时间：2022-09-22 02:52:18
继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。下面是小编为大家带来的精选继续再教育500字范文，希望你喜欢。
精选继续再教育500字范文1
此次培训资料充实，实用性强。
从全球最繁忙的机场到成都机场，详细分析航空枢纽的战略规划，细分双流天府两场布局，高效配置资源，打造我国民航发展第四极。
新的租赁准则将在20__年1月1日全面实施，对承租人经营租赁会计处理的要求发生了本质变化，我们必须要紧跟时代，学习新知识，适应新变化。
理论联系实际的税收知识分享，让我们了解到更多实际业务中的风险点，一些平时习以为常的操作却暗藏隐患，如何做好税收风险防控，发人深省。
会计知识时常更新，会计人员要与时俱进，多学习，多思考，做好本职工作。
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这三天的学习里，收获了许多书本上学不到的知识。比如表面高利润的企业，背后存在金额不菲的政府补贴，以及企业价值评估中折现率运用对合并企业所带来的风险。在应对各类财务数据和报表的时候，应当认真分析，透过现象看本质，得出正确的结论。
在税务政策相关课程中，教师列举了各类涉及减免、抵扣等政策的例子，以及税务风险的防范。规避税务风险时，不妨站在税务局的角度去思考、确定某些业务的合规与否。因为即便看似合规合法，不用缴纳税款的情形，税务局也可能经过另一种途径到达征收税款的目的。
理论来源于实践，在实践中升华。就像管理会计中教师提到的学术和实践相联系，我们也应当把继续教育培训所学到的知识，与实务联系，并运用到实践中。同时结合公司的战略规划，做一名全面发展的财务人员。
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三天紧张有序的学习生活结束了，我还依然沉浸在培训生活中，很怀念的学校生活又一次得到了重温，备感亲切，心存感动，也备加珍惜。本次培训不仅仅是一次会计学习的深入，更是让我对公司未来发展方向有了更加具体化的了解，受益匪浅。
第一天的课程是一个惊喜，看似与我们财务学习无关实际关系巨大，仅有了解了公司未来战略规划，我们财务才能更好的向管理会计转型。此刻的社会是一个高速发展的社会，知识更新的速度越来越快。国际经济一体化进程的加快在客观上要求会计准则实现国际趋同。我们国家会计准则也已经在向国际会计准则转换。这次培训，教师经过案例对国际国内会计准则的比较，找出其中的差异，分析准则差异的利弊等等。这些都有助于我们更新知识结构，有利于我们了解国际准则与国内会计准则的区别，使我们在向国际会计准则转换的过程中更加从容。税务问题一向是我们会计工作中的重难点，本次教师经过生动的案例，结合税法条例，让我对相关税法有了不一样的理解，更是对我们日常工作中实际遇到的问题进行了解答，我相信在今后的工作中我们能更好的应对相关问题。
培训虽然结束了，也学到了相应的知识，但对于财务的深入理解却远远还没有结束。培训结束我们又将回到各自的工作岗位，但教师的指导，以及同事们对知识的掌握等等，对我们今后的业务和工作必将带来深远的影响。在今后的学习生活中，我们会继续相互勉励和勤奋工作，不断提高。
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经过这次继续教育培训课程的学习，我深刻的感受到了“学历代表过去，本事代表此刻，学习力才代表未来。”几位教师讲了管理会计、税收政策的理论知识并且与实际案例相结合，让我开阔了视野，拓宽了思维。工作真的不只是眼前的业务和账薄还有管理会计和税务稽查。不能只埋头赶路不抬头看路。
一开场林教师介绍的成都国际航空枢纽战略规划，迅速让我的自豪感油然而生，作为财务人员我很庆幸能遇上这个好机遇，并且能在时代的洪流中贡献力量。应对天府机场的大体量，劳动加耗品密集型的保洁养护事业部能够尝试用余教师介绍的卡内基成本控制手段来加强成本管理，并且透过账簿观察成本管理的效果，从而量身定制出事业部成本管理策略。在未来的工作中很期待经过我们的努力让理论与实际结合的种子生根发芽。
精选继续再教育500字范文5
教师继续教育工作是教师教育的重要组成部分，是提高教师整体素质和促进教师专业化的有效途径，也是全面实施素质教育的关键。
经过本学期的教师继续教育培训学习，使我在教育思想，教育理念及业务本事等方面受益颇多，我深切地认识到了时代在更新，随着社会在不断的提高，教育教学工作更是要适应素质教育的需要，必须不断地全面提高自身的素质，而现代教育观念的树立，正是教师的立教之本。
本学期的继续教育，培训资料多，涉及的知识面广，现将本学期的教师继续教育工作总结如下：
1、师德培训，
我按时参加学校和上级教育主管部门组织的各种教培训，无缺旷和病事假，并在培训班中认真做好笔记，在课余时间认真自学习，集中学习和自学都按照计划要求，到达了集中学习5学时，自学3学时，并按学校的要求结合自我的实际，认真撰写并上交了师德学习心得体会。经过师德培训，使我认识到，成为一名合格的教师容易，要想成为一名优秀的教师必须流行细节，充满师爱，从细微处入手，充分了解、关爱每一天一个学生，学习一些优秀教师的先进事迹后，更加坚定了我从事教育行业的信心和决心。
2、新理念。
认真按时参加了学校组织的新理念学习和按要求进行了自学，学时到达了既定要求，即集中学习6学时，自学4学时。并结合自身的实际，对自我的教育教学进行了反思，从思想上更新了教育教学观念，并把这些新理念融入到自我的教育教学中，收到了良好的教学效果，真正达了教师继续教育服务于课堂教学的目的。
3、新知识。
教师要想给学生一碗水，自我就必须有一桶水，并且是为断更新的水。本学期中，我认真学习了《法制教育和学科课程整合》以及各种经典案例，拓宽了我的知识视野，使我的知识得到了及时的补充和更新。学时和笔记都到达了既定的要求。
4.新方法，
随着知识和教育理念的更新，教师的教学方法也要不断地更新。本学期中，我除了按照学校的计划和要求认真学习并做好学习笔记外，并且很多阅读了各种教学方面的书籍，使我能在教学中能训练地运用一些常见的如启发式、讨论式、控究式等教学方法，改善了课堂教学的组织方式和教学模式，也程教学质量在必须程度上得到了提升。
5、新技能。
新一轮课程改革最显著的特征就是现代教育技术与学科课程的整合。本学期中，我按照学校的安排和自我的计划，进取参加学校组织的新教育技术培训，认真听取取教师的详细讲解并做好课堂笔记，并在课后上机操作训练，不但使我的学习能到达学校的要求，并且能训练地制作各种ppt幻灯片，为自我的课堂教学服务。
不足之处，教师继续教育的学习渠道不宽，知识来源的途径单一，在理论与实践联系起来的时候收不到梦想的效果。
我们仅有不断地提高自我的要求，不断增强求知欲，将理论与实践相结合，才能不断提高我们的自身道德素质和自身的业务水平，使我们的教师继续教育学习工作落到实处。
(一)天津各类高等继续教育学历教育分析
高等继续教育是天津教育事业的重要组成部分，也是继续教育的重要支柱。按照办学类型，天津各类高等继续教育学历教育主要分为四个部分:高等学历继续教育、普通高校网络教育、广播电视大学远程开放教育、高等教育自学考试。
1.天津高等学历继续教育构成分析
天津高等学历继续教育主要有两大来源:一是普通高校附设的各种培训部门，承办函授、夜大和成人脱产班，以及攻读在职研究生学位。二是成人高等学校，主要包括职工高等学校、管理干部学院和广播电视大学。天津高等学历继续教育主要依附于正规普通高校。以2011年为例，天津普通高校附设的继续教育学院以及各种培训部门的高等学历继续教育，在校生人数占天津高等学历继续教育在校生总数的85%，而成人高等院校在校生人数仅占总数的15%。在成人高等院校中，以职工高等学校在校生人数最多，占88.04%。从纵向上看，天津高等学历继续教育培养的高等学历继续教育人才总体呈下降趋势，从2007年的97562人下降到2011年的80438人。其中，普通高校和成人高等院校继续教育总数都有明显下降，而在职研究生学位的人数持续增长。
2.天津普通高校网络教育构成分析
1998年，教育部正式批准清华大学、北京邮电大学、浙江大学和湖南大学为国家现代远程教育第一批试点院校，我国现代远程教育试点工作进展顺利，特别是教育部办公厅于2000年7月28日《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》之后，发展更为迅猛。至2003年底，试点高校达到68所。天津大学和南开大学作为天津现代远程教育试点高校，经过十几年的试点发展，在软、硬件方面都得到了迅速发展，在校生规模也迅速扩大。2007－2011年，天津普通高校网络教育本专科在校生持续稳步增长。2011年比2007年在校生数总数增加了37832人，增长了327.07%。
3.天津广播电视大学开放教育构成分析
天津广播电视大学业务上隶属于中央广播电视大学，是全国44所省级电大之一，也是天津市唯一一所独立设置的远程高等学校。学校现下辖9个二级学院、17个分校和19个工作站，覆盖全市18个区县和主要行业。学校拥有万兆校园网、广播、电视、卫星数据广播接收系统、双向视频远程教学系统，应用基于计算机网络的电大在线教学平台、教务平台和办公平台，建有功能完善的远程教育服务中心，形成“天网地网融合、三级平台互动”、集网上教学、管理和学习支持服务为一体的现代远程教育体系。学校办学规模稳步发展，在校生数持续保持在5万人。
4.天津高等教育自学考试构成分析
1981年7月，我国高等教育自学考试制度正式创立，天津成为首批试点城市。截至2010年底，天津共开考自学考试专业159个，其中本科专业84个，专科专业75个，在籍考生达到104万人，毕业生人数204余万人，在为天津市经济社会发展提供人才支持，促进公民素质的提高，促进高等教育的公平，以及构建终身学习体系和学习型社会等方面发挥着重要的作用。但是，自2009年以来，自学考试年度报考科次出现明显下滑趋势，2011年总报考科次仅为2009年的67.26%。
(二)天津高等非学历继续教育分析
随着各类人员学习需求的增长和日益丰富，高校越来越重视非学历教育的发展。高等学校的非学历教育包括各种进修、培训以及研究生班、普通预科、自考助学等类型，内容涉及各类学科进修和各类岗位证书、资格证书培训以及能力和素质提升的其他培训。非学历进修及培训是天津高等非学历继续教育的最主要类型，占全部高等非学历继续教育的90%以上。
