时间：2023-05-31 09:11:12
推动规划的顺利实施，
——乐亭县妇女儿童发展规划（2001-2010年）中期评估工作汇报
按照市会议精神，我县从四月中旬开始，对2001-2005年我县妇女儿童发展规划实施情况进行了全面评估。县政府对这次评估工作非常重视，成立了以主管副县长任组长的评估工作领导小组，经过主管部门的周密安排和综合协调，各有关单位紧密配合，齐抓共管，在预定的期限内顺利完成了评估工作任务，并撰写了《妇女儿童发展规划（2001年-2010年）中期监测评估报告》和《中期监测统计报告》。
我县共有人口近50万，妇女占总人数的一半，0-14岁儿童有9万人。2002年初，县政府制定了《乐亭县妇女发展规划（2001年-2010年）》和《乐亭县儿童发展规划（2001年-2010年）》（以下简称《规划》）。五年来，在县委、县政府的正确领导下，按照既定目标任务，我们解放思想，勇于实践，大胆探索，不断创新，形成了符合我县妇女儿童事业发展的整体工作格局。即：党委重视，政府协调，人大监督，各职能部门齐抓共管，社会各界支持配合，广大妇女儿童积极参与的格局，有利地推动了规划的实施，妇女儿童生存、保护、发展环境得到了有效的改善。到目前为止，妇女儿童《规划》中所涉及的各项指标大部分均已达到，仅有一小部分没有完成。全县妇女儿童事业得到了长足发展，取得了“双提高”（妇女儿童地位提高和妇女儿童素质提高），“双促进”（促进了县域经济的发展，促进了妇女儿童事业的发展）的良好效果。下面将五年来我们的具体做法向各位领导做以简要汇报。
一、强化管理，落实责任，奠定了妇儿工作的思想基础
贯彻落实妇女儿童发展《规划》，是一项综合性的社会系统工程，设计部门多、工作对象广、任务指标实、专业性科学性强，需要社会方方面面的高度重视。为此，在工作中，我们不断加大政府干预的力度，强化管理、落实责任，有政府把《规划》中涉及的指标分解到各职能部门，合理安排，统筹兼顾，系统管理，并作到了“三个到位”：
1、领导认识到位。妇女是创造人类文明、推动经济和社会发展的一支伟大力量，儿童是祖国的未来和民族的希望，是21世界的主人，儿童少年的健康成长，关系到国家的前途命运和党的事业的兴衰成败。为此，县委、县政府把妇女儿童工作做为头等大事来抓，提高到战略的位置来认识，列入了重要的议事日程，纳入到县域经济和社会发展的总体规划，明确了一名副书记和一名副县长亲自抓此项工作。各级领导把《规划》的实施作为自己任务中的重要组成部分，周密部署，真抓实管，同时注意摆正了三个方面的关系。即：摆正了完成《规划》与本地国民经济发展的关系；与培养跨世纪人才的关系；与提高全民素质的关系。为规划的实施奠定了良好的思想基础。
2、目标责任到位。明确目标，划分责任，各部门各单位之间可以减少互相扯皮，又有利于加强协作。工作中各单位从强化责任入手，把《规划》的落实纳入政府各职能部门的目标管理考核范畴，明确规定把完成指标的情况作为考核各级政府和有关部门政绩的一项重要依据，并建立健全了妇女儿童的网络体系；即以卫生局、人口与计划生育局牵头的妇女儿童保健体系；以妇联、司法局、法院、公安局牵头的维权体系；以教育局、宣传部、广播电视局牵头的宣传教育体系；以人事劳动局、总工会、卫生局牵头的妇女就业与劳动保护体系；以农委、妇联、科技局、畜牧局牵头的帮扶体系；以县委组织部、妇联、教育局牵头的妇女儿童人才培养选拔体系。同时建立健全了各项规章制度。如：每月的联络员例会制度、委员汇报制度、宣传制度、培训制度等。使各成员单位各司其职、各尽其责、相互沟通密切配合，为落实《规划》营造了良好的发展氛围。
3、督导检查到位。为掌握全县《规划》的实施进展情况，便于发现问题，及时研究解决，县妇女儿童工作委员会每年召开两次专门会议，听取各成员单位的工作情况汇报，有针对性地进行安排部署。同时，县妇儿工委还成立了监测评估小组，每年对《规划》各项指标完成情况进行一次自查评估。通过自查评估，使各成员单位按照各自的工作任务，明确哪些指标已经完成，哪些方面和工作还需要进一步完善，便于研究制定响应对策，为《规划》的顺利实施起到了很好的推动作用。
二、齐抓共管，措施得当，确保了规划实施的整体推进
实施《规划》涉及到部门多，领域广。为使这些职能部门协调一致，齐抓共管，形成合力，《规划》中指标凡是涉及两个以上的部门都做到了及时沟通、协调，共同完成，使各自一摊分条管理的工作真正符合妇女儿童发展的总体要求，使各“条”在“块”中结合，在妇女儿童身上形成综合效益。工作中我们采取了以下措施：
（一）部门配合，协调联动，全面实施“四大工程”
1、素质工程。五年来，为落实好《规划》，我们始终注意把提高广大妇女儿童的综合素质放在首位，常抓不懈，并注意从基础抓起。为提高人口素质，县妇幼保健医院积极开展了预防神经管畸形项目；县计划生育局实现“四上门”服务制度，即：婚后上门传授优生知识，孕后上门指导孕期保健，产后上门讲解科学育儿及节育知识，术后上门开展生殖保健服务；县妇联还积极协调计划生育局、民政局、卫生局在全县开展“十万家长学三优”活动，先后组织了“读书竞赛”、“少生快富美好家庭征文”，以及“爱心献给孩子们”巡回医疗服务等活动；县妇联在全县大力普及家庭教育知识，提高家长科学育儿水平。这些实质性工作的开展，使我县的出生缺陷发生率降到了目前的千分之4.78；动员社会各界的力量实施“春蕾计划”使我县千余名贫困女童得到了救助，继续完成学业，杜绝新文盲的产生。为提高广大妇女的科技素质，县妇联牵头与县科技局、县农业局、畜牧局等职能部门密切配合，积极为广大农村妇女提供科技知识，按照我县农业产业化特点和区位优势，大力普及种植、养殖、加工等项新技术；县妇联在全县组织开展“双学双比”竞赛活动，依托三级科技培训网，对参赛妇女进行实用技术和高新技术培训。为提高广大妇女的法律素质，县司法局、县妇联采用妇女群众喜闻乐见、容易接受的炕头学法，编制法律小故事等形式普及法律知识，增强妇女群众依法维权的自觉性。为提高广大妇女儿童的思想道德素质，宣传部、文明办、县妇联还积极组织开展了“家庭美德事迹报告会”、“公开评选好婆婆、好媳妇”活动，对广大妇女进行“四有”、“四自”教育。各学校通过主题班队会、校外活动等形式，加强对儿童以“培养创新精神和实践能力”为重点的素质教育。通过“三校联办”（农民业校、农业技校、人口学校）、“三教统筹”（科学知识教育、家庭教育、计划生育教育），既讲人口与计划生育知识，又讲科技知识和科学育儿知识，教育引导妇女儿童树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉养成科学、文明、健康的生活方式，为社会多奉献。充分调动了广大妇女儿童参与《规划》实施的自觉性和主动性。
2、保健工程。为改善全县妇女儿童的医疗保健条件，县委、县政府多次研究以产科建设为重点的医院房屋改造问题，要求每个卫生院都要达到300平米以上的医疗业务用房，产科必须有独立的专室。2005年政府投资2316万元用于基层卫生院的改造和卫生事业发展，建起了符合要求的医院和家庭病房，购置了先进设备30多台（件）；为提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率，这五年中我县孕产妇的住院分娩率达到了99.7%，产前医学检查率达到了100%，孕产妇死亡率降至为0。进一步加大了镇（乡），村防保站建设力度，各站配备了3名防保人员，负责本镇乡妇女儿童保健管理、监督检查以及业务指导等项工作，充实了大批大中专毕业生到基层工作，承担妇幼保健任务，加强农村乡级医疗保健网络建设，实现了一村一个卫生室；以卫生局为重点，创建爱婴县、爱婴医院。全县2所县级医院、5所基层分院达到了省要求的标准。
3、人才工程。21世纪的竞争是人才的竞争，谁拥有了人才，谁就赢得了主动。为此，在实施《规划》的过程中，我县把培养新世纪人才做为一项长期的系统工程，坚持抓早、抓小、抓妇女人才的培养。在0-3周岁散居儿童家庭中，我们积极引导儿童家长注重培养幼儿广泛的兴趣爱好，并注重孩子的智力开发，当好启蒙教师。在县妇联的协助下，通过社会力量办学，在我县建立了早期教育学校，实施了0岁教育计划，为提高家长素质和教育孩子的能力，还建立了“爱信诚”学校。在学校教育中，全县中小学普遍成立了文艺队、体育队，组建了各种活动小组，设置了音乐、舞蹈、绘画、书法、劳动技术等课程，丰富了校外活动，优化了第二课堂，使一大批特长学生脱颖而出；在培养妇女人才工作中，县妇联通过开展“双学双比”竞赛活动，着力培养了千名女农民技术员，这些女技术员在县域经济发展中发挥了重要作用；为进一步加大对妇女干部的培训力度，提高参政议政水平和能力，县妇联建立了妇女后备干部人才库，与组织部后备干部人才库联网管理。县妇联对妇女干部进行跟踪考察，并不定期地向组织部门推荐，做到了成熟一个推荐一个，使一大批优秀妇女干部走上了领导岗位。目前，全县干部人数9282人，其中女干部数为4762人，副科级以上女领导干部68人，县级女干部5人；女人大代表和女政协委员分别有41人和42人，女性比例占19%和24%。同时县委组织部还加强了对女知识分子、各类女技术人才、管理人才的培养，为她们施展才华创造宽松的工作环境，从生活上关心她们，使她们在经济建设中发挥重要作用。
4、拉手扶贫工程。为了让贫困妇女脱贫致富，让贫困面临失学的儿童完成学业，县妇儿工委还在全县实施了拉手扶贫工程。县委、县政府十分重视对贫困妇女和贫困儿童的帮扶工作，把全县贫困户分包给28个涉农部门，多方扶持，鼓励他们尽快脱贫。几年来，县科技局、农业局、林业局和畜牧局等多家职能部门对贫困户妇女在项目、技术、信息等方面进行重点扶持。县妇联以“双学双比”竞赛活动为依托，在全县开展了“一助一”（一助多）团结互助奔小康活动，使全县三百多名科技专家与女能手结成了帮带对子，女能手与贫困户妇女结成了帮带对子，这些贫困户不仅脱贫致了富，有的还成了女能人。县计生局以计划生育“三结合”工作为依托，对全县符合条件贫困户妇女在项目、资金等方面也给予了政策上的优惠；为让因贫困即将失学的儿童继续完成学业，县成立了“救助会”，制定了章程，并设立了救助基金，除政府拨专款外，鼓励社会热心人士捐款资助。到目前，我县没有一名儿童失学。
（二）抓重点、攻难点，着力实现“三大突破”
在实施《规划》过程中，我们也遇到了一些需要急待解决的重点难点问题，特别是在硬件建设、基础教育投入、人才培养、改水改厕等方面的问题，这些问题不解决，将会影响妇女儿童的生存和发展环境，制约《规划》的顺利实施。为此，工作中我们加大力度，狠抓了“三个突破”。
1、实现硬件建设的突破。我县是农业大县，基础薄弱，财政比较拮据，财政的不足成为困扰《规划》实施的难点问题。为确保各项指标均衡发展，县委、县政府班子形成共识：妇女儿童事业的发展一定要舍得投入。为此，五年来，县财政性教育经费共支出40260万元，卫生方面的投入8084万元，主要用于一些基础设施建设，新建和改建校舍、医院和卫生院以及卫生室，购置先进设备等，如今各大医院设备齐全，各卫生院都配备了各种医疗保健设施，乡镇计划生育服务站购置了b超仪和红外线治疗仪等先进设备。为妇女儿童保健提供了可靠的医疗保障。
2、实现妇女儿童生存保护环境的突破。在实施《规划》的过程中，我们把妇女生存保护环境做为一项重要内容，积极加以改善。五年来我县的爱婴医院的建设已经达到了高标准，妇幼保健人员大力宣传母乳喂养的好处，通过举办孕妇学校，发放母乳喂养的宣传手册等，使“母乳喂养好处多”的观点深入人心、家喻户晓。在有条件的分院、卫生院和县级医院设立了母婴室，不断加强对孕产妇母乳喂养的宣传指导。县委、县政府把乡村卫生室建设列入小康建设的规划中，要求与党支部“两室”建设一起布置，一起检查验收，使这些工作高标准、高质量地完成了《规划》的目标任务，村村建起了活动室。同时我们把改水改厕工作也纳入重点难点工作之中，这项涉及千家万户，工作量大面广，最直接的阻力就是传统的陋习。为彻底改善妇女儿童生存环境，县委、县政府制定了《改水改厕规划》，确定了具体的工作目标，并做为小康村镇建设达标的验收条件，因地制宜，循序渐进，经过各级组织，各部门的共同努力，使这项工作有了突破性进展，农村自来水普及率达到了63.18%，村卫生厕所普及率达到了80.65%。
3、实现了素质教育的突破。随着市场经济的逐步确立，家长教育观受到了一定的冲击，新的“读书无用论”以及“只有高考一条路”等错误观念又有所抬头，实施《规划》面临着新的矛盾和问题。针对这一现状，县妇联、教育局联合全县开展了“素质教育进家庭”活动，县妇联还结合家庭教育的特点和规律，提出了“素质教育0岁抓起”的新思路。从小培养孩子良好的心理素质和抗挫折能力。通过家庭、学校、社会三结合的教育，引导广大儿童家长进一步更新观念，树立正确的教子观、人才观，努力培养造就德、智、体、美、劳全面发展的社会新型公民。
三、求真务实，扎实运作，推动了妇女儿童事业的发展
五年来，经过全县上下的共同努力，《规划》的各项指标完成情况进展顺利，妇女儿童的生存保护和发展环境得到了有效的改善，达到了“四个优化”。
（一）优化的社会环境
在实施《规划》的过程中，我们始终坚持三个面向（面向领导层、社会、妇女儿童），加强宣传，营造了全社会都来关心妇女儿童事业进步发展的良好氛围，“男女平等、儿童优先”的观念已经深入人心。只要是涉及妇女儿童的事，各级各单位都予以优先考虑。妇女儿童置身于良好的社会环境中学习、生活、劳动，充分享受社会主义大家庭的温暖。广大妇女学科学、用科学，努力为社会贡献聪明才智，儿童少年学文化、爱科学，长大立志成材。
（二）优化的育人环境
五年来，从硬件投入到基础教育投入，我们的育人环境得到了很大的改善。到目前，全县已经全部修建和改建了危房，破旧校舍已经不复存在了，由于生源的逐渐减少，各镇乡逐步在撤校合并，预计今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了学前三年教育，3-6岁儿童入园率达到93.2%，学龄前一年受教育率达到了100%，小学巩固率达到了100%，初中三年巩固率达到99.2%，残疾儿童入学率为91.6%。各学校现代化教学设备齐全，初中全部普及了语音室、微机室，实验室、仪器室全部达到了二类以上标准。学校以净化、美化、绿化、地面硬化和校园文化“五味一体”的创建花园式学校充分发挥了校园环境的隐形教育功能，并全部通过了普九验收。由于公安、司法等成员单位的密切配合，加强了对青少年的法制教育，我县未成年人犯罪率降至为0.023%。为了教育引导广大妇女成为现代化建设的复合型人才，在农村，村村建立了妇女儿童活动室，购置了各类图书；通过“双学双比”各成员单位的密切配合，大力普及科技知识，充分调动了广大妇女学科学、用科技，靠科技致富的积极性和主动性，全县共培养女农民技术员1280名，十万名参赛妇女掌握了2-3门实用技术和1-2门高新技术。在城镇，广大女职工积极参加“巾帼建功”竞赛活动，她们爱岗敬业，一技多能，成为企业改革的支持者和参与者。通过加大培养选拔妇女干部的力度，到目前全县县直大部分单位都配备了女领导干部，14个乡镇全部配齐了女领导干部，女领导干部中大专以上学历的达到98%。综合素质的提高使参政议政能力也不断增强，
