时间：2022-05-21 18:43:52
饲料产业发展的调查报告
围绕xxxx养殖业的发展对饲料生产和食品安全的要求，省民营企业发展协会联合省饲料协会、省饲料工作办公室对我省的饲料产业发展问题进行了调查。通过典型调查、召开企业座谈会和对全省饲料产业发展情况的分析，形成的本次调查专题报告如下。。
一、饲料产业发展的基本情况
我省的饲料产业伴随着养殖方式的变革，饲料工业在经营管理体制、企业规模、营销方式上经过从无到有、从传统到现代、从单一生产到综合经营的发展历程，饲料企业开创了由单纯的饲料生产进入饲料产业链的各环节及其延伸拓展到更为宽广的领域，使得饲料工业已经步入到了一个新的发展阶段。经过30多年的发展，我省的饲料工业体系基本形成。其具体表现：一是规模饲料企业的数量到2000年全省一度达到600余家，后经整合提升，目前仍有439家。二是一批有影响的大型饲料企业如泰国正大、康地华美、澳华、亚卫、四川通威、希望、湖南唐人神、广东温氏、广东海大、山东六和、北京伟嘉、香港高龙等国内外知名企业相继落户xxxx，带动了本土饲料企业的迅速成长。xxxx同星、浠水四方、武汉新华扬、xxxx广济药业、安琪酵母、武汉正达、武汉天龙、宜城襄大、xxxx农腾等具有较大规模的本土饲料企业为xxxx饲料产业链的拓展和饲料工业的持续发展共同打下了厚实基础。xxxx年，全省饲料、添加剂总产量突破600万吨，饲料工业总产值230亿元。三是形成了一批本土企业的精品名牌。xxxx广济药业的饲用维生素B2被评为中国名牌产品，xxxx同星、武汉正达、武汉明天、宜城襄大等12家企业生产的饲料被评为xxxx名牌产品全省有23个产品分别被纳入部级高新技术产品目录和省级优势且具有较高创新性产品目录;有24个产品分别被评为中国饲料行业信得过产品和xxxx信得过水产养殖投入产品。我省饲料企业生产的维生素、酶制剂、微生物、矿物质等饲料添加剂产品畅销国内外市场，占据较大市场份额。四是饲料工业的发展带来了养殖业的全面振兴。目前全省生猪规模养殖场达到600余家，出栏肥猪占全省的60%，水产养殖面积1000多万亩，鱼饲料喂食量180多万吨。据测算，1吨配合饲料可为养殖节本增收350元左右，用营养全面的配合饲料与使用单一饲料相比，可提高饲料报酬率20-30%。规模化的饲料工业生产也比较好地从源头把握住了食品的质量安全问题。xxxx年饲料产品抽检合格率为97%，商品饲料连续多年检测没有发现瘦肉精的问题。同时，饲料生产企业还吸纳了农村剩余劳动力3万余人，参与饲料经销和配送达数万人。
二、当前饲料工业发展面临的突出问题
1、企业的整体素质不高。我省的饲料生产企业以小企业居多，低水平经营、低档次重复、低层次竞争问题突出。xxxx年的分析数据表明，我省的饲料企业平均年产量为1万余吨，与全国的平均水平7万吨相差6个数量级。同时还由于饲料销售门店数量过多，经营人员的法律意识淡薄，拆包、分装、前店后厂等现象也十分普遍，造成监督管理难度大。
2、饲料生产企业利润空间小。一是受本地生产的饲料粮供应量限制，外采数量大。作为饲料主要原料的玉米和饼粕，全省的年需求量分别是800万吨和150万吨，而玉米的实际产量只有200万吨，菜饼和棉饼总量上虽然可以保证，但品位不高、利用系数低，豆饼的生产在我省更是空白，得靠外采满足需要。由于饲料粮被卖方市场所控制，货源和价格极不稳定，外采所增运输费用也转嫁到了饲料生产等下游各环节。二是政府拍卖用作饲料的粮食与市场价位每吨相差200-400元，是饲料利润的1-4倍。由于拍卖的粮食70%流向国企，剩余的30%虽然流向是民企，但都是大型民营企业。我省只有少数几家饲料企业有竞拍权，一般本土饲料企业很难得到这个机会。三是用工成本上升，xxxx年企业用工成本与2000年比上升了40 %。四是中小型饲料企业受规模所限，很难在市场竞争中获得规模效益。由于这些问题的存在，导致我省大多数饲料企业的生存境况堪忧。
3、质量安全任务重。非法使用违禁添加物、制造假冒伪劣饲料等问题虽然有所遏制，但还没有从根本上解决。为规避监管，少数不法企业使用新型非法添加物，花样翻新，防不胜防。受饲料资源紧缺的影响，大量非粮原料未经严格评审就在饲料生产中使用，潜在风险不容忽视。饲料生产过程中因操作不当、饲料原料污染等导致的质量安全问题也不可忽视。亟需提高管理部门的监管能力和企业自约束能力。
4、政策扶持乏力。饲料工业企业的非工非农现状，导致了国家的政策性补贴被边缘化，只能在长期的自生自灭中艰难发展。饲料企业的技术改造不能象一般工业企业那样得到政府的扶持，用地指标、财政资金和信贷支持方面的优惠政策也不能享受农业及农业产业化政策支持。饲料企业的社会贡献与政府的政策支持力度极不相称。
三、加快我省饲料产业发展的对策建议
1、强化饲料工业的基础地位。饲料工业是上联种植业，下联养殖业的中轴产业，是涉农产业中工业化、市场化、标准化、集约化程度较高的基础产业，其发展要切实引起各级党委、政府的高度重视，并纳入现代农业和国民经济发展的整体战略。工厂化的饲料生产是养殖规模化的重要支撑，是养殖方式变革和实现养殖业现代化的重要条件。从我省目前养殖业的发展情况看，无论是农户的小规模分散养殖还是规模化的集中养殖，所用饲料都源于工业化生产。根据我省畜牧、水产的发展，饲料年需求量可达2000万吨，而现在年产量仅600万吨，饲料工业的发展空间很大。为使饲料工业与我省的养殖业发展相适应，省政府要尽快研究制定饲料产业政策，鼓励企业技术创新，鼓励饲料企业与养殖业建立共赢发展联合体，鼓励饲料企业走有特色的专、精发展道路。
2、优化饲料工业结构。一是合理布点，优化区域布局。根据饲料产销大进大出的特点，企业最佳辐射半径不宜超过100公里。根据养殖区域分布要求，引导投资建设一批起点高、标准高、现代化程度高的规模饲料企业。二是明确定位，帮助企业向专、精方向发展。通过鼓励兼并重组，提档升级，建立一批结构合理且具有一定规模的饲料企业。力争通过5年努力，培育10万吨以上饲料企业100家，打造50万吨饲料企业5家，形成大中小饲料企业配套的企业群落，实现饲料生产总量突破千万吨的目标，为养殖业强省建设提供优质足够的饲料保障。三是根据不同养殖种类群落生产出合理的饲料供给产品。目前，我省畜禽和水生养殖生物种类很多，每种养殖生物类别都需要有与之相对应的配套饲料产品，为了帮助饲料企业按需生产，政府主管部门要通过政策引导，鼓励饲料企业提高专业化水平，帮助饲料企业与养殖企业之间建立直销联合体和与下游企业建立合作伙伴关系。
3、拓展饲料企业的产业发展空间。面对我省饲料生产企业数量多，规模小，原料价格高，以及其他多方面的制约因素，多数饲料生产加工企业都处在微利甚至保本运行状态，利润空间小，市场竞争能力明显不足，致使一些企业的生存问题相当突出。解决我省饲料产业健康成长问题，当前的重点是要拓展饲料企业的产业发展空间。一是要按照市场和企业的内在要求，鼓励和支持企业间的兼并整合。通过提升层次，实现标准化和多品种化生产，在创造规模效益中形成企业的多种竞争优势。二是鼓励和支持饲料企业向产业链的其他环节延伸。具有一定规模的饲料生产企业需要注重向两头延伸，特别是向产业链的下游环节延伸更是当前的新走向。饲料企业可以视企业的情况，发展养殖业。用比较效益较高的养殖业收入填补饲料生产环节的效益缺失，以形成饲料生产企业内部的良性循环;也可以在企业能力足够的情况下发展养殖产品的深加工，通过延伸产业链环节的加工增值来填补饲料生产环节的微薄利润空间。xxxx神丹健康食品有限公司、武汉天龙饲料有限公司、武汉德之邦牧业有限公司、武汉朝晖畜牧发展有限公司和武汉高龙水产食品有限公司等企业在这方面已经做了很好的探索，提供了可供借鉴的经验，需要主管部门认真总结并加以推广。三是鼓励和支持规模饲料生产企业向高科技领域延伸，形成新的竞争优势。武汉新华扬生物股份有限公司在饲料生产基础上，提出新战略、新发展、新跨跃的发展思路，坚持以产品研发为龙头，以核心产品规模化为基础，以营销网络和品牌建设为保障，在做大做强饲料酶制剂的同时，创新增长方式，积极拓展工业酶事业新领域，将酶制剂扩大到农业、工业及生物医药等多个领域的做法，为有条件的饲料企业进行产业拓展和成功转型提供了新的思路。四是鼓励和支持有实力的企业进入饲料生产行业。武汉合缘绿色生物工程有限公司依托高新技术开发生物肥料产业已经成为高新技术规模企业，有着强劲的发展实力，目前正向饲料工业生产领域延伸。
一、工作思路
坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理原则，大力贯彻实施《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，以源头治理、质量监督为重点，进一步完善饲料承诺制度和档案管理制度，严厉打击假冒伪劣和“四无”产品，消除饲料安全隐患，规范饲料、饲料添加剂和动物源性饲料的生产经营活动，促进饲料市场秩序进一步好转，保证我市饲料工业健康发展。
二、工作目标
通过专项治理，使饲料打假重大案件执法查处率达到100%，使饲料生产经营和使用行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心饲料覆盖范围进一步扩大，市场秩序进一步好转，农民群众满意程度进一步提高，饲料监管长效机制基本形成，饲料产品质量安全实现从源头上控制。
三、整治内容和重点
（一）整治内容
1、饲料、饲料添加剂生产企业未取得生产许可证、审查登记证，或假冒、伪造上述证件的，或上述证件过期的；
2、生产、经营的饲料添加剂和添加剂预混合饲料未取得产品批准文号，或假冒、伪造产品批准文号，或产品批准文号过期，或一号多用扩大适用范围的；
3、生产、经营、使用未取得《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》的动物源性饲料的；
4、生产、经营的产品无质量标准、无质量合格证、无饲料标签或饲料标签、包装不规范的；
5、生产、经营、使用已停用、禁用或者淘汰的饲料、饲料添加剂以及未经审定公布的饲料、饲料添加剂的；
6、使用未经批准的饲料药物添加剂，添加允许使用的药物饲料添加剂而在饲料标签中未标注的或标注超量的；
7、经营无进口登记许可证、登记证过期以及无中文标识的进口饲料（包括进口的动物源性饲料）、饲料添加剂的；
8、在反刍动物饲料中使用肉骨粉等动物源性饲料产品的；
9、已获证的饲料添加剂、添加剂预混合饲料、动物源性饲料生产企业生产条件是否符合发证要求，是否按要求进行整改，是否存在弄虚作假现象。
（二）整治重点
1、对外地进入我市的饲料和饲料添加剂产品；
2、当地饲料、饲料添加剂和添加剂预混合生产企业生产条件检查，无证生产经营使用的动物源性饲料产品；
3、重点监测饲料中违禁药物和非法添加物、反刍动物饲料中动物源性成分，农业部、省、市抽样检测不合格产品的跟踪监督；
4、依法严厉查处在饲料和动物饮用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红、莱克多巴胺等违禁添加物的行为。
5、日常监督管理中有投诉反映、存在问题较多的企业。
三、时间安排
2012年度饲料打假专项治理行动分三个阶段进行：
动员部署阶段：3月份，制定具体实施方案，对专项治理工作进行全面动员和部署。
组织实施阶段：4月上旬至11月中旬，结合实际，按照实施方案的要求认真开展专项治理行动。
总结阶段：11月下旬至12月下旬，对2012年饲料打假工作进行总结。
四、整治区域范围
