时间：2022-03-23 11:25:15
1加强工作人员安全教育活动的开展
电站管理处及电站成立了安全生产管理小组，定期召开安全生产工作会议，对电站安全生产隐患、事故管理进行安全排查及整改，并建立档案及上报上级主管单位。在例会的时候，可以举一些近几年出现的水电站安全事故案例，以此来提高员工的安全意识，比如，在2014年发生的厄瓜多尔水电站爆炸案件，导致20人伤亡的案例进行分析，让工作人员在工作时认真遵守安全规范章程，禁止出现三违行为。
2加强安全生产技能的培训
要保证水电站安全生产的顺利开展，工作人员在具备安全意识的同时，还得具备强大的安全生产技能、专业技能。对没有相关工作经验的新员工，要先对其进行岗前培训，跟班学习，让其对水电站的工作环境、工作流程、操作技术等都掌握了解之后，通过了相关的专业技术考试，取得甘肃省安全生产监督管理局特种作业操作证之后方可上岗，在入岗初期要有老员工监督工作，防止出现对电站机组设备的不规范操作产生危险。对老职工进行业务技能岗前再培训， 使其熟练、准确的操作，并经考试合格且建立职工培训教育管理台账。组织开展各电站岗位大练兵活动，通过业务安全考试、实际操作技能比赛及消防演习、安全自救演习和应急救援演练，提高了职工知识技能及安全技能。
3加强电站设备管理
电站基本建于2003年以前，设备老化、自动化程度低。近两年电站管理处对所管辖的7座电站进行了微机计算机综合自动化改造及设备更换，极大提高了电站的稳定性及安全性，大大提高了小水电站经济效益。在对现有设备的管理维护方面，要求每一位员工都参与到设备管理中来，对生产设备责任到人，每件设备有专人负责。对每台设备建立台账，对每台机组建立档案，分开记录参数、运行中的异常或事故。在玉门市安全生产监督管理局监督下，建立安全生产管理台账18种类，对电站设备进行监督管理。处、站建立三级安全管理体系，明确第一责任人的职责及相关负责人的职责, 建立健全各站安全会议及安全隐患台账，做到每半月一报、每半月一查确保安全运行。建立健全各种安全生产管理制度，加强设备维护检修管理。另外建立一个隐患排除的整改制度，对设备在工作中出现的缺陷，进行讨论分析，并制定正确有效的整改方案，并对其进行及时的整改，并且要将任务落实到人头上，以及明确规划所需的时间和资金，如果遇到不能解决的问题应该将其记录下来，并尽快制定出解决方案。
4加强巡视督查工作
在水电站的安全生产工作中，加强巡视督查工作，是保障其安全生产的重要环节。每月组织由处长带队、各站长、班组长参加的检查组，对各电站、各班组从安全生产、操作规程、劳动质量、组织纪律、设备环境卫生进行检查，实行千分制考核，并进行夜间督查。电站管理处基层各站成立安全领导及安全督查小组，明确安全监督员。在进行巡视督查的时候，要对每一个地方都能进行实地的检查，对设备的状况以及工作原理、性能等都能掌握熟悉，要对每一个需要寻查的地方进行细心的观察，在巡查过程中要专心致志的进行工作，让眼、手、鼻在巡查中都灵活运用起来，对设备工作时的声音要有正确的辨别，对设备出现异常情况的时候，要能闻出异味，对需要感受温度是否正常的设备要用手去触摸，对每一个细节的巡查都要到位，在发现问题的时候要及时汇报并解决。
5总结
综上所述，加强水电站的安全生产管理，保证水电站安全生产是我们水电站工作人员对自己对家人的责任。小水电站对安全生产工作的标准化要求很高，水电站全体工作人员都要加强安全防范意识，具备强硬的专业技能，严格执行持证上岗工作制度，杜绝出现一切的人为事故的发生，保证水电站事业的持续健康的发展，为疏勒河管理局水电站的增效增益尽一份力量。
作者：杜红梅 单位：甘肃省疏勒河流域水资源管理局水库电站管理处
1强化安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想
在建立健全电力安全生产管理体系的基础上，各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的生产管理思想，充分执行各种安全管理制度，以严谨的科学态度落实各种安全措施，始终坚持忧患意识和职责意识，确保电力安全生产万无一失。以GB26860-2011《电力安全工作规程》、《国家电网公司电力安全工作规程》等国家技术规范标准为基础，充分应用先进的安全管理技术和手段，将常规的“事后”管理和防范事故的重点提前到“事前”发现、鉴别和判断，充分分析电力生产全过程中可能存在的安全事故的潜在危险因素、危险源，并建立有针对性的控制防范措施上，尽量将事故消除在萌芽状态。结合计算机技术、网络技术等建立包含电力现场作业终端信息采集的企业级安全管理网络，明确电力生产全过程各级人员的安全职责，并通过开展安全教育、培训、案例分析等手段，增强人员的安全意识，落实安全组织措施、管理措施、技术措施和经济措施，确保电力生产安全优质地进行。
2认真落实电力生产各级岗位安全责任制
各级电力企业的安全生产监察机关或部门，应在充分正确理解《电力安全工作规程》及企业安全作业规范的基础上，结合企业自身特性，建立健全的安全管理制度、安全措施和事故应急处理预案，并按岗位安全责任制要求，将电力安全生产目标真正分解落实到每一个员工身上，确保安全责任真正落实到人，增加员工的安全忧患意思。组织安全专业技术人员，制定与企业相匹配的实际的、可行性高的、落实度高的班组经济责任考核奖惩制度，通过奖惩、表彰等经济措施激励，增强一线作业人员的安全意识，实现“要我安全”到“我要安全”的安全生产观念意识转变。“让制度管人、让制度管事”，做到科学化、制度化、规范化的全面管理，从而减少或避免由于“人”的因素引起的不安全事故发生。
3规范安全生产全程管理，加强现场动态管理，杜绝违章行为
要切实履行好电力生产安全监督管理职责，做到安全生产认识到位、监督职责管理到位、事故应急预防工作全面的基础上，强化电力生产全过程的服务意识、从严意识、协调意识和创新意识。加强电力生产一线班组的动态管理，组织编制简明详尽、操作性强的标准化操作指导书和管理规章制度，有效提高一线作业人员的责任心、责任感和严谨公正态度。在新市场环境电力全过程安全生产管理中，要正确处理好“安全与效益、安全与速度、安全与稳定持续发展”等3者间的辩证关系，不断强化员工安全生产意识和安全操作技术素质水平，使各操控人员和管理人员自觉服从各种安全管理制度和措施手段，主动参与安全生产管理，将“安全第一”方针真正扎入每一位员工较高的思想高度。充分贯彻落实“四不伤害（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，保护他人不受伤害）”，反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动记录）和“四不放过”（事故原因分析不清不放过、未制定相应的安全措施不放过、事故责任未受到处分不放过、群众未受到教育不放过）安全管理原则，并实现全方位考核，认真做好电力安全生产管理工作。违章行为是电力安全生产中的重要不安全行为和不安全状态，具体表现在作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章4个方面。违章是电力安全生产全过程中的杀手，不仅要强化作业人员的违章危害意思，还要建立集“事前、事中、事后”等为一体的安全管理保障体系和监督体系，有效防止电力生产设备和人身事故的发生，提高电力生产作业和管理人员的反违章意识和“四不伤害”能力。全体人员应将反违章作为日常安全生产作业和监督管理工作的重要内容，坚持常抓不懈和改革创新，不断提高电力生产安全技术水平和能力素质，认识到违章现象、违章行为和违章事件的沿袭性、潜伏性和顽固性，认识到反违章只有起点、没有终点，牢固树立“违章就是事故”和“反违章是员工基本技能素质”的操控理念，铲除违章作业的思想根源。坚决消除偶然性和习惯性违章，坚持安全作业规范标准严格要求自己，做到电力安全生产全过程各环节的“全面、全员、全方位、全过程”的动态管理。
4加强安全技术装备的管理
严格安全技术装备和工器具的报废管理制度。要做到新上设备要合格、设备检修要精细、安全用具要齐全。要提高员工安全技术装备的安全管理意识，强化安全机具报废制度管理力度，避免存在侥幸心理，为安全事故埋下隐患。要认真检查、检测和强制报废到期的、己损坏的、检查结果不准确、技术落后的安全技术装备，并避免外流，为新市场环境电力安全生产管理营造一个良好的环境。要对安全技术装备建立完善的档案信息，要加强安全技术装备的使用动态管理，对使用的工器具、设备材料、使用记录、修理记录和验收记录等均应做好相应的登记，做到数据资料登记完善，有据可查，责任落实。
5加强安全性评价管理工作
电力安全生产监督管理相关部门，应该充分结合企业已辨识的风险管理基准数据库、电能生产历史数据库、电力负荷预测数据库等，切实将其和电力安全生产工作实际有机结合，不仅要规范电力生产各环节的工作流程，同时还要提前预控电力生产中存在的固有风险，通过风险识别、风险预测等采取有效的措施避免或降低风险。对固有风险和事故案例进行学习和预处理，确保大家熟悉电力生产各环节可能存在的各种风险，逐步在生产全过程让全员积极参与，形成一种常态的风险管理状态，使全员时常有一种风险预控、风险辨识、风险处理的意识，并不断深入研究和改革创新，杜绝不规范的工作，将高危的电力生产工作逐步科学化、常态化、系统化和标准化。杜绝风险分析和实际工作相脱离，采用合理的技术手段和建立完善的事故应急处理方案，对风险和安全事故进行综合处置，以实现电力生产最大安全保障的科学管理。
6结束语
从建立完善安全管理制度、强化员工安全意识、加强电力生产全过程安全动态管理、系统辨识电力生产安全危险因素及薄弱环节、做到安全事前预控等方面，科学评估电力生产管理各环节中存在的安全风险，并结合企业实际情况，提出解决问题的途径和办法，确保电力生产安全可靠、节能经济地优质进行。
作者：贾振业 单位：呼和浩特供电局
1安全生产管理中应用统计分析的作用
1.1有利于发现安全生产管理薄弱环节
通过对公司安全生产管理的主要数据进行收集、统计和分析，可以及时地、定量地、确切地、直观地发现公司安全生产管理存在的薄弱环节。
1.2有利于建立健全安全生产管理长效机制
针对安全生产管理中发现的薄弱环节，通过建立健全组织机构、规章制度、监督检查等纠正措施进行完善，以期所有工作均有章可循，从而建立健全公司安全生产管理长效机制。
1.3有利于制定各项重要决策
公司在制定公司发展战略、发展目标或重大决策时，在安全管理方面可以将通过对公司安全生产管理主要数据统计分析得出的正确结论作为重要参考依据，以此来做出正确的、合理的决策内容。
2统计分析在安全生产管理中的应用
公司安全生产管理统计分析的主要数据涉及专职安全管理人员现状、安全隐患排查治理情况、安全生产事件1和安全生产事故发生情况。公司在日常安全生产管理中，通过安全生产管理软件信息系统对安全生产管理主要数据进行统计，并按季度、年度对收集的安全生产管理主要数据进行分析，对分析出的管理薄弱环节，及时采取针对性整改措施。
2.1安全生产管理主要数据统计分析
1．专职安全管理人员
公司对专职安全管理人员主要从学历、从事安全管理工作年限、人员流失和新入职人数进行分析。根据公司的人才培养经验，常规情况下培养一个经验较丰富的专职安全管理人员至少需要5年的时间。公司在岗专职安全管理人员的学历水平较高，但是具有5年以上安全管理经验的人员数量偏少，只有46人，仅仅只占在岗专职安全管理人员总数的19%，尤其是既有5年以上安全管理经验又具有大专以上学历的专职安全管理人员只有30人，仅占在岗专职安全管理人员总数的12%。公司流失专职安全管理人员以工作在2年以内为主，为210人，占到流失专职安全管理人员总数的88%。2009年以来，流失的专职安全管理人员不管从总数量上还是从各学历分布层级数量上都高于新入职的专职安全管理人员。近年来，由于公司自有员工总体数量控制，专职安全管理人员的变动状况在可控范围内。
2．安全隐患
根据公司生产经营特点，将安全隐患分为作业环境条件、消防安全、文明施工、危险化学品、施工用电、施工机具、起重作业、高处作业、个人防护、高空落物、环境保护、交通安全和其它共13类。公司对安全隐患主要通过安全隐患种类和20万工时隐患率两个指标进行统计分析。公司近5年的施工现场安全隐患类型趋势基本一致，隐患数较多的类型为文明施工、作业环境条件、施工用电、高处作业等。文明施工隐患最多反映了施工现场文明施工管理依然存在较大问题，是公司改善施工现场工作环境、提升公司形象的最大障碍。公司近5年的20万工时安全隐患率一直处于公司控制线以下，但是在2012年20万工时安全隐患率达到68，接近公司设置的20万工时安全隐患率控制线。因此，公司应该加强员工安全教育和日常安全隐患排查治理，减少安全隐患产生。
3．安全生产事件
根据公司生产经营特点，公司将安全生产事件类型分为物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重安全、消防安全、职业健康、高处坠落、坍塌、触电、淹溺、灼烫、中毒/窒息和其它伤害共计13类。公司对安全生产事件主要通过事件类型、年度20万工时安全生产事件率进行统计分析。2009年至2013年期间的安全生产事件按事件类型统计。物体打击和机械伤害两种类型占比最大，近五年共发生66起，占安全生产事件总数的54%。该两种类型比重较大与公司主营业务为建筑安装有关。为了加大对易发安全生产事件类型的管控，公司对物体打击和机械伤害两种类型安全生产事件按照起因物进一步进行统计。44起物体打击安全事件中起因物为高空落物的29起，占比66%；22起机械伤害安全事件中起因物为磨光机使用的12起，占比55%。说明公司施工现场高处临边防护不到位、文明施工管理不到位和一线作业员工磨光机安全操作技能不足。公司近5年来20万工时安全生产事件率整体呈现下降趋势，说明公司安全管理水平在可控的情况下逐渐好转。