（三）优化的就业环境
《规划》实施以来，社会各界积极为女职工就业创造良好的环境。针对下岗问题，县委、县政府出台了对下岗女职工再就业实行减免税收等政策。为了使下岗女职工适应社会不同岗位的需要，掌握实际技能，县妇联成立了巾帼培训中心，各种设备齐全，师资力量雄厚，并和县劳人局再就业培训中心联合，组织下岗女职工参加培训，使广大妇女技能水平不断提高。与此同时，为她们积极开拓就业渠道，教育引导下岗女职工转变择业观，下岗不矢志，鼓励她们自谋职业，闯出自己的新路子，使她们尽快成为自食其力的劳动者。五年来共培训下岗女职工2000多人，全部走上了工作岗位，上岗就业率达到100%。
（四）优化的保护环境，
在城镇企、事业单位中，认真贯彻国务院《女职工劳动保护法》和省《女职工劳动保护实施办法》，女职工“五期”劳动保护不断加强。每年，总工会、妇联会同妇幼保健医院和县医院为女职工义务检查身体一次；各乡镇计划生育服务站每季度为育龄妇女进行免费查体查病一次；在优化儿童生存保护环境中，通过加强孕产妇的系统管理，使孕产妇早期检查率、产前检查率和保健覆盖率均达到了100%，母乳喂养率达到了98%。每年“六一”节期间，卫生部门组织医疗技术人员巡回全县，义务为儿童查体；通过实施改水改厕工程，全县农村卫生环境有了很大改观。
以上是我县五年来实施妇女儿童《规划》具体做法。五年的工作使我们深深体会到：要确保高标准、高质量完成各项目标任务，实现妇女儿童事业的进步和发展，只有党委政府重视是不够的，还要有社会各界的大力支持，各部门的协调配合，当然也离不开广大妇女儿童的积极参与。我们距离指标的全面完成还有一定的差距，农村自来水和卫生改厕工作还要进一步加大力度，县委、县政府已经制定了五年规划，在今后的五年中，要千方百计，加强投入，使农村的改水改厕工程达到《规划》的标准。为了提高农村广大妇女的整体素质，下一步我们打算和农业部九亿公司联合，用赠电脑的形式在农村妇女中普及网络科技知识，让一些有能力上网的女能手女农民，通过互联网，学科技致富知识，掌握最新科技信息，并通过远程教育提高自己的文化知识，提升生活档次，使他们成为社会主义新农村建设中的新型女农民。随着我县经济情况的不断好转，县财政将继续加大对教育卫生的投入，我们有决心有信心一定在规定期限内，完成《规划》制定的全部目标任务。
一年来，x市妇联围绕市委、市政府的工作大局，结合我市人口计生工作会议要求和地区妇联计生“三结合”工作意见，不断深化 “关爱女孩成长，关注母亲健康”的主题，进一步贯彻落实男女平等基本国策、《中华人民共和国人口与计划生育法》及《贵州省人口与计划生育条例》,大力宣传计划生育和男女平等基本国策，为我市经济社会发展营造良好的社会环境。现将工作开展情况总结如下。
一、抓宣传，不断提高健康意识。
为了能让我市更多的妇女群众享受免费普查，提高广大妇女的健康意识，3月29日至5月5日，市妇联协调了市卫生局、市民政局、市人事劳动和社会保障局在全市开展了妇女病免费普通话查活动,凡是20至59周岁的已婚育龄妇女都可以接受免费检查，检查项目有妇科检查、b超、红外线乳腺扫描仪、宫颈刮片等。经统计，全市共普查妇女11148人，查出妇科病的5797人占52%。其中查出宫颈癌3例，疑似病例4例，疑似性病1例。市民政局、市人劳局、市合医局共拿出经费502560元为农村和城镇妇女普查买单。5月21日，市妇联与市委宣传部、市科技局、市科协、市卫局等26个市直部门到宽坪乡开展了男女平等基本国策、计划生育基本国策、农村实用技术及妇女健康常识为主要内容的“送科技、送文化、送卫生”三下乡宣传咨询活动。发放了男女平等基本国策、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、贵州省人口与计划生育条例》等宣传资料1000余份。5月29日，市妇联与市委宣传部、市文体局、市人口计生局、市计生协会在人民会场举办了x市 “庆祝中国计生协会成立三十周年暨“公开信”发表三十周年”生育文明之光群众文艺汇演活动。全市各村、社区计生协会把生育文明的思想渗透在自编自演的小品、歌舞、诗歌朗诵、花灯说唱等20多节目中，关爱女孩、少生优生、计划生育富国民强的理念也通过演员之口传达给广大的老百姓，演员们精彩的表演和朴实的语言，让人们在轻松愉悦中接受到教育，并以喜闻乐见的地方文艺形式对党的计划生育基本国策及优惠政策进行了广泛地宣传。 7月25日和9月6日，在市委宣传部的组织下，市妇联、市科协、市人口和计划生育局、卫生局、司法局、团市委等相关部门在瓮溪镇司都坝村和杨家坳街联村开展了以“话惠民·感党恩”为主题的农村思想建设“六进村”活动。市妇联与相关单位在设置的咨询台前开展了法律、科普、计生卫生咨询服务活动，并为前来参与活动的群众进行健康检查，宣传计生划育政策、结核病、艾滋病、常见病等防治知识，发放降消项目、结核病等各种健康宣传资料5000多份（册）及价值XX多元的药品。
二、抓培训，提升计生户妇女素质。
为了提升计生户妇女的素质，在妇联系统组织开展的各种培训中，计生户占一定比例，如：7月20日，市妇联在市委党职校举办了农业产业化技能培训班，各村妇代会主任、种植、养殖大户200人参加者了培训，其中计生户30人参加了培训。
三、抓帮扶，及时为计生户排忧解难
市妇联协调多方力量在全市开展了计生帮扶和慰问活动。x村是市妇联的计生帮扶联系村，市妇联为该村计生户发展生产、扶贫救助等方面实实在在的帮扶，7月2日，为该村的五户计生户送去了贫困慰问金1000元。2月5日,x市妇儿工委办、市妇联、市民政局、市人口和计划生育局、市残联、思唐镇妇联等单位为独生子女户熊天娥送去了慰问金5000元,为被火烧房子的贫困计生户袁子英和贫困母亲王道香分别送去慰问金500元。4月24日，x市妇联主席丁朝红到青杠坡镇四野屯村调研时，慰问了计生养殖大户吴廷芬和计生户万小玲家庭，分别为她们送去了维权解困金1000元和抗旱救灾资金1000元。8月11日，市妇联了解到枫芸乡望山村汪家山组的计生户陈希芝家庭极为贫困，其女儿旷余琴考上了高中而无钱上学时，市妇联为其女解决了XX元的助学金。一年来，全市共为20户计生户提供各种资金帮扶18000元。
四、抓项目，为计生户妇女提供资金支持。
今年，我市全面启动了城乡妇女小额担保财政贴息贷款工作，到目前为止，已为我市298名妇女发放小额担保财政贴息贷款1461.5万元，其中计生户妇女、二女结扎户58名，积极营造了遵守国策、国家关爱的良好社会氛围。
五、抓维权，维护好妇女儿童的合法权益。
我市各级妇联组织认真开展了矛盾纠纷排查调处工作,在来信来访工作中，注重维护妇女儿童的合法权益,大力提倡男女平等，反对重男轻女，反对家庭暴力，关心和帮助生女孩的母亲和女童在家庭中不受歧视和虐待。6月28日,x市妇联、市综治办与思唐镇妇联、派出所、司法所、综治办，在思唐镇太坪关村支两委的支持配合下，成功处理了一起计生户妇女张某与叔叔、婶婶由土地分割引起的家庭矛盾纠纷，让这起长达6年之久的矛盾纠纷终于划上圆满的句号，使围观的30多名群众受到了教育。一年来，全市各级妇联组织为计生户调解家庭矛盾纠纷10余次，打击家庭暴力3次，切实维护了妇女儿童的合法权益。
一、深化“三个网络”建设，使“巾帼科技致富工程”向纵深发展
随着农村劳动力的转移，农村妇女成为农业的主力军，我们从提高农村妇女素质入手。加大对农村妇女的科技培训。XX年，我县新招农函校学员400名，在工作中，我们注重以产业设专业，课堂教学与实地辅导相结合的教学方式，聘请寿光、历城等地有经验的高级农技师和技术员到全县各乡镇进行巡回辅导，面授103课时，受训人员达2000余人次，深受广大妇女的欢迎。对科技女状元、科技女强人、乡镇辅导站班主任，进行农业高新技术、经营管理知识的集中培训，让他们切实发挥科技骨干的传帮带作用。同时，在部分乡镇聘任了妇联科技副主席，科技副主席不定期地到科技大户家中走访，对他们生产中遇到的疑难杂症，积极进行科技指导和科技服务。
强化服务，为妇女增收致富铺路搭桥。县妇联充分利用农村妇女科技指导中心和乡镇科技辅导站的作用，采取送科技下乡、办班集中培训、结对帮扶等形式，进行面对面的交流，为农户送去最盼望的技术。为了发挥女能手的带动作用，我们不断提高研究会的标准，积极引导研究会向综合服务型发展，切实发挥科技带头人传、帮、带的作用。翟家乡高家村葡萄技术研究会形成了产前良种、物料供应、产中技术治理、防病防害、产后产品销售一系列的服务内容，成为连接妇女和市场的经济合作实体。目前，全县已规范的研究会有12个，发挥了很好的辐射带动作用。县妇联继续实施小额信贷帮扶，截止目前，县妇联累计帮扶80户，发放贷款15万元。
建好示范基地，带动妇女增收致富。我们不断扩大合作社规模，对基地进行规范化管理。南镇夏口街建立了技术传播、技术交流、产购销一体化的蔬菜基地，理合乡建立了集饲养、收购、加工一条龙的蛋鸡深加工基地。目前，全县有科技示范基地8处，利用这些基地，我们不断推广新技术、新项目，为促进妇女参与建设，提高致富本领和素质起了很好的导向作用。
二、以创建“巾帼文明示范岗”为突破口，狠抓了“巾帼建功”活动
“巾帼文明示范岗”创建活动是巾帼建功活动的发展与深化，在创建活动中，我们狠抓了示范岗的科学化、规范化管理。今年，专门下发了《关于在全县开展“巾帼文明示范岗”和“巾帼建功标兵”评选活动的通知》。国税局系统开展了“微笑服务在脸上，文明用语在嘴上，勤快动作在手上”的零距离服务等活动，积极争创县级巾帼文明示范岗，同时，建立档案管理制度，将创建规划、领导机构、会议记录、活动资料等分类建档，保证创建活动的系统性、连续性。妇联充分发挥群团优势，积极为下岗女工再就业搭台唱戏，为政府解难，为社会分忧。今年邑镇妇联又创办了一家“万家乐”家政服务中心，“万家乐”服务中心集婚姻介绍、儿童托管、法律咨询、介绍工作于一体，负责该服务中心的王世兰大姐懂经营、善管理，自今年6月份开业以来，有200多人进行婚姻登记，共有30对离婚、丧偶者通过牵线搭桥喜结良缘，目前有60对在相处中，通过家政服务为下岗女工及时提供就业信息，吸纳20余名下岗女工组成“巾帼家政服务队”，从事家政服务，架起了下岗女工与用工居民间的桥梁。县妇联创办了家政服务中心，向北京等地输送家政服务员和保安员，为下岗女工和待业青年谋求职业，自成立以来，输送人员30余人。
为使广大妇女以更加积极的姿态投入到民营经济和招商引资中去，县妇联积极发挥联的优势，7月份，召开了参与民营经济女企业家报告会，会上邀请了德州市海天工贸公司总经理焦桂云和市人力资源劳动服务中心主任韩玉英以及我县的3名女企业家作了报告，报告会上女企业家感人的报告让广大妇女倍受鼓舞，为离岗女干部参与民营经济发展注入了强大的精神动力。10月份，松霞食品有限公司经理李秀凤同志被评为省优秀女民营企业家，省“三八”红旗手，并被吸收为省女企业家协会会员。目前妇联系统自办、领办实体达8家，全县妇女干事创业积极投入到招商引资和发展民营经济两个天字号工程中。
三、抓好新《两纲》实施，切实维护妇女儿童的合法权益
新《两纲》实施有了新的进展。今年是新《两纲》颁布实施的第一年，我们向县委请示，及时调整了妇女儿童工作委员会成员，并加大宣传力度，协调各成员部门，围绕新《两纲》的目标要求开展工作，今年9月份对“两纲”实施情况进行了自查，及时总结了《规划》实施以来的成绩和经验，找出存在的问题和薄弱环节，并对指标落实情况进行了逐项核实，确定重点和难点指标，提出了进一步实施《两纲》的建议。10月份，市人大督查组对我县的《两纲》实施工作给予了充分肯定和高度评价。
做好维权工作，依法维护妇女儿童合法权益。妇女工作是一项社会化工作，维护妇女权益，促进妇女发展涉及各部门、各方面。今年县妇联与综治委、公、检、法等六部门联合下发文件，广泛开展了“优秀妇女维权岗”创建活动。县检察院侦察监督科被省、市妇联评为“优秀妇女维权岗，”李玉芳等3人被市妇联评为优秀维权先进个人。一年来，妇联共接待来信来访54件（次），通过耐心细致的工作，结案率达100%，无越级上访案件。陪审员认真行使陪审员职责，参与陪审案件3件，用法律武器为广大妇女伸张了正义。在小公民道德建设活动中，实验小学被评为市级小公民道德建设示范基地。
春蕾计划再掀新高潮。六一期间，县妇联向社会发出倡议：伸出援助之手，救助失学女童。5月27日，县妇联召开了“春蕾女童结对救助仪式”大会，会上，社会各界人士纷纷解囊救助，一次性救助女童150名，发放救助款2万余元，累计救助女童921名，累计发放救助款9万余元。
四、举办丰富多彩的活动，推动环境创新，服务经济发展
县妇联坚持举办各种健康有益、内涵丰富的活动，用先进的文化和道德占领广大妇女的思想阵地，引导广大妇女人人思进，健康向上。“三八”期间，召开了全县妇女工作暨表彰大会，举行了隆重的颁奖仪式。会后，进行了大型文艺联欢，共庆“三八”。非典期间，县妇联发出了《携手并肩，抗击非典》的倡议，号召全县妇女积极行动起来，众志成城，筑起抗击非典的防线。同时，县妇联还成立了防治非典帮扶小组，肩负起高度的社会责任。巾帼文明队积极开展形式多样的活动，宣传健康、文明、科学的生活方式，弘扬新时期道德规范，推动了“美在家庭”活动的深入实施。孟寺镇被市妇联授予“巾帼文明队建设工作先进单位”荣誉称号，邑镇南关街巾帼文明队被市妇联授予“优秀巾帼文明队”荣誉称号。六一期间，举行了春蕾女童救助仪式，会上，被救助女童的发言感人至深，掀起了捐资助学的新高潮。七月份，举办了离岗女干部报告会。九月份，县妇联创办了邑县妇联网站，网站分邑概况、走进妇联、经典活动、创业新星、历史名人、妇联动态、妇儿维权、政策法规、乡村季风、女性文摘几大板块，充分体现了邑妇女创新、创造、创业的精神风貌，对全县的招商引资和经济发展起到了积极的促进作用。十一月份，成功地召开了邑县第十三次妇女代表大会，进行了换届选举。十二月份，开展了妇女成才、发展与创新有奖征文活动。
五、按照“三个代表”的要求，加强妇联自身建设
妇联作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，必须加强自身建设，用党的十六大精神和“三个代表”重要思想武装广大妇女和妇联干部。大力加强妇联自身建设，推动了妇女工作的新发展。一是突出业务知识学习。我们采取了以会代训、组织外出参观考察等灵活多样的形式，认真学习、互相切磋交流业务，做本职工作的行家里手。二是加强市场经济知识的学习。注意学习市场经济知识、现代科技知识以及信息网络技术知识，不断拓宽知识面，改善知识结构，增强组织带领妇女参与发展的本领。三是进一步形成与时俱进，开拓创新的良好精神状态。在妇联系统大力弘扬妇联干部的“四种”精神，即与时俱进的创新精神，求真务实的实干精神，拼搏奉献的敬业精神，团结奋斗的创业精神。把这“四种”精神作为强大的思想动力，激励广大妇联干部奋发进取，干事创业。四是加强妇联干部队伍建设和组织建设。按照干部四化方针，及时优化干部队伍结构，10月份与组织部共同考察，引进竞争机制，选配专职妇联干部，乡镇妇联新配备妇联主任6名，县直单位根据党委意见，新配备妇委会主任5名，真正实现了干部的革命化、年轻化、知识化、专业化。