二、天津高等继续教育基本格局分析
(一)高等学历继续教育规模偏低
天津高等学历继续教育作为普通高等教育补偿的功能日趋降低。天津高等学历继续教育人数规模偏低，相对常住人口比率不足1%，且有明显下降趋势，难以满足天津快速发展、经济结构升级变迁的需要。
(二)非学历继续教育亟待提高
相对于高等学历继续教育，天津高等非学历继续教育还比较薄弱，尚未引起各级政府和教育主管部门充分重视，人们对终身教育、学习型社会及继续教育的认识也还未形成全社会的共识。
(三)远程教育迅速发展
在高等学历继续教育、自学考试出现萎缩的情况下，以天津广播电视大学为主体，天津大学、南开大学网络教育为重点，覆盖全市城乡，面向成人的现代远程本、专科学历教育呈现出快速发展的势头，已经成为天津高等继续教育的主流发展趋势。从目前天津高等继续教育的基本格局可以看出，继续教育仍然是天津教育体系中比较薄弱的一环，还不能适应天津经济快速发展的需要和广大人民群众日益增长的多样化学习需求。因此，天津市各级政府必须把加快发展继续教育，特别是加快发展高等继续教育放在更加重要的战略位置，采取更加有效的措施，推进天津高等继续教育持续发展，以提升继续教育服务天津发展战略的能力。
三、天津高等继续教育持续发展对策
(一)扩大高等继续教育规模
2012年，天津常住人口总量1413.15万人，较上年增加4.32%。其中，外来常住人口总量达392.79万人，增幅为13.91%，成为拉动全市人口增长的主要动因。16岁及以上外来就业人口人均受教育年限达到10.91年，低于全市平均水平0.43年。按照国家提高劳动年龄人口平均受教育年限的要求，以及天津常住人口不断增长的实际情况，必须努力扩大高等继续教育规模，并从以下几个方面着手推进。第一，积极推进继续教育办学机构与政府、国内外企业和社会团体开展多形式、多层次的合作办学;第二，鼓励并支持高校申办网络教育学院，发展现代网络教育;第三，实施品牌战略，拓宽继续教育特别是非学历培训的渠道，提升继续教育参与率;第四，充分利用高等学校的各种教育资源，提升继续教育办学层次。
(二)明确高等继续教育发展定位
高等继续教育是天津市教育发展的重要组成部分，是推动全市经济社会发展和滨海新区建设的重要力量。要切实把加快发展高等继续教育摆在更加重要的位置，进一步明确其发展定位，这是实现天津高等继续教育持续发展的重要前提。随着终身教育理念的发展，天津高等继续教育应逐步转移到为在职成人提供学历或非学历的终身化继续教育上，积极发展现代远程教育，探索现代信息技术条件下各种继续教育之间的沟通、衔接、融合机制，探索如何面向行业、企业、社会、农村，实现开放式办学。天津高等继续教育发展定位应是:稳步发展高等学历继续教育，大力发展高等非学历继续教育，推进网络教育和远程开放教育发展，改革完善高等教育自学考试制度。
(三)创新高等继续教育人才培养模式
目前，天津各类高等继续教育人才培养基本沿袭了校内教育的人才培养模式，缺乏面向成人的，符合地方经济发展需求的，具有继续教育、数字化学习和网络学习特色的人才培养模式，亟须改革创新。继续教育要以职业需求为导向，以能力建设为目标，优化人才知识能力结构，深化课程体系、教学内容、教学方法和教学模式改革，创新继续教育人才培养模式。在人才培养目标的确立上，要树立以市场需求为导向的办学理念，突出继续教育的职业性，培养具有自主学习能力、职业能力、创新能力、创业能力和良好职业道德素养的应用型专门人才;在课程体系设置上，要以成人学习者的实际需求为中心，适时进行课程的开发和调整，处理好基础与专业、理论与实践的关系，使继续教育课程具有自身的优势和特色;在教学方法上，要充分运用现代化的教育手段，将现代远程教育作为一种重要的教学模式在继续教育中加以运用。
(四)建立高等继续教育管理体制
建立全市高等继续教育由教育行政部门归口统一宏观管理体制。建立天津高等继续教育指导委员会，指导委员会在天津市教委的领导下，根据国家和天津市关于高等继续教育工作的方针、政策，对天津高等继续教育工作进行业务指导、政策咨询、教学督导、立项研究并协助天津市教委开展相关工作。其主要职责:一是指导天津高等继续教育教学管理与改革工作;二是为制定天津高等继续教育工作相关政策提供咨询;三是参与天津高等继续教育教学质量和办学管理水平的检查与评估;四是通过科研立项等方式推动天津高等继续教育的理论研究和应用研究。除此之外，还应充分发挥学术性社会团体的作用，如天津市终身教育学会、天津市高教学会等，协助市教委做好高等继续教育的组织与管理工作。(五)实施天津高等继续教育改革与发展试点项目
1.筹建天津开放大学
2012年7月31日，国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学挂牌。以此为起点，全国各省市纷纷将本地开放大学建设纳入重要议事日程，作为高等教育领域的重大项目加以推动。天津开放大学建设，应在天津广播电视大学人才培养模式和开放教育试点的基础上，在天津大学、南开大学网络教育资源的支持下，整合全市远程教育资源，建立天津开放大学，打造天津高等继续教育的龙头示范基地。同时，以天津开放大学为基础，建设天津继续教育和终身教育公共服务体系，为天津继续教育提供优质的学习支持服务。未来的天津开放大学应是一个开放的新型办学实体，它将在社区教育、职业教育、农村教育、干部教育等许多领域大显身手，还将在社会特殊群体的公益性教育上做出积极贡献。
2.开展天津继续教育学分银行试点
建设并实施继续教育学分银行制度，为构建终身教育体系、搭建终身学习“立交桥”积累经验。教育部《关于加快发展继续教育的若干意见》(征求意见稿)中提出，“要建立各类继续教育学习成果认证、学分积累和转换的学分银行制度，有计划、分步骤地推进不同类型继续教育间的学分积累与转换工作。选择有条件的高等学校开展校际间继续教育沟通衔接的研究与试点”。继续教育学分银行制度是在继续教育范围内构建并实施的一种学分管理制度。天津的继续教育学分银行建设，可以以成人高等院校的学分制改革试点，首先建立区域型的继续教育学分银行制度，逐步推广全市不同类型继续教育间的学分积累与转换工作。建立成人高等院校继续教育学习成果认证委员会，制定统一的学分认证标准以及一系列的配套措施，保证学分认证、积累和转换工作的顺利进行。
3.建设天津继续教育数字化资源开放共享平台
提高口腔颌面外科学教学质量的思考与实践周诺，孙晋虎，ZHOUNuo，SUNJin-hu
浅谈腹腔镜外科的临床实习目标与教学方法屠金夫，暨玲，朱恒梁，郑晓风
PBL教学法在临床病理生理学选修课的初探孙慧燕，牛丽红，孟祥艳，罗玉玉，孔麟麟，张文成
电子显微镜技术在医学实验教学中的应用体会吴英俊，吕强，祖国美，WUYing-jun，LVQiang，ZHUGuo-mei
脑血管病患者肠内营养治疗60例韩小英，徐岚，HANXiao-ying，XULan
血清脂蛋白a水平与冠心病相关关系探讨宗敏，ZONGMin
尺骨鹰嘴牵引治疗重度肱骨髁上骨折田晓峰，TIANXiao-feng
交锁髓内钉固定术式对股骨骨折愈合的影响继续医学教育 廖志峰，刘世峰，蒙剑德，仲先玲，张丽琴
非淋菌性尿道炎支原体检测及药敏试验分析田启红，TIANQi-hong
骨髓增生异常综合症分子遗传学与临床医疗理论研究进展贾俊梅，JIAJun-mei
如何规避女性尿检白细胞假阳性王师理，WANGShi-li
代谢综合征与缺血性脑卒中樊云峰，FANYun-feng
浅谈住院医师规范化培训体会张诚，陈幸华，张曦，ZHANGCheng，CHENXing-hua，ZHANGXi
执业医师资格考试存在的主要问题与对策分析张哲，ZHANGZhe
结合我校教学工作实际谈对考教分离的一点体会王希明，WANGXi-ming
青年教师在成人机能实验课教学中的几点体会焦润生，王洪伟，张辉，张云红，徐满英
公立医院实施激励体系的分析与探索——基于医院知识型员工心理契约的构建李鑫，李金年，LIXin，LIJin-nian
医学临床教学人文素质教育的现状和对策贾伟华，周立春，JIAWei-hua，ZHOULi-chun
精神卫生护理人员焦虑情绪综合分析及对策继续医学教育 张俊霞，ZHANGJun-xia
论医护人员继续教育中的心理健康教育乔文达，QIAOWen-da
2001～2008年广东省疾病预防控制中心举办基层培训班情况分析李东悦，朱展鹰，曾四清，罗焕金
重视耳鼻喉科临床型研究生综合素质的培养阿依恒·曲库尔汗，尼力帕尔·阿力木，亚力坤·亚生，刘志连
坚持科学发展观提升成人高等教育办学水平曾奇，公长春，孙立新，吴岳达
成人高等医学教育分段集中教学模式探讨柏珂，王虹，BAIKe，WANGHong
网络信息化教学在医学教学中的应用及发展前景张全，ZHANGQuan
眼耳鼻喉科学教学改革初探易笃友，YIDu-you
生物化学设计性实验的实践与效果孔丽君，胡金霞，王桂兰，KONGLi-jun，HUJin-xia，WANGGui-lan
医学统计多元化实验教学的探讨姚雪梅，曹明芹，YAOXue-mei，CAOMing-qin
PBL教学法在普外科学教学中的应用李万福，郭晨明，LIWan-fu，GuoChen-ming
PBL在《肺部其它疾病的外科治疗》学习中的应用辛磊，刘勤勇，郑玉，XINLei，LIUQin-yong，ZHENGYu
心力衰竭患者心脏再同步化治疗进展吴玉营，WUYu-ying
肾动脉狭窄诊治的研究进展张颖，ZHANGYing
泌尿科住院患者院内感染特征及克雷伯菌的耐药性分析年军，NIANJun
多层螺旋CT血管造影在活体供体肾移植术前的应用价值孙东辉，SUNDong-hui
医药高校部级继续医学教育基地工作的实践与探索郭敏杰，张亮仁，刘俊义
院级科研项目的过程管理俞婧，韩中华，单志桂
住院医师规范化培训与在职申请临床医学专业学位冀涛
我国全科医学教育研究现状及展望杜娟，郭爱民，路孝琴，崔树起，王嵬
量化考核在学员队管理中的应用分析张爱岭，王延明，覃时满，黎爱军，刘勤勇
通过军体训练加强军校新生代学员承受心理挫折能力继续医学教育 朱娇，罗琳，朱超，刘勤勇
北京市某城区社区康复现状调查及启示张莹，申海波
情景模拟教学方法在《眼科学》实习课中应用的体会李金颖，刁慧杰，卫冬
多媒体教学在耳鼻咽喉头颈外科临床教学中的优势阿依恒·曲库尔汗，尼力帕尔·阿力木，亚力坤·亚生