4．安全生产事故
公司的安全生产事故分类按照《企业职工伤亡事故分类标准》规定执行。公司对安全生产事故主要通过事故类型、发生时间、伤害严重率、严重程度和经济损失进行统计。2009年至2013年期间共发生安全生产事故37起，其中轻伤28起，伤28人；重伤5起，伤5人；死亡4起，死亡4人。死亡事故均发生在公司使用的专业分包单位。公司安全生产事故的主要类型有其它伤害、物体打击、起重伤害和高处坠落。公司安全生产事故主要集中在4月、5月、7月、8月和10月。公司安全生产事故发生时间主要集中在10：00-11：00、14：00-15：00和15：00-16：00，这3个时间段内共发生安全生产事故18起，占事故总数的49%。上午上班期间发生安全生产事故14起，下午上班期间发生安全生产事故18起，下午比上午上班期间发生安全生产事故数要高出29%。公司并没有发生因临近下班或加班加点而导致事故发生频率增加。公司2011年伤害严重率大幅上涨，达到189.3，超过公司控制线，虽然2011年至2013年以来伤害严重率逐年下降，但相对于2009年、2010年依然上涨明显。公司自2011年以来每年都发生了死亡事故。2009年至2013年期间，公司发生的死亡事故类型分别为高处坠落、起重伤害和车辆伤害。虽然高处坠落、起重伤害和车辆伤害合计占比仅为32%，不管在核电施工项目还是其它施工项目上，发生安全生产死亡事故导致的间接经济损失远远大于直接经济损失，因此公司应加大对高处临边作业、起重作业和场内机动车辆作业的管控力度，减少死亡事故的发生。
2.2采取的主要措施
对于以上安全生产管理数据信息进行统计分析后，针对存在的安全管理问题，公司主要在以下方面采取了纠正预防措施：
1．建立健全专职安全生产管理人员管理体系
通过统一规划实施专职安全生产管理人员培养计划，加大安全执业资格取证力度，拓宽安全管理人员的职业生涯发展通道，提高安全管理人员的待遇水平，建立安全管理人员的考评机制，来建立健全专职安全生产管理人员管理体系。
2．加强员工安全教育培训力度
通过加强员工安全操作技能和安全自我防护意识教育培训，提高员工文明施工水平，减少施工三违现象，确保施工过程中“四不伤害”原则的落实。
3．加强安全监督管控力度
通过加强安全监督力度，重点加强事故高发时间段内和高风险作业的安全监督检查，及时发现安全隐患并整改，将安全生产事件或事故扼杀在摇篮之中。
4．加大安全生产奖惩力度
通过提高安全生产奖惩标准，以经济为杠杆来鼓励员工积极参与安全管理和惩罚员工的安全违法违规行为。
3结语
公司通过对安全生产管理数据信息的有效利用，安全管理绩效水平逐步得到提高。近年来，公司多个施工项目获得省部级安全奖项，如AAA级安全文明标准化工地、省市级安全生产先进单位等称号。因此，在安全生产管理中通过对安全生产管理数据信息进行正确的统计分析和利用，对降低安全生产运营风险，提高安全生产管理绩效水平，为各项生产经营活动的顺利开展提供有力保障具有重要意义。
作者：吴奇 单位：中国核工业二三建设有限公司
1农机安全生产管理存在的问题
1.1安全隐患多
融水县农机的应用非常广泛，但也存在较多的安全隐患，主要表现在3个方面。①运输道路存在安全隐患。融水县属偏远山区县，山高路险，二级公路仅通达县城，乡村公路路面都比较弯窄，农用车辆长期在安全环境较差的境况下作业，安全隐患更为突出。②农业机械安全性能差。农用车辆的转向性、灵活性和舒适性与其他车辆相比较差，安全防护措施也不够，致使运行安全系数低，在道路运输过程中较其他车辆更容易发生事故。据有关部门统计，近几年来农机产品抽查合格率约为70%，质量未达标的农机产品直接影响到农机使用的可靠性，也存在着安全隐患。③农民群众的素质普遍较低。随着改革开放步伐不断加快，大多有一定知识文化、年轻力壮的农民选择进城务工，留在农村务农的大部分是中老年一代，文化水平低，对农机的结构、原理了解较少，同时安全生产意识较差，法律政策意识淡薄，不愿接受安全管理部门的管理。
1.2农机安全管理机制和机构不健全
虽然已出台对拖拉机、联合收割机等的法律法规和政策，但还没有出台具体详细的管理措施和办法，很大范围内存在失控、漏管现象。无论是道路运输的农用车辆，还是农田作业的农机，部分农机到了报废期，由于国家没有强制的报废措施或适当的补贴，依然还在使用，更有部分农机产品被擅自改装，没有经过专门的质量检测，安全性得不到保障，也增加了安全隐患。另外，农业机械主要应用在乡村的山林、田间，村级对农业机械的使用情况、安全状况等要比县乡级掌握得更清楚、更全面，而且沟通协调更加有效。但目前在村级没有设立农机安全管理机构，而且县乡级的农机管理部门工作人员极为有限，也使得很多村、屯的农机安全管理无人问津，无从掌握村、屯农机的各种情况。同时有部分乡镇级农机服务组织有名无实，也有些农机管理服务组织技术力量非常薄弱，县、乡、村各级农机安全监管严重脱节，不能有效地收集最基层、最广泛的农机信息，也不能高效地行使行政执法权。这也是各种违法违章行为发生的重要原因之一，建立健全的农机管理机构十分重要。
1.3投入严重不足
农机应用比较广泛，分布比较分散，遍布各村屯。目前，国家对农机安全管理投入的人力、财力和物力很少，地方财政划拨的经费只够发放监理人员的工资，没有其他的经费来源，而且设备简单老化，在这样的情况下，地方政府往往对农机安全管理不够重视，有些部门形同虚设，随意设置岗位安置人员，各农机管理部门对农机的监查、检测和宣传等工作不到位。由于重视不够，投入不足，很大程度上不能保证农机安全监理工作的正常开展。
2农业机械安全生产管理对策
2.1提高农机操作人员的综合素质
坚持以人为本的理念，培养一支技术过硬、安全意识和法制观念较强的农机操作技术员队伍，是创建安全、和谐和高效生产环境的根本手段。要对农机操作人员进行系统全面的业务知识和技能培训，使他们掌握农机安全生产知识和农业机械常识，具备熟练驾驶、操作技术，能够维护、修理农机产品，增强对复杂作业环境的应变能力。同时也要严格管理，把好考核、发证与年审关，建立好操作人员档案。既要强化技能培训，也要加强有关法律法规知识的学习，增强他们的法制观念。采取以乡镇农机管理站为主，县农机局派人指导的方式，定期组织农机操作员对有关的法律法规知识进行学习，把他们培养成高素质的农机操作技术人员，使他们在农业机械现代化的作业过程中能够充分发挥主导作用，为农业现代化的发展和农机安全生产做出积极贡献。
2.2深化农机安全宣传教育
农机主要分布在广大农村，农民文化水平普遍较低，安全意识不强，往往只重生产、求效益，而常常忽略安全，在广大农村开展农机安全宣传教育非常重要。农机管理部门人员应深入各村屯，对广大农机作业人员和周围相关人员进行常规知识的宣传，通过各种渠道，系统介绍农机安全知识，宣传报道农机安全生产新闻信息。要多层次、多方位地向农民和机手宣传农机法律、法规，让他们充分认识安全生产的重要性、违法的危害性，从而自觉遵守安全规章制度及相关法律、法规。同时要积极开展“平安农机示范乡镇、村”创建，加大对农机安全隐患大检查大整治活动的宣传力度，动员和引导有关部门、农机手正确理解、积极参与和广泛支持农机安全隐患大检查大整治活动。采取管惠结合，调动机手遵章守纪积极性，充分发挥典型示范乡、村、户示范带动作用，推动农机手自觉遵守安全生产法律法规，全面做到安全生产无事故。
2.3加强农机管理服务队伍建设
(1)提高基层农机管理服务人员的综合素质。
农机管理人员直接服务于广大农户，必须有较高的综合素质，通过业务培训，增加基层农机管理服务人员的专业知识。转变工作作风，增强为人民服务的观念，切实加强对农机安全的有效管理，坚决杜绝不作为现象的发生，使农机管理服务队伍真正成为保证农业现代化健康发展的优秀力量。
(2)建立健全乡村农机安全生产监管体系。
根据各村屯的农机分布情况，加快对乡、村级农机安全生产监管人员和经费的落实，做到对农机的监管不留死角。按照分级管理和属地管理的原则，对农机安全生产实行“政府牵头、部门配合、群众参与”和“以农机监管部门为主、乡镇为主、村为主”的立体式监督管理。
(3)构筑农机监管责任机制。
强化领导责任体系，建立健全县政府主管领导、各乡镇长、农科局长、农机中心主任、监理站长以及乡镇农机管理人员安全生产责任制，将创建“平安农机”活动列入政府年度工作考核指标，从而形成“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制和横向到边、纵向到底的农机安全生产管理格局。
2.4加大监督检查力度
对于农机安全管理，监督检查不仅是有关部门的重要职责，也是主要手段之一，更是落实农机驾驶操作人员遵守《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门要依法加强对无证行驶、违章载客、超载和人货混装等违章行为的查处力度，应经常不定期地组织安全监管人员深入乡村、田间、地头，对各类农业机械进行检查，既要加强对各类违章的查处，也要帮助指导农民对农机的保养和安全操作。对无牌无证、不参加安全检验、超期服役和违法拉人等违章行为采取以处罚和教育相结合的方式，耐心说服教育，让他们真正认识到安全生产的重要性和违章作业的危害性。自觉接受农机监管部门的监督管理，主动办理登记入户、安全检测及进行技术培训等，确保安全作业。同时，要深入田间、地头等作业场所排查安全漏洞，力争做到不留死角，不漏一户，不放过一台机车。特别是在农忙季节，农机安全管理部门要充分调动人力、财力，做到县包乡镇，乡镇包村，分片包干，责任到人，对农机农田作业进行严格监管，全方位保证农机作业的安全性。
3结束语
农机安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关农业现代化健康发展，也关系到农村社会的繁荣、和谐和稳定。各级部门必须对农机安全生产予以高度重视，加快建立健全乡村农机安全生产监管体系，转变工作作风，增强服务观念，充分发挥农机安全管理部门的职能作用。广泛宣传动员，深化农机安全宣传教育。积极开展“平安农机示范乡镇、村”创建活动，切实抓好农机安全生产的各项工作，为农业现代化创造一个安全、和谐和高效的生产环境，为农村经济稳定持续发展提供支撑。
作者：罗雄伟 单位：广西融水县融水镇水利和农业机械化管理站
1煤化工企业安全生产
1.1煤化工安全生产的必要性
安全生产是煤化工企业生产活动中一项常规性检查指导工作，是企业发展的根本，煤化工企业建立全面完善的安全生产制度至关重要，煤化工安全生产管理活动对人民群众的生命财产安全有着直接影响，对改革发展与社会稳定的大环境建设也至关重要，大力开展化工生产管理工作，有效保证群众生命安全，符合最广大人民的根本利益。企业生存与发展的关键性问题，安全生产管理工作存在欠缺，会导致煤化工生产中存在的安全隐患不能及时排除，会造成伤亡事故，导致职业病，可能会危害劳动者的安全健康，导致生产遭受很大损失。为维护企业长期稳定发展，推进社会主义市场经济建设，必须开展煤化工安全生产以及劳动保护工作。
1.2煤化工企业安全生产中存在的不足
1.2.1安全生产意识不强
我国煤化工行业安全管理工作存在很多不足，部分煤化工行业过分追求经济效益，将安全生产当作口号，并未认真贯彻执行，安全生产管理相关规范缺乏执行，思想轻忽，安全事故频发。
1.2.2安全生产管理制度不健全
安全生产管理制度不健全是煤化工企业安全生产活动中的一个重大不足，安全生产管理制度是化工企业安全生产活动顺利开展的根本保证，但部分化工单位没有严格的安全生产管理制度，有些单位虽有安全管理制度但相关条目过于笼统，缺乏有效的贯彻和执行，并且没有相关负责人，执行偏差较大。
1.3煤化工企业安全生产的相关要求
煤化工企业安全生产活动与石油化工安全生产活动既有相同点，又存在一定差异，有煤化工企业自身的特有要求。首先，必须遵循生产工艺规程进行操作，严禁在超温、超压、超负荷的工矿下进行生产，不能擅自更改工艺指标，不能在生产系统上进行实验性操作，生产厂区内严禁吸烟喝酒、严禁将烟火带进生产区内。生产区内不能设置吸烟室，要进一步加强生产车间烟火管控力度，不能使用有明火、不防爆电热源，建设完善、安全的生产系统和生产安全指挥系统，车间生产人员在工作期间采用岗位责任制度，建立检查制度和交接班制度，明确指挥人员权责，保证其能够进行正确决策，要求指挥正确有效，不能出现违章指挥和盲目智慧。生产一线人员要坚守岗位，服从统一调度安排，禁止脱岗、串岗、睡岗，安全生产管理人员需要按照规定配置，组织安全生产专项培训，在获得职业资格证书后才能从事生产经营中的安全生产管理工作。
2煤化工生产企业监督管理
2.1增强安全意识，进一步加强安全教育
煤化工生产基地生产的相关管理人员必须牢固树立安全意识，对员工进行系统性的安全教育，使员工在工作中时刻注重安全，养成良好的安全习惯，在煤化工生产过程严禁“三违”工作，严格按照安全规范操作，工作人员在工作中必须身穿紧扣工作服，穿防滑鞋，佩戴安全帽，确保各项安全措施执行到位。注意恶劣环境条件对施工的影响，遇到大风、大雨、大雾、大雪天气时，应立即停止作业，确保人员安全。要保持工作和施工范围内的清洁有序，要注意保管随身携带的各项工具。
2.2严格安全规范，加强监督检查