回顾一年来的工作，全县妇女工作取得了一定成绩。这些成绩的取得，是各级党委、政府重视支持的结果，是各级妇联组织和广大妇女干部共同努力的结果。在此，我代表县妇联向重视关心妇女儿童事业的各级领导、有关部门，向广大妇女工作者表示衷心地感谢！同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少问题和不足：一是妇女工作还停留在妇联层面上，妇联工作和大局工作、中心工作还需进一步结合；二是典型的层次低、标准低、标准典型少；三是对妇女工作实践的理论提升和规律把握不够。我们要正视存在的不足，通过不懈的努力推动问题的解决，实现妇女工作新发展。
关于XX年妇联工作的主要任务
XX年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是实施“十五”计划的关键一年，今年我县妇女工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中全会精神，紧紧围绕县委的中心工作，坚持一手抓发展，一手抓维权的工作方针，以推动妇女儿童纲要的实施为总抓手，努力提高妇女素质，参与全面建设小康社会，切实维护妇女合法权益，实现自身进步与发展。工作中重点搞好三个结合、三个深入，抓好“五四二一”工程，即继续实施“春蕾计划”，使500名贫困女童得到救助；举办各类培训班，培训妇女4000人次。通过女子农函校使20000名农村妇女掌握1－2门实用技术；新建100支巾帼文明队，发挥其典型带动作用。
一、弘扬创新、创造、创业精神，积极引导城乡妇女参与发展经济
以经济建设为中心，团结广大妇女参与加快发展，这是妇联工作的第一要务。各级妇女组织要弘扬创新、创造、创业的精神，在全面建设小康社会中推进妇女的发展。
深化“巾帼科技致富工程”，提高“三个网络”建设水平。全县三级干部会议上提出：“必须把‘三农’问题放在促进经济全面发展、提高党的执政地位的高度来认识。”深化“巾帼科技致富工程”，推动农村妇女科技培训、科技服务和示范基地“三大网络”建设上水平是解决“三农”问题的重要途径之一。XX年按照市妇联、县委部署，深化“三个网络”建设，做好以下工作：一是分层次搞好培训。重点抓好四个层次的培训：抓好农业新技术的普及培训，在今年的农函校巡回辅导过程中，我们突出绿色农业技术、奶牛养殖技术、生猪养殖技术、蛋鸡养殖技术的培训，聘请外地及农业局、畜牧局有经验的专家、教授，深入田间地头，传授知识，提高广大妇女群众的科技素质。举办各类培训班，培训妇女4000人次；抓好“绿色证书”和农民技术职称的培训，突出市场营销知识、信息网络知识及农村妇女发展理念，充分发挥科技副主席的作用，增加培训次数，提高培训质量，大力推行农业标准化，培养农村妇女科技队伍。通过农函校使20000名农村妇女掌握1－2门实用技术；抓好妇女示范户、专业户、带头人的提高培训，在县妇联的带领下，自上而下建立县、乡镇、村三级培训网络，利用这些科技带头人和培训网络、强化农村妇女的创业冲动，提升她们的创业本领；抓好就业技能培训，今年县妇联在选准市场需求的基础上，上1－2个实体项目，把农村的剩余劳动力利用起来，促进劳动力的转移，优化产业结构。二是创新服务载体。要强化服务环节，创办妇女经济合作组织网络，切实为农村妇女增收致富服务。农村妇女专业技术研究会，三八专业合作社要延伸科技培训、服务、基地示范的网络链条，集科研、示范、推广于一体，与生产、经营、服务相结合，要提升水平，提高档次。充分发挥农村妇女科技指导中心和科技指导站的作用，尝试把女农民技术员按专业组织起来，在一定领域发挥作用，使女农民技术员得到聘用，并从中得到收益。上半年，县妇联将成立女农民技术员协会。三是抓好示范基地建设，按照项目化、实体化、事业型的原则，依托社会力量、依托产业规模、依托龙头项目，依托我县的招商引资项目金锣肉制品、奇力辣椒、新大新乳业等农业龙头企业，创办或培植以妇女为主的养猪基地、奶牛基地和辣椒基地，重点抓龙头项目，鼓励有一技之长的妇女上项目、建基地，突出发展无公害农产品基地、绿色食品、订单农业，推进标准化生产，提高农产品质量，争取做到一乡一品，一乡多品。10月份，市妇联要召开“巾帼科技致富工程”现场经验交流会，我们争取交流会在我县召开。
深化“巾帼建功”活动，提高“巾帼文明示范岗”创建水平，深入实施“巾帼社区服务”工程。
加强面向城镇妇女的思想教育和职业技能培训，发挥知识女性的群体智能和在知识创新、科技创新中的骨干作用，拓展新的活动领域，创建“行行都有示范岗，岗岗都是文明窗口”的好局面，构筑城镇妇女工作社会化新格局。XX年，在全县各级“巾帼文明示范岗”中开展以“学习、创造、成才”为主题的“岗位读书”活动。立足发展，进一步加强活动的科学化、规范化管理，对“巾帼文明示范岗”实行有效的动态管理，每半年抽查一次，变重创轻管、只上不下为优者留，差者下，不搞终身制，使创建、巩固、提高三者有机结合，保证活动的质量和社会信誉。
各级妇女组织要把做好妇女就业工作摆上重要位置，县妇联计划举办1－2期妇女创业培训班，提高妇女创业能力，征集创业项目，开阔妇女创业思路。去年，在以家政服务、保安输出为主要内容的巾帼社区服务活动中，县妇联取得了一定成绩。今年，我们依托家政服务机构，搞好妇女的就业技能培训和劳务输出，千方百计帮助妇女实现就业和再就业。
二、组织动员妇女参与精神文明建设，激励广大妇女做先进文化的倡导者、传播者、实践者
积极推进巾帼文明队建设，深入开展“美在家庭”活动。巾帼文明队是妇女参与文化建设的有效载体，是团结组织妇女实现自我教育、自我服务的好形式。今年要建立100支“五有”标准的巾帼文明队，要有一半以上的村（居）建立起巾帼文明队，举办一期骨干队员培训班，组织一次巡回演出。充分发挥“巾帼文明队”的作用，使“美在家庭”活动深入开展。一是巾帼文明队围绕农村精神文明建设开展文化文艺宣传，自编有演，丰富群众生活，传播文明，弘扬新时期道德规范。二是巾帼文明队队员带头订书订报，每户新上一个书柜，以推进家庭成员知识化为目标，开展“科技型家庭”创建活动。三是巾帼文明队充分发挥示范服务作用，让农函校学员、科技致富带头人影响和带动一大批家庭走上富裕道路。
积极推进小公民道德建设“四进”行动。小公民道德建设要进学校、进家庭、进社区、进公共场所。今年将编印《小公民道德儿歌童谣集锦》，要结合“鲁西北家庭学校管理模式的研究”课题，开展全县家长学校状况调查，探讨“示范家长学校”的建设。深入实施“春蕾计划”，今年是我市实施“春蕾计划”10周年，县妇联要在六一期间组织较大规模的救助活动，计划救助500名贫困女童。
三、推动妇女儿童纲要实施，切实维护妇女儿童合法权益
县妇联要发挥妇儿工委办公室设在妇联的优势，进一步加大协调和推动“两纲”实施的力度，组织协调方方面面的力量，完善工作机制，建立议事、协调、检查制度，每年进行一次实施两纲情况的自查，为妇女儿童发展创造良好的社会环境。
维护妇女儿童合法权益，完善社会化维权机制。今年我们要在继续争创优秀妇女维权岗的基础上，逐步探索妇联维权服务组织的实体化运作，打造妇联维权工作的品牌。在来信来访工作中，我们要做到件件有记录，事事有落实。
四、强基固体，进一步加强妇联自身建设
全面建设小康社会、加快邑发展的新形势对妇联自身建设提出了新要求。各级妇联组织要进一步加强自身建设，增强参与加快发展的能力。
加强思想建设。各级妇联要以十六届三中全会精神和市第十四次妇代会精神为指导，深入研究和思考妇女发展和妇女工作的实际问题，不断推进妇联工作的创新与发展。一是推进思想观念的创新，紧紧围绕县委提出的大干三年，到2008年跨入全省30强县行列的目标要求，树立妇女解放与时展同步、妇女素质与社会主义市场经济相适应的思想观念和思维方式。二是推进工作方式的创新。要发挥妇联“联”字优势，善于通过党委和政府工作渠道，合理运用关心妇女儿童发展的资源优势，为妇女儿童办实事；继续丰富完善妇联网络，加大宣传力度，扩大妇女工作的社会辐射面。
加强组织建设。要重视加强基层妇女组织建设，继续加大培训力度。今年11月份，县妇联举办几期妇女干部培训班，培训人员达4000人次。为适应社区发展和民营经济迅速膨胀的需求，在社区和民营企业建立健全妇女组织。
一、组织妇女积极参加专项活动学习，不断提高妇女素质
县妇联深入学习实践科学发展观，借助“三八”妇女节、“六一”儿童节和“妇女维权周”、“科技周”、“6.26禁毒宣传日”等时机，通过上街设点宣传咨询、发放宣传资料、送法下乡、知识讲座等多种形式，宣传有关妇女儿童的法律法规。一为深化我县学习型党组织、学习型家庭创建，促进和谐家庭建设，推动特色主题活动深入开展，县妇联在全县开展以“书香飘万家”为主题的“学习型家庭”创建活动。并制定出台《**县妇联关于开展“学习型家庭”创建活动的实施方案》，在全县迅速掀起争当学习型家庭的热潮，优化家庭生活质量，提升家庭文明程度，提高家庭成员综合素质，为构建学习型组织贡献力量。二是积极组织基层妇联主席参加**县党校乡镇妇联主席培训班，县妇联主席黄美华参加湖南省社会主义学院第七期党外中青年干部培训班。三是开展了“内强素质，外树形象”的关爱女性健康知识讲座。
二、组织活动，凝聚人心，积极营造妇女儿童健康发展的良好氛围
1、开展丰富多彩的“三八”庆祝活动
一是召开了全县正科以上任实职的女领导联谊会，共有13名女领导参加。二是召开庆**县妇联第十一届四次执委（扩大）会暨表彰大会。会上县妇联主席作了工作报告，总结2009年工作，部署2010年工作任务，表彰了**县2009年度“三·八”红旗集体和“三·八”红旗手；妇女儿童工作先进集体和个人等各类先进共11项。之后，举办了“巾帼百年·风采飞扬”庆“三·八”女子接力赛，此次比赛共有38个参赛单位，比赛过程中，各个单位的参赛队员表现出了良好的精神风貌和竞赛精神，现场场面热烈。经过激烈角逐，最后瑞华中学、**二中获得了一等奖，其它的参赛单位也赛出了良好的水平。
2、不断丰富“六一”庆祝活动
“六一”期间，一是开展“关爱留守儿童，共创温馨家园”活动，由县关工委、组织部、妇联、团县委、教育局等部门联合组织“留守儿童之星”表彰大会，全县从农村中小学推送了40名品学兼优、属特困家庭的留守儿童了参加了表彰大会，县关工委、组织部、妇联、团县委、教育局等部门为这40名优秀的留守儿童带去了亲切的问候，温暖的礼品，让他们感受到了爱在他们身边，在他们左右，和他们一起共渡了一个美好快乐的上午。二是开展贫困儿童义诊服务活动，由县妇联、团委联合毛里乡政府、县中医院在毛里中学开展了“关爱贫困儿童”义诊服务活动。20余名专家及青年志愿者为寄宿的贫困儿童进行义诊和身体健康检查，现场解答儿童生理和心理健康方面的问题。三是举办了庆“六一”大型文艺演出，走访慰问了各县区幼儿园，为小朋友们送去了节日的礼物和祝福。
3、深入开展创先争优活动
根据中央和省、市、县委的安排部署，结合我县实际，按照县委组织部、县委宣传部《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，在县妇联党组和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。县妇联成立建设学习型党组织活动领导小组，妇联党组、基层党组公开作了承诺书。县妇联严格按照县委组织部、县委宣传部深入开展创先争优活动的部署，紧密联系实际，精心组织，超前谋划，立足高起点开局，高标准定位，高质量推进，“创先争优”活动有力有序有效开展，并在争先创优第一阶段取得了优异的成绩。
4、关注农村妇女，加大对农村妇女劳动技能的培训
今年3-5月，联合县就业局，开展送培训下乡活动，在大龙泉镇举办了为期两个月的珠绣培训，免费为农村妇女进行培训，提高妇女的劳动技能，培训合格的输送到外地就业。
三、以人为本，依法维权，推动维护妇女权益工作再上新台阶
一是召开全县妇女儿童合法权益维权工作联席会议。县人大、政府和各职能部门在依法维护妇女儿童的人身权益、劳动权益、财产权益等方面做了一些较有成效的工作，进一步强化了相关部门的依法维权职能，构建了我县社会化维权大格局，有力地推动了我县维护妇女儿童权益工作的落实，创造出了新形势下开展维权工作的较好经验。
二是认真做好接待工作。为贫困妇女儿童争取必要的法律帮助。上半年，**县妇联共接待来信来访来电共121件次，其中婚姻家庭类65件次，占54%；劳动权益类1件次；人身权益类2件次，占2%；文化教育类6件次，占5%；综合类47件次，占39%。
三是开展“三八”维权周活动。以“深化妇女普法教育，促进构建和谐社会”为主题，以农村妇女、女性农民工为重点的“三八”妇女维权周活动，努力提高妇女自觉学法、守法、用法的意识和能力，共悬挂了宣传横幅30条，发放《妇女权益保障法》宣传小册子500本，开展维护妇女儿童法律知识讲座。
四是开展禁毒宣传活动。“6.26”国际禁毒日期间，组织近百名妇女志愿者以“珍爱生命，远离”为主题，打着腰鼓、拉上横幅上街游行，对过往行人、临街店面及公共娱乐场所发放禁毒和节能减排宣传资料1000余份。
五是积极推动培养选拔女干部工作。建立健全女性人才库，实行动态管理，主动争取组织部门重视和支持，保证女干部提拔任用达到《**县妇女规划》指标要求。
四、采取“五措”全力推进妇女小额担保贴息贷款工作
**县地处湖南省南部、永州市东南部，全县总面积1022.4平方公里，辖19个乡镇、377个行政村，总人口37.34万人，其中妇女人口15.2万人，占总人口的40.7%。由于自然条件差，资金贫乏。1994年被列为国家“八七”扶贫攻坚计划重点扶持县，2001年又被确定为国家扶贫开发工作重点县。由于金融危机的冲击，出现大量妇女返乡、女高校毕业生就业难，我们立足县情，大胆创新，主动作为，初步形成了“部门协作，担保灵活，范围放宽、服务优质”的妇女创业小额担保贷款模式。2010年一、二季度，全县发放小额担保贷款305笔，发放金额1400多万元，其中发放妇女小额贷款121笔，发放金额680多万元，千余名妇女实现创业就业。县妇联高度重视妇女小额担保贴息贷款工作，为确保这项工作扎实开展，县妇联组织工作人员，深入乡、镇、村和农户进行了调研，对提出贷款要求的用户，进行了逐一登记。通过采取“五项”措施，确保农村妇女小额担保贴息贷款工作实现了良好开局。一是加大宣传力度。为了加大推进落实城乡妇女小额贴息贷款力度，大力宣传国家扶持妇女创业就业的惠民政策，切实为广大农村妇女实实在在的办实事、解难事。我们加大了宣传力度，起草了《2010妇女小额贴息贷款宣传运行方案》，通过媒体从多个侧面进行宣传和报道，进一步在全社会营造关爱妇女、支持妇女事业发展的良好氛围。二是牵动政府行为是重点。县妇联组织积极争取县委、县政府支持，将这项工作上升为政府行为，将其纳入全县涉农贷款的重点项目，作为县委、县政府的重点工作之一，成立了由县委、县政府领导为组长的农村妇女小额贷款领导小组，按照全市农村妇女小额担保贴息贷款业务培训会议精神及相关文件要求，结合实际，确定了工作步骤，明确了任务目标，牵动这项工作的推进落实。三是部门之间通力合作。我们多次与、县财政局、县劳动保障局、银行、信用担保公司联系，得到了各相关部门的大力支持。并先后两次召开了相关部门领导和工作人员参加的小额贷款协调会，统一了思想认识，明确了各部门职责，形成了推进工作合力。四是规避放贷风险。为把好事办好，切实防范和控制贷款风险，破解这一难题，我们和银行积极探索担保办法，使银行敢于放贷。以扶持妇女领办的合作社为重点，以各级妇代会主任为依托，把选准对象作为规避风险的重要内容，把信用好、创业能力强的农村妇女作为重点对象，确保专款专用，确保规避风险把好第一关。五是服务妇女是目标。我们要以点带面，在抓好试点工作的基础上，准备在全县全面推开，建立长效机制，通畅贷款渠道，扩大贷款规模，力争做到应贷尽贷，使优惠政策惠及更多妇女群众，又充分发挥其在帮助城乡妇女创业就业、增收致富中的重要作用。
五、服务大局，恪尽职守，积极做好中心工作
