时间：2023-02-10 20:34:21
改革的指导思想和基本原则
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思、党的十七届六中全会、省第九次党代会精神、市第四次党代会和区第十一次党代会会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以人为本，执政为民，加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，转变政府职能，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，提高镇社会管理和公共服务能力，发展和完善“三农”公共服务体系，推动我镇政府管理与基层群众自治有效衔接和良好互动，逐步建立公正透明、廉洁高效、求真务实、运转协调、行为规范的镇管理体制和运行机制，建设服务型、法治型政府，促进全镇农村经济又好又快发展。
（二）基本原则
1、因地制宜的原则。按照建设海峡西岸绿色腹地生态经济区的要求，创新镇政府全面履行职能的有效途径和方式，构建与我镇实际相适应、与农村改革发展稳定相适应、与镇财力相适应的乡镇行政管理和公共服务体系。
2、权责一致的原则。按照镇功能定位，依法科学配置镇政府职责，理顺区镇职责关系.赋予镇履行职能必要的事权和财权，促进农村社会管理和公共服务重心下移。
3、精简、统一、效能的原则。按照转变职能要求，综合设置镇党政机构，严格核定编制和领导职数，合理设置岗位，优化队伍结构，降低行政成本，提高行政效能。
4、依法行政的原则。按照建设法治型政府的要求，依法规范镇政府行为，加强制度化、规范化和法制化建设，健全政务公开制度，自觉接受群众监督，逐步实现依法管理。
改革的主要任务
(一)明确职能定位
镇党委、政府要履行好以下主要职能：
1、坚持科学发展，落实惠农政策。深入贯彻落实科学发展观，宣传和贯彻执行党和围家对“三农”工作的各项方针、政策和法律法规，组织协调本行政区域政治、经济、文化、社会和党的建设及各项改革，建设具有区域特色的富裕、民主、文明、和谐的海西绿色腹地社会主义新农村。
2、促进经济发展，增加农民收入。编制和执行经济发展规划，因地制宜发展区域特色经济，指导农村经济结构调整和推进经济增长方式转变，营造发展环境，组织农村基础设施建设，落实强农惠农政策，为经济主体提供示范和政策服务，引导促进新型农村专业合作经济组织发展，提高经济增长的质量和水平，努力增加农民的收入。
3、强化公共服务，着力改善民生。建立和完善镇“三农”服务体系，依法做好民政、财政、教育、卫生、科技、文化、体育、就业、社会保障、市场信息、土地流转、村财托管、统计等工作，加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，引导农村富余劳动力有序转移，组织各项公益事业建设，协调解决群众生产生活中的突出问题。
4、加强社会管理，维护农村稳定。依法开展社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、防汛、防火、防震、防疫、食品药品安全、环境保护、民族与宗教和各类突发事件应急处理等本行政区域的社会管理，依法保护各类经济组织和公民的合法权益，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保农村社会稳定。
5、推进基层民主，促进农村和谐。指导村民自治，推动农村社会建设，建立健全党组织领导下的村民自治机制推进村务、财务公开，保障农民群众民利，促进农村社会组织健康发展，增强社会自治功能。
（二）理顺职责关系
1、理顺区镇之间关系
（1）依法界定区镇两级政府的职权范围。凡明确规定由区级政府部门承担的职责，不得转由镇政府承担；确需镇政府配合的，应赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。以镇政府管理为主的机构，区级业务主管部门要加强指导和服务，其人员的调配、考评和晋升，要听取区级业务主管部门的意见。
（2）加强行政执法能力。根据农村经济社会管理实际要求，积极探索镇行政执法工作。区政府及其工作部门有关行政执法工作可依法委托镇政府承担，委托的部门要加强监管和指导并承担相应的责任。
（3）强化综合统筹协调能力。落实和强化镇对区直部门派驻镇机构的监督和协管职能，要建立健全派驻机构工作报告制度以及主管部门与镇的沟通协调制度。派驻到镇的机构，区级各行政主管部门要按照各自职责加强管理；派驻镇的机构要服从和服务于镇工作大局，其党组织受镇党委领导(另有规定除外)，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取服务区域镇政府的意见，其领导干部考核评定和任免要事先征求镇党委意见。上级纪检、组织和机构编制等部门要采取有效措施，加强监督检查，发现问题，及时纠正。
（4）加强农村“各大员”以及驻村任职干部、大学生村官的协调管理。镇要会同主管部门和村加强农民技术员、综治协管员、计生管理员、安全生产协管员等“各大员”队伍、驻村任职干部以及大学生村官履行岗位职责的监督、检查和管理；要结合镇村实际，积极探索、创新完善“各大员”工作机制。将农村“各大员”队伍纳入镇政府构建的“三农”服务体系，明确分工，加强协作，增强队伍合力，拓展服务范围，充分发挥“各大员”的作用，提高镇村治理和服务水平。
2、理顺本镇行政事业关系
镇行政机构、事业单位要按照“政事分开”要求，明确工作职责，规范行政行为，加强公共服务，建立协调机制，形成政事分工明晰、合作紧密、运转顺畅、精干高效的工作格局。
（三）镇党政内设机构主要职责
我镇行政人员编制25人，实有25人。其中正科级5人，副科级7人，科员级12人，行政工勤1人。
1、内设机构
