时间：2023-05-30 10:18:57
关键词 供电企业 安全管理 创新
中图分类号：C939 文献标识码：A
Talking anout Power Supply Enterprise Security Management
LIANG Yuhua, WEN Haibo, YAN Yangping
(Yuanqu Branch of Shaanxi Electric Power Company, Yuncheng, Shanxi 043700)
Abstract This paper analyzes the status of power supply enterprise security management, discussed security management for the stage, problems in the direction of innovation in safety management, also made a number of enterprise security management strategies.
Key words power supply enterprise; security management; innovation
1 供电企业安全管理现状
供电企业在发展中已经形成了一个系统的安全管理体系，包括安全生产的标准、制度、管理办法等等，齐全的安全制度和明确的安全责任是保证供电企业安全生产的基础。
但是现有的安全管理体系中存在一些不足，究其原因，主要是管理不到位、规章制度落实不到位、职工工作中麻痹大意、工作作风懒散等。
1.1 安全文化建设不足
在日常工作中，安全意识、安全责任和目标还没有成为全体工作人员共同的行为意识和职业道德。在供电企业安全文化建设中，包括了职工的思想道德建设、科学文化建设、民主法治建设、业务素质建设、作业环境建设和经济建设等。但是，现在大多数企业对安全文化建设认识不足，对安全生产的规律把握不准，管理者工作重心集中于繁琐事务，对安全管理工作没有系统的统筹安排和思考。
1.2 安全管理意识淡薄
目前，供电企业对安全生产都有一套自己的制度，同时明确了安全生产的责任，但是往往对安全生产的责任落实不到位，仅仅停留在开会重点强调上，平时对职工的安全意识工作做得不够。如何把安全规章制度落实到实处，保证职工都严格执行安全规章制度、采取正确的行为，这是每个安全管理工作者的职责所在。而安全管理者往往忙于具体的事务，对职工的安全意识的深入调查分析工作做得不够。由于安全管理者的安全意识淡薄，使得企业安全制度的落实、对违章事件的处理等都表现得软弱无力。安全管理者应该要以正确的心态，坚持原则，严把安全关，对违章行为进行严肃处理，不讲面子、不留人情，不让安全隐患钻空子。
1.3 安全管理力度不够
在供电企业中，习惯性违章行为经常发生。习惯性违章就是指在安全生产中经常发生的习以为常的违章行为。它涵盖了违章操作、违章指挥和违背劳动纪律行为，而管理者对这些违规行为的监督处罚力度不够，往往是事故频发原因之一。而供电企业安全监察部门人员缺乏专业知识，对安全生产的监督和管理工作做得不够，习惯于在事后强调，这些都是安全隐患。供电企业管理的疏忽，也是近年来供电设施被窃、被破坏等事故频发原因之一。
1.4 安全器具管理混乱
供电部门职工使用的工器具的安全对职工的人身安全构成了严重的威胁，保证工器具的安全工作显得尤为重要。但是，目前的一些供电企业的工器具安全质量合格率往往不高，一些经常使用的安全工器具的质量令人担忧，特别是带电作业的工器具。而企业对工器具的定期安全检测意识淡薄，对工器具的管理往往流于形式。
2 供电企业安全管理革新
2.1 安全管理理念创新
坚持“以人为本”的安全文化核心，制定人性化的安全法制和考核标准。新型的安全管理理念包含“关爱生命，规章至尊”、“细节决定成败”、“岗位标准化，过程精细化”等，要增强人本文化，加强个人的安全意识，使之养成良好的安全习惯。当安全文化理念成为共识，意识支配行为，这就可以杜绝习惯违章等事故，促进企业的发展。
2.2 安全管理方法创新
安全管理的内容大体可以划分为：对人的不安全行为的管理、对事故的处理和现场安全检查、检测。在安全管理方法创新方面，也主要从这三方面体现。对人的不安全行为的管理方法，要重视职工的心理因素，对职工进行情感教育，培养良好的心理素质，选择良好心理素质的职工上岗，注意缓解职工心理压力，增强个人的自我调节能力。对于事故的处理方法要考虑从管理者和作业人员双方着手：管理者要准备好作业条件与资源，清楚地下达指令；作业者要具有作业能力，具有良好的身体和心理条件，并且经过专业培训。现场监测要采取先进、科学的安全监测方法，提高对问题的监督、检查力度。
2.3 安全管理体系创新
对企业的管理体系进行不断地完善和革新，不断注入新鲜力量。借鉴各方优秀的安全管理体系，以系统安全思想为基础，从企业整体出发，实行全体员工、全方位的安全管理，改进企业的安全管理机制，保持企业处于最佳的安全状态。
3 供电企业安全管理对策
3.1 正确处理安全生产与企业利益的关系
在电力企业中，经济发展和安全是企业生存和发展的重点问题。对企业而言，经济效益和安全生产是对立统一的，既存在矛盾，又辩证统一。在安全生产中，合理的经济投入能够保证生产顺利进行时，防止事故发生，提高企业的经济效益。
3.2 加强安全文化建设
供电企业的安全文化建设应该坚持“以人为本”的原则，以提高员工的安全文化素质为目的，提高员工的安全文化意识。安全文化建设要求安全生产管理者时刻谨记“安全重于泰山”，树立居安思危的安全忧患意识；要求员工树立“安全第一，预防为主”的安全意识，要“关爱生命，关注安全”。同时，还要求企业根据具体的环境和工作，主动宣传安全生产概念，积极灌输安全理念。安全文化建设要以优良的安全技术和安全管理措施为基础，从被动的、强制的和经验型的安全观向主动的、自觉的和系统型的安全观转变，发挥人类的主观能动性，提高员工的安全素养和对安全的认识。
3.3 加强管理力度，落实生产安全责任
在安全管理过程中，应该做到有章必循、违章必究，确保安全法规落到实处，严格遵守《安全生产法》和《电力法》。对习惯性违章等行为应该加大管理力度和惩罚力度。在加强管理力度方面，可以采取党、政、工和团的工作体，在管理上突出重点，层层设立责任人，形成强有力的领导层。
在管理中，要全面落实各级各部门的安全责任，完善安全管理体系，对安全生产进行全过程、全方位的管理。落实生产安全责任，将各级安全责任层层分配，落实到责任人，实行各级承包。各部门签订安全责任书，实行安全生产一级管一级、一级保一级的格局，对各级的安全进行考核，将安全与个人、班组和部门的利益挂钩。这样的层层责任制有利于管理，提高安全生产的安全性。
3.4 规范标准化作业，杜绝习惯性违章
从以往的安全事故中，可以看出很多事故都是不标准的操作引起的。因此，必须注重对标准化作业的规范。首先，要规范现场作业的程序，制定现场操作安全须知，明确生产流程。并且需要加强现场安全生产的标准化管理，落实安全生产措施，防患于未然。其次，要加强工作人员的安全培训力度，开展安全文化教育，学习现代安全管理相关知识，提高职工的安全生产意识。
参考文献
[1] 马世民,费鹏.供电企业创新开展安全管理工作探讨.城市建设,2010(15).
[2] 刘晓文.论供电公司安全生产与管理.现代商贸工业,2010(15).
[3] 张凌.供电企业创新开展安全管理工作的探讨.电力安全技术,2008(12).
安全生产是电厂永恒的主题，这是由电厂本身的生产特点及安全生产对电厂效益的巨大影响所决定的。对一个已建成投产的电厂来讲，随着电力体制改革的不断深入和《安全生产法》的实施，电厂的安全生产状况不但与企业的经营、发展息息相关，倘若出现安全问题还将承担法律责任。因此，确保安全就成为摆在电厂管理者面前的首要任务。安全文化建设是提升管理层次，达到长效管理的重要手段。安全无小事，安全文化建设要从日常小事、工作细节抓起。
一、创新安全文化的背景
______水电厂位于___市___镇九龙溪畔，是闽江支流沙溪流域的龙头水电厂，现隶属于中国___集团公司。水库流域面积5184平方公里，库容6．4亿立方米，总装机容量11.5万千瓦，于1975年11月正式投产发电。截止20__年底，共发电162.64亿千瓦时，为___省的经济建设做出了突出的贡献。作为一个运行近三十年的老厂，主设备老化，水工设施先天不足，计算机监控系统运行近10年；管理还不是尽善尽美，违章行为仍未杜绝，人员素质和设备健康水平还需要进一步提高，安全生产基础还不十分牢固。要做好安全生产工作，仍然是任重而道远。那么，怎样做好新时期的安全工作呢？_________水电厂把创新安全文化建设途径，提高安全生产管理水平作为安全管理工作的一个重点来抓，并抓出成效。
二、创新安全文化的内涵
安全文化是企业文化的重要组成部分，它是企业在长期安全生产管理实践中形成的具有本行业特征和本企业特色的安全管理思想、管理方法、员工的安全意识和行为规范以及安全规章制度等的总和。安全文化首先是表层文化，即物态的安全文化，包括生产设备的安全防护设施，个人劳动防护用品以及生产场所、环境、装置的本质安全化，以及各种安全技术和科研成果。其次是中介文化，即制度文化，包括安全生产法规、规章制度、技术操作规程的建设，以营造一种强制力，对员工的不安全行为予以有效的监督和约束，使员工对自己的行为承担法律的、道义的责任，从而规范员工的行为。第三是深层次的文化，即观念文化，它包括了安全方针、安全目标、安全理念及对员工行为的安全引导，强化“我要安全”意识，使员工远离违章，按章办事；同时还包括了员工对自己、对他人安全的关注，培育“三不伤害”观念，从而达到关爱生命，远离违章的目标。
三、创新安全文化建设的主要途径和方法
1、提高员工素质是企业安全文化建设的源动力
员工素质的高低决定一个企业的质量，也能反映企业安全生产水平的高低。在分析设备和人身伤亡事故中，可以看到员工技术素质低和安全知识缺乏是发生事故的一个重要原因。因此提高员工素质是企业安全文化建设的源动力。只有提高员工的思想政治素质、职业道德素质、专业技术素质和遵章守纪素质，才能增强员工的安全意识和自身防护能力，才能提高员工的业务技能，才能培育高品位的企业安全文化。该厂坚持开展安全警示教育，一是该厂不定期在MIS网上“警钟长鸣--历史上的今天”，介绍历史上当日电力系统和本厂曾经发生过的事故案例，用历史上血的教训不断警醒员工，真正让每位职工从中吸取教训。二是让每位职工回忆一次亲身经历的不安全现象，将职工回忆的亲身经历的不安全现象编印成《安全生产历险记》下发给每位职工学习，用身边的人和事来教育员工。不少员工翻开《安全生产历险记》，一口气读完了八十八位员工的不安全亲身经历，“工作不细心，差点成伤兵”、“操作漏了项，员工被电麻”、“工作没尽责，右手成骨折”……这件件经历使员工更加读懂了什么是“违章”。有些就是那一点点的疏忽，带来的可能就是灭顶之灾，永远也不会再有改正、补过的机会！由于它就发生在自己的同事、朋友身上，因而就具有特别的教育意义。它再一次说明了一个浅显的道理：违章是安全的大敌，遵章是安全的守护神。
2、唱响“关爱生命，远离违章”，发挥理念的先导作用
“三违”会导致事故和人身伤害人人皆知。可为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止，导致事故和人身伤害的事件时有发生呢﹖最根本的问题就是没有树立正确的安全理念。没有先进的安全理念做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，就不可能搞好安全生产。“关爱生命，远离违章”的安全理念，是一个以安全价值观为核心的安全理念，是安全文化建设的灵魂。关爱生命是企业应承担的法律义务，它把维护员工的生命权放在第一位。远离违章是确保安全的根本措施，它强调的是按章办事，就是做什么事情都要按程序办，操作有操作程序，工作有工作程序，管理有管理程序，按部就班。因此要反复地灌输、反复地宣传，使“关爱生命，远离违章“的安全理念在每位职工中入脑入心，而且还要深入家庭，真正做到家喻户晓，以发挥理念的先导作用。
3、以人为本是建设安全文化的前提
安全文化的实质是“以人为本”的安全管理意识和方法，因而安全文化的建设首先要提倡以人为本。在企业安全管理中，员工是最积极的因素，他们不仅是被管理的对象，同时也是管理者。从管理心理学的角度看，不能忽略员工作为社会人所具有的思想、情感、需要，不能忽视员工在安全管理上的主观能动作用。因此要在安全管理中坚持“以人为本”，突出“为我、为人、为企”的“三为”思想。要在管理中发挥员工的作用，体现人性化管理；要牢固树立服务观念，设身处地为现场着想，为生产一线员工着想，尽力解决实际问题。坚持以人为本能够极大地激发员工的工作热情和主人翁责任感，能够使安全工作从被动变成主动，从“要我安全”变为“我要安全”，从而提高企业的安全管理水平和员工的工作质量。