制定作业安全防护规范，实现管理流程的进一步细化，保证安全管理工作有章可循，同时需要进一步强化煤化工安全生产工作人员的安全防护监督检查工作，在化工生产工作的各个环节开展安全防护工作，保证煤化工工作人员清晰认识安全防护的重要性，将安全防护工作作为煤化工生产的常规工作，专职人员每天按时到现场监督检查、不定期对生产现场进行综合检查，及时发现安全隐患，把安全问题消除源头上，落实责任制度，确保安全生产作业安全。作业人员上下脚手架应走专用通道，从规定的通道上下，不得在阳台等非规定的通道攀登翻跃，确保人员安全。
2.3建立科学高效安全管理机制
各级领导应以身作则，把安全生产管理的各项规章制度落实到具体工作中，结合企业实际，建立健全“安全生产星级考核办法”和“三违考核办法”，改变把是否发生事故作为衡量工作好坏的评价模式，将定性描述转化评先评优，固定检查考核，实行严格考核制度。
作者：吾买尔江·卡瓦 单位：兖矿新疆煤化工有限公司
1化工企业安全生产过程中存在的一些隐患分析
当前，化工企业在生产的过程中依旧存有一定的隐患问题，这不仅影响到企业的正常生产和工作人员的人身安全，还关系到企业的生存发展和社会秩序的和谐稳定，目前，化工企业在生产过程中存在的安全隐患主要有：
1.1企业工作人员严重缺少安全意识
在企业发展中，最大的安全隐患就是企业安全意识薄弱。尤其在很多低危害性的化工企业或者企业内的底层员工，还严重的缺乏安全意识，他们的安全意识依旧比较薄弱，在工作的过程中，这些工作人员通常都会将上级领导所交代的事项忽略，例如，在工作中，很多低层工作人员常常不会穿戴防护用品，对于一些需要进行检修的事项，他们也不会在所规定的检修时间内完成检修，通常都拖延检修工作，使检修周期延长，并且在进行高危作业时，工作人员为了避免工作繁琐，习惯性违章，不按规定和要求进行作业。也有很多小化工企业的管理层，包括主要负责人，他们把安全生产“挂在嘴上，贴在墙上，就是不放在心里”，只顾着追求眼前的利益，很少在安全生产方面投入资金，如，在企业内部不配备消防设备和必要的安全设施设备，很多时候都缺少安全人员进行管理，员工在进入企业内工作以后，企业也不对其进行相应的安全工作方面的培训，使很多工作人员缺少安全意识。
1.2安全生产缺少健全的制度进行管理
在很多化工企业内部，安全生产制度不健全已经成为了一个重要的共性问题。很多化工企业主要负责人、安全负责人以及管理人员等方面的安全责任并不明确。有的化工企业有安全生产制度，但是这些安全生产制度严重缺少针对性，与本企业内的实际情况不符，很多时候，这些企业内的制度都是直接从网上下载抄袭的，仅仅是一个摆设，并没有什么实际的意义。
1.3化工企业的生产现场存有很多的安全隐患
很多化工企业在生产现场上存在着很多的安全隐患。首先，很多化工企业的生产车间在布局上不够合理，物件的摆放也占据了很多的用地，缺少充足的安全空间，更加没有一定的控制设备，导致生产现场的安全间距不足，同时，还存有消防通道被堵的现象。其次，由于化工企业的生产时间通常都比较长，导致出现了化工企业设备老化，还有严重的被腐蚀的迹象，也有个别的设备已经无法在正常的工作，应该进行一定的更换，但是化工企业并没有给予相应的更换。也有的化工企业，在设备维护方面工作不完善，严重缺少安全控制装置。最后，很多化工企业严重的缺少紧急停车和自动连锁及安全报警装置，发生事故后不能有效减小事故和有效报警，例如，具有高危险性的涉及到氯化、硝化等工艺生产方面没有安全报警装置。
2化工企业安全生产管理隐患的有效解决措施分析
2.1抓住安全生产是关键
对于化工企业而言，安全才是最重要的生产力，已经成为了共识。无论是什么样的企业，如果缺少有效的安全生产管理，不发生事故是偶然的，出现事故是必然的。为此，在生产的过程中，无论是主要负责人和管理人员，还是底层的工作人员，都需要抓住安全生产，将安全生产作为化工企业的生产关键所在，只有这样，才能够真正的为安全生产提供一定的保障，才能够保证企业长久的、健康发展。因此，在化工企业当中，要大力的加强安全生产文化建设，对员工加强安全教育培训工作，提高员工的安全生产意识，加强事故警示教育等。与此同时，化工企业还需要经常性的开展安全教育工作，传播安全教育知识，确保员工能够通过经常性的安全生产培训教育和警示教育工作的实施，提高其安全生产意识与安全生产的技术水平，进一步提高员工的安全意识，从员工的思想上有效的消除员工的安全隐患，“变不懂安全为懂安全，变要我安全为我要安全”，保证在工作的过程中，员工能够坚守自己的那份责任，管好自己，为化工企业生产提供一个安全生产的环境，实现在化工企业工作中“不伤害自己，不伤害他人，也不被他人伤害”的理想型生产理念。
2.2完善化工企业内安全生产制度
对于一个企业而言，制度的存在是保证企业展开工作的一个重要的前提。企业只有拥有了良好的制度，才能够在安全生产的过程中保证工作能够正常的进行，为此，化工企业在生产运行当中，要严格的按照我国的法律规定，在企业内部制定一套设计内容广泛、生产安全细致的安全生产管理规章制度，例如《各岗位安全生产责任制》、《安全生产技术操作规程》以及《隐患排查治理制度》、等等制度。用这些制度去保证化工企业安全运行，维护工作员工的生命安全，切实的实现制度与责任，将其挂到岗位上，并提醒岗位人员要认真的贯彻落实，用制度去规范化工企业内部员工的工作行为与思维，真正的做到以法治厂，以制度管人。让使员工在日常工作能够有法可依，有章可循等。
2.3经常检查排查，加大安全投入，消除生产现场隐患
在化工企业生产中，要真正的落实安全生产检查制度，对化工企业要定期或不定期的检查。公司至少每月度化工生产企业的施工现场检查一次，安全主管部门至少每周检查一次，车间至少每日对施工设备等检查一次。同时，公司还应进行普检、抽检、专检等工作；还要安排主管领导以及安全员市场进行巡逻检查、监督检等；化工企业车间也应经常自检、互检；班组还要在上班的时候与下班的时候进行检查，并做好安全交接班的工作。并且，各个部门在检查的过程中还要做好检查记录，一旦有问题存在，那么要立即采取措施进行解决，发确保能够将责任与义务真正的落实到每个人身上。对于化工企业而言，检查排查隐患是手段，最终治理隐患才是企业检查的真正目的。一旦在排查过程中发展由隐患存在，那么必须要进行一部分的投资，将这些隐患消除，禁止为了节省企业生产投资而使得机械设备带病运行。长期以来，化工企业面临的最大问题就是整改现场隐患难度都很大，这一过程中往往需要大量资金甚至需要企业停产整改。企业主要负责人要切实转变观念，加大安全投入，使企业实现本质安全。
3结语
当前，伴随我国社会的发展，化工企业的数目正在逐渐的增加，这在一定程度上带动了我国社会经济的发展。但是，化工企业在实际的生产过程中存在着很大的安全隐患问题，这些问题给企业的发展带来严重的威胁。为此，必须要采取一定的措施，解决这些安全隐患。本文主要针对化工企业安全生产中存在的隐患问题进行了分析，同时也给予了一定的有效策略，其目的在于保障化工企业生产的安全，推动化工企业更好的发展。
作者：王汉双 单位：松原市安全生产监察支队
1煤矿机电管理的重要性
（1）机电设备是煤炭企业生产的必备设备，不论井上、井下、生产、辅助，都离不开机电设备。
在煤矿生产中，机电设备往往需要长时间不间断工作，如果管理不善，有可能造成设备损坏，影响正常使用，从而影响部分或整个煤炭生产系统，在一定程度上给企业造成影响；
（2）由于井下条件复杂，设备运行不利因素较多，机电设备涵盖范围广泛
机电设备的检查维修困难，一旦井下排水、供电、通风等大型设备出现故障，可能对井下安全造成影响，甚至会造成煤矿安全事故。因此，加强机电设备管理，是煤矿安全、高效生产的重要环节。
2目前煤矿机电设备管理存在的问题
（1）安全设施、保护装置不全。
在煤矿生产过程中，大多数煤矿生产事故都是由于缺乏设备现场保护装置引起的。目前，煤矿企业机电安全防护设备不足，不能满足安全生产的需要，部分设备缺少电控系统和制动装置。有些企业在追求利润同时，忽略了对机电设备的维护和更新，让设备超负荷、超期、带病运转，将会给设备的维修和维护带来很大困难，增加安全隐患，容易引发安全事故；
（2）机电设备安全管理意识缺乏。
在生产中对井下设备重视不足，没有意识到机电设备管理对煤矿安全生产的重要性，虽然设立了机电管理部门，但通常把机电管理部门当作是辅助部门，管理制度不完善，落实不到位。由于企业管理观念的滞后，使设备的管理工作不能正常开展，定期维护和检修工作不能正常进行，只有在设备出现故障或异常后才进行维护，影响正常生产也降低了设备的运行周期。由于管理者的不重视，对小问题的忽视而造成的大事故屡见不鲜；
（3）管理、检修制度不健全。
虽然煤矿企业每年在机电设备上投放大量的资金用于设备改造，但是缺乏内部的管理、检修与维护制度。机电设备在使用过程中的检修、维护是机电设备管理的重要环节，而煤矿企业为节约部分成本，在人员配置、管理等各个方面都有欠缺，对整个机电设备系统只用不修，忽略日常维护和检查，使设备出现线路老化、故障等原因而导致机电安全事故；
（4）监督体系不完善。
煤矿机电设备安全管理，除了完善安全检修制度，还需设置监督管理体系。机电设备使用过程中对制度执行情况、设备维修情况、维护人员的专业技能等进行全面的监督管理。目前，煤矿监督体系还不健全，监查手段与技术落后，对新设备，新技术知识缺乏了解，监督人员在进行机电设备使用的监察时，不能做到绝对的公平和公正，工作中主观意识严重，缺乏客观公正的思想意识，使监督工作多走于形式，导致监督工作不够正规和严密。
3提高煤矿机电设备安全管理的措施
（1）提高管理人员素质。
要加强煤矿机电设备的安全管理，必须逐步提高煤矿机电设备安全管理人员的专业水平。对设备管理人员的专业知识、保养常识、维修技能进行全面培训，提高管理人员的专业素质和安全管理意识，保障机电设备的正常运行。
（2）建立和完善机电设备管理制度。
在煤矿企业生产的过程中，要不断建立和完善机电设备安全管理体系，健全《机电安全维护制度》、《机电安全巡检制度》，实行岗位责任制明确岗位职责。严格新设备进场检查，消除安全隐患。同时，对不同的机电设备制定不同的管理维护计划，制定应急预案应对突发情况，降低安全隐患及事故发生率。
（3）加强煤矿机电设备信息化建设。
随着现代化矿井的发展，煤矿机电设备的种类逐渐增多，建立机电设备安全管理信息系统能有效地提高安全管理的工作效率。对机电设备进行信息化改造，增加检测保护设置，发现机电故障能及时报警，有效排除隐患。机电管理人员可在工作的过程中把设备的种类、型号、出厂日期等基本信息输入系统内，并在机电设备的使用过程中，将机电设备从运行、维护、故障检修到报废淘汰的相关信息全部录入系统进行整理，这样通过调阅系统信息可直观了解设备的现状、使用情况等安全管理特点，能提高设备的管理效率。
（4）建立健全监督、激励机制。
建立和完善监督机制，对机电设备的巡检与维护工作的执行情况进行监督。同时完善激励机制，奖励工作中有突出贡献的员工，将监督机制与激励机制有效结合起来，提高员工的责任心，充分调动设备管理人员工作的积极性与主动性，便于设备管理工作的开展和落实，有效提高机电设备的安全性能。
作者：朱光耀 王潇 单位：台儿庄区煤炭工业局
1水库安全生产工作稳定向好，风险可控
1.1明确安全生产目标，严格考核奖惩
为了搞好安全生产工作，陆浑水库管理局每年对安全生产进行目标化管理，做到与水库管理工作同计划、同部署、同检查、同总结、同考核，管理局同科室、科室同班组、班组同职工层层签订目标责任书，实现了职责到岗，责任到人。年终按照目标管理办法进行认真全面地考核并根据考核结果兑现奖惩。
1.2加强领导，建立健全安全生产组织机构和人员设置
领导的重视和支持是做好水利安全生产工作的关键。局党委一直高度重视这项工作，始终把水利安全工作放在重要位置，把水利工程安全作为水利项目建设、水利设施运行管理的前提，全程监管。按照职责分工，陆浑水库管理局成立了水利安全生产领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，4个二级管理单位负责人和工程科负责人任成员，具体工作有工程科负责组织协调，并按规定配备了专职安全生产管理人员。
1.3强化措施，加强监管，确保安全生产工作落到实处
加强监督管理是做好水利安全生产工作的重要保障。陆浑水库管理局安全生产领导小组经常有组长、副组长带队，对各单位贯彻落实上级有关安全生产部署及相关要求、安全生产工作开展、安全生产规章制度落实、施工现场安全隐患和治理、安全生产事故预案的制定及演练等情况，进行督导检查。一是部署专项安全生产工作。组织开展了春季在建工程安全检查、汛前水利安全生产检查、汛前在建水利工程安全生产大检查、防汛大检查等专项检查；结合每年安全生产月活动，工程建设领域预防施工坍塌滑坡、高空作业放坠落、施工现场用电安全等专项整治活动，依据制定的活动方案，积极开展监督检查工作。二是突出重点开展安全生产工作。突出以在建水利工程建设，施工现场管理，河道、水闸和水库等重要水利设施安全管理为重点，深入开展安全生产隐患排查整治工作，坚持定期与不定期，全面和专项检查相结合，狠抓整改落实，确保不留隐患。三是提前安排部署重要时段和重大活动水利安全生产工作。针对汛期、节假日和重大活动，陆浑水库管理局都提前下发有关做好安全生产工作的通知，要求各单位认真开展安全自查，局对二级单位进行抽查，确保安全生产。
1.4切实加大安全生产投入，保障安全生产经费