镇统一设置：①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）、②经济发展办公室(挂财政所牌子)、③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)、④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)、⑤人口和计划生育办公室5个内设机构。
2、内设机构职责
①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）的主要职责是：负责上级党委、政府的各项方针、政策和本级党委、政府工作部署的贯彻落实和监督检查；深入基层调查研究，向党政领导提供信息，为领导决策提供依据；起草、会稿党政文件、工作计划、总结、开展调研采编综合信息；组织、筹备会议；完成上级纪检、组织、宣传、统战、机构编制、精神文明、人事、监察等部门交办的工作任务；制订并实施文化体育、教育、卫生等工作规划；指导村级文化体育、教育、卫生等组织开展工作；管理机关内务、财务、统计、后勤事务、文书档案；协调联系群团组织；承办镇党委、政府、人大主席团交办的其它事项。
②经济发展办公室(挂财政所牌子)主要职责是：负责实施本镇产业发展、财政监管、项目开发等方面的发展规划和年度工作目标，负责做好编制年度财政资金预决算，监督管理国有资产、集体资产等工作，监督指导农村会计服务中心工作；协调与本镇经济发展相关的其它工作；完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其它事项。
③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)的主要职责是：制订并实施镇民政、劳动保障、老龄委、关工委、老区扶贫、库区移民开发等工作规划、计划；指导村级自治组织和老年协会等组织开展工作；承办农村社会养老保险、农村新型合作医疗保险、农村最低生活保障等工作；负责防灾、救灾工作；抓好福利事业的管理工作，提供残疾人就业机会；做好民政财务、物资管理工作；协助抓好敬老院管理工作；负责农村劳动力转移、技能培训等工作；负责农村劳动保障、农民医疗保险等工作。完成镇党委、政府和上级业务管理部门交办的其它事项。
④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)主要职责是：负责协调镇相关执法部门开展行政综合执法工作。建立健全农村矛盾排查调处工作制度，及时化解处理可能影响本地社会稳定、引发重大治安问题、的矛盾纠纷和突发事件；认真落实社会治安综合治理各项措施，开展和落实法制教育工作，加强社会治安管理，打击各种违法犯罪活动；积极推进“平安乡镇”、“平安村”等基层安全创建活动。指导村搞好治保、调解等群防群治组织建设，负责协管、指导农村综治协管员、治保主任、调解员工作；落实安全生产责任，强化消防措施，加强安全生产监督检查工作；接待和处理人民群众来信来访，指导村级组织做好民间纠纷的排查和调处工作；完成镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项。
⑤人口和计划生育办公室的主要职责是：承担本镇人口和计划生育管理日常工作；负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策，制定年度人口和计划生育工作目标责任，指导实施、监督考核，全面掌握人口变动情况，加强对育龄群众婚育、节育状况的动态管理，申办有关生育行政许可证明，征收和管理社会扶养费；协调有关部门齐抓共管人口和计划生育工作，抓好村计生管理员队伍的建设和管理；承办镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项
镇大主席团、纪律检查委员会、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织按照有关法律、章程和规定设立，并履行相应职责。
（四）镇事业机构及主要职责
我镇事业单位编制数总30人，现有事业人员编制18人。其中：1、科技特派员工作站（全额拨款）编制7人；2、流通信息工作站（经费自给）编制2人；3、生态保护工作站编制3人。（其中乡建站（全额拨款）编制0人，水利工作站（全额拨款）编制3人。）4、计生服务所（全额拨款）编制5人；5、文化站（全额拨款）编制1人。
1、镇事业机构设置
镇统一设置5个事业机构，即：“三农”服务中心(加挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)、村规划建设服务中心(挂环境保护工作站牌子)、人口和计划生育服务中心、会计服务中心（加挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)、文体服务中心。其中“三农”服务中心13人；村镇规划建设服务中心8人；人口和计划生育服务中心6人；会计服务中心2人；文体服务中心1人。
2、镇事业机构主要职责
（1）“三农”服务中心。（挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)的主要职责是：负责农村适用技术的推广，农村“员”工作指导。负责农业新技术、新品种的引进、试验、示范及推广工作，为农民提供生产指导、技术培训和咨询服务，搞好农业产前、产中、产后系统化服务；承担农机技术推广管理、业务指导、技术培训和信息服务；为农田水利设施、防洪抗旱、供水、水电等工程建设提供技术指导、服务和培训，承担防洪抗旱和水土流失监测工作。
（2）村镇规划建设服务中心。(挂环境保护工作站牌子)的主要职责是：负责组织编制实施镇规划，指导村规划和报批；负责镇村建设用地和建设项目报批，负责镇村容貌、环境卫生、园林绿化等乡镇建设的综合管理；负责乡镇环境监管工作，做好日常巡查，及时报告有关环境突出问题，对饮用水源地污染及农村环境综合整治项目进行监督检查，受理群众有关环境保护的来信来访，参与环境污染事故及生态破坏事件的调查和处理，负责开展农村环保宣传、教育、培训等工作，为农民提供流通、信息等服务；受托做好镇村建设用地和建设项目报批。