市辖区内从事饲料生产、经营和使用的单位和个人。
五、保障措施
1、加强清理整顿工作的领导。由分管领导负总责，有关单位和各动监站主要负责人为第一责任人。层层落实责任，将清理整顿工作目标任务分解落实到具体责任人，制定出切实可行的计划，高度重视，认真负责，通力协作，密切配合，抓好落实。在检查过程中遇到的问题，要及时请示、报告。
各动监站要摸清辖区内饲料经营企业基本情况，并将市饲料经营企业基本情况调查表（附件一）及汇总表（附件二）于5月10日前报饲料办，同时报送电子版本（word格式）。
2、精心组织，真正抓出成效。要根据省市部署和查处内容，充分运用好法律法规赋予的行政执法权和执法手段，突出重点，加大查处力度。
3、提高执法水平。要组织执法人员认真学习《行政处罚法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套管理办法、《农业系统行政处罚程序》等法律、法规、规章，加强对执法人员的培训，正确把握政策界限，从促进发展、对事业高度负责的高度，切实保护公民、法人和企业的合法权益，打击不法行为，做到依法行政、严格执法、廉洁执法、文明执法。
4、加大处罚力度。对在检查活动中发现的问题，要分清情况，认真调查取证，分清责任，按《饲料和饲料添加剂管理条例》的规定分别予以责令限期整改、没收产品、没收违法所得、处以罚款、停止生产和经营等处罚；情节特别严重的，按管理权限吊销生产许可证、进口产品登记证、产品批准文号、安全卫生合格证；构成犯罪的移交有关部门依法追究刑事责任。
鹅副粘病毒感染的研究王永坤，田慧芳，周继宏，严维巍，钱忠明，朱国强，周明荣，庄国宏
培养皿种类与牛磺酸和谷酰胺对牛胚胎体外发育的影响卢晟盛
从猪痢疾猪场鼠体肠道检出猪痢疾蛇形螺旋体赵武，李锦泉，许力干，黄峻，廖彦卿
广西发展奶牛业途径的讨论许政
靖西县山羊饲养技术调查报告莫明文，黄旭福
快大肉鸡饲料使用中草药添加剂的饲养效果广西畜牧兽医 李崧
使用进口豆粕的一点经验体会周学光
生长肉兔饲粮配方的研究张伟，陈家贵，冯全新，陈茂金，零汉益，王士长
复方蟾酥注射液治疗猪喘气病的疗效观察吴文健
广西1998年猪繁殖障碍症的发生情况和防制对策邹联斌，熊毅，李华明，黄胜斌，覃芳芸
蟒蛇气单胞菌病的病原鉴定何成伟
猪流行性腹泻的防治卢冲，卢景
农村猪瘟发生原因及对策阮育玲
母猪孕期过长引起死胎的治疗体会邓文圣
兽医临床经验五则
动物病毒疫苗的研究现状与展望吴健敏，蒋冬福，韦志锋
动物防疫行政处罚的听证程序刘翠权
牛体外受精胚胎的玻璃化冷冻及一步脱防冻剂的研究阳年生，文国艺，石德顺，谭世俭
猪痢疾蛇形螺旋体在-70℃的保存试验赵武，李锦泉，许力干，黄峻，廖彦卿
CO2激光对母牛卵巢机能障碍性不孕症的治疗观察韦汉清
仔猪饲料添加复合酶的饲养效果观察杨炳壮，周彦明，莫乃国，舒露，罗先群，李杰，林明德
早期断奶仔猪采用三阶段饲养的生长效果试验卢文勇，林文兴，黄汉丽，邓子伟
农业部畜牧兽医局通知:秸秆微生物处理技术要慎用士心
广西局部地区大批猪发生玉米赤霉烯酮中毒调查报告曾芸，李德富
广西部分地区鸡群10种疫病的血清学调查黄夏，韦婷，陆光进，李华明，黄胜斌，李小莲，冯加明
对我区秸秆畜牧业的几点认识黄鸣生，邓建华
提高东山母猪繁殖性能的一种方法唐兴忠
仔猪断奶的应激因素及其防制黄家宇，莫敏新
免疫时机对山羊产羔数及羔羊育成率的影响覃先浩
珍珠高粱的营养素及其利用途径潘宁，赖志强
广西猪伪狂犬病的流行情况和防治对策熊毅，李华明，邹联斌，覃芳芸，黄胜斌
耕牛硝氯酚中毒的诊治温振标，张华智
鸭疫里氏杆菌病的防治试验邹联斌，熊毅，黄胜斌，李华明，覃芳芸，覃贞娇
生猪定期驱虫及其推广技术谭义忠
七星鱼"脂肪肝"症的诊治雷其智，莫艳榛
狮子应激反应症的诊治唐荣华
规模猪场仔猪暴发猪瘟的防治黄成金
押运铁路长途运输奶牛的体会朱贤龙
不可忽视的畜禽饲料药物中毒卢景，杨世友，李树槐，陈清，李佩伦
细胞培养猪瘟活疫苗的免疫效果及其安全性高永锐，盛兰弟，闭炳玢
公猪被蚊叮咬致质量下降广西畜牧兽医 廖德钦
我场猪舍改造工作的进展陈修文
球泻宁治疗水牛犊球虫病农恒
猪喘气病的防治庞忠
猪肺疫的诊疗报告唐高树
广西鸡毒支原体血清学调查邓显文，谢芝勋，刘加波，庞耀珊，谢志勤，韦启高，邓小明，廖欣雪
中西医结合治疗母猪"低温症"邓绍基，骆永泉
三十例犬急性胃炎的诊治杨国亮
六茜素防治小鸭传染性浆膜炎的报告刘伟
溶血性巴氏杆菌感染鸭的诊断报告韦平，李康然，何秀苗，坎布
番鸭致病性大肠杆菌病的诊疗李文杨，黄瑜
阿维菌素防治兔疥癣效果好张伟
硫酸卡那霉素注射液治疗鸡支原体病单玉兰，李仲武
恩诺沙星注射液治疗仔猪黄痢409例黄俊廉，陆献礼，莫永光
"净露汤"治疗母猪子宫炎张慧勇
顺气孔插枝疗法治牛眼结膜炎覃万能
内容物为肠管和膀胱的腹股沟阴囊疝一例覃玉生
正确使用鸡疫苗的五个要素刘光寿
鸡卡氏白细胞虫病的诊治张伟
一起雏鸭病毒性肝炎的诊治张能全，姜云
家禽氟中毒概述李康然
SPA-ELISA检测猪伪狂犬病病毒血清抗体罗廷荣
放牧山羊补饲银合欢的增重效果杨家晃
高效液相色谱法测定饲料中喹乙醇含量宋秀娟
红螺菌的细胞成分分析及在水产养殖上的初步应用试验张新英
尿素糖蜜舔砖的营养、制作和使用方法覃树华
广西鹅用牧草全年均衡供应途径的初探曾泰卫HtTp://
银合欢的施肥试验李冬郁
百塘村养羊又多起来了张人健
涠洲黄牛品种选育结果石永胜
仔猪梭菌性肠炎的诊治禽登鲁
消毒栏舍预防仔猪黄白痢卢淑英
手术摘除犬膀胱结石张伟
注射狂犬病耐热活疫苗引起犬死亡病例报告李志源
神经型犬瘟热的诊治何成伟
白虎汤在兽医临床上的应用黄启相
家兔葡萄球菌病的诊治李理伦
霉变饲料引起种兔中毒性腹泻的诊治报告广西畜牧兽医 赵嫒蓉
鸡脑型大肠杆菌病的诊治胡在钜
鸡的多重感染与免疫抑制性病毒崔治中
番鸭传染性脱毛症的初步研究李康然
猪链球菌弱毒菌株ST171的生长曲线测定肖华春
广西山羊衣原体病血清学调查吴礼洁
全州县1999年动物防疫及畜禽死亡情况调查报告周兴权
多阶段饲喂对生长肥育猪的效果试验卢文勇
一个可提高受胎率的猪稀释液配方贾仲光
珍珠高粱秸秆喂山羊试验初报李金场
妊娠母猪饲粮添加活性叶酸的效果研究周学光
小麂的人工驯养李凤珍
水牛伊氏锥虫病调查与治疗叶联
警惕矿物添加剂中镉铅超标对猪的危害高克强
复方磺胺对甲氧嘧啶预防仔猪黄白痢的效果观察扬厚德
种鸭腹水征的病例报告蒙自龙
罗非鱼突眼病的病因浅析与防治初探陈国锋
中蜂囊状幼虫病及其防治秦汉荣
奶牛氟乙酰胺中毒石永胜
观赏犬眼球不完全外脱的治疗广西畜牧兽医 赵从民
猪传染性胃肠炎的诊疗报告
母牛子宫脱出的诊疗
法氏囊疫苗使用不当导致鸡群暴发鸡新城疫的诊治
小鸭病毒性肝炎的防治
海狸支气管炎的防治
诊治鸡球虫病一例
莲塘镇科学养猪带头人——胡汉浩莫宏坤
梁杏林的果园养鸡，果鸡双丰收覃桂才
冯善林科学养鸽效益高卢洪松
动物克隆技术的历史、技术及展望GeorgeSeidel
轮状病毒感染环的研究进展源宣之
诱发肉鸡腹水综合征的因素刘禄
小尾寒羊巴氏杆菌病的诊断
实施动物防疫行政处罚的必要条件黄夏
梧州市开展兽药监督管理大检查韦振荣
放牧奶牛转为栏舍饲养的管理经验文信旺，黄香
鸽I型副粘病毒病的诊断报告刘禄，梁敏华，韦平，李康然，陶锦华，磨美兰
獭兔伪结核病感染的诊治郭百超，夏洪亮，温贺飞，赵云侠
两猪场综合防治仔猪黄白痢的体会陈小武
猪瘟继发绿脓杆菌感染的诊断广西畜牧兽医 李华明，郑敏
樱桃谷种鸭创伤性肌胃溃烂尹定良
牛草甘磷中毒的治疗经验曾繁强
鸽痘的诊治报告周碧莹
雏番鸭曲霉菌病的诊治谢永平，杨威，徐光霞
难产犬的助产罗庆章
中西药结合治疗仔猪黄痢梁友德，卢政
在晚清发起的兴农运动中，人们在充分地认识引进国外优良畜种以提高畜牧生产能力的同时，牧草在发展畜牧业中的作用也被有识之士给以高度重视，因而在引进国外优良畜禽品种的同时，也伴随着国外优良牧草种子的引进，一些学者还从发展畜牧业的角度对草原和草地进行调查研究，对牧草进行栽培、选育、贮藏试验，从而揭开了中国近代牧草科技发展的序幕，本文现对中国近代牧草方面科研活动作一综述。
一、近代对中国草原草地的调查研究
中国近代对草原草地的调查研究始自1840年前后。那时的调查活动主要从植物学，而不是从饲料学的角度来进行考察的。起初，一些欧洲人对中国北方的植被进行研究、调查，清末英美两国的植物学者对中国西南和西藏的植物研究尤其着力（注：中国畜牧兽医学会：《中国近代畜牧兽医史料集》，农业出版社，1992年，第333—334页。）。日本帝国主义侵入中国东北后，为了更好地利用东北的草地发展畜牧业，对东北和内蒙古进行了广泛详细的有关草地植物资源的综合调查（注：富象乾：《中国饲用植物研究史》，《内蒙古农牧学院学报》，1982年第1期。）。中国学者对草原和饲料科学的研究始自本世纪二十年代，不过早期主要是从植物学的角度进行调查研究，其中涉及到草原和牧草方面的调查研究。三十年代后，有关北方草原和南方草坡的调查工作才陆续展开。
（一）晚清时欧洲人对中国草地的研究
1830年，俄籍德国人Bunge受帝俄派遣率团到内蒙古、 华北等地采集植物标本。同时俄国人科罗廖夫（1830，1841）、 库托佐罗夫（1830—1841）、格瑞斯基（1840）、让佐夫（1840 ）等亦在内蒙古地区采集植物，编成《贝加尔—达乌里植物区系》一书。第一次世界大战时，德国人海德尔研究了蒙古和中国西南地区的植物，并在1930年发表了《中国植物地理和亲缘》一文。美国人威尔逊在1899年至1911年，对华中、四川、西藏东部植物作过考察和研究，并有专著发表；英国人瓦特1911年以后对西藏东部和云南西北部植物作了研究，并发表了许多论文；美国人诺克于20年代在云南设工作站，对云南西北部、西藏东部、甘肃南部做了大量的研究工作；20—40年代英美学者十余人在云、川、藏等地研究当地的植物，均有。搜集中国牧草资源的则以美国人为主，迈耶尔1905—1918年在新疆、蒙古、东北、华北、华中等地广泛搜集农作物、园艺作物和牧草种质资源。 专门搜集牧草种质资源的有汉松（1899）、皮蓬（1911）、斯蒂芬和墨密兰（1934）（注：中国畜牧兽医学会：《中国近代畜牧兽医史集料》，第333—334页。）。
（二）清末至民国日本人对东北地区的草原调查
1905年，日俄战争后，日本帝国主义控制了中国的东北，开始其征服中国的美梦。征服东北是日本征服中国的庞大计划中的第一步，对东北资源的调查自然受到侵略者的高度重视。1907年，日本在东北成立了“南满洲铁道株式会社”，该机构的活动涉及东北草原的调查与研究，公开发表了一系列的研究报告。计有1915年满洲产业部务农课的《满蒙牧草植物调查》；1916年矢部吉祯的《东蒙古的牧草和杂草》；1927年小佐井元吉的《满洲的牧草》；1934年佐滕润平的《东乌珠穆沁植物调查报告》；1937年三浦密成的《察绥植物目录》；1940年伪满兴农部畜产司马政局的《满洲的野生牧草及毒草》；1939—1940年，伪满大陆科学院斋滕道雄等的《满洲产野草的饲料科学研究》，内容涉及74种饲用植物的适口性、化学成分、开花期、产量等性状；1941年，斋滕等人又对树叶进行分析，发表《满洲产树叶的饲料学研究》一文，内容涉及22种树叶的适口性、化学成分及单宁的含量；1943年，北满经济调查所发表《兴安北省牧野调查报告》以及《兴安北省三河地区的畜产及牧野》一文；1942年三木茂、川濑勇发表了《北支那牧草资源调查报告》；1943年，满铁北支经济调查所发表《蒙疆牧野调查报告》（注：富象乾：《中国饲用植物研究史》，《内蒙古农牧学院学报》，1982年第1期。 ）。所有这些报告，都是从实地调查中所得，这些有关东北的草地及牧草资源调查工作，直接为其掠夺东北地区的资源服务。然而，不可否认，这些调查也使我们对东北的牧草及草地资源有了比较深入而详细的了解。