陆浑水库管理局为全额预算管理事业单位，陆浑水库管理局一向注重安全生产投入，将安全生产工作经费纳入局财务预算，加强资金监管，确保安全生产资金足额满足，并在年初编制年度安全生产经费使用计划，建立了安全生产费用使用台账。资金使用包括大坝工程维修养护、启闭机维修养护、管理辖区内安全警示标识牌等、添置更新了消防器材，特殊作业人员配备了绝缘鞋、安全帽等劳保用品，有利的保障了国家财产和人员生命安全。
1.5进一步完善安全生产监督管理规章制度
建立健全各项安全生产规章制度并严格执行，是搞好安全生产工作的有效保障，近年来，陆浑水库管理局根据自身情况，初步建立了安全生产责任管理体系，包括《陆浑水库管理局安全生产责任制》《陆浑水库管理局安全例会制度》《陆浑水库管理局安全检查制度》《陆浑水库管理局隐患排查制度》《陆浑水库管理局安全教育培训制度》。为应对安全生产中的突发事件，陆浑水库管理局还制定了《陆浑水库管理局安全事件应急预案》《陆浑水库防洪抢险应急预案》《陆浑水库大坝安全管理应急预案》《陆浑水库管理局水行政执法应急预案》《陆浑水库管理局消防安全应急预案》。建立健全安全生产档案，局安全生产领导小组办公室设有安全生产档案专柜，专职安全生产管理人员对安全生产有关文件、记录经常进行有效管理，确保安全生产档案资料规范化。
1.6扎实做好全员安全教育培训，积极开展安全宣传教育
陆浑水库管理局每年都印发安全教育培训计划，制定安全生产教育培训征求意见，对安全培训效果进行评估和改进，落实科室对征求意见的合理建议，完成特种作业人员培训、持证台账工作。管理局非常重视职工的安全培训，尤其是对新参加工作人员的安全培训。通过单位统一进行安全生产教育、科室按照科室特点重点进行安全生产教育、根据岗位的安全操作规程和岗位责任全面进行安全生产教育等三级安全教育培训，采用以老带新、现场实际操作等手段，尽快熟悉和掌握岗位技能，严格遵守操作规程，将安全风险降到零。积极做好安全生产月活动，制定活动方案，开展多种形式宣传，努力提高职工安全生产素质和技术水平，实时开展安全生产活动月总结。
1.7加强应急管理和事故处理，强化日常作业安全
陆浑水库管理局于2012年成立了应急处理安全事故领导小组及协调小组、应急救援小组、善后处理小组等应急管理机构，为妥善、及时地处置可能发生的安全突发性事故提供了保障。结合本单位实际，陆浑水库管理局又制定了《陆浑水库管理局安全事件应急预案》；同时，修订了《陆浑水库防洪抢险应急预案》《陆浑水库大坝安全管理应急预案》，并进行了备案。为积极应对可能发生的安全事故，高效、有序地组织事故抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产工作秩序，加强陆浑水库管理局重大安全事故应急救援工作，陆浑水库管理局制定了《陆浑水库管理局安全事件应急预案》，明确了事故处理的原则：按照“四不放过”的原则进行事故调查处理和责任追究。同时，对事故的处理程序、报告制度、调查处理、善后处置、总结报告的编写等进行了详细规定。日常工作中，明确要求工作人员严格按规程进行运行管理，作业场所规范整洁，安全标志齐全醒目，安全操作规程齐全并明示，特种作业人员必须经过相关培训并且考试合格后，持证上岗。定期对作业场所职业危害进行检测，并相应配备与职业健康保护相适应的设施、工具，确保现场工作人员身体健康安全。
2结语
近年来，由于陆浑水库管理局坚持不懈狠抓安全生产工作，水库及灌区工程运行正常，没有发生安全生产责任事故，有力的保障了全局生产安全工作有序进行。水利部、水利厅组织的2014年度安全生产专项核查陆浑水库管理局获得优秀等级，水利安全信息上报系统也顺利通过水利部、水利厅现场抽查。安全无小事，责任大于天。我们将再接再厉，牢记安全第一的原则，不断提高安全生产水平，为水库经济效益最大发挥做出更大的贡献。
作者：冯树革 单位：河南省陆浑水库管理局
1化工企业安全生产管理现状
1.1化工企业安全职责没有落实到位
经过相关部门调查显示，现在很多化工企业出现这样一种现象：企业相关的安全文件都已经制定完善，工厂生产的各个工序也有安全常识提醒和注意事项，但是责任人却不明确，使得这些文件的制定似乎成了摆设，没有管理者去进行监督和管理，即使出现问题，也找不到相关责任人。有一些化工企业稍微做得好一点的，会有相关部门的领导兼责安全的管理，但是也只是停留在表面工作上，在员工会议上进行宣传一下，很少有企业会深入分析安全的问题，也没有制定细节性的到位的制度措施。有一些企业会将社会上报道出来的其他企业的安全事故拿出来提醒员工注意安全，但仍然是流于形式，没有真正深入管理者的人心，企业内部的安全问题责任不明，没有落实到位。
1.2不重视安全培训，培训效果不佳
由于化工企业的产品特殊性，安全培训是企业制度中不可缺少的一部分，但是其实际操作效果却让人大跌眼镜。第一是培训力度还有待大大提升，基本上绝大部分的化工企业对于安全培训的实施是走走场面，拍拍照，流于形式，员工想去参加培训就参加，不想去就不去，正规的考核根本没有落实下去，其效果是很不尽人意的。第二是职工的安全意识差，即使是参加了培训，由于不上心仍然无法很好地掌握安全技能的要领。第三是培训质量差，化工企业由于对安全的不重视，也不会去聘请专业的安全讲师对员工进行培训，通常他们随便在公司内部找一个相关管理者进行培训，其培训质量是不容乐观的，这些现象都体现了化工企业忽视了安全宣传教育的重要性。
2创新化工企业安全生产管理
2.1强化安全生产管理意识
作为企业的管理者，一定要有高瞻远瞩的战略思想，坚持社会主义经济建设的优秀价值观，坚持科学发展观，做科学发展的领先者，要在确保员工和人民群众的生命安全的同时促进当今社会经济发展，积极响应“安全第一”的生产标语和生产原则。从里到外、从源到尾抓好安全工作，无论是在设备的引进过程中把好关，还是在生产的过程中加强监督，都需要引起领导的足够重视，这种安全意识不仅要深入员工的心理，更有深入到领导者的心里。
2.2明确化工企业安全生产责任
化工企业的科学健康发展，必须做到将安全生产的责任落实到位。首先，相关安全生产的规范制度必须完善。企业必须把每个工序的安全操作规范名列出来，另外，相关的处罚条例一一审核列明，从而使员工在工作的过程中可以实时提醒自己，严格按照技术要求进行操作，增强安全隐患意识，提高安全操作技能。其次，每个工序必须有一个安全负责人，每天监督和管理安全事宜。对于责任人玩忽职守导致安全事故的必须严惩不贷。
2.3认真落实化工企业安全培训工作
对化工企业人员进行安全宣传教育的过程中，主要是在在培训内容上，尤其是对化工企业的生产特点、作业环境、危险操作、设备状况、消防设施等情况和典型事故案例进行剖析和深度讲解，让员工能够深入了解企业安全情况。在培训过程中，采取案例分析，理论学习和实际操作三方面进行培训，从思想和实际行动上增强员工的安全意识和安全操作技能。培训是一个长期的学习过程，工作之余多学习多分析，多向老员工老师傅进行请教，切实将自己的安全、企业的安全和社会的安全结合起来，高瞻远瞩，为化工企业的长远未来作打算，在企业内部营造一个注重安全生产的良好氛围。培训后必须进行考核，考核不能通过的需要重新进行培训，直至员工都能通过考核，提高员工的综合素质。
3结语
总而言之，化工企业必须将“安全第一”的理念深入员工的内心。强化安全生产管理意识，将化工企业安全生产责任明确到位，大力落实化工企业安全培训工作，这需要每个化工企业的领导者都积极切实行动起来，共同创造化工企业的美好明天，为企业的健康发展和社会的和谐发展贡献一份力量。
作者：姜中州 单位：衢州华友钴新材料有限公司
一、影响煤矿安全生产的因素
（一）迫于市场竞争压力，缩减安全投入
首先来讲，迫于目前市场竞争方面的压力大，一些煤矿企业通常选择减少安全生产管理的资金投入，来降低成本。然而相对的市场出于对煤炭需求便使得煤矿企业产量高速增长，煤矿设备以及设施经过长期超负荷运作，包括平时正常的设备检修和维护都不能完全做到，因此企业便不能稳定运行安全生产系统。再者来说，随着目前不断加深的市场化程度，也在逐步提高对从业人员的要求。
（二）职工人员构成复杂，缺乏安全意识
复杂的职工人员组成，其中一些人没有从事该工作的相关经历，也没有接受过正式入职方面的培训，所以业务方面技能低，只有薄弱的安全方面防范意识。同时员工无法全面兼顾安全与效率、生产与质量，还有员工的防范技能较低，公司也没有有效的禁止员工习惯性的违章，从而使员工出现安全事故。另一方面，没有做到有效地实现现场在检修、施工等过程中的安全组织措施、技能措施，业务操作流程不正确，还有安全工具的使用错误，同样导致人员的伤亡与设备的故障。
（三）管理工作不到位
公司通常投放在大型作业项目上的精力较多，往往却疏于公司的日常方面管理。近年来发生的伤害事故来看，在一些小型、较分散作业中伤害事故多有发生。与此同时，公司对设备进行检验、修理、试验、记录一些设备的档案不及时准确，保管不认真；同时也没有进行及时的改正现场的业务操作流程，经常出现员工违规操作，对企业规章不认真遵循等。高层领导对企业的经济建设、管理、生产的效率才重视，对规章制度有所轻视，仅仅在事故事后有所控制，没有做到“防患于未然”。
（四）安全职责落实不到位
企业安全生产有明确的制度的前提下，仍然落实不到位。其表现有：一方面处理安全、效益、进度之间的关系不正确；另一方面处理安全生产的问题上，不坚决的态度，不扎实的作风，只是动动嘴，还在初级的原则性动员或要求上；再者是负责生产分管的领导没有进行安全生产现场调研工作，没有把精力放在安全生产工作中，从而使其存在隐患，就更不用说改进措施。还有是没有就安全工作中的事故问题做认真解析，从而无法从中吸取教训和经验。
（五）现场标准化作业不到位
一些手段单一，制度并不完善的安全管理方法，形同虚设。首先，流于形式的自主管理。有待提高的一线生产人员，对于安全生产管理的认识不到位，自我管理的意识不够。其次，现场占主要地位的是“经验型管理”。目前来看，安全管理人员凭借他们在现场的主观判断和有着一些经验的指挥工作。但是，在知识、经验和责任心方面管理人员的缺乏使现代安全管理工作的有效进展受到一定制约，当发生未知的复杂一些的现场事故发生时，管理人员无法做出最正确最及时的应急处理。
（六）安全器具管理混乱
企业的安全生产工具在日常维修流程和使用流程中没有明文规定，因此造成安全器具的过分使用，质量堪忧以及管理混乱。特别是一些质量合格率不高的小型煤矿施工企业中的安全检测设备及计量仪器。同时，安全器具的定期性检测工作也是无法保证，报废管理制度更形同虚设，且报废执行力弱，仍然在使用超过使用期限并且已出现损坏的器具，如果安全器具没有及时更新，没有按期报废，必然会引发安全事故。
二、安全生产管理改进建议
（一）加强企业文化建设与人员培训
1.加强企业文化建设。安全文化是指在企业生产、运营等经济活动过程中，彰显人的生命价值、保障人的身体健康、尊崇人的生命的一种文化。安全文化对提高企业安全生产能力意义重大。安全文化只是企业文化中众多文化的一种，它显示了企业的价值所向，也意味着企业的发展目标；再次，安全文化能够对企业员工的人生价值观产生重大的影响，能够起到肯定企业人员的人生价值观的作用。所以，企业需要将建设安全文化放在至关重要的地位。加强企业安全文化建设最重要的是从人的观念、行为、物态以及制度文化这几个方面入手。
2.建立员工培训长效机制，塑造学习型组织。通过加大对安全知识宣传的力度，各级员工的安全意识都得到了显著的提高，使安全需求深入人心，能够积极贯彻。但是，在工作岗位上对安全知识和技能的需求却不是生来就有的，人对安全意识认识的强弱以及人掌握技能的高低直接决定企业的安全生产整个过程与结果，所以，为了提高人认识到安全意识的重要性，企业只能依靠强化对安全生产教育的培训，加强员工的安全修养，使人轻而易举懂得安全，学会防范安全隐患措施，才能保证生产中的人身安全问题。企业在员工安全教育培训的问题上，除了传统的强迫性安全教育外，还可以采用大家能够容易理解的形式去开展经常性安全教育，并且可以进行分类，例如：按照不同对象、不同层次、不同岗位、不同工种去进行针对性的培训。
（二）加强企业安全生产制度管理
1.进行标准化安全生产管理。进一步进行系统化的梳理及修订，以此来加强企业各制度的可实施性，并使管理变得有章可循。逐渐使得企业规章制度制度化、规范化、标准化，建立健全和实际生产状况相适应的各项安全生产管理制度和办法。严格按照法律法规要求，使现场操作流程进一步规范化，确保现场安全，能够使现场生产流程变得可以操控。严格按ISO14001环境管理体系、ISO9001质量管理体系、GB/T28001职业健康安全管理体系要求，加大对现场工作执行情况进行进一步检查，杜绝进行违规的作业，并且还要加大监督力度以及安全考核措施的填写，以此保证施工人员的安全。要以班为单位检查并且每一次安全检查都需要记录下来，由安全生产部门和监察部门最后进行总体统计。
2.加强企业安全生产责任划分制度。根据不同的岗位职责去修订每一个岗位的安全生产责任，使得每一位员工都对自己的工作安全职责清晰明了。在每一年的1月1日这天，由公司的高级领导和各级部门管理层，拟定并签署企业有关的安全生产责任状；班长以及各部门负责人都需要签三级安全控制措施保证书；员工、班长需要签好“三个不伤害”的责任书。
3.加强安全生产设备管理制度。第一，严格贯彻并落实有关安全设备的报废规范和规定。对于那些到了期的或者已经被损坏的以及已经进行定期试用检查当中不合格的安全设备，需要进行强制性报废，不得转让或者买卖。第二，对于那些外部包工以及施工队伍必须进行严格的、有效的资格审查。实行标准化的安全设备管理、检修。贯彻并落实好设备的定时检查、定点修理和专人的负责制度。当设备在进行巡检时，必须要落实到位，及时地发现存在的隐患。对于那些频繁、重复发生故障的设备或者那些关键设备需要重点检查的，一定要防止因为管理的缺陷而造成不可逆的损失。第三，每次做到总结检修管理的经验，发现检修中存在的各种问题，并提出整改建议，进而提高检修管理的水平。