（3）人口和计划生育服务中心。主要职责是：负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策；监督检查计划生育管理服务和各项政策措施的落实，督促计划生育服务机构搞好本地计划生育技术服务和技术指导工作；协调与计划生育相关的其它工作；完成党政领导交办的其它工作。承担计划生育技术指导、生育指导、避孕咨询、婚前咨询和新婚保健等服务工作；负责避孕药具计划管理发放并做好效果监测、使用方法指导；负责计划生育技术人员培训，协助培训、指导村计生管理员工作；承担计生统计工作。
（4）会计服务中心。(挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)的主要职责是：负责镇村“三资”监管、招投标服务、合同管理、村财镇托管、村级财务审计、乡镇机关事业单位财务集中核算与监管，对公开竞价或委托招投标进行审核把关；具体负责对镇村所属的“三资”进行清产核资，界定产权；建立“三资”管理台账；负责对村级组织的经济往来、资产处置和资源开发利用情况，加强日常性监控，实现“三资”能够合理有序地流转，为农村的经济发展提供高效服务。
（5）文体服务中心。主要职责是：负责镇村文化体育法律法规的宣传，弘扬先进文化；组织指导乡镇村开展健康有益的文体活动，协助文化执法部门搞好乡镇村文化市场管理；培训村文化协管员，并指导他们开展工作。
人员编制和领导职数
镇行政编制和事业编制实行总量控制，确保平衡。区委编委在现有总量内根据乡镇实际重新核定各乡镇行政编制和事业编制。要严格按核定的行政编制、事业编制定岗定员。全面落实人员核编制度和实名制管理。严禁超编进人，选调录(聘)用大中专毕业生要在编制限额内进行。
镇党政领导职数配备9—11名。未使用镇编制的挂职锻炼和下派专职党委副书记、副镇长，不占镇领导职数。镇每个事业单位领导职数配备1—2名。
深化镇机构改革工作是农村综合改革的重要组成部分，事关社会主义新农村建设，事关农村经济社会发展，政策性强、涉及面广、意义深远，必须加强领导、统筹规划，结合实际、改革创新，精心组织、上下结合，稳步实施、扎实推进。
1、镇成立机构改革领导小组。由镇党委书记任组长，镇长任副组长，分管副书记为常务副组长，成员由组织、人事、财政、审计、监察等部门组成，负责具体组织实施，确保镇机构改革平稳推进。
2、严肃政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律和财经纪律，保证镇机构改革健康有序进行。
为了进一步加强我村班子成员和党员素质教育，不断加强基层组织建设，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，用科学发展观结合本村实际情况开展党员活动，发挥好党员干部起模范带头作用，现就我村一年来工作情况总结如下：
一、加强领导班子建设，增强党员队伍素质
1、年初村党支部把党建工作列入村委会工作目标，明确全年重要工作，要仅仅围绕镇党委、政府年初签订的各项责任书。团结一致，努力拼搏，发扬钉子户精神，进一步把工作做好，落实到位。以党支部建设为核心，要求“两委”班子成员求真务实，职责明确，清正廉洁，关系融洽，具有凝聚力和战斗力，特制定每月26日属党员学习和活动日，并做好记录。通过干部干部党员远程教育平台，党课学习，宣传栏等形式，宣传党的新精神、新动向，不断提高党员干部的思想政治素质，把党员干部思想统一到发展本村公益事业，建设新农村上来，同时发挥党员的“双带”作用，突出典型教育。
2、做好党员发展工作，随时为村党支部输入新血液，防止党支部老龄化，提高党在农村执政能力和地位。
3、成立党员与民情工作议事日记、党员联系户名单、村特困孤老及少数起反作用或不遵守村规民约的重点村民列入党员联系户名单，有党员责任制，有联系人能及时掌握动态，防止情况恶化。
4、我村今年创建基层党建示范村，把各项工作作为今年重点工作，首先建立健全各项台帐；二是坚持每月26日党员活动日不变，并且要求每位党员观看电教后做好心得体会；三是开展形式多样的活动，比如“七·一”党员聚会，交流各方经验，听老党员讲解党史。
二、坚持村务公开，推进基层民主管理
年初我村制定了村规民约、计划生育村居民约、村民守则、财务管理制度等。在工作中，将村务公开、民主管理贯穿于村民自治全过程，在经济建设项目上严格实行民主决策制度，重大项目召开村民代表大会表决通过后方可实施，并在实施过程中由村民代表进行全程监督，设有村务财务公开栏，在村固定的村务财务公开栏上公布年度财务收支情况、集体资产情况、上级下拨的各类专项资金、物资的使用情况等。内容要求真实、全面、简单、清晰、方便群众了解监督，同时，建立了财务公开领导小组，民主理财小组和财务监督小组，做到民主理财、规范财务、强化了民主监督，完善了财务管理，减轻了村级负担，通过财务公开、民主管理、切实维护了广大农民群众对村务财务管理的知情权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了解党群干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。
三、加强治安管理，维护村庄稳定
随着社会经济的发展，外来人员的不断流入，当前社会治安越来越复杂。根据上级综治要求，结合本村实际情况，建立了综治员，绘制本村治安网络的地形图，配备一支由村班子成员、老协、妇代会组成调解队伍，依据相关法律法规及时处理村民反映的民事纠纷，并制定每月对全村范围进行一次矛盾排查，将影响村庄稳定的因素消除在萌芽状态，还成立了治安巡逻队，包括村两委成员在内的巡逻队，在节假日及特殊时期轮岗巡逻，分工明确并做好交接班和登记，有效地防止各类犯罪案件的发生，迄今为止在我村辖区内未发生治安、刑事案件。
四、加强计划生育管理，提高人口素质
计划生育工作在上级计生办的指导下，思想明确，结合本村实际，我村配备了专职计生员，上级计生制定的措施得到了落实，坚持计划生育一抓到底，决不放松的方针。