我们紧紧围绕县委、政府的中心工作，服从服务于全县工作大局，积极地完成了各项任务。
（1）积极参与社会主义新农村建设。县妇联党组书记到门楼下青皮源指导新农村建设工作，现工作进展顺利。
（2）按照县委政府要求，积极开展“两千干部下基层”活动。县妇联抽调两名干部下乡镇联系驻村，在新圩镇白芒村、伍家村，驻村同志查民情、听民声，送温暖、调纠纷，解决群众实际难题，所驻村的工作成效显著。
（3）积级开展科技周活动。县妇联抽派两名干部到新圩镇开展了群众性科普宣传活动，发放《留守儿童知识手册》、《妇女妇科知识100句》等宣传资料500余份
（4）加大计划生育综合治理力度，加大后进转化工作力。县妇联抽派两名干部到大坪塘乡留家田村开展计生工作，虽然取得了一定的成绩，但是还存在着一些问题，比如群众婚育观念还没有得到根本转变。
（5）综治、党建工作开展顺利。
六、下半年工作计划：
1、做好下一阶段的创先争优活动。
2、继续开展“女村官”培训、贫困村妇代会主任培训。
3、树立一批女能人、女经纪人和女龙头企业带头人以及新型农民，发挥好她们的示范带动作用。
4、做好“两个规划”终期评估工作和“下个十年”的规划起草工作
作开创了良好局面。现将半年来工作情况总结如下：
一、组织妇女积极参加专项活动学习，不断提高妇女素质
县妇联深入学习实践科学发展观，借助“三八”妇女节、“六一”儿童节和“妇女维权周”、“科技周”、“6.26禁毒宣传日”等时机，通过上街设点宣传咨询、发放宣传资料、送法下乡、知识讲座等多种形式，宣传有关妇女儿童的法律法规。一为深化我县学习型党组织、学习型家庭创建，促进和谐家庭建设，推动特色主题活动深入开展，县妇联在全县开展以“书香飘万家”为主题的“学习型家庭”创建活动。并制定出台《新田县妇联关于开展“学习型家庭”创建活动的实施方案》，在全县迅速掀起争当学习型家庭的热潮，优化家庭生活质量，提升家庭文明程度，提高家庭成员综合素质，为构建学习型组织贡献力量。二是积极组织基层妇联主席参加新田县党校乡镇妇联主席培训班，县妇联主席黄美华参加湖南省社会主义学院第七期党外中青年干部培训班。三是开展了“内强素质，外树形象”的关爱女性健康知识讲座。
二、组织活动，凝聚人心，积极营造妇女儿童健康发展的良好氛围
1、开展丰富多彩的“三八”庆祝活动
2、不断丰富“六一”庆祝活动
“六一”期间，一是开展“关爱留守儿童，共创温馨家园”活动，由县关工委、组织部、妇联、团县委、教育局等部门联合组织“留守儿童之星”表彰大会，全县从农村中小学推送了40名品学兼优、属特困家庭的留守儿童了参加了表彰大会，县关工委、组织部、妇联、团县委、教育局等部门为这40名优秀的留守儿童带去了亲切的问候，温暖的礼品，让他们感受到了爱在他们身边，在他们左右，和他们一起共渡了一个美好快乐的上午。二是开展贫困儿童义诊服务活动，由县妇联、团委联合毛里乡政府、县中医院在毛里中学开展了“关爱贫困儿童”义诊服务活动。20余名专家及青年志愿者为寄宿的贫困儿童进行义诊和身体健康检查，现场解答儿童生理和心理健康方面的问题。三是举办了庆“六一”大型文艺演出，走访慰问了各县区幼儿园，为小朋友们送去了节日的礼物和祝福。
3、深入开展创先争优活动
根据中央和省、市、县委的安排部署，结合我县实际，按照县委组织部、县委宣传部《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，在县妇联党组和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。县妇联成立建设学习型党组织活动领导小组，妇联党组、基层党组公开作了承诺书。县妇联严格按照县委组织部、县委宣传部深入开展创先争优活动的部署，紧密联系实际，精心组织，超前谋划，立足高起点开局，高标准定位，高质量推进，“创先争优”活动有力有序有效开展，并在争先创优第一阶段取得了优异的成绩。
4、关注农村妇女，加大对农村妇女劳动技能的培训
今年3-5月，联合县就业局，开展送培训下乡活动，在大龙泉镇举办了为期两个月的珠绣培训，免费为农村妇女进行培训，提高妇女的劳动技能，培训合格的输送到外地就业。
三、以人为本，依法维权，推动维护妇女权益工作再上新台阶
一是召开全县妇女儿童合法权益维权工作联席会议。县人大、政府和各职能部门在依法维护妇女儿童的人身权益、劳动权益、财产权益等方面做了一些较有成效的工作，进一步强化了相关部门的依法维权职能，构建了我县社会化维权大格局，有力地推动了我县维护妇女儿童权益工作的落实，创造出了新形势下开展维权工作的较好经验。
三是开展“三八”维权周活动。以“深化妇女普法教育，促进构建和谐社会”为主题，以农村妇女、女性农民工为重点的“三八”妇女维权周活动，努力提高妇女自觉学法、守法、用法的意识和能力，共悬挂了宣传横幅30条，发放《妇女权益保障法》宣传小册子500本，开展维护妇女儿童法律知识讲座。
四是开展禁毒宣传活
动。“6.26”国际禁毒日期间，组织近百名妇女志愿者以“珍爱生命，远离毒品”为主题，打着腰鼓、拉上横幅上街游行，对过往行人、临街店面及公共娱乐场所发放禁毒和节能减排宣传资料1000余份。
五是积极推动培养选拔女干部工作。建立健全女性人才库，实行动态管理，主动争取组织部门重视和支持，保证女干部提拔任用达到《新田县妇女规划》指标要求。
四、采取“五措”全力推进妇女小额担保贴息贷款工作
。1994年被列为国家“八七”扶贫攻坚计划重点扶持县，又被确定为国家扶贫开发工作重点县。由于金融危机的冲击，出现大量妇女返乡、女高校毕业生就业难，我们立足县情，大胆创新，主动作为，初步形成了“部门协作，担保灵活，范围放宽、服务优质”的妇女创业小额担保贷款模式。2012年一、二季度，全县发放小额担保贷款305笔，发放金额1400多万元，其中发放妇女小额贷款121笔，发放金额680多万元，千余名妇女实现创业就业。县妇联高度重视妇女小额担保贴息贷款工作，为确保这项工作扎实开展，县妇联组织工作人员，深入乡、镇、村和农户进行了调研，对提出贷款要求的用户，进行了逐一登记。通过采取“五项”措施，确保农村妇女小额担保贴息贷款工作实现了良好开局。
一是加大宣传力度。为了加大推进落实城乡妇女小额贴息贷款力度，大力宣传国家扶持妇女创业就业的惠民政策，切实为广大农村妇女实实在在的办实事、解难事。我们加大了宣传力度，起草了《2010妇女小额贴息贷款宣传运行方案》，通过媒体从多个侧面进行宣传和报道，进一步在全社会营造关爱妇女、支持妇女事业发展的良好氛围。
二是牵动政府行为是重点。县妇联组织积极争取县委、县政府支持，将这项工作上升为政府行为，将其纳入全县涉农贷款的重点项目，作为县委、县政府的重点工作之一，成立了由县委、县政府领导为组长的农村妇女小额贷款领导小组，按照全市农村妇女小额担保贴息贷款业务培训会议精神及相关文件要求，结合实际，确定了工作步骤，明确了任务目标，牵动这项工作的推进落实。
三是部门之间通力合作。我们多次与、县财政局、县劳动保障局、银行、信用担保公司联系，得到了各相关部门的大力支持。并先后两次召开了相关部门领导和工作人员参加的小额贷款协调会，统一了思想认识，明确了各部门职责，形成了推进工作合力。
四是规避放贷风险。为把好事办好，切实防范和控制贷款风险，破解这一难题，我们和银行积极探索担保办法，使银行敢于放贷。以扶持妇女领办的合作社为重点，以各级妇代会主任为依托，把选准对象作为规避风险的重要内容，把信用好、创业能力强的农村妇女作为重点对象，确保专款专用，确保规避风险把好第一关。
五是服务妇女是目标。我们要以点带面，在抓好试点工作的基础上，准备在全县全面推开，建立长效机制，通畅贷款渠道，扩大贷款规模，力争做到应贷尽贷，使优惠政策惠及更多妇女群众，又充分发挥其在帮助城乡妇女创业就业、增收致富中的重要作用。
五、服务大局，恪尽职守，积极做好中心工作
我们紧紧围绕县委、政府的中心工作，服从服务于全县工作大局，积极地完成了各项任务。
（1）积极参与社会主义新农村建设。县妇联党组书记到门楼下青皮源指导新农村建设工作，现工作进展顺利。
（2）按照县委政府要求，积极开展“两千干部下基层”活动。县妇联抽调两名干部下乡镇联系驻村，在新圩镇白芒村、伍家村，驻村同志查民情、听民声，送温暖、调纠纷，解决群众实际难题，所驻村的工作成效显著。
（3）积级开展科技周活动。县妇联抽派两名干部到新圩镇开展了群众性科普宣传活动，发放《留守儿童知识手册》、《妇女妇科知识100句》等宣传资料500余份
（4）加大计划生育综合治理力度，加大后进转化工作力。县妇联抽派两名干部到大坪塘乡留家田村开展计生工作，虽然取得了一定的成绩，但是还存在着一些问题，比如群众婚育观念还没有得到根本转变。
（5）综治、党建工作开展顺利。
六、下半年工作计划：
1、做好下一阶段的创先争优活动。
2、继续开展“女村官”培训、贫困村妇代会主任培训。
3、树立一批女能人、女经纪人和女龙头企业带头人以及新型农民，发挥好她们的示范带动作用。
4、做好“两个规划”终期评估工作和“下个十年”的规划起草工作
一、服务大局，多头并举促进妇女就业
镇妇联紧紧围绕镇党委、政府的“工业兴镇，经济强镇”这个长远目标，在“党政所需，妇女所急”上下功夫，把服务大局与履行职能结合起来，积极为妇女同胞争取就业岗位、小额贷款、项目培训，帮助妇女创业就业。
（一）强化服务，促进妇女就业。20*年起镇妇联就采取送政策、送资金、送信息等服务形式，为妇女创造适宜的工作和生活环境，帮助妇女创业。在镇妇联的帮助下，做大做强了以女性劳动力为主的*香菇、*时鲜蔬菜种植项目，帮助她们成立了生产协会，选举产生了协会会长、副会长和理事，及时为菇农、菜农提供资金和技术服务。五年来，镇妇联共帮助她们从农村信用社获得小额贷款累计达35万元之多，为菇农和菜农增收达150万元以上。
（二）拓宽领域，广辟就业渠道。镇妇联认真落实《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，广辟就业渠道，帮助妇女开发就业岗位，扩大就业。一是依托劳务站，大力发展劳务输出。五年来，共向广东沿海等地输送女性劳动力达3万余人次，向衡阳市家政服务公司输送女性劳动力达300余人次，极大地帮助当地富余劳动力的就业和再就业。二是架起民营企业与下岗失业妇女之间的桥梁，向非公有制经济要岗位。五年来，镇妇联共帮助女性朋友100余人进入*、*公司、*等民营企业就业。20*年*月镇妇联牵头引进长沙美好工艺绣品公司的手工刺绣项目落户x镇，让富余的妇女劳动力不出家门也能增收致富，每年解决了300名女性富余劳动力就业。
二、妇女、儿童社会地位不断提高，生存环境明显得到改善
（一）积极开展扶贫帮困活动。镇妇联通过开展“巾帼建功”、“关爱贫困母亲健康”、“春蕾计划”等活动，争取积极开展结对扶贫奉献爱心活动。五年来争取资助女性健康普查和贫困母亲医疗救助项目和濒临失学儿童救助资金达20万元左右，受益妇女、儿童达300余人。
（二）切实维护妇女儿童合法权益。一是以妇代会为依托，以开展“巾帼建功”、“五好文明家庭”“美德在农家”等活动为截体，以黑板报、横幅、镇有线电视等媒体广泛宣传典型事迹，在全镇范围内树立了一面艰苦创业、开拓创新、与时俱进的光辉旗帜，妇女在生产中的作用日益加强。在2005年村两委换届选举中，成功选举出一批年轻有为、学历较高的女性同志进入村两委班子中，配齐配强了农村妇代会组织，充分发挥了女性参政、议政的能力。二是以关心弱势群体为主题，切实维护妇女儿童合法权益。镇妇联为方便妇女群众的来信来访，将每星期一至星期五定为接待日，及时解决妇女儿童生活中的实际问题。特别是在制止虐待老人、女孩等家庭暴力问题上，更是不遗余力。五年来共接待妇女来信来访、处理婆媳纠纷、做好夫妻之间的调和劝解工作80余起。同时利用镇妇代会主任是人大代表这个身份，每年都写一份维护妇女权益方面的提案，呼吁全社会都来关心这个弱势群体。此外，我们利用节假日做好弱势群体慰问工作。如协助党委、政府做好“*”节贫困学生的慰问工作；重阳节到敬老院慰问五保户，关心老人生活；坚持孤儿结对制度的连续性，做到人员有更迭，结对不断线等。
（三）齐抓共管，联合攻关，促进重点难点指标的实现。实施两个规划，重点在农村，薄弱环节也在农村。镇妇联围绕贯彻落实20*年中央1号文件，促进农民增加收入，提高农村妇女素质，主动与多部门联合攻关，在实施绿色证书工程、科教兴村富民计划和阳光工程等培训中，确保妇女比例达到40%以上。重点实施“幸福工程”，帮助贫困母亲治贫、治愚、治病，扩大义务教育“两免一补”范围，深入开展“希望工程”、“春蕾计划”、“关爱女孩行动”，五年来共帮助55名辍学女童重返校园。把妇女就业工作纳入到镇党委、政府的就业再就业工作的总体规划中，为党委、政府研究制定积极就业政策体系出谋划策，扩大妇女就业。通过试点示范和项目带动，整体推动两个规划全面实施。同时，镇妇联积极配合卫生部门开展的启动新周期降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率项目，取得了较好的成效；配合公安、司法等部门依法严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。为预防和控制艾滋病，在妇女儿童中普及艾滋病防治知识，认真落实各项政策措施，坚决有效遏制艾滋病的蔓延势头，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。配合计生、医疗卫生部门有效遏制出生人口性别比失调。认真贯彻落实《*省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，严厉打击非法鉴定胎儿性别和残害、遗弃女婴等违法犯罪行为；把治理出生人口性别比失调纳入目标管理责任制，并加大宣传监督力度。20*年11月，我镇妇联主任王桂英同志写的调查报告《新生儿性别比失衡问题的探讨与思考》，得到了省妇联的高度认可，在全社会引起强烈反响，引起了全镇人民对新生儿性别比失衡问题的高度重视。