（三）发挥市场机制作用，充分调动企业自我管理的积极性
实施工程过程中的煤矿项目，关键涉及了业主、承包商、经销商、监理以及政府等参与主体，通常经过合同或者是委托关系将他们联系到一起，共同参与到项目的实施、监督和管理中。安全问题便是所有参与方的责任，这是通过多年不懈努力不断形成的一种观念。在参与者们之中，对安全生产能起到决定性影响作用的主要是业主以及承包商，之中又有关键作用的主要是业主。在建设工程项目的具体实施中，业主的某些行为会间接使得安全事故出现，例如：拖欠工程款项、要求提高工程进度等等
（四）加强企业绩效评价
煤矿企业受益于良好的绩效管理，科学、系统的企业绩效评价在企业安全生产管理体系活动中，有利于企业提高整个管理体系的科学化和合理性。为了巩固安全基础建设，保证稳定、持续的安全生产，防止伤害事故的发生，必须严格贯彻执行企业安全生产责任制，强化企业安全生产管理，提高员工的自我安全防范意识，落实奖惩分明制度。把员工能力、态度、对企业的贡献作为评价员工工作绩效的标准，增强每位员工的主人翁的意识，在自觉履行其岗位职责的基础上，发挥员工的积极性和主观能动性，激发员工的潜能。要想加强企业绩效评价可以从以下几个方面进行考虑:
1.根据“以责论处”原则，确定矿级安全生产奖的奖惩制度。
2.认真贯彻落实安全生产目标管理责任制，做到有奖有罚，奖惩分明的原则。
3.矿级应专门创立一个安全工作奖励专项基金，是以当年工资总额基数的1%作为每年的安全生产奖励基金的限额，并且要做到专款专用不得用于其他项目。
4.矿级的优秀领导人必须对安全生产工作的重要性高度认清，各级管理人员在自身工作所辖范围之内认真贯彻落实安全生产责任制度，做到安全有效的管理，一定要做到非常有计划性的、非常有前瞻性的、非常有措施性的、非常有检查性的、非常有考核性的、非常有总结性的封闭性循环管理。
作者：左巍 单位：黑龙江科技大学
一、员工情绪变化的原因分析
1、子女教育问题困扰员工。
子女上学问题一直是员工最关心的话题，为了能让子女接受到更好的教育，从小学、初中，甚至是幼儿园开始，员工们就忙着找路子、跑关系，不惜四处奔波，目的就是能让孩子在总部有个好学校。孩子上学后，为了照顾孩子的生活和学习，员工每天早出晚归，岗位上要努力工作，回家还要给孩子做饭，辅导作业，工作、生活中难免会产生烦躁，这些都直接影响着员工的情绪变化。
2、住房问题对情绪的直接影响。
近年来，城市房价居高不下，一套80平方米的商品住房需要花费50多万元，加上地下室、停车费、装修费等，令许多普通员工无法承受。但是受“现在不买，以后更买不起”、“宁可当负翁也要咬牙买房”，“要买就买学区房”等思想的影响，许多前线员工拿出几乎半辈子的心血和积蓄在城里购置房子，日复一日的房贷，压得他们喘不过气来。经济负担大，无形中给他们情绪造成负面影响。
3、年龄问题带来的危机意识。
40多岁是每一个人青黄不接的年龄，这个年龄段的人上有老，下有小，生活压力最大。据统计，油田某前线生产单位平均年龄达43岁，大多数人每天除了自己要工作外，回家还要照顾老人和孩子，如果家里有个病人，更会影响工作，同时给经济造成不小的压力。据调查，油田某前线生产单位员工有5名家属长期患大病，这些职工白天除过工作，晚上还要照顾病人，繁重的生活压力让他们常年紧绷“精神弦”。
4、油田改革给员工造成心理冲击。
目前油田深化改革力度加大，减员增效势在必行。部分员工担心自己会失去赖以谋生的岗位，表现出浮躁和不安的情绪。同时，目前油气生产形势较被动，油气生产单位每月都在搞上产会战，生产工作量饱满，措施繁重，检查多，员工面对双重压力，遇到不顺心的事情就难免造成情绪上的波动。
二、“情绪变化”给生产工作带来的危害
1、不利于提高工作效率。
一是工作不积极，主动性不高，拨一拨，转一转，千方百计的敷衍应付了事，导致效率低下。二是工作质量差，不严细，粗枝大叶、马马虎虎，“当一天和尚，撞一天钟”。三是各项规章制度没有得到认真的贯彻执行，该认真去管的事，不认真去管，睁一只眼闭一只眼，只要自己不出问题，不扣自己的钱就行。四是“个人色彩”浓厚。把自己的私人感情搀杂在工作中，人为的把简单问题复杂化，或设置人为障碍，大局意识、责任意识淡薄。
2、不利于安全生产。
部分员工情绪变化较大，常常在工作中开小差，思想无法集中，导致违章作业，习惯性违章行为不断，经常出现在工作中不是碰伤自己，就是挤伤他人等不安全现象。部分员工“人”在岗位“心”在家，工作期间回家欲望强烈，对工作不负责、热情不高，极易发生安全事故。尤其是部分倒小班工人，只要接到家里或者学校的电话，不管工作多重要都会立马放下工作往家里赶，经常来得晚、走得早，严重影响到了安全生产。
3、不利于队伍建设。
每个人对不良情绪的处理一般都是直接向身边朋友倾诉，由于员工每天工作在一起，人多口杂，对任何消息，不良情绪的传递会特别快，不良情绪的人成了“负能量”的传播者，意志不够坚定的人思想较易受影响，“害群之马”导致了其他员工情绪不稳，长此下去，必将影响队伍士气。
三、解决员工不良情绪的对策
1、当好倾听者。
良好的交流沟通是增进员工感情的润滑剂，开启心灵的金钥匙。定期与员工进行交流，倾听他们的心声，便于及时发现员工的不良情绪。充分利用“深度汇谈”制度、职工代表大会制度、交友连心制度等，组织领导干部带头与员工面对面联系座谈、解疑答惑，确保员工的情绪得到交流和宣泄。
2、念好教育经。
将员工情绪管理能力列为安全生产培训的重要内容之一，通过开设情绪管理课堂、宣传栏、微信等形式开展宣教活动，分层施教，针对不同特点，摆事实讲道理，引导员工如何减低情绪波动。定期采用心理调查问卷的形式了解员工的心理情况，及时获取信息，然后通过筛选找出一些有针对性的问题，开展讨论性的会议，通过员工积极参与，采取有效措施解决问题，化压力为动力，从而提高工作效率。
3、做好监督官。
将员工情绪列为班组日常检查的重要内容，班组长当好“安全晴雨表”，通过观察员工的精神状态，及时把握员工情绪状态，了解情绪的走向，发现情绪不良的员工，合理安排工作，必要的要立即安排其停岗休息，并采用个别交谈或谈心的形式，具体细致的对员工情绪做深入的了解，在沟通中解决问题。
4、做好关爱者。
对员工用情用心，让员工感觉到企业对他们的温暖，对他们的爱护，激发员工更加努力的干好本职工作以此来回抱企业。企业要成立帮扶小组帮助生活有困难的职工，管理者要经常性深入一线，了解员工情绪，了解员工工作情况，让有才华、得人心的人才脱颖而出，调动全员积极向上、奋勇拼搏的情绪，改善员工的工作、生活和成长环境，让员工在岗位干的开心，住的安心，始终保持一颗愉快的心情去工作，从而凝聚发展合力。
作者：杨庆 单位：中原油田采油四厂
1技术进步是落实理念的基础
一方面，矿井生产安全取决于人、机和环境的本质安全性，而生产技术的进步则是决定员工工作条件是否安全最基础的一个因素。我们必须认识到，每一次生产技术的革命都是从安全和效率两个方面体现的，舍弃其中任何一个方面都不能称之为一项成熟的技术。另一方面，与科学技术相比，人类防范危险的能力确实存在一定的局限性，必须依靠安全技术的进步。我们知道，煤矿生产不安全因素主要源于两个方面，一是矿井自然灾害，二是人为事故。尽管我们相信很多事故是人为因素造成的，但也确实有些问题客观存在，非人力能完全解决，而且一般来说这些问题都是影响矿井生产的大问题，如瓦斯、煤尘、水、火等自然灾害。对这些灾害的预防是矿井的头等大事，必须要依赖安全技术进步。另外，生产技术与安全技术应该是一种协调统一的关系，只有技术不断发展，生产环节畅通，设备安全稳定、监测监控有力的矿井才能为员工提供本质安全的工作环境，也为“安全第一，生产第二”理念落实提供基础保证。
2实行走动式管理是落实理念的关键
我们已经明确安全与生产的辨证关系，可以说，二者既从良性方面互为推动，又从恶性方面互相影响。比如，安全事故往往是发生在追产、追尺、延点的情况下，而发生安全事故，生产也必然会受到影响。因此，我们落实“安全第一，生产第二”理念，必须把狠抓生产的计划性、稳定性放到突出位置，只有生产处于一种持续的均衡状态，安全才会得到基本的保证。生产组织的计划性、科学性首先取决于企业高层决策者的谋划。正所谓“一将无谋，累死千军”，企业领导者必须胸怀全局，高瞻远瞩，确保企业整个生产系统处于一种有序的良性梯次衔接状态。管理是企业永恒的话题，也是确保管理者意志不打折扣的落实到操作者行为的保证。尤其煤矿企业，受员工队伍素质偏低、生产条件艰苦等条件影响，管理者意志在现场落实更需要严格有效的管理以及管理方式、方法的不断创新。按照精细化管理的要求，在煤矿加强对现场的走动式管理，是实行安全生产的关键所在。走动式管理是安全精细化管理的具体表现。它的目标一是实现精细考核。由简单性考核转为对管技人员每人、每天、每件事的量化考核，并实现考核结果与管理人员收入挂钩。二是保证管理责任到岗到位。全面提升企业现场管理水平，实现责权利的统一。三是实现管技人员考核结果每天公开，日清日结。实现管理公平、公正、公开，调动管技人员积极性。走动式管理所表现的精细化，主要体现在：考核过程的精细化，即包括开工前现场安全确认、当班工作量认定、班中动态巡查、班末现场交接(工作量完成情况验收)和上井汇报五个环节。管理时间跨度要求的精细化。即考核时间、次数、频率、力度都做出具体规定。考核内容和范围的精细化，即明确要求各级管技人员走动式管理要按照工作任务、安全责任制、区域分工负责制等要求严格履行“反‘三违’、查隐患、管岗标、抓质量”四项职责。现场出现质量问题首先追究管理人员及现场盯岗管技人员责任。
3完善制度是落实理念的体现
理念属于精神、思想的范畴，是行为的指针。我们知道，作为企业决策和管理者，需要解决三个最基本的问题，分别是企业的战略选择、文化建设和制度安排。以上三个方面是相互联系、互为支撑的关系。在理念与制度的关系中，我们认为，没有明确理念指导的制度就没有灵魂，只能是一具躯壳；而没有相应制度体现的理念就没有支撑，就成了空中楼阁。在理念与制度的前后顺序上，应该是先有理念，后有制度。因此说，落实安全理念，必须要从建设制度做起。我们必须看到，在煤矿安全管理的现实中，真正有意识、处于“自为”状态的企业文化建设的历史还是短暂的，“安全第一，生产第二”理念的提出，更只是近两年来的事情。在承认我们现行企业制度在特定条件下所具有的完整性、严密性、科学性的同时，我们还要认识到，毕竟彼时这套制度形成的指导思想和如今是有所不同的。制度体现理念，理念不同，制度也必然会表现出一定的不适应性。因此，我们必须对现有制度进行全面审视和整合，使之切实体现对安全理念的支撑作用。主要要做两个方面的工作，一是对不适应理念要求的制度内容进行调整，确保每一项、每一条制度体现理念的精神。尤其要把制度突出生产效率转移到突出安全生产上来。二是充实完善，按照“安全第一，生产第二”的要求，查找制度的空白点，创造性提出企业新制度安排，尤其在分配、用人、用工等优秀制度的改革方面，要坚决贯彻“安全第一，生产第二”的辨证思想，最终实现“安全第一，生产第二”理念对企业制度建设的全面引导和覆盖。
4行为引导是落实理念的要求
行为是理念最直接的体现，一个团体、一个人信守什么样的理念，必然会有与之相适应的行为。对企业来说，理念主要体现在决策者的决策行为、管理者的管理行为和劳动者劳动行为三个方面。在行为与理念的关系中，也表现为一种辨证的统一。一方面，行为即是理念作用的结果，另一方面，管理者对员工层的行为引导，对落实理念也有显著的促进作用。尤其在做实理念的初期，这一点可能表现的更加显著。在当前时期，加强员工的行为引导是落实理念的必然要求。加强员工行为引导，主要从三个方面着手。一是以身作则。加强员工行为引导，最重要是领导的言行，要做到立言、立德、立信，时刻在言行中体现安全理念的要求，达到“不令而行”的管理效果。那种对安全生产工作嘴上喊“重要”，做起来却“次要”的领导行为必须杜绝。其次是企业先模作用，要选树在工作中落实“安全第一，生产第二”的典型人物，给予他们物质和精神上的双重奖励，大力弘扬他们的行为，从而营造学赶先进的浓厚氛围，引导员工用“安全第一，生产第二”安全理念规范自身行为。二是以文化人，即加强安全理念的宣传灌注。要开动企业宣传机器，营造浓厚的文化舆论，形成强烈视听冲击，把企业在安全管理中要求什么，号召什么，反对什么用直观的形式传递到员工眼中、耳中、脑中，在其头脑中形成牢固的意识，用意识指导行为。三是制度、机制驭人。即严格落实安全制度和机制，通过奖惩兑现，在管理过程中，告诉员工什么是必须做的，什么是严格禁止的，以企业的强制行为，促进员工规范行为的养成。
5素质提升是落实理念的保证