因本村管辖地域分散、计生管理难度大，村两委把计划生育工作列入工作日程，狠抓常住村民计划生育同时，加大力度对外出、外来人口的计划生育的管理、注意动态，对外来人员的计生工作与本村的村民计生工作同等力度进行管理，在每次检查中发现问题及时解决，杜绝村民计划外生育和外来人口在本辖区内违反计划生育现象的发生，今年计划生育合格率达100%。
五、抓基础设施建设，改善村民生活
在上级党委政府正确领导和支持下，结合我村实际情况，以“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，民主管理”为目标，积极开展新农村建设。
1、一年来为了改善村民的居住生活条件，今年十月份发动社会各界仁人志士新建水泥路，方便村民生活，农业生产、交通。
一、目的任务
全县党务公开工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力两大历史性课题，坚持“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的工作原则，按照“全面实施，快速启动，逐步完善”的工作思路，在全县各级党组织中积极迅速地把党务公开工作开展起来。采取形式多样的公开形式，进一步拓展公开内容，强化领导体制，健全党务公开工作的各项规章制度，建立一系列党务公开工作的规范化操作规程，在全县逐步形成党务公开的有效工作机制和长效管理机制，进一步增强党组织工作的透明度，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为加快全县经济社会发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
二、公开内容
按照平党务办发1号文件和县委《关于开展党务公开工作的意见》的总体要求，凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，只要不涉及党内秘密的，都要全面公开。凡属本地、本单位党员群众关注的重大事项和热点问题，都要列为重点内容予以公开。
（一）各乡（镇）：年度党务工作计划及落实情况；农村经济发展计划及产业开况；关于重大基础设施及其他社会热点、难点问题的决策、决定；干部推荐、管理情况；村级党组织换届选举情况；发展党员情况；（乡）镇党委研究土地征用、计划生育、退耕还林、宅基地审批、村级财务乡镇统管等与群众利益密切相关的事项；班子自身建设及民主生活会情况；党务工作考核及被考核和奖惩情况；为民办实事情况；重大群众举报问题的处理落实情况等。
（二）县委机关和部门：在做好对全局和中心工作、领导班子成员工作分工和工作职责及重要情况通报和报告情况、财务管理等普遍性内容的公开工作的同时，县委办公室还要对县委关于全县经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议；县委班子自身建设情况；群众普遍关注的重要事项办理、落实情况等；县委办落实县委重点工作及督查情况；县委机关党建、管理情况等进行及时公开。县纪委要对全县落实党风廉政建设责任制任务分解情况；党风廉政建设责任制考核及领导干部述廉、民主测评情况；重大违纪违法案件查处情况；重点执法监察和纠风工作情况；“惩防体系”建设及年度廉政教育和培训计划的落实情况等进行重点公开。县委组织部要对党组织选举情况；民主生活会征集的意见、问题查究、整改落实等情况；县管干部的提拔任用、任前公示及考察考核情况；党员干部教育培训计划及落实情况；发展党员情况；党费收缴及管理使用情况；人才库储备及管理使用情况等进行公开。县委宣传部要对党组织中心组学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等进行广泛公开。县委政法委要对全县的对敌斗争、反、严打整治斗争、禁毒工作和社会治安防控体系建设的进展情况进行重点公开；其他县委部门要对职责范围内的重点工作和重大事项也要进行及时广泛的公开。
（三）其他单位：领导班子成员工作分工和工作职责；重大事项的决策、执行情况；年度工作计划及党组织抓落实情况；职责范围内涉及群众利益、社会普遍关心的具体事项的办理情况；干部民主推荐、管理、使用情况；发展党员情况；党务工作考核及被考核和奖惩情况；单位内部干部考核及竞争上岗情况；评优选先情况；单位经费管理使用情况；为民办实事情况；重大群众举报问题的处理落实情况等。
关键词：党务；党建；党风；党务考核；高校党建
中图分类号：D2676文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）05-0011-02
高校党建在众多党群建设模式中具有许多倍受青睐的特性：知识分子是高校党群思想建设的主要观察者和受众，也是党群建设中不可缺少的重要角色。
一、高校党建理论研究
（一）加强党的思想建设
在高校范围内加强党的思想建设，一方面是要用当代最合理而且先进的唯物主义立场、方法和观点、分析研究新的形势变化、解决新问题，促进新发展，另一方面还要坚持走崇高的思想路线，认真长远地审视当前教育模式的动向，把握高校党建工作新的工作方法和变化趋势，深入了解学生群众的党性，分析研究党建工作最新的进展和最直观实用的方法，并以树立远大理想和正确的世界观、人生观、价值观、地位观、权力观乃至利益观为目标，坚定对社会主义的信心、对国家的信心、对党的信心、对领导班子的信心、对群众的信心和对学校师资的信心，将建设社会主义作为党务发展的重要任务和必由之路。与此同时，要按照正确的舆论引导学生、高尚的情操塑造学生、优秀的作品鼓舞学生，还需要切实提高教职工的思想政治素质、职业道德素质和科学文化素质，努力把学生培养成为优秀出众的社会主义事业建设者和接班人。要充分科用网络等现代信息技术，扩大思想政治教育的新观念，勇于探索，开拓创新。
（二）加强党的组织建设
创新高校党的组织建设，需要创新干部选拔任用的工作机制，全面完善深化制度改革并落实考核，实行权责不分家，一把手负责制，将党建工作层层下发和深入。所以首先要完善干部选拔任用的程序，真正把那些工作上有能力、政治上信得过的干部选拔上来。其次是要切实加强高校党的基层组织建设。加强师生员工的桥梁和纽带的联系，实现党领导的组织保证。再次，要加强党群的领导班子建设并健全和完善党群的政治核心作用。最后是抓好发展党员工作、做好建党工作，发展党员，不断为党组织增添新鲜血液。