预防医学专业教师要提高自身综合素质赵晓蓉，戴文涛
低分子肝素联合缬沙坦治疗糖尿病肾病李惠
社区2型糖尿病慢性并发症患病状况分析王桂林，陈秀红
卵巢无性细胞瘤之护理体会陶秀云，房洪英
关于Hoffa骨折的研究进展张克刚
单臂外固定器在肱骨骨折中的运用田晓峰，刘祖政
W-M型微米光联合复方甘草酸胺注射液治疗湿疹临床疗效观察程瑞琴，朱小金
螺旋CT强化扫描的护理陶秀云HtTp://
高压氧配合激素治疗特发性面神经麻痹崔英利，牟德忠
超声波洁治术结合龈下刮治术治疗慢性牙周炎的临床疗效观察张亚江，王强
公共卫生领域的国际合作原则侯淑芬，HOUShu-fen
WTO与WHO关于公共卫生的法律规则马卫华，MAWui-hua
美国突发公共卫生事件应急管理体系一瞥赵霖，冯振翼，安建民
中国有希望引领世界公共卫生发展之潮流王陇德，WANGLong-de
现代管理成就公共卫生事业刘崧，LIUSong
突发公共卫生事件的现状滕仁明，TENGRen-ming
突发公共卫生事件的特征及其判断、处理原则继续医学教育 滕仁明，TENGRen-ming
突发公共卫生事件的分类分级管理探讨蔡筱英，麦慧祯，CAIXiao-ying，MAIHui-zhen
突发公共卫生事件应急过程中的公法思考冯丽，FENGLi
传染病突发公共卫生事件的技术管理徐建国，XUJian-guo
影响突发公共卫生事件决策的因素分析应桂英，苏维，栾荣生，YINGGui-ying，SUWei，LUANRong-sheng
如何做好突发公共卫生事件的信息工作毛群安，MAOQun-an
公共卫生概念的历史演进和思考邱五七，马彦，QIUWu-qi，MAYan
现代公共卫生的发展及其启示李立明，吕筠，LILi-ming，LVJun
公共卫生伦理学——第8届世界生命伦理学大会学术内容介绍邱仁宗，QIURen-zong
论终身学习与高等职业学校教师人才资源开发史芳，SHIFang
网络安全——科技期刊管理信息化的前提与保障金东，JINDong
从期刊载文被引情况看医学期刊论文质量的提高李淑杰，张辉玲，LIShu-jie，ZHANGHui-ling
澳大利亚悉尼大学的医学研究生教育启示吕俊兰，LVJun-lan
关于信息化在研究生教育管理工作中的探讨程雯，孙海霞，刘存勇，CHENGWen，SUNHai-xia，LIUCun-yong
我校医学专升本教学质量管理的经验与体会邵海燕，SHAOHai-yan
临床医学院神经病学教学改革体会韩燕，管阳太，姜平，HANYan，GUANYang-tai，JIANGPing
医学留学生人体寄生虫学教学方法探讨付琳琳，FULin-lin
在生物教学过程中重视学生非智力因素的培养耿春兰，GENGChun-lan
在生理学教学中如何培养未来医生的综合素质敬华娥，张团笑，刘红，郑倩
成人医学教育生化实验教学改革的实践与探索继续医学教育 王秀红，宋晓凤
医学成人教育《医学遗传学》教学探讨王婷
关于医学院校《计算机应用基础课》实验教学的问题和几点建议刘金凤
小心脏综合征临床研究探讨李娟，陆红
连枷胸的治疗进展史学军
联合吸入糖皮质激素和长效β2受体激动剂在COPD中的应用进展单丽珠，陈娴
综合治疗急性期痛风性关节炎70例揭子慧
浅析卵巢无性细胞瘤陶秀云
(一)教师继续教育理念、模式需要更新
中职教师往往在需要评职称时会集中参加继续教育，平时对自我素质提升的自由学习、自主学习欠缺，继续教育随意性大，教职工缺乏把继续教育当成一项重要工作任务纳入自己的职业规划之中。许多中职院校的管理者与人力资源部门也缺乏对教师继续教育的统筹管理和开发，对教师队伍的专业化开发、针对性培养的规划不足。在现代信息技术快速发展的今天，依托网络技术，继续教育的培训模式可以更丰富、更灵活。
(二)继续教育内容针对性需加强
现在中职院校校内培训和组织参加的校外培训中，教师的理论知识培训比重过多，针对中职教师特点的专业技能操作培训和解决生产一线难点问题的实操能力的培训项目流于形式，适应新兴产业需求的专业课程的培训，教学手段、教学内容和教学方法都有待创新。
(三)继续教育机制需完善
。目前对中职教师参加继续教育的激励和评价机制稍显不足，教师参加继续教育的资金更多是学校承担，来自企业的外在资金资助较少，对优秀学员的奖励没有，教师参加继续教育的积极性不高。另外，参加国外交流、国培、省培等精英培训后，培训结果无法体现教师素质提高的实况，继续教育培训效果评价机制未建立。
二、中职继续教育创新发展的建议和对策
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中，将继续教育作为现代职教体系建设的重要内容和任务，这不仅成为中职院校继续教育可行的改革方向，也是难得的发展契机。中职院校要遵循中职教师继续教育的特色性、针对性、超前性、实用性、自主性的原则，创新发展继续教育的内容、培训模式和健全机制，推动中职教师继续教育的可持续发展。
(一)更新理念，确立“以人为本”的现代人力资源管理理念
教师作为中职院校人力资源管理的核心，学校的决策者要牢固树立起“教师是学校第一人力资源”的管理理念，把建设好教师队伍放到重要地位来筹划，对教师的继续教育应从拓宽培训渠道、增加培训资金、健全奖励考核机制等方面提供保障。中职院校的人力资源部门也要制定出详细切实可行的关于教师继续教育的实施方案，有计划、分步骤地培训教师队伍。
(二)深化培训内容，满足教师专业成长的需求
中职教师进行继续教育，需要根据教师队伍特点分层次、分类别地设计培训内容。对学科带头人、行业领军人要侧重加强学科的前沿知识的学习和技能的培训，注重研究和解决生产一线的攻难课题。对青年教师，除加强上岗必备知识的培训外，要积极发挥有经验的优秀教师的“传、帮、带”的作用，在跟踪听课、评课、说课、反思、上汇报课等教学实践和培训中，促进青年教师业务素质的快速提升。对广大教职工，则要鼓励其加强学历教育、专业知识更新教育和专业技能操作锻炼。
(三)创新培训模式，提高继续教育的实效性
校内培训模式、网络或自考学历教学培训模式、基地培训模式、下厂培训模式成为当前中职教师继续教育的主要培训模式，在信息化时代，这些主要培训模式要最大程度地依托和发挥现代信息技术，开展网上课堂、网络教学，实现培训资源共享。学校也可以通过qq群、微信群等积极搭建继续教育的交流平台，在平台上广大教职工可以分享继续教育的经验和体会，也可以对下厂培训中遇到的难题进行探讨。交流的平台同时也是继续教育再学习的平台，依托现代信息技术，看似分开的培训模式又可以有效整合，提升继续教育的实效性。
(四)健全激励考评机制，促进继续教育可持续发展
中职院校在加大教师继续教育的财政投入下，要积极通过校企合作的途径，引进企业的赞助资金和培训资源，鼓励教师参加更多种类的继续教育。要对参加出国培训、国培、省培等精英培训加强考核评估，对培训教育转化成果的教师要加大实质性奖励。要做好不同类型学习成果的认定和转换工作，有效开发出省、市之间继续教育学分互认平台，调动广大教师参加继续教育的积极性，推进继续教育持续健康发展。
三、结束语
一、高校女教师继续教育存在的问题
继续教育的内容既包括专业知识的学习，也包括除了专业知识之外的心理、人际关系等知识和的掌握，在高校教师的继续教育中，存在着一些普遍性的问题：
（一）继续教育的内容单一，过分注重提高学历、获取学位的专业知识的继续教育内容教师对能够取得学位、学历的专业知识的继续教育比较热衷，但是对思想道德、人文素质、职业心理素质提高的继续教育内容，往往以各种各样的理由推脱，特别是女教师，由于家庭负担较重，时间紧张，让她们抽出时间接受这类教育则是能推就推。而现实是女教师普遍存在知识面偏窄、职业心理素质不如男性的问题，这不仅影响其自身职业生涯的发展，也影响学生的发展。
（二）继续教育形式设计存在不足，缺乏能够适应女教师特点的继续教育形式现有高校教师的继续教育，主要通过参加脱产、半脱产的学历补偿教育、岗前培训等形式，这都需要有大量的时间支撑才能完成。由于女教师特别是青年女教师的特殊性，让她们抽出大量时间去参加继续教育，对她们来说确实有实际困难，即使有这样的机会，她们宁可牺牲自己也乐意将机会留给自己的丈夫，自己承担起服侍老人照顾孩子的重担。所以，如何创新继续教育形式，使之更适合高校女教师的特点是一个重要问题。
（三）学校对女教师继续教育问题重视不足，支持不够，是阻碍女教师继续教育的一个因素学校对女教师继续教育支持不够，女教师进修机会少、科研课题少，机会不平等，这些不公平的人力资源政策是女教师在继续教育方面的一大障碍。中国教育统计年鉴表明：2006年担任基础课教学的女教师占总数的32．27％，而男性的同一比例为25．76％，高校女教师岗位主要是担任基础课和公共课教学。由于基础课和公共课注重教学而非科研，但在职称评定时，主要考虑的是科研而非教学。2007年，在职攻读博士学位中男教师和女教师的比例分别为75．68％和24．32％：女性参加研究生课程进修的比例为4．63％，而同比例男教师为5．58％。以上数据说明，我国高校绩效评估和专业技术职务晋升未全面考虑女性工作成果，培训机会存在不公平。由此可见，高校人力资源政策对于女教师是不公平的。
二、提高高校女教师继续教育水平的对策
本文主要探讨学历教育、专业知识进修之外，针对高校女教师应该进行什么样的继续教育内容，使其职业生涯能够顺利发展。为了使高校女教师更好的克服职业生涯中的障碍，对她们的继续教育内容，主要应该包括以下几项内容：