4、建设安全物态文化及制度文化是建设安全文化的基础
(1)加强物态安全文化建设。首先要 配齐个人劳动防护用品；其次要完善生产设备的安全防护设施及安全设施标准化，使发电企业在生产现场安全设施管理上达到规范统一，为员工创造一个清晰、安全的工作环境；第三是依靠技术进步和技术改造不断提高系统本质安全化的程度，如加装微机防误装置和带电报警装置等。通过加强物态安全文化建设，以消除作业环境中的事故隐患，为作业环境创造安全、良好的条件，使作业环境条件符合人的心理和生理要求，使作业者感到安全和舒适，保证整体环境的本质安全，并起到提醒作业者遵章守纪、珍惜生命，勿忘安全的作用。
过去___水电厂班组安全生产例行工作和执行“两票三制”方面存在有些班组的安全日活动，班前、班后会及危险点分析预控流于形式；运行部门的交接班、现场操作的唱票复诵等不够认真；班组文字记录工作量大，费时费力等问题。20__年初该厂委托厂综合产业公司------厦门亿力天龙科技有限公司研制开发了安全工作语音记录系统。该系统利用专用工业数字式录音笔对运行和检修班组的所有现场操作的唱票复诵、各种安全活动会议、班前班后会和危险点分析预控进行全过程的录音。班组在现场操作任务完毕后可将本班录音内容上传到系统后台服务器，准确反映录音上传时间、录音起始、结束时间、参加人员、主题内容。系统按照不同录音类型可通过网络实现录音的在线查听、监督、审查和管理。各生产部门领导及安全员每周对本部门班组上传到服务器上的各项工作录音情况进行监督审查，填写监听意见。安监部每月不定期对各项录音工作情况检查监听，填写监听意见，并将班组安全日活动、安全分析会、班前班后会、检修现场危险点预控措施交待、倒闸操作、交接班等录音上传工作一并列入班组升级考核内容进行考评。
20__年8月安全工作录音系统投运以来，该厂班组安全日活动质量明显提高，各班组能够按照厂部的布置结合班组实际认真学习上级有关安全生产方面的指示、文件、简报和事故通报，吸取经验和教训，制定本班组保持连续安全生产的对策、措施并贯彻实施，做到内容充实、发言积极，使班组安全活动有效地开展。此外，倒闸操作的唱票复诵制度得以认真执行。对倒闸操作发令、受令人复诵以及运行所有现场操作的唱票复诵内容全过程进行录音，使运行倒闸操作人员能够自觉遵守《安规》规定，为避免发生误操作起到了积极作用。再者，运行交接班、班前班后会、检修现场危险点预控措施交待更加详细。工作负责人在工作前开好班前会，向所有工作班成员认真讲解有关工作票、安全施工作业票、作业的危险点及预控的措施，引导作业人员养成作业前自觉对作业环境和作业过程可能存在的危险点进行分析并采取措施的习惯，防止人身伤害事故的发生。该系统的投运，减少了安全工作中部分繁琐的文字记录，对提高安全监督现代化管理水平，加强安全监督生产过程中各项例行工作的有效开展，夯实安全生产管理基础起到积极的作用。最近，该厂开发和运用安全工作语音记录系统获______发电有限公司授予的“安全生产创新奖”。
(2)建设制度文化要在完善规程制度的同时，重在落实，重在严格考核。首先建立健全安全生产规章制度，以此来规范、约束员工的安全作业行为。其次要落实安全生产责任制，做到奖惩分明。第三建设制度文化关键在严密实施，严厉检查，严肃奖惩，严格落实，离开了这个“严”字，再好的制度也是一纸空文。建设安全文化必须通过从严管理、依法管理、依规管理；必须通过严格执行规章制度来加深对安全文化的理解；也只有通过反复的、持久的执行规章制度，最终才能打下深刻的烙印，才能使安全文化更加入脑入心。如该厂修订《安全生产责任制》、《员工违章连带责任考核办法》、《安全生产奖惩实施细则》，并狠抓落实，严格考核。此举既提高了各级领导人员的责任意识，又增强了员工的遵章的意识，促进了各级领导和安监人员敢抓敢管，营造了员工遵章守纪的组织氛围。
5、采用有效的载体，开展灵活多样的安全教育，建设观念文化，是建设安全文化的重点
(1)领导通过榜样作用，营造浓厚的安全文化氛围。文化的第一步是行动，行动在同一个环境下不断重复，习惯了，继续下去就变成文化。一个好的领导干部的行为，应当给职工树立榜样，用自己的示范作用和良好素质去激励员工的积极性。榜样的力量是无穷的，领导干部首先要成为“关爱生命，远离违章”的模范执行者，名符其实的“安全生产第一责任者”，其模范地坚持“安全第一，预防为主”方针，模范的遵章行为和以身作则的行动就象一种无声的命令，可有力地激发员工遵章守纪的自觉性，营造浓厚的安全文化氛围。
(2)开展亲情互动。“精诚所至，金石为开”。要做到以情感人，使得安全文化深入到每位家庭，深入到每位员工的心里。如该厂开展了《我对亲人安全说句贴心话》活动，号召家属发挥好安全第二道防线作用。把亲人的安全嘱托话语摆在员工的办公桌上，时时勉励、嘱托职工搞好安全生产，使得“我要遵章”成为每位员工的实际行动。
(3)开展案例解剖、安全警示教育。选择具有典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源、危害及应吸取的教训，使人们不仅知其然，而且知其所以然。特别是在安全生产形势越好时，越易滋生麻痹思想，更要善于“借花献佛”，进行事故反思，把兄弟单位的事故当成自己的事故来抓。特别是“人身死亡事故通报”，它具有强烈的震撼力，是治疗松劲麻痹心理的一剂良药。
(4)活动熏陶法。它是集知识性、趣味性、教育性为一体，特别为青年职工所喜爱，其形式丰富多彩。如开展技术练兵、技术比武、预案演练、安全竞赛、“双零”承诺、安全游戏、安全警句、安全漫画、安全征文、安全恳谈会、安全演讲会等。通过有趣的活动，使安全意识入脑入心，进而营造良好环境、培养队伍作风、锤炼企业精神。
6、培养职工自觉遵守《安规》的习惯
该厂制作“学规程，反违章”图册，编印下发给每位职工学习；培养职工良好的行为习惯。为了克服员工在安全规程学习、执行中曾经存在的问题，该厂将“电业安全工作规程”图册化，用图片语言对安规条款进行解释，把职工从单调乏味的安规学习中解放出来，使员工对安规条款的理解一目了然。
制作和发放“学规程，反违章”图册，使员工明白什么是违章，什么是正确的做法。首先，该厂组织安全人员逐条学习、对照“安规”条文，将要求生产员工应普遍掌握的的条文罗列出来。然后，由政工部、安监部负责策划场景，在生产现场由本厂员工对罗列出来的60多条“安规”条文进行正确与错误做法的演示、摄影并编辑印刷出版。“图册”共有图片200余幅，内容丰富，场景真实感很强。人手一册发放到职工手中后，职工反映良好，促进了企业安全生产。
该厂把治理不规范行为与遵章守纪结合起来，约束员工的言行，教育员工从自身做起，从身边小事做起；把治理不规范行为与安全作业检修结合起来，培植良好的工艺作风和行为习惯；把治理不规范行为与安全整改工作相结合，减少事故隐患，使安全管理向深层次发展。
关键词：违章；心理；分析；防范
前言
违章是指在生产活动过程中，违反国家法律法规和行业安全生产标准，违反企业安全生产规章制度、规程以及反事故措施规定等，可能诱发人身和设备事故的人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷。化工生产中的违章主要指违反工艺规程和安全法规的操作行为和指挥行为，如无监护作业不执行安全技术措，施超量超速蛮干等行为。
1违章行为的表现及心理类型划分
违章按其性质分为三类：作业性违章、装置性违章、管理性违章。按照文章的心理进行划分，一般可分为10类，包括习惯心理、应付心理、侥幸心理、抵触心理、逆反心理、惰性心理、从众心理、厌倦心理、破坏心理和纵容心理。
2心理类型分析与防范
（1） 惯性心理。是指人的思维及行为经过日积月累形成的习惯。习惯性违章是惯性心理的外在体现，纠正习惯性违章心理需要反复多次，才能使其变成正确的作业习惯。
（2） 应付心理。是指下属对待安全文件及安全指令等抱有应付态度，执行能力低下。表现为找客观原因辩解、找借口推托、讲条件搪塞。各级管理者对具有应付心理的员工应主动进行面对面沟通，进一步明确其安全职责；出现问题必须追究其责任，对执行偏离事件必须追究其经济责任。
（3） 侥幸心理。是指员工对待自身的行为后果没有预想或认为其后果不可能出现。表现为蛮干和耍小聪明。各级管理者应对具有侥幸心理的员工加大监管力度，对其行为可能产生的后果进行预先告知和提醒 ；对没有按照预先告知和提醒去做的，必须进行严格惩戒，重点控制其萌芽状态。
（4） 抵触心理。是指员工对上级组织的人或事有意进行抵触，以获取心理。表现为思想落后、行动滞后及执行力低下。各级管理者应对此类员工开展安全思想政治教育，对其抵触的具体事件严格按安全文件进行惩戒，安全资质不达标时及时进行岗位淘汰。
（5） 逆反心理。是指员工将安全文件及安全指令置之脑后，对安全工作者的工作不配合。表现为明知违章违纪而不从自身找原因，误认为是对自己有偏见，因而有过激的行为。各级管理者对此类员工应加大安全教育力度，转变其不良的情绪及性格缺陷，按不同类型进行对症下药的惩戒。
（6） 惰性心理。是指人性中存在的 “省事”和“懒惰”心态。表现为图省事、走捷径等。各级管理者针对此类员工应进行现场教育，告知其行为可能引发的不安全后果，并对其执行偏离的行为进行及时警告及惩戒。
（7） 从众心理。是指人的内心都存有效仿的暗示，人在没有肯定自我之前都在效仿他人的思想及行为。表现在别人违章作业没有发生事故自己也去效仿，别人违反安全文件自己也去违反等。各级管理者针对此类员工必须抓好正反两方面的典型示范效应，对正面典型进行激励，对反面案例进行惩戒，做好观念引导及思想疏通工作，提高此类人群的安全意识及危险防范技能。
（8） 厌倦心理。是指人对长期重复的作业存有厌倦感，个别时段会爆发不良的情绪。表现为作业时精神不集中、遇事时情绪易失控等。各级管理者应对此类员工每天的表现进行关注，主动与此类员工进行思想沟通，找出其心理症结，采取措施予以化解，以正面疏导为主、反向激励为辅。
（9） 破坏心理。是指问题员工不健康的心理状态，他们蓄意挑战制度的威信、有意破坏安全工作的正常秩序、对安全设施及安全工作者进行破坏性攻击。表现为不服从安全指令、不服从管理考核等。各级管理者对此类员工应严格惩戒直到淘汰。
（10） 纵容心理。是指安全管理工作者对 “三违”现象视而不见，当好好先生，怕得罪人，掺杂个人情感因素而不能严格执行安全管理考核文件。表现为对现场隐患知而不改、对违章行为撒手不管、对安全改进置之不理，缺乏责任心。对此类管理者一经发现应及时进行惩戒及淘汰。
3典型案例分析
案例一：逞能心理作怪，未停车调机器 手指被绞伤
事故经过：2006年6月15日，某厂车工刘某与郭某谈起零件加工任务，抱怨自己的机床太陈旧，离合器不灵便，停车位稍有偏差主轴便会反转，跟维修工说了几次也没调合适。郭某听了之后说“这有什么呀，我给你调。”刘某半信半疑。郭一只手拿螺丝刀拨压弹簧，另一只手扭可调瓦螺帽。突然主轴飞转，将郭两手多指绞成粉碎性骨折。
事故原因：郭某自恃是老师傅，懂机床结构，违章在不停车（马达工作）情况下冒险在离合器停止位置调整螺帽。
防范措施：检修机床必须在撤掉电源箱刀闸在停机状态下方可进行，严禁开机时调整传动箱机件。
案例二：卸酸不穿戴防护用品 遇险受伤
事故经过：2000年夏，安徽省某铁路货运场，3名装卸工卸危险化学品硫酸。将法兰拆开，用钢管插入出料管进行疏通。当出料管被捣通时管内喷出白色泡沫状液体，高达3米多，溅到站在槽上的3人身上和面部。由于3人均没戴防护面罩，当时3人眼前一片漆黑，眼睛疼痛难忍，经用水清洗后送往医院，检查为碱伤害。经半年多的治疗，3人视力均低于0.2不等，且泪腺受损。
事故原因：一方面原因是槽车清洗不到位，另一方面原因是卸酸工未按规定穿戴防护面罩。遇此险情，得不到防护。
防范措施：事故发生后，货场组织有关部门进行了调查、分析，落实伤员的治疗，分清了责任，并对员工进行教育，开展安全宣传活动。
4 结论
“违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人”， 尤其是化工行业的违章作业和违章指挥，危害性更大。所以化工生产企业必须建立安全生产长效机制，防止事故发生。只有在思想上，在行为上变要我安全为我要安全，才能杜绝由违章作业而导致的各类事故。
【参考文献】：
[1] 顾红玲，宋伟. 习惯性违章整治措施浅析[J]大家谈，石油技术监督，2010，6：56-58.