（三）加强党的作风建设
要坚持立党为公、执政为民，坚持走学生群众路线，树立密切联系学生群众的作风，深入调研，听取学生的意见，努力为学生排忧解难，办实事、做好事、解难事；要坚持与时俱进，发扬务实、落实的作风，务求高效；要弘扬谦虚谨慎的作风，坚持吃苦在前，反对贪图享受；要坚持勤政廉洁的作风，加强以党风廉政建设责任，建立权力、道德、法律等约束机制并组成教育、制度、监督并重的惩抬和防控腐败的体系。明确奖惩制度，并出台上报相关文件，加强自身党务作风建设，并为校内党务工作作出好的榜样。
（四）加强党的制度建设
党的制度建设可以帮助加强领导制度建设、健全和完善党委的议事决策制度、完善党的民主集中制原则、推进改革干部的选拔任用制度等。所以我们有必要坚持党员教育制度，加强党内监督制度，健全和完善党风廉政责任制度，完善党风廉政建设考核制度、党群发文制度、日常党群事务管理制度、责任追究制度、廉政谈话和诫勉谈话制度、权力制衡制度等，让党建工作与相配套的行政管理各项制度更为健全，使学校党建和各项行政工作逐步做到规范化、科学化、制度化和民主化。
（五）加强高校党群的创新建设
加强高校党群的创新建设可以避免走之前高校党建的老路子，同时还可以提升高校知识分子的接受兴趣。因此我们有必要全面加强和改进高校内党群的思想、组织、作风和制度建设，及时把研究新情况、探索新课题当做重点工作，将迎接新考验、培养高素质合格人才当成任务目标，全面推进深化高校党群建设的改革发展。
我党在新媒体时期仍面临着社会主义市场经济的考验，同时也还面临着执政的考验和改革开放的重重考验。所以我们要努力加强校、院（系）两级领导班子建设，不断为党组织增添新鲜血液，与此同时，对正确处理改革、发展和稳定关系的正确处理，有助于确保高校全面协调和谐地发展。
（六）坚持党务公开的原则
推进党务公开、推动党内民主，是高校党建工作的重要原则、重要环节和重要步骤。党务公开，有利于群众对党务工作进行更深入的监督和指导，也更有利于党务工作亲近群众，切身感受群众需要。高校的党务工作就是对高校党内的各项事务向群众公开，实行党务廉政，反腐反贪，杜绝奖学金、救济金等发放有失公正的问题，并适时接受群众的反馈、监督和指导。实行党务公开，有助于动员党内外群众关心和支持党的各项事业有助于促进高校各项任务的完成。
高校党务公开的范围主要包括：高校各级党支部的路线或方针政策的公开和高校各级党委党委的决定公开、党的思想公开、组织作风公开、校党委制度措施的公开、领导干部的选拔标准公开、选任程序和结果公开，以及对党员管理、监督的内容公开、对党员日常工作管理和行为规范管理、党内奖惩事项公开、党内生活制度公开、党内考核公开等。
实行党务公开重点在党内民主的扩大。扩大党内民主，就是要切实保障党员的民利、落实党员的政治责任，设计拓展党内的民主路线、建立巩固党内的民主制度，不断给予党员对党内事务更多的知情机会、参与机会和监督机会。凡属高校党组织工作的重大问题，如制定高校党群工作规划和重要政策、实行校党委重大决策、领导干部选拔任用、制定重要规章制度等方面，都要充分发扬党内外民主，广泛听取党内外的意见和建议并博采众长。二是要深化搞个机制，坚持完善民主集中制改革，群策群力，公开完善党群各项选举制度，完善党群内部决策机制，发现党群工作问题并积极寻找解决办法。加大党务媒体的公开度和利用率，利用媒体深化推进党务工作精神全面贯彻。树立考核机制，让党务工作逐级落实。
二、高校党建工作的探索
（一）明确党群组织机构，划清权责范围
高校党委在建立党群组织机构的同时，有责任对各级党支部进行分工、监督和指导，明确党群组织机构，有助于划清权责范围，狠抓落实党务工作的质量和效率，全面提升党务工作的水平和深度，也利于上级党群机关部署的工作妥善完成，更利于落实完善上级党委的考核指标，巩固现有的党组织关系。明确党群组织机构，就要加强对党群内部员工的统一管理和统一要求，便于后续的党务分工和考核结算工作。
权责不分家，划权的时候同时分责，不但可以降低工作量的失衡，也有利于保证党务工作的全面监管力度。高校党群工作实行一把手负责制、领导问责制，确保领导班子的带队质量和工作效率，做到党、务不分家，为高校党建工作提供根本动力。
明确党群组织结构，还有助于党风廉政的建设，使党务组织结构清晰化，利于今后更多党务工作的观察、监督和指导活动的顺利进行。
（二）出台党务工作计划
高校党委可以将党务工作划分给各院级党委，并监督制定党务工作计划，确保党建工作层层完善、稳步实施，同时，要求各级党建工作者对工作中出现的现象和问题，及时与上级党群负责人进行工作对接，确保基层的执行效率。
定期核查党务工作计划，并加大群众监督的力度，对因不可抗力因素的党务工作的延迟，向上级请示并请求支援，对因个人疏忽渎职导致的党务工作未能顺利进行，进行警告，必要时进行会议通报。
设立考核分数制度后，对相关党务工作人员的薪资评定也采用新的办法，并与考核分数挂钩，按比例进行换算，如此有助于鞭策党务工作者提升高校工作效率，并试图思考改进高校党建工作方法。
（三）定岗定责，深化党建考核
对各校级党委和院级党委、下属各级团委等，实行定岗定责制，明确分工，拿出考核计划，制定完整考核方案，全面深化考核内容，将日常党务工作列入考核范围，采用上级党委考核下级党委的方法，层层深入，加大党建工作考核力度，并设立考核专人进行汇总，同时对未能按规定进行考核工作的党员进行扣分和考核通报。
考核时，实行党务总负责人考核各个分管负责人，各个分管负责再考核基层党员的方式，逐级进行考核、监管和奖惩，同时对兼职多个党群口的党员工作者实行考核绩效和按劳计酬制，鼓励能者多劳，多劳多得。
（四）鼓励党员发现并反馈问题，对计划适时调整
制定党建工作计划后，各级党委需及时跟踪记录党建工作计划的各项进度和完成情况，并对计划进行合理的资源上的控制，及时反馈上级以配合监督和考核的工作顺利进行，同时对落实完善党建工作来说，也是有好处的。