（四）积极宣传，加强培训，认真贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策。以庆祝国际“*”妇女节和“*”儿童节为契机，通过编印两个规划学习手册、开办宣传专栏、组织知识竞赛等活动，积极倡导性别平等、维护妇女儿童权益，展示妇女儿童风采，营造了全社会关心、支持妇女儿童发展的良好环境。为加强未成年人思想道德建设，净化未成年人成长环境，五年来镇妇联与司法部门到镇属各学校授课达30余次，发放法律、法规方面的宣传资料达1000余册。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观、坚持“先行先试，加快转变、民生优先、党建科学”，切实把保障和改革民生放在优先位置，抓紧落实与人民群众生活最密切的就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安、棚户区改造和保障性住房等七个方面的实事，集中力量、突出重点、全力以赴、务求实效，争取在年底前建成，不断推动民生的改善和提高，让全区人民共享改革发展成果。
二、目标任务
（一）就业和社会保障
牵头部门：区劳动和社会保障局、区民政局
责任单位：各乡镇人民政府、区计生局、区教育局、区残联、区妇联
1.妇女、残疾人、计生家庭创业就业培训（责任单位：区劳动和社会保障局、区计生局、区妇联、区残联）
目标任务：年对妇女、残疾人、计生家庭开展20人创业致富工作培训和100名职业技能培训。其中：配合农村富余劳动力职业技能培训每期安排妇女、残疾人、计生家庭就业培训20名；委托区定点职业培训学校开设两期妇女、残疾人、计生家庭创业培训。
2.开展新型农村社会养老保险（责任单位：区劳动和社会保障局）
目标任务：年开展新型农村社会养老保险，申报第三批新型农村社会养老保险试点单位，年10月份起对全区60周岁以上的农村老人发放基础养老金，并组织16～59周岁符合参保条件的农村居民参保缴费。预计投入资金2693.42万元，其中：省级财政补助1502.85万元,市级拨款438.49万元，区级配套752.08万元。
3.农村敬老院（责任单位：东峤镇人民政府、南日镇人民政府、区民政局）
目标任务：待省民政厅审批后再进一步分解细化。
4、特殊教育提升：（责任单位：区教育局）
目标任务：区特殊教育学校建设1幢三层教学楼，建筑面积1200㎡，投入资金142万元，月6月竣工，9月验收。
5.“光明行动”、残疾人托养、残疾儿童康复项目（责任单位：区残联）
目标任务：（1）“光明行动”：为贫困白内障患者实施复明手术，使其重见光明。（2）残疾人托养：采取居家托养、在福乐家园托养等方式，对符合条件、有托养需求的残疾人提供生活照料、康复训练、精神慰藉、娱乐和简单劳动技能训练等服务。（3）残疾儿童康复项目：采取在定点康复医疗机构集中训练的方式，为20名残疾儿童补助康复训练经费20万元。
（二）医疗卫生
牵头部门：区卫生局
责任单位：区民政局、区计生局
1.三级医疗机构建设（责任单位：区卫生局）
目标任务：（1）区医院外科卫技大楼工程：新建外科卫技大楼。总建筑面积约10000平方米，计划投资3660.2万元，计划6月动工，12月份完成土建三层。（2）笏石社区卫生服务中心迁建工程：建一座综合门诊楼，总建筑面积约5812平方米，完成征地、图纸设计等前期工作，年底全部完工；（3）东峤卫生院病房楼工程：病房楼一幢总建筑面积为2673平方米，现已动工，9月份全部完工；（4）南日、东庄卫生院危房改建工程：完成项目立项、图纸设计等前期工作，9月份全部完工。（5）区疾控中心综合楼工程：建筑面积3000平方米,总投资500万元，年进行项目筹备工作。
2.10项公共卫生免费服务（责任单位：区卫生局）
目标任务：待市卫生局具体任务指标下达后，再进一步分解细化。
3.农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断（责任单位：区卫生局）
目标任务：为农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断。（1）产前筛查：以血清生化三联筛查评估15-20周孕妇唐氏综合症（先天愚型）及神经管缺陷（无脑儿、脑膨出、脊柱裂等）的风险值；同时对18-24周孕妇进行产前超声筛查。（2）产前诊断：对血清筛查高风险的孕妇进行介入性产前诊断；对神经管缺陷高风险及产前超声筛查异常的孕妇进行彩色超声产前诊断确认。根据诊断结果给予医学指导，随访至分娩。
4.城乡低保等困难群众医疗救助（责任单位：区民政局）
目标任务：年完成城乡低保等困难群众医疗救助金160万元的发放。救助对象：我区城乡低保对象，重点优抚对象（含革命“五老”人员）、社会福利机构收养的“三无”人员、重度残疾人等困难家庭的群众。
5.新型农村合作医疗大病统筹补偿（责任单位：区卫生局）
目标任务：年完成新型农村合作医疗大病统筹补偿资金265万元的发放。补偿标准：（1）对年符合住院大病统筹补充补偿对象的人员，住院补偿费用保障年度内累计达到封顶线6万元的，剩余可补偿费用部分，再按在市内就医75%、在市外就医65%的比例给予补偿，封顶线为23万元；（2）年住院补偿费用保障年度内累计达到3万元以上，封顶线6万元以下的，剩余可补偿费用部分，再按在市内就医45%、在市外就医35%的比例给予补偿；3、符合恶性肿瘤化学治疗和放射治疗（含白血病）、重症尿毒症透析、系统性红斑狼疮、器官移植抗排异反应治疗、慢性心功能不全、再生障碍性贫血、血友病、苯丙酮尿症等8种的年门诊补偿费达到封顶线3万元，其以上的可补偿费用部分，再按70%的比例给予补偿，封顶线为10万。
6.免费孕前优生健康检查试点（责任单位：区计生局；协办单位：区卫生局）
目标任务：对符合生育政策、计划怀孕的夫妇，包括流动人口计划怀孕的夫妇提供健康教育、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检查服务。其中医学检查内容有14项，包括实验室检查9项，病毒筛查4项，影像检查1项等项目免费产前筛查。每对夫妇免费孕前优生健康检查经费结算标准为240元。开展免费检查的定点服务机构按例定期向当地财政部门结算，其中：省级财政（含中央）负担80%，市、县（区）财政负担20%。
（三）教育文化
牵头部门：区教育局、区文体局
责任单位：各乡镇人民政府、区教育局、区文体局、区妇联
1.校安工程（责任单位：各乡镇人民政府、区教育局）
目标任务：年全区规划新建中小学校舍66幢，面积9.12万平方米,规划总投资10035万元，年7月前全部开工。2009-年已开工建设的项目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭经济困难学生资助（责任单位：区教育局）
目标任务：普通高中助学金：城乡低保家庭普通高中学生发放标准每生每年2500元；一般经济困难学生每生每年补助1200元。受资助学生数控制在校生数的10%之内。
3.进城务工人员随迁子女就学（责任单位：区教育局）
目标任务：严格执行《关于进一步加强流动人口子女义务教育阶段就学工作的通知》（教[2009]27号），使流动人口子女100%接受义务教育并基本上做到就近入学。
4.幼儿园发展（责任单位：各乡镇人民政府、区教育局）
目标任务：全区新建、改扩建幼儿园8所。
5.中职免费教育（责任单位：区教育局）
目标任务：严格执行省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅《关于做好中职学校年秋季入学新生免学费工作的通知》（财教[]15号）文件规定。年春季继续对在中等职业学校就读的一、二、三年级家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费；从年秋季起对中等职业学校注册学籍的一年级学生（包括非全日制学生）全部免收学费。二、三年级的涉农专业和家庭经济困难学生继续免除学费。补助资金情况：家庭经济困难学生补助标准全日制学生每生每学年为2100元，非全日制学生每生每学年为1000元；涉农专业学生补助标准每生每学年为2600元。
6.十中宿舍楼及配套工程建设（责任单位：区教育局）
目标任务：学生宿舍楼规划建筑面积6500㎡，六层框架结构，预计总投资1100万元。400米标准化田径场塑胶跑道建设，预计总投资400万元。
7.区图书馆（责任单位：区教育局）
目标任务：建设面积5000㎡，预计总投资1000万元。
8.东庄职业中专一期工程（责任单位：区教育局）
目标任务：新建教学楼1幢，建筑面积7628㎡，预计总投资1000万元。
9．区实验小学科技楼建设（责任单位：区教育局）
目标任务：建设面积3800㎡，预计总投资500万元。
10.农村书屋（责任单位：区文体局）
目标任务：全区新建农家书屋16家、改建17家，共投入资金66万元。
11.乡镇综合文化站（责任单位：区文体局）
目标任务：年内完成镇2家文化站施工建设，拟报笏石、镇文化站建设2家。
12、区青少年校外体育活动中心（责任单位：镇人民政府）
目标任务：用地6亩，新建三层框架结构的综合楼一幢，建筑面积1800㎡及篮球场2个，小型足球场1个。
（四）强农惠农
牵头部门：区委农办
责任单位：区林办、区农业局、区海洋与渔业局、区建设局、区民政局、区交通局、区水务局，各乡镇人民政府
1．森林综合保险（责任单位：区林办）
目标任务：协同保险公司开展保险动员和宣传工作。
2．水稻种植保险（责任单位：区农业局）
目标任务：做好水稻种植保险工作，按水稻季别开展保险。
3．渔船保险、渔工责任险（责任单位：区海洋与渔业局）
目标任务：根据去年我区小型渔船检验数据统计，结合我区未参加检验、毁损、卖出以及报废拆解（含检验不合格）渔船数目,今年预计总预算257.4326万元。
4．城乡绿化（绿色村庄）（责任单位：区农办、各乡镇人民政府）
目标任务：计划今年造林绿化11995亩，其中宜林荒山造林8750亩，非规划林地造林3245亩，重点抓好中央及省级预算内投资沿海防护林3310亩的造林绿化；创建绿色村庄16个。
5．家园清洁行动（责任单位：区建设局）
目标任务：新增设地埋式垃圾池35个；力争每1千人配备1个保洁员；争取3月底前新建的三个垃圾压缩站及两个垃圾转运站应投入使用。年内实现垃圾无害化处理达87%以上，做到各村镇垃圾日清日运。
6．村村通客车（责任单位：区交通局）
目标任务：年底全区行政村通客车率达100%。
7．新饮水安全工程（责任单位：区水务局）
目标任务：海岛村跨海供水工程，总投资6129万元，年计划投资4529万元，6月份完成埭头黄瓜、筶杯及南日4个海岛陆地段建设任务；10月份前完成6个海岛跨海段建设任务并实现通水。
8．造福工程（责任单位：区委农办）
目标任务：力争在年初将我区东庄镇村“整体搬迁工程”列入全省“造福工程”项目并报省政府批准。
9．实用技术远程培训（责任单位：区委农办）
目标任务：完成全年12个月培训任务。
（五）便民生活
牵头部门：区经贸局
责任单位：区经贸局、区食品安全委员会办公室、区农业局、区工商局、市质监局直属分局、区卫生局、区财政局、区供销社、中国移动通信集团有限公司分公司
1.城乡便民商业网点建设（责任单位：区财政局、区供销社）
目标任务：（1）全区建设“万村千乡市场工程”农家店38个。
（2）支持集贸市场进行升级改造1个。（3）推动零售企业以连锁经营等方式发展社区便利店、杂货店10个。总投入资金115多万元。
2.菜篮子基地（责任单位：区经贸局）
目标任务：
建设1个蔬菜基地、3个生猪基地
（六）和谐平安
牵头部门：区综治办
责任单位：各乡镇人民政府、区民政局、区地震局、公安分局、区防汛办等。
1.救灾避险点（责任单位：各乡镇人民政府、区地震办、区民政局、区防汛办）
目标任务：至年底前，全区要建成区镇村三级避灾点182个，其中区级4个、乡镇级24个、村级154个。
2.平安创建活动（责任单位：各乡镇人民政府、综治委各成员单位）
目标任务：一是在系列平安创建活动中，建立健全行业平安创建工作标准和考评体系，使全区90%以上家庭、学校、企业、道路、医院、市场、文化市场、边界、海域等分别达到系列平安标准和要求，创建覆盖率达100%，且争取年内创建1-2家能在全市叫得响的“品牌”；二是坚持整体协同，全面排查化解矛盾纠纷，调解率要求达到100%，调解成功率要求达到96%以上；三是全面提升社会治安打防控工作能力，规范推进乡镇综治维稳中心、维稳“五支队伍”基层综治组织网络建设，有效维护社会大局稳定；四是加大综治宣传力度，落实综治责任制，不断提高党委政府重视率、平安建设知晓率和治安巡逻率，使群众对社会治安满意率保持在95%以上并持续提升；五是更新、续租治安视频探头，具体方案在研讨之中。
（七）棚户区改造和保障性住房等
牵头部门：区建设局
责任单位：区建设局下属单位
棚户区改造（责任单位：区城市建设有限公司）
目标任务：笏石后井片区改造项目，用地面积约150亩，拆迁面积约7.8万m2，拆迁户数约165户，计划年年初完成签约、6月份安置房动工建设，计划总投资10000万元，年内完成投资5000万元。
三、保障措施
（一）组织领导保障。做好民生工程战役，涉及面广、时间紧、任务重，各牵头单位要从全局出发，统一思想，提高认识，把做好民生工程作为今年重要工作，加大力度，切实把民生工程抓实抓好。为保障工作的顺利推进，区政府成立由副区长陈芳林兼任民生工程建设战役分指挥长，区直各相关部门主要领导为成员的领导小组。各牵头部门要设立相应的民生工程协调小组，负责推动有关工作的落实。
（二）落实责任保障。各牵头部门要切实发挥牵头部门的作用，组织制定实施方案和年度计划，督促检查工作落实情况，协调各责任单位与配合单位确保完成民生工程各项任务。区直各相关责任部门要各负其责，密切配合，把民生工作纳入重点工作，主要领导负总责，分管领导具体抓，精心制定实施方案，明确目标任务和工作计划，层层分解落实工作责任，确保责任到位，工作到位。
（三）建设资金保障。项目建设，资金是关键。区直各相关单位要加大对上争取资金力度，力争尽可能多的省级以上资金补助，及时落实下拨各项补助资金。要研究制定相应的措施，积极鼓励多元化投入，引导、动员社会资金参与民生工程建设。
（四）加强信息报送。各项目牵头单位务必按规定时间（每月25日）将民生工程战役实施情况报送分指挥部办公室，由民生工程战役分指挥部办公室统一汇总报送区府办。各项目牵头单位对当月开工、竣工项目及其它需要反映的相关情况于每月13日报；每月25日报送当月投资、开工、竣工、前期突破及其它需要反映相关情况。
要认真做好信息和简报编制工作，总结实施民生工程战役的好经验好做法，报道挂钩领导工作动态和项目攻坚情况，并及时报送分指挥部办公室，便于及时总结推广和编写简报。
一、深入宣传十六届五中全会精神，落实科学发展观，协调推动城乡妇女发展。