对员工而言，在生产过程中的安全结果主要得益于“想安全”和“会安全”两个方面的素质以及“能安全”的工作环境，即建设一支“想安全、会安全、能安全”的员工队伍是企业落实“安全第一，生产第二”理念的根本保证。提升员工安全素质，首先要解决员工真正意义上“想安全”的问题，在员工头脑中彻底革除“冒险”、“耍大胆”以及“不违章就做不了窑”的错误思想。使之牢固树立遵章守规、按章操作的安全意识。要通过安全文化建设，为员工“洗脑”，帮助他们彻底摒弃错误认识。要持续开展安全教育活动，把“亲情教育”、“多媒体教育”、“危险预知教育”“班前会教育”等引入安全教育创新工作中，形成稳定的安全教育工作机制，做到员工耳边安全警钟常鸣，帮助其形成“我要安全”的强烈意识。在“会安全”方面，要加大安全技能培训工作的力度。长期以来，安全培训和技能培训是企业培训工作的两项主要内容，二者之间也是系统联系，互为促进的关系。实行安全精细化管理，必须要把安全培训作为一个重要的基础，列入企业领导者的重要议事日程，制定长远的培训规划，不断加大安全培训的投入，同时建立健全有效的工作机制，杜绝“形式主义”、杜绝“一阵风”，实现员工队伍安全操作技能的持续提升。在“能安全”方面，要把质量标准化工作提高到更高层次，推行本质化安全管理，实现设备、设施、现场作业环境的安全可靠，营造出本质化的安全环境，保证安全生产。
作者：孙家义 单位：开滦能源化工股份公司吕家坨分公司洗煤厂
1中小型食品企业食品安全管理存在的主要问题
近年来，我国部分中小型食品加工企业管理整体上已有很大改观，开始重视引入现代化的生产设备，厂区和车间的环境建设也可基本满足食品安全管理的要求。然而，由于食品生产过程比较复杂，现有中小型食品加工企业多注重抓生产和销售，因此在食品安全管理方面还是薄弱环节。食品安全问题的产生主要是由外界污染因素和内在微生物代谢或毒素引起的。外界因素主要包括原料生产环境、加工条件、加工环境、仓储管理和人为操作等引起的食品安全问题；内在因素则是由食品原料性质导致的，如微生物繁殖或代谢引起的食品安全问题，内源酶的表达引起的品质下降等。因此，要保障食品安全，则必须对引起食品安全问题的外界因素和内在因素进行有效地控制和防范。我国现有中小型企业在食品安全生产和管理方面存在的问题仍较多，主要有以下几个方面。
1.1加工条件差，自动化程度低
加工过程是可能导致食品安全问题的一个最重要的因素。要在加工过程中有效保障食品的安全，则必须对以下几个方面进行安全管理：①对食品加工设备和装置的安全管理。食品的加工离不开加工工具或机械装备，它们是与食品直接接触最多的外在因素，因此加工设备的卫生状况在很大程度上影响着食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料检出肉毒杆菌事件正是因为对管道清理不彻底引起的。②对加工环境的安全管理。加工环境是指生产车间内的整体生产环境，包括车间的通风条件、排水条件、整体卫生条件等，良好的加工环境可以有效避免产生食品安全问题。③食品生产过程的安全监控。要保障食品的安全生产，就需要对整个加工过程进行有效地安全监控，建立食品质量追溯系统，规避食品安全问题的出现。然而，目前我国中小型企业在食品加工生产中的手工操作较多，设备自动化程度较低，加工设备和加工车间存在较大的安全隐患，整体条件相对落后。问题主要有：①在加工设备和装置方面，某些加工设备较为落后，有的生产设备和加工工具已出现了锈蚀，这为食品的安全生产带来较大的隐患。②在加工环境方面，一些企业车间天花板或地面均有不同程度的破损，车间设计上多处存在卫生死角，通风条件差，车间排水不畅、地面有积水，非加工材料外露且极易脱落飞散至车间各处而造成食品污染；在环境维护上未对环境空气进行微生物检测，未进行日常食品接触表面的涂抹测试以及空气沉降菌检测等，这些较差的加工环境给食品生产带来较大的安全隐患和问题。③在生产过程的监控方面，目前多数中小型企业仍未实现自动化生产，工厂内生产食品安全的监控基本靠人工，某些关键数据的记录仍为手工记录，这对食品安全情况的准确判断会造成一定的影响。
1.2企业监控设施建设不完善，缺少对样品的基本检测能力
品质监控是保障安全生产的重要措施之一，也是判断产品安全性和品质稳定性的唯一方式。通过品质监控，可以避免因食品原料、包装等问题或生产加工、运输、储存过程中存在的食品安全危害。而要实现对产品品质的有效监控，则需具备以下条件：①成立品控部门。品控就是对产品品质和安全的控制，主要负责原料把控、生产加工、产品制成、成品检测到成品入库以及售后质量的跟踪。②建立在线监控点。对某些影响产品生产的关键点实现在线监控，在保障食品安全的同时，尽可能将损失降到最低。由于中小型食品企业投入资金相对较少，在品质控制相关部门、在线监控系统的建设等方面存在许多问题和技术瓶颈。调研的多数食品企业基本不设品质监控部门或在线监控系统，缺少对产品品质的安全检测和监控。即使一些企业建有产品品质控制实验室，但也因为检测设备价格昂贵或技术人员专业水平的缺失而使企业对食品的检测能力几乎为零，如某些食品生产企业甚至连大肠菌群这样基础的指标检测能力都没有。有研究表明，企业对其产品品质的控制能力很大程度上依赖于自身的规模及其组织。而中小型企业由于规模小，因此其对产品品质的控制往往没有特别重视，进而容易产生较大的食品安全隐患。
1.3企业管理不规范，存在较大安全隐患
良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通过程中，由于包装、储藏、运输等设施落后和管理不善，也容易造成食品的二次污染，使食品生产产生较大的隐患。要在管理方面有效保障食品的安全，则需要对车间管理、仓储管理、物流管理、消防安全管理等方面分别建立相应的管理措施和机制。①仓储管理：包括对加工原料、辅料、半成品、成品和其他物资的管理。在管理过程中应该针对每种物资的不同性质和储藏要求进行分类储藏和管理，防止因储藏不当而产生交叉污染。②车间管理：包括产品生产时的原料、辅料和其他物资的位置管理，食品在生产过程中与外界的流通情况管理等。③物流管理：是指原料、配料、半成品和成品在运输过程中按各自的物流条件进行运输，以防止出现安全问题。如冷冻食品则需要采用冷链运输等。④消防安全管理：即工厂在生产过程中对消防安全方面的有效管理和实施。调研发现，由于缺乏相关专业人员的指导，中小型食品企业在安全管理方面也存在较大的问题和安全生产隐患。比如，在仓储管理方面，多数中小型企业将不同的加工原料、半成品、成品和个人物品混乱放置，未进行严格分区，极易造成产品的交叉污染；在车间管理方面，设备清洁剂等化学用品随处摆放，未设置固定区域、防护及标识；在物流管理方面，物流通道对外门随时敞开，车间与外界联通，极易造成交叉污染；在消防安全生产方面，制冷机房内随意放置保温箱板，车间内插座随意安装，部分消防器材缺失，生产车间的消防通道或消防栓被遮挡等等，这些安全生产隐患的存在很可能为企业带来巨大损失。
1.4专业技术人员缺失，安全意识淡薄，整体水平低下
专业技术人员是体现一个企业加工技术水平的重要指标，也是有效保障食品安全的一个重要因素。如果从业人员的素质及专业水平能获得较大的提升，则食品安全问题就可以得到有效地解决。要保障企业的安全生产，需要配备以下类型的专业技术人员：①工艺生产人员：主要负责在生产车间对产品进行加工生产；②化验分析员：主要负责对原料、半成品和成品进行检测和分析，通过数据分析和检测，保障食品的安全；③生产工程师：主要负责对生产设备进行调试和管理，保障车间生产的良好运行。调研发现，从现有员工来看，多数中小型食品企业仅配备了生产人员，而且多数生产人员并非专业技术出身，仅通过简单的培训就立即上岗。并且现有的生产人员文化教育程度普遍较低，对于安全生产的意识也十分淡薄。例如在生产时工作服穿戴不规范、佩戴首饰、使用非食品专用刀具等。另一方面，化验分析员和生产工程师在多数食品企业中严重不足。未配备化验分析员，则无法对原料或成品中的基本指标进行检测，没有这些基本检测数据，也就无法证明产品是否安全；生产工程师的缺失，则不能对生产设备进行有效地维护和管理，生产过程中一旦出现问题，只能选择停产，进而可能会对企业造成较大的损失。
1.5对国家相关法律法规的执行不到位，管理制度有待提高
为保证食品安全生产，近年来我国不断出台和完善了关于食品企业安全生产的法律法规，如《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产通用卫生规范（GB14881-2013）》等。政府也在不断加大检查和监管力度，以通过法律手段有效保障食品安全。而企业生产过程中，如果按国家的法律法规标准执行和管理，则基本可以有效保障食品安全，避免安全问题的出现。然而在调研中发现，中小型企业对安全生产意识淡薄，整体素质水平较低，主要是企业对员工的教育不足，从业人员不熟悉国家相关食品安全生产的法律法规和标准，不少企业在生产中并未严格按照国家的相关标准执行。多数企业对国家法律法规及标准的认识不够深刻，理解有待加强。企业内部基本没有建立有关安全生产的管理制度，未对国家的相关法律法规进行消化吸收，以转化形成企业内部的管理制度。这种对食品安全生产的认识和管理意识淡薄问题，导致对国家相关法律法规的执行不到位，管理制度不健全，进而使生产可能产生巨大的安全隐患问题。
2中小型食品企业食品安全生产管理体系的建设与对策
从上述问题中可以发现，中小型食品加工企业存在对食品生产的原料、辅料、半成品、成品及其他物资安全管理不足，对可直接接触食品和影响食品安全的加工设备、生产车间等安全防控不够，缺少专业技术检测部门和专人技术人员，对国家相应的法律法规及标准执行不到位等一系列问题。而这些问题的存在，很大程度上还是由于其资金有限造成的。多数中小型企业缺少足够的资金去实施系统的食品安全管理。这也使得绝大部分中小型食品加工企业难以从企业内部建立有效的安全监控机制和系统。因此，要保障中小型食品企业的食品生产安全，必须借助于外部资源的力量，通过政府的职能干预手段，实现政府与企业共同建立与完善安全生产和管理体系，保证中小型食品企业的安全生产。如建立安全检测体系、安全管理体系和管理制度，聘请专家进行安全知识的培训以提升生产人员的安全意识水平等。
作者：徐婧婷 王云华 沈楠 赵杰 单位：中国农业大学食品科学与营养工程学院 通标标准技术服务有限公司 中国农业大学淮北实验站 中国农业大学图书馆
1安全生产形势分析
2013年我省以“平安工地”建设、“安全生产月”、“打非治违”、"百日会战”等专项活动为载体，开展各类综合督查及专项督查195次，督查公路水运工程项目227项，发现并督促治理安全隐患2499处。普通公路存在的安全隐患占有率高达2028处，占隐患总数的81%，远高于高速公路的6%和水运工程项目的13%。因此，普通公路安全生产是今后管理工作的重点。
2安全生产隐患统计分析
2．1按隐患类型分析
按照2013年度检查情况将隐患类型进行归类，主要有安全防护类、警示标志类、机械设备类、消防设施类、安全保证体系类、安全员持证上岗类、应急管理类和其它类等共计9类。安全防护、警示标志方面是存在安全隐患(问题)的主要类型，主要表现在安全围挡、路口限速警示等标志数量设置不足和不及时。同时，安全保证体系不健全和消防设施不完善也是较为突出问题。因此，从隐患类型分析，可以发现安全防护和警示标志方面的问题是安全监管的重中之重。
2．2按工程类型分析
2013年桥梁、路面工程安全隐患比例较高。桥梁工程安全隐患836处，占隐患总量的38%，安全隐患主要表现为安全防护设施不到位，施工设备设施存在缺陷，人员防护意识不强;路面工程安全隐患845处，占隐患总量的38．8%，安全隐患多为交通管制和交通导向标志不足，拌和站内消防、避雷设施不足等方面。另外，2013年我省施工隧道数量较少，但安全隐患数量占4%，易造成恶性安全事故，也是安全监管的防控重点。从工程类型分析，可以看出桥梁、路面、隧道工程安全隐患较多，是安全监管的重点。
2．3按施工时间段分析
每年5至9月份是我省公路项目施工黄金期，也是安全隐患高峰期，此时段安全生产隐患数量占总量的93．2%，从5月份起工程逐步进入关键期、高峰期，安全隐患数量也持续增加。因此，每年的5至9月份的施工期是全年安全防范工作的重点阶段。
3各种安全隐患存在的主要原因
(1)思想认识不足，重视程度不够，各管理单位以不出安全生产事故为基本管理理念，对安全隐患视而不见，对违规行为处罚轻描淡写，失之于宽。
(2)安全管理不规范，责任落实不清，各类安全专项行动落实不到位，安全生产检查和隐患排查流于形式，安全隐患治理不彻底。
(3)施工单位片面追求经济效益，趋利不知避害，安全生产费用投入不足和使用不合理现象时有发生。
(4)现场作业人员安全知识匮乏，自我保护意识不强，且施工单位对一线人员安全教育不足，技术交底工作不到位。
4应对措施
(1)健全组织和制度保障体系，建立长效监督机制。
设置分工科学、组织高效的安全管理机构，完善应急预案体系、保障系统，建立考核评价与奖惩等标准体系。以施工企业为主体，制定安全生产目标，建立和完善能够覆盖方方面面的安全生产责任制。在责、权、利相统一的原则下，狠抓责任制的落实，落实到各参建单位以及部门、班组和人头，做到层层有人抓、事事有人负责。
(2)加强宣传培训，提高人员素质。
以问题为导向，认真做好试点和示范工作，相互学习借鉴，以范本为标准，做到典型引路，推动安全生产工作扎实推进。在此基础上，加强安全生产的专业人员队伍建设，提高人员的政治和业务素质，抓好安全生产教育培训，做到安全教育培训要有计划、有教材、有记录、有影像资料。通过宣传培训，切实培养出一支强政治、精业务、纪律严、作风硬的安全生产队伍。
(3)加大投入，完善物资保障。
随着经济和科技的快速发展，安全生产的任务更加艰巨，相应的投入是实现安全生产的保障，积极争取各方的力量支援，督促企业落实安全生产责任主体，加大安全生产的物资和科技投入力度，改善安全生产条件。利用商业保险、工伤保险与事故预防相结合的机制，加大安全生产的保障力度，以提高防灾抗灾能力。
(4)抓专项治理，落实安全生产责任。