定期进行党建专题会议，由党务一把手主持会议并针对近期党务工作计划展开讨论，对出现的问题做到及时发现、及时处理和控制蔓延。此外，定期召开党建工作会议还有助保持党务工作监督的力度，以及与之对应的基层执行力度。
（五）完善落实发文事宜，全面指导党务工作
完善发文制度和规定，完善落实党务部门发文流程，按规定及时上报、跟踪、获得指示，并根据上级党委的新部署重新调整工作方法和节奏，定期党务公文或党政联席公文并加大发文的影响力，与党务建设考核和日常党务工作紧密配合，全面深化党群建设的教育工作，鼓励党员自觉地投入到高校党群建设的工作中来，充分发挥才干和魄力，认真领会文件精神，并以此为后续党建工作的指南针。
（六）精简机构，增大党务建设的灵活性
当前高校党务建设管理工作有时会出现机构庞大繁杂而不便于管控的现象。出现此种原因是党群建设时的组织建设与制度建设未能同步所致。因此，面对庞大繁杂的党务建设机构，如能精简机构，缩短管理路径，便能事半功倍地、高瞻远瞩地进行党务工作的管控和落实。
党务建设需要借用众多党员的力量，主要需要依靠学生群众的力量，如精简机构，只保留党群关系中主要的领导力，那么出于党务工作顺利完善施行的动机，更便于党务工作者集中权力和责任，从而为今后的党务建设工作改革打下一定基础。
（七）表彰个例，指导方向
党务建设工作时，有很多时候需要依靠激励人才的艺术和力量。对表现优秀的党员不要吝惜赞美和欣赏，并针对这些优秀党员的工作态度和热情，以及更合理的工作方法进行表彰和鼓励，以“少数带多数，共奔富裕路”的思路，真正让优秀出众的党员作为党建工作的骨干和领头羊，将使高校党建工作事半功倍。
三、结语
本文通过对高校党建理论的观察研究和实践探索，通过明确组织机构、定岗定责、绩效考核等手段，以及化繁为简、层层深入、完善落实的工作套路，并细化了党务考核工作的关键控制点，为今后探索高校党建的路子提供了一定的理论依据和工作方法参照。
参考文献：
机关单位2017上半年工作总结及下半年工作计划【一】 2017年度上半年，我部在中心领导的正确领导和各兄弟部门的大力支持下,按照中心2017年度 四个一批工作部署，依靠全体同志的共同努力，开拓进取，较好的完成各项工作任务。现就上半年主要工作完成情况及下半年工作计划汇报如下：
一、主要工作完成情况
(一)合同范本的修正与整理
随着国家、省、市相关法律、规定的不断完善，部分合同范本已无法适应新的要求，为进一步规范合同签订工作，确保各合同范本能够适应与时俱进的工作要求，我部对以往制定的合同范本进行了梳理和修正，确保了合同签订的一致性，提高了合同签订工作的效率。
(二)投资计划的下达与完成
1、投资计划下达情况
今年，我部协调市发改委下达了17个交通设施项目共计40.75亿元投资计划，为项目建设提供了资金保障。
2、投资计划完成情况
截止6月，中心建设项目累计完成投资21.28亿元，占已安排投资计划的52.24%;其中，17个绩效考核项目完成
投资18.92亿元，完成率为46.43%，任务完成与时间进度基本保持一致。
3、四个一批完成情况
今年已有2个项目完工，1个项目新开工。
(三)工程款支付、工程变更及结算办理
1、工程款支付办理
截止6月，我部共完成计量支付审批413笔，在市财委、深圳市投资控股有限公司和深圳市特区建设发展集团有限公司等3个平台办理工程款支付共计13.05亿元。
2、工程变更备案
截至目前，我部完成了48个项目共计251项工程变更在市政府投资审计专业局及宝安区审计局的备案手续。
3、工程结算办理
截至目前，我部今年共完成丹平快速路一期3、4、5标、电力迁改和官龙路、深圳东站枢纽工程、新安五六路、桥头路改造工程、梅龙大道、松柏路、高快速路网绿化、新沙街综合整治工程、坂澜大道电力迁改等21个项目结算审计工作。目前正在办理或计划办理结算审计的项目有鹤州立交工程、福永码头至洲石路等20项。
(四)招标及合同签订工作
1、招标工作进展情况
今年上半年，我部共组织召开了11次建设中心招标审查会议，研究确定了52项招标事项;已完成招标工作22项
招标事项，其中施工类招标7项，服务类招标15项;招标方案已通过市交委审查，正在开展招标工作11项;正开展施工招标准备工作6项。招标工作开展顺利，实现了招标工作零投诉。
2、新开工项目招标情况
按照中心2017年度 四个一批工作布臵，今年我中心需新开工6个项目。在中心各部门共同努力下，目前完成新开工1个项目，为坪山新区碧沙北路道路工程，另外桂庙路快速化改造工程、沙河西路与西部通道侧接线工程2个项目已挂网公告，洪安路也已完成备案，准备挂网公告，迎宾路改造工程正开展招标文件及标底编制工作，西宝线平湖段改造工程正开展招标方案编制工作。
3、合同签订情况
截止7月中旬，共签订工程类合同185份。
二、2017年下半年工作计划
2017年下半年我部工作依然艰巨，针对建设资金协调难度大、项目招标工作紧急、合同签订量大、协调部门众多等多重压力，我部将转压力为动力，在中心领导的正确领导下，进一步贯彻落实科学发展观，继续发扬扎实苦干的工作作风，重点做好以下几方面的工作：
(一)保障项目建设资金
加强与市发改委、财委、审计局及各融资平台的沟通配合，做好9月份项目投资计划调整工作和下半年尤其春节前
工程款支付协调工作，确保我中心建设项目投资有着落、支付有保障
、过程有监督。
及时审核工程款申请，不拖拉、不抱怨、不推卸责任，确保项目工程款及时到账，特别是要保证鹤洲立交、深圳新城站、丹梓西路(含龙坪立交)、丹平一期第二合同段(东湖立交)、彩田路北延段等重大项目的建设资金需求。
(二)完成2017年四个一批项目招标工作
为贯彻落实中心2017年度 四个一批工作布臵，按时保质保量完成2017年四个一批项目招标工作，我部将一如既往，努力推进项目招标工作的开展，特别是对新开工一批项目招标工作每周跟踪，确保今年新开工一批目标能提前完成。
对于中心续建项目，我部将根据项目进度倒排工期，按照各项目管理部填报的招标需求计划完成各项招标工作;对于代建项目，我部将配合项目管理部按招标计划督促代建单位按时完成招标工作。