区妇联组织全区基层妇联、妇委会深入学习贯彻五中会会精神，切实把科学发展观贯穿于促进我区妇女儿童事业发展的全过程。
1、用发展的思路、统筹的观念推动城乡妇女协调发展。
在农村，基层妇联引领广大妇女积极投身社会主义新农村建设，加强科学培训，帮助农村妇女增收致富，加强信息传递，帮助更多妇女拓展致富门路；加强劳务输出，促进农村妇女转变生产和生活方式，提高生活质量；加强女科技致富人的培养，使更多妇女人才脱颖而出，区妇联将今年扶植对象定在茈湖口镇乡里香土菜有限公司，一方面与省市妇联及各相关部门积极联系资金来源，争取项目、壮大规模，另一方面提供发展平台，积极推介。20__年，乡里香土菜有限公司总经理谢艳萍同志当选全国“双学双比”女能手，并获全国“双学双比”十大农民女状元提名。
在城镇，畅通服务渠道，推动妇女就业。以大码头为例，至6月份止，共办班5期，培训内容涵盖家政服务、卫生保健、电脑培训等，深受群众欢迎，参加培训妇女达280余人，促使180多名妇女重新走上了工作岗位，在推动在职妇女岗位建功活动中，我区人民路小学还被评为省级“巾帼文明岗”。3月9日，我们组织召开了区女企业家协会年会，城乡杰出女性共谋发展，城市反哺农村，工业带动农业的统筹发展思路进一步明确。
用科学发展观指导、推动经济发展。区妇联全面开展了相关工作的一系列调研，已完成的调研项目有：建设社会主义新农村中如何开展妇女工作，女干部选拔任用工作，家庭助廉、人人有责等。另外，作为今年重点工作的妇女儿童发展规划中期监测评估上半年也圆满完成。此次评估旨在对我区妇女儿童事业发展状况有一个全面的了解和客观的评价，涉及数据达500多项。由于领导重视、准备充分、资料齐全、各单位配合，此次监测评估工作得到了市级领导的高度赞扬。
2、以系列宣传活动为载体，凝聚发展活力。
“三八”节期间，区妇联组织了区首届妇女工作“十佳”先进典型评比，由区委重要领导专题研究、严格审批，评选出了十名在经济建设、文化教育、廉政建设、家庭美德建设等各方面做出突出贡献的优秀代表，对他们予以重奖。其后，我们组织全体妇联执委、基层妇联主席、妇委会主任、女企代表、机关女干部以及村社区妇代委主任共计300余人，参加了市级巾帼“创新业，树新风”巡回演讲报告会。9位来自全市各区县的女代表们用自身顽强不息的奋斗历程展现了“巾帼不让须眉”的豪情。以宣传妇女儿童事业的发展，宣传女性时代先锋为目的，我们编辑了《妇女发展成果展》一书，这既是妇联对区第三次党代会胜利召开的献礼，更是对明年区第三次妇女代表大会的献礼。
“三八”节期间，全区各基层妇联、妇委会积极行动，在广大妇女中广泛开展争创学习型、创新型、奉献型、服务型人才活动，激励广大妇女把智慧凝聚到推进“三化”进程，加快经济发展上来。工业园妇联精心组织了主题活动，如“招商引资”知识竞赛、“团结就是力量”系列活动等，紧扣发展主题，形式新颖，效果很好。
二、大力开展普法宣传，认真履行职责，全面维护妇女合法权益。
1、普法宣传形式、内容、效果有新突破。
今年是全国妇联“法制宣传年”，区妇联早部署、早行动，编印了《妇女维权知识手册》五千册，内容丰富，实用性强，各基层妇联、妇委会结合该书，开展送法律知识下乡、进社区、进学校活动，获得了良好的社会效应。“三八”节期间，区妇联与区
司法局联合开展了“三八维权周”活动，组织法律援助中心律师在区政府门前设立了法律咨询台，共接待咨询230人次，解答疑难问题89个，发放资料1240份，并制作了8块宣传板报，出动了宣传车，组织了100名妇女参加妇女权益保障知识竞赛。在16999938妇女维权热线开通两周年之际，更新补充了维权热线的法律知识内容，并在城乡组织了大规模宣传，使普法宣传做到了家喻户晓，妇孺皆知。“626”国际禁毒日宣传活动中，区妇联与禁毒委各成员单位联合学校、街道等组成了20__余人的禁毒游行队伍。市委常委、市委副书记向邦柱同志亲自参加了游行宣传，达到了大宣教的目的。
2、全面维护妇女合法权益有重点、有实效。
上半年，区妇联维权部接待处理来信来访55人次，基本做到了件件有回复。针对重点案件，采取多部门协作，有效推动了案件的查处。同时，对生活困难的上访妇女，一方面积极呼吁民政等相关部门给予救助；另一方面，尽其所能提供经济援助和法律援助，司法局法律援助中心已在区妇联维权部设立了法律援助妇联工作站，并明确了专人负责。经区第二届人大常委会通过，区妇联副主席钟萍同志已被正式任命为区人民法院人民陪审员，上半年已参与了两例重大案件的审理，切实维护了妇女合法权利。
三、重视关注未成年人健康成长，弘扬美德，推动构建和谐社会。
1、加强未成年人保护问题的研究。
重视未成年人的保护，关注未成年人成长是各级妇联的一项长期任务。伴随着经济社会的深刻变革，未成年人思想道德教育和权益保护方面出现了新问题、新情况。为此，区妇联提前介入，着手开展了未成年人保护，特别是流动家庭、单亲家庭和农村留守儿童问题的调研。印发调查问卷两千份，在教育系统妇委会的积极配合下，前期调查工作已全部完成。
2、关爱身处困境的儿童。
6月1日，区妇联联合区关工委、区民政局等多家单位在“三益大酒店”为市儿童福利院的孤残儿童举办了一场喜庆热闹的联欢活动，并精心挑选了十位“爱心妈妈”与福利院的孩子们结对救助，用无私的母爱为孩子们带来了欢乐。6月9日，“春蕾计划”现场捐赠活动在步步高桥北店广场隆重举行，受助女童达16名，发放救助金3000余元，区委、区政府、区政协的重要领导都参加了当天的活动。
3、优化儿童成长环境。
家庭是儿童生活的第一环境，美德教育是家庭教育的重要环节，5月底，区妇联在全区开展了“美德在家庭”十佳先进典型评选活动，并于6月初组织了隆重的表彰活动，号召全区广大家庭以先进为榜样，牢固树立社会主义荣辱观，努力构建社会主义和谐社会。
四、巩固和扩大先进性教育，提高效能，加强妇联干部队伍建设。
1、加强自身建设。
召开一届四次执委扩大会议，提请各位执委审议了妇联前段工作总结和今后工作思路。根据工作变动情况，此次会议调整了部分执委，并新增了有利于妇女儿童事业发展领域的执委，作为区人民政府妇儿工委办公室，上半年，区妇联提请区政府召开了妇儿工委各成员单位会议，制定了成员单位责任分解书，有效提高了各单位沟通、协调、合作水平。会后，各成员单位，特别是区劳动局、区卫生局、区计生局、区财政局认真总结了单位在妇女儿童事业方面近几年的工作实绩，并完成了详细的数据分析。20__年是《公务员法》颁布实施的第一年，贯彻落实《公务员法》，提升行政水平，区妇联率先开展了岗位交流制度，将维权儿少部与办公室组宣部轮换，提高了队伍活力。
2、积极提升队伍素质。
20__年上半年，区妇联下大力气提升队伍素质，一方面领导干部带头，积极参加各类培训学习。仅上半年，区妇联干部共参加各类培训6次，涉及执政能力、妇女工作、法律、财务等各方面，使全体干部业务水平大幅提高。另一方面，大力营造勤于思考，虚心学习之风，负责人带头开展调研，撰写报告，机关勤学勤思，蔚然成风。上半年，区妇联累计上报信息数据报表20余次，上报调研文章5篇。同时，认真组织参加了全市处级女领导干部警示教育活动，“红船杯”知识考试，“家庭助廉”知识竞赛等，健全了妇联干部“长期受教育，永保先进性”的长效机制，为切实做好党的妇女群众工作提供了制度保证。
五 、下半年工作设想：
同志们，上半年各项工作的圆满完成，得益于在座各位的共同努力，得益于妇联系统全体同志的无私奉献。在此，我谨代表区妇联向各位的辛勤工作表示感谢，也希望下半年大家能一如既往地支持我区的妇女儿童发展事业。下面，我谈谈妇联系统下半年的工作设想。
继续认真组织全区妇女参与新农村建设。团结带领广大妇女投身新农村建设是当前和今后一个时期妇联组织的中心任务，各级妇联应发挥优势，扎实工作，团结动员全区广大妇女为建设社会主义新农村作贡献。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以提高农村妇女的生活质量和水平为目标，以促进农村妇女增收致富为核心，以“双学双比”，“美德在家庭”等活动为载体，团结带领广大妇女积极参与社会主义新农村建设，提高妇女对农村经济社会发展的贡献率。另外，促进农村妇女的全面进步与发展建设社会主义新农村既是一个长期的发展方向，又是一项紧迫的现实任务。参与新农村建设要遵循党领导农村工作的基本原则，把遵循客观规律与尊重农村妇女的意愿结合起来，立足当前，着眼长远。为此，区妇联将在下半年到各乡镇开展针对妇女参与新农村建设情况、农村妇女组织建设情况和基层女干部情况的调研，目的就是收集第一手资料，为今后一个时期的农村妇女工作提供参考和指导。
进一步完善妇女儿童发展规划的中期监测评估工作。贯彻落实第四次全国妇女儿童工作会议精神，配合做好“两纲”中期评估，是今年全国妇联的重点工作之一。上半年区妇联作为区妇儿工委办公室已完成了两个《规划》中期评估的大部分工作。7月份国务院妇儿工委已组织15个部级评估督导组分赴各地对“两纲”实施情况进行评估督导，9月份省妇儿工委将到我市督导检查，并抽查各区县市。所以，下一步区妇儿工委办公室和各成员单位，特别是卫生、教育、劳动等要为接受省级评估做好准备。同时，要加强对评估结果及后续对策措施的分析和宣传，推动政府和有关部门提高对妇女儿童工作的重视程度，加大支持投入力度，推进《规划》的实施进度。
完善女干部数据库，进一步促进女干部培训选拔工作。目前，省、市、县、乡四级党委换届工作正在进行。下半年，中组部将召开培养选拔女干部、发展女党员专题工作会议，这对女干部选拔任用工作是一个重要契机。全国妇联也要求各级妇联强化源头参与，加强调查研究，充实女性人才库，主动向党委组织部门推荐优秀女干部。为此，区妇联已着手建立全区女干部数据库，我们的目标是把妇联建设成为推荐女干部的重要平台。今后，我们还将充分利用党校、妇干校等资源优势，加强对女干部的教育培训，切实为女干部提高素质、增强能力提供服务。下半年区妇联将完成乡镇妇联主席、区直机关妇委会主任的培训班工作。
昂素镇2005年妇女工作总结
旗妇联：2005以来，我镇妇联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会及自治区妇联八届五次执委会，市一届四次全委会，全旗妇女工作会议精神，紧紧围绕我镇的中心工作，服务大局，认真履行职能，深入开展了“五好文明家庭”及“巾帼科技致富工程”。同时积极开展培训、服务工作，帮助农村牧区妇女提高素质，增强脱贫致富能力，为促进我镇经济社会发展做出了应有的贡献。现就我镇妇联工作简要总结如下：
（一）统一思想，加强领导。妇女工作是党的群众工作的重要组织部分，一直以来，我镇十分重视妇女工作，把妇女事业发展纳入经济社会发展规划，并提上重要议事日程，今年以来，镇党委、政府进一步完善了“党委领导，政府支持，妇联协调，各方参与”的妇联工作格局。同时，结合保持共产党员先进性教育活动进一步加强了对女党员的教育和培训，不断提高她们的政治素质和工作能力，充分发挥她们的先锋模范作用。
（二）紧密联系地区实际，不断丰富主题实践活动内容
围绕上级提出的“五好文明家庭”、“双学双比”及“巾帼科技致富工程”、“巾帼建功”活动等主题实践活动，结合实际，我镇切实加强宣传教育工作，扩大妇联工作的社会影响。一是扎实开展了“巾帼科技致富工程”和“双学双比竞赛”及“巾帼建功”活动，围绕农村牧区增收致富的目标，我镇切实加强了农村牧区妇女科技培训力度，提高了农牧区妇女增收致富能力，今年以来，我镇结合地区实际，通过各种集会、计划生育普查日及各嘎查每月举行的党员活动日，在开展常规性的适用技术培训的基础上，重视抓了种优良牧草、青贮玉米，育肥羊、育肥牛等专业性较强的培训，今年，我镇联合农牧局、科技局、科协、社保、民政等单位举办各类实用技术培训班21期，其中举办妇女就业培训班4期，网络培训班1期，受训农牧民达到6820人次，其中妇女达1540多人次。印发卫生保健知识、法律法规有关知识3000多份，接受宣传教育妇女2200多人（次）。二是年内，我镇结合地区实际，以养殖小区建设和“四个千户”示范工程为依托，建成高标准三八绿色工程示范基地2个、“双学双比”示范基地2个，结对帮扶贫困妇女25户，转移劳动力420人，其中妇女139人，并协助有关部门对我镇的下岗失业妇女进行了再培训，同时介绍我镇昂素嘎查巴德玛等3名妇女为嘎查计划生育嘎查长和学校教师，现我镇下岗妇女再就业人员共32名。三是深入开展了“五好文明家庭”创建活动，“五好文明家庭”的开展是妇联参与精神文明建设的最好形式，今年我镇结合保持共产党员先进性教育活动，在全镇范围内深入开展了以农村牧区家庭美德与道德建设为载体，深化美德在农家的“五好文明家庭”和“学习型家庭”创建活动，抓了1145户“五好文明家庭”，25户妇女科技示范户，激发广大农牧民妇女学文化、学科技的文明生活热情。三是深入开展了“
（三）优化环境为妇女事业创造良好的社会条件。针对广大农村牧区妇女法律知识缺乏、法律意识淡薄等实际，我镇成立法律法规知识讲师团，深入到嘎查村，组织培训班、座谈会宣传法律知识。一是年内我镇利用“三下乡”宣传，召开座谈会、演讲等形式进一步加大了男女平等基本国策和“妇女权益保障法”“新婚姻法”等相关法律法规的宣传教育力度，促进形成全社会关心妇女发展自觉维护妇女权益的良好局面，不断提高广大妇女的法律意识和自我保护意识，截止目前，印发蒙汉双语“妇女权益保障法”“新婚姻法”等宣传材料4800多份。二是积极参与维护社会稳定工作，进一步健全和完善了妇女儿童权益联席会议制度及法律援助制度，加强了妇女儿童基层维权阵地和网络建设，密切了与派出所、法庭和司法所等部门的联系与合作，积极为被侵权妇女、残、弱等特殊妇女群体提供法律援助，因家庭矛盾引发的纠纷处理率达100%。三是加大了农村牧区妇女剩余劳动力转移就业力度。镇妇联、社保办及人口转移办公室联合起来对我镇妇女剩余劳动力提供就业信息，进行转移技术培训。大力宣传了妇女维权及安全方面的法律法规，共参与人员140多人次。四是深入基层，深入妇女群体，围绕家庭暴力、劳动保护、土地承包、外出务工妇女权益及其子女就学等农牧区妇女关心的热点和难点问题进行深入地专题调查研究，为党委、政府和有关部门提供决策依据，并积极争取各级党委和政府对妇女工作的重视和支持，加强妇女组织建设，为推动妇女工作的加快发展创造良好的社会环境。并建立了以农牧业专业技术人员等为主体的农村牧区妇女科技指导服务队和巾帼文明服务队。为她们解决了筹措资金、购买化肥、籽种、救助子女上学、科技指导等实际困难。四是不断加大了妇女工作宣传力度，2005年，全镇通讯员在旗级报刊、电视台、电台发稿30篇；市级报刊、电台上稿122篇；自治区级报刊、电台上稿27篇，创办编发《工作简报》42期，其中宣传妇女工作的文章、简报14个。