关键词 煤矿安全；信息化；管理系统；建设研究
中图分类号：TP391 文献标识码：A 文章编号：1671—7597（2013）051-049-03
煤炭是国民经济发展和人民生活的重要基础，也是我国目前乃至今后相当长时期内的主要能源。2011年煤炭在我国能源消费结构中占比高达70.5%，预计到2050年还将占到50%以上。随着我国经济的快速增长，对煤炭工业的发展将提出更高的要求。
因此，进一步加强煤矿安全生产的监管，提升煤矿安全管理的水平，确保煤炭工业的持续、稳定、健康发展，是当前乃至未来一个时期内煤矿安全生产亟待解决的重大课题。
1 煤矿安全管理存在的主要问题
从我国安全生产的历史和各煤矿安全生产的现状来看，目前安全生产面临的主要问题如下。
1）煤炭生产向深部水平延伸，各种灾害威胁日益严重。
2）技术装备维护管理比较差，未能充分发挥应有作用。
3）安全管理工作计划性较差，安全监管工作不规范。
4）重大事故预防体系不健全，缺乏有效动态监管手段。
5）员工安全操作行为不规范，未能及时有效得到纠正。
6）查出安全隐患处理不及时，不能有效杜绝事故发生。
7）各级管理者履职缺乏监管，安全职责未能落到实处。
8）考核奖罚未细化量化及时化，安全责任落实不具体。
9）应急预案与现场结合不紧密，指导应急处置作用差。
10）各级领导不能实时全面掌握安全体系运行动态情况。
从影响煤矿安全生产的人、机、环三要素考察，以上存在问题的核心因素就是——人，即除了煤炭生产环境条件恶劣、自然灾害严重这个客观因素以外，其余问题的存在都是人为因素造成的。因此，要逐步减少乃至杜绝煤矿生产事故的发生，解决人的问题是关键。
2 煤矿安全信息化管理系统建设目标
2.1 建设目标
1）建设完整的人员分工、职责明确的煤矿安全管理组织体系。
2）建成煤矿安全工作计划、实施、监督和总结动态管理系统。
3）实现隐患采集、五定、整改、复查验收的无纸化闭环管理。
4）建设三违查处、员工计分、事故责任全员安全行为动态档案。
5）实现重点工程、隐患管理、工作进程等实时短信提示和报警。
6）建成责任明确并细化量化的全员安全绩效自动化考核系统。
7）实现矿井五证一照、三项人员持证等安全资质的实时管理。
8）实现领导下井、管理层履职、队干跟班等重点人群的管理。
9）实现重点头面挂牌、现场安全确认等安全节点的实时监控。
10）建成安全法规、规范标准、制度文件、规程措施动态知识库。
11）实现隐患分类、三违人员、监督检查等业务数据图形化显示。
12）实现煤矿安全管理记录、台账、报表、分析图表自动生成。
13）实现煤矿安全评估、预警等图、文资料的实时实施。
14）建成煤矿井下安全监督检查辅助设备及相关网络支持系统。
3 煤矿安全信息化管理系统建设方案
3.1 系统的构成
安全信息化管理系统的建设方案主要包括系统硬件和系统管理软件两大部分。
3.1.1 系统硬件
系统硬件主要由井下工业环网、井下工作平台、井下无线基站、井下无源地址卡、指示牌、地面计算机中心站、系统应用服务器（兼做数据库服务器）、各科队应用计算机终端、打印机及其他配套辅件组成。
3.1.2 井下工作平台
安全信息化管理系统井下工作平台的载体是安全监察仪，在安全监察仪上设置了常用操作模块操作页面，通过井下工业环网和井下无线基站与地面系统进行实时信息同步运行，实现了井下现场检查、三违查处和井下现场办公。
3.2 系统软件
3.2.1 主要功能模块
按照编制的系统建设规划，开发形成了组织体系、管理规定、资质许可、员工安全行为、计划任务、安全评估、监督检查、安全工程、隐患闭环管理、矿井质量标准化、违章管理、事故管理及预测、安全培训、应急救援辅助系统、绩效考核、安全信息综合分析、图形化系统业务数据展示、数据集成及分析展示、安全管理信息门户、统一消息预警及用户权限管理等20多个功能模块。
3.2.2 软件分层及专业功能
系统软件分四层，即运行支持层、管理体系构建层、管理控制层和安全效果评估层。主要功能分述如下：
系统运行支持层包括：用户管理、用户权限管理、数据集成管理、统一消息预警、数据图形显示及系统运行安全管理。
管理体系构建层包括：组织体系、岗位职责、管理规定、资质许可、安全工程和计划任务的管理。
安全管理控制层（人、机、环）包括：任务执行、违章管理、隐患管理、质量标准化、规程措施、安全培训、应急救援辅助。
效果评估层包括：员工履职、绩效考核、安全评估和综合分析。
从效果评估层能及时发现存在问题，通过调整系统运行层，使得新的管理模式及时实施，促进了系统的良性循环、自我提高。
4 系统软件主要功能模块简介
4.1 隐患闭环管理模块
4.1.1 构建隐患基元库
为了方便隐患的识别与确认，实时动态跟踪每一条隐患的闭环管理进程，实现隐患100%及时整改及量化的隐患买断和责任人处罚，根据安全生产实际建立了隐患基元库。
隐患基元库是对矿井可能存在隐患的标准化界定，是目前已知隐患及隐患处理经验的集成，该库按专业及隐患的危险度等级进行了分类，从而方便了操作人员正确地识别不同隐患。
系统内设置的隐患基元库在实际应用中，具有自我更新和自我完善的功能。
4.1.2 隐患处理流程
系统建立了隐患处理的标准流程，检查人员通过使用矿用安全监察仪，在实现从井下发现并确认隐患、登记隐患、现场五定隐患、区域隐患查询、指导处理隐患和现场隐患整改复查、确认的全过程。
系统在隐患处理流程的每个环节都指定了责任部门或者责任人员，负责及时处理流程中规定的隐患管理环节，从而增强了隐患相关单位及业务科室的协同处理能力，减少了隐患处理各环节所需要的时间，实现了隐患整改的及时化和管理规范化。
4.1.3 隐患统计分析
通过不同的统计方式如：隐患图表分析、隐患处理超时或重复隐患分析，以及对查出的隐患按照专业分类、隐患级别、发生地点、隐患状态（未五定、已五定、未复查、已闭合）责任单位、隐患检查人、检查类别、处理周期等来进行分析。根据统计发现规律性的结果，可以对隐患管理工作提供更有针对性整改措施和决策依据。
4.2 违章管理模块
4.2.1 违章处理流程
系统建立了发现、确认、帮教、处罚和审核违章的闭环管理流程，即发现人员违章后首先进行确认，确认后进入说服帮教流程，并按照违章严重程度和违章者对错误行为的认识态度，进行适当的处罚从而警告其下次不再违章。
对违章人员的管理涉及到矿井多个部门及人员，一旦违章信息进入系统，系统就对违章处理流程进行自动监控，凡相关部门对违章没有及时处理的，系统就一直处于提醒状态，直到处理完成闭环为止。从而确保对每起违章都严格按照流程进行帮教或处罚，杜绝了违章处理不及时或不按照流程处理的情况。
4.2.2 违章信息查询
有关领导或部门人员在需要了解或查询违章情况时，可以随时进入违章综合查询页面和违章详情页面，很方便地查询到违章人员姓名、所在连队、违章内容、违章性质、违章处理等基本情况。选择具体的违章人姓名，可查看违章的基本信息，包括违章地点、违章内容、录入时间、录入人和当前处理状态等
4.3 动态质量标准化管理模块
安全质量标准化是煤炭行业经多年发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，涵盖了采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等主要生产环节的安全质量必须符合法律法规、规章规程规定，并持续达到和动态保持这一状况，确保煤矿安全生产动态、持续处于良好、稳定、安全的状态。
4.3.1 建立质量标准化考核评级模型
系统按照各专业质量标准化考核评级办法中的必备条件、工程质量检查评分表内容，建立起检查数据、信息与计分考核评级方法相关联的数学模型。
4.3.2 动态的质量标准化检查和结果确认
检查人员携带矿用安全监察仪下井检查质量标准化，首先对检查的质量标准化专业、组织检查人、参与检查人、受检部门连队以及检查头面、区域进行确认，然后将现场采集的数据信息输入系统，立即传输至地面工作站，地面系统自动完成以报表、图形的方式形式展示考核的结果。有效地避免了人为因素影响检查考核结果，实现了真正意义上的安全质量标准化动态检查、动态反映了现场的实际情况和结果。
4.4 员工安全行为管理模块
4.4.1 员工安全行为信息库
系统围绕员工安全行为管理的内容，建立了全体员工安全行为信息库，在库中存储了如下信息：
1）基本信息：包括员工姓名、性别、身份证号码、参加工作时间、职务、工种、持证情况、家庭住址、电话、配偶姓名、联系电话等，方便日常安全管理中掌握员工基本情况。
2）安全行为：主要存储了员工受伤、违章、事故责任等信息，可以随时掌握员工安全履职和安全操作情况。
3）安全奖罚：主要存储了员工受到奖励表彰、处分处罚和安全计分等信息，可以随时掌握员工安全工作态度及业绩情况。
4.4.2 员工安全行为动态管理
与员工安全行为信息库相关联，建立了员工安全行为动态管理模块，主要功能如下：
1）严重三违、多次重复三违和安全积分超限人员预警。提示有关部门立即对其采取停止工作、组织学习、帮助教育等强制性的专门措施。防止此类人员继续违章作业造成事故等严重后果。
2）三项岗位人员持证自动化管理。对矿井主要领导、安全生产管理人员和特种作业人员持证情况进行动态监控，一旦发现所持证件快到期，系统立即提示有关部门及时安排参加复训，防止证件过期出现未持有效证件上岗情况发生。
通过建立全员安全行为档案，全面反映了员工的安全行为信息，十分有利于煤矿安全工作的细化和量化，提高了安全管理水平。
4.5 计划任务管理模块
4.5.1 工作计划
煤矿的安全管理工作是一项复杂的系统工程，需要依靠系统管理，才能把各项安全管理工作落到实处。系统首先将煤矿定期召开的安全办公会、防突专题会、防止瓦斯事故专业会等安全会议决定文件或纪要，通过任务文件页面形成安全工作计划，通过系统网络向各终端用户即时，避免了公文流转时间长、基层科队不能及时了解上级会议精神和工作开展滞后的弊端。
4.5.2 任务执行
模块具有任务、跟踪、提示、监督、考核和处罚功能，即根据会议决定或文件安排将工作计划分解成任务向各科室、连队下达。同时，通过消息预警功能提示各科、队及时开展工作并按时完成任务。对超时限开展工作或未按时完成任务的，系统自动进入考核处罚流程，按照考核扣分或处罚标准自动执行。
使各科队做到任务明确、时限清楚、心中有数、考核有据。形成了严格的计划、实施、检查和考核闭路安全管理循环，对于提高安全工作的实效性、规范性起到很强的促进作用。
4.6 安全绩效考核管理模块
按照本矿安全奖惩办法和安全绩效考核标准，系统建有安全绩效考核管理模块，该模块根据当月员工的安全工资指标、下井次数、查隐患条数、隐患买断、抓违章及违章处罚、事故处罚、任务完成及其他处罚考核情况，自动进行考核、计算和汇总后得出全员安全绩效工资。即免去了人员手工汇总的辛劳，也杜绝了人为因素影响考核的客观公正，还具有快速、准确、动态的特点。
4.7 人员考勤以及领导下井公示
通过给每位下井管理员工配备一台安全监察仪，用来记录巡查地点及其时间，系统按照不同工作内容的下井时限要求，自动判断本次下井是否为有效考勤，并自动统计该员工的入井情况，矿领导的下井情况通过安设在井口的LED进行公示，随时接收上级连队和群众的监督。
4.8 多种消息、任务的预警提示