（一）在高校女教师继续教育内容上，开展丰富多样的继续教育1.针对高校女教师职业心理素质培养的继续教育高校女教师在其职业发展过程中所遇到的职业发展障碍，又称职业生涯阻隔，国外学者围绕职业生涯阻隔做了大量的研究。认为职业生涯阻隔因素主要由内在和外在阻隔两类构成，动机、自我概念、工作家庭、角色冲突等为内在阻隔，主要来源于高校女教师的内心，是她们的心理素质决定的；收入、歧视、角色期待、工作环境等为外在阻隔，主要来源于外部。这些是她们在职业发展过程中必然遇到有时阻碍其发展的障碍，就内在阻隔来讲，继续教育的任务就是要让她们认识到这些阻隔的存在以及如何克服它们。有研究者通过对上海市21所高校教师的调查发现，女教授中6.9％的人有中度或重度抑郁，21.33％的人有中度或重度焦虑，失眠比例提高，其中40岁以下女教师失眠症超过70％，衰老提前出现，心理甚惑疲劳。高校女教师比男教师具有较高的忧虑性和较低的心理健康水平，由此可见，高校女教师的身心健康状态不容乐观。高校女教师要成功地扮演好其职业角色，出色地完成教学和科研任务，应具备下述职业心理素质：职业智能素质、心理健康素质、社会心理素质、职业角色意识、性别角色心理素质等职业心理素质。心理健康素质直接影响到智能的发挥，影响到高校女教师的身心健康和家庭幸福，进而影响到其事业的成功与失败。因此，高校要针对这些心理素质，对女教师进行有针对性的培训和训练，采取相应措施进行心理干预，使她们提高职业心理素质，从而更好地克服心理障碍，有效提升工作效率。2.针对高校女教师竞争意识和竞争能力的继续教育由于受女性心理、生理因素及传统思想观念的影响，大部分女教师能认真按时完成学校分配的教学任务，把主要精力投入到教学工作中。女教师教书育人成就大于科研成就。部分女教师习惯于传统、固定的工作模式和思维方式，相对保守，创新意识和开拓精神有待提高。之所以出现这样的情况，是因为女教师对工作成就的期望值普遍较低。中加合作的“高等教育中妇女的参与”课题组，对分布于各地的几所高校的男、女教师和某高校180位女教师与214位男教师的数据进行了统计；反映出在每个年龄段上，男教师对工作的期望值均高于女教师，与之相对应，其学术成就、职称亦高于女教师。通过对变量的分析，课题组认为高校女教师对工作的较低期待是影响她们参与高等教育的最大因素。因此，作为女教师所在单位的高校，要重视这一女教师普遍存在的问题，结合本校女教师的实际情况，通过讲座等形式，聘请一些女性的成功人士，让她们以自己的奋斗经历，教育和激励女教师转变传统观念，积极参与社会竞争，敢于应对各种挑战，树立合理的职业理想，自觉成为一个具有强烈现代化意识的坚强职业女性。把坚韧的精神意志和乐观向上的思想融入教学、科研和家庭中，追踪科技与发展前沿，扩充知识容量，不断调整、更新原有的知识结构，增强综合能力素质。使她们认识到，现代人应该接受终身教育的理念，把学习当作“终身大事”，通过不断学习，完善专业知识体系，提高教学水平和科研能力。3.针对高校女教师人际关系处理能力的继续教育高校女教师与一般女性相比，人际关系处理能力较差。关系网络是阻碍高校女教师职业发展的重要因素。学者曾经调查了《财富》1000强公司的首席行政官，47％女性说她们被排除在非正式人际关系网活动之外，这是升迁的一个障碍。高校女教师社会交往圈较窄，使其获取的信息流减少，抑制了其学术信息的获取，不利于女性科研工作的开展。受传统性别角色定位的影响，自我意识的封闭、狭隘限制了女性的视野，对外界消息的敏感性和接纳率不高，不能将自己放在更加广阔的社会背景中审视、评价、反省、调整和改变自己，这些都严重地影响了高校女教师良好的自我科研学术定位和创造科研学术新成果的可能性，制约了女教师个人潜能的发挥，导致高校女教师职业发展不如男教师。所以，建立广泛、融洽的人际网络也是当代高校女教师的必修课。高校应该提供这样的继续教育，是她们掌握一些与人沟通和交流的技巧，增加女教师与外界的沟通与联系。这对女教师的职业发展非常有益。
（二）改进单一的继续教育形式，设计能够适应女教师特点的继续教育形式针对女教师特别是青年女教师的特殊性，对高校女教师继续教育的应该采取多元化的形式。比如参加培训班、研修班或者进修班的形式；到教学、科研、生产单位进行相关的继续教育实践活动；参加学术会议、学术讲座展示；特别是接受远程网络继续教育，可以利用的空余教师时间，灵活掌握。这样，女教师可以选择采取脱产与不脱产、短期培训与长期培训相结合的方式；扩大继续教育的时空限制，尝试采用面授与远程教育相结合的方法。
（三）学校提高对女教师继续教育问题重视程度，大力支持女教师参加继续教育女教师进修机会少且与男教师机会不均等的现象，不仅影响女教师自身素质和教学、科研水平的提升，同时必然影响学校整体教育、教学和科研水平。学校领导和有关部门应关注男女教师继续教育机会不均等问题，为她们多提供国内外进修学习机会，特别是针对职称低、教龄短的青年女讲师、女助教的学习、进修与提高。针对女教师承担了大量的基础课和公共课的现实，学校在制定政策时，应该多向女教师倾斜，例如加大基础课和公共课的工作量系数，使女教师有更多时间参加各类形式的继续教育学习。同时，学校可以制定专门的、切实可行的针对女教师继续教育的奖励措施，形成一整套完备的继续教育奖励机制，确保高校女教师继续教育质量。综上所述，为了满足和达到国家对高校教师继续教育的要求与目标，针对高校女教师的特点，继续教育的内容应该加强对高校女教师职业心理素质、竞争意识和竞争能力、人际关系处理以及女性权益保护等方面的继续教育，继续教育的形式应该灵活多样，作为女教师的单位，学校应提高对女教师继续教育问题重视程度，制定支持女教师参加继续教育政策措施。
作者：郭萍刘树艺祖静单位：北京工业大学继续教育学院
百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。教师是实施新课程的关键。因此，教师教育必须体现"以教师发展为本"的理念，即以教师教学理论水平和专业内涵提升、以教师教育教学实践能力的不断提高为根本。笔者曾参加过十多期的教师继续教育培训，也曾认为继续教育培训不但及时而且必须。但老实说，如果谁问这些培训于我有什么收获，我却难以回答。只记得培训期间，学校的大门是把守得严严的，不让一个人出去，但仍有人选择了"翻墙逃离"；教室是每节课都点名，却仍是逃课者占大多数。尽管领导也曾把旷课人员名单张榜在走廊最醒目的位置，依然使局面无法改观。教师怎么这么不守纪律呢？
是教师真的不知道学习的重要性吗？恐怕并非如此。去到教师中间走访，问他们学的是什么，相信大多数人回答不上来。即是说，上级组织的培训着实存在问题。那么，到底是什么问题呢？我愿意和大家就此作以探讨。
凡是做教师的都知道，给学生传授知识必须讲求知识的趣味性。而我们接受培训的内容，却远不是这样。曾做过一个小调查，被询问者大多对所学知识不感兴趣，更多的被询者回答，自己的接受继续教育是被迫的，因为不参加够一定的节次，调工资就没有指望。
教师的继续教育，似乎走进了死胡同。难道除了强迫，就没有其它办法了吗？
答案是否定的。教师任何时候都是热爱学习的，不过教师的学习有着自己的特点，这就是有着较强的自由性、选择性。如果背离了这一点，我们的任何努力怕都是徒劳--哪怕你把他们关在岗哨林立的监狱，教师们依然是"人在曹营心在汉"。
因此，我认为，要确保教师的继续教育有成效，必须做到以下几点。
1.严格选材，精挑细拣，选取知识性强、富有趣味的内容
在这里，我们的组织者有必要学学里的"选修课"和"必修课"的做法。哪些是教师必须要弄彻弄透的，哪些是教师可以自主选择的。喜欢文学的，多给他布置一些名著阅读，喜欢理科的，多让他钻研一些趣味思考，喜欢电脑的，给他一些编程设计……这样各取所需，既乐学想学，又获得了知识，怕是比你强关在教室里要强许多倍吧！
当然这样做，对那些继续教育的组织者就是一件麻烦事。但是，你既然承担了这一工作，就该尽职尽责，你说是吧？而不能既想出成绩，又什么都不干，世上哪有这样的美事？
2.授课教师必须要钻研教材，吃透教材
我们对教师最起码的要求就是，要钻研教材，吃透教材。那么，对给教师授课的教师，则更要钻研再钻研，吃透再吃透。可惜我们的组织者对此，明显准备不足，甚至没有准备。只是快要上课前，才从各校抽些教师，充当老师的老师。充其量，这些老师的老师，只不过是比台下的老师早几天看到过教材而已，甚至某些方面还不如台下的老师，何谈钻研、吃透？因此，课堂上照本宣科就成为一种常见现象。加之某些知识他们自己也不甚了了，听众就更犯糊涂。既然学不到东西，不跑何为？
因此，我认为，要将教师的继续教育培训落到实处，搞得富有成效，就需要有一批具有一定专业知识的师资队伍。很难想象，以己之昏昏，还能致人之昭昭。
3.给教师创设一个宽松、灵活、开放的学习环境
众所周知，强扭的瓜不甜。我们反对老师给学生填鸭式的灌输，怎么自己倒做了被强逼着接受知识的鸭子？这样能有收效吗？同样道理，如果给老师提供一个轻松、乐学的环境，势必会收到事半功倍的效果。
什么是轻松、乐学的环境呢？我认为应该取消过于集中、过大规模的集体授课模式，而是以乡校为单位，七八个人最多二十人为一班，以自学为主、讲授为辅的方式，有针对的学习。因为在有限的班额里，大家看书、思考，受的影响才会小些。
反观我们接受教育的课堂，五六十人挤在一个教室，台上是半瓶醋的老师，面前是枯燥的教材，身边是难得一见的面孔，谁还有心思听台上的聒噪？早就是下面的声浪远高过上面，热闹如集市了。即就是偶尔有一两个好学的"异类"，也是无法入静。这样的教学，有何效果可言？
4.继续教育的组织者和领导者须有一个长期的规划，而不是临时凑数的应付
一、目前继续教育发展的主要趋势
1.办出特色，注重实效，将成为继续教育发展的主要原则。办出特色是指继续教育的发展要在竞争激烈的教育市场中以特色求得自己的快速发展，因为继续教育不同于普通高等教育、职业技术教育，它是在普通高等教育、职业技术教育之后的一种后续教育，也可以说是一种终身教育，这就要求继续教育的发展要充分体现出继续教育的特点，办出继续教育的特色。社会主义市场经济的发展给继续教育带来了严重的冲击和挑战，同时也给继续教育的发展提供了前所未有的重大机遇，继续教育要想在竞争激烈的市场中生存和发展，就必须体现出继续教育的自身价值，直接有效地为经济建设、科技进步和社会发展服务，并以有限的投入去求得最大的效益。对办学者来讲，要强调针对性和办学后的效益性；对学习者来讲，要强调学习后在工作中有所提高，有所创新，有所成就。
2.合作办学，开放办学，将成为继续教育发展的重要渠道。我国继续教育的快速发展和我国全面建成小康社会的发展目标息息相关、相互促进、命运与共，全面建成小康社会的发展目标要求我国的继续教育的发展要积极调动一切社会积极因素，多渠道、开放式办学。我国的各类企业、各类高等院校、科研院所、社会团体以及快速发展起来的各类非公有制经济实体是我国继续教育办学的重要生力军。企业办学的最大特点就是能够紧密联系生产实际，更多情况下讲求办学的直接效益；高等院校办学的最大特点是教学内容系统深入、理论性较强，有利于各类人员的业务水平的整体提高；科研院所办学的最大特点是能够紧密结合研究成果，尽快转化为生产力；社会团体办学的最大特点是容易发挥科技前沿与专家聚集的优势。开放式办学的最大特点是可以借鉴一切最优秀的教育资源。
二、我国继续教育发展的相应对策
