范围、收集范围、进馆范围。
(八)广泛宣传，开展家庭档案管理知识咨询和培训工作。
【关键词】房屋维修；管理工作；建议
引言：
维修管理是一项综合性很强的系统工作，它有着自身特定的工作规律和程序。要搞好维修工作，就必须严格遵循维修工作的规律和程序，在维修工程的各个环节之间按照一定的顺序依次进行，才能达到预期的效果。结合我校维修工作的实际情况，对加强维修管理工作提出几点建议。
一、建立房屋普查评定制度，加强维修规划和计划立项的管理工作。
我校是一所有着一百多年历史的高等学府，现有新老三个校区，每年的维修任务相当繁重。维修经费计划虽也逐年制订，但因经费不足，许多与教学科研密切相关的维修计划都难以实施。定期开展房屋完损状况普查，制订维修规划就显得十分重要。
1、根据房屋维修工作的有关规定和标准，对我校房屋进行完损等级评定，建立房屋鉴定普查制度。维修主管部门可组织有关专业人员，按照房屋完好程度评定办法和标准，对房屋进行三年或五年一次的定期的逐幢普查评定，鉴定出房屋的完好率和损坏等级，并将评定结果记入档案。
2、房屋及其部件的损坏和使用寿命在正常情况下是有规律可寻的，对房屋的维修是有其周期性的。根据房屋维修的实践经验和有关参考资料，可确定我校房屋及其部件的维修周期：
（1）、平屋面的损坏决定于防水层的材料和施工质量，以及水泥砂浆的强度，按目前卷材防水层，可保持五至八年。
（2）、门窗检修及油漆保养周期，可以五至六年一次。
（3）、外墙粉刷检修出新周期，可以五年左右一次。
（4）、砖混结构房屋维修周期十五至二十年
（5）、钢筋混凝土框架结构房屋维修周期二十至二十五年。
3、对房屋的维修应根据其完损程度和维修周期，综合规划统一安排。把大、中、小维修项目结合起来，理顺其相互关系。应急零修和周期性有计划的大、中修都是为了保证房屋处于完好状态。零修是基础，是专为房屋局部零星项目服务的。房屋大、中修是全项目、多工种的综合性修理，要求全面整修完好。房屋在正常使用的情况下，小修的平均维修周期为1至3个月；中修的平均维修周期为5至10年；大修的平均维修周期为2 5至3 0年。
4、根据房屋完损等级和历年来维修改造的记录，确定房屋维修对象及其维修等级，编制年度工作计划。在编制年度计划时，不仅要安排年度的维修计划，还应有全面的长远的规划，需制订出三至五年的房屋维修总体规划。在规划中要对大、中、小维修工程作出三年或五年内的分年度安排，内容包括工程项目、工程量、维修等级、所需经费、材料及设备数量等。每年第四季度在制订次年维修计划时，对三年或五年规划进行一次调整，使之更具有效性。房屋维修总体规划报经主管部门审查批准后，即应作为指导规划期内各年度编制房屋维修计划的依据。按规划和计划开展房屋维修工作，就可以确定维修工程项目，及时划拨维修经费，合理安排维修方案，保证房屋经常处于完好状态，满足教学和科研的需要。
二、设立维修资料档案库，加强维修工程档案资料的管理工作。
由于我校历史悠久，建筑物结构不一，而且建造年代不同。更由于历史的原因，一部分有关房屋维修的档案资料遗失不全，造成了我们在校维修工作中的许多不利因素。因此，提高对维修档案管理的认识，重视档案管理在房屋维修工作的作用，加强对这项工作的领导和管理，使其制度化、规范化是十分必要的。
1、要随时注意整理和积累基本建设和房屋维修改造过程中形成的各项文件、资料和施工图纸等，对已经丢失的文件资料应及时加以查找搜集，组织力量重新复制补全。这样将为房屋建筑的使用、管理、检查、维修带来便利，从而提高工作效率和经济效益。
2、根据房屋维修工作的需要及其工作性质、特点，凡属基建竣工后移交的有关建筑物方面的文件、竣工图和其它技术资料；房屋使用、管理、检查、维修过程中积累的各种文件、图纸和有关资料均可视为房屋档案材料，均应给予立卷归档。
3、不断提高维修档案管理人员的业务素质和专业技术水平，做到按时归档、科学分类、组卷合理、资料齐全。对于内容不同的各类文书档案、技术档案和财务档案应装订整齐、规格统一，使每项工程的维修资料科目全面、条理清晰。
4、实行维修档案资料信息化管理，充分开发信息资源，顺应科学技术的发展。从维修工作的发展趋势来看，要充分开发维修档案信息资源，就必须逐步实现信息化管理，形成维修档案管理的网络系统。这样维修档案的资料库才能储存更多的信息，这对于维修工作的决策和管理都具有重要意义。
三、运用科学方法，加强维修工程施工的管理工作。
房屋维修的施工管理，就是在一定的自然条件和技术经济条件下，按照维修
工程的基本规律，采取科学的，经济的、合理的方式，把维修改造过程中的各个环节组织好、协调好，确保工程按照计划要求和质量标准如期完成。
1、实行科学管理，树立按维修工作的规律办事的作风。结合我校维修工作的实际情况，建立并执行各项规章制度，如工艺法规、操作规则、安全技术要求和岗位责任制。贯彻和运用各种标准，如工程定额、工期标准。由部门行政领导和技术人员组成统一的施工指挥系统，进行施工组织、工程计划和质量控制。
2、在施工过程中，严把质量关，以“质量第一，预防为主”为方针。维修管理部门要建立健全规章制度和质量管理责任制，形成一个严密的工程质量管理工作体制。坚持定期和不定期的工程质量检查，对质量事故进行调查分析，找出原因，提出相应的技术处理措施。推行质量管理技术标准和管理标准，实行全面质量管理，坚决按技术规范和设计方案施工。使维修工作规范化、统一化、程序化、制度化。
3、针对我校房屋维修工作的特点和教学科研的需要，组织健全一支由瓦工、木工、电工、水工、金工组成的、专职服务于房屋日常零星维修养护的队伍，建立全天候值班接待制度。这支队伍的工作职责必须明确，具有应急能力的技术水平和工作态度，作风过硬，吃苦耐劳。对各部门报修的零星维修做到“水不过天，电不过夜”，对因故确实不能及时修复的，应讲明原因，并争取尽快解决，做到事事有着落。
结束语：
维修管理工作的基本原则是：科学性、经济性、适应性。在工作中要不断加强管理，制定和执行法规章程，提高业务能力和技术水平，组织安排好有计划、有步骤、高质量、高效率的维修工程，把房屋维修与改善条件结合起来，为教学科研服务，为教师和学生服务。
参考文献：
[1]王润栓.对高校后勤维修管理的探讨[J].山西财经大学学报（高等教育版），2002，（4）.
今年以来，全市两级档案部门围绕市委、市政府推进“四个无锡”建设、率先基本实现现代化的总体部署，在省档案局的指导下，以“档案业务提升年”活动为工作主线，着力夯实各项档案基础业务，努力打造“开放程度高、现代意识浓、基础业务强、社会形象佳”的一流档案部门，取得了多方面的突破与提升。现将基本情况总结如下：
一、 提升档案基础业务，推进年度进馆计划
市档案局针对当前档案工作存在的主要问题，以完善和提升档案基础工作为目标，决定在全市档案系统内开展“档案业务提升年”活动，通过下发《实施方案》文件、召开全市档案局馆长会议等形式进行动员部署，得到各市、区档案局的积极响应。半年来，两级档案部门均制定各自的细化落实方案，明确领导职责和内部分工，将活动各项任务分解到各处室每一名人员。市档案馆和部分明、后年将迎来国家一、二级档案馆复评的市、区档案馆，严格对照复评标准，同步推进提升档案管理基础水平、提升档案资源挖掘深度、提升档案学术研究水平、提升档案数字化应用水平和提升档案进馆计划性五条工作主线，通过全面排查、全面梳理、全面整改的扎实举措，严格库房管理制度，完善档案基础台帐，按照解密开放要求开展档案鉴定与划控，推进馆藏档案整理与整改，合理调整和设置全宗编号，加快电子目录全覆盖进度，进一步夯实了档案馆作为档案安全保管基地、电子文件中心的基础。
在全面提升各项档案基础业务的同时，继续抓好年度档案进馆工作。市档案局根据进馆工作安排，制定下发《关于做好市级各档案进馆单位档案资料移交工作的通知》，明确了2013—2015三年新一轮进馆单位名册，对各类档案资料的收集和移交范围作了扩展和修订，并由业务指导部门负责对各家进馆单位进行移交前的动态督导，确保年度进馆任务按时、按质完成。上半年，两级档案部门还以推进落实国家档案局8、9、10号令为主要内容，对全市各级各类单位开展有针对性的业务指导工作，突出社保、教育、公安、法院、建设、宗教等重点部门和涉及民生领域，通过专人驻点、片组交流、现场指导、业务培训等形式，从源头上提高基层单位档案工作的规范性，确保完整收集、及时归档。
__市上半年共接收20家单位__卷、__件档案，其中仅社保业务档案就达10万件，大大改善了馆藏档案的结构比例。崇安区在多个层面上加强档案基础工作，区委、区政府“两办”下发《关于加强新时期档案工作的意见》，对进一步做好全区档案工作提出指导性意见；崇安区档案局将创建国家二级档案馆作为年度首要目标，对照最新测评标准，分解落实各项工作，全面推进全宗规范、案卷修补、电子目录、鉴定划控等各项基础业务。新区档案馆启动改、扩建工程，对库房、办公用房、辅助用房进行装修，重新安装库房防火防盗监控设备，实现24小时监控。
二、拓展档案事业阵地，推动基层评估达标
今年是市档案局拓展事业发展阵地，打造以市档案馆为主体、以机关档案管理中心和民族工商业档案馆为重要拓展平台的“一体两翼”新格局的收官之年。设在市民中心内的市机关档案管理中心依托“集中式管理、集约化服务”的创新工作机制，通过定员分片包干指导和接收的高效工作形式，有条不紊地对70多家机关部门、事业单位的档案进行规范管理，着力提升现代化管理水平，运用“市民中心档案管理系统”，大大提高了文件归档和档案管理等功能模块的运行效率，不仅实现档案归档和利用的正常运行，还可实时接收各部门、单位最新形成的文件，实现了机关档案“即生成、即抓取、即归档”的网上实时操作。上半年，机关档案管理中心共整理或整改文书、业务、会计等各类档案2万多件及部分影像、照片和实物档案，完成纸质档案扫描11万多页，接待查档利用351人次，并根据不同单位的要求，制作了发文汇编、利用实例效果汇编等资料。市民族工商业档案馆完成全部基建和装修工程，面向社会开放。该馆建筑严格按照技术要求和档案库房“九防”标准进行施工，满足档案安全保管和开放利用等各项功能。
目前，该馆负责人及工作团队配备到位，重点投入档案移库排架、档案整理整改、档案全宗编制、检索工具制作及电子目录生成等基础性环节，同时积极引进国内首家十二生肖博物馆和国家非遗传承大师工作室，不仅成为特色鲜明的专业档案馆，而且成为我市文化事业发展的又一亮点，充分体现无锡作为民族工商业发源地的档案资源特色和区域文化魅力。
基层各级档案馆、室和部门、单位档案机构是全市档案事业发展阵地的重要基础。市档案局依据测评规范和复查意见，向省档案局报送本市4家拟报五星级单位的全部材料，并进行了预检。6月13日，制定下发《关于开展__市档案工作年度评估的实施意见》，明确了评估对象和检查形式，对列入名单的单位开展集中培训、前期摸底和现场督导，落实相关材料上报，为下半年度全面开展评估工作做好充分准备。上半年，已完成宗教系统、教育系统、 卫生系统测评规范的专题培训，并与市医管中心共同制定了医疗单位三年达标计划。
各市（县）、区档案局积极参与并配合档案工作年度评估，深入辖区内各级各类单位进行指导，扩大评估工作覆盖面和省星级档案室参创率，从源头上规范基层档案工作。