系统具有隐患整改、三违帮教、工作任务和资格证到期超时限预警：员工安全积分超限报警；以及事故紧急报警三种预警类别。同时，可根据实际需求选择不同方式的提醒或者预警如：声音、弹出消息、手机短信等方式。及时督促有关部门、人员开展工作、办理事务或处理事故等紧急情况，确保各项工作的全面、有序、规范开展。
随着煤矿信息化工作的深入，各种各样的自动化监控以及信息系统在矿井生产中的普遍应用。系统开发了可视化井下安全信息的图形显示，可以方便、实时采集井下各主要现场生产的相关参数如：瓦斯浓度、风速、电流强度，风机的开停状态等，为各级领导、专业管理部门实时、动态掌握井下的安全生产情况提供了便利条件，使矿井的安全管理工作进入动态管理持续改进的良性循环，为矿井实现思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无死角、质量零缺陷、安全零事故的目标，奠定了坚实的基础。
参考文献
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[4]王艺栋，井健.基于Web的煤矿企业安全信息管理系统[J].煤炭科学技术，2005（11）.
关键词安全生产管理;问题;对策和建议
中图分类号TD791文献标识码A 文章编号1673-9671-(2010)042-0193-01
近些年来,我国因各类生产中的事故导致死亡的人数在数万人左右。虽然这几年特大事故的数量逐渐减少,但是事故的发生率仍居高不下,甚至呈上升之势。造成这些安全生产事故的原因十分复杂,除了生产力总体水平较低、企业安全技术装备水平落后,监察体制不够完善、法制不够健全、惩罚力度不够和企业安全投入强度较低之外,企业员工对安全生产方面的知识掌握少,缺乏安全生产知识教育和安全意识淡薄也是重要原因。必须采取措施,促使管理者紧抓安全管理工作,通过制定严格的管理制度和加强对职工的安全教育,才能减少事故的发生。
安全管理工作十分重要,如果这项工作做不好,势必会给企业和职工造成巨大的损失,因而,各个企业都应重视安全管理工作,成立安全组织,对生产工作进行严格监督,及时发现问题和解决问题,才能防患于未然。目前,我们的 社会各项事业都有了较大发展和进步,传统的安全管理方式已不能适应现代社会发展要求,在这种情况下,我们需要认真研究、应用科学的管理方式方法,以提高安全管理水平,促进企业更好的发展。
1安全生产管理中主要存在的问题
1.1安全职责不到位
企业虽然制定出了一系列安全生产的制度,也明确了安全生产职责,但仍然有对安全生产责任落实不到位的现象,只停留在开会讲话,只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作,没有深入地开展调查研究,很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题,或没有制定相应的整改措施;对一些事故通报内容不详,语言含糊,没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚;也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之,既不认真分析,也不提出和落实防范措施。
1.2安全生产管理不到位
企业往往重视大型作业的管理,而轻视日常的细节安全管理。产生这一问题的原因,主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设,抓企业管理,不注重研究事物的客观规律,不注意通过规章制度管理,不注重通过抓事前控制来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范,保管不认真。
1.3不严格执行规章、制度,经常习惯性违章
习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作,如某修理人员,在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作,导致人身触电死亡事故;有些需要停电的作业,在没有停电、验电、挂地线情况下,就开始工作,造成人身触电死亡事故等等。
2针对以上存在问题,为有效防止事故发生,应采取的对策建议
2.1充分认识安全生产管理的重要意义
企业作为国民经济发展的产业,已经和经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关,涉及整个社会的发展和稳定,企业安全生产的重要作用和意义日益凸显,要实现企业的安全生产,首先要从企业领导到基层班组人员都要充分认识到安全生产的重要性,领导干部率先垂范,以身作则,操作人员遵章守纪,安全生产。
2.2抓责任制完善,落实安全生产责任制和责任追究制
以往对安全生产责任制之所以落实起来难度较大,主要原因是实行安全生产责任制未能体现责、权、利相统一的原则,企业及其有关部门权利大而责任轻,企业的相关机构权利小而责任重,难以调动各方面抓好安全生产工作的主动性和积极性,难以使安全责任制落到实处。要抓好安全生产,应该在责、权、利相统一和权、责一致的原则下,建立和完善能够覆盖方方面面的安全生产责任制。与此同时,狠抓责任制的落实,落实到各有关部门、企业的各相应机构及车间、班组和人头,做到层层有人抓、事事有人负责。
2.3加强机制建设,提高管理水平
1)要建立持续改进机制,突出抓好安全性评价动态管理。
2)要建立应急预警机制,加强安全生产全过程管理,按照“分级管理、限期整改”原则,对存在安全隐患的部门,及时督促整改到位。
3)要完善管理机制,加强基础管理。
4)要加强监督考核,完善约束机制,切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”,即:思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位,同时要强化“四种意识”,即:服务意识、从严意识、协调意识、创新意识。完善安监职能和人员配备,加强企业安全产监督管理。坚持从基础抓起,关口前移、重心下移,抓好现场的监督管理。
2.4认真落实安全培训工作,提高全员安全管理素质
人生来就有求生的本能和安全的需要,但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来,而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果,因此,企业也只有通过加强安全生产教育培训力度,来提高人的安全意识,增强人的安全素质,使人人都懂得安全、会安全,才能确保安全生产。安全培训教育除了传统的强制性安全教育外,企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育,并且要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训,要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识,促使管理人员的安全管理素质整体提高,从而适应企业生产建设的需要。
2.5全面推进现场标准化作业,杜绝习惯性违章
规范现场作业程序,落实现场安全措施,确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理,保证现场安全技术措施的落实,提高人员失误的防范和控制水平,可以从操作层面,建立所有操作项目的标准化管理体系,实现所有业务活动、生产活动的流程化,把各类文字流程图表化、现场化。通过现场标准化作业的推广应用,实现杜绝岗位员工习惯性违章的目的。
2.6加强企业安全文化的建设
安全文化是人的生产生活过程中,在企业的生产及经济活动中为保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。企业只有具有掌握专业安全文化的生产力,才可能实现安全生产良性循环。然而,实践经验证明,企业安全文化的建设离不开员工的认识,离不开员工的努力,离不开员工的奋斗。而企业安全文化,既可以肯定员工的价值观念,也可以改变员工的价值观念。因此,企业必须重视安全文化的建设,并且一定要体现出“以人为本”。其重点是从人的观念文化、行为文化以及制度文化和物态文化方面加强企业的安全文化建设。
关键词：火电厂；班组；安全管理
中图分类号：F24
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.05.037
安全管理目的是要在企业中创造一个安全、干净、整洁、文明的劳动环境及设备健康的条件，让广大员工能够舒适地从事各种生产活动，确保设备正常运行。安全管理的着重点是人身、设备和环境三个要素。班组作为企业最基层的组织，班组的管理情况直接关系到企业能否安全生产。在各个企业里，绝大多数不安全事件都发生在班组，只有班组的安全工作管理好了，事故频率就会减少，企业各个部门的各项安全管理措施才会真正落到实处。因此，班组的安全管理对企业安全生产意义都非常的重大。
1班组安全管理实施要点
班组安全管理是指班组员工在良好的环境中开展工作，杜绝人身、设备等各种安全事故的发生，保证员工的人身安全、设备安全得到保障而进行的一系列管理工作。虽然各个企业的班组安全管理都有一些成熟的经验和方法，甚至很多先进的管理理念也不断地在企业安全管理中得到公认，但现在安全管理的视听疲劳问题日益严重，严格固定的管理模式已经不能适应安全管理的需要。因此，探索科学有效的安全管理方法是现阶段迫切要进行的工作。
1.1班组安全管理的作用和意义
班组是执行各项规整制度和安全规程的主题，是违章作业和人身伤亡事故的发生地、也是有效防范和控制事故的前沿征地。只有搞好班组的安全管理工作，班组的生产工作才能安全，企业的安全生产才有保障，企业才能取得经济效益。班组安全管理是保证人身、设备和环境的需。人身、设备和环境的安全，是企业安全生产的基础，是做好班组其他工作的前提。F阶段电力企业面临的生存环境极为恶劣，抓好自身安全管理，对搞好安全生产，迎接市场挑战，准确把握企业未来，都具有非常重的意义。班组作为一个企业的细胞，安全工作的时效性和前瞻性就是班组的核心任务，对整个企业的安全管理有着巨大的影响。
1.2班组安全管理原则
任何一种活动都有一种理论在指导，班组安全管理活动也不例外。在安全管理领域的管理理论主要有人本原理、系统原理、动力原理等。人本原理管理理论是指“以人为本”，调动人的积极性和主动性是根本。在班组安全管理中，人既是管理者，又是被管理者，从企业来看，班组是被管理的对象，但从班组来看，班组内部又有非常丰富的人文管理内容，而且班组内部的人文管理效果直接影响着企业的人员管理状态。系统原理管理理论是指将若干相互作用又相互依赖的个体组合成具有特定功能、发挥特殊作用的有机整体。班组看似个很小的单元，但内部的管理内容却很多，因此，班组不进行系统管理就会使班组的工作混乱而低效。动力原理管理理论是指调动人的积极性，使管理活动继续有效地进行下去。主要是通过物质、精神、信息等方面提高个人的积极性。
1.3班组安全管理的要求和目标