教育属于意识形态，我国的继续教育发展必须要按照中国的国情，遵照我国的法律和法规，紧密结合目前我国继续教育发展的现状，以一种崭新的继续教育思维方式和全新的继续教育思想观念，面对经济全球化带来的政治、经济、科技、文化的竞争日益严峻的形势，从我国全面建成小康社会的发展目标的要求探讨我国继续教育发展的新思路。
1.树立“质量第一，质量为本”教育观念。教育，无论是普通高等教育、职业技术教育还是继续教育，教育事业能否深入持久地发展和壮大，其中一个关键的因素是“教育质量”。教育质量好坏直接影响到教育的经济回报率，这是个综合指标，树立“质量第一，质量为本”教育观念已经成为所有教育工作者的一个共识，尤其是继续教育更应该树立“质量第一，质量为本”教育观念，因为一方面继续教育要千方百计地提高其受教育面，而另一方面还要不断提高继续教育的教育质量，通过继续教育使受教育者确实尝到接受教育的甜头，这样才能达到使社会各界都逐步重视继续教育的局面，滋生继续教育持久而旺盛发展的“生命力”。提高继续教育的教学质量应加重点抓好在人才培养目标、专业设置、课程设置、教师配备等各个教育环节围绕着继续教育的服务方向进行设计。要注重教学内容的针对性、实用性和超前性，以增新、补缺和拓宽为办学宗旨。在课程设置、教材选用、教师的选聘上要根据课题内容和研修要求而定，教学形式上要结合所选课题性质和学员组成的专业、层次和结构类型等，采取自学、面授、函授及脱产等形式进行，并创造条件，借助现代化通讯设施举办开路和闭路继续教育电视教学。
2.完善教育法中的继续教育的相关法律法规的建设，使继续教育工作建立在法律的保护之中。我国的教育法和高等教育法中虽然对继续教育的办学也做了一些相应的规定，但是由于我国还没有制定继续教育法，国家也没有制定更系统的配套的继续教育政策法规，通过法律来进一步明确社会成员接受继续教育的权利和义务，就目前而言要严格实行《全国专业技术人员继续教育规定》，在全国全面实施继续教育统计制度和继续教育登记制度，结合我国进一步深化社会主义市场经济体制改革和发展需求，国家有关部门要尽快制定和实施鼓励企事业单位和各类非公有制经济实体自主积极开展继续教育活动的相关政策，要围绕着全面建成小康社会的总体要求制定继续教育的发展规划，要把全面提高社会全体成员的整体素质作为继续教育发展的重点，采取切实可行的政策措施提高社会全体成员参加继续教育的内在动力。要推行继续教育证书制度，逐步建立学历文凭与技术登记证书、岗位资格证书并重的制度。
3.利用信息网络技术，构建继续教育现代化教育和管理的新模式。在计算机为主的信息网络高速发展的信息化社会，继续教育的发展必须构建继续教育现代化教育和管理的新模式，选择好继续教育发展的战略方向，大力发展以信息网络为主要手段的继续教育。社会经济发展的进程充分证明，在未来以计算机网络为基础的学习过程将会成为继续教育的主要教育和管理的新模式。同时，信息网络也将为继续教育带来更多的发展机会。因此国家在大力发展信息技术的同时，还应把大力发展继续教育的信息基础设施作为继续教育发展的重点，大力发展计算机网络教育，可以很好地依托普通高等教育的网络资源，同时借助信息通讯技术的便利条件，利用日益飞速发展的互联网络技术，以普通高校为骨干，以成人高校和各教育培训中心为依托，逐步形成全国范围内的继续教育培训网络，大力发展虚拟性的学习环境和学习社区，倡导学习者本人为主体的个性化学习；发展网络学习，倡导继续学习者积极主动地学习。
4.从继续教育的特点出发，构建继续教育的崭新教育理念和教育模式。众所周知，继续教育在其发展中有其自身的独特性。继续教育与基础教育相比，除非社会所有成员都百分之百地接受了全民基础教育，整个国家的国民素质有了显著提高，否则继续基础教育就是必须的。但是，继续教育的自身发展特点要求必须有相应的教育教育理念和教育模式来满足整个国家的国民在工作和生活之外的继续学习需求。因为继续教育是对国民基础教育学习机会的补偿。与全日制高等教育和高等职业技术教育相比，继续教育则起到提高个体知识和技能水平的作用。同样，职业教育因为其定向是以提高职业技能和服务职场做准备，这就局限了职业教育的功能，不能实现个人娱乐、休闲等纯粹的精神需要。这一点，只有继续教育才能做到。所以必须从继续教育的特点出发，构建继续教育的崭新教育理念和教育模式。
作者：步建东单位：沈阳大学继续教育学院
关键词： 英国；继续教育；立法
中图分类号：G726 文献标识码：A
一、引言
二十世纪以来，知识经济浪潮逐渐席卷了整个欧洲，科技的发展促使产业工人们需要不断学习新技术、新理论，掌握行业的最新动态。继续教育的需求也随之旺盛起来，在继续教育的发展与完善过程中，将其纳入法治轨道显得尤为重要。
英国是欧洲最早进行继续教育立法的国家，其健全的法律体系和完善的配套措施，保障了工业革命在英国的顺利进行。其“以人为本，崇尚法治”的继续教育思想不仅深深地影响着西方各国，更是直接或间接地影响着发展中国家的继续教育立法进程。在英国继续教育立法已近百年之际，梳理其立法沿革、分析其立法特色，将助力于完善我国继续教育的立法工作。
二、英国继续教育立法沿革
根据不同时代的历史背景，可以将英国政府继续教育立法的发展分为萌芽期、发展期和成熟期三个时期。
（一）萌芽期（1919年-1943年）
二十世纪伊始，英国的继续教育立法初露萌芽。一战结束，为促进战后经济的恢复，英国政府成立了英国成人教育复兴委员会。1919年，该委员会制定的《史密斯报告》正式出台。报告中，委员会从政治、经济等角度论证了成人继续教育的必要性和可行性，并提出在人人平等的基础上，国家应该重视每一个公民的教育权。继续教育作为终生教育思想的重要表现形式，在该报告中首次得到了英国政府的官方承认，并得到了一定的政策性保障。在这一意义上，《史密斯报告》的出台，拉开了英国继续教育领域立法的帷幕。
随着时间的推移，《史密斯报告》已经不足以应对继续教育发展中所出现的新问题、新常态。基于这一背景，英国教育部于1924年出台了本国第一个关于继续教育的部门规章，即《成人教育章程》。章程规定，申请财政补助的成人继续教育培训单位应当满足一系列的考核条件，其硬件设施、师资力量、课程开设和收费标准等只有在得到当地政府的批准和许可后，才有资格进行办学招生及申请政府经费补助。同时，该章程首次将成人继续教育的入学者规定为18周岁以上（含本数）的成年人，并鼓励各培训单位制定以人文教育为主、职业教育为辅的教育方针，强调继续教育的平等性和非职业化。该章程的出台，在很大程度上促进了英国继续教育培训单位的专业化和产业化，淘汰了一批低质量的培训机构，从而大力推动英国继续教育的产业化进程。虽然该章程没有对继续教育设计出一套完整的规则体系，但却表明了英国继续教育的价值导向，即注重通识教育和人文教育，旨在通过继续教育培养一批高素质的公民，而非仅仅以培训产业工人为发展核心。
（二）发展期（1944年-1991年）
二战结束后，由于国家在经济上受到了重创，英国急需一大批高质量的技术人才投入生产以恢复经济，继续教育制度得到了英国当局的重视。1944年，《巴特勒法案》出台，英国继续教育正式走上了法治的轨道。这一里程碑式的法案将英国的公共教育体系划分为了相辅相成、彼此联系的三大部分：初等教育、中等教育和继续教育。根据法案内容，英国各地方政府应当在本地区积极开展继续教育事业，以进一步保障公民的文化教育权利。因此在法案出台后，英国各地方政府相继成立了继续教育组织部门，肩负起各地区继续教育学院的建设和发展工作。除此之外，英国政府特批经费，成立全国成人教育研究所进行继续教育理论的学术研究。
1957年，英国政府出台了《继续教育条例》。该条例规定，英国各地方工人协会有权开设专业的成人继续教育课程。对于这些专业性极强的继续教育培训机构，当地政府有义务提供相应的资助义务，资助细节由各地方政府制度和政府规章予以规定。英格兰政府依据这一规定，在1959年出台了《英格兰继续教育条例》，规定英格兰政府有义务提供土地、校舍和教学设备给工人协会所开办的继续教育培训机构。
1964年，为改善当时英国继续教育中工业培训管理混乱、事故频发的状况，英国当局出台了第一个国家培训法案，即《工业培训方案》。法案规定，就业部长有权在各行业内部建立产业培训委员会，由各产业培训委员会负责本行业的继续教育培训工作。产业委员会由行业资本家、工人和教育组织的代表组成，行业资本家每年应向委员会上交一定的经费用于委员会运作及开展相应的培训课程。该法案出台后，工业培训的学费大大降低，越来越多的工薪阶层得以接受国家继续教育培训。
为缓解移民潮带来的就业危机和社会问题，英国当局于1973年出台了《就业与培训方案》。该法案的主要内容是成立人力服务委员会，对全国范围内的继续教育培训机构进行监督管理、制定相应的培训政策，并负责移民工业语言培训业务。
1988年，随着经济的复苏，英国国会颁布了《教育改革法案》。该法案首次将继续教育与高等教育区分开来，要求政府逐步开放教育资源市场，在强调地方政府兴资帮助地方继续教育事业发展责任的基础上取消了其兴办高等教育的义务。
（三）成熟期（1992-至今）
二十世o九十年代后，英国的继续教育立法开始进入成熟期。英国政府逐步对之前的继续教育立法进行了改革和完善。这一次的继续教育立法改革以三大国家法案为重要基石，分别是1992年的《扩充与高等教育法案》、2000年的《学习与技能法》以及2007年的《继续教育与培训法案》。除三大法案外，英国政府还推出了一系列白皮书和绿皮书，作为继续教育法案的政策性补充。
《扩充与高等教育法案》的颁布，标志着英国继续教育立法走向了更为专业化的道路。法案规定继续教育的培训单位应为专业的继续教育学院、成人高校或行业协会所主办的培训单位等专门机构。1993年，英国政府成立了旨在为英国公民提供更高质量的继续教育公共服务的扩充教育基金管理委员会。这一委员会负责全国范围内继续教育发展的管理运作，并同英国各地方教育部门共同承担继续教育的公共费用支出，一定程度上缓解了地方的财政压力。
二十世纪九十年代末，托尼布莱尔出任英国首相（1997-2007）。这位毕业于牛津大学圣约翰学院法律系的法学博士，在其任期内完成了英国继续教育法律体系的建设工作。2000年7月28日，在经历长达五个月的国会审议后，《学习与技能法》正式实施。该法内容全面，结构完整，包含156个部分和11个附件，对继续教育的相关事务做出了诸多建设性规定。英国政府根据该法，分别成立了学习及技能顾问委员会和成人学习观察团，用于对继续教育进行技术指导和比较研究、培养英国国民终生学习的教育思想。之后数年，布莱尔政府还出台了《高技术移民方案》（2002年）、《技能策略》白皮书（2003年）、《技能在工作和商务中提高》白皮书（2005年）、《继续教育―提高技能并改善生活机会》白皮书（2006年）等相关法律文件，英国继续教育的立法工作达到了一个全新的高度。