（三）民国时期中国学者对草原的调查与研究
民国时期中国学者对草原的调查始于20年代，开始主要从植物考察的角度，后来开发西北的呼声高涨，掀起了考察西北的热潮，牧草也被视为一种宝贵资源，因而对西北草原的调查给予足够的关注。1937年“七·七事变”后，国民政府向西南方向溃退，一些学者又开始对南方的草山草坡进行调查研究。
1.民国早期的植物学研究
20年代，钱崇澍研究了黄山的植被；胡先研究了南方的森林。30年代，焦启元、耿以礼研究了江苏、内蒙古的禾本科植物种类及其分布；樊庆生、王启元、郝景盛分别研究了安徽九华山、内蒙古南部和青海湖周围的植被；孔宪武、陈怀封分别研究了兰州、燕山、长白山等地的植被（注：中国畜牧兽医学会：《中国近代畜牧兽医史料集》，第333—334页。）。
2.西北草原草地的研究
西北人稀地广，除矿产资源丰富外，草地资源是一大优势，畜牧业占有举足轻重的地位，发展畜牧业潜力十分大。1932年，开发西北之声一度高涨，由于矿产资源开发手段有限，只能任其埋于地下，作为潜在资源，而草地资源则易于利用，因此在当时的形势下，许多学者对西北草地进行了考察研究。
1938年前后，孔宪武在辛树帜教授的授意下，研究了渭河流域的杂草，以供研究农业者参考。该研究对渭河流域的杂草植物学特征，以及作为牧草的性能作了详细的考察和分析（注：孔宪武：《陕西渭河流域之杂草》，《西北农林》，1938年第3期。）。
1938年，沙凤苞在《陕西畜牧初步调查》一文中指出，西北地区牛羊矮小瘦弱的原因之一是牧草质量不佳，他认为应该减少耕地面积以栽培牧草，并推荐紫花苜蓿和雄刈草为最佳草类，这两种草类一来可用作饲料，二来可以起到保持水土的作用，一举多得。此外还宜引进国外牧草，进行栽培试验并推广种植（注：沙凤苞：《陕西畜牧初步调查》，《西北农林》，1938年第3期。）。 沙凤苞有关西北地区畜牧调查一文中关于牧草的论述有两点值得重视。一是他认为要充分认识到草地和耕地具有同样重要性，盲目减少草地扩大耕地不仅不能受益，反而会因此受到惩罚，这一点我们曾经有过很多教训；二是在栽培牧草之时要充分注意水土保持，因为土地干旱，生态环境比较脆弱，如不考虑水土保持问题，当草地被家畜食后，极易使地表裸露，造成水土流失，形成恶性循环。
1942年，顾谦吉对西北草原进行考察调查以后，根据自然条件及植被类型将西北草原分为七大草区，它们分别是蒙古草区、祁连山草区、青海环海区、柴达木区、巴颜喀拉山区、玉树区、陇南及西倾山区。顾氏对每一区的草类特征都作了详细的描述（注：顾谦吉：《西北畜牧调查报告之设计》，《西北农林》季刊第2卷第1期，西北专号（一），1942年3月。）。
1943年，美籍畜牧顾问，草原专家蒋森来中国，对宁夏的草原进行考察。宁夏地区由于冬末春初饲料缺乏，家畜因之大量死亡。他认为要改变这一局面，除了在入冬前减少牧畜存栏量，使家畜的饲料需求和饲料供给达到平衡外，还需栽培牧草制成干制牧草，以备饲料缺乏之需（注：蒋森：《宁夏畜产考察报告》，《畜牧兽医月刊》1945年5卷3、4 期合刊。）。
1944年，许康祖在《西北羊毛研究》一文中指出，西北地区绵羊大多天然放牧，由于草场质量不佳，春秋之季尚可，入冬以后多营养不良，羊群终日游牧而不得一饱。因此他建议把改良草场作为发展畜牧业最为关键的措施（注：许康祖：《西北羊毛事业》，转引自郭文韬、曹隆恭主编：《中国近代农业科技史》，中国农业科技出版社，1989年， 第489页。）。
1944年，耿以礼、耿伯介父子考察了甘肃、青海一带的草地情况，对甘肃、青海草地类型，草地利用存在的问题以及草地改良办法作了较全面的研究。耿氏指出：（1）甘、青一带山坡草地辽阔， 但牧草质量欠佳，亦无占优势之草种，系放牧过度所致；（2 ）平原草地面积有限，优势之草类亦显著；（3）青海湖之平原牧草， 要优于拉卜楞甘坪寺之平原牧草，而甘坪寺之平原牧草，又较优于三果乎之平原牧草； （4）在牧草改良过程中，宜首先铲除毒草。毒草有醉马草和极恶草两种。铲除毒草后，以狼尾草替代青海湖“芨芨草”，用鹅冠草替代羽毛属植物群落，用粗穗野麦替代“醉马草”，用豆科植物苜蓿与芫香草替代豆科植物之“极恶草”（注：耿以礼：《甘青牧草考察简要报告》，《中央畜牧兽医汇报》，3卷1期，1945年1月。）。这些考察与研究，对于甘、青一带的草原资源的了解以及草地的改良都具有指导意义。
1945年，何景教授对祁连山一带的草场情况也进行了考察研究，写成《祁连山之牧场草原》一文（注：富象乾：《中国饲用植物研究史》，《内蒙古农牧学院学报》，1982年第1期。）。
3.南方草山草坡调查研究
对南方草山草坡的调查，主要是在抗日战争期间进行的。因为日本帝国主义的铁蹄使得大批学者退至西南地区，由此西南一带的草山草坡成为草地工作者的主要考察对象。
1942—1943年，畜牧草原工作者对广西的野生及栽培牧草进行较全面的调查。结论认为：广西牧草以禾本科牧草为最多，次为莎草科等，在草地建设中，对一些有毒或与畜病有关的植物应特别加以注意（注：《广西牧草调查研究》；《中央畜牧兽医汇报》，3卷1期，1945年。）。
1944年，美籍学者蒋森赴西康考察，对西康的主要草地类型、植被群落情况作了较详细地分类归纳。他指出西康草地虽然优良，但是载畜量也十分大，属充分利用的草地，如果进行深度放牧，草场退化则立等可见。因此建议在开发过程中，要适时对草场进行改良，以使之能持续利用（注：蒋森著，汤逸人译：《西康畜牧考察报告》，《畜牧兽医月刊》，5卷7—8期合刊，1945年8月。）。
4.草地草原改良与利用研究
有关草地的改良和利用研究，直接关系到畜牧生产的效益，一些草地工作者对此多有涉及，而其中着力最多者是叶培忠和王栋教授。
1944年，王栋对粗劣草地的利用进行了研究。他认为中国许多草地的粗劣现状，大多是由于人为管理粗放所致，牧草生长任其自然，致使草地质量低劣，生长缓慢。因此，他认为粗劣草地是可以改良的，并分别针对干燥砂质草地、潮湿黏质草地、酸性草地、碱性草地、劣质草地提出改进措施。在改良过程中，他还建议应先将草地分成若干小区，使用不同的改进方法，择其收效快而大的进行推广，这样能够获得事半功倍的效果（注：王栋：《粗劣草地之改进》，《畜牧兽医月刊》，4卷6 —7期，1944年7月。）。关于西北的牧草，王栋不仅作过专门研究， 他还提出了西北草地产权归属问题，认为可通过利益激励机制的作用，使草地利用趋于良性循环，这些工作对于合理地利用西北天然草场，发展畜牧业具有积极意义（注：王栋：《西北牧区之草原问题》，《畜牧兽医月刊》，6卷8—9期，1947年。）。
抗日战争期间，叶培忠在甘肃天水水土保持站工作，他从水土保持与发展畜牧两个方面对西北牧草改良问题进行了研究。叶氏说：“多数人认为举凡不耕种之土地即为荒地，均可移民垦植，于是有木伐之，有草犁之，改种五谷。”他指出这一观点十分有害，因为林木有其特殊之价值，牧草为牲畜饲料，其价值不亚于农作物。西北素为牲畜繁盛地区，但数千年来，只知索取，不知保护，过度放牧，可食之草皆食之殆尽。西北气候寒冷，燃料缺乏，草木往往被连根挖掘而作为燃料烧掉，造成水土流失，旱则赤地千里，涝则田舍漂没。叶培忠是较早把发展畜牧与水土保持结合起来的学者，他较早地提出了在不宜农的地区种草具有更为重要的意义。他还建议西北地区牧草种植应将饲料价值和保持水土价值兼顾，对一些不宜农的地区，应退耕还牧（注：叶培忠：《改进西北牧草之途径》（抽印本），由北京农大动物学院胡兴宗教授提供。）。
近代中国学者对草地草原的调查研究，使人们对草原和草地有了新的了解，使人们认识到，草原和草地也是一种资源，合理地利用草原草地其意义不在种植农作物之下。当然，尽管许多学者指出草地草原改良的重要性，但是由于旧中国政治腐败，致使草原草地的改良仅仅停留在考察和研究阶段，改良与合理利用的工作在新中国成立之后才得以大力开展。
二、中国近代牧草的引进
1875年，比利时传教士马修德将红车轴草由其本土引入湖北省巴东县与建始县交界的细沙河天主教教堂附近种植，作为养马饲草，有“洋马草”之称，这是中国近代最早的牧草引进行为。其后，该牧草逐渐传播，至今遍及鄂西山区（注：富象乾：《中国饲用植物研究史》，《内蒙古农牧学院学报》，1982年第1期。）。但是， 这一引进活动仅仅是一孤立的行为，没有造成反响和产生示范效应。
1897年，《农学报》在上海创刊，该报先后发表了《紫云英栽培法》、《苜蓿说》、《谈栽培苜蓿之有利》、《间作豆科绿肥之利益》、《论种苜蓿之利》等文章，率先提倡种植牧草，并阐述栽培牧草之意义。《农学报》创办人罗振玉更是亲自撰文，呼吁引进优良牧草，他认为应“讲求牧草，移植欧美良品牧草”（注：罗振玉：《论农事移植改良（下）》，《农学报》卷95，1899年。）。由此，国外优良牧草陆续被有识之士引入中国。光绪三十三年（1907年）8月， 奉天农事试验场试种从国外引进的牧草达37种之多（注：《奉天全省农事试验场报告》，转引自李文治《中国近代农业史资料》，第1辑。）。
日本人进入东北以后， 也曾引进牧草在东北地区进行栽培试验。1908年，日本人大岛义昌在任关东都督之际，将苜蓿引到大连民政署广场附近种植（注：富象乾：《中国饲用植物研究史》，《内蒙古农牧学院学报》，1982年第1期。）。1914年， “满铁”公主岭农事试验场引入苜蓿，后来在铁岭、辽阳、郑家屯等地进行栽培试验。1922—1923年间，东北地区引进红车轴草、白甜车轴草、杂三叶、白车轴、长叶草、燕麦草、牛选草、禾萱草等，分别在铁岭、公主岭、辽阳、大连、爱河等地作引种观察试验。1927—1928年，又在上述地区引种猫尾草、小麦草等进行栽培试验（注：吴青年：《新引进两种牧草介绍》，《农业技术通讯》，1950年，第5期；《东北优良牧草介绍》，《农业技术通讯》，1950 年第7—9期。）。
30年代，中央农业实验所和中央林业实验所，从美国引进100 多份豆科和禾本科牧草种子，主要有紫苜蓿、红车轴草、杂车轴草、绛车轴草、百脉根、胡枝子、各种野豌豆、多花黑麦草、多年生黑麦草和苏丹草，在南京进行引种试验。1933—1939年，新疆省从苏联引进猫尾草、红车轴草、紫苜蓿等，分别在乌鲁木齐南山种羊场、伊犁、塔城及布尔津阿留滩地区试种（注：富象乾：《中国饲用植物研究史》，《内蒙古农牧学院学报》1982年1期。）。1940年， 成都华西大学丁克生等曾在云南试种从缅甸引进的象草。1941年，程绍迥托赴缅甸考察的邹秉文引进象草、天竺草、洛直草、锡兰草等（注：程绍迥、周泰冲：《象草——种新引进之青饲料之研究》，《中央畜牧兽医汇报》3卷3—4期，1945年。）。1944年，美国副总统华莱士来中国访问，在兰州将92种抗旱性能较强的牧草种子交给当时甘肃省建设厅长张心一（注：莫容：《白兰瓜是怎样落户我国》，《北京晚报》，1985年10月3日。）。1946年， 联合国救济总署援助中国21个品种的牧草种子，总重量达15吨，分配给全国的78个农业试验站、畜牧试验场（站）和教育机构，供栽培试验之用。具体情况如下：
（1）品种名称及其重量
白花草木樨
1000磅
二年生苜蓿
1984磅
白花三叶草
3000磅
Alsike三叶草
1000磅
野牛草
1000磅
加拿大早熟禾
900磅
Bue三叶草
900磅
猫尾草
660磅
画眉草