(三)完善合同管理工作
因我部涉及合同签订数量巨大，提高合同签订效率和准确性成为我部工作重点和难点。我部将继续完成上半年未完成的合同范本修正工作，对监理、勘察、第三方监测合同模板进一步审核与调整，统一各类合同收费依据，并将所有整理的合同模板与相关附件资料汇集成册，方便部门工作人员
学习、参考和借鉴。
同时，本着严谨负责的态度，在合同签订过程中认真核实合同的每一条款，严格按照合同签订程序完成合同签订;在合同签订后，将合同主要信息登记在册，便于以后工作的查找与合同的统计。
(四)提高工作人员业务水平
现代社会发展迅速，要跟上时代的步伐，跟随信息社会的高速发展，我部将继续定期召开部门业务会、经验学习交流会，并适时组织本部门同志进行工程造价、工程招标等专项培训。对新规定、新规范及时组织学习，掌握必需的专业知识、充分利用各种信息系统，熟悉招投标及算量、计价软件，利用网络等先进技术提高工作质量和效率，全面提高工作人员的业务水平。
(五)加强工作作风建设
加强工作作风建设是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求，我部全体工作人员要切实加强严格自律教育，强化廉洁意识，认真履行职责，做好本职工作，正确对待权力，严格遵守市交委及中心各项规章制度，以公开、公平、公正为原则，在阳光下工作、接受群众的监督，真正做到干净干事、诚实做人。在提升业务工作能力的同时，不忘做好廉洁自律工作，避免腐败思想滋生。
下半年工作压力与动力同在，机遇与挑战并存，我们相信，在市交委及中心领导的正确带领下、我部工作人员将团结奋进、迎难而上，一定能圆满完成今年的工作任务。
机关单位2017上半年工作总结及下半年工作计划【二】 一、上半年工作总结
1、两学一做学校教育开展情况。传达了市委那顺xx书记《在全市两学一做学习教育工作座谈会上的讲话》，在我局全体党员大会上做了动员和部署。调整了两学一做领导小组，成立了督导小组，制定印发了在全体**行政系统党员中开展两学一做学习教育的实施方案、学习计划，给全体党员发放了《党章》、《系列讲话》(2017年版)、《重要讲话文章选编》(副处级以上领导干部用书)、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《大道之行》等学习资料。组织局领导班子成员和全体党员以集中学习、自主选学、专题讨论、讨论交流、讲党课等多种形式，安排了局党组书记、局长**和其他局党组成员专题讲党课，指导局机关和律师事务所、公证处**个党支部书记讲了党课。每周四下午组织党员学习，收看了《走进新党章》等教学视频。对**个基层党支部书记进行了专题培训，在5月31日、6月7日召开的工作协调推进会上研究两学一做工作，梳理了我系统存在的问题清单。建党95周年之际，组织局机关、戒毒所党员干部到内蒙古博物院参观了党风廉政教育展览。报送简报信息11期 。推动了党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，目前此项工作正在进行中。
2、党建责任目标工作。根据**厅和市委的目标责任，分别制定下发了党建工作要点。根据市委组织部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》精神，对所属各基层党组织开展了认真细致的排查工作，核查党员身份信息，查找未与党组织联系的党员，摸清流动党员、口袋党员、失联党员底数，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，规范党员管理。经查自2007年1月1日至今，共转入党员49 人、转出党员25 人，所有转入、转出党员组织关系均符合规定，无口袋党员现象。经排查目前戒毒所有失联党员一名。
参加党建工作对口单位公安厅社区联席会议并签订责任书。发展党员工作向基层一线倾斜，严格按照组织程序培养考察，今年新发展3名预备党员。
3、党建网站联盟建设工作。根据市委组织部《关于进一步推进全市党建网站联盟建设工作的通知》要求，依托**市**局网站，新建立了党建栏目，包含机关党组织架构及成员信息，有两学一做专栏、有方案、信息简报、论坛发言，宣传贯彻党的方针政策、开展党员教育管理、反映党建工作动态、通知公告、党风建设等内容，共同建好、管好、用好这个平台，达到资源共享。目前党建网站联盟按要求进展顺利。
4、建立**市**局党建微信群。把局机关三个党支部、市戒毒所、法律援助中心、律师协会和有党支部的律师事务所、公证处都已加入进来，大大提高了党建工作效率。
二、 下半年工作安排
1、继续抓好两学一做学习教育工作。组织开展大学习大讨论，处级以上党员领导干部围绕带头坚定理想信念带头攻坚克难敢于担当带头落实全面从严治党责任等主题学习研讨，普通党员围绕坚定理想信念在推动改革发展稳定实践中建功立业等主题学习讨论，带着问题学习讨论，查找问题根源、明确努力方向。对各基层单位分类指导，开展跟踪督查，及时了解掌握各党支部学习贯彻情况，交流做法经验，使党员干部达到四讲四有的标准和要求。年底前组织召开专题民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，民主评议党员，对查摆出的基层党组织和党员存在的问题进行整改。
2、健全学习型党组织长效机制。继续开展争创学习型党组织、争做学习型党员活动，开展一把手、班子成员讲党课活动，健全完善学习教育、党员培训和述学讲学评学考学等制度。利用党组中心组、机关党委、党支部学习和双休日讲座、基层大讲堂、远程教育站点、网络在线教育、共产党员微信等平台，扎实开展对党员的学校教育管理。
3、落实全面从严治党主体责任。健全完善党组抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，督促各级党组织切实履行管党治党责任。落实五个一工作机制和领导干部