2007年3月，布莱尔在其任期的最后一年内，推动了《继续教育与培训法案》的出台。根据法案内容，主管继续教育的学习及顾问委员做出了重大的结构性调整以满足继续教育多元化发展的需求。同时，该法案对英国本土的继续教育制度制定了一系列的改革目标和措施，旨在持续提高英国继续教育水平，在保障学术自由的基础上大量引进国外高质量技术人才，以此促进英国本土经济的发展。
至此，英国的继续教育法律体系基本建成，继续教育作为终生教育思想的关键环节得到了法律的保障。纵观其发展历程，英国继续教育事业的蓬勃发展，离不开英国政府的财政扶持和一系列委员会、研究所的学术指导。
三、英国继续教育立法特色
（一）崇尚法治，保障公民教育权的实现
英国是传统的英美法系国家，自1215年《大》开始，英国就走上了民主法制的道路。虽然英国没有成文宪法，但其相关的宪法性文件，如1689《权利法案》、1918《国民参政法》中都注重限制王权，保障公民基本权利。在长期的历史发展中，英国法院也形成了一系列保障公民教育权的判决，这些先例直接影响了英国后来的继续教育立法工作。英国作为英美法系的始祖，自二十世纪开始逐步开始进行教育立法，以此来促进国民素质的持续提高，保障公民教育权的实现。可以说，英国继续教育的立法成功，不仅得益于近百年来历任英国国王和英国首相崇尚法治、重视教育的政治思想，更得益于英国本土数百年来滋润出的法治土壤。
（二）经费充足，保障继续教育的可持续发展
根据英国现有法律规定，英国继续教育培训机构的主要经费来源为中央财政拨款、地方财政拨款、行业资本家的捐款以及学生所缴纳的学费。在英国，继续教育超过一半的经费支出都来自于中央设立的继续教育拨款委员会。同时，各地方继续教育培训机构均可向当地政府申请不同程度的财政补贴，补贴形式多种多样，除了现金之外，还包括土地、校舍、教学设备等硬件设施的提供。对于行业协会开办的培训机构，该行业的资本家应定期缴纳一定的税金，以满足本行业工人的职业培训，促进行业技术水平的持续提高。在中央和地方财政的扶持下，越来越多的英国国民将终生教育作为学习理论，积极参与继续教育学习。
（三）学术自由，促进继续教育的理论研究和指导
英国通过法律规定，建立了多个继续教育的理论研究所和专门的委员会。这些专业机构均由中央财政拨款，有充足的经费进行学术研究，为本国继续教育的发展提供巨大助力。除此之外，英国法律规定政府不得干预各大学继续教育学院的教学工作，尊重英国各大学根据本校资源、历史沿革等原因所设置的继续教育培训科目，并鼓励其进行学术创新和教学方式改革。通过近百年的发展，英国继续教育理论研究取得了瞩目的成就，受到其他国家的广泛推崇与借鉴，并因此享有“世界继续教育之乡”的美誉。
四、英国继续教育立法给我们的启示
随着二十一世纪人才强国战略的提出，继续教育理念在我国得到普及。经过三十余年的发展建设，关于继续教育的相关法规政策已有很多，但是目前我国还没有国家层面的、专门针对继续教育的法律或者国务院行政法规，我国继续教育领域的立法仍旧空白。因此，我国有必要借鉴英国继续教育领域的立法经验，继而有效规范继续教育市场秩序，以期提高我国继续教育的总体水平。现提出以下建议加强我国继续教育立法工作：
（一）增强立法的规范性和可操作性
目前我国继续教育立法的内容停留在宏观层面上，《教育法》、《职业教育法》、《劳动法》等只是原则性地提出了工学结合的建议，总体上比较宏观，具体该如何操作，比如经费从哪里来，如何在校企之间分配等，法律规范并没有加以明确，同时刚性约束少，无论是法律条文还是政策规定，往往以倡导性的要求居多，比如“可以”“鼓励”“应该”，刚性的要求少，更少对不按法律规范执行的情况明确提出要承担的后果是什么，谁来执行等。使这些法律在实施中变成了“软法”或者“宣传资料，比如《中华人民共和国教育法》第41条规定：“国家鼓励学校及其他教育机构、社会组织采取措施，为公民接受终身教育创造条件”。而对继续教育实施的责任部门和机构的建立、成人教育和终身教育的资金筹集等等，几乎没有触及，法律规定与现状之间存在巨大的落差。在今后续教育立法中应尽量克服此类弊端，立法中应将对继续教育的具体实施部门、监督机关、财政投入主体、投入比例、教师资格的培训等实际问题做出明确规定，对不能履行职责的部门或者个人的处罚等进行明确的约定，这样才能发挥其应有的作用。
（二）适应社会经济和继续教育快速发展的需要，尽快制定我国的《继续教育法》
虽然继续教育与其他类型的教育存在交叉，但把继续教育归到其他法律，会使本来就脆弱的继续教育更容易被忽视，不利于其健康发展。因此迫切需要建立继续教育的专项法律，制定继续教育发展的战略目标。明确公民参加继续教育的权利和途径，对继续教育办学机构、教学设施、经费来源、师资人员等做好详细规划，最大程度地保证公民参加继续教育的可能。只有从法律上确认继续教育的地位和作用，规定政府应该承担的地位和职责，保证继续教育的财政拨款，理顺继续教育的管理机制并维护公民应享有的^续教育的权利，才能确保继续教育的快速发展，终身教育体系才能得以建构。
因此，制定一部独立的、体现中国继续教育特色的《继续教育法》，即是继续教育顺利发展的需要，也是迈向学习型社会、构建终身教育制度比不可缺的步骤。
参考文献
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为了贯彻落实《会计法》关于“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强”的规定，进一步推进会计人员继续教育工作，我部根据《会计法》和《会计从业资格管理办法》(财政部令第26号)，制定了《会计人员继续教育规定》，现予印发，请遵照执行。
第一章总则
第一条为推进会计人员继续教育科学化、制度化、规范化，培养造就高素质的会计队伍，提高会计人员专业胜任能力，根据《中华人民共和国会计法》和《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号）的规定，制定本规定。
第二条会计人员继续教育必须紧密结合经济社会发展和会计行业发展要求，统筹规划，分类指导，强化服务，注重质量，全面推进会计人才队伍建设，为经济社会和会计行业发展提供人才保证和智力支持。
第三条会计人员继续教育应当遵循下列基本原则：
（一）以人为本，按需施教。把握会计行业发展趋势和会计人员从业基本要求，突出提升会计人员专业胜任能力，引导会计人员更新知识、拓展技能，提高解决实际问题的能力。
（二）突出重点，提高能力。会计人员继续教育面向会计队伍，创造人人皆受教育、人人皆可成才的环境，全面提高会计人员整体素质。同时，突出高层次会计人才培养和提高综合能力培训，进一步改善会计队伍人才结构和知识结构。
（三）加强指导，创新机制。在统筹规划的前提下，有效利用各方面教育资源，引导社会办学单位参与会计人才继续教育，并不断创新继续教育内容，改进继续教育方式，提高继续教育质量，逐步形成政府部门规划指导、社会办学单位积极参与、用人单位支持督促的会计人员继续教育新格局。
第二章管理体制
第四条财政部负责全国会计人员继续教育的管理。
（一）制定全国会计人员继续教育规划；
（二）制定全国会计人员继续教育制度；
（三）制定全国会计人员继续教育大纲；
（四）组织开发、评估、推荐全国会计人员继续教育重点教材；
（五）组织全国高级会计人员培训和会计人员继续教育师资培训；
（六）指导、督促各地区和有关部门会计人员继续教育工作的开展。
第五条各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）负责本地区的会计人员继续教育的组织管理工作。
（一）依据全国会计人员继续教育制度，制定本地区的会计人员继续教育实施办法；
（二）制定本地区会计人员继续教育规划并组织实施；
（三）确定本地区各级财政部门对会计人员继续教育的具体职责和管理权限；
（四）组织推荐适合本地区的会计人员继续教育教材，或者选用财政部统一组织开发、推荐的全国会计人员继续教育重点教材；
（五）组织本地区各类会计人才培训和会计人员继续教育师资培训；
（六）指导、监督本地区会计人员继续教育工作，规范会计培训市场。
第六条中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局、铁道部、中国人民武装警察部队后勤部、中国人民总后勤部（以下简称中央主管单位）比照会计从业资格管理体制，分别负责中央在京单位、铁路系统、中国人民武装警察部队系统、中国人民系统会计人员继续教育的组织实施工作。
中央主管单位组织会计人员继续教育的职责，比照本规定第五条执行。
第七条会计人员所在单位负责组织和督促本单位的会计人员参加继续教育。
会计人员所在单位应当遵循教育、考核、使用相结合的原则，支持、督促并组织本单位会计人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。
第三章继续教育对象
第八条会计人员享有参加继续教育的权利和接受继续教育的义务。
第九条会计人员继续教育的对象是取得并持有会计从业资格证书的人员。
第十条会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别。
（一）高级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘高级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员；
（二）中级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘中级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员；
（三）初级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘初级会计专业技术资格（职称）的会计人员，以及取得会计从业资格证书但未取得或者受聘初级会计专业技术资格（职称）的会计人员。