2000磅
一年生黑麦草
2000磅
豆
1900磅
红花三叶草
900磅
冰草
990磅
鸭茅
1980磅
雀稗
2000磅
Grimma 苜蓿
2000磅
倒伏狐茅
1000磅
小糠草
1000磅
雀麦草
1000磅
共计29304磅
（2）分配机构此次分配机构包括当时各个综合性大学、各农事试验场、各农业推广站等八十余个单位。
同年，联合国救济总署饲草专家，加拿大籍的Mecokey 教授（加拿大Guelph大学）从美国和加拿大向中国引进食用作物、纤维作物、水土保持作物改良品种共194个品种（1561袋，每袋2磅），于1947年分配给20个不同的生态试验区进行小区试验（注：胡兴宗：《1949年人民共和国成立前几年的饲草研究工作资料》（未刊稿）。）。1948年，中央农业实验所从美国FAO（粮农组织Washington 办事处）处引进饲草作物种子62个品种，分别分配给一些大学以及农事试验机构进行栽培试验，具体机构如下：南京中央农业实验所、中央畜牧实验所、 中央农业实验所北平工作站、西北山丹培黎学校、四川大学农学院、贵州农业改进所、云南农业改进所、广西大学农学院、岭南大学农学院、青海省建设厅等（注：胡兴宗：《1949年人民共和国成立前几年的饲草研究工作资料》（未刊稿）。）。在本世纪上半叶，优良牧草的引进工作在断断续续地进行，但是由于政局动荡，政府腐败，不可能真正重视这一工作，引进以后处于一种有试验而无结果的状态，许多工作仅仅停留在试验栽培阶段，大规模的栽培推广工作并未进行，所产生的效果因此十分有限。
三、近代牧草的栽培、育种及贮藏研究
（一）近代牧草栽培试验研究
近代牧草栽培试验研究，着力较多的是伪满时期东北地区的牧草栽培试验，这与日本帝国主义侵略、掠夺政策十分契合。此外就是西北农学院的王栋教授。
日伪在东北地区牧草栽培试验涉及面十分广泛，栽培牧草种类有猫尾草、红车轴草、苜蓿、禾萱草、白甜车轴、杂三叶、白车轴、大叶红车轴、长叶草、小麦草、狐尾草、牛选草、燕麦草等。栽培试验内容包括生长发育、饲草品质、干草产量、各类牧草在各地的适应性等。试验结果为：苜蓿、禾萱草、白甜车轴、小麦草、狐尾草、牛选草、燕麦草等在公主岭、铁岭、辽阳、爱河、大连等地生长良好，而猫尾草、红车轴、白车轴除在公主岭因气候寒冷不适应外，其它各地栽培试验均生长良好（注： 吴青年：《新引进的两种牧草介绍》， 《农业技术通讯》，1950年第5期；《东北优良牧草介绍》，《农业技术通讯》，1950 年第7—12期。）。
1941—1942年，程绍迥、周泰冲等在农林部渔牧司作象草栽培试验，试验项目包括：经过长途运输之成活率；在荒山上生长情况；六月及八月份使用分根繁殖情况；在六月使用切插法繁殖之结果；各种土壤对生长之影响；气候对生长之影响等（注：程绍迥、周泰冲：《象草——种新引进之青饲草之研究》，《中央畜牧兽医汇报》3卷3—4期，1945年。）。
1942年，张仲葛等在广西第四区农场进行牧草引种栽培试验。试验材料选用国内外优良牧草，计有苜蓿、红顶草、猫尾草、州蓝草、果园草、马唐草、狗尾草、野稗草等。试验结果表明：以狗尾草发芽率最高，可达73％，发芽整齐，生长情况良好；以狗尾草和紫苜蓿发芽速度最快，平均分别为3.6日和3.7日，次为白花苜蓿，所需时日为4.6日； 红顶草最慢，为6.3日。通过这一试验， 得出的结论是豆科牧草以紫花苜蓿最优，禾本科则以当地野生狗尾草性能优良，不亚于一些引进的西洋牧草（注：张仲葛、刘应周等：《牧草引种试验》，《畜牧兽医月刊》， 2卷9期，1942年5月。），本试验结果具有较高参考价值。
1942—1948年，任教于陕西西北农学院的王栋教授，长期从事牧草的栽培试验。他的主要试验内容有：（1 ）牧草幼苗时期根茎生长之比较，样本有苜蓿、野豌豆、红三叶、白花草木樨、黑麦草、燕麦、鹅冠草等，试验结果为牧草幼苗期根的发育较早较快，而茎的发育则较迟较缓。（2）牧草种子室内及田间发芽试验之比较研究。（3）苜蓿种子发芽试验，使用材料包括一年、二年和三年种子。从发芽率来看，无论是室内还是室外，二年种子比一年要高；从发芽速度来看，田间试验时二年种子远比一年种子发芽快，三年种子则与二年种子发芽速度相若，室内则二年以上种子比一年种子稍慢；（4）苜蓿植株增长速度观察， 结果为苜蓿植株在幼苗期增长较慢，在发育期则增长较快；花后由于养分供应种子发育，成熟期株高增长较缓，种子成熟后增长又快，但纤维老化。因此王栋建议，收割期宜在盛花期。此时牧草产量高营养最丰富。（5）牧草茎叶花实各部比例统计，样本为苜蓿、苕子和野豌豆。 结果发现，牧草愈老，茎之营养成分愈减；此外还受气候影响，天旱则茎叶发育差，雨水充沛则牧草生长旺盛。（6 ）苜蓿收割次数与产量之关系，结果为春播苜蓿当年产量以每隔六个星期收割一次为最高；每二个星期收割一次，则连割两次后，死亡较多；每四个星期收割一次，也影响其生长，产量较低；每八个星期收割一次，虽不影响生长发育，但比每六个星期收割一次产量要低。（7）苜蓿收割次数对次年产量之影响，试验结果表明，上年每六个星期收割一次则次年产量最高，上年每八个星期收割一次者，次年产量次之，上年每四个星期收割一次者，次年产量再次之，最次之产量则为上年每二个星期收割一次者。（8 ）苜蓿按株高收割与产量之关系，盛花期收割产量最高，次为株高16英寸，以下按株高12英寸、8英寸、4英寸、2英寸收割者，产量依次递减。（9）苜蓿历年产量之比较。苜蓿播种后，第二年产量最高，第三至四年逐渐降低，至第五年则降低最多。（10）苜蓿各月份产量之比较。经过三年的连续试验，发现以四月份产量为最高，约占全年的1／3，次5月、次9月，夏季则产量较低，十月至翌年二月则停止生长（注：王栋：《牧草栽培及保藏之初年研究》，《畜牧兽医月刊》，5卷1—6期，1945年；王栋、卢德仁：《第二年牧草栽培试验报告》，《畜牧兽医月刊》，6卷1 —2期，1946年；王栋：《六年牧草栽培与保藏试验之简要报告》，《畜牧兽医月刊》，6卷5—7期，1947年。）。 王栋有关牧草栽培方面的一系列试验，多为国内首次，其中许多结论，成为今天牧草栽培工作的科学依据。特别是通过科学试验论证了一个古老的牧草何时收割营养价值最高的问题。17世纪无名氏《法天新意》一书中已有：“豆有花，犁翻豆种入地，胜如用粪，麦苗易茂”（注：明·佚名：《法天新意》，转引自闵宗殿《中国农史系年要录》，农业出版社，1989年，第177页。） 的记载，但这一结论，大约是凭直觉观察得来的。王栋用科学比较试验的方法，认为牧草收割期应在盛花期中，此时营养价值最高，从科学的角度解释了盛花期掩青的正确作法。在今天的牧草种植过程中，依然遵循着盛花期收割的原则。
（二）牧草育种及选育研究
近代牧草的选育工作未能全面展开，仅甘肃天水水土保持站的叶培忠从事此项研究，并选育出新的品种类型。在杂交育种中，育成叶氏狼尾草；而在选育方面，培育的天水二年生白花草木樨具有良好的栽培性能。
1.叶氏狼尾草的育成
野生植物在自然界与相近的植物常常杂交产生一些新的品种，这就是自然界的远缘杂交现象。但是这种自然杂交由于缺乏必要的人工干预、培育，产生的新品种类型多无较强的生存能力而自然淘汰，自然杂交费时多而成功者不多。叶培忠在天水水土保持站工作时，通过选择适合于该地的优良品种，通过控制其繁殖的方式，以期培育出理想牧草品种。该试验从1944年开始，用甘肃地区的＠①草、狼尾草、徽县狼尾草进行杂交，＠①草、狼尾草、徽县狼尾草三种植物的生长发育期大致同步，而＠①草开花时，雌蕊先放，雄蕊吐粉较迟，于是叶培忠将＠①草雄蕊剪掉，以狼尾草及徽县狼尾草之花粉，涂于＠①草柱头上，结实情形良好。第二年（1945年）采得种子，是为杂交的一代种子，将种子播种后，得一代杂交幼苗三株，各与母本大致相似而稍异，生长健壮，并都开花结实。这是近代通过远缘杂交方式育成的唯一牧草品种——叶氏狼尾草（注：叶培忠：《改进西北牧草之途径》（抽印本）承北京农业大学胡兴宗教授提供。）。
2.牧草选育
1942—1949年，叶培忠在甘肃天水水土保持站进行牧草杂交的同时，还从事牧草的选育工作，曾选育出天水二年生白花草木樨，十分适合于西北地区种植，与农作物轮作，既可肥田，亦可保持水土，又可作为饲草，更可作为农家炊用柴草，民众十分欢迎，被广泛推广，不仅甘肃种植，还推广至周围省份，种植面积一度达100万亩，直至80 年代还长种不衰，被当地居民称作“宝贝草”（注：金陵大学南京校友会编：《金陵大学建校百周年纪念册》，南京大学出版社，1988年，第70页。）
（三）近代牧草的贮藏研究
由于牧草的生长受季节限制，也就不能全年均衡供给家畜的需要，而在牧草收获的季节，大量牧草如不马上利用，就容易腐烂变质，造成浪费。如何解决这一矛盾，使收获季节的多余牧草能在不收获的季节如冬季得到利用，是摆在畜牧工作者面前的一个迫切问题。对此西北农学院王栋从牧草青贮和牧草干制两个方面着手解决这一问题。
1.牧草的青贮
青贮是通过贮藏以保持牧草青绿多汁的特征的贮藏方法。此研究自1943—1946年在陕西武功共进行了四次。方法是择地势高燥处，挖掘土窖，深宽各6英尺，长约20英尺。如地下水位过高，则深度稍减。 所用材料是苜蓿和玉米的青绿多汁的植株，其比例为1∶3，即三成玉米植株配一成苜蓿。窖底先铺一层麦秸杆，厚约1—2英寸，然后二层玉米间铺一层苜蓿，铺毕，上盖2英寸麦杆，其上面再封以厚约1尺的细土，踏实密封，贮放三个月后开封，除接触土壁之部分稍有霉烂外，其它皆色味俱佳，大部分呈棕黄色，味芳香而略带酸味，用以饲喂家畜，家畜俱喜采食。这一试验结果表明，在地势干燥地方，牧草青贮不仅能使青绿多汁饲料得以保存，还可以提高其适口性。在西北地区具有广阔的推广前景，其法取材方便、制作简单、乡民皆可仿效。1947年，王栋等又在南京中央畜牧实验所重复此项试验，效果也很好（注：王栋：《牧草栽培及保藏之初步研究》，《畜牧兽医月刊》5卷1—2期，1945年； 《六年来牧草栽培与保藏试验之简要报告》，《畜牧兽医月刊》7卷4—5期， 1948年5月。）。
2.牧草干制研究
牧草干制是一种仅仅通过降低牧草水份即达到可较长时期保存牧草目的的贮藏措施。在牧草干制时，一般以牧草水份降至20％为目标，这时，既能保持牧草的大部分营养物质，同时又能使之长时期存放，不会霉烂。干制牧草的关键是如何降低水份，如果水份蒸发太快，则细胞易死亡，牧草原味保存较少；如果蒸发太慢，则暴露时间太长，养分损失太多。为此王栋教授在1943年夏秋之间从事干草调制试验，目的是确定水份蒸发的速度与环境的温度、湿度、风速、草质老嫩、草层厚薄的关系，以供调制干草时参考。试验用苜蓿作材料，试验结果表明：草质愈嫩水份蒸发愈快，气候晴热干燥水份蒸发较快，草层愈薄水份蒸发愈快，草料中水份含量愈高蒸发愈快，因此王栋建议，在调制干草时，需薄铺草层，多行翻转，如逢天气晴热干燥，则上午刈割，当日即可调制成功；若逢阴雨，则须数日方可蒸发至适宜程度（注：王栋：《牧草栽培及保藏之初步研究》，《畜牧兽医月刊》5卷5—6期，1945年。）。 这一试验结果，对于畜牧生产具有指导价值。
3.其它研究工作
1946年5月，联合国救济署官员到达中国， 与中国农林部官员左舜生部长、程绍迥博士会谈，会谈中救济署官员指出中国没有接触饲草作物，应立即开展此方面的研究。首先计划在广西省良丰饲草试验站、中央农业实验所北平农事试验场、兰州某一机构（未确定）饲草试验站等三处从事饲草研究。