班组安全管理最基本的要求是要做到安全基础牢固，班组安全管理要形成安全文化，没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故，培养并树立积极的安全意识，由“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”，将安全管理目标责任到人，建立健全安全管理规章制度，严格执行“两票三制”，开展反习惯性违章，组织好各类安全检查，推动安全管理创新。
2班组危险点预测分析和防范
危险点是诱发事故的隐患，如果不及时将危险点消除和防范，在一定条件下危险点就可能发展为事故，事先对危险点进行预测和分析，采取预防措施，就可以化险为夷，确保安全。企业的安全管理主要集中在班组，班组的危险点预测和预控效果直接决定企业的安全。全面掌握危险点预测和防范的方法和技巧，是班组人员重要的知识和技能。
2.1危险点预测分析的步骤
分析即将开展的作业情况，分析作业过程中所具有的特点以及对安全措施或防范措施提出的要求，同时对比过去进行的同类作业所总结的经验教训，作为分析预测此次作业过程中的危险点，以及制定防范措施的参考。参与危险点具体分析和预测的人员是即将从事此次作业的工作成员，有条件的情况下还可以邀请有实践经验的老员工或相关专业人员参加。围绕分析出来确定的危险点，制定切实可行的预控措施，并向所有参加此次作业的人员进行危险点和防范措施的告知。
2.2危险点演变为事故的过程
安全生产事件一般都是意外事件，似乎是预料之外、在瞬间发生的，其实事故存在于生产中的危险点，并逐渐生成、扩大和发展而导致的。危险点演变成事故，是一个循序渐进，由量变逐渐发展到质变的过程，它一般要经历四个过程：潜伏、渐进、临界和突变。处于潜伏阶段的危险点不会很快发展为事故，一般不易引起人们的注意，当危险点逐渐扩大，量在积累，随着时间的推移将会产生更为严重的缺陷，缺陷再扩大将进入生成事故的边缘，发生事故就是危险点由量变到质变的飞跃。
3班组安全性评价与“两票三制”
安全性评价是一种运用安全系统工程的方法，对系统存在的安全隐患进行度量和预测，通过对不安全因素进行分析和辨识，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，对该系统的安全性给予正确的评价，并相应的提出消除措施和办法。通过安全性评价，对班组安全生产的薄弱环节进行综合诊断，从而可以掌握那些不安全因素多或性质严重的方面，推动促进班组反事故措施、规章制度、安全生产管理等方面的落实和执行。
“两票三制”即为工作票、操作票、交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验轮换制度。两票三制作为电厂安全管理的一项基本制度，是电厂生产过程中认真落实检修安全措施，准确规范运行操作行为，保证人员交接班秩序，保障设备安全可靠运行，保证安全生产的重要管理措施。要加强两票三制管理和执行，真正做到运行操作和设备维护有序开展。
为把安全生产的方针落到实处，提高事故的预防能力，杜绝人为责任的不安全事件发生，杜绝恶性误操作事故，“两票三制”必须严格按规范认真执行，并应注意以下几点：加大操作票的执行与管理；严格工作票管理程序，杜绝无票作业现象；认真执行交接班制度；提高运行人员监盘和巡检质量，加强培养运行人员及时发现问题和解决问题的能力；设备定期试验及轮换制度是运行人员检验运行及备用设备是否处于良好状态的重要手段。
4班组安全管理制度和反违章活动
每个企业的安全生产都需要一套科学的管理制度，健全的安全规章制度是班组安全管理的一个重要组成部分，是保证班组安全生产的重要依据。建立健全班组安全生产规章制度，因此，建立完善的班组长安全生产责任制度、班组安全生产奖惩制度等，可以正确且有力的有对班员的行为进行规范。
习惯性违章是指操作人员固守旧有的不良作业传统和工作习惯，形成违反安全工作规程的行为。在工作中`反操作规程、现场规定、工艺要求等，不论造成后果与否，均为习惯性违章。虽在规章制度中没有明确规定，但其行为结果构成威胁安全或不利于安全生产，也叫违章作业。习惯性违章造成危害极大，因此，抓好班组反习惯性违章工作是一项最直接、最具体的任务。
违章按其现象主要分为作业违章，指挥违章，管理违章和装置性违章。其中作业违章和指挥违章为员工违反规章制度和相关规定，发生的不安全行为，是造成人身伤亡事故和误操作事故的主要原因。管理性违章主要是在管理工作中制度不健全、不及时、不到位，管理力度不够，措施不得力等，由此威胁到安全生产。装置性违章是指生产现场的设备、设施、工作现场不符合安全生产的规程、规章制度和其他有关规定者，如厂房的通道、厂区道路无警示标示牌；设备无名称标示牌；坑、井、孔、洞的盖板、遮拦、围栏缺失；脚手架不经验收就使用；转动机械靠背轮无防护罩；照明不符合要求等等。
5结束语
总之，电力生产是一个安全风险较高的作业，每个职工都不希望在生产工作中受到人身伤害或发生设备事故，如果把职工的这种愿望作为一种企业财富，形成企业文化，约束职工行为，经过长期的潜移默化，形成一种规范的行为准则。提高员工的操作技能和灌输员工的安全意识，将安全教育逐步从“要我安全”的被动式教育，转变为“我要安全”、“我会安全”的主动式教育，将安全理念深入到每个职工心中，并由此从根本上改变班组安全生产管理工作。
参考文献
[1]张兴容，李世嘉.安全科学原理[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2004.
[2]马克勤.电力企业班组建设操作实务[M].北京：中国电力出版社，2013.
关键词:供电企业 安全管理 问题 创新
一、安全生产管理中一些常见的问题
(一)安全职责落实不到位
企业虽然制定出了一系列安全生产的制度,也明确了安全生产职责,但仍然有对安全生产责任落实不到位的现象,只停留在开会讲话,只做一般性、原则性的动员和要求水平上。个别管理者忙于事务性工作,没有深入地开调查研究,很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题,或没有制定相应的整改措施;专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数,没有熟练掌握必要的规程制度,不能很好地知道基层班组的工作。
(二)安全工器具管理混乱,存在安全隐患
企业下属基层单位中职工使用的安全工器具堪忧,严重威胁作业人员安全。尤其是一些安全器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式。
(三)不严格执行《安规》,习惯性违章屡禁不止
习惯性违章是指在安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。由于习惯性违章导致的事故数不胜数,在此不再赘述。
二、对供电企业安全管理工作创新的思路
(一)安全管理理念创新
第一、以人为本的安全文化是核心
以人为本,普及“关爱生命,规章至尊”、“岗位标准化,过程精细化”、“细节决定成败”等安全文化观和作业理念,增强人本文化,强化安全意识,使每个人都养成良好的行为习惯,实现从习惯违章到习惯遵章的转变。一旦安全文化所反映的理想信念、价值观念和行为准则渗入到每个人的心中,成为他们的共识,就能正确支配他们的行动,从而推动企业安全发展。
第二、人性化的安全法制及考核是利器
事故因果连锁论认为:人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷、事故和人身伤亡组成了5块等高、等距的骨牌,只要有1块倒下,就会引起连锁反应;而只要抽去其中的1块,事故的连锁反应就可以中止。所以,不论规章制度有多么完善,如果不进行检查考核,不能将规章制度落实到人,就是无效的。在执行规章制度和纪律时,必须有百分之百的刚性,决不能姑息迁就,否则就是欲爱反害。这正所谓“天下之事不难于立法,而在于法之必随”,亦所谓“管理考核是严肃的爱”。
第三、高执行力的团队是保障
执行不力的根本原因是规章不完善,甚至制定规章者即管理层首先带头违背。因此,作为管理者,要实行民主管理,少用权威,多用影响力;要注重职工的优点和长处,做到尊重人、培养人、依靠人,营造出开放、宽松、自由良好的工作环境,激发职工保安全的首创精神和积极性,把职工的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌凝聚到共同的安全文化理念之中,进一步提高电力生产的安全保障能力。
(二)安全管理方法创新
第一、对人的不安全行为的分析和安全管理方法。
安全管理要重视职工的心理因素分析,适当使用如下方法:
方法一:选择心理素质合格的人员上岗;
方法二:对职工进行情感教育,培养职工良好的心理素质;
方法三:注意职工的安全心理问题,合理安排工作;
方法四:缓解职工心理压力,增强自我调整能力等。
第二、对事故、事件的分析方法
事故分析一般要考虑如下问题:
首先,管理者对作业规程和措施、作业人员职责以及作业人员接受谁的指挥、与谁联系是否交代正确、清楚?
其次,管理者是否准备好了作业条件和资源?
再次,作业者是否具有作业能力,如是否经过培训、考试和实际考核?
最后,作业者的身体条件、心理是否适合工作?
第三、现场安全监察和检查方法
现场不分大小,只要有施工、操作,即人的行为,就会有安全隐患,现场的安全监察就必不可少。“领导干部到岗到位制度”及“现场标准化安全监督”是控制现场不安全因素较有效的办法。“领导干部到岗到位制度”是指针对现场大小和工作性质,明确相应级别的领导干部或管理人员自始至终在施工、操作现场,对职工的作业行为进行监督,对现场的安全措施设置是否完备负责。这种方法不但对职工的不安全行为有一定的震慑作用,同时还印证了“旁观者清”的道理。“现场标准化安全监督”是安全监督人员工作行为标准的规范,它是针对不同现场的安全措施和安全要求而形成的制度,用于监督职工是否已将制度习惯化,同时有效避免现场安全监督的随意性和走马观花现象的出现,提高现场安全监察水平和质量。
科学的安全检查方法应该遵循PDCA循环,即策划―实施―检查―总结,对查出的问题制定监督、验证措施,形成闭环,并做到举一反三。
(三)安全管理体系创新
职业安全健康管理体系(OHSMS)是20世纪80年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式,它与IS09000和IS014000等标准一并被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS建立在现代系统化管理的科学理论之上,以系统安全的思想为基础,从企业的整体出发,把管理重点放在事故预防的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业形成自我约束和自我改进机制,达到最佳安全状态。它通过系统化的预防管理机制,应用系统安全工程和管理方法辨识系统中的危险源,并采取控制措施,控制各种安全风险,最大限度地减少生产事故,是解决安全生产问题有效的管理体系。因此,安全管理体系创新必须参照OHSMS这一先进的、现代的、科学的管理体系,建立起一套系统化、程序化,具有自我约束、自我完善机制的科学管理体系,实现本质安全化与超前预防,达到有序可控、长治久安的目的。
参考文献:
[1]李志民:浅谈电力企业安全生产管理[J]中小企业管理与科技(上旬刊),2009,(02) .