__市档案局对列入今年档案工作年度评估的125家单位、20家创星级档案室的单位以及全市基层财政所加强业务指导，上半年已有70家完成归档材料分类工作。滨湖区档案局对无锡传感园、国家数字电影产业园、马山旅游休闲岛、长广溪湿地修复二期等4个重点项目档案进行了登记和报送。崇安区档案局制订了街道档案工作目标考核办法，召开了国企档案工作座谈会，有力推进国家档案局10号令的贯彻落实。__区档案局重点加强对拆迁档案的归档指导。区档案局重点加强对上市培育企业的档案指导，还确定高铁商务区为达标单位，锡山开发区等12家机关、学校、企事业单位为年度复查单位，逐个开展上门指导服务。新区档案馆对辖区内重大建设项目发放档案工作联系卡，主动介入，提供服务，提升重点项目档案管理规范化水平，同时以年内100%全覆盖为目标，加快推进社区、村档案工作创星级，巩固提升新农村建档成果。
三、广泛开展社会征集，丰富档案资源内涵
为进一步提升馆藏档案的内涵和价值，全市两级档案部门以“忠实记录历史、凸现地方特色、体现文化属性”为原则，面向社会广泛开展各类档案征集和后续延伸的挖掘保护工作。市档案局认真做好本年度国家和省级重点档案项目、珍贵档案项目、档案文化精品项目申报准备工作，并以此为抓手，突出“历史老照片”这一反映城市变迁踪影和脉络的特色专题，联合市档案学会、市摄影家协会等组织，通过相关媒体征集启示，从5月下旬起面向社会各界人士征集1990年以前拍摄的反映本市重大事件、重要工程、风景名胜、古迹和古建筑、社会活动、民间生活、民俗风情及其它有价值的各类照片，得到了广大市民的积极回应，获得了一批有价值的捐赠或捐赠意向。上半年，共征集到各类档案资料__件，包括原部长__、著名画家__、中国雕塑院院长等领导、艺术家的题词、字画，以及照片、光盘、模型等特殊载体。 上半年，还完成了精品档案照片整理、__年鉴以及《__档案》杂志编辑等编研项目，参与了全市社科普及计划。
__市开展乡镇企业发展历史档案专题征集，由市政府办公室下发通知，已征集到各类档案资料430件。市档案局成功举办“__与南社”文化研讨会，并联合有关单位汇编了《__与南社》、《徐霞客评传》等书，部分书目被列入《华厦文史博览书系》。宜兴市档案局坚持广征博集，突出民政档案、家谱和名人档案三大主题，征集到各类档案资料824件，并建立中国工艺美术大师专题档案。__区档案局依托征集成果，推出“档案在你身边”主题活动、珍贵资料图片展和4本编研材料。两区档案局均对馆内陈列展厅进行改造，重新设计布展方案，广泛收集布展素材，精心打造富有地域特色的精品展厅。区档案局还对区内重大活动、重要会议进行现场拍摄，上半年共拍摄照片 7500多张。
四、完善档案信息技术，打造数字应用平台
市档案局全力推进数字档案馆正式运行前的数据录入和系统调试工作，将各模块基础性数据的提供、核对、上传、挂接、检测等一系列任务分解落实到各个处室，并由信息处统一协调，提供技术支持和保障。到6月底，已完成数据录入全部工作量的85%以上，包括文本、扫描图片、照片、音视频等各种载体，使数字馆的信息容量和质量均获得显著提升，同时还试运行了在线查档功能，为下半年面向公众正式推出做好技术和数据上的准备。上半年，“无锡档案信息网”的结构和内容又有补充和调整，各处室根据内容挂接和更新责任安排，积极采集、上传、更新网站相应栏目的内容，实现网站内容准确有效、常换常新。
依托档案信息化技术优势，继续发挥纸质档案高速扫描、历史报纸扫描及应用、视频档案数字化转换等技术专长，针对机关档案管理、社区档案管理、历史报纸数字化应用、音视频资料存储等一系列专门软件，进一步提高档案数字化扫描、档案全文数据库等项目的推进速度。上半年，市档案局共完成馆藏档案扫描47万页，数字档案馆数据倒入和质检140万页，对外数字化加工__万页，历史档案裱糊10万页，档案仿真制作300幅，档案全文基础数据库容量在省内、国内处于领先水平。档案信息化技术的提升，为面向社会开展专业外包项目提供了有力支撑。全市两级档案部门先后组建多个工作团队，面向市内外档案机构和人力资源与社会保障部门、公安、法院、检察院等系统提供专业化的档案整理、档案整改、档案数字化加工等服务，提高了多个领域涉及民生重要业务档案的收集齐全性和整理规范性。
__市档案馆上半年新增全文数据18万页，累计达1千多万页，全面加强数字档案馆应用平台日常维护和安全防护。宜兴市档案局为抢救馆藏音视频档案，将220盒老式影带送到北京洗印 公司进行数字化，还对数字档案管理系统目录数据及数字全文进行重新备份，将硬盘数据送省档案馆异地备份。区档案馆加强数字档案室软件的推广，加强对全区进馆单位网络版系统运用的培训和指导，不断完善系统各项功能。
五、颁行《条例实施办法》，加大法制宣传力度
在《__市档案管理条例》修订后全面施行的基础上，今年市档案局将制定颁行该《条例》的配套《实施办法》作为全市档案法制工作的重中之重。在市政府法制办等部门的支持下，经积极争取，《条例实施办法》被市政府列入年度立法计划并确定为规范性文件项目。《条例实施办法》起草小组，根据前期专题调研和执法检查的情况，反复充实、修改关于企业资产和产权变动以及事业单位改制中档案归属与流向；教育、医疗、婚姻、房屋征收、家庭承包等公民个人权益档案的归档与利用；公民个人人事档案的日常管理和转移；档案业务中介服务的备案与管理；广播电视与文化宣传以及网站重要档案信息资源的保存、归属与整合应用；档案管理业务评估规范等内容后，才最终定稿。__月26日，《条例实施办法》经市政府常务会议讨论通过，5月9日，代市长汪泉签发政府令，予以公布，并确定从今年__月 15 日起施行。
__月__日“国际档案日”，市档案局联合滨湖区档案局举行广场宣传活动，以《条例实施办法》为重点，向市民展示了20多块法制展板，发放了20__多份宣传资料，并接受了群众的现场咨询，有效扩大了档案法制宣传的普及面，提升了全社会对档案法律法规的知晓程度和理解程度，为下一步贯彻落实和开展专项执法打下了良好的基础。__月13日，市政府办公室、市政府法制办、市档案局联合举行《条例实施办法》新闻会，人民网、新华日报及本市主要媒体现场进行采访，并于当晚和次日作了多方位的深入报道。《条例实施办法》的颁布施行，是我市推进档案法制建设的又一重要举措，对各种违法违规行为及相应处罚条款进行了细化，提高了针对性和可操作性，有利于更加全面地贯彻落实档案法律法规，增强依法治档的能力和水平，标志着无锡档案法制建设迈上了一个新的层次，我市也由此成为省内首个制定出台地方性档案管理条例配套《实施办法》的城市。
六、优化档案服务水平，深化档案宣传效果
在档案开放和查档利用服务方面，全市两级综合档案馆充分利用查档大厅、政府信息公开场所窗口，丰富档案服务的内容和手段，通过档案信息网站开放部分历史档案和当前社会关注的现行政策性文件，并在查档服务现场配备具有电子阅档和自动检索功能的电脑，针对不同需求人员提供人性化服务。上半年，市档案馆共接待各类单位和个人查档利用942人次，调卷1977卷，复印有效材料__页，查档成功率为__%，在帮助工资待遇、确认身份、办理社保、申请房贷（车贷）、转迁户口等方面为起到了重要的凭证作用。宜兴市档案馆上半年查档接待继续保持较高水平，达__人次，调卷__卷，复印7912张，为9343人解决了各类问题。南长区档案馆为下岗、残疾、低保等弱势群体开通查档“绿色通道”，创建回访机制，了解利用成效，上半年在接待查档达715人次历史新高的同时，实现零投诉。
在服务档案专业人员方面，组织好一年一度的档案从业人员上岗资格培训和初、中、高级档案专业职称的申报。市档案局、市档案学会于4月份，为全市近310名新任专兼职档案员进行上岗培训，在课程安排上适应并凸显了当前档案工作面临的新形势、新要求，增强针对性和操作性，受到广大学员欢迎。江阴、宜兴两市档案局也分别完成本年度的上岗培训任务，参训人员共计302人。截至6月底，市档案局和__两市档案局，基本完成档案专业人员职称申报的网上审核和纸质材料报送工作。
一、思想教育学习情况
2009年按照县委、政府的统一安排部署，我局积极参加了机关作风建设年活动、学习实践科学发展观活动和阳光政府四项制度活动，拟定了实施方案，制定了学习计划，组织了各种形式的学习活动，按质按时圆满完成了第一、二阶段的学习任务，思想认识得到提高，机关作风得到加强，存在的问题得到梳理，研究制定了科学发展我县档案事业的办法措施，达到了“一面旗、一团火、一盘棋”的主题学习实践效果。
二、主要工作的基本情况
(一)以人为本，加强档案业务培训。
为了建设一支政治强、作风硬、业务精，适应新时期档案工作发展的干部队伍，今年，我局从强化提高干部综合素质、改变工作作风入手，坚持抓学习、抓管理、抓落实，提出了“内强素质、外树形象”的工作目标。先后建立健全了14项工作制度，把执行情况同创建文明服务、年度考评等紧密结合起来，坚持实行目标管理责任制，促进了干部素质的提高和机关工作作风的转变。通过优化管理、强化干部学历教育、岗位培训及专业培训等，大大提高了干部的专业技术水平和业务能力，干部队伍的综合素质有很大的提高，全局上下形成了人人心情舒畅，工作热情高涨，一心一意谋事业、干事业的良好局面。2009年4月6日，我局组织了部分县直机关、乡镇档案人员共15人到昆明参加省档案局举办的档案专业基础知识培训班学习，这是近年来我县档案员到省城参加培训人数最多的一次，也是学习实践科学发展观，领导重视档案工作，提高档案管理人员专业水平的重要举措。通过此次培训，能使档案人员明确档案工作的基本思路，增强档案法制意识，提升业务素质，具备履行岗位职责的工作能力，为档案队伍建设提供了人才保障。
(二)加强监督，大力开展档案业务指导。
2009年上半年，我局结合学习实践科学发展观活动，先后到各乡镇指导林改档案归档196盒、7184件，新农村建设档案68盒、3175件;到县计生局指导归档并接收了农业人口独生子女档案83盒、1560件;到民政局指导归档了婚姻档案144盒、5897件，退伍军人档案526盒、5253件;到县林改办指导归档了林改档案331盒、16913件，这些档案待完成档案目录录入后，就全部接收进馆。
(三)全面开展学校、医院档案工作规范管理创星活动
2009年随着县直党政机关、企事业单位和乡镇及所属村(社区)档案目标管理星级验收工作的结束，我县把创星级工作又引深到学校、医院等死角基层单位。现在县职业技术高级中学、县疾病预防控制中心已通过验收，共指导整理归档919盒、4606件;县一中、县二中、教师进修学校、县一小、县二小、县幼儿园、县医院、给排水公司、县农业综合改革办、卫生监督所等单位档案基础业务工作正全面铺开。
(四)档案信息化建设取得可喜成绩
我县从2007年就着手档案管理软件的推广运用，通过艰苦耐心细致的工作，在各单位领导的重视支持下，目前，全县机关单位基本安装使用档案管理软件，对档案进行了条目录入和电子文件的原文转存。我们在要求全县各单位档案员对室藏档案进行录入的同时，还分任务给我局干部职工对馆藏档案进行录入。2009年上半年已完成档案录入及原文转存3万余条，为我县文档一体化数据库建立打下了基础。
(五)完成新馆建设规划编制工作
我县的档案馆面积小、功能不全，不符合档案馆建筑要求。对此，县政府高度重视，要求县档案局抓住这次国家支持西部地区档案馆建设的有利时机，做好规划、立项、选址设计等前期工作，建设与××县经济发展相适应，能够体现公共性、服务性、文化性、标志性、富有现代气息的综合档案馆。现在，我局已争取县政府解决新馆建设用地2000平方米，完成《××县档案馆建设规划》的编制上报工作。
(六)开展家庭建档工作