（四）抓活动，丰富精神文明建设。一是丰富多彩地开展了“三·八”国际妇女庆祝活动，在“3·8”前夕，我镇各嘎查以牧业社妇女小组为单位开展庆祝“三·八”活动28次，参加、妇女达到2400多人次，活动以“男女平等”为主题，举办有奖知识竞赛及各种家庭式体育比赛，娱乐活动为“三·八”节日增添了新的色彩。二是“六·一”期间，我镇开展了校园文艺汇演、运动会、演讲等丰富多彩的“六.一”活动，同时镇党委、政府、妇联、学校及团委联合表彰了2005年度镇级“三好学生”8名、“优秀少先队员”12名、“红花少年”5名，优秀团员2名。三是今年4月份，由镇政府出资1.2万元，维修了革命烈士马良诚、顾寿山纪念碑，种植了200多棵常青树。组织我镇小学学生及各级党员举办了纪念活动，进行了爱国主义教育，革命烈士马良诚、顾寿山纪念碑已成为我镇保持共产党员先进性教育与爱国主义教育基地。
（五）大力宣传，提高妇女参政、议政。近年来，一是我镇积极为妇女参政、议政提供机会，今年8月7日，我镇查干德格德出席中华各界妇女创新与发展高层讨论会。二是我镇进一步加大了对妇女干部的宣传推荐力度，积极向镇党委、政府，旗有关部门举荐优秀妇女干部，及时沟通信息，上下努力配合有关部门做好妇女干部的培养和推荐工作。现我镇配有女干部14名，17个嘎查村妇代会主任进村委会比例为100%，妇女人大代表比例为20%，进一步提高了妇女参政、议政的意识。
（六）不断加强妇女儿童工作，促进妇女儿童健康生活。一是继续抓家庭教育工作。以提高家长素质为重点认真在全镇实施了“双合格”活动和“六个一”工程，使“为国教子、以德育人”的观念更加深入人心。二是认真开展了农村牧区家长学校，并开展争创“示范家长学校”活动。三是加大“春蕾计划”及有关儿童教育发展等项目的实施。今年我镇妇联采取积极有力的措施，开展“春蕾计划”献爱心活动。通过开展多种形式的资助活动，动员社会各界为贫困儿童办实事办好事，扩大贫困女童受助面。年内，镇党委、政府开展了新型农村牧区合作医疗和住校生补贴活动，由镇政府拿出6万多元，为农牧民代缴农村牧区新型合作医疗基金农牧民自筹部分的50%和小学住校生的住宿费和学杂费的50%；同时，鼓励党员联系小学学生代缴住校生伙食费两个月，计每人300元；并积极协调长庆石油等驻镇单位领导对我镇贫困学生给予关注，我镇小学学生敖云珠拉从现在起至大学毕业的学费及生活费全部由长庆石油公司的王鹏飞经理负责。四是加大对贫困家庭的帮扶力度，年内，发放救济款4.1万元、救济粮13吨，受益人员1200多名；发放农村牧区低保6.21万元，受益人员454名。五是加强了妇女儿童卫生保健服务。今年我镇进一步加大了对妇女儿童的健康检查和保健服务力度，妇女儿童健康检查率达90%以上，卫生保健知识及计划生育知识普及率达80%以上，孕产妇产前、产后服务率达100%，各种免疫接种达90%以上。
（七）结合保持共产党员先进性教育活动，不断推进我镇妇女工作。加强妇女组织建设，提高妇女工作者整体素质，是做好新时期妇女工作的重要保证。今年以来，我镇进一步加强了妇联组织自身建设。一是面对新的形势和任务，结合保持共产党员先进性教育活动，我镇对广大妇女工作者政治鉴别、学习、创新、服务、协调、调研等六个方面的能力进行了加版权所有强，进一步提高了我镇妇女工作者做好妇女群众工作的素质和水平，牢固了我镇妇女工作者为妇女儿童服务的宗旨。二是我镇积极推进基层组织建设，增强基层组织的凝聚力。今年以来我镇坚持党建带妇建，加强了乡村两级妇女组织建设与农村牧区妇代会的整顿和社区妇女组织建设工作。三是结合保持共产党员先进性教育活动，不断增强了农村牧区妇女党员的党性意识与致富意识，按照旗委的统一布署，我镇从今年7月下旬开始，全镇6个党支部131名党员参加了第二批先进性教育活动。5个多月来，各级党组织和广大党员认真开展落实旗委的决策部署，以高度的政治热情，积极参加教育活动，围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，精心组织、扎实推进，取得了明显成效，得到了扩大党员、群众的拥护和社会各界的好评，第二批先进性教育活动，群众满意度达到98%以上。第三批先进性教育活动，从11月下旬开始，有17个嘎查村党支部377名党员参加活动，其中妇女党员86名，目前，此项活动工作正在扎实有效的开展。
我们妇联组织紧紧围绕大局，瞄准全面建设小康社会的总体目标，按照妇女九大要求，结合实际进一步总结经验，发挥优势保持特色，理清工作思路，明确工作重点，有任务、有布置、有检查、有落实完善工作制度，创新工作机制，突出重点、难点扎扎实实抓好我镇妇联的各项工作。
一、《规划》主要目标进展情况
《*妇女发展规划》涉及七大领域，271项指标。其中统计指标260项，工作评估指标11项。《*儿童发展规划》涉及五大领域，167项指标，其中统计指标149项，工作评估指标18项。经监测评估，妇女规划的246项可量化指标、儿童规划的139项可量化指标达到了中期目标要求，部分指标达到了省、*市中期目标要求，各项评估指标也取得了突破性进展，实施规划工作取得了阶段性成效，突出表现在：
（一）参政议政。*年，全市共有各类女干部3960人，占干部总数的36.6%。市委、人大、政府、政协配备女干部6名，比*年增加1名，配备率100%；全市副科级以上女干部89人，占同级干部的10%，正职女干部7名，其中乡镇2名，分别比*年增加3名、1名；12个乡镇（街道）党政领导班子中女干部配备率为100%，比*年增加8个百分点。市级人大女代表、政协女委员的比例分别达到15%、22.78%。农村妇女进两委比*年提高了5个百分点，发展女党员比例达到26%，比*年提高了3个百分点。
（二）教育培训。*年，全市小学适龄儿童入学率保持在100%，巩固率达到99.8%以上，初中普及率达到100%，巩固率保持在98%以上，高中阶段教育普及率达到56%，比*年提高14个百分点；城市3-6岁儿童入园率达到88.5%，农村儿童学前一年受教育率达到98.9%，分别比*年提高提高了0.3和0.8个百分点，中小学教师持证上岗率达到93.9%，上升了11.6个百分点；残疾儿童入学率达到95.4%，提高了2.1个百分点；流动人口中的儿童全部接受九年义务教育。城乡妇女接受实用技术和岗位技能培训工作取得了明显成效，三大网络建设得到进一步加强。目前，全市95%的城镇职业妇女接受了职业技能培训，80%以上的农村妇女接受了实用技术培训。全市共有1800名农村妇女获得绿色证书，1700名妇女获女农民技术职称。市职业中专被授予“全国职业教育先进集体”。全市职业教育、成人教育、学前教育和特殊教育各具特色、协调发展。
（三）妇女就业。妇女就业比例逐年上升，就业领域逐步拓宽。*年底，全市社会就业女性19.65万人，占从业人员总数的41%，比*年增加1.03万人。下岗女职工再就业率保持在55%以上。组织农村剩余女劳动力向非农产业转移，近三年来，共向外输送女工7000余人。妇女就业结构进一步优化，科技、教育、卫生、金融业妇女就业人数逐步增加。在毕业生就业、干部招考等方面均体现了男女平等。
（四）卫生保健和计划生育。*年，全市市、乡、村三级妇幼保健网络实现了标准化、示范化建设。启动了母婴保健保偿和新生儿听力筛查，新生儿疾病筛查率由*年的98.5%提高到100%，听力筛查率达到97.47%，农村高危孕产妇住院分娩率保持在100%，妇科病检查率由*年的54.7%下降至*年的38.92%，下降了15.7个百分点，孕产妇死亡率下降到36.64/10万。全市农村卫生改水受益率达到90.1%，自来水普及率达到82.73%，农村卫生厕所普及率达到83.7%，分别比*年提高了3.1%、2.64%、5.7%。大力推行新型婚育文化,提高出生人口素质。*年，全市人口出生率为8.34%，人口自然增长率为1.77%，出生性别比为100：106.6，继续保持在正常范围内。
（五）法律保护。进一步完善了“148”法律服务热线、家庭暴力致伤鉴定中心、法律援助中心、妇女特邀陪审员制度等妇女儿童维权机构建设，最大限度地保障妇女儿童的合法权益。*年，全市参加基本养老保险的女职工人数为9900余人，比*年增加了200人，参加基本医疗保险的女职工达到8000余人，比*年增加1000人，参加失业保险、生育保险、工伤保险的女职工人数逐年增加，城镇女职工生育保险覆盖率达到95%。劳动执法监督检查力度不断加大，女职工“四期”保护依法落实。司法部门充分发挥职能作用，严厉打击拐卖、收买、绑架、残害妇女儿童的各类刑事犯罪活动，每年集中时间开展专项治理活动，*年，处理侵害妇女儿童权益的案件2起，较好的维护了妇女儿童的合法权益。
二、实施《规划》的具体措施
（一）强化组织领导，创新工作机制，努力构建实施妇女儿童规划新平台。
各级各有关部门充分认识做好妇女儿童工作的重要意义，从战略高度出发，将妇女儿童规划目标纳入全市经济社会发展总体规划，纳入精神文明建设的重要内容，纳入部门职责，纳入政府财政预算和政府工作报告，形成了党委重视、政府统筹、妇联牵头、各部门齐抓共管、人大政协监督检查、社会各界广泛支持、全市上下积极参与的大好格局和有效工作运行机制，为实现各项妇女儿童发展目标提供了有力保证。
一是加强领导，创新组织网络机制。市委、市政府多次听取妇女儿童工作汇报，并作出重要批示。市委下发了《关于加强和改进妇女工作的意见》，及时调整充实了市妇女儿童工作委员会，各乡镇（街道）、市直各部门也相继调整了妇女儿童工作领导小组，进一步加大了领导力度。为及时掌握规划实施情况，各单位明确了一名联络员，负责本系统实施规划的信息、材料、指标统计等工作，全市形成了上下贯通、职责明确的妇女儿童工作组织网络。
二是完善制度，创建高效运行机制。市里明确了妇儿工委办公室建制，实行了编制单列，专人负责，活动经费单列。加强妇儿工委办公室自身建设，完善了会议制度、工作报告制度、联络员制度、协调议事制度、监测评估制度和监督检查制度，创建了科学、规范的工作机制。
三是强化责任，创新目标管理机制。为了把规划的各项目标落到实处，市里制定下发了《目标职责分解》和分年度、分阶段实施计划，将指标细化、量化到各成员部门。按照规划涉及的相关领域的目标任务，确定了阶段性目标、任务。各乡镇、各成员单位结合各自的职责，制定了本地、本系统实施规划的具体实施方案，把指标落实到科室，落实到人。为加强对实施规划工作的指导，确立了书院、鲁城为示范乡镇（街道），市委组织部、教育局、卫生局、劳动和社会保障局、计划生育局、法院等为示范单位。市政府与各乡镇（街道）、市直有关部门签定了《*-*年*妇女儿童规划目标管理责任书》，进一步明确了目标责任，促进了工作的顺利开展。
四是搞好监测评估，创新监督激励机制。调整充实了市妇女儿童规划监测评估领导小组及下设的专家评估组和监测统计组，下发了《*-*年*妇女儿童规划监测评估意见》和*-*年第一阶段监测评估实施方案，完善了监测评估指标体系；完成了*、2002年度重点指标和*--*年第一阶段的监测评估，形成了妇女儿童规划监测评估报告；市里每年召开一次妇女儿童工作会议，每半年召开一次妇儿工委成员会议或联络员会议。*年8月，市人大组织有关部门对《妇女法》和《妇女规划》执行情况进行了视察。*年9月，接受了省、*市政协对我市实施规划情况的视察，11月份，*市妇儿工委组织部分成员分组对全市3个乡镇、7个市直部门实施规划工作进行了全面检查，总结了经验，查出了问题，为做好下步工作奠定了基础。
（二）广泛宣传，培训骨干，营造实施规划良好社会环境。
为营造实施规划的良好社会环境，三年来，我们坚持面向社会、面向妇女儿童、面向领导干部，广泛宣传男女平等基本国策，宣传儿童优先意识，宣传实施规划的目标、任务、意义和策略措施，工作中突出了“三抓”。
一是抓声势。充分利用新闻媒体，在《*日报》、电视台、广播电台开设专题、专栏，在主要街道通过制作公益广告、宣传橱窗、悬挂横幅、张贴标语等形式，向社会宣传“九五”规划取得的成绩，宣传妇女典型和妇女儿童工作典型，宣传新规划的目标任务和工作措施。把每年的3月份、6月份分别作为妇女、儿童规划宣传月，把“三八”节、“六一”节作为咨询日，积极营造良好的舆论氛围。*年3月份，对教育、卫生、计生、劳动等部门实施新规划的好做法进行了电视宣传。今年2月份，市妇儿工委办公室组织拍摄了“同心同德，谱写孔子故里妇女儿童事业新篇章”纪实专题片，并制作成光盘，“三八”节期间，在*电视台利用黄金时间向社会播放，引起了较大的社会反响，起到了良好的宣传效果。
二是抓培训。把妇女儿童规划目标列入干部培训的重要内容，面对不同层次，有计划、分阶段培训实施规划骨干。2002年7月，举办了各乡镇（街道）、市直有关部门分管领导、妇女干部、妇儿工委成员、妇女儿童规划监测评估人员、联络员参加的新规划培训班，邀请*市妇儿工委领导授课，教育、卫生、劳动等重点指标部门讲课。每年市委组织部、市妇联联合举办基层妇女干部培训班，内容涉及法律、妇幼保健、农业实用技术、家庭教育等知识。在农村，以巾帼文明队队员为主体，组织了多种形式的宣讲。
三是抓深入。为提高新纲要、新规划的社会知晓度，我们组织了两次知识竞赛答题活动。*年11月，举办了“电信杯”妇女儿童规划知识竞赛，竞赛全程在电视台转播。*年5月，在全市副县级领导和乡镇党政一把手、分管领导、副科级领导干部中开展了新纲要、规划知识答题活动，强化了各级各部门对纲要规划的认识。*年6月份，开展了新纲要规划征文活动，收集征文20余篇，加强了对规划的深刻理解。
（三）整合社会资源，实施重点突破，着力解决妇女儿童发展的突出问题
在实施新规划工作中，我们立足实际，认真解决妇女儿童发展中的突出问题，不断整合社会资源，实施重点突破，在薄弱环节上做文章，促进规划目标的顺利实施。
一是扎实推进培养选拔女干部工作。重视女干部队伍建设，在配备班子、干部调整、班子换届时，实行政策倾斜，同等条件下优先使用女干部。制定了培养选拔女干部、发展女党员工作计划，从提高女干部素质入手，通过召开各界女干部座谈会、举办基层妇女干部培训班、推荐副科级以上女干部到省、市党校学习培训等途径，提高了女干部的政治理论水平。以市、乡换届为契机，加大对女人大代表、政协女委员、股级女干部、农村妇女进“两委”的调研，及时制定出台相关文件，对妇女参与决策与管理提出了具体规定，优化了妇女参政环境。
二是切实做好妇女就业与女工特殊保护工作。认真贯彻落实《妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工劳动保护条例》，切实保障妇女平等就业和劳动权益。在女职工“四期”保护、技术培训、劳动保险、劳动合同等方面，按照有关规定依法落实。每年组织一次劳动执法检查。重视劳务输出，3年来，共输出妇女劳动力7000多人，有效地缓解了全市就业压力。
三是狠抓特困儿童救助工作。继续实施“春蕾计划”、“希望工程”，开展多种形式的献爱心、送温暖活动。市妇儿工委办公室每年对特困儿童进行一次调查摸底，登记造册，积极协调有关单位和个人给予资助。3年来，先后协调中国儿童福利基金会、省儿童福利基金会、*市妇联及*市部分企业和个人资助特困儿童500多名，“希望工程”救助特困儿童100多名，为特困儿童顺利完成义务教育提供了帮助。市总工会积极协调社会资金380万元，对全市8739户困难家庭进行了救助。*年8月，团市委筹集社会资金5万元，为22名考上大学，因家庭贫困交不起学费的女大学生提供资助，圆了她们的大学梦。