1947年1月，加拿大人Meconkey教授）加拿大Guelph 大学）被联合国粮农组织指派为农林部顾问，促使粮农组织与农林部从事饲草作物方面的合作，此时中央农业实验所的东北公主岭农业试验场和东北农学院开始饲草作物小区试验，后由于战事未能继续，在南京的总部则成立饲草作物组，由蒋彦士博士领导，开始以下研究项目：
1.发展并扩大中国不同地区饲草作物，以改良草地和草原，以及畜牧业区的冬季饲草问题。
2.发现并推广豆科绿肥植物，以增加作物区土壤肥力，从而提高农作物产量。
3.发现优良水土保持植物，以便在水土保持试验站试验，并栽种于土壤被侵蚀的农业区。
4.在中国草原地区进行调查，并绘制草原分布图，以便表示主要的植物群落与土壤和气候的关系；收集草原植物、绿肥植物和水土保持植物在农业试验站试验，以确定当地的最佳饲草、绿肥和水土保持植物。
5.在中央农业实验所进行丘陵草地的改良试验，和沟式窖贮青贮饲料试验。
6.对抗战时引入中国的364个饲草和水土保持植物品种进行试验。
1947年1月起，中央农业实验所共进行了如下有关研究工作：
1.绘制了中国草原类别图1∶100万比例尺地图一幅。
2.200多个饲草品种的田间小区试验。
3.引入所有饲草作物品种分配给有关省份的农业试验站。
4.搜集饲草作物文献与报告，包括Meconkey的“最近欧洲草地管理的成就”，H·Richardson（1946），“Grassland of south China ”等（注：胡兴宗：《1949年人民共和国成立前几年的饲草研究工作资料》（未公开发表）。）
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持源头治理，标本兼治，集中整治与规范引导相结合的工作方针，进一步明确职责，强化监管，严肃查处在畜产品生产过程中使用瘦肉精等违禁药品的违法行为，坚决杜绝在饲料生产、牲畜饲养过程中添加、使用“瘦肉精”等违禁药品的行为，坚决杜绝含“瘦肉精”等违禁药品流入市场，努力营造让广大人民群众放心的食品安全环境。
二、整治范围和重点
此次专项整治包括畜禽饲料、兽药生产经营、畜禽饲养、贩运、收购、屠宰及畜禽产品加工、流的全部环节，重点为育肥牛羊（户）、养猪场（户）、饲料生产企业、饲料经营店、兽药经营店、畜禽贩运经纪人、畜禽收购企业、屠宰场、畜禽产品加工企业（店）、畜产品经营店（摊点）、餐饮企业、有关医药企业。
三、各部门职责分工及任务
根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发号）以及市人民政府《研究进一步加强畜产品质量安全监督管理事宜》（市人民政府专题会议纪要第60号）等文件规定，在“瘦肉精”整治行动中，各部门在职责范围内开展全面检查的基础上，要突出工作重点，加大整治力度。一是突出重点区域、重点单位、重点环节的监管和整治；二是突出对使用“瘦肉精”等违禁药品的畜禽和含“瘦肉精”产品的排查；三是突出对相关责任主体的告知服务。对“瘦肉精”等违禁药品的危害、国家对使用“瘦肉精”等违禁药品违法行为的处罚、“瘦肉精”违法行为举报电话等进行明确告知，力争实现打防结合的整治效果。
（一）旗农牧业局：负责对饲料兽药生产经营环节和畜禽饲养、屠宰前环节的监管和整治。
1、养殖场（大户）尿（血液）样抽检：在全旗范围内对10个育肥牛（羊、猪）养殖场（大户），每个养殖场（大户）抽取10个以上牲畜尿（血液）样品，对“瘦肉精”进行初查，逐户填写“瘦肉精”抽检结果登记表，记录检测结果。如发现可疑阳性样品，立即向整治行动办公室汇报，送自治区饲料草种监督检验站进行确认。
2、养殖场（大户）拉网式检查：清查饲料兽药库房，对自配料、食槽料、促生长类添加剂及兽药进行检查，对“三无”产品和瘦肉精可能进入的环节进行详细的调查；逐户发放《严禁使用“瘦肉精”等违禁药品告知书》。
3、屠宰场牲畜尿样抽检：加大对进入屠宰场的牲畜、尤其是外埠进入牲畜“瘦肉精”的检测密度，做到批批检测，批批有检测记录，抽检率要达到10—20%。
4、对屠宰场、畜禽收购企业、畜禽贩运经纪人的检查：严禁屠宰、运输、经营、贩运未经检疫的动物及动物产品；发放《严禁使用“瘦肉精”等违禁药品告知书》。
5、饲料、兽药生产经营企业排查：查阅进、销货台账及相关手续；开展饲料“瘦肉精”抽检；发放《严禁使用“瘦肉精”等违禁药品告知书》。
（二）旗质监局：负责肉制品生产加工环节的质量监管。
1、肉制品生产加工企业（店）检查：查阅进、销货台账及相关手续，加强对进货、生产、销售各环节的质量监控。
2、发放《严禁使用“瘦肉精”等违禁药品告知书》。
3、肉制品监督抽查：组织生产企业肉制品抽查，对涉嫌含有瘦肉精的产品全部封存，坚决依法查处。
（三）旗工商局：负责产品流环节的监管，对无证经营、销售假冒伪劣食品行为进行监管。
1、对各商场、超市、专卖店和生鲜肉市场展开拉网式排查，检查经营主体的合法性，对其索证索票。
2、加强肉食及其制品检测：适时组织开展和全面完成上级对流环节“瘦肉精”进行检测工作。
3、向经营者发放《严禁销售含“瘦肉精”产品告知书》。
（四）旗商务和粮食局：负责对畜禽定点屠宰厂（场）的监督管理。
1、开展畜禽定点屠宰企业专项检查，督促屠宰企业落实质量安全管理相关制度，坚决杜绝饲喂“瘦肉精”牲畜入场。
2、监督畜禽定点屠宰厂（场）如实记录其屠宰的畜禽来源和产品流向，建立畜禽来源和产品流向登记台账，登记台账保存期限不得少于2年，建立健全畜产品可追溯制度。
3、严厉打击私屠滥宰行为。
（五）旗卫生局：负责对餐饮业、学校食堂等消费环节采购和使用畜产品质量的监管。
1、检查索证索票和进货台账制度落实情况。
2、发放《严禁使用含“瘦肉精”产品告知书》。
3、对因使用含“瘦肉精”产品中毒事件进行处置。
（六）旗食品药品监督管理局：负责对医药市场药品的监管和食安委各部门协调工作。对医药市场进行检查，建立含“盐酸克伦特罗”类药物进货、销售台账，严防人药畜用现象的发生。
（七）旗公安局：负责对涉嫌生产、销售、使用“瘦肉精”等违禁药品违法犯罪案件的侦查，维护专项整治行动的有序开展。
（八）旗财政局：负责专项行动的经费保障。
（九）旗宣传部门：负责专项整治行动的宣传。广泛宣传食品安全法律法规，曝光一批使用“瘦肉精”等违禁药品的典型案例。及时报道“瘦肉精”等违禁药品整治行动的进展和取得的成效，把握正确的舆论导向，提高全社会的食品安全意识和守法经营意识。
四、工作进度安排
（一）动员部署（3月15日—4月2日）。在全旗范围内部署“瘦肉精”专项整治工作，各苏木镇政府、各有关部门成立领导小组，召开专门会议，逐级签订责任状，制定实施方案，准备抽检用仪器、耗材，制作宣传单、承诺书、告知书、调查登记表等。
（二）集中整治（4月2日—4月10日）。开展养殖户和屠宰场“瘦肉精”抽样初检，同时各部门根据工作职责分工组织拉网式检查。
（三）初筛样品确认及专项行动督查（4月10日—4月20日）。开展初筛样品定量检测、复议和案件处理工作，同时，旗政府派出督查组对各部门前段工作进行抽查。
（四）总结上报（4月21日—4月25日）。各有关部门对“瘦肉精”专项整治工作进行总结，并于4月25日前将专项整治工作总结和专项整治工作情况统计表报旗政府专项整治工作办公室。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
按照《食品安全法》、《农产品质量安全法》关于食品安全“属地管理，分级负责”的规定，在“瘦肉精”整治行动中，进一步完善“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全监管责任。为确保专项整治行动依法、有序开展，旗政府成立了由分管旗长任组长，旗委宣传部、旗农牧业局、质监局、工商局、卫生局、商务和粮食局、药监局、财政局、公安局等单位负责人参加的“瘦肉精”等违禁药品专项整治行动工作领导小组（附件1），领导小组办公室设在旗农牧业局。各部门要加强沟、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任，努力做到监管工作的无缝衔接。各苏木镇也要成立相应的领导小组，全力以赴抓好专项整治方案的落实工作，苏木镇政府要与嘎查村签订目标管理责任状，层层落实工作责任，努力形成自上而下，一级抓一级的工作格局。
（二）健全制度，规范管理。
1、在“瘦肉精”等违禁药品专项整治行动期间（4月2日—4月10日）实行日报告制度，各成员单位每日以日报表的形式将当日检查情况上报旗专项行动领导小组办公室和对应市局，由旗领导小组办公室汇总后，上报市整治行动领导小组办公室。日报表统一格式（附件2）。
2、在专项整治行动期间对于跨地区的案件，要及时上报旗领导小组办公室，在旗领导小组办公室的统一协调下，组织案件协查。相关部门要积极配合，形成多区域、多部门联手打击违法行为的合力，共同做好案件查办工作。
3、各地、各部门要建立整治“瘦肉精”等违禁药品的长效机制，对牲畜购销经纪人实行备案制度、责任追究制度，对牲畜进入定点屠宰场实行准入制度，对饲喂“瘦肉精”等违禁药品的牲畜实行追溯制度。
4、各地、各部门要强化应急处置机制建设，制定和完善应急预案。对“瘦肉精”的问题，要做到早发现、早控制、早处置，确保及时、高效、有序地应对突发事件，将损失降到最低程度。
（三）依法检查，严肃处理。
严格按照相关法律法规开展检查工作，对“检测卡”检出的“瘦肉精”阳性样品立即送自治区饲料草种监督检验站进行确认；对涉嫌使用“瘦肉精”畜禽进行控制饲养，严禁出栏；对含“瘦肉精”的料和畜禽产品立即封存，做无害化处理；对发现的违禁添加剂立即销毁；对于在检查中发现的违法添加“瘦肉精”案件，要一查到底，不放过一个问题产品和问题企业。对于大案、要案和疑难案件，公安部门要提前介入。对查出的案件要予以曝光，加大震慑力度。在案件查出过程中，要加强沟与合作，坚决杜绝有法不依、执法不严、以罚代管现象的发生。要认真追查“瘦肉精”等有害化学物质的源头，查清来源和流向，对违法人员进行严肃处理，构成犯罪的，追究其刑事责任。
为深入推进“瘦肉精”专项整治，防止流散在社会和个人手中的“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料产生新的危害，根据国务院食品安全委员会办公室的总体部署和农业部、公安部等五部局《关于开展“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴工作的通知》要求，市政府决定从现在起利用50天时间在全市范围内集中开展“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料的清查收缴工作。现将有关事项通知如下：
一、清缴范围
“瘦肉精”的清查收缴：以盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇为重点，兼顾《国务院食品安全委员会办公室“瘦肉精”专项整治方案》中所列其他品种（同类物质中涉及的人用药品不在此次清查收缴范围之内）。重点在养殖场（户）、收购贩运企业（合作社、经纪人）和已登记或未取得登记的化工企业、医药企业、兽药企业及相关销售网点组织开展清查收缴。
含“瘦肉精”饲料的清查收缴：全国“瘦肉精”破案会战中涉案饲料企业的饲料产品以及其他饲料企业的育肥猪、肉牛和肉羊饲料产品，在饲料生产、销售和使用环节组织开展清查收缴。
二、清缴时间
限期主动上缴工作从现在开始到2月15日结束，集中清查工作自2月16日开始到3月10日结束。
三、清缴措施
（一）“瘦肉精”清查收缴