为进一步增强全县社会档案意识，引导家庭建立档案，规范家庭档案的管理，使家庭档案为现代生活、工作服务，增进家庭生活情趣，提高家庭生活质量，更好地为社会主义“三个文明”建设服务。局(馆)在率先做好自身家庭建档的基础上，在开展档案星级评定的单位进行家庭建档工作，已完成对3100人的家庭档案进行验收。
(七)文明服务，积极提供档案利用咨询。
2009年上半年工作中，局(馆)结合对阳光政府四项制度的贯彻落实，把创建文明窗口服务重点放在档案查询、咨询和利用工作上，积极、主动、文明、周到、热情接待来访者和查档者，除在档案利用中开展咨询外，还在办公室、业务指导中心、现行文件查阅利用中心设立档案业务咨询应答人，采取电话、信函、预约上门、网上办公等多种形式，解答咨询人的问题，帮助他们解决档案事务中的难题，受到了社会各界的好评。2009年上半年，共接待来访者和查档者77人次，提供档案资料465卷(册)，复制档案916页18万字，解决各类疑难问题13个，基本满足了社会各方面对档案的利用需求，为各乡(镇)、机关、企事业单位和驻鲁单位制定重大计划、决策重大项目建设、举办重大活动、处理疑难问题提供了详实的档案信息，发挥了档案的参谋作用。
(八)接收档案、丰富馆藏
2009年上半年我局严格按《××县档案馆接收档案进馆规定》的要求接收了全县各乡(镇)、机关、企事业单位的部分到期档案资料;根据档案馆藏实际，还有重点地接收了一些民生档案，接收中局(馆)严格按标准进行验收，不合格的发回重整，保证了进馆档案的规范。截止6月10日，共接收78卷、83盒(1560件)。
(九)网站建设
2009年我们狠抓档案信息化建设，创建了方便快捷查阅的公开信息网;建设和完善了内容丰富的“××县档案信息网”，实现了与省市档案信息网和县政务信息网络联网，实现了馆藏历史档案、部分现行档案和现行公开文件目录的网上查询。
(十)重点档案的抢救
今年，局(馆)领导安排编制民国历史档案的抢救和保护补助经费项目材料的上报工作，并将抢救各项工作任务细化到人。在经费紧缺的情况下，局领导亲自带领局(馆)工作人员，对馆藏1419卷民国历史档案进行了力所能及的抢救和整理，确保了档案完整与安全，延长档案保存寿命。
(十一)广泛宣传，强化档案学术研究
2009年上半年工作中，局(馆)领导十分重视档案信息宣传报道工作。做到了以下几个方面：一是加强组织领导。档案信息宣传报道由局长亲自抓，明确三名档案业务人员为信息员，在做好其它工作的同时，大力开展信息宣传报道。二是明确任务。局(馆)每月必须按质撰写4篇以上信息材料，目前已向省档案局、市档案局报送工作信息26条。三是严格奖惩。档案信息宣传报道工作一月进行一次汇总。由于办法得力，任务具体，责任明确，调动了写作积极性，工作人员主动深入调查研究，大胆探索，及时总结，勤奋写作，形成了齐抓共写的良好档案学术研究氛围。现在已向云南档案学会提供了《新时期如何做好民生档案工作》等3篇学术论文。
(十二)扶贫献爱心
6月2日，根据××县委组织部、县委宣传部关于开展学习实践科学发展观知识竞赛活动的通知要求，我局积极组织全体干部职工和一名退休老干部共8人，参加了答题竞赛活动。局领导为确保竞赛活动的正常开展，从购买答题卡，到答题时间专门作了安排。我局参学对象只有5人，但全体干部职工参加了竞赛。
6月11日，县档案局又积极响应中国扶贫基金会和中国邮政向四川地震灾区学生捐款购买“爱心包裹”的号召，全体干部职工共7人，踊跃捐款700元(每人捐出100元)钱购买了7个“爱心包裹”，目前已收到受捐赠者信息和回音卡。这充分体现了县档案局积极参与支持社会公益事业活动，关心地震灾区小朋友的学习和生活，同时已是贯彻落实学习实践科学发展观的具体体现。
三、存在问题
在成绩面前，我们仍然存在着：思想不够解放，学习的自觉性不强，改革创新的步子不够大;全县各立档单位的档案工作发展不平衡，一些单位档案基础设施建设和档案安全保管、有效利用和珍贵档案抢救等方面的工作任务还有待进一步加强;一些档案干部知识结构适应不了档案事业发展的要求;新从事档案工作的专(兼)档案人员，业务不精通，不能有效开展工作;档案工作经费严重不足，严重制约了档案事业的发展;档案信息化建设与发达县(区)比较相对滞后;有馆无库、职工科技素质有待进一步提高等方面的问题。具体表现在以下几个方面：
一是为把档案信息化建设和接收保存电子文档作为我县档案工作的重点，需要不断加大硬件投入：配备更换计算机、复印机、激光打印机、刻录机、空调、摄像机、防磁柜、扫描仪、投影仪和触摸屏、防盗报警监控等必要设备;建立上百万条馆藏档案文件级目录数据库;通过“××县档案信息网”，实现与省、市档案信息网站和县政务信息网的联网，实现不档案和现行公开文件目录的网上查阅;在全县一、二级立档单位推广文档一体化管理软件，实现档案数字化管理。这项工作省、市档案局对县级档案局只有要求没有投入。
二是每年必须更换一次库房防霉杀虫药剂和灭火器材;由于乡(镇)和机关档案人员更换频繁必须对其进行业务培训，每项新业务新技术(规则)的推行必须派出专业技术人员外出培训学习;深入乡(镇)、村(社区)、重点工程(如黄角树电站)和重点工作(如林改)开展业务指导;征订《人民日报》、《云南日报》、《云南政报》、《云南档案》、《昭通日报》等报刊作为资料保存备查等经常性开支远远超出每年的财政预算经费。
三是为保证重点档案的使用寿命和安全,必须对民国档案和年代久远的珍贵档案进行有计划的逐年抢救，并向社会广泛征集珍贵档案资料，但没有必要的经费。
四是个别单位领导和相关人员对档案工作认识不到位，依法履职的自觉性不高，基础业务薄弱，对省市在我县推行的南天档案管理软件不接受等问题仍然存在。
五是档案信息化建设相对滞后，部分乡(镇)、机关、企事业单位档案室计算机使用普及率较低，数据库建设、电子文件归档管理工作力度不足。
六是部分档案人员业务生疏，变动频繁，岗位基础理论缺乏，特别是文件归档整理、电子文件归档管理、计算机管理档案等实用技术与知识跟不上，队伍整体素质亟待提高。
七是有馆无库，没有符合规范的档案专用库房，急需争取立项、建设县档案馆。
四、2009年下半年工作打算
(一)更新思想观念，实现档案事业跨越式发展。
工作中，局(馆)将进一步把思想观念从传统的习惯和套路中解放出来，把档案工作放到全面建设小康社会的大局中，用时代的要求和发展的眼光来重新审视和谋划，把握大局，把握规律，顺应趋势，与时俱进，寻找恰当的结合点、切入点和着力点，放开手脚，大胆尝试，以观念创新促服务谋发展。
(二)不断创新服务机制，改进工作方式和方法。
近年来，我县档案工作在服务机制、创新机制等方面积累了不少好的经验和做法，如现行文件查阅利用中心的建立、在全县立档单位推广应用南天档案管理软件正式版50余套。2009年下半年，在继续做好这些工作的同时，还将进一步探索新的服务领域，如民营企业档案如何规范，电子档案如何保管，重大事项档案如何监管等等。所以局(馆)将进一步开阔视野，探索新思路，实施新举措。只要符合客观规律，只要有利于档案事业的发展，就大胆实践，大胆尝试。
(三)提高管理和服务手段，推进档案信息化建设步伐。
社会信息化的推进，电子文件的大量产生，对档案工作提出了挑战，也提供了机会。2009年下半年，我们要抓住全面推广使用南天档案管理软件的机会，切实加快档案数字化建设，建立和完善档案检索体系，进一步完善“××县档案信息网”和“××县人民政府公众信息网”档案事业专题网站建设，完成年初下达的8万条档案数据目录的输入，推进档案数据化的进程。
(四)切实加强珍贵历史档案的抢救。
××档案馆收藏的1419卷民国档案和建国初期档案，它真实记录了××政治、经济、军事、科技、教育、文化、宗教等各个领域的发展情况，具有珍贵的史料价值，是××的国家重点档案。由于历史因素和气候环境的影响，这些档案出现了粘连、字迹褪色和虫蛀等现象。下半年我们将克服经费不足的困难，继续采取有效措施开展抢救和保护工作。
(五)扫清一级立档单位和完成部分二级立档单位的星级验收工作。
2009年，我们将继续严格执行《云南省人民政府办公厅转发省档案局实施档案工作“八项工程”加快云南档案事业发展意见的通知》(云政办发〔2004〕160号)文件精神，在上半年的基础上，全面扫清一级立档单位民政局、教育局、建设局和完成昊龙公司、给排水公司、进修学校、卫生监督所、公安派出所等部分二级立档单位的星级建设验收工作。
我局二00九年上半年的工作，在县委、县人民政府的领导下，在市档案局的指导下，通过干部职工的共同努力，取得了一定的成绩。现将我局二00九年上半年的工作总结报告如下：
一、深入开展提升行政效能、改进干部作风的活动
我局按照提升行政效能、改进干部作风的要求，积极实行阳光政务，努力做好档案服务于经济建设的各项工作，遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下。将原来的3项行政审批事项精简为2项；保留档案延期移交进馆审批和非国家所有的档案出卖、转让、赠送审批；审批时限压缩为2—5天：按照高效、便民的原则简化办事程序。制定明确的服务标准，将各类行政审批及备案事项，采取公告、互联网上公布、印发办事指南等多种形式，公开政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果，提高工作的透明度。对工作人员的服务行为进行规范；工作人员接待办事和来访，应做到举止文明、服务到位。我们按照《××××自治县档案局推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制实施细则》要求，严格执行服务承诺制、首问责任制和限时办结制“三项制度”。查阅利用档案一律实行零收费服务，执行首问责任制，对查阅利用者做到热情接待，用语文明，耐心解答，认真办理。20分钟内向利用者提供所需查阅利用的档案，15分钟内向利用者提供所需查阅的现行公开文件，电话预约查询档案服务在1个工作日内回复。
二、深入开展学习贯彻实践科学发展观活动
通过学习实践活动，使单位全体党员干部对科学发展观的认识显著提高，大局意识、长远意识、协作意识、开放意识、明主意识明显增强，不符合科学发展观要求的思想观念和工作方式得到切实转变。我局紧紧围绕单位干部职工反映强烈的突出问题、影响和制约科学发展的的突出问题，联系实际，抓住重点，解决突出问题。我局把开展学习实践科学发展观活动与深化改革紧密结合起来，把解决实际问题与建立长效机制紧密结合起来，进一步推进体制创新，努力构建充满活力的体制机制和政策环境。推动党员干部讲党性、重品行、作表率。始终牢记立党为公、执政为民的根本要求。
通过学习实践活动，进一步把科学发展观的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学繁殖的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动。
三、机关档案工作
我局继续贯彻《××省档案工作“八项工程”验收办法》和《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局第8号令），业务科工作人员深入县直各单位开展档案工作八项工程建设的业务指导工作，使这些单位稳步开展转星级工作。全县大部分单位完成了2008年文件材料的归档工作。
四.县档案馆工作
县档案馆在上半年主要做了以下几方面的工作：
1.对馆藏档案资料统计台账进行补充完善，使之更能反映馆藏档案资料的基本情况。2.