[2]贾志欣:加强电力企业人力资源管理[J]. 合作经济与科技,2010,(03):55
[关键词]电力企业 安全管理
中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）46-0075-02
电力企业是一个高风险的行业，电力生产的特点是：发电、供电、用电同步进行，且电力系统铺设面积广，设备所处自然环境条件相对较差，而设备价值高，对安全生产要求高。因此对电力企业的要求是要有高度的可靠性，管理的高度统一以及在知识、技术、资金方面的高度密集性等。近年来，电力企业的安全生产形势随着电力体制改革 的不断深化和电网改造建设的进一步推进，电力生产的安全管理工作也发生了质的飞跃。目前，电网运行状况的稳定性和可靠性普遍提高，事故率大大下降。但是， 电力企业时有安全事故发生。轻者损坏了一般设备，重者导致了人身伤害。所以， 电力企业的安全生产和管理要时时讲，安全管理工作只有起点没有终点。
安全生产是企业取得经济效益的基础，安全文化教育是企业常抓不懈的工作，要使供电企业 健康、稳定、持续的发展，就要不断强化企业的安全管理。我局的安全生产方针“人人、事事、时时要安全”就充分阐述了企业对待安全的良苦用心，笔者就电力企业安全生产和安全管理作几点论述。
一、规范企业安全制度建设 。企业应根据国家颁布实施的《安全生产法》、《电力法》等法律法规，走依法治企之路，并根据自身实际情况，建立各级人员安全生产责任制及到位规定、建立保障安全生产工作的各项规章制度和流程标准，要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循，同时要采取措施确保制度的有效落实，做到有章必循、违章必究。形成安全生产“人人有责、人人关心、共同保障”的良性循环。企业应将安全生产纳入规范化管理。开展规范化建设，从基层班组、变电站 抓起，从而带动整体安全管理上台阶。从事电力生产工作的每位员工，必须以科学 的工作态度去对待，要加大推广标准化作业的力度，按照南方电网公司《管理工作手册》及《现场标准化作业工作手册》要求，结合自身实际，制定各类现场安全措施规范化设置要求，并在运用中不断修改完善，以彻底解决现场安 全措施不规范等不能完全保证生产现场安全的问题。
二、加强企业安全文化的建设 。安全文化是一个单位个人和集体的价值观、态度、 想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保障安全管理上的承诺、工作作风和 精通程度。 安全文化的功能就在于将企业的全体人员塑造成 具有现代化的安全观念和现代专业安全文化知识的生产队伍，只有这样，才可能实现安全生产良性循环。 践经验证明，企业安全文化的建设离不开员工的认识，离不开员工的努力，离不开 员工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观，也可以改变员工的价值观。因此，企业必须重视安全文化的建设。企业安全文化建设的核心是人，一 定要体现出“以人为本”的特性。其重点在以下几个方面：一是 观念文化。当前国际上都在 强调要尊重人权，而人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，因此要从人权 观、发展观、人本观的高度去认识生命与健康的价值。安全社会是小康的前提，唯 有社会公共安全得到保障，才能称得上是小康。只有观念树正了，安全意识才能得 到加强。二是 制度文化。“国有国法，家有家规”，国无法则乱，家无规则散。目前 电力企业部级别的有《安全生产法》、《电力法》、《消防法》、《道路交通安全法》等等，各行各业也有着自己的标准体系、安全制度、规定，我们所从事的电力生产、营销等必须依从法律法规的约束，依从对应的规章制度、操作规程。三是行为文化。任何人生活在社会环境之中，生产和生活都离不开社会环境，都可能处于易燃、易爆、有毒、高温、坠落、触电等构成的客观风险之中。但危险并未意 味着事故， 前提是要有风险防范组织措施、技术措施和安全措施并不折不扣的的执行。 四是物态文化。高效的物质防护是保证安全生产的前提即物的本质安全，物态文化不良，事故迟早是要发生的。物质防护是一种“超前防范”措施，通过它可将灾难减到最低。从企业安全文化所具有的功能不难看出，企业安全文化是解决意外伤亡事故的一个关键因素。 企业安全文化的传播和教育，是提高员工的安全文化素质是预防和减少意外伤亡事故的灵丹妙药。同时，企业安全文化也是安全管理的基础。只有当员工具有安全文化，安全意识、安全素质，安全管理才能理顺。企业安全文化是将管理的诸要素耦 合而成，现代安全管理的结构只有将企业安全文化渗透在管理的每一要素中，才能把诸要素合成一个整体，使安全管理系统发挥出整体功能。
三、常抓设备管理，提高设备健康水平。设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故事件的发生都是与设备的缺陷有关。加强设备运行、维护和管理应从以下方面做好工作。一是要以缺陷管理为中心，要 用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况， 及时消除设备隐患。二是要提高设备的检修质量，合理安排输变配电设备检修计划， 做到“应修必修，修必修好”的原则。加强设备检修管理，稳步推进输变配电设备状态检修， 建立健全输电线路设备状态评估办法。三是改善设备性能。增加和完善保证安全的 技术手段， 加快老旧变电站、输电线路的改造， 提高电网输送能力和安全稳定水平， 提高供电可靠性。四是加强监测与跟踪。对一时难以消除的设备隐患，加强监测和 跟踪， 制定完善的应对预案， 采取果断措施， 不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想。五是加强设备的运行管理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要，有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理，对重要输电通道、枢纽变电站定期 巡视，重点检查。 常抓设备管理就应以设备风险管理为主线，做好设备危险点的分析与控制。 危险点一般可分为静态和动态两大类。作业环境和 设备系统方面存在的危险点多属静态危险点。这类危险点大多是由于涉及不完善或 制造和安装检修质量不良造成的，比较明显直观，不整改无法消除，并对施工作业 产生长期影响。行为方面的危险点多属动态危险点，这类危险点一般不够明显，往 往随着时间的推移或外部条件的变化才出现。危险点不是一成不变的，即使是静态 危险点，在此时是危险点，在彼时不一定是危险点；有的此时不时危险点，在彼时 由于条件的变化可能成为危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是动态的。危险点不应局限在人身安全方面，应该做到人身、电网和设备安全并重。
四、做好基建与生产现场违章纠察和各种安全检查。违章行为是危害电力安全生产正常运行的起因，是导致电力安全事故的根源。基建现场也是安全管理最薄弱的地方，因为施工人员的不固定、作业现场复杂，作业风险较大和承包商为了节约成本等原因，造成现场施工发生事故事件风险较大，生产现场部分员工违章、麻痹、不负责任行为时有发生等都会增加事故事件风险，为有效控制风险，开展第三方纠察则能有效解决，对查出的违章要求施工单位现场整改或停工整改或给予一定的经济处罚，这样能充分发挥违章纠察的震慑作用，迫使现场作业人员遵守规程制度和操作规范。通过开展季节性安全检查，专项检查能及时发现生产现场的隐患和不符合项，通过纳入纠正预防系统进行闭环整改，持续改进安全生产管理。
五、要建立常抓安全培训的工作机制 提高全员安全素质 。人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与 生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果。 《安全生产法》对生产经营单位的主要负责人和各级安全生产管理人员、从业人员（包括特种作业人员的安全教育培训）都做出了相关培训学时的规定。企业也只有 通过加强安全生产教育培训力度，来提高人的安全意识，增强人的安全素质，使人人都懂得安全、会安全，才能确保安全生产。 培训教育是安全管理工作的基础，这项工作抓的好不好，直接关系到全体职工 的安全基本知识掌握的扎实不扎实，安全管理素质有没有提高，安全观念牢不牢固 的问题。安全培训不能不分主次地抓，要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针 对性地进行培训。 除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育。要使职工在提高安全意识的同时，能掌握更多的安全知识和技能，以 促进职工自主保安全，遵章守纪。笔者认为要做好安全管理和安全教育工作要做到 以下几点：一是要要重点抓好国家、地区、企业各项政策、法规、制度的宣传、 教育和培训，通过培训加深各级管理人员对政策法规的理解、掌握和应用，安全管 理人员要认真学习安全管理知识，同时要重点跟踪监督各各部门有没有制定和落 实安全培训计划，对没有执行或执行不好的单位要进行严格考核。 二是要对在岗职工和外来人员进行安全基本常识、如何做好危险点分析、如何进行安全技术交底、如何做好安全措施、如何杜绝违章现象等方面进行培 训。要认真做好安全技术培训计划的落实，所制定的安全培训计划要实用，便于实 施，不流于形式，要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识， 促使管理人员的安全管理素质整体提高。三是注重培训学习方式的多样性。因成人教育最忌讳集中满堂灌的方式，这样会让学员和老师都疲惫不堪，成人教育宜采用多形式、多渠道的培训，例如现场讲解培训、兄弟单位交流学习、组织技能竞赛、观看视频教育片等等。培训老师可以利用企业有经验的技术、管理人员，也可请一些厂家技术人员、一些专业培训老师等等。
我们的现实生活中，无数的事实告诉我们，凡是无视安全的行为必将付出惨痛的代价，如：甘肃 3.5、宝鸡 3.23 人身伤亡事故，向我们警示，违规操作，习惯性 违章、经验主义和麻痹思想是生产事故的大敌，惨痛的教训告诉我们任何无视规章 制度的行为都会留下一部不堪回首的血泪史。事实证明只有将安全工作放在各项工作的首位，才能保证经济效益的提高和社会环境的稳定，安全是电力企业持续发展的生命线。
参考文献
[1] 陈积民，电力安全生产，中国电力出版社，1999年
[关键词]安全管理； 违章； 劳务分包； 意外事件； 人员培训
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 03. 039
[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）03- 0087- 02
0 引 言
电力施工企业安全管理工作不断加强，安全管理理念不断进步，安全管理要求不断提高。但不可否认，在各单位劳务协作施工队伍中普遍存在许多不安全因素，如作业现场违章率高、安全意识差、安全培训缺失等。加之各劳务协作队伍的人员安全素养不高、文化水平参差不齐、人员流动性大，其安全管理状况令人担忧。因此，如何采取有效的安全管理措施，确保劳务分包施工安全生产，成为各单位亟待解决的问题。为此，公司下属企业通过不断摸索，总结出一套管理办法，供同行借鉴。
1 劳务分包队伍违章情况的分析和诊断
笔者所在公司下属企业工程公司共有劳务协作队伍5支，2011年共执行工作票1 900张，公司现场监督查纠违章703人次，违章率达37%，其中严重性违章达309人次，违反公司“岗位红线”条款及以上的56人次，其他一般性违章和违反其他安全管理规定的为338人次。
违章率之所以居高不下，原因在于劳务作业人员缺乏安全培训，以及长期以来形成的违章作业惯性，他们大都存在安全意识薄弱，自觉执规意识差的问题，具体表现如下：
（1） 为图省事、赶进度，明知不可为而为之；
（2） 缺乏事故预见意识，认为违章也不一定发生事故，以往也是这么做的；
（3） 即使违章，也无法对作业人员进行处罚，处罚金额由队伍负责；
（4） 不了解作业行为违反“安规”，也不知道可能产生什么后果。
2 劳务协作队伍安全管理现状诊断
安全资金投入少，安全管理水平低下。劳务协作队伍普遍追求利益最大化，不愿投入资金聘请专业安全管理人员，使队伍安全管理水平始终处于初级阶段，作业现场长期未进行安全自查。
安全教育和培训几近真空，据调查，各劳务协作队伍中，作业人员持证上岗率仅为66.8%。由于培训取证需要投入人、财、物，而施工队注重短期经济效益，简单地把安全管理投入认为是增加成本，没有队伍建设的长远观念，各队伍长期未开展安全教育、技能培训和岗位风险告知，安全管理岗位普遍缺员。
劳务协作队伍主动安全投入意识差，安全工器具、施工机具不合格、未检验等现象层出不穷。不愿主动投入资金购置安全工器具，不按规定进行安全工器具预防性试验，安全工器具长期配置不足。
3 劳务协作队伍安全管理创新与实践内涵
3.1 破解劳务协作队伍的安全管理困境