采取限期上缴与集中清查相结合的方式，即在组织限期主动上缴的基础上，组织开展集中清查。
一是组织开展限期上缴。市畜牧兽医、公安、经信、工商、商务、药监等部门针对清查收缴范围分别组织开展限期上缴。限期内主动上缴的，依法从轻、减轻或免于处罚，拒不上缴而在今后的清查、整治、案件侦破中查获的，一律依法从严惩处。
二是组织开展集中清查。在限期上缴的基础上，市畜牧兽医、公安、经信、工商、商务、药监部门针对清查收缴范围组织开展集中清查。对于化工企业、医药企业、兽药企业，要重点检查企业外租的生产线、车间以及仓库。对于集中清查出的“瘦肉精”持有者，一律依法从严惩处。
（二）含“瘦肉精”饲料清查收缴
采取重点清查和全面排查相结合的方式，即对涉案饲料企业的产品进行重点清查，对其他饲料企业的产品进行全面排查。
一是对涉案饲料企业的产品进行重点清查。公安和畜牧兽医部门将涉案饲料企业名单告知辖区内的饲料企业、饲料销售网点和养殖场户，要求立即停止销售、购买和使用这些企业的饲料产品，限期一个月内主动上缴储存的产品。同时，对涉案饲料企业及其销售网点进行现场再清查，对其产品流向进行再追查、再清缴。限期内主动上缴的依法从轻、减轻或免于处罚，拒不上缴而在今后的排查、整治、案件侦破中查获的，一律依法从严惩处。
二是对其他饲料企业的产品进行全面排查。涉案饲料企业产品重点清查结束后，畜牧兽医部门以辖区内饲料企业和销售网点为重点，兼顾生猪、肉牛和肉羊养殖场（户），全面组织开展监督检查，加大饲料产品抽检力度，发现含“瘦肉精”饲料的，一律移送公安机关，依法从严追究刑事责任。
（三）“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料的销毁
对于收缴的“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料，除公安机关留样作为证据和鉴定检测使用外，统一交由畜牧兽医部门登记、封存和销毁。同时，各有关部门将收缴的产品信息登记造册，逐级上报。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。市政府成立由分管市长为组长，相关部门负责人任成员的市“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴工作领导小组（名单附后），办公室设在市畜牧兽医局，负责全市“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴工作的组织领导。各镇（区）、街道和各有关部门要提高认识，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将此次清查收缴工作摆到重要议事日程，周密部署，明确分工，落实责任，为工作开展提供强有力的组织保障。
（二）狠抓工作任务落实。各镇（区）、街道和各有关部门要在本通知要求的基础上，研究制定合理的收缴政策措施，广泛告知清查收缴对象，督促主动上缴。对于“瘦肉精”集中清查和其他饲料企业产品排查，在清查收缴范围内，要进行逐一清查、逐一登记造册，特别要加强对重点部位和可能藏匿场所的清查，做到不留死角。
(黑龙江省牡丹江市动物卫生监督所157000)
专业的养禽人员应当时刻注意观察饲料和饮水的用量和产蛋情况，但更重要的是，要注意鸡群的正常声音和动作。出现异常情况时能立刻察觉到，并判断是否为健康异常的征兆。如果出现这种情况，应当首先认为已经出现了一种传染病，在调查过程中这种疾病有可能会传播到其他地方。?
1注意非传染性疾病?
采取措施防止传染病发生，并立即检查管理上的漏洞。送到实验室诊断的疾病中，很大一部分是与饲养管理有关的非传染性疾病，如断喙不当、摄入了垫料和垃圾、断水断料、幼雏受寒、粗暴处置、自动化器具或药物注射造成的伤害、停电、啄咬、窒息、立度拥挤，喂料器、饮水器和通风装置安排不当，低价劣质饲料、饲料里有引起拒食的成分、饲料原料颗粒大小不合适以及啮齿类和捕食动物袭击等。曾经出现过一个无病原鸡群由于机械喂料器发生48h的故障，导致产蛋量严重下降，也有蛋鸡因缺水而明显减产的情况发生，这是因为断喙系统出了毛病，鸡下喙留得过长，当水槽里水面过低时便不易饮水。这些情况都不需要求助于诊断实验室。至于外寄生虫感染，只要养鸡生产者亲自检查病鸡就可确定。?
2隔离检疫禽群?
一旦未能找到管理上的因素，下一步就是要根据养禽场的设计和规划，将禽舍、养殖区或整个养禽场隔离起来。如在设计和规划养禽场之初就考虑到这种突发情况，则隔离比较容易。如果在养禽场最初设计规划中，没有考虑到可隔离的单元饲养同一日龄家禽这一基本原则，某种疾病一旦暴发则可造成灾难性损失。必须设立感染群隔离看护人员，或至少将病禽看管到最后。?
3样品送检?
业主或管理人员必须向诊断实验室提交典型样品，或是邀请兽医人员到现场进行诊断。业主应争取得到专业人员的诊断，而不是试图掩盖某种疾病。兽医人员和管理人员应当帮助排除这一疑虑，保持高度的道德标准。一般要求饲养管理人员仔细检查鸡群，挑选送检实验室样品，在兽医人员到来之前开始采取紧急措施。工作人员进入禽舍时，必须穿着保护性鞋和衣服。?
4诊断?
尽快做出诊断对疾病的控制十分重要。应根据疾病的性质采取相应的措施，不能以任何理由拖延，否则，等诊断结果出来之后有可能出现无法收拾的局面。并不是任何疾病都能够进行治疗或控制，考虑到未来的生产和发展，应当对所发生的任何一种和所有的疾病进行诊断。作为一个兽医人员，还必须认识到此时业主的经济困境，应根据现有的资料判断，尽快提出建议和帮助。?
5特殊预防措施和护理?
有些疾病除了能造成家禽的严重损失外，对人也有一定威胁。如怀疑或已诊断有这些病，就必须采取特殊预防措施，以免感染人。如发现有衣原体病，必须报告有关政府，应告知所有工作人员该疾病可能带来的危害以及必要的预防措施。某些疾病一经发现就必须立即向动物疾病控制当局报告，以便进行合理调查并采取相应措施以保护人类和家禽产业。如遇有速发性嗜内脏型新城疫、禽伤寒或禽流感等外来病，应立即报告有关管理机构。?
应使其能就近饮到新鲜而清洁饮水。患病期间还有必要在附近增设一些临时饮水器。如果管理人员能走近禽舍，搅动饲料或是添加少量新鲜饲料，一般都可促使病禽采食。有些抗生素加进饲料后也可促进采食。有时病禽精神沉郁，处于垂死状态，管理人员应经常在其中走动，以便进食或饮水。?
一、全面推进管理规范，推动行业提档升级
以全面推进《饲料质量安全管理规范》《兽药生产质量管理规范》《兽药经营质量管理规范》实施为着力点，督促饲料生产企业、兽药生产和经营企业加大技术改造，加强质量管理，提升饲料兽药行业整体素质。特别是大力推进《兽药生产质量管理规范（2020年修订）》（以下简称新版兽药GMP）贯彻实施，督促兽药生产企业落实新版兽药GMP主体责任，确保新版兽药GMP顺利推进，大幅提高兽药生产企业人员、设备、设施、工艺和质量管理等水平，促进兽药行业提档升级。
二、切实加强质量管理，确保产品质量安全
（一）严格许可准入。严格饲料生产许可技术评审，兽药生产许可、兽用生物制品经营许可以及兽药产品批准文号现场核查工作，加强饲料兽药行业许可专家队伍建设，培训提高许可专家审核水平，确保许可质量，强化事前监管。按照农业农村部“全国一盘棋”的要求，首次按照新版兽药GMP验收的兽药生产企业，检查组长必须从农业农村部兽药GMP检查员库组长人员中随机选派，严格验收标准，严把准入关，坚决淘汰不达标的企业。
（二）严格检打联动。一是制定下达《2021年全省饲料质量安全监督抽查计划》《2021年全省兽药质量安全监督抽查计划》，将监督检查与监督抽检相结合。按照“双随机、一公开”要求，围绕饲料和兽药生产、经营、使用环节，重点检查生产经营问题较多的企业，生产企业实现“全覆盖”；重点抽检高风险品种，加大监测数量及频次，生产企业实现“全覆盖”。进一步加强饲料兽药打假专项治理，开展饲料标签专项检查，加大水产养殖用假劣饲料兽药打击力度，严厉打击违法违规行为。二是结合农产品质量安全“治违禁促提升”行动，全面落实药物饲料添加剂退出计划，进一步加强兽用抗菌药监管。按照农业农村部公告第194号和《省农业农村厅关于做好药物饲料添加剂退出有关工作的通知》要求，继续开展饲料中抗生素等药物专项监测和混合型饲料添加剂、可饲用天然植物、植物提取物等风险监测；继续开展兽用抗菌药使用减量化行动试点养殖场效果评价，实施动物源细菌耐药性监测，加强养殖环节科学合理用药指导。按照《省农业农村厅关于进一步加强兽药（渔药）使用监管工作的通知》（川农函〔2020〕455号）要求，强化对兽用抗菌药的使用监管。三是加强饲料兽药追溯体系建设，逐步推动生产、经营和使用环节全程可追溯监管。鼓励饲料生产企业引入电子追溯系统；督促兽药生产经营企业健全兽药产品追溯管理制度及记录，及时上传出入库信息，切实规范兽药生产经营环节产品追溯管理；进一步扩大使用环节兽药产品追溯试点。四是严格执行《省饲料兽药生产企业重点监控名单和黑名单制度》。对纳入警示备案企业及时发出警示函，责成企业加强内部管理和质量控制，确保整改到位；对符合重点监控名单和黑名单判定原则的企业及时启动认定程序并公布名单，加大监督检查和抽检力度，严格落实惩戒措施。
（三）强化“瘦肉精”监管。根据《农业农村部办公厅关于开展“瘦肉精”专项整治行动的通知》要求，制定并印发我省“瘦肉精”专项整治行动方案。拟订《2021年养殖动物“瘦肉精”专项监测方案》，纳入全省农产品质量安全监测方案一并印发，继续开展养殖环节“瘦肉精”日常监测和拉网排查，加大流通屠宰环节“瘦肉精”监测力度。按照《省农业农村厅关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见》要求，紧紧抓住饲料、兽药、肉牛肉羊和生猪养殖、收购贩运和屠宰等环节，将“瘦肉精”专项整治与日常监管相结合，将专项监测与督导检查相结合，始终对“瘦肉精”保持高压严打态势。
三、不断强化安全监管，确保行业生产安全
按照《全省饲料兽药（渔药）行业安全生产监管责任清单》，明确岗位监管职责，确保监管责任落到实处。继续按照《省农业农村厅关于进一步加强饲料兽药（渔药）行业安全生产和职业健康工作的通知》（川农函〔2019〕224号）要求，组织开展饲料兽药行业安全生产监督检查，有计划地邀请应急管理部门安全管理专家参与，将行业安全生产和职业健康要求纳入饲料兽药生产企业“双随机、一公开”监督检查内容。督促饲料兽药生产企业落实安全生产和职业健康主体责任，落实企业全员安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度和应急预案，加强安全生产教育培训，组织开展应急演练，强化从业人员安全意识。指导饲料兽药企业提高对安全生产事故的防范能力，鼓励和引导企业进行安全生产技术改造，采用先进适用的技术和设备，提高安全生产能力。力争2021年全省饲料兽药行业无重特大安全事故发生。
四、进一步加强服务指导，促进行业健康发展
（一）加强行政审批服务。进一步深化饲料兽药行业“放管服”改革，健全完善行政审批服务办事指南，严格落实“一网通办”和共享责任清单要求，不断提升服务质量和水平。加大线上咨询和远程服务指导力度，减少饲料兽药企业行政许可申报资料因非关键项存在问题被退回情况，提高企业资料审查通过率，尽量缩短审批时限。