认真开展提供利用工作，上半年共接待利用者560人次，查阅档案450卷（册），其中编史修志180卷次，工作查考120卷次，经济建设101卷次，其它49卷次。3.积极做好现行公开文件查阅中心工作，开展电话预约查询档案，为广大利用者提供便捷服务。4.
积极做好转三星级的准备工作。5.按照软环境建设的要求，继续实行档案查阅零收费制度。6、我们按照《关于开展××市县级综合档案馆建设规划编制工作方案的通知》（昆发改投资[2009]474号）的要求，认真做好了《××××自治县综合档案馆建设依据材料》和《××××自治县综合档案馆建设规划（草案）》的编制工作。
一、完成唐山市学校公园绿地普查工作。
9月份，教育局按照《关于开展全市公园绿地普查通知》的精神，成立了相应的领导小组和工作班子，有计划、有步骤的开展了公园绿地普查工作，对各校提出明确要求：一是要进一步提高思想认识，增强做好普查工作的责任性；二是要认真抓好实地普查，确保普查数据及图片资料的真实可靠；三是建立健全督察机制，确保普查工作的高质量。表格内容多，分类细，如长绿灌木、落叶乔木、藤本色块分类统计，我按照要求，依据原始资料，又查阅了大量资料，核实数据，准确分类，规范了我校绿地普查统计，为教育局提供了真实可靠的绿化数字及图片资料。
二、完成河北省二星级学校和唐山市和谐单位申报工作。
XX年我校被评为省级二星级学校并申报市级和谐单位。这两个奖项是对我校教育教学工作的充分肯定和鼓励，申报和填表都有统一的要求一和定的程序。唐山市和谐学校申报材料共9条25款。包括：唐山市和谐学校评审表、学校自查报告、劳动合同制度建设情况，建立了教职工聘用合同台帐以及“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的实施方案和开展教职员工文体活动、学校奖励及教育教研活动照片等。这些内容需要大量的文字和图片资料，工作量很大，材料标准高，时间要求也很紧，尤其是有很多内容都是空白，没有材料积累，需要“新打锣，另开张”。我开动脑经，尽心竭力，创造性的开展工作，不等不靠，从头开始。
之一：此次唐山市和谐校园申报有一个前提，申报单位必须已经申报了河北省职工代表大会二星级企业，并被批准。所以，我首先要填写二星级职代会相关表格。两项表格都有一系列的标准，我认真搜集资料、修改稿件、填写表格、打印成文，然后找校长审定，有一份文档涉及到工会、教代会职务安排，可是学校还没有进入选举程序，结果下边的表格无法填写，我耐心等待。由于申报无经验可以借鉴，所以一些文件反反复复，不厌其烦地修改，有些数字不统一，也得协调平衡，否则不被通过，前功尽弃。有的内容还涉及到拍照，我挤时间拍照、冲洗，忙忙碌碌，时不我待，只争朝夕。为了按照标准组好唐山市和谐校园申报卷宗，为了不影响备课上课，批改作业，我起早贪黑，夜以继日，争分夺秒，有时累得几乎腿都软了，有时一上午连口水都没有空喝。通过此次申报，我最大的感受就是，不论做什么事情，都必须本着“今日事今日毕，明天还有明天的事”来不不得半点拖拉；无论工作多生疏，多复杂，多艰难，只要你用功，只要你尽心尽力不停地干，就没有干不好的！
之二：辅助学校筹备召开第一小学第二届工会第一次会议及档案建设工作。
为了达到申报河北省职工代表大会二星级企业的标准 ，11月上旬在校长直接领导下，我校第二届工会代表大会第一次会议在三楼多媒体胜利召开，大会主席团由霍玉锋等8人组成。全体代表认真听取么震山同志关于学校党委和大会主席团的提名，无记名等额选举产生第二届工会委员会委员、教代会代表的选举办法。小组依据教代会代表的选举办法，按照比例分别推举候选人，共计30名；其次，从30名代表中等额选举出工会委员5名，并分别担任工会相应的职务。此次会议历经两周，完成所有选举内容。为下一步规范开展学校工会各项工作做好了铺垫。
[page]
三、规范完善学校教代会、工会档案。
根据上级工会档案管理要求，规范档案管理工作，使档案管理更科学、规范，符合保密要求，作好档案利用工作，更好地为教育教学及各项工作服务。主要包括：教代会换届选举材料；工会工作制度、职责；计划、总结；教职工文娱体育活动材料等二十几个项目。
四、加强学校网页、校务公开、体育健康宣传栏等文化载体建设。
开学初，为迎第一届汉沽管区全民运动会在我校的召开，我精心设计宣传专栏，图文并茂，不仅展示了学校教师运动风采，还大力宣传“弘扬奥运精神，倡导全民健身”理念；为迎接唐山市“健康唐山，幸福人民”联查，我及时组织更换校务公开栏、体育健康宣传等专栏，公开校务民主管理情况，树立学校良好形象。另外还负责利用校园网，建立学校教师信息库，完善了教师个人信息，为各部门统筹管理、使用教师相关信息提供了便利条件。
五、协助学校各部门工作，为教学一线服务。组织教师甲流防止体检；组织教师进行法律法规考试；现代教育技术培训考试安排；参与教师作文教学比赛活动，认真听课评分，公平公正；为学校创建“学习型组织，书香型校园”认真谋划，献计献策，并按照学校要求下发自定教育教学类书刊通知，动员教职员工多读书，读好书，为学校文化建设做出努力。元旦前夕，协助工会开展迎新年体育活动。本着全员参与，和谐共赢的原则，小组、个人竞争的形式，开展了特色腰鼓、集体拔河、跳绳投球等大家喜闻乐见的体育活动，欢欢喜喜迎新年，开开心心干事业。
为全面提高我县农业农村档案工作水平，探索农业农村档案工作服务“三农”的新途径，根据县委学科办《关于认真做好第二批学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作的通知》精神，在学习实践科学发展观活动第一阶段，县档案局局长李美萍带领县档案局有关业务人员，深入金马等乡镇及部分涉农单位，采取现场查看、征求单位领导意见、与基层档案人员面对面交流等方式，对我县当前农业农村档案工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、我县农业和农村档案工作的现状
××县全县辖5镇3乡81个村委会486个村民小组，农业人口占总人口的90%以上。近年来，在县委、县人民政府的领导下，档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相互配合，全县农业和农村档案工作成效显著：全县各乡镇机关档案室管理全部达到四星级以上等级标准；各乡镇涉农站所及村委会建档率达100%，其中已有5个社区和5个村委会档案室建设达到三星级等级标准；农村第二轮土地延包档案、土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档，部分已接收进馆。
二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题
在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求，全县农业和农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足，还不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在：
（一）档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织，既有齐全的职能部门，还有村委会（社区）、站（所）等单位，但是乡镇作为一个立档单位，其在县档案馆中只有一个全宗，乡镇档案室作为综合档案室，必须集中管理乡镇各类档案。而事实上，乡镇各类档案无法做到综合管理，而只是保管乡镇党委、人大、政府、群团的文件材料，所辖站（所）等单位的档案都是分散在各站（所）管理，由各单位自行整理立卷保管，因而难以实现档案集中统一管理，使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌，阻碍了乡镇档案作用的发挥。
（二）农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位，但多数村委会干部对档案工作知之甚少。受“就档案抓档案”、“重藏轻用”的传统思维影响，基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管工作，而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来，缺乏主动服务的意识；档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性，档案工作在他们心目中地位不重要，有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面，还显得内容单一、服务不力。
（二）发展不平衡。乡镇与乡镇之间，站所与站所之间，村与村之间明显存在差异；乡镇档案工作明显好于村级档案工作。
（三）档案人员变动频繁、业务不熟练。目前，各乡镇档案人员均为兼职，档案人员由于兼职过多，不能专心从事档案工作。加之变动频繁，档案人员专业理论和专业技能难以得到提高，造成档案业务不熟，难以独立完成立卷归档工作任务，更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全身心地投身农业档案工作。
（四）设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房的限制，没有专门的库房，综合档案室成为了杂物间；部分乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备；少数乡镇档案室档案装具老化、数量不够，对档案安全保管极为不利。村民委员会档案保管条件更差，还存在无房无柜无设备现象，档案资料分散在个人抽屉里。
（五）归档整理和管理还不够科学。突出的表现在，一是收集不够齐全；二是整理不规范；三是重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案。
（六）现代化管理水平普遍较低
5镇3乡虽然全部按要求统一安装了“南天档案计算机管理信息系统”，但目前还处于文书档案目录的录入阶段，部分档案人员对“南天”软件的操作还够熟练。多数乡镇现代化管理档案的工作仅仅是处于起步阶段，距原文数据库的建立还任重道远。村委会一级现代化管理档案工作几乎所有为零。此外，服务手段还不够健全，档案检索方法还比较原始。
（七）撤并乡镇档案迟迟未接收进馆。撤并乡镇档案的移交和接收制约因素较多，至今尚未接收进县档案馆，难以确保齐全、完整和不发生安全事故。
三、加强我县农业和农村档案工作的对策
针对以上我县农业农村档案工作存在的问题，为推动档案工作切实有效地为社会主义新农村建设服务，按照省委农办、省档案局、省民政厅、省农业厅关于印发《加强社会主义新农村建设档案工作的意见》的通知精神，各级档案部门、县属各有关部门、各乡镇要从思想上高度重视，正确认识农业农村档案工作应有的地位和作用，增强做好档案工作的责任感，认真落实科学发展观，结合实际，扎扎实实地做好农业和农村档案工作。