根据海因里希法则：重伤或死亡、意外、违章及未遂的比率为1 ∶ 29 ∶ 300，即1次人身死亡事故发生之前必有29次的意外事件和300次违章。因此，减少现场违章，确保安全管理可控在控，防止事故发生，是破解目前劳务协作队伍安全管理困境的主要手段。
3.2 解决劳务协作队伍安全短板的思路及做法
加强安全教育和培训，提高作业人员的安全意识。每月定期开展月度安全分析会、工作负责人教育培训例会及劳务协作队伍驻地安全例会，结合施工任务和多发性违章分析防范开展安全教育培训活动，利用安规学习和事故案例分析，用血的教训警醒作业人员，解决意识层面上的问题。
开展安全执规竞赛活动，将工作负责人现场执规情况与安全奖惩相关联。竞赛活动主要以现场安全生产和质量管理为主，在各队伍及各工作负责人之间进行，设置劳务协作队伍管理奖及工作负责人执规奖，按比值及记分进行考核，每月发文通报比赛结果并对优胜单位及个人进行奖励，对成绩较差的队伍及个人进行处罚。该活动，旨在通过“重奖重罚，以奖为主”的激励机制，激发集体荣誉感，促进各劳务协作队伍主动管理，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。
科学合理地使用提留的安全措施费，确保资金投入。通过善加利用各协作队伍提留的安全措施费用，统一配置安全工器具，并用于人员培训，解决劳务协作队伍因压缩成本而减少安全资金投入的问题。具体做法如图1所示。
3.3 劳务作业人员安全意识提高
开展竞赛活动以来，由于设置了“先进管理单位”及“执规先进个人”等奖项和流动红旗，通过“重奖重罚，以奖为主”的措施，进一步强化主体管理责任，激发施工人员的集体荣誉感，营造齐抓共管的安全氛围。通过开展执规竞赛活动，劳务协作施工队伍的安全生产管理能力和水平得到明显提高，施工作业人员的安全风险辨识能力和防范能力得到强化，从而促进劳务协作施工队伍的安全生产管理进入良性循环，施工作业人员由被动的“要我遵章”转变为主动的“我要遵章”。
开展执规竞赛活动的预期目标得到初步实现，我们认为，通过控制严重及以上违章行为的发生，可以使安全风险得到有效管理。通过降低现场违章率，可以使劳务作业人员的人身安全得到基本保障。
3.4 专业人员持证上岗率达到100%
由于各专业作业人员取证培训费用可从提留的安措费中列支，相应减少了各队伍的再支出费用，各队伍主动培训取证的意愿增强，全年共有126人参加各类特种作业培训考试并取得相应上岗资质，持证率由2011年的66.8%提升到100%。通过培训取证，用工更加规范，人员素质得到明显提升，安全风险辨识能力进一步增强。
1.1对核安全文化体系的分析
核文化体系涉及的面较广，它主要包括，核安全监督体系的建立、工作流程体系、全过程业绩管理体系和培训机制的设立。核安全监督包括外部监督和对内部监督两种，核安全监督体系外部监督就是需要政府和社会对其进行监督，而内部监督就是需要内部拥有较为良好的沟通渠道。因为核安全文化体系涉及包含了企业所有的管理层面，因此核安全文化体系的建立是现代企业一直在追寻的目标。
1.2核安全文化建设的紧迫性分析
核安全文化既是一种态度问题，也是一种体制问题，它的建立和企业单位有关，又和企业个人有关，国际核安全咨询组认为核安全文明要求所有和安全相对的职责必须要被正确的执行，在履行核安全时一定要有高度的警惕性，并且对失误进行正确的评判。因此核安全文化建设是一个较为严密的组织体制，所以说为了推动核技术利用的发展，就必须要推行核安全文化宣传。
2浅谈我国核安全文化现状
2.1我国核安全水平总体不平衡
去年在全国放射源安全专项行动经验交流会上，环境保护部相关负责人表示“目前我国核安全水平总体不平衡”这是次评价是在核领域多个专项监督检查行动后做出的。从核技术利用发展的这三十年来看，我国核安全监管取得了良好的成绩，但是存在的弊端也是不容忽视的。在去年的专项检查中，很多核技术利用企业在生产过程中过分的追求利益，而将核安全抛在脑后，不少企业并没将“安全第一”作为企业的主要目标，这样在企业管理中往往会出现偏差，因为核安全文化宣传工作不到位导致很多一线操作人员安全意识缺失，更为严重的是这些企业在安全标准的设置上并没有明确的规定，员工想遵循安全生产也无章可循。这样导致员工更加无视安全生产。
2.2首尾工作不到位
据调查单对于放射源的管理上以及细化工作上，很多企业并没有没明确的规定，主要表现为首尾两方面，“首”也就是指放射源管理，部分生产、使用放射性同位素的单位对物料的衡量工作以及生产损耗记录存在工作不到位的现象，这种现象的存在致使放射性废物账目工作无法进行，甚至大大提升放射性废物的产生。“尾”是指对废旧源收储信息的获取，很多单位在对废旧源的收储信息标记上，存在不明确的现象，这些现象的存在导致核安全文化宣传工作不能做到位。
3如何推进核安全文化宣传与贯彻
综合上述推行核安全文化宣贯是发展核技术利用企业的重要途径，因为核安全文化体系涉及到企业的方方面面，所以建立核安全文化体系至关重要，那么如何推进核安全文化宣贯，做到以下几点是关键。
3.1核安全文化制度建设
制度的建设，才能保证核技术利用企业顺利贯彻核安全文化。所以要想建立完善的核技术利用质量保证体系就必须根据国家《放射性污染防治法》的相关规定，严格按照程序从事生产、销售、使用、贮存、处置等活动，实施“从摇篮到坟墓”的全过程管理。在内部执行时一定要做到位，从而保证核安全文化制度的有效执行。在核安全文化制度建设的基础上，做好核安全文化组织建设同样也很重要，将核安全理念贯彻到决策层和管理层，在各项议会中要时刻强调核安全的重要性，让员工意识到领导重视核安全，只有这样他们在平时的工作中才不敢轻视核安全。
3.2提高员工核安全文化素养
员工是核安全文化制度主要的执行者和主要的表现者，除了上述提到的管理体系以外，各级人员对上述的所持有的工作态度、和行为规范也是很重要的两方面，组织和运行体制的重要保证是质量管理，但是在对质量管理的实施过程中全体员工的工作态度、行为规范是影响核技术利用质量管理体系建立、运行和完善的重要基础。所以说要想推行核安全文化宣贯，提高员工核安全文化素养是不可或缺的一部分。要培养员工质疑的工作态度、严谨的工作方法与沟通交流的工作习惯。只有员工的核安全文化素养得到了提升，才能将核安全管理落实到工作实处。
3.3提高核安全文化水平的持续性
通过上文可以看出很多核技术利用企业并没将“安全第一”放在首位，这样导致企业员工在生产发展的过程中安全生产法律意识淡薄，虽然企业有相关的安全管理制度，但是企业很少去贯彻执行这些规章制度，核安全文化水平持续性较差。所以说为了提高核安全文化水平，自我评估制度的实施是重要的经验之一，在此基础上利用外部监督体系，来弥补企业核安全文化水平持续性不高的现状，做好核安全文化水平持续性工作。
3.4把核安全文化渗透到各项规章制度中
规章制度包含核安全监管的法规制度，和核技术利用单位的规章制度。核安全文化的主要实践者自然离不开核技术利用企业，因此要想将核安全文化贯彻到核技术利用企业的各个角落中，所有和核技术有关的章程都必须要充分体现核安全，将核安全文化以各种章程的形式为载体，渗透到企业的各个领域，让员工在生产的过程中时刻都能看到“安全第一”这个字眼，长此以往员工就可以牢记安全章程，在生产中必定会规范自己的行为。如果核安全文化并没有渗透到各个章程中，其在实施过程中必定会较为机械和生硬，文化的宣传作用将很难有效的发挥。因此把核安全文化渗透到各项章程中，是将文化软实力转化为章程约束力的重要方式。
3.5加强核技术利用企业的监管治理
核安全监管部门应加强监管，不断强化企业的法制意识、责任意识、风险意识和诚信意识，营造敬畏核安全、守护核安全、珍惜核安全的文化氛围。
4结语
【关键词】电力企业；班组；安全管理；问题；对策
班组安全管理是电力企业安全管理的基本落脚点，是企业安全生产工作执行者，企业中各种工作目标和任务均要通过班组实现，从这个角度上讲，企业安全要从班组抓起，这样才能促进电力企业安全管理的实施。本文从当前国内电力企业班组安全管理工作中存在的问题入手，探讨应对班组安全管理问题的措施。
1 电力企业班组安全管理工作存在的问题
1.1 班组安全意识薄弱、参差不齐
目前，多数电力企业班组成员安全意识较为薄弱，仅一部分班组骨干和成员有强烈的安全意识，其余的班组成员安全意识淡薄，层次较低，主要表现为：①对布置的安全工作存在应付心理，不能积极主动完成；②缺乏安全知识，安全技能水平较低，且存在严重的侥幸心理；③不能深刻地认识到企业安全管理的重要性，有严重的麻痹思想；④对工作安全管理规程陌生，未掌握熟练的安全技能；⑤安全管理工作忽视基础工作，而是将个人精力和工作重点倾向于形式或表面，管理制度、台账、数据、图表、记录以及现场运作规范均有严重漏洞。
1.2 安全规章制度执行力较差
相关资料统计表明，企业90%的安全事故在班组中间发生，其中，80%事故人为造成。因为事故的发生具有突发性和偶然性，轻度违章不一定会引起事故，就算发生事故也不一定会造成严重损害，加之，有的违章者通过违章行为可获取便捷或利益，这在一定程度上均导致违章者并未意识到违章行为的不对，反而人为违章行为会带来便利，是明智的。班组内部为了提升效率，有时对发现的违章行为处罚积极性较低。例如，电力企业要求任何人进入生产场地必需佩戴安全帽，很多企业在上级例行检查时能遵守规范制度，然而，一旦突击性检查，诸如上述的规章制度就全然成为摆设，违章行为到处都是。
1.3 安全风险应对能力差
近年来，随着电力行业改革的进一步深化，国内兴起了大规模的电网建设，电网运行环境愈来愈复杂，这无疑增加了电力企业班组安全管理难度。在电网大规模建设的今天，很多班组仍采用老方法、旧经验应对安全生产的新形势，以至于班组对新形势下的安全风险评估及防范认识不到位，不能有力地推动安全风险的辨识，从而导致风险应对能力差，这很大程度上使得电力企业安全管理工作存在巨大的隐患。
1.4 设备管理存在风险
目前，多数电力企业电气安全设备存在隐患，一些设备在采购环节就存在问题，而有些设备因长期运行会出现较多缺陷，有些设备运行不稳定等等。随着电网的大规模建设或改扩建，电气安全设备启动及投产验收过程中也会诱发一些问题[1]。另外，电网停送电操作频繁或运行方式改变等也会引起设备缺陷等等。上述设备管理薄弱患者接均潜在着巨大的安全风险。
2 如何加强电力企业班组安全管理工作
2.1 强化员工安全意识
电力企业要改变单一思想教育模式，通过多样化教育拓宽思想教育渠道，提升思想教育效果，进而强化员工的安全意识。比如，可通过安全知识竞赛、安全技术回答、安全分析、安全技能培训、模拟现场安全措施、事故预想、技术比赛以及反事故演习等[2]，提升工作人员对安全教育的学习积极性，同时，可根据班组实际情况，开展岗位练兵活动，开展反习惯性违章或班组技术培训等活动，在这些实践活动中增强员工的安全思想教育，让班组能及了解并解决生产中出现的相关安全问题。另外，要保证班组安全活动有效性，通过制度化、长期化等方式，将班组安全管理与制度相融合，通过制度来约束班组安全管理工作，从而有助于树立班组安全意识，促使电力企业安全管理的有效施行。
2.2 落实安全制度
电力企业应调动员工主动性、积极性，提高班组成员自觉性，引导并教育班组成员遵守制度、认真学习，督促班组成员认真掌握安全生产制度、方针、政策和规章等，并将上述条例化的内容融于其生产活动中。首先，从建设班组安全生产管理制度入手，建立覆盖教育培训、安全责任、监督检查、教育培训、考核奖惩在内的安全管理制度，推行安全责任制，以此确保班组安全管理的实施[3]。其次，加大制度宣传力度，让班组成员明确自身承担的责任义务，并使每个班组成员明确自己本职安全工作。第三，现场管理作为落实班组安全管理的重点，班组成员务必严格要求，敦促形成良好的工作习惯及现场管理秩序。最后，班组安全管理要落实安全工作及相应的经济责任制，将员工工作纳入考核体系，从而确保班组安全管理工作的有效开展。
2.3 加强培训，提升安全风险的应对能力
首先，定期对班组成员进行安全规章制度培训，开展反事故预案演习、安全操作规程及安全生产规章制度的培训，让班组成员学懂安全生产规章制度，并依规章制度办事，从而有效避免安全事故的发生。其次，定期开展隐患排查能力培训，培养班组成员的安全观念，使他们针对一项安全事故怎样展开调查，并将具体责任落实到人，通过这样的培训可以有效规范班组成员安全行为。最后，积极拓展安全教育宣传形式，营造全方位、全过程和全员的宣传环境，通过多种媒体形式传播安全知识，并通过多样化的活动形式，比如演讲比赛、安全知识竞赛等，加强对安全生产的宣教，从而让安全意识深入人心。
2.4 加强电气设备管理
在班组安全管理工作中，加强电气设备管理是重要的一个方面，从采购、配置、使用及保管方面入手加强电气安全设备管理工作能确保班组安全管理工作的落实。首先，电气安全设备的采购要符合相关标准要求，并履行相应的购置手续，电气安全设备购置全过程需安监部门全程跟进。其次，按规定配足、配齐所需的安全设备，并做到有备无患，防止使用过程中设备出现不合格或不齐而影响个人安全。第三，电气安全设备使用过程中要严依照《电业安全工作规程》，由专门的电气安全设备人员管理设备，并对设备进行统一管理、登记，规范设备管理。最后，选择清洁、通风、干燥的场所放置电气安全设备，从而确保电气安全设备的妥善保管，降低因电气安全设备隐患而引起的班组安全事故。
参考文献：
[1]戴刚，何文波.电力企业班组安全管理初探[J].商品与质量：理论研究.2012（9）.