首先让我代表恒兴集团对在座的各位领导、各位专家表示热烈的欢迎。湛江是一个美丽的海滨城市，在这里召开水产饲料分技术委员会的成立大会，作为湛江的一份子，我感到由衷的高兴和无比的自豪。同时，水产饲料分技术委员会秘书处落户恒兴集团，我们感到非常的荣幸。感谢各位领导、各位专家和社会同仁一直以来对恒兴集团工作的指导和关心，承蒙大家的信赖，让我们深受鼓舞，同时深感责任重大，我们只有加倍努力，才不会辜负大家的重托，领导的厚望。
恒兴集团经过十多年的发展，在国家饲料协会的领导下，在省技术质量监督局指引下，在市政府的亲切关怀下，我们形成了以原料贸易、种苗养殖、饲料生产、水产加工、国际贸易为产业链的农业产业化的经营格局。尤其是水产饲料，无论是规模和产品质量，我们在全国同行业中都居于领导地位。如果要说有什么经验的话，给我们感受最深的就是产品的标准化，通过制定产品标准，严格按照标准进行原料采购、生产加工和质量检测，保证了产品质量的可靠性，产品质量在消费者当中赢得了良好的口碑。工夫不负有心人，恒兴集团的努力得到了社会各界的认可，20*年，*猪饲料被评为中国名牌产品，20*年，*水产饲料获得中国名牌产品称号。
但是，在此之前，由于水产饲料只有企业标准，还没有国家标准，水产饲料的标准在各个企业中自成一体，标准无法统一，因此严重制约了水产行业的发展。今天，我们欣喜地看到，水产饲料分技术委员会成立了，水产业没有国家标准的时代不复存在了，这将为水产行业的发展开创一个崭新的局面。
作为水产饲料分技术委员会的秘书单位，在欣喜之余倍感责任重大。我们将加大科研投入，重视产品研发，视质量为企业的生命，为水产饲料形成更多的国家标准而不懈努力。同时，作为秘书单位，我们将严格遵守委员会的章程，承担委员会赋予我们的神圣职责。在此，我们郑重承诺：
1、我们将制定水产饲料标准体系表，提出水产饲料制定、修订国家和行业标准的规划和年度工作计划的建议。
2、根据主管部门下达的水产饲料标准制、修订计划，负责督促、检查项目计划进度和协调工作。定期向主管部门汇报工作进展情况。
3、负责对标准送审稿进行初审。
4、负责复审本专业已颁布的国家标准和行业标准，向水产饲料分委会提出修改、修订、废止或确认的建议。
5、负责标准文件管理、分发和归档。
6、我们将组织搜集、整理、翻译、复印、分发水产饲料有关的国际和国外先进标准及技术文献，并向技术委员会提供技术信息与资料。
7、负责组织召开水产饲料分委会年会和工作会议，并负责提交水产饲料分委会讨论的各项规划、计划、方案、措施、报告、决议等草案和相应的上报材料。按水产饲料分委会通过的决议，完成水产饲料分委会指定的任务。
8、秘书处每年会向水产饲料分委会提出书面年度工作报告，并向有关主管部门汇报。
9、全方位开展国际技术合作与学术交流，为企业提供标准化服务。
10、负责组织完成国家标准化委员会、农业部、全国饲料工业标准化技术委员会等上级部门临时下达的各项国家任务。
关键词:市场监管;兽药;饲料;畜产品安全
中图分类号:S8-1文献标识码:C文章编号:1007-273X(2010)05-0008-03
兽药、饲料是畜牧业生产的要素,在畜牧业发展中具有不可替代作用。其质量的优劣直接关系到动物疾病防治效果和养殖业的健康发展,关系到动物源性产品质量,关系到人体健康和公共卫生安全。因此,应对生产、经营、使用等各个环节采取有效措施,加强对兽药、饲料的监管,从源头上控制和杜绝各种制售假劣兽药、饲料的行为,避免假劣、违禁兽药、饲料添加剂流入市场经营,消除畜产品安全隐患。本文通过对云南省蒙自县兽药、饲料监督管理工作中存在问题的分析,谈谈笔者对监管工作的体会,与大家共同探讨。
1兽药、饲料市场现状及监管情况
蒙自县位于云南省南部,为滇东南区域经济中心和交通枢纽,是红河州政治、经济、文化、科研、商贸、金融中心,是通往东南亚的重要通道和物资集散地,蒙自县还是云南省的商品仔猪基地县,牲畜交易市场繁荣,动物及动物产品流通量大,促进了全县畜牧业的发展,畜牧业在农村经济中占的比重很高。据统计,2009年全县大牲畜年末存栏5.8万头,出栏0.9万头;山羊存栏2.3万只,出栏1.67万只;生猪年末存栏25.5万头,当年生产仔猪76万头,出栏肥猪23.5万头;家禽存笼85万只,出笼135万只。养殖业的快速发展,推动了兽药、饲料经营的发展,据不完全统计,近年来,兽药、饲料年均销售和使用量达
3 500余t,销售额达1 600余万元。
蒙自县兽药、饲料市场在2004年以前较为混乱,经销户(点)四处可见,经营户达250户,一些边远村寨的日杂小店、规模养殖户也有兽药、饲料经营,农村隐形市场悄然形成。无证经营、销售过期或不合格兽药、饲料的事件时有发生,少数不法商贩到农村向农户抛售假劣、违禁兽药、饲料添加剂坑农害农的现象较为突出。通过近几年的治理整顿,取缔了一些非法经营户,市场混乱秩序得到根本扭转。目前,全县已取得《兽药经营许可证》和《营业执照》的兽药、饲料经营户有153户,主要分布在城区和各乡镇集贸市场。自行订购兽药、自配使用饲料的规模养殖场65户(其中养猪31户,养禽场34户)。近年来县畜牧兽医行政管理部门认真履行对全县兽药、饲料监督管理的工作职责,加强监督检查,强化《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规的宣传,强化兽药经营许可证制度,对未取得《兽药经营许可证》经营饲料添加剂者,坚决取缔,对经营或使用违禁、假劣兽药、饲料添加剂的不法行为依法严厉查处。加大兽药、饲料打假和违法案件的查处力度,使兽药、饲料的监管工作逐步走向规范化管理轨道,但目前仍然存在一些亟待解决的问题。
2存在问题
2.1经营管理不规范
从具体监管情况来看,当前的兽药饲料市场还处于相对无序、混乱和低层次竞争阶段。经营户未按规定严格建立兽药、饲料的“购销台账”、“验收、出入库管理和保管制度”,没有购入和销售记录,购入和售出的兽药、饲料无据可查。另外,许多经营户的储存仓库比较简陋,防潮、防鼠、防虫蛀等设施差,对货物特别是饲料影响很大,极易发生霉坏、变质等,兽药、饲料质量难以保证。由表1可见,从2005～2009年5年的兽药、饲料抽检结果可以看出,不合格兽药、饲料仍占有相当大的比例,畜产品质量依然存在着很大的安全隐患。
2.2监管工作不到位
由于兽药、饲料经营、使用点多而广,监管工作难以到位,所以,目前假劣、不合格兽药、饲料在一些偏远农村仍然还有销售。如有些小杂货店柜台上兼售兽药、饲料添加剂;一些养殖大户在购进自用兽药、饲料的同时也对外经营形成隐形市场。这就给一些不法分子可乘之机,把蛋白质含量不达标,标签不符,砷、铅、黄曲霉菌等超标,过期,霉坏变质等饲料、饲料添加剂转向农村销售。更有甚者极少数不法商贩利用农户盲目追求畜禽多生快长的心理,向农户抛售假、劣兽药,甚至违法销售国家明令禁止使用的兽药和饲料添加剂等,坑农害农,牟取暴利。农村隐形市场的悄然形成,给兽药饲料监管工作带来很大困难。
2.3法律法规和兽药、饲料知识宣传不够
对《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药标签说明管理办法》、《中华人民共和国饲料标签标准》等法律法规知识的宣传,虽然已进行过多次,也已向兽药、饲料经营户和养殖从业人员印发过很多兽药、饲料知识的宣传资料,但经营和养殖从业人员依法经营、守法经营意识还须增强,对假劣兽药、饲料的识别能力有待提高。许多经营者对假劣兽药的危害性认识不足,没有严格按照《兽药管理条例》的规定进行经营。
2.4监管力度不够,经费投入不足
兽药饲料监管是一项长期而艰巨的工作。然而,在实际工作中存在许多问题。一是主管部门对兽药饲料监督管理工作未引起足够的重视,未设置专门的管理机构,无经费投入,没有把兽药、饲料市场监督管理作为一项长期性工作来抓,没有形成长效机制,对兽药、饲料的检查,只是采取突击检查的形式进行,致使制售假劣兽药、饲料的违法行为不能彻底根治;二是兽药、饲料市场管理不够规范,未形成上下齐抓共管的工作格局,制假售假源头堵不死,致使基层市场售假行为屡禁不止,给畜产品安全生产造成极大隐患;三是监督管理队伍力量薄弱,检测手段落后,设施设备差。目前,县级尚无兽药、饲料检测设备,抽检的兽药全部要送到州级、省级进行检测,每批抽检兽药、饲料的检测时间长达2～3个月,待抽检结果出来,该批次兽药、饲料早已销售或使用一空。全县兽药、饲料的监管工作,目前,只有县动物卫生监督所的2~3人在兼职管理,如此薄弱的监督管理力量,要把全县的兽药、饲料监管工作做好,做到位,不是一件容易的事。
2.5立案查处困难,处罚力度不大
就目前情况看,在兽药、饲料监管工作中,对兽药、饲料经营户的查处难度很大。一是对抽检不合格的兽药、饲料查处,只有以抽检结果(检验报告)为依据进行处罚。而每次抽检都是以全省或全州统一按抽检任务来完成,即要把每个县市的兽药、饲料抽样数完成,才集中到州级或省级检验,待检验结果公布时,已是2～3个月的时间,等到去查处时该批次的兽药、饲料早已销售或使用一空便无法查处;二是经营户未按要求建立兽、饲料的购销台账,对抽检的该批次不合格兽药、饲料的货值金额无法查证核实;三是经营规模小,所经营的某一批次抽检不合格兽药、饲料数量小,且未造成严重后果。因此,对以上经营假、劣或其他不合格兽药、饲料的行为均没收产品,并处以一定的罚款。
2.6进货渠道多、涉及面广,源头控制监管困难
目前,兽药饲料的经营模式大多为:生产厂家或供货商经营户养殖户的模式。即生产厂家与经营户直接联系供货,或是由中介方(经销商)向经营户、规模养殖场,有的厂家的行销员或中介商甚至直接向农村养殖户供货。兽药、饲料来源渠道多、经销面广,给监管工作带来很大困难,源头控制监管难度大,难以抵制假劣兽药、饲料的入侵。
3对策、措施及建议
3.1建立长效监管机制,加强兽药市场管理
鉴于目前兽药、饲料进货渠道多、来源广,难以监管的实际情况。县级畜牧兽医行政主管部门要制定行之有效的措施加强监管。一是建立兽药、饲料准入制度。凡进入本县经营的兽药、饲料添加剂和各种品牌的饲料,其生产厂家或供货商首先必须向当地畜牧兽医主管部门申报。提交生产许可证、兽药、饲料添加剂批准文号及每批次兽药、饲料的质检报告等相关证件材料,经主管部门审核合格后方可进入。未申报和经审核不合格的,一律不准进入本县销售;二是建立兽药、饲料购销台账制度,凡在本县从事兽药、饲料、饲料添加剂经营的经营户,必须有每批次兽药、饲料完整的购销记录,不按规定建立台账,无完整购销记录的取消经营资格。
3.2加大检查力度,增加兽药、饲料抽检批次
县级畜牧兽医行政主管部门要加强对全县兽药饲料市场的监管,定期或不定期地进行监督检查。每个季度进行一次兽药、饲料的抽检,每次抽检兽药不少于20批次、饲料不少于30批次,同时应缩短检测时间,以便对检测出的不合格兽药、饲料及时查处。建立兽药饲料经营“信誉牌”制度,对连续三次抽检为假、劣兽药、饲料的同一种产品要彻底清查,其生产企业所生产的兽药、饲料为不受欢迎产品,三年内不得进入本县市场;对连续三年抽检合格的兽药经营户,发给“合格经营户”信誉牌,并给予通报表扬和适当的奖励,以促进兽药市场的健康有序发展。
3.3加强法律法规及兽药、饲料知识的宣传
强化《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规和兽药、饲料相关知识的宣传,不断提高广大经营户、养殖从业人员的素质,增强经营户和养殖从业人员依法经营、守法经营意识,自觉遵守国家法律、法规,自觉抵制假售假行为,不为私利而坑农害农,确保养殖业的健康发展和畜禽产品的质量安全。
3.4建立省、州、县三级联动机制,加强源头监管