（一）完善机制，统筹规划全县农业和农村档案工作。县档案行政部门要把做好为“三农”服务方面的档案工作当成档案工作中的重中之重，认真履行筹划、组织、管理、监督农业和农村档案工作的职责，依法加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法，做到因地制宜、分类指导、宏观指导与具体指导相结合。要针对我县档案工作中存在的问题，制定《加强××县农业和农村档案工作的意见》，要制定和出台《××县村级档案工作业务建设规范》，《××县村级文件材料归档范围和保管期限表》。
（二）加强协作，促进农业农村档案工作不断发展。档案部门、县属各有关部门、各乡镇要按照《中华人民共和国档案法》和新修订的《××省档案条例》的有关规定，把农业和农村档案工作纳入建设社会主义新农村的整体规划和计划中，与新农村建设同步发展。一是要进一步加强对农业农村档案工作的领导，把农业农村档案工作提到重要议事日程，做到在研究部署农业和农村工作的同时，强调切实做好农业农村档案工作；二是在下达有关农业和农村工作的规划、计划和任务时，强调将工作中产生的文件材料收集归档；三是在检查新农村建设工作时，同步检查新农村建设文件材料的归档情况；四是要及时解决档案工作中的实际问题，不断加大投入，改善档案工作条件，为档案事业的发展提供良好的工作环境。
（三）健全机制，强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要内容，是农业农村档案工作的重中之重。各乡镇要切实做好以下几项工作：一是要把档案工作列入本乡镇国民经济和社会发展规划，列入有关部门的工作目标，与其它工作同布置、同检查；二是主要领导要经常过问、了解本乡镇档案工作情况，分管领导要落实责任，积极协调理顺关系，从人力、财力、物力上对档案工作给予支持；三是要创造条件，为乡镇档案室建设、村委会（社区）档案室建设解决好经费、库房、设施设备等各种实际问题；四是要保持专（兼）职档案人员的相对稳定，保证他们有足够的精力和时间，履行乡镇档案的行政管理职能，做好对乡镇机关、基层站所、村委会（社区）档案的监督和指导工作。五是要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。以服务为宗旨，依托乡镇综合档案室积极开展档案咨询、利用等服务，为农民查阅利用档案提供方便，为农业农村工作提供优质服务。
（四）整体推进，全面完成村级建档升星级工作。村委会（社区）建档工作是新农村建设档案工作的直接责任主体，也是农业和农村档案工作的难点和重点。一是各村委会（社区）文书要担负起兼职档案人员的工作职责，具体负责本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委会（社区）要积极筹措档案工作必须的经费，有条件的要设立档案室，条件好的要建成档案、图书、资料、科技信息合一的综合档案室，条件有限的至少要有一组档案箱柜，确保档案的安全保管。三是要以档案管理升星级工作进一步促进村级档案的规范管理。已完成升星级验收的要进一步查缺补漏，做好巩固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服务上下功夫；还未开展升星级工作的，要按照年初县人民政府与各乡镇签订的目标责任书要求，按时按质完成升星级验收工作。各村委会（社区）要建立健全归档、保管、借阅、移交制度，并执行到位，维护集体和村民的利益。村委会换届时，有关人员应进行档案移交，履行交接签字手续，不得将档案资料据为己有或销毁。行政村撤销、合并时，应明确档案的归属与流向，防止档案流失。四是要注重加大农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料的收集工作力度，并按时整理归档，丰富农村档案信息资源。
一、工作目标
总体目标：通过市场信用分类监管，合理配置市场监管资源，规范市场交易秩序，提高行政监管效能，加快社会信用体系建设，努力实现“四个统一”，促进商品交易市场监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设。
具体目标：在____年商品交易市场信用分类示范点试点工作的基础上，将全市所有商品交易市场（商场）（不包含临时性、季节易的市场，不包括进入市场销售自产自销农副产品的农民）纳入商品交易市场信用分类监管工作范围，力争在____年_月__日前全面完成任务。
二、职责分工
（一）健全领导机构。
市局成立全市商品交易市场信用分类监管工作领导小组。
组长：××；副组长：××、××、××、××；成员：××*、××、××、××。
领导小组下设办公室，设在市局市场科，××任办公室主任。
各县分局也要成立相应的领导小组和工作机构。
（二）明确职责分工。
_、领导小组职责：审核全市商品市场信用分类监管工作方案，组织对各单位工作落实情况的指导、检查、督查和考核验收，推广各单位的先进经验。
_、领导小组办公室职责：负责全市商品市场信用分类监管工作的组织协调，草拟工作计划，具体指导、检查、督查、考核验收。
_、市局信息中心职责：负责商品交易市场信用分类监管软件的应用指导，配合省局相关处室做好系统维护工作，保证信息录入规范、畅通、安全。
_、企业注册监管科职责：负责对下级单位的企业（个体）信用分类监管工作的业务指导。
_、各县（分）局、万商工商所职责：
（_）引导、帮助、监督市场开办单位建全管理机构，完善内部管理制度和市场管理制度；
（_）收集市场开办单位和场内经营户的信用信息，做好信息录入工作，并健全相关档案；
（_）完善信用评价机制，确定场内经营户信用类别,对商品市场信用类别提出初审意见；
（_）组织开展星级商位评比活动；
（_）按照信用分类开展监管工作。
三、工作措施
（一）加强学习，广泛动员。
_、强化执法人员的自身学习。各级工商部门要组织全体干部职工认真学习国家工商总局工商市字[____]___号、[____]___号文件、省工商局工商市字[____]___号文件及××市工商局工商市字[____]___号文件精神，充分认识市场信用分类监管工作的重大意义，深入理解市场信用分类监管的内涵，增强工作信心，提高履行商品市场信用分类监管工作职责的能力。
_、强化监管对象的宣传培训。通过举办培训班、召开行业例会等形式，向市场开办单位负责人、工作人员和场内经营户讲解《特别规定》、《产品质量法》等相关法律、法规，学习商品交易市场信用分类监管有关规定，介绍外地市场开办单位的市场管理经验，强化市场开办单位和场内经营户的责任意识、自律意识和诚信意识，增强其参与商品交易市场信用分类监管的积极性、主动性,营造良好的工作氛围。
（二）明晰职责，健全机制。
_、明确市场开办单位职责。根据相关法律、法规、规章，将市场开办单位的职责界定如下：（_）学习宣传贯彻党和国家各项方针政策及各类法律法规规章；（_）对场内经营户开展文明经商、诚实守信教育；（_）制定市场管理制度，规范经营行为；（_）建立业户档案和业户经营商品登记台帐；（_）审查业户经营资格，监督业户履行进货查验、索证索票等法定责任和自律制度；（_）做好场内物业管理；（_）处理消费争议和纠纷；（_）开展农产品农残检测；（_）接受并配合执法部门依法履行职责；（_）完善业户行业组织，开展各类争先创优活动及其他公益活动；（__）完成市场监管部门交办的其他事项。
_、完善内部管理运行机制。指导市场开办单位健全市场内部管理机构，完善各机构、各岗位的工作职责、工作程序、工作标准、目标考核办法等内部管理制度。
_、完善市场经营管理制度
一是完善《经营者主体资格检查和档案管理规范》、《场内经营者信用奖惩制度》等经营主体管理制度；二是完善《经营者公约》、《品牌商品登记管理制度》、《不合格商品退场制度》、《农产品快速检测制度》等经营者自律制度；三是完善《日常巡场检查制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《违禁商品检查和清退制度》、《督促检查经营者索证索票制度》、《不合格商品和违法违规行为信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四级网站消费维权工作制度》等消费维权制度；五是完善《市场产品安全应急管理制度》等其它管理。
（三）采集信息，建立档案。
在全面调查摸底的基础上，建立三类档案。
_、建立市场开办单位档案。将市场开办单位主体资格情况、负责人情况、机构设置及工作人员情况、产权情况、市场规划布局情况、场地租赁情况、财务报表等基础信息进行收集、整理、归档。要求县（分）局、工商所、市场开办单位各建立一套档案。
_、建立场内经营户管理档案。将场内经营户的注册登记情况、租赁合同、从业人员基本情况、参与培训及例会情况、市场检查情况、责任书签订及承诺情况等基础信息进行整理、归档，形成书式档案和机式档案。此类档案由市场开办单位建立。
_、完善工商所信用分类档案。在注册登记档案的基础上，由工商所完善市场信用分类监管和市场经营户动态信用分类监管档案。
（四）考核打分，确定类别。
_、做好市场内经营户的信用分类等级认定工作。借鉴惠农分局根据《个体工商户信用分类监管实施方案》相关规定，各工商所对场内经营户当年依法经营情况、被行政执法部门警示处罚情况、受有关部门表彰等情况进行全面的收集、整理、录入、评分；根据评分结果按照a、b、c、d四个信用等级提出初评意见并向社会公示；综合社会各界意见后上报县（分）局审查；县（分）局在审阅相关材料和实地检查验收后确定各经营户信用等级;制作“三合一”牌匾，将营业执照、前置许可证件、信用等级综合在一张牌匾上，在各商位悬挂，接受社会监督。
_、开展“星级诚信商位”、“星级文明商位”评定工作。对场内经营者的信用等级确定后，在a级经营户中评选一星级、二星级诚信商位和三星级、四星级文明商位，分别用、、、符号表示。
_、开展市场信用等级认定工作。县（分）局根据工商所采集到的市场开办单位信息和场内经营户信用等级情况，按照省工商局《商品交易市场信用分类指标（暂行）》及《商品交易市场信用分类指标（暂行）说明》进行综合打分，根据打分按a、b、c、d四个等级提出初评意见上报市局，市局审核验收后按程序确定各市场信用等级。
（五）分类监管,提升效能。
_、对市场实施信用分类监管。除开展专项整治、接到投诉、举报或发现其他线索需要检查外。对a类守信市场，由工商所每季度整体性巡查一次，重点对市场开办单位落实各项管理制度、履行市场管理法定职责情况进行督促指导；对b类警示市场，每月整体性巡查一次；信用等级为c类失信市场，每__日巡查一次；对d类严重失信市场，每_天巡查一次。
_、对场内经营者实施分类监管。工商所对经营户信用分类确定后，要明确监管重点，有针对性地开展市场巡查。对场内食品经营户每月巡查一次，对场内十大类商品经营户每季度巡查一次。对场内其他经营户除开展专项整治、接到投诉、举报或发现违法线索需要检查外，对a类守信经营户主要依靠市场开办单位管理和经营户自律，每年巡查一次。对b类警示经营户，以市场开办单位重点管理、工商所回访检查的方式进行监管。由市场开办单位加强日常教育和管理；工商所每月对警示问题进行一次回访，连续_个月未发现不良行为的改为每半年进行一次巡查。对c类失信经营户，以工商监管为主、市场开办单位管理为辅的方式进行监管。由工商所每月对存在问题进行一次回访，连续_个月未发现不良行为后，改为每季度巡查_次，由市场开办单位列为重点管理对象，加强日常管理。对d类严重失信经营户，责令停业整顿或吊销营业执照，市场开办单位根据工商部门要求暂停或终止出租合同。