第十一条会计人员每年接受培训（面授）的时间累计不应少于24小时。
会计人员由于病假、在境外工作、生育等原因，无法在当年完成接受培训时间的，可由本人提供合理证明，经归口管理的当地财政部门或中央主管单位（以下简称继续教育管理部门）审核确认后，其参加继续教育时间可以顺延至以后年度完成。
第四章继续教育的内容与形式
第十二条会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。
（一）会计理论继续教育，重点加强会计基础理论和应用理论的培训，提高会计人员用理论指导实践的能力；
（二）政策法规继续教育，重点加强会计法规制度及其他相关法规制度的培训，提高会计人员依法理财的能力；
（三）业务知识培训和技能训练，重点加强履行岗位职责所必备的专业知识和经营管理、内部控制、信息化等方面的培训，提高会计人员的实际工作能力和业务技能；
（四）职业道德继续教育，重点加强会计职业道德的培训，提高会计人员职业道德水平。
第十三条会计人员继续教育的形式以接受培训为主。在职自学是会计人员继续教育的重要补充。
会计人员可以自愿选择参加继续教育主管部门认可的接受培训的形式：
（一）参加在继续教育主管部门备案并予以公布的会计人员继续教育机构组织的会计培训；
（二）参加继续教育主管部门组织的会计人员继续教育师资培训和会计培训；
（三）参加会计人员所在单位组织的会计类脱产培训；
（四）参加会计、审计、统计、经济专业技术资格考试，以及注册会计师、注册资产评估师、注册税务师考试；
（五）继续教育主管部门认可的其他形式。
继续教育主管部门应当按照管理权限，定期公布会计人员继续教育机构名称等相关信息。
第十四条鼓励会计人员参加在职自学。在职自学形式包括：
（一）参加普通院校或成人院校会计、审计、财务管理、理财学、会计电算化、注册会计师专门化、会计硕士专业学位（MPAcc）等国家承认的相关专业学历教育；
（二）独立完成通过地（市）级以上（含地、市级）财政部门或会计学术团体认可的会计类研究课题或在省级以上（含省级）经济类报刊上发表会计类论文；
（三）系统地接受会计业务相关的远程教育和网上培训；
（四）其他在职自学形式。
会计人员所在单位应当对会计人员在职自学提出要求，并提供必要的条件。
第十五条开展会计人员继续教育应当根据会计人员的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训效果和质量。
第十六条推广网络教育、远程教育、电化教育，提高会计人员继续教育教学和管理的信息化水平。
第五章继续教育机构
第十七条加强会计人员继续教育机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的会计人员继续教育网络。充分发挥国家会计学院、中华会计函授学校、会计学术团体、县级以上财政部门及中央主管单位会计人员培训基地（中心）等教育资源在会计人员继续教育中的主渠道作用，鼓励、引导高等院校、科研院所等社会办学单位参与会计人员继续教育工作。
第十八条会计人员继续教育机构必须同时符合下列条件：
（一）具备承担培训工作相适应的教学场所和设施；
（二）拥有与承担培训工作相适应的师资队伍和管理力量；
（三）能够完成所承担的培训任务，保证培训质量。
第十九条会计人员继续教育机构应当根据会计人员继续教育统一规划，改进培训方式，科学设置培训内容，加强教学管理，提高教学水平。
第六章师资、教材
第二十条从事会计人员继续教育工作的师资，应当具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。
（一）承担高级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备教授职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。
（二）承担中级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备副教授以上（含副教授）职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。
（三）承担初级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备讲师以上（含讲师）职称、中级以上（含中级）专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。
第二十一条加强会计人员继续教育教材建设，逐步形成会计人员继续教育教材体系，以适应不同级别会计人员继续教育的需要。
第二十二条坚持会计人员继续教育教材的开发与利用相结合，做到一纲多本、编审分开。加强教材开发的针对性和实用性。提倡会计人员继续教育教材开发社会化，鼓励社会上有能力的部门和单位按照统一的会计人员继续教育大纲，参与编制会计人员继续教育教材。
第二十三条继续教育管理部门应当加强对会计人员继续教育教材的编写、评估、推荐、出版、发行、使用情况的管理和监督。
第二十四条参加继续教育的会计人员自愿选择会计人员继续教育教材。
任何部门、单位和个人不得向会计人员强行推销、搭售培训教材。
第七章考核与检查
第二十五条继续教育主管部门应当加强对会计人员参加继续教育情况的考核，并将考核结果作为评选先进会计工作者、颁发会计人员荣誉证书等的依据之一。
对未按规定参加继续教育或者未完成接受培训时间的会计人员，继续教育主管部门应当督促其接受继续教育；对无正当理由仍不参加继续教育的，可采取适当方式向社会公布。
第二十六条会计人员所在单位应当将会计人员参加继续教育情况作为会计人员任职、晋升的依据之一。
第二十七条会计人员继续教育实行登记管理。会计人员按照要求接受培训，考核合格并取得相关证明后，应在90天内持《会计人员从业资格证书》及相关证明向继续教育主管部门办理继续教育事项登记。
继续教育主管部门应当加强会计人员业务档案、诚信档案建设，如实记载会计人员接受继续教育情况。
第二十八条继续教育主管部门应当定期对继续教育机构的会计人员继续教育情况进行检查、评估，并将检查、评估结果以适当方式向社会公布。
第二十九条会计人员继续教育机构有下列情形之一的，由继续教育主管部门责令限期整改；逾期不改正的，由继续教育主管部门予以通报：
（一）采取虚假、欺诈等手段招揽生源的；
（二）以会计人员继续教育名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的；
（三）违反国家有关规定擅自印发学历或学位证书、资格证书或培训证书的；
（四）违反本规定的其他行为。
第三十条继续教育主管部门应当将各单位会计人员继续教育情况列入《会计法》执行情况检查、会计从业资格情况检查的内容。
第八章附则
第三十一条各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局、铁道部、中国人民武装警察部队后勤部、中国人民总后勤部可根据本规定制定具体实施办法，并报财政部备案。
我国已经把继续教育放在科教兴国的战略高度来看待,继续教育的主要基地就是高等院校。最近几年来,有的名牌高校已经在此获得了很大成绩,比如清华大学,2012年就有7万人参加面授培训。但还有很多高等院校在认识继续教育上存在着不清晰的定位、陈旧的观念,在整体规划学校时并未考虑继续教育,并未认识到高等院校继续教育是学校为社会服务的窗口和重要载体,一味地做足表面功夫,就算是开展了一些继续教育,也只是零散地进行,具有较小的影响,没有形成大规模,很难发挥应有的作用。有的高等院校并未颁布管理继续教育的规定,继续教育没有规章制度可以遵循,阻碍了继续教育健康发展。
2高校开展继续教育工作的对策
2.1根据社会需求制定培训内容和项目,可持续发展继续教育
继续教育市场具有很大的空间和较多的机会,可以开展很多项目,不过不是每一个项目都要涉及。高等学校的继续教育还是应该立足于高等院校教育学科和资源,根据发展地方经济的要求,满足行业发展的需要,开发合适的新项目,为发展继续教育保持活力,组建科学的课程内容和培训项目体系,组成一个颇具市场竞争力的项目群。应该由管理人员、实际部门专家、学科专家来共同开发项目,指导项目时应该遵循继续教育的发展规律、市场调查培训项目、学员的学习要求、理解有关政策、根据学科本身的发展等原则,以便培训项目具有较高的水平和符合市场的需求。高等院校进行继续教育的培训内容和项目时,要求注意可持续发展、培训效果和培训规模等问题,展现高等院校继续教育的水平和特殊,提出高格调和高品质。
2.2加强建设教师队伍和管理队伍的力度,有效开展继续教育
继续教育拥有全新的教学方式方法、教学内容和办学规划等,其特点为见效快、较强的针对性、短时间和新内容等,不能完全采用全日制管理学生的模式。管理继续教育的队伍应该知道继续教育的运作方式、特点和规律,继续教育的管理工作者应该能够推销和设置培训方案,积极地开拓市场。从事高校继续教育的师资队伍应该具有较好的教学效果和较高的教学水平,拥有更好的实践技能和专业知识。教学内容应该因人而异,能够吸收新的理论和新的研究成果,适应专题讲座的教学形式。
2.3创新继续教育的管理体制,满足市场需求
开展继续教育工作,应该满足当代各行各业管理队伍和技术人员的需要,符合社会主义市场经济的发展要求,提升学校内部每一个部门、师资队伍和管理队伍的积极性。由于不断变化的继续教育的需求市场,应该根据企事业单位和市场的发展变化来规划继续教育,满足市场和发展目标对人力资源的要求,制定培养措施和进行相应的规划。同时,继续教育的市场性很强,要求高等院校根据自身的优势自主的适应和开拓市场,建立教育营销的模式。为了让继续教育获得活力,必须提升办学的主体意识,创新管理体制,组建面向企业和社会的终身学习基地。同时,继续教育还应该重视社会效益和经济效益,在考核和管理体制上应该和学历教育有所差异。同时,继续教育应该立足于市场,管理继续教育工作时采用经营产业的方式,会获得更佳的成效。
2.4注重高校的继续教育工作,更新认识观念
随着世界多极化、经济全球化深入发展，我国经济社会发展面临许多新情况新问题新挑战，教育也深度融入改革开放和现代化建设大潮之中。科学合理的观念是高校继续教育改革与发展的“指路灯”，深化高校教育综合改革，不仅是破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，促进教育体系自身完善，更是为经济社会发展、实现“两个百年”目标提供人才支持和智力贡献。