各县市在监督检查中,对假劣兽药、饲料,要逐级追查,查找源头,州级、省级也要给予大力支持,形成省、州、县三级联动机制。从生产、经营、使用等各个环节加强对兽药、饲料的监管,堵死假劣兽药、饲料的生产和销售源头,彻底根除假劣兽药、饲料对畜牧业生产发展和畜产品安全的危害。
3.5加大兽药打假和违法案件查处力度,保障动物及其产品的安全
要加大假、劣和不合格兽药、饲料的查处力度,特别是对违禁药品、添加剂要严厉查处,对制售假劣兽药、经营使用违禁药品和添加剂的违法行为严厉打击,严处。若因制售假劣、违禁兽药、添加剂等导致畜产品安全事件发生,危害人体健康和公共卫生安全构成犯罪的,要依法追究当事人的刑事责任。
关键词 灾后；畜禽疫病；饲养；监管；措施
中图分类号 S851.33 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2013）09-0268-01
重大动物疫病防控和动物源性食品安全，事关人民群众身体健康和社会经济的稳定。舒城县畜禽饲养量大，畜产品流通范围广，春防完成以后，新补栏畜禽较多，极易出现免疫空档；加之夏秋季节气侯多变，高温、高湿和旱涝天气时有发生，为病原微生物滋生繁殖、传播创造了条件，高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病，链球菌病、巴氏杆菌病、猪丹毒等土源性和地方流行性动物疫病发生风险加大。
消除疫情隐患，按照防疫消毒规程，加强对饲养、屠宰、运输动物等环节以及生产、加工、经营、贮藏动物产品等场所的消毒防疫工作。指导养殖场（户）加强环境消毒，结合动物卫生监管对象分类管理和《动物防疫条件合格证》的年度审查等工作，确保消毒效果。尤其是夏季高温高湿、旱涝灾害多发的气侯特点，加大消毒频率，做好畜禽饮水、雨水冲刷淹没圈舍及畜禽活动场所等疫病高危地区的消毒灭源工作，有效降低疫病发生风险，做到防患于未然。
1 灾后畜禽饲养技术
1.1 加强环境消毒
空舍及周边环境用氢氧化钠溶液喷洒，用量为氢氧化钠1.0～1.5 kg对水50 kg；也可以用绿安消毒剂进行消毒，用量为绿安500 mL对水150 kg。存栏畜禽的圈舍，用卫康消毒剂喷雾，用量为卫康250 g对水100 kg。正常情况下，7 d消毒1次，有疫情的情况下，消毒1～2次/d。
及时打捞、收集水中或滞留淹没地上的畜禽尸体，在兽医人员指导下，集中深埋或作无害化处理。对洪水淹没的范围进行全面消毒，对畜禽饮用水源、冲洗用水、厩舍、活动场所、运输工具器具等进行彻底消毒。畜禽舍消毒可先将消毒液喷洒地面，再彻底打扫，然后用消毒液将天棚、墙壁、饲槽、地面均匀喷湿，常用消毒液为5%～20%漂白粉溶液、20%草木灰水、2%～4%甲醛、0.05%消毒威等。水的消毒可以煮沸、过滤或用漂白粉处理。搞好畜禽栏舍附近的环境卫生，经常清除垃圾、杂物、乱草，加强吸血昆虫的防范、杀灭和灭鼠工作，使病原微生物无藏身之地，使传播媒介的危害降到最低程度[1]。
1.2 防治疫病
对新增加的畜禽及时进行猪瘟、蓝耳病、口蹄疫、禽流感强制免疫，保持100%的免疫密度，确保灾后无大疫。同时，积极开展药物预防，在畜禽日粮中添加防治药物，预防疫病发生。尤其是防止猪高热病的发生和流行，1 t饲料添加荆防败毒散2 000 g+土霉素粉1 000 g；或黄芪多糖1 000 g+阿莫西林200 g。
根据地方畜牧部门的安排，及时请兽医人员开展鸡新城疫、禽霍乱、猪瘟等疫病的免疫，对灾后补栏畜禽要及时补免，做到村不漏户，户不漏畜。打好防疫针之后，还要做好登记，打挂耳标。对气候变化、环境潮湿等各种原因引起的发热、腹泻、精神不振等疫病注意观察，及时采取措施，请兽医人员诊断治疗，防止扩散，以免造成不良后果[2]。
1.3 加强饲养管理
猪圈、禽舍要建在干燥、通风的地方，并保持环境清洁卫生，经常清除粪尿、积水，有条件的地方，可集中建立饲养小区，进行统一管理，保持饮水清洁，科学配制饲料，不使用发霉变质饲料，并补充足够青饲料，保证营养需要。同时，注意休息，合理使役，防止中暑，定期进行驱虫，使动物保持良好的体况。
给畜禽饲喂易消化的优质饲料，平衡营养，增强动物抵抗力。减少应激反应，在饮水中添加多种维生素，如果采食量降低，可以加喂葡萄糖。消灭蚊蝇，用不同品种的蚊香交替使用，有条件有在圈舍门窗加罩纱网，减少疾病传播[3]。
1.4 养成良好的生活习惯
对病死家畜家禽，特别是不明原因死亡的畜禽，不要食用，要按照当地动物防疫监督部门的要求，做好集中无害化处理，防止人畜共患病发生，以免危害人体健康，造成疫病传播。发现畜禽不明原因的大批死亡，要及时报告当地兽医部门，并保护好现场。
2 灾后畜禽监管措施
2.1 监管动物源性食品源头
强化GSP的规范管理工作，禁止饲料企业违规添加原料药和养殖企业直接使用原料药，规范在饲料和饲料添加剂中用药行为，规范原料尤其动物源性饲料的使用；强化饲料、兽药生产企业生产记录、产品留样等质量安全制度的落实，开展养殖环节“瘦肉精”等违禁物质监管，不断加强对养殖场（户）的宣传培训，增强其质量安全责任意识、风险防范意识和假劣饲料兽药识别能力；指导督促养殖场（户）建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度，完善养殖档案，如实记录商品饲料、饲料添加剂、兽药等投入品来源，并保留相关凭证；要不断加强养殖场（户）的日常监督检查和“瘦肉精”抽检，及时发现养殖环节存在的问题。
2.2 严格无害化处理
根据《动物防疫法》《畜牧法》《动物检疫管理办法》和《动物防疫条件审查办法》等有关规定，从事动物养殖、屠宰加工、运输储藏等单位和个人是动物及动物产品无害化处理的第一责任人，有关场所应配备无害化处理设施设备，建立无害化处理制度。各乡镇站要强化宣传，进一步加大养殖环节巡查监管力度，严格督促有关单位落实病死动物无害化处理制度，对病害及死因不明动物，要严格按照“四不一处理”（即不宰杀、不食用、不出售、不转运和无害化处理）以及《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548-2006）要求，规范进行生物安全处理，及时消除动物疫情及食品安全隐患，严防病死畜禽流入消费环节威胁消费者安全。经保险公司现场勘查的死亡母猪，各相关单位要切实履行职责，理赔时严格查验畜主提交的《无害化处理备案申报表》等有关证明材料，对未按规定实施无害化处理的要及时告知相关部门，依法予以调查处理，杜绝病死母猪流入市场[4]。
2.3 开展产地检疫
按照《动物防疫法》及农业部动物检疫的相关规定，严格做好运输、销售动物的产地检疫，对出栏动物到场、到户或到指定地点实施现场检疫。现场检疫时要严格查验养殖档案和牲畜标识佩戴情况，严禁应免而未免动物、未佩戴耳标动物和染疫动物出栏、出场（户）。生猪、牛、羊出栏时，畜主需提供“瘦肉精”自检报告，检疫人员现场检疫时须按比例抽检瘦肉精。
2.4 规范屠宰检疫
配合商务部门督促生猪定点屠宰企业严格执行生猪进场查验制度和“瘦肉精”自检制度。驻场检疫员接到生猪报检申请后，要及时到场对待宰生猪进行查证验物，确定检疫合格后，方准入场待宰，并在屠宰过程中实行全流程同步检疫。对检疫合格的动物产品出具动物产品检疫合格证明，对检疫不合格的要监督货主按照规定实施无害化处理。
2.5 打击私宰病死畜禽行为
县动物卫生监督机构加强与公安、工商和商务等部门的沟通协作，及时通报相关信息，形成监管合力，加大打击力度。加强动物卫生行政执法与刑事司法衔接工作，对涉嫌非法收购、贩卖、屠宰病死畜禽及加工制售肉制品牟取非法利益的犯罪案件，要及时移送并配合公安机关予以严厉打击，对查处的病死畜禽及其产品要及时监督进行无害化处理[5]。
2.6 加强应急准备
各地要进一步建立健全应急工作机制，严格畜产品安全和动物疫情报告、举报核查制度，及时掌握疫情动态；要加强应急值守，保证信息渠道畅通，认真做好应对突发疫情和畜产品安全事件的各项准备；确保发现疑似疫情或紧急情况后，能按“早、快、严、小”要求，迅速报告、有效核查、尽快确诊、及时反应、果断处置，将影响和损失降到最低。
3 参考文献
[1] 周伟.畜禽灾后防疫和饲养管理技术要点[J].畜牧与饲料科学，2008（3）：126.
[2] 周伟.畜禽灾后防疫和饲养管理技术[J].今日畜牧兽医，2008（7）：40.
[3] 杜会英，常玉海，李玉明，等.畜禽灾后疫情防控及对农村生态环境的影响[J].农业环境与发展，2008（4）：47-48.
扶贫站：
根据**文件精神要求，为进一步加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，保证财政专项扶贫资金的安全高效。我村高度重视，并由村支监三委及驻村工作队负责全面清理。现将自查情况报告如下：
一、我村资金使用管理情况。
（一）财政专项扶贫资金安排、拨付、使用及报账基本情况
我村2018年共获得扶贫项目1个（散养土鸡项目），安排财政专项扶贫资金**万元，其中：
第一次上级拨付到账资金***元，第二次上级拨付到账资金***元，第三次上级拨付到账资金***元，以上三次共计拨款到账***元，以上资金严格按照项目批复方案使用及报账。
（二）财政专项扶贫资金公告公示情况
1、我村2018年散养土鸡项目情况、资金拨付、使用情况已在乡村两级公示公告；
2、我村在扶贫资金使用过程中不存在《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》中规定的负面清单；
3、我村在扶贫资金使用、报账过程中不存在贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、滞留闲置、损失浪费等情况。
二、我村财政专项扶贫资金项目建设管理情况
（一）、我村脱贫攻坚项目库建设、动态管理严格按照“一达标、两不愁、三保障”及相关程序标准入库，2018年我村所实施的散养土鸡项目从项目库中挑选；
（二）、我村在实施项目的过程中，严格按照项目批复实施方案、严格按照项目实施过程中项目调整的批复方案进行实施，扶贫资金使用及鸡场运营收支情况，已在村进行公示；
（三）、目前我村散养土鸡项目已完成鸡场基础设施及相关设备的验收，2018年完成了土鸡2000只的饲养出栏，2019年将继续饲养本项目剩余4000只土鸡。目前鸡场已通过重新整理、修缮，剩余4000只鸡已进行购苗验收。
（四）、2018年我村通过2000只土鸡饲养出栏，共卖出1591只土鸡，集体经济总收入***元，其中，支付工资13000元，支付药品、饲料***元，现净收入资金***元，已存入集体经济账户。通过2018年项目的实施，我村取得了一定效益。
三、我村资金及项目档案管理情况。
（一）、我村在项目实施过程中，及时对项目资金拨付、使用、报账等资料进行了收集、整理，按时记账，确保有关资料准确无误；
（二）、项目库建设资料严格按照程序进行，并对项目库建设资料进行了整理归档；
（三）、对项目库建设、扶贫资金项目及时进行公示公告，并收集公示公告图片资料，上交乡扶贫站；
四、不足之处
在项目实施过程中，各方配合工作欠佳，项目实施进度时快时慢，致使相关资料收集困难。
五、下一步打算
（一）、我村将集中精力，及时组织专人，及时完善项目相关资；
（二）、进一步强化管理，落实责任，确保财政扶贫专项资金安全高效。从思想上、关键环节、程序、项目质量及资金的监督管理入手，不断完善制度，严格项目实施、资金监管，实现财政扶贫专项资金“高效、安全”。