a类经营户出现不良行为后，需重新认定信用类别，按照新定类别进行监管；a类等级以下的经营户在一年内未发现不良行为的，重新评定信用等级，按照新定类别进行监管。
四、实施步骤
鉴于全市市场发展的不平衡性,决定分两批逐步实施。
第一批开展商品市场信用分类工作的市场有：××县的××农产品市场（原××蔬菜批发市场）、××购物广场、××市场；××家具广场、废旧物资收购市场、××市场、××市场；××市场、××市场、蔬菜果品批发市场。
第二批开展商品市场信用分类工作的市场有：××县的××集贸市场、××集贸市场；××市场、××市场；××集贸市场。
____年全市市场信用分类监管工作分五个步骤进行。
第一步为制定计划阶段。各县（分）局要根据市局的工作方案于_月__日前制定本局的具体工作方案，明确职责分工和任务，结合本地实际完善工作措施，限定工作时限，有组织、有计划地开展工作。
第二步为宣传动员阶段。各县（分）局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场开办主体和经营主体的宣传动员工作。
第三步为组织实施阶段。各县（分）局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场的信用分类工作，并按信用等级实施分类监管。
第四步为考核初验阶段。市局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场的考核初验，并于_月__日前写出全系统市场信用分类监管工作初验报告，整理相关资料。
第五步为迎接验收阶段。__月_日起，全市工商系统要做好迎接省局验收的各项组织工作，对本辖区的市场信用分类监管工作进行全面总结。各县（分）局要与__月__日前将工作总结上报市局，市局于__月__日前向省局上报总结。
五、几点要求
（一）加强协作，密切配合。
商品交易市场信用分类监管是一项复杂的系统工作，涉及的部门多、业务多，工作量大。各局在日常工作中既要加强内部的协作配合，又要加强与卫生、质监等行政执法部门和相关部门的沟通配合，共同做好商品交易市场信用分类监管工作。
（二）搞好宣传，创造环境。
要争取宣传部门和各类媒体的支持，做好对商品交易市场信用分类监管宣传报道和新闻监督，以创造良好的社会舆论环境。
一年来，依法行政、履职尽责，不断提高我们驾驶全局的能力，通过分管部门和联系单位广大干部职工的共同努力，较为圆满地完成了一年的各项目标任务。
一、分管部门工作总结
——广播电视工作开展情况
全面贯彻落实省、州广播电视工作会议精神，以做大做强广电事业为目标，围绕全县工作大局，努力为我县经济社会全面发展营造良好氛围。
（一）坚持正确舆论导向，积极深入宣传十七大精神。我县广电宣传工作始终把深入宣传十七大精神和牢固树立科学发展观重要思想为宣传重点工作来抓，开设了贯彻学习十七大精神专题、专栏。特别是在召开党的十七大后，及时组织报道了全县各级机关、各部门学习贯彻十七大精神活动中的典型事例，使党的十七大精神和科学发展观重要思想得到及时、全面深入的宣传贯彻。
（二）切实推进广播电视新闻宣传报道工作。狠抓新闻栏目建设。加强新闻的采集和报道工作，在新闻的播出上下功夫，在新闻报道的次数上不断增多，宣传报道范围不断扩大，经过不断的创新，得到了广大观众的好评。一年来，一是在做好中央台和省台新闻节目转播工作的前提下，播出自办节目160组（×××条），其中新闻占×××条，制作播出法律法规、公告等×××件达×××次，播出宣传片×××次，上传州电视台播出×××条新闻，上传省台播出新闻×××条。二是切实做好我县“两会”宣传报道工作，开设了“两会专题新闻”，重点对“三农”工作、新农村建设、推进城镇化建设等工作做了深入的宣传报道。三是开设了解放思想大讨论专题，制作完成了农业、旅游、教育、文化等专题片。
（三）不断创新，努力打造精品栏目。努力实现栏目品牌化，不断提升《**新闻》栏目的时效性和知名度，增加了《一周要闻回顾》，为实现每周七次新闻奠定了基础。继续办好《星火科技30分》、《农经天下》等栏目，《中国医药》、《动画天地》和《请您欣赏》等栏目。经过努力，我县广电工作取得了新的成绩，在20**年的工作考核中我县取得了全州第一名，我县选送的《独龙村寨手机响起》等3篇稿件获得了二等奖。
（四）基础设施不断完善。一是农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设得到实施，投入资金×××万元。解决了群众收看中央广播电视节目难的问题。二是办公设备及器材设备的不断新增，确保了我县广播电视的安全顺利播出。
——科技工作开展情况
（一）抓好科普宣传，提高全民科技素质。以为县域经济打造良好发展平台为重点，大力实施科技兴县战略，科技工作不断进步，结合“三下乡”、“科技活动周”等活动，协调文化、卫生等部门完成了怒江沿线三乡一镇的科技宣传工作，全年发放《云南省科技普及法》×××份、《知识产权报刊》×××份、《云南科技报》×××份、《科技论坛》和实用技术读本990本，受益人数达1000×××多人次，在全县范围内形成了爱科学、学科学、用科学良好氛围。
（二）全力支持农技活动。农技协会是一种群众性的农村专业技术经济合作组织。20**年—20**年累计发展农业专业科技协会×××个（其中20**年新组建×××个），今年组织腊早农协会到外地考察学习一次，参加考察学习人员达×××人，切实为理顺和保护好农协会组织发挥了积极作用。
（三）云南边疆“五难”（学科学难）项目进展顺利。全面推进实施边疆解“五难”（学科学难）惠民工程，工程项目涉及四乡一镇，完成情况为：⑴完成普拉底乡草果规范化种植管理示范×××亩；完成独龙江乡野生重楼人工种植×××亩；完成丙中洛×××亩良种稻科技示范和完成捧当乡科学养猪示范×××户。⑵科技特派员、科技辅导员配备工作得到不断加强。20**年—20**年配备×××名县级科技特派员；科技辅导员累计配备×××名（其中20**年配备×××名），完成计划的×××。⑶今年累计新建和修缮科技活动室×××个，新添科技图书600—700册（套），配备课桌椅×××套、办公桌×××套、书架一套。目前全县已经完成×××个科技活动室建设，拥有科技图书6250册、技术光盘400盘。⑷累计举办科学技术培训达146期，参加培训人数大达×××人次，群众科学水平得到普遍提高。
——档案工作
一年来，经过共同努力下，统一思想、转变作风、同心协力，较好地完成了各项档案工作任务。一是充分发挥对各机关事业单位档案工作的督促和指导作用。严格按档案业务规定要求，对机关事业单位进行了业务监督和指导，保证了立卷归档质量。全年共立卷归档2392卷，并积极做好国家重点档案抢救与保护的申报工作，20**年度申报国家重点档案（民国档案）55卷。二是做好档案接收利用工作，20**年度机构撤销档案共接收113卷，利用档案×××份，复制档案804页。三是“八项工程”进展顺利。验收党政机关档案室×××个，其中三星级标准的有×××个，二星级标准的有×××个，一星级标准的有×××个；验收乡镇档案室×××个（均达三星级标准）；验收村（居）委会×××个（达二星级标准×××个、一星级标准×××个），通过工程的实施推进和提高了档案规范化管理水平。四是农业农村档案工作得到加强。完成捧当乡、茨开镇、独龙江乡、丙中洛乡和普拉底乡的农业农村档案工作管理，切实为农业农村经济发展、社会进步服务。
——保密工作
一是加强保密宣传，增强保密意识。结合“开展纪念《保密法》颁布20周年”活动之际，针对人员和保密重点要害部门开展了《保密法》、《保密法实施办法》等相关保密政策的宣传教育工作，宣传工作期间组织干部群众收看了保密教育片，受教育人数达×××人次，发放宣传资料950本，使我县保密宣传推进工作全面落到实处，增强了广大干部职工的保密意识。二是加强对乡镇保密工作的检查力度，积极督促开展“五五”保密法制宣传工作。
——县志工作
一是积极开展资料征集和年鉴编辑工作，完成《怒江年鉴》、《云南年鉴》、《云南小康年鉴》和《中华民族年鉴》**部分的资料供稿任务。二是完成了《**年鉴》（20**年）卷（20**）卷2部年鉴审定稿。三是认真贯彻落实行政问责等四项制度工作，成立领导工作小组，实现全面推进四项制度工作建设。
二、联系部门工作开展情况
——中波台工作
注重强化领导，真抓实干，统一安排部署广播安保工作，调整充实领导机构，确保了“奥运会”、“残奥会”期间的广播稳定。加强对设备的技术维护管理，全年对设备检修共×××次，由于受我县电压不稳定因素，造成了对设备的严重损坏。经过在技术上的维修和处理，在一定程度上起到了积极作用。
——网络工作
一是加强对设备使用管理，在其出现故障时，做到了及时解决。二是及时对软件进行升级,定期清除隔离带病毒文件夹，确保了设备安全。三是加强对交换机、路由等网络硬件设备的维护,提高上网的速度化和稳定化,使其上网速度大大提高,保证网络顺畅。四是加强了对网络设备的维护,对经常出故障的设备采取了相应的解决办法。有效控制了系统崩溃，重装系统和一些属网络故障、线路问题等的发生。
三、存在的问题和困难
——广播电视工作
××事业建设维护经费短缺，特别是独龙江乡建设难度大。加之自然灾害频繁，导致部分村委会收转设备长期瘫痪。
××工作人员素质普遍偏低，对业务工作不熟练，急待培训学习。
××县电视台采编设备有待改善，现有设备不能满足我县广播电视事业发展需求。
××改革创新意识不强，在品牌节目（栏目）打造上有待突破。
——科技工作
××科普硬件设施不齐全，科普手段较为滞后。
××工作人员素质普遍偏低，科技成果转化和推广上存在较大难度。
××缺乏竞争意识，普及科技文化知识任务还比较艰巨。
××地方财政困难，投入基数低，开展工作局限性较大。
——档案工作
××档案馆库面积严重不足，根据要求县级档案库房建筑面积不得小于×××平方米（其中库房面积不得小于×××平方米），而我县档案馆建筑面积仅有×××平方米（库房面积仅为×××平方米），我县档案库房已列入三级危房。
××工作人员少（编制不足，只有×××人。福贡县×××人、泸水县×××人、兰坪×××人）、素质低，对业务工作不熟悉，没有工作用车，不利于工作开展。
××档案工作经费投入严重不足。
——保密工作
××开展保密工作宣传教育和督促检查工作难度大，领导调动频繁，工作协调困难。
××部分领导和职工对保密工作不重视、不理解，没有把保密工作放到重要议事日程、没有纳入工作计划。
××保密机构的建设跟不上社会发展和上级要求，保密工作职能没有充分发挥，在管理和依法行政上还有待提高。
——县志工作
我县县志工作起步较晚，进度较慢，在全省处于落后位次。
当前存在的比较突出问题：××部分职工的责任心有待提高，以促进县志办今后工作进一步加强；××近来机构改革和领导换届、人事调整影响了县志工作脱节。××经费缺口较大，县志工作必备的条件得不到落实；××部门领导对县志工作不够重视。××收集的资料不全、不典型、筛选提炼、考订工作不够深入。
——联系单位工作方面
回顾一年来的工作，虽然在工作上取得了新的成绩。但也有不足之处：一是简单的问题重复出现重复解决，致使工作没有及时到位。二是部分职工思路比较狭窄，对现代网络技术的发展认识的不够全面，自己对新技术掌握速度还不够快。
四、下一步的工作打算