[2]刘胜.浅谈工会组织如何参与电力企业的安全管理[J].工会博览：理论研究.2011（7）.
[3]黎锋.谈电力企业班组安全管理[J].电力安全技术.2009（4）.
关键词：电子签章； PKI技术；数字签名技术
1、系统概述
本电子签章系统（以下简称本系统）基于B/S结构，应用自主创新的DBPacket通讯协议包技术，实现签章服务器集中地对客户端的签章发放、吊销、安全检测、日志监控等综合管理；并支持分布式部署和分级管理，满足大规模客户端管理需求。客户端不仅支持插件技术，直接嵌入Word、Excel、HTML、PDF、WPS等系统应用；同时支持任意可输出打印的文件转化成自主开发的GDF版式文件，经签名和盖章后，将签章信息与文件绑定，通过签章验证、数字证书、二维条码、数字水印、打印控制等技术确保文档防伪造、防篡改、防抵赖，安全可靠。其在技术实现途径和安全应用上具有创新性，在国内同类产品处于领先水平。
数字签名过程
2、系统技术简析
2.1体系结构
本系统由硬件和软件两部分构成。
1）硬件部分
硬件部分是自带存储器和加密处理机制的智能密码设备。用于存放用户数字证书、用户所属标识、单位印章或个人签名信息；设备体积小、重量轻、安全性高、使用方便。
2）软件部分
软件部分由签章客户端软件和签章服务器软件构成。
2.1.1签章客户端软件
实现在文档上进行签章，检测文档的真实性、有效性、鉴别签章人的身份；
签章客户端软件作为嵌入到Office中运行的软件，必须符合Office软件对第三方软件的支持标准，否则无法在Office中正常运行，成熟的方式是采用ActiveX/COM技术，该技术为互连互通提供了标准软件接口。签章客户端结合DBPacket?安全通讯协议包技术，实现和服务器端数据的安全、快速交换，确保签章过程中及时检测客户端密钥盘的合法性、有效性，并形成完整的电子签章日志，以便日后查询、统计。
签章客户端软件实现在Office（WORD/EXCEL）文档等文件上进行手写签名和加盖印章；并可将签章和文件信息绑定在一起，通过签名验证确保文档防伪造、防篡改、防抵赖，安全可靠。
2.1.2签章服务器软件
实现对签章钥匙盘的启用、吊销、挂失等管理功能；同时实现对签章的日志管理，包括查询、统计等。
在实际使用过程中，可能会出现密钥盘遗失的情况，这就要求系统具备挂失、吊销等功能，否则，丢失的密钥盘可能被他人非法使用。因此，钥匙盘的有效性必须集中管理，必须由服务器软件提供钥匙盘的管理功能，仅由客户端单方面软件是无法实现的，缺乏服务器对钥匙盘的管理功能，将给系统带来严重的安全隐患。
2.2功能结构
1）签章服务器功能：密钥盘管理、制章管理、日志审记、系统管理。
2）签章软件功能：文件签章功能、签章会签功能、签章验证功能、身份认证功能、证书查看功能、撤消签章功能、文件锁定功能、文件解锁功能、撤消原则定义、移动签章功能、禁止移动签章、读取服务器时间。
2.3技术路线
2.3.1建立电子签章信息的鉴别与管理系统
电子签章信息是本系统的核心内容，本系统通过严格的加密和签名等措施，确保电子签章信息的真实有效性，确保来源可靠，内容不可篡改，使用必须授权，提供使用日志等方法进行管理，采取了如下技术方法：
(1)接受电子签章图片格式文件，根据特定算法，形成印章标记，并生成全球唯一序列编码。
(2)使用高强度加密算法或国密算法，对印章进行加密；对印章标记本身进行密码保护。
(3)为印章标记产生公私钥对，可对印章标记和印章文件进行签名验证。
(4)印章标记制作完成后，保存在电子智能密码钥匙盘上，确保印章信息的唯一性，不可复制性，仅供授权人使用。
(5)对印章进行严格管理，包括印章制作、印章发放、印章挂失、印章吊销，印章备份等。
2.3.2采用PKI身份认证体系，实现签章文件的有效性及签章人身份的认证
PKI身份认证体系是通过使用公开密钥技术和数字证书来确保系统信息安全并负责验证数字证书持有者身份的一种体系。PKI体系结构采用证书管理公钥，通过第三方的可信机构CA ，把用户的公钥和用户的其他标识信息（如名称、单位、身份证号等）捆绑在一起，可以进行远程用户身份验证，PKI 体系结构把公钥密码和对称密码结合起来，实现密钥的自动管理，保证数据的机密性、完整性。
本系统采用PKI体系的主要目的是通过自动管理密钥和证书，为用户建立起一个安全可信的运行环境，使用户在进行手写签名或加盖印章时自动的使用数字签名技术，对签章文件进行电子签名，从而保证数据的机密性、完整性、有效性，保证数据在传输过程中，不能被非授权者偷看，保证数据在传输过程中不能被非法篡改，保证数据不能被否认、抗抵赖，实现签章文件的有效性及签章人身份的认证。
2.3.3采用电子智能密码钥匙盘为印章和证书信息存储载体
电子签章系统涉及到两个重要的数据信息，一是数字证书，二是印章信息；
在电子签名法中对可靠的电子签名提出了四点要求如下：
(1)电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有；
(2)签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制；
(3)签署后对电子签名的任何改动能够被发现；
(4)签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现其中第一条和第二条，涉及到数字证书和印章信息仅由电子签名人控制，不能够被复制，否则，将带来严重的安全隐患。
本系统严格遵循电子签名法要求，采用eKey电子智能密码钥匙盘作为印章和证书信息存储载体；eKey是通过了国家商业密码管理委员会的商用密码产品技术鉴定的硬件设备，自带快速存储器和加密处理机制，用于存放数字证书、印章或签名信息。该设备通过USB接口和计算机连接，具有高安全性、通用性和易用性。可以为本系统提供强身份认证和数据存储的多重功能，是高端应 用领域的安全终端设备。
2.3.4针对不同应用软件需求，提供二次开发接口
电子签章系统作为一种纸质文件数字化产品，所提供的文件安全性，防抵赖性及身份可认证性，必将应用到各种领域，为各种形式的软件提供服务，因此，从系统的灵活性和应用的广泛性要求出发，必须提供丰富的二次开发接口，才能被其他应用系统所支持。本系统采用COM接口技术，提供丰富的以XML为数据参数标准的接口功能。
3、系统关键技术
本系统主要是通过ActiveX技术，将软件插入到文档如Word、Excel、WPS、等各种数据中，结合PKI信息安全认证体系，应用电子签名技术和电子签章技术，解决电子政务中电子公文和电子商务中电子合同的真实性，有效性，完整性，合法性，解决签章人的身份可追溯性及防篡改，防伪造，防抵赖等问题，真正达到实现“无纸化”的目标。
3.1关键技术
1）解决版式文件上的签名盖章问题；即电子签章技术。
2）解决签章文件防篡改，防伪造，防抵赖等问题；即电子签名技术。
3）解决签章文档管理问题；即权限分配，打印控制等技术。
4）解决签章文档传输问题；即网络传输安全，加密解密及压缩等技术。
5）解决电子签章系统与其他软件接口问题；即提供二开发接口技术。
6）解决电子签章系统在电子政务和电子商务领域的应用集成问题。
3.2实现的依据
通过对文件进行签章操作，配合硬件设备提供的数字证书和印章信息，结合电子签名技术，实现对文件的签章。被签章文件通过安全传输系统和管理控制系统实现远程访问和打印等操作。
硬件采用通过USB接口和计算机相连的智能密码钥匙盘，用于存放数字证书、印章签名信息。
4、系统创新
本系统的创新性主要表现在实现了电子签章技术、电子签名技术、打印控制技术、网络传输安全，加密解密及压缩技术、提供二开发接口以及解决电子签章系统在电子政务和电子商务领域的应用集成问题。
4.1应用创新
1）软件与硬件相结合
系统采用软件与硬件相结合的方式，实现电子签章应用，软件部分实现电子签章的功能，硬件部分保存数字证书和签章信息，从而实现关键数据不可复制，只属于签名人所拥有的规定。（该规定属于电子签名法要求的内容）
2）PKI应用创新
本系统完美的将PKI（Public?Key?Infrastructure 即“公开密钥体系”）体系应用到电子签章领域，很好的解决了电子政务和电子商务中的签字盖章问题，确保文档来源真实、可信，达到了文档防伪造、防篡改、防抵赖，文档安全可靠。项目支持所有CA认证中心提供的符合X.509 V3国际标准的证书，符合国家公安部GA216.1-1999 完整性验证标准。
4.2技术创新
1）防篡改技术
经过本系统盖章后的文件，在文档伪造、篡改、抵赖时，签章系统通过智能识别技术，在签章上自动显示两条横线，表示无效的签章，同时HTML格式提供可强制痕迹保留功能，查看被修改的内容项。
2）手写批注技术
在签章同时，也能对文档内容进行手写批注或文字批注，通过批注表现自己的想法，文字批注提供自定义常用词功能。
3）脱密签章技术
提供WORD/EXCEL/GDF文档签章脱密保护功能，允许用户将文档中签章脱密保存，脱密成功后签章生成为黑色，而非正式红色签章，该操作为不可逆，签章将不具备有合法保护。方便用户分发已经签章的文档给第三方，保护签章安全可靠。?