四是不断加大对妇女儿童事业的资金投入。坚持多渠道投资的原则，努力筹措妇女儿童发展所需资金。投资800万元，进一步加强了中小学标准化建设，全面扩大了高中阶段教育。投资近2亿元，新建了*一中、教师新村。不断加强医疗保健基础设施建设，投资500万元，购置了X光机、听力检查仪等妇幼保健医疗设备，投资100万元用于市乡医院产科改建，投资18万元创建了母婴宣传一条街。投资20万元购置了优生检测仪和自动咨询台，优生服务水平进一步提高。投资10万元建起高标准科普画廊，为妇女儿童提供了及时有效的科技服务。吸引资金90万元，建立了3所希望小学。注重加强妇女儿童活动中心阵地建设，投资300万元，新建了三孔儿童乐园。
三、存在问题
三年来，由于各级各有关部门措施得力，实施规划工作取得了阶段性成效。但是，通过这次监测评估，也发现一些问题：
1、规划目标任务和男女平等基本国策宣传的不够深入，重抓典型宣传和媒体宣传，教育培训工作有待加强；
2、妇女参政议政比例不高，科局级正职、实职女干部少、虚职多；妇女进“两委”比例偏低；女干部在提拔、培训、轮岗、交流、挂职等方面缺乏明确比例，政策依据不足；
3、工作发展不平衡，经济条件好的乡镇（单位）明显好于经济条件差的，个别单位领导重视经济工作，抓妇女儿童工作力度不够；
4、用于发展妇女儿童事业的经费投入不足，实施妇女儿童发展规划的措施缺乏经费保障，政策不够优化，影响了一些重点、难点指标的进度。
四、下步工作建议
1、进一步加大宣传力度。充分利用多类媒体，采取多种形式，广泛深入地宣传纲要、规划的目标意义，宣传实施规划的好经验、好做法，把马克思主义妇女观和男女平等基本国策纳入各级党校培训内容，进一步增强决策层的社会性别意识，把性别意识纳入决策主流；
2、将妇女儿童发展状况纳入国家统计。建立分性别指标统计和数据库，为监测评估提供数据依据。同时，将妇女儿童纲要、规划纳入统计部门业务，统一安排部署；
3、加强对示范县工作的指导。实行政策扶持、项目倾斜、环境优化。通过外出参观、学习、培训等形式，交流经验，提高业务工作能力。着重加强对示范县妇儿工委和办公室负责人的培训，加强对实施纲要规划工作的指导；
，镇妇联在市妇联和镇党委的正确领导下，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七届四中全会和中国妇女十大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的主题，团结带领全镇广大妇女积极探索致富渠道，不断适应新时代对妇女的新要求，广泛参与社会主义三大文明建设，取得了突出的成绩。现将主要工作总结如下：
一、党委高度重视，坚持用“三个代表”重要思想统领妇联工作镇党委高度重视妇联工作，始终坚持用“三个代表”重要思想教育引导广大妇女群众，把妇女工作放在重要的位置来抓。一是在党委班子成员分工中，由党委副书记李仁顺同志负责妇联工作（后由于分工调整，由政府副镇长刘艳同志负责），深入将妇联工作和当前的“一学双比”活动结合起来。二是妇联机构健全，人员到位，党委安排优秀的青年女干部为妇女工作的负责人，同时经费有保证，有经常性活动。三是把妇联工作列入镇党委工作总体规划和目标管理。年初各村与镇党委签定的目标责任书中，妇女工作均为重要的一项考核指标与村基层干部的年度考核挂钩。四是坚持以人为本，结合农村当前的产业结构调整、科技致富和基层党建、科技知识普及、计划生育等工作，用发展的思维、办法和成果解决当前妇女工作中存在的问题和困难。在全镇广大妇女群众中形成了万众一心全面建设小康社会的生动局面。
二、围绕广大农村妇女科技致富，进一步深化“双学双比”活动要想全面实现小康社会的伟大目标，农村是热点和难点，而广大妇女的增收致富正是推动农村小康社会进程加快的重要动力。镇妇联紧紧围绕镇党委政府的工作大局，始终把农村妇女科技致富作为重点，尽妇联之所能，发挥妇女所长，结合“巾帼科技星火计划”和“巾帼科技培训周”活动，通过抓科技、强培训，推动“双学双比”活动的深入开展。在镇，畜牧养殖业已经成为广大农村妇女增收致富的主导产业，而养殖技术的好坏与否直接关系着养殖户的眼前效益。镇妇联由抓科学技术入手，采取多种形式，对广大农村妇女进行技术服务。首先是健全培训网络，以镇妇联为核心，上接业务部门镇农业服务中心及协会，下连镇妇联培训基地成人学校，中间辐射各村妇女干部及妇女夜校。利用镇妇联培训网络一项新技术、新信息马上传送到各村、各养殖户手中，同时市场行情等市场信息也随着送到各养殖小区。通过镇妇联举办大型培训5次，培训人数000多人，其中养殖协会结合妇联自己搞了次培训，妇联聘请专家授课次，均收到良好的效果。其次是结合养殖小区相对集中而养殖户相对分散的特点，把集中培训与分散培训相结合，常常把培训班直接办到了养殖小区，同时在培训中采取灵活机动的学习方式，召开座谈会、交流经验会等，把一些难度较大的技术面对面地教授给广大妇女群众。再次，在条件具备的村室，更新放映器材，改善放映效果，镇妇联在大交、北瑞、范庄、前荣、裴城、北荣、程村等村建立了电教示范点，培训形式的多样化，培训内容的丰富多采，使广大妇女及时掌握了科学技术，成为她们致富路上不可缺少的“好朋友”。培训解决了广大妇女养殖户产中存在的问题，协会解决了产中的问题，镇妇联依托协会，为广大农村妇女架起了通向市场的桥梁，奠定了广大妇女增收致富的基础目前，镇养猪、养鸡、养羊、养兔、养甲鱼协会组织健全，机构合理，运营正常，尤其是养猪和养鸡协会更是充当了排头兵的角色。今年以来，镇外销生猪8.万头，鸡蛋6500吨，兔、兔毛.8万公斤，养殖户户均增收千余元。
三、以推进家庭美德建设和文明卫生为重点，深化“五好文明家庭”创建和“双进家”活动家庭是社会的细胞，家庭的文明推进了社会的文明建设。镇以推进家庭美德建设和文明卫生为重点，进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，逐步在全镇深入开展了“美德在农家”活动，不断帮助农民群众改善生存环境，提高生活质量，建立科学、文明、健康的生活方式。首先是继续评寻五好文明家庭”和“好媳妇”、“好婆婆”活动。对“五好文明家庭”和“好媳妇”、“好婆婆”大张旗鼓地表彰和宣传，在广大群众中营造浓厚的孝
敬老人、家庭和睦的氛围。桃园村妇代会在重阳节时再一次敲锣打鼓地把“好媳妇”的匾额送到了她们的娘家，在村内树立了孝敬老人光荣、人人争当好媳妇的良好局面。其次是以“文明卫生进农家促进行动”为载体，深入开展“美德在农家”活动。与镇文化服务中心一道，在全镇深入开展“爱国卫生月”活动，把文明卫生的生活方式带给每家每户，同时对检查评比的结果进行好的表扬，差的鞭策的措施，把前三名的先进村挂上红旗，最后一名则悬挂黑旗。再者是逢二集会和重大节日，在广大群众集中的地方设立《婚姻法》及优生优育咨询台，广泛宣传优生优育知识，倡导科学文明的生育文化，提高广大群众对新《婚姻法》的认识。第四是以“三八节”为契机，推动“美德在农家”、“家家学，呼唤美德进农家”活动轰轰烈烈在全镇迅速开展。南官庄村剧团在团长商芙叶的带领下，结合自己身边发生的点点滴滴的小事自编自演，在村文化大院的演出受到广大群众的热烈欢迎。四、加强基层组织建设，不断提高妇女干部队伍的整体素质不断加强基层妇女组织建设，结合镇党委的“一学双比”活动，镇妇联一方面配合镇计划生育服务中心作好妇代会主任空缺村的补充工作，一方面在广大妇女干部中深入开展以“学长霞、比作风、比发展”为目标的“一学双比”活动。在村妇代会主任的聘任工作中，镇妇联严格按照“公开、公平、公正”的原则，对允许参与竞聘的条件进行公告，严格入选资格审查，组织符合条件的妇女进行了笔试和面试，个村的妇代会主作脱颖而出，平均年龄均在0岁左右，高中以上文化程度占80%。同时今年以来，我们举办妇女干部培训班，聘请市委学校老师梁翠华老师等对广大妇女干部进行理论提高，通过这些措施，我镇的妇代会全部建立。
五、依法维权，保护妇女儿童的合法权益今年以来，不断加强对《妇女法》、《土地管理法》和《河南省＜土地承包法＞实施意见》等法律法规的宣传，积极配合人大及有关部门开展执法检查，对维护妇女儿童权益的法律、法规实施情况监督。和镇中心校、安全工作领导小组一起对全镇的私人开办幼儿园进行检查，对不符合办学条件的私人幼儿园全部予以取缔和关闭。同时结合团委、老干部等部门在各中小学举办法制讲座6场，受教育中小学生达000余人。今年镇政府又打算投资00余万元建立镇直幼儿园，进一步提高全镇幼儿的受教育水平。
六、其它工作
1、举办“三八节”表彰会，表彰先进妇女组织和先进个人，同时组织机关、各村妇代会主任到周边地市参观学习，组织机关干部和妇女教师举办庆“三八”智力比赛。
2、举行庆“六一”文艺演出活动，并评选出一、二、三等奖。
3、努力完成《妇女生活》征订工作。
4、按时完成市妇联下达的各项工作目标。
七、不足之处及下年工作计划：
1、妇联工作亮点不多，没有充分发挥起全面建设小康社会的排头兵的角色。
2、广大基层妇女干部的整体素质有待提高，特别是科技致富、法律法规、文化知识等方面急需提高。
全县各级妇联组织要以科学发展观为指针，以县委“十一五”规划为蓝图，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求开展工作、深化“城市农村统筹、外输内转结合、创新就业并举，培训维权齐抓”的统筹城乡妇女协调发展思路，促进社会主义新农村建设。
一是要带领全县妇女全面参与社会主义新农村建设。要以增强农村妇女自我发展为重点，加强科技文化、法律知识的培训教育，县妇联拟在今年9月份到乡镇举办农村妇女科技知识培训班，使更多的农村妇女掌握文化科学知识，自觉融入到经济社会发展的主流。根据县委经济工作会议精神，要千方百计帮助农村妇女增加收入，引导她们积极参加现代农业建设，大力发展优质、高产、高效、安全农业。引导妇女大力发展劳务经济，推动农村妇女富余劳动力转移就业，促进妇女劳动力转移与收入水平同步提高。要经“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”为目标，积极探索农村妇女增收致富的新路子、新方法。引导农村妇女积极参与农村文化建设，使发展新农业、弘扬新风尚在广大农村妇女中蔚然成风。
二是要促进广大妇女在创业再就业中实现新发展。要大力开发人力资源，配合政府相关培训工程，依托社会教育资源，加强对城乡妇女的科学文化实用技术和经营知识培训，提高她们在市场经济条件下的竞争能力和创新能力，要大力宣传和推动落实积极的就业政策，支持妇女自主创业、自谋职业，发展个体、民营经济。引导她们积极参与金融、保险、旅游等现代服务业。继续开展“巾帼文明岗”创建活动，“三八”期间将表彰一批先进典型，广大妇女创造新业绩、实现新发展。
三是要以实施“十一五”规划为契机，加快妇女儿童事业的发展。要抓住我县“十一五”规划出台的有利时机，将妇女儿童发展规划的重点内容最大限度地融入到“十一五”发展规划之中，进一步宣传实施妇女儿童发展规划，认真做好两个规划的中期监测评估工作，推动各级政府加大对妇女儿童发展的投入，促进在就业、参政、教育、社会保障、卫生保健等领域影响城乡妇女发展的重点难点问题的解决，使妇女儿童事业与社会同步发展。
二、切实履行职责，依法维护妇女儿童合法权益。
全国妇联将20**年确定为妇联系统“法制宣传年”各级妇联组织要有创造性地履行职责，更好地顺应民意、排解民忧、赢得民心，高度重视保障妇女儿童合法权益。
一是要深入开展妇女权益保障法的宣传工作。我们要按照上级妇联的统一部署加大法制宣传。要配合有关部门制定“五五”普法规划，着重宣传《妇女权益保障法》、《劳动法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《预防和制止家庭暴力决议》等法律法规。三八期间，将举办妇女权益保障法和相关知识抢答赛，各级妇联组织要利用一切形式宣传妇女儿童权益维护的法律法规。
二是全面维护妇女合法权益。要加强调查研究，特别关注在改革推进过程中妇女利益的维护，保障失业女性、下岗女性的权益，要切实履行职责，充分运用法律、行政等多种手段。推动有关部门依法严惩侵害妇女合法权益的犯罪分子，维护妇女的合法权益。要抓好工作，推动查处侵害妇女儿童合法权益的典型案件。积极参与社会治安综合治理。在妇女中开展禁毒、预防艾滋病宣传教育活动，为建设平安XX做贡献。
三是要重视关心未成年人的健康成长。认真贯彻落实中央和省关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，自觉肩负起做好未成年人思想道德建设工作的重任。积极探索儿童教育的新规律、新方法，继续实施母亲教育工程，配合教育部门办好家长学校，做好家长教育工作，开展争做合格家长、培养合格人才的“双合格”活动。同时要继续实施“春蕾计划”，保障女童受教育的权利。
四是要进一步推动培养选拔妇女干部。要健全妇女人才库，积极向组织部门推荐优秀的妇女干部，为科级女领导干部的配备提供真实可信的情况，共同做好乡镇党政班子中女干部的配备工作，保证每个乡镇、每个单位都有1-2名女干部。同时配合组织部门搞好中青班和科局班中妇女参训人员的推荐工作，保证参训妇女达到一定比例。
三、加强宣传力度，推进社会主义精神文明建设
五中全会指出，要加强理想信念教育和思想政治工作，要加强社会主义道德建设，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。各级妇联要进一步创新宣传工作形式，增强工作影响力，引导妇女为社会文明、和谐、进步做贡献。
一是要采取多种形式开展宣传教育工作。要广泛采用群众喜闻乐见的活动载体在妇女群众中深入宣传“三个代表”重要思想，宣传科学发展观和构建和谐社会的重要意义，宣传以爱国主义精神为核心的民族精神，开展男女平等基本国策的教育，弘扬先进性别文化。要深入研究和把握妇女群众在思想观念、利益需求等方面出现的新情况、新变化，把开展思想政治工作同解决实际困难结合起来，坚持用科学的理论武装妇女，用高尚的道德引导妇女，用先进的典型激励妇女，巩固妇女团结奋斗的思想基础。
二是要广泛开展以创建和谐家庭为主题的文明家庭创建活动。家庭和谐是社会和谐的基础，我们要把和谐家庭建设作为新时期文明家庭创建的主题，作为参与和谐社会建设的重要工作，大力建设和谐家庭，以家庭和谐促进和谐社区、和谐村镇建设，服务于构建社会主义和谐社会的大局。广泛开展以“四防”（防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患）、“四无”（无、无、无暴力、无犯罪）为内容的“平安家庭”创建活动；以提高家庭成员综合素质为目标的“学习型家庭”创建活动；以增强广大家庭成员的环保和节约意识为主题的“节约型家庭”活动。不断丰富文明家庭创建工作的内涵，拓展家庭建设的领域，提高广大妇女的参与度。
四、健全工作机制，提高妇联组织服务能力。
妇联组织要主动适应社会公共管理的转型，从社会协同中寻找突破口，强化组织力量，不断增强组织的凝聚力和活力。