明年我们要继续全面深入贯彻十七大精神，领会十七届三中全会精髓，坚持科学发展观，坚持“科学技术”是第一生产力这一主题，加强科技兴县，扎实推进**经济社会全面发展。
——广播电视工作方面
一是从“三贴近”入手，不断加强和改进新闻宣传工作，努力开创广播电视工作新局面。二是进一步深化对重点项目的宣传，不断提高宣传报道质量，为我县社会经济发展创造良好的舆论氛围。三是强化内部管理，规范广播电视工作，狠抓队伍建设，不断提高干部职工整体素质。四是增强创新意识，完成改扩版工作，努力提高节目收视率。五是拓宽财源，疏通经营渠道，提高“造血”功能。
——科技工作
认真开展科技工作，宣传好营造学科技、用科学的良好氛围。继续抓好科普活动，做好科技法律、法规和国家科技方针的宣传，积极开展科技下乡、科技培训等活动，提高广大群众特别是农民是科技素质和劳动技能。举办2009年农函大教学班，加强农村生产技能的培训工作，挖掘农村科技人才。继续实施好**县边疆解“五难”（学科技难）惠民工程项目。积极争取项目支持，加大科技投入力度，为我县社会主义新农村建设提供科技支撑。
——档案工作
一是继续贯彻好《档案法》、《云南省档案条例》及《怒江州机关档案工作保管期限规定》，进一步做好对机关档案工作的业务指导。二是全面提高档案馆服务水平，五年内力争新建档案馆、档案资料保管利用基地和档案信息服务中心。三是积极开展“八项工程”项目工作，力争达到省级（三星级）达标验收标准。四是增强村委会和城镇社区的档案意识和观念，建立健全档案制度，积极开展建档和利用工作。做好机关、乡镇档案的收集、整理、立卷、归档工作。五是加强档案的安全保护、管理工作，做好党政机关、企事业单位、乡镇、村档案室建设。六是加大财政投入力度，切实改善办馆条件，抓好国家档案抢救与保护项目的报批工作。
——保密工作
一是深入贯彻落实中央《关于加强保密工作的决定》和《关于加强中央和国家机关保密工作的意见》以及保密工作会议精神。二是进一步做好保密工作的宣传教育力度，抓好“五五”保密法制宣传活动，积极开展保密警示教育，以实现提高全民保密意识。三是加强保密要害部门的管理工作，重点把保密工作放在计算机信息系统的安全管理和督促检查工作上。四是加大对工作人员的培训力度，建立健全严格上岗制度，加大对保密督促检查和查处泄密案件力度。五是加强印制、复印行业的保密检查与管理，切实做好高考、公务员、事业考试卷的保密监督工作，做好文件资料的销毁工作。
——县志工作
认真贯彻国务院《地方志工作条例》、《云南省地方志工作条例》，确保县志工作进度。认真执行县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织，振奋精神，开拓创新，全面推进我县县志工作，努力开创我县地方志工作新局面。地方志事业的顺利发展，离不开各级领导的关心和支持。多年来，县委、政府对地方志工作高度重视，各乡镇、县直单位的领导以及社会各界朋友对地方志事业给予了大力支持和无私帮助。希望同志们再接再厉，确保明年我县县志各项工作任务顺利完成。
——联系单位
一、年工作总结
年，在县委、县人民政府的正确领导下，上级业务主管部门的指导下，弥渡县档案工作者以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展为统领，认真贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、政府的工作大局，团结干事，不断促进全县档案事业持续、快速、健康发展，使档案工作更好地为建设和谐弥渡服务。
(一)广泛宣传档案法律、法规。
要求每个干部职工都要树立起宣传意识，利用一切可能的机会，宣传档案法律法规、档案局馆的职能、办事程序。依托报纸、电视、广播、互联网等载体宣传档案部门，在向各种媒体报送信息条。在监督指导中加强宣传工作，年内利用到各单位进行业务指导的时间，向各单位领导、专兼职档案人员宣传《档案法》、《云南省档案条例》等档案法律、法规，发放宣传材料余份。
在督促检查中，对极少数不能按期立卷归档，不能按期向档案馆移交，或存在档案违法行为的单位及其责任人，及时指出其档案违法行为，并作责令限期整改的要求。通过对这些有轻微档案违法行为的单位和个人深入宣传教育，指出违法行为，责令限期整改，扩大了档案法的影响，增强了各级领导和业务工作人员的档案意识，有力地促进了我县档案事业的健康发展。
加强档案行政执法队伍的建设，月份，派出人参加州档案局和州法制局联合举办的档案执法人员培训班，实现了全体干部职工%参加过档案行政执法培训。
(二)进一步完善档案年检制度，抓实全县各单位年归档文件整理的监督指导。
、档案业务指导实行年度检查与日常业务指导结合。在监督指导中讲解档案业务知识，一季度集中时间到各单位进行指导，日常不定期地到各单位检查。在归档过程中实行全程跟踪服务，对档案整理的每一个细小技术环节，亲自帮助整理归档，做出示范，搞出样本，使基层档案工作者对档案整理技术看得到，摸得着。经过反复地跑，反复地督促，全县的档案工作出现良好的发展势头，专兼职档案人员普遍熟悉了归档程序，业务水平不断提高，年度归档率达到%。年内重点加强了对民政档案和公证档案的督促指导。
、分批完成归档范围和保管期限表的审批工作，实现档案资源的前端控制。
在年初，在加强年归档文件整理指导时，就要求各部门抓紧编制本单位《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，档案局成立机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表审查领导小组，实行三级审核，即分组审核、股室领导审核、分管领导审核。月底完成了审批工作，并在政府信息公开网站上把通过审批的单位分批进行公示。
(三)开展向刘义权同志学习活动。
年月，中共中央总书记、xx、xx主席总书记同志就学习刘义权同志先进事迹作出重要指示，希望全国档案工作者学习刘义权的先进事迹和崇高精神。年，为了贯彻落实总书记总书记重要指示精神，档案局开展了“学时代楷模刘义权、在本职岗位作贡献”活动，进一步把学习刘义权同志的活动进一步推向深入。认真地学习了总书记总书记重要指示精神，深刻认识档案工作的重要作用和档案工作者的重要使命，把中央领导人的关怀和激励化为动力，增强了做好档案工作的使命感和责任感。组织收看了刘义权事迹报告会，召开学习刘义权事迹座谈会，开展大讨论，明确努力方向，以刘义权为榜样，埋头苦干、扎实工作，为推动我县档案事业发展作贡献。
(四)档案基础设施建设取得突破。
抓住国家实施西部地区县市级档案馆建设项目的机遇，积极做好我县档案馆建设的规划编制和申报工作。在月日，主动邀请省州档案局长到弥渡指导工作，实地查看了新建弥渡县档案馆的规划用地。在年编制的《弥渡县档案馆建设依据材料》的基础上，编制了《弥渡县档案馆建设项目规划》，力争把弥渡县档案馆建设纳入第一批的建设项目。
(五)档案馆业务建设迈上新台阶。
1、档案接收、利用工作稳步推进。年共接收档案卷。档案馆还积极开发馆藏档案信息资源，为查阅利用者提供优质高效的服务，使查阅者满意而归。共接待查阅利用者人次，提供利用档案卷次，摘抄复制页。档案为落实政策、编史修志、解决山林权纠纷及历史遗留问题发挥了重要的作用，取得一定的社会效益和经济效益。
2、档案安全工作进一步加强。实行小时值班，年初投放了防虫防霉药物，日常做好库内温湿度监测记录、调节，各项规章制度建立健全，落实到位，确保了国家档案资源的完整安全与有效保护。
3、档案抢救工作有序开展。积极申报重点档案抢救和保护项目，争取到了国家和省重点档案抢救和保护项目补助经费万元用于馆藏卷民国档案的抢救保护。
4、积极开展政府信息公开查阅中心工作。督促各部门及时向档案馆移交政府公开信息，对各部门报送的政府公开信息进行整理统计，并定期向县法制局反馈报送情况。汇编了《中共中央办公厅通讯》、《中华人民共和国国务院公报》本，为社会各界提供政务信息查询服务。完成了弥渡县有档案工作以来的大事记编撰工作。
4、第四次向社会开放馆藏档案。根据《档案法》、《云南省档案条例》规定，对应开放档案进行鉴定，经鉴定，应开放档案个全宗，卷，件。
(五)抓实扶贫挂钩工作。
今年由局长担任新农村建设指导员，下派到挂钩村委会，在百年一遇的旱灾发生时，双肩挑，成为抗旱工作队员，同时加派了一名抗旱工作队员。资助了挂钩村委会元的抗旱工作经费。被县委、县政府表彰为抗旱工作先进集体。在助残日期间，发动全体干部职工捐款元，看望慰问了挂钩村委会户残疾人。
(八)存在问题。
年虽然取得了较好的成绩，但还有不足，也还存在一些困难和问题。主要是：
1、档案事业经费严重不足，影响了一些工作的深入开展，档案事业发展要求与无钱办事矛盾十分突出。
2、档案行政执法监督检查力度还不够，少数部门领导对档案工作还未引起足够的重视，社会的档案意识还需进一步加强。
3、档案现代化管理水平较低，现代化管理设备较少，现代化管理人才缺乏，阻碍了档案信息化建设进程。
二、年工作计划
年是“十二五”的开局之年，为进一步推动我县档案事业的发展，根据党和国家经济社会发展对档案工作的要求，结合我县档案工作实际，制定以下的工作计划。
(一)学习贯彻党的xx大精神，在档案工作中深入贯彻落实科学发展观，以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局。
(二)加强档案法制宣传教育和档案干部的培训教育。年内举办一次全县的大规模的档案业务培训。
(三)根据档案工作“六项工程”建设的要求，积极做好档案室星级达标认定工作。
(四)围绕依法治档，完善档案年检制度，进一步加大对档案工作的执法检查和归档文件整理监督指导力度。
(五)加快档案信息化建设步伐，根据《云南省档案信息化建设实施意见》的要求，积极争取资金，配置设备，加强各种档案信息数据库建设。
关键词：西部；民族地区；农村；档案信息；共享
中图分类号：G26文献标识码：A文章编号：1004-1494（2012）03-0125-04
农村档案信息共享，是实现城乡统筹发展，加快推进新农村建设的一项重要工作。我国西部民族地区农村经济文化落后，交通通讯闭塞，信息资源匮乏，诸多不利因素制约着民族的进步和发展，农村档案工作的信息化、共享化尤为重要。如何针对西部民族地区农村档案信息资源共享所面临的特殊困难和问题，积极探索有效的解决对策、逐步推进农村档案信息共享工作，是摆在我们面前的一项重要课题。
一、西部民族地区农村档案信息资源共享的特殊意义
西部民族地区，包括内蒙古、广西、、宁夏、新疆5个自治区以及云南、贵州、青海、甘肃、四川、重庆6个少数民族聚居的省、市。西部民族地区的总面积，占西部地区总面积的98.12%，占全国总面积的69.52%；人口占西部地区总人口的97.19%，占全国总人口的25.42%[1]。西部民族地区农村经济发展条件薄弱，农民人均收入水平与全国水平差距较大，全国尚未实现温饱的贫困人口大部分分布在该地区。如果没有西部民族地区农民的富裕进步，我国的新农村建设将成为一句空话。在构建社会主义和谐社会的进程中，解决西部民族地区的“三农”问题是全局性、根本性和战略性的问题。