关键词：
改革；继续教育；发展
我国高校继续教育在改革的过程中获得了诸多的成就，同时也面临着许多问题。如何面对挑战，抓住机遇，使我国高校继续教育快速和谐地发展，是当今社会应该重视的问题。继续教育是终身学习体系的重要组成部分。实现因材施教、有教无类、人人成才、终身学习的中国教育梦，继续教育不可或缺。我国普通高校继续教育应从办学模式、教学机制、教学特色、品牌构建等方面进行探索与改革，结合自身实际情况，打造符合学校特色的继续教育品牌。
一、新时期高校继续教育面临着机遇与挑战的背景
目前，我国正处于建设小康社会的重要时期，新环境下，我国的教育改革也需要跟进时代步伐，继续教育在我国教育改革中的地位尤为重要。继续教育要为促进教育公平服务。全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。继续教育是促进教育公平的重要形式，也是实现社会公平的重要举措。积极发展多样化的继续教育,建立灵活开放的继续教育体系，为学习者提供多样化的受教育机会，是深化教育领域综合改革的重要内容。当今国际竞争的核心越来越表现为创新能力的竞争，谁在经济、社会、环境、资本等方面领先，谁就会在竞争中抢得先机。高校应完善继续教育的发展机制，抓住机遇，迎接挑战，创新高校继续教育模式，促进全社会终身教育的普及和学习型社会的构建。全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。继续教育是创造人才红利的重要举措。这就要求继续教育要服务于经济社会发展，为深化改革提供人才支撑。
二、当前普通高校继续教育发展的现状与制约因素
目前，大部分高等院校教育机制都由扩大规模转变为提升教学质量，但各高校目前存在的问题仍然是只重视各专业的教学规划，忽视了继续教育的发展。继续教育在学校发展并没有得到足够重视，且对继续教育投入的人力、资金数量相对较少。从适应国家经济结构调整、产业转型升级的要求看，劳动人口受教育程度不高仍是一个严峻的挑战。这需要我们积极发展继续教育，适应经济社会发展和人民群众多样化需求，着力培养知识型、技术型、创新型高素质人才。随着我国教育模式的不断改革，由于对继续教育改革的相关策略且支持力度不够，导致普通高校教育改革与继续教育改革的方式大同小异。各高校教师对于继续教育发展的参与积极性不高，推进教学改革力度不够，没有充分认识到发展继续教育教学的重要性，出现继续教育的师资质量低且队伍不稳定的局面。高等学校要建立向社会开放优质教育资源的机制,构建人人、时时、处处学习的环境和服务体系，帮助劳动者提高就业能力，使就业更加充分，人民群众生活更加美好。继续教育要以完善终身教育体系、服务全民终身学习为主题，全面提高人民科学文化素质，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，推动全民学习、终身学习的学习型社会建设和人力资源强国建设。
三、抓住高校继续教育改革和发展的新机遇
继续教育要为深化教育综合改革服务。教育规划纲要提出要完善终身教育体系，这就要求继续教育要为搭建各级各类教育沟通衔接的“立交桥”服务。要以提高质量为核心，建立健全国家制度，创新体制机制，促进人才培养模式改革，建立与行业企业合作办学的新体制、新机制，切实深化产学研结合，高度重视技术技能人才培养。通过改革释放人力资源结构红利，办好人民满意的继续教育。体制构建与完善是高校继续教育改革与发展的重要手段之一。我们需要利用现阶段的优势来对这两方面进行合理建设。高校继续教育相关部门应以科教兴国战略为宗旨，构建高校继续教育的体制，完善体制使高校继续教育健康和谐地发展。继续教育的教学层次需要提高，接收范围需要扩大，高校应提升自身的价值为社会做出更多的贡献，使高等继续教育的观念深入人心。目前我国继续教育改革取得了一定的成绩，出现了终身化、专业化、国际化发展的新局面。高校继续教育要跟上时展的潮流，根据自身的实际情况，制订相符合的发展目标，要利用现代信息技术实现优质教育资源配置公平，努力为各类人群特别是农村、少数民族地区的基层学习者、行业企业在职人员提供更多的优质教育资源和机会。高校继续教育部门应完善教育机制，创新教育理念，从而形成符合我国教育改革的继续教育体系，为我国的教育事业贡献自己的微薄之力。
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基地是非学历继续教育培训工作的重要依托，也是进行项目开发、培育和推广的基础。目前，国家人力资源和社会保障部、省委组织部、省人社厅、省财政厅、省教育厅、省公安厅、国家开放大学等在安徽广播电视大学设立了各类教育培训基地。目前，学校是首批部级专业技术人员继续教育基地、国家开放大学继续教育学习成果认证安徽分中心、安徽省远程教育中心、安徽省干部网络培训管理中心、安徽省中小学教师远程教育中心、安徽省社区教育研究中心，安徽省中等职业学校骨干教师省级培训基地、“国培计划”远程培训机构、安徽省农民工培训定点机构等。各级各类基地建设的有序推进，为整合各类远程教育资源，在安徽远程教育、社区教育中开展公共支持服务、积极推进我省全民终身学习和继续教育奠定了良好基础。学校依托基地，搭建非学历继续教育培训平台，完善软硬件设施，提供开放灵活、体贴周到的学习支持服务。学校加大计算机网络设施和技术平台的建设投入力度，推进数字化校园建设，校园网主干拓宽到千兆，高速接入中国电信和中国移动网络。学校与省电信合作建设了安徽干部教育在线平台，并自主开发建立了安徽省中小学教师远程教育平台、“国培计划”在线平台、安徽专业技术人员继续教育在线和安徽远程教育网、安徽终身教育网、安徽社区教育网、安徽省中小学教师教育网等，形成多功能、综合性的网络平台，把优质的学习资源输送给每一个学习者。在资源建设方面，以采购、共建、自建等多种途径，构建丰富多元、科学实用、全省共享的资源体系。建立完善了涵盖资源规划、采购、开发、审核、、准入和退出等各环节的制度，构建资源建设长效机制，保证资源建设质量。巩固了与中央党校、国家行政学院、清华大学、中国科大、省委党校、省社科联以及维普期刊、中经网等的合作关系，形成了优势互补、共建共享的资源建设格局。目前，网络平台汇聚了近万门非学历继续教育课程资源。在非学历继续教育质量保障方面，实行培训过程质量监控，加强培训管理信息化，力求达到培训管理制度化、规范化和科学化。加强管理团队、教学团队和服务团队建设，为非学历继续教育快速发展提供了重要保障。学校与政府、行业、企业等的合作与交流，做好各类培训项目的开发，开展多层次多岗位继续教育培训。目前，各类非学历培训、考核平均每年达14万人次，2012年，达到33.84万人次，2013年保持继续增长势头。
2发展非学历继续教育的市场空间
世界银行在《发展终身学习，提高中国竞争力》的报告时指出，随着经济继续发展和教育培训机会和质量的不断改进，中国必然是世界上增长最快的教育和培训市场，在未来10年，将达到全球教育市值的17%。据统计，中国大约有8亿从业人员，现在每年有大批农村富余劳动者需要逐步向第二、三产业转移。此外，还有数千万新增和需要再就业的劳动者以及2亿左右60岁以上老龄人口。“这些社会成员对学习和教育的要求，在类别、内容、方式、时间等方面将会更加多样化。这就使得继续教育的任务在中国尤为复杂和艰巨。[3]”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，从业人员继续教育将从2009年的1.66亿人次增加到2015年的2.9亿人次，到2020年将增加到3.5亿人次，10年间，继续教育总的人次将翻一番。教育部《关于加快发展继续教育的若干意见》(征求意见稿)提出，到2015年，从业人员年参与各类继续教育2.9亿人次，参与率达到42％以上。其中，企事业单位员工培训的年参与率不低于45%，农村居民培训的年参与率达到20%以上。由此可见，非学历继续教育市场增长空间很大。可以说，大力发展非学历继续教育既是国家和社会的需要，也是开放大学自身生存发展的需要，将逐渐成长为开放大学的战略重点之一。
3发展非学历继续教育的路径选择
3.1整体筹划
非学历继续教育主要包括服务社会大众终身学习需要的各类新知识、新技能等教育培训；农村教育、社区教育和老年教育；为政府、行业或社会组织（学习型组织）等定制的专项培训；开展特色性、普及性的培训和承接各类社会考试服务项目、农民工培训等专项服务；开展学习成果认定、登记、成果证明等。“非学历继续教育使终身教育、学习型社会强调的终身性、全员性得以实现”。对于开放大学而言，需要改变目前与学历教育脱节，处于“边缘化”的状态，将非学历继续教育发展与学历教育的发展一同考虑，成立跨部门的非学历继续教育工作协调机构，统一研究、协调、决策、解决学校非学历继续教育发展过程中的重大问题，制定符合市场经济规律的非学历继续教育的管理体制机制，鼓励和调动全校部门和员工参与非学历继续教育工作。加大投入力度，完善非学历继续教育人财物的投入保障机制等。
3.2系统集成
开放大学的系统包括内部和外部两大系统。外部系统：主要是通过多种途径、多种形式，与各级政府部门、企业、社会团体和高等院校联合办学，建立优势互补、利益同享、共同发展的合作关系，实现非学历继续教育资源共享及构建项目合作机制。内部系统：包括国开与省开、省开与省开、省开与市县开放大学之间在非学历继续教育方面的相配合、相促进。因此，以更加开放的心态和方式广泛联合各种力量，善于利用外部系统和内部系统优势，整合社会资源，多快好省地提高学校非学历继续教育的实力。
3.3远程为主
目前，我国互联网用户已超过6亿，全球排名第一。“而非学历继续教育面向的对象又是一个庞大的社会成员学习群体，其学习习惯、学习风格及学习需求都具有多样性的特征”。网络平台为开放大学大规模、高质量、个性化地开展继续教育，尤其是非学历继续教育提供了可能。因此，在非学历继续教育方面，需要采用现代信息技术手段，搭建统一高效先进的非学历继续教育平台，比如可以是集学历教育、非学历教育和公益性教育于一体的，支持PC、PAD、移动智能手机一体化访问的网络平台，为人人学习、随时随地学习提供方便、快捷的教学支持服务等。
3.4项目驱动