按照统一部署，各级管理机构密切合作，协调联动，组建好安全生产检查队伍，抓住薄弱环节，以问题为导向，定期或不定期对安全生产情况进行检查和考核评价，对违规的企业和个人予以相应处罚，严格落实安全生产责任。
5结语
总之，在公路工程施工安全管理过程中，最为关键的问题就是“危险源辨识”和安全管理的可靠度与容错能力。因此，要深化对安全生产理论的认识，突出关键，统筹资源，形成合力，强化创新驱动安全发展，把安全管理工作落到实处。
作者：喻永华 单位：辽宁省交通工程质量与安全监督局
1排列图法概述
排列图法又称ABC分类管理法、主次因素排列图法，是工程质量管理中分析和确定工程实施过程中主要问题的有效方法。它的基本思想是通过研究某项特性样本数据的分布规律，从而分析和推断特性总体状况，在生产过程中改变了以前的事后控制方式为事前控制和过程控制。因此，排列图法可为企业的安全生产管理提供有效的科学手段。
2企业伤亡事故类别统计研究
根据我国《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-1986，对该企业2009~2013年职工伤亡事故的事故类别进行了分类统计，见表1；然后按照事故类别发生的次数（频数）由大到小的原则，重新整理为表2，并分别计算出累计频数和累积频率。机械伤害、物体打击、起重伤害三项事故类别的累积频率达到了72.4%，根据排列图法的分类原则将其定为A类问题，即主要问题，需进行重点管理；高处坠落、车辆伤害两项事故类别的累积频率为86.7%，将其定为B类问题，作为次重点管理对象；坍塌、触电、灼烫以及其他伤害将其定为C类问题，仅需按照常规适当加强管理。由于机械制造行业本身是一个轻伤隐患较多的行业，机械伤害、物体打击、起重伤害作为主要安全生产事故问题管理符合机械制造业的行业特性。
3企业伤亡事故原因统计分析
事故的发生往往是由于人的不安全因素、物的不安全因素以及组织管理的缺陷等方面造成的。人的不安全因素和组织管理缺陷两项事故原因累积频率达到了80.7%，占发生事故的主要原因绝大部分，属于A类问题，需进行重点管理。鉴于人的不安全因素，应在日常管理中必须要深入基层检查，加强员工的安全培训，增强员工的安全意识，提高员工的安全技能，从员工生理上、心理上、能力上以及思想上消除不安全因素；针对组织管理上的缺陷，主要应检查安全生产管理和安全技术措施是否有效，安全生产管理和规章制度是否真正落到实处，特别要做好日常的安全检查监督工作。
4结论
（1）机械制造业作为一个轻伤隐患和危险源因素较多的行业，机械伤害、物体打击、起重伤害是机械制造企业的三大主要事故伤害类别，在日常安全生产管理中需要对其进行重点管理。
（2）大部分事故的发生主要是由人的不安全因素和组织管理缺陷所造成的，因此，为了从源头上消除安全事故隐患的发生，应当加强员工的安全教育培训，提高员工的安全生产素质，改善安全技术措施，落实安全生产管理制度等。
（3）同行业企业有针对性地加强对不安全状况的治理、改造，可以最大限度地降低企业安全生产风险提供参考。
作者：吴寅生 申理仁 单位：湖南中冶长天重工科技有限公司
一、教训反思为确保煤矿企业职工队伍安全发展
真正形成本质安全型企业，我们应持之以恒地总结每一次变化、反思每一次教训。
1、通过从内心深处认识变化的根源和不安全生产对单位、集体、个人带来危害
在以后的工作中严格遵守规程、规定及规章制度。对每个作业点的变化及事故责任者采取必要的措施，只是一种手段，目的是想达到维护规程、规定及规章制度的严肃性。对现场情况及事故责任者的处置结果，只是想告诫他人，规程、规定及规章制度是用血的教训写成的，任何人只有无条件地服从，触犯了必将受到严肃处理。这样使事故责任者和职工队伍受到教育，从而进一步提高职工队伍安全生产的自觉性。
2、当前，煤矿企业思想政治工作的价值并没有完全被党政干部高度认同
在一定程度上还存在被忽视的情况，这些情况已成为思想政治工作者适应新形势、解决新问题、开创新局面的严重羁绊和障碍。而且，随着改革的不断深入，解放思想已逐渐成为各级领导和政工干部弘扬创新精神、提振创新能力的前提。因此，大力推进思想政治工作的创新，是实现思想政治工作价值、促进煤矿企业职工队伍安全发展的关键所在。
3、在当前我们企业面临困境之时
加强对企业职工的思想教育，扭转工作作风势在必行，这也是抓好安全工作绝不能忽视的一个问题所在。所以，“企业的发展必须纳入制度化管理的轨道，方能避免各种外在的、人为的问题和危机，方能获得持续增长的基因，细水长流，长盛不衰！”思想政治工作不仅要在安全生产的事故中发挥保证作用，而且要做好事后的教育工作，对受到批评、处罚或处分的职工，要主动地关心他们。
二、应采取的措施
任何制度的制定出发点都是好的、全面的，但遇到变化往往起不到应有的作用，因为少数人靠觉悟，多数人靠监督。
1、深入学习党的要求、关心职工群众工作生活
（1）政工干部要让职工在思想上统一到党中央“学习讨论落实”活动的要求精神上来，把握职工的思想动态是关键，用具体、有效的行动“实干兴企”。
（2）深刻领会党的群众路线教育实践活动的丰富内涵，团结带领党员和职工队伍全面推进企业安全教育工作，积极主动研究新形势、新任务、新要求，学习新知识、新经验。
2、注重提高理论水平、坚持深入实际推动工作
（1）有强烈的事业心和高度的责任感，进一步增强学习的自觉性和系统性，继续深入学习党的十八大、十八届三中、四中会议精神，学习一系列重要讲话精神，学习党的各项路线方针政策，学习相关业务知识、法律法规知识、企业管理等相关知识，切实做到理论联系实际，推动工作实践。
（2）加强民主集中制建设，增强民主意识和民主作风，强化集体领导观念，提高班子科学决策、民主决策的水平。加强干部和职工队伍的培训教育，分层次建立后备人才库，培养和建设一支信念坚定、爱岗奉献、敢于担当、清正廉洁的高素质干部职工队伍，为企业长远发展做好人才储备。
3、把国家、人民利益放在首位，改进工作作风
（1）把个人的追求融入党的事业之中，坚持国家、人民的利益第一，保持思想道德的纯洁性，对于政工干部来说，只有把精力放在政工事业上，才能更好地为人民服务，才能更好地“实干兴邦”。
（2）在工作作风上，善于从政治、全局的高度认识事物，坚持一切从实际出发，重实际、办实事、求实效，切实改进调查研究的方式方法，努力提升调查研究的质量和效果，同群众建立起水乳交融的关系，才能真正的从群众中间汲取智慧、提升能力、推进工作。
4、努力做好系统性的思想政治工作
（1）要做到本质安全，除了治理大隐患、防治大事故，给广大职工提供一个安全的、良好的作业环境和作业条件以外，还要以抓落实为主体，强化制度执行和责任落实。落实，在各行各业、方方面面、林林总总面前，都是根本，都是基础，都是底线；落实到位，落实到底，工作方向就走对了，工作成效就会显示出真实面貌，这也是我们衡量一切制度、措施、办法是否有效的基础和前提。
（2）煤矿企业在安全管理中不但要实行“因时、因地、因人、因事”的机动教育，还应多加激励职工的荣誉教育，比如：企业在年终评选“优秀生产工作者”时，不但要加大评选力度还应在此基础上多增加评选名额。因为荣誉可以激励职工的心态、情绪和他对工作上进积极性，更有利于提高职工队伍的工作效率。
（3）煤矿安全管理是一项复杂的系统工程，不能只重结果，而不重细节。实现煤矿企业安全发展，我们靠的是对矿井安全生产过程实施科学规范的有效管理，俗话说“千里之堤，溃于蚁穴”。如果人人都能做到安全无小事，把安全工作的巨大压力变成无穷动力，我们就能牢牢把握安全生产的主动权，就一定能实现安全生产的丰硕成果。
作者：阎兴单位：山西西山煤电股份有限公司西铭矿党政办
一构建安全生产信息管理的预控系统
1预控系统的技术设计要求
东滩煤矿投入使用这套预控系统在架构上采用基于NET、AJAX等先进技术架构的PanERP2010通用基础开发平台，快速实现B/S结构软件系统开发与实施，支持数据报表分析与图形分析模块接入，及短信接口接入技术。采用用户登录口令方式和局域网内容安全登录并支持多种浏览器安全登录技术，以达到数据充分共享、办公网络化的应用目的。
2预控系统包含的各功能模块系统建立
在安全生产信息管理的基础上，包括基础数据管理、安全信息收集、安全信息管理、综合信息管理、安全隐患预警、生产事故管理、数据统计分析等多个模块。具有安全生产信息的录入、、查询、统计、分析以及隐患的预警、整改、监督、复查等功能，可以使各级安监人员通过系统及时、准确的获取安全生产信息，从中发现事故隐患并做出相应决策。
1)系统管理模块提供与系统运行相关的各项管理功能及维持系统正常运行所需的基本设置，除了提供基础参数外，还具有一定的查询功能，如查询系统运行时的用户在线情况、用户登录历史情况等。
2)基础数据管理模块用于管理系统运行所必需的相对固定的数据，包括系统中涉及到单位以及用户等各种角色的数据信息，以及系统中常用的矿级隐患类别、级别等数据信息，在系统的数据采集、查询、统计、分析过程中起到重要作用。
3)安全信息收集模块负责迅速、全面的将各级安全管理人员在安检过程中整理的生产信息进行收集、汇总，再由系统进行单据复制、批量提交等，进而将各种信息根据性质不同进行业务整合。
4)安全信息管理模块用于对安全信息进行记录、分析、查询，进而对发现的安全隐患进行整改、跟踪、复查等，便于工作人员对安全隐患信息登记，治理进度跟踪，以及责任部门对隐患整治的监督检查，隐患整改后验收等。
5)综合信息管理模块用于系统用户各种规章、规程以及相关文章类的信息，各类用户可以方便、快捷地查找和了解最新文件信息。模块主要是对文章类别管理和文章管理。
6)安全隐患预警模块通过使用首页警示、滚动字幕警示、短信发送通知等各种方式到达管理人员对相关数据的关注，便于他们及时了解到最新的安全信息、逾期未整改完成或者整改不合格的信息，对各部门及职工进行提醒和督促。
7)生产事故管理模块是记录某一个时间段内发生的安全生产事故，并对导致这些事故的原因进行检查、分析和核实，对事故的救援措施、处理情况进行详细记录，以便对以后的生产发挥警示作用，还能以此为依据对各单位的安全生产情况进行评比。
8)数据统计分析模块主要对系统各个层次的业务数据进行综合统计分析，形成煤矿安全生产综合报表，并用图表(柱状图、饼状图)进行生动展示，对煤矿安全生产状况进行综合分析，有助于各级管理人员从整体上掌握煤矿安全生产的情况。
3预控系统的关键技术
1)开发语言采用了JavaScript、C#等语言，使得代码更清晰易懂，扩展性、复用性更佳;采用Mi-crosoftVisualStudio2008与NETFrameWork3．5框架搭建预控系统，运行效率更高;采用普联软件(中国)有限公司专有的报表设计器开发报表，与微软Excel充分兼容，操作方便，易于理解。
2)系统构架采用了B/S架构，客户端无需安装和部署，使用标准的HTML、CSS语法，支持目前主流的IE、FireFox、Safari、Chrome、Opera等浏览器，用户可方便的通过浏览器访问;基于客户端、应用服务器、数据库服务器的3层架构，扩展性强，易于部署，客户端采用Win32界面通过Http协议访问服务器，使系统访问更方便。
3)采用了AJAX等技术架构的通用基础开发，通过将页面高度模块化，数据与表现分离，从而使服务器端和客户端都可以很好的解耦，降低开发的复杂度。
4)采用了安全可靠的Oracle10g关系数据库为预控系统数据库，存储能力更强、读取速度快，数据安全性高;基于普联软件有限公司特有的应用架构底层数据库访问组件(DAL)，支持不同的数据库间随意切换，如Oracle、MSSQLServer、Sybase等。
4系统具有的创新点
1)采用短信收发装置接入接口，支持多路手机短信的发送与接收，使得用户能够更及时的掌握系统有关数据，短信发送采用间隔断点方式，保证短信准确发送至相关接受者，短信发送采用自动过滤筛选模式，自动屏蔽无号码用户、错误号码用户。
2)采用同一信息数据单据流转方式，使不同角色的相关用户准确定位数据，达到数据共享，数据存储迅速。
3)系统采用批量处理，便捷复制，多功能查找等功能，可以提高用户操作效率。同时支持多种报表选择性打印功能，方便用户多用途展示。
3安全生产信息管理预控系统的应用效果
该系统的成功应用标志着东滩煤矿在安全生产预控方面上了一个新台阶，安监管理部门可以通过该系统对生产单位的隐患排查工作进行动态监控、智能分析和决策支持，以达到超前预测、超前预防的目的。第一，系统的信息化使得生产信息的存储介质发生改变，大量繁杂的信息可以保存在系统中，既有利于信息长期、有效的存储，又方便了快捷的检索和数据共享;第二，通过对大量信息的深度挖掘，可以预测出在相同或类似生产环境中有可能出现的隐患及事故，进而提前采取措施;第三，通过对生产信息的收集分析，可以对安全隐患实施从发现、预警、整改、复查，直至最后解决等环节的全程跟踪与控制，对复查不合格的再次进入流程，形成一个闭环流程，确保安全隐患的彻底解决;第四，系统内的所有成员和用户均可在一定权限允许的条件下，通过系统及时查看各个时段和区域的生产信息，实现安全生产信息的即时查询，方便各级领导及主管部门及时准确了解安全生产现状。
二结语
风险预控工作给企业以及社会带来的效益是明显而直接的，基于安全生产信息管理的预控系统是对风险预控体系的完善和补充，煤矿安监管理部门可以借助该系统尽早发现煤矿生产中存在的安全隐患，把安全生产中可能发生的事故尽早消灭在萌芽状态，取得显著的经济效益和社会效益。
作者：杨华孟祥军王振平单位：西安科技大学兖矿集团有限公司西安科技大学
一、水利施工生产中存在问题的原因