西部民族地区农村档案信息共享工作，通过各种可行有效的形式，特别是通过现代化的网络和计算机技术，把贴近农民实际需求的农村政策、文件、政府公开信息、馆藏档案资料、各类涉农科技、文化信息和图书资料、关系到农民切身利益的凭证资料送到农民身边，让广大农民群众不出村就可以方便利用档案信息。一方面满足农民群众对政府信息，特别是对民生、民情档案的需要，有效地维护了他们的权益。同时也使档案信息成为农民致富的好帮手，帮助他们适时调整生产结构，发展特色产业，拓宽增收的渠道。这是一项涉及万千民族群众的民心工程，有利于促进西部民族地区农村经济发展，实现共同富裕，巩固和发展各民族大团结。另一方面，农村档案真实记录了农村改革发展和新农村建设的全过程，对提高农村基层组织管理水平，实现村民民主决策，改善干群关系，维护西部民族地区的社会稳定具有十分重要的基础性作用。再一方面，农村档案信息资源共享工程是一项综合性的系统工程，它将加快西部民族地区农村信息化建设，尤其是农村信息化的教育进程。通过农村档案信息资源的互通共享，可以帮助农民群众了解外界信息，扩大对社会认识的广度、增多吸纳科学文化法制知识的机率，不断提高自身的文化素质、科学技术能力和道德法制素养，有利于培育社会主义新型农牧民。
二、西部少数民族地区农村档案信息资源共享面临的突出困难和问题
（一）农村基层档案意识淡薄，档案管理工作明显滞后
西部民族地区农村档案工作开展极不平衡，一些乡镇和村级档案工作刚起步，甚至有些行政村还没有建立档案工作，规范化管理水平普遍不高。虽然多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作已有一定的认识，但多数村委会仍缺乏基本的档案法律法规知识，没有摆正档案工作在村整体工作中的位置，没有充分认识到档案的凭证和服务作用。此外，村级档案人员大多为村文书兼任，有的甚至连兼职人员都没有，自己负责的工作形成的文件材料自己管。大多数行政村没有建立档案工作规章制度，对于村级组织在工作中形成的文件材料在归档、保管、利用方面缺乏有效制约机制，因而造成档案材料丢失严重、各种文档不齐、历史信息记录不全，很多资料查阅或追溯起来非常困难，甚至有的村无档可查。
（二）档案管理部门分散，资源共享难度大
农村档案信息资源非常丰富，一方面是保存在各级地方国家综合档案馆涉及农业、农村和农民方面的档案信息，另一方面，是保存在区（县）、镇（乡）各级政府机关、涉农单位档案部门等涉及农业、农村和农民方面的若干档案信息、以及正在形成的新农村建设各个方面和全体农民的档案信息。其管理工作分散在综合档案馆、机关、企业、事业、村镇以及各种新型社会组织等部门之中，多头经办、各自为政、业务交叉，给农村档案资源共享带来一定的困难。而档案局业务指导职能的权威性不够，档案局职权范围偏小，而且目前档案资源共享还缺乏相应法律法规的支持，资源共享难度较大。
（三）经费投入不足，共享工程建设基础薄弱
农村档案信息共享工程的建设要求，就是实现广大农民不出村就能利用网络、计算机查阅政府信息和档案资源的工作目标。西部地区农村，资金短缺、农村信息化基础设施建设严重滞后。许多地方的网络还没有达到全覆盖，电信网络机房设置密度较稀，远离乡村、农户，有的地方只能采取卫星方式或数据包方式接收信息和观看节目，上网查询只是他们的一个愿望[2]。此外，各级档案部门普遍缺乏开展农村档案信息共享工作的专项经费，设备设施简陋或缺乏。有些经济条件较差的乡镇，受办公用户的限制没有专门的档案室（库）、装具老化、数量不够。行政村档案保管的条件更差，无房、无柜、无装具的现象较为普遍，存在不少安全隐患。目前，多数乡镇现代化管理档案工作仅仅处在起步阶段，距离原文数据库的建立还任重道远。大多数行政村连计算机都没有配备，更谈不上配备档案管理专用的软件，从而严重制约了在互联网、传统媒体等载体上搭建、维护、完善档案信息资源共享工作的开展。
（四）档案业务人员专业知识不强，队伍不稳定
实现农村档案信息资源共享，要求基层档案管理人员在做好传统档案管理工作的基础上，还必须熟练掌握计算机、扫描仪、网络技术等现代化设备的操作技术，能够对档案信息进行数字化处理和网络传输。从目前的情况来看，西部地区乡（镇）和行政村的档案人员大都为兼职，工作繁多，加上几乎没有接受过档案专业知识的系统培训，档案专业知识匮乏，运用现代化信息技术能力差，且人员不够稳定，更换频繁。另一方面，区县档案局普遍缺乏计算机专业知识人员，对网络建立、维护等工作造成障碍。这两方面的原因对于利用档案信息共享平台为农民提供档案信息查阅造成了较大的影响。
（五）农民群众素质不高，获取利用档案信息的能力低
西部地区是中国知识贫困最突出的地区，据2008年统计，西部地区的文化素质存量为33.48，远低于全国35.89的水平，其中仅为15.5，是北京47.20的三分之一。且文化素质存量的城乡差距在西部更为突出，农村平均受教育年限远低于城市。从全国来看城乡受教育年限相差3年，而西部少数民族地区，除广西外，其它省区都超过3年，其中相差5年[3]。农民的科技文化水平较低，直接限制了对信息技术、网络知识的学习和对信息的理解运用。此外，农民的封闭性较强，信息观念滞后，信息意识淡薄，再加上宣传不到位，他们并不了解档案信息的作用，也不知道可以通过网络平台或相关渠道查阅利用档案维护自身的权益，造成档案信息资源的闲置，利用率很低。
三、推进西部民族地区农村档案信息资源共享的对策
（一）进一步提高认识，增强责任感和使命感，努力推进西部民族地区农村档案信息共享
西部民族地区农村档案信息共享是我国农村档案信息共享工程的难点，只有全社会高度重视，关心和支持这项工作，才能保证共享工作领导重视到位、宣传教育到位、资金人员到位、制度保证到位，工作落实到位。一方面，争取国家和地方加大对西部地区农村信息基础设施资金和政策的投入力度，加快推进网络信号村村通工程实施的进度，改变网络信号无法全覆盖的问题。另一方面，西部地区各级党委、政府应把农村档案信息共享工作摆上议事日程，列入各地政府的信息化发展规划之中，把档案部门纳入当地信息化工作小组，参与地方信息化建设工作，把农村档案信息共享平台建设纳入政府信息化建设之中，同步发展、配合应用，为档案部门解决数字化所需的基本的设备购置资金。再一方面，档案部门还要争取有关部门的支持，尤其要争取各涉农单位的支持，同他们一起创建合力推动的工作机制，借助各方面的力量，共同解决共享工作中的难题。
（二）进一步加强乡镇和村级档案工作的规范化建设，拓展农村档案信息共享的工作基础
农村档案信息共享工作的依托部门主要是乡镇和行政村二级的档案室，在推进农村档案信息共享工作中，应以抓好乡镇一级档案规范化管理为重点，促进村级档案管理的规范化建设。一要不断加强乡镇档案室的建设，并不断扩大其档案来源，赋予其档案信息整合的管理权限，条件允许的地方可以成立乡级档案馆。为了农村档案资源的整合和安全，对一些条件较差的村实行“村档镇管”。二要加大资金投入，积极创造条件，逐步加大对村档案室基础设施建设的投入，努力改善档案保管条件，实现村级档案工作的整体推进，有条件的还要按照档案管理的现代化要求，配置计算机、复印机等设施，不断提升村级档案工作的规范化和数字化水平。三要加强对村镇（乡）档案工作的督促、检查和指导，帮助他们把农村建设各项工作中形成的有价值的文件材料收集齐全，归档管理，建立健全切实满足农民需求的档案收集、整理体系、最大限度地拓展农村档案信息共享工作的基础。
（三）整合涉农档案信息资源，加快农村档案信息共享平台的建设
各级档案部门要大力做好各部门涉农档案信息的整合工作，不断丰富农村档案信息资源，不仅要整合各级档案馆和乡镇的档案资源，还要整合各级民政、土地、农业、林业、水利、社保、公安、计划生育、教育、文化、卫生、质检等各涉农部门的民生档案信息，构建尽可能覆盖农村各个方面和全体农民的农村档案信息资源库，加快农村档案信息共享平台的建设。县级农村档案信息共享平台是西部农村档案信息共享平台建设的重点，当前，应进一步加大对县级档案部门的人、财物、政策的投入，帮助他们依托自己的网站建设好农村档案信息共享平台。
（四）将宣传工作与培训工作有机结合，为农村档案信息共享奠定思想基础和人力资源基础
深入开展档案法制宣传教育，提高基层干部和农民群众对农村档案信息共享重要性的认识。要结合区域和民族的特点、进行经常化的宣传，形式和载体应多样化，特别是要通过各种实例让农民亲身体会档案信息共享的好处，理解、支持、参与这项工作。同时，要加强农村档案员的业务培训，除定期集中培训之外，还应长期的、不间断的对需要的乡村进行单独辅导，以干代训，现场操作讲解档案的接收、整理、保管、提供利用等档案基本知识，计算机的使用技能，并积极引导有条件的行政村加强电子文件、多媒体文件的收集力度，并为纸质档案进行全文扫描，指导他们进行电子文件的系统整理、安全备份，为以后村级档案数字化、资源共享网络化打下基础。
（五）统筹规划，分步实施，积极推进西部民族地区农村档案信息共享工作
西部民族地区档案信息共享工作任务艰巨，不能指望依靠一、二次大量资金和人力的投入来完成，也不可能在三、五年年内就达成全员共享的目标。正是基于这样的实际，2010年国家档案局在山东青岛召开全国农村档案信息共享工作现场会上提出，力争在“十二五”期间，全国90%左右的农村实现各种形式的档案信息共享。其中，确保东部地区省份有80%左右，中部地区有60%左右，西部地区省份有40%左右的乡镇和村，实现网络形式的档案信息共享[4]。因此，西部民族地区农村的档案信息共享工作应采取不同于东部地区的策略、方法和途径。一是采取“统筹规划、分步实施”的推进策略。根据当地经济发展水平和档案部门可支配的资金、信息化基础设施的进程，制定一个中长期规划，先易后难，采取逐步分批完成的办法。最近几年，可按照国家档案局提出的“十二五”期间的工作目标，规划好本地区各年度完成的指标，并根据这些指标，提出具体要求，采取切实措施、分年完成。二是做好重点示范工作。选择经济发展较快和信息化基础较好的地区作为示范区，通过试点积累经验。在推广过程中应坚持与当地的实际相结合，重视区域特点和民族特点。三是善于“借船出海”。在继续加快档案部门的农村档案信息共享平台建设的同时，充分利用现有的各种网络和平台，上载政府信息和档案资源。对于开通了宽带网络的地区，可在自己开办的各种档案信息网站以及农村党员现代远程教育网、农村教师远程培训网、文化信息资源共享网、科技网络上开辟专门的栏目，上载政府信息和档案资源，把“三农”可公开的信息、已公开的现行文件、村务公开信息、已开放档案目录、民生民情档案等通过网络共享。四是因地制宜、形式灵活多样。对于未开通宽带网络的地区，也应结合当地的实际，采取切实可行的措施和方法，推动档案信息下乡进村。一方面可以积极联系国家广播电视总局，取得他们的理解和支持，与国家卫星节目发射部门衔接，争取开辟专门的“三农档案”栏目或设置“三农档案”专题节目，搭载政府信息和档案资源，解决采取卫星方式接收地区农民查阅利用政府信息和开放档案的需要。另一方面，也可以把涉农档案信息刻成光盘或复印送到乡村。对那些未通网络，但已有电脑的地区，可把相关档案数字化后刻成光盘再分送乡、村；连电脑也没有地区，可把重要档案材料编印成册，送到乡、村。此外，还可以通过电视、手机、媒体，上传政府信息和开放档案目录。这都是很好的档案信息共享的方法和途径。
参考文献：
[1] 罗树杰，徐杰舜.民族理论和民族政策教程[M].北京：民族出版社,2005:228.
[2] 李玳明.农村档案信息资源共享工程建设的几点思考[J].中国档案，2010(8)：27.