ldquo;双向述职制度，局党组每年至少听取1次党建工作报告;每半年召开1次党建工作专题会议，督察总结部署工作;局机关党委、政治部、纪检监察室每季度召开1次党建工作例会，分析党建工作;局机关党委、政治部、纪检监察室每月召开1次党建工作协调推进会，研究党建工作;局机关党委每年底组织开展1次党建工作三级联述联评联考。
4、抓好双目标管理。完善党员目标化管理考评细则，对所属党支部党建工作检查考评。整顿软弱涣散党组织和晋位升级及后进转化工作。
【关键词】党委绩效管理；绩效计划；绩效实施；绩效评价
近年来，常村煤矿工会根据党委绩效评价体系的总体要求，坚持以“抓班子、带全队、创环境、促发展”为工作思路，严格按照 “一纲、四目、三书、两评价、一通报”的工作模式运行，在完成公司、矿规定的工作内容的基础上，坚持以创新党建工作模式为重点，着重从常村矿工会实际出发，大胆创新，把党委绩效管理全方位融入到工会工作质量目标管理体系中。较好地解决了“干什么、谁来干、干到什么程度、如何考核、如何评价、如何持续改进”等一系列问题，解决了长期困扰基层工会“转变活动方式，建立有效机制”的两大难题。得到了上级工会领导的充分肯定，并在全国、省、市工会系统推广了经验。具体做法就是把党委管理的绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效提升与激励四个环节，全面纳入工会工作管理的全过程，重新修订编制出了《岗责定位》、《工作策划》、《过程控制》、《考核评价》、《持续改进》五个管理手册，作为指导工会工作的纲性文件。实现了党委绩效要求的制度和流程规范。工会干部队伍更加精干、高效、管理日趋科学、规范，为工会的快速发展奠定了坚定基础。全面提升了工会整体工作质效，保证了工会各项职能的全面履行，促进了企业与工会工作的共同协调发展，更好地维护了职工权益。为建设煤矿“全国一流的高标准模范职工之家”的奋斗目标奠定了基础。
一、合理定员、定岗，明确责任是党委绩效管理运行的前提
为保障党委有效运行的绩效，在工会内部成立了以工会主席担任组长的领导组和监督组，具体由工会质量体系办公室负责工会绩效管理体系四个环节的实施与监督工作。并根据企业工会的性质、任务，编制了《岗责定位》文本，把工会的整体任务和职责细化分解到各部室、各岗位，合理定编、定岗、定员，修订、完善了工会8个部门、27个岗位的职责。进一步把工会的各项职责合理分配到各岗位，落实到具体人头上，制作成“岗位责任书”牌摆放办公桌面上，具体解决了“是什么、谁来干”的问题，是工会实行绩效管理体系的前提。
二、工作绩效计划制定的科学性、规范性是党委工作绩效考核的基础
工作绩效计划是绩效管理的起始环节，是通过制定工作计划，对一定时期内的工作做出规范和安排，来保障管理目标的实施，核心环节是科学制定《年度计划书》和《月度任务书》。在制定绩效计划时，突出了科学性、规范性，为此主抓四个方面的工作：一是积极学习，吃透上级精神；二是在参与企业管理中掌握企业的生产状况及改革发展动向；三是深入基层调查研究，及时了解职工群众的意愿和要求；四是组织会议讨论、研究、审定。这四个方面是我们制定《年度计划书》的基础工作，根据制定出的工会整体工作的《年度计划书》，各部室进行具体工作策划，从各自业务实际出发，将工会《年度计划书》中的任务、目标细化分解，制定出工会各部室《年度计划书》。各部室再把部室《年度计划书》具体落实分解到各月中，制定出《月度任务书》，《月度任务书》实行百分制考核，对各项工作按照“一般性、原创性、突破性、带动性”的标准确定工作绩效预期，再按照“岗位责任书”细化分解责任落实到人头，做到“月月有任务”、“人人有目标”。 在此基础上再经过综合提炼编制了《工作策划》文本，确保了绩效计划的科学、规范， 解决了“干什么、怎么干”的问题，是工会绩效管理运行的基础。
三、绩效管理实施的规范化、程序化是党委绩效管理运行的核心
绩效管理实施是通过分解计划、明确职责、落实责任、沟通辅导，来保障绩效计划落实的重要环节。根据企业工会担负的主要任务，编制了《过程控制》文本，明确规定了50项重点工作的工作程序，制定了工作流程图表，提出了每个环节的具体要求和检查标准，按照矿内部市场化的要求，对每项工作环节制定了“工作单价”，按单价标准，工会员工每日购买工作量，每月按购买工作量多少计算员工收入。通过对购买日工作量实现了对每项工作每个环节的有效控制，确保了各项工作目标的高标准实现。解决了“如何运行、怎样控制”的问题，是工会绩效管理运行的核心。
四、绩效评价的公正、合理是党委绩效管理运行的关键
绩效评价是绩效管理的“牛鼻子”，是绩效评价中最重要的一个环节，是评价体系形成良性循环和闭合运行的主线。根据工作运行情况和结果，编制了《考核评价》文本，按党委绩效管理标准，制定了对工会机关人员、基层工会和基层工会主席的考核标准、考核办法、考核流程、奖惩标准。
矿党委对工会工作的评价是依据党委绩效考核评价体系要求，按照“年度计划书”、“月度任务书”规定工作及临时性工作完成情况，每月对工会工作进行考核评价，考核评价结果纳入矿各机关科室月度排名当中，排名在前三名的单位奖励，排名在后三名的单位进行处罚，直接与当月工资、奖金挂钩考核。
工会内部考核采取分级考核，即：主席考核副主席、副主席考核分管部长、部长考核干事的体系。采用“日购买”、“日考核”、“月评价”的办法。“日购买”，是各部室将当月工作任务按“岗位责任书”规定的职责岗位分解到各部室每位员工人头上，各员工根据工作流程、工作完成期限对工作进行购买，质量办按“日工作购买单价”确定员工的当日购买工作量。“日考核”是考核负责人按照6S考核标准对被考核人当日购买工作量完成情况按标准、准时、清洁、整理、安全、素养、创新考核七个方面的内容进行考核。月底由质量办汇总出每人的工作总量，纳入当月工资、奖金分配。同时作为年终评先选优的主要依据。“月评价”是每月填写“个人月度绩效表”对员工本月工作进行自我评价和组织评价。对于工作有创新的干部、职工，不仅按照规定及时给予奖励，而且作为任用工会干部的重要依据。
免责声明：以上文章内容均来源于本站老师原创或网友上传，不代表本站观点，与本站立场无关，仅供学习和参考。本站不是任何杂志的官方网站，直投稿件和出版请联系出版社。