（一）水利工程项目建设环境复杂。水利工程项目建设的施工环境较为复杂，所在施工区域的地形和地质条件各异，所采用的施工机械设备种类比较多，涉及专业领域广，所应用的施工技术也不同于普通工程建设。而且水利工程施工的工序比较繁杂，涉及到多种工程。例如爆破工程、模板工程、涵洞工程等。在所涵盖的工程中存在具有危险性的工程，而且所有工程的施工都会受到环境的影响。
（二）水利工程施工过程中安全意识单薄。在水利工程施工过程中，管理人员安全生产管理意识比较薄弱，水利工程施工人员素质参差不齐，专业庞杂，大部分工程施工人员不了解有关于水利工程施工安全生产方面的制度和法律，缺乏安全生产法制意识，未能有效地规范自己的施工行为，没有遵循相关法律法规的要求，不利于水利工程施工安全生产管理工作的开展。
（三）水利工程安全生产教育培训力度不够。在水利工程项目施工过程中，水利工程安全生产教育培训力度比较小，施工方更重视水利工程的生产效益和施工进度，却忽视了施工过程中的安全问题，没有将水利工程施工安全责任落实到每一个人的身上。水利施工人员的技术和素质并不相同，存在差异性，在对施工安全的理解上也有所不同，部分施工人员缺乏对水利工程施工安全生产知识的了解，不利于其开展有效的安全施工工作。安全生产教育培训既耗费时间，又没有明显的经济效益，因而所谓的安全教育也仅仅停留在口头上。
（四）水利工程在安全生产方面投入的资金不够。水利工程在安全生产方面缺乏资金的支持，资金投入不充足，水利工程单位不能按照相关行业标准要求配备相应的安全防护工具以及现场安全措施，施工现场存在许多不确定性，有限的安全生产资金往往被挪作它用，所使用的安全设备较为落后，难以实施有效的安全保护作用。
二、加强水利工程安全生产管理的措施
（一）完善水利工程施工保障体系。为加强水利工程安全生产管理工作，要建立健全的水利工程施工保障体系，以使得水利施工安全生产管理工作有据可循。在制定水利工程施工保障体系的时候，应当遵循自上而下的原则，根据水利工程的建设状况来制定相应的目标计划，健全施工生产责任制度，将水利工程的施工责任落实到每一个施工人员的身上，以增强施工人员的责任感，使其能够自觉地规范自己的施工行为，从而保障水利工程的施工安全。要设立完善的水利工程施工安全监督体系，由专门的部门来对施工工作进行有效的控制。严格按照有关水利工程施工安全的法律法规来执行工作，以提高水利施工安全生产管理有效性。
（二）完善水利工程安全管理机制，建立奖罚制度。要建立健全的水利工程安全管理机制，以确保水利工程施工的安全性。为提高水利工程施工人员的安全意识，规范施工人员的施工行为，则必须制定健全的奖罚制度。对于能够遵循安全施工生产要求的员工予以表扬和奖励，对于不遵守水利施工安全守则的施工人员予以批评和惩罚，以促使水利施工人员严格要求自己，实施安全施工生产工作。
（三）强化安全意识，加强施工过程中的安全管理。要加强对水利施工人员的安全培训，以强化施工人员的安全意识，让其充分学习与水利工程施工相关的安全生产管理条例，掌握与水利工程施工安全生产相关的法律知识，树立施工人员的法制意识，使其认识到安全施工是自身利益的保证，能够自觉地遵守安全施工要求，主动安全施工、文明施工。在定期开展的安全教育培训过程中，要向施工人员讲解施工过程中所需要注意的安全事项，规范施工人员的技术操作和设备操作，创新水利工程施工技术，使其更具安全性。重视对水利工程施工安全的宣传，从思想层次上提高施工人员对安全生产的重视程度，以确保水利施工安全生产管理的效果。
（四）加强规章制度建设，规范员工行为。在水利工程项目施工过程中，要制定完善的规章制度，以使施工人员的操作符合要求。完善的规章制度，有利于为水利工程施工安全生产管理工作指引方向，可为生产经营单位带来更多的安全生产效益，为水利施工生产活动的顺利开展提供重要的保障。在规章制度建设的过程中，要严格规范施工人员的生产行为，要实施全面的施工责任制，采用“安全第一”的生产方针，以保障水利施工安全生产管理工作的可实行性。
三、结语
水利工程项目施工并不是一项简单的工作，其所包含的内容比较多，涵盖的范围比较广泛，具有一定的复杂性，在实际工作中将会面临着诸多挑战，需要进行系统的规划。加强对水利工程项目施工安全生产的管理，是我国现代水利工程事业发展的必然要求，顺应了时代的发展趋势，具有重要的作用。为提高水利工程项目施工安全生产管理水平，就必须转变传统的管理模式，采用全新的管理模式，树立现代管理理念，丰富管理手段，以保障水利施工安全生产工作的顺利开展。要加强对水利施工安全生产技术的研究，引入先进的施工设备，以保障施工工作的安全性。
作者：张秀梅葛政江单位：河北省桃林口水库管理局
1电力安全生产管理的内容
1.1电力设备的维护作为电力维护最重要的一部分，只有保证电力设备能够正常使用，才能够达到电力稳定供应的目的，同时，又能极大的降低电力生产管理中的风险。在实际生活中，电力设备的使用过程会出现诸多的问题，且问题种类繁多，因此，只有在日常工作中做好维护保养工作，才能从根本上减少电力设备出现问题概率。平时，相关工作人员要做到时常清扫绝缘子，做好接头部分的防腐工作等一些基本问题，这样才能够更好的保证电力运行不会受到影响。
1.2电力运行的维护要保证供电网络安全稳定的运行，电力运行的维护是不可或缺的。电力运行的维护要求对电力运行中所使用的设备进行维护，不仅如此，还对调度命令有更高的要求，只有基于以上两点，才能对设备的运行状态有一个更好的了解，以保证电力的正常运行。在对运行设备的维护过程中，要求相关工作人员掌握足够的知识，能够及时发现出现的异常情况并加以处理。
1.3电力系统的维护电力系统维护指的是对系统的运行情况进行维护。电力系统的维护相对复杂，首先要收集相关的数据，其中包括电力运行过程中产生的通信网络信号，电流数据等等。然后，要对收集到的数据进行一系列的处理，并将处理后的数据传输到计算机主机中，用于进行下一步的分析。对电力系统的维护能够使使用电能的用户与系统之间形成一种联系，这样，就能够更加方便用户查询相关数据，同时，对于电力部门实现遥感和遥控功能也有积极的作用。在对电力系统进行监督的过程中，要对电力系统的功能进行更好的维护，处于一个好的维护环境下，对于电力系统更好的运行以及更好的进行电力生产都有非常明显的作用，不仅如此，这样还能够使系统的操作更加的安全有效，对于电力系统所产生的作用是非常大的。
2电力安全生产管理中的问题
2.1提高从业人员的素质作为一个电力系统的工作人员，要有认真负责的精神，因为一些相关工作人员处于电力系统运行的最前线，其工作内容不仅种类繁多，而且具有一定的危险性，一旦工作中出现问题，就有可能造成财产损失甚至是人员伤亡等不可挽回的结果。处于一线的工作人员在工作中产生失误主要是有两方面因素引起的，其一，就是技术不过关，对工作中所要掌握的专业知识不够熟练，第二点就是在工作中疏忽大意，缺少安全意识，对于施工过程中可能产生的意外情况没有保持必要的警惕。因此，想要降低电力安全生产管理中的风险，提高工作人员的素质是重中之重。电力部门必须要加强对工作人员的监督与管理，从专业知识与安全意识两个方面对工作人员进行培训，对于一些工作在一线的人员，必须要定期进行考核，并且建立起健全的奖惩条例，恩威并施，以更快速度取得效果。除此之外，相关工作人员还要定期进行经验交流，对于一些复杂问题和经典问题，要集中讨论，以积累经验，提高工作人员处理问题的能力。
2.2组织电力生产管理工作中的经验交流和案例反思电力部门要经常举行相关部门的讨论会，分享每个人在工作中的体会，并做好记录。因为每个人的习惯不同，所以人们在工作中的方法方式也会有不同，相互之间分享工作体会，可以最大程度的做到取长补短，不仅如此，还可以将一些棘手的问题提出来集中讨论，确定最优的处理方案。这样，不仅可以更加快速，完美的处理所遇到的问题，还可以快速的提高工作人员的能力，为以后的工作打好基础。
2.3加强对故障设备的排查要降低电力生产管理中的风险，加强对故障设备的排查同样非常重要。总的来说，设备的管理分为三个方面，即设备的建设期、运行期和修理维护期。在设备的建设期，要重点对设备的安全性能进行排查，确保设备不存在安全隐患，从源头上减少故障发生的概率。在设备的运行时期，要认真对待设备的检验，争取做到面面俱到，如果发现故障，无论大小，一定要引起重视。最后，在设备的修理维护期，必须认真排查设备是否存在安全隐患，以及是否有修理的必要，如果问题严重必须及时处理。
3结语
电力系统的发展对于我国的经济的发展和社会的进步有着至关重要的作用，因此，必须要正视现今电力系统中所存在的问题。对于如何降低电力安全生产管理中风险这个重要的问题，进行重点处理，现今，供电企业要加快提高电力系统工作人员的工作能力，制定出电力设施维护的相关措施，以降低电力生产管理中的风险。要制定出具体的风险控制方案，以确保我国的电力生产快速安全的发展。
作者：林喆曹远单位：国网山东临清市供电公司
1建筑施工安全生产中存在的主要问题
1．1建筑业农民工数量庞大、安全知识薄弱建筑施工现场一线工人大多数由农村剩余劳动力组成。据统计农民工约占建筑业从业人员的75%。建筑业农民工大多数受教育程度偏低，参加安全培训教育机会太少，没有掌握建筑业的基本常识和相关技能，缺乏自防自救能力，因此给安全生产带来很多不利的影响。
1．2施工单位无视安全培训施工单位忽视对农民工的培训，培训走过场，施工企业因为自身力量有限，没有培训计划，培训形式简单，往往是只出一份考试试卷，没有认真组织“三级教育”培训。工人对安全培训和安全操作的重要意义不了解，导致在施工中出现蛮干、强干现象。
1．3施工现场管理不到位，带来安全隐患
1)对物的管理。施工单位往往心存侥幸或贪图一时省钱采购了一些价廉质量差的劳动防护用品和器材，不符合国家和行业标准，给施工生产带来了安全隐患。在检查中就发现了安全帽、安全鞋、安全带、安全眼镜和耳塞等安全防护用品存在不合格现象。
2)对人的管理。在工地检查中经常发现部分工人不能正确使用“三宝”(安全帽、安全带、安全网)。例如:只戴安全帽而不系安全帽带;进行高空作业不挂安全带;施工现场的安全网绑扎不牢固。企业的安全生产规章制度不健全，造成了企业领导、项目经理、专职安全员的安全培训时间不够;“三类人员”的安全考核证书没有及时延期;对违章作业人员罚款随意性大，往往出现临时拍脑袋决定罚款数额多少。例如我们在某工地检查时，有个别工人未戴安全帽，施工负责人便口头喊道:“今天罚你200元，从你这个月工资扣除”，这很难使违章者口服心服。
1．4安全监管体制不全，意识不强，管理混乱
1)建设单位对安全管理不重视。尤其是私人企业作为建设单位时，他们往往只注重利益，交付给勘察、设计单位的费用很低;对施工环境的安全作业环境不重视，不能及时按规定把安全措施费用拨付给施工单位，这就无形中给施工带来了安全隐患。有的建设单位安排的施工现场负责人不是本单位的主要负责人，在施工现场，往往出现“不当家”“不管事”。
2)施工单位管理方式粗放，施工现场混乱。个别工地大门口连“五牌一图”都未设置，施工现场也没有按照施工总平面图合理安排布置，无安全警示标牌，建筑材料无序堆放。个别施工企业存在不依法履行建设程序，存在违法分包、非法转包、挂靠等现象。
3)监理缺位。检查中经常发现建设工地没有按标准规定配备监理人员;时间上打折扣，项目总监时常脱岗，让普通监理员顶岗。监理单位没有严格按照《建设工程安全管理条例》中的规定去履行自己的职责。对施工单位的安全措施和专项施工方案没有进行严格审查;对施工单位的违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的行为没有及时进行严肃地处理。从已发生的事故原因来看，监理基础工作薄弱，履行职责不力，是建设工程事故频发的重要诱因，必须下大气力彻底根治。
2加强施工现场安全工作的对策
结合本职工作以及在参加施工现场的检查后，我个人认为做好安全管理工作要从以下几个方面抓起:
1)施工单位必须强化从业人员安全教育培训。安全意识是安全的基础，安全教育是获得安全知识的重要途径。重点加强对起重机械安拆人员、建筑架子工实操培训;加强临边、洞口安全防护，规范安全防护用品使用管理，检查施工现场临边危险地带是否按规定设置安全警示标志和防护设施;建立健全起重机械安全管理岗位责任制，完善起重机械安全操作规程，制定起重机械维修保养制度;严格落实《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等文件要求。
2)工程监理单位要切实履行自己的责任。要履行日常巡查，并且做到有检查、有落实、有结果、有记录，做到不留死角，不漏细节，发现一处，整改一处。对施工现场发现的小隐患、小问题要督促施工单位及时按下发的隐患通知单上要求的时间进行整改并落实到位;对发现的大隐患、大问题必须先撤离人员，在保证人员人身安全的情况下再进行落实整改，严格落实事故隐患排查制度，做到整改措施、责任、时限“三到位”，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。
3)政府安全监督管理部门要依法履责。要改变过去重视对工程实物进行的安全监督检查，忽视对相关单位的安全制度、职责的检查。今后要重点检查建设单位、施工单位、监理单位的安全生产规章制度是否建立健全;安全管理机构是否健全;安全经费投入是否落实;从业人员的安全培训教育情况;机械设备的管理和意外伤害保险落实情况等。对发生违法违规事故的，要依法追究责任单位的法人代表、项目负责人及其他主要负责人的经济责任、行政责任，直至刑事责任，并建立黑名单制度，对严重违法行为进行通报。
作者：吕效飞单位：山西省高平市住建局